Monografia de Costos Ambientales

AUDITORA DEL MEDIO AMBIENTE

CIUDAD UNIVERSITARIA TELF. 248152 ANEXOS: 127-128EL TAMBO - HUANCAYO

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INTRODUCCIN

Actualmente, ninguna empresa u organizacin debera ignorar la

incidencia de la problemtica ambiental, porque el medio ambiente es un factor

de riesgo y competitividad. Tanto los costos de prevencin o de reparacin del

dao ambiental, como los que surgen de la aplicacin de polticas ambientales,

requieren de un anlisis para su tratamiento contable.

En primer lugar, las empresas han de incluir en sus definiciones

estratgicas informacin sobre los problemas medioambientales que afectan a

la industria en general y a la propia empresa. Debern evaluar el impacto

medioambiental de sus actividades como paso previo necesario para mejorar

su eficiencia al determinar dnde concentrar sus esfuerzos de mejora. Por lo

tanto, lo fundamental es tener una amplia informacin a la hora de usar los

recursos escasos y en el momento de enfocar actividades de mejora.

En segundo lugar, las organizaciones poseen la responsabilidad social de

informar acerca de la relacin de la empresa y sus grupos sociales,

(empleados, accionistas, clientes, proveedores, y autoridades estatales) y el

impacto social que la misma ejerce. Actualmente las empresas asumen

diferentes actitudes frente al tema medioambiental desde aquellas indiferentes

a otras firmemente comprometidas pero en ningn caso son ajenas a la

necesidad inmediata de comenzar a gestionar la repercusin medioambiental

de sus actividades en razn de la creciente tendencia regulatoria y las

caractersticas del entorno. Esta situacin implicar una nueva visin y

organizacin del sistema empresarial dentro del cual se inserta el Sistema de

Informacin Contable.



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Con respecto a la funcin de los nuevos profesionales contadores,

resulta evidente que el inters por los aspectos medioambientales ya

trasciende el plano personal y se ubica dentro del mbito profesional. Lo que

se est produciendo no es slo la inquietud de unos pocos profesionales, que

en forma independiente expresan sus expectativas e ideas sobre el tema, sino

tambin la profesin contable que en forma grupal se moviliza. Los organismos

emisores de normas contables no han quedado ajenos a dichos fenmenos y

algunos ya incluyen en sus normas las implicancias contables del

medioambiente.

En consecuencia, el medioambiente puede ser una variable tanto o ms

importante que las proyecciones financieras, comerciales o de recursos

humanos para el futuro de la empresa y, por ende, debe considerarse

necesariamente dentro de la planeacin estratgica. La empresa requiere

definir polticas y objetivos concretos del desempeo ambiental y establecer las

estructuras y mecanismos de control que aseguren su logro. Aquellas que no lo

reconozcan as, corren un riesgo cierto de ser aventajadas en el corto plazo por

empresas competidoras mejor orientadas o, incluso, de desaparecer por su

incapacidad de adaptarse a un medio dinmico que requiere nuevas

habilidades y conductas en un aspecto muy importante para toda la

humanidad.



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NDICE

PORTADA ................................................................................................................... 1

CARTULA ................................................................................................................. 2

INTRODUCCIN ......................................................................................................... 3

INDICE ........................................................................................................................ 5

RESUMEN ................................................................................................................... 7

CAPTULO 1. COSTOS AMBIENTALES .................................................................... 8

1.1 Qu Son Costos Ambientales? .................................................................... 8

1.2 Clasificacin .................................................................................................... 8

1.3 Ventajas ......................................................................................................... 11

1.4 Los Activos Ambientales En El Mercado .................................................... 11

1.5 Valoracin Monetaria De Los Recursos Naturales ..................................... 13

1.6 El Conocimiento De Los Costos Ambientales ............................................ 14

1.7 Por Qu Medir Los Costos Ambientales? ................................................. 20

1.8 Identificacin De Los Costos Ambientales ................................................. 21

1.9 Imputacin De Los Costos Ambientales ..................................................... 23

1.10 Reconocimiento ............................................................................................ 24

1.11 Sistemas De Gestin Ambiental ................................................................... 25

1.12 Ejercicio ......................................................................................................... 31

CAPTULO 2. MARCO LEGAL PARA EL MANEJO AMBIENTAL POR SECTORES

DE PRODUCCION .................................................................................................... 35

2.1 Sector Minero ................................................................................................ 35

2.2 Sector Petrolero y de la Industria del Gas ................................................... 37

2.3 Sector Forestal .............................................................................................. 38

2.4 Sector Agrcola y Ganadera ......................................................................... 39

2.5 Sector Servicios-Transporte Pblico ........................................................... 40

CAPTULO 3. APLICACIN PRCTICA HACIA LA EMPRESA ............................... 41

3.1 Aspectos generales ....................................................................................... 41



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3.2 Introduccin .................................................................................................. 41

3.3 Marco Legal .................................................................................................... 42

3.4 Descripcin Tcnica del Proyecto ................................................................ 43

3.5 Descripcin General de la Linea Base .......................................................... 47

3.6 Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales ................................ 49

3.7 Plan de Manejo Ambiental ............................................................................. 50

3.8 Plan de Monitoreo Ambiental ........................................................................ 53

3.9 Plan De Seguridad y Salud Ocupacional Durante la Ejecucion de Obras .. 54

3.10 Plan de Contingencia Durante la Ejecucin de Obras ................................. 57

3.11Plan de Cierre y Rehabilitacin ..................................................................... 59

CONCLUSIONES ...................................................................................................... 61

RECOMENDACIONES .............................................................................................. 63

BIBLIOGRAFA ......................................................................................................... 65

ANEXOS .................................................................................................................. .66



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RESUMEN

A nadie escapa que hoy el deterioro del Medio Ambiente es uno de los

problemas ms importantes y difciles de resolver. Desde hace algunas

dcadas se comenz a hablar de la necesidad de lograr un desarrollo

sostenible, es decir, que el desarrollo actual no se haga en detrimento del de

las generaciones futuras. Una de las premisas fundamentales para llegar a este

desarrollo es que el uso que se realice de los recursos naturales no supere la

tasa de renovacin de los mismos, con esto se lograra no solo preservar el

medio ambiente, sino que adems permitira que estos recursos estn

disponibles para las generaciones futuras.

Como consecuencia de la importancia que ha adquirido la preservacin del

medio ambiente muchas empresas se enfrentan a un nuevo y creciente tipo de

costos como son los denominados Costos Ambientales. Este hecho hace que

se deba considerar a la proteccin del medio ambiente como un factor ms de

competitividad, y como consecuencia ser fundamental que las organizaciones

incorporen en su planeamiento estratgico y operacional un adecuado

programa de Gestin Ambiental, donde se compatibilicen los objetivos

ambientales con los propios de la organizacin.

El presente trabajo intenta debatir, la naturaleza de los costos ambientales, su

relacin con el uso de recursos naturales y las razones de las dificultades que

enfrenta la Teora General del Costo para reflejar el consumo de los mismos.



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Histricamente, las empresas han liberado con frecuencia contaminantes a la

atmsfera y en el agua sin hacer frente al costo total de tales actividades.

Muchas personas consideran que quienes contaminan deberan absorber la

totalidad del costo de cualquier dao ambiental ocasionado por la produccin

de bienes y servicios. Al absorber la totalidad del costo, las empresas pueden

entonces buscar mtodos de produccin ms ecoeficientes.

El trmino ecoeficiente se refiere a la habilidad para producir bienes y servicios

a precios competitivos que satisfagan las necesidades de los clientes, y que de

manera simultnea reduzca los impactos ambientales negativos, el consumo

de los recursos y los costos.

I. QU SON LOS COSTOS AMBIENTALES?

Son aquellos en los que se incurre, debido a que existe o a que puede

existir una calidad ambiental deficiente. Estos costos estn asociados con

la creacin, la deteccin, el remedio y la prevencin de la degradacin

ambiental.

II. CLASIFICACIN:

Los costos ambientales se clasifican en cuatro categoras:

1) Costos de prevencin ambiental: hace referencia a las actividades

que se llevan a cabo para prevenir la produccin de contaminantes o

residuos que pudieran ocasionar daos al ambiente. Con frecuencia

a estas actividades reciben el nombre P2.



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Ejemplos:

- Evaluacin y seleccin de proveedores.

- Diseo de productos y de procesos para reducir o para eliminar

los contaminantes.

- Auditora de riesgos ambientales.

- Reciclaje de productos.

- Obtencin de la certificacin ISO 14001.

- Entre otros.

