Presentación: Petrocaribe: una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador
Petrocaribe: Una Mirada legal y Política. Sus efectos en El Salvador
65
Estudios Políticos DEP Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador Septiembre de 2014 Serie de investigación Estudios Legales
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La actual administración ha solicitado el ingreso formal de El Salvador a la iniciativa venezolana conocida como Petrocaribe. Su incorporación conlleva una serie de consecuencias que van desde la adquisición de más endeudamiento público hasta la posible injerencia política de gobiernos extranjeros en los asuntos internos.
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EstudiosPolíticos
DEP
Petrocaribe: Una mirada legal y política.
Sus efectos en El SalvadorSeptiembre de 2014
Serie de investigación
EstudiosLegales
El presente estudio cumple tres objetivos: 1. Describe el funcionamiento
de la alianza en materia de hidrocarburos y sus derivados entre
algunos países del Caribe y Centroamérica con Venezuela conocida
como Petrocaribe; 2. Intenta dar luces sobre varias de las interrogantes
que aún no responden los funcionarios de gobierno, principalmente
las vinculadas al procedimiento legal que se aplicará para formalizar
la suscripción del país al acuerdo en referencia y el funcionamiento
del mecanismo de pago en especie de la deuda que se adquiera;
y 3. Advierte sobre los riesgos que podrían derivarse de la falta de
supervisión y control por parte de las instituciones competentes
sobre el uso de los recursos que genere el financiamiento a largo
plazo otorgado por el gobierno venezolano sobre la factura petrolera
y la falta de transparencia frente a los ciudadanos.
EstudiosPolíticos
DEP
Petrocaribe: Una mirada legal y política.
Sus efectos en El SalvadorSeptiembre de 2014
Serie de investigación
Primera edición 300 ejemplares
Septiembre de 2014
ISSN 2304-8883
Antiguo Cuscatlán, El Salvador, Centroamérica
Hecho el depósito de Ley de acuerdo con el Artículo 15 de la Ley del LibroProhibida la reproducción total o parcial de este documento, sin previa autorización de FUSADES.
FUNDACIÓN SALVADOREÑA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL - FUSADES -
Una publicación del Departamento de Estudios Políticos y de Estudios Legales
Luisa Solano - Investigadora DEP
Óscar Pineda - Investigador DEL
La investigación de esta publicación concluyó el 18 de septiembre de 2014
5
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
1. Justificación del estudio 9
2. Antecedentes 9
2.1 El Acuerdo de Puerto Ordaz 10
2.2 El Acuerdo de San José 10
2.3 El Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas 11
3. Integración de Petrocaribe, organización administrativa y condiciones de financiamiento 13
3.1 Integración y forma de operar: Las sociedades de economía mixta 13
3.2 Estructura organizativa 15
3.3 Sistema de financiamiento 16
3.4 El fondo Alba Caribe 18
4. Modelos de República Dominicana y Nicaragua 20
4.1 República Dominicana 20
4.2 Nicaragua 25
5. El caso salvadoreño 30
5.1 Antecedentes de Alba Petróleos de El Salvador 30
5.2 El ingreso a Petrocaribe y las negociaciones 36
5.3 El proceso legal para el ingreso a Petrocaribe 40
5.3.1 La adhesión a Petrocaribe 42
5.3.1.1 ¿Petrocaribe genera deuda? 43
5.3.1.2 ¿Petrocaribe es un empréstito? 44
5.3.2 ¿Qué diferencia hace que El Salvador se comprometa a pagar la deuda a largo plazo en parte con bienes? 45
5.3.3 ¿Cómo se ha hecho en otros países? 45
5.4 El negocio de la distribución: ¿Monopolio en manos de Alba Petróleos? 47
5.5 Alba Petróleos: El empréstito y el mecanismo de compensación 48
Índice
6
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
6. La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América 50
6.1 Antecedentes 50
6.2 Estructura y miembros 54
6.3 Agenda de trabajo 55
7. Consideraciones finales 56
8. Referencias Bibliográficas 59
7
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
ADEPETRO Asociación de Empresarios Distribuidores en Estaciones de Servicio
AEC Asociación de Estados del Caribe
ALBA-TCP Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América –
Tratado de Comercio de los Pueblos
ALBANIC Alba Petróleos de Nicaragua
ALBANISA Alba de Nicaragua S.A.
ALCA Área de Libre Comercio de las Américas
ACEC Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
AMUNIC Asociación de Municipios de Nicaragua
BCR Banco Central de Reserva
CARICOM Comunidad del Caribe
CD Cambio Democrático
CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe
CGR Contraloría General de la República
ENEPASA Asociación Intermunicipal Energía de El Salvador
FIV Fondo de Inversiones de Venezuela
FMLN Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional
FSLN Frente Sandinista de Liberación Nacional
GLP Gas Licuado de Petróleo
MBD Miles de barriles diarios
MERCOSUR Mercado Común del Sur
ONP Oficina de Negociaciones de Petrocaribe
ONU Organización de las Naciones Unidas
PDVSA Petróleos de Venezuela S.A.
REFIDOMSA Refinería Dominicana de Petróleo
SUCRE Sistema Unitario de Compensación Regional
ZEP Zona Económica de Petrocaribe
Siglas
8
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
9
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
1. Justificación del estudio
La actual administración ha solicitado el ingreso
formal de El Salvador a la iniciativa venezolana
conocida como Petrocaribe. Su incorporación
conlleva una serie de consecuencias que van
desde la adquisición de más endeudamiento
público hasta la posible injerencia política de
gobiernos extranjeros en los asuntos internos.
Las declaraciones de los diferentes funcionarios
de gobierno no definen con claridad el
mecanismo legal que utilizarán para que la
adhesión del país cumpla con los requisitos
constitucionales que este tipo de acuerdos
exigen. No se ha definido qué ocurrirá con la
deuda acumulada de Alba Petróleos ni en qué
consiste la “reingeniería” que los directivos
de esta empresa han anunciado; se ignora el
mecanismo legal para la aprobación de los
empréstitos una vez se ratifique la incorporación
del país a Petrocaribe; se desconoce cómo
funcionarán los mecanismos de compensación
de deuda y si el Estado monopolizará la
importación total de combustible al país.
Entre los modelos que se han implementado
para el desarrollo de las obligaciones que
genera Petrocaribe, destacan los de República
Dominicana y Nicaragua. El contraste que
existe entre ambos en materia de transparencia
es evidente. En el primero, las obligaciones
crediticias forman parte del presupuesto
general del Estado y las autoridades reconocen
abiertamente el monto de la deuda con
Venezuela en el marco de Petrocaribe. En
contraste con el mecanismo dominicano, el
gobierno nicaragüense nunca reconoció el
financiamiento venezolano como deuda pública
y en consecuencia las operaciones financieras
no han sido objeto de control alguno por parte
de los entes fiscalizadores responsables.
El presente estudio describe el funcionamiento
de la alianza en materia de hidrocarburos y sus
derivados entre algunos países del Caribe y
Centroamérica con Venezuela conocida como
Petrocaribe; intenta dar luces sobre varias de
las interrogantes que aún no responden los
funcionarios de gobierno, principalmente
las vinculadas al procedimiento legal que se
aplicará para formalizar la suscripción del país
al acuerdo en referencia y el funcionamiento
del mecanismo de pago en especie de la deuda
que se adquiera; y advierte sobre los riesgos
que podrían derivarse de la falta de supervisión
y control por parte de las instituciones
competentes sobre el uso de los recursos que
genere el financiamiento a largo plazo otorgado
por el gobierno venezolano sobre la factura
petrolera y la falta de transparencia frente a los
ciudadanos.
2. Antecedentes
La alianza en materia petrolera entre algunos
países del Caribe y Venezuela inicia el 29 de
junio de 2005 en el marco del I Encuentro
Energético de Jefes de Estado y/ o de Gobierno
del Caribe sobre Petrocaribe, desarrollado
en Puerto La Cruz, Venezuela. En un primer
momento, el acuerdo fue suscrito por 14 países.
10
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
Actualmente 18 países participan en la iniciativa.
El objetivo fundamental de está es “contribuir
a la seguridad energética, al desarrollo socio-
económico y a la integración de los países
del Caribe, mediante el empleo soberano de
los recursos energéticos, todo esto basado
en los principios de integración denominada
Alternativa Bolivariana para América (ALBA)”1.
Con anticipación a Petrocaribe, en Latinoamérica
destacan tres convenios cuyo objetivo era
contribuir a mantener un suministro estable
y condiciones favorables de abastecimiento
de este recurso energético no renovable: 1) el
Acuerdo de Puerto Ordaz; 2) el Acuerdo de San
José; y 3) el Acuerdo de Cooperación Energética
de Caracas.
El factor común entre estos acuerdos es
la facilidad en las condiciones de pago. La
diferenciación de precios es una política de
cooperación que rara vez se ha aplicado. El
costo del petróleo depende de diferentes
variables tales como los niveles de consumo,
las tendencias especulativas, la cantidad de
reservas disponibles, así como hechos políticos
relevantes que impactan la política de precios
en los distintos países productores, entre otras.
Por eso los pactos instaurados entre distintos
Estados, a lo largo del tiempo, se han enfocado
en ofrecer opciones blandas de financiamiento,
que proveen un mayor flujo de efectivo que
puede ser invertido en áreas prioritarias.
1 PDVSA (2005), Acuerdo de Cooperación Energética de Petrocaribe, 29 de junio de 2005. Consultado en http://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/biblioteca/readdoc.tpl.html&newsid_obj_id=1349&newsid_temas=111
2.1 El Acuerdo de Puerto Ordaz
El Acuerdo de Puerto Ordaz, fue suscrito en
diciembre de 1974, entre Venezuela y los
países centroamericanos. A través del Fondo
de Inversiones de Venezuela (FIV) se otorgaba
a los Bancos Centrales de los países firmantes,
financiamiento de balanza de pagos que
permitía la inversión en proyectos sobre
recursos naturales, promoción de exportaciones
e impulso al proceso de integración. El monto a
financiar dependía del comportamiento de los
precios internacionales de los hidrocarburos
y los niveles de suministro a requerir. Se
otorgaban créditos a mediano plazo (seis años),
que si se invertían en programas de desarrollo
pasaban a convertirse en créditos a largo plazo
de hasta 25 años. El Acuerdo tuvo una duración
de cinco años y en 1980 dio paso al Acuerdo de
San José2.
2.2. El Acuerdo de San José
El Acuerdo de San José surge de la alianza
entre México y Venezuela para garantizar el
suministro de 160,000 barriles de petróleo
diarios, a los países de Barbados, Belice, Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras,
Jamaica, Nicaragua, Panamá y República
Dominicana. Se implementó una línea de
crédito flexible de entre el 20% y el 25% del
suministro de la factura petrolera de cada
2 Mayobre, E. (2005), “La propuesta Petroamérica y la integración energética de América Latina y El Caribe”, noviembre de 2005.
11
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
país, estas condiciones dependían del precio
internacional del petróleo. El financiamiento
otorgado se invertía en proyectos de desarrollo
económico a corto y largo plazo. El Acuerdo se
renovaba anualmente y la última renovación
se dio en 2007. Tuvo una duración de 27 años
y, aún estando vigente, se firmó el Acuerdo de
Caracas y posteriormente Petrocaribe3.
2.3 El Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas (ACEC)
El Acuerdo de Cooperación Energética de
Caracas (ACEC) surgió en octubre del año 2000,
como un complemento al ya vigente Acuerdo
de San José. Esta iniciativa únicamente incluía
a Venezuela como proveedor de hidrocarburos
y los países beneficiados fueron: República
Dominicana, Guatemala, Costa Rica, Panamá, El
Salvador, Jamaica, Haití, Honduras, Nicaragua,
Barbados, Belice, Bolivia, Paraguay y Uruguay.
Las condiciones de financiamiento establecían
un período de 15 años de plazo para el pago del
petróleo, adquirido a precios de mercado, con
un año de gracia y una tasa de interés del 2%
anual. El porcentaje de financiamiento a largo
plazo dependía del comportamiento del precio
internacional del barril de petróleo. En un
inicio se contempló un porcentaje máximo de
financiamiento del 25% a razón de un precio del
barril superior a los $30. Posteriormente, estas
medidas se ampliaron en relación a la variación
3 Ruiz-Caro, A. (2010), “Puntos de conflicto de la cooperación e integración energética en América Latina y El Caribe”, marzo de 2010.
de los precios internacionales. El financiamiento
máximo se fijó en 50%, siempre y cuando el
precio del barril fuera igual o excediera los
$100. Dentro de este proyecto se integra una
alternativa para la cancelación de deuda, a
través de mecanismos de compensación de
pagos4.
Cabe señalar que El Salvador, como signatario del
ACEC, pudo manejar intercambios energéticos
en condiciones similares a las estipuladas por
Petrocaribe. El ACEC, suscrito por el Ejecutivo
el 19 de octubre del 2000 y ratificado por la
Asamblea Legislativa el 5 de abril de 20115,
establece la venta de crudo, productos refinados
y Gas Licuado de Petróleo (GLP), por la cantidad
de ocho mil barriles diarios. Lo anterior, sobre la
base de un financiamiento de entre el 5% y 25%
de la factura petrolera –dependiendo del precio
de mercado por barril de crudo- con un período
de gracia de hasta un año y una tasa de interés
anual del 2%, con un plazo de 15 años para la
amortización de capital6. Dicho acuerdo estuvo
vigente únicamente durante un año7.
La diferencia de Petrocaribe respecto al ACEC,
se basa en mejores condiciones crediticias
en relación al porcentaje de financiamiento
4 SELA (2013), “Acuerdo de Cooperación Energética de Petrocaribe”, julio de 2013.
5 Decreto Legislativo No. 361 del 5 de abril de 2001, publicado en el D.O. No. 89, tomo no. 351, del 15 de mayo de 2001.
6 D.O. del 15 de mayo de 2001. 7 El 11 de agosto de 2014, se consultó vía telefónica
a la Directora de la Dirección de Negociación y Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien manifestó que según consta en el expediente de dicho acuerdo, el mismo no fue prorrogado luego del año de vigencia que establecía, por lo que no continúa vigente a la fecha.
12
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
y el período para saldar la deuda contraída.
El porcentaje máximo a financiar alcanza el
70%, si el precio del barril del petróleo iguala
o supera los $1508. El acuerdo incorpora dos
nuevos instrumentos: El Fondo Alba Caribe
para el desarrollo económico y social y el Fondo
Alba Alimentos.
8 Resolución No. 04.03-05, 5ª Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Petrocaribe.
El cuadro 1 resume los elementos principales
de la historia de cada una de los acuerdos
energéticos que se han implementado entre
Venezuela y México, como productores netos,
y los países del Caribe y América Central, como
importadores.
Cuadro 1. Acuerdos de cooperación energética
Fuente: Elaboración propia con base en Mayobre, E. (2005), “La propuesta Petroamérica y la integración energética de América Latina, Ruiz-Caro, A. (2010), “Puntos de conflicto de la cooperación e integración energética en América Latina y El Caribe”, marzo de 2010 y El Caribe”, noviembre de 2005 y SELA (2013), “Acuerdo de cooperación energética Petrocaribe”, julio de 2013.
Información Acuerdo dePuerto Ordaz
Acuerdo deSan José
Acuerdo de CooperaciónEnergética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
FechaDuraciónPaíses miembrosObjetivo
Condiciones
Otros
19745 añosVenezuela y CentroaméricaFinanciamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectosCréditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 añosMonto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
198027 añosVenezuela, México y 11 países de CA y El CaribeGarantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento según factura petrolera
20005 añosVenezuela y 14 países de la regiónComplementar el Acuerdo de San José
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Mecanismos de compensación de pago
2005IndefinidaVenezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la regiónFinanciamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
13
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
3. Integración de Petrocaribe, organización administrativa y condiciones de financiamiento
3.1 Integración y forma de operar: Las sociedades de economía mixta
Petrocaribe se crea como un “órgano habilitador
de políticas y planes energéticos, dirigido a la
integración de los pueblos caribeños, mediante
el uso soberano de los recursos naturales
energéticos en beneficio directo de sus pueblos
(…) Nace como una organización capaz de
asegurar la coordinación y articulación de las
políticas de energía, incluyendo petróleo y sus
derivados, gas, electricidad, uso eficiente de la
misma, cooperación tecnológica, capacitación,
desarrollo de infraestructura energética, así
como el aprovechamiento de fuentes alternas,
tales como la energía eólica, solar y otras”9.
Entre sus principios se establecen la solidaridad,
la cooperación, la seguridad energética y el
desarrollo socioeconómico.
Los 14 países firmantes del acuerdo en 2005
son: Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba,
9 Óp. Cit. PDVSA (2005).
Dominica, Granada, República Dominicana,
Guyana, Jamaica, San Vicente y Las Granadinas,
Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, Surinam
y Venezuela. En agosto de 2007, se unen a la
iniciativa Haití y Nicaragua.
Tanto Guatemala como Honduras no
forman parte de Petrocaribe, no obstante
su incorporación en los años 2007 y 2008,
respectivamente. Durante el mandato del
presidente Álvaro Colom, Guatemala firmó su
adhesión al Acuerdo sin definir las condiciones
del mismo. En 2013 el gobierno de Otto Pérez
Molina dispuso no formar parte del acuerdo
energético debido a que no se llegó a un arreglo
sobre las condiciones del financiamiento. La
vicepresidente Roxana Baldetti manifestó que
“no se lograron los acuerdos que buscábamos”10.
Con el derrocamiento del expresidente
Manuel Zelaya en 2009, Honduras suspendió
el proceso de adhesión a Petrocaribe. Bajo
la administración del actual presidente Juan
Orlando Hernández, se retomaron los canales
de comunicación oficial para tener certeza sobre
los plazos, la tasa de interés y el mecanismo
de compensación de pagos. Sin embargo,
el gobierno venezolano no dio respuesta. El
Ministro de Desarrollo Económico de Honduras,
Alden Rivera, expresó que “no se logró obtener
respuesta de Petrocaribe y eso de alguna manera
nos da indicios de que las facilidades creadas en el
período inicial de establecimiento del mecanismo
10 Redacción Prensa Libre (2013), “Guatemala retira interés de incorporarse a iniciativa de Petrocaribe, Prensa Libre, 4 de noviembre de 2013.
14
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
de financiamiento no se mantienen vigentes”11.
Lo anterior llevó a que se descartara la compra
de hidrocarburos a través de esta vía.
Para darle operatividad al acuerdo en
los diferentes países donde se pretendía
incursionar, se creó la filial de PDV Caribe
S.A., por parte de Petróleos de Venezuela S.A.
(PDVSA), facultándosele para tener una relación
11 Rodríguez, D. (2014), “Gobierno descarta regreso de Honduras a Petrocaribe”, La Prensa, 24 de marzo de 2014.
directa, sin intermediarios, en el suministro y
distribución del petróleo a los países socios.
Entre los principales instrumentos comerciales
utilizados para operar se encuentra la
posibilidad de constituir empresas mixtas
con el propósito de materializar el Acuerdo
(el cuadro 2 muestra las empresas mixtas
constituidas en los países miembros). La filial de
PDVSA también tiene la potestad de promover
proyectos de infraestructura relacionados al
sector energético, coordinar la ejecución de
*Bahamas y Santa Lucía no figuran en el informe de gestión 2013 de PDVSA. En el caso de Surinam se menciona que se continúa de manera regular el suministro de combustible.**La empresa mixta podría sufrir modificaciones a partir de la entrada formal del Gobierno de El Salvador a Petrocaribe.Fuente: Informe de gestión anual 2013 de PDVSA
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
15
23
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
15
23
2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
14.95%
43.54%
15.45%
9.93%
16.35%
33.33%
39.80%
40.06%
52.37%
9.68%
39.92%
29.10%
12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
23
4
1
5
7
6
9
8
10
11
12
13
1
Cuadro 2. Empresas mixtas constituidas en el marco del acuerdo de Petrocaribe*
15
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
proyectos sociales a través del fondo Alba
Caribe y promover el intercambio tecnológico
y capacitación técnica12.
3.2 Estructura organizativa
Respecto a la estructura organizativa Petrocaribe está formado por un Consejo Ministerial y una Secretaría Ejecutiva. El Consejo Ministerial está integrado por los ministros de energía o sus pares de cada uno de los países firmantes, es la máxima autoridad y tiene las siguientes funciones:
- Coordinar las políticas, estrategias y planes correspondientes.
