" Implementacin del Sistema de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Shamboyacu San Martn

NDICE3CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO

4A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

4B.Objetivo del Proyecto de Inversin Pblica

4C.Balance demanda-oferta de bienes-servicios del Proyecto de Inversin Pblica

7D.Descripcin Tcnica del Proyecto de Inversin Pblica

15E.Costos del Proyecto de Inversin Pblica

17F.Beneficios del Proyecto de Inversin Pblica

17G.Resultados de la Evaluacin Social y Econmica

18H.Sostenibilidad del Proyecto de Inversin Pblica

19I.Impacto Ambiental

22J.Organizacin y Gestin

22K.Plan de Implementacin

2L.Conclusiones y Recomendaciones

3

CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES

252.1Nombre del Proyecto262.2Unidad Formuladora y Ejecutora272.3Sntesis del diagnstico de los Involucrados272.4Marco de Referencia32CAPITULO III: IDENTIFICACIN363.1Diagnstico de la Situacin Actual Usuario373.2Definicin del Problema433.3Objetivo del Proyecto463.4Alternativas de Solucin49CAPITULO IV: FORMULACIN574.1Anlisis de la Demanda614.2Anlisis de la Oferta.624.3Balance Oferta Demanda624.4Planteamiento Tcnico de las Alternativas.784.5Costos984.6Beneficios del Proyecto984.7Evaluacin Social984.8Anlisis de Sensibilidad1014.9Anlisis de Sostenibilidad1044.10Anlisis de Impacto Ambiental1064.11Seleccin de la Alternativa1084.12Plan de Implementacin1084.13Organizacin y Gestin1104.14Matriz de Marco Lgico113CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES1145.1Conclusiones y Recomendaciones115CAPITULO VI: ANEXOS118

__________________________________________________________________________

CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO__________________________________________________________________________

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP):

"Implementacin del Sistema de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Shamboyacu, San Martn".Unidad Formuladora y Ejecutora:

Unidad Formuladora: Gerencia de Desarrollo UrbanoFuncionario responsable: Ing GHIN SAAVEDRA RENGIFODireccin: Jr. Ricardo Palma S/N, Plaza de Armas

Telfono: 094-520352Responsable de elaborar el PIP: Servicio de ConsultoraUnidad Ejecutora:Gerencia de AdministracinFuncionario responsable: Lic. Freddy Prez VasquezDireccin: Distrito de ShamboyacuTelfono : 094-520352Lineamientos de Poltica Relacionados con el ProyectoEl Proyecto de Pre-Inversin, se enmarca en la siguiente estructura funcional y programtica:

Funcin

: 05 Orden Pblico y Seguridad.

Divisin Funcional: 014 Orden Interno.

Grupo Funcional: 0031 Seguridad Vecinal y Comunal.

B.Objetivo del Proyecto de Inversin Pblica:

El objetivo del Proyecto de Inversin Pblica es brindar ADECUADA COBERTURA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SHAMBOYACU SAN MARTIN.C.Balance Demanda Oferta de Bienes Servicios del Proyecto de Inversin Pblica:

La comparacin de la oferta actual y la demanda, nos muestra la existencia de un dficit en la capacidad de Seguridad Ciudadana que permita brindar un mayor bienestar y proteccin al Ciudadano del Distrito de Shamboyacu, de la Provincia de Picota, de la Regin San Martn. (con datos a nivel provincial). Este dficit se presenta a nivel nacional de acuerdo al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y es extensible a las Regiones, Provincias y Distritos, por lo que estamos frente a un problema nacional cuya atencin y amortiguamiento viene siendo priorizada por el estado.Ocurrencia del delito:

La ocurrencia del delito en la provincia de Picota, al cual pertenece el distrito de Shamboyacu, es uno de los ms elevados a nivel de la regin San Martn, este indicador es del 43.80% y con respecto a la tasa de denuncias, este an sigue manteniendo una brecha del 19.70% de vctimas que no lo realiza.

Tabla N 01. Ocurrencia del delito

FUENTE: Elaboracin propia a partir de informacin de la IV DIRTEPOL

Ocurrencias de las intervenciones atendidas por los Servicios de Seguridad Ciudadana que por extensin son aplicables a los distritos de la provincia de Picota entre ellos el distrito de Shamboyacu.De las intervenciones se determin que los Serenos o Agentes de Seguridad Ciudadana dentro de la Regin San Martin, intervienen a las personas sospechosas con un 21,17% del total registrado en el periodo 2009 2013. Seguida a nivel de grado porcentual de ocurrencia se presenta las intervenciones a los vehculos sospechosos con un 21,17%, y los robos en la va pblica con un 16,40%. Principales actividades delictivas, en el distrito de ShamboyacuLos principales problemas de la delincuencia que afectan la Seguridad Ciudadana tomamos como referencia del mes de enero 2011 a Abril del 2014. Son:

DELITOS

CANTIDAD

Robos

10%

Prostitucin

08%

Violencia Familiar

12%

Asalto a mano armada en carreteras

10%

Abigeato

10%

Faltas e infracciones a la Ley

12%

Agresiones Peleas

30%

Homicidios

05%

Otros

03%

Tendencia y variacin de principales actividades delictivas en el distrito de Shamboyacu entre los aos 2012-2013

La tendencia est marcada por el incremento de las denuncias registradas en la Comisara de Picota, se tiene un incremento aproximado de 14.5%, aunque este no est muy marcada por la implementacin del nuevo cdigo procesal penal.

Actualmente es alto el ndice de hechos delictivos, con lesiones y muertes de ciudadanos, por lo que no hay una consolidacin de la conciencia de seguridad, sin dotacin de soporte logstico a las acciones de seguridad ciudadana, la cual se ha definido que existe ms de 6,558 ocurrencias delictivas a partir del ao 2013, que no permite cubrir la capacidad de servicio de seguridad ciudadana en la Regin San Martn y sus distritos.DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDADEMANDA

Factores para proyeccin de la poblacin en el horizonte de evaluacinPoblacin ao 2007Poblacin ao 1993Tasa de crecimiento intercensalFactor de proyeccin

704319064.5533%1.055

Proyeccin de la Poblacin en el horizonte de Planeamiento del ProyectoAo relativoAo CronolgicoPoblacin

0201412548

1201513119

2201613717

3201714341

4201814994

5201915677

6202016390

7202117137

8202217918

9202318733

10202419586

Demanda

La poblacin demandante efectiva, o demanda, del proyecto se obtiene de la demanda potencial condicionada a la tasa de denuncias en el mbito del proyecto, que segn la IV DITERPOL de San Martn es de 16% para el ao 2013 en el distrito de Shamboyacu y sus anexos que en ese ao contabilizaron 12,548 habitantes y 878 denunciasDemanda efectiva

Ao relativoAo CronolgicoPoblacin

0201412548

1201513119

2201613717

3201714341

4201814994

5201915677

6202016390

7202117137

8202217918

9202318733

10202419586

OFERTA

La poblacin demandante efectiva, o demanda, del proyecto se obtiene de la demanda potencial condicionada a la tasa de denuncias en el mbito del proyecto, lo cual nos permite que la oferta se considere como una cantidad fija. En este sentido, se muestra las cantidades del servicio que se ofrecern a lapoblacin durante el perodo de tiempo especfico. La curva presenta una pendiente negativa.

Ao RelativoAo CronolgicoServicios de prevencin

(1)(2)(3)

02,014584

12,015584

22,016584

32,017584

42,018584

52,019584

62,020584

72,021584

82,022584

92,023584

102,024584

Fuente: Elaboracin propia

BRECHA DEMANDA OFERTA

Se presenta la siguiente brecha:Ao RelativoAo CronolgicoServicios del Proyecto

OfertaDemandaBalance O-D

(1)(2)(3)(4)(5)=(3)-(4)

02,014584939-355

12,015584950-366

22,016584962-378

32,017584974-390

42,018584986-402

52,0195841003-419

62,0205841013-429

72,0215841027-443

82,0225841042-458

92,0235841057-473

102,0245841074-490

D.Descripcin Tcnica del Proyecto de Inversin Pblica:

ALTERNATIVA 1Esta alternativa contempla la adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana) en lugares de difcil acceso con vehculos pesados. adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para el apoyo logstico de la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), adquisicin de una camioneta 4x4, tambin para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), y adquisicin de 09 cmaras de video vigilancia (analgicas) conectadas va cableado con su Centro de Control y Monitoreo, incluida la capacitacin en el Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana.

Por el lado de las comunicaciones se contempla la Adquisicin de 05 equipos de telfonos con seal RPM ilimitada para las rondas campesinas.Componente 01:Instalacin de Cmaras de Video Vigilancia (09 Cmaras Domo PTZ cableadas) en zonas vulnerables de eventos contra la seguridad ciudadana

Se identifican las siguientes acciones a realizar:

Accin 1. instalacin de 05 Cmaras de Video Vigilancia con su central de monitoreo.Accin 2. Capacitacin al personal operador del funcionamiento del Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana

Accin 3. instalacin de 04 Cmaras adicionales de Video Vigilancia, de las mismas caractersticas, y su enlace con la central de monitoreo. . Incluye capacitacin en su manejo.

Componente 02:

Adquisicin de 04 motocicletas, 02 Furbunetas y Camioneta 4x4 para patrullaje

Se identifican las siguientes acciones a realizar:Accin 1. Adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana) en lugares de difcil acceso con vehculos pesados.Accin 2. Adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana).Accin 3. Adquisicin de una camioneta 4x4, para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana)

Accin 4. Instalacin de equipamiento adicional.

Componente 03: Adquisicin de 05 equipos telefnicos con seal de RPM ilimitadoAccin 1. Adquisicin de 05 equipos telefnicos con seal de RPM ilimitadoComponente 04: Dotacin de implementos para el personal de Rondas Campesinas Accin 1. Adquisicin de vestimenta, varas de ley, linternas, silbatos, ponchos y botas de jebe, pasamontaas, megfonos y alarmas.ALTERNATIVA 2Esta alternativa busca la adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana) en lugares de difcil acceso con vehculos pesados, adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para el apoyo logstico de la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana), adquisicin de una camioneta 4x4, tambin para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), y adquisicin de 09 cmaras IP de video vigilancia para reforzar la seguridad ciudadana mediante conectividad de cableado con su centro de control y monitoreo.