2) Costos de la deteccin ambiental: son aquellos costos de las

actividades que se han ejecutado para determinar si los productos,

los procesos y otras actividades dentro de la empresa estn en

cumplimiento con los estndares ambientales apropiados.

Bsicamente estos estndares se refieren a:

a) Las leyes por parte de los gobiernos.

b) Las normas voluntarias (ISO14000) desarrolladas por la

Internacional Standards Organization, ISO.

c) Las polticas ambientales desarrolladas por la administracin.

Ejemplos:

- Auditora de las actividades ambientales.

- Inspeccin de productos y de procesos.

- Realizacin de pruebas de contaminacin.

- Medicin de los niveles de contaminacin.

- Entre otros.

3) Costos de fallas ambientales internas: son los costos en los que se

incurri debido a que las actividades desempeadas produjeron

contaminantes y residuos pero que no se han descargado al

ambiente. stos tienen dos metas:



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a) Asegurar que los contaminantes y los residuos producidos no

se liberen hacia el ambiente.

b) Reducir el nivel de contaminantes liberados hasta una cantidad

que cumpla con los estndares ambientales.

Ejemplos:

- Equipos que minimizan o eliminan la contaminacin.

- Tratamiento y desecho de materiales txicos.

- Instalaciones con permiso para producir contaminantes.

- Reciclaje de residuos.

- Entre otros.

4) Costos de las fallas ambientales externas: son aquellos costos de

las actividades realizadas despus de descargar los contaminantes y

los residuos hacia el ambiente.

stos se dividen en:

a) Costos de las fallas externas realizados: son los costos que la

empresa lleva a cabo y que paga.

Ejemplos:

- Limpieza de un lago contaminado.

- Limpieza de derrames de petrleo.

- Restauracin de terrenos a su estado natural.

- Entre otros.

b) Costos de las fallas externas no realizados (sociales): son los

costos ocasionados por la empresa pero stos suceden y se

pagan por partes externas a la empresa. stos a su vez se

dividen en:

Los que resultan de la degradacin ambiental.



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Los que estn asociados con el impacto adverso sobre

la propiedad o el bienestar de los individuos.

Ejemplos:

- Prdida de un lago para su uso recreativo.

- Daos de ecosistemas por el desecho de residuos slidos.

- Recepcin de cuidados mdicos debido a aire contaminado.

- Entre otros.

III. VENTAJAS:

La asignacin de costos ambientales a los productos pueden generar los

siguientes beneficios:

Revelar que un producto en particular es responsable de muchos ms

residuos txicos que otros productos.

Conducir a un diseo alternativo para el producto o para sus procesos

asociados que sea ms eficiente para el ambiente.

Cuando estn exactamente asignados, podra revelar si el producto

es rentable o no.

IV. LOS ACTIVOS AMBIENTALES EN EL MERCADO:

La actividad econmica se materializa en la produccin de una amplia

gama de bienes y servicios cuyo destino ltimo, a travs de la

distribucin, es la satisfaccin de las necesidades humanas de consumo.

Para realizar estas actividades productivas y de distribucin las empresas

utilizan factores productivos (bienes intermedios, recursos humanos,



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servicios intermedios, bienes de capital, recursos naturales, capital

financiero) escasos y susceptibles, por tanto, de usos alternativos.

Algunos de ellos se valoran a travs de un precio (mano de obra,

maquinarias, etc.), otros (bienes ambientales) no cuentan, por lo general,

con tal mecanismo o cuando lo tienen como es el caso de algunos

recursos naturales (ejemplo agua, petrleo, etc.) este precio es solo una

valoracin a corto plazo y que por lo tanto no toma en cuenta el

agotamiento que inexorablemente ocurrir a largo plazo (o incluso

mediano plazo) si se continua con el nivel actual de utilizacin.

Surgira entonces, como conclusin de lo anterior, que el mercado de

bienes y servicios no estara reflejando el verdadero valor de los recursos

que han sido empleados para su produccin, es decir el mercado no

distribuye de manera eficiente los recursos al no contemplar el valor del

medio ambiente. Esto es citado por algunos autores como uno de los

fallos de mercado y da lugar a que los costos externos en los que se

incurren en el proceso de produccin no queden reflejados en los precios

finales, surgiendo as el concepto de externalidades.

Se afirma que existe una externalidad cuando la produccin o el consumo

de un bien afectan directamente a los consumidores o empresas que no

participan en su compra ni en su venta, y cuando los efectos no se

reflejan totalmente en los precios de mercado. Se dice que existen

externalidades positivas cuando obtenemos una ventaja o beneficio por lo

que otros hacen, mientras que si es un perjuicio hablamos de

externalidades negativas. (Santos M. Ruesga y Gemma Durn. Empresa

y Medio Ambiente. 1995)

La razn por la cual los bienes ambientales no son valorados

adecuadamente se debe, sobre todo, a que no existe un mercado definido

para la transaccin de los mismos ya que nadie estara dispuesto a pagar

por algo que podra obtener gratuitamente, ya que los recursos



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ambientales no son de propiedad privada. Estos recursos naturales

son denominados recursos de propiedad comn por el hecho de que se

tiene libre acceso a ellos. Es este libre acceso, precisamente, la causa del

abuso en su uso, ya que cuando se utilizan como factores de produccin,

poseen un coste nulo o muy por debajo de su costo social si se tomaran

en cuenta los efectos negativos (ejemplo, agotamiento, contaminacin

ambiental, desastres ecolgicos, etc.).

V. VALORACIN MONETARIA DE LOS RECURSOS NATURALES:

De lo anteriormente expuesto, surgira una diferenciacin entre bienes y

servicios econmicos y no econmicos. Los primeros serian aquellos que

alcanzan un precio, expresado en unidades monetarias, al ser

intercambiados en el mercado y es, por tanto, el propio mercado el que

regula su escasez o su abundancia relativa. En cambio los no

econmicos, y en particular los bienes ambientales, considerados libres,

su valor es poco reconocido y difcilmente homogeneizable en la misma

unidad que los bienes econmicos, encontrando el mercado dificultades a

la hora de determinar un precio que regule su utilizacin.

Y, a pesar de todos los inconvenientes que surgen, la valoracin de los

recursos naturales es uno de los objetivos del desarrollo sostenible. Este

concepto propone que el medio ambiente no sea un bien libre, aunque no

existan mercados convencionales para los mismos, y sugiere que se mida

a qu tasa son utilizados los bienes ambientales dando seales de la

escasez de los recursos.

Una valoracin adecuada tendra que incorporar el valor econmico total

de un recurso natural que incluye no solo los valores directos e indirectos

presentes, sino tambin futuros (valor de opcin) derivados de su valor de

uso y de su valor de no uso, es decir, el valor de existencia de los

recursos naturales.



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El valor de uso es aquel que se atribuye por parte de las personas que

usufructan el medio ambiente, el valor de opcin est relacionado con la

posibilidad de uso futuro, y por ltimo, el valor de existencia representa

un valor atribuido directamente por la subsistencia del medio ambiente

independiente de un uso presente o futuro.

La valoracin monetaria de los bienes ambientales permitira su

incorporacin en la funcin de produccin de las empresas, lo que llevara

a una necesaria e ineludible consideracin de los costos ambientales a la

hora de obtener un producto o servicio, contribuyendo de esta forma con

los objetivos del desarrollo sostenible.

VI. EL CONOCIMIENTO DE LOS COSTOS AMBIENTALES:

Como se puede apreciar el anlisis realizado hasta el momento se

sustenta bsicamente en una concepcin econmica de los recursos

naturales y su valoracin monetaria, nuestra intencin es a partir de aqu,

introducir elementos o conceptos que nos permitan aproximarnos a los

costos ambientales y su posible consideracin en la estructura interna de

costos de las empresas.



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Para ello creemos necesario comenzar exponiendo elementos que van a

contribuir con el anlisis.

6.1. Concepto de costo

Charles Horngren lo define como Recurso que se sacrifica o al que

se renuncia para alcanzar un objetivo especfico. En principio,

costo medido en la forma convencional contable: unidades

monetarias que se tienen que pagar para adquirir bienes y

servicios.

Para el Profesor Oscar Osorio la expresin costo es una

expresin sin significado concreto, si la misma no es debidamente

acotada de manera de precisar su contenido y extensin. A partir

de un concepto genrico segn el cual costo es todo sacrificio de

bienes econmicos valuados de determinada manera, realizado

con el objeto de generar un ingreso ms o menos diferido en el

tiempo o cumplir un objetivo determinado se pueden identificar,

desde el punto de vista de la racionalidad con que se han utilizado

los distintos factores de la produccin, diferentes conceptos de

costos.

