PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO...

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Chaguarpamba

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Chaguarpamba 1

C h a g u a r p a m b a – L o j a - E c u a d o r

Ing. Líder Córdova Robles

ALCALDE DE CHAGUARPAMBA

2015

PLAN DE

DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Chaguarpamba



MIEMBROS DEL GAD DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA

Ing. Líder Moisés Córdova Robles Sr. José Balcázar Torres

ALCALDE DEL GAD CHAGUARPAMBA VICEALCALDE DE GAD CHAGUARPAMBA

CONCEJALES DEL CANTON CHAGUARPAMBA

Ing. Leidy Gordillo Campoverde Sr. Fultón Encalada Reyes

Srta. Nedy Leticia Ortiz Herrera Sr. Santos Benito Díaz Herrera



HIMNO A CHAGUARPAMBA

LETRA: MARCELO Reyes Orellana

MUSICA: Carlos Ortega Salinas

CORO

Entonemos el himno solemne

exaltando a esta ubérrima tierra

eslabón de la Costa y la Sierra

¡Chaguarpamba! ¡Jirón del edén!

ESTROFAS

I

Veintisiete, fue un día glorioso,

de un diciembre de eterna memoria,

que hoy corona con lauros la historia

al honrar a este pueblo inmortal.

Chaguarpamba, vergel de la Patria,

tu floreces en cada mañana,

y en la noble provincia lojana

la más bella esmeralda eres tú..

II

Tricolor es tu heroica bandera,

inspirada en tus verdes cafetos

y aureos suelos, que adornan discretos.

azulinas fontanas de amor.

Brilla un sol de dorada belleza

en el domo cerúleo del cielo,

y te besa en su cálido anhelo

con suspiros de amor para tí.

III

Chinchacruz, legendario collado,

en tus faldas parece dormida,

Chaguarpamba, la joya querida,

que el Surapo contempla en su paz.

Ontanares que vierten sus aguas

en profundas y verdes cañadas,

y los ríos serpeando vaguadas

ven al Pindo a formar su caudal

IV

Te han llamado “Despensa del Austro”,

porque es rica tu tierra morena,

y es fecunda esa savia que llena

de abundancia tu campo feráz.

Tu progreso se debe al esfuerzo

que tus hijos en dura labranza

dan al agro sudor y pujanza

en la diaria faena campal.

V

Tus parroquias, cantón admirable,

son emporios de inmenza riqueza,

los valuartes en la fama y grandeza

se han ganado el sitial del honor.

Que tu cielo de hermosas auroras

te ilumine un brillante futuro,

y el cenit de tu triunfo seguro

te lo alcance la mano de Dios



MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

GAD MUNICIPAL DE CHAGUARPAMBA 2015

Nro. Nombres y apellidos Representante

1 Ing. Líder Moisés Córdova Robles PRESIDENTE DEL CONSEJO

2 Sr. Santos Benito Díaz Herrera Concejales

3 Sr. Abraham Mariano Guevara Villafuerte Juntas Parroquiales

4 Dr. Ángel Darwin Zapata Aguirre Institución GAD

5 Ing. José Luis Samaniego Ortega Institución GAD

6 Ing. Jaime Enrique Armijos Tandazo Institución GAD

7 Ing. Milton Cosme Cruz Planificación GAD

8 Srta. Luz Verónica Yaguachi Cuenca Participación Ciudadana

9 Lic. Zoila Rosa Machuca Montesdeoca Participación Ciudadana

10 Sr. Walter Manuel Romero Guamán Participación Ciudadana

11 Sr. Santos Oberto Rivera Sánchez Participación Ciudadana

12 Srta. Gladys Balbina Riofrío Leiva Participación Ciudadana

EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL DE CHAGUARPAMBA

COORDINADOR PRINCIPAL PDyOT

Ing. Milton Cosme Cruz

ESPECIALISTA EN SIG - GESTIÓN AMBIENTAL : Ing. Luis Javier Sánchez R. Mg.Sc

ESPECIALISTA SOCIOCULTURAL : Lic. Karina López Tinitna

ESPECIALISTA, PRODUCCIÓN Y ECONOMÍA : Ing. Jaime Armijos Tandazo

ESPECIALISTA EN CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD : Ing. Julio Valdivieso Jaramillo

ESPECIALISTA EN ASENTAMIENTO HUMANOS : Arq. Diego Aguirre Villacís

ESPECIALISTA EN ANÁLISIS POLÍTICO INSTITUCIONAL : Ing. Milton Cosme Cruz

APOYO DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN : Srta. Jessica E. Encalada Balcázar

APOYO EXTERNO:

Ing. Hernán Cueva AME REGIONAL 7

Ing. Darío Loja Reyes AME REGIONAL 7

Arq. Fabián Maldonado González AME REGIONAL 7

Ing. Stalyn Guayllas SENPLADES LOJA

PARROQUIAS PARTICIPANTES

Parroquia urbana: Chaguarpamba

Parroquias Rurales: El Rosario, Amarillos, Santa Rufina y Buenavista

COLABORADORES:

Directores Departamentales y Técnicos del GADMCH

GAD parroquial de Santa Rufina

GAD parroquial de Amarillos

GAD parroquial de El Rosario

GAD parroquial de Buenavista



i. ÍNDICE

i. ÍNDICE 5

ii. ÍNDICE TABLAS 10

iii. ÍNDICE GRÁFICOS 15

iv. ÍNDICE MAPAS 17

v. PRESENTACIÓN DEL SEÑOR ALCALDE 19

vi. MARCO NORMATIVO. 20

vii. METODOLOGÍA UTILZADA EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN 22

HITOS HISTORICOS DE CHAGUARPAMBA 24

1. ORGANIZACION TERRITORIAL 25

1.1 Ubicación geográfica 25

1.2 División política administrativa 25

1.3 Datos generales del GAD 26

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES 28

2.1 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO 28

2.1.1 Relieve 28

2.1.2 Geología 31

2.1.2.1 Periodo Triásico 31

2.1.2.2 Periodo Cenozoico 31

2.1.2.3 Periodo Paleozoico 32

2.1.2.4 Periodo Cretáceo 32

2.1.2.5 Formaciones Geológicas 35

2.1.2.6 Descripción de las formaciones geológicas en el cantón

Chaguarpamba 35

2.1.3 Suelos 38

2.1.3.1 Descripción de tipos de suelos 38

2.1.4 Uso y cobertura del suelo. 41

2.1.5. Descripción de coberturas vegetales y usos del suelo 42

2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético

y/o ambiental. 46

2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas 51

2.1.7.1 Flora 54

2.1.7.2 Fauna 56

2.1.7.3 Aves 57

2.1.7.4 Agua 58

2.1.7.5 Concesiones de agua – SENAGUA 65

2.1.8 Déficit Hídrico 68

2.1.9 Subcuencas hidrográficas. 71

2.1.9.1 Subcuenca Río Yaguachi 71

2.1.9.2 Sudcuenca del Rios Luis 72

2.1.10 Alcantarillado y Letrinizacion 74

2.1.10.1 Alcantarillado parroquia Chaguarpamba. 74

2.1.10.2 Alcantarillado parroquias rurales. 74



2.1.10.3 Letrinización. 75

2.1.10.4 Aire 76

2.1.11 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación 77

2.1.12 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o

manejo ambiental. 81

2.1.13 Potenciales ecosistemas para servicios ambientales. 81

2.1.14 Información climática. 84

2.1.14.1 Precipitación 84

2.1.14.2 Temperatura 86

2.1.14.3 Pisos climáticos 88

2.1.15 Descripción de Unidades geomorfológicas 90

2.1.16 Amenazas o peligros. 94

2.1.16.1 Incidencia Sísmica 94

2.1.17 Movimientos en masa 97

2.1.18 Fallas Geológicas 99

2.1.19 Cambio climático, vulnerabilidad y riesgos. 100

2.1.20 Priorización de potencialidades y problemas. 102

2.2 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL 104

2.2.1. Análisis demográfico: 104

2.2.1.1 Población por grupo de edad 104

2.2.1.2 Población total por parroquias 106

2.2.1.3 Tasa de crecimiento 107

2.2.1.4 Densidad poblacional 110

2.2.1.5 Proyecciones demográficas por Parroquia y Cantón 110

2.2.1.6 Distribución de la población urbana 113

2.2.2 Educación: 113

2.2.2.1 Escolaridad Cantonal por sector 114

2.2.2.2 Niveles de escolaridad de la población 115

2.2.2.3 Analfabetismo cantonal 116

2.2.2.4 Cobertura y equipamiento 116

2.2.2.5 Deserción escolar 120

2.2.3 Salud: 120

2.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas,

coliseos/habitante, eventos culturales 124

2.2.5 Organización y tejido social 126

2.2.6 Grupos étnicos 131

2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio 132

2.2.8 Lineamientos Políticos, sociales y económicos de las mujeres del

cantón Chaguarpamba 133

2.2.8.1 Por el derecho a vivir una vida sin violencia 133

2.2.8.2 Por la producción y el empleo 135

2.2.8.3 Por el poder y la toma de decisiones 136

2.2.8.4 Por los derechos ambientales y el respeto a la naturaleza 137

2.2.9 Grupos vulnerables 138

2.2.10 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral 142



2.2.10.1 Bienes Tangibles 142

2.2.10.2 Bienes Inmateriales 143

2.2.10.3 Bienes documentales 144

2.2.11 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana 146

2.2.12 Problemas y Potencialidades 148

2.3 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE ECONÓMICO 150

2.3.1 Trabajo y Empleo 150

2.3.2 Población Ocupada por Grupo de Ocupación 153

2.3.3 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciarios

vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. 153

2.3.3.1 Valor Agregado Bruto Cantonal (VAB) por rama de actividad

económica 154

2.3.4

Principales actividades económico productivas del territorio

(manufacturas, comercio, agropecuario, piscícola,) según

ocupación por PEA.

155

2.3.5 Principales productos: Volumen de producción y productividad 157

2.3.5.1 Sector agrícola 159

2.3.5.2 Sector pecuario 163

2.3.6 Número de establecimientos: Manufactura y artesanía, comercio y

servicios. 170

2.3.7 Factores Productivos 185

2.3.7.1 Tierra: Suelo para usos agropecuarios; Número de unidades de

producción agropecuario por tamaño y forma de tenencia 185

2.3.7.2 Descripción del sector productivo 187

2.3.7.3 Principales productos 189

2.3.7.4 Equipamientos e infraestructura por actividades productivas, silos,

centros de acopio, mercados y camales 189

2.3.8 Formas de organización de los modos de producción 195

2.3.9 Seguridad y Soberanía alimentaria 196

2.3.10 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio 197

2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones 199

2.3.11.1 Servicios a la Producción: Crédito 199

2.3.12 Flujos fiscales 207

2.3.13 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas 208

2.4 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS 211

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos

en la Estrategia Territorial Nacional. 211

2.4.1.1 Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD del

cantón Chaguarpamba. 211

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura,

calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos 215

2.4.2.1 Agua para el consumo humano 215

2.4.2.2 Saneamiento 220

2.4.2.3 Electricidad 223



2.4.3 Acceso de la población a los sistemas de educación y salud 223

2.4.3.1 Accesibilidad a servicios de salud 225

2.4.3.2 Accesibilidad a servicios de educación 226

2.4.4 Acceso de la población a vivienda 229

2.4.4.1 Accesibilidad a la vivienda 229

2.4.4.2 Viviendas en hacinamiento 229

2.4.4.3 Vivienda en condiciones de habitabilidad aceptable 229

2.4.4.4 Hogares que habitan en viviendas con características físicas

inadecuadas 230

2.4.4.5 Modos de tenencia de la vivienda 230

2.4.5 Localización y forma de los asentamientos humanos 231

2.4.5.1 Áreas urbanas y centros poblados dentro del cantón 231

2.4.5.2 Descripción de las Áreas urbanas del cantón 234

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y

públicos por asentamiento humano 244

2.4.7. Caracterización de amenazas y capacidad de repuesta 244

2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 248

2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones. 248

2.5.2. Energía eléctrica. 254

2.5.3. Redes viales y de transporte 255

2.5.4. Servicios de transporte 258

2.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA 262

2.6.1

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el

marco legal vigente.

263

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. 271

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado

para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. 272

2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y

ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado. 276

2.7 ANÁLISIS DE POTENCIALIDAD DEL TERRITORIO 280

2.7.1 Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la

tierra (CUT). 281

2.7.2 Los Nodos de Desarrollo 287

2.7.3 Modelo territorial Deseado 287

2.7.4 Modelo territorial deseado consensuado 289

3. PROPUESTA DE DESARROLLO DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA 291

3.1. Determinación de las Categorías de Ordenamiento Territorial. 291

3.1.1. Zonificación Territorial del cantón Chaguarpamba 292

3.1.2. Categoría General 294

3.1.3. Normas Generales 295

3.1.4. Categorías de Ordenamiento Territorial “COT” 302

3.2. Problemas y Potencialidades por componente del territorio cantonal 305

3.3. Visión de desarrollo 314



3.4. Objetivos de desarrollo. 315

3.5. Definición de políticas locales 315

3.6. Metas e Indicadores 320

4. MODELO DE GESTIÓN 328

4.1. Estrategias de Coordinación y Articulación para la planificación y

gestión del plan 329

4.2. Agenda regulatoria 335

4.3. Estrategia y metodología de participación de la ciudadanía en el

proceso de planificación y ordenamiento territorial 337

4.3.1 Consejo de Planificación Cantonal 346

4.3.2 Funciones Consejo de Planificación 347

4.3.3 Estructura orgánica para la implementación del PDyOT 349

4.3.4 Estrategias de articulación 349

4.4.

Conjunto de Programas, subprogramas, proyectos y actividades con

las fuentes de financiamiento, metas e indicadores vinculados al

PNBV y a las políticas locales establecidas en los respectivos PDyOT.

352

4.4.1 Proyectos, metas, presupuesto y tiempo de ejecución del PDyOT. 364

4.5. Estrategias y metodología de seguimiento e evaluación de los PDyOT

y de la inversión pública 376

4.5.1 Unidad Tècnica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento 377

4.5.2 Funciones del coordinador de la Unidad Técnica 378

4.5.3 Técnicos responsables del seguimiento a la ejecución

presupuestaria y presupuestos 379

4.5.4 Responsable de la formulación y actualización del PDyOT 380

4.5.5 Responsables de la ejecución y control del PDyOT 380

4.5.6 Sistema de Monitoreo y Evaluación 381

4.5.7 Promoción y difusión del PDyOT 384

5. BIBLIOGRAFÍA 385

6. GLOSARIO 386



ii. ÍNDICE TABLAS

Tabla 1 Detalles de los Componentes: 22

Tabla 2 Superficies parroquiales del cantón Chaguarpamba, 2014. 26

Tabla 3 Datos generales del cantón Chaguarpamba 26

Tabla 4 Rangos de pendientes en el territorio cantonal 28

Tabla 5 Geología, periodos presentes en el territorio cantonal 31

Tabla 6 Formaciones Geológicas 35

Tabla 7 Gran grupo de suelos 38

Tabla 8 Usos del suelo Actual 41

Tabla 9 Concesiones mineras ARCOM 46

Tabla 10 Concesiones mineras, titulares, metal y porcentaje en el territorio del

cantón 48

Tabla 11 Recursos naturales bajo presión o degradados 52

Tabla 12 Zona de veda y proyecto socio bosque 54

Tabla 13 Árboles y arbustos en estrato bosque muy húmedo en el cantón 55

Tabla 14 Análisis de agua potable, ciudad de Chaguarpamba 59

Tabla 15 Análisis de agua, parroquias rurales. 60

Tabla 16 Sistemas de agua potable, parroquia Amarillos 61

Tabla 17 Sistemas de agua sin tratar, parroquia Amarillos 61

Tabla 18 Sistemas de agua potable, parroquia Buenavista 62

Tabla 19 Sistemas de agua sin tratar, parroquia Buenavista 62

Tabla 20 Sistemas de agua potable, parroquia Santa Rufina 62

Tabla 21 Sistemas de agua sin tratar, Santa Rufina 63

Tabla 22 Sistemas de agua potable, parroquia El Rosario. 63

Tabla 23 Sistemas de agua sin tratar, El Rosario 64

Tabla 24 Sistemas de agua potable, parroquia Chaguarpamba 64

Tabla 25 Sistemas de agua cruda, parroquia Chaguarpamba 65

Tabla 26 Concesiones de agua y el uso 66

Tabla 27 Déficit Hídrico 68

Tabla 28 Subcuencas del cantón Chaguarpamba 72

Tabla 29 Ecosistemas continentales 77

Tabla 30 Ecosistemas protegidos bajo áreas protegidas 81

Tabla 31 Ecosistemas potenciales para servicios ambientales 82

Tabla 32 Rangos de temperatura 86

Tabla 33 Pisos climáticos 88

Tabla 34 Unidades geomorfológicas 90

Tabla 35 Movimientos en masa 97

Tabla 36 Amenazas antrópicas. 102

Tabla 37 Priorización de potencialidades y problemas. 102

Tabla 38 Población por grupos etarios 2010 104

Tabla 39 Población total del cantón Chaguarpamba 106

Tabla 40 Crecimiento de la población 107

Tabla 41 Densidad Poblacional del Cantón Chaguarpamba 108



Tabla 42 Proyecciones demográficas por Parroquia y Cantón 110

Tabla 43 Crecimiento de la población según censo 2001 al 2010 en Porcentaje

y habitantes 110

Tabla 44 Tasa neta de asistencia en Educación del Cantón Chaguarpamba 114

Tabla 45 Analfabetismo 2001-2010 116

Tabla 46 Número de establecimientos por parroquia. 117

Tabla 47 Número de aulas en el cantón Chaguarpamba y por Parroquia 118

Tabla 48 Deserción escolar cantón Chaguarpamba 120

Tabla 49 Tasa de mortalidad general periodo 2012-2014 120

Tabla 50 Número de personas que trabajan en establecimientos de salud y

tasas 2012 121

Tabla 51 Número Centros de Salud por Parroquia y Cantón 121

Tabla 52 Número Puestos de Salud por Parroquia y Cantón 121

Tabla 53 Establecimientos de salud a nivel cantonal 121

Tabla 54 Perfil epidemiológico del área de consulta externa año 2014 –Distrito

Catamayo 122

Tabla 55 Producción de atenciones médicas año 2014 Distrito de Salud

Chaguarpamba – 2014 122

Tabla 56 Principales causas de muerte en Chaguarpamba 2010 123

Tabla 57 Acceso a espacios públicos 124

Tabla 58 Organizaciones a nivel cantonal 126

Tabla 59 Organizaciones Inscritas a nivel de Ministerio 126

Tabla 60 Juntas de agua potable del Cantón Chaguarpamba 127

Tabla 61 Necesidades básicas Insatisfechas a nivel de hogares y persona, 1990-

2010 129

Tabla 62 Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas. Cantón

Chaguarpamba 129

Tabla 63 Tipos de discapacidades en Chaguarpamba 130

Tabla 64 Auto identificaron étnica en la población 131

Tabla 65 Tasa de homicidios en Chaguarpamba, año 2010-2013 132

Tabla 66 Registro de discapacidades del cantón Chaguarpamba y provincia

de Loja 138

Tabla 67 Ejes, Políticas, Lineamientos Y Marco Legal 139

Tabla 68 Propuestas Y/O Acciones para ser Consideradas en la Planificación

GAD Cantonal (Alineadas A Cootad y Anid) 139

Tabla 69 Bienes Muebles - tangibles 142

Tabla 70 Migración externa 2010 147

Tabla 71 Migración reciente entre cantones hace 5 años dónde residía 147

Tabla 72 Problemas y potencialidades, componente socio cultural 148

Tabla 73 Distribución del trabajo y empleo en el cantón Chaguarpamba 150

Tabla 74 Población económicamente activa por área urbana y rural del

cantón Chaguarpamba 151

Tabla 75 Población ocupada por rama de actividad del cantón

CHAGUARPAMBA 2010 153

Tabla 76 Población ocupada por actividad principal del cantón 153

Tabla 77 Sectores económicos 154

Tabla 78 Valor agregado bruto del cantón Chaguarpamba, por actividad 155

Tabla 79 Actividad económica según ocupación PEA, 2010 156



Tabla 80 Principales actividades laborales de la PEA del Cantón

Chaguarpamba 156

Tabla 81 PEA Chaguarpamba, 2010 157

Tabla 82 Superficie por categoría de uso del suelo 159

Tabla 83 Uso Actual Del Suelo 160

Tabla 84 Formas de tenencia de la tierra 160

Tabla 85 Producción de los cultivos principales en el cantón Chaguarpamba 162

Tabla 86 Superficie, producción y rendimiento del cultivo de maíz suave seco y

choclo en el cantón Chaguarpamba 163

Tabla 87 Crianza, números y porcentajes de individuos pecuarios a nivel

cantonal 164

Tabla 88 Cabezas de ganado vacuno y numero de UPA cantonal 165

Tabla 89 Producción de ganado bovino y leche por parroquias 165

Tabla 90 Cabezas de ganado porcino y número de UPA 169

Tabla 91 Número de aves, según especie 169

Tabla 92 Número de establecimientos manufactura, artesanía, comercio y

servicios 170

Tabla 93 Establecimientos Económicos Del Sector Comercio 174

Tabla 94 Disponibilidad de teléfono convencional cantonal 178

Tabla 95 Disponibilidad de teléfono convencional por parroquias 178

Tabla 96 Disponibilidad de telefonía celular cantonal 180

Tabla 97 Disponibilidad de telefonía celular por parroquias 181

Tabla 98 Disponibilidad de internet cantonal. 182

Tabla 99 Disponibilidad de internet por parroquias 182

Tabla 100 Disponibilidad de computadora en el cantón. 183

Tabla 101 Disponibilidad de computadora en las parroquias 183

Tabla 102 Disponibilidad de televisión por cable en las parroquias 184

Tabla 103 Numero de UPAs y superficie en ha por principales cultivos asociados 185

Tabla 104 Numero de UPAs y principales especies y razas 185

Tabla 105 Principales actividades económicas en el cantón Chaguarpamba 186

Tabla 106 Actividades Productivas 187

Tabla 107 Principales cultivos y áreas 187

Tabla 108 Número de UPAS y superficie en ha por principales cultivos asociados 189

Tabla 109 Sistemas de riego en construcción, factibilidad y seleccionados

(PHILO) 197

Tabla 110 Entidades Financieras 199

Tabla 111 Tipos de crédito, sector, Actividad, Montos. 200

Tabla 112 Flujo Financiero 207

Tabla 113 Recaudación de Impuestos cantón Chaguarpamba 2013 por mes 208

Tabla 114 Problemas y potencialidades, componente económico 209

Tabla 115 Población del cantón Chaguarpamba por parroquia 211

Tabla 116 Población Urbana y Rural del cantón Chaguarpamba por parroquia 212

Tabla 117 Población Económicamente Activa del cantón Chaguarpamba por

parroquia 213

Tabla 118 Cobertura de agua por parroquia, cantón Chaguarpamba 215

Tabla 119 Sistemas De Agua Potable, Parroquia Chaguarpamba 216



Tabla 120 Sistemas de agua cruda, parroquia Chaguarpamba 216

Tabla 121 Sistemas De Agua Potable, Parroquia Buenavista 217

Tabla 122 Sistemas De Agua Sin Tratar, Parroquia Buenavista 217

Tabla 123 Sistemas de agua potable, parroquia El Rosario. 218

Tabla 124 Sistemas de agua sin tratar, El Rosario. 218

Tabla 125 Sistemas De Agua Potable, Parroquia Santa Rufina 218

Tabla 126 Sistemas De Agua Sin Tratar, Santa Rufina 219

Tabla 127 Sistemas de agua potable, parroquia Amarillos. 219

Tabla 128 Sistemas De Agua Sin Tratar, Parroquia Amarillos 220

Tabla 129 Sistemas de agua sin tratar, parroquia Amarillos 223

Tabla 130 Tasa neta de asistencia en educación por parroquia 223

Tabla 131 Número de establecimientos por parroquia. 224

Tabla 132 Tipos y Número de establecimientos de Salud por parroquia. 225

Tabla 133 Tipos y Nivel de Instrucción Educativas por parroquia. 226

Tabla 134 Tipos y Número de establecimientos Educativos por parroquia. 227

Tabla 135 Relación Estudiantes / Docentes – Distrito de Educación de

Chaguarpamba, 2015 227

Tabla 136 Déficit de vivienda 229

Tabla 137 Hacinamiento -INFOPLAN, CPV 2010 229

Tabla 138 Habitabilidad Aceptable – INFOPLAN , CVP 2010 229

Tabla 139 Características Físicas Inadecuadas – INFOPLAN , CVP 2010 230

Tabla 140 Modos de tenencia de la vivienda 230

Tabla 141 Viviendas Particulares ocupadas en el cantón 230

Tabla 142 Matriz para descripción de la localización y forma de los

asentamientos Humanos 231

Tabla 143 Barrios por parroquias 231

Tabla 144 Área urbana por parroquias 234

Tabla 145 Área total por parroquias 234

Tabla 146 Servicios sociales y públicos a nivel de parroquia y cantón 244

Tabla 147 Variables, potencialidades y problemas 247

Tabla 148 Descripción De Servicios De Telecomunicaciones 248

Tabla 149 Disponibilidad de telefonía móvil cantonal 249

Tabla 150 Disponibilidad de telefonía móvil por parroquias 249

Tabla 151 Disponibilidad de internet cantonal. 250

Tabla 152 Disponibilidad de internet por parroquias 250

Tabla 153 Disponibilidad de computadora en el cantón 251

Tabla 154 Disponibilidad de computadora en las parroquias 251

Tabla 155 Disponibilidad de televisión por cable en las parroquias 252

Tabla 156 Tenencia de medidor de Energía Eléctrica. 254

Tabla 157 Red vial del cantón Chaguarpamba por Jurisdicción 255

Tabla 158 Tipo de Rodadura 255

Tabla 159 Vías en el área Rural Urbana. 255

Tabla 160 Servicio de transporte terrestre y frecuencia del cantón

Chaguarpamba 259

Tabla 161 Distancias a las cabeceras Parroquiales y otros sitios de interés 260



Tabla 162 Priorización de potencialidades y problemas 261

Tabla 163 Listado de Ordenanzas vigentes en el Cantón Chaguarpamba 266

Tabla 164 Listado de Reglamentos de Chaguarpamba 271

Tabla 165 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil 272

Tabla 166 Nivel directivo GADCH 274

Tabla 167 Matriz de la descripción de la variable estructura y capacidades del

gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio 276

Tabla 168 Identificación de los principales componentes de un sistema de

información local. 277

Tabla 169 Identificación de las principales potencialidades y problemas. 277

Tabla 170 Categorías de Uso de la Tierra 281

Tabla 171 Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras 284

Tabla 172 Categorías generales 293

Tabla 173 Pasos para identificar y jerarquizar los problemas y potencialidades 305

Tabla 174 Criterios, valoración y la descripción de acuerdo a la magnitud

gravedad, Evolución y urgencia de intervención. 305

Tabla 175 Problemas y su gravedad, valoración y propiedad de intervención 306

Tabla 176 Problemas y potencialidades de cada componente 307

Tabla 177 Componentes y objetivos de desarrollo 315

Tabla 178 Objetivos, Políticas locales y objetivos del PNBV 317

Tabla 179 Metas e Indicadores del PDyOT del cantón Chaguarpamba 320

Tabla 180 Programas, Proyectos y sistema de coordinación con otros niveles de

gobierno y ministerios 329

Tabla 181 Categorías de Ordenamiento Territorial y normativa para la actuación

antrópica 336

Tabla 182 Estrategias de articulación del PDyOT del cantón Chaguarpamba 349

Tabla 183 Componentes, programas, proyecto, actividades y fuentes de

financiamiento 352

Tabla 184 Proyectos, metas, presupuesto y tiempo de ejecución de los

proyectos del PDyOT 364

Tabla 185 Resumen presupuesto y tiempo de ejecución de los proyectos del

PDyOT 375

Tabla 186 Propuesta de matriz para seguimiento de PDyOT 383



iii. INDICE DE GRAFICOS

Gráfico 1. Pendientes del cantón Chaguarpamba 29

Gráfico 2. Geología, periodos 33

Gráfico 3 Tipos de suelos 39

Gráfico 4 Cobertura vegetal y usos del suelo 44

Gráfico 5 Concesiones mineras 2014 - ARCOM 48

Gráfico 6 Déficit Hídrico 69

Gráfico 7 Ecosistemas Continentales de cantón Chaguarpamba 79

Gráfico 8 Precipitación mm 84

Gráfico 9 Temperaturas media mensual 86

Gráfico 10 Unidades Geomorfológicas 92

Gráfico 11 Incidencia sísmica 95

Gráfico 12 Pirámide de la población 2001-2010 105

Gráfico 13 Población del cantón Chaguarpamba según censos 106

Gráfico 14 Crecimiento de la Población en Chaguarpamba desde 1990-2010 107

Gráfico 15

Crecimiento de la Población en Chaguarpamba: 1990-2010 en

Porcentaje 111

Gráfico 16 Tasas asistencia por nivel de escolaridad año 2002 y 2010 114

Gráfico 17 Tasa de Escolaridad, Asistencia Educación Básica Intercensal 115

Gráfico 18 Analfabetismo 2001-2010 116

Gráfico 19 Establecimientos educativos Chaguarpamba 118

Gráfico 20

Necesidades básicas Insatisfechas a nivel de hogares y persona,

1990-2010 129

Gráfico 21 Necesidades básicas Insatisfechas por parroquias 130

Gráfico 22 Migración del cantón 146

Gráfico 23 Estructura de la población 157

Gráfico 24 Porcentajes de superficie por categoría de uso del suelo 159

Gráfico 25 Formas de tenencia de tierra 161

Gráfico 26 Porcentaje de individuos de sector pecuario, a nivel cantonal 164

Gráfico 27 Telefonía pública cantonal 178

Gráfico 28 Telefonía pública parroquial 180

Gráfico 29 Disponibilidad de celular cantonal 180

Gráfico 30 Disponibilidad de celular por parroquias 181

Gráfico 31 Disponibilidad de internet por cantón 182

Gráfico 32 Disponibilidad de internet por parroquia 183

Gráfico 33 Disponibilidad de computadora por parroquias 184

Gráfico 34 Disponibilidad de televisión por cable a nivel de cantón 184

Gráfico 35 Cantidad de clientes 199

Gráfico 36 Destino del crédito 207

Gráfico 37 Disponibilidad de telefonía móvil por parroquias 249

Gráfico 38 Disponibilidad de internet por parroquia 251

Gráfico 39 Disponibilidad de internet por parroquias 252



Gráfico 40

Propuesta nueva del Organigrama por procesos de GAD Municipal

del cantón Chaguarpamba-2015 275

Gráfico 41 Categorías de Uso de la tierra 282

Gráfico 42 Categorías de Ordenamiento Territorial 295

Gráfico 43

Instancia Técnica responsable de la elaboración, seguimiento,

evaluación y retroalimentación del PDyOT 378



iv. ÍNDICE MAPAS

Mapa 1. División política administrativa del cantón Chaguarpamba 27

Mapa 2. Pendientes en porcentajes 30

Mapa 3. Geología y periodos 34

Mapa 4. Geología -Formaciones 37

Mapa 5. Tipos de suelos 40

Mapa 6. Cobertura y uso del suelo del 2014 45

Mapa 7. Concesiones mineras (ARCOM) 50

Mapa 8. Áreas de Bosques y Vegetación Protectora 53

Mapa 9. Concesiones de agua - SENAGUA 67

Mapa 10. Déficit hídrico 70

Mapa 11. Subcuencas del cantón Chaguarpamba 73

Mapa 12. Ecosistemas continentales - MAE 80

Mapa 13. Ecosistemas potenciales para servicios ambientales 83

Mapa 14. Precipitación median anual mm. 85

Mapa 15. Temperatura media anual °C 87

Mapa 16. Tipos de climas 89

Mapa 17. Unidades geomorfológicas 93

Mapa 18. Intensidad sísmica en el territorio del cantón Chaguarpamba 96

Mapa 19. Movimiento en masa 98

Mapa 20. Fallas geológicas 100

Mapa 21. Densidad poblacional en el territorio cantonal 109

Mapa 22. Crecimiento de la población por parroquia 112

Mapa 23. Establecimientos educativos Chaguarpamba 119

Mapa 24. Cobertura de servicios públicos 125

Mapa 25. PEA del cantón Chaguarpamba por parroquias 152

Mapa 26. Zonificación de cultivos, áreas de protección y otras. 158

Mapa 27. Ganado bovino por parroquias 167

Mapa 28. Producción de leche por parroquias 168

Mapa 29. Zonificación de las zonas mineras 173

Mapa 30. Accesibilidad vial del cantón Chaguarpamba 177

Mapa 31. Accesibilidad a servicios sociales 179

Mapa 32. Zonificación de cultivos, áreas de protección y otras 188

Mapa 33. Mapa de sitios turísticos 190

Mapa 34. Infraestructura de riego – Canales de riego y Reservorios 198

Mapa 35. Ubicación de los centros poblados 214

Mapa 36. Acceso de la población a servicio de salud y Educación 228

Mapa 37. Barrios en las parroquias del cantón Chaguarpamba 233

Mapa 38. Catastro de la ciudad de Chaguarpamba 235

Mapa 39. Parroquia el Rosario 236



Mapa 40. Límite Urbano de la cabecera parroquial de El Rosario 237

Mapa 41. Parroquia de Amarillos 238

Mapa 42. Límite Urbano de la cabecera parroquial de Amarillos 239

Mapa 43. Parroquia Santa Rufina 240

Mapa 44. Límite Urbano de la cabecera parroquial de San Rufina 241

Mapa 45. Parroquia de Buenavista 242

Mapa 46. Densidad poblacional por parroquias 243

Mapa 47. Índice de Inestabilidad en la cabecera cantonal de Chaguarpamba

245

Mapa 48. Índice de inestabilidad de los taludes del suelo y Fallas geológicas de

5 centro poblados 246

Mapa 49. Servicios de telecomunicaciones en el cantón Chaguarpamba 253

Mapa 50. Red vial del cantón Chaguarpamba 257

Mapa 51. Categorías de Uso del Suelo del Cantón Chaguarpamba 286

Mapa 52. Categorías de Ordenamiento del Suelo del Cantón Chaguarpamba 304



v. PRESENTACIÓN DEL SEÑOR ALCALDE

Chaguarpamba, en su rol cantonal y su carácter municipal nos exige generar

instrumentos de planificación que respondan a un proceso participativo y de un

amplio diálogo ciudadano, que aterrice en propuestas claras, concretas y

alcanzables.

El Plan Cantonal de Desarrollo constituye las directrices indispensables para la

nueva gestión del Cantón Chaguarpamba. La planificación y gestión del

desarrollo y del territorio se fundamentan no sólo en el cumplimiento de

disposiciones que por Ley competen a la Institución Municipal, sino en las

convicciones de la actual Alcaldía Municipal para cumplir con la responsabilidad

de lograr avances significativos hacia el desarrollo equitativo y sustentable del

Cantón Chaguarpamba y la consecución del Buen Vivir.

El Plan Municipal de Desarrollo identifica las líneas principales de intervención

municipal en el territorio para superar progresivamente las disparidades que

persisten en el cantón y que continúan limitando la capacidad de brindar a sus

habitantes, hombres y mujeres, en sus respectivas localidades, acceso a la salud,

a la educación, a la vivienda, la vialidad. Establece claramente la actual

orientación municipal de priorizar la recuperación del espacio público como lugar

de encuentro, de seguridad, de convivencia pacífica y solidaria. Define la visión

del cabildo para garantizar el límite del crecimiento urbano y preservar las reservas

naturales, así como para evitar la especulación con el suelo y promover su uso

sustentable y democrático.

La elaboración del PDyOT del cantón Chaguarpamba responde no solamente a

un requerimiento legal sino a un proceso de participación de los ciudadanos

quienes se involucran cada vez más en actividades que buscan el desarrollo en

armonía con la naturaleza como garantía de vida para las nuevas generaciones.

Además connstituye en la principal directriz para la gestión del Municipio del

cantón Chaguarpamba y las orientaciones para el quehacer institucional público

y privado en la totalidad del territorio, con una perspectiva de futuro en todos los

ámbitos de su intervención, con el fin único e inaplazable del bienestar de quienes

habitan en el cantón.

La administración municipal presenta esta herramienta para avanzar hacia el Buen

Vivir en el territorio. Estamos seguros que el esfuerzo de autoridades, funcionarios/as

y, especialmente, de la propia gente en las parroquias rurales, en barrios y

comunidades, iremos haciendo realidad el Chaguarpamba que queremos.

Ing. Líder Córdova Robles.

Alcalde del Cantón Chaguarpamba



vi. MARCO NORMATIVO.

Artículo 295.- Planificación del desarrollo1.- Los gobiernos autónomos

descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán

estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las

particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización

de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales.

Los planes de desarrollo deberán contener al menos los siguientes elementos:

a) Un diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y

potencialidades de desarrollo, y las necesidades que se requiere satisfacer de las

personas y comunidades;

b) La definición de políticas generales y particulares que determinen con claridad

objetivos de largo y mediano plazo;

c) Establecimiento de lineamientos estratégicos como guías de acción para lograr

los objetivos; y, d) Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que

faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.

Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los

gobiernos autónomos descentralizados deberán cumplir con un proceso que

aplique los mecanismos participativos establecidos en la Constitución, la ley y este

Código.

Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial deberán ser aprobados por

los órganos legislativos de cada gobierno autónomo descentralizado por mayoría

absoluta. La reforma de estos planes se realizará observando el mismo

procedimiento que para su aprobación.

Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un

conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos

descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una

concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte

de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción

de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la

diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y

ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en

donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones.

La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá

propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y

1

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización



fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la tierra, la

prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las

cargas y los beneficios.

La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se

inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial

cantonal y distrital.

Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por

la ley y la normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los

gobiernos autónomos descentralizados.



vii. METODOLOGÍA UTILZADA EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN

MÉTODOS TÉCNICOS DE PLANIFICACIÓN

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, fundamenta sus principios en el

Desarrollo Humano Sostenible en función del contexto socio-cultural, político,

biofísico, económico y productivo del Cantón Chaguarpamba, cuyo objetivo es

lograr un desarrollo armónico integral, a través de un proceso de planificación

participativa y democrática, que involucre a todos los actores sociales del cantón.

La metodología propuesta apunta a integrar los Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial parroquiales con el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial cantonal, y este a su vez con los planes, provincial y

Nacional; manteniendo siempre los principales objetivos de todo modelo

económico que son: impulsar el Desarrollo económico, Estabilidad económica y

Eficiencia distributiva

En la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se basa con los

métodos de planificación que se los detalla a continuación:

Instrumentos metodológicos de la SENPLADES

Técnicas metodológicas de Ordenamiento Territorial de DOMINGO GÓMEZ

OREA

Método de Planificación por objetivos

Método de Planificación Local

COMPONENTES ESTRATÉGICOS SELECCIONADOS PARA EL ESTUDIO.

La formulación del presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se basa

en la conceptualización y principios del desarrollo sustentable considerados en el

plan Nacional del Buen Vivir, para lo cual, la estructura del estudio se clasifica en

los siguientes sistemas:

Componente Biofísico

Componente Socio–Cultural

Componente Económico-Productivo

Componente de Asentamientos Humanos

Componente Movilidad, Energía y Conectividad.

Componente Político-Institucional y Participación ciudadana



Tabla 1. Detalles de los Componentes:

COMPONENTE DETALLES

BIOFISICO

Uso y cobertura del suelo

Recursos naturales renovables y no renovables con valor económico, energético,

ambiental

Recursos naturales degradados y sus causas

Impactos y niveles de contaminación

Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental

Potencialidades para servicios ambientales

Información climática, geomorfológica, geológica, edafológica, amenazas o peligros

SOCIO–CULTURAL

Análisis demográfico: Población total, tasa de crecimiento poblacional inter-censal,

proyecciones demográficas; distribución de la población por edad y sexo, distribución

de la población por área de residencia; auto identificación étnica de la población.

Educación: Tasa de asistencia por nivel de educación; escolaridad de la población,

analfabetismo y deserción escolar.

Salud: tasa de mortalidad; cobertura de salud (médicos, camas hospitalarias,

atenciones); y, perfil epidemiológico (10 principales causas de muerte); tasa de

fecundidad; desnutrición.

Cobertura de la infraestructura y equipamientos de servicios sociales.

Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verde/habitante; eventos culturales)

Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

ECONÓMICO-

PRODUCTIVO

Estructura productiva: Valor Agregado Bruto (VAB) por rama de actividad económica

Relación entre sectores económicos

Principales actividades productivas del territorio

Principales productos: volumen de producción y productividad

Empleo y trabajo

Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios

Factores productivos

Sistema financiero, recaudación de impuestos SRI y GAD

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Red nacional de asentamientos humanos

Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura

Acceso de la población a servicios de educación y salud

Acceso de la población a vivienda

Localización y descripción de los asentamientos humanos

Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos

Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD.

Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

Presencia de proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado.

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

Estructura, disponibilidad, localización y jerarquía referida a infraestructura de movilidad

y logística (terrestre, aérea, marina, fluvial). Identificar los principales problemas y

potencialidades

POLÍTICO-

INSTITUCIONAL

Fortalecimiento Institucional Público

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el GAD,

así como el marco legal vigente.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del

territorio, incluye análisis del talento humano.

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

en el gobierno autónomo descentralizado.

Análisis y sistematización de experiencias en participación ciudadana

Fuente: SENPLADES 2014



HITOS HISTORICOS DE CHAGUARPAMBA

Debajo de las faldas del húmedo cerro CHINCHACRUZ se asentó una base para

descanso de los comerciantes que llegaban de costa a sierra, tanto para

comercializar o intercambiar sus productos.

Gracias a las bondades ofrecidas por esta tierra se fueron asentando cada vez

más, es así que en cada amanecer se puede observar como el sol estimula a los

caseríos asentados en esta majestuosa tierra. Considerándose así un lugar de

tránsito comercial a esta ciudad.

Con el sometimiento a las tribus indígenas se estableció el feudalismo apareciendo

los grandes hacendados, es por eso que se considera que entre los años 1760 se

instauró un primer caserío que da origen a la población de Chaguarpamba entre

las haciendas Piedra Blanca y Chaguarpamba, cuyos propietarios eran de origen

zarumeño.

La conformación territorial histórica del cantón Chaguarpamba, según sus viejos

pobladores; entre ellos, Don Julio Humberto Hidalgo, uno de los propulsores de la

cantonización, relata que los territorios de Chaguarpamba pertenecieron a

Zaruma, que en ese tiempo constituía parte de la provincia de Loja. A raíz de la

provincialización de El Oro, Zaruma pasa a formar parte de esta provincia; y

Chaguarpamba se constituye como parroquia del cantón Paltas, provincia de

Loja.

La historia afirma que la zona de Chaguarpamba, fue reconocida como parroquia

del Cantón Paltas, desde el 29 de mayo de 1869, siendo presidente el Dr. Gabriel

García Moreno (1869-1875).

El proceso de cantonización dura casi 4 años de gestión, iniciándose en Febrero

de 1982 y alcanzando el decreto ejecutivo de cantonización el 4 de Diciembre de

1985, siendo Presidente de la República el Dr. Rodrigo Borja.

En este gran proceso se destacaron personajes históricos en calidad de directivos

del Comité Pro-cantonización los siguientes: Pbro. Leonardo Macas, como

Coordinador; Sr. Clotario Hidalgo como Presidente; extinta Srta. Celsa Mocha

Ordóñez, Prof. Franco Díaz Guerrero como Secretario y Sr. Baltazar Vallejo en

calidad de Tesorero.



ORIGEN DEL NOMBRE DE CHAGUARPAMBA.

En cuanto a su nombre, si nos referimos a la etimología de CHAGUARPAMBA,

debemos señalar que se deriva de dos vocablos que son:

CHAGUAR, que significa CHAGUARQUERO, nombre de una planta típica que

existió en gran cantidad en esta zona; y, PAMBA, palabra con que se designa a un

llano o PAMPA. Es decir, una pampa o llano cubierto abundantemente de

CHAGUARQUEROS.

CHAGUARQUERO.- Es el agave americano, el penco verde que crece en los filos

de los caminos de la serranía, sirviendo como límite y defensa de las huertas e

invernas cercanas, antiguo poblador de los linderos. Quizás por esa misma

impasividad ante el polvo, el tiempo y las aguas, se decía que, alguien tenía alma

de chaguarquero cuando nada podía sacarlo de sus eternas cavilaciones. Eterno

soltero; nunca viudo, florece solo al final de su vida. Las espigas están formadas de

apretados capullos que se conocen con el nombre de alcaparras aunque no estén

para nada emparentados con el condimento que lleva el mismo nombre.

1. ORGANIZACION TERRITORIAL

1.1 Ubicación geográfica

El cantón Chaguarpamba, está ubicado en el Norte de la provincia de Loja y al sur

del Ecuador, cuya superficie es de 317, 70 Km² (31770 ha); la misma que significan

el 2,76% de la superficie total de la provincia de Loja. El cantón se encuentra

ubicado al sur oeste de la provincia de Loja; entre la vía Loja – Machala, en los

flacos occidentales de la cordillera de los Andes; estribación que transita hacia la

costa ecuatoriana, se caracteriza por ser una tierra eminentemente agrícola y

pecuaria. Que provee productos hacia la provincia de Loja, el Oro y Guayas. Sus

productos principales son el café, guineo, cítricos, maíz, maní, arroz, animales

menores y ganado bovino.

Altitudinalmente varía desde 440 hasta los 2160 - 3800 msnm. Su cabecera

cantonal es Chaguarpamba y se encuentra a una altitud de 1320 msnm.

1.2 División política administrativa

Está limitado: al norte: con los cantones, Portovelo y Piñas, prov. de El Oro; al sur:

con los cantones, Olmedo y Paltas, prov. de Loja; al este: con el cantón Catamayo.

prov. de Loja y al oeste: con el cantón Paltas. Chaguarpamba fue creado el 04 de

diciembre de 1985 cuyo registro oficial es N: 343 del 27 de diciembre de 1985. Su

cabecera cantonal es Chaguarpamba.



En la actualidad se encuentra integrado por una parroquia urbana:

Chaguarpamba y cuatro parroquias rurales: El Rosario, Amarillos, Santa Rufina y

Buenavista.

Tabla 2. Superficies parroquiales del cantón Chaguarpamba, 2014. PARROQUIAS ÁREAS ha %

Amarillos 2162,25 6,90

Buenavista 4432,30 14,15

Chaguarpamba 10127,33 32,34

El Rosario 9163,66 29,26

Santa Rufina 5434,33 17,35

TOTAL 31319,87 100,00

Fuente: IGM- SENPADES 2014

Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

El Gobierno Local ejerce su autoridad en el cantón a través del Alcalde y en las

parroquias mediante los Presidentes de los GAD parroquiales; el Gobierno

Municipal se ejercita por medio de la Cámara Edilicia, Concejo o Cabildo, el mismo

que es autónomo, dirigido por su Alcalde, elegido por votación popular.

1.3 Datos generales del GAD

Tabla 3. Datos generales del cantón Chaguarpamba

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Chaguarpamba

Fecha de creación del cantón 04 de Diciembre de 1985

Población total al 2014 7161 habitantes

Extensión 313.19 Km²

Límites

Al norte: con los cantones, Portovelo y Piñas, prov. de El Oro.

Al sur: con los cantones, Olmedo y Paltas, prov. de Loja.

Al este: con el cantón Catamayo. prov. de Loja.

Al oeste: con el cantón Paltas. prov. de Loja

Temperatura Temperatura : 18 a 24°C en promedio

Rango altitudinal

Bajo. 440 msnm. (el Pindo vía a Balsas - El Oro

Medio: 1320 msnm (centro Chaguarpamba)

Alto: 2160 msnm. (cerro Chincha Cruz)

Rango climático Precipitación: 1229 mm

Fuente: IGM- SENPADES 2014 y Secretaria General del GAD 2014

Elaboración: Dirección de Planificación 2015



Mapa 1. División política administrativa del cantón Chaguarpamba

Fuente: IGM- SENPADES 2014 –

Elaboración: Dirección de Planificación 2015



2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

2.1 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO

Corresponde al patrimonio natural que sostiene y determina las diversas actividades

de la población. También se denomina componente Biofísico. Se debe establecer

la situación general del medio ecológico del cantón, en el marco del diagnóstico

ambiental: sus potencialidades y limitaciones para el desarrollo de las actividades de

la población; las condiciones de sustentabilidad; las amenazas naturales y socio

naturales existentes y potenciales; y las opciones y condiciones para acoger las

actividades y la población. Los principales componentes son: clima, ecosistemas,

agua, suelo, aire, recursos naturales no renovables. Una vez identificados estos

componentes es necesario caracterizar su gestión, biodiversidad y categorías de

protección, incluyendo un análisis de riesgos y seguridad.

Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la

siguiente información:

2.1.1 Relieve

El cantón Chaguarpamba tiene un relieve o perfil topográfico muy irregular,

distinguiéndose superficies onduladas con pendientes cóncavas y convexas

considerables, conforme al registro de las pendientes del territorio cantonal que datan

en el catastro municipal, el detalle a continuación:

Tabla 4. Rangos de pendientes en el territorio cantonal

RANGO DESCRIPCIÓN AREA ha %

0-5 Pendiente débil 31,61 0,10

5-12 Pendiente suave 105,77 0,34

12-25 Pendiente moderada 613,85 1,96

25-50 Pendiente fuerte 11326,90 36,17

>50 Pendiente abrupta 19145,37 61,13

Na Cuerpo de agua (rio) 96,37 0,31

TOTAL 31319,87 100,00 Fuente: SENPLADES, IGM –

Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



Gráfico 1. Pendientes del cantón Chaguarpamba

Fuente: SENPLADES, IGM –


Es importante indicar que el 36.17% de la superficie del territorio del cantón

Chaguarpamba tiene una pendiente muy fuerte, se localiza en todo el territorio del

cantón, pero la mayor parte al Nor-este del territorio y 61.13% de la superficie del

cantón es un territorio que debe ser dedicado a la conservación de los recursos

naturales por tener una pendiente abrupta, se ubica la mayor parte al nor-este del

cantón.

0-5 Pendiente

debil0%

5-12

Pendiente suave1%

12-25

Pendiente moderada

2%

25-50

Pendiente fuerte36%

>50

Pendiente abrupta

61%

Na

Cuerpo de agua

(rio)0%

GRÁFICO PENDIENTES %



Mapa 2. Pendientes en porcentajes

Fuente: SENPLADES, IGM – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.1.2 Geología2

El estudio Geológico – Geomorfológico del cantón Chaguarpamba, es de suma

importancia dentro del Plan de ordenamiento Territorial, ya que se obtienen

información de la estructura y componentes del material rocoso que compone el

subsuelo y evidentemente nos permite tener un conocimiento cercano de los tipos de

suelos que se formaron en la parte superficial del terreno, y es precisamente, por lo

regular en esta estructura (suelo) donde se asientan, o se construyen, las obras de

infraestructura básica, tales como, redes de alcantarillado y agua potable, cableado

eléctrico, vías, escuelas, hospitales, iglesias, urbanizaciones y viviendas en general,

que muchas veces están edificadas o asentadas sin que previamente se haya

conocido las características y calidad de este material geológico.

Tabla 5. Geología, periodos presentes en el territorio cantonal

PERIODO AREA ha %

Cretáceo 20169,94 64,40

Paleozoico 8698,64 27,77

Triásico 2451,30 7,83

TOTAL 31319,87 100,00 Fuente: SENPLADES, IGM –


2.1.2.1 Periodo Triásico

Rocas básicamente sedimentarias asignadas al periodo Cretácico, que incluyen

principalmente areniscas cuarzosas, lutitas calcáreas y calizas ocurren como

remanentes erosiónales (techos colgantes) o lentes tectónicos al E del dominio Olmos-

Loja.

2.1.2.2 Periodo Cenozoico

En el Ecuador estas rocas son agrupadas en la Unidad Zumba (N1-s) correlacionable

en tiempo con las rocas aflorantes en las Cuencas de Loja, Malacatos, Santa Isabel

agrupadas en el Grupo Ayancay (Baldock, 1986, Pratt et al. 1997).

2 Multinacional Andino: Geociencias para las Comunidades Andinas Ecuador-Peru-Canada



2.1.2.3 Periodo Paleozoico

Las rocas asignadas como de edad paleozoica son predominantemente

metamórficas. El grado de metamorfismo varía de facies de grado bajo (filitas) hasta

facies de grado medio metamórfico (esquistos biotíticos), incluyendo facies de

anfibolitas. También se incluyen en este dominio rocas no metamorfizadas como

grauwacas. Las rocas son afectadas por un moderado clivaje de crenulación y

boundinage de cuarzo, características presentes también en las rocas metamórficas

del dominio Loja-Olmos.

En la zona de estudio, el Paleozoico es representado por las rocas de bajo-medio

grado de metamorfismo. La secuencia consiste básicamente de pelitas y psamitas

metamorfizadas, e incluyen esquistos grafíticos, sericíticos y cloríticos junto con filitas

negras. Localmente, se encuentran lentes de cuarcitas. Adicionalmente ocurren

esquistos biotíticos. El desarrollo de una fuerte foliación con un tren andino,

crenulación (replegamiento de la foliación) y 2 hasta 3 clivajes de fractura son las

principales características estructurales de la secuencia. La deformación de lentes de

cuarzo dando lugar a estructuras tipo “boudin” es otra particularidad de los

afloramientos de esta Unidad.

En general la secuencia se encuentra fuertemente deformada por lo que en algunos

lugares ocurren pliegues volcados e inclinados y cabalgamientos. La edad de la

secuencia es pobremente definida. La presencia de fósiles determina que es de los

periodos Devoniano y Carbonífero, posiblemente expendiéndose al Pérmico

(Litherland y otros, 1994). Las rocas son interpretadas por los mismos autores como

semipelítas típicas de cuencas ensialicas. En el Ecuador, las rocas de bajo grado

metamórfico son incluidas en la Unidad Chiguinda (PZ-ch), mientras los esquistos

biotíticos en la unidad Agoyán (PZ-a) (Litherland y otros, 1994). Otra unidad

litotectónica importante e interpretada también como de edad Paleozoica es la

Unidad Sabanilla-Tres Lagunas, denominación dada a los granitoides defomormados

y gneises aflorantes al E y O de la Unidad Chiguinda. Sin embargo por su importancia

los describiremos en el siguiente acápite.

2.1.2.4 Periodo Cretáceo

Rocas del periodo Cretácico dentro del terreno Chaucha son reportadas por Pratt y

otros (1997). La secuencia ocurre como una ventana erosional. Las rocas sin indicios

de metamorfismo consisten mayormente en lutitas negras calcáreas fuertemente

deformadas por tectonismo. Otros afloramientos de esta secuencia ocurren más al N



fuera de la zona de estudio, constituyendo el basamento de la cuenca de Cuenca y

como lajas.

Tectónicas entre las rocas meta sedimentarias pre-Cretácicas, dentro del trazo de la

Falla Peltetec (Alausí-Chicho Negro, La edad de la secuencia en base a fósiles

establecida en la localidad de Chicho Negro es Coniaciano-Maestrishtiano

(Petroproducción-C.I.G.G., 2004). Las ocurrencias de esta secuencia agrupadas en la

Unidad Yunguilla (K-y) son fundamentales en cualquier interpretación, por cuanto

sugiere que gran parte de este dominio Litotectónico, al Norte de la Falla Jubones

constituyó durante el Cretácico Superior el basamento de una cuenca desarrollada

en el margen continental en un ambiente de plataforma somero y durante un periodo

de regresión marina (Petroproducción-C.I.G.G., 2004). En este contexto, la acreción

al borde continental del Dominio Litotectónico denominado Terreno Chaucha más

probablemente ocurrió antes del Coniaciano-Maestrishtiano. La regresión puede

estar relacionada con la llegada desde el O del Terreno Oceánico Pallatanga y el

levantamiento de la Protocordillera Real.

Gráfico 2. Geología, periodos



0,00

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

Cretáceo Paleozóico Triásico

HE

CT

ÁR

EA

S

PERIODO

GEOLOÍA - PERIODOS

Cretáceo Paleozóico Triásico



Mapa 3. Geología y periodos




2.1.2.5 Formaciones Geológicas

Analizado el Mapa General de Suelos del Ecuador y con el reconocimiento de

campo, se determinó que los suelos del cantón pertenecen a los ORDENES

INCEPTISOLES, ALFISOLES, OXISOLES. Se caracterizan por ser suelos minerales con un

incipiente horizonte pedogenético, con cantidades significativas de arcilla amorfa o

material piroclástico; muestran horizontes alterados que han sufrido pérdida de bases,

hierro y aluminio pero conservan considerables reservas de minerales meteorizables.

(PDOT. 2011).

Tabla 6. Formaciones Geológicas

Formaciones Geológicas Descripción AREA ha %

Unidad El Tigre (PZT) Lutitas, Grauwacas,

piroclastos (2000m)

6.421,57 20.50

Unidad La Victoria (PZV) Metagrauwacas,

pizarras

664.93 2.12

Rocas intrusivas 10 (Tr) Esquistos y gneises

semipelíticos

1.717,57 5.48

Formación Zapotillo

(KASZ)

Granito gneísico per

aluminico +/-

granate.

22.515,80 71.89

TOTAL 31.319.87 100.00



2.1.2.6 Descripción de las formaciones geológicas en el cantón Chaguarpamba

Unidad El Tigre (PZT).- De edad Miocena Media está formado por areniscas de grano

gruesos con láminas finas de conglomerados (compuestos por abundantes clastos

de rocas metamórficas y pequeños clastos volcánicos (> 1 cm) y capas menores de

limonitas. Las areniscas muestran estratificación cruzada. La potencia varía cerca de

50 m en el oeste a 150 m en el este hacia el contacto con la Formación La Banda,

Lutitas, Gruwacas, piroclastos (2000 m).



Unidad La Victoria (PZV).- Metagrawacas, pizarras.

Rocas intrusivas 10 (Tr).- Las rocas granodioríticas que están en el área de estudio se

ubican en el sector norte del cantón, están altamente meteorizadas y en algunos

casos asoman como grandes cantos que han sido rodados desde la parte superior

de la montaña. La característica principal de este tipo de rocas es que las

plagioclasas mantienen un predominio sobre los feldespatos alcalinos. En algunos

bloques de estas rocas contienen xenolitos, Esquistos y gneises semipelíticos.

Formación Zapotillo.- Se encuentra aflorando en la parroquia Santa Rufina, pertenece

a Periodo Paleozoico Devónico, está compuesta por lutitas, grauwacas y piroclastos.

Se encuentra aflorando en la parroquia Santa Rufina, pertenece a Periodo

Paleozoico, está compuesta por Granito genesíaco per aluminio +/- granate.



Mapa 4. Geología -Formaciones




2.1.3 Suelos

Del estudio de los suelos del cantón Chaguarpamba se identificaron seis Grandes

Ordenes los tipos que se describen sus características más importantes, así como las

áreas que ocupan en el territorio.

Tabla 7. Gran grupo de suelos

GRAN GRUPO AREA ha %

DYSTROPEPT (HAPLORTHOX) 9911.90 31.65

DYSTROPEPT+TROPUDALF 11499.47 36.72

RHODUSTALF 552.89 1.77

TROPUDALF 3466.71 11.07

TROPUDALF (RHODUSTALF) 285.08 0.91

USTORTHENT 5603.66 17.89

TOTAL 31319.71 100.00 Fuente: PRONAREG, IGM –


2.1.3.1 Descripción de tipos de suelos

Características generales

Clasificación Relieve y

altitud Características

particulares

Superficie

ha %

Suelos jóvenes de color amarillo, arcillosos – área 11200, a veces

muy pedregoso arcilla motorillonitica.

L

TROPUDALES O )

Fuertemente onduladas 2000 –

2160msnm

Suelos de áreas húmedas, pH ligeramente ácido

3466.71 11.07

Suelos rojos a pardo amarillento con alteración muy profunda. Arcilla tipo caolinita. Saturación de bases < 35%.

F

DYSTROPEPTS (F1)

> 2160 msnm, generalmente sobre rocas volcánicas recientes

Suelos con epipedón muy negro en áreas húmedas y frías

11499.47 36.72

DYSTROPEPTS (F2) < 2160 msnm Suelos con epipedón más claro en áreas húmedas, frecuentemente erosionadas sobre pendientes fuertes

9911.90 31.65

Suelos rojos o pardo amarillentos, arcillosos. TROPUDALF

(RHODUSTALF) >2160 msnm

Suelos en áreas húmedas.

285.08 0.91

Presencia de caolinitas

en superficies y montmorilloñita en profundidad. Saturación de bases >50%. K

RHODUSTALF Pendientes 12

– 58% 1600 – 2000 msnm

Suelos en áreas

secas.

552.89 1.77



Gráfico 3. Tipos de suelos

Fuente: PRONAREG, IGM –


0,00

2000,00

4000,00

6000,00

8000,00

10000,00

12000,00

HE

CT

ÁR

EA

S

GRAN ORDEN

GRÁFICO TIPOS DE SUELOS

DYSTROPEPT(HAPLORTHOX)

DYSTROPEPT+TROPUDALF

RHODUSTALF

TROPUDALF

TROPUDALF(RHODUSTALF)

USTORTHENT



Mapa 5. Tipos de suelos

Fuente: PRONAREG, IGM – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.1.4 Uso y cobertura del suelo.

El uso de la tierra constituye el empleo que el hombre da a los diferentes tipos de

cobertura dentro de un contexto físico, económico y social, permitiendo definir la

predominancia de las actividades rurales que se desarrollan.

La variable uso actual del suelo es un aspecto complejo por el carácter dinámico,

que resulta de la acción o interacción de múltiples factores, algunos de los cuales son

de orden físico (aptitud, drenaje, suelo, clima); otros son históricos institucionales

(propiedad y tenencia); y otros, de carácter económico (costo de producción,

precios, vías de comunicación, y otros).

En el presente estudio, el uso actual de la tierra, se ha orientado en el ámbito

conservacionista y de preservación ecológica, más que del interés económico. La

diferenciación de sus unidades temáticas va a la determinación del grado de

protección del suelo, frente a la acción de los agentes y procesos de degradación

del mismo, como son la acción del agua, el viento, y especialmente, la acción

antrópica.

Tabla 8. Usos del suelo Actual

USOS AREA ha %

BOSQUE NATIVO 2608,73 8,33

VEGETACION ARBUSTIVA 864,26 2,76

PLANTACION FORESTAL 13,06 0,04

NATURAL 34,63 0,11

PASTIZAL 20969,99 66,95

CAFÉ 4489,15 14,33

CULTIVO ANUAL 3,11 0,01

MOSAICO AGROPECUARIO 1948,76 6,22

OTRAS TIERRAS AGRICOLAS 327,46 1,05

AREA URBANA 60,57 0,19

TOTAL 31319,71 100,00 Fuente: MAGAP, MAE –




2.1.5 Descripción de coberturas vegetales y usos del suelo

USOS DESCRIPCIÓN FOTOGRAFÍA

Bosque natural

Ecosistema arbóreo generado naturalmente, se

caracteriza por la presencia de árboles en

diferentes estratos y distribución espacial. Para

los subtipos se ha considerado la característica

climática de húmedo y seco, la estratificación

cerrada o abierta y la dominancia de una o

varias especies arbóreas, en el cantón de

Chaguarpamba se localiza mayormente al Nor-

este en la cordillera central (parroquia de

Ramos), y en pequeñas superficies que se

distribuye en el territorio cantonal, este usos

general cubre un 8,33% del territorio cantonal.

Vegetación

arbustiva

Vegetación lignificada de poca altura, que no

posee un fuste definido y que en ocasiones

presenta árboles aislados dominantes y en

algunos casos asociada con vegetación

herbácea, este uso de suelo se localiza al Norte,

cubre un porcentaje de 2.76% del territorio

cantonal.

Plantaciones

forestales

Plantaciones forestales realizadas por los seres

humanos con especies exóticas como:

Eucalipto y Pino, cubre un porcentaje de 0.04%

de territorio del cantón.

Natural

Se trata de áreas sujetas a mayores cambios

fisonómicos por acción del hombre en

provecho económico por actividades

productivas agrícolas, esta acción de los seres

humanos es realizada en todo el territorio de la

provincia de Loja, cubre un el 0.11% de la

superficie del territorio, es importante indicar del

cantón existen suelos aptos para la actividad

agrícola en gran escala en los valles, este último

no ha sido aprovechado por falta de riego. El

territorio de la provincia es irregular por lo tanto

no tiene suelos agrícolas extensos para la

explotación agrícola mecanizada.



Pastizal

Comprende vegetación de crecimiento natural

compuesta por gramíneas y herbáceas

arbustivas, aún a veces son pastos cultivados sin

mantenimiento. En gran parte de estas áreas se

desarrolla una explotación pecuaria extensiva

de ganado, caprino, equino y vacuno

especialmente, este uso general cubre el 66.95%

del territorio del cantón. Esta actividad cubre la

mayor parte del territorio en relación a los otros

usos y se ejecuta en grandes extensiones y

pendientes fuertes que aceleran la erosión de

los suelos.

Café arbolado

El uso del suelo con el cultivo perenne de café

arbolado, es el potencial productivo del cantón,

es compuesto con plantas de café y arboles

naturales, cubre el 14.33% del territorio cantonal,

se ubica en el centro al sur del cantón

Cultivo anual

El uso del suelo con el cultivo anual, es el

potencial productivo del cantón, es compuesto

por cultivos de caña, maíz, maní, otros, cubre el

0.01% del territorio cantonal, se ubica en todo el

cantón.

Mosaico

agropecuario

El uso del suelo que forman mosaicos de usos

como: cultivos, pastizales y matorrales, cubre el

6.22% del territorio cantonal, se ubica al centro

del cantón.

Otras tierras

agrícolas

Son aquellas tierras en las cuales el elevado

grado de desgaste superficial de la capa arable

del suelo las transforma en áreas productivas,

bajo los sistemas tradicionales de manejo

agropecuario del suelo. Se consideran dentro

de esta categoría a los suelos cultivados, en el

cantón cubre el 1.05% del territorio y se distribuye

por la mayoría de su territorio.



Área urbana

Son aquellas manifestaciones construidas o

creadas por el ser humano que generan un

servicio y que incluyen obras de infraestructura

física definido como Áreas Urbanas que son las

cabeceras cantonales y parroquiales y otros

asentamiento humanos, cubre un 0,19% de la

superficie del cantón.

Gráfico 4. Cobertura vegetal y usos del suelo

Fuente: MAGAP, MAE –


Describiendo el mapa de cobertura vegetal, se encontraron: 9 coberturas vegetales

generales. El uso actual del suelo del cantón Chaguarpamba tiene un detalle a una

escala 1:100 000, por tener varios pisos altitudinales y diferentes ecosistemas en el

territorio de Loja, lo que genera usos de orden general y diferentes subtipos de usos o

coberturas; esto no permite o sería demasiado largo la descripción de cada uno de

ellos, por tal motivo se realizó un cuadro que resume que se lo realizó anteriormente.

0,00

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

HE

CT

ÁR

EA

S

USOS

BOSQUE NATIVO

VEGETACION ARBUSTIVA

PLANTACION FORESTAL

NATURAL

PASTIZAL

CAFÉ

CULTIVO ANUAL

MOSAICO AGROPECUARIO

OTRAS TIERRASAGRICOLAS

AREA URBANA



Mapa 6. Cobertura y uso del suelo del 2014

Fuente: MAGAP, MAE – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental.

El cantón Chaguarpamba a diferencia de la región andina al Norte, es una región

libre de la cubierta de rocas volcánicas, lo que le da una situación especial en cuanto

a la presencia de minerales.

La presencia de rocas de todos los grupos, tales como: ígneas, volcánicas,

sedimentarias y metamórficas; presentan un ambiente interesante para la ocurrencia

mineral, sobre todo por las facilidades para la prospección de indicios minerales por

un lado, y por otro como basamento para la presencia de un mosaico en cuanto a:

diversidad paisajística, cubierta vegetal, flora, relieve y zonas de riesgo de fenómenos

naturales.

El cantón Chaguarpamba, no puede ser considerada como territorio minera, es muy

probable que un incremento del detalle de las investigaciones geólogo-mineras,

pueda definir zonas con potencial a ser aprovechadas; mientras tanto la riqueza en

no-metálicos la ubica como una región de provisión de materia prima para la

construcción, el potencial minero se ubica al este del cantón.

Tabla 9. Concesiones minera - ARCOM

TIPO MATERIAL CANTIDAD AREA ha %

MATERIALES DE CONSTRUCCION 12 80,91 0,26

METALICOS 4 2925,12 9,34

METALICOS, NO METALICOS 5 5667,60 18,10

TOTAL CONCESIONES 21 8673,63 27,69

ÁREA CANTÓN 31319,78 100,00 Fuente: ARCOM –


Desde el año 20083, se ha dado un seguimiento a este tipo de minería artesanal, la

misma que afecta el ecosistema circundante, contaminando sus aguas con residuos

de combustibles y grasas, además que el ruido de motores hace abandonar el hábitat

natural a las especies acuáticas de los ríos afectados.

La minería aurífera es una actividad económica, que a lo largo del tiempo ha

cambiado de lugar y se ha intensificado. La extracción artesanal del oro en el cantón

Chaguarpamba emplea procedimientos rudimentarios y mecanizados como es el

caso del Barrio Surapo-Shiringo, en este sector se labora con taladros, compresores y

3 PDOT 2011



un sinnúmero de tuberías (mangueras) para drenar el agua hacia el exterior y oxigenar

el interior de las minas.

Uno de los sitios concurridos por la minera artesanal e ilegal, es en el río Yaguachi, en

donde con pequeños botes flotantes llamados comúnmente DRAGAS, se extrae el

material desde la profundidad de los lechos tanto en el puente de la quebrada

Cumbay (parte del río Yaguachi) como del mismo del río Yaguachi.

Para la obtención de materiales de construcción, los moradores extraen del rio

Yaguachi y Pindo, quienes proporcionan arena fina, gruesa, grava y piedra. Según

datos establecidos por el grupo consultor, la mayoría de habitantes de la zona prefiere

cancelar por el material de construcción desde el cantón Catamayo hacia el cantón

Chaguarpamba, de esta manera evitar todo cuanto tiene que ver con la extracción

manual del material desde el río Yaguachi y Pindo.

De igual forma, el bajo volumen a extraer y la baja calidad del producto no es

suficiente para que una compañía tenga rentabilidad en la extracción, explotación

y se beneficie económicamente.

Los terrenos adyacentes al río en su mayoría son propios, algunos son concesionados

y a su vez subconcesionada parcialmente para la explotación exclusiva de materiales

de construcción o pétreos como piedra, arena y grava en el río Pindo.

Las canteras en explotación se encuentran a cielo abierto, aquí se obtienen rocas y

áridos para la colocación de la nueva capa de rodadura de pavimento rígido en el

tramo de vía VELACRUZ-CHAGUARPAMBA-EL PINDO, la constructora HIDROBO-

ESTRADA, realizó el aprovechando libremente del material en las canteras ubicadas

en los barrios El Huato y Rumipamba.

Autorización de Libre aprovechamiento temporal de materiales de construcción para

obras públicas, concedida por la Dirección Nacional de Minería regional Loja del

Ministerio de Minas y Petróleos, Área “CANTERA KM 26”.

Autorización de Libre aprovechamiento temporal de materiales de construcción para

obras públicas, concedida por la Dirección Nacional de Minería regional Loja del

Ministerio de Minas y Petróleos, Área “MINA CANTERA CHAGUARPAMBA-OLMEDO”,

código 690215, resolución N0 222-DIREMI-L-2008.

El libre aprovechamiento de materiales de construcción para obras públicas, el

Estado directamente o a través de sus contratistas podrá aprovechar libremente los

materiales de construcción en áreas no concesionadas o concesionadas.

http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rido_%28miner%C3%ADa%29



El material que se obtenga del libre aprovechamiento, podrá emplearse única y

exclusivamente, en beneficio de la obra pública. Por lo tanto y en concordancia a lo

que expone el Art. 50 del Reglamento General de la Ley de Minería, la solicitud para

el libre aprovechamiento de materiales de construcción, deberá además de los

requisitos establecidos en el artículo 26 de la Ley de Minería.

Gráfico 5. Concesiones mineras 2014 - ARCOM

Fuente: ARCOM –


Tabla 10. Concesiones mineras, titulares, metal y porcentaje en el territorio del cantón

NOMBRE CANTÓN PARROQUIA TIPO MATERIAL

AREA

ha

ALMENDRALES CHAGUARPAMBA EL ROSARIO METALICOS 4,00

CARRION -1 PORTOVELO

PORTOVELO. CABECERA

CANTONAL

MATERIALES DE

CONSTRUCCION 0,81

COOPER 1 OLMEDO OLMEDO. CABECERA CANTONAL METALICOS, NO METALICOS 1102,36

COOPER 2 CHAGUARPAMBA

CHAGUARPAMBA. CABECERA

CANTONAL METALICOS, NO METALICOS 1799,96



CANTONAL METALICOS, NO METALICOS 1874,24



CANTONAL METALICOS 2880,90

EL PINDO PORTOVELO

PORTOVELO. CABECERA

CANTONAL

MATERIALES DE

CONSTRUCCION 18,55

GPL-RIO PINDO-

CHINCHAS CHAGUARPAMBA EL ROSARIO

MATERIALES DE

CONSTRUCCION 15,92

LA ENVIDIA PORTOVELO

PORTOVELO. CABECERA

CANTONAL METALICOS 39,65

MATERIALES DE CONSTRUCCION

METALICOS

METALICOS, NO METALICOS

80,91

2925,12

5667,60

CONCESIONES MINERAS -

ARCOM



LUIS 1 CHAGUARPAMBA EL ROSARIO

MATERIALES DE

CONSTRUCCION 9,50


MATERIALES DE

CONSTRUCCION 3,97


MATERIALES DE

CONSTRUCCION 6,74

ORFE

MATERIALES PORTOVELO SALATI

MATERIALES DE

CONSTRUCCION 0,34

PIN 1 CHAGUARPAMBA EL ROSARIO METALICOS, NO METALICOS 53,08

PINDO-MTOP PORTOVELO

PORTOVELO. CABECERA

CANTONAL

MATERIALES DE

CONSTRUCCION 2,78

PROVEDORES

DEL NORTE CHAGUARPAMBA


CANTONAL

MATERIALES DE

CONSTRUCCION 5,61

RIO AMARILLO-

EL PINDO PORTOVELO

PORTOVELO. CABECERA

CANTONAL

MATERIALES DE

CONSTRUCCION 1,42

SAN JOSE PIÑAS

SAN ROQUE(AMBROSIO

MALDONADO) METALICOS 0,57

VIALSUR-EP EL

TRAPICHE CHAGUARPAMBA EL ROSARIO

MATERIALES DE

CONSTRUCCION 6,27

VIALSUR-EP

YURO-YURO CHAGUARPAMBA EL ROSARIO

MATERIALES DE

CONSTRUCCION 9,00

VOLADOR PIÑAS

CAPIRO (CAB. EN LA CAPILLA DE

CAPIRO) METALICOS, NO METALICOS 837,96

TOTAL 8673,63

Fuente: ARCOM –




Mapa 7. Concesiones mineras (ARCOM)

Fuente: ARCOM – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas

El agua de los ríos y quebradas son contaminadas y degradas en su calidad por la

extracción de materiales de construcción que da abasto al consumo y demanda

local, sin embargo es objeto de problemas por la distancia y nivel de conflictividad

ambiental, siendo el recurso agua el más afectado, pues se ha incrementado la

sedimentación en varios ríos y quebradas; hay efectos por cambios en los cursos

naturales de los ríos y erosión en las orillas por la remoción de materiales; otros efectos

contaminantes relacionados a la producción de polvo en el ambiente debido a las

trituradoras de material pétreo. En el caso de las Cuenca del Río Puyango (ríos Amarillo

y Pindo) y Umbalado, así como en la pérdida y disminución de cierta fauna acuática,

especialmente en la zona media y baja.

Como parte de las Áreas Naturales Protegidas existen la zona de veda, cuya

importancia es conocida a nivel mundial como reserva de biodiversidad; así mismo

comparte en el cantón.

Del mismo modo el Art. 11 del Reglamento General de Aplicación de la Ley Forestal,

da una definición: "Son bosques y vegetación protectores aquellas formaciones

vegetales, naturales o cultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, topografía

accidentada, en cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas que por sus

condiciones climáticas, edáficas e hídricas no son aptas para la agricultura o la

ganadería. Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna

silvestre.

Las relaciones entre el hombre y los recursos son contradictorias, ya que nuestras

sociedades crecen y se desarrollan a expensas de sus recursos naturales, pero al

mismo tiempo los destruyen de manera inmoderada. De acuerdo con la calidad de

las técnicas de explotación minera, se daña en su mayoría los ecosistemas en general,

intensificando el daño ocasionado a un hábitat de las especies animales y vegetales

del cantón.

El deterioro ambiental a nivel nacional se puede ver en el río Amarillo, Pindo y Calera,

zona limítrofe entre la provincia de Loja y El Oro. Este daño se ha dado por la

explotación minera en primer lugar por los cantones Portovelo, Zaruma, Atahualpa y

Piñas. Toma el nombre de río Puyango a partir de su confluencia con el río Yaguachi,

cerca de Balsas. Siguiendo la dirección occidental por unos 100 km, el Río Puyango

alcanza la quebrada Cazaderos, para formar el río Tumbes. Gira entonces hacia el

Norte unos 80 km hasta llegar al océano Pacífico cerca de la ciudad de Tumbes.



Teniéndose en cuenta que la contaminación es la incorporación al agua de materias

extrañas, como microorganismos, productos químicos, residuos industriales y de otros

tipos, o aguas residuales, estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen

inútil para los usos pretendidos. Este deterioro ambiental ha ocasionado la extinción

de varias especies de plantas y animales de estos sectores, además es la causa de

que otras especies estén próximas a desaparecer.

Los recursos renovables son aquellos que se reponen naturalmente. Las plantas, los

animales, el agua, el suelo, entre otros, constituyen recursos renovables siempre que

exista una verdadera preocupación por explotarlos en forma tal que se permita su

regeneración natural o inducida. Algunos de estos recursos, como la luz del sol, el aire,

el viento, etc., están disponibles continuamente y sus cantidades no son

sensiblemente afectadas por el consumo humano. El uso por humanos puede agotar

a muchos recursos renovables pero estos pueden reponerse, manteniendo así su flujo.

Algunos toman poco tiempo de renovación, como es caso de los cultivos agrícolas,

mientras que otros, como el agua y los bosques, toman un tiempo comparativamente

más prolongado para renovarse y son susceptibles al agotamiento por el exceso de

uso. Los recursos desde una perspectiva de uso humano se clasifican como

renovables sólo mientras la tasa de reposición o recuperación sea superior a la de la

tasa de consumo.

Tabla 11. Recursos naturales bajo presión o degradados

RECURSO

DESCRIPCIÓN DEL RECURSO

BAJO PRESIÓN

NIVEL

CAUSA DE LA

DEGRADACIÓN

Suelo Áreas erosionadas y sobre-

explotadas.

Medio Acción antrópica y

fenómenos naturales (agua

y viento).

Agua Perdida del caudal de agua, por

tala indiscriminada y expansión de

la frontera agrícola y cultivo de

pastos.

Alto Acción antrópica, por la

tala de la vegetación.

Flora Extinción de especies nativas. Alto Acción antrópica, tala de

la vegetación e incendios

forestales.

Fauna Extinción de especies nativas Media Acción antrópica




Mapa 8. Áreas de bosque y vegetación protectora

Fuente: MAE – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



Tabla 12. Zona de veda y proyecto socio bosque

CATEGORIAS AREA ha %

Zona de veda 17586,30 56,15

P. Socio Bosque 975,97 3,12

Área cantonal 31319,87 59,27 Fuente: MAE – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

Analizando el mapa que se obtuvo de Áreas y Vegetación Protegidas que se

encuentran dentro del territorio cantonal, es importante mencionar que las áreas

como: la Zona de Veda y áreas privadas del proyecto socio bosque que realiza el

MAE superficies especificadas corresponden al territorio del cantón Chaguarpamba.

En el cantón existen una áreas protegidas de diferentes categorías que suman una

superficie de 17586.30 ha que cubren el 56.15% del territorio cantonal. En esta zona

de Veda son áreas privadas el estado no invierte recursos económicos para su manejo

y protección, la mayoría de esta áreas protegidas se encuentran deterioradas por la

explotación del recurso bosque especialmente, en épocas de verano ciertas zonas

son quemadas para realizar actividades agropecuarias, siendo necesario destinar

recursos que permitan realizar acciones y mantener estas áreas en estado natural

protegiendo las zonas altas donde se encuentran las fuentes abastecedoras de agua,

que son utilizadas por la población de la provincia, tanto para consumo humano y

riego.

2.1.7.1 Flora

La división geográfica del Ecuador en costa, sierra y oriente determina una variada

vegetación. Se calcula en unas 20 000 especies el número de plantas vasculares que

existentes en el país, cifra superior a la de Estados Unidos y Canadá juntos. La

topografía y su biodiversidad permite el desarrollo de una singular fauna; se catalogan

unos 300 mamíferos, 1550 especies de aves, 800 reptiles y centenares de especies de

peces (Madsen, 1989).

