Pip Anccasi

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 724 DE LA LOCALIDAD

DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA”

“AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMÁTICO”

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I. E.I. N° 724 DE LA

LOCALIDAD DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA,

HUANCAVELICA”

RESPONSABLE: ANCCASI QUISPE, Juan BryanLOCALIDAD: QUISHUARPAMPA

DISTRITO: YAULIPROVINCIA: HUANCAVELICA

DEPARTAMENTO: HUANCAVELICA


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” ÍNDICE I. RESUMEN EJECUTIVO A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) B. OBJETIVO DEL PROYECTO C. BALANCE OFERTA / DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP D. DESCRIPCION TECNICA DEL PIP E. COSTOS DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA F. BENEFICIOS DEL PIP G. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP I. IMPACTO AMBIENTAL. J. ORGANIZACION Y GESTION. K. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES 1.1 Nombre del Proyecto 1.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora del Proyecto 1.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios

1.4 Marco de Referencia 1.4.1 Antecedentes del PIP 1.4.2 Análisis de consistencia con Lineamientos de Política

MÓDULO II: IDENTIFICACIÒN 2.1 Diagnóstico de la situación actual 2.1.1Área de estudio y área de influencia. 2.1.2Diagnóstico de los involucrados 2.1.3Diagnóstico de los servicios

2.2 Definición del problema, causas y efectos. 2.2.1Definición del problema central 2.2.2Análisis de causas 2.2.3Análisis de efectos

2.3 Objetivo del proyecto, medios y fines 2.3.1 Objetivo central 2.3.2 Análisis de medios 2.3.3 Análisis de fines

2.4 Determinación de las alternativas de solución 2.4.1 Análisis de la interrelación de los medios fundamentales

2.4.2 Identificación de las acciones 2.4.3 Planteamiento de las alternativas de solución


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” I. RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) PROYECTO “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 724 DE LA LOCALIDAD DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA”

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

ADECUADA PRESTACIÓN DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E DE NIVEL INICIAL N° 724 – QUISHUARPAMPA - YAULI – HUANCAVELICA

C. BALANCE OFERTA / DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

D. DESCRIPCION TECNICA DEL PIP Localización: Ambas alternativas tienen como área de intervención el local de la Institución Educativa Nº 724 de la localidad de Quishuarpampa, la misma que se encuentra a 4095 m.s.n.m., de Latitud 12.85831 y de Longitud 74.75516. Tamaño: El local de la Institución Educativa Nº 724 cuenta con un terreno de 1200 m², de las cuales en la presente propuesta se logrará contar con un área construida de 277.72 m² corresponde a aulas, cocina, almacén, patio multiuso, etc., y 140 ml corresponde a la construcción del cerco perimétrico. Adicionalmente se incorporara juegos mecánicos que ocupara un área de 60 m².

Para la alternativa II la variación radica en que se instalará un biodigestor, tanque elevado + tanque cisterna, las mismas que son prefabricados. La Tecnología: La construcción de las aulas y ambientes complementarios se realizará haciendo uso del concreto armado y concreto simple, lo que indica una construcción de material noble de la infraestructura. Los acabados de las paredes son frotachado de cemento y pintados, el piso de cerámico de alto tránsito, las ventanas con marco de aluminio, vidrio arenado y techo de losa aligerada.

El momento: Se prevé la construcción de la infraestructura en enero del 2013, previendo que el estudio sea aprobado en el mes de agosto y el contratista o empresa consultora elabore el expediente técnico en un tiempo de dos meses. No habrá interrupción de las labores académicas, porque como ya se había mencionado, la construcción de la infraestructura educativa se realizará en un nuevo terreno cedido para tal fin. Análisis de riesgo de desastre: Habiendo realizado la evaluación insitu se concluye que el terreno, así como la infraestructura de la I.E. se encuentra vulnerable a peligros, es así que es probable la ocurrencia de deslizamiento, huayco, derrumbe del cerco perimétrico por debilitamiento del cimiento al ser esta humedecido y de las aulas. Ante esta situación de riesgo de desastre identificado, se optó como mejor opción el de reubicar la I.E.I. Nº 724; en ese camino las autoridades de la localidad de Quishuarpampa posibilitaron la donación de un terreno de 1,200 m², la misma que está ubicado en una zona segura y libre de riesgo de desastres naturales ya mencionados.


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” Programa de requerimientos: El programa de requerimientos de bienes y servicios que permita una eficiente ejecución del proyecto debe realizarse al inicio de obra, no debiendo ser realizado paralelamente o posterior a la ejecución de la obra pues ocasionará retrasos, perdida de horas hombre, pérdida de horas máquina, merma del cemento, etc. por lo que se debe tener presente este hecho a la hora de dar inicio a la ejecución de la obra.

E. COSTOS DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA PRESUPUESTO ALTERNATIVA I

EN NUEVOS SOLES

PRESUPUESTO ALTERNATIVA IIEN NUEVOS SOLES



F. BENEFICIOS DEL PIP El presente estudio presenta una peculiaridad, el de intervenir en un servicio educativo, la misma que es un bien público brindado por el estado peruano, basado en una educación gratuita como una política de estado; no realiza cobro alguno por prestar el servicio, en tal sentido los beneficios se traducen en la inversión del futuro ciudadano en el conocimiento que a la larga serán retribuidos en beneficio propio del individuo y de su familia. En tal sentido no es posible calcular los beneficios monetarios o económicos, por lo que se genera beneficios de carácter cualitativo como la adquisición de conocimientos, bienestar personal, desarrollo personal, saber leer y escribir, expresión oral y escrita del ciudadano, etc. Y habiendo realizado los cálculos los beneficiarios identificados durante el horizonte de evaluación son de 249 alumnos.

G. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL La Alternativa II es la seleccionada por presentar un menor costo por beneficiario y por ende un menor costo para el estado.

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP Financiamiento de la Inversión, y de la operación y mantenimiento Realizada las consultas necesarias, se tiene previsto que el Gobierno Regional de Huancavelica financiará la inversión total que demande la ejecución de la obra, para ello asignará un presupuesto afecto al presupuesto de inversión. Por otro, lado los costos de operación y mantenimiento, referido al pago de los haberes de los docentes, mantenimiento de infraestructura, reposición de sillas y mesas, pago de luz, etc.; son cubiertas en un 100% por el Ministerio de Educación, la misma que asigna mensualmente el pago del personal así como para cubrir demás costos de operación y mantenimiento que demande la prestación del servicio educativo. Arreglos institucionales para la ejecución del PIP y operación del servicio El Gobierno Regional de Huancavelica, se compromete a asumir el financiamiento que demande la ejecución de la obra. El Gobierno Regional de Huancavelica, ha planteado una modalidad de ejecución por contrata, debido a la carga actual en la ejecución de proyectos. Por otro lado mantener operativo el servicio educativo es responsabilidad del Ministerio de Educación, la misma que mensualmente realiza el pago de los haberes de los docentes y desembolsa para los gastos de operación y mantenimiento que permita una adecuada prestación del servicio educativo.

Adecuación de la oferta a las características de la demanda del servicio educativo


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” Los servicios actuales no se encuentran construidos acorde a la normatividad del sector educación, por lo que es necesario adecuar la oferta a las características de la demanda del servicio educativo. Por ejemplo, construir una cocina comedor con características de diseño adecuadas que permita brindar un buen servicio a favor de los niños/as, la misma que contribuirá con la alimentación complementaria que contrarreste en cierta medida la desnutrición infantil. Participación de los padres de familia Los padres de familia, representados por la Asociación de Padres de Familia – APAFA, se mostraron interesados en la ejecución del presente estudio que permita mejorar las condiciones del servicio educativo; para la cual, en coordinación con la dirección brindaron información relevante e iniciaron la gestión para el saneamiento físico legal del terreno a favor del Ministerio de Educación. Los padres de familia bajo la dirección del APAFA de manera programada y rotativa, durante la prestación del servicio educativo, prepararán el desayuno escolar, así mismo realizarán aportes (mano de obra y monetario) para contribuir a mejorar la infraestructura educativa. Los padres de familia tienen claro el enviar a sus niños y niñas a las instituciones educativas, porque consideran que la educación es lo mejor para ellos. Gestión de riesgos de desastres Como se mencionó en el ítem 3.5.5., existe evidencia de riesgo de desastres naturales que ponga en peligro la infraestructura o la vida del alumnado y docentes. Por tanto las autoridades de la localidad de Quishuarpampa, tomando conciencia de los eventos que puedan ocurrir, tomaron la decisión de donar otro terreno a favor de la I.E.I. Nº 724, la misma que se encuentra alejado de posibles peligros

I. IMPACTO AMBIENTAL. Los costos del programa de mitigación ambiental estimada son de 12,000.00 nuevos soles. La misma que considera la señalización ambiental, educación ambiental, manejo de residuos sólidos y evacuación de aguas residuales.

J. ORGANIZACION Y GESTION.



K. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. CONCLUSIONES: 1. La alternativa II es la recomendada por presentar un menor costo por beneficiario, y

por ende un menor costo para el estado. 2. Contar con una infraestructura adecuada, docentes calificados y un equipamiento

adecuado es una necesidad que debe contar un servicio educativo, estos factores permitirán mejores resultados a futuro en el educando.

3. La educación es la piedra angular para el crecimiento y desarrollo de un país.

RECOMENDACION: 1. Se recomienda aprobar y declarar viable el presente estudio a nivel de perfil de

proyecto, por ser considerado una prioridad, un derecho, adicionalmente por contar con la sostenibilidad requerida por parte del Ministerio de Educación.



MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES

1.1 Nombre del Proyecto

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 724 DE LA LOCALIDAD DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” 1.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora del Proyecto

1.2.1 Unidad Formuladora: Nombre : GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICASector GOBIERNOS REGIONALESPliego : GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICAPersona Responsable : ING. ECO. ANCCASI QUISPE, Juan B.

Persona Responsable de formular : ECO. WILLIAM CAHUANA ESPINOZA – B/ARQ. JUAN RECUAY ANTEZANO

Dirección : PJE FERRUA Nº 148 - HUANCAVELICA.Teléfono : 067 – 454214

La unidad formuladora – OREPI - encargada de la elaboración de los estudios de pre-inversión, a raíz de la petición de las autoridades locales y de la Institución Educativa Inicial de Quishuarpampa inicia la elaboración del presente estudio enmarcados en el Sistema Nacional de Inversión Pública, para la cual dispone de profesionales con amplia experiencia en la elaboración de estudios de pre-inversión, así mismo dispone de una capacidad operativa -logística.