Tambin menciona este autor que, en el costo estn

permanentemente presentes dos componentes que tienen

caractersticas propias: por una parte el componente fsico,

concreto o real, o sea la porcin de factor o recurso productivo que

es sacrificado, o se prev se sacrificara, para la realizacin de una

accin dada en un proceso y alcanzar determinado objetivo y por la

otra el componente monetario o sea el precio o valor negociado

utilizado o previsto utilizar.



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Como vemos entonces, el costo de cada factor resulta del

producto entre:

Su componente fsico (cantidad fsica considerada necesaria

para la obtencin del objetivo a costear); y

Su componente monetario (precio o valor asignado necesario

para disponer de una unidad fsica del factor en condiciones de

ser utilizada en el proceso de generacin de valor del objetivo a

costear);

Como vemos muchas empresas hoy en da desarrollan actividades

o incurren en costos que tienen relacin con el medio ambiente, sin

embargo muchas veces los mismos, no son identificados en forma

adecuada. Estos costos son denominados verdes o

ambientales, de los cuales transcribiremos algunas definiciones:

1) En la actualidad las empresas comienzan a considerar la

variable ambiental en su proceso de toma de decisiones,

implantando medidas que prevengan el impacto ambiental de

sus actividades o que corrijan los daos generados. De este

modo, la empresa est soportando un coste derivado de su

interaccin con el medio ambiente, lo que se denomina coste

medio-ambiental (Bonilla Priego, 2000).

2) Costo de las actividades llevadas a cabo voluntariamente, como

as tambin las requeridas por contrato o por leyes y

regulaciones ambientales; para prevenir, disminuir o remediar el

dao causado al medio ambiente, relacionado tanto con la

conservacin de recursos renovables como no renovables

(Fronti de Garca, Garca Fronti, Scaminaci y Wainstein, 1998).



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3) La medida y la valoracin del esfuerzo por la aplicacin

racional de los factores medio ambientales de cara a la

obtencin de un producto, un trabajo o un servicio (Asociacin

Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas, 1996).

Los cambios que se producen en el medio ambiente, como

consecuencia de los efectos de los impactos ambientales sobre el

entorno natural, se manifiestan en daos (degradacin y/o

agotamiento) que pueden ser previstos (en forma directa o

indirecta) o imprevistos.

Esos daos, en trmino de efectos pueden ser mitigados, para ello

se hace necesario implementar medidas para reducirlos a un nivel

inferior del umbral crtico considerado significativo. Esas acciones

generan costos que forman parte de los costos totales de cualquier

proyecto o programa. Esos costos ambientales deben ser

comparados con los beneficios atribuibles a las medidas

adoptadas, tendientes a recuperar el nivel perdido, lo que es lo

mismo que decir que el costo ambiental debe ser comparado con la

reduccin total en los daos ambientales, hacia los cuales se han

orientado las acciones o actividades. Este anlisis costo-beneficio

suele enfrentar la dificultad que implica medir aspectos muy

subjetivos. Por ejemplo, en caso de aplicar medidas preventivas

cmo medir el beneficio para la empresa de evitar un desastre

ambiental que pudiera afectar la salud humana? Por lo tanto, la

consideracin de los costos ambientales no constituye un problema

de costos incurridos sino que implica un anlisis de la relacin

costo-beneficio, en cuya evaluacin tanto en la medicin de los

costos como en la determinacin de los beneficios, existe la

consideracin de aspectos especficos y muchas veces subjetivos.

Es as, que muchas veces las empresas deciden incorporar como

parte de sus polticas la proteccin del medio ambiente, otras veces

deciden aplicar medidas preventivas pues estiman que ello ser



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ms ventajoso que las medidas correctivas, o incluso por

temor, a que de no aplicar medidas preventivas se afecte la

continuidad de la empresa.

En trminos generales se puede establecer que los efectos del

impacto ambiental pueden ser:

Perjudicial (negativo): significa que los efectos superan los

estndares preestablecidos (por norma legal o por pauta prevista),

en este caso se deben introducir medidas correctoras que dan

lugar a impactos beneficiosos que reduzcan o anulen los efectos de

los primeros.

Beneficioso (positivo): son los efectos que surgen como

consecuencia de medidas preventivas o correctivas.

Existen dos tendencias con relacin al tratamiento a dar a los

impactos ambientales:

Un criterio establece que la contaminacin, cualquiera sea su

origen o dimensin representa recursos desperdiciados. Aqu

cabe recordar que la Unin Europea estableci el principio de

quien contamina paga. En este caso, las organizaciones

deben:

Adoptar medidas tendientes a reducir la contaminacin.

Asumir internamente los costos de esas medidas.

Hacerse cargo de los costos por los daos causados a

terceros.



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El mayor problema para su aplicacin proviene de la

dificultad para la valoracin del dao causado a terceros, as

como por el hecho de que algunos daos se manifiestan

tardamente.

Una nueva tendencia se orienta a la aplicacin de medidas

preventivas y / o correctivas (de restauracin) de los impactos

ambientales.

El problema en esta tendencia est en la valuacin de esas

acciones/actividades, a raz de las ya nombradas

externalidades.

En nuestra opinin, esta ltima tendencia muestra una clara toma

de conciencia, dndole prioridad a la conservacin del medio

ambiente buscando en primer trmino evitar los daos y si estos

ocurrieran tratando, en segunda instancia, de restaurar el entorno;

a diferencia del criterio quien contamina paga en la cual se busca

poner un precio al dao ocasionado, dejando a consideracin de

las propias empresas la evaluacin del costo-beneficio de prevenir

o contaminar y pagar.

Concluimos entonces que las empresas internalizaran los costos

ambientales, solo en la medida que se vean obligadas a pagar por

el dao causado, o en la medida que apliquen voluntariamente

medidas preventivas y/o restauradoras de los mismos.

El primer paso para la internalizacin de los costos ambientales es

su determinacin. Esta no suele ser una tarea sencilla ya que no

siempre puede ser claro si un costo es ambiental o no pues en

algunos casos puede quedar la duda o clasificrselo como

parcialmente ambiental. No obstante, el objetivo es asegurarse que

los costos considerados relevantes para la empresa, reciban la



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atencin y el tratamiento adecuado. Esto podra contribuir a

lograr objetivos tales como: reducir los gastos ambientales,

aumentar la rentabilidad del negocio, mejorar la imagen de la

empresa, etc.

VII. POR QU MEDIR LOS COSTOS AMBIENTALES?

Si bien existen pocos datos cuantitativos sobre el valor econmico (y

social) total de la informacin de costos ambientales totales, la Agencia de

Proteccin Ambiental (E.P.A.) de Estados Unidos identifica algunos

beneficios claves de obtener, administrar y utilizar esta informacin dentro

de la empresa, ellos son:

Muchos costos ambientales se pueden reducir

significativamente o eliminar como resultado de decisiones de

negocios, las cuales van desde cambios operacionales y de

custodia, hasta inversin en tecnologas de procesos verde,

hasta el rediseo de procesos / productos. Muchos costos

ambientales (ejemplo: desechos de materias primas) pueden

proporcionar ningn valor aadido a un proceso, sistema, o

producto.

Los costos ambientales (y por consiguiente el potencial ahorro

de costos) se pueden oscurecer en las cuentas generales de

gastos.

Muchas empresas han descubierto que los costos ambientales

se pueden eliminar generando ingresos mediante la venta de

desechos o asignaciones transferibles de contaminacin (es

decir la transferencia de los permisos de contaminacin), o

mediante licencias de tecnologas limpias, por ejemplo.



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La mejor administracin de los costos ambientales puede

dar como resultado un desempeo ambiental mejorado y

beneficios significativos para la salud humana as como xito en

los negocios.

El entendimiento de los costos ambientales y del desempeo de

procesos y productos puede promover un coste y una fijacin

de precios ms exactos y puede ayudar a las empresas en el

diseo de procesos, productos, y servicios ms preferibles

ambientalmente y por consiguiente darle una ventaja

competitiva a la empresa.

La contabilidad de costos y desempeo ambientales puede dar

soporte al desarrollo y operacin de un sistema general de

administracin ambiental de una empresa. Tal sistema

constituir una necesidad para las compaas vinculadas con

las obligaciones de comercio internacional por el estndar de

consenso internacional ISO 14001, desarrollado por la

International Organization of Standarization.

VIII. IDENTIFICACIN DE LOS COSTOS AMBIENTALES:

Para una adecuada identificacin de los costos ambientales, se requiere

de una clasificacin analtica. Una primera clasificacin podra hacerse en

base al grado de recurrencia de los costos. Este es el criterio usado por

la Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin (para una

mayor desagregacin vase documento N 13 AECA), dicha clasificacin

es la siguiente:

8.1. Costos medioambientales recurrentes:

a) Derivados de la obtencin de informacin medioambiental.