- Delegar funciones y responsabilidades en los órganos que se constituyan para el cumplimiento de tareas específicas, cuando sea necesario.
- Acordar y aprobar los tópicos de interés prioritario para la organización, así como los estudios, talleres y mesas de trabajo que provean el soporte técnico y jurídico de los mismos.
- Ejercer la máxima instancia de rendición de cuentas en relación a la gestión de la Secretaría Ejecutiva.
- Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lugar.
- Realizar una reunión ordinaria cada año y tantas extraordinarias como sea necesario.
12 Funciones PDV Caribe http://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/readmenu.tpl.html&newsid_obj_id=449&newsid_temas=48
- Designar un presidente y un suplente,
quienes convocarán y dirigirán las
reuniones.
La organización interna del Consejo la lidera
un presidente, cargo asignado de forma
permanente a Venezuela, y un vicepresidente o
suplente que se rota entre los países miembros.
Las reuniones se realizan normalmente una vez
al año, pero pueden convocarse a reuniones
extraordinarias cuando sea necesario. Cada
uno de los miembros tiene derecho a un voto
y todas las decisiones deben ser tomadas por
consenso13.
La Secretaría Ejecutiva está a cargo del
Ministerio de Energía y Petróleo de la República
Bolivariana de Venezuela y realiza funciones de
tipo más administrativo, entre las que destacan:
- Preparar las agendas para las reuniones del
Consejo Ministerial.
- Gerenciar y administrar directamente los
asuntos de Petrocaribe.
- Asegurar la ejecución y realizar el
seguimiento de las decisiones adoptadas
en el Consejo Ministerial, así como
someter los informes y recomendaciones
correspondientes.
- Establecer la prioridad de los estudios
y proyectos definidos por el Consejo
Ministerial.
13 Estatutos de Petrocaribe, capítulo III “Órganos”, http://www.petrocaribe.org/index.php?tpl=interface.sp/design/union/readmenu_acerca2.tpl.html&newsid_obj_id=629&newsid_temas=4
16
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
- Proponer al Consejo Ministerial la
asignación de recursos para la conducción
de los estudios que sean necesarios.
El esquema 1 muestra la institucionalidad
de Petrocaribe en su estructura interna y la
operatividad del Acuerdo.
Fuente: Elaboración propia con base en el Acuerdo de Petrocaribe.
Esquema 1. Institucionalidad de Petrocaribe
PDVSA
PDV Caribe
Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno
Consejo Ministerial
Ministerio de Energía y Petróleo de Venezuela
Secretaría Ejecutiva
PDV Caribe49%PDVSA
REFIDOMSA
Estado dominicano
51%
PDV Caribe51%PDVSA
ALBANISA
Petronic49%
PDV Caribe60%PDVSA
153alcaldías
ALBANIC
Amunic40%
PDV Caribe60%
esquema 5
ENEPASA40%
El Tránsito San JuliánAcajutla San LorenzoAguilares San MarcosCiudad Delgado San Pedro MasahuatComasagua San Pedro PerulapánCuscatancingo San Sebastián SalitrilloEl Divisadero San Esteban CatarinaEl Paisnal Santa ElenaJiquilisco SociedadNuevo Cuscatlán TepetitánPanchimalco VerapazSanta Ana Zacatecoluca
Mayo de 2009
PresidenteFunesplanteaposibilidadde entrar a Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipacomo invitado al X Consejo Ministerial de Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipa comoEstado Miembroobservador en la reuniónMinisterial dePetrocaribe
SalvadorSánchez Cerén,en su calidad de candidatopresidencialanuncia la futuraincorporación de El Salvador a Petrocaribe.
El Salvador o�cializa su incorporación a Petrocaribe,despues de la petición de ingresorealizada por el presidenteSalvador Sánchez Cerén.
Junio de 2013
Septiembre de 2013
Septiembre de 2013
Junio de 2014
PDVSA entrega$100 en petróleo
SV vende petróleoal contado y obtiene $100
Paga $40 Obtiene $60
BID entrega $60en dinero
SV �nancia Xprograma
Compromete elpaís a x años al y %SV �nancia X
programa
Compromete el paísa 25 años al 2%
Consejo Presidencial
Consejo Social
Comité de laMujer igualdad
de oportunidades
Comité de laDefensa de la
Naturaleza
Comisión Política
Grupo de trabajo sobre Derecho Internacional, Auto-determinacioón, Respeto por la Soberaníay Derechos Humanos
Consejo Económico Consejo PolíticoConsejo
MovimientosSociales
ComitéPermanente de
Defensa y Soberanía
Secretaría Ejecutiva
3.3 Sistema de financiamiento
Uno de los principales beneficios de Petrocaribe
es su sistema de financiamiento. Al exceder
el precio del barril de petróleo los US$40, el
período de pago se extiende hasta 25 años,
incluyendo dos años de gracia, a una tasa del
1%. De esa forma, se provee un flujo de efectivo
considerable debido a que no es necesario
cancelar el total de la factura petrolera en el
corto plazo. El cuadro 3 ilustra lo anterior.
Un cambio importante en el aspecto crediticio
se dio durante la V Cumbre Extraordinaria de
Jefes de Estado y de Gobierno de Petrocaribe14.
En esta reunión se modificaron las condiciones
14 La Cumbre fue celebrada en la ciudad de Maracaibo, Venezuela el 13 de julio de 2008.
del mecanismo de financiamiento y
compensaciones, flexibilizando aún
más el porcentaje a financiar en base al
comportamiento de los precios del petróleo. El
cuadro 4 muestra la configuración vigente de
condiciones de pago de Petrocaribe.
Otro factor importante de las condiciones
crediticias, aunque no se consigna en
documentos oficiales, es el relacionado con la
tasa de interés. De acuerdo a declaraciones de
funcionarios de los gobiernos de Honduras y
Guatemala, las reglas del juego se modificaron
durante la VIII Cumbre de Petrocaribe, celebrada
en Managua, Nicaragua, en julio de 2013.
La vicepresidenta de Guatemala, Roxana
Baldetti, expresó que los intereses habían
aumentado al 4% y por tanto el Acuerdo ya
17
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
no era atractivo15. Anteriormente, Honduras
había aceptado una tasa del 2% anual16,
mayor a la tasa original del 1%, para reanudar
la operatividad del Acuerdo, aunque como se
mencionó párrafos atrás, la negociación no se
concretó. Pese a estas afirmaciones, el Ministro
de Petróleo de Venezuela, Rafael Ramírez, negó
que las condiciones de financiamiento se hayan
cambiado. El funcionario expresó que “no hubo
ninguna modificación, lo que hay es que estamos
15 Canales, E. y Navas, L. (2013), “Venezuela pasa factura”, La Prensa, 3 de julio de 2013.
16 Redacción El Heraldo (2013), “Honduras: interés por combustible será de 2%”, El Heraldo, 24 de mayo de 2013.
migrando hacia un esquema de crear un fondo
que sostenga la deuda a largo plazo”17. Debe
señalarse que cualquier cambio al alza en las
variables de financiamiento, podría traducirse
en mayores niveles de endeudamiento y la
posibilidad de ahuyentar a nuevos socios.
El Acuerdo incluye la posibilidad de saldar parte
del pago diferido a través de la compra de
bienes y servicios a precios preferenciales. Entre
17 Redacción Noticiero Venevisión (2014), “Venezuela niega cambios en esquema de financiamiento de Petrocaribe”, Noticiero Venevisión, 14 de febrero de 2014.
Cuadro 3. Condiciones de financiamiento de Petrocaribe
Cuadro 4. Modificaciones de las condiciones de financiamiento de Petrocaribe
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
15
23
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
15
23
2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
14.95%
43.54%
15.45%
9.93%
16.35%
33.33%
39.80%
40.06%
52.37%
9.68%
39.92%
29.10%
12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
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Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
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Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
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2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
14.95%
43.54%
15.45%
9.93%
16.35%
33.33%
39.80%
40.06%
52.37%
9.68%
39.92%
29.10%
12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
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Fuente: Elaboración propia con base en Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe de junio de 2005.
Fuente: Elaboración propia con base en Resoluciones adoptadas por la 5ta Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Petrocaribe celebrada en la ciudad de Maracaibo, Venezuela, el 13 de julio de 2008.
18
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
los productos que se podrían aceptar como
pago se encuentran el azúcar, el banano u otros
que se determinen.
En relación a la compensación de bienes y
servicios, para el año 2013 Venezuela recibió
650,217 toneladas métricas™ de productos. Un
10% menos respecto a 2012 (724,668™). En
2013, Guyana, Nicaragua, República Dominicana
y Jamaica, fueron los países que hicieron uso
de este mecanismo; siendo Nicaragua el que
mayor cantidad de productos agrícolas envió a
Venezuela18. Es decir, que únicamente 4 países
suscritos hacen uso de este intercambio para
saldar la deuda contraída. Para El Salvador,
en los informes de gestión de PDVSA, solo se
registra un envío de 1,832™ de café en 2010.
Respecto al suministro de petróleo y sus
derivados, para el año 2013 se registraron 14
países activos: Antigua y Barbuda, Belice, Cuba,
Nicaragua, Dominica, Granada, República
Dominicana, Haití, Guyana, Jamaica, San
Vicente y Las Granadinas, San Cristóbal y Nieves,
Surinam y El Salvador. El suministro total para
estos países suma 211.1 miles de barriles diarios
(MBD), de una cuota programada de 227.3 MBD,
que se ha mantenido fija desde el año 2011. El
total de barriles suministrados presenta una
tendencia a la alza, estabilizándose alrededor
de los 211 MBD a partir de 2012. El cuadro
5 presenta el comportamiento en cuanto al
suministro de cada miembro de Petrocaribe.
18 PDVSA (2013), Informe de gestión 2013, diciembre de 2013.
3.4 El fondo Alba Caribe
A cambio del otorgamiento de los beneficios,
Petrocaribe exige que el monto de los “ahorros” derivados de la factura energética, surgidos
en el marco del convenio, sea utilizado para la
implantación de programas y políticas sociales
que beneficien a la población más vulnerable en
las áreas de salud, educación, cultura y empleos
(art. 2 de los Estatutos de Petrocaribe)19.
Los estatutos no detallan el origen de los
ahorros; debería entenderse que se refiere
al financiamiento, puesto que en el marco de
Petrocaribe los hidrocarburos se transan a
precio de mercado y, sin perjuicio que pueda
haber alguna economía adicional por el trato
directo entre los gobiernos u otras razones, la
disponibilidad de efectivo del gobierno que
compra es consecuencia del financiamiento a
largo plazo de los hidrocarburos que termina
vendiendo al contado.
Petrocaribe institucionalizó el Fondo Alba
Caribe con la intención de otorgar asistencia
económica y social en los países miembros. En
junio de 2005 se da vida a este instrumento
“destinado al financiamiento de programas
sociales y económicos, con aportes
provenientes de instrumentos financieros y
no financieros; contribuciones que se puedan
acordar de la porción financiada de la factura
petrolera y los ahorros producidos por el
19 Adoptados el 5 de septiembre de 2005 por el Consejo Ministerial de Petrocaribe.
19
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
comercio directo”20. Se prioriza la inversión
en áreas como educación, salud y vivienda. El
capital inicial, aportado por Venezuela fue de
$50 millones. Mediante este fondo, a mayo de
2013, se reporta una inversión de $179 millones
no retornables en 88 proyectos, en 12 países
de la región; y $23 millones retornables en tres
proyectos eléctricos21.
El Fondo Alba Alimentos fue constituido durante
la V Cumbre Extraordinaria de Petrocaribe, el
20 Óp. Cit. PDVSA (2005). 21 AVN (2013), “Petrocaribe irá más allá del intercambio
energético con creación de zona económica”, 4 de mayo de 2013.
13 de julio de 2008. El financiamiento de este
fondo consiste en el aporte de $0.5 de cada
barril exportado fuera de los convenios de
cooperación de Venezuela y que se cotice arriba
de los $100 por barril. El fondo está destinado
a financiar iniciativas agroalimentarias de
los países miembros, para que puedan
alcanzar la seguridad alimentaria22. A mayo
de 2013 se habían financiado 12 proyectos
agroalimentarios en 9 países, por un monto
total de 24 millones de dólares23.
22 Declaración de la V Cumbre Extraordinaria de Petrocaribe, Maracaibo- Venezuela, 13 de julio de 2008.
23 Óp. Cit. AVN (2013).
Cuadro 5. Suministro de petróleo y sus derivados a países miembros de Petrocaribe (En MBD)
*En 2010 la cuota para El Salvador era de 3.6 MBD y para Cuba era de 92 MBD. **En 2009 la cuota para San Cristóbal y Nieves era de 0.7 MBD.Fuente: Elaboración propia con Informes de gestión de PDVSA, varios años.
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
15
23
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
15
23
2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
14.95%
43.54%
15.45%
9.93%
16.35%
33.33%
39.80%
40.06%
52.37%
9.68%
39.92%
29.10%
12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
23
4
1
5
7
6
9
8
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11
12
13
1
20
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
No obstante los aparentes beneficios que
obtienen los países que integran Petrocaribe,
también deben considerarse aquellas tesis que
advierten sobre la alta dependencia de sus
miembros hacia el petróleo y sus derivados. En
este sentido, David L. Goldwyn and Cory R. Gill,
afirman que “Petrocaribe ha probado ser un éxito
diplomático, ganándose la lealtad de muchos
de sus miembros en foros internacionales y
regionales, incluida la Organización de los
Estados Americanos (OEA). Esta lealtad se basó
inicialmente en los términos favorables que
Petrocaribe ofrece, pero con el tiempo se refleja
en el progresivo endeudamiento de las naciones
con Venezuela y su creciente dependencia de
los suministros de Petrocaribe”24. La teoría de
Goldwyn y Gill se acentúa para países como
Nicaragua, República Dominicana y Jamaica
que poseen refinerías capaces de procesar
el crudo de Venezuela, lo que genera pocos
incentivos para su transformación, soportados
sobre todo en la particularidad del Acuerdo de
Cooperación Energética25.
4. Modelos de Nicaragua y República Dominicana
República Dominicana y Nicaragua
presentan diferencias de fondo en relación
a la transparencia con la que se administran
los fondos provenientes de Petrocaribe. En el
24 Goldwyn, D. and Gill, C. (2014), “Uncertain energy: The Caribbean’s gamble with Venezuela”, Atlantic Council Adrienne Arsht Latin America Center, July 2014.
25 Ibíd.
primero, los aportes recibidos y el destino de
los fondos son de conocimiento público. Por el
contrario, en el caso nicaragüense, se presenta
una gestión opaca, fuera de los controles de la
ley y cercana al partido oficial. A continuación
se describen los principales elementos de la
implementación de Petrocaribe en cada uno de
estos países, con el fin de mostrar dos realidades
opuestas en relación al manejo del Acuerdo.
4.1 República Dominicana
Para comprender el interés de los dominicanos
en el petróleo venezolano, es necesario conocer
en detalle el problema energético que ha
enfrentado la isla. En 2004, las necesidades
energéticas eran satisfechas importando el 80%
del combustible; un 60% de la población se
encontraba ilegalmente conectada al sistema
eléctrico, siendo el robo de electricidad un
grave problema. Un subsidio estatal elevado
había generado una cultura de no pago y la
acumulación de la deuda era preocupante26.
Bajo este contexto, República Dominicana
suscribió, en junio de 2005, el Acuerdo de
Petrocaribe; y el 6 de septiembre del mismo
año, un acuerdo de cooperación energética con
Venezuela en que se establecía el suministro
de 50 mil barriles de combustible diarios27.
Actualmente, la empresa Refinería Dominicana
de Petróleo (Refidomsa) canaliza el suministro
del petróleo venezolano.
26 USAID (2004), “Estrategia de Eficiencia Energética para la República Dominicana”, noviembre de 2004, p. 1.
27 No pudo confirmarse el mecanismo de aprobación legal del Acuerdo.
21
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
Refidomsa inició sus operaciones en 1973,
conformándose por el Estado dominicano y
Shell International Petroleum Company en
un 50% cada uno. Asimismo, se acordó que
el Consejo de Administración de la compañía
estuviese formado por ocho miembros: cuatro
nombrados por el gobierno, entre los que se
encontraría el presidente de la empresa, y otros
cuatro por Shell, de los que se designaría al
vicepresidente. En agosto de 2008, el gobierno
del Presidente Leonel Fernández acuerda
comprar las acciones de Shell y adquiere así
la totalidad de la empresa en noviembre del
mismo año28. Para ese entonces, ya se planteaba
la posibilidad de invitar a Venezuela a formar
parte de Refidomsa29.
En mayo de 2010, PDV Caribe obtiene el 49%
de las acciones de Refidomsa y se anuncia
una inversión de $3 millones para ampliar
la refinería30. La integración del Consejo
de Administración, se mantiene en cuatro
miembros nombrados por PDV Caribe
incluyendo al vicepresidente. El esquema 2
ilustra la actual conformación de la empresa.
28 Herrera, D. (2011), “Efectos políticos de Petrocaribe”, noviembre de 2011, documento no publicado.
29 Redacción Diario Libre (2008), “Refidomsa y PDVSA estudian alianza”, Diario Libre, 15 de julio de 2008.
30 De la Rosa, A. (2010), “Bengoa: Refidomsa es rentable, no hay prisa de venderla”, Diario Hoy Digital, 1 de febrero de 2010.
Esquema 2. Conformación de Refidomsa
Fuente: Elaboración propia.
Al ser una relación entre Estados, el efectivo
generado por Refidomsa –luego del pago
inmediato a PDVSA– ingresa al erario público de
República Dominicana y en consecuencia existe
cierto grado de fiscalización de la entrada y salida
de los recursos. De allí que en el presupuesto nacional se conozca el aporte que la compañía genera en concepto de deuda externa31. Además, siendo una empresa con participación estatal, Refidomsa está sujeta a la fiscalización de la Contraloría General de la República32 –cuyo contralor es nombrado por el Poder Ejecutivo33– y de la Cámara de Cuentas de la República34 –cuyos miembros son nombrados por dos tercios del Senado. Además, la empresa, por su naturaleza mixta, es objeto de control de la Ley de Libre
31 Ley Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos para el ejercicio presupuestario.
32 Art. 2, Ley N° 10-07. La ley distingue entre empresas con participación estatal mayoritaria y minoritaria, estando estas últimas a un examen más restringido por parte de la Contraloría (Art. 2, párrafo I).
33 Ibíd., Art. 13.34 Art. 2, N°6, Ley N° 10-04. La ley no distingue entre
empresas con participación estatal mayoritaria y minoritaria.
PDVSA
PDV Caribe
Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno
Consejo Ministerial
Ministerio de Energía y Petróleo de Venezuela
Secretaría Ejecutiva
PDV Caribe49%PDVSA
REFIDOMSA
Estado dominicano
51%
PDV Caribe51%PDVSA
ALBANISA
Petronic49%
PDV Caribe60%PDVSA
153alcaldías
ALBANIC
Amunic40%
PDV Caribe60%
esquema 5
ENEPASA40%
El Tránsito San JuliánAcajutla San LorenzoAguilares San MarcosCiudad Delgado San Pedro MasahuatComasagua San Pedro PerulapánCuscatancingo San Sebastián SalitrilloEl Divisadero San Esteban CatarinaEl Paisnal Santa ElenaJiquilisco SociedadNuevo Cuscatlán TepetitánPanchimalco VerapazSanta Ana Zacatecoluca
Mayo de 2009
PresidenteFunesplanteaposibilidadde entrar a Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipacomo invitado al X Consejo Ministerial de Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipa comoEstado Miembroobservador en la reuniónMinisterial dePetrocaribe
SalvadorSánchez Cerén,en su calidad de candidatopresidencialanuncia la futuraincorporación de El Salvador a Petrocaribe.
El Salvador o�cializa su incorporación a Petrocaribe,despues de la petición de ingresorealizada por el presidenteSalvador Sánchez Cerén.
Junio de 2013
Septiembre de 2013
Septiembre de 2013
Junio de 2014
PDVSA entrega$100 en petróleo
SV vende petróleoal contado y obtiene $100
Paga $40 Obtiene $60
BID entrega $60en dinero
SV �nancia Xprograma
Compromete elpaís a x años al y %SV �nancia X
programa
Compromete el paísa 25 años al 2%
Consejo Presidencial
Consejo Social
Comité de laMujer igualdad
de oportunidades
Comité de laDefensa de la
Naturaleza
Comisión Política
Grupo de trabajo sobre Derecho Internacional, Auto-determinacioón, Respeto por la Soberaníay Derechos Humanos
Consejo Económico Consejo PolíticoConsejo
MovimientosSociales
ComitéPermanente de
Defensa y Soberanía
Secretaría Ejecutiva
22
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
Acceso a la Información Pública35. El cuadro 6
muestra los elementos principales del Acuerdo.