Por el lado de las comunicaciones se contempla la Adquisicin de 05 equipos de telfonos con seal RPM ilimitada para las rondas campesinas.Finalmente la dotacin de vestimenta e implementos para las labores de seguridad ciudadana al personal de ronderos y juntas vecinales.Componente 01:Instalacin de Cmaras de Video Vigilancia en zonas vulnerables de eventos contra la seguridad ciudadana Se identifican las siguientes acciones a realizar:

Accin 1. Adquisicin de 09 Cmaras de Video Vigilancia Domo PTZ, Tipo IP (Zoom).Accin 2. Servicio de Instalacin y configuracin de las cmaras con el Centro de Monitoreo de Vigilancia.Accin 3. Eventos acadmicos orientados al personal comprometido con el funcionamiento del Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana

Accin 4. instalacin de 04 Cmaras adicionales de Video Vigilancia IP, de las mismas caractersticas, y su enlace con la central de monitoreo. Incluye capacitacin en su manejo.Componente 02:

Adquisicin de 04 motocicletas, 02 Furbunetas y Camioneta 4x4 para patrullaje

Se identifican las siguientes acciones a realizar:Accin 5. Adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana) en lugares de difcil acceso con vehculos pesados.Accin 6. Adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana).Accin 7. Adquisicin de una camioneta 4x4, para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana)

Accin 8. Instalacin de equipamiento adicional.

Componente 03: Adquisicin de 05 equipos telefnicos con seal de RPM ilimitadoAccin 2. Adquisicin de 05 equipos telefnicos con seal de RPM ilimitadoComponente 07: Dotacin de implementos para el personal de Rondas CampesinasAccin 2. Adquisicin de vestimenta, varas de ley, linternas, silbatos, ponchos y botas de jebe, pasamontaas, megfonos y alarmas.E.Costos del Proyecto de Inversin Pblica:

Los costos del proyecto de Inversin Pblica son:

Costos de Inversin a Precios Privados Alternativa 1. Ampliacin del Sistema de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Shamboyacu

ALTERNATIVA 1: Esta alternativa contempla la adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana) en lugares de difcil acceso con vehculos pesados. adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para el apoyo logstico de la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), adquisicin de una camioneta 4x4, tambin para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), y adquisicin de 09 cmaras de video vigilancia (analgicas) conectadas va cableado con su Centro de Control y Monitoreo, incluida la capacitacin en el Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana.

Por el lado de las comunicaciones se contempla la Adquisicin de 05 equipos de telfonos con seal RPM ilimitada para las rondas campesinas.Finalmente la dotacin de vestimenta e implementos para las labores de seguridad ciudadana al personal de ronderos y juntas vecinales.

NDescripcinCantidadCosto Total a Precios Privados S/.

01Componente 01: Instalacin de Cmaras de Video Vigilancia (09 Cmaras Domo PTZ con conectividad va cableado) con su centro de control y monitoreo.9S/. 145,000

02Adquisicin de 04 motocicletas, 02 Furbunetas y 01 Camioneta 4x4 para patrullaje7S/. 190,000

03Adquisicin de 05 equipos telefnicos con seal de RPM ilimitado en contrato por 12 meses5S/. 2,500

04Dotacin de implementos para el personal de 100 personas de Rondas Campesinas y comits de Juntas Vecinales 100S/. 40,000

TOTAL COSTO DIRECTOS/. 377,500.00

GASTOS GENERALES (1%)S/. 3,775.00

IMPREVISTOS (1%)S/. 3,775.00

SUPERVISIN (0.5%)S/. 1,887.50

ESTUDIOS (0.5%)S/. 1,887.50

COSTO TOTAL ALTERNATIVA 1S/. 388,825.00

Ampliacin del Sistema de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Santiago - Ica

ALTERNATIVA 2: Esta alternativa busca la adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana) en lugares de difcil acceso con vehculos pesados, adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para el apoyo logstico de la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana), adquisicin de una camioneta 4x4, tambin para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), y adquisicin de 09 cmaras IP de video vigilancia para reforzar la seguridad ciudadana mediante conectividad de cableado con su centro de control y monitoreo.

Por el lado de las comunicaciones se contempla la Adquisicin de 05 equipos de telfonos con seal RPM ilimitada para las rondas campesinasFinalmente la dotacin de vestimenta e implementos para las labores de seguridad ciudadana al personal de ronderos y juntas vecinales.

NDescripcinCantidadCosto Total a Precios Privados S/.

01Componente 01: Instalacin de Cmaras IP de Video Vigilancia (09 Cmaras Domo PTZ con conectividad va cableado) con su centro de control y monitoreo.9S/. 170,000

02Adquisicin de 04 motocicletas, 02 Furbunetas y 01 Camioneta 4x4 para patrullaje7S/. 190,000

03Adquisicin de 05 equipos telefnicos con seal de RPM ilimitado en contrato por 12 meses5S/. 2,500

04Dotacin de implementos para el personal de 100 personas de Rondas Campesinas y comits de Juntas Vecinales 100S/. 40,000

TOTAL COSTO DIRECTOS/. 402,500.00

GASTOS GENERALES (1%)S/. 4,025.00

IMPREVISTOS (1%)S/. 4,025.00

SUPERVISIN (0.5%)S/. 2,012.50

ESTUDIOS (0.5%)S/. 2,012.50

COSTO TOTAL ALTERNATIVA 2S/. 414,575.00

F.Beneficios del Proyecto de Inversin Pblica:

La ampliacin del Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Shamboyacu, con la instalacin de cmaras de video vigilancia, equipos de RPM, adquisicin de motocicletas de patrullaje, furbonetas y una camioneta, complementados por una adecuada dotacin de implementos y capacitacin, brindar el soporte para una atencin eficiente del servicio de seguridad en las zonas crticas, aportando los siguientes beneficios a la comunidad y usuarios:

Disminucin de actos delictivos.

Disminucin de gastos por contratacin de Seguridad Privada.

Adecuada atencin a las quejas y solicitudes del vecino.

Mejor percepcin en la poblacin respecto a la Seguridad Ciudadana.

Aumento del valor de los predios urbanos y rurales en el distrito,

Mejora en los ndices de produccin y comercio del distrito y caseros Mejora de la imagen urbana distrital.

Mejora de la Gobernabilidad en el distrito de Shamboyacu.

Incremento de la capacidad productiva en el distrito de Shamboyacu.

Capacidad de potenciar otras actividades econmicas como el Turismo

Mejora de la eficiencia en las funciones del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.

Incremento de la participacin ciudadana en el Gobierno Local.

G.Resultados de la Evaluacin Social y Econmica:

Para la evaluacin del proyecto y sus componentes se utilizan la metodologa Costo - Efectividad, debido a que no es relevante la cuantificacin y valoracin de los costos de inversin debido a que es un proyecto de contenido social.

Dicho criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en trminos monetarios, ya que su medicin implica cierto grado de dificultad y costos, que no amerita realizar para el tamao y caractersticas del proyecto que se plantea.

En cuanto a la evaluacin social definiremos como la mejor alternativa, a aquella que cubra los requerimientos reales de la ciudadana a costos razonables de mercado para su ejecucin y mantenimiento, evidenciando efectividad en relacin al costo.

La Evaluacin a Precios Sociales que se muestra a continuacin, fue realizada en funcin al total del Valor Actual de Costos (VAC) dividido entre el nmero de vecinos promedio con el cual se pretende atender con el proyecto y que hacen un total de 12,548 beneficiarios (poblacin residente y poblacin flotante del distrito).

Los CE son los siguientes:

CE es de S/. para la Alternativa 1.

CE es de S/. para la Alternativa 2.

Los resultados nos muestran que la alternativa ms conveniente para alcanzar los niveles de eficiencia y seguridad para los usuarios es la Alternativa 1.

Tabla 3: Costo Efectividad Alternativas 1 y 2 (Precios Privados y Sociales).VARIABLEALTERNATIVAS DEL PROYECTO

Alternativa 1Alternativa 2

Valor actual de costos a precios socialesS/. 388,825.00S/. 414,575.00

Beneficiarios3,0573,057

Ratio C/E

Tasa de descuento social%%

Elaboracin Propia.

H.Sostenibilidad del Proyecto de Inversin Pblica:

Sostenibilidad Institucional

La Formulacin y Ejecucin del presente proyecto est a cargo de la Oficina de Promocin e Inversiones y Seguridad; en este sentido por funcin le corresponde a dicha Gerencia dar sostenibilidad a las obras comprendidas por el proyecto, desarrollando acciones de conservacin y mantenimiento peridico y rutinario segn las normas de conservacin lo establecen.

En este sentido la sostenibilidad del proyecto desde el punto de vista institucional est amparada en el cumplimiento de las acciones de conservacin y mantenimiento de los equipos de Seguridad Ciudadana y edificaciones que por responsabilidad le corresponden.Sostenibilidad Econmica - Social.

El proyecto tanto en su fase de pre-operacin como de operacin, depender directamente de la Municipalidad Distrital de Shamboyacu, a travs de la Oficina de Promocin e Inversiones y Seguridad, quien es la unidad ejecutora; la misma que velar por el buen manejo administrativo y operativo del proyecto por medio de las inversiones respectivas y el mantenimiento adecuado y oportuno y que permitirn su adecuada funcionalidad.

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto para mantener su operacin, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto.

Esto implica considerar en el tiempo el marco econmico, social y poltico en que el proyecto se desarrollar y estar dado, por lo tanto, por la garanta en la disposicin de los presupuestos necesarios para las acciones que se requieren para el mantenimiento y conservacin de la inversin propuesta. La sostenibilidad del proyecto se ampara por tanto bajo los siguientes parmetros:

La Municipalidad Distrital de Shamboyacu, en concordancia con sus funciones y competencia municipal, se realizara la recepcin de la obra una vez concluida, hacindose responsable del mantenimiento durante la vida til del mismo.

La Municipalidad cuenta con las reas profesionales-tcnicas y la necesaria experiencia para la implementacin de este tipo de proyectos, as como tambin dispone de los equipos para desarrollar las actividades de mantenimiento y capacidad de gestin para asumir la operacin de las inversiones del presente proyecto.

La participacin de los beneficiarios comprende todo el ciclo del proyecto, lo que implica las etapas de identificacin, preparacin del proyecto, ejecucin y mantenimiento en la etapa de operacin.

La fuente de financiamiento ser a travs de recursos cuya fuente determinar la Municipalidad Distrital de Shamboyacu.

