PRIMERA UNIDAD:RGIMEN DISCIPLINARIO PARA LA POLICIA NACIONAL

1.1. PRINCIPIOS RECTORES DEL RGIMEN DISCIPLINARIO (Artculos 1 al 21 Ley 1015 de 2006)

Los principios o normas rectoras del Derecho disciplinario, son la base fundamental mediante la cual se sostiene la Ley 1015 de 2006 y estos se encuentran tipificados entre los artculos 1 al 21 de la norma as:

1.1.1 TITULARIDAD DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA. El Estado es el titular de la potestad disciplinaria. Sin perjuicio del poder disciplinario preferente de la Procuradura General de la Nacin, corresponde a los funcionarios de la Polica Nacional con atribucin disciplinaria, conocer de las conductas disciplinables de los destinatarios de esta ley.

1.1.2 AUTONOMA. La accin disciplinaria es autnoma e independiente de las acciones judiciales o administrativas.

1.1.3 LEGALIDAD. El personal destinatario de esta ley, ser investigado y sancionado por conductas que estn descritas como faltas disciplinarias en la ley vigente al momento de su realizacin.

1.1.4 ILICITUD SUSTANCIAL. La conducta de la persona destinataria de esta ley ser contraria a derecho cuando afecte el deber funcional sin justificacin alguna.

1.1.5 DEBIDO PROCESO. El personal destinatario de este rgimen ser investigado conforme a las leyes preexistentes a la falta disciplinaria que se le endilga, ante funcionario con atribuciones disciplinarias previamente establecido y observando las garantas contempladas en la Constitucin Poltica y en el procedimiento sealado en la ley. La finalidad del proceso es la prevalencia de la justicia, la efectividad del derecho sustantivo, la bsqueda de la verdad material y el cumplimiento de los derechos y garantas debidos a las personas que en l intervienen.

1.1.6 RESOLUCIN DE LA DUDA. En el proceso disciplinario toda duda razonable se resolver a favor del investigado o disciplinado, cuando no haya modo de eliminarla.

1.1.7 PRESUNCIN DE INOCENCIA. El destinatario de esta ley a quien se le atribuya una falta disciplinaria se presume inocente mientras no se declare legalmente su responsabilidad en fallo ejecutoriado.

1.1.8 GRATUIDAD. Ninguna actuacin procesal causar erogacin a quienes intervengan en el proceso, salvo las copias solicitadas por los sujetos procesales.

1.1.9 EJECUTORIEDAD. El destinatario de la ley disciplinaria cuya situacin se haya decidido, mediante fallo ejecutoriado o decisin que tenga la misma fuerza vinculante, proferidos por autoridad competente, no ser sometido a nueva investigacin y juzgamiento disciplinario por la misma conducta, aun cuando a esta se le d denominacin distinta.Lo anterior sin perjuicio de la Revocatoria Directa establecida en la ley.

1.1.10 CELERIDAD DEL PROCESO. El funcionario con atribuciones disciplinarias impulsar oficiosamente la actuacin disciplinaria y cumplir estrictamente los trminos previstos en la ley.

1.1.11 CULPABILIDAD. En materia disciplinaria queda proscrita toda forma de responsabilidad objetiva y las faltas son sancionables a ttulo de dolo o culpa.

1.1.12 FAVORABILIDAD. En materia disciplinaria la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Este principio rige tambin para quien est cumpliendo la sancin, salvo lo dispuesto en la Carta Poltica.

1.1.13 IGUALDAD ANTE LA LEY DISCIPLINARIA. Los funcionarios con atribuciones disciplinarias tratarn de modo igual a los destinatarios de esta ley, sin establecer discriminacin alguna por razones de sexo, raza, origen nacional, lengua, religin o grado.

1.1.14 FINALIDAD DE LA SANCIN DISCIPLINARIA. El acatamiento a la ley disciplinaria garantiza el cumplimiento de los fines y funciones del Estado, en relacin con las conductas de los destinatarios de esta ley.La sancin disciplinaria, por su parte, cumple esencialmente los fines de prevencin, correccin y de garanta de la buena marcha de la Institucin.

1.1.15 RECONOCIMIENTO DE LA DIGNIDAD HUMANA. Quien intervenga en la actuacin disciplinaria ser tratado con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.

1.1.16 CONTRADICCIN. Quien fuere objeto de investigacin tendr derecho a conocer las diligencias que se practiquen, a controvertirlas y a solicitar la prctica de pruebas, tanto en la Indagacin Preliminar como en la Investigacin Disciplinaria.

1.1.17 PROPORCIONALIDAD. La sancin disciplinaria debe corresponder a la gravedad de la falta cometida. En la graduacin de la sancin deben aplicarse los criterios que fija esta ley.

1.1.18 MOTIVACIN. Los autos interlocutorios y los fallos proferidos dentro del proceso disciplinario debern estar debidamente motivados, atendiendo los principios de razonabilidad y congruencia.

1.1.19 DERECHO A LA DEFENSA. Durante la actuacin disciplinaria, el investigado tendr derecho a la defensa material y a la designacin de un abogado. Si el procesado solicita la designacin de un defensor as deber procederse. Cuando se declare persona ausente, deber estar representado a travs de defensor de oficio, quien podr ser un estudiante de consultorio jurdico.

1.1.20 APLICACIN DE PRINCIPIOS E INTEGRACIN NORMATIVA. En la aplicacin del rgimen disciplinario prevalecern los principios rectores contenidos en esta ley y en la Constitucin Poltica. En lo no previsto en esta ley, se aplicarn los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos ratificados por Colombia, y lo dispuesto en los Cdigos Disciplinario Unico, Contencioso Administrativo, Penal, Penal Militar, Procedimiento Penal y de Procedimiento Civil, en lo que sea compatible con la naturaleza del derecho disciplinario.

1.1.21 ESPECIALIDAD. En desarrollo de los postulados constitucionales, al personal policial le sern aplicables las faltas y sanciones de que trata este rgimen disciplinario propio, as como las faltas aplicables a los dems servidores pblicos que sean procedentes.

1.1.22 MBITO DE APLICACIN (Artculos 22 al 24 Ley 1015 de 2006)

1.1.22.1 AMBITO DE APLICACIN. La presente ley se aplicar a sus destinatarios cuando incurran en falta disciplinaria dentro o fuera del territorio nacional.

1.1.22.2 DESTINATARIOS. Son destinatarios de esta ley el personal uniformado escalafonado y los Auxiliares de Polica que estn prestando servicio militar en la Polica Nacional; aunque se encuentren retirados, siempre que la falta se haya cometido en servicio activo.

PARGRAFO 1o. Al personal que desempea cargos en la Justicia Penal Militar, tratndose de faltas relacionadas con el desempeo de las funciones jurisdiccionales propias del respectivo cargo, le sern aplicadas las normas disciplinarias de la Rama Jurisdiccional por la Procuradura General de la Nacin, salvo que se trate de conductas relacionadas con el ejercicio de la funcin policial, caso en el cual sern investigados por las autoridades disciplinarias que seala esta ley.

PARGRAFO 2o. Los estudiantes de las Seccionales de Formacin de la Polica Nacional, debern regirse por el manual acadmico expedido por el Director General de la Polica Nacional, salvo que se trate de conductas relacionadas con el ejercicio de la funcin policial, caso en el cual sern investigados por las autoridades disciplinarias que seala esta ley.

1.1.22.3 AUTORES. Es autor quien cometa la falta disciplinaria o determine a otro a cometerla, aun cuando la conducta reprochada se conozca despus de la dejacin del cargo o funcin.

1.1.23 DE LA DISCIPLINA (Artculos 25 al 27 Ley 1015 de 2006)

1.1.23.1 ALCANCE E IMPORTANCIA. La disciplina es una de las condiciones esenciales para el funcionamiento de la Institucin Policial e implica la observancia de las disposiciones Constitucionales, legales y reglamentarias que consagran el deber profesional.

1.1.23.2 MANTENIMIENTO DE LA DISCIPLINA. Del mantenimiento de la disciplina son responsables todos los servidores de la Institucin. La disciplina se mantiene mediante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes, coadyuvando con los dems a conservarla.

1.1.23.3 MEDIOS PARA ENCAUZARLA. Los medios para encauzar la disciplina son preventivos y correctivos.

Los medios preventivos hacen referencia al ejercicio del mando con el fin de orientar el comportamiento de los subalternos a travs de llamados de atencin verbal, tareas tales como acciones de tipo pedaggico, asistencia a cursos de formacin tica, trabajos escritos, como medios disuasivos de aquellas conductas que no trascienden ni afectan la funcin pblica, sin que ello constituya antecedente disciplinario.

Los medios correctivos hacen referencia a la aplicacin del procedimiento disciplinario en caso de ocurrencia de falta definida como tal en la presente ley.

PARGRAFO. El Director General de la Polica Nacional, mediante Acto Administrativo, crear el comit de recepcin, atencin, evaluacin y trmite de quejas e informes en cada una de las unidades que ejerzan la atribucin disciplinaria, sealando su conformacin y funciones.

1.1.24 DE LAS ORDENES (Artculos 28 al 31 Ley 1015 de 2006)

1.1.24.1 NOCIN. Orden es la manifestacin externa del superior con autoridad que se debe obedecer, observar y ejecutar. La orden debe ser legtima, lgica, oportuna, clara, precisa y relacionada con el servicio o funcin.

1.1.24.2 ORDEN ILEGTIMA. La orden es ilegtima cuando excede los lmites de la competencia o conduce manifiestamente a la violacin de la Constitucin Poltica, la ley, las normas institucionales o las rdenes legtimas superiores.

PARGRAFO. Si la orden es ilegtima, el subalterno no est obligado a obedecerla; en caso de hacerlo la responsabilidad recaer sobre el superior que emite la orden y el subalterno que la cumple o ejecuta.

1.1.24.3 NOCIN DE CONDUCTO REGULAR. El conducto regular es un procedimiento que permite transmitir en forma gil entre las lneas jerrquicas de la Institucin, rdenes, instructivos y consignas relativas al servicio.

1.1.24.4 PRETERMISIN DEL CONDUCTO REGULAR. El conducto regular podr pretermitirse ante hechos o circunstancias especiales, cuando de su observancia se deriven resultados perjudiciales.

PARGRAFO 1o. Restablecimiento del conducto regular. Cuando un subalterno reciba directamente una orden, instruccin o consigna de una instancia superior a su comandante, deber cumplirla pero est obligado a informarle inmediatamente.

PARGRAFO 2o. En los aspectos relacionados con asuntos disciplinarios, no es exigible el conducto regular.