1.2.2 Unidad Ejecutora: Nombre : GOBIERNO REGIONAL

DE HUANCAVELICASector : GOBIERNOS

REGIONALESPliego : GOBIERNO REGIONAL

DE HUANCAVELICAPersona Responsable : MACISTE DIAZ ABADDirección : JR. TORRE TAGLE Nº 336

- HVCATeléfono : 067 - 453182

Se recomienda una modalidad de ejecución vía contrata, por considerar una mejor opción frente a una modalidad de ejecución vía administración directa. La parte de supervisión estará a cargo del Gobierno Regional de Huancavelica, específicamente de la Oficina Regional de Supervisión y Liquidación. Se plantea como encargado de la supervisión del proyecto a la Oficina Regional de Supervisión y Liquidación considerando que cuenta con la experiencia y con recursos humanos calificados, la misma que dentro de su staff de profesionales cuenta con ingenieros civiles, agrícolas,


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” electricistas, arquitectos, etc., y complementado a ello disponen de movilidad y combustible que permita desarrollar su labor de supervisión de la mejor manera. Por otro lado la propuesta de ejecución por contrata se debe a que actualmente el Gobierno Regional de Huancavelica viene ejecutando muchas obras, y sumar un proyecto adicional significaría colapsar la Oficia de Logística, en tal sentido la modalidad de ejecución por contrata implicará realizar un único proceso y la ejecución estará a cargo íntegramente por una empresa contratista.

1.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios. Gobierno Regional de Huancavelica: Preocupado por mejorar las condiciones de los servicios educativos del ámbito regional y preocupado por la educación de los futuros huancavelicanos; y habiendo identificado una inadecuada prestación del servicio educativo en la localidad de Quishuarpampa, se compromete a elaborar el estudios a nivel de perfil de proyecto, así como el de formular el expediente técnico, asignar presupuesto que permita la ejecución de la obra, por otro lado está interesado en el cofinanciamiento que pueda brindar el gobierno local. En tal sentido para iniciar alguna labor deberán las instituciones interesadas proceder a la firma de convenio interinstitucional. Municipalidad Distrital de Yauli: Interesado en mejorar las condiciones de los servicios educativos en el ámbito de su jurisdicción, tiene la intención de generar un convenio interinstitucional a fin de cofinanciar la ejecución del proyecto, para ello deberá de gestionar y presentar la propuesta ante el consejo municipal para su aprobación.

Institución Educativa Inicial Nº 724: La directora de la institución educativa conocedora de su problemática solicita ante el Gobierno Regional de Huancavelica la intervención urgente de la infraestructura educativa, porque presenta serias deficiencias como goteras, características constructivas no acorde para el nivel educativo, pisos irregulares, ventanas que proporciona poca iluminación, inadecuado cerco perimétrico, mobiliario en mal estado de conservación, etc. Todo estos factores hace que la prestación del servicio educativo no sea adecuado o no esté acorde a los estándares mínimos. Es por ello que con ánimos de cambiar la situación se compromete de acuerdo a sus posibilidades brindar o facilitar toda información disponible y el de realizar los trámites que permitan realizar el saneamiento físico legal del terreno de la institución educativa. Autoridades del APAFA: Preocupado por las condiciones en la cual sus hijos vienen recibiendo las instrucciones, se ven en la necesidad de apoyar la iniciativa de la directora de la institución educativa, así mismo se comprometen a apoyar en el saneamiento físico legal del terreno a favor del Ministerio de Educación. Población estudiantil: Aun con poco tino de la realidad, tienen en claro que sus aulas se encuentran en mal estado y piden que se le construya una infraestructura nueva, y están en cierta medida conscientes de que al culminar con la construcción de la infraestructura nueva, ellos se comprometen a cuidarlo, así como los bienes de la institución.

Grupo Involucrados Problemas Percibidos

Expectativas e intereses

Estrategias De que podríamos hacer uso (acuerdos y compromisos).

Gobierno Regional de Huancavelica

Inadecuada prestación del servicio educativo de nivel inicial

Mejorar la prestación de los servicios educativos en la localidad de Quishuarpampa

Seguimiento del trabajo a desarrollar por las instancias competentes.

- Formulación del expediente técnico.- Asignación presupuestal para ejecución de obra y soporte técnico administrativo,


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” contable y jurídico.- Generar contrapartida y convenio para la ejecución del proyecto, en caso se requiera.

Municipalidad Distrital de Yauli

Inadecuada prestación del servicio educativo de nivel inicial

Mejorar la prestación de los servicios educativos en la localidad de Quishuarpampa

Seguimiento organizado de la Gestión, y presentación de la propuesta de financiamiento ante el consejo municipal

- Asignación presupuestal, previo convenio.

Institución Educativa de nivel Inicial N° 724

Infraestructura educativa en mal estado y es inadecuada para prestar servicios educativos de nivel inicial

Contar con una infraestructura acorde a las necesidades de la población estudiantil.

Desarrollar las gestiones necesarias para dar cumplimiento a los compromisos asumidos.Coordinar directamente con el responsable de la elaboración del estudio para facilitar información solicitada

Facilitar información de la I.E.- Realizar los trámites para el saneamiento físico legal del terreno.- Brindar información real de las necesidades más urgentes de la I.E.

APAFA Institución Educativa no cuenta con una infraestructura adecuada

Que la institución Educativa cuente con una infraestructura adecuada y moderna

Desarrollar las gestiones necesaria para dar cumplimiento a los compromisos asumidos

- Posibilitar el saneamiento legal de donación del terreno- Facilitar información requerida

Población estudiantil

Las aulas no son adecuadas.

Contar con infraestructura adecuada, con ambientes necesarios.

Practicar los buenos valores impartidos en aulas, la misma que será cumplida con apoyo de los padres de familia y docentes

Cuidar y mantener la infraestructura y bienes de la institución educativa.