I. Impacto Ambiental:

La etapa de ejecucin del proyecto en la que se realizar las principales construcciones e instalaciones del Sistema de Video Vigilancia ser inspeccionada y/o supervisada por la Gerencia de Administracin, la que velar porque la ejecucin del proyecto se efectu de acuerdo con la normatividad de proteccin del medio ambiente.

Durante la etapa de operacin el proyecto tendr un impacto ambiental favorable en la medida que contribuir a mejorar la calidad de vida en la zona, en tanto que tendr efectos de mejoramiento en la percepcin de seguridad del ciudadano, J.Organizacin y Gestin:

La Municipalidad Distrital de Shamboyacu, cuenta con la experiencia necesaria para gestionar la implementacin de este tipo de proyectos, as mismo cuenta con la capacidad de gestin para asumir la operacin de las inversiones del proyecto.

La modalidad de ejecucin ser de la siguiente manera:

Por Contrata: Elaboracin del Expediente Tcnico.

Dimensionamiento, diseo e Instalaciones de elementos de tecnologa.

Elaboracin y consolidado del Expediente Tcnico.

Por contrata: Adjudicacin Directa.

Se estar sujeta al TUO establecido por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.

K.Plan de Implementacin:

En los siguientes cuadros se esquematiza las metas del proyecto, los cronogramas de implementacin fsica y financiera, as como la duracin del Proyecto.Tabla 6: Plan de Implementacin.PLAN DE IMPLEMENTACIN ALTERNATIVA 1

AOS012345

MESES123

Fase I Inversin

1.0.0Ampliacin del Sistema de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Shamboyacu San Martn

1.1.1Expedientes Tcnicos y Estudios Definitivos

1.1.2Proceso de Seleccin

1.1.3Ejecucin

Fase II Post Inversin

Operacin y Mantenimiento

Elaboracin Propia.Cronograma de Implementacin Financiera de la Alternativa Seleccionada.NDESCRIPCIONMESMESMES MES MES MES

123456

1.0ESTUDIOS12341234123412341234

1.1Expediente tcnico para la dotacin de vestimenta e implementos a las rondas campesinas

1.2Estudio Definitivo Video Vigilancia y equipos de comunicacin RPM

1.3Estudio Definitivo Adquisicin de motocicletas, furbunetas y Camioneta 4x4

2.0EJECUCIN

2.1Adquisicin de motocicletas, furbunetas y Camioneta 4x4

2.2Sistema de Video Vigilancia

2.3la dotacin de vestimenta e implementos a las rondas campesinas

2.4Adquisicin de equipos RPM

3.0INTEGRACIN DE SISTEMAS

3.1Sistema de Comunicaciones RPM

3.2Sistema de Video Vigilancia

3.3Personal ronderil con sus implementos

3.4Unidades vehiculares de patrullaje

L.Conclusiones y Recomendaciones:

La Municipalidad Distrital de Shamboyacu San Martn ha priorizado el proyecto como una necesidad urgente para generar una mayor seguridad a los residentes, productores, comerciantes y visitantes del distrito, dado el creciente ndice de incidentes en contra de la Seguridad Ciudadana.

No obstante los beneficios que brinda se ven limitados por presentar la siguiente problemtica:

Falta mayor presencia de agentes de Seguridad Ciudadana: Polica local, ronderos efectivos o vecinos vigilantes suficientes.

Zonas alejadas y de escasa vigilancia y control.

Presencia de vehculos y personas extraas al distrito

Carencia de medios para llegar en forma oportuna a atender emergencias en los caseros y anexos del distrito

Robo a predios, asaltos a mano armada en carreteras, abigeato,

Homicidios por ajustes de cuentas y terrenos Violencia familiar, agresiones, prostitucin clandestina

El problema principal ha sido definido como LIMITADA COBERTURA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SHAMBOYACU. El Objetivo del proyecto en este sentido es ADECUADA COBERTURA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SHAMBOYACU.

Los criterios para la seleccin de las alternativas se basaron en aspectos tcnicos, costos, beneficios sociales, seguridad personal, sostenibilidad en el horizonte del proyecto, como el valor actual, ndice costo efectividad, anlisis de sensibilidad para todas las alternativas.

El proyecto considera un monto de inversin de S/. 400,000.00 nuevos soles a Precios Privados y contempla el desarrollo de los componentes mencionados en anteriores prrafos, con el fin de atender las necesidades formuladas por los vecinos. Los beneficiarios directos del proyecto son los residentes del distrito que hace un total de 13,425 personas que se beneficiarn con un sistema de Seguridad Ciudadana debidamente acondicionado, implementado y seguro.

Los resultados de la evaluacin econmica del proyecto nos permiten afirmar que es rentable, a precios de mercado y desde el punto de vista social, con ventajas que favorecen a la Alternativa 1, dado su mayor cobertura y efectividad por lo que se justifica plenamente su implementacin.

Para un horizonte de evaluacin de 10 aos, el flujo de costos actualizado y el indicador de costo efectividad nos muestra para ambas alternativas tcnicas el siguiente resultado:

Tabla 9: Resultados del Flujo de Costos Actualizado e Indicador de Costo Efectividad.VARIABLEALTERNATIVAS DEL PROYECTO

Alternativa 1Alternativa 2

Valor actual de costos a precios socialesS/. 388,825.00S/. 414,575.00

Beneficiarios3,0573,057

Ratio C/E....

Tasa de descuento social%%

Nota: A Precios Sociales.

Elaboracin Propia.

A partir del sexto ao proyectado del ciclo y horizonte de evaluacin de slo Cmaras de Video Vigilancia, y vehculos considerados para el proyecto, se deber realizar una reposicin de la misma, sealando que los costos de mantenimiento se triplican, se va innovando y desarrollando nuevos productos. De acuerdo a lo que muestra el cuadro anterior, se recomienda ejecutar la Alternativa 1, por ser la ms rentable desde el punto de vista social para el distrito, dado la cantidad y diversidad de componentes que presenta en comparacin con la alternativa 2, siendo sta sostenible y viable por la capacidad profesional y presupuestaria de la Municipalidad Distrital de Shamboyacu.

M. Marco Lgico:

Tabla 10: Matriz de Marco Lgico.

OBJETIVOSINDICADORESMEDIOS DE VERIFICACINSUPUESTOS

FINDE IMPACTO

Mejora de los niveles de bienestar social y econmico en el Distrito de Shamboyacu.El 80% de la poblacin considera que se ha incrementado la Seguridad.Encuestas de Seguridad Ciudadana

Llamadas atendidas a travs de los telfonos de atencin de emergencias y servicios al ciudadano La Municipalidad Distrital de Shamboyacu contina con la misma cantidad de recursos operativos.

PROPOSITODE RESULTADO

Adecuada cobertura del servicio de seguridad ciudadana en el Distrito de Shamboyacu.

Reduccin de los ndices de actos delictivos y agresiones con lesiones a personas en 40%.Reportes estadsticos de la Oficina de Seguridad Ciudadana

Ejecucin del Proyecto en el periodo establecido.

COMPONENTESDE PRODUCTOS

Adquisicin de una camioneta 4x4, para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana), Adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana) a lugares de difcil acceso con vehculos pesados. Adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana), y adquisicin de 09 cmaras de video vigilancia con su Centro de Control y Monitoreo, incluida la capacitacin y Adquisicin de 05 equipos de telfonos con seal RPM ilimitada para las rondas campesinas.

Adquisicin de motos, furbunetas y camioneta 4x4 Implementacin de Cmaras de Vdeo Vigilancia.

Adquisicin de equipos RPM.

Capacitacin de Sistema Integral de Seguridad Ciudadana.Reportes estadsticos de la Sistema de Cmaras de Video Vigilancia.

Documentos de compra y Actas de recepcin.

Reportes estadsticos de capacitacin.Actas de asistencia.

El equipamiento adquirido funcione perfectamente y el personal est correctamente capacitado.

ACTIVIDADESDE INSUMOS

Estudios Definitivos y expedientes tcnicos Procesos de Seleccin y Ejecucin.Procesos para cada componenteProcesos de licitaciones y compras realizadas. Se cuenta con los recursos financieros necesarios para las adquisiciones correspondientes.

Elaboracin Propia.

____________________________________________________________________________

CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES

____________________________________________________________________________

2.1Nombre del Proyecto:

Implementacin del Sistema de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Shamboyacu San Martn.

Responsabilidad Funcional

Funcin05 Orden Pblico y Seguridad

Programa014 Orden Interno

Subprograma0031 Seguridad Vecinal y Comunal

Responsable Funcional Interior

Localizacin

El distrito de Shamboyacu se ubica al sur-este de la provincia de Picota, en la Regin San Martn y a una altura de 343 m.s.n.m. y a 45 kms. al sur-este de la ciudad de Picota, Capital de la provincia del mismo nombre.

Superficie:

El Distrito de Shamboyacu tiene una superficie de 415.58 km2, es uno de los 10 distritos de la Provincia de Picota y limita por el norte con la provincia de Tres Unidos y Tingo de Ponasa, por el sur con el distrito de Pampa Hermosa de Ucayali, por el este con a regin Loreto y por el Oeste con distrito de Tingo del Ponaza y Alto Biavo

Clima:

El clima es muy clido, moderadamente lluvioso y con amplitud trmica moderada.La media anual de temperatura mxima y mnima es 32.6C y 19.4C, respectivamente.2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

Unidad Formuladora:Gerencia de Desarrollo Urbano

SectorGobierno Local

PliegoMunicipalidad Distrital de Shamboyacu

Telfono094-520352

DireccinJr. Ricardo Palma S/N, Frente a la Plaza de Armas

Persona Responsable de la UFIng Ghin Saavedra Rengifo

Persona Responsable de FormularIng Ghin Saavedra Rengifo

Asimismo, considerando la experiencia en los procesos de ejecucin de este tipo de proyectos, se propone como responsable de la implementacin del proyecto a:

Unidad Ejecutora:Gerencia de Administracin

SectorGobierno Local

PliegoMunicipalidad Distrital de Shamboyacu

Telfono094-520352

DireccinJr. Ricardo Palma S/N, Frente a la Plaza de Armas

Persona ResponsableSr. Freddy Perez Vasquez

2.3 Sntesis del Diagnstico de los Involucrados

El proyecto involucra a diferentes actores, entre los ms importantes tenemos:

Municipalidad Distrital de ShamboyacuTiene por funcin: Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripcin en armona con las polticas y planes distritales, aplicando estrategias participativas que permitan el desarrollo de capacidades para superar la pobreza. En el marco da la Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y el Concejo Nacional de Seguridad Ciudadana, Los Alcaldes presiden los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana, son rganos Ejecutivos y constituyen las clulas bsicas del Sistema, encargados de planear, programas y proyectos de seguridad ciudadana en el mbito de su competencia territorial.