1.1.25 CAUSALES DE EXTINCIN DE LA ACCIN DISCIPLINARIA (Artculo 32 Ley 1015 de 2006)

Las Causales de Extincin de la Accin Disciplinaria, al igual que la Prescripcin de la Accin y de la sancin, se regularn, por lo contemplado en la Ley 734 de 2002 Cdigo Disciplinario nico.Artculo29 de la Ley 734 de 2002. Causales de extincin de la accin disciplinaria. Son causales de extincin de la accin disciplinaria las siguientes: 1. La muerte del investigado. 2. La prescripcin de la accin disciplinaria. Pargrafo. El desistimiento del quejoso no extingue la accin disciplinaria.

1.2 CLASIFICACIN DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS

1.2.1 CLASIFICACIN (Artculo 33 Ley 1015 de 2006)Las faltas disciplinarias se clasifican, en:1. Gravsimas.2. Graves.3. Leves.

1.2.2 FALTAS GRAVSIMAS (Artculo 34 Ley 1015 de 2006)Son faltas gravsimas las siguientes:1. Privar ilegalmente de la libertad a una persona o demorar injustificadamente la conduccin de la misma ante la autoridad competente.2. Permitir o dar lugar a la fuga de persona capturada, retenida, detenida o condenada, de cuya vigilancia o custodia haya sido encargado o disponer la libertad sin estar facultado para ello.3. Permitir, facilitar, suministrar informacin o utilizar los medios de la Institucin, para cualquier fin ilegal o contravencional.4. Solicitar o recibir directa o indirectamente ddivas o cualquier otro beneficio, para s o para un tercero, con el fin de ejecutar, omitir o extralimitarse en el ejercicio de sus funciones.5. Realizar, promover o permitir actividades tendientes a paralizar total o parcialmente la prestacin del servicio que corresponde a la Institucin.6. Violar la reserva profesional en asuntos que conozca por razn del cargo o funcin; divulgar o facilitar, por cualquier medio, informacin confidencial o documentos clasificados, sin la debida autorizacin.7. Utilizar el cargo o funcin para favorecer campaas o participar en las actividades o controversias de los partidos y movimientos polticos; as como, inducir o presionar a particulares o subalternos a respaldar tales actividades o movimientos.8. Utilizar el cargo o funcin para fomentar o ejecutar actos tendientes a la formacin o permanencia de grupos al margen de la ley; promoverlos, auspiciarlos, financiarlos, organizarlos, instruirlos, dirigirlos o hacer parte de ellos.9. Realizar una conducta descrita en la ley como delito, a ttulo de dolo, cuando se cometa en razn, con ocasin o como consecuencia de la funcin o cargo.10. Incurrir en la comisin de conducta descrita en la ley como delito, que empae o afecte el decoro, la dignidad, la imagen, la credibilidad, el respeto o el prestigio de la Institucin, cuando se encuentre en situaciones administrativas tales como: Franquicia, permiso, licencia, vacaciones, suspendido, incapacitado, excusado de servicio, o en hospitalizacin.

Corte Constitucional - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-819-06, mediante Sentencia C-097-07 de 14 de febrero de 2007, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez. - Numeral declarado EXEQUIBLE, en el entendido de que la conducta debe afectar los fines de la actividad policial, y salvo el aparte tachado que se declara INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-819-06 de 4 de octubre de 2006, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio.

11. Incrementar injustificadamente el patrimonio, directa o indirectamente en beneficio propio o de un tercero, permitir o tolerar que otro lo haga.12. Cuando se est en desarrollo de actividades propias del servicio o sin estar en l, realizar prcticas sexuales de manera pblica, o dentro de las instalaciones policiales, cuando se comprometan los objetivos de la actividad y de la disciplina policial.

Corte Constitucional - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-819-06, mediante Sentencia C-097-07 de 14 de febrero de 2007, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez. - Numeral declarado EXEQUIBLE salvo el aparte tachado que se declara INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-819-06 de 4 de octubre de 2006, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio.

13. Coaccionar a servidor pblico o a particular que cumpla funcin pblica, para que ejecute u omita acto propio de su cargo, con el fin de obtener provecho para s o para un tercero.14. Apropiarse, ocultar, desaparecer o destruir bienes, elementos, documentos o pertenencias de la Institucin, de los superiores, subalternos, compaeros o particulares, con intencin de causar dao u obtener beneficio propio o de un tercero.15. Constreir, comprometer o inducir al subalterno, superior, compaero o particular para que omita informacin acerca de una conducta punible o disciplinaria.16. Causar dao a su integridad personal, permitir que otro lo haga, realizarlo a un tercero, o fingir dolencia para obtener el reconocimiento de una pensin o prestacin social.17. Prestar, a ttulo particular, servicios de asistencia, repr esentacin o asesora en asuntos relacionados con las funciones propias del cargo, hasta por un trmino de un ao despus del retiro del cargo o permitir que ello ocurra; el trmino ser indefinido en el tiempo respecto de los asuntos concretos de los cuales el servidor conoci en ejercicio de sus funciones.18. Causar dao a la integridad de las personas o de los bienes, como consecuencia del exceso en el uso de las armas, de la fuerza o de los dems medios coercitivos.19. Vincular, incorporar o permitir la incorporacin a la Institucin de personas sin el lleno de los requisitos.20. Manipular imprudentemente las armas de fuego o utilizarlas en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias que produzcan dependencia fsica o squica.21. Respecto de los bienes y equipos de la Polica Nacional, o de otros puestos bajo su responsabilidad, violar la ley, reglamentos o instrucciones superiores mediante las siguientes conductas:a) Retenerlos, ocultarlos o apropirselos;b) Usarlos en beneficio propio o de terceros;c) Darles aplicacin o uso diferente;d) Extraviarlos, permitir que se pierdan, daarlos, cambiarlos o desguazarlos;e) Entregarlos a personas distintas de su verdadero dueo;f) Malversarlos o permitir que otros lo hagan;g) Conducirlos u operarlos sin el debido permiso o autorizacin, en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias que produzcan dependencia fsica o squica.22. Elaborar, cultivar, suministrar, traficar, vender, transportar, distribuir, portar, adquirir, guardar o apropiarse de cualquier tipo de precursores o sustancias que produzcan dependencia fsica o psquica, prohibidas por la ley, as como permitir estas actividades.23. Dejar de asistir al servicio o ausentarse durante un trmino superior a tres das, en forma continua sin justificacin alguna.24. Omitir su presentacin dentro del trmino de la distancia cuando ocurran alteraciones graves de orden pblico en cuyo restablecimiento deba participar de acuerdo con rdenes, planes o convocatorias.25. Abstenerse de ordenar u omitir prestar el apoyo debido en alteraciones graves del orden pblico, cuando se est en capacidad de hacerlo.26. Consumir o estar bajo el efecto de bebidas embriagantes o sustancias que produzcan dependencia fsica o psquica, durante el servicio.27. Ausentarse del lugar de faccin o sitio donde preste su servicio sin permiso o causa justificada.28. Incumplir cualquier decisin judicial, fiscal, administrativa o disciplinaria en razn o con ocasin del cargo o funcin, u obstaculizar su ejecucin.29. Afectar los sistemas informticos de la Polica Nacional.30. Respecto de documentos:a) Proporcionar datos inexactos, omitir, suprimir o alterar informacin que tenga incidencia en la vinculacin o permanencia en el cargo o la carrera, as como para ascensos y cualquier novedad atinente a la administracin del talento humano o a la funcin encomendada, con el propsito de obtener provecho para s o para un tercero;b) Utilizarlos indebidamente para realizar actos en contra de la Institucin o de sus integrantes;c) Sustituirlos, alterarlos, sustraerlos, mutilarlos, destruirlos, ocultarlos, suprimirlos o falsificarlos en beneficio propio; o en beneficio o perjuicio de un tercero;d) Dar motivo intencionalmente a la prdida de expediente judicial o administrativo, puesto bajo su responsabilidad, as como a documentos o diligencias que hagan parte del mismo;e) Abstenerse intencionalmente de registrar los hechos y circunstancias que el deber le impone por razn del servicio, cargo o funcin o registrarlos de manera imprecisa o contraria.

1.2.3 FALTAS GRAVES (Artculo 35 Ley 1015 de 2006)Son faltas graves:1. Respecto de documentos:a) Permitir el acceso o exhibir expedientes, documentos, archivos o informacin que tenga la calidad de clasificada, a personas no autorizadas;b) Dar motivo con culpa a la prdida de expediente judicial o administrativo, puesto bajo su responsabilidad, as como a documentos o diligencias que hagan parte del mismo;c) Abstenerse de registrar los hechos y circunstancias a que se est obligado por razn del servicio, cargo o funcin o registrarlos de manera imprecisa o contraria.2. Agredir o someter a malos tratos al pblico, superiores, subalternos o compaeros.3. Proferir en pblico expresiones injuriosas o calumniosas contra la Institucin, servidor pblico o particular.4. Irrespetar a los miembros de otros cuerpos armados nacionales o extranjeros.5. Presentarse al servicio bajo los efectos de bebidas embriagantes o cualquier otra sustancia que produzca dependencia fsica o psquica.6. Omitir la colaboracin necesaria a los servidores del Estado, cuando se les deba asistencia o apoyo en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con las competencias legales atribuidas a la Polica Nacional.7. Dejar de asistir al servicio sin causa justificada.8. Impedir el cumplimiento de deberes funcionales o imponer labores ajenas al servicio.9. Aceptar sin permiso de la autoridad correspondiente, cargos, honores o recompensas provenientes de organismos internacionales o gobiernos extranjeros o celebrar convenios o contratos con stos sin la debida autorizacin.10. Incumplir, modificar, desautorizar, eludir, ejecutar con negligencia o tardanza, o introducir cambios, sin causa justificada, a las rdenes o instrucciones relativas al servicio.11. Asignar al personal con alguna limitacin fsica o squica prescrita por autoridad mdica institucional competente, servicios que no estn en condiciones de prestar.12. Impedir o coaccionar al pblico o al personal de la Institucin para que no formulen reclamos cuando les asista el derecho, o para que no presenten quejas o denuncias cuando estn en el deber de hacerlo.13. Incitar al pblico o personal de la Institucin para que formulen quejas o presenten reclamos infundados.14. Emplear para actividades del servicio personas ajenas a la Institucin, sin la autorizacin debida.15. Dejar de informar, o hacerlo con retardo, los hechos que deben ser llevados a conocimiento del superior por razn del cargo o servicio.16. Impedir, o no adoptar las medidas necesarias para asegurar la comparecencia del personal a diligencias judiciales o administrativas.17. Realizar una conducta descrita en la ley como delito, a ttulo de culpa, cuando se cometa en razn, con ocasin o como consecuencia de la funcin o cargo.18. Incurrir en la comisin de conducta descrita en la ley como contravencin, que empae o afecte el decoro, la dignidad, la imagen, la credibilidad, el respeto o el prestigio de la Institucin, cuando se encuentre en situaciones administrativas tales como: Franquicia, permiso, licencia, vacaciones, suspendido, incapacitado, excusado de servicio, o en hospitalizacin.

