Pdm Socorro i Parte Diandostico

PLAN DESARROLLO MUNICIPAL2008- 2011

INTRODUCCIN.

En aplicacin del Artculo 342 y en general del Capitulo 2 y del Titulo XII de la Constitucin Poltica, y la Ley 152 de 1994, el Plan de desarrollo es un medio para ordenar la Poltica estatal hacia el logro de los objetivos que incorpora la nacin del Estado Social de Derecho, que no podra entenderse ni alcanzar la plenitud de sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su esencia sino sobre la base de que el orden jurdico y la actividad pblica estn ordenados a satisfacer los intereses de quienes integran la sociedad civil. A nivel local se define el Plan de Desarrollo como el instrumento rector de la planeacin territorial, que surte como fundamento normativo de las polticas econmicas, sociales, culturales y ambientales, necesarias para el desarrollo integral y sustentable del municipio que corresponden a los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno. De esta Manera el Plan de Desarrollo, es el instrumento de planificacin que orienta el accionar de los diferentes actores del territorio durante un periodo de gobierno: en este se expresan los objetivos, metas, polticas, programas, subprogramas y proyectos, los cuales no solo son el resultado de un proceso de concertacin, sino tambin, el corolario de un trabajo en equipo, abierto a las inquietudes de la Sociedad Socorrana y la gua fundamental para satisfacer las Necesidades Bsicas an Insatisfechas que permitan el mejoramiento de la Competitividad y productividad local plasmadas en el pensamiento de la VISION 2019. Esta es la fuerza que impulsa este documento, en l est plasmado el sueo de todos los Socorranos comprometidos con el ejercicio de la Gobernabilidad Democrtica objetiva, imparcial y transparente. El tiempo y todo lo que est debajo del cielo comunero en su momento sern inexorables para juzgar su cumplimiento. La administracin local 2008 2011 est segura de que al despuntar un nuevo da se ver un sol alcanzando la plenitud de todos los objetivos aqu perfilados. Ese es nuestro compromiso con la historia Provincial del Dpto. de Santander.

SOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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CAPITULO I 1. INDUCCION Y SOSTENIBILIDAD

1.1 CARACTERSTICAS ESENCIALES Partiendo de que la planeacin es un proceso continuo que busca aprovechar las oportunidades, reducir o mitigar las amenazas, potenciar las fortalezas, transformar las debilidades, dar soluciones a problemas y atender las necesidades, el desarrollo del municipio del socorro se enfoca hacia la construccin social, la sostenibilidad y la competitividad, con el nico objetivo de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones asignadas por la constitucin y la ley , y de manera especial, la articulacin y cumplimiento de los objetivos del milenio Visin Colombia Segundo Centenario: 2019; en estas circunstancias, la planificacin se convierte en un medio para que los actores interaccionen con la administracin y definan conjuntamente el rumbo del Municipio considerando deseos, fines, valores y expectativas por construir. Esta planeacin se cumplir solo teniendo en cuenta los principios rectores de la gestin y construccin de lo pblico hacia lo comunitario, los cuales se definen a continuacin y se extraen de las directrices establecidas por el Departamento Nacional de Planeacin. Prospectiva. Orienta el proceso de planeacin hacia la exploracin de alternativas de futuro o escenarios posibles y probables, perfilando los objetivos y estrategias contempladas en el Plan de Desarrollo dentro de un escenario en donde los actores sociales junto a las instituciones pblicas y privadas, construyan su propio bienestar. Integralidad. El ejercicio de la planificacin implica interrelacionar las dimensiones ambiental, econmica, tecnolgica, social, cultural y poltico-institucional del municipio en contexto regional, nacional e internacional para que la propuesta de desarrollo tenga una mayor proyeccin, y logre ofrecer mejores oportunidades de bienestar a los ciudadanos. Optimizacin de procesos y eficiencia en la asignacin de recursos. La planificacin propende por la utilizacin eficiente de los recursos; es decir, alcanzar la mxima cantidad de productos con el uso racional de los insumos disponibles. Articulacin interinstitucional. Se pretende articular la planificacin, armonizando las competencias nacionales con las locales, para alcanzar los objetivos de desarrollo comunes, de tal manera que se generen sinergias tanto para no duplicar esfuerzo como para buscar la orientacin de las acciones y metas en la misma direccin.


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Equidad. En concordancia con las directrices de Planeacin Nacional, el proceso de planificacin del desarrollo debe promover una justa distribucin espacial y social del ingreso e igualdad en acceso de oportunidades, de manera tal que se garanticen mejores condiciones de vida a toda la poblacin. Asociatividad territorial. La planificacin debe superar el mbito de la jurisdiccin, propiciando alianzas entre los Municipio vecinos para superar limitaciones fsicas, de recurso humano y financieras y aprovechar tanto las potencialidades como las economas de escala para concretar los objetivos de desarrollo. Flexibilidad. La planificacin es un proceso dinmico y, por lo tanto, debe ser revisado y ajustado permanentemente a la luz de las condiciones cambiantes de la normatividad, los direccionamientos de polticas e incluso por causas ajenas a la voluntad, como es el caso de los desastres por condiciones climticas. Evaluabilidad. La planificacin al ser un proceso que gua el desarrollo y la gestin publica, debe ser evaluable para que tanto el alcalde como su equipo tenga la posibilidad de identificar el avance en el cumplimiento, lo mismo que el impacto de los programas y proyectos establecidos, para facilitar as la auto evaluacin y la rendicin de cuentas, a partir de informacin confiable y oportuna. Para ello, se concluye en metas claras e indicadores. Participacin efectiva y concertacin. El proceso de planificacin debe brindar la posibilidad real de intervencin a todos quienes representan grupos de inters, considerar las opiniones e intereses de los diferentes actores con el fin de priorizar problemas y accionares y lograr el mximo nivel de beneficio social posible. Debe permitir llegar a acuerdos, definir propsitos, objetivos y metas compartidas, conforme con la visin de futuro concertada. La participacin ciudadana adquiere un mayor desarrollo cuando el acceso a la informacin y las acciones de gobierno logran conciliar el inters colectivo. 1.2 PRINCIPALES ENFOQUES El enfoque poblacional y Ciclo vital. El ser humano se constituye en objeto y sujeto de las acciones del desarrollo del municipio del Socorro y, por consiguiente, en eje central de los procesos de planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las condiciones publicas. Este enfoque permite dar tratamiento especial a las variables relacionadas con el desarrollo humano sostenible: las fase de nacimiento, crecimiento, desarrollo y reproduccin del ser humano ; grupos de condicin de vulnerabilidad como nios, nias, adolescentes, adolescentes gestantes, adultos mayores, personas en condiciones de pobreza y/o de desplazamiento y grupos tnicos, entre otros: Enfoque de Garanta de derechos. La planificacin bajo este enfoque, es un proceso integral que articula diferentes polticas pblicas socioculturales, econmicas ambientales e institucionales para alcanzar territorios sostenibles, competitivos, equitativos y gobernables.SOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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En tal sentido, el patrn de desarrollo se expresa en las formas como se utilizan los factores del territorio para producir, crecer y crear oportunidades de bienestar poblacional. En la planificacin y la gestin de las polticas pblicas, se reconocen cinco elementos: 1. El territorio es una construccin social 2. La planificacin, las polticas y las acciones tienen una incidencia en el territorio y sus habitantes, como agentes del desarrollo. 3. Las polticas pblicas deben estar siempre contextualizadas mundial, nacional, regional y localmente para crear ventajas competitivas y reducir los riesgos e impactos de situaciones adversas. 4. Destacar el papel de la cooperacin entre agentes pblicos y privados, nacionales y locales, como elemento fundamental para la gestin del desarrollo. 5. La importancia del papel del Estado, especialmente en lo relativo a la provisin de bienes pblicos, la direccin y regulacin de la economa, junto con la construccin de la democracia y la institucionalidad.


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CAPITULO II PARTE ESTRATEGICA 2. DESCRIPCION Y EXPLICACION DE LA SITUACION ACTUAL 2.1 GENERALIDADES DEL SOCORRO Nombre del municipio NIT Cdigo DANE Gentilicio : : : : SOCORRO. 890 203 688 - 8 68 755 Socorramos

Otros nombres que ha recibido el municipio: o o o o o o o 1683 Parroquia de Nuestra Seora del Socorro del Valle de Chanchn 1712 Ciudad de Cocio y Otero 1771 Villa muy Noble y Leal del Socorro 1795 Antigua Provincia del Socorro 1861 Declarada Capital de Colombia por un da por Convencin de Rionegro Antioquia 1861 - 1886 Capital del Estado Soberano de Santander Desde 1887 Creacin Municipio del Socorro

2.2 RESEA HISTRICA El Municipio del Socorro fue fundado en el siglo XXVII el 16 de Junio de 1.683 y dos siglos mas tarde convertido en la capital del Estado Soberano de Santander y reconocido como Municipio en los aos 1.861-1.887, respectivamente. Su Fundacin consta en el Acta legalizada y protocolizada en la Notaria Primera (Protocolo 1.772-73) y vale la pena destacar que fue erigida sobre terrenos donados por los Seores Jos Das Sarmiento y Jos de Archila. A nivel nacional y departamental el Municipio del Socorro es conocido como cuna de la revolucin gestada el 16 de Marzo de 1.782 a raz de la sublevacin de los comuneros entre los que destacan los prceres Jos Antonio Galn y Manuela Beltrn. Revolucin gestada ante los abusos en tributos por parte de la corona Espaola, la cual segn registra la historia venan ejerciendo los Virreinatos. Socorro es hoy por hoy, la capital de la provincia comunera, se compone de una zona urbana que la constituyen: el sector de ubicacin de la sede de la AdministracinSOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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Municipal, el sector de servicios administrativos y financieros el de las instituciones descentralizadas ndole nacional. Las instituciones prestadoras de servicios de Salud tales como Centros de Salud y Hospital Regional. De igual manera dispone de espacios urbanos en los cuales funcionan Centros Universitarios, 42 Barrios y Sectores, Zona Industrial, todo lo cual conforma el suelo urbano. La zona rural est compuesta por 22 veredas donde predomina la agricultura tradicional agropecuaria. Adems nuestro Municipio, se constituye en un Centro prestador de servicios con un gran nfasis en los ltimos aos a ser una poblacin compuesta por estudiantes locales y de otros municipios aledaos. El Municipio del Socorro est localizado a 6 28 17 latitud norte y 72 16 17 longitud occidental; cuenta con una extensin de 121.1 Kms2., ubicado en el rango altitudinal de 700 a 1800 msnm, con temperatura promedia de 24 precipitacin entre 1800 y 2100 mm c, anuales. Tiene como limites territoriales al Oriente, el municipio del Pramo; al Occidente, los municipios de Simacota y el Palmar; al Norte, los municipios de Cabrera y Pinchote y hacia el Sur, los municipios de Confines y Palmas del socorro. 2.3 DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO Se fund el 16 de junio de 1.683 segn consta en acta legalizada en la Notara Primera del municipio, folio 227 a 228, protocolo 1772-73 por medio del cual donaron el terreno los seores Jos Daz Sarmiento y Jos Archila, erigido parroquia el mismo ao. En 1861 fue capital del Estado Soberano de Santander y creado como municipio en 1887. El municipio tiene una extensin de 12210 Ha. Localizado en la parte Sur Oriental del Departamento de Santander a seis horas de Bogot y dos horas y media (121 kilmetros) de Bucaramanga. rea urbana o Cabecera Municipal Con una extensin de 219,5 hectreas, y 23.699 habitantes. (Segn Censo de 2005 Proyeccin ao 2008), Est divido en 36 sectores. (Barrios y urbanizaciones). rea rural Con un rea de 11.990.5 hectreas, est conformado por 1.823 predios, y una poblacin de 5.815 habitantes (segn censo 2005 Proyeccin Ao 2008). Este distribuido en 22 veredas:


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CUADRO 1. DISTRIBUCIN DE BARRIOS Y VEREDASBARRIOS Y URBANIZACIONES San Rafael Santa Ins Bicentenario Ftima 6 de Marzo Presentacin Convento Santa Brbara Jos Alejandro Morales Esmeralda Jos Antonio Galn Diamante Manuela Beltrn Jaboncilla Monasterio Chiquinquir Universitario Colinas Nueva Feria Acacias Centro Antonia Santos Naranjito Comuneros La libertad Bicentenario V Etapa Bosque Villa Luz Casa loma Primero de Mayo I,II,III y IV Etapa Bellavista Villa Madrigal Pueblito Viejo lamos Floresta Aguas Blancas Los Cristales Alto de la Cruz Alto de Reinas Arbolsolo Baraya Barir Buenavista Caraota Chanchn Chochos El Bosque El Lbano El Rincn Hoya de San Jos La Culebra La Honda Luchadero Morros Naranjal Quebradas San Lorenzo Tamacara Verdn VEREDAS

2.4 SITUACIN GEOGRFICA Geogrficamente el Municipio del Socorro est situado al sureste del departamento de Santander y este a su vez en el Noroeste de la Repblica de Colombia, dista de Bucaramanga, la Capital del departamento 121 Kilmetros, tiene una extensin de 122.1 Km2, de los cuales 33 Km2 pertenecen al clima clido y 99.1 Km2 el clima medio, con una temperatura promedio de 24 C y una poblacin de 24.401 habitantes. Limita al Oriente con el Municipio de Pramo, al Occidente con el Municipio de Simacota y el Palmar, al Norte con el Municipio de Cabrera y Pinchote, por el sur con el Municipio de Confines y con el Municipio de Palmas del Socorro. 2.5 LA SITUACIN ASTRONMICA El Socorro est ubicado en la Repblica de Colombia, en el Departamento de Santander a los 6 28 40" de latitud Norte y 72 16 17" de Longitud Occidental del Meridiano de Greenwich. La localidad se extiende sobre un plano inclinado a una altura de 1230 metros, sobre el nivel del mar, su mayor altura alcanza los 1700 metros y la mnima 800 metros. El Socorro tiene una superficie de 122.1 Km2 tiene una precipitacin anual promedio de 1200 mm. El Socorro es la capital de la Provincia Comunera; que est conformada por losSOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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Municipios de Confines, Contratacin, Chima, Galn, Gmbita, el Guacamayo, Guadalupe, Guapot, Hato, Oiba, Palmar, Palmas, Santa Helena del Opn, Simacota, Suaita.CUADRO N 2 . INTEGRACIN REGIONAL DE LA PROVINCIA COMUNERA

MUNICIPIOS QUE PERTENECEN A LA PROVINCIA COMUNERA Confines Contratacin Chima Guacamayo Galn Gambita Guadalupe Guapota Hato Oiba Palmar Palmas del Socorro Simacota suaita Santa Helena del Opn socorro

2.6 LMITES TERRITORIALES El Municipio del Socorro limita por el norte con los municipios de Cabrera y Pinchote, al sur con Confines y Palmas del Socorro, al occidente con Simacota y Palmar y al oriente con el Municipio del Pramo. En la actualidad no existe ningn tipo de conflicto con otros municipios respecto de los lmites generales de este municipio, pues cada ente territorial con el que se colinda tiene definida su soberana municipal y su radio de accin dentro del cual interactan. Respeto a lmites internos, es decir con cada una de las veredas que existen actualmente dentro del municipio del Socorro, que son veintids (22), en estos momentos no se tiene delimitacin alguna, a travs de Acuerdo Municipal, existe si un reconocimiento por parte del IGAC de 16 veredas las cuales tienen definidas sus coordenadas y lmites. 2.7 RELIEVE El relieve en trminos generales se presenta variado entre el terreno fuertemente inclinado (25% al 50%) al muy escarpado (pendientes mayores del 75%), con reas de relieve suave que condicionan el uso de los suelos a la conservacin natural, la selvicultura o a la explotacin de los cultivos permanentes en semibloques tales como: caf, caa de azcar, ctricos, pltano, yuca, tomate, frjol, mijo, maz, patilla, ahuyama, etc. Sin embargo, debido a las necesidades de la poblacin, estas regiones se han visto afectadas por la tala indiscriminada y quema de los bosques nativos para el establecimiento de ganaderas en reas poco aptas, o para la explotacin en cultivos transitorios con el consecuente peligro de fomento a la erosin en suelos de guardar, desprotegidos de la vegetacin natural; as mismo los escasos programas de reforestacin no consideran la vegetacin nativa para la preservacin de las especies alterando la flora autctona.SOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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Las pendientes fuertes impiden el uso de maquinaria agrcola pesada, realizando el laboreo con implementos y utensilios rudimentarios y herramientas menores. 2.8 CLIMA Y VEGETACIN La gran mayora del rea donde se asienta el Socorro corresponde a la climatologa que se presenta en Bosque hmedo premontano (1.200 a 2.000 msnm) y bosque seco tropical (900 a 1.200 msnm). Uno de los principales factores que determina el clima del Municipio es su altitud, por estar ubicado en una vertiente cordillerana. Sus tierras se distribuyen en los pisos trmicos clidos y templados, encontrndose la mayor parte de las tierras en produccin entre los 1.000 y 1.800 mts sobre el nivel del mar. La temperatura mxima alcanza los 28 y la mnima 17 con un promedio de 24 la C C, C, pluviosidad se acenta entre los meses de abril y octubre, mientras que la temporada comprendida entre los meses de enero y marzo es la ms seca. 2.9 HIDROGRAFA Se consideran dos Hoyas Hidrogrficas de especial relevancia dentro del Municipio a las cuales son tributadas sus aguas a las diversas quebradas del Municipio as: o Hoya hidrogrfica del Ro Surez: nace en la laguna de Fquene (Boyac) y entra a Santander por el Sur unida al Ro Chicamocha, recibe al Ro Fonce en el sector de Baraya. El Ro Surez en su recorrido es tributado por las aguas de la quebrada la Honda con sus afluentes: quebrada la Ventana, Caada del Horno, quebrada la Lajita, quebrada Platanitos, quebrada las Lajas, la Verdina, Miralindo, caada el Espanto y quebrada Barir. Quebrada La Garca con sus afluentes: quebrada los Chochos, Pozo Azul y el Chambo. Quebrada la Guayacana con sus afluentes: Quebrada la Polonia en poca de invierno.

o o


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3. DIAGNOSTICO SECTORIAL 3.1.1 ANALISIS DE LA SITUACION INSTITUCIONAL3.1.1.1 Gobierno municipal

La estructura de la administracin municipal est conformada por la Corporacin Edilicia, como rgano legislativo y de control poltico, la personera como rgano de control de veedura y Ministerio Pblico, el despacho del alcalde, 5 secretaras de despacho, 2 entes descentralizados, 1 empresa descentralizada, 1 empresa de economa mixta, 1 unidad de Servicios Pblicos Transitoria, 5 consejos, 5 comits y 6 juntas municipales, establecidos por las normas. La Corporacin Edilicia del Socorro est compuesta por trece (13) concejales, est dirigida por una mesa directiva conformada por un presidente y dos vicepresidentes, igualmente esta organizada por 3 comisiones: Comisin Primera o de Asuntos Fiscales (5 miembros), Comisin segunda o del plan (5 miembros) y de bienes, y comisin tercera o Administrativa y de asuntos generales (3 miembros). La Personera Municipal cuenta con La personera (o) y el Secretaria General, es la entidad que ejerce control y vigilancia con el apoyo de la veedura ciudadana CIVIGEP. Los Entes descentralizados en mencin corresponde al Instituto de Cultura, Turismo y Recreacin cuyo objeto social, es el velar por el fomento, innovacin, promocin artstica, cultural y del Turismo de nuestro municipio, su planta de personal est conformada por su director y su Secretario, y el Instituto de Deporte y Recreacin encargado del fomento, promocin deportiva y recreacional, igualmente su planta corresponde a su director (a) y su Secretaria tesorera. La empresa descentralizada del municipio es la Plaza de Mercado Cubierto del Socorro conformada por una planta de personal de 8 funcionarios de los cuales 5 son sindicalizados. La mayor parte de las tareas operativas son prestadas a travs de una cooperativa. El municipio cuenta con una empresa de economa mixta denominada Terminal de Transportes del Socorro, en la cual la administracin municipal cuenta con el 51%, Idean el 26% y el 23% restante pertenece a los particulares. La Unidad de Servicios Pblicos fue creada de manera transitoria para atender los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. En la actualidad no presta el servicio de aseo puesto que est asignado por libre competencia a la empresa SESPA SANTANDER S.A EPS La unidad tiene a su cargo una planta de 40 funcionarios de los cuales 8 son Administrativos.SOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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Los Consejos, comits y Juntas que apoyan la gestin pblica son: Consejo Territorial de Planeacin Consejo de Gobierno Consejo de Desarrollo Rural Consejo de Poltica Social, Consejo de Seguridad Comit de Hacienda Comit de Prevencin y Atencin de Desastres Comit Permanente de Estratificacin Comit del SISBEN Comit de servicios pblicos Junta Municipal de Educacin Junta Directiva de Cultura Junta Directiva de Deporte Junta de Unidad de Servicios Pblicos Junta del Terminal de Transportes Junta de la Plaza de Mercado Por otro lado, la planta de personal establecida mediante los Decretos 132 del 2001 y 121 del 2005 para la administracin central, consta de 48 cargos, de los cuales 1 es de eleccin popular, 8 son de carrera administrativa, 9 de libre nombramiento y remocin, 11 de provisionalidad y 19 trabajadores oficiales sindicalizados (Ver tabla).No. Cuadro 3. Tabla Nomenclatura y clasificacin de los empleos DEPENDENCIA CODIGO DESPACHO DEL ALCALDE 1 1 1 1 1 Alcalde Profesional Universitario Secretaria Ejecutiva Auxiliar Administrativo Conductor Mecnico SECRETARIA GENERAL Y DE GOBIERNO 1 1 1 1 1 Secretario de despacho Comisario de familia Inspector de Polica Tcnico Administrativo Auxiliar Administrativo SECRETARIA HACIENDA Y DEL TESORO 1 1 1 Secretario de despacho Tcnico Administrativo Tcnico 020 367 314 01 01 01 020 202 203 367 407 01 01 03 02 01 219 438 407 482 01 01 02 01 GRADO