El acuerdo de cooperación entre Venezuela
y República Dominicana establece que
dependiendo de los precios del barril de
petróleo, las posibilidades de financiamiento
van desde el 5% hasta el 70%, y los plazos de
pago comprenden entre 15 y 23 años. Si el
barril excede los US$40, el plazo para pagar se
extiende a 23 años más dos años de gracia, con
un interés del 1%; si el precio del barril es igual
35 Art. 1, Ley de Libre Acceso a la Información Pública de República Dominicana.
o mayor a $80, el financiamiento a largo plazo
es del 50% de la factura petrolera, elevándose al
60% si el precio es mayor o igual a $100; de llegar
el precio del barril a $150 el financiamiento
se incrementa a 70%.36. Una de las grandes
ventajas es que este crédito puede ser abonado
con bienes y servicios; República Dominicana
ha optado por exportar a Venezuela productos
agropecuarios, así como servicios turísticos37.
36 Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la República Dominicana, 6 de septiembre de 2005.
37 Klinger, E. (2010), “Petrocaribe y República Dominicana”, Hoy digital, 31 de enero de 2010.
Cuadro 6. Funcionamiento de Petrocaribe y República Dominicana
Fuente: Elaboración propia con base en el Acuerdo suscrito entre Petrocaribe y República Dominicana y www.petrocaribe.org.
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
15
23
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
15
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2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
14.95%
43.54%
15.45%
9.93%
16.35%
33.33%
39.80%
40.06%
52.37%
9.68%
39.92%
29.10%
12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
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Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
El mayor énfasis ha sido en la exportación
de azúcar líquida, caraotas, alimentos para
animales y pastas alimenticias. República
Dominicana es uno de los pocos países que ha
utilizado el esquema de compensación; para
2014, un monto de $150 millones en productos
cubrirá la factura de ese año y parte de 2015
(US$120 para el pago de la factura de 2014 y
US$30 de adelanto para 2015)38.
El cuadro 7 contiene el detalle de productos
exportados por República Dominicana bajo
el mecanismo de compensación de deuda.
Año con año, se observa un incremento en la
cantidad de productos que forman parte del
intercambio comercial.
38 Reinoso, S. (2014), “República Dominicana no está en deuda con Petrocaribe; paga por adelantado”, 7 días, 4 de marzo de 2014.
La Dirección General de Crédito Público (DGCP), adscrita al Ministerio de Hacienda (MH), registra los montos anuales de la deuda contraída a través de Petrocaribe. En 2005, esa obligación crediticia representaba el 3% de la deuda total; para 2013 este porcentaje se incrementó a 25%, con un monto acumulado de $3,686.4 millones. Entre 2011 y 2013, el aporte de Petrocaribe en promedio ha alcanzado los $612 millones anualmente. De acuerdo al plan de financiamiento 2013-2016, el Gobierno de República Dominicana planea disminuir gradualmente las obligaciones del país frente a Venezuela, proyectándose para 2015 un monto de $400 millones y para 2016 un total de $200 millones. Según declaraciones del presidente Danilo Medina, el aporte de Petrocaribe al presupuesto nacional de República Dominicana es de un 15%39.
39 Presidencia República Dominicana (2013), “Gobierno dominicano agradece a Venezuela y saluda la continuación de Petrocaribe”, 5 de mayo de 2013.
Fuente: Elaboración propia con base en los Informes de gestión de PDVSA, varios años.
Cuadro 7. Productos exportados bajo el mecanismo de compensación (en TM)
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
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Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
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2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
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Tepetitán
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FMLN
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17.49%
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32.67%
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8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
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Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
23
4
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7
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8
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12
13
1
24
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
El gráfico 1 presenta la evolución de los
compromisos crediticios asumidos por la isla
caribeña en el marco de Petrocaribe.
Dentro del Ministerio de Hacienda se ha creado una Oficina de Negociaciones de Petrocaribe (ONP) para determinar bienes exportables para Venezuela en concepto de pago de la deuda. A continuación se describe
el proceso de funcionamiento entre la ONP y
PDV Caribe40.
a. Las empresas dominicanas negocian
el intercambio de productos de forma
directa con las empresas y organismos de
40 Mecanismo de compensación de deuda mediante acuerdos comerciales de exportación de bienes o servicios. Oficina Coordinadora de Negociaciones de Petrocaribe.
Venezuela autorizados, previa inscripción
en la ONP.
b. Los productos agrícolas e industriales
ofertados a Venezuela deben tener origen
nacional.
c. Los acuerdos comerciales serán refrendados
mediante acuerdos institucionales entre el
MH y PDV Caribe.
d. Los volúmenes de productos o servicios y los
montos a compensar e intercambiar cada
año serán registrados en la Planificación
Anual de Compensación efectuada entre
PDV Caribe y el Ministerio de Hacienda, a
través de la ONP.
e. La orden de compra, con los precios y las
instrucciones comerciales previamente
acordados y notificados por PDV Caribe a
la ONP, especifica que los bienes o servicios
Fuente: Elaboración propia con base en información de la DGCP de República Dominicana.
Gráfico 1. Evolución de la deuda de República Dominicana y Petrocaribe
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
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Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
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2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
0
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0.15
0.2
0.25
0.3
0
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1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
14.95%
43.54%
15.45%
9.93%
16.35%
33.33%
39.80%
40.06%
52.37%
9.68%
39.92%
29.10%
12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
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Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
no serán pagados, sino compensados con
pagarés vencidos de la deuda.
f. La ONP comunicará a la Dirección
General de Crédito Público los montos
comprometidos anualmente para que se
realicen las apropiaciones de lugar, con
cargo al presupuesto de pago de deuda de
Petrocaribe consignados en el Presupuesto
de Ingresos y Ley de Gastos Públicos del
Gobierno Dominicano.
g. La empresa entregará a la ONP las facturas
y copia de los Documentos de Embarque
(BL por sus siglas en inglés) para iniciar los
trámites de cada pago.
4.2 Nicaragua
El estudio del caso nicaragüense tiene como
objeto a la empresa Alba de Nicaragua S.A.
(Albanisa), formada el 11 de enero de 2007
tras la toma del poder por Daniel Ortega
como Presidente de la República41. Albanisa
tiene como antecedentes a Alba Petróleos de
Nicaragua (Albanic), entidad conformada por
una asociación municipal y PDVSA de manera
similar al caso salvadoreño42.
Albanic fue una entidad de economía mixta
creada el 25 de abril de 2006 en Caracas,
Venezuela, mediante un acuerdo suscrito entre
el gobierno del Presidente Chávez a través
de la empresa PDV Caribe, filial de la estatal
41 Op. Cit. Herrera, D. (2011)42 Firma de acuerdos Nicaragua-Venezuela, Centro de
Convenciones Olof Palme, Managua-Nicaragua, 11 de enero de 2007.
PDVSA y Amunic (Asociación de Municipios
de Nicaragua), integrada en un inicio por 153
alcaldías43. El presidente de Albanic era José
Peña, a la vez representante de PDVSA, y el
vicepresidente Dionisio Marenco, simpatizante
del sandinismo, alcalde de Managua y
presidente de Amunic44. Como se muestra en
el esquema 3, PDVSA era propietaria del 60%
de las acciones de la empresa, mientras que a
Amunic le correspondía el 40% restante.
Esquema 3. Conformación de Albanic
Fuente: Elaboración propia.
El Acuerdo establecía que el 40% de la factura
petrolera se pagaría en un plazo de 23 años
con dos años de gracia y una tasa de interés
43 Inicialmente, la asociación municipal estaba integrada por las 153 alcaldías de Nicaragua, de las cuales, 87 eran sandinistas. Sin embargo, el 18 de mayo de 2006, los alcaldes del Partido Liberal Constitucionalista (PLC) –que administraban 56 alcaldías– presentaron su renuncia a Amunic por considerar que dicha asociación estaba siendo usada por el Frente Sandinista para la Liberación Nacional (FSLN) con fines político partidarios. Fuente: Loáisiga, L. (2006), “Alcaldes del PLC dejan Amunic”, La Prensa, 19 de mayo de 2006.
44 EFE (2007), “Formalizan cierre de Albanic”, La Prensa, 26 de abril de 2007.
PDVSA
PDV Caribe
Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno
Consejo Ministerial
Ministerio de Energía y Petróleo de Venezuela
Secretaría Ejecutiva
PDV Caribe49%PDVSA
REFIDOMSA
Estado dominicano
51%
PDV Caribe51%PDVSA
ALBANISA
Petronic49%
PDV Caribe60%PDVSA
153alcaldías
ALBANIC
Amunic40%
PDV Caribe60%
esquema 5
ENEPASA40%
El Tránsito San JuliánAcajutla San LorenzoAguilares San MarcosCiudad Delgado San Pedro MasahuatComasagua San Pedro PerulapánCuscatancingo San Sebastián SalitrilloEl Divisadero San Esteban CatarinaEl Paisnal Santa ElenaJiquilisco SociedadNuevo Cuscatlán TepetitánPanchimalco VerapazSanta Ana Zacatecoluca
Mayo de 2009
PresidenteFunesplanteaposibilidadde entrar a Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipacomo invitado al X Consejo Ministerial de Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipa comoEstado Miembroobservador en la reuniónMinisterial dePetrocaribe
SalvadorSánchez Cerén,en su calidad de candidatopresidencialanuncia la futuraincorporación de El Salvador a Petrocaribe.
El Salvador o�cializa su incorporación a Petrocaribe,despues de la petición de ingresorealizada por el presidenteSalvador Sánchez Cerén.
Junio de 2013
Septiembre de 2013
Septiembre de 2013
Junio de 2014
PDVSA entrega$100 en petróleo
SV vende petróleoal contado y obtiene $100
Paga $40 Obtiene $60
BID entrega $60en dinero
SV �nancia Xprograma
Compromete elpaís a x años al y %SV �nancia X
programa
Compromete el paísa 25 años al 2%
Consejo Presidencial
Consejo Social
Comité de laMujer igualdad
de oportunidades
Comité de laDefensa de la
Naturaleza
Comisión Política
Grupo de trabajo sobre Derecho Internacional, Auto-determinacioón, Respeto por la Soberaníay Derechos Humanos
Consejo Económico Consejo PolíticoConsejo
MovimientosSociales
ComitéPermanente de
Defensa y Soberanía
Secretaría Ejecutiva
26
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
anual del 1%; y el 60% restante, se pagaría en
un plazo de 90 días45. El cierre de Albanic fue
comunicado el 20 de abril de 2007. El 11 de
enero del mismo año se suscribió el Acuerdo de
Cooperación Energética Petrocaribe. A partir de dicho acuerdo, la relación que existía con Albanic, entre las alcaldías sandinistas y el gobierno venezolano, se transformó en una relación entre el Estado nicaragüense y el Estado venezolano, con el establecimiento de Albanisa como empresa privada y con acciones repartidas entre ambas naciones.
La conformación societaria de Albanisa
se divide entre PDV Caribe y Petronic, una
empresa estatal. PDV Caribe es dueña del 51%
de las acciones y Petronic del 49% restante46. El
esquema 4 muestra la distribución del capital
accionario de la empresa.
Esquema 4. Conformación de Albanisa
Fuente: Elaboración propia.
45 Ministerio de Energía y Petróleo y PDVSA (2006), “Boletín informativo sobre la industria petrolera venezolana”, N°7, agosto de 2006, pp. 4, 5 y 7.
46 Salinas, C. (2011), “Diputados: FSLN privatiza cooperación venezolana”, Confidencial, 5 de marzo de 2011.
La aprobación del Acuerdo pasó por la Asamblea
Nacional, tal como lo establece el artículo
138 de la Constitución Política, en donde el
Órgano Legislativo es el ente “encargado de
aprobar o rechazar los tratados, convenios,
pactos, acuerdos y contratos internacionales de
carácter económico; de comercio internacional;
de integración regional; de defensa y
seguridad y todos aquellos que aumenten
el endeudamiento externo o comprometan
el crédito de la nación y los que vinculan el
ordenamiento jurídico del Estado”. La iniciativa
fue presentada por el presidente Ortega para
la aprobación del Congreso el 15 de febrero
de 2007. El 27 de marzo de 2007 se aprobó el
decreto No. 5117, el cual se limita a ratificar
el Acuerdo firmado por los presidentes de
Nicaragua y Venezuela de enero de ese año.
El convenio establece, como todos los acuerdos
de Petrocaribe, que si el barril supera los US$40,
habrá un porcentaje de financiamiento el cual
podrá ser pagado en un período de 25 años –
incluyendo dos de gracia- a una tasa de interés
anual del 1%47. Acorde a las modificaciones
aprobadas en 2008, el porcentaje de
financiamiento se incrementó al 70% si el
precio del barril de petróleo es igual o mayor a
$150. De acuerdo a informes de la publicación
nicaragüense Confidencial, el 50% que se
pagará en un plazo de 25 años48, es manejado
“de forma discrecional por el gobierno de
47 Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de Nicaragua, 11 de enero de 2007.
48 Este porcentaje de financiamiento se presenta cuando el barril supera el precio de US$100.
PDVSA
PDV Caribe
Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno
Consejo Ministerial
Ministerio de Energía y Petróleo de Venezuela
Secretaría Ejecutiva
PDV Caribe49%PDVSA
REFIDOMSA
Estado dominicano
51%
PDV Caribe51%PDVSA
ALBANISA
Petronic49%
PDV Caribe60%PDVSA
153alcaldías
ALBANIC
Amunic40%
PDV Caribe60%
esquema 5
ENEPASA40%
El Tránsito San JuliánAcajutla San LorenzoAguilares San MarcosCiudad Delgado San Pedro MasahuatComasagua San Pedro PerulapánCuscatancingo San Sebastián SalitrilloEl Divisadero San Esteban CatarinaEl Paisnal Santa ElenaJiquilisco SociedadNuevo Cuscatlán TepetitánPanchimalco VerapazSanta Ana Zacatecoluca
Mayo de 2009
PresidenteFunesplanteaposibilidadde entrar a Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipacomo invitado al X Consejo Ministerial de Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipa comoEstado Miembroobservador en la reuniónMinisterial dePetrocaribe
SalvadorSánchez Cerén,en su calidad de candidatopresidencialanuncia la futuraincorporación de El Salvador a Petrocaribe.
El Salvador o�cializa su incorporación a Petrocaribe,despues de la petición de ingresorealizada por el presidenteSalvador Sánchez Cerén.
Junio de 2013
Septiembre de 2013
Septiembre de 2013
Junio de 2014
PDVSA entrega$100 en petróleo
SV vende petróleoal contado y obtiene $100
Paga $40 Obtiene $60
BID entrega $60en dinero
SV �nancia Xprograma
Compromete elpaís a x años al y %SV �nancia X
programa
Compromete el paísa 25 años al 2%
Consejo Presidencial
Consejo Social
Comité de laMujer igualdad
de oportunidades
Comité de laDefensa de la
Naturaleza
Comisión Política
Grupo de trabajo sobre Derecho Internacional, Auto-determinacioón, Respeto por la Soberaníay Derechos Humanos
Consejo Económico Consejo PolíticoConsejo
MovimientosSociales
ComitéPermanente de
Defensa y Soberanía
Secretaría Ejecutiva
27
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
Nicaragua a través de mecanismos privados
como Albanisa y la “cooperativa” Caruna (Caja
Rural Nacional)”49.
En relación a las formas de pago, Nicaragua es el país que mayor uso ha hecho del mecanismo de compensación de la factura petrolera. Los productos exportados se
centran en: Aceite, azúcar, café, caraotas, carne,
leche, novillos y vaquillas. El cuadro 8 muestra
los elementos principales del funcionamiento
del Acuerdo.
49 Chamorro, C. (2011), “Las cuentas secretas de Albanisa”, Confidencial, 5 de marzo de 2011.
Dentro de los productos exportados a Venezuela
como parte de la compensación de la factura
petrolera se encuentran los siguientes: Aceite,
azúcar, café, carne, leche y frijol. Éste último
representó, en 2013, un envío de 255,756
quintales, cantidad que no impactó de forma
negativa en la región ya que la cosecha de
2013 fue abundante a nivel regional. La historia
para 2014, presenta un panorama distinto, en
donde el frijol, uno de los principales productos
de la canasta básica, ha experimentado alzas
en el precio. Nicaragua es un exportador neto
del grano, por lo que “el desvío de áreas, en
Cuadro 8. Funcionamiento de Petrocaribe y Nicaragua
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
15
23
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
15
23
2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
14.95%
43.54%
15.45%
9.93%
16.35%
33.33%
39.80%
40.06%
52.37%
9.68%
39.92%
29.10%
12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
23
4
1
5
7
6
9
8
10
11
12
13
1
Fuente: Elaboración propia con base en el Acuerdo de Petrocaribe Nicaragua y www.petrocaribe.org.
28
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
el primer trimestre de 2014, de frijol rojo a
frijol negro para exportar a Venezuela, ha sido
el factor más influyente en esta situación”50.
De acuerdo a Michael Healy, presidente de
la Unión de Productores Agropecuarios de
Nicaragua (UPANIC), este año se sustituyó el
cultivo para producir 1.2 millones de quintales
de frijol negro, dentro de una producción total
de entre 4.8 y 5 millones de quintales51. Por tanto, es importante analizar si el pago de la factura con productos esenciales para la alimentación de la población, es un buen trato o es una amenaza a la seguridad alimentaria nutricional.
Entre enero y diciembre de 2013, con base en
información del Ministerio de Energía y Minas
de Nicaragua, el 84.9% de las importaciones de
petróleo provenían de Venezuela. Para el mismo
período, el consumo diario promedio de barriles
fue de 28.6 miles de barriles y el suministro
promedio a través de Petrocaribe fue de 26.7
miles de barriles. A mayo de 2014, el 91.36% de
las importaciones se adjudicaron a Venezuela.
Las cifras anteriores muestran que el consumo
nicaragüense de derivados de petróleo es
abastecido casi al 100% por Venezuela.
Si bien Albanisa se hizo cargo del sector de importación de combustibles, eventualmente se convirtió en un
50 FUSADES (2014), “Informe de coyuntura económica segundo trimestre de 2014”, Departamento de Estudios Económicos, 21 de agosto de 2014.
51 Quintanilla, L. (2014), “Venezuela y Costa Rica exigen más frijol de Nicaragua”, La Prensa Gráfica, 20 de agosto de 2014.
conglomerado de múltiples empresas dedicadas a diversos tipos de actividades como la generación energética, exportación de productos agropecuarios, construcción e infraestructura, explotación forestal, hotelería, transporte urbano, seguridad, entre otros. En el cuadro 9 se detallan tales
empresas.
En relación al margen de auditoría de la
empresa Albanisa, al tratarse de una empresa
privada de naturaleza mixta está sujeta a la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República de Nicaragua52. Según el artículo 2
de dicha ley, son sujetas a auditoría pública “las
personas naturales o jurídicas del sector privado
que recibieren subvenciones, asignaciones,
participaciones o estén relacionados con el uso
de recursos provenientes del Estado”. En este
mismo sentido, el artículo 8 establece que al
tratarse de “entidades, organismos y personas
del sector privado que recibieren bienes,
asignaciones, subvenciones, participaciones
ocasionales o estén relacionados con el uso
de recursos del Estado, la fiscalización de la
Contraloría General de la República (CGR)
se aplicará en lo que atañe a los fondos
percibidos”53.
A pesar que la ley habilita a la CGR para que audite a Albanisa, a la fecha no se ha completado ninguna auditoría por parte de
52 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema de Control de la Administración Pública y Fiscalización de los Bienes y Recursos del Estado en vigor desde el 16 de junio de 2009.
53 Ibíd.
29
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
esta entidad54. Contrario a lo establecido por la Ley Orgánica de la CGR, el Contralor General, Guillermo Argüello Poessy, declaró que “la cooperación venezolana no es deuda pública, no es auditable (…) La Asamblea Nacional declaró que no es deuda pública. Si no es deuda pública, ¿qué tengo que ir hacer yo?”55. Sin embargo, expresó que “tenemos
54 En mayo de 2013, el contralor general anunció que se realizaba una auditoría financiera a Albanisa, ver Redacción El Diario de Hoy (2013), “Contraloría en Nicaragua audita empresa Albanisa”, El Diario de Hoy, 28 de mayo de 2013.