De las 10000 especies de plantas de la sierra ecuatoriana, unas 4000 se anotan como

endémicas, lo que le da una prioridad mundial a esta región.

La provincia de Loja considerada por Humboldt como "El Jardín Botánico del Sur del

Ecuador" y hoy como "Nudo Botánico", presenta una significativa abundancia,

variación e intrincada distribución vegetal. La topografía y la orientación de sus

cordilleras, los influjos costero y oriental, así como el desierto peruano le dan cierta

peculiaridad. Las hoyas y cuencas hidrográficas han originado verdaderos "nichos" de



vegetación, determinando condiciones gran variación ecotípica.

Dentro de la superficie del cantón Chaguarpamba se han determinado 3

formaciones ecológicas. Las más importantes proveedoras de agua están en las

montañas orientales, neblinosas y siempre verdes. En las zonas medias y bajas existen

pocas zonas que, aunque no procuren provisión de agua, por lo menos la defienden

(cinturones de chaparros con café y pequeñas montañas y pastos) y por fin, la zona

seca semitropical y tropical en donde la poca lluvia que cae en tres meses se

consume en los cultivos de maíz, fréjol y pastos estacionales.

Los valles que tienen orientación noroeste-sureste, son excelentes conductos para las

masas de aire de procedencia desértica y menor grado para las oceánicas

(Duverneuil, 1983). Esta disposición influye sobre la vegetación y la consolidación de

los microclimas de la provincia de Loja.

El término cosecha de agua es muy adecuado para relievar o poner mucho énfasis

cuando se habla de la conservación de los montes de altura. De aquí se precipitan

las aguas hacia las partes bajas y resecas de la provincia, en donde es vital el uso y la

economía del recurso. La cosecha de agua la practicaban los incas con la

construcción de las famosas terrazas escalonadas; ello permitió el riego abundante

en las partes altas a los cultivos cuyo uso consultivo es moderado. El agua sobrante y

de escorrentía era absorbida por otros cultivos adecuados, precoces y de menores

necesidades en el tiempo. El sistema de canales y riego usados por la cultura Chimú

(National Geografic) fueron construidos sabiamente. Se cree que el abandono se

debió a la destrucción de estos sistemas por los levantamientos tectónicos que

rompieron el nivel de los canales, lo que trajo consigo la disminución de las áreas de

cultivo.

Tabla 13. Árboles y arbustos en estrato bosque muy húmedo en el cantón

NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO ACTUAL

USOS ABUNDANCIA RIESGO EXTINCIÓN

Arabisco Jacaranda mimosifolia X Maderable

Arrayan Myrcianthes hallii X Maderable

Almendro Prunus amygdalus X Maderable

Amarillo Centrolobium

paraense X Maderable

Aguacatillo Persea caerulea X Maderable

Balso Cecropia telenidita X Maderable

Cedro Cedrela odorata X Maderable

Canelo Nectandra laurel X Maderable

Coca Erythoroxylum coca Maderable



Ciprés Cupressus macrocarpa X Maderable

Colorado Chrisolamis sp. X Maderable

Cerezo Dovyalis abissinica X Leña

Cucharillo Oreacallis grandiflora X Leña y Cercas

Chachacomo Persea subcordata X Protección

Eucalipto (Introducida) Eucaliptus globulus X Maderable

Faique Acacia macracantha X Leña y cercas

Guararo Lafoensia acuminata X Maderable

Guayacán Tabebuia crysantha X Maderable

Guabilla Inga fendleriana X Leña y cercas

Guato Eritrina edulis X Protección

Higuerón Ficus jacobii X Protección

Jorupe Sapindus saponaria X Protección

Laurel amarillo Nectandra retrulata X Maderable

Laurel Cordia alliodora X Maderable

Maco Myrsine sidiroana X Maderable

Negrillo Ulmus minor X Leña

Nogal Juglans neotropica X Maderable

Pino (Introducida) Pinus patula X Maderable

Porotillo Erytrina smithiana X Cercas Vivas

Roble Quercus robur X Maderable

Saguilamo Styrax subargentea X Maderable

Vainillo Caelsapinia espinosa X Cercas Vivas

Fuente: PDyOT 2011


2.1.7.2 Fauna

En la provincia de Loja se pueden encontrar algunos refugios de vida silvestre en áreas

aisladas y en pisos de 2400 msnm, ubicados en los cantones Chaguarpamba,

Lamentablemente la destrucción de las especies de animales silvestres es inminente

por la desarticulación de las cadenas tróficas. Según Philo (1989), esto está

sucediendo en los bosques de la provincia de Loja, y la mayoría de especies de

animales ya han desaparecido por el seccionamiento de sus nichos de vida. Otros se

ven obligados a refugiarse en los remanentes de bosque que aún existen,

principalmente en las partes altas de las montañas que aún conservan especies de

plantas productoras de alimento.

Adicionalmente, la desaparición de animales silvestres trae consigo una disminución

de la dispersión de especies vegetales que producen frutos y semillas, que en gran

parte necesitan una escarificación para germinar.



FOTO: Rana de cristal de Buckley FOTO: Oso de anteojos Foto: Carpintero con cresta

Fuente: AmphibiaWebEcuador. Fuente. Minden Pictures / SuperStock Fuente: Félix Uribe

Versión 2013

Según la base de datos del Amphibia Web Ecuador, Versión 2012.0, y Anfibios Web

Ecuador del Centro Jambatu de Investigación y Conservación de Anfibios, en Loja

existen registrados 43 especies de anfibios distribuidos a lo largo de la provincia, de las

cuales 17 son endémicas y 21 tienen alguna categoría de amenaza en la Lista Roja

de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Se puede

destacar a la rana marsupial críptica (Gastrotheca pseustes), la cual es endémica de

la provincia de Loja y se encuentra en peligro de extinción; la rana de cristal alto

andina de Buckley (Atelopus boulengeri) categorizada como en peligro crítico; la

rana de Lynch de Loja (Lynchius flavomaculatus); y, la rana sureña de Heyer (Noblella

heyeri).

Cabe resaltar que el acervo genético de las especies de anfibios, frente a la

dramática desaparición de sus poblaciones en los últimos tres o cuatro años, ha

disminuido en forma alarmante, atribuido principalmente al calentamiento global, en

particular en las zonas alto andinas y bosques subtropicales (AECI-Plan Binacional,

2003).

2.1.7.3 Aves

Quebrantahuezo, lalaco, gallinazo rey, curiquingue, gualpachiro (Utuana,

Tacamoros), guerequeque (vive en las playas y ríos), guacasaco, quilliquilli, yocotoco

(su canto es nocturno), jocotoco, arriero, loros, pericos, chaca-chaca, carpintero,

martín pezcador, sucaca (méjica mosquitera), pájaro coche (cordillera de

Angamasa), gallo del monte, juán pío (pecho rojo y cuerpo plano), perdíz cantadora

(pecho blanco y méjica), la guayaturo, la chusme, picudo (cabeza de payaso),

chumbis, piquís (fabrica nidos adornados), dos-tres, guayuro (vive al sur del cantón,

trabaja sus nidos de musgo en forma de pelota), palomas: congo, torcáz, puga,

piñonera, laparita, cuculí, el cango o montañera (la más grande, en Buenavista,

haguarpamba).



Casi todos los valles cálidos que producen fruta están contaminados. Se nota la

desaparición de aves, como por ejemplo las bandadas de golondrinas mosquiteras;

las ratas proliferan y en ciertos lugares en donde fueron envenenadas con 10-80,

envenenaron a su vez a los gallinazos limpiadores de inmundicias; estas aves casi han

desaparecido por completo, al igual que las aves rapaces como los búhos y lechuzas

depredadoras de ratones y alimañas.

Las especies de mamíferos como dantas, tigrillos y venados están desapareciendo. En

el cantón, se caza, se pesca y se cultiva con venenos. Cuando se inició la lucha

prohibiendo el uso del DDT, las aldrinas y los fosforados como el parathion ya los daños

eran enormes. En zonas agrícolas del cantón, está totalmente dañado el bioma, por

tratamientos indiscriminados con pesticidas. El campesino no preparado hace una

fácil cacería de aves, envenenando las semillas y los desperdicios de granos en las

eras de trilla y no demuestra miedo al veneno cuando consumen las carnes.

2.1.7.4 Agua

El agua de consumo humano ha sido definida en las Guías de Calidad del Agua de

Bebida de la Organización Mundial de la Salud - OMS (1984), como “adecuada para

consumo humano y para todo uso doméstico habitual, incluida la higiene personal”.

Esta definición es el requerimiento de que el agua no debe presentar ningún tipo de

riesgo que pueda causar irritación química, intoxicación o infección microbiológica

que sea perjudicial a la salud humana.

Los flujos superficiales, ríos y quebradas, recogen impurezas provenientes del suelo, la

lluvia y el aire; estas impurezas pueden encontrarse en solución o en suspensión. La

calidad microbiológica del agua de consumo humano es de gran importancia y el

monitoreo de un indicador bacteriano como es el Coliformes Total debe dársele la

más alta prioridad dentro de la política del Abastecedor de agua. (OMS, 1984).

De otra parte, la contaminación química también es importante, pero ello no está

asociado con efectos agudos sobre la salud humana y por lo tanto debe tener una

menor prioridad que la evaluación de la contaminación bacteriológica y que muchas

veces resulta irrelevante en zonas donde enfermedades relacionadas con el agua y

enfermedades parasitarias muestran elevados índices de prevalencia. (Galal-

Gorchev, 1986, OMS 1995).



a) Consumo de agua potable en la ciudad Chaguarpamba.

En la ciudad de Chaguarpamba existen 380 familias que se benefician del sistema

de agua potable, que lo ofrece el Gobierno Autónomo Municipal.

De acuerdo a los análisis de agua y conforme lo establecen los índices de calidad

establecidos en la norma INEN 1108 Calidad del agua para consumo humano y, en

base a los límites máximos permisibles para consumo de agua y uso doméstico, la

calidad de agua es apta para consumo humano en la ciudad de Chaguarpamba.

Tabla 14. Análisis de agua potable, ciudad de Chaguarpamba

Tipo de análisis Cruda Sedimentada Filtrada Distribuida L. Permisible L. Tolerable

Temperatura 19,90 20,20 20,20 20,1 0C

PH 6,73 6,77 6,76 7,86 6,5-8,5 6,5-9,5

Turbiedad 14,7 23,9 3,00 2,3 5 NTU 10 NTU

Conductividad 97,4 95,2 94,4 100,5 Us/cm 400 Us/cm

Cloro libre-

residual

0 0,5mg/l 0,3 – 1 mg/l

Color 92 101 1 0 15 UTC 20 UTC

Sólidos totales

disueltos

51 49,9 49,5 51,3 500 mg/l 1000 mg/l

Cloro total 0 mg /l

Hierro total 0,03 0,2 mg /l 0,8 mg /l

Sulfatos 0 50 mg /l 200 mg /l

Fosfatos 0,12 0,1 mg /l 0,3 mg /l

Nitritos 0,003 0 mg /l 0,1 mg /l

Nitratos 0,6 10 mg /l 40 mg /l

Fuente: ET. PD y OT - 2011


Es importante recalcar que en las muestras tomadas para el análisis de calidad de

agua existe una mínima presencia de nitritos y nitratos, los cuales en grandes

proporciones son elementos nocivos y perjudiciales para la salud humana, llegando a

provocar cáncer a corto y largo plazo.

En la naturaleza los nitritos se forman por oxidación biológica de las aminas y del

amoníaco, o por reducción del nitrato en condiciones anaeróbicas, ya que son parte

del metabolismo de las bacterias coliformes, mismas que parten de su metabolismo

fisiológico produciendo nitratos, nitritos y nitros amidas, esto como producto de la

descomposición de materia orgánica y de excretas de animales y humanos, al ser

depositadas en un cauce de agua y expuestos al ambiente en general.

http://es.wikipedia.org/wiki/Oxidaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Amina

http://es.wikipedia.org/wiki/Amon%C3%ADaco

http://es.wikipedia.org/wiki/Nitrato

http://es.wikipedia.org/wiki/Anaer%C3%B3bico



El Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba, bajo convenio con el

MIDUVI, cuenta con un Laboratorio de análisis de la calidad de agua, en él se pueden

realizar observación físico-químicos y parámetros bacteriológicos, pues los agentes

patógenos transmitidos por el agua constituyen un problema local que demanda un

urgente control mediante la implementación de medidas de protección ambiental a

fin de evitar el incremento de la prevalencia de las enfermedades relacionadas con

la calidad del agua.

El laboratorio en mención, en la actualidad se encuentra sin uso, no se tiene el

profesional que se encargue del manejo del equipo y de los reactivos que son de

última tecnología.

b) Consumo de agua en las parroquias rurales.

En la siguiente tabla se da a conocer los parámetros determinados en los análisis de

laboratorio, en base a los límites máximos permisibles establecidos por el TULAS, esto,

con la finalidad de determinar la calidad de agua para consumo humano en la

parroquias rurales del cantón.

Se determinó que el líquido es ligeramente ácida, cuenta con la presencia de

Gérmenes totales en alto porcentaje, esto se debe a que la cantidad de cloro libre

residual en la muestra tiene un valor de cero, por lo que se asume que al momento

de la toma de muestra de agua los Hipocloradores no se encontraban funcionando,

los demás parámetros del análisis se encuentra con normalidad.

Tabla 15. Análisis de agua, parroquias rurales.

PARÁMETRO UNIDAD RESULTADO LÍMITE MAX.

PERMISIBLE

NORMA

Turbiedad NTU o FTU 6,00 100 TULAS

Aceites y grasas mg/l ausencia 0,3 M S P - TULAS

pH 7,5 9 TULAS

Cianuro total mg/l 0,0 0,10 TULAS

Dureza Total mg/l 80,0 500 TULAS

Cloro libre mg/l 0,0 0,3 - 1 INEN

Gérmenes Totales UFC/ML 280 30 INEN

Coliformes Totales NMP/100ml 90 3000 TULAS

Coliformes Fecales NMP/100ml 0,0 600 TULAS

Hongos y Levaduras UFC/ML 0,0 0,0 INEN

Fuente: PD y OT – 2011




A continuación, bajo cuadros, damos a conocer los sistemas de agua potable y

sistemas de agua sin ningún tratamiento en las parroquias rurales del cantón.

c) Parroquia Amarillos.

La parroquia Amarillos cuenta con dos sistemas de agua potable, beneficiando 70

familias de los siguientes barrios:

Tabla 16. Sistemas de agua potable, parroquia Amarillos.

BARRIO/ Cabecera

Parroquial

Familias

beneficiadas Problemas ambientales

Amarillos 58 Deforestación y ampliación de la zona agrícola

Puente Guaduas 12 Falta de apoyo de la comunidad en el

mantenimiento

Fuente: PD y OT - 2011

Existen dos barrios de la parroquia como son Acapulco y Piedras que no se benefician

de ningún sistema de agua, lo cual debe considerarse un proyecto de saneamiento

ambiental para que las 20 familias y por encontrarse dentro de unas de las políticas

del buen vivir.

De igual manera, 109 familias se benefician de un sistema de agua cruda, la misma

que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos:

Tabla 17. Sistemas de agua sin tratar, parroquia Amarillos

Barrio/ Cabecera

Parroquial

Familias


San Ramón 12 Fuente de agua sin protección

Sauce 11 Bajo caudal

Miraflores 35 Falta de un sistema de agua potable

Totumos 17 Parasitación en niñez

La Victoria 14

Acapulco 12 El barrio no cuenta con ningún tipo de sistema de agua

Piedras 8 El barrio no cuenta con ningún tipo de sistema de agua Fuente: PD y OT – 2011



d) Parroquia Buenavista.

La parroquia Buenavista cuenta con dos sistemas de agua potable, beneficiando 193


Tabla 18. Sistemas de agua potable, parroquia Buenavista

BARRIO/

Cabecera

Parroquial

Familias

beneficiadas

Problemas ambientales

Buenavista -

Palmar 140

Presencia de sólidos en la vertiente, ingreso de

ganado a las vertientes abastecedora de agua.

La Paica – Reina

del Cisne 53 Presencia de sólidos en la vertiente



135 familias se benefician de un sistema de agua cruda, la misma que satisface sus

necesidades, en la actualidad tenemos:

Tabla 19. Sistemas de agua sin tratar, parroquia Buenavista

BARRIO/ Cabecera

Parroquial

Familias


Valle Hermoso 20 Fuente de agua sin protección

Santa Lucía 24 Bajo caudal

Pan de Azúcar 18 Falta de un sistema de agua potable

Arabizcas 13 Parasitación en niñez

Potrerillos 18

Hacienda Nueva 18

Ombomba 14

La Merced 10

Fuente: PD y OT - 2011


e) Parroquia Santa Rufina

La parroquia Santa Rufina cuenta con cinco sistemas de agua potable, beneficiando

261 familias de los siguientes barrios:

Tabla 20. Sistemas de agua potable, parroquia Santa Rufina

BARRIO Familias


Santa Rufina - Gualel 101 Deforestación

Caudal disminuido

Lozumbe 30 Presencia de sólidos en la vertiente



Amancay 31 Deforestación

Caudal en disminución

Y del Guineo Alto y

Bajo 80

Deforestación


Pueblo Nuevo 19 Deforestación

Caudal disminuido



Son 66 familias que se benefician de un sistema de agua cruda, la misma que satisface

sus necesidades, en la actualidad tenemos:

Tabla 21. Sistemas de agua sin tratar, Santa Rufina

BARRIO/

Cabecera

Parroquial

Familias

beneficiadas


Cucumate 14 Fuente de agua sin protección

Cucula 11 Bajo caudal

Mozhqueros 17 Falta de un sistema de agua potable

Samanga 12 Parasitación en niñez

Puente Pindo 12



f) Parroquia El Rosario.

La parroquia El Rosario cuenta con dos sistemas de agua potable, beneficiando 35


Tabla 22. Sistemas de agua potable, parroquia El Rosario.

BARRIO Familias


El Rosario 18 Presencia de animales cerca de la vertiente

Yuro Yuro 17 Presencia de sólidos en la vertiente

Fuente PD y OT - 2011






Tabla 23. Sistemas de agua sin tratar, El Rosario.

BARRIO/ Cabecera

Parroquial

Familias


Cordillera de Ramos 21 Fuente de agua sin protección

Trapiche 39 Bajo caudal

Rio Pindo 39 Falta de un sistema de agua

potable



Consumo de agua en barrios de la parroquia Chaguarpamba.

g) Agua potable.

En la parroquia Chaguarpamba existen 10 sistemas de agua potable, tal como se

indica a continuación:

Tabla 24. Sistemas de agua potable, parroquia Chaguarpamba

BARRIO Familias


El Huato 51 Deforestación en el cerro Chinchacruz

Caudal disminuido

Achiotes 38 Presencia de sólidos en la vertiente

Yaguachi 48 Caudal en disminución

Rumipamba 27 Caudal en disminución

Surapo-Shiringo 61 Presencia de ganado cerca de la vertiente

Jorupe 77 Presencia de ganado cerca de la vertiente

Mizhquillana 49 Presencia de sólidos en la vertiente

Guaduas, Jardín Alto y Jardín Bajo 109 Falta equipo para cloración,

Triunfo Bajo 41 Falta equipo para cloración,

Rojas 32 Presencia de sólidos fuera del cercado de la

vertiente

Fuente: ET. PD y OT – 2011


H) Sistema de agua potable del barrio el Triunfo Bajo.

Las captaciones de agua en su mayoría, se encuentran en terrenos de propiedad

privada, siendo un impedimento para el Gobierno Municipal y miembros de las Juntas

de Agua Potable en aplicar la “Ordenanza para la protección, conservación y



regulación de microcuencas y vertientes abastecedoras de agua para consumo

humano en el cantón Chaguarpamba”.

Esta ordenanza tiene por objeto la conservación, protección y regulación del recurso

hídrico a nivel cantonal, siendo prioritario y urgente trabajar en las fuentes

abastecedoras de agua donde existen problemas ambientales.

i) Agua cruda.

En la parroquia Chaguarpamba existen 7 sistemas de agua cruda, siendo los

siguientes:

Tabla 25. Sistemas de agua cruda, parroquia Chaguarpamba

BARRIO Familias

beneficiadas Estado Actual

Los Paches 60 Existe proyecto de consultoría para el estudio de agua

potable, Falta la construcción

Zhugzho - Parco 10

Sara Sara-Granadillo 23

La Esperanza 35

Triunfo Alto 42 Existe proyecto de consultoría para el estudio de agua

potable, Falta la construcción

Venecia Bajo 15

Venecia Alto 25

Fuente: ET. PD y OT – 2011


2.1.7.5 Concesiones de agua – SENAGUA

Según la base de datos de las concesiones de agua de la SENAGUA, CNRH e INERHI,

2010, ubicada dentro del territorio cantonal existen 953 concesiones, con un caudal

que suma 1483,36 m³/s y una media de 1,07 m³/s. El 80% de las concesiones toman

agua de ríos y quebradas, originados sobre todo en los páramos de las microcuencas

alta. Un 1,1% del agua concesionada proviene de vertientes. Los usos principales son

el riego (40.08%) uso doméstico (44.18%) y abrevaderos (15.01%). No se encontraron

datos sobre concesiones de agua para actividades mineras. (PACC, 2.009)



Tabla 26. Concesiones de agua y el uso

Nro. USO

143 Abrevadero

3 Agua Potable

1 Fuerza mecánica

3 Industria

382 Riego

421 Consumo Humano

953 TOTAL Fuente: SENAGUA –


Ñ



Mapa 9. Concesiones de agua - SENAGUA

Fuente: SENAGU – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.1.8 Déficit Hídrico

La Evapotranspiración Potencial (ETP) es un importante elemento del balance hídrico

por cuanto determina las pérdidas de agua desde una superficie de suelo en

condiciones definidas. La cuantificación de las pérdidas es indispensable para el

cálculo de la capacidad de agua disponible en el suelo utilizada por las plantas para

su crecimiento y producción. En contraste con la lluvia, permite establecer las

necesidades de riego o drenaje en una región determinada constituyéndose en esta

forma en variable indispensable en los estudios.

En el sur del Ecuador, muchos de los principales centros urbanos están

experimentando un creciente déficit hídrico, debido al rápido aumento de

evotranspiración potencial y poblacional y al mal manejo de las microcuencas

abastecedoras de agua. Los efectos de la deforestación por el avance agresivo de

la frontera agropecuaria, los incendios forestales y la contaminación de las quebradas

que en la actualidad la población rural especialmente bota la basura de sus viviendas

y en algunas cabeceras parroquiales los botaderos de la basura o mal llamados

Rellenos sanitarios están ubicados en las partes altas de la microcuencas, estas

contaminan en mayor cantidad, se suman a los cambios climáticos globales,

haciendo aún más vulnerables a los centro poblados, a su infraestructura y a los

sistemas económicos. (FORAGUA)

En el cantón se aprecia mayor incidencia de este fenómeno en zonas que van desde

entre 100 a 600 mm que corresponde al cantón Chaguarpamba, y por último las zonas

con menor déficit hídrico del territorio.

Tabla 27. Déficit Hídrico

DÉFICIT HÍDRICO AREA ha %

Déficit hídrico 2434,65 7,77

Estabilidad hídrica 5382,89 17,19

Exceso hídrico 23501,49 75,04

TOTAL 31319,03 100,00 Fuente: SENPLADES


Analizando los resultados del mapa de Balance Hídrico se puede analizar de la

siguiente manera, Exceso Hídrico cubre el 75.04% de la superficie del cantón, esta

zonas se distribuyen en el territorio cantonal en la parroquias de Chaguarpamba y

Buenavista, en las partes más altas de los cantón; Estabilidad Hídrica, cubre un

porcentaje de 17,19% del territorio cantonal, se localiza al Este- Nor-este y Nor-Oeste



en las parroquias de El Rosario y Santa Rufina , en estas áreas se puede realizar

acciones productivas y en especial actividades de repoblación forestal con especies

forestales idóneas que se adapten a las condiciones climáticas de la zona; Déficit

Hídrico cubre el 7.77% del territorio cantonal, el estrés por déficit hídrico o por sequía

se produce en las plantas en respuesta a un ambiente escaso en agua, en donde la

tasa de transpiración excede a la toma de agua. (2009 Moreno F.). Una revisión déficit

hídrico no sólo ocurre cuando hay poca agua en el ambiente, sino también por bajas

temperaturas y por una elevada salinidad del suelo. Estas condiciones, capaces de

inducir una disminución del agua disponible del citoplasma de las células, también se

conocen como estrés osmótico (Levitt, 1980), estas zonas se localizan al Norte, Oeste

y al norte oeste, en las parroquias de El Rosario y Santa Rufina, no existe las condiciones

apropiadas para realizar acciones productivas durante todo el año, las actividades

de repoblación forestal se debe realizar con especies que soporten la escasez de

humedad durante 6 meses en el año.

Extensión del territorio con un déficit hídrico predominante. Ha de tomarse en cuenta

la mediana de precipitación, la evapotranspiración potencial-ETP, y la capacidad

máxima de retención del agua en el suelo.

Gráfico 6. Déficit Hídrico

Fuente: SENPLADES


0,00 5000,00 10000,00 15000,00 20000,00 25000,00

DÉFICIT HÍDRICO

ESTABILIDAD HÍDRICA

EXCESO HÍDRICO

PRECIPITACIÓN

DÉFIC

IT H

ÍD

RIC

O

DÉFICIT HÍDRICO



Mapa 10. Déficit hídrico

Fuente: SENPLADES - Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.1.9 Subcuencas hidrográficas4.

2.1.9.1 Subcuenca Río Yaguachi

La cabecera cantonal se favorece de la microcuenca Huacallashca con sus

quebradas adyacentes, en especial Huacallashca, El Coco y Censo principales

afluentes que proveen el líquido vital a los sistemas de agua potable de la ciudad de

Chaguarpamba, barrio Huato y Rojas; incluso agua sin ningún tratamiento o cruda a

habitantes que se encuentran lejanos de los sistemas de agua potable, estos sectores

son:

EL Zapote y El Censo, que al mismo tiempo constituyen zonas de mayor productividad

en el cantón. Así mismo, los afluentes provenientes de la parte alta del cantón como

Huacallashca, Carrizal, El Coco, El Censo, Quebrada Honda, Guaduas y Zapote dan

origen al río Umbalao que con sus aguas se irriga las vegas productivas de la parte

baja del cantón, utilizadas en su mayoría por moradores de los barrios Surapo, Rojas,

la Cruz, el Limón, el Guacaco; es indispensable señalar la falta de infraestructura que

permita utilizar en forma ordenada y con más provecho sus aguas.

Un río y sus brazos que no deben pasar por desapercibidos es el Yaguachi, río que

permite ser aprovechado por propietarios de vegas en la parte baja del barrio

Yaguachi y parte del barrio Jorupe.

Sin embargo, y pese a contar con este favorable potencial hídrico, no se ha logrado

superar las deficiencias en cuanto al abastecimiento de agua para toda la

población, tanto a nivel rural como urbano, presentándose aún condiciones

deficientes en la administración de este recurso.

En la parroquia Amarillos se encuentra la microcuenca Chinchacruz, las quebradas

Ombomba, Guaduas, San Ramón, La Esperanza, Zambal, vertiente Miraflores,

quebradilla; sin embargo, solo algunos arroyuelos se secan completamente en los

meses de agosto y septiembre; las quebradas de mayor tamaño mantiene el caudal

y son las que alimentan las acequias para el regadío de huertas en los barrios Piedras,

Totumos, San Miguel, puente Guaduas y parte baja de la Victoria.

En la parroquia Buenavista existen la microcuenca de la quebrada Chipianga, así

como quebradas Chinchal, Buenavista, Lamederos y el Guango.

4 Fuente: PDyOT 2011



La microcuenca de la quebrada Chinchal que abastece a la comunidad de la

cabecera parroquial de Buenavista, en la actualidad aún conserva abundante

vegetación, pero las invernas de ganado y sembríos de café amenazan con

deforestar esta microcuenca, siendo urgente la protección de la misma. La cabecera

parroquial se abastece del líquido vital por medio de un sistema de distribución de

agua tratada el cual fue construido por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

(MIDUVI) en el año de 1995, en la actualidad la captación de la quebrada Chinchal

se encuentra en mal estado y en una ubicación no recomendable debido a que

aguas arriba existen invernas de ganado y estos contaminan el agua de la quebrada

en mención; se almacena en los tanques de la planta de tratamiento, cuenta con

una caceta de cloración y opera con el equipo CLORID L-30, en un promedio de 30

litros de agua.

En la parroquia Santa Rufina se logró determinar dos microcuencas de la Quebrada

Santa Ana y de la Quebrada Chipianga; además se encuentran drenajes menores

como las quebradas Chunchurucu, quebrada Corralitos y quebrada Samanga. Por

otro parte.

2.1.9.2 Subcuenca Río Luis

En la parroquia El Rosario tenemos la microcuenca de la quebrada Usulaca, Yuro, así

como drenajes menores siendo estas: Naranjo, Las Huacas, Tabaquera, De Ramos y

la quebrada del Suma.

Existe a nivel cantonal una disminución en proceso y pérdida del caudal de las fuentes

de agua para el consumo humano y para riego debido a la deforestación, la

ineficiente distribución, el desperdicio del recurso, así como por su grave nivel de

contaminación. El tratamiento forestal en todas las zonas determinará que en el futuro

no exista déficit en el balance hídrico intermensual, en las microcuencas y quebradas

mencionadas.

Tabla 28. Subcuencas del cantón Chaguarpamba

SUBCUENCAS AREA ha %

RIO LUIS 6784,40 21,66

RIO YAGUACHI 17410,84 55,59

Drenajes menores 7124,62 22,75

TOTAL 31319,86 100,00

Fuente: MAGAP Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 11. Subcuencas del cantón Chaguarpamba

Fuente: MAGAP




2.1.10 Alcantarillado y letrinización5.

El servicio de alcantarillado y letrinización es bajo en el cantón Chaguarpamba.

2.1.10.1 Alcantarillado parroquia Chaguarpamba.

La cabecera cantonal, en la actualidad se beneficia de un nuevo sistema de

alcantarillado sanitario – pluvial, el cual brindará la evacuación de las aguas

residuales fuera de la ciudad, como una repuesta eficiente de disposición adecuada

de las excretas humanas, considerando que son una alto potencial de riesgo para la

salud por ser un vehículo de transmisión de enfermedades.

El sistema sanitario que se implementa en la ciudad incluye el tratamiento de las

aguas residuales hasta el nivel máximo permisible, esto como medida de control de

enfermedades y el mantenimiento de la vida acuática y vegetal, antes de devolverlas

al ambiente en general, descontaminado de esta manera la quebrada donde se

eliminan las aguas residuales actualmente. De igual manera, dos barrios del sector

rural de la parroquia cuentan con el servicio de alcantarillado sanitario completo

como es Yaguachi y Mizhquillana.

El barrio Achiotes no cuenta con planta de tratamiento por lo tanto en la actualidad

sus aguas servidas son enviadas hacia fosas sépticas y mediante zanjas de infiltración,

con los consecuentes problemas de contaminación en la quebrada del lugar que

una vez iniciada la estación lluviosa se produce el incremento del cauce y por lo tanto

el factor contaminante aguas abajo es mayor.

2.1.10.2 Alcantarillado parroquias rurales.

De igual forma, en las parroquias, el deficiente manejo de aguas servidas, ha

contribuido a una contaminación ambiental en el recurso agua.

a. Parroquia Amarillos.

El 11% de la población total de la parroquia Amarillos, la cual equivale a la cabecera

parroquial cuenta con un servicio de alcantarillado sanitario, siendo necesario ampliar

la cobertura, cambio de tubería y construcción de la planta de tratamiento de aguas

servidas.

5 Fuente PDyOT 2011



En la actualidad, bajo compromisos asumidos entre el Gobierno Municipal de

Chaguarpamba y Gobierno parroquial de Amarillos, se ha obtenido el estudio

respectivo con la finalidad de construir un sistema de alcantarillado sanitario

totalmente nuevo, incluido la planta de tratamiento de aguas servidas.

b. Parroquia Buenavista.

El 9,1% de la población total de la parroquia Buenavista, la cual equivale a la

cabecera parroquial cuenta con un nuevo sistema de alcantarillado, pero es

necesaria la ampliación del sistema ya que la población ha crecido

demográficamente, enfocando un ampliación de 50% en su totalidad. Cuenta con

su respectiva planta de tratamiento de aguas servidas, la cual trabaja al 30%.

c. Parroquia Santa Rufina.

El 10% de la población total de la parroquia Santa Rufina, la cual equivale a la

cabecera parroquial cuenta con un nuevo sistema de alcantarillado cubriendo

desde el barrio Gualel, dando servicio al 100% de la población. Cuenta con su

respectiva planta de tratamiento de aguas servidas, la cual trabaja al 30%.

En la actualidad, los barrios Y del Guineo y Amancay cuentan con el estudio y diseño

de un sistema de alcantarillado sanitario.

d. Parroquia El Rosario.

El 20% de la población total de la parroquia El Rosario, la cual equivale a la cabecera

parroquial cuenta con un sistema de alcantarillado, dando servicio al 70% de la

población. Cuenta con una nueva planta de tratamiento de aguas servidas, la cual

trabaja al 25%.

2.1.10.3 Letrinización.

Los sistemas modernos de saneamiento ambiental por ser muy costosos y por

encontrarse dispersas las viviendas de los habitantes del cantón Chaguarpamba, el

85% de la población cantonal no cuenta con un tratamiento adecuado de aguas

servidas, provocando una gran contaminación principalmente por la defecación al

aire libre y también por los inodoros lavables que desembocan en los ríos, siendo

susceptibles a adquirir riesgos de enfermedades y epidemias.



Por su localización en el espacio que ocupan las viviendas de la ciudad, barrios del

cantón Chaguarpamba, se debe brindar soluciones apropiadas al medio en que

viven, siendo de esta manera útil e indispensable las Unidades Básicas Sanitarias.

La ausencia de alcantarillado y las deficientes condiciones de las letrinas existentes

en el medio rural, obliga a los pobladores a disponer de las excretas humanas en el

suelo y en los cursos de agua, contaminando por completo cuya repercusión recae

en los alimentos de consumo diario y su posterior manipulación.

En un análisis del equipamiento de las letrinas de nuestros moradores, en su mayoría

no cuentan con los pozos sépticos respectivos, siendo esta una de las causas de

enfermedades como: la gastroenteritis, la disentería basilar, amebiasis, giardiasis,

escariasis, fiebre tifoidea, poliomielitis, entre otras.

Este es uno de los problemas más comunes en los barrios; en tal sentido, conviene

como solución sanitaria en estas zonas las UBS, diseñadas para operar bajo las debidas

normas sanitarias.

En la actualidad, el Gobierno Municipal preocupado por mejorar la calidad de vida

de los habitantes del cantón y erradicar la contaminación de los ríos y afluentes, se

encuentra en proceso de financiamiento de 1648 unidades básicas sanitarias UBS, las

mismas que se encuentran distribuidas a nivel cantonal, excepto donde se

beneficiaron recientemente de este equipo en la parroquia Santa Rufina los

moradores de los barrios Samanga, Mozhqueros, La Cucula, Alto Grande, Y del

Guineo y Pueblo Nuevo.

2.1.10.4 Aire

De la caracterización realizada se logró determinar que la principal actividad

antrópica contaminante en el cantón Chaguarpamba, es la ubicación de zonas para

la producción porcina, ya que existen olores provenientes de la materia fecal de los

cerdos, producto de la falta de higiene en las instalaciones porcícolas.

A más de este tipo de contaminación al aire, existe una baja presencia de agentes

externos contaminantes del ambiente y a pesar del crecimiento y desarrollo urbano,

se mantiene en un estado con bajos niveles de contaminación, por consiguiente este

parámetro se lo estimó cualitativamente como bueno.



2.1.11 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

Según el estudio del MAE-2013 de la clasificación de los Ecosistemas en la Provincia

de Loja se realizaron considerando diferentes criterios técnicos y variables como:

Fisonimía, fenología, Pisos Bioclimáticos y Región, con la finalidad de obtener una

leyenda que sea fácil de interpretar y reconocerlos en el territorio para monitorear los

estados de conservación en el futuro; para el cantón existen 3 ecosistemas

continentales cuya descripción para una mejor interpretación se la puede revisar a

continuación6:

Tabla 29. Ecosistemas continentales

ECOSISTEMAS AREA ha %

Bosque semideciduo piemontano del Catamayo-Alamor 462.43 1.48

Bosque siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-

Alamor 1120.69 3.58

Bosque siempreverde estacional piemontano del Catamayo-

Alamor 5145.55 16.43

Intervención 24591.45 78.52

TOTAL 31320.12 100.00 Fuente: MAE


Bosque deciduo piemontano del Catamayo-Alamor

Bosque deciduo de hasta 20 m de alto con árboles emergentes aislados, presenta tres

estratos bien diferenciados, el estrato herbáceo (Josse et al. 2003), estrato arbustivo;

y el estrato arbóreo. Este ecosistema se desarrolla en lugares colinados y muy

escarpados con suelos bien drenados, entre 400 a 1600 msnm.

Existen pocos remanentes en buen estado de conservación en el piedemonte del

sector biogeográfico de la parroquia El Rosario; en la distribución más sur- occidental

de este ecosistema (cantón Chaguarpamba).

Referencias geográficas: Chaguarpamba: parte baja de la Reserva Natural y el

Bosque natural de las parte norte del cantón.

Bosque siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor

6 Autor y revisado de los Ecosistemas Ing. Zhofre Aguirre-Provincia Loja



Ecosistema que continua al bosque siempreverde estacional piemontano,

principalmente al sur de la cuenca del río Puyango sobre terrazas, vertientes,

estribaciones andinas con fuertes pendientes, crestas y cumbres de las elevaciones

de la cuenca Puyango sobre los 1600 msnm. El bosque es multi-estratificado con un

dosel que alcanza los 20 m de alto con fustes de hasta 100 cm de DAP (Arcoiris 2003).

Valencia et al. (1999) y Lozano (2002) incluye a este ecosistema en el ―Bosque

semideciduo montano bajo‖, mencionando que la composición varía de acuerdo a

la región florística con la que limita, tratándose entonces de un ecosistema de

transición, entre los bosques húmedos y los bosques secos del sur del Ecuador.

Referencias geográficas: Chaguarpamba: Santa Rufina

Bosque siempreverde estacional piemontano del Catamayo-Alamor

Bosques multi-estratificados con un dosel que varía entre 20 y 25 m, con árboles

emergentes hasta de 35 m. En estos confluyen elementos florísticos tanto de bosques

siempreverdes como de bosques deciduos y semideciduos.

Referencias geográficas: Loja: Chaguarpamba, Buenavista.

Intervención

Mediante el análisis territorial de la provincia para obtener los Ecosistemas

Continentales elaborado el MAE y acondicionado por los técnicos de la prefectura se

obtiene una superficie de 483 336,51 ha que cubre un 43,68% del territorio que se

encuentra INTERVENIDO, la mayoría de los ecosistemas se encuentran intervenidos

por las acciones antrópicas y factores naturales, realizando una referencia de las

acciones antrópicas como: ampliación de la frontera agropecuaria, Incendios

forestales, ampliación de la áreas urbanas, Factores Naturales como: erosión

potencial, erosión hídrica y eólica, la siembra de especies exóticas en lugares

inadecuados como las partes altas, para mejorar las condiciones ambientales de

cada ecosistema se debe realizar actividades de reforestación con especies

adecuadas de cada piso altitudinal, bajar la carga animal de las categorías de

producción agropecuarias, generar ordenanzas para controlar el sobre pastoreo de

los páramos, sobre explotación de los bosques naturales, actividades agropecuarias

en fuertes pendientes, actividades de contaminación en las lagunas y humedales en

las partes altas; es indispensable por parte de los GAD y centros Educativos liderar un

programa de Educación Ambiental en niveles de los Centros Educativos y adultos



con la finalidad de educar para que valoren nuestros recursos naturales con el fin de

que las futuras generaciones dispongan un ambiente sano en buen vivir.

Realizando un análisis de la distribución de los ecosistemas fragmentados o

intervenidos se distribuyen en los cantones de: Chaguarpamba, en estos territorios de

deben realizar actividades urgentes para mejorar las condiciones ambientales.