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2 1

Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO

407 407

02 01

1 1 1 1 1 1

Secretario de despacho Profesional Universitario Tcnico Operativo Tcnico Auxiliar Administrativo Auxiliar de Servicios Generales

020 219 314 314 407 470

01 01 02 01 01 01

SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO SINDICALIZADO 2 5 3 1 3 4 1 Aseadoras Celadores Ayudantes de Recoleccin Ayudante Parqueo Conductores Operadores de Maquinaria Obrero Conductor Guardin SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL 1 1 1 Secretario de despacho Tcnico Auxiliar Administrativo SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE 1 1 1 1 Secretario de despacho Tcnico Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo 020 314 407 407 01 01 02 01 097 323 407 01 01 01

El Municipio como administracin municipal, cuenta con el Sindicato de Trabajadores Oficiales de Santander, con seccional en el Socorro Santander, cuya ltima convencin se celebr el da 12 de diciembre del 2007 por un periodo de tres aos contados a partir del 1. De enero del 2008 y hasta el 31 de diciembre del 2010. 3.1.1.2 DESARROLLO INSTITUCIONAL

El Municipio del socorro ha venido avanzando en procesos de acercamiento a la ciudadana, formacin y participacin ciudadana, sin embargo es bajo el porcentaje de ciudadanos que tiene conocimientos, comprensin y apropiacin de sus derechos y deberes, as como los instrumentos de gobierno que se les garantice. Igualmente esSOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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necesario continuar con el afianzamiento del papel de las juntas de accin comunal, elevar las capacidades organizativas y colectivas de las organizaciones comunales y sociales, y sigue siendo un reto la formacin de nuevos lderes y el mejoramiento de la prctica de participacin comunitaria. An no se rompen las barreras para la interaccin Administracin Municipal Ciudadana, como ejercicio administrativo fundamentado en el reconocimiento de derechos y deberes, as como la generacin de capacidades y oportunidades en lo poltico, social, econmico, cultural y en la formacin de ciudadanos partcipes y corresponsales de las decisiones pblicas y de la observacin de los principios ticos, que consoliden el modelo de desarrollo humano integral. En la actualidad se hace necesario la implementacin del modelo estndar de Control Interno y el sistema de gestin de la calidad, lo que conlleva al desarrollo del sistema municipal de planeacin donde se destaca la necesidad de continuar avanzando en la implementacin integral de los diferentes planes sectoriales, la planeacin local y presupuesto participativo, de tal manera que permitan profundizar y consolidar los procesos de planeacin local del desarrollo, soportados en el fortalecimiento del empoderamiento administrativo y sentido de pertenencia de las diferentes Secretaras y Entes descentralizados. La contratacin estatal, la confianza en la institucionalidad pblica, la prevencin de la lucha contra la corrupcin para el municipio, son un referente sustantivo en todas sus decisiones administrativas, se destaca como, desde el ao 2001 comparado con el ao 2000, el municipio del Socorro se ha destacado en su desempeo FISCAL y ADMINISTRATIVO, sobresaliente, puesto que estuvo en el puesto 19 de los municipios que mejoraron su indicador de desempeo fiscal, lo que demuestra los efectos de las medidas de ajuste fiscal y la gestin fiscal realizada, siendo as que ha ocupado las siguientes posiciones a nivel nacional y departamental en eficiencia fiscal y administrativa:AO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

CUADRO 4. POSICION MUNICIPAL FUENTE DNPPOSICION NACIONAL 509 143 38 48 65 32 42

POSICION DEPARTAMENTAL 36 13 2 2 6 3 4

Sin embargo en la cultura ciudadana del Municipio no habido el engranaje debido del control social, que ejercen las veeduras ciudadanas con el desarrollo normal de la Administracin Municipal. Tornndose en ocasiones en condicin desfavorable para promover la capacidad del control social de comportamientos dainos para el municipio o nuestra comunidad. Es necesario desarrollar en lo pblico una pedagoga de sentido de loSOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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pblico que se base en anteponer el inters colectivo al inters individual. En cuanto a la cultura poltica, tolerancia, solidaridad, cuidado el medio ambiente, seguridad ciudadana, seguridad vial, de realizacin y cumplimiento de acuerdos y consensos, aunque se han presentado avances, an es necesario mantener acciones eficaces y continuas. Para lograr los retos trazados se requiere avanzar en un 90% en los procesos de modernizacin, adaptacin, armonizacin y fortalecimiento de la administracin con visin integral y articulada con los diferentes niveles territoriales, pblicos y privados, para lograr una gestin municipal cuya columna vertebral sea un talento humano, sensible, facilitador de la participacin, formado en la competencia del servicio al ciudadano, con liderazgo y capacidad de negociacin en la toma de decisiones, con fundamento en la tica y en las mejores prcticas de buen gobierno, para el desarrollo de la institucionalidad en su conjunto. 3.1.1.3 Participacin comunitaria

A la fecha se han venido implementando procesos de comunicacin para la interaccin con la comunidad, sin embargo basados en la percepcin de los ciudadanos, la acogida ha sido baja, ya que las campaas institucionales y de convocatoria aun no logran el impacto en funciones de propsitos comunes organizacionales y sociales. En lo pertinente a las asociaciones se exalta la labor adelantada por las 54 Juntas de Accin Comunal (22 rurales y 32 urbanas), la Coordinadora de Asociaciones Campesinas, las Asociaciones de Mujeres Organizadas, las Asociaciones de Voluntariado, las asociaciones de trabajadores pensionados estatales y privados, y adulto mayor, las asociaciones de comerciantes formales e informales, asociaciones de transportadores y las asociaciones de los entes educativos, quienes con grandes esfuerzos han logrado obtener no slo reconocimiento legal, sino tambin moral, de liderazgo y capacidad de trabajo y organizacin. Se resalta las asociaciones que han jalonado el sector rural en cuanto al desarrollo tecnolgico agropecuario, buscando dar a Conocer la riqueza de la biodiversidad existente en nuestro municipio y la provincia, no solo a nivel local y departamental, sino nacional e internacional. Dentro de estas est: La Asociacin Campesina Comunera de Cacao La Asociacin Apcola Comunera La Asociacin de Artesanos unidos del Socorro La Asociacin Promotora, Agropecuaria Tamacara Asociacin Comunera de Turismo Asociacin de campesinos organizados ANUC Asociacin De Juntas de Accin Comunal ASOJUNTAS Comit de Ganaderos de la Hoya del Ro Surez La Cooperativa Agropecuaria del Socorro


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Con el apoyo de la administracin municipal de la mano con la EPSAGRO Bertrand Russell y el Sena, se han adelantado programas de capacitacin sobre actividades de agricultura, piscicultura, lombricultura, apicultura, Agroindustria y a nivel de fincas las parcelas demostrativas y huertas caseras. A pesar de este gran avance el cual se ha llevado a ms del 50% de las veredas del municipio, siendo necesario llevar a cabo una retroalimentacin y proyeccin haca las 22 veredas, dependiendo de su topografa, y la vocacin agrcola de cada una. Existe otro tipo de control social y poltico reflejado en las veeduras ciudadanas, el vocal de control de los servicios pblicos, los clubes organizados para las disciplinas deportivas y sindicatos de trabajadores oficiales y privados. Dentro del marco participativo, las Juntas de Accin Comunal desempean un papel verdaderamente importante frente a la participacin comunitaria, observndose en el actual gobierno una colaboracin y ayuda mutua entre la Administracin y la Comunidad en el sector rural, donde se unen esfuerzos para desarrollar actividades en beneficio del sector, factor necesario de proyectar en todo el periodo de administracin. La participacin comunitaria en el municipio de Socorro se refleja a travs de las 54 juntas de accin comunal, y bsicamente con las 22 del rea rural que pertenecen a cada una de las veredas que existen en el municipio legalmente constituidas, se han reactivado gracias a las exigencias de un gobierno participativo que se ha tratado de implementar. Sin embargo, las veeduras ciudadanas son los mecanismos con ms trascendencia que se constituyen en la participacin de los ciudadanos contribuyendo al desarrollo de las instituciones y control sobre la administracin pblica. Para nuestro territorio opera un comit organizado y coordinado con la personera municipal ejerciendo un control preventivo y alterno sobre la actividad de la administracin en general. Dicho comit se rene con frecuencia y ha permitido tener un mejor control sobre las actuaciones de los funcionarios pblicos en sus abusos, negligencia, ineficiencia, actos de gestin, contratacin, ejecucin y delitos contra intereses de la comunidad. En este comit se han podido generar ideas, ser creativos en la solucin de problemas, generar ms vida comunitaria y participacin ciudadana. Se ejercen veedura a los siguientes sectores: Salud Educacin Obras pblicas Presupuesto Servicios pblicos Medio Ambiente Hogares de Bienestar Familiar Red de solidaridadSOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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Estas veeduras han sido impulsadas por el Personero Municipal, el Secretario de Gobierno Social y la misma comunidad. 3.1.1.4 Manual de Funciones.