1.4 Marco de Referencia

1.4.1 Antecedentes del PIP Lo localidad de Quishuarpampa antes del año 2011 no contaba con una I.E de nivel inicial, disponiendo únicamente con el PRONOEI Nº 324 – Las Hormiguitas, desde el año 2007 al 2011.

El PRONOEI según información plasmada en las nóminas de matrícula contaba con 22, 30, 23, 25 y 19 alumnos en los años 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 respectivamente.

A partir del año 2011 se crea la I.E. Nº 724 con Resolución Directoral Nº 0212-11, la misma que viene funcionando en el local del PRONOEI, lo que implica la desaparición del servicio del PRONOEI en la localidad de Quishuarpampa. Pero según información de Estadística de la Calidad Educativa el PRONOEI Nº 324 – Las Hormiguitas viene funcionando en la Localidad de la Florida, perteneciente al distrito de Yauli, que viene funcionando con el mismo código modular Nº 2884307


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” La infraestructura que viene usando actualmente la I.E. de nivel inicial fue construida por los mismos pobladores sin ningún criterio técnico y sin las condiciones básicas de servicios de agua potable y alcantarillado o disposición de excretas; solo se encuentra letrinas sanitarias en mal estado de conservación, así mismo no cuenta con el servicio de fluido eléctrico.

Por otra parte a través de una Resolución Directoral Regional Nº 01095 – 2001 – DREH, declaran a la I.E.I. Nº 724 – Quishuarpampa – Ccasapata en estado de emergencia, disponiendo trabajos de sustitución y rehabilitación de las aulas por ser de ambientes no pedagógicos, a fin de salvaguardar la integridad física y psicológica de la comunidad educativa. En ese camino en Acuerdo de Concejo Nº 010 – 2012 – MDY, la Municipalidad Distrital de Yauli declara en situación de emergencia la I.EI Nº 724 del Barrio de Quishuarpampa, por verse afectado gravemente por los fenómenos de la naturaleza, que ocasiona daños a la infraestructura. Ante las declaratorias de emergencia a la fecha no se cuenta con alguna intervención.

1.4.2 Análisis de consistencia con Lineamientos de Política

Política Sectorial Funcional:

El proyecto se encuentra enmarcado en lograr mejorar sustancialmente la calidad de la

educación, tal como es expresado en la Ley General de Educación en su Art. 13 referente

a la calidad de la educación y que enumera a los factores que interactúan para el logro

de dicha calidad y expresa en el numeral “f) Infraestructura, equipamiento, servicios y

materiales educativos adecuados a las exigencias técnico pedagógicas de cada lugar y a

las que plantea el mundo contemporáneo.”

Dentro de la misma Ley también expresa en el Art. 21 referente al rol del estado y que a

la letra dice en el numeral c) “Promover el desarrollo científico y tecnológico en las

instituciones educativas de todo el país y la incorporación de nuevas tecnologías en el

proceso educativo.”

Así mismo, dentro de la Constitución Política del Perú, Artículo 17°, precisa…. Disponer, en

el Art. 192º con relación a las atribuciones y competencias de las entidades del Estado en

materia de planificación urbana y por ende las Habilitaciones Urbanas, que las

municipalidades tienen competencia para: planificar el desarrollo urbano rural de sus

circunscripciones y ejecutar los planes y habilitaciones urbanas.

Este Proyecto se halla enmarcado dentro de los lineamientos del Ministerio de

Educación cuya meta general consiste en “Promover el desarrollo de la persona y

garantizar la formación integral y permanente del educando, respetando su identidad,

para que pueda comprender el mundo y actuar sobre su entorno sustentado en una

cultura de valores, a fin de fomentar la unidad nacional y de propiciar mejores

condiciones de desarrollo social y calidad de vida de los peruanos, a través de la


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” promoción y difusión de la cultura, deporte, la ciencia y tecnología y la búsqueda

permanente de una educación de excelencia” por lo que se considera prioritario su

ejecución.

Contexto Regional y Local:

El presente proyecto está enmarcado dentro del PDC de la Región Huancavelica la misma

que considera lo siguiente:

SUB SECTOR EDUCACIÓN

OBJETIVO ESTRATEGICO

Educación de calidad, pertinente, intercultural y bilingüe para todos los huancavelicanos,

articulada a los ejes productivos y a una política de educación ciudadana permanente, con

docentes comprometidos con el desarrollo sostenido de Huancavelica.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

• PROMOVER PROGRAMAS DE CAPACITACION Y ACTUALIZACION PERMANENTE DE

DOCENTES.

• READECUACION CURRICULAR DEL SISTEMA EDUCATIVO, DE ACUERDO A LA REALIDAD DE

LA REGION.

• IMPLEMENTACION INTEGRAL DEL SISTEMA EDUCATIVO EN SUS DIFERENTES NIVELES.

• ELABORAR PLANES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DE ORGANIZACIONES EDUCATIVAS

DE SUPERIOR.

• IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE INTERNET EN EL SISTEMA EDUCATIVO DE LA

REGION.

• AMPLIAR LA COBERTURA DE LA EDUCACION INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA.

• MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA DE LAS ESPECIALIDADES QUE POTENCIAN LOS EJES DE

DESARROLLO REGIONAL DE LA UNIV. NAC. DE HVCA.

Así mismo dentro del PDC de la Municipalidad Distrital de Yauli considera como objetivo

mejorar el servicio educativo en sus distintos niveles, a fin de brindar una mejor calidad

educativa dentro del distrito.