55 Salinas, C. (2012), “¿A quién controla la Contraloría?, Confidencial, 28 de mayo de 2012.
cinco auditores trabajando en ese caso desde
mediados de febrero o marzo de este año (…) lo
que están haciendo es una auditoría financiera de
ingresos y egresos a ALBA de Nicaragua, a mayo
de 2011, como socia minoritaria, con un 49%, y el
51% le pertenece a Venezuela”56.
Por otro lado, diputados de oposición nicaragüense57 aseguran que Albanisa está
56 Ibíd. 57 Olivares, I., (2011), “Diputados analizan revelaciones
de Albaleaks: Tras ayuda venezolana se oculta la corrupción”, Confidencial, 7 de marzo de 2011.
* En marzo de 2014 se inauguró la planta de energía eólica financiada por Venezuela con un monto de $90 millones, el proyecto se ubica en la provincia de Rivas. Para más información ver http://www.energias4e.com/noticia.php?id=2395 Fuente: Elaboración propia con base en Salinas, M., (2011), “Las empresas del grupo ALBA”, Confidencial, 5 de marzo de 2011; Galeano, L., (2011), “Albanisa es un pulpo”, El Nuevo Diario, 25 de agosto de 2011; Vásquez, V. y Villareal, R. (2012), “Ya soplan vientos del Alba”, La Prensa, 22 de noviembre de 2012; Correo del Orinoco (2012), “La alianza entre Pdvsa y Petronic le permitió a Nicaragua un suministro estable de energía”, Correo del Orinoco, 13 de enero de 2012.
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
15
23
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
15
23
2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
14.95%
43.54%
15.45%
9.93%
16.35%
33.33%
39.80%
40.06%
52.37%
9.68%
39.92%
29.10%
12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
23
4
1
5
7
6
9
8
10
11
12
13
1
Cuadro 9. Empresas del consorcio “Albanisa”
30
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
violando la Ley de Transparencia58, ya que dicha empresa no cuenta con una página web, la cual es exigida en el artículo 8 de dicha Ley59. Con el fin de transparentar los
movimientos de Albanisa, algunos partidos
de la oposición han presentado proyectos
de ley ante la Asamblea Nacional para su
consideración. Sin embargo, ninguna de
estas iniciativas ha tenido éxito dentro de la
Asamblea, ya que, según afirmaron diputados
de la oposición, “el FSLN, por el control que
tiene en la Comisión Económica, evita que
podamos avanzar en ese sentido”60. Por tanto, a pesar que se cuenta con una normativa expresa que regula la auditoría pública a la que está sujeta Albanisa y con una ley de transparencia que la obliga a rendir cuentas, las actividades de la compañía no han sido fiscalizadas debidamente61.
5. El caso salvadoreño
El interés de El Salvador por el Acuerdo
Petrocaribe inició durante la administración del
expresidente Mauricio Funes. El antecedente
58 Ley No. 662. Ley de Transparencia para las Entidades y Empresas del Estado Nicaragüense, en vigor desde el 3 de octubre de 2008.
59 Art. 8, Ley de Transparencia para las Entidades y Empresas del Estado Nicaragüense: “todas las instituciones y empresas del Estado, o empresas mixtas, deberán crear y actualizar su respectiva página web con información oficial de la institución, la que deberá contener, entre otra información, su misión y objetivos, términos y condiciones de los convenios internacionales que suscriba, contratos mercantiles y civiles celebrados, al igual que un reporte sobre la ejecución de su presupuesto, el uso y ejecución de las operaciones que realiza, todo con la finalidad de transparentar el ejercicio de la gestión pública”.
60 Op. Cit. Salinas C. (2012).61 Op. Cit. Herrera, D. (2011).
más inmediato fue la constitución, en 2006, de
la sociedad de economía mixta denominada
“Alba Petróleos de El Salvador”, integrada
por PDVSA y una asociación municipal
conocida como ENEPASA, en la que participan
únicamente alcaldías del partido de gobierno.
Como se explica en este apartado, el ingreso de
El Salvador a Petrocaribe se ha desarrollado de
manera gradual. La administración 2009-2014
solicitó la participación del país en calidad de
observador, mientras que el presidente Sánchez
Cerén requirió, como primer acto después de su
juramentación, el ingreso formal a la iniciativa
de Petrocaribe.
5.1 Antecedentes de Alba Petróleos de El Salvador
Alba Petróleos fue constituida en abril de 2006
con la visión de “ser una empresa pionera
que incida en las transformaciones sociales y
económicas del país, ofreciendo soluciones
energéticas a nivel nacional y regional, con
alta capacidad técnica, profesional y finalidad
social”62. A ocho años de su constitución, la sociedad de economía mixta presenta una evidente vinculación con el principal liderazgo del partido de gobierno y débiles controles en relación al uso transparente de los fondos.
Alba Petróleos de El Salvador es una sociedad
de economía mixta constituida en 2006 por PDV
Caribe, filial de la estatal Petróleos de Venezuela
62 Página oficial de Alba petróleos, acceso en agosto de 2014: http://www.albapetroleos.com.sv
31
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
PDVSA, y por la Asociación Intermunicipal
Energía de El Salvador (ENEPASA), integrada por
24 alcaldías salvadoreñas63. El capital accionario
de Alba Petróleos corresponde en un 60% a
PDV Caribe y en un 40% a ENEPASA.
En el caso de ENEPASA, actualmente la entidad
se encuentra formada por las alcaldías de El
Tránsito, Acajutla, Aguilares, Ciudad Delgado,
Comasagua, Cuscatancingo, El Divisadero,
El Paisnal, Jiquilisco, Nuevo Cuscatlán,
Panchimalco, San Esteban Catarina, San Julián,
San Lorenzo, San Marcos, San Pedro Masahuat,
San Pedro Perulapán, San Sebastián Salitrillo,
Santa Ana, Santa Elena, Sociedad, Tepetitán,
Verapaz y Zacatecoluca64. En el esquema 5 se
ilustra la conformación de Alba Petróleos.
Esquema 5. Conformación de Alba Petróleos
Fuente: Elaboración propia.
63 La composición de ENEPASA cambió a partir de los resultados electorales de los comicios legislativos y municipales de 2012.
64 Página oficial de Alba petróleos, acceso en diciembre de 2012: http://albapetroleos.com.sv. La página de Alba Petróleos, consultada el 25 de agosto de 2014, muestra una conformación diferente; sin embargo, refleja alcaldías que fueron excluidas de Alba Petróleos después de los resultados de las elecciones de 2012. Tal es el caso de Apopa, Soyapango, Mejicanos, San Martín, Ayutuxtepeque y Quezaltepeque, en donde el FMLN perdió esas alcaldías.
La conformación orgánica de Alba Petróleos
se basa en una relación entre el gobierno de
Venezuela y las alcaldías del Frente Farabundo
Martí para la Liberación Nacional (FMLN). En
el cuadro 10 se muestran los alcaldes que
gobiernan tales municipios, el partido o
coalición que los postuló en las elecciones de
2012, su margen de victoria respecto al segundo
lugar y si se optó por la reelección o fue electo
por primera vez en este período.
De los 24 municipios, en 20 resultó ganador el
FMLN sin coalición alguna y en cuatro se coaligó
con Cambio Democrático (CD). En cuanto a los
resultados electorales, en la generalidad de
municipios se muestra un amplio margen sobre
el segundo lugar, habiendo trece casos en que
se ganó con una distancia superior a los 20
puntos porcentuales y otros seis casos arriba
de los diez puntos porcentuales. Asimismo,
la mayoría de alcaldes han sido reelegidos.
Por tanto, la composición de ENEPASA es
predominantemente del FMLN.
El futuro de las alcaldías que conforman
ENEPASA es incierto. El secretario general
del FMLN, Medardo González, expresó que
las alcaldías que conforman la Asociación no
continuarían dentro de Alba Petróleos, sin
embargo, no aclaró el rumbo de éstas65. Por
el lado de los gobiernos locales, el alcalde
de El Paisnal, Héctor Lara, afirmó desconocer
las disposiciones respecto a la relación entre
las alcaldías y Venezuela y expresó que “Yo
65 Meléndez, C. (2014), “Alba Petróleos se desvinculará de alcaldías FMLN”, La Prensa Gráfica, 14 de junio de 2014.
PDVSA
PDV Caribe
Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno
Consejo Ministerial
Ministerio de Energía y Petróleo de Venezuela
Secretaría Ejecutiva
PDV Caribe49%PDVSA
REFIDOMSA
Estado dominicano
51%
PDV Caribe51%PDVSA
ALBANISA
Petronic49%
PDV Caribe60%PDVSA
153alcaldías
ALBANIC
Amunic40%
PDV Caribe60%
esquema 5
ENEPASA40%
El Tránsito San JuliánAcajutla San LorenzoAguilares San MarcosCiudad Delgado San Pedro MasahuatComasagua San Pedro PerulapánCuscatancingo San Sebastián SalitrilloEl Divisadero San Esteban CatarinaEl Paisnal Santa ElenaJiquilisco SociedadNuevo Cuscatlán TepetitánPanchimalco VerapazSanta Ana Zacatecoluca
Mayo de 2009
PresidenteFunesplanteaposibilidadde entrar a Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipacomo invitado al X Consejo Ministerial de Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipa comoEstado Miembroobservador en la reuniónMinisterial dePetrocaribe
SalvadorSánchez Cerén,en su calidad de candidatopresidencialanuncia la futuraincorporación de El Salvador a Petrocaribe.
El Salvador o�cializa su incorporación a Petrocaribe,despues de la petición de ingresorealizada por el presidenteSalvador Sánchez Cerén.
Junio de 2013
Septiembre de 2013
Septiembre de 2013
Junio de 2014
PDVSA entrega$100 en petróleo
SV vende petróleoal contado y obtiene $100
Paga $40 Obtiene $60
BID entrega $60en dinero
SV �nancia Xprograma
Compromete elpaís a x años al y %SV �nancia X
programa
Compromete el paísa 25 años al 2%
Consejo Presidencial
Consejo Social
Comité de laMujer igualdad
de oportunidades
Comité de laDefensa de la
Naturaleza
Comisión Política
Grupo de trabajo sobre Derecho Internacional, Auto-determinacioón, Respeto por la Soberaníay Derechos Humanos
Consejo Económico Consejo PolíticoConsejo
MovimientosSociales
ComitéPermanente de
Defensa y Soberanía
Secretaría Ejecutiva
32
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados electorales 2012 y el directorio municipal de COMURES.
Cuadro 10. Alcaldías miembros de ENEPASA
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
15
23
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
15
23
2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0
500
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1500
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3000
3500
4000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
14.95%
43.54%
15.45%
9.93%
16.35%
33.33%
39.80%
40.06%
52.37%
9.68%
39.92%
29.10%
12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
23
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1
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Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
no he sido notificado para nada sobre este
tema. No nos han reunido y, la verdad, no tengo
mayor información (…) La única reunión que
hubo fue para reestructurar la junta directiva,
porque el viceministro de Educación actual,
Francisco Castaneda, era el vicepresidente de
ALBA y presidente de ENEPASA; entonces, como
él renunció por el nuevo cargo, nos reunieron a
todos pero nada más para dar información de
que iba a asumir el cargo Jaime Recinos, alcalde
de Cuscatancingo”66.
66 Menjivar, V. (2014), “ENEPASA no conoce su futura en Alba Petróleos”, La Prensa Gráfica, 28 de junio de 2014.
Respecto a la integración de la Junta Directiva, de acuerdo a la escritura de constitución de Alba Petróleos, PDV Caribe y ENEPASA tiene derecho a nombrar tres directores propietarios y tres directores suplentes cada una. Asimismo, se establece que el Director Presidente debe ser nombrado por la filial de PDVSA; los directores Vicepresidente y Secretario por ENEPASA; el Director Tesorero por mutuo acuerdo de ambas entidades y los directores restantes a razón de uno por grupo de accionistas. Para el caso de los directores de ENEPASA, estos deben ser alcaldes al momento de su elección de alguno de los municipios asociados. Los directores durarán
*En junio de 2014 fue nombrado Viceministro de Educación por el presidente Salvador Sánchez Cerén.**En junio de 2014 fue nombrado Ministro de Agricultura por el presidente Salvador Sánchez Cerén.Fuente: Elaboración propia con base en información del CNR consultada el 18 de agosto de 2014. De acuerdo a la consulta realizada en el CNR, el 19 de agosto de 2014, la última actualización de la Junta Directiva fue el 31 de agosto de 2012.
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
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Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
15
23
2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
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14.95%
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39.80%
40.06%
52.37%
9.68%
39.92%
29.10%
12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
23
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1
Cuadro 11. Conformación de la Junta Directiva de Alba Petróleos
34
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
en sus cargos tres años, pudiendo ser reelectos. En el cuadro 11 se muestra la trayectoria política y los cargos públicos ocupados por sus miembros.
Al incluir a los asesores de Alba Petróleos, se
observa la presencia de miembros del FMLN en
8 cargos directivos. Entre ellos, 2 son miembros
de la Comisión Política del partido. También es
importante destacar la presencia del presidente
de Alba Alimentos, José Luis Merino, como
parte de la Junta Directiva de Alba Petróleos.
El 19 de mayo de 2011, al inaugurar la planta
de almacenamiento de Alba Petróleos en
Acajutla67, el Secretario General del partido
oficial, el diputado Medardo González, señaló
que la empresa está “impregnada por las ideas
e ideales del FMLN”68. Asimismo, el diputado
González destacó que los integrantes de la
compañía son “todos funcionarios públicos
del Frente” que “le deben a su partido y al
pueblo”69. Por tanto, la relación con los actores
políticos de Alba Petróleos considera, tanto a
alcaldes de ENEPASA, como a dirigentes de la
comisión política del FMLN –que participaron
en las negociaciones con PDVSA70- en su Junta
Directiva.
67 De acuerdo a la nota 6 de los Estados Financieros al 31 de diciembre de 2013 y 2012 de Albapetróleos, la planta de almacenamiento y distribución de combustible fue traspasada el 31 de diciembre de 2012 a la Sociedad PDV Caribe, S.A.; durante el ejercicio 2013, se traspasó un complemento. Ver redacción El Diario de Hoy (2014), “Alba vendió planta de Acajutla a venezolana PDV Caribe”, El Diario de Hoy, 28 de agosto de 2014.
68 FMLN (2011), “Discurso de Medardo González, Secretario General del FMLN”, 20 de mayo de 2011, sitio oficial.
69 Ibíd.70 Martínez, S. y Laínez, L. (2008), “PDVSA envió un jet
para José Luis Merino”, La Prensa Gráfica, 17 de junio de 2008.
La Universidad de Salamanca señaló en un
estudio sobre clientelismo político en El
Salvador71 que la coordinación o integración
de hecho entre las dos organizaciones, Alba
Petróleos y el FMLN, es visible y pública, con
numerosas manifestaciones en la prensa y
en discursos partidarios. Dicha coordinación
queda manifestada en al menos tres
dimensiones de actividad: En primer lugar, Alba
Petróleos y el FMLN realizan con frecuencia
actividades conjuntas, donde candidatos
y líderes del partido político actúan como
representantes y portavoces de la empresa,
algo que ocurre con frecuencia durante la
entrega de beneficios o anuncio de programas
sociales. En segundo lugar, la asociación de
municipios ENEPASA, una de las dos entidades
que crearon y componen Alba Petróleos, junto
con PDV Caribe S.A., solamente admite como
miembros a municipios gobernados por el
FMLN. Finalmente, los puestos directivos de
Alba Petróleos son desempeñados por líderes
partidarios o mandatarios electos que forman
parte del FMLN, ya sea de manera formal e
institucional, o bien porque queda implícito en
la actuación pública de directivos partidarios
del FMLN que, como tales, les corresponde
autoridad operativa y capacidad de decisión
sobre la empresa.
La estrecha asociación entre un partido
político y una empresa no es admisible desde
la perspectiva de la teoría de la democracia.
Va en contra de los principios del juego
71 Ferraro, A. y Rastrollo, J. (2013), “Informe de consultoría ¿Clientelismo político en El Salvador? Estudio de caso de Alba Petróleos y sus empresas relacionadas”, Universidad de Salamanca, diciembre de 2013.
35
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
democrático que un partido político opere de
manera conjunta con una empresa, pues se
trata de organizaciones con finalidades muy
diferentes, que pueden entrar en conflicto en
diversas circunstancias. Precisamente por esto,
la legislación en democracias constitucionales
busca siempre separar y mantener la distancia
entre uno y otro tipo de organizaciones, como
es el caso de la ley de partidos políticos de El
Salvador. Por cierto, Alba Petróleos no es una
empresa tradicional, pues además de los fines
de lucro propios de una sociedad comercial,
tiene un fuerte compromiso social que se
enmarca dentro del proyecto bolivariano en la
región72.
En septiembre de 2014, el Secretario General del FMLN, Medardo González, reconoció el apoyo que Alba Petróleos brindó a la campaña presidencial de Salvador Sánchez Cerén y Óscar Ortiz. El también diputado por el partido de gobierno, expresó que “Alba hizo apoyo de este tipo pero nosotros no recibimos ningún fondo directo de Alba hacia las cajas del partido. Nosotros sí recibimos ese apoyo, es importante decirlo, y la gente lo vio”73. Declaraciones que confirman la conexión en la sociedad de economía mixta alimentada con fondos de Venezuela y el partido oficial.
72 Ibid73 Cáceres, M. (2014), “FMLN: recibimos apoyo de Alba
en la campaña y la gente lo vio”, El Diario de Hoy, 18 de septiembre de 2014 y Cabrera, A. (2014), “Alba apalancó la campaña de S. Cerén”, La Prensa Gráfica, 18 de septiembre de 2014.
En la parte operativa, debe señalarse que la
importación de petróleo implica la adquisición
de una deuda y el pago de la misma en diferentes
plazos, obligación que en la actualidad recae en
Alba Petróleos. La empresa debe pagar el 60%
de la factura en un período de 90 días a una tasa
de interés del 2% y el restante 40% a un plazo
de 25 años –incluyendo dos años de gracia–
con una tasa de interés del 1%74. Tal condición
es claramente una ventaja financiera, debido
a que no existe la responsabilidad de pagar
inmediatamente cerca de la mitad de la cuenta
petrolera.
De acuerdo al último balance general
disponible, la deuda acumulada a largo plazo
al año 2013 es de $754 millones75; monto que
podría representar el flujo de efectivo con el
que se favorece la sociedad. Alba Petróleos
se presentó como un proyecto con múltiples
ventajas para la población y en el convenio
firmado con Venezuela en el año 2006 se acordó
que los beneficios para los gobiernos locales,
derivados de las condiciones de pago, serían
“transferidos a los sectores salud, educación,
seguridad y vivienda”76.
En relación al marco legal, si bien la ley sobre
constitución de sociedades por acciones
de economía mixta de 1957, establece que
74 Ministerio de Energía y Petróleo y PDVSA (2006), “Boletín informativo sobre la industria petrolera venezolana”, N°7, agosto de 2006, pp. 4, 5 y 7.
75 Balance General del 31 de diciembre de 2013 de Albapetróleos de El Salvador, S.E.M., de C.V., presentado el 30 de junio de 2014 al Centro Nacional de Registros, Registro de Comercio.
76 Ministerio de Energía y Petróleo y PDVSA (2006), “Boletín informativo sobre la industria petrolera venezolana”, N°7, agosto de 2006, p. 7.
36
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
en este tipo de sociedades participan los
municipios y no mencionan asociaciones
intermunicipales77, el Código Municipal señala
que los municipios “podrán acordar la creación
de fundaciones, asociaciones y empresas de
servicios municipales o de aprovechamiento o
industrialización de recursos naturales”78. Con base en el artículo 7 de dicha Ley, “la Corte de Cuentas de la República, cuando lo estime conveniente, podrá ejercer una fiscalización a posteriori limitada a inspeccionar, mediante delegados autorizados, los libros y registros de las Compañías”. De acuerdo a la legislación existe una muy débil regulación para la fiscalización de los recursos ya que no se exige la realización de auditorías para cada ejercicio fiscal, a pesar que el capital social de la sociedad de economía mixta compromete fondos públicos derivados de la participación de las municipalidades que integran ENEPASA. Tampoco se realiza un examen amplio sobre el cumplimiento de las responsabilidades administrativas-financieras de la empresa.