Mediante Decretos No. 132 del 2001 y 121 del 2005, se adopt el manual de funciones, requisitos y equivalencias, de los empleos de la planta de personal de la administracin central; el cual una vez llevado a la prctica en el 2001 fue bueno, en este momento se puede observar que presenta deficiencias en el sentido que muchas de las funciones que debe adelantar la administracin municipal no estn claramente definidas y de acuerdo a las nuevas normatividades, hay algunas que no se han asignado especficamente generando duplicidad o no delegacin de funciones, lo cual puede conllevar a tropiezos en la gestin administrativa. Al personal vinculado se le hace entrega de sus funciones, al igual que del inventario de bienes que estarn bajo su cargo. 3.1.1.5 Manual de Procedimientos

La administracin municipal en la actualidad no cuenta con manuales de procesos y procedimientos legalmente adoptados, establecidos y actualizados para cada dependencia de la administracin central. Se hace urgente y casi inmediato los manuales de procedimientos del Estatuto orgnico de presupuesto, el Estatuto orgnico de rentas que debe ser compilado puesto que est en varios actos administrativos desde 1987 hasta el 2005 y se hace necesario una reglamentacin y unos procedimientos que garanticen una mayor eficiencia y desarrollo social; por lo cual se debe ajustar con el fin de que se materialice y consagre como un instrumento normativo que permita la organizacin, administracin, control y fiscalizacin de las rentas e ingresos del municipio; igualmente no se cuenta con el manual de procedimiento de almacn para el manejo, registro, control, custodia, clasificacin, codificacin contable y administracin de bienes a cargo o de propiedad del municipio. Tampoco existe el manual de contratacin que debe ser la base fundamental en la transparencia de los procesos contractuales. La ausencia de los manuales de procedimientos no permite que los procesos se desarrollen bajo los principios de la eficiencia y la eficacia, conllevando a que el conocimiento de determinado proceso est centrado nicamente en el funcionario o funcionarios que tienen por funcin desarrollarlo; impidiendo que exista coherencia con los procesos que desarrollan otras dependencias y funcionarios. 3.1.1.6 Bienestar Social

En el rea de calidad de vida ambiente laboral no hay reglamentos institucionalizados que desarrollen y fijen en forma general y bajo criterios objetivos el desarrollo de programas de bienestar social


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3.1.1.7

Programa de Capacitacin

Se est consolidando el plan anual de capacitacin cuyo fin principal es el de fortalecer el talento humano especialmente en el desarrollo de sus competencias. 3.1.1.8 Salud Ocupacional

El municipio cuenta con el comit paritario de salud ocupacional, y el reglamento de higiene y seguridad industrial debidamente aprobados por el ministerio de trabajo y seguridad social. En la actualidad se est solicitando apoyo a la ARP para el diseo del programa de salud ocupacional respectivo. Las Entidades prestadoras de servicios de salud no llevan a cabo programas de promocin y prevencin que beneficien a los empleados y sus familias. 3.1.1.9 Pasivo Pensional

La Ley 549 de 1999 cre el fondo nacional de Pensiones de las entidades territoriales FONPET, con el objetivo de aprovisionar los recursos necesarios para cubrir el pasivo pensional a cargo de las entidades territoriales. El ministerio de hacienda y crdito pblico a travs de Internet mantiene actualizado el clculo preliminar sobre el pasivo pensional a cargo del municipio, tomando como base la informacin de funcionarios activos, retirados, pensionados. Este clculo est utilizado como meta de aprovisionamiento de recursos para cada entidad en el FONPET. 3.1.1.10 Recursos fsicos

3.1.1.10.1 Bienes Muebles Se cuenta con un inventario el cual fue confrontado fsicamente y cuyo valor est dado por el de compra o por el de avalo en el momento de incorporacin. Cada dependencia tiene asignado por escrito el inventario de los bienes a su cargo. Se encuentra debilidad en la contabilizacin de los bienes muebles, en razn a que la depreciacin se realiza de una manera global y no individual como establece la norma. Dentro del inventario de bienes muebles el municipio cuenta con 27 equipos de cmputo conectados en red y 21 a Internet, que no son suficientes para el desarrollo de las funciones por parte de los trabajadores, igualmente los que existen en su mayora requieren mantenimiento y actualizacin, al igual que la legalizacin de las aplicaciones. El municipio slo cuenta con red incipiente en la secretara de hacienda y tesoro hacindose necesario una optimizacin integral con la secretara de planeacin municipal y las dems dependencias, que permita un adecuado sistema de informacin, que permita tener estadsticas actualizadas de todos los sectores. Para la atencin de la red vial el municipio cuenta con una motoniveladora, un vibr compactador, dos retroexcavadoras y una volqueta la cual no est en ptimasSOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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condiciones, requiriendo ser reparada y tener una disciplina de mantenimiento preventivo continuo. Se cuenta con dos camionetas y 4 motos a disposicin de la administracin municipal y 2 en desarrollo de campaas y seguridad vial.

El municipio tiene ttulo de propiedad de aproximadamente 136 predios distribuidos tanto en el sector rural como en urbano, contemplando escuelas, zonas verdes, el matadero, casa de mercado, bienes de uso beneficio y uso pblico, reservas forestales, acueductos, entre otros. Estos predios estn en jurisdiccin del Socorro Teniendo en cuenta la situacin no slo de los activos sino tambin de los pasivos relacionadas especialmente con pasivo pensional, se hace necesario adelantar varias actividades tendientes a lograr la depuracin la cual busca obtener unos estados financieros y contables acordes con la realidad. Entre los procesos urgentes de realizar est el levantamiento de inventario de inmuebles, bienes de uso y beneficio pblico, parques, vas, acueductos, avalo y protocolizacin de construcciones; cruce de informacin con los fondos administradores de pensiones respecto de las pensiones que se han venido reconociendo y que no se les ha cobrado las cuotas partes pensinales a las entidades pertinentes, depuracin de la base de datos del predial, del parque automotor del municipio respecto a cartera de circulacin y trnsito, para evitar tener datos inexactos de impuestos por cobrar; Al igual que los procesos contravencionales de las multas de trnsito. 3.1.1.10.2 Archivo General En el municipio existe el archivo como dependencia, las funciones relacionas con el se encuentran adscritas al despacho del seor Alcalde. Para la organizacin del archivo no se cuenta con un espacio fsico adecuado; en la actualidad el archivo que se considera muerto, se encuentra en una bodega ubicada en el centro de artes del municipio, que no cumplen con los requerimientos mnimos. En el municipio se halla creado el comit de archivo mediante Decreto y requiere de su fortalecimiento, a fin de que se convierta realmente en el grupo responsable de definir las polticas, los programas de trabajo y la toma de decisiones que conlleven al cumplimiento del mandato legal contemplado en la Ley 594 de 2000, la cual establece la obligatoriedad de organizar los documentos de la administracin pblica de una manera tcnica que contribuya a la eficiencia y transparencia de la gestin y se garantice la conservacin del patrimonio archivstico del pas. En el municipio se elaboraron las tablas de retencin documental, pero con el cambio de personal en las dependencias, se hace necesario socializarlo nuevamente. 3.1.1.10.3 Recursos tecnolgicos e informticos La administracin municipal cuenta con una pgina Web donde se publica todos los procesos de contratacin y brindar al mundo entero la imagen del municipio como capital histrica y cultural de Santander y de Colombia.SOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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El Municipio cuenta con aproximadamente 27 equipos de cmputo en red, dedicados al funcionamiento de las dependencias de la administracin municipal, de los cuales 21 computadores estn conectados a Internet, los cuales requieren mantenimiento y muchos casos actualizacin y/o cambio por obsolescencia. En este momento el Internet conmutado es de banda ancha pero se necesita ampliar su capacidad para un mejor desarrollo de las funciones de cada una de las reas de trabajo. La secretara de Hacienda y del Tesoro del municipio, es la nica dependencia que cuenta con procesos en su gran mayora sistematizados. En otro aspecto, la secretara de planeacin del municipio no posee un sistema de informacin georeferencial que permita la toma de coordenadas exactas y localizaciones entre otros. 3.1.1.11 Evaluacin y seguimiento de proyectos En la administracin municipal desde el ao 2001 fue creado el cargo de Profesional Universitario para liderar el Banco de Programas y Proyectos, y se establecieron sus funciones buscando convertirlo en un instrumento para el desarrollo del proceso de planeacin municipal. Se hace necesaria la protocolizacin del Banco de Programas y Proyectos a travs de Acuerdo Municipal de conformidad con los principios generales definidos en la Ley 152 de 1994. En esta Dependencia no se ha sistematizado, en razn a que no se cuenta con los equipos y el software necesario para tal fin. En la actualidad el proceso de inscripcin de programas y proyectos se adelanta de una manera manual, sin la aplicacin de metodologas que permitan un seguimiento y evaluacin de resultados. 3.1.1.12 Implementacin del Esquema de Ordenamiento Territorial Mediante acuerdo no.011 del junio de 2003, el honorable concejo municipal adopt el Esquema de ordenamiento territorial, el cual comprende el conjunto de acciones para administrar el Territorio del municipio, a partir de las polticas, estrategias, programas y proyectos que garanticen el uso racional y equitativo del suelo, el desarrollo econmico en armona con el medio ambiente, las tradiciones histricas y culturales, y el acceso de toda la poblacin a la vivienda, los servicios pblicos y sociales, la recreacin, deporte y los derechos ciudadanos consagrados en la Constitucin Poltica de Colombia. Durante la vigencia del E.O.T (2003-2011), el municipio debe desarrollar una serie de estrategias que demandan una inversin significativa; sin contar con los recursos suficientes para cumplir con todos los condicionamientos para la implementacin del E.O.T y el desarrollo del mismo. 3.1.1.13 Convivencia y Seguridad Ciudadana En el municipio del socorro, a partir de 1996, crea el fondo de Vigilancia y Seguridad Ciudadana, mediante Acuerdo Municipal N 043 de Septiembre 7, la direccin y administracin estara bajo las ordenes de un consejo de vigilancia integrado por el Alcalde del Socorro, el Secretario de Gobierno, Presidente del Concejo Municipal, secretario(a) de Hacienda, Contralora Municipal, Personero Municipal, Comandante del Distrito de Polica, con unos objetivos claros y definidos, Prestacin del Servicio Pblico de Vigilancia ySOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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control preventivo para garantizar la seguridad en la vida hora y bienes, coordinar todos los servicios oficiales o privados relacionados con la vigilancia y seguridad, organizar grupos campaas cursos y brigadas educativas como estrategia para prevenir el delito en el municipio del socorro; contaba con un presupuesto propio del 15% del recaudo del impuesto de Industria y Comercio y otros adicionales como el producto de causaciones exigibles constituidas a favor del tesoro municipal, aportes del municipio, el departamento y la nacin entre otros y se invertiran en la adquisicin de vehculos, equipos de comunicaciones, de oficina, compra de combustibles, lubricantes, repuestos, mantenimiento y reparacin de vehculos al servicio de la polica Nacional, as como los gastos de funcionamiento en lo que tiene que ver con servicios pblicos. Mediante Acuerdo Municipal N 009 de Junio 9 de 2004, se reestructur este fondo y tuvo cambios en cuanto a la conformacin del Consejo de Vigilancia, donde se suprimi el contralor Municipal, cargo que por ley desapareci y se incluyo al Comandante del Batalln de Artillera Capitn Jos Antonio Galn y al Jefe del Cuerpo Tcnico de Investigaciones de la Fiscala. De otra parte se modific el recaudo de dineros con destino al fondo, con un 4 % de lo recaudado del Impuesto de Industria y Comercio en general y un 5% del valor total de todos los contratos de obra pblica , cuyo objeto sea la construccin y mantenimiento de vas, y se repartiran de la siguiente manera : Batalln de Artillera N 5, -Capitn Jos Antonio galn, el 30 % de los recaudos anuales. El IV, hoy II Distrito de Polica, el 60 % de los recaudos anuales. El cuerpo Tcnico de Investigaciones Seccional Socorro, el 10 % de los recursos anuales. A 31 de Diciembre de 2007, existan 16 frentes de Seguridad, integrados por 156 ciudadanos en el sector urbano, mientras que en el sector rural existan 7 frentes integrados por 122 ciudadanos. Existen otros 7 frentes de Seguridad entre los que podemos encontrar Apoyo Local el Bejuco, Pensionados PONAL, hotelero, Parroquial, Terminal de Transportes y el Bancario con 464 ciudadanos prestando su colaboracin en pro de la seguridad Ciudadana del Municipio del Socorro. 3.1.1.13.1 Guarnicin de Organismos De SeguridadORGANISMO EJERCITO POLICIA C-T-I