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b) Derivados de un plan de gestin medioambiental.

c) Derivados de la adecuacin tecnolgica medioambiental.

d) Derivados de la gestin de residuos, emisiones y vertidos.

e) Derivados de la gestin del producto.

f) Derivados de las exigencias administrativas.

g) Costos derivados de la auditora medioambiental.

8.2. Costos medioambientales no recurrentes:

a) Derivados de los sistemas de informacin y prevencin

medioambiental.

b) Derivados de las inversiones en instalaciones.

c) Costos plurianuales de conservacin y mantenimiento:

inspeccin.

d) Derivados de la interrupcin en el proceso.

e) Derivados de accidentes.

f) Derivados de las nuevas exigencias del entorno.

g) Derivados de la mejora de imagen medioambiental de la

empresa.

h) Derivados de los sistemas de control y medicin.

i) Costos no desembolsables.

j) Costos jurdicos.

k) Otros costos de carcter especfico.

En algunas circunstancias, un costo recurrente puede adquirir las

caractersticas de un no recurrente y viceversa.

Otra clasificacin interesante es la realizada por el Whistler Centre for

Business and the Arts, que distingue los costos ambientales segn sean

internos o externos a la empresa.



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Como vimos las empresas solo internalizaran los, aqu llamados, costos

ambientales externos en la medida que se vean obligadas a pagar por el

dao causado.

IX. IMPUTACIN DE LOS COSTOS AMBIENTALES:

Considerando como base los perodos de contabilidad, se podran

clasificar como:

Previstos: se caracterizan por incorporarse a los costos con

anticipacin al momento que efectivamente se realiza el pago.

COSTOS AMBIENTALES EXTERNOS

Ejemplos

Agotamiento

Daos e impacto anti-estticos

Aire residual y emisiones de agua

Disposicin de desechos a largo plazo

Efectos en la salud no compensados

Cambios en la calidad de vida local

COSTOS AMBIENTALES INTERNOS

Costos Ambientales

Directos o indirectos

Ejemplos:

Administracin de desechos.

Costos u obligaciones de remediacin.

Honorarios permitidos.

Entrenamiento ambiental.

I&D orientado ambientalmente.

Mantenimiento relacionado ambientalmente.

Costos y multas legales.

Bonos de aseguramiento ambiental.

Certificacin/Etiquetado ambiental.

Entradas de recursos naturales.

Mantenimiento de registros y presentacin de reportes.

Costos ambientales

De Contingencias o Intangibles

Ejemplos:

Costos de remediacin o compensacin futura incierta.

Riesgos a los que se est expuesto por futuros cambios reguladores.

Calidad del producto.

Salud y satisfaccin de los empleados.

Activos de conocimiento ambiental.

Sostenibilidad de entradas de materias primas.

Riesgo de activos deteriorados.

Percepcin del pblico/cliente.



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Corrientes: son aquellos que se incurre durante el perodo de

produccin al cual se asigna.

Diferidos: son aquellos rubros de aplicacin diferida a los costos.

Para calcular los costos de un perodo se deber tener en cuenta:

Corrientes + Proporcin de Previstos + Cuota de Diferidos

A partir del momento que una entidad genera costos, surge el problema

de cmo imputarlos. En el caso de los costos ambientales, stos se

generan en tres momentos diferentes respectos de las actividades o

proyectos desarrollados por una empresa.

Antes: por las medidas de carcter preventivas.

Durante: se podran catalogar como los costos corrientes normales

del perodo.

Despus: por las medidas de carcter correctivas, que pueden

comprender a las de cierre de actividades y extenderse hasta la

prescripcin jurdica de las mismas.

X. RECONOCIMIENTO:

A la hora del reconocimiento contable de los denominados costos

ambientales pueden existir diferentes alternativas.

La activacin de dicho costo, para ello debe cumplir con los

siguientes requisitos:

a) es probable que fluyan hacia la empresa los beneficios

econmicos futuros, y

b) la partida tiene un costo o valor que puede ser medido de

manera confiable



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Reflejo como gasto, sobre todo encontramos aqu aquellas

erogaciones asociadas a actividades de prevencin de la

contaminacin, de descontaminacin y/o de restauracin.

La exposicin en notas a los Estados Contables en el caso de las

contingencias ambientales.

Para finalizar nos parece oportuno realizar el anlisis desde la perspectiva

de la efectiva salida de recursos de la empresa, para lo cual existen dos

posibilidades:

1) Que se haya incurrido en un desembolso, en cuyo caso se deber

analizar si es un gasto o una inversin.

2) Que an no haya incurrido en un desembolso, pero que como

consecuencia de sucesos pasados dicha salida pueda ocurrir en el

futuro; en este caso estaramos frente a una provisin o a pasivo

contingente.

XI. SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL:

La proteccin del medio ambiente aparece hoy como una oportunidad de

xito en los negocios y para ello ser fundamental incluirlo en la Gestin

Empresarial. No debe perderse de vista un propsito general de las

empresas, que es el nivel de competitividad que desean alcanzar. En la

actualidad, la proteccin del medio ambiente se ha trasformado en un

factor de competitividad. Por lo tanto, para que las organizaciones

acompasen su desarrollo con la cuestin ambiental, precisan incorporar

en su planeamiento estratgico y operacional un adecuado programa de

gestin ambiental, compatibilizando los objetivos ambientales con los

dems objetivos de la organizacin.



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Esos programas de gestin ambiental establecen actividades a ser

desarrolladas, la secuencia entre ellas, as como quienes sern los

responsables de su ejecucin. Normalmente deben abarcar los aspectos

ambientales ms importantes y buscar una mejora continua, ampliando su

mbito de actuacin con el pasar del tiempo. Deben poseer dinamismo y

flexibilidad suficientes para adaptarse a los cambios que pueden ocurrir

tanto en su ambiente inmediato como en el futuro.

En este sentido, la gestin ambiental, se seala como una de las

actividades ms importantes relacionada con cualquier emprendimiento

empresarial. ANTONIUS (1999; p. 3) revela que, de modo general, el

gerenciamiento ambiental puede ser conceptuado como la integracin de

sistemas y programas organizacionales que permitan:

a) el control y la reduccin de los impactos en el medio ambiente;

b) el cumplimiento de la leyes y normas ambientales;

c) el desarrollo y uso de tecnologas apropiadas para minimizar o

eliminar residuos industriales;

d) el monitoreo y evaluacin de los procesos y parmetros

ambientales;

e) la eliminacin o reduccin de los riesgos al medio ambiente y al

hombre;

f) la utilizacin de tecnologas limpias (clean technologies), buscando

minimizar los gastos de energa y materiales;

g) la mejora del relacionamiento con la comunidad y el gobierno;

h) la anticipacin de cuestiones ambientales que puedan causar

problemas al medio ambiente y, particularmente, a la salud

humana.

Una vez que la empresa llega a la conclusin de que debe incluir en su

gestin y en su planeamiento estratgico la proteccin del medio

ambiente, tiene la opcin de:



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desarrollar su propio sistema de gestin ambiental;

implementar un sistema de gestin ambiental que le permita

obtener una certificacin por una tercera parte.

Si bien, nada obliga a las empresas a obtener una certificacin de su

Sistema de Gestin Ambiental (SGA), hoy en da es para muchas

empresas el objetivo principal buscando a travs de esta justificar y

recuperar la inversin va marketing. Es posible que las empresas que

solo busquen la certificacin pierdan la oportunidad de obtener otros

beneficios tan o ms importantes que la certificacin.

Un SGA identifica polticas, procedimientos y recursos para cumplir y

mantener una gestin ambiental efectiva en una empresa u organizacin.

Estos sistemas conllevan evaluaciones rutinarias de impactos

ambientales, compromiso de cumplir con las leyes y regulaciones

ambintales y oportunidades de continuar mejorando en cuanto al

comportamiento ambiental.

Existen diferentes normas referidas a los SGA, siendo las de mayor

difusin y aplicacin las siguientes:

Reglamento 1836/93 de la Unin Europea, conocido como

reglamento EMAS o simplemente EMAS. Este Reglamento define

al SGA como aquella parte del sistema general de gestin que

comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las

practicas, los procedimientos, los procesos y los recursos para

determinar y llevar a cabo la poltica ambiental.



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Serie de normas ISO 14000, de aplicacin internacional,

define al SGA como la parte del sistema de gestin general que

incluye la estructura organizativa, las actividades de planificacin,

las responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los

procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar,

revisar y mantener la poltica ambiental.(UNIT-ISO 14001).