Corte Constitucional - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-819-06, mediante Sentencia C-097-07 de 14 de febrero de 2007, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez. - Numeral declarado CONDICIONALMENTE exequible '...en el entendido de que la conducta debe afectar los fines de la actividad policial', y salvo el aparte tachado que se declara INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-819-06 de 4 de octubre de 2006, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio.

19. Invocar influencias reales o simuladas, ofrecer o recibir ddivas para s o un tercero, con el fin de obtener ascenso, distincin, traslado o comisin del servicio.20. Respecto de los bienes y equipos de la Polica Nacional, o de otros puestos bajo su responsabilidad:a) Incurrir en negligencia o actuar con impericia o imprudencia en su manejo, conservacin o control;b) Conducirlos u operarlos sin el debido permiso o autorizacin;c) Demorar injustificadamente su entrega a la autoridad competente o la devolucin a su dueo;d) Omitir la entrega o retardar el suministro de los elementos necesarios para su mantenimiento.21. No dedicar el tiempo reglamentario de trabajo al desempeo de las funciones encomendadas.22. Omitir la entrega, al trmino del servicio, del armamento o dems elementos asignados para el mismo, o dejar de informar la novedad por parte de quien tiene el deber de recibirlos.23 Respecto del personal en cumplimiento de actividades acadmicas:a) Dejar de asistir sin justificacin a las actividades programadas o llegar retardado a ellas en forma reiterada;b) Procurar por cualquier medio conocer previamente los exmenes o evaluaciones;c) Utilizar cualquier medio fraudulento;d) Faltar a la debida consideracin y respeto hacia docentes y discentes;e) Ausentarse sin permiso del lugar donde adelante su formacin acadmica.

1.2.4 FALTAS LEVES (Artculo 36 Ley 1015 de 2006)Son faltas leves las siguientes:1. Usar indebida o irreglamentariamente el uniforme, descuidar su correcta presentacin, o utilizar distintivos o condecoraciones no autorizadas, ni otorgadas legalmente, en forma reiterada.2. Incumplir los deberes como evaluador o revisor del desempeo del personal bajo su mando, de acuerdo con las normas que regulen la materia.3. Asumir actitudes displicentes ante una orden, una instruccin, un llamado de atencin o una sancin.4. Realizar, permitir o tolerar la murmuracin o crtica malintencionada contra cualquier servidor pblico.5. Incumplir las normas de cortesa policial en forma reiterada.6. Presentarse reiteradamente al servicio con retardo.7. Permitir el ingreso o presencia de personas no autorizadas en reas restringidas.8. Proceder con negligencia o desinters en los deberes relacionados con el bienestar, la atencin y orientacin del personal bajo su mando.9. Negar, pretermitir o no restablecer el conducto regular.10. Dejar de informar oportunamente sobre el cumplimiento de las rdenes cuando est obligado.11. Tratar a los superiores, subalternos, compaeros o al pblico en forma descorts e impropia, o emplear vocabulario soez.12. Ejecutar actos violentos contra animales.13. Abstenerse de tramitar oportunamente la documentacin, cuando le corresponda.14. Incumplir de manera reiterada e injustificada obligaciones civiles, laborales, comerciales o de familia impuestas en decisiones judiciales o admitidas en diligencia de conciliacin.

Corte Constitucional - Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-819-06 de 4 de octubre de 2006, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio.

15. Intervenir en juegos de suerte y azar prohibidos por las normas y reglamentos o concurrir uniformado a lugares donde se realicen estos.16. Mantener desactualizados los folios de vida y dems documentos que tienen que ver con el manejo y administracin de personal.17. Demostrar apata o desinters en el desarrollo del servicio, en los trabajos de equipo o en las tareas individuales que de ellos se desprendan.

1.2.5 OTRAS FALTAS (Artculo 37 Ley 1015 de 2006). Adems de las definidas en los artculos anteriores, constituyen faltas disciplinarias la violacin al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades, las prohibiciones, el abuso de los derechos o el incumplimiento de los deberes contemplados en la Constitucin Poltica, los tratados pblicos ratificados por el Gobierno colombiano, las leyes y los Actos Administrativos.

PARGRAFO. Para efectos de determinar la gravedad o levedad de la falta, por va de remisin, constituye falta gravsima la que est taxativamente sealada en la ley o aquella que constituya causal de mala conducta. En las dems, se determinar si la falta es grave o leve con base en los siguientes criterios:

Corte Constitucional - Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-545-07 de 18 de julio de 2007, Magistrado Ponente Dr. Macro Gerardo Monroy Cabra.

1. El grado de culpabilidad.2. La naturaleza esencial del servicio.3. El grado de perturbacin del servicio.4. La jerarqua y mando en la Institucin.5. La trascendencia social de la falta o el perjuicio causado.6. Las modalidades y circunstancias en que se cometi la falta, que se apreciarn teniendo en cuenta el cuidado empleado en su preparacin, el nivel de aprovechamiento de la confianza depositada en el investigado o de la que se derive de la naturaleza del cargo o funcin, el grado de participacin en la comisin de la falta, si fue inducido por un superior a cometerla, o si la cometi en estado de ofuscacin originado en circunstancias o condiciones de difcil prevencin y gravedad extrema, debidamente comprobadas.

- Numeral corregido por Nota Aclaratoria publicada en el Diario Oficial 46.196 de febrero 28 de 2006: 'El numeral 6 del pargrafo del artculo 37 dice: Las modalidades y circunstancias en que se cometi la falla, que se preciarn, cuando lo correcto es: apreciarn

Texto original de la Ley 1015 de 2006: 6. Las modalidades y circunstancias en que se cometi la falta, que se preciarn teniendo en cuenta el cuidado empleado en su preparacin, el nivel de aprovechamiento de la confianza depositada en el investigado o de la que se derive de la naturaleza del cargo o funcin, el grado de participacin en la comisin de la falta, si fue inducido por un superior a cometerla, o si la cometi en estado de ofuscacin originado en circunstancias o condiciones de difcil prevencin y gravedad extrema, debidamente comprobadas.

7. Los motivos determinantes del comportamiento.8. Cuando la falta se realice con la intervencin de varias personas, sean particulares o servidores pblicos, y9. La realizacin tpica de una falta objetivamente gravsima cometida con culpa grave, ser considerada falta grave.

1.3 TIPOS DE SANCIONES (Artculos 38 al 45 Ley 1015 de 2006)

1.3.1 DEFINICIN DE SANCIONES. Son sanciones las siguientes:

1.3.1.1 Destitucin e Inhabilidad General:La Destitucin consiste en la terminacin de la relacin del servidor pblico con la Institucin Policial; la Inhabilidad General implica la imposibilidad para ejercer la funcin pblica en cualquier cargo o funcin, por el trmino sealado en el fallo, y la exclusin del escalafn o carrera.

1.3.1.2 Suspensin e Inhabilidad Especial:La Suspensin consiste en la cesacin temporal en el ejercicio del cargo y funciones sin derecho a remuneracin; la Inhabilidad Especial implica la imposibilidad de ejercer funciones pblicas en cualquier cargo, por el trmino sealado en el fallo.

1.3.1.4 Multa:Es una sancin de carcter pecuniario, que consiste en imponer el pago de una suma de dinero del sueldo bsico devengado al momento de la comisin de la falta.

1.3.1.5 Amonestacin Escrita:Consiste en el reproche de la conducta o proceder, por escrito, que debe registrarse en la hoja de vida.

1.3.2 CLASES DE SANCIONES Y SUS LMITES. Para el personal uniformado escalafonado, se aplicarn las siguientes sanciones:

1.3.2.1 Para las faltas gravsimas dolosas o realizadas con culpa gravsima Destitucin e Inhabilidad General por un trmino entre diez (10) y veinte (20) aos.

1.3.2.2 Para las faltas gravsimas realizadas con culpa grave o graves dolosas, Suspensin e Inhabilidad Especial entre seis (6) y doce (12) meses, sin derecho a remuneracin.

1.3.2.3 Para las faltas graves realizadas con culpa gravsima, Suspensin e Inhabilidad Especial entre un (1) mes y ciento setenta y nueve (179) das, sin derecho a remuneracin.

1.3.2.4 Para las faltas graves realizadas con culpa grave, o leves dolosas, multa entre diez (10) y ciento ochenta (180) das.

1.3.2.5 Para las faltas leves culposas, Amonestacin Escrita.PARGRAFO. Habr culpa gravsima cuando se incurra en falta disciplinaria por ignorancia supina, desatencin elemental o violacin manifiesta de reglas de obligatorio cumplimiento. La culpa ser grave cuando se incurra en falta disciplinaria por inobservancia del cuidado necesario que cualquier persona del comn imprime a sus actuaciones.

1.3.3 CRITERIOS PARA DETERMINAR LA GRADUACIN DE LA SANCIN.

1.3.3.1 La cuanta de la multa y el trmino de duracin de la suspensin e inhabilidad se fijarn de acuerdo con los siguientes criterios:a) Haber sido sancionado disciplinariamente dentro de los cinco aos anteriores a la comisin de la conducta que se investiga;b) La diligencia y eficiencia demostradas en el desempeo del cargo o de la funcin;c) Obrar por motivos nobles o altruistas;d) Cometer la falta en el desempeo de funciones que ordinariamente corresponden a un superior, o cuando consista en el incumplimiento de deberes inherentes a dichas funciones;e) La buena conducta anterior;f) La confesin de la falta antes de la formulacin de cargos;g) Haber procurado, por iniciativa propia, resarcir el dao o compensar el perjuicio causado;h) Haber devuelto, restituido o reparado, segn el caso, el bien afectado con la conducta constitutiva de la falta, siempre que la devolucin, restitucin o separacin no se hubieren decretado en otro proceso;i) La trascendencia social e institucional de la conducta;j) La afectacin a derechos fundamentales;k) Eludir la responsabilidad o endilgarla sin fundamento a un tercero;