Dentro del Plan Estratgico de la Municipalidad Distrital de Shamboyacu en su lineamiento de Poltica seala que en materia de seguridad se debe tener en cuenta:

1. Garantizar la Seguridad Ciudadana, en forma eficiente, moderna, confiable, respetada y comprometida con la sociedad.

2. Fortalecer la relacin entre el vecino, el rondero y el gobierno local, promoviendo la colaboracin municipal en el mantenimiento de la seguridad vecinal.

3. Implementar la utilizacin de tecnologa de punta para ayudar en la lucha contra la delincuencia.

Gerencia de Administracin: Es el rgano de lnea responsable de proponer las polticas y la normatividad, as como de administrar las acciones relacionadas con la limpieza pblica, saneamiento ambiental, reas verdes, seguridad ciudadana, comercializacin y turismo. De igual manera, para el cumplimiento de sus objetivos, es responsable de establecer los mecanismos de coordinacin necesarios con las entidades pblicas y privadas que actan dentro de su campo funcional. La Gerencia est a cargo de un funcionario con rango de gerente.

Oficina de Seguridad Ciudadana: Encargada de desarrollar las actividades de disuasin y prevencin delictiva para mejorar las condiciones de seguridad y moralidad en el distrito de Santiago, en apoyo a la PNP, que permitan una vida ordenada y digna dentro de la localidad.

Comit Distrital de Seguridad Ciudadana

La Ley Nro. 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), en instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; siendo organismo de coordinacin multisectorial a fin de establecer la Poltica Distrital de Seguridad Ciudadana; realizar el diagnstico de los problemas de seguridad; promover la participacin ciudadana; y formular, ejecutar y evaluar planes y acciones integradas de seguridad ciudadana.

El Seor Alcalde del Distrito de Shamboyacu preside el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana y a su vez integra el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana que a su vez est integrado por las siguientes instituciones y/o representantes:

Polica Nacional del Per

Segn la Constitucin Poltica del Per es la institucin encargada del orden interno dentro del territorio del pas, adems institucionalmente dependiente del Ministerio del Interior, es la principal responsable del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, por lo tanto debera mantener una estrecha relacin funcional con el Sistema de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de ShamboyacuSin embargo, el distrito de Shamboyacu no cuenta con una comisara o puesto policial, por lo que depende de la comisara de Picota localizada en la plaza de armas de Picota, a 45 Km por carretera desde Shamboyacu.

Poblacin del Distrito de ShamboyacuLa poblacin de los sectores involucrados que vienen afrontando diferentes tipos de incidencia de problemas que afectan la integridad fsica de la poblacin, lo cual les genera situacin de inseguridad para las familias del distrito, de modo que lo que se haga, permita cubrir la demanda de satisfaccin de Seguridad Ciudadana.

La poblacin beneficiada ha manifestado gran inters por el mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana en el distrito, con el fin de reducir la delincuencia, los asaltos, las peleas y agresiones, el incremento de robos a predios, abigeato, entre otros, y as lograr tener un distrito seguro y ordenado en coordinacin con las Juntas Vecinales y Ronderos, debido a que ellos son conscientes que la Seguridad Ciudadana es un factor principal que influye en el desarrollo econmico y social del distrito.

Juntas Vecinales

Conformada por representantes organizados de la comunidad de esta manera pasan a constituirse en aliados estratgicos de la PNP y Seguridad Ciudadana ya que tienen como objetivo crear conciencia, participacin y cultura de seguridad ciudadana en el distrito trabajando de manera organizada, en la lucha y prevencin de la inseguridad ciudadana.

Poblacin Flotante

Participan en su calidad de beneficiario indirecto las personas que transitan por diferentes sectores del distrito, sus carreteras y campos de produccin, por la oportunidad de crecimiento de su economa.

Por qu es importante la participacin de la poblacin?

La importancia de la participacin de las entidades involucradas (pblicas) como de los beneficiarios (poblacin del distrito) desde el inicio en la definicin del PIP radica en que todos los grupos representativos de la poblacin conocern y darn su punto de vista acerca de cul es el problema, cules son las posibles causas, cmo podra resolverse, cules seran los costos y beneficios y dems del proyecto a implementarse.

Al estar informada la poblacin de los beneficios, los posibles perjuicios y los costos asociados a la ejecucin del PIP en la etapa de operacin y mantenimiento, la poblacin pueda colaborar en la ejecucin, operacin y mantenimiento del mismo.

Matriz de InvolucradosEn la presente matriz de involucrados se sintetiza el diagnstico de todos los grupos e instituciones o entidades, que se vinculan al proyecto de Ampliacin del Sistema de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago - Ica. Elaboracin PropiaGRUPOS INVOLUCRADOSPROBLEMASINTERESESESTRATEGIASACUERDOS Y COMPROMISOS

Municipalidad Distrital de Shamboyacu1. Creciente nivel de inseguridad ciudadana en el Distrito de Shamboyacu2. Creciente incidencia de robos y asaltos en los sectores del distrito, abigeato y agresiones familiares y personales..

3. Bajo nivel de recaudacin tributaria por actividad comercial y otros.1. Prevenir y brindar seguridad a las personas que viven o se desplazan en el distrito.2. Contribuir en mejorar la calidad de vida del vecino de Shamboyacu. 1. Fortalecer la triloga en seguridad ciudadana (Municipalidad Distrital de Shamboyacu, agentes de Seguridad Ciudadana, y poblacin del Distrito de Shamboyacu) 1. Dar cumplimiento al marco normativo: Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y el Concejo Nacional de Seguridad Ciudadana, Los Alcaldes presiden del Comit Provincial y los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana

Gerencia de Administracin Oficina de Seguridad Ciudadana 1. Creciente nivel de inseguridad ciudadana en el Distrito.2. Carencia de un adecuado sistema de comunicacin y video vigilancia.

3. Inadecuada infraestructura y equipamiento de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad1. Mejorar el nivel de percepcin en seguridad ciudadana del residente del Distrito2. Contar con la adecuada infraestructura, sistema de comunicacin y video vigilancia de Seguridad Ciudadana1. Desarrollar actividades de disuasin y prevencin delictiva en coordinacin con la PNP.y los Ronderos del distrito2. Gestionar el financiamiento para la ejecucin del proyecto.1. La GPESAC se encargara de la elaboracin de los estudios de pre inversin, inversin y gestionar el financiamiento para la ejecucin del proyecto. Con finalidad de disminuir la delincuencia en el distrito e incrementar el nivel de percepcin de seguridad ciudadana del vecino.

Polica Nacional Del Per1. Creciente nivel de inseguridad ciudadana en el Distrito2. No existe dependencia policial en Shamboyacu. Solamente en Picota.

3. Limitada infraestructura y logstica por deficiente disponibilidad financiera para realizar patrullajes hasta Shamboyacu1. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. 1. Fortalecer el servicio de patrullaje integrado con la Municipalidad Distrital de Shamboyacu y mayor coordinacin con las juntas vecinales en temas relacionados a la seguridad ciudadana. 1. Tiene por misin garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y comunidad, garantizando el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado.

Poblacin del Distrito de Shamboyacu1. Creciente nivel de inseguridad ciudadana y vulnerabilidad del vecino, afectando directamente el crecimiento de las actividades econmicas en el distrito.1. Brindar mayor seguridad en la Municipalidad.

1. Propiciar mayor participacin de la triloga en seguridad ciudadana.1. Tomar en consideracin las respectivas indicaciones en seguridad ciudadana por parte de la Municipalidad, los Ronderos y la PNP.

Juntas Vecinales1. Creciente nivel de inseguridad ciudadana y vulnerabilidad del vecino de Shamboyacu.

1. Vivir en un ambiente de paz social, sin delincuencia, donde las personas puedan desarrollarse sin temor a ser vctimas de actos delictivos.

2. Contar con mayor desplazamiento del personal de seguridad ciudadana en las calles y carreteras del distrito.1. Propiciar mayor participacin de la triloga en seguridad ciudadana.1. Participacin activa de las JJVV en la seguridad ciudadana.

2.4 Marco de Referencia Involucrados

Antecedentes del ProyectoLa seguridad humana se relaciona directamente con el respeto por la vida y la dignidad, abarcando mbitos como la seguridad econmica, alimentaria, medioambiental, personal, comunitaria y poltica, y supone la proteccin de los individuos contra amenazas como el hambre, las enfermedades, la trata de personas, los daos al medio ambiente, actos delictivos, entre otros. En este sentido, la seguridad humana es entendida como el fundamento para que cada persona pueda desplegar su potencial social, en interaccin con los dems.

Desde esta perspectiva, los siguientes elementos guan las acciones de la Municipalidad Distrital de Santiago en el tema de la convivencia y la seguridad ciudadana: La seguridad desde las personas. En el marco de la seguridad humana, la convivencia y la seguridad ciudadana amplan su foco de atencin hacia el bienestar de las personas y los derechos humanos, reposicionando a la ciudadana como el principal objeto de la proteccin estatal. De esta manera, se aborda la convivencia a partir de la nocin de vivir armnicamente en medio de la diferencia, tema de especial relevancia en las sociedades contemporneas caracterizadas por la heterogeneidad y el multiculturalismo. Tambin se aborda la seguridad de los ciudadanos a travs de la garanta de derechos, especficamente con la proteccin de la vida, la integridad y el patrimonio de los individuos frente a amenazas como el homicidio, el secuestro, el abuso fsico y sexual, el hurto y el robo, entre otros.

Todos pierden. La inseguridad y la falta de convivencia son regresivas, se incrementan en condiciones de mal gobierno y alta corrupcin poltica, y comprometen el desarrollo de la sociedad, en la medida en que las faltas a la convivencia, la violencia y el delito atentan contra la libertad, el bienestar, la vida y los bienes de hombres, mujeres, nios y nias de una sociedad.