El xito en la implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental se

basa en principios bsicos entre los que destacamos como fundamental,

el compromiso de la direccin superior con relacin al mejoramiento del

desempeo de la organizacin, donde se establezcan claramente los

objetivos y metas ambientales, as como un necesario involucramiento

coordinado y responsable en todos los niveles de la estructura

organizacional.

11.1. Por qu implementar un SGA segn ISO 14001?

La gestin medioambiental por ISO 14001 aporta beneficios en

mltiples reas de una organizacin, entre ellos: ayuda a prevenir

impactos ambientales negativo; evita multas, sanciones, demandas

y costos judiciales, al reducir los riesgos de incumplimiento de la

normativa legal aplicable; facilita el cumplimiento de las

obligaciones formales y materiales exigidas por la legislacin

medioambiental vigente; permiten optimizar inversiones y costos

derivados de la implementacin de medidas correctoras; facilita el

acceso a las ayudas econmicas de proteccin ambiental; reduce

costos productivos al favorecer el control y el ahorro de las

materias primas, la reduccin del consumo de energa y de agua y

la minimizacin de los recursos y desechos; mejora la relacin o

imagen frente a la comunidad.



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Antes de comenzar el proceso de certificacin se debe

realizar una auditora ambiental que caracterice adecuadamente

los contaminantes y que site a la organizacin frente a las normas

ambientales de cumplimiento obligatorio, ya sean nacionales,

provinciales o municipales.

Con los resultados obtenidos en esta auditora se puede comenzar

a tomar medidas correctivas para encuadrar el establecimiento

dentro de la legislacin vigente, y slo despus de ello se puede

comenzar a trabajar para obtener la calificacin, desarrollando un

buen SGA. (Una empresa puede optar por pedir la certificacin si

es que previamente implement por su propia cuenta un SGA, o

llamar a una consultora para que sta realice un diagnstico y le

ayude a disearlo segn los estndares exigidos por las ISO),

Para lograr una gestin ambiental certificada, las organizaciones

deben:

- Definir su poltica ambiental;

- desarrollar una cultura de preparacin y actuacin ambiental

detectar los aspectos ambientales relacionados con sus

procesos e identificar sus impactos significativos;

- establecer metas para la implementacin de mejoras en su

gestin ambiental.

- definir roles y responsabilidades, efectuar las acciones

correctivas y preventivas correspondientes;

- llevar a cabo controles objetivos del progreso o deficiencias

en la gestin ambiental (evaluar el sistema a travs de

auditoras internas);

- Crear sistemas eficaces de documentacin ambiental, definir

los registros necesarios y los procedimientos para su

mantenimiento;

- cumplir con leyes y regulaciones ambientales;



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- desarrollar un plan de comunicaciones para el personal

y directivos, de forma que todos estn informados de los

avances en la gestin medioambiental

- establecer un procedimiento de auditora y certificacin de

sistemas de gestin ambiental por tercera parte y guas para

la evaluacin de productos y etiquetado

.

El proceso de certificacin tiene una duracin aproximada de entre

12 y 18 meses, dependiendo de la complejidad de los procesos

involucrados, la peligrosidad del establecimiento industrial, la

dispersin geogrfica de la empresa y las mejoras a implementar,

entre otras variables.

El certificado ISO 14000 es vlido por tres aos y obliga a

revisiones anuales o semestrales que slo implican un chequeo de

algunos aspectos de la norma. Para la recertificacin se requiere

una revisin completa de la norma. Entre los Organismos

Certificadores se pueden nombrar: IRAM (Instituto Argentino de

Normalizacin), B.V.Q.I. (Bureau Veritas Quality International),

D.N.V. (Det Norske Veritas), ABS (Aspects Certification Services

Ltd.), D.Q.S. (Asociacin Alemana para Certificacin de Sistemas

de Gestin), AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin y

Certificacin), T.U.V CERT entre otros.

11.2. La auditora ambiental (ISO 14010-14015)

Es una herramienta de gestin que comprende una evaluacin

sistemtica, documentada, peridica y objetiva de los procesos,

prcticas, procedimientos y administracin de bienes y equipos

medioambientales. Puede llevarse a cabo por medio de un equipo

interno tcnicamente capacitado o a travs de terceros.

Abarca las tareas de bsqueda de informacin y recoleccin de

datos, visitas y reuniones en planta, toma de muestras y balance



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de materiales. Sobre la base de estos datos se identifica,

analiza y evala la gestin ambiental en relacin a la utilizacin de

materias primas, materiales e insumos y a la fabricacin de

productos y subproductos; se efecta, adems, una revisin del

tratamiento de residuos, efluentes y emisiones.

Corresponde tambin el monitoreo de los equipos utilizados en los

procesos, la evaluacin de los sistemas de control interno, la

estimacin de los costos de tratamiento de residuos, la

documentacin del relevamiento y la informacin a los

representantes de la organizacin en cuestin.

XII. EJERCICIO:

A continuacin se traer a colacin un ejercicio aplicativo del tema:

Al inicio de 2013, UNCP Company inici un programa para mejorar su

desempeo ambiental. Se realizaron varios esfuerzos para reducir la

produccin y la emisin de residuos contaminantes de tipo gaseoso,



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slido y lquido. Al final del ao, en una reunin ejecutiva, el

administrador ambiental indic que la empresa haba realizado un

mejoramiento significativo en su desempeo ambiental, disminuyendo la

emisin de residuos contaminantes de todo tipo. El presidente de la

empresa estuvo complacido con el xito reportado pero quera una

evaluacin de las consecuencias financieras de las mejoras ambientales.

Para satisfacer esta requisicin, se recopila la informacin financiera

siguiente para 2012 y 2013 (todos los cambios en los costos son producto

de las mejoras ambientales):

2012

S/.

2013

S/.

Ventas 60000,000 60000,000

Evaluacin y seleccin de proveedores 0 1800,000

Tratamiento y disposicin de materiales

txicos 3600,000 2400,000

Procesos de inspeccin (objetivo

ambiental) 600,000 900,000

Restauracin de terrenos (aportaciones

de fondos anuales) 4800,000 3600,000

Mantenimiento de equipos para la

contaminacin 1200,000 900,000

Pruebas de contaminantes 450,000 300,000



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1. PROCEDIMIENTO:

a) Se clasifica los costos de prevencin, deteccin, de fallas internas,

o de fallas externas.

b) Se elabora un reporte del costo ambiental para el ao ms

reciente, donde los costos se deben expresar como un porcentaje

de las ventas (en lugar de los costos de operacin)

2. SOLUCIN:

a) Clasificacin:

COSTOS DE PREVENCIN Evaluacin y seleccin de proveedores.

COSTOS DE DETECCIN - Pruebas de contaminantes.

- Procesos de inspeccin.

COSTOS DE FALLAS INTERNAS

- Mantenimiento de equipos para la

contaminacin.

- Tratamiento y disposicin de

materiales txicos.

COSTOS DE FALLAS EXTERNAS Restauracin de terrenos.

b) Reporte:



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UNCP Company

Reporte del costo ambiental para el ao que termin el 31 de diciembre de

2013 expresado en nuevos soles

Costos Ambientales Porcentaje de

las Ventas

Costos de Prevencin:

Evaluacin y seleccin de

proveedores.

1800,000 3%

Costos de deteccin:

Prueba de contaminantes. 300,000

Procesos de inspeccin. 900,000

COSTOS DE DETECCIN TOTALES 1200,000 2%

Costos de fallas internas

Mantenimiento de equipos para la

contaminacin. 900,000

Tratamiento y disposicin de

materiales txicos. 2400,000

COSTOS DE FALLAS INTERNAS TOTALES 3300,000 5.5 %

Costos de fallas externas

Restauracin de terrenos 3600,000 6%

COSTOS AMBIENTALES TOTALES 9900,000 16.5 %



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SECTOR MINERO

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS

La Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros es el rgano

encargado de proponer y evaluar los proyectos de normas que se requiera para

garantizar el desarrollo sostenible del sector minero.

La Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros tiene las funciones y

atribuciones siguientes:



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a. Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas

con la conservacin y proteccin del medio ambiente;

b. Proponer las normas para la evaluacin de impactos ambientales y

sociales derivados de las actividades del Sector Minera;

c. Analizar y emitir opinin sobre las denuncias referidas a las funciones a

cargo de la Direccin;

d. Asesorar e informar a la Direccin General en temas relacionados al

cumplimiento de los objetivos planeados por la Direccin General;

e. Participar en los talleres y audiencias

pblicas en representacin del Director

General;

f. Participar en comisiones

multisectoriales;

g. Elaborar proyectos de dispositivos legales y otros documentos en el

mbito de su competencia;

h. Participar en el proceso de difusin y capacitacin de la normatividad

referida a los temas ambientales mineros;

i. Emitir opinin sobre los proyectos y solicitudes de cooperacin

internacional vinculada con los asuntos ambientales en el mbito minero;

j. Conducir los registros a cargo de la Direccin General;

k. Emitir opinin legal sobre los proyectos de dispositivos legales que se

ponga a su consideracin;

l. Visado de las resoluciones directorales emitidas por la Direccin General

de Asuntos Ambientales Mineros;

m. Realizar las dems funciones que le sean asignadas.

TUO - LEY GENERAL DE MINERA

Las principales disposiciones de proteccin ambiental aplicables al desarrollo

de actividades mineras se encuentran en el Ttulo Quince del Texto nico

Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo No.

014-92-EM y en el Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento para la

Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas.



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SECTOR PETROLERO Y DE LA INDUSTRIA DEL GAS

LEY N 26221, LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS

La Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, promulgada el 19 de agosto

de 1993, establece el nuevo marco regulatorio que busca el equilibrio dinmico

entre el desarrollo de actividades de hidrocarburos, la libre competencia y la

conservacin de los recursos naturales y del ambiente, con la finalidad de

lograr el bienestar de la persona humana y el desarrollo nacional.

La misin del Ministerio de Energa y Minas de promover la inversin e

iniciativa privada, conlleva a facilitar a las empresas el cumplimiento de los

procesos administrativos de autorizacin, uno de los cuales es la obligatoriedad

de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental previo al inicio de cada actividad.

En concordancia con ello, el Ministerio de Energa y Minas del Per, a partir de

1993, ha publicado una serie de documentos cuyo objetivo ha sido

proporcionar a los inversionistas, evaluadores, fiscalizadores y pblico en

general, pautas altamente competitivas a nivel internacional, en la gestin

ambiental. La presente gua pertenece a esta serie.

Los ttulos anteriores de esta serie para el Sub Sector Hidrocarburos son:

I.- Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones

II.- Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua.

III.- Gua para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA).

IV.- Gua para la Elaboracin de los Programas de Adecuacin y Manejo

Ambiental

(PAMA).

V.- Gua para la Proteccin Ambiental de Estaciones de Servicio y Planta de

Ventas.

VI.- Gua Ambiental para la Disposicin y Tratamiento del Agua Producida.



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VII.- Gua Ambiental para el Manejo de Desechos de las Refineras de

Petrleo.

VIII.- Gua Ambiental para el Manejo de Emisiones Gaseosas de Refineras de

Petrleo.

IX.- Gua Ambiental para Proyectos de Exploracin y Produccin de

Hidrocarburos.

X.- Gua Ambiental para la Disposicin de los Desechos de Perforacin en la

Actividad de Hidrocarburos.

XI.- Gua Ambiental para el Quemado de Gas en Instalaciones de Exploracin y

Produccin de Hidrocarburos.

XII.- Gua Ambiental para el Manejo de Oleoductos.

XIII.- Gua para Auditoras Ambientales de las Operaciones de Hidrocarburos

en Tierra.

XIV.- Gua Ambiental para el Manejo de Tanques de Almacenamiento

Enterrados.

XV.- Gua Ambiental para la Restauracin de Suelos en las Instalaciones de

Refinacin y Produccin de Hidrocarburos.

Algunos de estos documentos fueron preparados especficamente para su

aplicacin en el Per, pero la mayora de ellos fueron adaptados para el pas a

partir de guas publicadas por la Organizacin de Asistencia Recproca

Petrolera Estatal Latinoamericana (ARPEL).

SECTOR FORESTAL

INRENA

El INRENA es el Instituto Nacional de Recursos

Naturales-INRENA, creado por Decreto Ley N25902



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el 27 de Noviembre de 1992, es un Organismo Pblico descentralizado

del Ministerio de Agricultura, su competencia es a nivel nacional en estrecha

relacin con los Gobiernos locales.

Tiene Personera Jurdica de derecho Pblico interno y autoridad Nacional en

materia de recursos naturales renovables y medio ambiente rural.

Esta institucin es la autoridad pblica encargada de realizar y promover las

acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales renovables, la conservacin de la diversidad biolgica silvestre y la

proteccin del medio ambiente rural.

LEY N 27308 LEY FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE

La Ley N 27308 Ley Forestal y Fauna Silvestre, esta norma establece el

marco jurdico en el que se desarrolla la actividad

forestal dentro del territorio nacional buscando un

aprovechamiento sostenible de estos recursos teniendo

en cuenta criterios ambientales, econmicos y sociales,

dentro de principios rectores especificados por la norma.

SECTOR AGRICOLA Y GANADERA

DECRETO LEGISLATIVO N1064- RGIMEN JURDICO PARA EL

APROVECHAMIENTO DE LAS TIERRAS DE USO AGRARIO

En este sector el D. L. N 1064 - Rgimen Jurdico para el Aprovechamiento de

las Tierras de Uso Agrario, que en concordancia con normas del sector

Forestal, Ley 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre; se establece un

marco de referencia para la distribucin y el uso adecuado de las tierras de

acuerdo con su capacidad uso.

Estableciendo de esta forma un mejor y adecuado uso de las tierras en el

territorio nacional, para evitar la competencia productiva agrcola, forestal o

pecuaria que se pueda desarrollar.



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SECTOR SERVICIOS-TRANSPORTE PBLICO

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

La Direccin General de Asuntos Socio

Ambientales del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones es la entidad competente para

otorgar la certificacin ambiental a las entidades

pblicas o privadas que deseen realizar la construccin de un proyecto de

infraestructura a nivel nacional tales como carreteras, puentes o puertos. La

DGASA cuenta con un registro de consultoras inscritas para realizar

Evaluaciones Ambientales, lo cual promueve que el contenido tcnico de dicho

documento sea realizado por empresas especializadas. Sin embargo, creemos

conveniente que se elaboren guas o lineamientos ambientales para las

actividades en este sector, como ocurre para el caso de la infraestructura

portuaria.



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1. ASPECTOS GENERALES. Descripcin de la empresa:

NOMBRE DE LA EMPRESA: Municipalidad Distrital de Sapallanga.

PROYECTO: Ampliacin, y Mejoramiento del sistema de saneamiento

bsico del distrito de Sapallanga Huancayo - Junn ubicado en el

Departamento de Junn que comprende:

Sistema de Agua Potable : (Redes de Distribucin y Conexiones

Domiciliarias),

Sistema de Alcantarillado: Conexiones domiciliarias, Redes

Colectoras, Emisores y Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas

domsticas.

LUGAR: La zona del proyecto se encuentra en la Localidad de Centro

Cocharcas, Virgen de Cocharcas, Mariscal Castilla provincia de Huancayo,

departamento de Junn.

2. INTRODUCCIN.

La evaluacin de impacto socio-ambiental est hoy plenamente admitida como

un importante instrumento preventivo para la preservacin de los recursos

naturales y la defensa del medio ambiente. Este instrumento de gestin

ambiental, entendido como proceso de anlisis, mediante el cual, se integra el

medio socio-ambiental y el proyecto objeto de ejecucin, ofrece una serie de



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ventajas a ambos, en muchas ocasiones slo evidentes en plazos

dilatados de tiempo, y que puede concretarse en ahorros en las inversiones y

los costos de las obras, diseos ms perfeccionados e integrados en el entorno

y mayor aceptacin social de los proyectos. De acuerdo a lo mencionado, el

presente estudio tiene por finalidad, desarrollar el anlisis de los impactos

ambientales potenciales del proyecto Ampliacin, y Mejoramiento del sistema

de saneamiento bsico del distrito de Sapallanga Huancayo - Junn ubicado

en el Departamento de Junn que comprende en principio:

Sistema de Agua Potable : (Redes de Distribucin y Conexiones

Domiciliarias),

Sistema de Alcantarillado: Conexiones domiciliarias, Redes

Colectoras, Emisores y Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas

domsticas.

3. MARCO LEGAL.

El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Mejoramiento y

Ampliacin del sistema de saneamiento bsico, Distrito de Sapallanga

Huancayo Junn, ha sido desarrollado teniendo como marco legal, las

normas de conservacin y proteccin ambiental vigentes del Estado Peruano.

Constitucin Poltica del Per.

Ley N 26410: Ley del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Ley N 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales

Ley N 26786 Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y

Actividades.

Ley N 28611 Ley del Ambiente.