La presente propuesta esta enmarcado y acorde con los objetivos del gobierno nacional, local y

regional, y se encuentra inmersa dentro del clasificador funcional Programático, siguiente:

FUNCIÓN : 22 EDUCACIÓN

DIVISIÓN : 047 EDUCACIÓN


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” FUNCIONAL BÁSICA

GRUPO

FUNCIONAL

: 0103 EDUCACIÓN

INICIAL

MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN

2.1 Diagnóstico de la situación actual

2.1.1 Área de estudio y área de influencia

a) Delimitación del área de estudio:

El área de estudio es la localidad de Quishuarpampa del distrito de Yauli, provincia y departamento de Huancavelica, donde se encuentra ubicada la I.E.I. N° 724, de código modular 1495241. La zona identificada es considerada como área rural. El alumnado que asiste a la I.E.I. N° básicamente proviene de la localidad de Quishuarpampa, no existiendo procedencia de otras localidades, dicha información fue registrada en el Formato N° 2 – Condiciones Actuales de la Oferta del Servicio. Las condiciones geográficas de la localidad de Quishuarpampa se basa en una zona rural, con una población situada en una quebrada, con una baja concentración de viviendas, presenta acceso vial a nivel de trocha carrozable que accede al centro poblado de Ccasapata, la misma que interconecta a la ciudad de Huancavelica, Paucara y Acobamba. El radio de influencia máximo alrededor de la institución educativa de nivel inicial es de 2.0 km. por ubicarse en un área rural, ello significa que los niños deben caminar máximo una media hora para llegar a su centro educativo y/o vivienda. Bajo la premisa anterior, y habiendo revisado en el mapa de escuelas de la Estadística de la Calidad Educativa – ESCALE no se encontraron otras instituciones educativas de nivel inicial que presten el servicio educativo en un radio de 2 km1.

MAPA DE UBICACIÓN DE LA LOCALIDAD DE QUISHUARPAMPA - CCASAPATA– YAULI



El centro poblado de Quishuarpampa, cuenta con una población general de 165, que corresponde al 0.59% de la población total del Distrito de Yauli de la Provincia y Departamento de Huancavelica. La I.E. Nº 724 de nivel inicial fue creado el año 2011 a través de la Resolución Directoral Nº 0212-11, la misma que conto con una población estudiantil de 19 alumnos, para el presente año (2012) se cuenta con una población estudiantil de 22 alumnos.

Cuadro Nº 02: Número de alumnos Edades

Cantidad de Alumnos 2011

Cantidad de Alumnos 2012

3 a 5 años 19 22Los niños y niñas que asisten a la I.E Inicial N° 724 únicamente asisten de la localidad de Quishuarpampa; el desplazamiento de los niños(as) hacia la I.E.I lo realizan a pie por el camino de herradura. No existe transporte escolar o local en la localidad de Quishuarpampa.

b) Área de influencia. El radio de influencia o distancia máxima alrededor de la institución educativa de nivel inicial es de 2.0 km. por ubicarse en una zona rural, ello significa que los niños deben caminar máximo una media hora para llegar a su centro educativo y/o vivienda. Bajo la premisa anterior, y habiendo revisado en el mapa de escuelas de la Estadística de la Calidad Educativa – ESCALE no se encontraron otras instituciones educativas de nivel inicial que presten el servicio educativo en un radio de 2 km. i. Tipo de zona: La localidad de Quishuarpampa por sus características (actividad

principal la agropecuaria) es considerada como una zona rural. No cuenta con


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” servicios propias de ciudades grandes, como Bancos, Hospitales, Servicio de trasporte Público local e interprovincial, edificaciones grandes (edificios, puentes, ciclo vías), etc.

ii. Características socioeconómicas: Realizada la visita de campo y verificada la información en la página del Instituto Nacional de Estadística e Informática sobre la localidad de Quishuarpampa, se concluye que los pobladores aún mantienen como actividad principal la agropecuaria, del cual obtienen ingresos económicos que permite cubrir sus necesidades elementales como la educación, vestimenta, vivienda, trasporte, etc. El 100% de las familias cuenta con viviendas construidas de material rústico y levantados por ellos mismos. La característica principal de las viviendas es que es construida de tapial y en dos niveles, el segundo nivel presenta un piso de madera machihembrada y un techo de calamina, y en algunos casos presenta cielorazo. Con respecto a los acabados de las paredes esta presenta el enlucido en yeso y otras no presentan acabados de paredes ni de pisos del primer nivel. La localidad de Quishuarpampa es considerada como una zona rural, la misma que no dispone de servicios de salud, la mas cercana se encuentra en el Centro Poblado de Ccasapata, a 2.5 km. El servicio de agua es entubada no presenta el tratamiento requerido, es decir no se realiza la cloración respectiva. La localidad dispone del servicio de energía eléctrica, la misma que se encuentra conectada a la red publica, el servicio es administrada por la empresa “Electrocentro S.A.” del Grupo Gloria. iii. Características demográficas: La localidad de Quishuarpampa en el año 2007 tuvo un población de 165 habitantes, la misma que presenta una tendencia creciente respecto al año 1993 donde la población fue de 149 habitantes. La tasa de crecimiento poblacional es de 2.06%.

iv. Servicios básicos: Respecto al abastecimiento de agua, los pobladores cuentan con el servicio de agua entubada, la misma que es tratada en ocasiones por el establecimiento de salud respectivo. Con respecto al servicio de energía eléctrica, la institución educativa no cuenta con el servicio. Existe una carencia del servicio de desagüe, solo disponen de letrinas las mismas que se encuentran en pésimo estado de conservación. Familias:

Respecto al equipamiento del hogar, el 100% de las familias disponen de radio, y el 50% de las familias disponen de radio y televisión.