Mltiples causas. Para abordar el problema, la municipalidad considera que la inseguridad ciudadana es un fenmeno multicausal y ha identificado diversos factores asociados a la violencia y delincuencia que se conjugan en un determinado momento. Los factores asociados a la violencia se refuerzan unos con otros, generando un crculo vicioso que dificulta el desarrollo humano.

Se han realizado intervenciones anteriores con el fin de mejorar el servicio de Seguridad Ciudadana, encontrndose entre ellas los logros siguientes:

Todos estos intentos de soluciones anteriores han generado un mejor servicio y una mejora ostensible de la calidad del servicio que brinda la Sub Gerencia de Promocin Econmica y Seguridad, a travs del rea Funcional de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Shamboyacu. En nuestro distrito, la percepcin de seguridad est creciendo es decir se incrementa y requiere de planes y estrategias adecuados, complementados con ptimo equipamiento para mantener y luego incrementar la calidad del servicio.

En el presente ao a la fecha no se ha formulado ningn proyecto sobre el mejoramiento de la Seguridad Ciudadana, con la finalidad de mejorar la capacidad operativa del servicio de vigilancia.

Lineamientos de Poltica Relacionados con el ProyectoEl presente proyecto se enmarca en la siguiente estructura funcional y programtica:

Funcin

: 05 Orden Pblico y Seguridad.

Divisin Funcional: 014 Orden Interno.

Grupo Funcional: 0031 Seguridad vecinal y comunal.

Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica.La Ley N 28303, Ley Orgnica Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, promulgada el 23 de julio del 2004, declara de inters nacional el desarrollo, promocin, consolidacin, transferencia y difusin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, como necesidad pblica y de preferente inters nacional, como factores fundamentales para la productividad y el desarrollo nacional en sus diferentes niveles de gobierno. En este sentido, corresponde al Estado normar, orientar, coordinar, planificar, supervisar y evaluar el desarrollo de la Ciencia Tecnologa e Innovacin Tecnolgica para el cumplimiento de los objetivos nacionales, entre los ms importantes, se cita:

a. La generacin, conservacin, transferencia y utilizacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos en el mbito nacional y de las diversas regiones como el ptimo aprovechamiento de los recursos y potencialidades de la nacin, el impulso a la productividad y la integracin beneficiosa del Per en la sociedad global del conocimiento y en la economa mundial.

b. La descentralizacin y adaptacin de las actividades de Ciencia Tecnologa e Innovacin Tecnolgica a nivel regional y local.

c. La seguridad humana, el desarrollo econmico y social descentralizado, la superacin de las desigualdades y el estmulo a la productividad.

Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI)

Mediante Resolucin Ministerial N 061-2011-PCM, de la Presidencia de Consejo de Ministros, determina los Lineamientos que establecen el contenido mnimo de los Planes Estratgicos de Gobierno Electrnico, para todas las entidades que conforman el Sistema Nacional de Informtica, con la finalidad de aprobar el Plan Estratgico de Gobierno Electrnico y, remitirlo a la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI), Ente Rector del Sistema Nacional de Informtica, rgano tcnico especializado que depende directamente del Despacho de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

En este marco legal, el Plan Estratgico de Gobierno Electrnico es fundamental implementar sus lineamientos en la Municipalidad Distrital de Shamboyacu para el periodo 2014 -2019.Referencia Legal Constitucin Poltica del Per

Art.195. Las municipalidades tienen competencia para "organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad".

Art. 197. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley.

Considerando que la seguridad ciudadana es un compromiso integral y conociendo que las autoridades municipales tienen la responsabilidad de los servicios pblicos locales.

Art. 44, establece como deber primordial del estado, proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad.Leyes

Ley 27972 Ley Orgnica de municipalidades. Art.85: Las municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana. Las municipalidades tienen como funcin "Establecer un sistema de seguridad ciudadana con participacin de la sociedad civil y la Polica Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin".

Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Tiene por finalidad establecer una alianza permanente y sistemtica entre entidades pblicas y la sociedad civil.

Ley 27293 y 28802. Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.

Decretos y Resoluciones Supremas

DS. 105-2002-PCM, del 17 octubre 2002, que institucionaliza al Foro del Acuerdo Nacional.

DS. 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana R.D. N 003 2011 EF/68.01; Directiva General del SNIP que aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Plan de Incentivos a la Gestin Municipal , creado por Ley 29332, Ley de Presupuesto el Sector Pblico 2010, y D.U. 119 2009

Programa de Modernizacin Municipal (P.M.M.), Ley de Presupuesto del Sector Pblico 2010 , D.U- 119.2009

____________________________________________________________________________

CAPITULO III: IDENTIFICACION

____________________________________________________________________________

IDENTIFICACION DEL PIP

3.1 Diagnstico de la Situacin Actual Usuario

Situacin del Distrito de ShamboyacuActualmente segn proyecciones del INEI, se estima que en el distrito reside una poblacin total de 12,548 habitantes, y que de esta poblacin 6149 son mujeres y 6399 son hombres, por lo tanto el 51% de la poblacin son hombres y el 49% mujeres. Si comparamos los datos de Shamboyacu con los del departamento de San Martn concluimos que ocupa el puesto 9 de los 77 distritos que hay en el departamento y representa un 3.33% de la poblacin total de sta. Asimismo, el distrito de Shamboyacu est ubicado al extremo sur-este de la provincia de Picota, donde su acceso principal es por la carretera desde Picota, utilizada por los vecinos, trabajadores y residentes del mismo, as como por la poblacin flotante para sus desplazamientos, constituyendo la entrada principal del distrito. Existen otras vas de acceso y calles y que sirven para interconectar a la poblacin con sus residencias y al distrito con sus anexos, reas de produccin (agropecuarias) o de servicios (educativos, salud, comerciales etc.). Por otro lado la zona central del distrito (casco urbano), durante los fines de semana se convierte en zona de congregacin de personas, entre ciudadanos y visitantes, reunidos con fines comerciales y de diversin o esparcimiento

En consecuencia, se aprecia un gran flujo de poblacin flotante que acude al distrito, entre las que se podran encontrar potenciales amenazas a la seguridad ciudadana, lo harn a travs de la carreteras de acceso, para congregarse en el centro de la ciudad. En este contexto, la institucin que estara encargada de velar por la seguridad a nivel nacional es la Polica Nacional del Per (PNP), sin embargo, debido a que no existe un puesto policial en Shamboyacu, y a sus limitaciones operativas, debe recibir el apoyo de la Municipalidad a travs de su servicio Seguridad Ciudadana para contribuir en la lucha, contra las malas acciones de personas de mal vivir que atentan con la seguridad y tranquilidad de los vecinos y visitantes al distrito.Seguridad Ciudadana

La Municipalidad Distrital de Shamboyacu, tiene como poltica de gestin pblica, la necesidad de preservar la seguridad ciudadana, para ello es necesario establecer los mecanismos de vigilancia y salvaguarda de la seguridad local, para prevenir y proteger a la ciudadana, dentro del marco de la legislacin vigente.

Son funciones de los efectivos de seguridad:

Inspirar confianza y sensacin de proteccin en la poblacin.

Proteger la vida y la integridad fsica de las personas con sujecin a las normas legales y administrativas vigentes.

Velar por el patrimonio pblico y privado.

Apoyar a la PNP en la adecuada vigilancia y prevencin de hechos delictivos Velar por la salubridad pblica del vecindario de su distrito.

Realizar patrullaje preventivo - disuasivo en su jurisdiccin.

Brindar una atencin esmerada y personalizada a los vecinos del distrito.

Hacer cumplir las normas y disposiciones municipales

La actividad de patrullaje consiste en utilizar diferentes tcnicas existentes y considerar las siguientes actividades:

1. Vigilancia

Comprende las tareas de Ronda, Observacin e Inspeccin, prevencin y alerta temprana, puede ser fsica o electrnica.2. Atencin al pblico

Comprende las tareas de ayuda, colaboracin e informacin a las personas que lo soliciten, representar a la autoridad ante el ciudadano.

3. Intervenciones

Pueden ser: investigaciones preliminares, entrevistas, chequeos, detenciones (Ronderos o la PNP), auxilio a heridos y accidentados, formulacin de partes de ocurrencias, custodia de elementos probatorios, notificaciones, citaciones, etc.

4. Regulaciones

Tareas que pueden realizar para hacer cumplir disposiciones municipales y de orden, o en apoyo de la PNP para hacer cumplir disposiciones generales de seguridad.

Otra de las actividades del patrullaje a pie es la atencin al pblico, que la efecta el efectivo de Seguridad Ciudadana durante su servicio, mediante tareas de ayuda, colaboracin e informacin; que exigen un especial cuidado y preparacin para poder brindarlas con eficacia.

Esta labor ser efectuada con esmero y buena voluntad, derivados de saberse til y servicial a los ciudadanos. Las recomendaciones que la tcnica proporciona para esta actividad, son las siguientes:

Ayuda y colaboracin con el nio

Ayuda y colaboracin con las mujeres y ancianos

Ayuda y colaboracin a enfermos y necesitados

Ayuda a turistas extranjeros y nacionales

Ayuda y colaboracin con los comerciantes y vecinos

Colaboracin en problemas de trnsito vehicular

Colaboracin e informacin general

Atender emergencias mdicas.

Apoyo en siniestros y desastres.

Por ello es de vital importancia contar con un sistema de seguridad eficiente y eficaz para velar por su poblacin y su patrimonio.Centro de Control de Operaciones para la Seguridad CiudadanaSe prev la implementacin de un centro control y monitoreo en el edificio de la municipalidad destinado para este propsito, actualmente en construccin. Desde este centro se mantendr la video vigilancia en las zonas crticas del distrito, ser el centro de comunicaciones de seguridad para las llamadas de emergencias.Cmaras de Video Vigilancia

Actualmente no existe un sistema de video vigilancia. Se instalaran 09 cmaras de vigilancia remota en zonas crticas para la seguridad en el distrito de Shamboyacu.En conclusin del estado situacional actual:

Se ha identificado que las principales causas que requieren la intervencin del personal ronderil son: personas sospechosas, vehculos sospechosos, robo de predios al paso, homicidios por ajustes de cuentas y terrenos, asaltos a mano armada en las carreteras, consumo de drogas, prostitucin, alcoholismo, faltas y agresiones en bares y cantinas ubicadas en diversos lugares del distrito, lo cual constituye una de las principales preocupaciones en el distrito de Santiago.