Gráfico 7. Ecosistemas Continentales de cantón Chaguarpamba


0,00

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

Bosque

semideciduo

piemontano del

Catamayo-Alamor

Bosque

siempreverde

estacional

montano bajo del

Catamayo-Alamor

Bosque

siempreverde

estacional

piemontano del

Catamayo-Alamor

Intervención

HE

CT

ÁR

EA

S

ECOSISTEMAS

GRÁFICO ECOSISTEMAS -MAE

Bosque semideciduo

piemontano del

Catamayo-Alamor

Bosque siempreverde

estacional montano

bajo del Catamayo-

Alamor

Bosque siempreverde

estacional piemontano

del Catamayo-Alamor

Intervención



Mapa 12. Ecosistemas continentales - MAE




2.1.12 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo

ambiental.

Tabla 30. Ecosistemas protegidos bajo áreas protegidas

CATEGORIAS AREA ha % % protegido

Zona de veda 17586,30 56,15 59,27

Socio Bosque 975,97 3,12

Área del Cantón 31319,87 100,00 Fuente: MAE


Analizando el mapa que se obtuvo de Áreas y Vegetación Protegidas que se

encuentran dentro del territorio cantonal, es importante mencionar que las áreas

como: la Zona de Veda y áreas privadas del proyecto socio bosque que realiza el

MAE superficies especificadas corresponden al territorio del cantón Chaguarpamba.

En el cantón existen una áreas protegidas de diferentes categorías que suman una

superficie de 18562.27 ha que cubren el 59.27% del territorio cantonal. En esta zona

de Veda son áreas privadas el estado no invierte recursos económicos para su manejo

y protección, la mayoría de esta áreas protegidas se encuentran deterioradas por la

explotación del recurso bosque especialmente, en épocas de verano ciertas zonas

son quemadas para realizar actividades agropecuarias, siendo necesario destinar

recursos que permitan realizar acciones y mantener estas áreas en estado natural

protegiendo las zonas altas donde se encuentran las fuentes abastecedoras de agua,

que son utilizadas por la población de la provincia, tanto para consumo humano y

riego.

2.1.13 Potenciales ecosistemas para servicios ambientales.

En el cantón existen ecosistemas potenciales para servicios ambientales que suman

una superficie de 6729.97 ha que cubren el 17.69% del territorio cantonal. Bosque

semideciduo piemontano del Catamayo-Alamor, Bosque siempreverde estacional

montano bajo del Catamayo-Alamor y Bosque siempreverde estacional piemontano

del Catamayo-Alamor, siendo necesario destinar recursos que permitan realizar

acciones y mantener estas áreas en estado natural protegiendo las zonas altas donde



se encuentran las fuentes abastecedoras de agua, que son utilizadas por la población

de la provincia, tanto para consumo humano y riego.

Tabla 31. Ecosistemas potenciales para servicios ambientales

ECOSISTEMAS AREA ha %

Bosque semideciduo piemontano del Catamayo-Alamor 462,43 1,22

Bosque siempreverde estacional montano bajo del Catamayo-Alamor 1120,69 2,95

Bosque siempreverde estacional piemontano del Catamayo-Alamor 5146,85 13,53

Área Cantonal 31319,87 17,69

TOTAL 38049,84 100,00 Fuente: MAE




Mapa 13. Ecosistemas potenciales para servicios ambientales

Fuente: MAE




2.1.14 Información climática.

En el cantón Chaguarpamba se distinguen dos clases de climas en cada año: El clima

Tropical Megatérmico seco que se hace presente durante el periodo seco entre los

meses Junio a Diciembre, el clima Mesotérmico Semi-húmedo en el periodo lluvioso

de Enero a Mayo.

2.1.14.1 Precipitación

La precipitación es una parte importante del ciclo hidrológico, quien es responsable

del depósito de agua dulce a la tierra y por ende, de la vida en nuestro planeta, tanto

de animales como de vegetales, que requieren del agua para vivir.

La precipitación es generada por las nubes, cuando alcanzan un punto de

saturación; en este punto las gotas de agua aumentan de tamaño hasta alcanzar el

punto en que se precipitan por la fuerza de gravedad.

Es así que, en el cantón Chaguarpamba el periodo lluvioso se registra un promedio de

1229 mm, y el periodo seco entre Octubre y Noviembre alrededor de 220 mm.

Gráfico 8. Precipitación mm

Fuente: PDyOT 2011

http://es.wikipedia.org/wiki/Ciclo_hidrol%C3%B3gico

http://es.wikipedia.org/wiki/Agua_dulce

http://es.wikipedia.org/wiki/Agua

http://es.wikipedia.org/wiki/Nube

http://es.wikipedia.org/wiki/Saturaci%C3%B3n_%28qu%C3%ADmica%29

http://es.wikipedia.org/wiki/Gravedad



Mapa 14. Precipitación median anual mm.




2.1.14.2 Temperatura

La distribución de la temperatura se encuentra en el rango de 18 a 24 grados, el

registro general de temperatura media es de 21ºC con un gradiente térmico de

aproximadamente de 1.33 grados por cada 100 msnm, se denota un clima tropical

húmedo hacia la parte alta. En cuanto a la distribución de la temperatura durante el

año es aproximadamente homogénea, pudiéndose observar que el período más

caluroso ocurre hacia el mes de octubre; y el más frio en el mes de diciembre, la tabla

siguiente lo demuestra.

Gráfico 9. Temperaturas media mensual

Fuente: PDyOT 2011


Tabla 32. Rangos de temperatura

RANGO AREA ha %

22-24 4957.93 15.83

20-22 10050.13 32.09

18-20 14795.90 47.24

16-18 949.37 3.03

24-26 326.69 1.04

16-18 240.09 0.77

TOTAL 31320.11 100.00 Fuente: PDyOT 2011




Mapa 15. Temperatura media anual °C




2.1.14.3 Pisos climáticos

Los estudiosos del Clima han hecho muchos intentos por clasificarlo entre estas se

identifica la propuesta en 1936 por el alemán W, Köppen, que considera los regímenes

térmico y pluviométrico anuales, y las áreas de distribución de las más importantes

asociaciones vegetales, constituye hasta el momento actual la clasificación climática

de referencia a nivel mundial. Partiendo del ecuador hacia los polos, Köppen

distingue cinco tipos principales de clima, designados con las cinco primeras letras del

alfabeto, que se repiten simétricamente en una sucesión de zonas más o menos

paralelas en su conocido “continente ideal” (Dissescu, 1971: 336, 337; Jansa

Guardiola, 1969)

Tabla 33. Pisos climáticos

DESCRIPCIÓN

AREA

ha %

TROPICAL MEGATERMICO SECO 74.88 0.24

ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO 31245.22 99.76

TOTAL 31320.11 100.00 Fuente: MAE – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

A: TROPICAL MEGATERMICO SECO

B: ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO



Mapa 16. Tipos de climas




2.1.15 Descripción de Unidades geomorfológicas

Se considera que el principal rasgo de la geomorfología del cantón

Chaguarpamba está determinado por la existencia de dos cordilleras

paralelas de los Andes, que atraviesan la provincia de norte a sur, que dan

origen a la presencia de grandes unidades geomorfológicas como la Costa y

la Sierra, con características propias de identidad. Estas regiones, entre otros

aspectos, mantienen diferencias climáticas, edáficas y de vegetación.

Mapa 34. Unidades Geomorfológicas

UNIDADES GEOMOFOLÓGICOS AREA ha %

Barreras de escalonamiento 98.38 0.31

Colinas medianas 1560.77 4.98

Glacís 112.84 0.36

Laderas coluviales 568.27 1.81

Llanuras aluviales de depositación 31.19 0.10

Relieve escarpado 80.45 0.26

Relieve montañoso 19196.26 61.29

Talud de derrubios 622.34 1.99

Valles encañonados 5586.39 17.84

Vertientes irregulares 938.50 3.00

Zonas deprimidas 2524.74 8.06

TOTAL 31320.12 100.00 Fuente: MAE –


Las unidades geomorfológicas de la provincia de Loja se las puede apreciar en el

Mapa 13, y son las siguientes:

Valle y llanura irrigada (V-a). Planicie desértica de 0 a 4% de pendiente, con

acumulación fluvial reciente y recubrimiento de arena y limo eólicos inconsolidados;

la cota es de 25 a 200 msnm, se ubica dentro de la repisa costanera y valles, así como

la cuenca Para-Andina.

Llanura ondulada (Llo-b). Llanura desértica de con Graficoción ondulada, de 4 a 15%

de pendiente predominante, con cobertura dendrítica eólica. Altitud variable entre

25 y 200 m. Se ubica dentro de la repisa costanera y valles, y en la cuenca Para-

Andina.



Llanura disectada (Lld-c). Llanura desértica muy disectada, de 15 a 20% de pendiente

predominante. Se caracteriza por su aridez climática y conformación desértica, con

cotas de 25 a 300 m. Se halla dentro de la repisa costanera y valles, y en la cuenca

Para-Andina.

Colina (C-d). Elevación de 0 a 300 m de altura y pendiente predominante de 25 a 50%.

Superficie rocosa, con una cobertura discontinua de arena y limo eólico reciente

inconsolidado. Se encuentra dentro de la repisa costanera y valles. Se exceptúa la

zona de influencia de la subcuenca.

Vertiente montañosa empinada a escarpada (Vc-e). Elevación de 300 a 1000 m de

altura y pendiente predominante mayor de 50%. Superficie rocosa de litología

heterogénea de la cordillera costera y occidental andina, bajo una cobertura

discontinua de material coluvio-aluvial y eólico reciente. Se ubica dentro de valles y

en la cuenca Para-Andina.

Vertiente montañosa moderadamente empinada (Vs2-d). Se trata de superficies de

erosión local, acumulación coluvial y relleno volcánico moderno. Se ubican en la parte

baja de la subcuenca Puyango.

Vertiente montañosa y colina moderadamente empinada (Vs1-d). Colina y vertiente

montañosa de la cordillera occidental y central o Real, con elevaciones de 3 000 m

en el norte y de 3 600 m en centro y sur de la provincia de Loja. Los centros poblados

que se localizan en esta vertiente norte del cantón.

Vertiente montañosa moderadamente empinada a escarpada (Vs2-e). Gran vertiente

montañosa, generalmente de más de 1 000 m, que incluye localmente pequeñas

superficies de erosión y fondo de valle llano, y de acumulación coluvial y aluvial. Los

centros poblados que se encuentran en esta vertiente del cantón.

Vertiente montañosa empinada a escarpada (Vs3-e). Elevaciones de 300 a 2 000 m

de altura y pendiente mayor de 50%, con numerosos escarpes y vertiente muy agreste.

Corresponde a la cordillera occidental, cordillera central o Real. Entre otros centros

poblados, en esta vertiente están el cantón.

Vertiente allanada a disectada (Vso-c). Superficie de erosión local en fondo de valle

interandino y vertiente montañosa, con pendiente predominante de 4 a 15%.

Corresponde a la cordillera occidental y cordillera central o real.



Altiplanicie ondulada (Ao-b). Terreno plano de 0 a 4% de pendiente, con accidentes

topográficos locales. Se ubica en la subregión alto andina, en la parte noreste, sur y

sureste del cantón.

Vertientes externas (C-d). Son superficies pequeñas ubicadas en la subregión alto-

andina, al este de la provincia de Loja. Sus pendientes están cercanas al 50%. Los

centros poblados que se ubican en esta vertiente del cantón.

Gráfico 10. Unidades Geomorfológicas

Fuente: MAE –


98,38

1560,77

112,84568,27

31,19

80,45

19196,26

622,34

5586,39

938,502524,74

GRÁFICO DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS

Barreras de escalonamiento

Colinas medianas

Glacís

Laderas coluviales

Llanuras aluviales de

depositación

Relieve escarpado

Relieve montañoso

Talud de derrubios

Valles encañonados

Vertientes irregulares

Zonas deprimidas



Mapa 17. Unidades geomorfológicas




2.1.16 Amenazas o peligros.

Los sismos son causados por movimientos bruscos que se producen entre fragmentos

de la corteza terrestre y que desprenden grandes cantidades de energía. Se conocen

por las vibraciones o movimientos del terreno que generan, pero también pueden

causar dependiendo de su localización y magnitud, otros fenómenos secundarios

como fallas del terreno.

En el territorio ecuatoriano la amenaza sísmica está presente en todo el país, pero

tiene una mayor influencia en la zona Andina, la totalidad del territorio está clasificado

en cinco grandes zonas de amenaza sísmica: muy alta, alta, media, baja y muy baja.

La provincia de Loja y el Norte del Perú están sometidos a los esfuerzos derivados del

contacto de las placas tectónicas de Nazca y el Continente Sudamericano, con una

zona de subducción bien marcada en el borde continental del Pacífico.

2.1.16.1 Incidencia Sísmica

La amplitud, o magnitud, de un terremoto es una medida absoluta de la energía

irradiada desde la fuente sísmica y se puede calcular de varios modos, determinando

la amplitud del movimiento del suelo o la duración de la señal sísmica.

La distribución de los terremotos y los volcanes sobre la Tierra no es casual: ambos

están principalmente localizados en correspondencia a los bordes de los grandes

fragmentos en los cuales se divide la superficie terrestre, conocidos como placas.

Algunos fenómenos se localizan donde las placas tienden a separarse (dorsales

oceánicas y rift), otros donde éstas se deslizan una al lado de la otra (fallas), otros

donde las placas se acercan y entran en subducción (fosas). Los seísmos están

generalmente vinculados a los movimientos de las placas. Cuando dos de ellas

convergen, la más densa se hunde bajo la más ligera: es el fenómeno de subducción



Gráfico 11. Incidencia sísmica

Fuente: SENPLADES – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

El Instituto Geofísico ha registrado 2 eventos en el sector sur-occidental de la Provincia

de Loja. El epicentro preliminar de estos eventos se ubica en las cercanías de la

ciudad de Macará. Los eventos mencionados ocurrieron el 1 de agosto a las 05h45

(TL) y el 2 agosto a las 13h42 con magnitudes de 4.6 y 5.0 grados en la Escala de

Richter, respectivamente. Según llamadas recibidas en el Instituto, varias poblaciones

en los alrededores del epicentro, reportan haber sentido estos eventos y otros más de

menor magnitud. Las poblaciones que han reportado los movimientos son:

Chaguarpamba, y en la parroquia Buena Vista. Hasta el momento, no se ha

reportado ningún daño, aunque si se cayeron objetos inestables en el sector de

Chaguarpamba.

LEYENDA

Cantón

Zona de Muy Alta Intensidad Sismica

Zona de Alta Intensidad Sismica

Zona de Media Intensidad Sismica

Zona de Baja Intensidad Sismica



Mapa 18. Intensidad sísmica en el territorio del cantón Chaguarpamba




2.1.17 Movimientos en masa

Los movimientos en masa se generan debido a la geodinámica externa, siendo la

pendiente topográfica y la altura de las laderas, los factores que condicionan el

desarrollo de deslizamientos, caída de rocas y reptación, contribuyendo a la

inestabilidad del terreno.

A continuación se presenta la información de amenazas por movimientos en masa

del cantón Chaguarpamba en el que se identifican cuatro tipos susceptibilidad.

Tabla 35. Movimientos en masa

MOVIMIENTOS EN MASA AREA ha %

ALTA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 26418,93 84,35

BAJA A NULA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 2672,87 8,53

MEDIANA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 2227,99 7,11

TOTAL 31319,79 100,00


Como se muestra en el mapa, las parroquias afectados por esta amenaza son:

Chaguarpamba, Buenavista, Santa Rufina y Ramos en las categorías alta y baja

susceptibilidad; Amarillos, Buenavista y San Rufina en la categoría de media a alta; la

parroquia El Rosario.

De los cálculos realizados en base al mapa, resulta que las zonas con nivel de

amenaza alta se encuentran ocupando una extensión de 26419.73 ha que

corresponde al 84.35% y las zonas con amenaza Baja ocupan un área de 2672.47 ha

que representa el 8.53% del territorio; la categoría media tiene una superficie de

2227.89 ha y cubre un porcentaje de 7,11% del territorio se encuentran zonas

susceptibles a movimientos en masa. Esta información debe ser tomada en cuenta en

la implementación de proyecto de infraestructura de gran magnitud como:

carreteras, puentes, canales de riego, plantas hidroeléctricas, otros.



Mapa 19. Movimiento en masa




2.1.18 Fallas Geológicas

Las principales estructuras que afectan las rocas incluidas dentro de las diferente

Unidades Litotectónicas o Formaciones geológicas descritas en la zona de estudio son

las fallas. La mayor parte de estas estructuras tienden a representar límites entre

dominios litotectónicos.

Las fallas que se destacan por su rol dentro de la evolución del marco geotectónico

de la zona son las fallas tipo inverso, que en algunos casos tienden a ser fallas de

cabalgamiento, por el ángulo de inclinación del plano.

El origen de estos eventos es tectónico, es decir, están relacionados con el

movimiento de fallas geológicas del sector, o pueden estar relacionados también con

estructuras más profundas del contacto entre la Placa Sudamericana y la Placa

Nazca. El Instituto Geofísico, está planificando instalar temporalmente, una estación

sísmica en el sector con el fin de determinar con mayor precisión la profundidad, el

registro de eventos de menor magnitud y determinar el origen de estos eventos.



Mapa 20. Fallas geológicas




2.1.19 Cambio climático, vulnerabilidad y riesgos7.

La Gestión del Riesgo de desastres es reconocida a nivel internacional como una

estrategia que permite cualificar el desarrollo de un país o territorio en términos

de sostenibilidad, eficiencia y equidad social.

La Gestión del Riesgo de desastres no se limita a un ejercicio instrumental de

organización y ejecución de acciones particulares de previsión, preparativos y

respuesta ante la ocurrencia de desastres y emergencias; por el contrario se

refiere a una política o estrategia de desarrollo que busca esencialmente

intervenir las condiciones políticas, sociales y económicas que generan riesgo en

la sociedad.

Chaguarpamba es un Cantón que forma parte de la región sur ecuatorial de la

sierra y costa ecuatoriana, influenciado en su mayor parte del año por

parámetros altos de temperatura y bajas precipitaciones que fluctúan entre 1000

y 2000 mm de lluvia por año (en épocas de invierno). Es así que, de acuerdo al

mapa de riesgos, las zonas con mayor peligro de deslizamiento, hundimientos y

erosión continua son: la parte alta del barrio Surapo y cerro Chinchacruz.

Estas características más las permanentes afectaciones antropogénicas como la

utilización de prácticas agropecuarias inadecuadas y la excesiva explotación de

los recursos naturales, han generado consecuencias ecológicas nocivas que

evidencian una clara tendencia del Cantón y microrregión a convertirse en una

zona desértica a corto o mediano plazo.

No existen parámetros que permiten medir el grado de alteración y deterioro de

los recursos naturales, así como el grado de afectación por contaminación

ambiental, sin embargo existen superficies a nivel cantonal que se encuentran en

proceso de desertización, con pérdida de bosques nativos, extinción de fuentes

de agua y de biodiversidad ecológica.

La temática sobre riesgos aún no ha sido considerada en el Cantón

Chaguarpamba, el Gobierno Autónomo Municipal no cuenta con un Plan de

Contingencias establecido, dado que no existen zonas vulnerables de

permanente riesgo.

Sin embargo, la preocupación de la población es cada vez más elocuente, ante

la posibilidad de que se produzca un nuevo fenómeno de sequía como el

acontecido en la década de los años sesenta, esto sería catastrófico para las

7 Fuente: PDyOT 2011



poblaciones que se encuentran asentadas en zonas deterioradas y con francas

tendencias a la desertización.

Tabla 36. Amenazas antrópicas.

SUELO - Erosión del suelo

- Gran parte del territorio presenta pendientes fuertes >25 - 50%

- Ganadería extensiva en pendientes fuertes

- Contaminación por agroquímicos

AIRE - Hay contaminación en la cabecera cantonal por el polvo que genera la

construcción el eje vial cuarto.

- Polución del aire por mal manejo de desechos (orgánicos e inorgánicos)

- Contaminación por el mal manejo desechos en el sector urbano y rural

- Contaminación del centro poblado por no existir una planta de faenamiento-

camal

BOSQUE - Avance de la frontera agropecuaria

- Extinción de valiosas especies maderables.

- Aprovechamiento forestal anti técnico de especies maderables

AGUA - En todos años secos hay escases de agua en las parroquias del cantón

Chaguarpamba

- Agua para consumo humano sin ningún tratamiento

- Hay contaminación de fuentes de agua por actividades ganaderas

- Contaminación por vertidos de aguas residuales sin tratamientos, a los cursos de

agua, desde los centros poblados.

- Contaminación de la aguas de los ríos por la utilización de barbasco para la

pesca artesanal

- Contaminación del agua por el uso de dinamita para la pesca

- Contaminación de la red hídrica por actividades mineras

CLIMA - Muy variado, lo que propicia la proliferación de enfermedades humanas

FAUNA - Reducción de especies (casería indiscriminada y tráfico de vida silvestre)

RIESGOS - Presencia de movimientos en masa (deslizamientos)

- Presencia de incendios forestales en épocas de verano

- Asentamientos del territorio por fallas geológicas

Fuente: Diagnóstico rural – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015

2.1.20 Priorización de problemas y potencialidades

Tabla 37. Priorización de potencialidades y problemas.

VARIABLES PROBLEMA INTENSIDAD POTENCIALIDAD INTENSIDA

D

Relieve Pendientes fuertes > 50% en el

cantón. 1. Muy alta

Flora endémica para reforestar

y aprovechar las pendientes

fuertes.

1. Muy alta

Geología

Formaciones geológicas que

conforman suelos arcillosos

del cantón.

2. Alta

Presencia de formaciones rocas

metafóricas del mesozoico,

areniscas entre otros, que son

aptas para la extracción

minera, arcillas,

aprovechamiento agro

productivo.

2. Alta

Suelos

Suelos en proceso de erosión,

por acciones antrópicas y

naturales como la escorrentía

y erosión eólica.

2. Alta

Suelos aptos para cultivos de

ciclo corto, largo y de clima

cálido y frio.

2. Alta



Uso y

cobertura

del suelo

Perdida de la cobertura

vegetal por ampliación de la

frontera agrícola.

1. Muy alta

Suelos con pendientes fuertes

aptos para la forestación y

reforestación

1. Muy alta

Clima

Alteración de las temporadas

secas y de lluvia, por efectos

antrópicos y calentamiento

global.

3. Media

Conocimiento empírico del

comportamiento de las

temporadas secas y de lluvia.

3. Media

Recursos No

Renovables

Minería artesanal en los

márgenes de los ríos 4. Baja

Presencia de material pétreo,

minas de oro y plata en

pequeña escala.

4. Baja

Recursos

Naturales

Degradados

Recursos: suelo, fauna, flora y

agua alterados por acciones

antrópicas que no son

amigables con el entorno.

1. Muy alta

Áreas productivas, Remanentes

de bosque, especies de fauna y

flora y pocos causes protegidos

y no contaminados.

1. Muy alta

Impactos y

Niveles de

contaminaci

ón.

Alto grado de erosión en la

parroquia El Rosario y las

partes bajas de las demás

parroquias; y contaminación

de causes por asentamientos

humanos explotaciones

agropecuarias y mineras.

1. Muy alta Sociedad consiente de los

efectos de la contaminación 1. Muy alta

Ecosistemas

frágiles

Los ecosistemas intervenidos

se ven afectados por la

acciones agropecuarias de

subsistencia, en la parroquia

El Rosario y riberas del río

Pindo, Yaguachi y Umbalao

3. Media

Acciones de reforestación del

cantón, programas socio

bosque.

3. Media

Proporción y

superficie

bajo

conservació

n

El cantón no cuenta con

áreas de conservación y

protección (ABVP - MAE)

1. Muy alta

Remanentes de áreas para la

conservación de vertientes y

bosques nativos con especies

de flora y fauna importantes.

1. Muy alta

Ecosistemas

para

servicios

ambientales

Alteración de ecosistemas

por acciones antrópicas. 2. Alta

Cerros de Chinchacruz, Jorupe,

entre otros que abastecen de

agua a las poblaciones y áreas

productivas en el cantón y dan

albergue a especies de flora y

fauna que aún persisten en el

cantón.

2. Alta

Agua Inadecuada gestión del

recurso agua. 1. Muy alta

Remanentes importantes de

agua para consumo humano,

riego, industria, ganadería y

piscicultura; presencia de juntas

de agua en el sector rural y

ordenanzas de cobro de agua

en la cabecera cantonal.

1. Muy alta

Aire

Alteración del aire por las

fumigaciones en los cultivos

de maíz, café, otros, y quema

de chacras.

4. Baja

Aire con bajos niveles de

contaminación en el sector

urbano y rural

4. Baja

Riesgos

naturales

Movimientos en masa de la

tierra en temporadas lluviosas. 2. Alta

Fallas geológicas y movimiento

en masa de la tierra,

identificadas.

2. Alta

Fuente: Diagnóstico rural – Elaborado: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.2 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL

Este componente hace referencia a la identificación de la estructura social de un

territorio a través de los grupos de interés, la identidad, el grado de cohesión y los

valores sociales de la población que ocupa un determinado espacio.

2.2.1. Análisis demográfico:

2.2.1.1. Población por grupo de edad.

La estructura de la población se estudia teniendo en cuenta cual es la

composición de los habitantes del territorio cantonal, según el sexo para conocer

las posibilidades reproductivas; según la edad para poder hacer previsiones; y

según las actividades económicas a las que se dedican, para conocer cuál es su

grado de desarrollo y sus formas de asentamientos. La población por grupos etarios

y por áreas del cantón Chaguarpamba se detalla en la siguiente tabla.

Tabla 38. Población por grupos etarios 2010

Grupos de edad Sexo

% Hombre Mujer Total

Menor de 1 año 71 61 132 1,84

De 1 a 4 años 255 261 516 7,21

De 5 a 9 años 367 353 720 10,05

De 10 a 14 años 420 401 821 11,46

De 15 a 19 años 326 301 627 8,76

De 20 a 24 años 231 192 423 5,91

De 25 a 29 años 203 173 376 5,25

De 30 a 34 años 198 201 399 5,57

De 35 a 39 años 196 189 385 5,38

De 40 a 44 años 211 166 377 5,26

De 45 a 49 años 206 168 374 5,22

De 50 a 54 años 172 142 314 4,38

De 55 a 59 años 175 177 352 4,92

De 60 a 64 años 149 161 310 4,33

De 65 a 69 años 215 168 383 5,35

De 70 a 74 años 157 125 282 3,94

De 75 a 79 años 92 86 178 2,49

De 80 a 84 años 58 62 120 1,68

De 85 a 89 años 26 27 53 0,74

De 90 a 94 años 6 7 13 0,18

De 95 a 99 años - 3 3 0,04

De 100 años y más - 3 3 0,04

Total 3.734 3.427 7.161 100 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010




Como podemos observar en la tabla 38, el alto porcentaje de la población está

comprendida entre las edades de 10 a 14 años con el 11,46%, de 5 a 9 años con

el 10,05% y 15 a 19 años con el 8.76%.

Gráfico 12. Pirámide de la población 2001-2010

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010


De acuerdo a los censos del 2001 frente al 2010, las mayorías de las edades han

sufrido una disminución de la población. En el hombre la tendencia a la

disminución está comprendida entre los 0 a 14 años y en las mujeres se ha reducido

en las edades comprendidas entre 0 a 9 años. La disminución de la población

desde el censo del 2001 al 2010 es de un 9,33%.

La pirámide de población del Cantón Chaguarpamba, es de base estrecha,

siendo una característica de sociedades que incide mucho la migración y de

crecimiento recesivo.

Obsérvese que la población menor de un año, se disminuye en dos puntos del

censo 2010 al censo 2001, la población joven de 10 a 24 años experimenta un

incremento medio punto en promedio respecto al 2001. La población de 25 a 64

-4,6

-5,1

-5,9

-4,6

-3,2

-2,8

-2,8

-2,7

-2,9

-2,9

-2,4

-2,4

-2,1

-3,0

-2,2

-1,3

-0,8

-0,4

4,5

4,9

5,6

4,2

2,7

2,4

2,8

2,6

2,3

2,3

2,0

2,5

2,2

2,3

1,7

1,2

0,9

0,6

8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001



años, se mantiene con respecto al censo 2001, sin embargo la PEA es afectada

entre los rangos 45 y 59 años. Finalmente de los rangos de 65 años en adelante se

manifiesta una recesión intergeneracional incrementando la PEA inactiva.

2.2.1.2. Población total por parroquias

Según el VII censo de población y VI de vivienda 2010, manifiesta que el cantón

Chaguarpamba representa el 2% con un número 7161 habitantes del total de la

población de la provincia de Loja que es 448.966 habitantes, la misma que se

desglosa de la siguiente forma: En el área urbana son 1090 habitantes, lo que

representa el 15.22% de la población total de la cabecera cantonal de

Chaguarpamba y la población rural es de 6071 habitantes, que representan el

84.78% de la población del cantón, repartida en las parroquias de

Chaguarpamba, Buena Vista Chaguarpamba es rural, lo que podría constituirse

en una oportunidad para generar un modelo de desarrollo que potencie el sistema

productivo del Cantón.

Tabla 39. Población total del cantón Chaguarpamba

PARROQUIA HOMBRES MUJERES TOTAL

CHAGUARPAMBA 1877 1702 3579

BUENA VISTA 627 587 1214

EL ROSARIO 255 240 495

SANTA RUFINA 629 581 1210

AMARILLOS 346 317 663

TOTAL 3734 3427 7161



Gráfico 13. Población del cantón Chaguarpamba según censos



1038

88129850

967

69317898

1090

60717161

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total

1990 2001 2010

Población 1990 - 2001 - 2010



De acuerdo al VII censo de población y VI de vivienda, indica que el cantón

Chaguarpamba en el censo del año 1990 su población total es de 9850 habitantes,

en el 2001 la población estimada es 7898 habitantes y en el 2010 la población es

7161 distribuida en una parroquia urbana y cuatro parroquias rurales.

2.2.1.3. Tasa de crecimiento

La tasa de crecimiento de acuerdo al censo de población ha ido en disminución

desde 1990 hasta el 2010. Así la tasa de crecimiento desde 1990-2001 ha sido de -

2,01; y disminuyendo hasta -1.09 en el 2010.

Tabla 40. Crecimiento de la población

1990 2001 2010

9.850 7.898 7.161

Tasa de crecimiento

1990-2001

2001 -2010

-2,01 -1,09 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 -


Gráfico 14. Crecimiento de la Población en Chaguarpamba desde 1990-2010

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 -


2.2.1.4. Densidad poblacional

La densidad poblacional se la obtiene realizando una operación de relación del

número de habitantes censados del cantón Chaguarpamba (censo 2010) y la

superficie en Km² del territorio cantonal.

El cantón Chaguarpamba existen 7161 habitantes y el cantón tiene una superficie

de 317, 70 Km², por lo tanto la densidad poblacional es de 23 habitantes por Km²

en forma general. La tendencia es baja en relación al promedio provincial y

9.8507.898

7.161

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

1990 2001 2010

Población 1990- 2010



nacional, encontrándose particularidades de acuerdo al mapa de densidad

poblacional se la ha categorizado en cinco rangos: muy alto, alto, medio, bajo y

de zonas vacías. La densidad poblacional alta del cantón Chaguarpamba se

concentra en el centro, en las cabeceras parroquiales y en la cabecera cantonal.

(Véase Mapa)

La densidad poblacional se calcula mediante la siguiente fórmula:

Tabla 41. Densidad Poblacional del Cantón Chaguarpamba

PARROQUIAS Km2 Población Densidad %

Amarillos 21.62 663.00 31 25.34

Buenavista 44.32 1214.00 27 22.64

Santa Rufina 54.34 1210.00 22 18.40

Chaguarpamba 101.27 3579.00 35 29.21

El Rosario 91.64 495.00 5 4.46 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 -




Mapa 21. Densidad poblacional en el territorio cantonal

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



2.2.1.5. Proyecciones demográficas por Parroquia y Cantón

Desde el 2010 año de realización de censo de Población y Vivienda, el cantón

Chaguarpamba tendrá una población al 2020 de 6620 habitantes que estarán

distribuidos a nivel de las parroquias rurales y urbanas del cantón. Cabe señalar

que las proyecciones de la población se realizan desde el 2010, tomando como

base a la población del censo y es realizada por SENPLADES - SNI, por este motivo

la proyección no coincide con los datos que constan en el Censo de Población del

2010. A continuación se detalla la proyección por año y parroquias.

Tabla 42. Proyecciones demográficas por Parroquia y Cantón

PARROQUIAS

PROYECCIONES

Año

2010

Año

2011

Año

2012

Año

2013

Año

2014

Año

2015

Año

2016

Año

2017

Año

2018

Año

2019

Año

2020

AMARILLOS 697 690 682 674 666 657 649 640 631 622 613

BUENAVISTA 1277 1263 1248 1234 1219 1203 1188 1172 1156 1139 1122

CHAGUARPAMBA 3764 3722 3680 3637 3593 3548 3502 3455 3407 3358 3309

EL ROSARIO 521 515 509 503 497 491 484 478 471 464 458

SANTA RUFINA 1273 1258 1244 1230 1215 1200 1184 1168 1152 1135 1119

TOTAL 7531 7448 7363 7277 7189 7099 7006 6912 6816 6719 6620 Fuente: SNI – SENPLADES 2014


2.2.1.6. Distribución de la población urbana

La población urbana con respecto al censo de población y vivienda ha ido

incrementando paulatinamente, esto obedece a la migración interna existente

del área rural al área urbana.

Tabla 43. Crecimiento de la población según censo 2001-2010 en Porcentaje y habitantes. Año Urbano Rural Total

2001 12,24% 87,76% 100,00%

2010 15,22% 84,78% 100,00%

Año Urbano Rural Total

2001 967 6931 7898

2010 1090 6071 7161





Gráfico 15. Crecimiento de la Población en Chaguarpamba: 1990-2010 en Porcentaje



12,24% 15,22%

87,76% 84,78%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2001 2010

Población Urbana - Rural 2001 2010

Urbano

Rural



Mapa 22. Crecimiento de la población por parroquia





2.2.2 Educación:

La Constitución Política de la República del Ecuador. Art. 26.- La educación es un

derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable

del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión

estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para

el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la

responsabilidad de participar en el proceso educativo.

En esta parte se presenta la evolución de la educación en el cantón, para ello

mediante la combinación lineal de los indicadores de Alfabetismo, años de

escolaridad, acceso a la instrucción media y superior, nos dará la idea de cómo

se encuentra la población del Cantón Chaguarpamba en este nivel.

2.2.2.1. Escolaridad Cantonal por sector

Según datos del Censo de Población y Vivienda del 2010, en la provincia de Loja

existen 448.966 habitantes, de ellos 126.314 son niños, niñas y adolescentes en edad

escolar. El 90,31% asiste a un establecimiento de educación regular, mientras que

el 9,6% no lo hace. La tasa neta de asistencia de 5 a 14 años es del 92,64% de los

estudiantes, el 7,36% está fuera del sistema. Estos porcentajes cambian cuando

analizamos la asistencia al bachillerato de 15 a 17 años ya que solo el 54,13% asiste

y el 45,87% no lo hace. En la provincia de Loja 18,66% de niños y niñas con

discapacidad asisten al sistema regular de educación y el 57,59% no lo hace.

Cuando se analiza la tasa de asistencia neta según el INEC, censo del 2010, en el

cantón Chaguarpamba asisten a establecimientos de educación básica el 95.9%,

con menor asistencia en el sector rural; y para el bachillerato su tasa de asistencia

es del 72.00% en el cantón, cabe señalar que en el sector rural la asistencia alcanza

el 47.62%, debido a la escasa oferta de centros educativos de nivel medio.

Al hacer un comparativo entre la provincia y el cantón Chaguarpamba se observa

que existe una mínima variación en las realidades provinciales y cantonales de

asistencia escolar y en el nivel de bachillerato disminuye por debajo de la media

de la provincia.



Tabla 44. Tasa neta de asistencia en Educación del Cantón Chaguarpamba

Tasa de asistencia neta primaria Tasa asistencia neta básica/educación general básica

2001 2010 2001 2010

Numero % Numero % Numero % Numero %

1000 86.96 898 95.4 1362 76.82 1369 88.8

Tasa de asistencia neta secundaria Tasa de asistencia neta en bachillerato

2001 2010 2001 2010

Numero % Numero % Numero % Numero %

294 31.99 583 66.6 92 22.55 200 49.1

Tasa neta asistencia neta educación superior

2001 2010

Numero % Numero %

12 1.75 73 11.4 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010


Gráfico 16. Tasas asistencia por nivel de escolaridad año 2002 y 2010



2.2.2.2. Niveles de escolaridad de la población

El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Chaguarpamba según el Censo

de Población y Vivienda 2010, es el nivel primario con el 44,4 %, en segundo lugar

se encuentra el nivel de educación básica con el 15,8%, seguido por el nivel

secundario con un 14,9%. Uno de los niveles mínimos registrados corresponde al

postgrado con solo 0,3 %. Si bien la categoría “ninguno” presenta un mínimo

porcentaje del 5,2 %, es necesario que las autoridades pertinentes implementen

86,96

76,82

31,99

22,55

1,75

95,488,8

66,6

49,1

11,4

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

Tasa de asistencianeta primaria

Tasa asistencia netabásica/educacióngeneral básica

Tasa de asistencianeta secundaria

Tasa de asistencianeta en bachillerato

Tasa neta asistencianeta educación

superior

2001 2010



programas y concedan todas las facilidades del caso, para que esta minoría sea

partícipe de los programas de educación formal.

De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad

promedio son los años lectivos aprobados por los hombres y mujeres mayores a 24

años de edad en cualquiera de los niveles educativos de las instituciones de

educación formal en los niveles primario, secundario, superior universitario, superior

no universitario y postgrado.

Gráfico 17: Tasa de Escolaridad, Asistencia Educación Básica Intercensal

FUENTE: Censo Población y Vivienda 2010


2.2.2.3. Analfabetismo cantonal

Para realizar un análisis del índice de analfabetismo en el cantón, se hace un

comparativo entre los censos de población y vivienda del 2001 y 2010,

encontrándose una reducción en el orden del 2,46%.

La población analfabeta del cantón Chaguarpamba, según el censo de

Población y Vivienda 2010, esta representa el 6,84% de la población mayor a

quince años; si se compara con la población analfabeta del Ecuador que es del

6,8%; y con el 5,8% de la población que es analfabeta de la provincia de Loja;

Chaguarpamba está por encima del promedio nacional y provincial, debido a

que la población es adulta del sector rural, es renuente y vive en sectores alejados



que imposibilitan el acceso a programas de alfabetización, que permitan disminuir

este indicador.

Tabla 45. Analfabetismo 2001-2010

Área 2001 2010

Nacional 9,00 6,80

Provincial 7,90 5,80

Cantonal 9,30 6,84



Gráfico 18. Analfabetismo 2001-2010



Foto 1. Centro educativo La Dolorosa

2.2.2.4. Cobertura y equipamiento

Cada uno de los planteles educativos tanto del sector primario como secundario

se encuentran bajo un normal desenvolvimiento de actividades en condiciones

favorables, sin embargo es necesario implementar un plan de mantenimiento de

los locales en la zona rural.

9,00

6,80

7,90

5,80

9,30

6,84

0

5

10

2001 2010

Tasa de Analfabetismo (%) (población de 15 y más

años de edad Censos 2001-2010)

Nacional

Provincial

Cantonal



El cantón Chaguarpamba cuenta con 40 unidades Educativas que comprende el

nivel Básico y Bachillerato, cada cabecera parroquial cuenta con un plantel;

además la parroquia Chaguarpamba cuenta con el número mayor de

establecimientos educativos, es decir con 20 (50%) siendo la más beneficiada, ya

que esta parroquia cuenta con mayor número de habitantes, las dos parroquias

que cuentan con mayores establecimiento son Buena Vista y Santa Rufina con 7

establecimientos cada una (35%), la tercera parroquia es el Rosario con 5 (12,5%)

y Amarillos con 3 establecimientos educativos que representa el 7,5%. En cada una

de las parroquias sus centros educativos se encuentran distribuidos alrededor de

las mismas y creadas en relación al número de habitantes que posee cada una

de ellas.

Tabla 46. Número de establecimientos por parroquia.

Parroquia Institución educativa Barrio

N°

Estab.

Educat.