La localidad cuenta con el servicio de salud de nivel de un Centro de Salud que corresponde a la Red de Yauli, la misma que se encuentra ubicada en el centro poblado de Ccasapata. Cuenta con acceso vial a través de una carretera que se encuentra a nivel de trocha carrozable, la fluidez vehicular es esporádica.

La población en general tiene como lengua materna el Quechua, y tienen como costumbre desarrollar las festividades religiosas y de practicar faenas comunales en beneficio de su comuna. v. Condiciones de accesibilidad a los servicios educativos: Dentro de la localidad no existe servicio de movilidad motorizada. La localidad presenta una baja concentración de viviendas lo que dificulta a los menores en edad escolar realizar el traslado a la institución


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” educativa, el desplazamiento hacia la institución educativa desde sus viviendas lo realizan a pie, los mismos que se desplazan por las calles y caminos de herradura.

vi. Alternativas a la educación pública: No existe instituciones educativas privadas porque no existe demanda.

vii. Características climáticas: El clima de la localidad de Parco Alto es frio seco, situada a 3920 m.s.n.m, con temperaturas similares al de la ciudad de Huancavelica que va desde -5 °C a 16°C durante todo el año. La presencia de lluvia se da desde el mes de diciembre a mediados del mes de mayo de cada año, y en algunas ocasiones se presencia la caída de granizada y nevada.

viii. Análisis de peligros: Habiendo realizado el análisis de amenazas se logro determinar insitu que las ocurrencias mas probables identificadas son los deslizamientos, inundaciones, huayco y de sismos. La determinación de los peligros se da a raíz de las condiciones en la que se encuentra expuesta la institución educativa, la misma que se describe a continuación: Ubicación de la I.E.I: La institución educativa se encuentra ubicado en el cauce de un riachuelo, la misma que se forma con gran notoriedad en épocas de avenida, tal es así que se logro construir dentro de la infraestructura educativa drenajes que permitan evacuar las aguas, permitiendo un cauce normal y en cierta medida proteger la infraestructura y la vida del alumnado y docentes. Riachuelo: El cauce del riachuelo presenta una formación natural y acentuada por las mismas condiciones de la geomorfología2, la misma que presenta una alta probabilidad de erosión del suelo y de generar deslizamiento, huayco o inundaciones, con una alta probabilidad de que suceda esta última, porque la geomorfología es propicia. Estabilidad del suelo: El suelo presenta una estabilidad moderada, la misma que soporta caudales menores, pero ante la presencia de caudales superiores al promedio presenta una alta probabilidad de que ocasione la erosión del suelo y provoque un huayco o de deslizamientos.

Humedecimiento del suelo: Al ubicarse la infraestructura de la institución educativa en el cauce del riachuelo, esta humedece el suelo de los ambientes generando problemas de salud al alumnado y docentes. El humedecimiento también genera el debilitamiento de los cimientos artesanales, provocando un asentamiento del suelo, que a la larga puede provocar el derrumbe de la infraestructura



ix. Análisis de vulnerabilidad: Actualmente la infraestructura educativa construida de material rústico es vulnerable a la ocurrencia de sismos; existiendo una alta probabilidad del colapso de las paredes y techo de la I.E.I. La infraestructura educativa no se encuentra adecuadamente ubicada; la misma que se encuentra expuesta a la ocurrencia de huaycos, deslizamientos e inundaciones.

El ratio de influencia máximo alrededor de la institución educativa de nivel inicial es de 2.0 km. (Ver anexo SNIP 09) por ubicarse en una zona rural, que significa que los niños deben caminar máximo una media hora (30 minutos) para llegar a su centro educativo y/o vivienda. Pero la I.E.I. N° 724 recibe alumnos que provienen de una distancia máxima de 2 km.

2.1.2 Diagnóstico de los involucrados

a) Población Referencial:


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” La población total de la localidad de Quishuarpampa es de 165 habitantes, quechuablantes y el 100% se dedica a la actividad principal agropecuaria. El cálculo de la población referencial se realiza en base al padrón de pobladores de la localidad de Quishuarpampa, documento que fue generado por las mismas autoridades. Conociendo la población de Quishuarpampa y el porcentaje que esta representa de la población total del centro poblado de Ccasapata, se procedió a realizar el cálculo de la tasa de crecimiento la misma que es de 2.06%.

b) Población demandante Potencial Para la proyección de la demanda potencial del proyecto, durante el horizonte del proyecto se realizó mediante la utilización de la tasa de crecimiento de la población de la localidad de Quishuarpampa. La información de la población del rango de edad de 03 a 05 años se tomó del padrón de pobladores.

c) Población demandante Efectiva La demanda efectiva es aquella población que efectivamente demandan los servicios públicos (matriculados en las instituciones educativas a las que la población del área de influencia tiene acceso). Para el presente caso, la demanda está constituida por los niños y niñas que seencuentran cursando el nivel inicial, que corresponde a las edades de 03 a 05 años, siendo esta de 22 alumnos en total – año 2012. Luego de procesar estadísticamente por el método de las proporciones, obtenemos una tasa de crecimiento anual de 2.25%. Con la tasa de crecimiento calculada se procede a realizar las proyecciones en el horizonte de evaluación del proyecto.