La naturaleza de la relación entre el Gobierno de Venezuela y las alcaldías salvadoreñas tiene diversas repercusiones políticas, entre las que destaca la rendición de cuentas sobre los fondos obtenidos por su participación en Alba Petróleos. Hasta la fecha –y aún y cuando han intervenido fondos públicos provenientes de las alcaldías– ni la Asamblea Legislativa, ni el Ministerio de Hacienda, ni la
77 Art. 1, Ley sobre constitución de Sociedades por Acciones de Economía Mixta.
78 Art. 17, Código Municipal.
Corte de Cuentas han ejercido fiscalización alguna sobre Alba Petróleos. Lo anterior,
pese a que la ley permite a la Corte de Cuentas
fiscalizar a las sociedades de economía mixta,
limitándose a “inspeccionar los libros y registros
de las compañías”79.
Además del sector de hidrocarburos, varios son
los rubros sobre los cuales la iniciativa del Alba
ha incursionado en El Salvador. La ampliación
en la participación económica-empresarial
incluye los sectores de: Alimentos, transporte,
medicamentos, gas, educación, fertilizantes,
energía, microcréditos, entre otros.
5.2 El ingreso a Petrocaribe y sus negociaciones
En mayo de 2009, siendo Presidente electo, el
gobernante Mauricio Funes realizó una visita
a Venezuela, en la que declaró públicamente
su interés de estudiar la posibilidad que la
importación “no se haga a través de las alcaldías,
sino a través del Gobierno como lo hacen
otros países”80. En agosto del mismo año, el
mandatario declaró que lo más probable es
que primero “solicitemos nuestra incorporación
a Petrocaribe como observadores, que fueron los
pasos que dio Guatemala, que dio Costa Rica,
antes de solicitar su incorporación plena […] y si
le conviene al país formar parte de Petrocaribe,
79 Art. 7, Ley sobre constitución de Sociedades por Acciones de Economía Mixta.
80 Ávalos, J. (2009), “Funes: Espero construyamos la gran nación latinoamericana”, La Prensa Gráfica, 20 de mayo de 2009.
37
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
lo hacemos”81. A finales de 2011, la Unidad de
Inteligencia de Mercado de los ministerios de
Relaciones Exteriores y Economía, finalizaron
un análisis sobre Petrocaribe y de acuerdo con
el Canciller de la República, Hugo Martínez,
se concluyó que la decisión de ingresar o no a
Petrocaribe recaía únicamente en el presidente
Funes82.
El gobernante rechazó de nuevo el ingreso de El
Salvador al Alba o Petrocaribe en mayo de 2012,
en ese momento declaró “no creo que por ingresar
a Petrocaribe vamos a encontrar gasolina más
barata. Eso es un mito”83. Sin embargo, la visión
del gobierno dio un giro y en septiembre del
mismo año el Ministro de Economía, Armando
Flores, declaró que el Presidente le instruyó
“indagar, explorar y conocer las condiciones y
la viabilidad de la posible incorporación de El
Salvador a Petrocaribe”84. Tanto el exministro
Flores como el exvicecanciller, Jaime Miranda,
iniciaron los primeros acercamientos con
Venezuela, siguiendo las instrucciones del
exmandatario85.
En seguimiento a las órdenes del exgobernante,
los funcionarios designados para diligenciar
81 Presidencia de la República (2009), “Declaraciones a la prensa Sr. Mauricio Funes Presidente de la República Chalatenango”, 19 de agosto de 2009.
82 Soriano, A. (2011), “Ingreso a Petrocaribe en las manos del Presidente”, Diario El Mundo, 31 de mayo de 2011.
83 Redacción Web, “Funes continúa rechazando ingreso al Alba y Petrocaribe”, Diario El Mundo, 3 de mayo de 2012.
84 Acan-Efe (2012), “El Salvador explorará viabilidad de incorporación a Petrocaribe”, La Prensa Gráfica, 19 de septiembre de 2012.
85 Pastrán, R. (2012), “GOES aún espera una reunión con Petrocaribe”, La Prensa Gráfica, 6 de noviembre de 2012.
el acuerdo, participaron como invitados en el
X Consejo Ministerial de Petrocaribe y la VIII
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de
Petrocaribe, realizado el 29 de junio de 2013
en Managua, Nicaragua86. Como continuidad
a la indagación sobre el funcionamiento
de Petrocaribe, El Salvador participó como
observador en la Reunión Ministerial, que
se realizó el 7 de septiembre de 2013 en
Puerto Príncipe, Haití; en aquel momento
asistieron como representantes del Gobierno,
el Ministro de Economía y el Viceministro de
Relaciones Exteriores, Integración y Promoción
Económica87.
También en septiembre de 2013, el entonces
candidato presidencial Salvador Sánchez
Cerén anunció que “el ingreso de El Salvador
a Petrocaribe va a garantizar que nuestro país
pague inmediatamente sólo un 60% en la factura
petrolera anual. Actualmente esa factura es de
1,600 millones de dólares. Eso significa que el
Estado salvadoreño va a tener 640 millones de
dólares más para invertir cada año”88.
Los resultados de las elecciones de marzo de
2014 dieron como ganador al candidato del
FMLN, situación que llevó a que el 2 de junio
de 2014, en su segundo día al mando del país,
Salvador Sánchez Cerén solicitara durante la 13ª
reunión del Consejo Ministerial de Petrocaribe,
86 RREE (2013), “El Salvador asiste como invitado a reuniones de Petrocaribe”, 30 de junio de 2013.
87 MINEC (2013), “El Salvador participa como observador en reunión ministerial de Petrocaribe”, 9 de septiembre de 2013.
88 Cáceres, M. y Velásquez, E. (2013), “El FMLN ofrece financiar con Petrocaribe plan de gobierno”, El Diario de Hoy, 1 de septiembre de 2013.
38
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
celebrada en El Salvador, la adhesión del país al
Convenio. La declaración presentada resaltaba
los beneficios del financiamiento de hasta el
70% de la factura petrolera y el acceso a recursos
para programas sociales a través del fondo Alba
Caribe89.
La incorporación del país fue aprobada por la
máxima autoridad de Petrocaribe. El presidente
Sánchez Cerén expresó lo siguiente: “Hoy vamos
a dar un gran paso en la historia de nuestro
país, un paso que marca un nuevo rumbo en
el proceso de transformación socioeconómica
que continuamos impulsando para forjar El
Salvador que queremos y proveer del buen vivir
a sus habitantes (...) Petrocaribe va a representar
la posibilidad de abastecimiento de los recursos
89 RREE (2014), “Declaración del Gobierno de la República de El Salvador para su adhesión al Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe”, 2 de junio de 2014.
energéticos, ofreciendo una vía favorable,
equitativa y justa entre los países de la región
caribeña y centroamericana”. El Presidente hizo
hincapié en la forma en que se invertirían
los recursos provenientes del Acuerdo
identificando como principales destinatarios a
los programas sociales90.
El esquema 6 muestra la ruta de ingreso que
siguió El Salvador hasta ser parte del Acuerdo
Energético de Cooperación Petrocaribe.
De acuerdo al Gobierno de El Salvador el ingreso
a Petrocaribe incluye los siguientes alcances91:
- Se promoverá el comercio justo, que
beneficiará a los sectores productivos,
industriales, agrícolas, manufactura, Micro,
90 Cabrera, A., Menjivar, V. y Portillo, M. (2014), “El Salvador ingresa a acuerdo Petrocaribe”, La Prensa Gráfica, 3 de junio de 2014.
91 GOES (2014), “Presentación sobre Petrocaribe a la honorable Asamblea Legislativa”, 21 de julio de 2014.
PDVSA
PDV Caribe
Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno
Consejo Ministerial
Ministerio de Energía y Petróleo de Venezuela
Secretaría Ejecutiva
PDV Caribe49%PDVSA
REFIDOMSA
Estado dominicano
51%
PDV Caribe51%PDVSA
ALBANISA
Petronic49%
PDV Caribe60%PDVSA
153alcaldías
ALBANIC
Amunic40%
PDV Caribe60%
esquema 5
ENEPASA40%
El Tránsito San JuliánAcajutla San LorenzoAguilares San MarcosCiudad Delgado San Pedro MasahuatComasagua San Pedro PerulapánCuscatancingo San Sebastián SalitrilloEl Divisadero San Esteban CatarinaEl Paisnal Santa ElenaJiquilisco SociedadNuevo Cuscatlán TepetitánPanchimalco VerapazSanta Ana Zacatecoluca
Mayo de 2009
PresidenteFunesplanteaposibilidadde entrar a Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipacomo invitado al X Consejo Ministerial de Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipa comoEstado Miembroobservador en la reuniónMinisterial dePetrocaribe
SalvadorSánchez Cerén,en su calidad de candidatopresidencialanuncia la futuraincorporación de El Salvador a Petrocaribe.
El Salvador o�cializa su incorporación a Petrocaribe,despues de la petición de ingresorealizada por el presidenteSalvador Sánchez Cerén.
Junio de 2013
Septiembre de 2013
Septiembre de 2013
Junio de 2014
PDVSA entrega$100 en petróleo
SV vende petróleoal contado y obtiene $100
Paga $40 Obtiene $60
BID entrega $60en dinero
SV �nancia Xprograma
Compromete elpaís a x años al y %SV �nancia X
programa
Compromete el paísa 25 años al 2%
Consejo Presidencial
Consejo Social
Comité de laMujer igualdad
de oportunidades
Comité de laDefensa de la
Naturaleza
Comisión Política
Grupo de trabajo sobre Derecho Internacional, Auto-determinacioón, Respeto por la Soberaníay Derechos Humanos
Consejo Económico Consejo PolíticoConsejo
MovimientosSociales
ComitéPermanente de
Defensa y Soberanía
Secretaría Ejecutiva
Esquema 6. Ruta de ingreso a Petrocaribe
Fuente: Elaboración propia.
39
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
Pequeña y Mediana Empresa (MIPYMES),
entre otros.
- La mejora de la atención a los programas
sociales, educación, agricultura familiar,
infraestructura de generación eléctrica,
salud, servicios, vivienda y hábitat, entre
otros.
- Habrá un refuerzo de las líneas estratégicas
relacionadas a la ecología y el ambiente.
- La factura petrolera podrá pagarse con otro
tipo de productos (café, azúcar, textiles,
entre otros), liberando recursos para
proyectos adicionales.
- Se tendrá acceso a programas y fondos que
favorecen el desarrollo de las pequeñas
empresas, la agricultura, la ciencia y
tecnología, entre otros.
- Se fortalecerá la integración entre sus
miembros.
- El país formará parte de la zona económica
Petrocaribe, que impulsa el fortalecimiento
económico y social mediante esquemas de
intercambio y un crecimiento productivo
planificado a nivel regional.
- Habrá una profundización del intercambio
de bienes y servicios de acuerdo a la oferta
exportable de productos y servicios y las
demandas existentes en la región.
- Se identificarán sinergias para establecer
encadenamientos productivos a partir del
potencial de cada país.
La incorporación a Petrocaribe no incluyó
el detalle sobre la tasa de interés, el plazo y
otros elementos propios del Acuerdo. La firma
del ingreso fue el inicio del diálogo sobre las
condiciones de financiamiento. De acuerdo a
declaraciones de la viceministra de economía,
Luz Estrella Rodríguez, las negociaciones
técnicas iniciaron el 28 de julio de 2014 y se
proyecta finalicen en diciembre de este mismo
año92. Los avances reportados muestran que El
Salvador está trabajando por mantener las tasas
de interés en los términos iniciales del Acuerdo,
menores al 2% anual93.
Respecto al modelo que se espera implementar aún no se determina el camino a seguir. Sin embargo, Roberto Lorenza, en mayo de 2014 previo a la suscripción del acuerdo, afirmó lo siguiente: “Nuestro modelo, el modelo salvadoreño, el que queremos construir, se parece al modelo dominicano, porque (República) Dominicana tiene excelentes relaciones con Estados Unidos y con Venezuela y forma parte del acuerdo Petrocaribe. Creo que a nosotros nos conviene la complementariedad”94. El
esquema dominicano, como se describió
párrafos atrás, se caracteriza por una gestión
transparente en la que se califica como deuda
soberana a los recursos financieros otorgados
por Venezuela y los aportes se registran en la
ley de presupuestos que el Senado aprueba
anualmente.
92 Zometa, J. (2014), “Estrella Rodríguez: acuerdos con Petrocaribe se firman este mes”, El Diario de Hoy, 19 de julio de 2014.
93 Soriano, A. (2014), “Gobierno pide a Petrocaribe bajar la tasa de los intereses”, Diario El Mundo, 28 de julio de 2014.
94 Menjivar, V. (2014), “FMLN dice construirá modelo parecido al de R. Dominicana”, La Prensa Gráfica, 9 de mayo de 2014.
40
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
5.3 El proceso legal para el ingreso a Petrocaribe
Debe partirse por dar respuesta a la interrogante
de si Petrocaribe es un organismo internacional
o un foro internacional, ya que de ello
dependerá si la admisión de El Salvador como
Estado miembro deberá ser ratificada o no por
la Asamblea Legislativa.
Un organismo internacional es aquél que
cumple con las siguientes condiciones95:
A) Composición esencialmente interestatal
B) Base jurídica convencional
C) Estructura orgánica permanente e
independiente
D) Autonomía jurídica
Por ejemplo, la Organización de las Naciones
Unidas (ONU), surgió a partir de un tratado
constitutivo, denominado “la Carta de San
Francisco”, de 1945, suscrita por 51 Estados
fundadores. En dicho tratado, se consignó
que los Estados convenían en “establecer
una organización internacional que se
denominará las Naciones Unidas”96. Se dotó a
esta de distintos órganos que desempeñan las
funciones encomendadas a la organización,
tales como la Asamblea General, el Consejo de
Seguridad, la Secretaría, y la Corte Internacional
95 Diez de Velasco, M., (2002) “Las Organizaciones Internacionales”, Duodécima Edición, Editorial Tecnos, Madrid, España, 2002, p.44 y ss.
96 Carta de las Naciones Unidas. http://www.un.org/es/documents/charter/preamble.shtml
de Justicia97. Por el hecho de tener personalidad
propia -independiente de los Estados que la
conforman- los países acreditan embajadores o
representantes permanentes ante la ONU.
En cambio, un foro internacional carece de esas características fundamentales. Es decir, no surge de un tratado constitutivo, sino usualmente de una declaración o de unos estatutos que no son ratificados por los Estados; no tiene plena capacidad para obrar, por lo que no pueden firmarse tratados internacionales con dicho organismo, al no ser un sujeto de derecho internacional público.
Puede citarse como ejemplo, la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y del Caribe
(CELAC), la cual fue puesta en marcha en el
2011, por 33 jefes de Estado y de gobierno,
mediante la Declaración de Caracas98. No
posee un tratado constitutivo, tampoco un
órgano administrativo centralizado ni su propio
personal permanente, y los resultados de sus
reuniones son declaraciones políticas que no
tienen un carácter vinculante. Tampoco tiene
un presupuesto del cual disponer. Por ende,
la CELAC únicamente sirve como un foro
para identificar problemas y manifestar que
deben ser solucionados, pero no puede iniciar
acciones de manera autónoma para asegurar
97 Naciones Unidas. Organismos Principales. Página Oficial Naciones Unidas. http://www.un.org/es/mainbodies/
98 Declaración de Caracas “En el Bicentenario de la Lucha por la Independencia Hacia el Camino de Nuestros Libertadores”, 3 de diciembre de 2011.
41
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
el cumplimiento de sus mandatos99. Por lo
mismo, no hay embajadores ni representantes
permanentes de los Estados miembros ante la
CELAC. Lo anterior no significa que no tenga
alguna organización. De hecho, en los Estatutos
de Procedimiento de la CELAC, se establece que
la misma está conformada por los siguientes
órganos: Cumbre de Jefes de Estado y de
gobierno, reunión de Ministros de Relaciones
Exteriores, Presidencia Pro Témpore, entre
otros100.
En el caso de Petrocaribe, podemos determinar
que este surge a partir del “Acuerdo de
Cooperación Energética Petrocaribe”, suscrito
por 14 países fundadores en 2005, como un
“órgano habilitador de políticas y planes
energéticos”. Dicho Acuerdo fue ratificado por
la Asamblea Nacional de Venezuela el 15 de
noviembre de 2005101 y publicada en la Gaceta
Oficial el 18 de enero de 2006102, por lo que
parece un tratado constitutivo, pero no se ha
podido identificar similar ratificación en otros
países firmantes.
El Acuerdo también crea el Fondo Alba Caribe
para el Desarrollo Económico y Social, descrito
en el apartado 3.4, que se integra con aportes
“provenientes de instrumentos financieros y
99 OPAL (2014). La CELAC: ¿un foro para la integración política de América Latina y el Caribe? OPAL, 10 de febrero de 2014.
100 CELAC (2010), “Estatuto de Procedimientos para el funcionamiento orgánico de la CELAC”, 23 de febrero de 2010.
101 Decreto de Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela a los 15 días de noviembre de 2005. Publicado en la Gaceta Oficial del 18 de enero de 2006.
102 Íbid.
no financieros; contribuciones que se puedan
acordar de la porción financiada de la factura
petrolera y los ahorros producidos por el
comercio directo”, pero este es para financiar
programas sociales, y no para financiar los
costos de operación de Petrocaribe103.
Dicho Acuerdo dispone de una estructura
administrativa para Petrocaribe cuya integración
se detalló en el apartado 3.2 y que señala la
existencia de un Consejo Ministerial, integrado
por los Ministros de Energía o sus equivalentes
de los Estados miembros, y con una Secretaría
Ejecutiva, que será ejercida por el Ministerio de
Energía y Petróleo de la República Bolivariana
de Venezuela. El referido Consejo, al emitir
sus Estatutos, definió a Petrocaribe como “una
organización intergubernamental de carácter
permanente” (no un organismo internacional),
cuya máxima instancia decisoria es el Consejo
Ministerial presidido permanentemente por la
República Bolivariana de Venezuela, (art. 10)104.
Entre las funciones del Consejo Ministerial, está
acordar el ingreso de nuevos miembros, a través
de un acuerdo por consenso (arts. 8 y 12).
En cuanto a la Secretaría Ejecutiva, los Estatutos
establecen que “estará adscrita al Ministerio de
Energía y Petróleo de la República Bolivariana
de Venezuela”, por lo que “los costos operativos
del secretariado correrán por cuenta del
gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela” (art. 14). Está “será dirigida por un
103 Acuerdo de cooperación energética Petrocaribe, suscrito Puerto La Cruz, 29 de junio de 2005.
104 Estatutos Oficiales de la Organización Petrocaribe, suscritos el 5 de septiembre de 2005.
42
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
Secretario General, quien será designado por el
Ministro de Energía y Petróleo de la República
Bolivariana de Venezuela”.
Estos Estatutos, por provenir del Consejo
Ministerial y no de un acuerdo de Estados, no
fueron ratificados por la Asamblea Legislativa
de ningún país miembro.
Así, Petrocaribe surge de un Acuerdo al que Venezuela sometió a una aprobación de su Asamblea Nacional, pero ningún otro Estado lo hizo; el Acuerdo no dota a Petrocaribe de personalidad internacional, sus Estatutos, que desarrollan aspectos trascendentales, no han sido ratificados por los Estados que forman parte de Petrocaribe y la presidencia de sus órganos estructurales no se rotan entre los países miembros, sino que la del Consejo Ministerial es ocupado siempre por Venezuela y la Secretaría Ejecutiva está adscrita y es ejercida y financiada por el Ministerio de Energía y Petróleo de la República Bolivariana de Venezuela.
El Ministro de Relaciones Exteriores de El
Salvador expuso a los diputados de la Asamblea
Legislativa, el 21 de julio de 2014, que la sola
adhesión a Petrocaribe no debe ser ratificada
por la Asamblea Legislativa, ya que ésta “no
implica compromisos ni beneficios automáticos”.
Puede razonablemente suponerse que si el
Ministro de Relaciones Exteriores considera
que dicha adhesión no debe ratificarse, es
porque no le reconoce la calidad de organismo
internacional. Esta postura fue expresamente
manifestada por la Directora General de
Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones
Exteriores, quien al consultársele al respecto,
manifestó que Petrocaribe “es como un foro”105.
En razón de todo lo expuesto, se considera que Petrocaribe no es un organismo de derecho internacional y más bien se trata de un foro sui géneris, que se parece más a una dependencia de la República Bolivariana de Venezuela que a un verdadero organismo intergubernamental.