Problemas que requieren integrar la Seguridad Ciudadana con la adquisicin de cmaras de video vigilancia, complementados con motocicletas para patrullaje, furbunetas y una camioneta pick up 4x4. Asimismo la dotacin de vestimenta e implementos de seguridad activa a los grupos de Ronderos del distrito y caseros anexos, a fin de conseguir un impacto psicolgico ante la presencia de elementos al margen de la ley.

La situacin descrita anteriormente demanda el fortalecimiento de un sistema de seguridad moderno que cuente con las facilidades logsticas necesarias para un adecuado desempeo. Al respecto, es responsabilidad de la Polica Nacional del Per velar por la seguridad ciudadana, labor que en el distrito de Shamboyacu es muy casi nula ya que no se cuenta con el correspondiente puesto policial propio, sino que lo comparte con el de Picota.En este sentido, la oficina de Seguridad Ciudadana de Shamboyacu tiene la meta de mejorar la capacidad de respuesta ante las emergencias producidas, buscando reducir su tiempo de atencin, al brindar un servicio sostenido y continuo contra la criminalidad, a travs de la descentralizacin de sus bases el incremento de su movilidad y capacidad de respuesta con vehculos motorizados, personal con implementos suficientes y un eficiente Sistema de Cmaras de Video Vigilancia, para este efecto se debe contar con la presencia de una moderna infraestructura debidamente equipada y apoyados con los equipos de comunicacin en los poblados, y as lograr una mayor efectividad en el servicio.

Beneficiarios:

Beneficiarios directos e indirectos: En el presente proyecto se considera como beneficiarios e involucrados directos del proyecto a todos los vecinos residentes, productores, comerciantes y poblacin flotante del distrito.

Por lo expuesto concluimos que se requiere con urgencia una intervencin con enfoque integral que tome en cuenta las necesidades de implementacin a nivel urbano de Cmaras de Video Vigilancia, vehculos motorizados y personal ronderil mejor equipado, de tal forma que promuevan un mayor orden social para mejorar la calidad de vida de los pobladores de los Sectores antes mencionados y mantener su equilibrio social, no degradndolo y protegindolo.

POTENCIALIDAD PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

1. POLICA NACIONAL DEL PER

Segn la Constitucin Poltica del Per vigente, es la institucin encargada de garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.

El distrito de Shamboyacu no cuenta con una comisaria PNP propia. Es atendido por la comisara de Picota, localizada a 45 kms de ShamboyacuIV DIRTEPOL PNP TARAPOTO: (51) 42 - 524436

042-522141 (atencin al pblico)

REGIN POLICIAL SAN MARTN: (51) 42 - 522341

REGIN POLICIAL AMAZONAS: (51) 41 - 777176

Fax IV DIRTEPOL PNP TARAPOTO: (51) 42 526315Direccin Av. Ramrez Hurtado N 296 TARAPOTO

2. SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANALa oficina de Seguridad Ciudadana es el rgano municipal encargado de velar por la tranquilidad y la moralidad del vecindario en apoyo a la Polica Nacional del Per. En Shamboyacu particularmente tiene la responsabilidad directa de luchar en contra de la delincuencia del distrito, desde una perspectiva disuasiva y preventiva. Su misin es la de contribuir a mejorar la calidad de vida de los vecinos, brindndoles un servicio de seguridad eficaz y eficiente.

3.2 Definicin del Problema y sus causas

PROBLEMA CENTRAL:

El problema central se define como: LIMITADA COBERTURA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SHAMBOYACU SAN MARTIN.

ANLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA:

Las principales causas del problema que se han identificado son:

Causas Directas:

Carencia de un Sistema de Cmaras de Seguridad de CCTV.

Carencia de vehculos motorizados para brindar una respuesta rpida y oportuna a las ocurrencias de eventos de inseguridad ciudadana

Deficiente integracin de comunicaciones de Ronderos y caseros anexos con un centro de control en el distrito de Shamboyacu. Limitados o nulos Implementos de vestimenta y seguridad activa para el accionar de los Ronderos en sus respectivas locaciones.

Causas Indirectas:

Falta de formulacin de estudios para su implementacin. Inadecuado Sistema de comunicaciones entre los caseros y el centro del distrito. Inexistencia de infraestructura para Seguridad Ciudadana. Insuficiente apoyo de la PNP para la prevencin y control de la incidencia delictiva, por la distancia.

ANLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA

Efecto Final: Ingobernabilidad distrital y deterioro del principio de autoridad.

Efectos Directos: Mala percepcin y deterioro de autoridades.

Descredito de las fuerzas de seguridad y prdida de confianza.

Sensacin de inseguridad y temor del ciudadano.

Incremento por gastos en seguridad del ciudadano, productor, comerciante, etc.Efectos Indirectos:

Bajo nivel de gobernabilidad. Fomento a las protestas y conflictos sociales. Prdida de Autoridad. Falta de adhesin del ciudadano. Disminucin productiva.

Disminucin de las inversiones.

Aumento de precios.

Efectos negativos sobre la economa.

rbol de Causas y Efectos

3.3 Objetivo del Proyecto

PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL

Elaboracin Propia.

OBJETIVO CENTRAL: El objetivo central o propsito del proyecto est dado por: Adecuada cobertura del servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Shamboyacu.DEFINICIN DE LOS MEDIOS DEL PROYECTO

Los medios de primer nivel: Para lograr el objetivo central son:

Implementacin del Sistema de Video Vigilancia. Implementacin de Equipos de comunicacin telefnica RPM.

Dotacin de Implementos para el personal de ronderos

Implementacin de Movilidad para el personal de Seguridad Ciudadana.Los medios fundamentales son:

Instalacin de cmaras de video vigilancia en puntos crticos del distrito de Shamboyacu con su centro de operaciones y monitoreo. Preparacin de personal adiestrado en el funcionamiento y operacin del sistema.

Motocicletas de patrullaje, Furbonetas y una camioneta Pick Up 4x4 para complementar las acciones de seguridad ciudadana Telfonos con RPM individuales para caseros ms grandes.

Equipamiento y Capacitacin de Personal.

DEFINICIN DE LOS FINES DEL PROYECTO

El cumplimiento de los objetivos del proyecto generar consecuencias positivas.

Fines Directos:

Mejora de la percepcin y aprobacin ciudadana de sus autoridades. Prestigio de las fuerzas de seguridad y generacin de aprecio. Sensacin de seguridad y confianza del ciudadano. Disminucin por gastos en seguridad del ciudadano, productor, comerciante, etc.Fines Indirectos:

Gobernabilidad.

Estabilidad Social.

Autoridad.

Adhesin del ciudadano.

Desarrollo

Inversiones.

Confianza.

Estabilidad econmica.

El logro del objetivo central permitir contar con Mayor capacidad del servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Shamboyacu y esto a su vez, como fin ltimo, generar la Gobernabilidad y mejora de los niveles de bienestar social y econmico en el distrito. 3.4 Alternativas de Solucin

En el presente proyecto se han definido dos (2) alternativas del mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el distrito de Shamboyacu, que en esencia prevn igual propsito. Estas alternativas proponen acciones similares de mejoramiento; no obstante, estas alternativas constituyen propuestas excluyentes entre s, en la medida que una es completa en cubrir los requerimientos con un mayor nmero de componentes, mientras que la otra es relativamente ms econmica pero con igual efectividad.ALTERNATIVA 1:Esta alternativa contempla la adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana) en lugares de difcil acceso con vehculos pesados. adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para el apoyo logstico de la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), adquisicin de una camioneta 4x4, tambin para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), y adquisicin de 09 cmaras de video vigilancia con su Centro de Control y Monitoreo, incluida la capacitacin en el Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana.

Por el lado de las comunicaciones se contempla la Adquisicin de 05 equipos de telfonos con seal RPM ilimitada para las rondas campesinas.Finalmente la dotacin de vestimenta e implementos para las labores de seguridad ciudadana al personal de ronderos y juntas vecinales.Componente 01:Instalacin de Cmaras de Video Vigilancia (09 Cmaras Domo PTZ cableadas) en zonas vulnerables de eventos contra la seguridad ciudadana

Se identifican las siguientes acciones a realizar:

Accin 1. instalacin de 05 Cmaras de Video Vigilancia con su central de monitoreo.Accin 2. Eventos acadmicos orientados al personal comprometido con el funcionamiento del Sistema Distrital de Seguridad CiudadanaAccin 3. instalacin de 04 Cmaras adicionales de Video Vigilancia, de las mismas caractersticas, y su enlace con la central de monitoreo. . Incluye capacitacin en su manejo.

Componente 02:

Adquisicin de 04 motocicletas, 02 Furbunetas y Camioneta 4x4 para patrullaje

Se identifican las siguientes acciones a realizar:Accin 1. Adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana) en lugares de difcil acceso con vehculos pesados.Accin 2. Adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana).Accin 3. Adquisicin de una camioneta 4x4, para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana)

Accin 4. Instalacin de equipamiento adicional.

Componente 03: Adquisicin de 05 equipos telefnicos con seal de RPM ilimitadoAccin 1. Adquisicin de 05 equipos telefnicos con seal de RPM ilimitadoComponente 04: Dotacin de implementos para el personal de Rondas Campesinas Accin 1. Adquisicin de vestimenta, varas de ley, linternas, silbatos, ponchos y botas de jebe, pasamontaas, megfonos y alarmas.ALTERNATIVA 2Esta alternativa busca la adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana) en lugares de difcil acceso con vehculos pesados, adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para el apoyo logstico de la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana), adquisicin de una camioneta 4x4, tambin para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), y adquisicin de 09 cmaras IP de video vigilancia para reforzar la seguridad ciudadana mediante conectividad mixta de cableado y radio enlaces, con el acondicionamiento de su centro de control de monitoreo.

Por el lado de las comunicaciones se contempla la Adquisicin de 05 equipos de telfonos con seal RPM ilimitada para las rondas campesinas.Finalmente la dotacin de vestimenta e implementos para las labores de seguridad ciudadana al personal de ronderos y juntas vecinales.Componente 01:Instalacin de Cmaras de Video Vigilancia en zonas vulnerables de eventos contra la seguridad ciudadana

Se identifican las siguientes acciones a realizar:

Accin 1. Adquisicin de 05 Cmaras de Video Vigilancia Domo PTZ, Tipo IP (Zoom).Accin 2. Servicio de Instalacin y configuracin de las cmaras con el Centro de Monitoreo de Vigilancia.Accin 3. Eventos acadmicos orientados al personal comprometido con el funcionamiento del Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana

Accin 4. instalacin de 04 Cmaras adicionales de Video Vigilancia IP, de las mismas caractersticas, y su enlace con la central de monitoreo. Incluye capacitacin en su manejo.