El 100% del alumnado tiene como lengua materna el Quechua, y básicamente proceden de la localidad de Quishuarpampa, la misma que cumple con as distancias y tiempos referenciales recomendados por el MINEDU, no presentando indicadores de repitencia. Según las proyecciones realizadas, se describe una tendencia creciente de la cantidad de alumnado en un periodo de 10 años, pasando de 22 a 27 alumnos. d) Población afectada:

Para el presente caso la población afectada es igual a la población demandante potencial, la misma que es igual a la suma de la población demandante efectiva más la población no atendida (24-22=2, 25-22=3,...). Básicamente la población afectada se considera a la población estudiantil atendida con los servicios educativos que no cumplen con los estándares sectoriales.

Según información del docente de la institución educativa, la diferencia entre la población demandante potencial con la población demandante efectiva, se debe a que los niños del rango de edad de 3 a 5 años no radican en la localidad de Quishuarpampa. Es mas la docente afirma que por el poco alumnado se vio obligada a realizar la matricula visitando a cada familia en sus hogares.

2.1.3 Diagnóstico de los servicios

a) Capacidad actual


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” La infraestructura existente de la I.E N° 724 de Quishuarpampa, cuenta con 1 aula en las cuales alberga a 22 alumnos de edades de 3 a 5 años, así mismo cuenta con una cocina, un lavadero, una letrina en mal estado (colapsado), no contando con el servicio de energía eléctrica.

La institución educativa es unidocente, ello debido a la cantidad de alumnos con el que cuenta.

La I.E.I. Nº 724, no cuenta con agua potable, disponiendo únicamente con agua entubada la misma que también lo consumen la población de Quishuarpampa, y es captada de un manantial de la zona; el suministro de este elemento vital es las 24 horas, es decir cuentan con el servicio todo el día.

La I.E N° 724 no cuenta con servicio de desagüe, solo dispone de una letrina tipo pozo seco con ventilación la misma que ha colapsado, lo que indica que tanto niñas como niños realizan sus necesidades a aire libre, estando expuestos a contraer enfermedades.

Las características de la construcción de la I.E N° 724 – Quishuarpampa, tiene una antigüedad de (06) años, cuenta con un área construida de 62 M² y el promedio de los ambientes construidos es de 03 ambientes, encontrándose una aula en alto riesgo de derrumbarse, dado que el estado de la edificación se encuentra construidos sin criterio técnico predominando en la construcción el material rústico, paredes de tapial de 40 centímetros de espesor, piso de madera machihembrada sin conservación, paredes acabadas de yeso, cielorraso de triplay, techo de estructura de madera y cubierta con calamina, y peor aún se encuentra expuesta al peligro de deslizamiento de un huayco, existiendo una alta probabilidad de ser afectado y de ser arrasado, lo que indica una mala ubicación del local de la institución educativa que pone en riesgo la vida de la población estudiantil.

La infraestructura educativa en general no presenta las características técnicas propias de una Institución Educativa de nivel inicial, no cuenta con una infraestructura adecuada dado que los niños y niñas de 3 a 5 años; vienen estudiando en ambientes inadecuados.


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” Por otro lado, la I.E N° 724 – Quishuarpampa cuenta con un cerco perimétrico en pésimas condiciones, la cual no presta la seguridad requerida, ante robos, ingreso de animales por no contar con una puerta, protección de niños(as), etc.

Como se observa en la imagen, el lavadero no presenta las características técnicas para niños de edades de 3, 4 y 5 años, la misma que presenta una altura de 1 metro.

Por último, la I.E N° 724 de Quishuarpampa, no cuenta con juegos mecánicos infantiles, las cuales son básicas para el desarrollo integral de niños y niñas. Así mismo no cuenta con un patio multiusos que reúna las características técnicas ni pedagógicas.

b) Oferta Optimizada Actualmente la infraestructura puede albergar sin problemas a 16 alumnos, tomando en referencia un índice de ocupación de 1.24 por alumno. Pero en términos de infraestructura educativa, ésta no presenta los requerimientos técnicos sectoriales para la prestación del servicio educativo, es decir es necesaria la adaptación a normas o estándares establecidos por el sector educación.

c) Gestión del Servicio Educativo. Respecto a la situación legal de la propiedad del terreno de la I.E inicial N° 724, la comunidad de Quishuarpampa de manera formal realizó la donación del terreno de 1200 m2 a favor del Ministerio de Educación. Por otro lado la Dirección Regional de Educación Huancavelica (DREH), es el encargado de realizar la Operación y Mantenimiento de la I.E en mención, a través del presupuesto asignado por el Ministerio de Educación. El nivel de participación de los padres de familia es buena, quienes realizan algunas labores de mantenimiento de la I.E Inicial, realizando gestiones ante las autoridades locales y distritales.

2.2 Definición del problema, causas y efectos.


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” Habiendo realizado el análisis del diagnóstico, se define el problema central como:

2.2.1 Definición del problema central

“Inadecuada prestación de servicios educativos en la Institución Educativa de Nivel Inicial Nº 724 – Quishuarpampa – Yauli – Huancavelica” 2.2.2 Análisis de causas

Las causas del problema identificado son: 1. Infraestructura física no presta mayores condiciones de seguridad y confort:

El estado de la infraestructura se encuentra en pésimas condiciones: 1.1 Infraestructura en deterioro y antipedagógicos, construidos sin criterio técnicos: Se encuentran en malas condiciones y no son las adecuadas para prestar el servicio educativo; no cumple con los criterios técnicos de edificación para el coeficiente de ocupación de nivel inicial siendo el área de 1.24 m2 por alumno, con 7 rincones de 4m2 c/u. La construcción de la infraestructura fue hecha por los mismos pobladores, a raíz de una gestión de sus propias autoridades. 2. Deficiente equipamiento con mobiliario escolar: El mobiliario escolar con el que dispone la I.E.I. es tomado en calidad de préstamo, la misma que no es adecuada para prestar el servicio educativo por las características de diseño.