CUADRO 5. ORGANISMOS DE SEGURIDAD UBICACIN TERRENOS SERVICIO Carrera 17 va Propios Permanente principal Bogot Calle 14 Carreras 15 Propios Permanentes y 16 Carrera 12 Nro 15-26 Propios Permanente

PERSONAL Guarnicin Completa (Batalln) Base de Distrito y Estacin Urbana Unidad Completa


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3.1.1.13.2 Organismos JudicialesORGANISMO FISCALIA LOCAL 1y2 FISCALIA SECCIONAL 1, 2, 3 y 4 JUZGADOS PENALES MPLES DE FAMILIA, CIVILES Y DEL CIRCUITO

COMISARA DE FAMILIA INSPCTOR DE POLICIA

REGISTRADURIA MUNICIPAL I.C.B.F UMATA I-C-A

CUADRO No. 6. ORGANISMOS JUDICIALES PROPIEDAD/ARRIENDO DIRECCIN ACTIVIDADES DESEMPEADAS Propias Carrera 12 Nro. 14-42 LA FISCALIA recepciona las denuncias sobre los delitos llevando la etapa de investigacin, Propias Calle 16 Nro. 14-20 laboran de lunes a viernes y fines de semana y festivo queda una Propias Calle 16 Nro. 14-20 Unidad de Turno. JUZGADOS Cumplen la funcin en la etapa de juzgamiento y condena, adems los procesos Civiles de Familia y pequeas causas Propias Edificio Administracin Conoce los casos de Violencia Municipal Intrafamiliar y presta apoyo de psicologa Propias Edificio Administracin Recepciona las Quejas y dems Municipal contravenciones de su competencia con el fin de darle aplicacin al Cdigo Nacional de Polica OTRAS ENTIDADES Propias Calle 16 Nro 14- Expide documentos de identidad, 38 es una Autoridad Electoral Propias Calle 9 Nro 8-50 Defensa de los Derechos del Menor y familia Propias Carrera 5 Calle Orienta los procesos 8 agropecuarios Propias Instalaciones Ejercer estricto Control de Coliseo de Ganados Vacunos y dems Ferias especies

3.1.1.13.3 Situacin Delictiva y Contravencional a 31 de Diciembre de 2007 En cuanto a Frentes Guerrilleros e Insurgentes, en jurisdiccin del batalln de Artillera N 5 Capitn Jos Antonio Galn exista algn reducto del Ejercito de Liberacin Nacional, denominado Capitn Parmenio y las Fuerzas Armadas Revolucionarias FARC, que deambulaban por esta Provincia fueron diezmadas debido a combates y patrullajes que realiza personal del Batalln Jos A Galn, se ha notado que es muy poca la simpata o colaboracin de la ciudadana hacia estas organizaciones. En lo que tiene que ver con Secuestro Extorsivo, durante el ao 2007, no se present ningn caso. La cobertura de Fuerza Pblica en el rea Urbana y Rural del municipio del socorro, existe un 100% de cobertura en lo que tiene que ver con Fuerza Pblica. Dentro del casco urbano del municipio, existe el Segundo Distrito de Polica y el Comando de Polica Socorro, los dos cuentan con planta fsica propia. El municipio, por la paz que ha logrado con el transcurso del tiempo, puede dar como resultado que en ningn momento de su historia la primera autoridad del municipio haSOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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despachado fuera del municipio, por las presiones ejercidas por margen de la ley.

grupos armados

al

Dentro de la jurisdiccin del municipio no existen cultivos ilcitos, por lo tanto no ha sido necesaria la erradicacin, ya que el sector rural forma parte integral en el desarrollo de actividades agrcolas en pro del desarrollo municipal. Esta jurisdiccin se ve afectada por algunas conductas delictivas como hurto a residencias, cometidos principalmente por bandas de delincuentes, provenientes del Municipio de San Gil y algunos que residen en el permetro urbano. En la zona comercial las conductas ilcitas que ms frecuencia se presentan son los hurtos a personas mediante engao despus de haber realizado cualquier transaccin en las entidades crediticias, estas acciones tienen mas frecuencia los das ms comerciales Jueves y Domingo en horas de la maana. Misma forma se presentaron algunos casos de grupos Juveniles, donde un numero de 4 a 5 jvenes menores de edad han tratado de sobrepasar ese equilibrio de convivencia que vive el Municipio del Socorro, donde la Polica del Socorro en unin con Comisara de familia, Inspeccin de Polica y Personera Municipal, han estado presentes con el fin de contrarrestar el accionar de estos jvenes con el objeto de prevenir el fortalecimiento de pandillas juveniles. Se ha tenido especial atencin por parte de las Autoridades Municipales al sector del Barrio El Diamante, sitio en el cual se ha sido epicentro de venta y expendio de estupefacientes como tambin casos de receptacin de elementos de dudosa procedencia. Se ha tenido un control en la parte rural de la jurisdiccin, sitio donde se haban presentado conductas contra el Patrimonio Econmico a residencias de este sector , realizando patrullaje frecuentes, con el fin de evitar se incremente esta modalidad logrando neutralizar el accionar delincuencial Se ejerci un estricto control en forma permanente a los menores que estn deambulando por la va pblica. Dando aplicacin al Decreto emanado de la Administracin sobre la locomocin de menores, en concordancia con revistas a los Establecimientos Pblicos. Para esta actividad se le curso invitacin a la Personera Municipal. Comisara de Familia e Inspeccin de Polica, para que sirvan de garantes en todo procedimiento que realice la Institucin. Las amenazas es la Contravencin que mas se presenta en esta localidad, comparada con dems querellas esta ocupa un 40%, siendo en su orden las dems conductas contravencionales, el problema por alto consumo de bebidas embriagantes que se presenta (Guarapo) en el sector de la clase baja.


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a) Zonas Vulnerables El ndice criminal en algunos sectores se ve sujeto al accionar de delincuentes comunes aprovechando la no-laxitud de la justicia sino por el poco desarrollo de polticas de seguridad una forma fcil de cumplir sus cometidos, aunado con la falencia del alumbrado pblico en algunos sectores es la causa para que se cometan algunas conductas delictivas. En los Barrios El Diamante y San Victorino, ha hecho mas presencia la delincuencia, el primero de ellos por ser un sector de clase media baja y cualquier conflicto lo dirimen por las vas de hecho ocasionado daos contra la integridad fsica de las personas, este Municipio tiene un alto ndice de Violencia Intrafamiliar e Inasistencia Alimentara que aunados representan y generan grande secuelas a los menores. b) Fiscala En la jurisdiccin de la Provincia Comunera, el delito de mayor incidencia reportada durante el presente ao es la Violencia Intrafamiliar. Inasistencia Alimentara, hurto y lesiones personales culposos. c) Establecimiento Carcelario de BerlnCUADRO 7. CARCEL DE BERLIN

POBLACIN CARCELARIA CONDENADOS SINDICADOS 18 227 DELITOS # CASOS Patrimonio Econmico 163 Ley 30 113 Secuestro 7 Extorsin 5 Paramilitarismo 2 Subversin 2 Delitos Sexuales 10 Contra la Vida e Integridad Personal 19REMITIDOS Provincia Guanentina Provincia Comunera Provincia de Vlez PORCENTAJE 30% 40% 30%

La poblacin del Establecimiento carcelario de Berln, esta conformado por personas oriundas de diferentes regiones de la Provincia los cuales han cometido sus conductas delictivas en mencionados lugares, tenemos que de la ProvinciaSOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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Guanentina han llegado al Establecimiento personas de los Municipios de San Gil, Barichara, Mogotes, Ocamonte, Barichara, Villanueva, El Pramo, Pinchote. De la Provincia Comunera, han llegado al Establecimiento Personas del Socorro, Simacota, Oiba, Palmas del Socorro, Hato. Contratacin, Guadalupe. Confines. De la Provincia de Vlez, tambin han llegado al mencionado Establecimiento personas de los Municipio de Barbosa, Suaita, Guepsa, Gambita, Vlez y Puente Nacional. Es de anotar que el Centro Carcelario de Berln, en la actualidad no alberga personal de internos femeninas, los casos que se presentan en las regiones enunciadas necesariamente son trasladas a la Crcel de Mujeres, ubicada en Chimita del Municipio de Bucaramanga. 3.1.1.13.4 Balance Problemtica Delictiva Haciendo un balance de la informacin suministrada por los diferentes organismos, se determina mediante un cuadro sinptico las principales variables que afectan de manera delictiva al Municipio del Socorro, cuales son sus causas generadoras y facilitadoras que permitirn plantear estrategias para la solucin de los problemas de violencia y delincuencia y tenemos que en: HURTO: Los Barrios que padecen este flagelo, vemos que las principales causas que originan esta situacin, son el Desempleo, Justicia laxativa y una descomposicin social y familiar latente. Las causas facilitadoras de esta situacin se pueden tener en cuenta que es por la no denuncia de los casos y la falta de cooperacin ciudadana LESIONES PERSONALES: En cuanto a los Barrios afectados, podemos analizar que una de las causas que originan es la Violencia de las gentes incapaces de llegar a solucionar los conflictos de manera equitativa, situacin de cultura y demora en las acciones de la justicia y las causas facilitadoras por regla general de esta poblacin es hacer una justicia por sus propias manos. INASISTENCIA ALIMENTARIA: Aquellos Barrios donde se presentan estas situaciones, podemos concluir que la causa que origina el problema es el desconocimiento de derechos y deberes aunado al desempleo que vive esta poblacin, la nica causa que puede facilitar esta situacin es la demanda de empleo que pueda tener la jurisdiccin sea a nivel urbano como rural. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: Esta situacin se presenta en toda la zona urbana y rural de la jurisdiccin, las causas que originan son diversas partiendo de la falta de dialogo entre las parejas, alcoholismo, drogadiccin e infidelidad, las causas que pueden facilitar este problema es no llegar a un dialogo y conciliacin por la vas de hecho y derecho con el fin de evitar se eleve esta accin a conducta punible.SOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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3.1.2 3.1.2.1