N°

Estudiantes

N°

Profesores

AMARILLOS 12 DE FEBRERO Amarillos 1 88 11 Profesores

AMARILLOS MIGUEL OCAMIDORO

LARGO Miraflores 1 10 1 Profesor

AMARILLOS WINSTON CHURCHILL La Victoria 1 Cerrada

BUENAVISTA CALICUCHIMA Valle Hermoso 1 5 1 Profesor

BUENAVISTA CARLOS MIGUEL CASTILLO Santa Lucia 1 16 1 Profesor

BUENAVISTA CARMELINA ROMAN

TINOCO 1

BUENAVISTA DR JUAN FRANCISCO

ONTANEDA 1

BUENAVISTA DR JORGE CASTILLO

CARRION

Hacienda

Nueva 1 5 1 Profesor

BUENAVISTA EDISON El Palmar 1 123 9 Profesores

BUENAVISTA ROSITA PAREDES JUMBO Pan de azúcar 1 20 1 Profesor

CHAGUARPAMBA 8 DE ABRIL El Jardín 1 8 1 Profesor

CHAGUARPAMBA CARLOS LUDEÑA Rumipamba 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA CASPICARA Shiringo 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA CELSA FILOTEA MOCHA

ORDOÑEZ Nuevo Jardín 1 11 1 Profesor

CHAGUARPAMBA CHAGUARPAMBA Triunfo Alto 1 7 2 Profesor

CHAGUARPAMBA CINCO DE JUNIO Chaguarpamba 1 120 12 Profesores

CHAGUARPAMBA CIUDAD DE CATACOCHA Mishquillana 1 12 1 Profesor

CHAGUARPAMBA

COLEGIO TECNICO

AGROPECUARIO

CHAGUARPAMBA

Chaguarpamba 1 245 28 Profesores

CHAGUARPAMBA FILOMENA FLORES Jorupe 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA GERTRUDIS PIEDRA Puente de

Guaduas 1 11 1 profesor

CHAGUARPAMBA HERMANO LUIS VINUEZA

PAVON Los Paches 1 13

CHAGUARPAMBA

INSTITUCION

FISCOMISIONAL LA

DOLOROSA

Chaguarpamba 1 200 24 Profesores

CHAGUARPAMBA ISABEL MARIA LIZALDEZ DE

TRUJILLO

Guaduas

grande 1 24 1 Profesores

CHAGUARPAMBA JUAN JOSE CASTILLO CELI Huato 1 11 1 Profesor

CHAGUARPAMBA MANUEL CABRERA

LOZANO Chaguarpamba 1 45 6 profesores

CHAGUARPAMBA MARIA LALANGUI 1 1 Profesor

CHAGUARPAMBA MEXICO Surapo las

Trancas 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA PALTAS Achiotes 1 13 1 Profesor



CHAGUARPAMBA QUISQUIS Yaguachi 1 13 1 Profesor

CHAGUARPAMBA

UNIDAD EDUCATIVA A

DISTANCIA DE LOJA

EXTENSION LA DOLOROSA

1

EL ROSARIO JOSE LINO PALACIOS Yuro Yuro 1 20 2 profesores

Director

EL ROSARIO MIGUEL DE CERVANTES Cordillera de

Ramos 1 Cerrada

EL ROSARIO NICOLAS AVELLANEDA 1 Cerrada

EL ROSARIO OLIMPIA MENDIETA Trapiche 1 2 1 profesora

EL ROSARIO RIO PINDO El Pindo 1 5 1 profesora

SANTA RUFINA CONDORAZO Santa Rufina 1 83 6 profesores

SANTA RUFINA DR. BENIGNO VALDIVIEZO Moshqueros 1 11 1 profesor

SANTA RUFINA JULIO MOISES CORDOVA

ROJAS Lozumbe 1 31 2 profesores

SANTA RUFINA MATILDE HIDALGO DE

PROCEL Santa Rufina 1 100

SANTA RUFINA MIREYA VILLAMAGUA Amancay 1 11 1 profesora

SANTA RUFINA QUITO LUZ DE AMERICA Y del Guineo 1 35 2 profesores

SANTA RUFINA SEGUNDO PUERTAS

MORENO Samanga 1 6 1 profesor

Fuente: Ministerio de Educación - Distrito Catamayo 2015


Gráfico 19. Establecimientos educativos Chaguarpamba



De acuerdo a la información existente, la mayoría de las aulas se encuentran en

buen estado a nivel de las parroquias de cantón Chaguarpamba que suman 898

aulas, 41 aulas en estado regular y 11 en mal estado del total. A continuación se

detalla en la tabla 47.

Tabla 47. Número de aulas en el cantón Chaguarpamba y por Parroquia

Parroquia Aulas en Buen

Estado (público,

privado)

Aulas en

Regular Estado

(público,

privado)

Aulas en Mal

Estado

(público,

privado)

Aulas en Buen y

en Regular

Estado (público,

privado)

Aulas Públicas

en Buen y

Regular Estado

BUENAVISTA 175 26 0 201 201

CHAGUARPAMBA 174 16 7 190 190 Fuente: Ministerio de Educación, 2013 Elaboración: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo


3

5

20

5

7

AMARILLOS

BUENAVISTA

CHAGUARPAMBA

EL ROSARIO

SANTA RUFINA



Mapa 23. Establecimientos educativos Chaguarpamba





2.2.2.5. Deserción escolar

De acuerdo a los periodos escolares 2012-2013 y 2013-2014, el abandono por parte

de los estudiantes tanto a nivel rural y urbano ha sufrido una disminución de un

1,58%, es decir el número de alumnos que ha salido es de 65 que corresponde al

3,59%. Relación anual en el cantón.

Tabla 48. Deserción escolar cantón Chaguarpamba

Período Escolar

Área Rural

Número de Estudiantes que

abandonan el sistema escolar

Total de

Matrícula

Tasa de

Abandono

2012-2013 Fin 65 1810 3,59%

2013-2014 Fin 35 1741 2,01%

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE


De acuerdo a la evolución de la deserción escolar según los datos proporcionados

por el Sistema Nacional de Información SNI de la SENPLADES, existe un

decrecimiento de este indicador del periodo lectivo 2013-2014, en relación con el

periodo lectivo 2012-2013, del 3,59% al 2,01%.

2.2.3 Salud:

De acuerdo a los indicadores analizados, la tasa de mortalidad para el año 2013

es 563 personas por cada 100.000 habitantes y el número de defunciones para el

mismo período es de 41, esto también se ajusta a la proyección de la población.

A continuación se detalla en la siguiente tabla.

Tabla 49. Tasa de mortalidad general periodo 2012-2014

Indicador

Año

2010 2011 2012 2013

Número de defunciones 26 46 34 41

Proyección de población 7531 7448 7363 7277

Tasa de mortalidad (por 100.000 habitantes) 345 618 462 563 FUENTE: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud 2014-INEC


En relación a la tasa global de fecundidad (convencional) para el cantón

Chaguarpamba, ha disminuido en relación al 2012 que era de 0,42 con respecto

al 2014 que es 0,38

De acuerdo a la información existente el número de médicos existentes en el

cantón es de 7, lo que representa una tasa de 0,00097752 %.



Tabla 50. Número de personas que trabajan en establecimientos de salud y tasas 2012 Especialistas Numero Población Tasa

Médicos generales 7 7161 0,00097752

Odontólogos 3 7161 0,00041894

Psicólogos 7161

Enfermeras 4 7161 0,00055858

Obste trices 1 7161 0,00013965

Auxiliar de enfermería 2 7161 0,00027929

FUENTE: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud 2012-INEC


De acuerdo a la información los centros de salud están distribuidos por circuitos a

nivel de todo el cantón, a continuación se detalla en la siguiente tabla.

Tabla 51. Número Centros de Salud por Parroquia y Cantón Parroquia Distrito Circuito Centro de salud

Chaguarpamba

Catamayo;

Chaguarpamba -

Olmedo Chaguarpamba El Rosario Chaguarpamba

Fuente: Ministerio de Salud, 2012 Elaboración: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo


Tabla 524. Número Puestos de Salud por Parroquia y Cantón Parroquia Distrito Circuito Puesto de salud

Buenavista

Catamayo;

Chaguarpamba-Olmedo

Amarillos – Santa Rufina –

Buena Vista Buena Vista

Santa Rufina

Catamayo;

Chaguarpamba-Olmedo


Buena Vista Santa Rufina

Amarillos

Catamayo;

Chaguarpamba-Olmedo


Buena Vista Dispensario San José 3

El Rosario

Catamayo;

Chaguarpamba-Olmedo Chaguarpamba El Rosario El Rosario



En la actualidad el cantón Chaguarpamba cuenta con 5 establecimientos de

Salud distribuidos a nivel de la parroquia urbana de Chaguarpamba y de las 4

parroquias rurales. Los centros se encuentras distribuidos así: 4 puestos de salud, 1

centros de salud que se ubica en la cabecera cantonal.

Tabla 53. Establecimientos de salud a nivel cantonal

CANTÓN NÚMERO DE PUESTOS DE

SALUD

NÚMERO DE CENTROS

DE SALUD

HOSPITAL

BASICO TOTAL

ZONA URBANA 0 1 0 1

ZONA RURAL 04 0 04

TOTAL 04 1 0 05





De acuerdo al perfil epidemiológico las enfermedades más comunes son las

infecciones respiratorias agudas (IRAS), la parasitosis y las enfermedades diarreicas

agudas (EDAS) se visibilizan más en los infantes, el resto de las enfermedades

pertenecen a la población adulta.

Según estadísticas del Sub centro de Salud Chaguarpamba 2010, de un total de

1793 casos atendidos la amebiasis se encuentra situada con un 28 % de los casos

atendidos, la diabetes alcanza un 15% del total, la enfermedades gripales tiene

una incidencia del 13%, la faringitis con un 8% entre los principales.

Tabla 54. Perfil epidemiológico del área de consulta externa año 2014 –Distrito Catamayo

Fuente: Ministerio de Salud, 2015, Distrito de salud Chaguarpamba - ELABORADO BSMM ESTADISTICA DPSL


Tabla 55. Producción de atenciones médicas año 2014 Distrito de Salud Chaguarpamba

– 2014

PARROQUIAS

DEL CANTON

UNIDADES

OPERATIVAS TIPOLOGIA

MEDICOS

DISPONIBL

ES RURALES

Y DE

PLANTA

POBLACION

MORBILIDA

D TOTAL

2014

PREVENTIVO

TOTAL

TOTAL

ATENCIONE

S

Chaguarpamb

a

Chaguarpam

ba

Puesto de

salud 2 3579 10527 3559 14126

Buena Vista

Puesto de

Salud 1 1214 2113 968 3081

El Rosario

Puesto de

Salud 1 495 1061 333 1394

Sta. Rufina

Puesto de

Salud 1 1210 2252 919 3171

TOTAL 5 6498 15953 5779 21772

Fuente: Ministerio de Salud, 2015, Distrito de salud Chaguarpamba - ELABORADO BSMM ESTADISTICA DPSL


En la Tabla 56 se especifica las principales causas de muerte en el Cantón

Chaguarpamba para el año 2010.

SUBCENTRO DE SALUD CHAGUARPAMBA

MORBILIDAD EN EL CHAGUARPAMBA

ENFERMEDADES MASCULINO FEMENINO TOTAL

AMEBIASIS 201 272 473

DIABETES 84 187 271

SD. GRIPAL 92 135 227

FARINGITIS 66 83 149

BRONQUITIS 64 79 143

GASTRITIS 22 106 128

HTA 29 94 123

LUMBALGIA 27 95 122

VAGINOSIS 0 81 81

INFECCIÓN TRACTO URINARIO 8 68 76

TOTAL 593 1200 1793



Tabla 56. Principales causas de muerte en Chaguarpamba 2010

CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO %

Tumor maligno del estomago 2 1,41 1,41

Tumor maligno del hígado y de las vías biliares intrahépatica 2 1,41 2,82

Tumor maligno del páncreas 2 1,41 4,23

Tumor maligno del cuello del útero 1 0,70 4,93

Tumor maligno de la próstata 1 0,70 5,63

Linfoma no hodgkin 2 1,41 7,04

Resto de tumores malignos 2 1,41 8,45

Resto de tumores 1 0,70 9,15

Diabetes mellitus 2 1,41 10,56

Trastornos mentales y del campo Debido al uso de sust. psicoactivs 7 4,93 15,49

Resto de enfermedades del sistema nervioso 1 0,70 16,20

Enfermedades hipertensivas 1 0,70 16,90

Enfermedades isquémicas del corazón 5 3,52 20,42

Otras enfermedades del corazón 6 4,23 24,65

Enfermedades cerebrovasculares 3 2,11 26,76

Neumonía 8 5,63 32,39

Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 2 1,41 33,80

Ulcera gástrica y duodenal 1 0,70 34,51

Enfermedades del hígado 1 0,70 35,21

Resto de enfermedades del sistema genitourinario 1 0,70 35,92

Resto de embarazo parto y puerperio 1 0,70 36,62

Síntoma signo y hallazgo anormales clínica y de laboratorio no

clasificado 72 50,70 87,32

Accidentes de transporte 4 2,82 90,14

Caídas 3 2,11 92,25

Lesiones autoinfligidas intencionalmente 2 1,41 93,66

Agresiones 2 1,41 95,07

Todas las demás causas externas 7 4,93 100,00

Total 142



La morbilidad en dicho cantón tiene como causas principales las siguientes:

• La falta de preparación de la población

• La carencia de servicios básicos

• La escasa atención de los servicios médicos del Estado

• La insuficiente cobertura de las campañas preventivas de salud

• La mala situación económica de la mayoría de la población especialmente

la rural

• Falta de cisternas de eliminación de excretas



2.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas,

coliseos/habitante, eventos culturales

El GAD de Chaguarpamba y los GAD parroquiales cuentan con acceso y uso

público del suelo, distribuidos en las siguientes áreas: lotizaciones, parques,

estadios, canchas y polideportivos de cada una de las parroquias del cantón.

En la matriz para descripción de la variable de acceso y uso de espacio público

se describe el área de espacios dedicados a áreas verdes en cada una de las

parroquias del Cantón y en la cabecera cantonal.

Tabla 57. Acceso a espacios públicos

ESPACIO

PÚBLICO

POBLACION SUPERFICIE m² Norma

OMS 9M2

DEFICIT

m2/hab.

% AREA

EL ROSARIO 495 540 1,09 7,91 12,12

SANTA RUFINA 1210 1737 1,44 7,56 15,95

BUENA VISTA 1214 17043 14,04 -5,04 155,99

AMARILLOS 663 1250 1,89 7,111 20,95

CHAGUARPAMBA 3579 850 0,24 8,76 2,64 Fuente: Departamento de Avalúos y Catastros GAD de Chaguarpamba

Elaborado por: Equipo Técnico del PD y OT GAD Chaguarpamba. 2014

De acuerdo a la información entregada por el Departamento de Avalúos y

Catastros del Chaguarpamba, y contrastando con la norma técnica emitida por

la OMS, que establece que por cada habitante es necesario 9 m2 de superficie y

espacio público, el Cantón Chaguarpamba tiene un promedio de 3.74m2 / hab.;

a nivel parroquial el déficit es mayor en el Rosario que tiene un área de 0.24 m2 por

habitante y así en menor nivel crítico el resto de parroquias;



Mapa 24. Cobertura de servicios públicos

Fuente: SIN 2014




2.2.5 Organización y tejido social

Uno de los principales problemas que se identifica en el cantón Chaguarpamba y

la provincia de Loja es la vulnerabilidad de las organizaciones sociales y la débil

participación en el ejercicio del poder y la toma de decisiones, en especial en los

últimos años.

Las organizaciones sociales constituidas en el cantón no han logrado consolidarse

en procesos de autogestión y negociación de recursos económicos, en muchos

casos se han organizado para llegar a ciertas instancias desde el punto político y

para la reivindicación social de derechos adquiridos por el estado. Por ello para la

solución de sus problemas responde a bajos niveles de autogestión en unos casos

y en otros a la no-atención de sus necesidades. De acuerdo a lo expresado en el

cantón Chaguarpamba existe 10 organizaciones que se encuentran registrados en

varios ministerios de acuerdo a su actividad principal.

Tabla 58. Organizaciones a nivel cantonal ORGANIZACIONES A

NIVEL PARROQUIAL

NUMERO DE

ORGANIZACIONES

MIES MAGAP

Amarillos 1 1

Buena Vista 1 1

Chaguarpamba 3 1 2

El Rosario 1 1

Santa Rufina 4 1 2

TOTAL 10 2 8 Fuente: SENPLADES, 2014


Como se demuestra en la siguiente tabla la mayoría de las organizaciones están

inscritas en el MAGAP 80% y el 20% en el MIES.

Tabla 59. Organizaciones Inscritas a nivel de Ministerio

Fuente: SENPLADES, 2014


OR

D.

NOMBRE

DE LA

ORGANIZA

CIÓN

TIPO DE

ORGANIZACI

ÓN

UBICACIÓ

N

GEOGRAFI

CA

DATOS SOCIO ORGANIZATIVOS

A

cu

er

do

Mi

n.

Fecha

No.

So

cio

s

Número

del RUC

Dirección

domiciliari

a

Númer

o

telefón

ico

Nombre del

Representant

e legal

Estad

o

actua

l

GRUPO

NU

M

EX

P.

PARROQUI

A

A =

Activ

a;

I =

Inacti

va

ESTADOS

FINANCI

EROS

1 SAN

RAMÓN

ASOCIA

CION AMARILLOS 37

01-28-

2010 25

1191735

214001

PARROQUI

A

AMARILLO

S

088552

4725

JUAN

FRANCISCO

GUACHALA

IMBA

ACTIV

A NO

2

SAN

VICENTE

FERRER

ASOCIA

CION

SANTA

RUFINA 11

01-28-

2011 29

1103643

977001

PARROQUI

A SANTA

RUFINA

WILMAN

BOLÍVAR

PIURE

PEREIRA

ACTIV

A NO



Tabla 60. Juntas de agua potable del Cantón Chaguarpamba Nro. Barrio Presidente Usuarios Reglamento

interno

Vida

Jurídica

Nivel de

vinculación un

GAD u otra

institución

Existe el

enfoque

de

género.

1 Rumipamba Oswaldo Piedra 39 Si Si GAD Municipal NO

2 Huato Gonzalo Herrera 60 Si Si GAD Municipal NO

3 Rojas Paladines Jorge 38 Si Si GAD Municipal NO

4 Achiotes Maldonado

Vidal

66 Si Si GAD Municipal NO

5 Mizhquillana Wilson Agila. 55 Si Si GAD Municipal NO

6 Surapo Luis López 60 Si Si GAD Municipal NO

7 Yaguachi Héctor Ochoa 54 Si Si GAD Municipal NO

8 Jorupe Galo Franco 90 Si Si GAD Municipal NO

9 Cristo del

Consuelo

Geovanny Si Si GAD Municipal NO

10 Alborada Mora Si Si GAD Municipal NO

11 Las Trancas Jobo

Maldonado

Si Si GAD Municipal NO

12 Venecia-

Paches

Alvarado Luis Si Si GAD Municipal NO

13 Guaduas

Chico-Jardín

Alto- Nuevo

Jardín

Gallegos Amaro 119 Si Si GAD Municipal NO

3

MOLLOQUE

ROS DE

CHAGUAR

PAMBA

ASOCIA

CION

CHAGUAR

PAMBA 33

01-28-

2012 25

1191735

400001

CALLE 10

DE

AGOSTO,

FRENTE AL

PARQUE

260017

3

093081

943

JAIME

RODRIGO

RIVERA

ROMAN

ACTIV

A NO

4 ASOGANC

H

ASOCIAI

CON

CHAGUAR

PAMBA

29

3

01-28-

2013 15

CHAGUAR

PAMBA

SERVIO

CAMPOVER

DE

INACT

IVA NO

5

VIRGEN

DEL

ROSARIO

ASOCIA

CION

EL

ROSARIO 36

01-28-

2014 37

7917478

8001

CASA

COMUNAL

,EL

ROSARIO

258257

4

MANUEL

ERALDO

FEIJOO

ENCALADA

ACTIV

A NO

6 REINA DEL

CISNE

ASOCIA

CION

SANTA

RUFINA 53

01-28-

2015 14

EN

TRAMITE

BARRIO

AMANCAY

ES

SANTOS

UBITICIO

QUEVEDO

SUAREZ

ACTIV

A NO

7 PAN DE

AZUCAR

ASOCIA

CION

BUENA

VISTA 63

01-28-

2016 17

EN

TRAMITE

BARRIO

PAN DE

AZUCAR

LUIS

ANTONIO

CONDOY

YAGUANA

ACTIV

A NO

8

JESUS DEL

GRAN

PODER

ASOCIA

CION

SANTA

RUFINA 48

01-28-

2017 9

EN

TRAMITE

BARRIO Y

DEL

GUINEO

MARCO

VINICIO PIURI

PEREIRA

ACTIV

A NO

9

NUEVO

AMANECE

R

ASOCIA

CION

SANTA

RUFINA 24

01-28-

2018 14

EN

TRAMITE

Y DEL

GUINEO

994846

093

LUZ

VERONICA

YAGUACHI

CUENCA

ACTIV

A NO

10 VIRGEN DE

LAS NIEVES

ASOCIA

CION

CHAGUAR

PAMBA 83

EN

TRAMITE

CHAGUAR

PAMBA

098955

1031

JAIME

SERVILIO

CORDOVA

CARRION

ACTIV

A NO



14 Triunfo Alto Félix Maldonado 39 Si Si GAD Municipal NO

15 Triunfo Bajo Ausberto Ayala Si Si GAD Municipal NO

16 El Rosario Yuro

Yuro

George Vargas Si Si GAD Municipal NO

17 El Rosario- El

Rosario

Anselmo

Sánchez

Si Si GAD Municipal NO

18 Santa Rufina-

Santa Rufina

José Luis Arias Si Si GAD Municipal NO

19 Santa Rufina-

Amancay

José Camacho Si Si GAD Municipal NO

20 Santa Rufina-

Lozumbe

Manuel Chamba Si Si GAD Municipal NO

21 Santa Rufina

Y del Guineo

Walter Torres Si Si GAD Municipal NO

22 Santa Rufina –

El Guineo

Guillermo soto Si Si GAD Municipal NO

23 Amarillos –

Amarillos

Rafael Gonzales Si Si GAD Municipal NO

24 Buena Vista-

Mosqueros

Santos Ullafuerte Si Si GAD Municipal NO

25 Buena Vista-El

Palmar-10 de

Agosto

Clotario Carrión Si Si GAD Municipal NO

Fuente: GAD M CH, 2014


Beneficiarios del bono solidario

De acuerdo a la información hasta el 2014 (ESTADISTICAS BDHCDH-INFA RIPS -

Agosto 2014) los beneficiarios en el cantón Chaguarpamba suman 1606 personas

en las que están incluidas madres, adultos mayores y personas con discapacidad.

Los niños atendidos a través del INFA, es decir en los servicios de desarrollo infantil

suman cubiertos 130.

Necesidades básicas insatisfechas

El cantón Chaguarpamba de acuerdo a las necesidades básica insatisfechas por

hogar, fluctúa para el 2010 en un 46,88%, sin dudar a disminuido con respecto a la

década del 90 en el cual las NBI rondaba el 72,33%. La pobreza con respecto a

personas, en el 2010 está en el 50,71%. El área rural es donde la pobreza por NBI,

sea de hogar o personas es alta y es donde se debe implementar los proyectos

que solucionen la economía de la población y de las familias.



Tabla 61. Necesidades básicas Insatisfechas a nivel de hogares y persona, 1990-2010

DESCRIPCION % URBANO % RURAL % TOTAL

Pobreza por NBI (Hogares) 1990 63,53 99,11 95,91



Pobreza por NBI (Personas) 1990 71,41 99,40 96,56





Gráfico 20. Necesidades básicas Insatisfechas a nivel de hogares y persona, 1990-2010



Tabla 62. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas. Cantón Chaguarpamba

Nombre de parroquia NO POBRES POBRES Total

CHAGUARPAMBA 19,8% 80,2% 100,0%

BUENAVISTA 17,6% 82,4% 100,0%

EL ROSARIO 5,1% 94,9% 100,0%

SANTA RUFINA 6,7% 93,3% 100,0%

AMARILLOS 6,5% 93,5% 100,0% Fuente: INEC. 2011


63,5369,79

42,61

71,4175,91

46,07

99,11 97,3492,60

99,40 98,0093,03

95,91 94,47 85,97 96,5695,66

86,81

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

Pobreza porNBI (Hogares)

1990


2001


2010

Pobreza porNBI (Personas)

1990


2001


2010

% URBANO % RURAL % TOTAL



Gráfico 21. Necesidades básicas Insatisfechas por parroquias

Fuente: INEC. 2011


De acuerdo a la tabla 61 y 62 la tasa global de pobreza por NBI en el cantón

Chaguarpamba asciende al 85.97% segregado en su orden: El Rosario con una

taza del 94,9%, seguido por Amarillos con el 93,5%, y en su orden Santa Rufina el

93,3%, en menor porcentaje se encuentran Buenavista con el 82,4% y

Chaguarpamba con el 80,2% , está de acuerdo a los datos establecidos por el Inec

cabe señalar que durante este periodo de la administración se ha realizado el

proyecto de Sistema de Agua Potable de Trapichillo.

Discapacidad

De acuerdo al censo de población del 2001 al 2010 seis tipos de discapacidades

en el Cantón Chaguarpamba.

Tabla 63. Tipos de discapacidades en Chaguarpamba

PARROQUIA

DISCAPACIDADES

% relación a

la población

del Cantón Intelectual Físico

Motora

Visual Auditiva Mental TOTAL

CHAGUARPAMBA 35 43 11 9 7 105 47,08

BUENA VISTA 15 26 12 5 3 61 27,35

SANTA RUFINA 8 16 5 8 2 39 17,48

AMARILLOS 1 4 3 2 1 11 4,93

EL ROSARIO 0 4 1 2 7 3,13

TOTAL DEL CANTÓN

CHAGUARPAMBA

59 93 32 26 13 223 100,00



CHAGUARPA

MBABUENAVISTA EL ROSARIO

SANTA

RUFINAAMARILLOS

Series1 80,2% 82,4% 94,9% 93,3% 93,5%

70,0%

75,0%

80,0%

85,0%

90,0%

95,0%

100,0%

Porcentaje Pobres por NBI



Con relación a la población total del Cantón Chaguarpamba la discapacidades

se dan de la siguiente manera: a nivel Cantón Chaguarpamba existen Casi la

mitad de discapacitados, es decir un 49% se encuentra en la parroquia

Chaguarpamba, destacándose que la mayoría de personas discapacitadas son

hombres y que el problema mayor es físico motor e intelectual; el 25% de

discapacitados está en Buenavista, siendo la mayoría en este caso mujeres y el

mayor problema es físico motor y luego está el intelectual; el 17% de

discapacitados está en Santa Rufina, encabezando los hombres y siendo el mayor

problema el físico motor; el 5% está en Amarillos, en donde hombres y mujeres

comparten igual número de discapacitados y el problema mayor es físico motor;

y, el 4% está en El Rosario, en donde la mayoría de discapacitados son hombres y

el mayor problema es físico motor

De acuerdo a la Base del Bono Joaquín Gallegos Lara en el Cantón

Chaguarpamba, se benefician 15 personas 14 personas con discapacidad severa,

1 por enfermedad catastrófica y 122 personas reciben el bono solidario.

2.2.6 Grupos étnicos.

De acuerdo a la tabla 64 la población de Chaguarpamba se auto identifica como

mestiza con 95,67%, y en su orden blanca con un 2,34%, lo que nos da el 98,01% del

total de la población. El 1,92% se identifica como otro tipo de etnia.

Tabla 64. Auto identificaron étnica en la población

ETNIA SEXO

PARROQUIAS

TOTAL % AMARILLOS

CHAGUARPAMBA BUENA VISTA EL ROSARIO SANTA RUFINA

BLANCOS

HOMBRES 2 62 13 8 9 94 1,31

MUJERES 1 41 7 16 9 74 1,03

MESTIZOS

HOMBRES 340 1789 600 221 613 3563 49,75

MUJERES 311 1640 561 206 571 3289 45,92

MONTUBIOS

HOMBRES 3 3 13 22 5 46 0,64

MUJERES 4 8 17 17 0 46 0,64

MULATOS

HOMBRES 1 4 2 2 9 0,12

MUJERES 1 3 0 1 5 0,07

AFROECUATORIANOS

HOMBRES 13 1 14 0,19

MUJERES 8 1 9 0,12

INDIGENAS

HOMBRES 4 0 4 0,05

MUJERES 0 1 1 0,01

NEGROS

HOMBRES 1 2 3 0,04

MUJERES 1 1 2 0,02

OTROS

HOMBRES 1 1 0,01

MUJERES 1 1 0,01

TOTAL 7161 99,93 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010




2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio

La cohesión social es un estado en el que existe una visión compartida entre los

ciudadanos y el Gobierno acerca de un modelo de sociedad basado en la justicia

social, la primacía del Estado de derecho y la solidaridad. Esta visión compartida

permite el establecimiento de consensos sobre la canalización del gasto público

entre distintos sectores, generaciones y territorios; la recaudación impositiva; la

financiación de los servicios sociales; la seguridad; las políticas de inclusión y

protección social; y la generación de empleo. Los sistemas de protección e

inclusión que caracterizan una situación de cohesión social, hacen que sea posible

atacar la pobreza y la desigualdad en la distribución de los ingresos, con mayores

posibilidades de éxito.

Las organizaciones sociales que interactúan desde el campo gubernamental,

barrial, cultural, deportivo, político, gremial, social, religioso, y otros. Implica

descubrir su interacción en el territorio para evaluar su grado de incidencia.

Existen cuatro unidades de policía comunitaria en todo el Cantón. La Unidad de

Policía Comunitaria de Chaguarpamba, su propósito es brindar seguridad y

protección la ciudadanía Chaguarpambense, actualmente cuenta con 5

miembros, que están cargo de un Sub-oficial.

La Unidad de Policía Comunitaria de Chaguarpamba tiene un promedio de

detenciones de 20 personas al año por temas como: alterar el orden público,

accidentes de tránsito, robo y boletas de apremio.

Además se realizan operativos en las vías para el control, de armas, gas licuado,

vehículos reportados como robados, así mismo se realizan el control de los

espectáculos públicos y festividades, brindado seguridad a propios y extraños del

Cantón.

Tabla 65. Tasa de homicidios en Chaguarpamba, año 2010-2013

TASA DE HOMICIDIOS /

ASESINATOS POR 100.000

HABITANTES

PORCENTAJE DE

HOMICIDIOS / ASESINATOS

POR ARMA DE FUEGO

TASA DE HOMICIDIOS /

ASESINATOS ENTRE 15 Y 29

AÑOS POR 100.000

HABITANTES

2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013

3,18 9,45 6,25 2,10 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00 13,60 0,00 13,28




2.2.8 Lineamientos Políticos, sociales y económicos de las mujeres del cantón

Chaguarpamba

El Plan Nacional del Buen vivir, aborda las problemáticas sociales entre ellas las

referentes a la desigualdad y discriminación basada en género, mismas que son

de obligatorio cumplimiento para todas las funciones del Estado y niveles de

gobierno. En el PNBV 2013 - 2017 consta los objetivos, políticas y lineamientos en los

que se evidencian los derechos de las mujeres y la igualdad de género. De

acuerdo a ello se han priorizados 4 ejes de la agenda.

2.2.8.1. Por el derecho a vivir una vida sin violencia

Se persigue con la política, profundizar y mejorar el acceso a la justicia, la

transformación de los patrones socioculturales y el fortalecimiento de bienes y

servicios, para prevención y erradicación de la violencia de género en todas sus

formas, y garantizar a las mujeres y a los grupos de atención prioritaria una vida

libre de violencia que supone relaciones sociales basadas en el buen trato, la

cultura de paz y la equidad que nos lleven al buen vivir

Este eje orienta a incrementar la cobertura del sistema de protección de víctimas

de violencia; especializar al talento humano para una adecuada atención a las

víctimas de violencia; generar un subsistema integral de información, investigación,

sanción y restitución de derechos y/o protección de las mujeres y personas en

situación de movilidad humana forzada, perseguidas o vulneradas en sus derechos

por su condición de género.

De acuerdo a ello se ha establecido la problemática, las prioridades y las

normativas que se deben implementar.

2.2.8.1.1 Problemática

Las mujeres en su mayoría sufren violencia psicológica, Mujeres muy

maltratadas, no toman decisiones,

Cuentan con un Centro de apoyo para mujeres violentadas pero no tienen

el personal especializado

Muchas personas ancianas, que no reciben el suficiente cuidado

El alcoholismo en la población masculina joven y adulta es alarmante, y

como consecuencia la violencia intrafamiliar.

2.2.8.1.2 Prioridades

Cuentan con un estudio de caso sobre: Impunidad ante la violencia hacia

las Mujeres Indígenas en el acceso a la Justicia, base para una propuesta

de Ordenanza al GAD Municipio de Chaguarpamba.



Que se desarrollen campañas educomunicativas orientadas a promover

responsabilidades compartidas en el trabajo del cuidado de la vida y

creación de servicios que faciliten el ejercicio del derecho a la recreación

y al descanso de las mujeres.

Se necesita implementar políticas, programas y proyectos Municipales

para la convivencia y seguridad ciudadana en el espacio público;

campañas educomunicativas frente a problemáticas como el

alcoholismo, drogadicción y la erradicación de las violencias,

especialmente las de género e intrafamiliar

Se necesita una convivencia en paz basada en la justicia social, como el

conjunto de principios, actitudes y herramientas que rechazan la violencia

y previene los conflictos atacando sus causas, mediante el diálogo, la

negociación y la restauración de los derechos violentados.

Que el Municipio elabore una ordenanza para el control del consumo del

alcohol en eventos festivos

Que se dote al Centro de Apoyo para víctimas de violencia, con personal

especializado, como un psicólogo, médico, trabajadora social

Que el Municipio diseñe la política de inclusión con programas y proyectos

para el cuidado del adulto mayor.

Creación de servicios que faciliten el ejercicio del derecho a la recreación

y al descanso de las mujeres.

2.2.8.1.3 Normativas

Aprobar la ordenanza para enfrentar la violencia de género e intrafamiliar

en el Cantón

Creación de comités comunitarios que promuevan el cambio de patrones

culturales en los hogares, dirigidos a erradicar la violencia como forma de

interrelación entre las personas; cuyo impacto incida en la convivencia

democrática comunitaria, barrial, y ciudadana.

Aportar al diseño y realización de campañas edu-comunicacionales, que

aborden y prevengan situaciones de violencia de género, violencia

intrafamiliar y acoso laboral, y promuevan la inclusión de los hombres en la

construcción de nuevas masculinidades

Creación, con presupuesto permanente, de un Sistema de Protección

Integral, priorizando zonas rurales y marginales, para mujeres víctimas de

violencia, con servicios de acogida, atención, protección, restitución y

reparación de derechos, con perspectiva de interculturalidad, diversidad

sexual y movilidad.



2.2.8.2. Por la producción y el empleo

La Autonomía Política y Financiera persigue potenciar y efectivizar la actoría de las

mujeres y de los grupos de atención prioritaria en el desarrollo económico-

productivo del Cantón, creando condiciones para facilitar los emprendimientos,

fortaleciendo los liderazgos y autonomía, para contribuir al desarrollo endógeno,

que busca potenciar las capacidades internas de la comunidad; de modo que

puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia

afuera, reconociendo la economía del cuidado, para que sea sustentable y

sostenible en el tiempo, creando igualdad de oportunidades para productoras

rurales y urbanas, fortaleciendo su competitividad a través de programas de

capacitación; garantizando la incorporación al mercado laboral y productivo de

las mujeres y de personas de atención prioritaria, para facilitar la soberanía y

seguridad alimentaria.

Que se asegure y garantice el acceso real de las mujeres a los medios de vida

como el agua, la tierra, las semillas, que precautele la biodiversidad y las semillas

endémicas.


normativas que se deben implementar:


No hay mercado para vender los productos elaborados a partir de la caña

y maní, café.

Necesitamos mejorar los acabados de los productos.

Analfabetismo de mujeres productoras

Las mujeres no son sujetas de crédito

Productos no tienen registro sanitario, dificulta la comercialización


Por la autonomía económica y financiera de las mujeres.

Capacitación artesanal para mejorar la calidad de las artesanías.

Mercado para comercializar los productos: tejidos, artesanías en mullos.

Productos que elaboran no cuenten con registro sanitario, que permitiría

comercializarlos mejor.

Escuelas formativas de mujeres emprendedoras

Patentar el quesillo de Chaguarpamba

Mejoramiento de la producción agrícola

Turismo comunitario, mayor promoción y difusión




Elaborar socializar y vigilar que se cumpla una ordenanza para regular y

fomentar el ejercicio de actividades económicas y dotar de espacios de

comercialización activa y generar un sistema directo de comercialización

–productores, consumidores- que permita evitar las cadenas de

intermediación

Fortalecer la economía de subsistencia basada principalmente en

productos locales y en los conocimientos ancestrales de los cuales las

mujeres son fundamentalmente sus poseedoras.

Fortalecer la organización de productoras y de mujeres emprendedoras

2.2.8.3. Por el poder y la toma de decisiones

En este eje, la política garantiza la igualdad de acceso y la plena participación de

las mujeres y grupos de atención prioritaria, en las estructuras de poder y en los

procesos de toma de decisiones, promoviendo el libre ejercicio de sus derechos

políticos, fortalecimiento del tejido social, mediante la eliminación de barreras

legales que limitan la conformación de organizaciones.

Poner en funcionamiento el Sistema de Participación Ciudadana para el ejercicio

de los derechos y para reforzar la gestión democrática de la acción municipal

dirigida a las mujeres diversas y grupos de atención prioritaria promocionando su

participación, la libre asociación y participación autónoma de las diversas actorías

sociales.




La división sexual del trabajo y las prácticas patriarcales, resta a las mujeres

posibilidades de participación, formación y capacitación lo que conlleva

al menoscabo de su ciudadanía.

“No podemos defender nuestros derechos por falta de conocimientos”


Por los derechos de participación ciudadana, control social y

transparencia

Unidad de Género en el Municipio

Centro de Estudios de Formación Ciudadana. Municipio Institucionalice la

Escuela de Ciudadanía en el que se difunda hacia las comunidades




Creación de la Unidad de Género en el Municipio, para la aplicación de

la Agenda

Elaborar, socializar y vigilar de forma participativa una ordenanza para

implementar el sistema de participación ciudadana, en todas sus

instancias y ámbitos (Control social, Silla Vacía, Veedurías etc)

2.2.8.4. Por los derechos ambientales y el respeto a la naturaleza

Este eje propicia la participación plena de las mujeres y su empoderamiento en los

espacios de gestión ambiental, manejo de recursos naturales y hábitat, que

contribuya al equilibrio entre la naturaleza y la comunidad, como elemento

indispensable, que genere condiciones ambientales adecuadas para la

preservación de la vida. incorporando los conocimientos, prácticas y saberes

sustentables de las mujeres rurales; reconoce y valora el rol de las mujeres en la

preservación de la biodiversidad y los recursos naturales; incrementa y fortalece la

participación de las mujeres rurales en el manejo de las unidades de producción

agropecuaria para garantizar la soberanía alimentaria; aprovechando de una

forma sustentable los recursos biodiversos; asegura la participación paritaria de las

mujeres rurales en la gestión y administración de las juntas de agua potable y riego,

así como en la protección de fuentes de agua pura sin contaminación; mejora las

condiciones del trabajo de reciclaje, recolección y procesamiento de desechos

que realizan las mujeres urbanas y rurales; impulsa acciones afirmativas para

prevenir, reducir y remediar los impactos ocasionados por los daños ambientales

de los sectores energéticos, mineros y agroindustriales, así como los ocasionados

por el cambio climático, que afecten la calidad de vida de las mujeres,

especialmente del área rural.




Falta de Políticas específicas para garantizar los derechos ambientales y el

respeto a la naturaleza y la promoción del respeto a los saberes

ancestrales, la medicina natural alternativa


Generación de políticas, programas y proyectos orientados a la

sostenibilidad y sustentabilidad ambiental con participación directa y

permanente de mujeres rurales y urbanas, que muestren sus prácticas

saberes ancestrales, mejorando su calidad de vida.



Garantizar la optimización de uso y manejo de recursos energéticos,

manejo de desechos sólidos, aguas residuales, y planificación adecuada

y oportuna de la movilidad vehicular, para la sostenibilidad Ambiental.

Elaborar, socializar y vigilar, de forma participativa, que se cumpla la

normativa para garantizar el ejercicio de derechos ambientales (agua,

tierra y soberanía alimentaria).

Desarrollar una base estadística informativa sobre el acceso y control a la

tierra por parte de las mujeres en las diferentes parroquias del Cantón para

garantizar el derechos de las mujeres a la tierra y al territorio; teniendo en

cuenta su especificidades culturales.


Elaborar, socializar y vigilar, de forma participativa, que se cumpla la

normativa para garantizar el ejercicio de derechos ambientales (agua,

tierra y soberanía alimentaria).