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Decreto Legislativo N 757 Ley Marco para el Crecimiento de la

Inversin Privada en el Per.

Decreto Ley N 25862 Ley Orgnica del Sector Transporte,

Comunicaciones, Vivienda y Construccin

Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas

Ley N 26842 Ley General de Salud

Decreto Supremo N 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud

en la trabajo

Norma G-050 Seguridad durante la construccin

Resolucin Suprema N 021-83-TR Normas bsicas de seguridad e

higiene en obras de edificacin

Decreto Supremo N 058-2003-MTC Reglamento nacional de vehculos

Decreto Supremo N 033-2003-MTC Reglamento nacional de transito

Resolucin Ministerial N 413-93-TCC Dispositivo de control del trnsito

automotor para calles y carreteras.

4. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO.

Agua Potable

4.1.- Redes de distribucin

4.1.1.- Redes de Distribucin de Sapallanga

Las redes de distribucin de agua potable sern tuberas de

PVC Clase 7.5 tendrn una longitud total de 4661.97 ml.

4.2.- Conexiones Domiciliarias

Se instalarn 272 conexiones domiciliarias de agua en la

Localidad de Sapallanga. Las conexiones sern de PVC UF de

o 15 mm.



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Vlvulas de Compuerta y Accesorios

Se instalar 54 Vlvulas de Compuerta de DN 18 mm.




Asimismo se instalar todos los Accesorios que se indica en los

planos y en el presupuesto.

4.3.- Sistema de alcantarillado

4.3.1.- Red Colectora:

Es la disposicin espacial de tuberas PVC ISO 4435 y buzones de

concreto, los cuales recolectan las aguas servidas provenientes de los

domicilios, y estas a su vez se enlazan con la tubera emisora la cual

conducir todas las agua servidas hasta un PTAR (Planta de

Tratamiento de Agua Residuales)

4.3.2.- Buzones

Asimismo, se construirn 112 Buzones de Inspeccin con alturas

variables como se muestra en la siguiente tabla:



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CUADRO N 1

BUZONES DE ACUERDO A SU ALTURA

COMPONENTE

ALTURA

(m)

CANTIDAD

(Und)

BUZONES 1.00 1.50 105

1.50 2.00 15

2.00 2.50 5

4.3.3.- Conexiones Domiciliarias

Se instalarn 269 conexiones domiciliarias de desage en la localidad de

Sapallanga, asimismo se ha proyectado 03 letrinas sanitarias.

CUADRO N 2

CONEXIONES DOMICILIARIAS

COMPONENTE CANTIDAD

(und)

CONEXIONES

DOMICILIARIAS

689

TOTAL 689

4.4.- Planta de Tratamiento de Aguas Residuales



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4.4.1.- DISEO DE TANQUE IMHOFF

Para el dimensionamiento de tanque se tomarn en consideracin

los

Criterios de la Norma S090 Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales del Reglamento Nacional de Edificaciones.

El tanque tpico es de forma rectangular y se divide en tres

compartimientos:

a) Cmara de sedimentacin.

b) Cmara de digestin de lodos.

c) rea de ventilacin y cmara de natas.

Adems de estos compartimientos se tendr que disear el lecho

de secados de lodos.

4.4.1.1.- DISEO DEL SEDIMENTADOR

- Caudal de diseo, m3/hora.

- El fondo del tanque ser de seccin transversal en forma de V y

la pendiente de los lados respecto a la horizontal tendr de 50

a 60.

- En la arista central se debe dejar una abertura para paso de los

slidos removidos hacia el digestor, esta abertura ser de 0,15 a

0,20 m.

- Uno de los lados deber prolongarse, de 15 a 20 cm, de modo

que impida el paso de gases y slidos desprendidos del digestor

hacia el sedimentador, situacin que reducir la capacidad de

remocin de slidos en suspensin de esta unidad de tratamiento.

4.4.1.2.- DISEO DEL DIGESTOR

4.4.1.2.1 VOLUMEN DE ALMACENAMIENTO Y DIGESTIN (m3)



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Para el compartimiento de almacenamiento y digestin de lodos

(cmara inferior) se tendr en cuenta la siguiente tabla:

Tabla 1

Temperatura C Factor de capacidad

relativa

(fcr)

5 2

10 1.4

15 1.0

20 0.7

>25 0.5

o El fondo de la cmara de digestin tendr la forma de un tronco

de pirmide

Invertida (tolva de lodos), para facilitar el retiro de los lodos

digeridos.

- Las paredes laterales de esta tolva tendrn una inclinacin de 15

a 30 con respecto a la horizontal.

- La altura mxima de los lodos deber estar 0,50 m por debajo del

fondo del sedimentador.

5. DESCRIPCION GENERAL DE LA LINEA BASE

La zona del proyecto se encuentra en la Localidad de Centro Cocharcas,

Virgen de Cocharcas, Mariscal Castilla provincia de Huancayo,

departamento de Junn.



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Su rea de influencia se divide en:

rea de Influencia Directa, Es aquella donde se va a realizar las obras y,

comprenden las reas involucradas en la sistema de agua potable y sistema

de alcantarillado.

rea de Influencia Indirecta, Tiene relacin con el funcionamiento de los

ecosistemas naturales y urbanos involucrados, as como las actividades

socio econmico que se desarrollen en funcin de los sistemas.

Con respecto a su Entorno fsico podemos definir su temperatura en:

mxima: 25C y mnima 10 C, Recurso Suelo es arable hasta la

profundidad de 0.5m, dicho suelo presenta una textura arenosa y arcillosa,

Recurso Hdrico que predomina en las zona son: Es el Ri Cunas que se

har un estudio de calidad de agua respectiva, y Laguna y Manantiales. En

su Entorno Bitico con respecto a la Flora el terreno es apto para la

produccin de cereales, y la Fauna podemos mencionar la clasificacin en

base a los pisos altitudinales, determinndose a los animales de mayor

representatividad, En la Entorno Socioeconmico, la Poblacin

Econmica Activa es: urbana 45% y rural 57%, Saneamiento Las familias

que no cuentan con el servicio de agua potable, se abastecen de sus

vecinos o fuentes alternas, estas familias se encuentran ubicadas en la

periferia de la localidad, Salud presenta caractersticas de atencin

limitada; en la Actividad productiva actividad agropecuaria y el principal

medio de produccin de los pobladores es la tierra, Produccin Agrcola

La produccin agrcola es limitada dependiendo de las condiciones

climatologas, Produccin Ganadera la produccin ganadera tiene sus

limitaciones, Actividad Comercial muestra un acelerado crecimiento

logrando caracterizarse como una tercerizacin de su economa, Actividad

Forestal considerada como una actividad secundaria y Manifestaciones

Culturales son legados de las poblaciones dejados a travs de la historia

que se viene trasmitiendo de generacin en generacin.



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6. IDENTIFICACION Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

La identificacin y evaluacin de impactos ambientales es parte fundamental

del presente estudio, pues constituye la base para la elaboracin del Plan de

Manejo Ambiental, en la cual se plantearn las medidas que permitirn

prevenir, mitigar o corregir los impactos ambientales negativos y la

potenciacin de los impactos positivos, para la conservacin y proteccin del

medio ambiente.

Las metodologas de identificacin y evaluacin de impactos ambientales

utilizadas en el presente estudio es la Matriz de Leopold.

Mediante la aplicacin de esta metodologa, se han identificado y analizado

diversos impactos ambientales que se indican en forma sinttica a

continuacin:

Impactos Positivos.

Tratndose de una obra de instalacin del Sistema de Agua Potable y

Alcantarillado, se pudo identificar los siguientes impactos ambientales

positivos.

Mejoramiento de la calidad ambiental urbana y la salud pblica.

Aumento del valor de la propiedad.

Generacin de empleo.

Segn la evaluacin realizada a partir de la Matriz de Leopold, se pudo

comprobar los siguientes impactos positivos:



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En la fase de construccin el factor ms impactado es el empleo, en la

fase de operacin y mantenimiento, es el desarrollo urbano del Localidad y

en la fase de cierre y rehabilitacin, son las especies herbceas.

Impactos Negativos.

Los impactos ambientales negativos sern de corta duracin y se

presentarn durante la ejecucin de las obras:

Afectacin a la salud pblica por la emisin de partculas, polvos.

Contaminacin de suelos por residuos de obra (cemento, arena, bolsas,

etc.)

Dificultad para el acceso a las viviendas, parques, escuelas entre otras

actividades.

Riesgos de accidentes de personas al ingresar a sus domicilios.

Alteracin del trfico vehicular.

Molestias a los vecinos por ruidos, polvos y accesos.