ASPECTOS SOCIOECONOMICOS Situacin de Empleo en el MunicipioPOBLACION EMPLEADA

ACTIVIDAD Mantenimiento y reparacin Compra y venta de productos Alojamientos, restaurantes, cafeteras Construccin Transporte Correo y telecomunicaciones Intermediacin Financiera Educacin Salud, servicios sociales Oros Servicios Productos elaborados por usted Otros diferentes a industria, comercio y servicios TOTAL

RURAL 3 31 24 0 0 2 1 2 13 3 79

% 3,80% 39,24% 30,38% 0% 0% 2,53% 0% 1,27% 0% 2,53% 16,46% 3,80% 100%

URBANA 119 896 207 13 28 33 17 27 41 150 223 72 1826

% 6,52% 49,07% 11,34% 0,71% 1,53% 1,81% 0,93% 1,48% 2,25% 8,21% 12,21% 3,94% 100%

3.1.2.2

Dinmica Poblacional

La variable poblacin se constituye en el eje fundamental, cuando se trata de conocer y dimensionar la realidad social de una comunidad. En este sentido, se trabajar sobre los censos de poblacin para establecer el volumen de poblacin que tiene el Municipio. Los anteriores elementos de la variable socio demogrfica, adquieren su verdadera dimensin al asociarse con otros elementos como: la infraestructura fsica de servicios pblicos, en especial con educacin, salud, recreacin y deporte, vivienda y servicios pblicos domiciliarios de energa elctrica, agua potable, alcantarillado, aseo, y los dems que conforman el universo material que garantiza el bienestar social y parte de la tranquilidad espiritual de una colectividad y del hombre en particular.


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Poblacin Total, Urbana y Rural (Censo DANE de 2005)

El Socorro ha tenido un aumento en el nmero de predios y casas tanto en lo rural como en lo urbano.

POBLACIN CENSO DANE 2005 Y SU PROYECCION AL 2OO6

ANO 2005 2006 2007 2008

POBLACIN TOTAL TOTAL URBANO RURAL 29.076 29.189 29.347 29.514 22.997 23.212 23.455 23.699 6.079 5.977 5.892 5.815

Fuente. DANE Censo 2005

Las proyecciones de poblacin por rea 2005 2008, aqu presentadas hacen parte de la informacin presentada por el DANE en su portal donde dice: La informacin resultante de aplicar varios mtodos segn la disponibilidad de informacin y la escala geogrfica. El comportamiento del crecimiento poblacional del municipio es considerado como un aumento estable al punto que no se espera que ni en el corto y mediano plazo pueda existir un cambio significativo en el nmero poblacional; pero es de vital importancia para poder cuantificar, planificar y proyectar la dotacin y atencin de los servicios el saber el nmero real de habitantes, no importando si un buen porcentaje de la poblacin es de carcter flotante, porque esta requiere de la totalidad de los servicios durante su permanencia, y dicha dotacin hace atractivo el municipio como punto de paso, o establecimiento para las familias de ah que la mayora de la poblacin del municipio no sea verncula del municipio.


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MUNICIPIO DEL SOCORRO- PROYECCION POBLACIONAL PRELIMINAR POR GRUPO DE EDADGrupos de edad Socorro Total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y MS 29.076 2.633 2.763 2.841 3.143 3.130 2.618 2.207 2.154 1.875 1.469 1.140 852 669 554 425 298 305 29.189 2.579 2.710 2.832 3.157 3.114 2.627 2.209 2.139 1.917 1.528 1.187 890 686 561 452 287 314 29.347 2.544 2.657 2.807 3.194 3.101 2.628 2.235 2.112 1.957 1.594 1.232 935 705 570 463 291 322 29.514 2.510 2.606 2.765 3.236 3.094 2.620 2.272 2.080 1.988 1.661 1.279 984 729 579 475 305 331 29.674 2.482 2.558 2.715 3.267 3.096 2.611 2.304 2.057 2.005 1.721 1.328 1.033 757 591 487 323 339 29.840 2.451 2.522 2.664 3.278 3.113 2.603 2.326 2.049 2.007 1.775 1.385 1.082 790 605 495 347 348 29.999 2.438 2.481 2.612 3.269 3.144 2.597 2.341 2.060 1.997 1.820 1.445 1.128 828 622 497 364 356 2005 Total 2006 Total 2007 Total 2008 Total 2009 Total 2010 Total 2011 Total

FUENTE: DANE 2005

3.1.3 3.1.3.1

ECONOMA Sector Comercial

La economa del municipio depende fundamentalmente de la actividad agropecuaria, comercial y el turismo, al igual que el sector microempresarial es alternativa de crecimiento econmico y fuente de generacin de empleo y mejoramiento del nivel de vida de la comunidad en general. A continuacin hablaremos de los sectores comercial, industrial, en cuanto al volumen de establecimientos existentes es de 1138 segn actividad. De las actividades encontradas tenemos que el comercio en general tiene una mayor representatividad, seguida de la parte de servicios y los establecimientos industriales de nivel microempresarial y famiempresarial en su gran mayora. La estructura econmica del municipio se fundamenta en el sector industrial, comercial y de servicios que presentamos a continuacin. Como lo vemos en el cuadro.


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Clasificacin de Establecimientos Segn su actividad No. 1 Tienda 2 Miscelnea y Cacharrera 3 Restaurantes, cafs, bares, y similares 4 Prendas de Vestir y Calzado 5 Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores 6 Fabricacin y transformacin de productos alimenticios 7 Salones de Belleza 8 Clnicas o Establecimientos de Salud 9 Servicios Relacionados Con Las Telecomunicaciones 10 Cafetera, Heladera, Lonchera, Saln de Onces 11 Fabricacin de Prendas de Vestir, excepto prendas de piel Comercio al por menor de libros, peridicos, materiales y artculos de 12 papelera 13 Tienda Mixta 14 Droguera, Farmacias y Cosmticos 15 Servicios de Consultora Profesional, Contadura y Afines 16 Agropecuarias y Veterinarias 17 Muebles y Accesorios Para El Hogar Hoteles, Hostales, Casas de Huspedes, y otros lugares de 18 alojamiento 19 Ferretera y artculos elctricos 20 Ebanistera, Carpintera 21 Billar, Campo de Tejo, Bolo Partes, Piezas (autopartes y accesorios) lujos Para Vehculos 22 Automotores 23 Mantenimiento y Reparacin de Electrodomsticos 24 Supermercado 25 Restaurantes de Comidas rpidas, pizzeras 26 Fabricacin de Muebles y Accesorios de Madera 27 Ornamentacin e Instalacin de Vidrios y Ventanas 28 Venta de Combustibles y Lubricantes 29 Floristera 30 Peluquera 31 Compraventa y Prenderas 32 Joyeras, Relojeras y Piedras Preciosas 33 Fotografas 34 Monta llantas y Lavaderos de Vehculos 35 Taller de Reparacin Elctrica y Mecnica 36 Depsito de Materiales para la construccin 37 Bancos y dems instituciones Financieras 38 Fabricacin de recipientes de Madera 39 Actividades de la prctica odontolgica 40 Almacenamiento y Deposito 41 Aparcaderos o Parqueadero Actividades Cant. 183 63 62 59 40 34 31 28 28 26 25 24 22 19 19 18 16 16 15 15 15 14 14 12 12 11 11 9 9 9 8 8 8 8 8 7 7 7 7 7 7 Sector Comercial Comercial Servicios Comercial Servicios Industrial Servicios Servicios Servicios Servicios Industrial Comercial Comercial Comercial Servicios Comercial Comercial Servicios Comercial Industrial Servicios Comercial Servicios Comercial Servicios Industrial Industrial Comercial Servicios Servicios Comercial Comercial Servicios Servicios Servicios Comercial Financieros Industrial Servicios Servicios Servicios


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42

Mantenimiento y reparacin de motocicletas y de sus partes, piezas y accesorios 43 Otras Actividades Complementarias del Transporte 44 Productos Textiles Excepto Las Confecciones 45 Marquetera y Vidriera 46 Servicios de Educacin 47 Cigarrera, Rancho y Licores 48 Comercializacin al por menor de frutas y verduras 49 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias 50 Micro mercados 51 Imprenta, litografas, tipografas, e industrias conexas 52 Talabartera 53 Mantenimiento y reparacin de maquinaria y equipo Chp. 54 Remontadota de Calzado 55 Servicio de Mensajera 56 Comercio al por menor de artculos para la confeccin 57 58 Comercio al por menor de carnes (incluye aves), productos crnicos, pescados y productos de mar Muebles, Maquinaria y Equipo de Oficina, Computadoras y Programas de Computadora y sus Accesorios

7 7 6 6 6 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2

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59 Vehculos, automviles, motos, bicicletas y sus accesorios 60 Fabricacin de Calzado de Cuero, con cualquier tipo de suela, fabricacin de calzado de materiales textiles

61 Otras Actividades Relacionadas Con La Salud Humana ncp 62 Salas de Vdeo Juegos 63 Tapicera 64 Compraventa y Administracin de Bienes 65 Maquinaria, equipos y accesorios para agricultura y ganadera 66 Juegos de azar 67 Actividades de radio y televisin 68 Clubes Sociales 69 Cooperativas 70 Discoteca 71 Informtica y Actividades Conexas 72 Reciclaje, Desperdicios y Desechos Metlicos 73 Servicios Funerarios 74 Comercio al por menor de productos de consumo domstico ncp 75 Plsticos y Empaques Para Alimentos 76 Fabricacin de Bicicletas y sus Accesorios, Sillones de Ruedas para Discapacitados

77 Fabrica de partes de calzado Fabricacin de partes, piezas, y accesorios (autopartes) para 78 vehculos automotores 79 Industria de la Madera


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80 Arte, Diseo y Composicin 81 Cerrajeras 82 Gimnasios 83 Mantenimiento y reparacin de aparatos electrnicos 84 Salas de Cines y Alquiler de Pelculas en Auditorio y Vdeo 85 Seguros Generales 86 Trabajos de Electricidad 87 Transporte Colectivo Regular de Pasajeros por va terrestre 88 Comercio al por mayor de leche, productos lcteos y huevos Comercio al por menor de artculos de ferretera, cerrajera y 89 productos de vidrio ncp 90 Comercio al por menor de artculos usados 91 Comercio al por menor de discos 92 Comercio al por menor de Equipos Quirrgicos y Aparatos Ortsicos y Protsicos

2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1132

Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Comercial Comercial Comercial Comercial Comercial Comercial Industrial Industrial Industrial Industrial Industrial Industrial Industrial Industrial Industrial Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios

93 Comercio al por menor de pinturas 94 Elaboracin de Productos del petrleo fuera de refinera 95 Fabrica de Colchones Fabricacin de Aparatos de Distribucin y Control de Energa 96 Elctrica 97 Fabricacin de Artculos de Hormign, Cemento y Yeso 98 Fabricacin de Artculos de Plstico ncp Fabricacin de Carroceras para vehculos automotores, remolques y 99 semiremolques 100 Fabricacin de Maquinara Agrcola y Forestal 101 Fabricacin de Productos Minerales no metlicos ncp 102 Industrias de la Confeccin 103 Actividades auxiliares de servicios para la administracin pblica en general

104 Actividades complementarias y auxiliares al Transporte 105 Actividades de organizaciones empresariales, profesionales y de empleadores

106 Cajas de Compensacin 107 Construccin de Obras de Ingeniera Civil 108 Fundaciones 109 Generacin, captacin y distribucin de energa elctrica 110 Publicidad 111 Tcnicentro Totales Establecimientos

Cuadro 8. Fuente Censo Comercial, Secretara de Hacienda

El municipio no ha desarrollado la industria como tal; existen algunas Microempresas que se destacan en esta actividad como es la industria de la madera, la fabricacin de muebles, ornamentacin, calzado, prendas de vestir, la transformacin de productosSOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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alimenticios, confitera y cotizas. Destacndose la Fabricacin y transformacin de productos alimenticios y la industria de la confeccin en menor escala. Estas empresas son de tipo micro y famiempresarial con procesos manuales o artesanales y bajos volmenes de produccin. El nmero de establecimientos industriales alcanza a 134 que representan el 11.74% de los 1138 establecimientos existentes. En lo que respecta a la parte comercial el 46.89% de los establecimientos corresponde a negocios de compra y venta (comerciantes) que alcanza a 535 establecimientos, de los cuales encontramos que las principales actividades comerciales son: Tiendas de venta de vveres, Miscelneas y Cacharreras, almacenes de prendas de vestir y calzado, comercio al por menor de libros, peridicos, materiales y artculos de papelera, Agropecuarias y Veterinarias, Drogueras, Ferreteras, Almacenes de Muebles y Accesorios para el hogar, Almacenes de partes, piezas (autopartes y accesorios) lujos para vehculos automotores. En el sector servicios lo conforman ms del 39.70% del total de empresas lo que tiene un gran significado en la economa local, ya que encontramos que los ms representativos son Restaurantes, cafs, bares y similares, Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores, salones de belleza, servicios relacionados con las telecomunicaciones, cafeteras, heladeras, loncheras y salones de onces, clnicas o establecimientos de salud, Hoteles, hostales, casas de huspedes y otros lugares de alojamiento, Servicios de consultora profesional, contadura y afines. Algunas de las limitaciones identificadas en estos sectores son la dificultad para acceder a los crditos o el desconocimiento de la existencia de los mismos, los mecanismos o herramientas para acceder a ellos, transferencia de tecnologa, la no cultura de la capacitacin, la no utilizacin de medios de comunicacin, mercadeo, canales de comercializacin, la poca capacidad de produccin y agremiacin, la competencia desleal, el poco apoyo de las instituciones vinculadas o relacionadas con el comercio y los altos costos de arriendo de los locales, ya que el 57.56% de los establecimientos su lugar de funcionamiento es en arriendo. En la actividad financiera encontramos que se cuenta con 4 entidades bancarias y 2 cooperativas y una Inversora que atienden el mercado municipal y regional, esto ha convertido al municipio en eje central para las actividades financieras entre sus municipios vecinos. El potencial Eco tursticos que empieza hacer explotado es un gran incentivo de desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida del municipio. Los atractivos culturales e histricos con los que cuenta el municipio son recursos de gran valor para impulsar la empresa turstica. Ya que se cuenta con potenciales como la capacidad hotelera, y las dems actividades inherentes a este sector como son restaurantes y similares. Esto demuestra que se debe Fomentar el Turismo, la Cultura y el Deporte.


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3.1.3.1.1 Anlisis de Otros Factores De un total de 1138 establecimientos, se encontr que 83,74% (953) de los establecimientos no poseen la totalidad de la documentacin de legalidad del establecimiento al da, sin embargo los propietarios conocen la normatividad existente para el tramite de legalizacin. Adems como podemos establecer que la mayor parte de los establecimientos empezaron actividades entre los rangos de 1 a 10 aos que representan el 45.69% (520), seguido de establecimientos con 1 ao o menor a este en la iniciacin de la actividad comercial es decir 19.24% (219), el 14.50% (165) no posee informacin, este fenmeno se da por el temor que sienten las personas ante el cobro de impuestos. Unido a esto se nota un mayor decrecimiento de la actividad comercial comprendido entre los rangos de 11 a 20 que lo representa el 11.26%, 21 a 30 y 31 a 40 aos, causado por la influencia de los bajos ingresos de los consumidores, aumento de establecimientos del mismo genero, la competencia desleal, el cansancio y bajos ingresos que se reciben, son entre otros los factores que disminuyen o eliminan la actividad comercial. Por ultimo encontramos 14 establecimientos que superan la barrera de los 41 aos de funcionamiento, motivados a seguir por la tradicin mas no por que sea rentable. En general se puede afirmar que la vida til de un establecimiento no supera los 10 aos de actividad, creando as un malestar, generando la apertura y cierre de establecimientos para determinar cual es el mejor y ms rentable sin un previo estudio o anlisis del mercado. Dentro de los aspectos ms relevantes se encontraron que los comerciantes manifestaron su mayor inconformismo y preocupacin, es la tendencia a la que estn sometidos sus ingresos en los ltimos 5 aos. De acuerdo a esto se estableci que con gran puntualidad los comerciantes apuntaron a decir que la acelerada y notable reduccin de sus ingresos se muestran as: El 39. 54% tienden a disminuir, el 22,14% son iguales y que tan solo un 5.10% tienden a crecer, soportadas por el comercio ilegal, compras en otros municipios, bajos ingresos de la poblacin y la falta de control de precios. Sin embargo en un panorama general la situacin actual de las empresas o establecimientos es aceptable en un 54,48% y mala en un 17.84%, el 17.31% le es indiferente y para el 18.37% la situacin es buena, esto muestra que ante las adversidades y la difcil situacin, los propietarios de establecimientos an creen en la reactivacin de la economa local. Uno de los puntos importantes y que refleja de otra forma los altos ndices de desempleo en el municipio lo muestra la parte del nmero de empleados que estn vinculados en cada establecimiento o empresa, encontrando que tan solo 10 establecimientos que representan el 0.89% tienen en sus empresas de 9 a 24 empleados particulares, y 1 a 8 empleados solo lo representan 21,79% de los establecimientos. Sin embargo se debeSOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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resaltar que el 58.88% de las empresas son dirigidas o atendidas por el propietario o un familiar del mismo, dadas las condiciones econmicas y bajos ingresos que no permiten la contratacin de personal diferente y calificado. Otro factor importante de resaltar es que siendo hoy en da la capacitacin el proceso de mayor representatividad en las organizaciones y teniendo los mecanismos y herramientas para acceder a esta, las empresas locales no lo determinan como valor agregado importante dentro de las entidades, lo cual no ha permitido crear la cultura de capacitarse y actualizarse para estar a la vanguardia de la economa global y poder enfrentarse a los retos y desafos que enfrentan diariamente. Ante la labor que desempean los empresarios del municipio, quienes estn a gusto con lo que hacen o se muestran muy positivos encontramos que el 79.70% de los encuestados le gusta lo que hace porque: es su trabajo, por el servicio al cliente, porque es la profesin, por que representa su sustento familiar, es independiente, agradable, esta en su casa, por distraccin, es la nica opcin de trabajo, o es rentable. Ante la disposicin de agremiacin o de pertenecer a organizaciones, o asociaciones, el 8.26% estn asociados o pertenecieron a alguna organizacin, el 70.91% no esta asociado, argumentan o consideran que estas no satisfacen sus expectativas. Dentro de las organizaciones encontradas tenemos ASCOM, AMESPROCOM. La valoracin econmica que hacen por su parte los empresarios Socrranos de sus establecimientos no se aleja de la realidad que vive el pas y mucho menos de las apreciaciones que en puntos anteriores se han encontrado, adems del temor de valorar su negocio por el cobro de los impuestos. El valor ms representativo es de 1 milln o menor a este que lo representan el 16.96%, de $1.100.000 a $2.000.000 lo representan el 8.44% de los establecimientos de comercio del municipio. En lo que respecta al promedio de ingresos mensuales estos oscilan entre $100.000 a $1.000.000 ocupando el 46.04% de los establecimientos, seguido de 1 milln a 2 millones que es el 8.17%, y tan slo el 6.28% superar los ingresos entre $5.000.000 a ms de $10.000.000. Los comerciantes argumentan que factores como los altos costos de arriendos y servicios pblicos e impuestos de una u otra forma afectan sus ingresos, as como el poco poder adquisitivo de la comunidad Socorrana. Los empresarios manifiestan que contribuira al desarrollo del municipio la Generacin de empleo mediante la creacin de empresa e industrias, inversin (pavimentacin de vas, centros recreativos, poner en marcha la zona industrial, la Villa Olmpica, vivienda, entre otras), Apoyar el comercio organizado y los microempresarios, fomentar el turismo la cultura y el deporte, disminucin y equidad en los impuestos, cultura ciudadana, Honestidad, Efectiva planeacin municipal.