5.3.1 La adhesión a Petrocaribe
El Salvador ingresó a Petrocaribe como “país
observador”, figura que es contemplada en
el art. 6 ordinal d. de los Estatutos, durante
la presidencia de Mauricio Funes106. El 2 de
junio de 2014, en la XIII Reunión del Consejo
Ministerial de Petrocaribe, el Ministro de
Relaciones Exteriores de El Salvador solicitó
a este que admitiera el ingreso del país como
miembro pleno107, lo cual fue unánimemente
aprobado ese mismo día por el Consejo108.
105 Entrevista realizada por vía telefónica el 11 de agosto de 2014, a las 10:20 a.m., a la Directora de la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de RR.EE., Julia Somoza.
106 Redacción VTV (2014), “El Salvador ingresa a Petrocaribe como miembro pleno”, 3 de junio de 2014.
107 RREE (2014), “Declaración del Gobierno de la República de El Salvador para su adhesión al Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe”, 2 de junio de 2014.
108 Redacción Diario La Página (2014), “El Salvador ingresa a Petrocaribe como miembro pleno”, Diario La Página, 2 de junio de 2014.
43
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
La adhesión a Petrocaribe no ha sido ratificada por la Asamblea Legislativa de El Salvador, ni esto ha sido solicitado por el Ejecutivo, ya que como se mencionó anteriormente, sostiene que no es necesario. El art. 168 Cn. establece que una de las
atribuciones del Presidente de la República es
“dirigir las relaciones exteriores”; atribución que
el art. 32 del Reglamento Interno del Órgano
Ejecutivo delega al Ministro de Relaciones
Exteriores, al disponer que a él compete
conducir las relaciones con los gobiernos de
otros países, organismos y personas jurídicas
internacionales, así como formular y dirigir
la política exterior (incluyendo el comercio
exterior) de El Salvador. En Honduras se dio
este debate, cuando la oposición denunció
que la mera adhesión a Petrocaribe era
inconstitucional, por no haberse ratificado por
el Congreso109.
El Salvador solo se considerará obligado y beneficiado en razón del tratado bilateral que firme con Venezuela, siempre que sea ratificado por la Asamblea Legislativa110 por la cantidad de votos exigida por la Constitución. Incluso, el destino del financiamiento que El Salvador reciba y cualquier otra obligación solo será exigible si se incluye en este tratado bilateral. Dicho acuerdo está actualmente
109 Redacción El Heraldo (2008), “Adhesión a Petrocaribe es inconstitucional”, El Heraldo, 2 de agosto de 2008.
110 Redacción Diario El Mundo (2014), “MINEC afirma que Asamblea deberá ratificar Petrocaribe” Diario El Mundo, 18 de julio de 2014.
en etapa de negociación por parte de El Salvador y Venezuela111, la cual está siendo realizada directamente desde el Ministerio de Economía y no a través del Ministerio de Relaciones Exteriores112.
5.3.1.1¿Petrocaribe genera deuda?
Toda compra que no es pagada en el momento
de entrega genera un pasivo, en este caso, deuda
pública. En las sentencia de inconstitucionalidad
9-99/2001 y en la resolución de improcedencia
94-2007/2009 de la Sala de lo Constitucional,
se establece que “la suma de las obligaciones
financieras del Estado, que se originan de
relaciones económicas con sujetos públicos
o privados, es lo que se conoce como deuda
pública”. En este sentido, no queda duda de que el Acuerdo de Petrocaribe generará deuda pública. Algunos funcionarios locales han manifestado que Petrocaribe no genera automáticamente deuda, sino que “se puede ir apartando un porcentaje para hacer pagos antes de los plazos”113, pero esto no se considera viable, pues pagar antes del plazo de vencimiento evita la mora, no la deuda.
111 Redacción VTV (2014), “El Salvador ingresa a Petrocaribe como miembro pleno”, 3 de junio de 2014.
112 Según dio a conocer por vía telefónica, el 11 de agosto de 2014, a las 10:20 a.m., la Directora de la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de RR.EE., Julia Somoza.
113 Soriano, A. (2014), “FMLN con un plan para no generar deuda a Petrocaribe”, Diario el Mundo, 19 de mayo de 2014.
44
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
5.3.1.2 ¿Petrocaribe es un empréstito?
Ahora bien, es pertinente dilucidar si este
tipo de deuda representa la adquisición de
un empréstito, en cuyo caso se necesitaría
aprobarlo por mayoría calificada. Esta
diferenciación es pertinente porque ya antes se
ha discutido si toda deuda es un empréstito, o
en otras palabras, si hay deuda pública que no
necesita mayoría calificada para ser aprobada.
En las sentencias de la Sala de lo Constitucional
antes referidas, se discutió si la emisión de
títulos valores era un empréstito que requería
mayoría calificada. Se argumentaba que al no
haber un acreedor determinado, no se trataba
de un empréstito propiamente dicho y se podía
aprobar con solo 43 votos. En la sentencia
9-99/2001 la Sala de lo Constitucional, al
referirse a los empréstitos, si bien los definió
en términos de fondos o recursos financieros,
también estableció que la operación singular
de crédito no es la única forma que puede
adoptar el empréstito, ampliando así el sentido
que originalmente se le había adjudicado a la
palabra. La interpretación jurisprudencial fue
finalista al considerar que las disposiciones
del art. 148 Cn., sobre exigir una autorización
legislativa previa para contratar empréstitos
“responde a la necesidad que exista un
mecanismo de control parlamentario sobre el
órgano contratante, teniendo en cuenta que se
está dando origen a un endeudamiento público
que –sobre todo si es a mediano o largo plazo-
puede comprometer incluso a las generaciones
futuras que han de amortizar la deuda (…)”.
Al igual que en el párrafo anterior, una interpretación finalista también es pertinente en el caso de Petrocaribe. Aunque en lugar de recibir directamente fondos, el Estado de El Salvador recibirá hidrocarburos, no hay duda de que el endeudamiento público a largo plazo que se generará, comprometerá a las generaciones futuras que deberán pagar las obligaciones contraídas, tal como se observa en el esquema 7.
Esquema 7. Comparación de un esquema de deuda ordinaria con el esquema Petrocaribe.
Fuente: Elaboración propia
Como puede observarse en el ejemplo anterior,
la estructura de financiamiento de Petrocaribe
genera los mismos efectos que un empréstito
tradicional en términos de que en ambos se
compromete al país por varios años al pago de
capital e intereses, a cambio de contar con un
monto de recursos financieros, que deberán
destinarse para los usos delimitados por el
PDVSA
PDV Caribe
Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno
Consejo Ministerial
Ministerio de Energía y Petróleo de Venezuela
Secretaría Ejecutiva
PDV Caribe49%PDVSA
REFIDOMSA
Estado dominicano
51%
PDV Caribe51%PDVSA
ALBANISA
Petronic49%
PDV Caribe60%PDVSA
153alcaldías
ALBANIC
Amunic40%
PDV Caribe60%
esquema 5
ENEPASA40%
El Tránsito San JuliánAcajutla San LorenzoAguilares San MarcosCiudad Delgado San Pedro MasahuatComasagua San Pedro PerulapánCuscatancingo San Sebastián SalitrilloEl Divisadero San Esteban CatarinaEl Paisnal Santa ElenaJiquilisco SociedadNuevo Cuscatlán TepetitánPanchimalco VerapazSanta Ana Zacatecoluca
Mayo de 2009
PresidenteFunesplanteaposibilidadde entrar a Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipacomo invitado al X Consejo Ministerial de Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipa comoEstado Miembroobservador en la reuniónMinisterial dePetrocaribe
SalvadorSánchez Cerén,en su calidad de candidatopresidencialanuncia la futuraincorporación de El Salvador a Petrocaribe.
El Salvador o�cializa su incorporación a Petrocaribe,despues de la petición de ingresorealizada por el presidenteSalvador Sánchez Cerén.
Junio de 2013
Septiembre de 2013
Septiembre de 2013
Junio de 2014
PDVSA entrega$100 en petróleo
SV vende petróleoal contado y obtiene $100
Paga $40 Obtiene $60
BID entrega $60en dinero
SV �nancia Xprograma
Compromete elpaís a x años al y %SV �nancia X
programa
Compromete el paísa 25 años al 2%
Consejo Presidencial
Consejo Social
Comité de laMujer igualdad
de oportunidades
Comité de laDefensa de la
Naturaleza
Comisión Política
Grupo de trabajo sobre Derecho Internacional, Auto-determinacioón, Respeto por la Soberaníay Derechos Humanos
Consejo Económico Consejo PolíticoConsejo
MovimientosSociales
ComitéPermanente de
Defensa y Soberanía
Secretaría Ejecutiva
45
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
tratado que tienen de base. Todo lo anterior es
característico de los empréstitos, de modo que
donde existe la misma razón, debe aplicarse la
misma disposición.
Un argumento histórico puede sumarse
todavía. El Salvador firmó en el año 2000 el
Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
-antecedente de Petrocaribe que tenía un
mecanismo muy similar-, y le dio tratamiento
de empréstito, ya que la Asamblea Legislativa, al
momento de ratificarlo, estableció lo siguiente:
“Art. 6. Por la urgencia del financiamiento y la
naturaleza de las obligaciones contenidas en
el presente Decreto y con la finalidad de darle
cumplimiento a las formalidades estipuladas
en el Art. 148 de la Constitución, tiénese por
autorizado y aprobado el presente Decreto en
los términos que el mismo consigna114”.
El art. 148 Cn. es el que habla precisamente del
empréstito voluntario. Asimismo, este Decreto
fue aprobado por 72 votos, es decir, por mayoría
calificada115.
Por todo lo anteriormente expuesto, se estima que la parte financiada de los hidrocarburos en el marco de Petrocaribe equivalen a un empréstito que debe ser aprobado con 56 votos, porque tienen los mismos efectos que si se recibiera efectivo:
114 Decreto Legislativo No. 361, del 5 de abril de 2001, publicado en el Diario Oficial No. 89, Tomo 351, del 15 de mayo de 2001.
115 Redacción El Diario de Hoy (2001), “Ratifican el acuerdo energético de Caracas”, El Diario de Hoy, 30 de marzo de 2001.
sirve para financiar programas de Gobierno y deberá reembolsarse en el futuro pagando intereses.
5.3.2 ¿Qué diferencia hace que El Salvador se comprometa a pagar su deuda a largo plazo, en parte con bienes?
Que El Salvador pague parte de su deuda
con bienes implica que el Estado tendría que
adquirir primero dichos bienes de empresas
o proveedores locales, para posteriormente
venderlos a Venezuela. Esto significa que El
Salvador o entrega dinero a Venezuela para
pagar su obligación en una de las modalidades
posibles, o lo entrega a los productores locales
para adquirir los bienes para cumplir con su
obligación en la otra modalidad posible.
En todo caso, la modalidad de pago no hace
ninguna diferencia en la calidad de empréstito
de esta deuda pública y por lo tanto, tampoco
afecta el quórum de decisión requerido para
aprobarla.
5.3.3 . ¿Cómo se ha hecho en otros países?
En Honduras se aprobó el tratado bilateral
con Venezuela por mayoría simple, e
inmediatamente se presentó un anteproyecto
de Ley de Inversión, para regular el uso de
los fondos que dejará la importación de
combustibles. El suministro acordado fue de
20,000 barriles diarios, pagando al contado
el 60% y dejando el restante 40% como
préstamos concesionales, pagaderos en 25
46
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
años116. Entre las críticas de los diputados de
la oposición, se mencionó que “en el convenio
no se especifica dónde irá a parar el dinero,
quien lo va administrar, quien suministrará el
combustible y a qué puerto llegará”117. Después
de la crisis política de 2009, Honduras quedó
fuera de Petrocaribe; durante la administración
del presidente Hernández, se trató de retomar
el Acuerdo, pero las negociaciones no se
concretaron.
En República Dominicana, el acuerdo es por un
suministro de 50,000 barriles diarios, los cuales
ha ido pagando en efectivo y con el suministro de
productos alimenticios, tales como habichuelas
negras y azúcar118. Sus autoridades reconocen la
contribución de Petrocaribe en el presupuesto
nacional como una fuente de financiamiento
bilateral, y se ha designado al Ministerio de
Hacienda y a la filial de PDVSA como los entes
encargados de aplicar el acuerdo119. La deuda
con Petrocaribe es reconocida y se registra en
el presupuesto de ingresos y en la ley de gastos
públicos del Gobierno dominicano. Ya para
el 2013, Venezuela era el mayor acreedor de
República Dominicana120.
116 Redacción Diario Colatino, (2008), “Congreso hondureño aprueba convenio para comprar petróleo a Venezuela”, Diario Colatino, 14 de marzo de 2008.
117 Redacción La Prensa (2008), “Congreso aprueba convenio con Petrocaribe”, La Prensa, 13 de marzo de 2008.
118 Redacción Diario Libre (2013), “Deuda por pacto Petrocaribe asciende a US$3,029.7 millones”, Diario Libre, 4 de enero de 2013.
119 Rodríguez, L. (2014), “Nicaragua y República Dominicana: Dos modelos para Petrocaribe”, El Diario de Hoy, 19 de julio de 2014.
120 Óp. Cit. Redacción Diario Libre (2013).
En Nicaragua (2007), el tratado firmado con
Venezuela estableció una cuota de hasta 10,000
barriles por día, la cual había sido previamente
ratificada por el Gobierno de Venezuela.
Se aprobaron las mismas condiciones que
establece el Acuerdo de Cooperación Energética,
las cuales se describieron anteriormente. El
tratado tiene una vigencia de un año, renovable
automáticamente por períodos iguales y
sucesivos121. A diferencia de lo que ocurre en
República Dominicana, en Nicaragua no se
ha reconocido la deuda como deuda pública,
sino como una deuda que los distribuidores
privados asumen y se comprometen a pagar122.
En Guatemala se había aprobado un suministro
de hasta 20,000 barriles diarios123; sin embargo,
al final este tratado bilateral no fue firmado
debido a un cambio unilateral en las condiciones
anunciado por Venezuela124. En su momento, el
Presidente había alegado de que no necesitaría
aprobarse deuda, ya que tenían 90 días para
pagar la parte al contado y 25 años para pagar el
resto, por lo que las arcas del Estado permitían
hacerle frente sin endeudamiento125.
121 Asamblea Nacional de Nicaragua. (Junio 2013) Análisis Jurídico e Impacto Económico en la República de Nicaragua. Asamblea Nacional.
122 Redacción La Prensa (archivo) “Riesgo de Deuda por ayuda”. La Prensa, consultado el 25 de agosto de 2014 en http://m.laprensa.com.ni/economia/42733
123 Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la República de Guatemala. Publicado en la Gaceta Oficial Nº 39.239 del 11 de agosto de 2009.
124 Redacción Prensa Libre. (2013), “Venezuela condiciona ingreso de Guatemala a Petrocaribe”, Revista Summa, 3 de julio de 2013.
125 Redacción El Periódico (2013), “Maduro confirma incorporación plena de Guatemala a Petrocaribe”, El Periódico, 6 de mayo de 2013.
47
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
5.4 El negocio de la distribución ¿Monopolio en manos de Alba Petróleos?
La primera inquietud que surge respecto de
la distribución tiene que ver con la viabilidad
de Alba Petróleos. José Luis Merino, asesor
de la empresa y alto dirigente del partido de
gobierno, expresó que “efectivamente, Alba
Petróleos va a ser sometida a una reingeniería
para adecuarse a la herramienta, al instrumento
que hoy se está creando (Petrocaribe)”126. Como
se mencionó anteriormente, incluso se ha
manifestado la posibilidad que los gobiernos
locales que conforman ENEPASA sean
expulsados de Alba Petróleos. En esta misma
sintonía el mismo José Luis Merino, mencionó
que la salida de las alcaldías era una posibilidad
y que a pesar que éstas ya fueron compensadas
por la inversión inicial realizada, se les retribuirá
lo que invirtieron; Merino aseguró que la
empresa no desaparecería y opinó que “puede
ser que termine siendo una distribuidora de
combustible”127.
Otra posibilidad que se plantea para Alba
Petróleos fue expuesta por Medardo González,
secretario general del FMLN, en donde aquella
podría convertirse en la entidad encargada de
manejar el fondo que se usará para la compra
de bienes con los que se cancelaría parte de
la factura. Para el diputado González, Alba
126 Cabrera, A. (2014), “Alba Petróleos a reingeniería por Petrocaribe”, La Prensa Gráfica, 3 de junio de 2014.
127 Benítez, B. (2014), “Evalúan sacar a alcaldías de sociedad Alba Petróleos”, Diario El Mundo, 26 de junio de 2014.
Petróleos podría encargarse de los pagos a los
productores128.
Sin embargo, más allá de la operatividad
de la sociedad de economía mixta, un tema
estratégico a tener en cuenta es qué pasará
con la deuda contraída con Venezuela como
parte del Acuerdo de Cooperación Energética
de Petrocaribe. ¿Quién asumirá el pago de esos
fondos? A 2013 la deuda acumulada a largo
plazo de Alba Petróleos es de $754 millones, un
capital importante que de alguna forma debe
ser reintegrado. El Ministro de Economía expuso
ante la Asamblea Legislativa que el “Gobierno
de El Salvador no asume compromisos
previamente adquiridos entre entidades de
carácter privado o de economía mixta con
el Gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela”129.
Otro elemento a analizar es la importación y distribución de combustibles. Ya en septiembre de 2013, el entonces candidato y hoy actual presidente, Salvador Sánchez Cerén anunciaba un flujo de $640 millones como producto del ingreso del país a Petrocaribe130. Los cálculos del mandatario
partían de la base de una factura petrolera
total de $1600 millones, por lo que bajo las
condiciones actuales entre El Salvador y
Petrocaribe, el 40% pagadero a largo plazo
128 Soriano, A. (2014), “El FMLN considera que Alba Petróleos administre los fondos”, Diario El Mundo, 10 de junio de 2014.
129 Óp. Cit. GOES (2014).130 FMLN (2013), “Salvador y Oscar garantizan empleo,
seguridad y educación, en la Convención del FMLN”, 1 de septiembre de 2014.
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Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
significa más de $600 millones anuales para ser
invertidos. Sin embargo, para alcanzar ese flujo la importación total de combustibles debería concentrarse en el gobierno, es decir que el Estado tendría el monopolio de la importación. De acuerdo a cifras oficiales del Banco Central de Reserva (BCR), para 2013 las importaciones de hidrocarburos y petróleo crudo alcanzaron los $1965.9 millones. La única forma para que el Gobierno obtenga un flujo de efectivo mayor a $600 millones anuales, es que concentre la compra del petróleo y sus derivados, de otra forma el aporte proveniente de Petrocaribe será menor al proyectado.
En relación al tema de la importación, la
viceministra de economía, Luz Estrella
Rodríguez expresó lo siguiente: “Seguimos con
la competencia, seguimos con el libre mercado,
que son estas reglas que todos conocemos y no se
va a cambiar ninguna a favor de ninguna empresa
en particular”131. En ese mismo sentido, en la
presentación del Gobierno ante la Asamblea
Legislativa132 consigna el hecho que “no se
pretende que este mecanismo sea la única vía
que suministre el combustible en el mercado
salvadoreño. Se proyecta abarcar un porcentaje
del mercado, operando bajo las condiciones
de libre mercado”. No obstante, persiste la
incógnita de cómo el Estado logrará generar un
flujo de efectivo significativo si no monopoliza
la importación de combustibles.
131 Ortiz, F. (2014), “Viceministra de Economía habló de mantener las reglas del juego”, El Diario de Hoy, 5 de junio de 2014.
132 La presentación fue realizada ante el Órgano Legislativo el 21 de julio de 2014.
Julio Villagrán, jefe de mercadeo de Alba
Petróleos y asesor de la nueva política
energética del FMLN, manifestó una postura
diferente argumentando que es necesario
un ente gubernamental para que administre
toda la importación de productos derivados
del petróleo, como una especie de caja única
administradora de la compra y distribución
nacional133. Para el presidente de la Asociación
de Empresarios Distribuidores en Estaciones
de Servicio (Adepetro), Salvador Durán, lo
importante es mantener un ambiente de libre
mercado134 y permitir la búsqueda de sustancias
alternativas al petróleo135.
5.5 Alba Petróleos: El empréstito y el mecanismo de compensación
El tema del empréstito es quizá uno de los
elementos más complejos que rodean a
Petrocaribe. La compra de combustible, el
financiamiento a largo plazo de una parte de
la factura y la posibilidad de pago en especies,
son factores que se discuten y sobre los que las
autoridades no tienen claridad de los términos.