2.2.9 Grupos vulnerables

De acuerdo a datos del registro nacional de discapacidades, el cantón

Chaguarpamba presenta 7 tipos de discapacidades entre las cuales se las detalla

en la siguiente tabla:

Tabla 66. Registro de discapacidades del cantón Chaguarpamba y provincia de Loja

Tipo de Discapacidad

cantón

Chaguarpamba

Chaguarpamba % Chaguarpamba Provincia de

Loja

% Con

respecto a la

provincia

AUDITIVA 26 0,36 1592 0,18

FISICA 93 1,29 5641 0,65

INTELECTUAL 59 0,82 4354 0,41

LENGUAJE 26 0,36 239 0,18

MENTAL 13 0,18 254 0,09

PSICOLOGICO 375

VISUAL 32 0,44 1636 0,22

TOTAL 249 3,45 14091 1,76 Fuente: Registro Nacional de Discapacidades a Septiembre del 2014


De esto se detalla que la mayor discapacidad presente en el cantón

Chaguarpamba; es la física con un 1,29%; intelectual con 0,82%, auditiva con un

0,36% y visual con un 0,44%. La relación de discapacidades a nivel de la Provincia

de Loja es con un 1,76% en relación al cantón.



A más de ello los avances de los derechos para Nacionalidad y pueblos han

establecido ejes, políticas y lineamientos estratégicos que deben ser inclusivos para

las personas vulnerables entre las cuales tenemos lo siguiente:

Tabla 67. Ejes, Políticas, Lineamientos Y Marco Legal

EJES POLITICAS LINEAMIENTOS

Derechos

Colectivos

Promover el respeto

y reconocimiento

de las

nacionalidades y

pueblos, sus formas

de convivencia,

autogobierno,

organización social

y justicia, para

garantizar el

ejercicio de los

derechos

colectivos, la paz y

la gobernabilidad

entre las diversas

culturas del territorio.

a. Generar mecanismos técnicos, políticos y jurídicos para

que los derechos colectivos no sean violentados en sus

sistemas de vida y medioambiente, por los proyectos

estratégicos impulsados por el Estado.

b. Generar normativas para el uso y distribución de las

regalías generadas por los proyectos mineros y

energéticos que se desarrollan en te territorios.

c. Implementar espacios de diálogo intercultural con

encuentros, foros, ferias, intercambio de saberes en

educación, salud, medicina, nutrición, arquitectura y

vivienda; conservación de ecosistemas, turismo y riego.

d. Impulsar programas artísticos-culturales e interculturales

en los espacios públicos y privados, para promover y

fortalecer la producción literaria,

e. Impulsar la creación de centros interculturales (museos,

teatros) en los lugares históricos y turísticos, vinculados al

turismo comunitario, para promover la difusión de los

valores culturales y auto identificación.

Derechos

del Buen

Vivir

Fortalecer y

garantizar la

educación

intercultural bilingüe

a nivel cantonal de

Chaguarpamba,

para garantizar la

permanencia y

desarrollo de las

culturas como

patrimonio de la

identidad nacional

a. Implementar un programa de becas para jóvenes de

escasos recursos económicos para estudios superiores y

nivelación preuniversitario

b. Implementar campañas de planificación familiar y

educción sexual, derechos sexuales y reproductivas

c. Promover la ingesta de alimentos sanos nutritivos

producidos con tecnología ancestral para prevenir las

enfermedades y reducir la desnutrición materno-infantil

d. Implementar mecanismos de prevención y atención

para personas alcohólicas y sus familias

e. Implementar un sistema de comercialización en los

mercados locales, Centros Infantiles de productos

ancestrales, nutritivos, ricos en vitaminas y minerales

f. Implementar infraestructura básica agua potable y

saneamiento ambiental en las viviendas de la

comunidades

g. Implementar un programa de vivienda acorde a la

economía campesina con el uso de los materiales del

medio sin afectar a los recursos naturales

Fuente: Avances sobre derechos para nacionalidades y pueblos 2012


Tabla 68. Propuestas Y/O Acciones para ser Consideradas en la Planificación GAD

Cantonal (Alineadas A COOTAD Y ANID)

COOTAD ANID

Funciones

Competen

cias

exclusivas

No. Eje Eje Política Lineamientos Propuestas de acción

b) Diseñar e

implementar políticas 1

Sensibiliz

ación

Promover el

reconocimient

Fomentar el uso

de un lenguaje

a) Modificar y/o

cambiar toda



de promoción y

construcción de

equidad e inclusión en

su territorio, en el marco

de sus competencias

o de los

derechos de

las personas

con

discapacidad,

el respeto a su

dignidad y su

debida

valoración

adecuado,

correcto y

respetuoso

rotulación que

indique atención de

servicios del

municipio, las que

deben señalar el

término "personas

con discapacidad"

(filas de atención

preferencial de pago

de servicios,

parqueaderos, etc.)

Construir y fortalecer

una percepción

positiva, digna y

respetuosa, de las

personas con

discapacidad

Establecer procesos

graduales y dinámicos

para garantizar la

sostenibilidad de la

inclusión

j) Implementar los

sistemas de protección

integral del cantón que

aseguren el ejercicio,

garantía y exigibilidad

de los derechos

consagrados en la

Constitución y en los

instrumentos

internacionales, lo cual

incluirá la

conformación de los

consejos cantonales,

juntas cantonales y

redes de protección de

derechos de los grupos

de atención prioritaria.

Para la atención en las

zonas rurales

coordinará con los

gobiernos autónomos

parroquiales y

provinciales

d) Implementar un

sistema de

participación

ciudadana para el

ejercicio de los

derechos y la gestión

democrática de la

acción municipal.

2 Participa

ción

Fomentar el

ejercicio de los

derechos

sociales, civiles

y políticos, y de

las libertades

fundamentales

de las personas

con

discapacidad

Promover la presencia,

la participación social y

el liderazgo de las

personas con

discapacidad

a) Conformación de

Consejos Cantonales

de Protección de

Derechos con un

representante por

Consejo Nacional (un

Consejero debe ser

una persona con

discapacidad).

b) Capacitaciones

y/o cursos de

formación de líderes

contando con la

participación de

representantes de

personas con

discapacidad

Propiciar la incidencia

de las personas con

discapacidad y sus

familias, en la toma de

decisiones sobre

políticas públicas

a) Incluir a personas

con discapacidad en

procesos de

determinación de

PRESUPUESTOS

PARTICIPATIVOS (en

los cantones donde

existen estos

procesos), que

participen

activamente dentro

de las mesas de

trabajo.

n) Crear y coordinar los

consejos de seguridad

ciudadana municipal,

con la participación de

la Policía Nacional, la

comunidad y otros

organismos

relacionados con la

materia de seguridad,

los cuales formularán y

ejecutarán políticas

locales, planes y

evaluación de

resultados sobre

prevención,

protección, seguridad

y

convivencia

ciudadana

3 Prevenci

ón

Promover

acciones de

prevención de

discapacidade

s, así como su

diagnóstico y

atención

temprana

Fomentar una cultura

de prevención en la

sociedad ecuatoriana.

Disminuir todo tipo de

violencia dado que es

una de las causas de

discapacidad

a) Realización de

campañas de

prevención de

accidentes de

tránsito y seguridad

ciudadana (medios

de comunicación,

talleres de

capacitación)

n) Crear y coordinar los

consejos de seguridad

ciudadana municipal,

con la participación de

la Policía Nacional, la

comunidad y otros

11

Prevenir,

sancionar y

Erradicar todo tipo de

discriminación,

indigencia, abandono,

subvaloración hacia las

personas con

discapacidad, en todos

los ámbitos: físico,

psicológico, sexual,

moral, intelectual,

a) Realizar campañas

de difusión masivas a

través de medios de

comunicación, vallas,

formas alternativas y

locales de

comunicación, para

promover el respeto a

los derechos de los



Fuente: Avances sobre derechos para nacionalidades y pueblos 2012


Para cumplir con los grupos vulnerables existentes en el cantón el GADMCH deberá

expedir una: ORDENANZA QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURACION Y

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL A LOS GRUPOS DE

ATENCIÓN PRIORITARIA DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA cuyos objetivos principales

son los siguientes:

De acuerdo al Art. 4. Los objetivos de la ordenanza son los siguientes:

a) Asegurar el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos consagrados

en la Constitución y en los instrumentos jurídicos internacionales,

b) Promover la protección de los derechos de las personas, grupos,

organizaciones, comunas y comunidades para erradicar los actos,

prácticas, costumbres, estereotipos y funciones consideradas

discriminatorias.

c) Promover la articulación, coordinación y corresponsabilidad entre las

entidades que conforman el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social,

sistemas especializados y la sociedad.

d) Generar espacios para la participación ciudadana de los grupos de

atención prioritaria y sociedad civil, dentro del sistema de protección

integral e intercultural, conforme lo establece la ley de participación

ciudadana y control social.

organismos

relacionados con la

materia de seguridad,

los cuales formularán y

ejecutarán políticas

locales, planes y

evaluación de

resultados sobre

prevención,

protección, seguridad

y convivencia

ciudadana

VIDA

LIBRE DE

VIOLENC

IA

erradicar la

violencia

contra

personas con

discapacidad,

sus familiares y

cuidadores

emocional, credibilidad

y toma de decisiones.

seres humanos, el

respeto a la

diversidad, entre ellos

las personas con

discapacidad.

b) Organizar jornadas

de capacitación y

empoderamiento

dirigido a mujeres con

discapacidad y

madres de personas

con discapacidad,

para evitar ser

víctimas de violencia

Promover el

cumplimiento de los

derechos humanos en

protección a las

personas con

discapacidad.

Fomentar y fortalecer la

autovaloración,

autoestima,

proyección,

emprendimiento

empresarial y

comercial, así como la

auto-percepción

positiva de las personas

con discapacidad

a) Organizar jornadas

de capacitación

(cursos, talleres,

convivencias)

dirigidas a personas

con discapacidad

con temas de

autoestima,

autovaloración y

respeto de género



2.2.10 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

De acuerdo a la información del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural - INPC,

el cantón Chaguarpamba cuenta con 42 bienes tangibles ubicados en su

totalidad en la cabecera Cantonal. A continuación se especifica en la siguiente

tabla:

2.2.10.1. Bienes Tangibles

Tabla 69. Bienes Muebles - tangibles

Código Bien Denominación Parroquia

IBI-11-05-50-000-000042 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal)




IBI-11-05-50-000-000035 IGLESIA Chaguarpamba(cabecera cantonal)

IBI-11-05-50-000-000036 PARQUE Chaguarpamba(cabecera cantonal)
































IBI-11-05-50-000-000002 EDUCATIVO Chaguarpamba(cabecera cantonal)




IBI-11-05-50-000-000007 DERROCADA Chaguarpamba(cabecera cantonal)


IBI-11-05-50-000-000004 VIVIENDA Chaguarpamba(cabecera cantonal) Fuente: INPC – 2013


Foto 2: Muebles inventariados por el INPC

2.2.10.2. Bienes Inmateriales

Chaguarpamba posee una cantidad importante de bienes inmateriales que

perduran en el tiempo como las tradicionales leyendas el CHIVO NEGRO que

imagen creada y vista para no permitir el quiebre de la ley, estrechamente

relacionada con el demonio y que le sale a las personas jugadoras, borrachos y

parranderos que han desobedecido las leyes.

Así mismo la poesía popular de Chaguarpamba nos deleita con su dulzura al

escuchar los mejores versos dedicados al vergel de la patria, como los escritos por

la Sra. Amada Barros es una de las representantes de la poesía tradicional e innata

de Chaguarpamba.



Una característica de Chaguarpamba es su gastronomía a base de los productos

que se obtienen en las faenas agrícolas, los mismos que poseen propiedades

únicas tanto en calidad como en sabor exótico, así tenemos: la sopa de repe

blanco, el caldillo de maní y pepián, que son un patrimonio del Cantón.

Foto 3. Comidas típicas

2.2.10.3. Bienes documentales.

En el Instituto Nacional de Patrimonio y Cultura se encuentran registrados algunos

bienes documentales, los mismos que datan de épocas antiguas y se remontan a

1930, estos documentos poseen una gran riqueza histórica en la vida de

Chaguarpamba; en la actualidad los documentos mencionados no se muestran a

vista del público y están catalogados como propiedad privada de personas que

han dedicado tiempo y paciencia en su conservación. Es importante rescatar de

Repe blanco

Caldillo de maní Pepián



entre estos documentos un periódico de circulación local en los años 1930, este

periódico debió ocupar gran connotación social y cultural en nuestro

Chaguarpamba.

Foto 4. Bienes documentales

Archivos de propiedad del Sr. Armando Tandazo

1930

Libros de Biblioteca de la Unidad educativa la

Dolorosa 1930

Manuscrito de propiedad de La Dolorosa 1939



Foto 5. Bienes documentales

2.2.11 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Según el VII censo de población y VI de vivienda 2010, se define que en el cantón

Chaguarpamba emigraron un total de 97 personas, en la cabecera cantonal

emigraron 51 personas que representa el 53 % del total de los migrantes, en

Buenavista 23 personas que representa un 24 %, en la parroquia El Rosario 7

personas que representa un 7 %, en la parroquia Santa Rufina 8 personas que

representa un 8% y la parroquia Amarillos 8 personas que representa un 8 % al

global.

Gráfico 22. Migración del cantón

Fuente: SIN – 2013


050

100 5123 7 8 8

Migración del Cantón Chaguarpamaba

Chaguarpamba Buena Vista El Rosario Santa Rufina Amarillos

Archivos del registro

civil 1908

Archivos de propiedad del Sr. Armando Tandazo 1930



La población no sólo emigra de las parroquias y de la ciudad de Chaguarpamba

hacia otros destinos sino también es evidente la llegada de personas de otros

lugares a la misma; personas que han decidido residir en el cantón atraídos por la

cultura ancestral y su diversidad climática. Así mismo la cercanía a otras provincias

de Azuay, El Oro y Zamora Chinchipe han promovido la comercialización

agropecuaria y la relación entre los cantones vecinos de estas provincias, lo que

ha permitido la búsqueda de empleo y de ofertas laborales. Los principales lugares

de salida de las personas han sido Loja, Chaguarpamba, a la Costa, al Oriente,

Cuenca, Lago Agrio, Guayaquil y hacia España y Estados Unidos. Los

Chaguarpambense salen también de sus parroquias a la cabecera cantonal y a

la ciudad de Loja.

En cuanto a la emigración, la población de Chaguarpamba ha salido a países

como España y Estados Unidos en búsqueda de nuevas oportunidades de trabajo,

es así que representan el 92.25% del total de la población migrante. A continuación

se detalla en la siguiente tabla.

Tabla 70. Migración externa 2010

Actual país de residencia

Principal motivo de viaje

Trabajo Estudios Unión

familiar Otro Total

Estados Unidos 4 - - 1 5

Alemania 2 - - - 2

Alboran - 1 - - 1

España 66 2 7 2 77

Francia 1 - - - 1

Italia 6 - 2 - 8

Suecia 1 - - - 1

Sin Especificar 2 - - - 2

Total 82 3 9 3 97 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010


La migración interna neta es de 1323 personas.

Tabla 71. Migración reciente entre cantones hace 5 años dónde residía Variables e indicadores TOTAL

Población residente actual Urbano 3528

Rural 3536

Población residente anterior 7161

Población no migrante 7064

Población inmigrante Urbano 51

Rural 46

Población emigrante 97

Migración neta -97

Migración bruta 97





2.2.12 Problemas y potencialidades

Tabla 725. Problemas y potencialidades, componente socio cultural

Variables Problemas Potencialidades

Demografía Altos niveles de pobreza por

Necesidades Básicas

Insatisfechas

Se cuenta con un potencial de

niñez y juventud en rangos de

10 -29 años

Altos niveles de desigualdad Dinámica de crecimiento

poblacional creciente en la

cabecera

Emigración de la población

del sector rural a cabecera

cantonal y fuera del cantón

Educación Limitado acceso a la

educación general por cierre

de los centros educativos que

tiende a cambiar la

estructura social de las

familias a nivel del cantón.

Acceso a unidades educativas

de educación básica y

bachillerato con más servicios a

nivel de circuito, con

equipamientos y docentes

Baja tasa de asistencia a

educación superior

Índice de escolaridad ha

mejorado en los últimos años.

Salud Alta tasa de enfermedades

de vías respiratorias y

gastrointestinales

Infraestructura, equipamientos y

personal médico a nivel

parroquial y cantonal.

Limitado acceso a los

servicios de salud y personal

médico para la atención a la

población.

Terreno para un centro de salud

tipo B; y Utilización de medicina

natural.

Alta tasas de embarazo en

adolecentes

Existencia de puestos de

atención en salud pública.

Acceso y uso de

espacio público

Faltan espacios saludables,

deportivos y de recreación en

el cantón.

Complejos deportivos y plazas

Organización y

tejido social

Debilidad de las diferentes

organizaciones del cantón.

Fortalecimiento organizacional y

generación de espacios de

participación propositiva.

(Presencia de organizaciones

productivas, barriales, sociales)

Escasos espacios de

participación ciudadana

Grupos étnicos Exclusión y racismo entre la

población

Presencia de valores culturales

como la música, poesía,

artesanías e identidad Débil apoyo al sector

intercultural

Cohesión social Inequidad de género y

generacional. Alcoholismo

Fomento de la cultura en el

territorio por parte del GADMCH

Débil fortalecimiento de la

organización mestizas

Presencia de Centros infantiles

del Buen Vivir.

Exclusión de grupos

vulnerables, bajo autoestima

y violencia intrafamiliar

Existencia de Normativas de los

niños/adolescentes, adultos



mayores, discapacitados y

equidad de genero

Patrimonio cultural No existencia de espacios

para el fomento de la cultura,

patrimonio cultural tradicional

y ancestral del cantón

Patrimonio cultural reconocida

por el INPC (tangible e

intangible); además Se

mantiene las fiestas religiosas y

tradiciones culturales-

gastronómicas, en un alto

porcentaje)

Movimientos

migratorios y

vectores de

movilidad

humana.

Desintegración familiar y

comunitaria por migración

Ingreso de remesas de migrantes

para el desarrollo del territorio

Variables Potencialidades Problemas




2.3 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE ECONÓMICO

Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las

relaciones entre los factores que permiten el desarrollo de la economía. Con este

diagnóstico se pretende conocer los niveles de instrucción, especialización,

habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa en el

territorio. Se pretende identificar los patrones de producción y consumo, así como

identificar como se complementan o compiten entre sí. Además de las actividades

económicas y la composición del ingreso, que permitan tener resultados claros a

nivel de empresas, economías familiares, campesinas, de tipo social y solidario.

2.3.1 Trabajo y Empleo

En el cantón Chaguarpamba, la población dedicada a la parte productiva la cual

es uno de los ejes fundamentales que gira la actividad económica; la mencionada

actividad va en aumento y la participación en la economía cantonal con

tendencia al incremento. A continuación en la siguiente Tabla.

Tabla 73. Distribución del trabajo y empleo en el cantón Chaguarpamba

Fuente: - INEC, SIN, SENPLADES, IEE, MAGAP 2014, Censo Económico 2010


En la taba anterior podemos observar que la Población en Edad de Trabajar (PET)

corresponde al 57.07% del total de la población del cantón Chaguarpamba, lo

que equivale a 4087 habitantes que se encuentran en un rango de entre 10 hasta

65 años de edad, de los cuales el 66.52% representan la Población

Económicamente Activa (PEA) en comparación al 33.48% de la Población

Económicamente Inactiva (PEI) que recoge a personas que estando en un rango

de edad para trabajar son estudiantes, jubilados o incapacitados permanentes,

este porcentaje mayor en la PEI puede deberse a que existe una mayor natalidad

por lo tanto existe un alto porcentaje de población joven.

En este mismo cuadro podemos observar que el 3.08% de la población total tiene

algún grado de discapacidad, que de una u otra manera representa una limitante

al incremento de la población económicamente activa



Relacionando el género dentro de la PEA podemos indicar que son las mujeres en

un porcentaje del 47.73% las que se encuentran en menor número en el cantón

Chaguarpamba en comparación a los hombres que representan el 52.26%, sin

embargo esta diferencia no es significativa. Así mismo las personas que cuentan

con una ocupación remunerada dentro de la PEA representan el 91.65% es decir

efectivamente desempeñan un trabajo remunerado y los desocupados equivalen

al 8.35% ya sea porque están en búsqueda de empleo (por primera vez) o se

encuentran cesantes lo que muestra que el cantón tiene una baja tasa de

ocupación.

Tabla 74. Población económicamente activa por área urbana y rural del cantón

Chaguarpamba

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

CATEGORÍA / ÁREA CHAGUARPAMBA

ÁREA URBANA ÁREA RURAL

Total % %

ACTIVA (a) 557 54.34 2162 45.34

OCUPADOS 387 69.47 2105 97.36

DESOCUPADOS 170 30.53 57 2.64

INACTIVA (b) 468 45.65 2606 54.65

PET (a+b) 1025 100 4768 99.99

Fuente: MDN; IEE; SEMPLADES; MAGAP.


En la tabla 74 nos muestran que la población económicamente activa del área

urbana 54.34%, es mayor que la población económicamente activa del área rural

45.34% aunque con poca diferencia; sin embargo, es el sector rural que cuenta

con una mayor población ocupada con un 97.36 % frente a un 69.47% del sector

urbano. Es decir, se evidencia una menor desocupación en el área rural con un

2,64 %; mientras que el área urbana registra un 30.53 %.

En términos generales, en el cantón Chaguarpamba la menor parte de la

población en edad de trabajar es económicamente inactiva, (desde el punto de

vista capitalista), es decir se dedica a los quehaceres domésticos, son estudiantes,

jubilados, rentistas, etc.



Mapa 25. PEA del cantón Chaguarpamba por parroquias

Fuente: - Censo Económico 2010




2.3.2 Población Ocupada por Grupo de Ocupación.

De acuerdo a la Tabla 75 la población ocupada es la que corresponde a los

agricultores con un 48,39%, la segunda ocupación en importancia es en

ocupaciones elementales con un 17,49%, la tercera es la que corresponde a los

trabajadores de los servicios y vendedores con un 7% y los operadores de

instalaciones y maquinaria con un 6,96% que engloba al 79,84% del total de la

población económicamente activa.

Tabla 75. Población ocupada por rama de actividad del Chaguarpamba 2010

Grupo de ocupación (Primer nivel) Casos %

Directores y gerentes 15 0,55%

Profesionales científicos e intelectuales 75 2,75%

Técnicos y profesionales del nivel medio 35 1,28%

Personal de apoyo administrativo 65 2,38%

Trabajadores de los servicios y vendedores 191 7,00%

Agricultores y trabajadores calificados 1320 48,39%

Oficiales, operarios y artesanos 130 4,77%

Operadores de instalaciones y maquinaria 190 6,96%

Ocupaciones elementales 477 17,49%

Ocupaciones militares 1 0,04%

No declarado 207 7,59%

Trabajador nuevo 22 0,81%

Total 2728 100,00%

Fuente: - Censo Económico 2010

Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

2.3.3 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciarios vs población

económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

La relación de la población se basa en las tres actividades principales a las que se

dedica los habitantes del cantón Chaguarpamba los cuales son: agricultura,

comercio y manufactura.

Tabla 76. Población ocupada por actividad principal del cantón

INDICADOR TOTAL URBANO RURAL

Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 1.636 72 1.564

Población ocupada en comercio al por mayor y menor 130 74 56

Población ocupada en manufactura 56 10 46

Población total 1.822 156 1.666

Fuente: - Censo Económico 2010, SIN, SENPLADES, IEE, MAGAP 2014




En cuanto a los sectores económicos; el sector primario posee el 64.82% de la

población de Chaguarpamba, el 17,24% al sector secundario y el 12,57% al sector

terciario.

Tabla 77. Sectores económicos

SECTORES ECONÓMICOS valor %

Ocupados - sector primario 1.683 61,69

Ocupados - sector secundario 58 2,13

Ocupados - sector terciario 761 27.90

Otros 226 8.28

TOTAL 2728 100%

Fuente: - Censo Económico 2010, SIN, SENPLADES, IEE, MAGAR 2014


En el cantón Chaguarpamba de las actividades económicas representativas

según datos del censo INEC 2010, el 61.69% del total de la PEA pertenecen al sector

económico Primario. El sector terciario es el segundo en importancia del cantón ya

que tiene una vinculación del 27.90% de la PEA, y en un menor porcentaje se

encuentra el sector secundario con un 2.13%, como se muestra en la tabla

anteriormente descrita.

Así mismo se analiza, que es el sector urbano donde se concentra el mayor

porcentaje de PEA del cantón equivalente al 54,34 % en comparación al sector

rural con el 45,34%. De estos valores se establece que la dinámica económica del

cantón depende del sector primario en su mayoría basada en procesos

productivos agropecuarios donde se dinamizan los diferentes sistemas de cultivo y

crianza, y es aquí donde es el sector Rural el de mayor importancia del cantón.

2.3.3.1 Valor Agregado Bruto Cantonal (VAB) por rama de actividad económica

Elemento de la clasificación de actividades que permite ubicar al establecimiento

principal donde trabaja o ha trabajado la persona. Se utiliza la Clasificación

Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas CIIU.

La mayor concentración de población ocupada por rama de actividad está en la

agricultura, ganadería, caza y actividades de servicio con un total de 1638 y en

segundo lugar la población que se dedica a la construcción con 279 personas en

todo el Cantón.



Tabla 78. Valor agregado bruto del cantón Chaguarpamba, por actividad Rama de actividad (Primer nivel) Casos %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1638 60,04%

Explotación de minas y canteras 45 1,65%

Industrias manufactureras 58 2,13%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 3 0,11%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 6 0,22%

Construcción 279 10,23%

Comercio al por mayor y menor 132 4,84%

Transporte y almacenamiento 40 1,47%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 32 1,17%

Información y comunicación 4 0,15%

Actividades financieras y de seguros 7 0,26%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 9 0,33%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 10 0,37%

Administración pública y defensa 106 3,89%

Enseñanza 75 2,75%

Actividades de la atención de la salud humana 9 0,33%

Artes, entretenimiento y recreación 4 0,15%

Otras actividades de servicios 19 0,70%

Actividades de los hogares como empleadores 26 0,95%

No declarado 204 7,48%

Trabajador nuevo 22 0,81%

Total 2728 100,00%

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


2.3.4 Principales actividades económico productivas del territorio (manufacturas,

comercio, agropecuario, piscícola,) según ocupación por PEA.

De acuerdo al Tabla 79, la actividad económica principal es la agricultura, de lo

cual la mayor participación se encuentra en el área rural y urbana con un 64.82%

de la población ocupada; la población ocupada en el comercio en el área

urbana y rural es de 17.24 % y manufactura en el área urbana y rural es del 12.57%.

La Tasa global de ocupación global en el cantón Chaguarpamba es del 94.63%.



Tabla 79. Actividad económica según ocupación PEA, 2010

Actividad PEA (%o numero)

Manufactura 12.57

Comercio 17.24

Agropecuario 64.82



Tabla 80. Principales actividades laborales de la PEA del Cantón Chaguarpamba

ACTIVIDAD LABORAL URBANO RURAL TOTAL

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 18 14 32

Actividades de la atención de la salud humana 5 4 9

Actividades de los hogares como empleadores 9 25 34

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0 0

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 5 5 10

Actividades financieras y de seguros 4 3 7

Actividades inmobiliarias 0 0 0

Actividades profesionales, científicas y técnicas 9 0 9

Administración pública y defensa 61 45 106

Agricultura, silvicultura, caza y pesca 79 1698 1777

Artes, entretenimiento y recreación 0 4 4

Comercio al por mayor y menor 80 56 136

Construcción 57 273 330

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos 4 4 8

Enseñanza 28 47 75

Explotación de minas y canteras 2 51 53

Industrias manufactureras 10 47 57

Información y comunicación 3 1 4

Otras actividades de servicios 12 9 21

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 2 1 3

Transporte y almacenamiento 16 28 44

TOTAL 404 2315 2719

Fuente: BCE, Estadísticas 2014 INEC, Censo de Población y Vivienda2010

Fuente: Dirección Planificación Desarrollo y Cooperación

La estructura de la población está establecida por:



Gráfico 23. Estructura de la población

Fuente: INEC, 2013, Glosario de términos, web: www.inec.gob.ec

Elaboración: Equipo Consultor

Tabla 81. PEA Chaguarpamba, 2010

Cantón PEA PEI Total PEA DE LA

LOCALIDAD

PEA RESPECTO A SU

TOTAL/PROVINCIA

CHAGUARPAMBA 2.719 3074 5793 46,9% 1,5% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 201


De acuerdo al INEC, la PEA del cantón Chaguarpamba es de 2719 y la Población

inactiva o dependiente es de 3074 del total de la población. La PEA actual es del

46.9% y con respecto a la provincia de Loja es del 1.5%.

2.3.5 Principales productos: Volumen de producción y productividad

De acuerdo a las condiciones topográficas que existen en el cantón

Chaguarpamba, se puede observar una gran variedad de climas y microclimas,

con una gran variedad de suelos; lo cual permite una diversidad de condiciones

ecológicas y el desarrollo de un gran número de cultivos agrícolas.

Concomitantemente, las upas cultivadas se encuentran muy diseminadas y

entremezcladas con otras categorías de uso como Agrícola, descanso, pastizales,

montes y bosques y otros usos.

En el Cantón Chaguarpamba tiene un importante papel estratégico en la

comercialización de productos, conservación de los recursos naturales y la

seguridad alimentaria, el mismo que lo representan las actividades: agrícola,

pecuaria, forestal, acuícola y minera, el peso específico de la actividad agrícola y

pecuaria es muy alto pues son las tareas productivas más extendidas, que debido

a su alta relación con otras actividades en la zona, lideran la dinamización

productiva en la economía del Cantón, lo que no sucede con el sector acuícola y

minero caracterizado por la extracción de materiales metálicos (oro) y de

construcción que tienen un rol menor en el Cantón y menor aún el sector forestal.

Población en edad de trabajar

(PET)

Población económicamente

activa (PEA)

Población

Población inactiva (PEI) o

dependiente

Ocupados Desempleados Subempleados

Rentistas, jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, etc.



Mapa 26. Zonificación de cultivos, áreas de protección y otras.





2.3.5.1 Sector agrícola

a. Distribución y uso de la tierra

En el cantón Chaguarpamba existe un área total de 34807 ha, de las cuales la

mayor proporción corresponde a los pastizales con un 47.88%; montes y bosques

con un 23,76%; agrícola con 21.43%, descanso con 3.97% y otros usos con el 2.95%

como se indica en la Tabla siguiente. El número de UPAS es de 9165 en todo el

cantón.

Tabla 82. Superficie por categoría de uso del suelo

CULTIVO UPAs % UPAS Ha. % Ha

Agrícola 3493 38,11 7460 21,43

Descanso 460 5,02 1383 3,97

Pastizales 1652 18,03 16667 47,88

Montes y bosques 1348 14,71 8270 23,76

Otros usos 2212 24,14 1027 2,95

TOTAL 9165 100,00 34797 100,00 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000


En Chaguarpamba las Unidades Productivas Agropecuarias UPAs están distribuidas

en: sector Agrícola 38%, otros usos 24%, pastizales 18%, Montes y Bosques 15% y para

áreas en descanso 5%; tal como se encuentran reflejados los datos en la siguiente

Grafico:

Gráfico 24. Porcentajes de superficie por categoría de uso del suelo

Fuente: INEC, 2013, Glosario de términos, web: www.inec.gob.ec


El uso actual del suelo de Chaguarpamba está conformado por: pastos cultivados



con el 25% y pastos naturales con el 23%; estas áreas son utilizadas para la

ganadería, pese a que existe gran parte de este territorio en su totalidad no es

aprovechado por la ganadería. El 24% está representado por montes y bosques,

encontrándose bosques de conservación y regeneración, cultivos permanentes

con el 14%; el 7% para cultivos transitorios y barbecho, el 3% suelos que están en

proceso de descanso y finalmente el 3% representado por áreas destinadas a otros

usos.

Tabla 83. Uso Actual Del Suelo

CULTIVO UPAs Ha.

Cultivos permanentes 2200.23 4 817.44

Cultivos transitorios 302.13 617.55

Barbecho 990.83 2025.25

Descanso 459.65 1383.27

Pastos cultivados 737,66 8759.71

Pastos naturales 914.15 7906.51

Paramos 27.43 28.33

Montes y bosques 1320.64 8231.97

Otros usos 2212.16 1026.98

TOTAL 2466.41 34 797 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000


b. Tenencia de la tierra

La mayoría de la población, la tenencia de la tierra está legalizado, lo cual otorga

condiciones de seguridad y estabilidad para que sus propietarios realicen trabajos

e inversiones, situación que favorece el desarrollo de programas y proyectos de

apoyo al sector agropecuario.

El 92.91% de las propiedades cuenta con documentos debidamente legalizados,

en tanto que el 4.33% de las propiedades es tenencia mixta. En lo referente a la

ocupada sin título apenas representa el 1,04% que no es significativo. Cabe señalar

que la propiedad arrendada representa el 0,89% que no es significativo.

Según la información del III Censo Agropecuario, en la que se determina que el

total de hectáreas del cantón Chaguarpamba es de 34.795 ha que representa

2.466 unidades de producción agropecuaria (UPA).

Tabla 84. Formas de tenencia de la tierra

Formas de tenencia UPA % UPA Ha % ha

Propia con título 2.187 88,69% 32.329 92,91%

Ocupada sin título 50 2,03% 362 1,04%

Arrendada 24 0,97% 309 0,89%

Aparcería o al partir 11 0,45% 33 0,09%

Otra forma de tenencia 29 1,18% 255 0,73%



Tenencia mixta 165 6,69% 1.507 4,33%

Total 2.466 100 34.795 100

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000


Gráfico 25. Formas de tenencia de tierra



La situación de aquellas UPAs que se encuentran sin título, en tenencia mixta,

arrendada y otras formas de tenencia necesitan tener en cuenta en el cantón,

aunque representativamente no es significativa dado que la mayoría de las

familias tiene legalizadas sus propiedades.

En la actualidad El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

(MAGAP), a través del Programa Sistema Nacional de Información y Gestión de

Tierras Rurales e Infraestructura Tecnológica (SIGTIERRAS) ha iniciado el

Levantamiento Predial Rural el cual recabará información sobre linderos, uso del

suelo, estado legal, entre otros datos; que permitirán identificar correctamente las

propiedades y, a partir de ello, guiar a los posesionarios sobre los pasos a seguir

para iniciar procesos de regularización de las tierras. Esta actividad se la ha

desarrollado en el Cantón Chaguarpamba por lo cual en un futuro se verá

reflejado la solución de conflictos por tenencia de tierra y será el Programa

MAGAP-SIGTIERRAS el ente que entregará la información a los Gobiernos

Autónomos Descentralizados con la finalidad de contribuir a los procesos de

planificación y ordenamiento para lograr un desarrollo más sustentable y sostenible

en el tiempo.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Propia contítulo

Ocupada sintítulo

Arrendada Aparcería oal partir

Otra formade tenencia

Tenenciamixta

% UPA

% ha



c. Producción agrícola

De los datos que se expresan en el Tabla 85, se desprende que el mayor volumen

de producción corresponde a cuatro cultivos que ocupan el 91,82% del área

sembrada en el cantón; desglosadas de la siguiente manera: el cultivo de café

con el 36,74%, el cultivo de banano con el 32,46%; el cultivo de maní con 11,95% y

el cultivo de caña de azúcar con el 10,67%. Otro cultivo de importancia es la

producción de maíz duro el cual se ha incrementado a nivel de todas las

parroquias del cantón y que su presencia ayuda a dinamizar la economía de los

agricultores.

Tabla 85. Producción de los cultivos principales en el cantón Chaguarpamba

Cultivo Área sembrada Ha

% Monocultivo Asociado riego TOTAL

Café 531.45 3616,90 4148.35 39,91

Caña de azúcar para otros usos

972 81 1.053 10,13

Maíz suave (seco) 218 267 485 4,67

Frejol (seco-grano) 45 45 0,43

Banano 53 3151 3.204 30,83

Arroz 147 147 1,41

Maní 942 238 1.180 11,35

Plátano 131 131 1,26 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000


d. Principales cultivos

Los principales cultivos del cantón Chaguarpamba son: el cultivo de café, banano,

caña de azúcar y maní, además hay cultivos en importancia que se están

estableciendo en el cantón como es el maíz, que desde el año 2013 se esta

incrementado las áreas de cultivo.

La producción y comercialización se la está realizando a las ciudades de la costa,

especialmente a las provincias de El Oro y Guayas. La agricultura generalmente es

extensiva bajo lluvia y, por lo tanto, es muy susceptible a los cambios climáticos.

Los cultivos considerados importantes por los productores son maíz seco, café bajo

el sistema de café arbolado, caña de azúcar y maní.

e. Cultivos transitorios

Los cultivos transitorios en el cantón Chaguarpamba son: maíz duro seco, maní, y

frejol entre los principales.



Maní

Del análisis individual de cultivos se desprende la siguiente caracterización: el maní

suave seco es de mayor porcentaje de área sembrada (11.95%), con un promedio

de 26.26 qq/ha, que es un rendimiento demasiado bajo. En el cantón

Chaguarpamba existen 1.180 ha sembradas de maní, con una producción que

asciende 294 Tm de cultivos solo y asociado. (Ver Tabla 86).

Tabla 86. Superficie, producción y rendimiento del cultivo de maíz suave seco y choclo en

el cantón Chaguarpamba

Cultivo Superficie (ha) Producción

(tm) Sembrada % Cosechada %

Maní Solo 942 7,28 296 6,58 270

Asociado 238 1,85 90 2,00 24

Total 1180 386 8.58 294



2.3.5.2 Sector pecuario

Actividad ganadera

Otro sector se dedica a la crianza de ganado ovino y vacuno; y, un escaso sector

a la pequeña industria del queso y quesillo. Es importante recalcar que el promedio

de producción lechera a nivel provincial es de 3,7 litros/vaca/día pero inferior al

promedio nacional que es de 4,4 litros/vaca/día. Sin embargo los rendimientos

promedios de leche en el cantón son de 3 litros/vaca/día valor inferior al promedio

provincial y nacional.

La vegetación predominante en Chaguarpamba y que cubre la tercera parte de

la superficie cantonal es de 30322,94 ha, que representa el 28,06%, está constituida

por pastizales. En estas áreas se desenvuelven las actividades pecuarias; esta

vegetación por su densidad y rápido crecimiento, con un buen manejo, a más de

mantener la fertilidad al suelo, puede ofrecer una apreciable protección

hidrológica y evitar la erosión y degradación del suelo.

Extensas zonas cubierta con bosques naturales y matorrales, ubicadas en los

diferentes pisos altitudinales, en áreas de variadas condiciones fisiográficas y de

relieve, cuya aptitud del suelo es forestal y de protección, han sido eliminadas de

su cubierta protectora, para dar paso a otro patrón de uso, como es el caso de la

actividad ganadera, con la práctica de un pastoreo extensivo, dado por la

sobrecarga de animales.



La población pecuaria del cantón Chaguarpamba está conformada por 13.834

animales de diferentes crianzas. Los datos sobre crianza, números y porcentajes del

cantón Chaguarpamba como se indican en el Tabla 87.

Tabla 876. Crianza, números y porcentajes de individuos pecuarios a nivel cantonal Crianza Total %

(número)

Bovina 7.185 51,94

Porcina 2.781 20,10

Ovina 51 0,37

Asnal 1.214 8,78

Caballar 978 7,07

Mular 1.549 11,20

Caprina 76 0,55

Total 13.834 100



De la Tabla 87 se desprende que las crianzas que existen en el cantón

Chaguarpamba son: La Bovina con un 48,45%, seguido de la crianza ovina con un

33,05% y por último la porcina con un 9,67%. En cuanto a otras crianzas y con

porcentajes inferiores a 6% se encuentra la crianza caballar, asnal, mular y caprina

(Ver Gráfico 26).

Gráfico 26. Porcentaje de individuos de sector pecuario, a nivel cantonal



51,94

20,10

0,37

8,78

7,07

11,20

0,55

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00

Bovina

Porcina

Ovina

Asnal

Caballar

Mular

Caprina

%

%



a. Ganado bovino

La población de ganado bovino en el cantón Chaguarpamba es de 7.185

animales, que corresponde a 51,94% de la población pecuaria. La mayor parte se

encuentra en la parte alta del cantón Chaguarpamba en las parroquias de

Buenavista y Santa Rufina y en la parroquia Urbana de Chaguarpamba. Su cría es

para la obtención tanto de carne, leche y sus derivados.

Tabla 88. Cabezas de ganado vacuno y numero de UPA cantonal

Principales características Total

Ganado bobino

Criollo UPA 347

Número 2.040

Mestizo sin registro UPA 379

Número 5.145

Total cantón UPA 726

Número 7.185 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000


La raza mestiza sin registro está en mayor número presente en el Cantón con 379

UPAS y un número de 5.145 cabezas de ganado. La raza criolla existen 2.040

cabezas de ganado y se encuentran en 347 UPAS.