Corte Constitucional - Aparte subrayado declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-258-11 de 6 de abril 2011, Magistrado Ponente Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, 'en el entendido de que dicha elusin se refiere a las conductas dolosas orientadas de manera positiva a obstruir la investigacin'. Destaca el editor los siguientes apartes del fundamento de la decisin: 'En la acepcin ms amplia del vocablo eludir, se podra entender que elude su responsabilidad disciplinaria quien, siendo culpable, omite declararse como tal, o se declara inocente. Con este alcance, la disposicin acusada resultara claramente contraria a la garanta de la no autoincriminacin, puesto que implicara establecer una consecuencia gravosa al disciplinado por el ejercicio de un derecho que, como el de guardar silencio, est protegido por la Constitucin. Sin embargo, de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia de la Lengua, el vocablo eludir no slo tiene la acepcin de esquivar una dificultad, un problema, sino tambin, evitar algo con astucia o maa. Cabra entonces interpretar que eludir la responsabilidad implica, en un primer enfoque, la mera omisin de declararse culpable, o incluso, de declarar dentro de la investigacin y en segundo sentido, el despliegue de conductas positivas orientadas, o a esquivar la responsabilidad, o a evitarla con astucia o con maas. En el segundo sentido quedara comprendida, por un lado, toda estrategia defensiva distinta de la de guardar silencio desplegada por el disciplinado. Con este alcance, la disposicin resultara contraria a la Constitucin. '... 'De otro lado, sin embargo, en ese segundo sentido en el que es susceptible de interpretarse la disposicin demandada, la misma podra tener otro alcance, en cuanto el vocablo eludir remite a las conductas desplegadas con maa o con astucia, expresiones que pueden comprender maniobras orientadas a desviar la atencin, a ocultar los hechos o a endilgar la responsabilidad a un tercero, con connotaciones claramente fraudulentas u obstructivas. Para la Corte, tales conductas resultan contrarias al deber de probidad que tienen los funcionarios, a la moralidad pblica y a la lealtad procesal y pueden ser susceptibles de valoracin al momento de fijar la sancin, sin que en ello se advierta una violacin del artculo 33 de la Constitucin. 'En consecuencia, la Corte procedi a declarar la exequibilidad condicionada de la expresin acusada del literal k) del numeral 1 del artculo 40 de la Ley 1015 de 2006, de manera que se entienda que la elusin de la responsabilidad disciplinaria all prevista, se refiere a las conductas dolosas orientadas de manera positiva a obstruir la investigacin. '

l) Cometer la falta para ocultar otra;m) Cometer la falta en circunstancias de perturbacin del orden pblico, de calamidad pblica o peligro comn;n) Cometer la falta contra menores de edad, ancianos, discapacitados o personas con trastorno mental, contra miembros de su ncleo familiar, de la Institucin o persona puesta bajo estado de indefensin;o) Cometer la falta aprovechando el estado de necesidad de la vctima o depsito necesario de bienes o personas;p) Cometer la falta encontrndose en el exterior o en comisin en otras entidades;q) Cometer la falta hallndose el personal en vuelo, navegando o en transporte terrestre, yr) Cometer actos delictivos utilizando uniformes, distintivos, identificacin o insignias de carcter policial, as como elementos o bienes de propiedad de la Polica Nacional o puestos bajo su custodia.

1.3.3.2 A quien, con una o varias acciones u omisiones, infrinja varias disposiciones de la ley disciplinaria o varias veces la misma disposicin, se le graduar la sancin de acuerdo con los siguientes criterios:a) Si la sancin ms grave es la destitucin e inhabilidad general, esta ltima se incrementar hasta en otro tanto, sin exceder el mximo legal;b) Si la sancin ms grave es la suspensin e inha bilidad especial, se incrementar hasta en otro tanto, sin exceder el mximo legal;c) Si la sancin ms grave es la suspensin, esta se incrementar hasta en otro tanto, sin exceder el mximo legal, yd) Si las sanciones son de multa se impondr la ms grave aumentada en otro tanto, sin exceder el mximo legal.

1.3.4 EXCLUSIN DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA. Est exento de responsabilidad disciplinaria quien realice la conducta bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:1. Por fuerza mayor o caso fortuito.2. En estricto cumplimiento de un deber Constitucional o Legal.3. En cumplimiento de orden legtima de autoridad competente emitida con las formalidades legales.4. Para proteger un derecho, propio o ajeno, al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razn de la necesidad, adecuacin, proporcionalidad y razonabilidad.5. Por insuperable coaccin ajena.6. Con la conviccin errada e invencible de que su conducta no constituye falta disciplinaria.7. En situacin de inimputabilidad. En tales eventos se dar inmediata aplicacin, por el competente, a los mecanismos administrativos que permitan el reconocimiento de las inhabilidades sobrevinientes. No habr lugar a reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto disciplinable hubiere preordenado su comportamiento.

1.3.5 EJECUCIN DE LAS SANCIONES. La sancin se har efectiva por:1. El Gobierno Nacional, para Destitucin y Suspensin de Oficiales.2. El Director General de la Polica Nacional, para Destitucin y Suspensin del personal del Nivel Ejecutivo, Suboficiales, y Agentes.3. Los funcionarios con atribuciones disciplinarias para Multas y Amonestacin Escrita.

PARGRAFO 1o. Si al momento del fallo el servidor pblico sancionado presta servicios en el mismo o en otro cargo similar en la misma entidad o en otra entidad oficial, incluso en perodo diferente, deber comunicarse la sancin al representante legal o a quien corresponda, para que proceda a hacerla efectiva.

PARGRAFO 2o. Cuando el disciplinado haya cesado en sus funciones para el momento de la ejecutoria del fallo o durante la ejecucin del mismo, y no fuere posible ejecutar la sancin se convertir el trmino de suspensin o el que faltare, segn el caso, en salarios de acuerdo al monto de lo devengado para el momento de la comisin de la falta, sin perjuicio de la inhabilidad especial.

1.3.6 REGISTRO. Ejecutada la sancin disciplinaria, el fallador de primera instancia remitir copia de la decisin a la unidad donde repose la hoja de vida del sancionado para el correspondiente registro, comunicar tal decisin, en un trmino mximo de diez (10) das, a la Procuradura General de la Nacin y a la Inspeccin General de la Polica Nacional.

1.3.7 SANCIONES PARA LOS AUXILIARES DE POLICIA. Para las faltas gravsimas dolosas o realizadas con culpa gravsima, Destitucin e Inhabilidad General por un trmino entre diez (10) y veinte (20) aos.Para las faltas gravsimas culposas con culpa grave o graves dolosas, Suspensin e Inhabilidad Especial entre seis (6) y doce (12) meses, sin derecho a bonificacin.Para las faltas graves realizadas con culpa gravsima, Suspensin e Inhabilidad Especial entre treinta y uno (31) y ciento ochenta (180) das, sin derecho a bonificacin.Para las faltas graves rea lizadas con culpa grave, o leves dolosas, Suspensin e inhabilidad Especial de uno (01) a treinta (30) das, sin derecho a bonificacin.Para las faltas leves culposas, Amonestacin Escrita.

PARGRAFO. La Suspensin en ningn caso se computar como tiempo de servicio. Cumplida la sancin se continuar con la prestacin del mismo.

Corte Constitucional - Apartes subrayados declarados EXEQUIBLES, nicamente por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-308-09 de 19 de abril de 2009, Magistrado Ponente Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo.

1.3.7.1 EJECUCIN DE LAS SANCIONES. La sancin se har efectiva por:1. El Director de Recursos Humanos de la Polica Nacional, para Destitucin e Inhabilidad General y para Suspensin e Inhabilidad Especial.2. Por los funcionarios con atribuciones disciplinarias para la Amonestacin Escrita.

1.4 INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES (Artculo 36 al 41 Ley 734 de 2002)

Las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y el conflicto de intereses no se hayan directamente en la Ley 1015 de 2006, estos se encuentran tipificados en el cdigo disciplinario nico o Ley 734 de 2002.

1.4.1 INCORPORACIN DE INHABILIDADES, IMPEDIMENTOS, INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES. Se entienden incorporadas a este cdigo las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses sealados en la Constitucin y en la ley.

1.4.2 INHABILIDADES SOBREVINIENTES. Las inhabilidades sobrevinientes se presentan cuando al quedar en firme la sancin de destitucin e inhabilidad general o la de suspensin e inhabilidad especial o cuando se presente el hecho que las generan el sujeto disciplinable sancionado se encuentra ejerciendo cargo o funcin pblica diferente de aquel o aquella en cuyo ejercicio cometi la falta objeto de la sancin. En tal caso, se le comunicar al actual nominador para que proceda en forma inmediata a hacer efectivas sus consecuencias.

1.4.3 OTRAS INHABILIDADES. Tambin constituyen inhabilidades para desempear cargos pblicos, a partir de la ejecutoria del fallo, las siguientes: 1. Adems de la descrita en el inciso final del artculo 122 de la Constitucin Poltica, haber sido condenado a pena privativa de la libertad mayor de cuatro aos por delito doloso dentro de los diez aos anteriores, salvo que se trate de delito poltico. 2. Haber sido sancionado disciplinariamente tres o ms veces en los ltimos cinco (5) aos por faltas graves o leves dolosas o por ambas. Esta inhabilidad tendr una duracin de tres aos contados a partir de la ejecutoria de la ltima sancin.Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional medianteSentencia C-544 de 2005, Ver el Concepto del Consejo de Estado 1810 de 2007 3. Hallarse en estado de interdiccin judicial o inhabilitado por una sancin disciplinaria o penal, o suspendido en el ejercicio de su profesin o excluido de esta, cuando el cargo a desempear se relacione con la misma. 4. Haber sido declarado responsable fiscalmente.

Pargrafo 1. Quien haya sido declarado responsable fiscalmente ser inhbil para el ejercicio de cargos pblicos y para contratar con el Estado durante los cinco (5) aos siguientes a la ejecutoria del fallo correspondiente. Esta inhabilidad cesar cuando la Contralora competente declare haber recibido el pago o, si este no fuere procedente, cuando la Contralora General de la Repblica excluya al responsable del boletn de responsables fiscales.Pargrafo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-077 de 2007

Si pasados cinco aos desde la ejecutoria de la providencia, quien haya sido declarado responsable fiscalmente no hubiere pagado la suma establecida en el fallo ni hubiere sido excluido del boletn de responsables fiscales, continuar siendo inhbil por cinco aos si la cuanta, al momento de la declaracin de responsabilidad fiscal, fuere superior a 100 salarios mnimos legales mensuales vigentes; por dos aos si la cuanta fuere superior a 50 sin exceder de 100 salarios mnimos legales mensuales vigentes; por un ao si la cuanta fuere superior a 10 salarios mnimos legales mensuales vigentes sin exceder de 50, y por tres meses si la cuanta fuere igual o inferior a 10 salarios mnimos legales mensuales vigentes.

Pargrafo 2. Para los fines previstos en el inciso final del artculo 122 de la Constitucin Poltica a que se refiere el numeral 1 de este artculo, se entender por delitos que afecten el patrimonio del Estado aquellos que produzcan de manera directa lesin del patrimonio pblico, representada en el menoscabo, disminucin, perjuicio, detrimento, prdida, uso indebido o deterioro de los bienes o recursos pblicos, producida por una conducta dolosa, cometida por un servidor pblico.Respecto de la expresin subrayada, ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-652 de 2003 , Pargrafo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-064 de 2003, en el entendido de que respecto a las conductas culposas se aplicarn las inhabilidades previstas en la ley. Para estos efectos la sentencia condenatoria deber especificar si la conducta objeto de la misma constituye un delito que afecte el patrimonio del Estado.