Dirigentes del FMLN como Medardo González
y el mismo Presidente de la República han
manifestado que el compromiso que se
adquiere con Venezuela no representa un
133 Ortiz, R. (2014), “Difieren en mecanismo de importaciones con el acuerdo Petrocaribe”, El Diario de Hoy, 5 de junio de 2014.
134 Jiménez, M. (2014), “Presidente de Adepetro cree que Petrocaribe es un acuerdo positivo”, Diario CoLatino, 4 de junio de 2014.
135 Martínez, L. (2014), “Piden diálogo previo a Petrocaribe”, La Prensa Gráfica, 6 de mayo de 2014.
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Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
empréstito y ese mismo argumento se utilizó
en un inicio para tratar de evadir la aprobación
del Convenio por parte del Órgano Legislativo.
El presidente Sánchez Cerén ha expresado que
“es una posibilidad que no pueda pasar por la
Asamblea Legislativa, puesto que es un fondo que
se paga de inmediato y el otro es un fondo que
se paga, es decir, no es ninguna donación, no es
ningún préstamo”136. Por otro lado el diputado
Medardo González también manifestó que
“el gobierno tendrá que ir apartando el monto
correspondiente para ir pagando la deuda por
adelantado, para que no se convierta en deuda,
que es lo que precisamente los personeros de la
derecha están poniendo el grito en el cielo (…) El
Salvador no va a caer en deuda, con este beneficio
de Petrocaribe, porque el gobierno simple y
sencillamente va a pagar por adelantado estos
fondos a Venezuela”137.
Para el Ministro de Relaciones Exteriores,
Hugo Martínez, la compra de combustible y
el financiamiento de una parte de la factura
no implican un préstamo. El ministro Martínez
afirma que si Petrocaribe acepta en pago
productos, en lugar de efectivo, es una
transacción económica; incluso si dentro de
este mecanismo se incluye el pago de la parte
136 Soriano, A. (2014), “Sánchez dice Petrocaribe no genera préstamo”, Diario El Mundo, 6 de junio de 2014.
137 Soriano, A. (2014), “Gobierno no someterá a Petrocaribe a Asamblea”, Diario El Mundo, 10 de junio de 2014.
financiada a largo plazo, siempre sería un
intercambio comercial138.
Sin embargo, la realidad es que una parte
de la factura petrolera que se adquiera, se
destinará para un financiamiento a largo plazo;
así lo determina el Acuerdo de Cooperación
Energética de Petrocaribe, que incluye un
pago de intereses y un determinado plazo
para cancelar el monto restante. Los anteriores
son elementos básicos de cualquier operación
crediticia. El hecho de si ésta se paga en efectivo
o con bienes o servicios, no desestima que lo
contraído es un empréstito.
Otro aspecto, es la preocupación que el sector
privado ha externado en relación al pago en
especie con alimentos. Los representantes de la
empresa privada ven inviable este mecanismo
ya que El Salvador es deficitario en la producción
de alimentos. Rigoberto Monge, asesor de la
Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI),
señaló que en “El Salvador estamos hablando de
seguridad alimentaria, inclusive hay un proyecto
de ley en la Asamblea Legislativa, no es posible
pagar con alimentos. Ojo, por muy interesante
que sea exportar, no podemos poner en peligro la
seguridad alimentaria del país”139.
138 Soriano, A. (2014), “País propondrá a Petrocaribe pago de petróleo en especies”, Diario El Mundo, 7 de julio de 2014.
139 Portillo, M. (2014), “No ven viable pago de petróleo con alimentos”, La Prensa Gráfica, 19 de julio de 2014.
50
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
6. La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América
La cercanía entre Petrocaribe y la Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América
(ALBA), crea expectativas de potenciales
acercamientos de los países miembros del
primero con el segundo. El ALBA constituye un
nuevo bloque político en contraposición con la
integración económica tradicional ya existente.
La incorporación a Petrocaribe no presume la
obligación de integrar el ALBA y de adoptar sus
principios e ideario ideológico, pero sí supone
un vínculo económico con Venezuela de donde
surgieron ambas iniciativas. Por tanto, es
importante comprender la estructura del ALBA
y hacia donde apuntan sus objetivos.
6.1 Antecedentes
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra América (ALBA) “expresa un concepto
político sustentado en el reenfoque de las
relaciones económicas” de la región140. Tiene su
origen en la iniciativa del Presidente venezolano
Hugo Chávez Frías. El punto de partida fue
la III Cumbre de las Américas, en abril de 2001,
donde el entonces presidente Chávez, deja
constancia en la declaración final de la Cumbre
140 ALBA-TCP (2010), Conceptualización de Proyecto y Empresa Grannacional en el Marco del Alba, en “Construyendo un Mundo Pluripolar, Cumbres 2004-2010”.
de la oposición de Venezuela a la propuesta del
ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas).
Fue en diciembre de 2001, en el marco de la III
Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la
Asociación de Estados del Caribe (AEC), que se
presenta la idea del ALBA, “como una propuesta
de integración económica, social, política y
cultural de los pueblos de América Latina y el
Caribe”141.
De acuerdo con las aspiraciones del mandatario,
el ALBA persigue un “nuevo concepto de
integración” como sustituto al ALCA. “Queremos
un modelo que nos integre de verdad, no un
modelo que nos desintegre, que integre a unos
a expensas de la desintegración de otros, ese no
puede ser el camino […] se nos ha ocurrido lanzar
una propuesta que pudiera llamarse el ALBA,
un nuevo concepto de integración”142, fueron
las palabras con las que el Presidente Chávez
justificó la necesidad de su propuesta.
La materialización de la visión que crearía una
alianza política y económica ocurrió tres años
después en diciembre de 2004, mediante la
declaración conjunta de Venezuela y Cuba. El
texto reproducía un categórico y contundente
rechazo al contenido y propósitos del ALCA y
al hecho que la integración, teniendo como
base el neoliberalismo, solo conduciría a
141 Historia del ALBA-TCP, http://alba-tcp.org/contenido/historia-del-alba-tcp, último acceso 16 de julio de 2014.
142 Declaraciones del presidente Hugo Chávez en el marco de la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Asociación de Estados del Caribe, celebrada en la Isla Margarita el 11 y 12 de diciembre de 2001, Secretaría Ejecutiva del ALBA-TCP (2010), “Pensamientos de unión de nuestros pueblos”, abril de 2010.
51
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
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Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
15
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2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
14.95%
43.54%
15.45%
9.93%
16.35%
33.33%
39.80%
40.06%
52.37%
9.68%
39.92%
29.10%
12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
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1
Cuadro 12. Cronología de las Cumbres de ALBA
52
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
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Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
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2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
0
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3500
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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
14.95%
43.54%
15.45%
9.93%
16.35%
33.33%
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39.92%
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12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
23
4
1
5
7
6
9
8
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11
12
13
1
* El Tratado tiene por objetivo garantizar el balance de la matriz energética de cada Estado, sobre la base de la construcción de una matriz energética del ALBA. Los ejes fundamentales son: petróleo, gas, energía eléctrica, energías alternativas, ahorro de energía. Además contempla la puesta en marcha de una empresa “grannacional” de energía. ** Roberto Michelleti el 15 de diciembre de 2009 en un Consejo de Ministros tomó la decisión de retirar a Honduras del Alba. Iniciativa que fue ratificada por el Congreso Nacional el 12 de enero de 2010.***El Espacio Económico del ALBA-TCP (ECOALBA), es una zona económica de desarrollo compartido interdependiente, soberana y solidaria, destinada a consolidar y ampliar un nuevo modelo alternativo de relacionamiento económico para fortalecer y diversificar el aparato productivo y el intercambio comercial.Fuente: Elaboración propia con base en ALBA-TCP (2013), “Construyendo un mundo pluripolar. Cumbres 2004-2013”, diciembre de 2013 y alba-tcp.org/content/declaraciones-y-resoluciones-cumbre.
una mayor desunión, profundización de
la pobreza y subordinación a la visión del
exterior143. Los suscriptores establecían que
la meta del ALBA es “la transformación de las
sociedades latinoamericanas, haciéndolas
más justas, cultas, participativas y solidarias y
que, por ello, está concebida como un proceso
integral que asegure la eliminación de las
143 Declaración conjunta Venezuela - Cuba, I Cumbre – La Habana, Cuba, 14 de diciembre de 2004.
desigualdades sociales y fomente la calidad de
vida y una participación efectiva de los pueblos
en la conformación de su propio destino”,
acompañada de 12 principios que van a regir la
consecución de los objetivos144.
En abril de 2006 se incorporó un nuevo
elemento al funcionamiento del ALBA, los
144 Ibíd.
53
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
Tratados de Comercio de los Pueblos (TCP),
“que son instrumentos de intercambio solidario
y complementario entre los países destinados
a beneficiar a los pueblos en contraposición a
los Tratados de Libre Comercio que persiguen
incrementar el poder y el dominio de las
transnacionales”145. Para 2007, se introdujo
la modalidad de proyectos y empresas
“grannacionales”, que permitan la “construcción
de espacios económicos y productivos de
nuevo tipo, que produzcan mayores beneficios
a nuestros pueblos, mediante la utilización
racional de los recursos y activos de nuestros
países”146. Entre las áreas que abarcan los
proyectos “grannacionales” se encuentran:
145 Comunicado conjunto de la III Cumbre – La Habana, Cuba, 28 y 29 de abril de 2006.
146 Declaración política V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007.
Educación, salud, energía, comunicación,
transporte, vivienda, vialidad, alimentación,
entre otros. En 2009, los presidentes de los
países miembros, aprobaron que el ALBA
se denominara “Alianza Bolivariana para los
Pueblos de Nuestra América – Tratado de
Comercio de los Pueblos” (ALBA – TCP)147.
El cuadro 12 detalla, en orden cronológico, las
Cumbres celebradas y los principales acuerdos
de cada una de ellas. Se incluyen tanto las
ordinarias, como las extraordinarias; así como
las realizadas de manera simultánea con
Petrocaribe.
147 Declaración conjunta VI Cumbre Extraordinaria – Maracay, Venezuela, 24 de junio de 2009.
Esquema 8. Organigrama del ALBA-TCP
Fuente: Elaboración propia con base en http://alba-tcp.org/content/estructura-y-funcionamiento-alba-tcp.
PDVSA
PDV Caribe
Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno
Consejo Ministerial
Ministerio de Energía y Petróleo de Venezuela
Secretaría Ejecutiva
PDV Caribe49%PDVSA
REFIDOMSA
Estado dominicano
51%
PDV Caribe51%PDVSA
ALBANISA
Petronic49%
PDV Caribe60%PDVSA
153alcaldías
ALBANIC
Amunic40%
PDV Caribe60%
esquema 5
ENEPASA40%
El Tránsito San JuliánAcajutla San LorenzoAguilares San MarcosCiudad Delgado San Pedro MasahuatComasagua San Pedro PerulapánCuscatancingo San Sebastián SalitrilloEl Divisadero San Esteban CatarinaEl Paisnal Santa ElenaJiquilisco SociedadNuevo Cuscatlán TepetitánPanchimalco VerapazSanta Ana Zacatecoluca
Mayo de 2009
PresidenteFunesplanteaposibilidadde entrar a Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipacomo invitado al X Consejo Ministerial de Petrocaribe
El Gobierno deEl Salvadorparticipa comoEstado Miembroobservador en la reuniónMinisterial dePetrocaribe
SalvadorSánchez Cerén,en su calidad de candidatopresidencialanuncia la futuraincorporación de El Salvador a Petrocaribe.
El Salvador o�cializa su incorporación a Petrocaribe,despues de la petición de ingresorealizada por el presidenteSalvador Sánchez Cerén.
Junio de 2013
Septiembre de 2013
Septiembre de 2013
Junio de 2014
PDVSA entrega$100 en petróleo
SV vende petróleoal contado y obtiene $100
Paga $40 Obtiene $60
BID entrega $60en dinero
SV �nancia Xprograma
Compromete elpaís a x años al y %SV �nancia X
programa
Compromete el paísa 25 años al 2%
Consejo Presidencial
Consejo Social
Comité de laMujer igualdad
de oportunidades
Comité de laDefensa de la
Naturaleza
Comisión Política
Grupo de trabajo sobre Derecho Internacional, Auto-determinacioón, Respeto por la Soberaníay Derechos Humanos
Consejo Económico Consejo PolíticoConsejo
MovimientosSociales
ComitéPermanente de
Defensa y Soberanía
Secretaría Ejecutiva
54
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
6.2 Estructura y miembros
La estructura y funcionamiento del ALBA-TCP se
divide en un Consejo Presidencial, conformado
por los Jefes de Estado y se configura como la
máxima instancia de deliberación, decisión
y orientación política de la Alianza. En una
segunda línea de autoridad le siguen el Consejo
Económico, el Consejo Social, el Consejo
Político y el Consejo de Movimientos Sociales;
integrados por los ministros pertinentes a cada
área. Luego siguen en la cadena de mando
distintos Comités y grupos de trabajo. La
Secretaría Ejecutiva está conformada por los
Coordinadores Nacionales designados por cada
país miembro y es el órgano de apoyo operativo
y seguimiento de los acuerdos tomados. El
esquema 8 refleja los niveles jerárquicos del
funcionamiento del ALBA-TCP.
Los países firmantes de la iniciativa fueron
Venezuela y Cuba en diciembre de 2004. Luego
se introdujeron Bolivia, en 2006; Nicaragua,
en 2007; Honduras148 y Dominica, en 2008;
Ecuador, San Vicente y las Granadinas y
Antigua y Barbuda, en 2009; y, Santa Lucía
en 2013. Los países pueden incorporarse al
ALBA por medio de una solicitud de adhesión
formal y la correspondiente ratificación de
los principios enunciados en la Declaración
Conjunta, constitutiva de la Alianza Bolivariana
para los Pueblos de Nuestra América, suscrita
el 14 de diciembre de 2004 entre el Presidente
de la República Bolivariana de Venezuela y el
Presidente de la República de Cuba.
148 Honduras se incorporó al ALBA en 2008, pero, luego del golpe de estado, el Congreso hondureño decidió formalmente retirarse del Alba en enero de 2010.
Fuente: Elaboración propia con base en: XXI reunión del Consejo Político – 10 de junio de 2014; http://www.cubatv.cu/video/97001d32acf611e2932c001422ff22f1/culmina-reunion-del-consejo-economico-del-alba-con-laincorporacion-de-santa-lucia/?page=444; http://www.andes.info.ec/es/internacionales/culmina-reunion-consejo-economico-alba firma-resolucion.html; http://opiniondigital.com.do/detalles.php?id_noticias=112#.U8cA_ZSSxc4; http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/venezuela-afina-detalles-para-encuentro-presidentes-alba/; http://alba tcp.org/contenido/compromiso-sucre-movimientos-sociales-del-alba-tcp-03-de-febrero-de-2012.
Cuadro 13. Agenda con los principales temas de trabajo de ALBA-TCP por área
Luis DavidPenado Angúlo Darío Ernesto Guadrón Agreda Wilfredo Edgardo Peña López José Tomas Minero Domínguez Danilo de Jesús Molina AlasJaime Alberto Recinos CrespínÁngel RubénBenítez Andrade José Héctor Lara Zamora David Barahona Marroquín Nayib Armando Bukele OrtezMario MeléndezPortillo Joaquín Alfredo Peñate Ardón Gabriel Omon Serrano HernándezWalter Fernando Ortíz Chinchilla Fidel Ernesto Fuentes CalderónCarlos Alberto Ramos RodríguezLázaro Antonio Flores ParedesFrancisco HumbertoCastaneda Monterrosa Marcial Antonio Bolaños RivasNicolás AlfredoBarreraOmar Antonio Lazo VásquezGuillermo Antonio Mejía Delgado José Antonio Hernández RodríguezFrancisco Salvador Hirezi Morataya
Información Acuerdo de Puerto Ordaz Acuerdo de San José Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas
Acuerdo de Cooperación Energética Petrocaribe
Fecha 1974 1980 2000 2005Duración 5 años 27 años 5 años IndefinidaPaíses miembros
Venezuela y Centroamérica Venezuela, México y 11 países de CA y El Caribe
Venezuela y 14 países de la región Venezuela y 18 países de la regiónContribuir a laseguridad energética, y al desarrollo e integración de la región
Condiciones Créditos a mediano plazo (6 años), que si podían convertirse en créditos a largo plazo de hasta 25 años
Financiamiento máximo del 25%
Financiamiento máximo del 50% al 1-2% de interés entre 15 y 25 años plazo
Financiamiento máximo del 70% al 1% de interés a 25 años plazo
Otros Monto a financiar dependía de los precios y niveles de suministro
Financiamiento según factura petrolera
Mecanismos de compensación de pago
Fondos Alba Caribe y Alba Alimentos
Objetivo Financiamiento de balanza de pagos que permitía la inversión en proyectos
Garantizar el suministro de petróleo y derivados (160 mil barriles diarios)
Complementar el Acuerdo de San José
País Empresa mixtaAntigua y Barbuda Continúan acciones para lalas conformación de la
Empresa Mixta
ALBA PETROCARIBE Belize Energy Limited(PDV Caribe 55% y Belize Petroleum and Energylimited 45%)
Cuba Cuvenpetrol, S.A.- (Comercial Cupet, S.A. 51% yPDVSA Cuba, S.A. 49%)
Dominica PDV Caribe Dominica Limited (PDV Caribe 55% yDominica National Petroleum Company Ltd. 45%)
Granada PDV Grenada Limited (PDV Caribe, S.A. 55% yPETROCARIBE Grenada 45%)
Jamaica Petrojam Limited (Petroleum Corporation OfJamaica 51% y PDV Caribe 49%)
Nicaragua ALBA Nicaragua, S.A. ALBANISA ( PDV Caribe, S.A51% y PETRONIC 49%)
República Dominicana
Nicaragua
REFIDOMSA (Estado dominicano 51% y PDV Caribe,S.A. 49%)
San Cristóbal y Nieves PDV St. Kitts Nevis Ltd. (PDV Caribe, S.A. 55% y St.Kitts Nevis Energy Company Ltd. 45%)PDV Saint Vincent and The Grenadines Limited(PDV Caribe, S.A. 55% y PETROCARIBE St. Vincentand The Grenadines SVG ltd. 45%)ALBA Petróleos de El Salvador ALBAPES(PDV Caribe, S.A. 60% y la AsociaciónIntermunicipal Energía para El Salvador ENEPASA40%)SOCIETE D´INVESTISSEMENT PETION-BOLIVARS.A.M. (Petión-Bolívar)(PDV Caribe 45% y del estado haitiano 55%)
Guyana Continúan las acciones para la conformación de laEmpresa Mixta
Belice
San Vicente y LasGranadinas
El Salvador**
Haití
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20
≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$100 por barril 50
15
23
Precio del barril Porcentaje a financiar Años de financiamiento
≥$15 por barril 5
≥$20 por barril 10
≥$22 por barril 15
≥$24 por barril 20≥$30 por barril 25
≥$40 por barril 30
≥$50 por barril 40
≥$80 por barril 50
≥$100 por barril 60≥$150 por barril 70
15
23
2013 2012 2011 2010 2009Antigua y Barbuda 4.4 1.1 1.3 0.6 1.1 0.5Belice 4 2.6 0.8 - - 0.4Dominica 1 0.3 0.4 0.3 0.4 0.3El Salvador* 7 6.4 12.7 7.2 3.5 3.5Granada 1 0.7 0.8 0.1 0.8 0.7Guatemala 20 - - - - -Guyana 5.2 4.4 6.9 3.9 2.8 3Haití 14 14 14.2 13.8 11.7 14.2Honduras 20 - - - - 5.9Jamaica 23.5 22.3 25.9 24.4 25.6 27.9República Dominicana 30 28.6 26.9 26.5 29.2 27.6San Cristobal y Nieves** 1.2 0.9 0.9 0.9 0.7 0.6San Vicente y Las Granadinas 1 0.5 0.5 0.3 0.3 0.2Surinam 10 3.3 2.2 - - -Cuba* 98 99.3 91.1 96.3 97.8 93.3Nicaragua 27 26.7 27.5 16.6 23.1 25.1
PaísCuota actual
Suministro
Miembro desde 29 de junio de 2005Empresa mixta Refidomsa (Refinería Dominicana de Petróleo S.A.)
Al inicio: 50,000 barriles por díaHoy en día: 30,000 barriles por día
Condiciones depago
Parte puede pagarse con productos, bienes y/o servicios,establecidos mutuamente, por los que el Gobierno deVenezuela ofrecerá precios preferenciales.