La producción de leche en el Cantón es de 1.353 litros diarios (369 vacas) con un

promedio de 3,67 lt/vaca día en relación con la provincial ((3,38 lt/vaca/día;

nacional (5,55 lt/vaca/día) y regional ((6,58 lt/vaca/día). Las principales

limitaciones para el buen desarrollo de la ganadería bovina en la provincia son:

falta de incentivos estatales para el mejoramiento de los hatos bovinos; ausencia

de programas de capacitación y crédito para el mejoramiento de métodos de

manejo del ganado bovino; pastizales con especies de baja calidad que

repercuten en una escasa carga receptiva; y, forrajes no mejorados que influyen

en el bajo rendimiento de leche y carne.

Tabla 89. Producción de ganado bovino y leche por parroquias.

Parroquias Número de cabezas Producción diaria de leche por

parroquia

Chaguarpamba 2452 450

Buenavista 2616 480

El Rosario 740 136

Santa Rufina 1575 289

Amarillos 599 110

TOTAL 7982 1465

Fuente: Agrocalidad-PEFA 2014




De acuerdo a la información obtenida por Agrocalidad – Programa de

Erradicación de la Fiebre Aftosa – PEFA del 2014, se ha establecido que la cantidad

de ganado bovino en el cantón es de 7982 cabezas de ganado; de los cuales solo

el 5% de la población ganadera -vacas productoras de leche realizan el ordeño

con un promedio de producción diaria de 3.67 litros vaca día. La producción de

leche a nivel del cantón es 1465 litros vaca/día lo que permite que sea una

alternativa solo para consumo familiar la producción de productos derivados de

la leche.

Vale aclarar que de acuerdo al censo agropecuario del 2000, la población

ganadera era de 7185; en la actualidad y de acuerdo a la PEFA –AGROCALIDAD-

MAGAP - 2014, la producción ganadera es de 7982, lo que significa que se ha

aumentado la población en un 11%.



Mapa 27. Ganado bovino por parroquias

Fuente: PDyOT parroquiales 2011




Mapa 28. Producción de leche por parroquias

Fuente: PDyOT parroquiales 2011




b. Ganado porcino

La población de ganado porcino en el cantón es de 2709 animales, que

representan 20,10% de la población pecuaria y la segunda en proporción de esta

población, en orden de importancia. En el patrón de distribución, el mayor número

del total de porcinos se encuentra en los cantones Loja, Zapotillo y Paltas. Entre las

actividades pecuarias que se desarrollan en los cantones está la cría de porcinos

para cría y para obtención de carne y grasa animal.

El número de UPA en las que se efectúala crianza de porcinos es de 1.231. El

número promedio de animales por UPA, en aquellas que mantienen la raza criolla,

es de 2 y en las de raza mestiza 2,6. De lo expuesto se infiere que la crianza de

cerdos se realiza en su gran mayoría a pequeña escala. La raza de ganado

porcino que predomina es la criolla, con 90.9% y en menor proporción se

encuentra la raza mestiza con 9.12%.

Tabla 90. Cabezas de ganado porcino y número de UPA

Principales características Total

Ganado porcino

Criollo UPA 1.135

Número 2.462

Mestizo UPA 96

Número 247

Pura Sangre UPA 7

Número 72

Total cantonal UPA 1.231

Número 2.709 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, INEC 2000


c. Aves

De las aves que se crían en el campo, 99,34% (30.4410 ejemplares) corresponde a

gallos, gallinas y pollos; 0,66% (201) son patos; y, el restante 1,0% (307) son pollos de

engorde. La producción total semanal de huevos de gallina criadas en campo es

de 19530.

Tabla 91. Número de aves, según especie Especie Existencia %

Gallos y gallinas 30.441 99,34

Patos 201 0,66

Pavos 0,00

Pollos de engorde 307 1,00

Total 30.642 100





2.3.6 Número de establecimientos: Manufactura y artesanía, comercio y servicios.

En lo referente a este ítem en donde se evidencia la manufactura, artesanía,

comercio y servicios existentes en el cantón, a continuación se detallan los mismos.

Tabla 92. Número de establecimientos manufactura, artesanía, comercio y servicios

ESTABLECIMIENTO Nro.

Tiendas de abasto 25

Distribuidora de materiales de construcción 3

Farmacias 4

Tiendas de basar 8

Librería 3

Tiendas de ropa 7

Electrodomésticos 2

Zapatería 4

Restaurant 12

Peluquerías 5

Licorerías 2

Lubricantes 1

Almacenes agropecuarios 4

Consultorio medico 2

Hoteles 2

Cabinas telefónicas 4

Cybers 5

Llanteras 3

Mecánicas 2

Lavadoras 1

Aserríos 2

Gasolinera 1

Depósito de gas 2

Bodega de almacenamiento de productos 5

Tiendas de expendio de verduras 2

Mercado 1

Villar 1

TOTAL 110

Fuente: SIN, SENPLADES, IEE, MAGAR


a) En lo referente al sector artesanal en el Cantón Chaguarpamba podemos

establecer que si bien este sector ha tenido una tradición destacada

principalmente en la fabricación de árguenas (alforjas de cuero) y

elaboración de jergas y alforjas de hilo, hoy en día no hay indicadores

medibles sobre la producción de estos artículos y sobre todo se está

perdiendo su relevancia debido al modernismo y culturización social



Foto 6. ARGUENA

Fuente: Planificación Cooperación y Desarrollo.


b) Industria Agroalimentaria.

Los productos transformados o industrializados son aquellos que no se venden en

estado natural, sino después de la agregación de valor en las empresas

comunitarias o familiares.

En el Cantón Chaguarpamba existen familias que realizan la transformación de sus

cosechas agrícolas, principalmente de la caña, café, maní y de la parte pecuaria

la leche; de los productos citados se obtiene café molido, pasta de maní, maní

confitado, bocadillos, panela, huevos de faldiquera, manichos, queso y yogur:

existen varios destinos de comercialización de estos productos los cuales se dirigen

hacia el mercado local (Feria Dominical) y a sectores vecinos de la provincia de

Loja

c) Industria Minera.

A nivel nacional la minería contribuye al crecimiento armónico de la economía y

de la sociedad, crea fuentes de trabajo y genera divisas, los recursos minerales

incluyen: minerales metálicos y no metálicos que en algunos casos representan

una fuente importante de ingresos para sus habitantes y propician el desarrollo

económico del sector.

Chaguarpamba cuenta con un ambiente geológico muy favorable para la

exploración y explotación de materiales minerales; históricamente se ha venido

explotando en forma artesanal minerales como: oro en el Rio Yaguachi

descubierto por mineros artesanales, campesinos del agro, cazadores y/o

aficionados de la provincia de El Oro, además existe la minería artesanal de



productos no metálicos como la extracción de arena y piedra de los cauces del

río Umbalao y Pindo que se utiliza para la construcción.

Hoy en día la minería como industria no ha sido desarrollada a gran escala, debido

a que no se han realizado inversiones para explorar sistemáticamente el territorio,

y además la pequeña minería no cuenta con un asesoramiento técnico

adecuado, consecuentemente su aporte al sector y a la provincia es insipiente,

además de los impactos negativos para el medio ambiente.



Mapa 29. Zonificación de las zonas mineras

Fuente: Planificación Cooperación y Desarrollo.




d) Comercio.

El comercio ha sido la actividad independiente que permite a los inversionistas

emprender en diversas líneas de productos y de servicios, a veces con capitales

propios sin embargo la gran mayoría con el apoyo crediticio para este sector. En

nuestra parroquia el comercio se ha desarrollado de manera marginal, con alta

dependencia de los grandes centros de producción, que han incrementado los

precios al consumidor final en forma exagerada, teniendo mucho que ver los

intermediarios.

El área comercial de la cabecera Chaguarpamba está conformada por tiendas

(restaurantes, tiendas de productos de primera necesidad, negocios de ropa y

artículos de bisutería, cabinas telefónicas) que se ubican en las residencias ya sea

en la Panamericana (barrio La Alborada) o en el área céntrica de la ciudad como

lo es la calle 10 de Agosto, además cuenta con un centro comercial y una feria

libre que de algún modo permite a los habitantes se abastezcan de los productos

básicos que conforman en parte la canasta familiar.

En la tabla se indica la cantidad de establecimientos económicos que existen en

la parroquia de Chaguarpamba.

Tabla 93. Establecimientos Económicos Del Sector Comercio

ESTABLECIMIENTO Nro.

Tiendas de abasto 25

Distribuidora de materiales de construcción 3

Farmacias 4

Tiendas de basar 8

Librería 3

Tiendas de ropa 7

Electrodomésticos 2

Zapatería 4

Restaurant 12

Peluquerías 5

Licorerías 2

Lubricantes 1

Almacenes agropecuarios 4

Consultorio medico 2

Hoteles 2

Cabinas telefónicas 4

Cybers 5

Llanteras 3

Mecánicas 2

Lavadoras 1

Aserríos 2

Gasolinera 1

Depósito de gas 2



Bodega de almacenamiento de productos 5

Tiendas de expendio de verduras 2

Mercado 1

Villar 1

TOTAL 110 Fuente: Encuestas PD Y OT

Elaboración: Equipo Técnico PD y OT. 2015

e) Sistemas de Comercialización.

El sistema de comercialización se desarrolla en dos formas, la primera interna y se

refiere a los pequeños productores de los diferentes barrios quienes comercializan

su producción directamente en la feria dominical y en el Centro Comercial,

productos como: el guineo, plátano, frutas tropicales (naranja, aguacate,

mandarina, sapote, mango); productos semielaborados: bocadillos, panela,

huevos de faldiquera, manichos, maní confitado, derivados de la leche (queso,

quesillo); a ello se suman el café, el maní y maíz que son comprados por los

intermediarios y estos a su vez lo comercializan en gran volumen a la provincia de

El Oro y Guayas, todos estos productores se convierten en consumidores ya que

además de vender su producción también compran productos locales de primera

necesidad (carnes, derivados de la leche, hortalizas y granos) para su consumo

semanal.

Una segunda forma de comercializar es la externa, lugares como San José, Y del

Guineo, Lozumbe y Buenavista sus productores comercializan su producción

agropecuaria principalmente pollo y maíz a los mercados de Machala, Guayaquil

y Cuenca, a esto se suman pequeños productores artesanales del barrio el Huato

que expenden sus productos (derivados de la caña) a mercados provinciales

como: Catacocha, el Cisne y Loja especialmente en temporadas festivas.

Existe una Asociación de Productores Agropecuarios de Chaguarpamba

(APACCH)que realizan el acopio de café despulpado y que adquieren este

producto a grupos de interés en sectores específicos del cantón Chaguarpamba,

anualmente entregan 400 quintales de café despulpado a la Asociación de

Productores Especiales de Marcabelí. (APECAM).

El centro comercial beneficia a 57 usuarios, los mismos que están distribuidos en

dos plantas (pisos); el primero está ocupada por el área de cárnicos (carne de

cerdo y de res), en la segunda planta lo constituye el área de verduras, mariscos,

frutas, abarrotes, comedores, jugos y las secciones de dulces, queso-quesillo, pollo

y pan.

La modalidad de trabajo en esta instalación está organizada por turnos, es decir

que entre semana cada comerciante que tiene puesto tendrá que turnarse para



vender su producto, mientras tanto el fin de semana proceden a expender todos

siendo el día más preferido el domingo.

f) Servicios de Transporte y Comunicaciones.

f1) Transporte.

En lo que se refiere a los medios de transporte, la cabecera cantonal de

Chaguarpamba y algunos barrios por su ubicación están beneficiados por el

transporte vehicular de varias empresas de pasajeros que prestan sus servicios a los

diferentes puntos de destino de la provincia y el país estas son: Cooperativa de

Transportes Loja, Cariamanga, Catamayo, Santa, Piñas, TAC, Nambija, Yanzatza y

Panamericana Internacional.

Para trasladarse a las diferentes parroquias y barrios rurales se cuenta con el

servicio de una cooperativa de camionetas denominada Compañía

Chaguarpamba Transporte Mixto S.A integrada por 18 socios, a esto se suman las

rancheras que encontramos en puntos estratégicos para de alguna manera

transitar a los diferentes sitios del Cantón.



Mapa 30. Accesibilidad vial del cantón Chaguarpamba

Fuente: Equipo Técnico PD y OT. 2015

Elaboración: Equipo Técnico PD y OT. 2015.



SI8%

NO92%

TELEFONIA PUBLICA

g) Comunicaciones y Tecnología.

g1) Telefonía Pública.- En el Cantón Chaguarpamba se considera aún

deficitaria el 92% de la población no dispone de este servicio y en un

reducido porcentaje representado por el 8% son beneficiados, debe

indicarse que este servicio es la principal herramienta de trabajo tanto para

los pequeños productores y comerciantes, así como para cubrir las

necesidades socio-económicas individuales de cada uno de los clientes.

Gráfico 27. Telefonía pública cantonal

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010


En la tabla se refleja un alto valor 1.866 de hogares que no disponen de teléfono

convencional, frente a un reducido número de hogares 159 que sí disponen.

Tabla 94. Disponibilidad de teléfono convencional cantonal

Área Urbana Área Rural Total

Si 108 51 159

No 180 1.686 1.866

Total 288 1.737 2.025



La cabecera cantonal de Chaguarpamba y la parroquia Buenavista son los

sectores que disponen de más hogares que están beneficiadas con el servicio de

telefonía convencional, representados por 132 y 18 hogares respectivamente.

Tabla 95. Disponibilidad de teléfono convencional por parroquias

Parroquias Área Urbana y Área Rural

Si dispone No dispone Total

Chaguarpamba 132 892 1024

Buenavista 18 307 325

Santa Rufina 6 328 334

Amarillos 2 186 188

El Rosario 1 153 154

Total 159 1866 2025

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 31. Accesibilidad a servicios sociales





83%

11%4% 1% 1%

Chaguarpamba

Buenavista

Santa Rufina

Amarillos

El Rosario

66%

34%

Si No

De las parroquias que conforman el cantón quien dispone más del servicio de

telefonía convencional es Chaguarpamba con el 83% y las parroquias que tienen

un gran déficit es El Rosario y Amarillos con el 1% cada una.

Gráfico 28. Telefonía pública parroquial



Telefonía celular.- En nuestro Cantón existen dos empresas que proporcionan este

importante servicio a la colectividad, las empresas son Claro y Movistar con

cobertura y número de usuarios diferentes tanto en la parte urbana como rural.

Tabla 96. Disponibilidad de telefonía celular cantonal


Si 220 1.107 1.327

No 68 630 698

Total 288 1.737 2.025



El 66% de hogares del Cantón Chaguarpamba disponen del servicio de celular,

frente a un 34% que aún no lo obtienen.

Gráfico 29. Disponibilidad de celular cantonal





51%

17%

16%

8%8%

Chaguarpamba Buenavista Santa Rufina

Amarillos El Rosario

1327 hogares en todo el Cantón disponen de celular, predominan las parroquias

de Chaguarpamba, Buenavista y Amarillos.

Tabla 97. Disponibilidad de telefonía celular por parroquias






Amarillos 107 81 188


Total 1327 698 2025



Como se puede observar en el gráfico el servicio de telefonía celular existe en

todas las parroquias, es así que en Chaguarpamba el 51% se beneficia con este

servicio, no así el Rosario y Amarillos sitios que disponen de un bajo servicio

representando ambas el 8%.

Gráfico 30. Disponibilidad de celular por parroquias


Elaboración: Equipo PD y OT. 2015

Internet.-El Internet en la actualidad se está incrementado al igual que el servicio

de telefonía celular que se lo encuentra en casi todos los sectores de la provincia

y país, las compañías telefónicas que se encuentran proporcionando este servicio

principalmente son: Telconet y actualmente la CNT (Corporación Nacional de

Telecomunicaciones), quienes venden un servicio de internet inalámbrico

especialmente a instituciones públicas y a varios locales comerciales.



1%

99%

INTERNET

Si

No

Tabla 98. Disponibilidad de internet cantonal.


Si 6 15 21

No 282 1.722 2.004

Total 288 1.737 2.025



En el Cantón Chaguarpamba aún es muy insuficiente, 21 hogares disponen de este

servicio representado por el 1%. Principalmente en la cabecera cantonal este

servicio lo encontramos en instituciones públicas, centros educativos y en tres

locales que prestan el servicio de internet, que se constituye en la principal

herramienta de promoción para los prestadores de servicios, pues esto les permite

realizar actividades comerciales, académicas, entre otras.

Gráfico 31. Disponibilidad de internet por cantón



Tabla 99. Disponibilidad de internet por parroquias.






Amarillos 2 186 188

El Rosario - 154 154

Total 21 2004 2025



En la parroquia Chaguarpamba el servicio de internet es muy alto con relación a

las demás parroquias, está representado por el 52%, frente al Rosario que no tiene

servicio de internet.



52%

24%

14%10%

0%



Gráfico 32. Disponibilidad de internet por parroquia



Computadores. El servicio de computadora en el Cantón Chaguarpamba es muy

deficitario está representado por el 6% (126 hogares) que si dispone, frente a un

94% (1.899 hogares) que aún no obtienen este beneficio.

Tabla 100. Disponibilidad de computadora en el cantón.


Si 74 52 126

No 214 1.685 1.899

Total 288 1.737 2.025


Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015.

Chaguarpamba como cabecera cantonal es el lugar más beneficiado por este

servicio, representado por 86 hogares (68%) en relación al resto de parroquias.

Tabla 101. Disponibilidad de computadora en las parroquias






Amarillos 6 182 188


Total 126 1899 2025





3%

97%

Si No

Gráfico 33. Disponibilidad de computadora por parroquias



TV, Cable.- En nuestro cantón existe un bajo número de usuarios que disponen de

este servicio representando por el 3% frente al 97% de la población que no

disponen de televisión por cable.

Gráfico 34. Disponibilidad de televisión por cable a nivel de cantón



Tabla 102. Disponibilidad de televisión por cable en las parroquias






Amarillos 2 186 188


Total 63 1962 2025



68%

17%

9%5% 1%





2.3.7 Factores Productivos

2.3.7.1 Tierra: Suelo para usos agropecuarios; Número de unidades de producción

agropecuario por tamaño y forma de tenencia

El 38% (7 460ha) de la superficie del Cantón Chaguarpamba está representada

por la agricultura siendo una actividad que combina los cultivos transitorios con los

permanentes y además se práctica la asociación de cultivos, formando sistemas

agroforestales. El 14% del área cantonal está dedicada a la producción de cultivos

permanentes y el 7% a cultivos transitorios.

En los cultivos permanentes encontramos: el café, caña de azúcar, el guineo,

plátano y frutales. Los agricultores se dedican más al cultivo de café seguido de la

caña de azúcar.

Tabla 103. Numero de UPAs y superficie en ha por principales cultivos asociados

CULTIVO UPAs Ha.

Frejol seco 53 45

Maíz duro seco 279 267

Maní 241 238

Banano 1829 3151

Café 1832 3163

Caña de azúcar 52 81

Plátano 70 131

Fuente: PD Y OT


Los cultivos transitorios están representados por cultivos solos (monocultivos), entre

estos tenemos en orden de importancia: caña de azúcar, maní, café, maíz duro,

arroz.

La producción pecuaria es otra de las actividades que genera ingresos a la

población aunque aún no se ha tecnificado de modo que la crianza de ganado

es de forma tradicional.

Tabla 104. Numero de UPAs y principales especies y razas

TOTAL

ESPECIE RAZA UPAs NUMERO UPAs NUMERO

Bovino Criollo 347 2 040 726 7 185

Mestizo sin registro 379 5 145

Porcino Criollo 1135 2462 1 221 2 781

Mestizo 96 247



Pura Sangre 7 72

Ovino Criollo 22 51 22 51

Asnal 1 034 1214 1 034 1214

Caballar 692 978 692 978

Mular 1189 1549 1189 1549

Caprino 30 76 30 76

Cuyes 670 6258 670 6258

Aves

criadas en

campo

Gallos, gallinas y pollos 1971 30 431 1971 30 431

Patos 65 201 65 201

Fuente: SIN, SENPLADES, IEE, MAGAP 2014


La producción más representativa es la crianza de aves de campo en un 60%, en

este grupo encontramos gallos, gallinas, pollos y patos; el 14% está representado

por el ganado bovino siendo las principales razas la criolla y mestizo sin registro.

Tabla 105. Principales actividades económicas en el cantón Chaguarpamba Rama de actividad SECTOR Casos %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1 1638 60,04%

Explotación de minas y canteras 1 45 1,65%

Industrias manufactureras 2 58 2,13%

Artes, entretenimiento y recreación 2 4 0,15%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 3 3 0,11%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 3 6 0,22%

Construcción 3 279 10,23%

Comercio al por mayor y menor 3 132 4,84%

Transporte y almacenamiento 3 40 1,47%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 3 32 1,17%

Información y comunicación 3 4 0,15%

Actividades financieras y de seguros 3 7 0,26%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 3 9 0,33%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 3 10 0,37%

Administración pública y defensa 3 106 3,89%

Enseñanza 3 75 2,75%

Actividades de la atención de la salud humana 3 9 0,33%

Otras actividades de servicios 3 19 0,70%

Actividades de los hogares como empleadores 3 26 0,95%

No declarado 3 204 7,48%

Trabajador nuevo 3 22 0,81%

Total 2728 100,00%

Fuente: SIN, SENPLADES, IEE, MAGAP 2014




Tabla 106. Actividades Productivas INDICADOR FUENTE TOTAL URBANO RURAL

Población ocupada en agricultura,

silvicultura, caza y pesca

INEC, CPV 2010

1.636

72

1.564

Población ocupada en comercio al

por mayor y menor

INEC, CPV 2010

130

74

56

Población ocupada en manufactura INEC, CPV 2010 56 10 46

Población total INEC, CPV 2010

7.161

1.090

6.071

Fuente: SIN, SENPLADES, IEE, MAGAR 2014

Elaboración: Equipo técnico PD y OT 2015

2.3.7.2 Descripción del sector productivo

La producción del cantón está integrada principalmente por la ganadería de

doble propósito y de engorde, seguido por la producción de maíz, luego el café,

y conjuntamente en asocio con este rubro está el guineo, cítricos.

Tabla 107. Principales cultivos y áreas

N° PRODUCTOS ÁREA (Ha) %

1 Caña 77,87 0,32%

2 Café - Guineo - Cítricos 4.146,40 16,94%

3 Maíz duro 4.301,69 17,58%

4 Maní 668,64 2,73%

5 Pasto 8.438,64 34,48%

6 Pastoreo 6.477,24 26,47%

7 Riego ciclo corto 191,74 0,78%

8 Otros 170 0,69%

TOTAL 24.472,22 100,00%





Mapa 32. Zonificación de cultivos, áreas de protección y otras.





2.3.7.3 Principales productos

Esta información es de fuentes oficiales, no obstante la que antecede es producto

de un trabajo de investigación local.

Tabla 108. Número de UPAS y superficie en ha por principales cultivos asociados

CULTIVO UPAs Ha.

Frejol seco 53 45

Maíz duro seco 279 267

Maní 241 238

Banano 1829 3151

Café 1832 3163

Caña de azúcar 52 81

Plátano 70 131



2.3.7.4 Equipamientos e infraestructura por actividades productivas, silos, centros

de acopio, mercados y camales

La actividad Turística

El turismo en nuestro cantón aún no se ha desarrollado, no se puede hablar de un

gran beneficio económico originado por esta actividad debido a sus limitaciones

que tienen directa relación con las condiciones de conectividad, oferta de súper

estructura o promoción, sin embargo es importante señalar que Chaguarpamba

cuenta con varios atractivos turísticos que todavía no han sido explotados.



Mapa 33. Mapa de sitios turísticos

Fuente: PD Y OT 2015




Entre los atractivos turísticos tenemos los más importantes: Iglesia Matriz de

Chaguarpamba.-Ubicada en el centro de la cabecera cantonal de

Chaguarpamba, esta construcción se realizó por el año de 1930 impulsada por el

padre Juvenal Jaramillo y su Sindico Francisco Aldeán su reconstrucción se la

realizó en el año de 1960 aproximadamente.

Foto 7. Iglesia Matriz De Chaguarpamba


Cerro de Surapo.- Localizado en el barrio del mismo nombre, a 11,175 Km. de la

cabecera cantonal y visible desde esta población; existe una vía de 3er Orden, la

misma que une el rio Umbalao, los barrios San Antonio de Surapo, Shiringo, Las

Trancas y la parroquia La Tingue del vecino Cantón Olmedo. Este cerro posee

algunas particularidades, como su cumbre en forma de punta de lanza que sin

embargo una vez coronada nos ofrece una hermosa vista y una gran planicie; una

de las leyendas dice que los antepasados realizaban en este lugar encuentros

deportivos, actualmente este espacio esta utilizado por una antena de la empresa

telefónica Claro.

Foto 8. Cerro Surapo





Cerro de Infiernillos.- Ubicado en la confluencia de los ríos Yaguachi y la

Quebrada Guaduas, este atractivo turístico goza de una leyenda, en donde se

dice que existe una paila de oro, la misma que hasta la actualidad nadie ha

podido sacarle. Se encuentra ubicado a 20 Km. De la ciudad de Chaguarpamba

Foto 9. Cerró Infiernillos


Cerro Chincha-Cruz.-Tiene 1919 m de altura es el más alto de la parroquia y Cantón

Chaguarpamba, encontramos pequeñas áreas de bosque nativo es por ello que

existe una gran riqueza florística y faunística, además es el principal abastecedor

de agua para consumo humano en la ciudad de Chaguarpamba y Amarillos.

Foto 10. Cerro Chincha-Cruz

Fuente: PD Y OT


Cerro Piedra tabla.- Ubicado en la Parroquia Santa Rufina, a 30Km de la ciudad de

Chaguarpamba, es un cerro de características florísticas, faunísticas y paisajísticas

excepcionales, además de atractivo turístico es el principal abastecedor de agua

para regadío en las partes bajas de la parroquia; para conocerlo se debe realizar

una travesía en acémila lo que también contribuye al disfrute de innumerables

paisajes hermosos.

Ruinas.- Existen dos bloques pétreos que se encuentran ubicadas en la parroquia

Buenavista en la Finca la Primavera del Sr. Arturo Montesinos, la primera piedra se



encuentra a 80metros cuesta abajo desde la vía que conduce a Buenavista y el

otro bloque está a una distancia de 200 m al costado de un establo.

En el sector de Mizhquillana, en la finca agrícola conocida por los lugareños como

la Vega de los Mangos propiedad de la Familia Capa, se encuentran incrustados

dos grandes bloques pétreos; en la primera existe una piedra en forma rectangular

1.50 x 1.00m aproximadamente, en ella encontramos cuatro perforaciones

cilíndricas (tasines) y el segundo bloque a 10m encontramos una piedra grande

donde se halla tallado una figura (sol) que muestra un singular ideograma

petroglífico. Fuera de esta finca al norte a pocos metros (250m.) en el terreno del

Sr. José Capa encontramos un tercer bloque en cuya cara lateral se hallan talladas

dos flechas en sentido convergente.

Foto 11. Petroglifos


A 300 metros de este lugar en línea recta hacia el sur se encuentra el cuarto bloque

de piedra de 1,20 m de largo por 70 cm de ancho de forma ovoidal, en cuya

superficie está grabado un ideograma con la figura de un sol, que se supone que

representa a un plano de una ciudad iluminada por un sol.

Cerca de la vivienda de la Sra. Olga Macas pasando de la capilla del sector, por

la carretera que conduce de Mizhquillana a la parroquia Buenavista se halla un

quinto bloque pétreo de forma piramidal, en la base se encuentra un ideograma

cuyas figuras representan a dos flechas cuyas puntas convergen hacia el centro,

en el lado derecho del bloque están grabados ideogramas consistentes en dos

formas geométricas representando a dos medios círculos invertidos entre sí.

Actualmente está destruida por efectos de trabajos de la vía.

Hasta el día de hoy estos petroglifos no se saben nada de su origen y a que cultura

representan.



BALNEARIOS.

Rinconcito del Cielo, situado en el barrio Hacienda Nueva, Parroquia Buenavista,

perteneciente al cantón Chaguarpamba, ubicado aproximadamente a 5 km. de

la cabecera parroquial, en este balneario se puede disfrutar de la pesca deportiva

de tilapias las mismas que son criadas orgánicamente para posteriormente ser

preparadas al gusto de los turistas.

Lagunas de “Saraguallas”, ubicada a pocos Km del barrio La Y del Guineo,

Parroquia Santa Rufina; en la confluencia de los ríos Ambocas y Saraguallas a

45Kmde la ciudad de Chaguarpamba. En estas lagunas la visita de los turistas es

masiva todos los fines de semana y en especial en épocas de vacaciones; cuenta

con numerosas cascadas que sobrepasan los 10 metros de altura, los turistas suelen

preparar comidas típicas. Para el futuro se ha planificado el mejoramiento de este

importante balneario.

Fotos 12-13. Lagunas de Saraguallas

Fuente: PD Y OT


Balneario Agua y Sol Naturaleza y Encanto.- Este balneario se encuentra en el

kilómetro 18 de la vía a la costa, el mismo que cuenta con canchas deportivas y

áreas verdes para la diversión de los niños.



Foto 14-15. Balneario Agua y Sol

Fuente: PD Y OT


Balneario El Trapiche.- Es un balneario ubicado en la Parroquia El Rosario, se puede

acceder a este lugar, por la vía Chaguarpamba-Yaguachi-Los Paches-YuroYuro-

El Rosario, o también por la vía Portovelo -Las Chinchas; en este lugar se encuentran

diferentes lagunas y platos típicos.

Fotos 16-17. Balneario el Trapiche

Fuente: PD Y OT


2.3.8 Formas de organización de los modos de producción

Las organizaciones campesinas en su mayoría son adscritas al MAGAP, estas

instancias se vinculan al fortalecimiento del sector agropecuario, pero que en la

actualidad no tienen una incidencia preponderante en los procesos productivos

y comerciales de los principales sistemas de cultivo y crianza, ya que los

socios/as no se empoderan de sus organizaciones, los dirigentes no cuentan con

conocimientos, habilidades y destrezas para administrar y dirigir, sumado a un

resurgimiento de organizaciones solo por cumplir requisitos para acceder a

proyectos productivos lo que influye para no consolidar organizaciones más

representativas.



2.3.9 Seguridad y Soberanía alimentaria

El cantón cuenta con importantes rubros agropecuarios que garantizan una

alimentación a la población sin embargo se depende de productos con valor

agregado de las industrias nacionales.

Referente a la soberanía, las semillas nativas han ido desapareciendo con la

introducción del cultivo de maíz hibrido a escalas mayores, de la misma manera

con el cultivo de café, maní, no obstante para las practicas agroculturales que los

ancestros mantenían con sus semillas.

2.3.10 Infraestructura de apoyo a la producción existente

Como infraestructura se puede citar el centro de acopio de maíz ubicada en

Lozumbe con capacidad de almacenamiento de 4500 qq, que no abastece para

el volumen de los socios y menos aún para la producción local,

El café también tiene un centro de acopio y procesamiento ubicado en la

cabecera cantonal para los asociados, sin embargo esta actividad tiene

emprendimientos rurales de procesamiento y colocación en mercados selectos a

nivel local, provincial, nacional y en el extranjero.

El sector ganadero cuenta con camal en la cabecera cantonal aunque no se ha

logrado consolidar la trazabilidad, en todas sus fases.

La infraestructura de riego es insipiente, existe el primer proyecto de riego el Guineo

que no se logra consolidar el riego parcelario, no está en funcionamiento, el riego

que existe a nivel del cantón son canales ancestrales que se mantienen de manera

primitiva. No existe un mantenimiento o mejoramiento de los mismos.

En el sector rural existen asas comunales que actúan como centros de interacción

y emprendimientos de los agricultores.

Sistemas de riego

De acuerdo a los estudios por Ridrensur, en el cantón Chaguarpamba se tiene

previsto realizar dos sistemas de riego que se encuentran ubicados en las

parroquias y barrio de Buenavista y la Y del Guineo. El área regable de los dos

sistemas es de 766 ha, repartidos de la siguiente manera, Buenavista con 450 ha y

esta seleccionado Y El Guineo 316 ha construido.



Tabla 109. Sistemas de riego en construcción, factibilidad y seleccionados (PHILO)

CUENCA SUBCUENC

A

PROYECTO

SISTEMA DE RIEGO

CANTÓN

ESTADO

ACTUAL

RIO/QBDA

COTA m

s.n.m.

Q(diseño)

m3/s

ÁREA REGABLE

BENEFICIARIOS

C F S

PUYANGO

Buenavista Chaguarpamba

X Lambe-Huato

1 080 0,190 450

El Guineo Chaguarpamba

X

Saraguayas

1 000 0,205 316 112

SUBTOTAL 0,395 766 112

T O T A L 5,639 8 297 1 444

C: Construcción F: Factibilidad S: Seleccionado

Fuentes: RIDRENSUR EP; Plan Integral de Desarrollo de los Recursos Hídricos de la provincia de Loja (PHILO) Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

De acuerdo al SENAGUA, el cantón Chaguarpamba posee 23 concesiones de

agua que son utilizadas para sistemas de riego comunitarios. El caudal concedido

es de 240.12 litros por segundo y riega 300.53 ha, beneficiando a 258 usuarios

(Senagua-Ridrensur).



Mapa 34. Infraestructura de riego – Canales de riego y Reservorios




2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

2.3.11.1 Servicios a la Producción: Crédito

El sector financiero constituye uno de los puntales en el sostén a la producción

agropecuaria mediante el apoyo crediticio a los diversos productores.

En la cabecera cantonal de Chaguarpamba existen dos entidades financieras

que son las principales proveedoras de crédito para el sector productivo de la

parroquia y Cantón: una del sector público y pertenece al sistema financiero

formal como lo es el Banco Nacional de Fomento (BNF) y la otra corresponde al

sistema financiero informal es decir del sector privado como es la cooperativa de

ahorro y crédito “29 de Enero”, además existe el Banco del Barrio (Banco de

Guayaquil) que está a disposición de la colectividad para realizar retiros y

depósitos, pagos por luz eléctrica y teléfono.

Tabla 110. Entidades Financieras

ENTIDAD FINANCIERA NUMERO DE

CLIENTES

PRESTAM

OS

Banco Nacional de Fomento 1 300 431

Cooperativa 29 de Enero 1 870 500

Banco del Barrio(Banco de

Guayaquil)

100 -

Fuente: PD Y OT


Se puede apreciar que la Cooperativa 29 de Enero tiene más clientes que el BNF

es decir el 57% y el 40% respectivamente.

Gráfico 35. Cantidad de clientes

Fuente: PD Y OT

Elaboración: Equipo Técnico PD y OT 2015.

En lo que se refiere a préstamos la Cooperativa 29 de enero tiene 54% y el BNF el

46%.

40%

57%

3%

BNF Cooperativa 29 de Enero Banco del Barrio



Tabla 111. Tipos de crédito, sector, Actividad, Montos.

ENTIDAD TIPO DE

CREDITO

SECTOR ACTIVIDAD MONTO

OTORGA

DO

NUMERO DE

OPERACIONES

BP LOJA comercial

corporativo

comercio al por mayor y al

por menor; reparación de

los vehículos de motor y

de las motocicletas

comercio al por mayor de

otros productos alimenticios

diversos (incluye jugos de

frutas y vegetales y sus

conservas)

0,03

1

BP LOJA microcrédito ganadería y animales cría de otras aves de corral 2.500,00 2

BP LOJA microcrédito fabricación de

maquinaria y equipo;

equipo de transporte,

muebles e industrias

manufactureras ncp

fabricación de muebles de

cualquier material

3.000,00

1

BP LOJA microcrédito transporte y

almacenamiento

transporte de carga por vía

terrestre

1.500,00

1

BNF comercial

pymes

agricultura cultivo de maíz duro

5.222,30

2

BNF comercial

pymes

ganadería y animales cría de cerdos

5.000,00

1

BNF microcrédito agricultura cultivo de café (cereza, sin

tostar, no descafeinado-

incluye pilado-)

92.140,00

14

BNF microcrédito agricultura cultivo de maíz duro 8.433,75 3

BNF microcrédito ganadería y animales cría de cerdos 36.000,00 6

BNF microcrédito ganadería y animales cría de ganado vacuno 85.000,00 9

BNF microcrédito alojamiento y servicios de

comida

servicios de alimentos,

bebidas y otros servicios de

comidas móviles

3.000,00

1

BNF microcrédito comercio al por mayor y al



de las motocicletas





conservas)

1.005,00

1

BP LOJA comercial

pymes




de las motocicletas

comercio al por menor de

ferretería

1.134,90

1

BP LOJA consumo consumo/microcrédito 12.350,00 1

BNF comercial

pymes

agricultura cultivo de maíz duro

2.024,10

1

BNF comercial

pymes


11.000,00

4



incluye pilado-)

45.600,00

9






de las motocicletas


animales vivos y sus

productos

10.000,00

2




BP LOJA microcrédito agricultura cultivo de maíz duro 9.000,00 9

BP LOJA microcrédito agricultura cultivo de otros productos

agrícolas n.c.p.

1.000,00

1

BNF comercial

pymes


8.000,00

2



incluye pilado-)

54.320,00

8

BNF microcrédito agricultura cultivo de pi?a 8.536,25 1


BNF microcrédito ganadera y animales cría de ganado vacuno 102.500,0

0

11




de las motocicletas



productos

18.161,92

4




de las motocicletas


camarón, pescado y

productos de la acuicultura

(fresco o refrigerado)

12.000,00

1

BNF microcrédito fabricación de productos

metálicas y no metálicos

industrias básicas de hierro y

acero básicos

5.000,00

1

BP LOJA comercial

corporativo




de las motocicletas


otros productos n.c.p.

1.195,56

1


BP LOJA microcrédito construcción construcción de edificios 7.000,00 1

BP

MACHAL

A

consumo consumo/microcrédito

2.948,85

1

BNF comercial

pymes

agricultura cultivo de caña de azúcar

4.586,40

1

BNF microcrédito agricultura cultivo de caña de azúcar 5.040,32 1



incluye pilado-)

13.400,00

2

BNF microcrédito ganadería y animales cría de cerdos 101.380,9

6

17

BNF microcrédito ganadería y animales cría de ganado vacuno 166.200,0

0

16




de las motocicletas



productos

19.147,68

11




de las motocicletas


café (cereza y café pilado)

15.000,00

1




de las motocicletas


prendas de vestir

8.000,00

1

BNF microcrédito construcción actividades especializadas

de la construcción

5.000,00

1



BNF microcrédito entretenimiento,

recreación y otras

actividades de servicios

otras actividades de

servicios

1.050,00

1

BP LOJA comercial

corporativo




de las motocicletas



1.546,70

1

BP LOJA comercial

pymes




de las motocicletas


ferretería

47.000,00

1

BP

MACHAL

A


457,38

1



incluye pilado-)

1.050,00

1

BNF microcrédito agricultura cultivo de maíz duro 580,96 1


BNF microcrédito ganadería y animales cría de ganado vacuno 129.580,9

6

13




de las motocicletas


alimentos para animales

19.000,00

1




de las motocicletas



productos

19.619,20

21




de las motocicletas


papel y cartón y productos

de papel y cartón

580,96

1




de las motocicletas


productos de molinería,

panadería, fideos y pastas

10.000,00

1

BNF microcrédito fabricación de productos

metálicos y no metálicos

fabricación de productos

metálicos para uso

estructural

5.000,00

1

BP LOJA comercial

pymes




de las motocicletas


ferretería

31,65

1


BP LOJA microcrédito alojamiento y servicios de

comida



comidas móviles

3.000,00

1

BP

MACHAL

A


3.129,16

1

BNF comercial

pymes

ganadería y animales cría de ganado vacuno

30.000,00

1


BNF microcrédito agricultura cultivo de maní 1.161,92 2

BNF microcrédito ganadería y animales cría de cerdos 116.485,7

6

23

F microcrédito ganadería y animales cría de ganado vacuno 125.580,9

6

15

BNF microcrédito ganadería y animales cría de otras aves de corral 15.552,48 17



BNF microcrédito ganadería y animales producción de huevos 1.161,92 2


comida



comidas móviles

14.000,00

1




de las motocicletas



productos

5.328,84

6




de las motocicletas


café (cereza y café pilado)

10.000,00

1




de las motocicletas


equipos de computación

6.000,00

1

BNF microcrédito elaboración de productos

alimenticios, de bebidas y

tabaco

elaboración y refinación de

azúcar

3.200,00

1

BP LOJA microcrédito comercio al por mayor y al



de las motocicletas

comercio vehículos

automotores y motocicletas

12.000,00

1

BNF comercial

pymes

alojamiento y servicios de

comida

servicio de alojamiento

70.000,00

1



incluye pilado-)

3.000,00

2





BNF microcrédito pesca cría de tilapia 6.000,00 1




de las motocicletas



productos

580,96

1




de las motocicletas


otros productos agrícolas

5.000,00

1




de las motocicletas


prendas de vestir

1.500,00

1


de la construcción

15.000,00 1


recreación y otras



servicios

3.000,00

1



tabaco

elaboración de café

16.000,00

1

BP LOJA comercial

corporativo




de las motocicletas





conservas)

3.044,03

1



BP LOJA comercial

pymes




de las motocicletas



3.015,99

1



incluye pilado-)

5.000,00

2








de las motocicletas



productos

1.742,88

3


de la construcción

5.000,00

1



tabaco

elaboración de productos

de la panadería y pastelería

10.000,00

1

BP LOJA comercial

corporativo




de las motocicletas





conservas)

2.591,24

1

BNF comercial

pymes


6.500,00

1



incluye pilado-)

580,96

1


BNF

microcrédito ganadería y animales cría de cerdos 122.242,8

8

18



BNF microcrédito pesca cría de tilapia 580,96 1




de las motocicletas


otra maquinaria y equipo

15.000,00

1




de las motocicletas


otros productos agrícolas

2.000,00

1




de las motocicletas





conservas)

1.161,92

2




de las motocicletas


prendas de vestir

6.500,00

1


de la construcción

33.000,00

3



BNF microcrédito fabricación de

maquinaria y equipo;

equipo de transporte,

muebles e industrias

manufactureras ncp

fabricación de muebles de

cualquier material

10.000,00

1

BP LOJA comercial

corporativo




de las motocicletas





conservas)

120,90

1

BP LOJA consumo consumo/microcrédito na 110.000,0

0

6






comida



comidas móviles

13.000,00

2




de las motocicletas


otra maquinaria y equipo

14.500,00

1




de las motocicletas



productos

4.647,68

8




de las motocicletas





conservas)

580,96

1




de las motocicletas


prendas de vestir

6.000,00

1



tabaco

producción, procesamiento

y conservación de carne y

productos cárnicos

7.000,00

1

BP LOJA comercial

pymes




de las motocicletas



3.357,90

1

BP LOJA consumo consumo/microcrédito na 7.000,00 1

BNF comercial

pymes


10.450,00

1




incluye pilado-)

8.000,00

1










de las motocicletas



productos

2.904,80

5




de las motocicletas


equipos de computación

9.000,00

1




de las motocicletas





conservas)

5.000,00

1


de la construcción

7.500,00 1


recreación y otras



servicios

3.000,00

1

BP LOJA comercial

corporativo




de las motocicletas





conservas)

76,94

1

BP LOJA consumo consumo/microcrédito na 10.000,00 1

BNF comercial

pymes


19.950,00

1




incluye pilado-)

24.000,00

3





BNF microcrédito pesca cría de tilapia 2.500,00 1

Fuente: SENPLADES, S.N.I.