Componente 02:

Adquisicin de 04 motocicletas, 02 Furbunetas y Camioneta 4x4 para patrullaje

Se identifican las siguientes acciones a realizar:Accin 1. Adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana) en lugares de difcil acceso con vehculos pesados.Accin 2. Adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana).Accin 3. Adquisicin de una camioneta 4x4, para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana)

Accin 4. Instalacin de equipamiento adicional.

Componente 03: Adquisicin de 05 equipos telefnicos con seal de RPM ilimitadoAccin 1. Adquisicin de 05 equipos telefnicos con seal de RPM ilimitadoComponente 07: Dotacin de implementos para el personal de Rondas CampesinasAccin 1. Adquisicin de vestimenta, varas de ley, linternas, silbatos, ponchos y botas de jebe, pasamontaas, megfonos y alarmas.

____________________________________________________________________________

CAPITULO IV: FORMULACION Y EVALUACION

____________________________________________________________________________

Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto

Horizonte de Evaluacin del Proyecto:

El sustento del horizonte de evaluacin de los beneficios y costos atribuibles al proyecto, comprende la Fase de Inversin y Post Inversin, la cual para el presente estudio de pre inversin se sustenta en dos aspectos: Aspectos tecnolgicos del equipamiento para la Seguridad Ciudadana (rpida evolucin) y los cambios de escenario dado por el desarrollo del distrito, el crecimiento poblacional y crecimiento urbano.Es por estos motivos que se ha considerado 10 aos de horizonte de evaluacin para el proyecto.

Fases del Proyecto

ALTERNATIVA I Y II

Ao 0 (Expresado en Meses)Ao 1Ao 2Ao 3Ao 4Ao 5

123

FASE DE INVERSINFASE DE POST INVERSIN

Expediente TcnicoEjecucinEjecucinOperacin y Mantenimiento de infraestructura y equipamiento.

Elaboracin Propia4.1 Anlisis de la Demanda

Para determinar este anlisis, se tomara en consideracin la evaluacin realizada por la Gerencia de Administracin la cual sustenta esta demanda con las cartas de pedido direccionado al Alcalde, y la Oficina de Seguridad Ciudadana y Grupos de Ronderos, Juntas Vecinales y del poblador mismo del distrito de Shamboyacu, los reportes registrados con los cuales se identifican los puntos crticos de incidencia de actos y hechos que vulneran la seguridad y atentan contra la integridad fsica de los ciudadanos del distrito.

La demanda est en funcin al nmero de incidencias que afectan la Seguridad Ciudadana que se presente en un rea geogrfica. No existe un parmetro nico que indique un determinado despliegue de medios de seguridad, la asignacin es relativa y sujeta a diversas apreciaciones de la situacin. Anlisis de la Demanda (Datos a nivel provincial)La demanda para el presente proyecto est enmarcada necesariamente en el nmero de incidencias delictivas ocurridas en el mbito de la provincia de Picota, donde Shamboyacu es uno de sus distritos, demanda que permitir fortalecer el sistema de Seguridad Ciudadana, extensible a todos sus distritos. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDADEMANDA

Factores para proyeccin de la poblacin en el horizonte de evaluacinPoblacin ao 2007Poblacin ao 1993Tasa de crecimiento intercensalFactor de proyeccin

704319064.5533%1.055

Proyeccin de la Poblacin en el horizonte de Planeamiento del ProyectoAo relativoAo CronolgicoPoblacin

0201412548

1201513119

2201613717

3201714341

4201814994

5201915677

6202016390

7202117137

8202217918

9202318733

10202419586

La poblacin demandante efectiva, o demanda, del proyecto se obtiene de la demanda potencial condicionada a la tasa de denuncias en el mbito del proyecto, que segn la IV DITERPOL de San Martn es de 16% para el ao 2013 en el distrito de Shamboyacu y sus anexos que en ese ao contabilizaron 12,548 habitantes y 878 denuncias

Demanda efectiva

Ao relativoAo CronolgicoPoblacin

0201413,425

1201513,581

2201613,745

3201713,915

4201814,093

5201914,280

6202014,474

7202114,678

8202214,891

9202315,114

10202415,346

4.2- ANALISIS DE LA OFERTALa poblacin demandante efectiva, o demanda, del proyecto se obtiene de la demanda potencial condicionada a la tasa de denuncias en el mbito del proyecto, lo cual nos permite que la oferta se considere como una cantidad fija. En este sentido, se muestra las cantidades del servicio que se ofrecern a lapoblacin durante el perodo de tiempo especfico. La curva presenta una pendiente negativa. Ao RelativoAo CronolgicoServicios de prevencin

(1)(2)(3)

02,014584

12,015584

22,016584

32,017584

42,018584

52,019584

62,020584

72,021584

82,022584

92,023584

102,024584

Fuente: Elaboracin propia

La oferta actual no brinda la infraestructura adecuada de Seguridad Ciudadana que brinde una mayor seguridad y proteccin al poblador del distrito de Shamboyacu.

La Oferta del Proyecto que se detalla en la tabla anterior muestra la cantidad ofrecida por las incidencias delictivas ocurridas en el distrito. El factor es las ocurrencias delictivas, el precio del factor que interviene en la seguridad ciudadana, el estado de la tecnologa de comunicaciones e informacin existente para brindar el servicio y las expectativas que tengan la poblacin acerca de la vigilancia a travs de las cmaras de vigilancia y el patrullaje vehicular en el distrito.

4.3 Balance Oferta DemandaLa comparacin de la oferta actual y la demanda, nos muestra la existencia de un dficit en la capacidad de servicio de vigilancia y patrullaje de Seguridad Ciudadana (ocurrencias de Incidencias Delictivas) que permita brindar una mayor seguridad y proteccin al vecino. A continuacin se presenta la tabla siguiente que expresa el dficit o brecha calculado a partir de la demanda y la oferta actual. Ao RelativoAo CronolgicoServicios del Proyecto

OfertaDemandaBalance O-D

(1)(2)(3)(4)(5)=(3)-(4)

02,014584939-355

12,015584950-366

22,016584962-378

32,017584974-390

42,018584986-402

52,0195841003-419

62,0205841013-429

72,0215841027-443

82,0225841042-458

92,0235841057-473

102,0245841074-490

Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario optimista que implica una mejora a travs de la Oferta optimizada para el Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el distrito de Santiago.

Determinamos el Balance de la Demanda Oferta del presente proyecto como indicador el ndice delictivo que permitir atender a la poblacin durante los 10 aos proyectados posterior a la ejecucin del proyecto elaborado.Anlisis de la Oferta-DemandaSegn la tabla Balance Oferta del Proyecto se obtiene un dficit para el ao 2014 de 355 ocurrencias que se viene generando a travs de los robos a transentes, robos a domicilios, prostitucin clandestina, peleas y agresiones, abigeato, homicidios y violencia familiar. Asimismo, la proyeccin para los 10 aos prximos se prev un dficit amplio hasta el ao 2024.

4.4 Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin

Las especificaciones tcnicas para poder hacer efectiva los componentes que busca satisfacer este estudio de pre inversin, ha sido desarrollado tomando en cuenta la evaluacin de riesgos zonales as como la tecnologa existente en el mercado.Localizacin del Proyecto:

Pas

: Per.

Departamento: SAN MARTIN.

Provincia: PICOTA

Distrito

: SHAMBOYACUUbicacin Especfica:

ALTERNATIVA 1

Esta alternativa contempla la adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana) en lugares de difcil acceso con vehculos pesados. adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para el apoyo logstico de la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), adquisicin de una camioneta 4x4, tambin para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), y adquisicin de 09 cmaras de video vigilancia con su Centro de Control y Monitoreo, incluida la capacitacin en el Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana.Finalmente la dotacin de vestimenta e implementos para las labores de seguridad ciudadana al personal de ronderos y juntas vecinales.Por el lado de las comunicaciones se contempla la Adquisicin de 05 equipos de telfonos con seal RPM ilimitada para las rondas campesinas.FinalmenteComponente 01:Instalacin de Cmaras de Video Vigilancia (09 Cmaras Domo PTZ cableadas) en zonas vulnerables de eventos contra la seguridad ciudadana

Todas las cmaras estarn interconectadas con la Central de Monitoreo en el local municipal, siguiendo la siguiente distribucin operativa:

(01)Av. Ricardo Palma - Frontis de la Municipalidad de Shamboyacu (02)Av. Ricardo Palma -Esquina del Centro Educativo Jos Faustino Sanchez Carrin, esquina con la calle Arica.(03)Ingreso al Puente peatonal sobre el ro, Calle Arica(04)Carretera Simn Bolivar, Frente a la estacin de Combustible La Unin.(05)Av. Bolognesi - estacionamiento de la maquinaria pesada (06)Carretera Simn Bolivar, frente al parque La Unin(07)Av Ricardo Palma, acceso a la plaza, por la salida al casero de Leja

(08)Calle Libertad frente a la Posta Mdica de Shamboyacu

(09)Carretera a Santa Rosa frente al Centro Comunal Se identifican las siguientes acciones a realizar:

Accin 1. instalacin de 09 Cmaras de Video Vigilancia con su central de monitoreo.Accin 2. Eventos acadmicos orientados al personal comprometido con el funcionamiento del Sistema Distrital de Seguridad CiudadanaAccin 3. instalacin de 04 Cmaras adicionales de Video Vigilancia, de las mismas caractersticas, y su enlace con la central de monitoreo. . Incluye capacitacin en su manejo.

Componente 02:

Adquisicin de 04 motocicletas, 02 Furbunetas y Camioneta 4x4 para patrullaje

Los vehculos sern asignados al personal de seguridad en los puestos que designe la Oficina de Seguridad Ciudadana, constituyendo parte de la Unidad Descentralizada y servir para efectuar patrullaje dentro del radio de accin que se determine para cada puesto.