1.4.4 OTRAS INCOMPATIBILIDADES. Adems, constituyen incompatibilidades para desempear cargos pblicos, las siguientes: 1. Para los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de las juntas administradoras locales, en el nivel territorial donde hayan ejercido jurisdiccin, desde el momento de su eleccin y hasta cuando est legalmente terminado el perodo: a) Intervenir en nombre propio o ajeno en asuntos, actuaciones administrativas o actuacin contractual en los cuales tenga inters el departamento, distrito o municipio correspondiente, o sus organismos; b) Actuar como apoderados o gestores ante entidades o autoridades disciplinarias, fiscales, administrativas o jurisdiccionales. Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-181 de 2002 2. Para todo servidor pblico, adquirir o intervenir directa o indirectamente, en remate o venta de bienes que se efecten en la entidad donde labore o en cualquier otra sobre la cual se ejerza control jerrquico o de tutela o funciones de inspeccin, control y vigilancia. Esta prohibicin se extiende aun encontrndose en uso de licencia. Ver Sentencia de Corte Constitucional 1076 de 2002, Ver Concepto Secretara General 002 de 2002

1.4.5. CONFLICTO DE INTERESES. Todo servidor pblico deber declararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga inters particular y directo en su regulacin, gestin, control o decisin, o lo tuviere su cnyuge, compaero o compaera permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios de hecho o de derecho.El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-029 de 2009, en el entendido de que en igualdad de condiciones, ellas comprenden tambin a los integrantes de las parejas de un mismo sexo.

Cuando el inters general, propio de la funcin pblica, entre en conflicto con un inters particular y directo del servidor pblico deber declararse impedido. Ver Sentencia Corte Constitucional 438 de 1992

1.4.6 EXTENSIN DE LAS INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS. Las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos sealados en la ley para los gerentes, directores, rectores, miembros de juntas directivas y funcionarios o servidores pblicos de las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economa mixta, se hacen extensivos a las mismas autoridades de los niveles departamental, distrital y municipal.

1.5 COMPETENCIAS (Artculos 46 al 53 Ley 1015 de 2006)

1.5.1 NOCIN. Es la facultad que tienen los uniformados de la Polica Nacional, para ejercer la atribucin disciplinaria establecida en la ley.

1.5.2 FACTORES DETERMINANTES DE LA COMPETENCIA. La competencia se determinar teniendo en cuenta la naturaleza de la conducta, la calidad del sujeto disciplinable, el territorio en donde se cometi la falta, el factor funcional y el factor de conexidad.En los casos en que resulte incompatible la aplicacin de los factores territorial y funcional, para determinar la competencia, prevalecer este ltimo.

1.5.3 COMPETENCIA POR LA CALIDAD DEL SUJETO DISCIPLINABLE. Corresponde a los funcionarios de la Polica Nacional enunciados en el artculo 54 de esta ley, disciplinar al personal de la Institucin.PARGRAFO. De las faltas cometidas por los Oficiales Generales conocer el Procurador General de la Nacin en nica Instancia.

1.5.4 FACTOR TERRITORIAL. Es competente el funcionario de la Polica Nacional con atribuciones disciplinarias del territorio donde se realiz la conducta y en los casos de omisin, donde debi realizarse la accin.Cuando la falta sea continuada y cometida en diversos lugares del territorio nacional, conocer el funcionario competente que primero hubiere iniciado la investigacin, o en su defecto, el del lugar donde se haya cometido el ltimo acto.

1.5.5 COMPETENCIA POR RAZN DE LA CONEXIDAD. Cuando un uniformado de la Institucin cometa varias faltas disciplinarias conexas, se investigarn y decidirn en un solo proceso.Si en la comisin de una o ms faltas que sean conexas participan varios sujetos disciplinables, se investigarn y decidirn en el mismo proceso por quien tenga la competencia para disciplinar al de mayor jerarqua o antigedad.

1.5.6 CONFLICTO DE COMPETENCIAS. El funcionario con atribuciones disciplinarias que se considere incompetente para conocer de una actuacin disciplinaria, deber expresarlo remitiendo el expediente en el estado en que se encuentre, dentro de los diez (10) das siguientes, a quien de conformidad con lo dispuesto en la ley tenga atribuida la competencia.Si el funcionario a quien se remite la actuacin acepta la competencia, avocar el conocimiento del asunto; en caso contrario, lo remitir al superior comn inmediato con atribucin disciplinaria, quien resolver el conflicto. Contra esta decisin no procede recurso alguno.Este mismo procedimiento se aplicar cuando existan dos o ms funcionarios que se consideren competentes.

El funcionario de inferior nivel, no podr promover conflicto de competencia al superior, pero podr exponer las razones que le asisten y aqul resolver lo pertinente. Contra esta decisin no procede recurso alguno.

1.5.7 CONOCIMIENTO A PREVENCIN. Cuando el funcionario con atribuciones disciplinarias del lugar donde se cometi la falta no sea competente por la calidad del sujeto disciplinable, iniciar la investigacin correspondiente, informar inmediatamente a quien tenga la atribucin y remitir las diligencias practicadas dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de los hechos.

1.5.8 ACUMULACIN DE INVESTIGACIONES. La acumulacin de las investigaciones disciplinarias que se adelanten contra un mismo investigado, proceder de oficio o a solicitud de parte, siempre y cuando la actuacin se tramite por el mismo procedimiento y no se haya formulado auto de cargos o citado a audiencia.

Cuando las investigaciones se adelanten en unidades diferentes, la acumulacin solo proceder a solicitud de parte y se har en aquella que indique el disciplinado, si all cursa actuacin en su contra.

PARGRAFO. La acumulacin se decidir mediante auto motivado contra el cual procede el recurso de reposicin.

1.6 PROCEDIMIENTO VERBAL (Artculos 175 al 181 de la Ley 734 de 2002)

1.6.1 APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO VERBAL. (Artculo modificado por el artculo 57 de la Ley 1474 del 12-07-2011) El procedimiento verbal se adelantar contra los servidores pblicos en los casos en que el sujeto disciplinable sea sorprendido en el momento de la comisin de la falta o con elementos, efectos o instrumentos que provengan de la ejecucin de la conducta, cuando haya confesin y en todo caso cuando la falta sea leve.

Tambin se aplicar el procedimiento verbal para las faltas gravsimas contempladas en el artculo 48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62 de esta ley.

En los eventos contemplados en los incisos anteriores, se citara a audiencia, en cualquier estado de la actuacin, hasta antes de proferir pliego de cargos.

En todo caso, y cualquiera que fuere el sujeto disciplinable, si al momento de valorar sobre la decisin de apertura de investigacin estuvieren dados los requisitos sustanciales para proferir pliego de cargos se citar a audiencia.

1.6.2 COMPETENCIA. En todos los casos anteriores son competentes para la aplicacin del procedimiento 100 cdigo disciplinario nico con nota s de vigencia 2011 verbal, la oficina de control interno disciplinario de la dependencia en que labore el servidor pblico autor de la falta disciplinaria, la Procuradura General de la Nacin y las personeras municipales y distritales.

Cuando el procedimiento verbal se aplique por las oficinas de control interno se deber informar de manera inmediata, por el medio ms eficaz, al funcionario competente de la Procuradura General de la Nacin o personeras distritales o municipales segn la competencia.

1.6.3 AUDIENCIA. (Artculo modificado por el artculo 58 de la Ley 1474 del 12-07-2011) Calificado el procedimiento a seguir conforme a las normas anteriores, el funcionario competente, mediante auto que debe notificarse personalmente, ordenar adelantar proceso verbal y citar a audiencia al posible responsable.

En el auto que ordena adelantar proceso verbal, debe consignarse la identificacin del funcionario cuestionado, el cargo o empleo desempeado, una relacin sucinta de los hechos reputados irregulares y de las normas que los tipifican, la relacin de las pruebas tomadas en cuenta y de las que se van a ordenar, lo mismo que la responsabilidad que se estima puede caber al funcionario cuestionado. La audiencia debe iniciar no antes de cinco (5) ni despus de quince (15) das de la fecha del auto que la ordena. Contra esta decisin no procede recurso alguno. Al inicio de la audiencia, a la que el investigado puede asistir solo o asistido de abogado, podr dar su propia versin de los hechos y aportar y solicitar pruebas, las cuales sern practicadas en la misma diligencia, dentro del trmino improrrogable de tres (3) das. Si no fuere posible hacerlo se suspender la audiencia por el trmino mximo de cinco (5) das y se sealar fecha para la prctica de la prueba o pruebas pendientes.

Las pruebas se practicarn conforme se regulan para el proceso ordinario, hacindolas compatibles con las formas propias del proceso verbal.

Podr ordenarse la prctica de pruebas por comisionado, cuando sea necesario y procedente. La negativa a decretar y practicar pruebas, por inconducentes, impertinentes o superfluas, debe ser motivada.

El director del proceso podr ordenar un receso, por el tiempo que estime indispensable, para que las partes presenten los alegatos de conclusin, el cual ser de mnimo tres (3) das y mximo de diez (10) das. De la misma manera podr proceder en aquellos eventos que no estn previstos y que hagan necesaria tal medida. Contra esta decisin no cabe ningn recurso.

De la audiencia se levantar acta en la que se consignar sucintamente lo ocurrido en ella. Todas las decisiones se notifican en estrados.

1.6.4 ADOPCIN DE LA DECISIN. Concluidas las intervenciones se proceder verbal y motivadamente a emitir el fallo. La diligencia se podr suspender, para proferir la decisin dentro de los dos das siguientes. Los trminos sealados en el procedimiento ordinario para la segunda instancia, en el verbal, se reducirn a la mitad.

1.6.5 EJECUTORIA DE LA DECISIN. La decisin final se entender notificada en estrados y quedar ejecutoriada a la terminacin de la misma, si no fuere recurrida.

1.6.6 RECURSOS. (Artculo modificado por el artculo 59 de la Ley 1474 del 12-07-2011) El recurso de reposicin procede contra las decisiones que niegan la prctica de pruebas, las nulidades y la recusacin, el cual debe interponerse y sustentarse verbalmente en el momento en que se profiera la decisin. El director del proceso, a continuacin, decidir oral y motivadamente sobre lo planteado en el recurso.

El recurso de apelacin cabe contra el auto que niega pruebas, contra el que rechaza la recusacin y contra el fallo de primera instancia, debe sustentarse verbalmente en la misma audiencia, una vez proferido y notificado el fallo en estrados. Inmediatamente se decidir sobre su otorgamiento.

Procede el recurso de reposicin cuando el procedimiento sea de nica instancia, el cual deber interponerse y sustentarse una vez se produzca la notificacin en estrados, agotado lo cual se decidir el mismo.

Las decisiones de segunda instancia se adoptarn conforme al procedimiento escrito.

De proceder la recusacin, el ad quem revocacin y devolver el proceso para que se tramite por el que sea designado.