Operaciones Programa de Petrocaribe para el intercambio de deuda conVenezuela gestionado desde el Ministerio de Hacienda
Acuerdo Petrocaribe
Cuota desuministro Consumo promediode petróleo
120,000 barriles por día
70% de la deuda se paga a largo plazo en25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condiciones definanciamiento
Condiciones detransparencia
El aporte de Petrocaribe se incluye en el presupuestonacional en concepto de deuda.
Producto 2013 2012 2011 2010Azúcar líquida 11,544 5,142 5,275 2,494
Alimentos para animales 20,896 - - -Pastas alimenticias 7,807 10,854 8,278 1,389Caraotas - - 1,795 800
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje Deuda Incremento
Miembro desde 11 de enero de 2007Empresa mixta Alba Petróleos de Nicaragua S.A.
Al inicio: 10,000 barriles por díaHoy en día: 27,000 barriles por día
Condiciones de pago Parte puede pagarse con productos, bienes y/oservicios, establecidos mutuamente, por los que elGobierno de Venezuela ofrecerá preciospreferenciales.
Condiciones detransparencia
No existen.
Proyectos deinfraestructura
Complejo Industrial “El Supremo Sueño de Bolivar”:refinería (100 MBD), planta de distribución decombustible (1,080 MDB), plantas de generacióneléctrica (290 MW).
Acuerdo Petrocaribe
Cuota de suministro
Consumo promedio de petróleo
30,000 barriles por día
de 70% de la deuda se paga a largo plazo25 años (2 años de gracia y 23 para el pago)1% de interés anualFlete se paga de contado
Condicionesfinanciamiento
Empresa ActividadAlba Alimentos Exportación de productos agropecuarios
Alba Generación Controla las plantas térmicas de generación eléctricaAlba Caruna Maneja el negocio financiero del consorcio AlbanisaAlba Depósitos Opera los complejos de almacenamiento de combustibleAlba Transporte Trabaja con cooperativas de transporte urbano de ManaguaAlba Equipos Maneja la flota de equipos pesados de construcciónAlba Forestal A cargo de la explotación de bosques en la Costa AtlánticaAlba Seguridad Encargada de la seguridad de las instalaciones del consorcio
AlbanisaAlba Tecnosa Encargada de las construcciones del proyecto “Casa para el
Pueblo”Alba Proyectos Desarrolla el proyecto de construcción de la refinería “El
Supremo Sueño de Bolivar”Alba Eólica A inicios de 2014 se iniciará con la generación de energía eólica
en Rivas*Alba Puertos Trabaja en la instalación de tres puertos en aguas profundasAlba Riego Creada para dedicarse a proyectos de irrigación
Alcaldía AlcaldePartido o coaliciónganador
Margen respecto al 2° lugar en 2012
Continuidaden el poder
El Tránsito
Acajutla
Aguilares
Ciudad Delgado
Comasagua
Cuscatancingo
El Divisadero
El Paisnal
Jiquilisco Nuevo Cuscatlán
Panchimalco
Santa Ana
San Julián
San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Masahuat
San Pedro Perulapán
San Sebastián Salitrillo
San Esteban Catarina
Santa Elena
Sociedad
Tepetitán
Verapaz
Zacatecoluca
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN-CD
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
FMLN
14.95%
43.54%
15.45%
9.93%
16.35%
33.33%
39.80%
40.06%
52.37%
9.68%
39.92%
29.10%
12.81%
17.49%
4.70%
54.09%
37.96%
15.04%
37.50%
32.67%
20.79%
8.59%
8.02%
40.70%
Electo en este período
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Electo en este período
Reelección
Reelección
Miembro Cargo Trayectoria política
Luis Beltrán Rivas Molina Director Presidente PDVSA: representante de PDV Caribe
Francisco Humberto Castaneda* Director Vicepresidente FMLN: alcalde de San Sebastián Salitri l lo y presidente de ENEPASA
Nicolás Alfredo Barrera Director Secretario FMLN: alcalde de Santa Elena
Jaime Recinos Crespin Director Tesorero FMLN: alcade de Cuscantancingo
María Auxiliadora Primera Romero Primer Director N.D.
José Alfredo Calderón Segundo Director PDVSA: representante de PDV Caribe
Ramón Alejandro Herrera López PDVSA: representante de PDV Caribe
David Barahona Marroquín FMLN: alcalde de Jiquil isco
Carlos Alberto Ramos Rodríguez FMLN: alcalde de San Pedro Masahuat
Ángel Rubén Benítez Andrade FMLN: alcalde de El Divisadero
María Andreina Colmenares Martínez PDVSA: representante de PDVSA
Enrique Stibelj Godina PDVSA: representante de PDVSA
Orestes Fredeman Ortez** FMLN: comisión política y diputado por San Salvador
José Luis Merino FMLN: comisión política y presidente de Alba Alimentos
Directores Suplentes
Asesores
Cumbre Principales acuerdosRechazo al ALCA y detalle de los 12 principios guías del ALBA, teniendo la solidaridad como principio cardinal.Acuerdo para aplicar ALBA. Conformado por 13 artículos de las acciones de Venezuela y Cuba para profundizar su integración.
II Cumbre – La Habana, Cuba 27 y 28 de abril de 2005
Plan estratégico para la aplicación del ALBA con acciones a desarrollar entre Venezuela y Cuba.Adhesión de Bolivia e incorporación de los TCP.Acuerdo entre Venezuela, Cuba y Bolivia para aplicar ALBA-TCP.
IV Cumbre – Managua, Nicaragua 11 de enero de 2007
Adhesión de Nicaragua.
Adopción de proyectos y empresas “Grannacionales”.Firma del tratado energético entre Bolivia, Cuba, Nicaragua yVenezuela*.Adhesión de la Mancomunidad de Dominica.Fundación del Banco del ALBA.Definición conceptual de proyecto y empresa “grannacional”.Declaración de apoyo al proceso de transformación de Bolivia.Suscripción del Acuerdo para la implementación de programasde cooperación en materia de soberanía y seguridadalimentaria.Apoyo al proceso de cambio en Bolivia
III Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 26 de noviembre de 2008
Acuerdo para la construcción de una zona monetaria, con elSistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE) comounidad monetaria común, una cámara de compensación depagos y un fondo de estabilización.
IV Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 2 de febrero de 2009
Firma de dos acuerdos en el marco de Petrocaribe y ALBA: 1)seguridad y soberanía alimentaria y 2) constitución de empresa“grannacional” de alimentos.Puesta en marcha del fondo de cultura del ALBA, empresa“grannacional” de energía, gas y petróleo y la creaciónALBAMED.Posición de los países del ALBA para la V Cumbre de lasAméricas.
VI Cumbre – Extraordinaria Maracay, Venezuela 24 de junio de 2009
Adhesión de Ecuador, San Vicente y Las Granadinas y Antigua yBarbuda.Establecimiento de principios del TCP.Aprobación del plan de acción para el desarrollo de la zonaeconómica de desarrollo compartido del ALBA-TCPRatificación de los principios iniciales del ALBA-TCPAprobación estructura y funcionamiento del ALBA-TCP.
IX Cumbre – Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010 Declaración sobre el socialismo como única garantía deauténtica independencia y soberanía.
X Cumbre - Otavalo, Ecuador 25 de junio de 2010 Ratificación del compromiso sobre los derechos de los pueblosindígenas.Adhesión de Haití, Santa Lucía y Surinam al ALBA como invitadosespeciales.Conformación de un Consejo de defensa ALBA.Acuerdo para la constitución del espacio económico del ALBA-TCP (ECOALBA).***
I Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe –Caracas, Venezuela 9 y 10 de enero de 2013
Elaboración de la agenda especial de trabajo para el año 2013.
II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe – Caracas, Venezuela 17 de diciembre de 2013
Reiteración de la consolidación y confluencia del ALBA-TCP yla zona económica PETROCARIBE (ZEP)como espacio de unidady desarrollo destinado a consolidar y ampliar un nuevo modelode relacionamiento económico.
XII Cumbre – Guayaquil, Ecuador 30 de julio de 2013 Adhesión de Santa Lucía.
I Cumbre – La Habana, Cuba 14 de diciembre de 2004
III Cumbre – La Habana, Cuba 28 y 29 de abril de 2006
V Cumbre – Tintorero, Venezuela 28 y 29 de abril de 2007
VI Cumbre – Caracas, Venezuela 26 de enero de 2008
I Cumbre Extraordinaria – Caracas, Venezuela 23 de abril de 2008
II Cumbre Extraordinaria- Tegucigalpa, Honduras 25 de agosto de 2008
Adhesión de Honduras**
V Cumbre Extraordinaria – Cumana, Venezuela 16 y 17 de abril de 2009
VII Cumbre – Cochabamba, Bolivia 17 de octubre de 2009
VIII Cumbre – La Habana, Cuba 13 y 14 de diciembre
IX Cumbre - Caracas, Venezuela 19 de abril de 2010
de 2009
XI Cumbre Caracas Venezuela 4 y 5 de febrero de 2012
Política Social Económico Movimientos Sociales
Impulsar la agenda política de coordinación entre el ALBA-TCP y los Movimientos Sociales
Misión Milagro Construir la gran zona económica del ALBA
Construcción de un nuevo modelo de unidad regional, motorizando la integración productiva, cultural y social de nuestra América.
Continuar avanzando en las negociaciones para la conclusión del Tratado Constitutivo del ALBA-TCP
Proceso de alfabetización de los territorios del ALBA
Se instará a los gobiernos para que contribuyan con los fondos del banco del ALBA
Impulsar unidos la agenda de movil izaciones del ALBA-TCP, orientada a la defensa de los procesos populares y revolucionarios del Alba y las luchas del pueblo.
Apoyo a la construcción de la Zona Económica Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE
Crear la Universidad de la Ciencias de la Salud Salvador Allende
Implementación del Sistema Unitario de Compensación Regional (Sucre)
Crear una red de escuelas de formación de movimientos sociales.
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Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
El ALBA se concibe como una “plataforma de
integración de los países de América Latina y
el Caribe, que pone énfasis en la solidaridad,
la complementariedad, la justicia y
la cooperación, que tiene el propósito histórico
fundamental de unir las capacidades y fortalezas
de los países que la integran, en la perspectiva
de producir las transformaciones estructurales
y el sistema de relaciones necesarias para
alcanzar el desarrollo integral”149.
6.3 Agenda de trabajo
La agenda de trabajo de ALBA puede inferirse
a partir de los ejes de trabajo de los cuatro
Consejos que lo componen. Quizá el eje
transversal principal lo constituye la vinculación
del trabajo del ALBA-TCP y Petrocaribe, con el
fin de aprovechar los recursos económicos,
sociales y naturales, así como su fortaleza
geopolítica en relación a su ubicación
privilegiada con fronteras terrestres y acceso
marítimo. Bajo este espacio de unidad, se ha
adquirido un compromiso por impulsar el
desarrollo de ECOALBA y la Zona Económica
de Petrocaribe (ZEP), así como vincular esta
franja complementaria con el Mercado Común
del Sur (MERCOSUR) y la Comunidad del Caribe
(CARICOM)150. El cuadro 13 resume algunas de
las actividades a desarrollar por ALBA-TCP en
sus cuatro áreas estratégicas.
149 ALBA-TCP, http://alba-tcp.org/content/alba-tcp, consultado el 16 de julio de 2014.
150 Declaración de la II Cumbre Extraordinaria ALBA-TCP/Petrocaribe, Caracas, Venezuela - 17 de diciembre de 2013.
Paralelamente al trabajo desarrollado por la
iniciativa ALBA-TCP, también se registra la
agenda de trabajo definida en conjunto con
la Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL) y la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), en
el marco de la I Reunión de los Mecanismos
Regionales y Subregionales de Integración de
América Latina y El Caribe. Entre los puntos
que se destacan de los acuerdos tomados se
encuentran151:
- Continuar trabajando en la elaboración
de la Agenda Estratégica de Coordinación
Regional en materia social de la CELAC
con base en el Plan de Acción de
Políticas Públicas en Materia Social de la
Comunidad de Estados Latinoamericanos
y Caribeños (CELAC), las propuestas para
la implementación del referido Plan de
Acción presentadas por la Secretaría
Ejecutiva del ALBA-TCP y por PETROCARIBE
conjuntamente con la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO por sus siglas en inglés),
así como los aportes de todos los Estados
Miembros interesados en contribuir a la
misma.
- Consultar con la Presidencia Pro-Témpore
de la CELAC y sus Estados miembros, el
que la Secretaría Ejecutiva del ALBA-TCP
151 Comunicado conjunto de la I Reunión de los Mecanismos Regionales y Subregionales de Integración de América Latina y El Caribe, 20 de junio de 2014, http://alba-tcp.org/contenido/comunicado-conjunto-de-la-i-reunion-de-los-mecanismos-regionales-y-subregionales-de-integr, consultado el 17 de julio de 2014.
56
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
impulse un mecanismo de interacción y
consulta permanente entre los mecanismos
regionales y subregionales de integración
de América Latina y El Caribe y los
organismos vinculados al Plan de Acción
Social de la CELAC para la consolidación
del Proyecto de Agenda Estratégica de
Coordinación Regional.
La agenda de trabajo del ALBA-TCP se orienta a
impulsar la integración de los países miembros
en materia económica, social, cultural y política.
Valorando los principios de solidaridad, justicia y
complementariedad entre los países miembros.
Asimismo, se presenta con fuerza la relación
con Petrocaribe y por ende con los países
que lo integran. El nexo descrito, de alguna forma, crea una atadura y un acercamiento a la ideología y principios que defiende la Alianza Bolivariana, lo que podría facilitar la inclusión de los países de Petrocaribe, de facto, sin un acto formal de adhesión.
La separación entre ALBA y Petrocaribe, se
dibuja como una línea muy delgada, que en
materia de desarrollo de proyectos puede
traspasarse fácilmente, sobre todo si la ejecución
de los mismos se presenta como opción válida
para superar problemas de pobreza, exclusión y
crecimiento económico.
7. Consideraciones finales
- Los acuerdos de cooperación energética
son una práctica que Venezuela ha usado
desde hace varios años para suministrar
combustibles a los países de América
Latina bajo condiciones de financiamiento
preferenciales.
- Petrocaribe no solo es un acuerdo de
cooperación energética, es un ente
coordinador de las políticas públicas
en materia energética de los Estados
miembros. Es decir, que la pertenencia a
esta agrupación, de alguna forma, concede
un espacio de poder para el Organismo
al interior de las decisiones del sector
energético de cada uno de los países.
- El Acuerdo de Cooperación Energética
Petrocaribe ofrece la posibilidad de adquirir
combustible, a precios de mercado, bajo
condiciones blandas de financiamiento.
Incluye la opción de hacer uso del
mecanismo de compensación para el pago
de la deuda por medio de la exportación de
bienes y/o servicios, previamente definidos.
- El cambio en las condiciones de
financiamiento, tasa de interés y plazo,
manifestado por los gobiernos de
Guatemala y Honduras, minimiza las
ventajas iniciales ofrecidas por Petrocaribe,
a la par que incrementa la deuda que los
países firmantes contraen.
57
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
- República Dominicana, es uno de los países
firmantes del Acuerdo de Cooperación
Energética Petrocaribe. El modelo
implementado se caracteriza por la
transparencia en el manejo de los aportes
provenientes de Venezuela, producto del
financiamiento a largo plazo de parte de la
factura petrolera. Los fondos de Petrocaribe
se clasifican como deuda y se incluyen
dentro de la ley de presupuesto nacional
que se aprueba cada año.
- Nicaragua, se incorporó en 2007 al Acuerdo
de Cooperación Energética de Petrocaribe.
El Gobierno ha dado un tratamiento carente
de todo tipo de transparencia respecto del
uso de los flujos de dinero que se obtienen
como consecuencia de su relación con
Venezuela en el marco de Petrocaribe. A
pesar que el Acuerdo fue aprobado por
la Asamblea Nacional, el financiamiento
otorgado no se cataloga como deuda
pública y por tanto, no se somete a control
alguno de parte de los entes encargados de
auditar fondos públicos.
- Tanto República Dominicana como
Nicaragua hacen uso del mecanismo de
compensación dispuesto en el Acuerdo.
Los dos países utilizan esta opción como
pago de la deuda adquirida. Los productos
exportados se refieren, sobre todo, al
sector agrícola. República Dominicana, ha
designado una oficina gubernamental que
se encarga de este esquema. En el caso de
Nicaragua se desconoce la forma en que se
completa el envío de productos.
- Hasta antes de junio de 2014, la relación
entre El Salvador y Petrocaribe, se dio a
través de la participación de un grupo
de alcaldías del FMLN. La concreción
del vínculo Estado–Estado a partir de la
solicitud formal de ingreso por parte de la
actual administración de Gobierno, plantea
la posibilidad de incrementar la cuota del
suministro de combustibles y por tanto
la factura petrolera con Venezuela. Este
aumento en la compra deriva en un mayor
financiamiento y un porcentaje de deuda
más alto.
- Actualmente los gobiernos de Venezuela y
El Salvador se encuentran negociando los
detalles del Acuerdo bilateral, en el cual
se definirán elementos importantes como
la tasa de interés, el plazo y condiciones
de pago de la deuda. La incertidumbre
alrededor de aspectos básicos del convenio
dificultan un análisis sobre las implicaciones
de la incorporación del país a Petrocaribe.
- La aprobación del Acuerdo debe ser
discutida y estudiada por todos los sectores
involucrados. Se trata de otorgar al acuerdo
el máximo grado de transparencia posible.
- No es posible evadir los procesos legales
ya establecidos en la Constitución de la
República cuando se trata de los requisitos
58
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
que deben cumplirse cuando el Estado
adquiere un compromiso crediticio. La
búsqueda de figuras alternas para disfrazar
la deuda contraída y evitar la aprobación de
la Asamblea Legislativa, provocaría que el
tratado fuera inconstitucional.
- La liquidez con la que contaría el
Estado como parte de los beneficios de
Petrocaribe, anunciados por el Presidente
de la República, únicamente se alcanzarían
si el Estado monopoliza la importación total
del petróleo y sus derivados. Si el Gobierno,
se vuelve un actor económico más dentro
del sector, el aporte del Acuerdo podría ser
mucho menor de lo esperado.
- El Gobierno ha expresado que el Acuerdo
con Petrocaribe “se inicia con mesa limpia
y que no asumirán la deuda de Alba
Petróleos”. No obstante, es necesario vigilar
que efectivamente el Estado salvadoreño
no adquiera los compromisos asumidos
por Alba Petróleos y que esta situación no
afecte los posibles beneficios del Convenio.
- Si bien es cierto que el Gobierno de El
Salvador ha expresado que los flujos
provenientes de Petrocaribe se usarán
para darle sostenibilidad y ampliar los
programas sociales, también es importante
que el uso de estos fondos sea transparente
y no se convierta en un instrumento para
fomentar el clientelismo político sobre los
beneficiarios.
- Principios como el de libertad económica y
competencia, son dos factores que deben
cuidarse y privilegiarse dentro de las
negociaciones de Petrocaribe. El Acuerdo
bajo ningún motivo puede propiciar la
reducción de actores económicos en el
mercado de importación y/o distribución
de combustibles y tampoco la fijación
arbitraria de precios en detrimento de los
consumidores.
- Los porcentajes de deuda que generaría
Petrocaribe deben ser analizados. El
Salvador pasa por una situación deplorable
de las finanzas públicas, en donde un
incremento en la deuda externa podría
empujar al límite la ya difícil situación fiscal.
- La incorporación a Petrocaribe no debe
significar una compra de la lealtad del
Gobierno de El Salvador por parte del
Gobierno venezolano. El apoyo o votos
a favor en instancias internacionales no
debe estar condicionado a las facilidades
financieras derivadas del Acuerdo. la
prohibición de todo tipo de injerencia
política en los asuntos internos del país es
otro aspecto que debe salvaguardarse.
- Es innegable que existe una cercanía entre
Petrocaribe y el ALBA, hecho que se refuerza
con la creación de la zona Económica
Complementaria ALBA-TCP / PETROCARIBE.
Este nexo podría facilitar la adhesión al ALBA
de los países suscritos a Petrocaribe. Una
potencial incorporación al ALBA incluye un
componente de integración económica,
pero también, la adopción de los ideales
políticos de sus miembros.
59
Petrocaribe: Una mirada legal y política. Sus efectos en El Salvador.
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