Se identifican las siguientes acciones a realizar:Accin 1. Adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana) en las calles y carreteras del distrito y anexos, as como en lugares de difcil acceso con vehculos pesados.Accin 2. Adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana).Accin 3. Adquisicin de una camioneta 4x4, para la unidad de patrullaje Especial (Seguridad Ciudadana)

Accin 4. Instalacin de equipamiento adicional.

Componente 03: Adquisicin de 05 equipos telefnicos con seal de RPM ilimitadoAccin 1. Adquisicin de 05 equipos telefnicos con seal de RPM ilimitado para los Centros Poblados de Alfonso Ugarte y Simn Bolivar.Componente 07: Dotacin de implementos para el personal de Rondas Campesinas

Los implementos sern distribuidos entre el personal de rondas campesinas y Juntas Vecinales inscritas en la Jurisdiccin de Shamboyacu Accin 1. Adquisicin de vestimenta, varas de ley, linternas, silbatos, ponchos y botas de jebe, pasamontaas, megfonos y alarmas.Descripcin del Sistema de Video Vigilancia con conexin va cableadoSe propone el mejoramiento a travs de la implementacin de un Sistema de Video Vigilancia, desde un punto de vista conceptual es un gestor de informacin que proporciona mecanismos de procesado, persistencia y permite a los usuarios mltiples formas de presentacin y distribucin de la informacin, ya sea en tiempo real o proveniente de los sistemas de almacenamiento.

La municipalidad debe gestionar los permisos para la colocacin de cmaras, cableado y equipos de radioenlace en los postes de alumbrado pblico y energa elctrica, que sean necesarios para el proyecto

De igual forma deber gestionar con la empresa elctrica respectiva, el suministro ininterrumpido (24hrs) de energa elctrica en cada punto de colocacin de las cmaras.Productos propuestos para el Sistema de Video Vigilancia (SVV) Desarrollo tcnico

A continuacin se presentan los componentes que conforman la solucin tecnolgica anteriormente descrita.

sta solucin tecnolgica comprende:

I. Subsistema de interconexin por cableadoa) Cableado UTP Cat-5e para exterioresb) Transmisores de cmaras Activo/Pasivo por pares

c) Gabinete outdoor de comunicaciones d) Transformadores de aislamiento elctricoe) Se usarn los postes de alumbrado pblico para el soporte del cableado de enlace y la cobertura adecuada de cada cmara. II. Subsistema CCTV con cmaras Analgicasa) Cmaras Domo PTZ

b) Servidor de Grabacin DVR c) Pantalla o Monitor de visualizacin

Cuantitativamente los paquetes de la solucin conservan una relacin proporcional entre la cantidad de cmaras, vehculos, implementos y la cantidad de equipos de comunicacin, capacidad de disco duro para el sistema de grabacin y elementos pertenecientes al centro de control y estacin de monitoreo.Detalle de la Relacin de Equipos del Componente:Cuadro N06: Detalle Sistema de Video Vigilancia

DetalleUnidad de MedidaCantidad

2. SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA

Cmaras domo PTZ 500TVL o superior Unidad09

Brazo de Aluminio para Cmara Domo PTZ unidad09

Sistema de Grabacin en red (servidor de grabacin)Unidad01

Software monitoreo y administracinUnidad01

Monitor de Monitoreo de 32o superiorUnidad01

Gabinetes para Postes y el terminal en centro de controlUnidad10

Transformador de Aislamiento de 1 KvaUnidad03

Cable para red CAT 5e OutdoorsGlobal01

Servicio de Instalacin, configuracin, capacitacin y puesta en marcha del SistemaUnidad01

La solucin de este Proyecto para su ejecucin estar compuesto de:

ALTERNATIVA 1Componente 1: Sistema de Video Vigilancia

09 Cmaras de Video Vigilancia Domo PTZ 23X da/noche para exteriores, interconectadas con la central a travs de cableado.

01 TV-Monitor LCD Alta Definicin de 32 01 Servidor de grabacin para el almacenamiento de 21 a 25 das de capacidad.

Incluye:

Software de Grabacin para las cmaras.

09 Equipos de Ferretera y Miscelneos (cables elctricos, conectores, cintillos, grapas, precintos de seguridad y brazos de sujecin, cajas de paso, canaletas, etc.).

09 Gabinetes de comunicaciones, contenedores de las conexiones y soporte para los transmisores y transformadores de aislamiento de cada cmara en su poste. 01 Servicio de Instalacin y configuracin del Sistema de Cmaras, y conectividad hacia la sede de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad.

Implementacin de trabajo

Instalacin de un Sistema de Video Vigilancia con conexin cableada; las cmaras se ubicaran en 09 puntos estratgicos priorizados en la jurisdiccin del distrito de Shamboyacu, para ello se realizaran las siguientes acciones:

Adquisicin de Sistema de Cmaras de Video Vigilancia, grabacin y monitoreo.

Este sistema estar basado en una plataforma analgica, cuyo medio de transmisin se implementar sobre una plataforma de comunicaciones cableada a travs de los postes de alumbrado pblico del distrito, centralizando el monitoreo y supervisin de estas cmaras en el Centro de Control de Seguridad Ciudadana.

Componente 02:

Adquisicin de Motocicletas, Motos Cargueras y Camioneta pick Up 4x4 Doble CabinaSe identifican la siguiente accin a realizar:

Accin 1.Adquisicin de 04 Motocicletas todo terreno con motor de 200cc Accin 2.Adquisicin de 02 Motos Cargueras con motor de 300cc Accin 3.Adquisicin de 01 Camioneta pick Up 4x4 Doble CabinaComponente 03:

Adquisicin de equipos telefnicos RPM Se identifica la siguiente accin a realizar: Accin 1. Adquisicin de 05 equipos telefnicos bsicos con seal de RPM ilimitadoComponente 04: Adquisicin de vestimenta e implementos para el personal de seguridad ciudadanaAccin 1.Adquisicin de cien (100) chalecos para los integrantes de las juntas vecinales, 100 gorras, 100 varas de rey, 100 polos, 100 linternas de mano, 100 silbatos, 100 ponchos de jebe, 100 Botas de jebe y 100 pasamontaas Accin 2.Adquisicin de 05 megfonos de mano de 40W de potencia, Batera de Litum con una duracin aproximada de 8 horas, sirena, puertos para USB y tarjeta microSD Accin 3.Adquisicin de 05 alarmas con sirenas variables y activacin por pulso manual de su interruptor. ALTERNATIVA 2:Esta alternativa busca la Adquisicin de 09 cmaras IP de video vigilancia para reforzar la seguridad ciudadana, conectado va cableado hacia su centro de Control y Monitoreo en el local de Seguridad Ciudadana de la municipalidad; adquisicin de 05 equipos RPM para los caseros del distrito; adquisicin de 04 motocicletas para patrullaje, 02 Furbunetas y 01 camioneta pick Up 4x4 para el patrullaje del personal de seguridad y la capacitacin a los agentes y operadores del Sistema distrital de Seguridad Ciudadana.Componente 01:

Instalacin de Cmaras de Video Vigilancia en zonas vulnerables de delincuencia (09 Cmaras Domo PTZ IP con conectividad va cableado).Se identifican las siguientes acciones a realizar:

Sistema de Video Vigilancia

09 Cmaras de Video Vigilancia IP Domo PTZ 23X IR para exteriores, interconectadas con la central a travs de cableado.

01 TV-Monitor LCD Alta Definicin de 32 01 Servidor de grabacin para el almacenamiento de 21 a 25 das de capacidad.

Incluye:

Software de Grabacin para las cmaras.

09 Equipos de Ferretera y Miscelneos (cables elctricos, conectores, cintillos, grapas, precintos de seguridad y brazos de sujecin, cajas de paso, canaletas, etc.).

09 Gabinetes de comunicaciones, contenedores de las conexiones y soporte para los transmisores y transformadores de aislamiento de cada cmara en su poste. 01 Servicio de Instalacin y configuracin del Sistema de Cmaras, y conectividad hacia la sede de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad.

Implementacin de trabajo

Instalacin de un Sistema de Video Vigilancia con conexin cableada; las cmaras se ubicaran en 09 puntos estratgicos priorizados en la jurisdiccin del distrito de Shamboyacu, para ello se realizaran las siguientes acciones:

Adquisicin de Sistema de Cmaras de Video Vigilancia, grabacin y monitoreo.

Este sistema estar basado en una plataforma digital IP, cuyo medio de transmisin se implementar sobre una plataforma de comunicaciones cableada a travs de los postes de alumbrado pblico del distrito, centralizando el monitoreo y supervisin de estas cmaras en el Centro de Control de Seguridad Ciudadana.

Componente 02:

Adquisicin de Motocicletas, Motos Cargueras y Camioneta pick Up 4x4 Doble CabinaSe identifican la siguiente accin a realizar:

Accin 1.Adquisicin de 04 Motocicletas todo terreno con motor de 200cc Accin 2.Adquisicin de 02 Motos Cargueras con motor de 300cc Accin 3.Adquisicin de 01 Camioneta pick Up 4x4 Doble CabinaComponente 03:

Adquisicin de equipos telefnicos RPM Se identifica la siguiente accin a realizar:

Accin 1. Adquisicin de 05 equipos telefnicos bsicos con seal de RPM ilimitado

Componente 04: Adquisicin de vestimenta e implementos para el personal de seguridad ciudadanaAccin 1.Adquisicin de cien (100) chalecos para los integrantes de las juntas vecinales, 100 gorras, 100 varas de rey, 100 polos, 100 linternas de mano, 100 silbatos, 100 ponchos de jebe, 100 Botas de jebe y 100 pasamontaas Accin 2.Adquisicin de 05 megfonos de mano de 40W de potencia, Batera de Litum con una duracin aproximada de 8 horas, sirena, puertos para USB y tarjeta microSD Accin 3.Adquisicin de 05 alarmas con sirenas variables y activacin por pulso manual de su interruptor.

4.5 Costos

Costos a precios de mercado

Los costos totales de este estudio estn comprendidos por la Ampliacin del Sistema de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Shamboyacu San Martn.

Alternativa 1Esta alternativa contempla la adquisicin de cuatro (04) motocicletas todo terreno, para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana) en lugares de difcil acceso con vehculos pesados. adquisicin de dos (02) furbunetas (motos de carga) para el apoyo logstico de la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), adquisicin de una camioneta 4x4, tambin para la unidad de patrullaje especial (Seguridad Ciudadana), y adquisicin de 09 cmaras de video vigilancia con su Cen