En caso de revocarse la decisin que neg la prctica de pruebas, el ad quem las decretar y practicar. Tambin podr decretar de oficio las que estime necesarias para resolver el fondo del asunto, debiendo garantizar el derecho de contradiccin.

Antes de proferir el fallo, las partes podrn presentar alegatos de conclusin, para lo cual dispondrn de un trmino de traslado de dos (2) das, contados a partir del da siguiente al de la notificacin por estado, que es de un da.

El ad quem dispone de diez (10) das para proferir el fallo de segunda instancia. Este se ampliar en otro tanto si debe ordenar y practicar pruebas.

1.6.7 REMISIN AL PROCEDIMIENTO ORDINARIO. Los aspectos no regulados en este procedimiento se regirn por lo dispuesto en el siguiente y por lo sealado en el procedimiento ordinario, siempre y cuando no afecte su naturaleza especial.

1.7 PROCEDIMIENTO ORDINARIO (Artculos 150 al 171 de la Ley 734 de 2002)

1.7.1 INDAGACIN PRELIMINAR - PROCEDENCIA, FINES Y TRMITE DE LA INDAGACIN PRELIMINAR. En caso de duda sobre la procedencia de la investigacin disciplinaria se ordenar una indagacin preliminar.

La indagacin preliminar tendr como fines verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria o si se ha actuado al amparo de una causal de exclusin de la responsabilidad.

En caso de duda sobre la identificacin o individualizacin del autor de una falta disciplinaria se adelantar indagacin preliminar. En estos eventos la indagacin preliminar se adelantar por el trmino necesario para cumplir su objetivo. Texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-036 de 2003 , Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-070 de 2003

En los dems casos la indagacin preliminar tendr una duracin de seis (6) meses y culminar con el archivo definitivo o auto de apertura. Cuando se trate de investigaciones por violacin a los Derechos Humanos o al Derecho Internacional Humanitario, el trmino de indagacin preliminar podr extenderse a otros seis meses.Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-181 de 2002

Para el cumplimiento de ste, el funcionario competente har uso de los medios de prueba legalmente reconocidos y podr or en exposicin libre al disciplinado que considere necesario para determinar la individualizacin o identificacin de los intervinientes en los hechos investigados. Texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-036 de 2003; Texto en cursiva declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1076 de 2002

La indagacin preliminar no podr extenderse a hechos distintos del que fue objeto de denuncia, queja o iniciacin oficiosa y los que le sean conexos.

PARGRAFO1. Cuando la informacin o queja sea manifiestamente temeraria o se refiera a hechos disciplinariamente irrelevantes o de imposible ocurrencia o sean presentados de manera absolutamente inconcreta o difusa, el funcionario de plano se inhibir de iniciar actuacin alguna. Ver la Directiva de la Sec. General 03 de 2010

PARGRAFO 2. Advertida la falsedad o temeridad de la queja, el investigador podr imponer una multa hasta de 180 salarios mnimos legales diarios vigentes. La Procuradura General de la Nacin, o quienes ejerzan funciones disciplinarias, en los casos que se advierta la temeridad de la queja, podr imponer sanciones de multa, previa audiencia del quejoso, por medio de resolucin motivada contra la cual procede nicamente el recurso de apelacin que puede ser interpuesto dentro de los dos das siguientes a su notificacin. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1076 de 2002 Artculo 151. Ruptura de la unidad procesal. Cuando se adelante indagacin preliminar por una falta disciplinaria en la que hubieren intervenido varios servidores pblicos y solamente se identificare uno o algunos de ellos, se podr romper la unidad procesal, sin perjuicio de que las actuaciones puedan unificarse posteriormente para proseguir su curso bajo una misma cuerda.

1.7.2 INVESTIGACIN DISCIPLINARIA - PROCEDENCIA DE LA INVESTIGACIN DISCIPLINARIA. Cuando, con fundamento en la queja, en la informacin recibida o en la indagacin preliminar, se identifique al posible autor o autores de la falta disciplinaria, el funcionario iniciar la investigacin disciplinaria.

1.7.2.1 FINALIDADES DE LA DECISIN SOBRE INVESTIGACIN DISCIPLINARIA. La investigacin disciplinaria tiene por objeto verificar la ocurrencia de la conducta; determinar si es constitutiva de falta disciplinaria; esclarecer los motivos determinantes, las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las que se cometi, el perjuicio causado a la administracin pblica con la falta, y la responsabilidad disciplinaria del investigado. Texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-036 de 2003

1.7.2.2 CONTENIDO DE LA INVESTIGACIN DISCIPLINARIA. La decisin que ordena abrir investigacin disciplinaria deber contener: 1. La identidad del posible autor o autores. 2. La relacin de pruebas cuya prctica se ordena. 3. La orden de incorporar a la actuacin los antecedentes disciplinarios del investigado, una certificacin de la entidad a la cual el servidor pblico est o hubiere estado vinculado, una constancia sobre el sueldo devengado para la poca de la realizacin de la conducta y su ltima direccin conocida. 4. La orden de informar y de comunicar esta decisin, de conformidad con lo sealado en este cdigo.

1.7.2.3 NOTIFICACIN DE LA INICIACIN DE LA INVESTIGACIN. Iniciada la investigacin disciplinaria se notificar al investigado y se dejar constancia en el expediente respectivo. En la comunicacin se debe informar al investigado que tiene derecho a designar defensor.

Si la investigacin disciplinaria la iniciare una oficina de control disciplinario interno, sta dar aviso inmediato a la Oficina de Registro y Control de la Procuradura General de la Nacin y al funcionario competente de esta entidad o de la personera correspondiente, para que decida sobre el ejercicio del poder disciplinario preferente.

Si la investigacin disciplinaria la iniciare la Procuradura General de la Nacin o las personeras distritales o municipales, lo comunicar al jefe del rgano de control disciplinario interno, con la advertencia de que deber abstenerse de abrir investigacin disciplinaria por los mismos hechos o suspenderla inmediatamente, si ya la hubiere abierto, y remitir el expediente original a la oficina competente de la Procuradura.

1.7.2.4 TRMINO DE LA INVESTIGACIN DISCIPLINARIA.(Artculo modificado por el artculo 52 de la Ley 1474 del 12-07-2011) El trmino de la inve5tigadn disciplinaria ser de doce meses, contados a partir de la decisin de apertura.

En los procesos que se adelanten por faltas gravsimas, la investigacin disciplinaria no podr exceder de dieciocho meses. Este trmino podr aumentarse hasta en una tercera parte, cuando en la misma actuacin se investiguen varias faltas o a dos o ms inculpados.

Vencido el trmino de la investigacin, el funcionario de conocimiento la evaluar y adoptar la decisin de cargos, si se reunieren los requisitos legales para ello o el archivo de las diligencias. Con todo si hicieren falta pruebas que puedan modificar la situacin se prorrogar la investigacin hasta por la mitad del trmino, vencido el cual, si no ha surgido prueba que permita formular cargos, se archivar definitivamente la actuacin.

1.7.2.5 SUSPENSIN PROVISIONAL. TRMITE. Durante la investigacin disciplinaria o el juzgamiento por faltas calificadas como gravsimas o graves, el funcionario que la est adelantando podr ordenar motivadamente la suspensin provisional del servidor pblico, sin derecho a remuneracin alguna, siempre y cuando se evidencien serios elementos de juicio que permitan establecer que la permanencia en el cargo, funcin o servicio pblico posibilita la interferencia del autor de la falta en el trmite de la investigacin o permite que contine cometindola o que la reitere. Ver el Fallo del Consejo de Estado 5847 de 1998 El trmino de la suspensin provisional ser de tres meses, prorrogable hasta en otro tanto. Dicha suspensin podr prorrogarse por otros tres meses, una vez proferido el fallo de primera o nica instancia.

El auto que decreta la suspensin provisional ser responsabilidad personal del funcionario competente y debe ser consultado sin perjuicio de su inmediato cumplimiento si se trata de decisin de primera instancia; en los procesos de nica, procede el recurso de reposicin.

Para los efectos propios de la consulta, el funcionario remitir de inmediato el proceso al superior, previa comunicacin de la decisin al afectado.

Recibido el expediente, el superior dispondr que permanezca en secretara por el trmino de tres das, durante los cuales el disciplinado podr presentar alegaciones en su favor, acompaadas de las pruebas en que las sustente. Vencido dicho trmino, se decidir dentro de los diez das siguientes.

Cuando desaparezcan los motivos que dieron lugar a la medida, la suspensin provisional deber ser revocada en cualquier momento por quien la profiri, o por el superior jerrquico del funcionario competente para dictar el fallo de primera instancia. Ver Fallo del Consejo de Estado 1355 de 2001

PARGRAFO. Cuando la sancin impuesta fuere de suspensin e inhabilidad o nicamente de suspensin, para su cumplimiento se tendr en cuenta el lapso en que el investigado permaneci suspendido provisionalmente. Si la sancin fuere de suspensin inferior al trmino de la aplicada provisionalmente, tendr derecho a percibir la diferencia. Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-450 de 2003, en el entendido de que el acto que ordene la prrroga debe reunir tambin los requisitos establecidos en este artculo para la suspensin inicial y la segunda prrroga slo procede si el fallo de primera o nica instancia fue sancionatorio. Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-656 de 2003

1.7.2.6 REINTEGRO DEL SUSPENDIDO. Quien hubiere sido suspendido provisionalmente ser reintegrado a su cargo o funcin y tendr derecho al reconocimiento y pago de la remuneracin dejada de percibir durante el perodo de suspensin, cuando la investigacin termine con fallo absolutorio, o decisin de archivo o de terminacin del proceso, o cuando expire el trmino de suspensin sin que se hubiere proferido fallo de primera o nica instancia, salvo que esta circunstancia haya sido determinada por el comportamiento dilatorio del investigado o de su apoderado. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1076 de 2002

1.7.2.7 INEXEQUIBLE. EFECTOS DE LA SUSPENSIN PROVISIONAL. Si el suspendido provisionalmente resultare responsable de haber cometido una falta gravsima, la sancin de destitucin e inhabilidad general que se le imponga se har efectiva a partir de la fecha de la suspensin provisional. Declarado Sentencia de la Corte Constitucional C-1076 de 2002

1.7.2.8 MEDIDAS PREVENTIVAS. Cuando la Procuradura General de la Nacin o la Personera Distrital de Bogot adelanten diligencias disciplinarias podrn solicitar la suspensin del procedimiento administrativo, actos, contratos o su ejecucin para que cesen los efectos y se eviten los perjuicios cuando se evidencien circunstancias que permitan inferir que se vulnera el ordenamiento jurdico o se defraudar al patrimonio pblico. Esta medida slo podr ser adoptada por el Procurador General, por quien ste delegue de manera especial, y el Personero Distrital. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-037 de 2003 ; Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-977 de 2002, con respecto de los cargos analizados y en los trminos de la parte motiva de la sentencia. Ver la Sentencia de Corte Constitucional C-1076 de 2002 , Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-210 de 2003

1.7.3 DECISIN DE CIERRE DE INVESTIGACIN (Artculo adicionado como 160A por el artculo 53 de la Ley 1474 del 12-07-2011)

Cuando se haya recaudado prueba que permita la formulacin de cargos, o vencido el trmino de la investigacin, el funcionario de conocimiento, mediante decisin de sustanciacin notificable y que slo admitir el recurso de reposicin, declarar cerrada la investigacin.