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3.1.4 3.1.4.1

ANALISIS SECTORIAL Agropecuario

Indudablemente se puede asegurar que la Capital de la Provincia Comunera adquiere una de sus mayores fortalezas dentro de la economa regional y local con el sector Agropecuario; ello se puede confirmar debido a que la mayor fuente generadora de empleo directo e indirecto tiene como base fundamental las siguientes actividades productivas: a. Sector Primario: Conjunto de las actividades econmicas directamente vinculadas con la obtencin de productos de la tierra: agricultura, ganadera, selvicultura, caza, pesca, minera, petrleo, etc. b. Sector Secundario: Comprende las industrias manufactureras y otras actividades similares: construccin, generacin de energa, etc. c. Sector Comercial: En el sector comercio se encuentran todos aquellos contribuyentes que realizan actos de comercio. a. Sector Primario

Dentro del SUB SECTOR AGRICOLA podemos definir las siguientes lneas diagnsticas: Caf: Se constituye como el primer Rengln Productivo del Sector Agrcola con ms de 2750 Hectreas cultivadas, de las cuales la variedad Colombia es su mayor fortaleza en la produccin. El Caf genera adems la mayor fuente de empleo informal del Municipio a travs de su proceso de recoleccin. Caa de Azcar: Con 1.100 Hectreas cultivadas dentro del territorio Socorrano, se constituye como el segundo rengln de importancia dentro del sector Primario, haciendo la salvedad de que es un producto voltil en el mercado debido a la fluctuacin y especulacin de su precio. Ctricos: Productos como la mandarina, el tangelo y el limn Tahit son comercializados para las ciudades capitales como Bucaramanga y Bogot, lo cual lo convierte en el Tercer rengln en el sector agrcola con 293 hectreas. Otros renglones de importancia de la economa primaria son: Caa, Ctricos, Frjol, Arveja, Maz, Pltano, Yuca, Tomate, Pimentn, Habichuela entre otros. En el SUB- SECTOR PECUARIO, el hombre Socorrano se ha dedicado a la cra y levante del ganado bovino en un porcentaje mayor que a la produccin lechera del mismo. Este hecho ha contribuido a que sean este tipo de animales el primer sector de la produccin pecuaria con cerca de 11.337 cabezas. En orden de importancia y como se seala msSOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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adelante, se menciona en su orden de importancia otros tipos de ganado como el porcino, equino, especies menores, entre otros. La verdadera importancia del SUB SECTOR EXTRACTIVO radica en la produccin y comercializacin de la madera con el nico propsito del mejoramiento de la vivienda local y de los trapiches verdales. Dentro de los OTROS SUBSECTORES, adquiere vital importancia el tema de la Biodiversidad, entendida sta como la proteccin de la fauna y la flora del Municipio, la cual en parte se ha destinado a la preservacin de nacimientos de agua, riberas de ros y quebradas, construccin de acueductos verdales y finalmente, la disminucin del impacto negativo en el medio ambiente y los recursos naturales. Es de vital importancia para la administracin municipal 2008 2011, el diagnstico detallado de cada uno de los anteriores subsectores, motivo por el cual se hace una descripcin mucho mas completa a continuacin. sub. - Sector Agrcola

EL CAF: Como lo dijimos anteriormente, es el primer rengln productivo del Sector agrcola del municipio, ya que su rea cultivada es de aproximadamente 2.750 hectreas, distribuidas en las veredas de la parte alta del territorio, tales como: Alto de la Cruz, Morros, Buenavista, el Bosque, Alto de Chochos, Hoya de San Jos, Alto de Reinas, rbol Solo, Lbano, verdn, la Culebra y la Honda. El caf genera adems la mayor fuente y fortaleza de empleo indirecto en la regin a travs de la recoleccin del mismo. La Federacin de Cafeteros ha identificado la variedad Colombia como la de mayor produccin, ya que de un nmero total de 872 caficultores, en 1130 fincas cafeteras con un rea productiva de 2.330 Hectreas, alcanzan una produccin de 1.25 toneladas por hectrea de la misma; obteniendo ingresos anuales superiores a los $16.302 millones de pesos. As mismo la Federacin ha logrado certificar internacionalmente el producto ante la RAINFOREST, lo que permite afirmar que el cultivo del caf se constituye en una fuente importante de exportacin. LA CAA Distribuida en 1.100 Hectreas, la caa de azcar representa el segundo rengln de importancia en la produccin agrcola. Las fluctuaciones en el precio de comercializacin de la caa, hacen que su comercio sea muy voltil, lo que genera un alto grado de especulacin en los precios, hecho que se ve agravado por la falta de agremiacin de sus productores. La importancia del cultivo en la regin radica en los siguientes factores:SOCORRO, SANTANDER Humberto Chinchilla Mora Alcalde

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1. 2. 3. 4. 5.

La extensin en rea sembrada El volumen de produccin Su significado econmico en el mercado municipal Su valor nutricional en la dieta La mano de obra empleada para el cultivo y beneficio.

A pesar de la gran calidad del suelo en el municipio hay baja produccin y productividad, tecnologa atrasada, falta de receptividad de los usuarios a la asistencia tcnica, falta de crdito oportuno, y alto costo de los insumos para el cultivo. El campesino Socorrano a travs de la rocera, la quema, el tratamiento inadecuado y el uso intensivo del azadn, entre otros, ha disminuido la calidad del suelo, lo que finalmente conlleva a una baja produccin y productividad de la caa de azcar. Es cierto, porque a pesar de las mltiples e intensas campaas para incrementar la asistencia tcnica, el crdito oportuno y la disminucin en el costo de los insumos, se sigue sembrando en el sentido de la pendiente, con semillas no seleccionadas, con escaso uso de fertilizantes e insumos que perjudican notoriamente las cosechas. Es importante recalcar que la deficiente extraccin de jugos de la caa para la elaboracin de la panela a travs del alto consumo de combustible en las hornillas y el uso de la lea, han provocado la deforestacin y contaminacin del medio ambiente lo que va en detrimento de la biodiversidad de la regin. Para ello, se piensa que recirculando el bagazo generado en el trapiche y utilizado como sustituto de la lea se puede mermar el impacto negativo. FRUTALES Y OTROS: Como ya se hizo mencin, cultivos como el tangelo, la mandarina arrayana, lisa e israelita y limn Tahit, representan el tercer rengln de produccin del sector agrcola con 293 Has cultivadas y su comercializacin se realiza mayoritariamente hacia el mercado de Bucaramanga y Bogot. El pltano por su parte se siembra en hilera, al lado del caf y se cuida de plagas como la sigatoca y la roya. Representa solo el 2,4 % del mercado local de produccin. Otros cultivos como la yuca y los granos, son de menor representacin dentro de la regin.


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Cuadro No 8.CONSOLIDADO AGRCOLA DEL MUNICIPIO DEL SOCORRO(Valores en miles de pesos) CULTIVO AREA SEMBRA DA (ha) CAF CAA CTRICOS TOMATE FRJOL MAZ TABACO YUCA PLTANO PIMENTN TOMATE RBOL PAPAYA PATILLA HABICHUELA HORTALIZAS VARIAS MILLO AHUYAMA ARVEJA VERDE CEBOLLAS GUANABANA AGUACATE FIQUE MANGO MARACUYA CACAO GUAYABA BANANO 2750 1100 481 100 236 140 45 173 247 18 7 12 10 10 20 25 20 20 8 10 15 5 20 10 35 20 30

PRODUCCION OBTENIDA (t) 35750 11830 11544 2500 2832 1820 675 1211 2717 234 73.5 240 280 75 100 37.5 180 68 32 90 90 5 160 200 24.5 120 270

RENDIMIENTO POR Ha (kg/ha) 1800 13000 24000 25000 1200 1300 1500 7000 11000 13000 10500 20000 28000 7500 5000 1500 9000 3400 4000 9000 6000 1000 8000 20000 700 6000 9000

COSTOS DE PRODUCCION ($) 456.000 4.600.000 2.900.000 11.500.000 1.800.000 1.000.000 3.200.000 1.200.000 3.700.000 5.200.000 3.400.000 5.200.000 3.200.000 2.500.000 800.000 650.000 1.900.000 1.500.000 10.000.000 7.500.000 900.000 1.600.000 1.500.000 6.500.000 3.000.000 700.000 1.800.000

NUMERO DE PRODUCTORES 872 374 460 106 215 330 120 214 595 20 15 30 35 30 70 50 35 40 30 40 30 10 50 30 40 60 120

DE

sub.-Sector Pecuario

El sector pecuario cuenta con 586 usuarios entre las 7 lneas de especies de base a trabajar, las cuales son las ms significativas por el nmero de usuarios registrados y se describen en preponderancia a saber:


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Cuadro 9. Consolidacin Pecuaria del Municipio Del SocorroESPECIE RAZAS PRINCIPALES Ceb, Normando, Chino Santandereano, holstein,hersey, gyr, pardo suizo, simental y criollo. Caballares, mulares y asnales. Landrace, pietrain, pig, duroc Cork y criollos. Nubianas, alpina, togenbur y criollas. NUMERO DE ANIMALES 11.337 NUMERO DE PRODUCTORES 400 USOS BOVINOS Doble propsito carne y leche.

Equinos

600

250

Trabajo, fletes transporte y cra. Cra, levante y ceba.

PORCINOS

700

150

Caprinos

400

150

Cra, ceba, leche y subproductos lcteos. Cra, levante y ceba. Carne.

Ovinos

Camuros y ovejos.

354

600

Aves engorde Aves postura

de

Pollos Broyle.

10.000

50

de

Gallinas shaver.

30.000

40

Huevo y carne.

Aves de corral

Patos, gansos, piscos, codornices, gallinas y pollos de patio. Africana y domestica

20.000

1.500

Consumo domstico

Abejas

1200 colmenas

30

Miel, polen, cera, propleo. Carne.

Peces

Cachama, tilapia, bocachico y carpa, mojarra roja.

71.300 peces en aprox. 62.950 mt2 de estanques

150

Segn los datos suministrados significa que el municipio del Socorro en sus 22 veredas posee explotaciones ganaderas, avcolas, pisccolas, apcolas, caprcolas, para comercializacin y consumo domstico, producidos por 3.400 productores siendo el 48.5 % de la poblacin rural; podemos decir que el sector pecuario Socorrano ocupa aprox. 600 empleos directos y 50 indirectos teniendo en cuenta que en estas explotaciones es menor el uso de la mano de obra. Ganadera. (Datos segn EPSAGRO Fundacin Comunera Bertrand Russell y fedegan). La ganadera del municipio es de doble propsito. En la actualidad se cuenta con 381 predios ganaderos ubicados sobre la carretera central, la parte baja del municipio y en una muy pequea proporcin en la parte alta, para un total de 11,337 cabezas de Res.


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La explotacin ganadera se dedica en un 60% a la cra y levante con cruces entre las razas ceb, holstein, pardo suizo y bon, y el 40% restante se dedica a la produccin de leche con razas tales como Holstein, Gyr, Pardo, Archair, Hersey y Normando. Las veredas situadas en la parte baja como Bariri, Rincn, Tamacara, Chanchn, San Lorenzo, Caraota, Naranjal, Luchadero, Quebradas y Baraya son las de mayor poblacin en esta actividad de la ganadera de doble propsito, alcanzando la categora de autosuficiente y con capacidad de exportar sus productos a otros municipios del pas. Es de resaltar que en la actualidad se cuenta con dos plantas de acopio de leches, una de la Empresa Alquera y otra de Fresca leche, lo cual ha aumentado notoriamente la produccin del producto; tales plantas no solo recepcionan la leche del municipio del Socorro, si no de los dems municipios aledaos, para ser luego comercializadas en Ubate (Cund marca) y en Bucaramanga (Santander) respectivamente. En el campo de la sanidad, las principales enfermedades son por inadecuado manejo en la nutricin, parasitismo, descuido en los ciclos de vacunacin por parte del productor, lo cual redunda en los bajos niveles productivos. AVES DE CORRAL: (Datos segn EPSAGRO Fundacin Comunera Bertrand Russell) Es habitual mantener este tipo de actividad en casi todos los ncleos familiares, destinado para el autoconsumo, se reporta una poblacin avcola de 30.000 animales, de los cuales el 70% es para postura y el 30% para engorde. Las gallinas de postura se ma

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