3. Escasa dotación de juegos lúdicos: Los pocos juegos lúdicos (encajes, juego de colores, sólidos, lazos, etc.) no presenta la variedad requerida para posibilitar una adecuada formación de los niños y niñas en la institución educativa de nivel inicial.

4. Insuficiente disponibilidad de materiales educativos: Los pocos materiales (láminas, libros, cuentos, etc.) educativos son insuficientes para desarrollar un adecuado proceso de enseñanza aprendizaje, perjudicando así la adecuada formación de los futuros educados.

5. Inexistencia de juegos mecánicos: La institución educativa no cuenta con juegos mecánicos (pasamanos, resbaladera, vaivén, etc.) para edades de 3,4 y 5 años de edad, lo que perjudica el normal desarrollo psicomotriz del niño.

2.2.3 Análisis de efectos

Los efectos identificados son:

Efectos Directos: 1. Alta exposición al peligro de niños y niñas. 2. Disminución del desarrollo motriz de niños y niñas.

Efectos indirectos: 1. Menor desarrollo personal y académico en los niños y niñas.

El Efecto Final que traerá la no solución del problema será el “Limitado nivel educativo de la población de Quishuarpampa”.

2.3 Objetivo del proyecto, medios y fines



2.3.1 Objetivo central Como objetivo central tenemos; “Adecuada prestación de servicios educativos en la Institución Educativa de Nivel Inicial Nº 724 – Quishuarpampa – Yauli – Huancavelica”, a fin de contribuir a la mejora de la calidad educativa de los estudiantes.

OBJETIVO CENTRAL

2.3.2 Determinación de los Medios y Fines. Los medios para solucionar el problema se encuentra relacionado a controlar las causas del problema central, se obtiene reemplazando las causas por hecho opuesto que ayuden a solucionar o, siendo los siguientes:

OBJETIVO CENTRAL

Adecuada prestación de servicios educativos en la Institución Educativa de Nivel Inicial Nº 724 – Quishuarpampa – Yauli – Huancavelica

Infraestructura física presta mejores condiciones de seguridad y confort Infraestructura en buen estado y pedagógicos, construidos con criterio técnicosExistencia Adecuado equipamiento con mobiliario escolar Mayor dotación de juegos lúdicos Suficiente disponibilidad de materiales educativos Existencia de juegos mecánicosniños

2.3.3 Análisis de Medios y Fines Los medios para solucionar el problema se encuentra relacionado a controlar las causas del problema central, se obtiene reemplazando las causas por hecho opuesto que ayuden a solucionar, siendo los siguientes:

Medio de primer nivel 1° • Infraestructura física presta mejores condiciones de seguridad y confort.

Medio fundamental • Infraestructura en buen estado y pedagógicos, construidos con criterio técnico

Medio de primer nivel 2° • Adecuado equipamiento con mobiliario escolar

Medio de primer nivel 3° • Mayor dotación de juegos lúdicos


DE QUISHUARPAMPA, CCASAPATA, YAULI, HUANCAVELICA, HUANCAVELICA” Medio de primer nivel 4° • Suficiente disponibilidad de materiales educativos Medio de primer nivel 5°

• Existencia de juegos mecánicos

2.3.4 Análisis de fines Directos • Niños y niñas seguros y alejados de la exposición al peligro • Incremento del desarrollo motriz en niños y niñas • Incremento del desarrollo personal y académico en los niños y niñas

El fin final del proyecto es: MAYOR NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DE QUISHUARPAMPA

2.4 Determinación de las alternativas de solución Para definir las alternativas de solución posibles del problema identificado se utiliza el árbol de medios fundamentales y las acciones que se han puesto para cada una de ellas. 2.4.1 Análisis de la interrelación de los medios fundamentales

2.4.2 Relación entre los medios fundamentales Los Medios Fundamentales 1,2,3,4 y 5, son imprescindibles y complementarios. El cual contribuirá con el logro del Objetivo Central, por ello se da la decisión de realizar acciones orientadas a lograr los objetivos mediante el planteamiento que se muestra:



2.4.3 Identificación de las acciones RELACIÓN DE MEDIOS FUNDAMENTALES – ACCIONES

2.4.4 Planteamiento de las alternativas de solución Sobre la base de las acciones definidas anteriormente se ha planteado dos proyectos alternativos, los cuales tienen como función el tener una adecuada prestación de servicios educativos para la adecuada atención y formación integral de niños y niñas , como soporte para una educación de calidad. ALTERNATIVA 1. Construcción de infraestructura educativa de material noble con techo de losa aligerada, incluye la construcción de un tanque séptico, tanque elevado + tanque cisterna; la dotación con mobiliario escolar a nivel inicial, de módulos para Instalación de ludotecas, de juegos lúdicos, de material educativo didáctico y dotación de juegos mecánicos. ALTERNATIVA 2.

Construcción de infraestructura educativa de material noble con techo de losa aligerada, incluye la instalación de un biodigestor, tanque elevado + tanque cisterna prefabricados; la dotación con mobiliario escolar a nivel inicial, de módulos para Instalación de ludotecas, de juegos lúdicos, de material educativo didáctico y dotación de juegos mecánicos.

Pip Anccasi

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