En firme la providencia anterior, la evaluacin de la investigacin disciplinaria se verificar en un plazo mximo de quince (15) das hbiles.

1.7.4 EVALUACIN DE LA INVESTIGACIN DISCIPLINARIA - DECISIN DE EVALUACIN. Cuando se haya recaudado prueba que permita la formulacin de cargos, o vencido el trmino de la investigacin, dentro de los quince das siguientes, el funcionario de conocimiento, mediante decisin motivada, evaluar el mrito de las pruebas recaudadas y formular pliego de cargos contra el investigado u ordenar el archivo de la actuacin, segn corresponda, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 156.

1.7.5 PROCEDENCIA DE LA DECISIN DE CARGOS. El funcionario de conocimiento formular pliego de cargos cuando est objetivamente demostrada la falta y exista prueba que comprometa la responsabilidad del investigado. Contra esta decisin no procede recurso alguno. Ver el Fallo del Consejo de Estado 2126 de 2006

1.7.5.1 CONTENIDO DE LA DECISIN DE CARGOS. La decisin mediante la cual se formulen cargos al investigado deber contener: 1. La descripcin y determinacin de la conducta investigada, con indicacin de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realiz. 2. Las normas presuntamente violadas y el concepto de la violacin, concretando la modalidad especfica de la conducta. 3. La identificacin del autor o autores de la falta. 4. La denominacin del cargo o la funcin desempeada en la poca de comisin de la conducta. 5. El anlisis de las pruebas que fundamentan cada uno de los cargos formulados. 6. La exposicin fundada de los criterios tenidos en cuenta para determinar la gravedad o levedad de la falta, de conformidad con lo sealado en el artculo 43 de este cdigo. 7. La forma de culpabilidad. 8. El anlisis de los argumentos expuestos por los sujetos procesales.

1.7.5.2 ARCHIVO DEFINITIVO. En los casos de terminacin del proceso disciplinario previstos en el artculo 73 y en el evento consagrado en el inciso 3 del artculo 156 de este cdigo, proceder el archivo definitivo de la investigacin. Tal decisin har trnsito a cosa juzgada.

1.7.5.3 NOTIFICACIN DEL PLIEGO DE CARGOS Y OPORTUNIDAD DE VARIACIN. El pliego de cargos se notificar personalmente al procesado o a su apoderado si lo tuviere. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-328 de 2003, nicamente de los cargos analizados.

Para el efecto inmediatamente se librar comunicacin y se surtir con el primero que se presente. Si dentro de los cinco das hbiles siguientes a la comunicacin no se ha presentado el procesado o su defensor, si lo tuviere, se proceder a designar defensor de oficio con quien se surtir la notificacin personal. Subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-037 de 2003 nicamente por el cargo planteado.

Las restantes notificaciones se surtirn por estado. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1076 de 2002 , Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-037 de 2003

El pliego de cargos podr ser variado luego de concluida la prctica de pruebas y hasta antes del fallo de primera o nica instancia, por error en la calificacin jurdica o por prueba sobreviniente. La variacin se notificar en la misma forma del pliego de cargos y de ser necesario se otorgar un trmino prudencial para solicitar y practicar otras pruebas, el cual no podr exceder la mitad del fijado para la actuacin original. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1076 de 2002 y el texto restante del inciso EXEQUIBLE. Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-037 de 2003

1.7.6 DESCARGOS, PRUEBAS Y FALLO

1.7.6.1 TRMINO PARA PRESENTAR DESCARGOS. Notificado el pliego de cargos, el expediente quedar en la Secretara de la oficina de conocimiento, por el trmino de diez das, a disposicin de los sujetos procesales, quienes podrn aportar y solicitar pruebas. Dentro del mismo trmino, el investigado o su defensor, podrn presentar sus descargos.

1.7.6.2 RENUENCIA. La renuencia del investigado o de su defensor a presentar descargos no interrumpe el trmite de la actuacin. 1.7.6.3. TRMINO PROBATORIO.(Artculo modificado por el artculo 54 de la Ley 1474 del 12-07-2011) Vencido el trmino sealado en el artculo 166, el funcionario competente resolver sobre las nulidades propuestas y ordenar la prctica de las pruebas que hubieren sido solicitadas, de acuerdo con los criterios de conducencia, pertinencia y necesidad.

Adems, ordenar de oficio las que considere necesarias. Las pruebas ordenadas se practicarn en un trmino no mayor de noventa das. Las pruebas decretadas oportunamente dentro del trmino probatorio respectivo que no se hubieren practicado o aportado al proceso, se podrn evacuar en los siguientes casos: 1. Cuando hubieran sido solicitadas por el investigado o su apoderado, sin que los mismos tuvieren culpa alguna en su demora y fuere posible su obtencin. 2. Cuando a juicio del investigador, constituyan elemento probatorio fundamental para la determinacin de la responsabilidad del investigado o el esclarecimiento de los hechos.

1.7.6.4 TRASLADO PARA ALEGATOS DE CONCLUCIN (Artculo modificado por el artculo 55 de la Ley 1474 del 12-07-2011) Si no hubiere pruebas que practicar o habindose practicado las sealadas en la etapa de juicio disciplinario, el funcionario de conocimiento mediante auto de sustanciacin notificable ordenar traslado comn de diez (10) das para que los sujetos procesales puedan presentar alegatos de conclusin.

1.7.6.5 TRMINO PARA FALLAR.(Artculo adicionado como 169A por el artculo 56 de la Ley 1474 del 12-07-2011) El funcionario de conocimiento proferir el fallo dentro de los veinte (20) d{as hbiles siguientes al vencimiento del trmino de traslado para presentar alegatos de conclusin.

1.7.6.6 CONTENIDO DEL FALLO. El fallo debe ser motivado y contener: 1. La identidad del investigado. 2. Un resumen de los hechos. 3. El anlisis de las pruebas en que se basa. 4. El anlisis y la valoracin jurdica de los cargos, de los descargos y de las alegaciones que hubieren sido presentadas. 5. La fundamentacin de la calificacin de la falta. 6. El anlisis de culpabilidad. 7. Las razones de la sancin o de la absolucin, y 8. La exposicin fundamentada de los criterios tenidos en cuenta para la graduacin de la sancin y la decisin en la parte resolutiva.

1.7.7 SEGUNDA INSTANCIA - TRMITE DE LA SEGUNDA INSTANCIA. El funcionario de segunda instancia deber decidir dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes a la fecha en que hubiere recibido el proceso. Si lo considera necesario, decretar pruebas de oficio, en cuyo caso el trmino para proferir el fallo se ampliar hasta en otro tanto. Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-181 de 2002

PARGRAFO. El recurso de apelacin otorga competencia al funcionario de segunda instancia para revisar nicamente los aspectos impugnados y aquellos otros que resulten inescindiblemente vinculados al objeto de impugnacin.

SEGUNDA UNIDAD:ESTATUTO DE CARRERA - DECRETO LEY 1791 DE 2000

2.1. DISPOSICIONES PRELIMINARES. (Artculos 1 al 4 Decreto 1791 de 2000)

2.1.1 MBITO DE APLICACIN. Por medio del presente Decreto se regula la carrera profesional de oficiales, nivel ejecutivo, suboficiales y agentes de la Polica Nacional.

2.1.2 ESCALAFON DE CARGOS. El escalafn de cargos constituye la base para determinar la planta de personal de la Polica Nacional. Es la lista de cargos que se establece para cada uno de los grados de oficiales, nivel ejecutivo, suboficiales y agentes de la Polica Nacional en servicio activo, clasificados por especialidad, perfil y requisitos mnimos para el cargo.

PARAGRAFO.- La Direccin de la Polica Nacional presentar para aprobacin del Ministro de Defensa Nacional el escalafn de cargos y sus modificaciones.

2.1.3 DETERMINACION DE LA PLANTA. La planta de oficiales, nivel ejecutivo, suboficiales y agentes de la Polica Nacional, ser fijada por el Gobierno Nacional, con base en las necesidades de la Institucin, y tendr como marco de referencia un plan quinquenal revisado anualmente. La planta detallar el nmero de miembros por grado.

2.1.4 ESCALAFN. Es la lista del personal en orden de grado y antigedad, con la correspondiente identificacin personal y especialidad.A partir de la fecha de expedicin del presente Decreto no se incorporar personal al escalafn complementario. Los cargos que all queden vacantes sern trasladados al escalafn regular.

2.2 JERARQUIA, ESPECIALIDADES Y ESCALAFON. (Artculos 5 al 7 Decreto 1791 de 2000)

2.2.1 JERARQUA. La jerarqua de los Oficiales, Nivel Ejecutivo, Suboficiales y Agentes de la Polica Nacional, para efectos de mando, rgimen disciplinario, Justicia Penal Militar, lo mismo que para todos los derechos y obligaciones consagrados en este decreto, comprende los siguientes grados:1. Oficialesa) Oficiales Generales1. General2. Teniente General3. Mayor General4. Brigadier Generalb) Oficiales Superiores1. Coronel2. Teniente Coronel3. Mayorc) Oficiales Subalternos1. Capitn2. Teniente3. Subteniente2. Nivel Ejecutivoa) Comisariob) Subcomisarioc) Intendente Jefed) Intendentee) Subintendentef) Patrullero3. Suboficialesa) Sargento Mayorb) Sargento Primeroc) Sargento Viceprimerod) Sargento Segundoe) Cabo Primerof) Cabo Segundo4. Agentesa) Agentes del Cuerpo Profesionalb) Agentes del Cuerpo Profesional Especial

2.2.2 ESTUDIANTES. Son estudiantes quienes ingresen a las seccionales de la Escuela Nacional de Polica "General Santander", para adelantar curso de formacin y no pertenecen a la jerarqua de que trata el presente captulo.

PARAGRAFO 1. Los estudiantes de la Seccional de Cadetes y Alfreces, en su primera etapa de formacin, tendrn la condicin de cadetes y en la segunda de alfreces. Los de las dems seccionales de formacin, la de estudiante.

PARAGRAFO 2. El nombramiento y retiro de los estudiantes, se producir mediante resolucin de la Direccin Escuela Nacional de Polica "General Santander" a solicitud del Director de la respectiva seccional.