Segn la evaluacin realizada a partir de la Matriz de Leopold, se pudo

comprobar los siguientes impactos negativos:

En la Fase de Construccin y Cierre, el factor ms impactado es la Calidad

del Aire y en la Fase de Operacin y Mantenimiento el factor menos

impactado es la Seguridad Ocupacional.

7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Este Plan se enmarca dentro de una estrategia de conservacin del medio

ambiente y del proyecto, en armona con el desarrollo socioeconmico de

la zona de influencia. Est compuesto por diversos programas, en donde se



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especifican las acciones y medidas necesarias a fin de evitar y/o

atenuar las implicancias ambientales negativas.

Estos programas deben ser desarrollados durante las etapas de

Construccin, Cierre y Operacin del Proyecto, con el fin de conservar el

ambiente y lograr una mayor vida til de la infraestructura propuesta. A

continuacin se indican los programas considerados:

PROGRAMA DE PREVENCION, MITIGACION.

ETAPA CONSTRUCCIN.

Componente Aire:

- Utilizar maquinarias en buen estado que cuente con equipos para

minimizar la emisin de gases contaminantes.

- Hasta donde sea posible humedecer las reas donde se va a realizar los

movimientos de tierras para disminuir la emisin de partculas. Exigir al

personal de obra el uso constante del protector contra el polvo

Componente Suelo:

- Disponer adecuadamente de los desechos lquido y slido que generaran

el personal de obra.

- Prohibir y tener cuidado de no derramar residuos de concreto y

combustibles en los frentes de trabajo. De producirse, estos debern ser

retirados inmediatamente.



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Componente Agua:

- Diseo y construccin de planta de tratamiento de aguas residuales

- Diseo de programas de vigilancia y control de la calidad del agua

superficial

Flora.

- Evitar el desbroce de la vegetacin, durante las excavaciones y reas de

uso temporal.

Estilo de Vida

- Proporcionar al trabajador el correspondiente Equipo de Proteccin

individual (EPI), principalmente mascarillas, botas, lentes guantes y

Cascos.

Esttica e Inters Humano

- Buscar lugar y construir adecuadamente el campamento, sin que altere el

paisaje, en la localidad Sapallanga - Sapallanga.

ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO.

Componente Suelo

- Control del volumen del efluente tratado emitido al suelo agrcola con el

fin de preservar su textura y Estructura.

- Control fisicoqumico y microbiolgico del efluente tratado de acuerdo a la

Norma

(L.G.A, clase III)



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Componente Agua

- Instalacin de estaciones de monitoreo en cada unidad de tratamiento y

en la cuerpo receptor.

ETAPA DE CIERRE Y ABANDONO.

Componente Suelo

- Despus de culminada la obra se debe realizar la limpieza, eliminando

todo los desmonte.

Componente Agua

- Dejar en ptimo funcionamiento la planta de tratamiento.

Esttica

- Sern desmantelados una vez abandonados, excepto de que puedan ser

donados para beneficio de los pobladores.

8. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

El Programa de Monitoreo consiste en la evaluacin peridica de las

variables ambientales durante las etapas de construccin y operacin del

Proyecto Ampliacin y mejoramiento del Sistema de Agua Potable y

Alcantarillado para el Localidad Sapallanga - Sapallanga, con el fin de

tomar decisiones orientadas a la conservacin del ambiente. Para el

cumplimiento de estos objetivos, se ejecutarn acciones que permitan llevar



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adelante un adecuado control interno, as como la elaboracin de

informes peridicos sobre la situacin ambiental del proyecto.

Etapa de Construccin.

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Calidad de Aire.- se muestreara cada 3 meses, durante 24horas por un

periodo de 2 das, el material particulado, xido de azufre, xido de

Nitrgeno y Monxido de Carbono.

Ruido.- Muestreo trimestral de 8 horas, con un registro cada 15 min.

Etapa de Funcionamiento.

Calidad de Agua Superficial.- Muestreo mensual, parmetros segn la ley

general de aguas

Calidad de Agua Servidas.- Muestreo mensual (compuesta y puntual), la

cual sern monitoreados la DBO, coniformes, slidos (totales y

suspendidos) y caudal.

Calidad de Aire.- Muestreo mensual y puntual, la cual sern monitoreados

la direccin del viento, temperatura, PTS, SO2, NO3 y CO.

Calidad de Agua Potable.- Segn lo establecido por la EPA.

9. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DURANTE LA

EJECUCION DE OBRAS.



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El objetivo del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional es proveer

seguridad, proteccin y atencin a los empleados que laboren en la

operacin y mantenimiento del Proyecto de Ampliacin y mejoramiento del

sistema de agua potable y alcantarillado.

Los accidentes de trabajo pueden tener dos orgenes:

Causas bsicas.

Pueden dividirse en factores personales y factores del trabajo.

Factores Personales.- Falta de conocimiento o de capacidad para

desarrollar el trabajo que se tiene encomendado y Tratar de ahorrar tiempo

o esfuerzo y/o evitar incomodidades.

Factores de Trabajo.- Falta de normas de trabajo o normas de trabajo

inadecuadas, diseo o mantenimiento inadecuado de las mquinas y

equipos, uso anormal e incorrecto de equipos, herramientas e

instalaciones.

Causas inmediatas.

Se pueden dividirse en actos inseguros y condiciones inseguras.

Actos Inseguros.

Realizar trabajos para los que no se est debidamente autorizado.

No dar aviso de las condiciones de peligro que se observen, o no

sealizadas.

Utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal estado.



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Adoptar posturas incorrectas durante el trabajo, sobre todo

cuando se manejan cargas a brazo.

Utilizar cables, cadenas, cuerdas, eslingas y aparejos de elevacin, en

mal estado de conservacin.

Condiciones Inseguras.

Protecciones y resguardos inadecuados.

Falta de sistema de aviso, de alarma, o de llamada de atencin.

Niveles de ruido excesivos.

Falta de sealizacin de puntos o zonas de peligro.

Se dan las siguientes recomendaciones para tratar de minimizar los

problemas anteriormente descritos.

Uso de equipo de EPP (Equipo de Proteccin personal) individual y

colectivo

Comportamiento de Seguridad en la Trabajo

Procedimiento Seguro de trabajo segn la actividad a realizar,

actividad de excavacin, en la circulacin del personal, circulacin de

vehculos u equipos en el rea de trabajo, para operadores de equipos

mviles, para operadores de gras mviles, para manejo de desechos

y desperdicios y para reducir la generacin de ruidos.

9.1 PROGRANA DE SEALIZACION.

El propsito de la sealizacin ambiental consiste en velar por la mnima

afectacin de los componentes ambientales durante las operaciones

constructivas del Contratista, teniendo muy presente la aplicacin en obra

de la Cartilla de Sealizacin de Trnsito y Medidas de Seguridad

mencionado en el reglamento Nacional de edificaciones y Construcciones.



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10. PLAN DE CONTINGENCIA DURANTE LA EJECUCIN DE OBRAS

El programa de contingencia es un instrumento indispensable que tiene

como objetivo dar una respuesta inmediata y eficiente ante cualquier

circunstancia o evento; adems, est orientado hacia la determinacin de

los elementos tcnicos necesarios para prevenir y controlar en forma

efectiva eventos riesgosos no previstos que pudiesen ocurrir durante las

etapas de construccin, operacin y mantenimiento de las infraestructuras

de saneamiento. Tales como riesgos ambientales, desastres naturales y

accidentes durante las etapas diferentes.

La supervisin del proyecto es responsable de verificar el desarrollo e

implementacin del plan, tal como:

Identificacin de Contingencias Y Riesgos.- Para la elaboracin de un

plan de contingencias deben primero identificarse las causas que pueden

originar situaciones inesperadas, no previstas en la Programa de Manejo

Ambiental, la cual se establece la siguiente clasificacin:

- Contingencias accidentales.- Sus consecuencias pueden producir

prdidas de vidas.

- Contingencias tcnicas.- Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos

y extra costos para el proyecto.

- Contingencias humanas.- Sus consecuencias pueden ser atrasos en la

obra, deterioro de la imagen de la empresa propietaria, dificultades de

orden pblico, etc.

Anlisis de Riesgos.- Se presenta el anlisis de riesgos y las medidas

preventivas para la atencin de las contingencias, realizado para determinar



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el grado de afectacin en relacin con los eventos de carcter tcnico,

accidental y/o humano que puedan presentarse durante la construccin y

funcionamiento del proyecto.

El anlisis de riesgos est referido a los siguientes puntos:

- Incendios

- Movimientos ssmicos

- Derrames de combustibles

- Accidentes laborales y viales

- Epidemias

Manejo de C

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