PARAGRAFO 3. La Direccin General de la Polica Nacional presentar para aprobacin del Ministro de Defensa Nacional las disposiciones relacionadas con las condiciones de ingreso, el plan de estudios correspondiente y las causales de retiro de los estudiantes.

2.2.3 ESPECIALIDADES. El personal uniformado de la Polica Nacional, conforma un solo cuerpo profesional al servicio de la comunidad; contar con especialidades en las reas que requiera la efectividad de su servicio, fundamentado en procedimientos policiales y en el ejercicio de atribuciones de polica judicial.El Director General de la Polica Nacional presentar para aprobacin del Ministro de Defensa Nacional, las disposiciones relativas a la creacin y organizacin de las especialidades que se consideren necesarias para el ejercicio de la actividad policial.

PARAGRAFO 1. Los oficiales que presten su servicio en la Justicia Penal Militar conforman la especialidad de oficiales de la Justicia Penal Militar.

PARAGRAFO 2. A partir de la vigencia del presente Decreto no se incorporar personal al cuerpo administrativo.

PARAGRAFO 3. El personal del cuerpo administrativo podr permanecer en el mismo o solicitar su cambio a la nueva carrera, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19 del presente Decreto.

2.3 DE LA ADMINISTRACIN DE PERSONAL. (Artculos 8 al 72 Decreto 1791 de 2000)

2.3.1 CONDICIONES GENERALES DE INGRESO. De conformidad con las vacantes existentes, para ingresar al curso de formacin como oficial o miembro del nivel ejecutivo de la Polica Nacional se exigen los siguientes requisitos:1. Ser colombiano.2. Ser bachiller, profesional universitario, tecnlogo o tcnico, segn se establezca en cada caso.3. Superar el proceso de admisin que la Direccin General de la Polica Nacional presente para aprobacin del Ministro de Defensa Nacional.4. No haber sido condenado a penas privativas de la libertad, ni tener antecedentes disciplinarios.

PARAGRAFO 1. La Direccin General de la Polica Nacional presentar para aprobacin del Ministro de Defensa Nacional las reas profesionales, tecnolgicas o tcnicas en las cuales haya necesidad de incorporar personal.

PARAGRAFO 2. La Direccin General de la Polica Nacional presentar para aprobacin del Ministro de Defensa Nacional el protocolo de admisiones.

2.3.2 INGRESO DE SUBOFICIALES AL NIVEL EJECUTIVO. Podrn ingresar a la escala jerrquica del Nivel Ejecutivo los suboficiales en servicio activo que lo soliciten, de acuerdo con las siguientes equivalencias:1. Cabo Segundo y Cabo Primero, al grado de Subintendente;2. Sargento Segundo, al grado de Intendente;3. Sargento Viceprimero, al grado de Intendente Jefe;4. Sargento Primero, al grado de Subcomisario;5. Sargento Mayor, al grado de Comisario.PARAGRAFO. El ingreso de los Suboficiales a este nivel, se har en estricto orden de antigedad en el grado, de acuerdo con las disposiciones que para tal efecto presente a consideracin del Ministro de Defensa Nacional el Director General de la Polica Nacional.

2.3.3 INGRESO DE AGENTES AL NIVEL EJECUTIVO. Podrn ingresar al primer grado del Nivel Ejecutivo, los agentes en servicio activo de acuerdo con las disposiciones que para tal efecto presente a consideracin del Ministro de Defensa Nacional el Director General de la Polica Nacional.PARAGRAFO. El personal de Suboficiales y de Agentes de que tratan los artculos 9 y 10 del presente Decreto, se sometern al rgimen salarial y prestacional establecido para la carrera del Nivel Ejecutivo.

Corte Constitucional - Pargrafo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-691-03 de 12 de agosto de 2003, Magistrado Ponente Dr. Clara Ins Vargas Hernndez.

2.3.4 INGRESO DE PERSONAL NO UNIFORMADO A UNIFORMADO. El Director General de la Polica Nacional podr seleccionar personal no uniformado de planta, para que adelante curso especial de formacin como uniformado, previa solicitud del interesado y el cumplimiento de los dems requisitos que para el efecto exija la Direccin General de la Polica Nacional.

PARAGRAFO 1. Para el ingreso a la carrera de oficial se deber acreditar ttulo de formacin universitaria no inferior a cinco (5) aos y aprobar el respectivo curso; al trmino del mismo optar el grado de Subteniente.

PARAGRAFO 2. Para el ingreso a la carrera del Nivel Ejecutivo se deber acreditar ttulo de bachiller, tcnico o tecnlogo y aprobar el respectivo curso; al trmino del mismo optar el grado de Patrullero.

2.3.5 PROMOCIN DE NIVEL EJECUTIVO, SUBOFICIALES Y AGENTES A OFICIAL. El Director General de la Polica Nacional podr seleccionar aspirantes a Oficiales dentro del personal del Nivel Ejecutivo, Suboficiales y Agentes que acredite ttulo profesional de formacin universitaria no inferior a cinco (5) aos, previa solicitud del interesado y el cumplimiento de los dems requisitos que para el efecto exija la Direccin General de la Polica Nacional.

2.3.6 NOMBRAMIENTO E INGRESO AL ESCALAFN. El nombramiento de oficiales ser dispuesto por el Gobierno Nacional, previa propuesta del Director de la Polica. Su ingreso al escalafn se causar en el grado de Subteniente.El nombramiento del Nivel Ejecutivo ser dispuesto por el Ministro de Defensa o por el Director General de la Polica Nacional cuando en el se delegue, previa propuesta del Director de la Escuela Nacional de Polica "General Santander. Su ingreso al escalafn se causar en el grado de Patrullero.

2.3.7 DE LA FORMACIN.

2.3.7.1 PROFESIN DE POLICIA. La actividad policial es una profesin. Como tal slo podr ser ejercida por personas que acrediten ttulos de idoneidad profesional, expedidos por los respectivos centros de educacin policial y reconocidos por el Gobierno segn normas vigentes.

2.3.7.2 FORMACIN PROFESIONAL. La formacin integral del profesional de polica, estar orientada a desarrollar los principios ticos y valores corporativos, promover capacidades de liderazgo y servicio comunitario para el eficiente cumplimiento de las funciones preventiva, educativa y social. En tal virtud, los contenidos programticos harn particular nfasis en el respeto por los derechos humanos, para el ejercicio de las libertades pblicas y la convivencia pacfica de los residentes en el territorio colombiano.

2.3.7.3 ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO POLICIAL. La Direccin General de la Polica Nacional presentar para aprobacin del Ministro de Defensa Nacional el Sistema de Educacin Superior para la Polica Nacional, de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia.

2.3.7.4 PROGRAMAS ACADMICOS. El Consejo Superior de Educacin Policial, establecer la estructura, condiciones y ttulos de los programas acadmicos exigidos para el ingreso y ascenso en el respectivo escalafn.

PARAGRAFO. La Escuela Nacional de Polica "General Santander", homologar o convalidar los cursos policiales y ttulos profesionales policiales que se adelanten en el exterior, para efectos de ingreso y ascenso en el escalafn respectivo, previo concepto del Consejo Acadmico.

2.3.7.5 CAPACITACIN DE EXTRANJEROS. Podrn ingresar al curso de formacin de oficiales y nivel ejecutivo, los nacionales de otros pases que sean designados por los respectivos gobiernos y aceptados por el de Colombia, a quienes se les conferir el grado honorario de Subteniente o Patrullero, previa aprobacin del respectivo curso.Los extranjeros a que se refiere este artculo, tendrn la condicin de estudiantes para efectos estrictamente acadmicos.

2.3.7.6 OFICIALES, NIVEL EJECUTIVO Y SUBOFICIALES DEL CUERPO ADMINISTRATIVO. Los oficiales, nivel ejecutivo y suboficiales que pertenezcan al Cuerpo Administrativo, podrn ingresar, previo concepto de la Junta de Evaluacin y Clasificacin respectiva, al cuerpo profesional establecido en este Decreto, de conformidad con las disposiciones que para tal efecto presente para aprobacin del Ministro de Defensa Nacional, el Director General de la Polica Nacional.

PARAGRAFO 1. Quienes no soliciten o la Junta respectiva no les autorice el cambio al nuevo cuerpo profesional, continuarn en servicio activo rigindose por las normas vigentes al momento de expedicin de este Decreto.Los oficiales del cuerpo administrativo solo podrn ascender hasta el grado de Coronel; los del nivel ejecutivo y suboficiales hasta el grado de Intendente Jefe o Sargento Viceprimero respectivamente.

PARAGRAFO 2. El personal administrativo que se escalafone en el Cuerpo Profesional de que trata el artculo7 del Decreto 1791 de 2000, continuar devengando la prima para oficiales de los servicios hasta que obtengan el ttulo de oficial diplomado en Academia Superior.

- Pargrafo modificado por el artculo 1 de la Ley 1092 de 2006, publicada en el Diario Oficial No. 46.390 de 13 de septiembre de 2006.

Texto original del Decreto 1791 de 2000: PARAGRAFO 2o. El personal del cuerpo administrativo que se escalafone en el cuerpo profesional de que trata el artculo 7 de este Decreto, se someter al rgimen prestacional y salarial establecido para este.

PARGRAFO 3. El personal de oficiales profesionales del cuerpo administrativo de la Polica Nacional que se escalafone en el cuerpo profesional tendr derecho al 20% de su salario bsico una vez obtenga el ttulo de diplomado de la Academia Superior de Polica, y no percibirn la prima de 40% correspondiente a la prima para oficiales de los servicios. Estas normas se aplican por una sola vez.

- Pargrafo modificado por el artculo 1 de la Ley 1092 de 2006, publicada en el Diario Oficial No. 46.390 de 13 de septiembre de 2006.

2.3.8 DE LOS ASCENSOS.

2.3.8.1 CONDICIONES PARA LOS ASCENSOS. Los ascensos se conferirn a los oficiales, nivel ejecutivo y suboficiales en servicio activo que cumplan los requisitos establecidos, dentro del orden jerrquico, de acuerdo con las vacantes existentes, conforme al Decreto de planta y con sujecin a las precedencias de la clasificacin que establece el Decreto de Evaluacin del Desempeo.

PARGRAFO. Los Oficiales, Suboficiales y personal del nivel ejecutivo de la Polica Nacional que hayan sido vctimas del delito de secuestro, previa comprobacin de los hechos por parte de la autoridad competente, sern ascendidos al grado inmediatamente superior al que ostentaban en el momento del secuestro cuantas veces cumplan en cautiverio con el tiempo mnimo establecido como requisito para ascenso en los Grados correspondientes del personal activo en la respectiva Fuerza, de acuerdo con la reglamentacin existente.

- Pargrafo modificado por el artculo 2 de la Ley 1279 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.223 de 5 de enero de 2009. - Pargrafo adicionado por el artculo 4 de la Ley 987 de 2005, publicada en el Diario Oficial