En la tabla 111 podemos observar los créditos otorgados por las instituciones

presentes en el cantón Chaguarpamba y el destino que se ha dado a los mismos,

contrastando con el número de operaciones relacionadas en función de los

créditos.

Destino del crédito.- Los productores que realizan préstamos a las diferentes

entidades financieras destinan sus créditos para la producción agrícola el 21%,

producción pecuaria 18%, otros 16%, vivienda 12%, para la alimentación y

educación el 10%, para compra de bienes y producción artesanal el 5% y para la

salud el 3%.



10%10%

12%

21%18%5%

5%

3%16%

EducacionAlimentacionViviendaProduccion AgricolaProduccion PecuariaProduccion ArtesanalCompra de bienesSalud

Gráfico 36. Destino del crédito


Elaboración: Equipo PD y OT 2015

El acceso a financiamiento en los últimos periodos para consumo ha disminuido,

mientras que en el Sistema Bancario Público se nota un gran crecimiento de

créditos productivos lo que ha permitido en parte mejorar los niveles de

productividad de la zona

Tabla 112. Flujo Financiero

CIRCULACIÓN DE CAPITALES 2011 2012

Colocaciones BANCA PRIVADA - CONSUMO 6.713

Colocaciones BANCA PUBLICA 2.547.112

Colocaciones BANCA PÚBLICA - COMERCIAL

795.750

669.596

Colocaciones BANCA PÚBLICA - CONSUMO

24.507

15.090

Colocaciones BANCA PÚBLICA -

MICROCRÉDITO

207.422

1.862.425

Fuente: Equipo Técnico PDyOT 2015


2.3.12 Flujos fiscales

Recaudación de impuestos: SRI, GAD

Los ingresos provenientes de la recaudación tributaria constituyen un factor

importante en la política fiscal y son necesarios para el funcionamiento del sistema

actual del país, aunque se dan en forma unilateral e impositiva. En el Ecuador los

ingresos tributarios han tenido singular implicación en los últimos diez años,

incorporando a la economía elementos adicionales a los tradicionales como los

ingresos petroleros. El monto recaudado por Chaguarpamba en el año 2012 fue

de 346808.57 dólares americanos, mientras que en el 2013 este valor subió a

351.334,26 Dólares; a continuación se detalla en la siguiente tabla:



Tabla 113. Recaudación de Impuestos cantón Chaguarpamba 2013 por mes

IMP

UES

TO

Ener

o

Feb

rero

Mar

zo

Ab

ril

May

o

Jun

io

Julio

Ago

sto

Sep

tie

mb

re

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

TOTA

L

1% COMPRA DE VEHICULOS USADOS 50,16 19,18 284,73 45,18 66,62 380,24 55,61 222,39 191,05 645,92 241,56 285,36 2488,00

IMPUESTO A LOS VEHICULOS MOTORIZADOS INTERNOS 947,22

2148,79 2178,10 2577,94

3532,32 991,94

4173,89 652,45 2954,02 1389,80 2078,75

6820,62

30445,84

IMPUESTO AMBIENTAL CONTAMINACION VEHICULAR 754,12

1644,72 1931,40 2769,44

2979,01 1853,91

2302,61

2645,40 3293,95 2692,46 2470,87

7849,02

33186,91

INTERESES POR MORA TRIBUTARIOS 25,43 298,48 571,56 33,91 3,45 97,94 65,92 56,73 38,37 32,84 493,91 104,30 1822,84

IVA MENSUAL 12362,9

2 6185,8

7 6931,76 13775,2

5 7494,3

1 12508,7

6 6708,9

1 9080,9

5 15305,2

8 18760,7

4 13900,2

9 7917,7

9 130932,

83

IVA SEMESTRAL 0,60 - 1,26 - - - - - - - - - 1,86

MULTAS POR FALTAS REGLAMENTARIA - - - - - - - - - - 35,81 - 35,81

MULTAS RUC 30,00 - - - 30,00 - - - - - - 30,00 90,00

MULTAS TRIBUTARIAS 360,78 511,77 743,59 439,73 264,40 268,29 521,85 517,02 215,32 508,99 1813,49 935,95 7101,18

PATENTE DE CONSERVACION PARA CONCESION MINERA - -

53885,10 - - - - - - - - -

53885,10

REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO 1147,99 928,60 766,99 815,29 523,90 928,96 575,39 447,21 541,72 797,51 470,11 547,15 8490,82

RENTA ANTICIPO ESPECTACULOS PUBLICOS - - - - - 39,75 - - - - - - 39,75

RENTA ANTICIPOS - - - 7,32 - -

2717,37 760,52 2705,30 1647,66 679,94 - 8518,11

RENTA PERSONAS NATURALES 186,19 29,20 6835,09 1035,12 - -

1452,54 68,30 - - 1274,55 284,14

11165,13

RENTA SOCIEDADES - - - - - 1,79 - - - - - - 1,79

RETENCIONES EN LA FUENTE 5132,30

4679,80 2967,46 6172,58

3808,31 5435,65

2800,19

3367,67 6338,20 6931,52

10364,89

3640,07

61638,64

TIERRAS RURALES 65,03 - - - - 232,10 493,02 183,68 447,72 - - 68,10 1489,65

Fuente: SRI, 2013


2.3.13 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

El sistema de manejo extensivo de ganado es una actividad que provoca a futuro

desgaste y erosión de los suelos, volviéndolos estériles y semidesérticos, este es un

grave riesgo que provocaría la desertización y abandono de la zona, con la

terminación de la producción ganadera, aumentando el desempleo,

disminuyendo el superávit de la producción en los mercados y generando mayor

pobreza en el sector rural.



Conviene analizar pequeñas actividades que deben mejorarse con la vía

construida Loja - Chaguarpamba - Machala, que fomenta el turismo, la recreación

y el comercio informal a lo largo de la vía, con la venta de dulces (bocadillo), frutas

y café que permite de alguna manera dinamizar la economía de las familias

campesinas, a más de ello es importante mencionar que se debe buscar

alternativas que fortalezcan estos pequeños comercios con la obtención de un

registro sanitario que permita mejorar la comercialización de los productos.

La infraestructura de la asociación MASGEN de la parroquia Amarillos se ve

amenazada por movimientos en masa de la tierra, de una magnitud considerable,

requiriendo de intervención inmediata.

Tabla 114. Problemas y potencialidades, componente económico

Variables Problema Priorid

ad Potencialidad

Priorid

ad

Trabajo y

empleo

Falta de fuentes de trabajo y bajos

rendimientos productivos

1. Muy

alta

Áreas productivas, materia para

generar valor agregado.

Población netamente agropecuaria

con el 87% del territorio y PEA primaria

con 66%

1. Muy

alta

Estructura

productiva

Limitada infraestructura agro

productiva y conectividad vial

interna.

1. Muy

alta

Estructuras en proceso de consolidación

para el acopio de maíz, café y camal

municipal poco funcional.

1. Muy

alta

Relación entre

sectores

económicos

Desarticulación productiva,

individualismo, presencia de

intermediarios a nivel rural y urbano

2. Alta Rubros importantes en el cantón,

provincia y el país.

2. Alta

Escasos mercados para la

producción local y espacios para la

trasformación de la materia prima.

Emprendimientos de café con el 14% del

territorio y el 9% del los derivados de

caña, maní, entre otros; Conectividad

vial interprovincial Loja-El Oro. Pastizales

con el 66%

Presencia de la intemediacion en

los procesos de comercializacion

Organizacion

es agro

productivas

Débil gestión, paternalismo e

individualismo, falta de mecanismos

de transparencia y rendición de

cuentas, desinterés de los socios en

asuntos socio organizativos.

2. Alta Organizaciones de hecho y derecho del

sector productivo, Intervención de

organismos estatales en el sector.

2. Alta

Actividades

económicas y

sectores

productivos

Bajo rendimiento de la producción

de café, caña, maíz, maní, cítricos y

guineo; ganadería, y animales

menores.

2. Alta Producción agropecuaria de

subsistencia, carencia de vías

asfaltadas, limitadas actividades de

comercio y de servicios en el cantón.

2. Alta

Análisis

financiero de

la circulación

de capitales.

Deficiencia de instituciones

financieras (BNF); y Limitada

cobertura de instituciones

bancarias privadas. (Agencias

fuera del cantón).

3.

Media

Presencia del Banco Nacional de

Fomento, y Cooperativa 29 de enero

3.

Media



Tasas de interés que no favorecen

a la producción y falta de crédito

oportuno para la producción

Disponibilidad de recursos económicos

y Demanda de la población por nuevos

servicios financieros.

Tecnología e

investigación

Insipiente procesos de

investigación, desarrollo, ciencia y

tecnología

1. Muy

alta

Profesionales del sector, estudiantes de

pregrado y posgrado que realizan

estudios de graduación en la zona

1. Muy

alta

Vulnerabilida

d

Infraestructura productiva

amenazada por factores de riesgo

natural y antrópico, sequías, y

aislamiento de los grupos de

atención prioritaria.

Carencia de infraestructura agro

productiva y sistemas de

comercialización (camal,

mercados, ferias libres).

1. Muy

alta

Presencia del Municipio con la unidad

de gestión de riesgo, bomberos,

Secretaria nacional de riesgo entre

otras.

Recursos económicos de instituciones

públicas y privadas. Voluntad política y

marco legal.

1. Muy

alta




2.4 DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Permite conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el territorio, es decir,

cuáles son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales, ciudades,

poblados, etc.). Además se establecerán los vínculos que guardan entre sí los

asentamientos poblados; y, los roles y funciones que desempeñan en el territorio

(relaciones de complementariedad e interdependencias). Este análisis permite

conocer también como está la cobertura, déficit y calidad de servicios básicos

urbanos y rurales (agua, saneamiento, electricidad, telefonía, etc.).

2.4.1. Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la

estrategia territorial nacional 2013 - 2017.

La creación política del cantón Chaguarpamba se realizó el 04 de diciembre de 1985

y fue publicada según el Registro Oficial Nº343 del 27 de diciembre de 1985,

detallando sus límites y jurisdicción Política-Administrativa, en donde se señala las

parroquias: Chaguarpamba, Buena Vista, Santa Rufina y el Rosario. Posteriormente,

mediante Registro Oficial N°926 del 30 de abril de 1992, se publica la creación de la

parroquia rural Amarillos, en la jurisdicción cantonal de Chaguarpamba.

2.4.1.1 Análisis histórico de la distribución de la población en el cantón

Chaguarpamba.

Según los Censos de Población y Vivienda realizados por el INEC, en 1990, la población

cantonal de Chaguarpamba fue de 9850 habitantes, es decir 0,1% del total nacional;

en 2001, se ubicó en 7898 habitantes, situándose como el 0.06 % de la población

ecuatoriana, mientras que, de acuerdo al último censo de 2010, esta es de 7161

habitantes, representando el 0,05% del total de población nacional.

Tabla 115. Población del cantón Chaguarpamba por parroquia POBLACIÓN CANTÓN CHAGUARPAMBA

Censo Chaguarpamba Buena Vista El Rosario Santa Rufina Amarillos Total Cantón

1990 5904 1581 789 1576 - 9850

2001 3936 1319 579 1294 770 7898

2010 3579 1214 495 1210 663 7161

Fuente: INEC, CPV 2010




Entre el lapso de los años 1990 y 2010, ha existido una disminución de población

evidente en cada una de las parroquias, acentuada con la aparición de la parroquia

Amarillos.

Según datos del INEC del Censo 2010, el cantón Chaguarpamba tiene una población

de 7161 habitantes, la misma que está distribuida según el área urbana de 1090

habitantes, en cuanto al área rural la población es de 6071 habitantes; lo que ratifica

por un lado que el cantón Chaguarpamba es un cantón eminentemente de

concentración de población rural, ya que el 84.77% de la población cantonal es rural

y un 15.22% de la población es urbana.

Tabla 1167. Población Urbana y Rural del cantón Chaguarpamba por parroquia

Población por parroquias Urbano Rural Total %

Chaguarpamba 1090 2489 3579 49.98

Buena Vista - 1214 1214 16.95

El Rosario - 495 495 6.91

Santa Rufina - 1210 1210 16.90

Amarillos - 663 663 9.26

Total 1090 6071 7161 100.00



De acuerdo a este análisis se puede determinar que la parroquia Chaguarpamba es

el que posee el mayor número de personas con el 49.98% del total de la población; a

continuación con el 16.95% y 16.90% las parroquias de Buena Vista y Santa Rufina,

respectivamente, con el 9.26% la parroquia de Amarillos y con el 6.91% la parroquia El

Rosario. Esta distribución de la población nos permitirá establecer y proyectar las

necesidades básicas de cada parroquia de acuerdo al crecimiento poblacional

futuro.

Según la Estrategia Territorial Nacional del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, la

red de asentamientos humanos se jerarquiza en base a seis tipologías: metrópolis,

nacional, regional, sub regional, local y menor; los cuales, se caracterizan según el

número de población urbana, la PEA y su rol o actividad.

Tomando en cuenta la Jerarquía Funcional de la Estrategia Territorial Nacional de Plan

Nacional del Buen Vivir, la población del Cantón Chaguarpamba se ubica debajo del

rango de los asentamientos menores, debido a que la población total es de 7161

habitantes. El censo INEC 2010 nos indica que este cantón cuenta con una población



urbana de 1090 habitantes, lo que representa el 0.01% de la población nacional, es

decir que se encuentra bajo el 2% referente al asentamiento de tipología menor,

jerarquizado en la ETN, de la cual la PEA urbana se ubica en 436 habitantes.

Tabla 117. Población Económicamente Activa del cantón Chaguarpamba por parroquia

PEA por Parroquias Urbano Rural Total %

Chaguarpamba 436 958 1394 51.27

Buena Vista - 434 434 15.96

El Rosario - 194 194 7.13

Santa Rufina - 451 451 16.59

Amarillos - 246 246 9.05

Total 436 2283 2719 100.00



A continuación en el mapa se ubica los centros poblados de cada una de las parroquias.



Mapa 35. Ubicación de los centros poblados




2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Establecimiento del déficit en coberturas y requerimientos de los sistemas de agua

potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos.

2.4.2.1 Agua potable

Según la Agenda Zonal 7 proporcionada por la SENPLADES, la meta Nacional para

viviendas con acceso a Red Pública de Agua es del 95% para el 2017, al igual que la

meta provincial, tomando como línea base que en el 2012, la provincia de Loja se

sitúa en el 72.1%.

Según datos del Censo INEC 2010, en el cantón de Chaguarpamba tenemos una

cobertura de agua por red pública dentro de la vivienda del 23,80%, de la cual el

67,78% pertenece al sector urbano y el 16,87% al sector rural. Además, nos refleja que

el porcentaje de cobertura de agua por tubería en el interior de la vivienda a nivel

cantonal es del 29,55% del cual el 71,48% es urbano y el 22,94% rural.

Tabla 118. Cobertura de agua por parroquia, cantón Chaguarpamba

Unidad territorial Cobertura de agua por red

pública dentro de la vivienda

Cobertura de agua por tubería

en el interior de la vivienda

UNIDAD PORCENTAJE UNIDAD PORCENTAJE

CHAGUARPAMBA 279 27.87 353 35.26

BUENA VISTA 96 30.09 99 31.06

EL ROSARIO 13 8.55 28 18.42

SANTA RUFINA 60 18.40 76 23.31

AMARILLOS 24 12.97 30 16.22

Fuente: Equipo técnico GAMCH

Elaboración: Censo INEC 2010

De los datos obtenidos desde el GAD Municipal del cantón Chaguarpamba

relacionados con el agua a nivel cantonal, a continuación se detalla su cobertura por

parroquia:

a) Chaguarpamba

En la ciudad de Chaguarpamba existen 380 familias que se benefician del sistema de agua

potable, que lo ofrece el Gobierno Autónomo Municipal.



En la parroquia Chaguarpamba existen 12 sistemas de agua potable, tal como se indica a

continuación:

Tabla 119. Sistemas De Agua Potable, Parroquia Chaguarpamba

BARRIO Familias

beneficiadas


El Huato 51 Deforestación en el cerro Chinchacruz

Caudal disminuido

Achiotes 38 Presencia de sólidos en la vertiente

Yaguachi 48 Caudal en disminución

Rumipamba 27 Caudal en disminución

Surapo-Shiringo 61 Presencia de ganado cerca de la vertiente

Jorupe 77 Presencia de ganado cerca de la vertiente

Mizhquillana 49 Presencia de sólidos en la vertiente

Guaduas, Jardín

Alto y Jardín Bajo

109 Falta equipo para cloración,

Triunfo Bajo 41 Falta equipo para cloración,

Rojas 32 Presencia de sólidos fuera del cercado de la vertiente

Los Paches 60

Triunfo Alto 42



En la parroquia Chaguarpamba existen 5 sistemas de agua cruda, siendo los

siguientes:

Tabla 120. Sistemas de agua cruda, parroquia Chaguarpamba

BARRIO Familias

beneficiadas

Estado Actual

Zhugzho - Parco 10

Sara Sara-Granadillo 23

La Esperanza 35

Venecia Bajo 15

Venecia Alto 25



b) Buena Vista

La parroquia Buenavista cuenta con dos sistemas de agua potable, beneficiando 111




Tabla 121. Sistemas De Agua Potable, Parroquia Buenavista

BARRIO/ Cabecera

Parroquial

Familias

beneficiadas


Buenavista - Palmar 140 Presencia de sólidos en la vertiente, ingreso de

ganado a las vertientes abastecedora de agua.

La Paica – Reina del

Cisne

53 Presencia de sólidos en la vertiente

Pan de Azúcar -

Artoncillo

18



135 familias se benefician de un sistema de agua cruda, la misma que satisface sus

necesidades, en la actualidad tenemos:

Tabla 122. Sistemas De Agua Sin Tratar, Parroquia Buenavista

BARRIO/ Cabecera

Parroquial

Familias

beneficiadas


Valle Hermoso 20 Fuente de agua sin protección

Santa Lucía 24 Bajo caudal

Arabizcas 13 Parasitación en niñez

Potrerillos 18

Hacienda Nueva 18

Ombomba 14

La Merced 10



c) El Rosario

La parroquia El Rosario cuenta con dos sistemas de agua potable, beneficiando 35




Tabla 123. Sistemas de agua potable, parroquia El Rosario.

BARRIO Familias

beneficiadas


El Rosario 18 Presencia de animales cerca de la

vertiente

Yuro Yuro 17 Presencia de sólidos en la

vertiente. Falta de mantenimiento.





Tabla 124. Sistemas de agua sin tratar, El Rosario.

BARRIO/ Cabecera

Parroquial

Familias

beneficiadas


Cordillera de

Ramos

21 Fuente de agua sin protección

Trapiche 39 Bajo caudal

Rio Pindo 39 Falta de un sistema de agua

potable



d) Santa Rufina

La parroquia Santa Rufina cuenta con cinco sistemas de agua potable, beneficiando

261 familias de los siguientes barrios:

Tabla 125. Sistemas De Agua Potable, Parroquia Santa Rufina

BARRIO Familias

beneficiadas


Santa Rufina -

Gualel

101 Deforestación

Caudal disminuido

Lozumbe 30 Presencia de sólidos en la vertiente

Amancay 31 Deforestación


Y del Guineo Alto y

Bajo

80 Deforestación


Pueblo Nuevo 19 Deforestación

Caudal disminuido





Son 66 familias que se benefician de un sistema de agua cruda o entubada, la misma que

satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos:

Tabla 126. Sistemas De Agua Sin Tratar, Santa Rufina

BARRIO/ Cabecera

Parroquial

Familias

beneficiadas


Cucumate 14 Fuente de agua sin protección

Cucula 11 Bajo caudal

Mozhqueros 17 Falta de un sistema de agua

potable

Samanga 12 Parasitación en niñez

Puente Pindo 12



e) Amarillos

La parroquia Amarillos cuenta con dos sistemas de agua potable, beneficiando 70


Tabla 127. Sistemas de agua potable, parroquia Amarillos.

BARRIO/ Cabecera

Parroquial

Familias

beneficiadas


Amarillos 58 Deforestación y ampliación de la

zona agrícola

Puente Guaduas 12 Falta de apoyo de la comunidad

en el mantenimiento



Existen dos barrios de la parroquia como son Acapulco y Piedras que no se benefician

de ningún sistema de agua, lo cual debe considerarse un proyecto de saneamiento

ambiental para que las 20 familias y por encontrarse dentro de unas de las políticas

del buen vivir.

De igual manera, 109 familias se benefician de un sistema de agua cruda, la misma

que satisface sus necesidades, en la actualidad tenemos:



Tabla 128. Sistemas De Agua Sin Tratar, Parroquia Amarillos

BARRIO/ Cabecera

Parroquial

Familias

beneficiadas


San Ramón 12 Fuente de agua sin protección

Sauce 11 Bajo caudal

Miraflores 35 Falta de un sistema de agua

potable

Totumos 17 Parasitación en niñez

La Victoria 14

Acapulco 12 El barrio no cuenta con ningún tipo

de sistema de agua

Piedras 8 El barrio no cuenta con ningún tipo

de sistema de agua



2.4.2.2 Saneamiento

2.4.2.2.1 Alcantarillado sanitario

Según la Agenda Zonal 7 proporcionada por la SENPLADES, la meta Nacional para

viviendas en la zona con un sistema adecuado de eliminación de excretas a nivel

Nacional es del 95% hasta el 2017, a nivel provincial es del 94,2% tomando como línea

de base que en el 2012 la Provincia de Loja se sitúa en el 88,7%.

En el Cantón de Chaguarpamba tenemos una cobertura de alcantarillado es de

15.61%, según datos INEC 2010, por lo que tenemos un diferencia de un 79.39% para

alcanzar la meta Provincial y Nacional para el 2017.

Según datos del Censo INEC 2010, la cobertura de eliminación de aguas servidas de

viviendas, por red pública de alcantarillado, es del 18.86% en el cantón de

Chaguarpamba, del cual el 70,37% pertenece al sector urbano y el 10,74% al sector

rural.

De los datos obtenidos desde el GAD Municipal del cantón Chaguarpamba

relacionados con el alcantarillado a nivel cantonal, a continuación se detalla su

cobertura por parroquia:



a) Chaguarpamba

La cabecera cantonal de Chaguarpamba se beneficia de un sistema de

alcantarillado sanitario que brinda la evacuación de las aguas residuales a la planta

de tratamiento, como una repuesta eficiente de disposición adecuada de las

excretas humanas, considerando que son una alto potencial de riesgo para la salud

por ser un vehículo de transmisión de enfermedades.

Según el Catastro del GAD Municipal del cantón Chaguarpamba, la cabecera

cantonal posee 588 predios catastrados de los cuales el 98% están servidos por el

sistema de alcantarillado sanitario.

b) Buena Vista

La cabecera parroquial Buena Vista equivale al 9.1% de toda la población de la

parroquia y cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario, el cual necesita una

ampliación del 50% de dicho sistema ya que la población ha crecido

demográficamente. El sistema de alcantarillado cuenta con su respectiva planta de

tratamiento de aguas servidas, que ha cumplido su vida útil.


parroquial de Buena Vista posee 176 predios catastrados de los cuales el 90% están

servidos por el sistema de alcantarillado sanitario.

c) El Rosario

La cabecera parroquial El Rosario equivale al 20% de toda la población que

pertenece a la parroquia y cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario. Este

sistema cuenta con una planta de tratamiento de aguas servidas.


parroquial El Rosario posee 20 predios catastrados de los cuales el 90% están servidos

por el sistema de alcantarillado sanitario.

d) Santa Rufina

La cabecera parroquial Santa Rufina equivale al 10% de toda la población que

pertenece a la parroquia y cuenta con un sistema de alcantarillado que cubre desde



el barrio Gualel, dando servicio al 60% de esta población. Este sistema cuenta con su

respectiva planta de tratamiento de aguas servidas, la cual trabaja al 30%.


parroquial Santa Rufina posee 105 predios catastrados de los cuales el 90% están

servidos por el sistema de alcantarillado sanitario.

En la actualidad, los barrios Y del Guineo y Amancay cuentan con el estudio y diseño

de un sistema de alcantarillado sanitario.

e) Amarillos

La cabecera parroquial Amarillos equivale al 11% de la población que pertenece a

la parroquia y cuenta con un servicio de alcantarillado sanitario, en el cual se necesita

ampliar la cobertura, realizar un cambio de tubería y la construcción de la planta de

tratamiento de aguas servidas.

En la actualidad, bajo compromisos asumidos entre el Gobierno Municipal de

Chaguarpamba y Gobierno parroquial de Amarillos, se ha obtenido el estudio

respectivo con la finalidad de construir un sistema de alcantarillado sanitario

totalmente nuevo, incluido la planta de tratamiento de aguas servidas.


parroquial Amarillos posee 95 predios catastrados de los cuales el 85% están servidos

por este sistema.

2.4.2.2.2 Alcantarillado Pluvial

La ciudad de Chaguarpamba es el único asentamiento del cantón que posee el

servicio de Alcantarillado Pluvial, el cual cubre la mayor parte de la ciudad y del cual

se benefician sus habitantes.

2.4.2.2.3 Residuos Sólidos

a) Chaguarpamba

Mediante la información recolectada se comprueba que existen alrededor de 1090

personas en el área urbana las cuales en su 45% cuentan con el servicio de



recolección de residuos sólidos, mejorando así la calidad de vida de las personas y

evitando la contaminación del medio ambiente, mientras que el 55% de la población

no tiene el servicio de recolección de residuos sólidos

Tabla 129. Sistemas de agua sin tratar, parroquia Amarillos

RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

SI TIENE 486

NO TIENE 604

TOTAL 1090



2.4.2.3 Electricidad

Según el INEC 2010 en la Parroquia Chaguarpamba el porcentajes de viviendas con

servicios de energía eléctrica es del 90.81%, la parroquia Buena Vista cuenta con el

95.61%, la parroquia El Rosario tiene 78.95% de casas con este servicio, Santa Rufina

posee el 82,82% y la parroquia Amarillos cuenta el 87.03% de las viviendas.

2.4.3 Acceso de la población a los sistemas de educación y salud.

Según datos del Censo INEC 2010, la tasa neta de asistencia en educación por

parroquia es la siguiente:

Tabla 130. Tasa neta de asistencia en educación por parroquia

Chaguarpamba Buena Vista El Rosario Santa Rufina Amarillos

Educación Básica 90.40 89.30 88.89 92.65 88.89

Primaria 95.46 93.38 98.36 94.89 97.78

Secundaria 65.74 62.64 66.10 69.78 75.00

Bachillerato 53.69 43.04 29.63 51.43 46.43

Educación Superior 15.94 9.89 4.08 5.13 8.62

Fuente: Censo INEC 2010


El cantón Chaguarpamba cuenta con 40 unidades Educativas que comprende el

nivel Básico y Bachillerato, cada cabecera parroquial cuenta con un plantel; además

la parroquia Chaguarpamba cuenta con el número mayor de establecimientos

educativos, es decir con 20 (50%) siendo la más beneficiada, ya que esta parroquia

cuenta con mayor número de habitantes, las dos parroquias que cuentan con

mayores establecimiento son Buena Vista y Santa Rufina con 7 establecimientos cada



una (35%), la tercera parroquia es el Rosario con 5 (12,5%) y Amarillos con 3

establecimientos educativos que representa el 7,5%. En cada una de las parroquias

sus centros educativos se encuentran distribuidos alrededor de las mismas y creadas

en relación al número de habitantes que posee cada una de ellas.

Tabla 131. Número de establecimientos por parroquia.

Parroquia Institución educativa Barrio N° Estab.

Educat.

N°

Estudiant

es

N° Profesores

AMARILLOS 12 DE FEBRERO Amarillos 1 88 11 Profesores

AMARILLOS MIGUEL OCAMIDORO LARGO Miraflores 1 10 1 Profesor

AMARILLOS WINSTON CHURCHILL La Victoria 1 Cerrada

BUENAVISTA CALICUCHIMA Valle Hermoso 1 5 1 Profesor

BUENAVISTA CARLOS MIGUEL CASTILLO Santa Lucia 1 16 1 Profesor

BUENAVISTA CARMELINA ROMAN TINOCO 1

BUENAVISTA DR JUAN FRANCISCO ONTANEDA 1

BUENAVISTA DR JORGE CASTILLO CARRION Hacienda Nueva 1 5 1 Profesor

BUENAVISTA EDISON El Palmar 1 123 9 Profesores

BUENAVISTA ROSITA PAREDES JUMBO Pan de azúcar 1 20 1 Profesor

CHAGUARPAMBA 8 DE ABRIL El Jardín 1 8 1 Profesor

CHAGUARPAMBA CARLOS LUDEÑA Rumipamba 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA CASPICARA Shiringo 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA CELSA FILOTEA MOCHA ORDOÑEZ Nuevo Jardín 1 11 1 Profesor

CHAGUARPAMBA CHAGUARPAMBA Triunfo Alto 1 7 2 Profesor

CHAGUARPAMBA CINCO DE JUNIO Chaguarpamba 1 120 12 Profesores

CHAGUARPAMBA CIUDAD DE CATACOCHA Mishquillana 1 12 1 Profesor

CHAGUARPAMBA COLEGIO TECNICO AGROPECUARIO

CHAGUARPAMBA Chaguarpamba 1 245 28 Profesores

CHAGUARPAMBA FILOMENA FLORES Jorupe 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA GERTRUDIS PIEDRA Puente de

Guaduas 1 11 1 profesor

CHAGUARPAMBA HERMANO LUIS VINUEZA PAVON Los Paches 1 13

CHAGUARPAMBA INSTITUCION FISCOMISIONAL LA

DOLOROSA Chaguarpamba 1 200 24 Profesores

CHAGUARPAMBA ISABEL MARIA LIZALDEZ DE

TRUJILLO Guaduas grande 1 24 1 Profesores

CHAGUARPAMBA JUAN JOSE CASTILLO CELI Huato 1 11 1 Profesor

CHAGUARPAMBA MANUEL CABRERA LOZANO Chaguarpamba 1 45 6 profesores

CHAGUARPAMBA MARIA LALANGUI 1 1 Profesor

CHAGUARPAMBA MEXICO Surapo las

Trancas 1 Cerrada

CHAGUARPAMBA PALTAS Achiotes 1 13 1 Profesor

CHAGUARPAMBA QUISQUIS Yaguachi 1 13 1 Profesor

CHAGUARPAMBA UNIDAD EDUCATIVA A DISTANCIA

DE LOJA EXTENSION LA DOLOROSA 1

EL ROSARIO JOSE LINO PALACIOS Yuro Yuro 1 20 2 profesores

Director

EL ROSARIO MIGUEL DE CERVANTES Cordillera de

Ramos 1 Cerrada

EL ROSARIO NICOLAS AVELLANEDA 1 Cerrada

EL ROSARIO OLIMPIA MENDIETA Trapiche 1 2 1 profesora

EL ROSARIO RIO PINDO El Pindo 1 5 1 profesora

SANTA RUFINA CONDORAZO Santa Rufina 1 83 6 profesores

SANTA RUFINA DR. BENIGNO VALDIVIEZO Moshqueros 1 11 1 profesor

SANTA RUFINA JULIO MOISES CORDOVA ROJAS Lozumbe 1 31 2 profesores

SANTA RUFINA MATILDE HIDALGO DE PROCEL Santa Rufina 1 100

SANTA RUFINA MIREYA VILLAMAGUA Amancay 1 11 1 profesora

SANTA RUFINA QUITO LUZ DE AMERICA Y del Guineo 1 35 2 profesores

SANTA RUFINA SEGUNDO PUERTAS MORENO Samanga 1 6 1 profesor




Servicios de Salud y Educación

El estado garantizara los derechos a la Salud y la educación, buscando principios de

calidad en la dotación de estos servicios.

De esta manera llegar a la población con servicios eficientes, la secretaria Nacional

de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) estableció el proyecto emblemático de

niveles administrativos de planificación a través de Zonas, Distritos y Circuitos con la

finalidad de establecer una planificación y organización local.

2.4.3.1 Accesibilidad a servicios de salud

Los servicios de Salud se encuentran establecidos por el Ministerio de Salud, por lo que

se puede especificar que en el cantón Chaguarpamba se encuentran distribuidas 6

casas de salud, de los cuales:

1 Centro de Salud,

2 Dispensarios del Seguro Social Campesino

Puestos de Salud.

Las dos entidades que administran los servicios de Salud en el cantón son, el Ministerio

de Salud y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Dentro del cantón

Chaguarpamba, encontramos que la parroquia Rural Amarillos es la que no cuenta

con un establecimiento de Salud, por lo tanto esta comunidad se ve en la necesidad

de trasladarse a la Cabecera Cantonal para hacer uso de los servicios que brinda el

Establecimiento de Salud.

Tabla 132. Tipos y Número de establecimientos de Salud por parroquia.

Parroquia Centros de Salud Dispensarios de Seguro Social

Campesino

Puestos de Salud

Chaguarpamba 1 2 -

Buena Vista - 1

Santa Rufina - 1

El Rosario - 1

Amarillos - - -



Morbilidad

Las principales consecuencias de morbilidad en el cantón se deben a varias causas

que se mencionan:

• La carencia de servicios básicos



• La escasa atención de los servicios médicos Públicos.

• La insuficiente cobertura de las campañas preventivas de salud pública.

• La situación económica de la mayoría de la población especialmente la rural

es baja.

2.4.3.2 Accesibilidad a servicios de educación

La educación es un derecho irrevocable del Estado, por lo que debe prestar servicios

de calidad. En la actualidad existen varios problemas con respecto a los servicios de

educación que van desde la falta de profesores hasta la infraestructura en deterioro.

Nivel de Instrucción de la población

Este es un punto muy importante dentro de los servicios de educación, que ofrece el

cantón Chaguarpamba, de esta manera podemos analizar algunos factores como

la deserción escolar, migración estudiantil. Según la tabla siguiente se concluye que

la población posee educación primaria secundaria y Bachillerato en la Parroquia

Chaguarpamba con un porcentaje del (50%), así mismo el cantón Chaguarpamba

presenta un índice de analfabetismo de 6.84%, como consecuencia la falta de

recursos conllevan a la necesidad de trabajar en el sector público y privado.

Tabla 133. Tipos y Nivel de Instrucción Educativas por parroquia.

PARROQUIA Educación

Básica

Primaria Secundaria Bachillerato Educación

Superior

Total

Chaguarpamba 90.40 89.30 88.89 92.65 88.89 450.13

Buenavista 95.46 93.38 98.36 94.89 97.78 479.87

El Rosario 65.74 62.64 66.10 69.78 75.00 339.26

Santa Rufina 53.69 43.04 29.63 51.43 46.43 224.22

Amarillos 15.94 9.89 4.08 5.13 8.62 43.66

Total 321.23 298.25 282.98 313.88 316.72 1537.14



Infraestructura Educacional

Dentro del cantón Chaguarpamba por datos del año 2014 proporcionados por el

distrito de educación Chaguarpamba, se determina que existen 42 establecimientos

educativos en el cantón, de los cuales 20 se encuentran en la parroquia

Chaguarpamba , 4 de estos están cerrados, Buenavista con 7 establecimientos, 1

Cerrado y Santa Rufina con 7 establecimientos educativos, 1 cerrado, las parroquias



que cuentan con menos establecimientos educativos es Amarillos con 5

establecimientos educativos en funcionamiento, 2 se encuentra cerrados y El Rosario

con 3 establecimientos en funcionamiento.

En lo relacionado a la educación Superior, no existen ningún centro asociado que

preste servicios al cantón, de esta manera se ha evidenciado la nula oferta

académica, y así mismo los costos que generan la migración de estudiantes a

diferentes puntos del país para mejorar su calidad de vida. Además en el cantón

existe un solo régimen de estudio, dado que todas las instituciones educativas

pertenecen al régimen Costa. Tabla 134. Tipos y Número de establecimientos Educativos por parroquia.

PARROQUIA Educación Básica Unidad

Educativa

Fiscomisional

Colegio de

bachillerato

TOTAL

Chaguarpamba 17 1 2 20

Buenavista 6 - 1 7

El Rosario 3 - - 3

Santa Rufina 6 1 7

Amarillos 5 - - 5

TOTAL 37 1 4 42 Fuente: Distrito de Educación de Chaguarpamba, 2015


La relación existente entre docentes y estudiantes es de 10 estudiantes.

Tabla 135. Relación Estudiantes / Docentes – Distrito de Educación de Chaguarpamba, 2015

Parroquia Estudiantes Docente Relación

Estudiante

/Docente



El Rosario 27 5 6


Amarillos 98 12 8

Total 1152 120 10 Fuente: Distrito de Educación de Chaguarpamba, 2015




Mapa 36. Acceso de la población a servicio de salud y Educación

Fuente: Distrito de Educación de Chaguarpamba, 2015




2.4.4 Acceso de la población a vivienda

La vivienda es un espacio primordial para las familias, siendo ésta considerada como

un refugio, ya sea rodeada de elementos naturales o artificiales. De esta manera su

implantación trae consigo implicaciones de carácter ecológico-ambientales, que

pueden generan algunas repercusiones en los aspectos ambientales.

El cantón Chaguarpamba cuenta con 1765 viviendas con diversas características, de

las cuales 266 son urbanas y 1499 están en el área rural.

2.4.4.1 Accesibilidad a la vivienda

El déficit de vivienda cualitativo es de 34.8% y el cuantitativo es de 43.9%

Tabla 136. Déficit de Vivienda

Déficit de Vivienda

URBANO RURAL TOTAL

Cualitativo 39,3 34,1 34,8

Cuantitativo 19,6 47,8 43,9 Fuente: INFOPLAN, CPV 2010 –


2.4.4.2 Viviendas en hacinamiento

Tabla 137. Hacinamiento – INFOPLAN, CVP 2010

HACINAMIENTO

Área Total de viviendas Hogares en hacinamiento % de hogares hacinados

URBANO 266 47 16.32

RURAL 1499 429 24.70

TOTAL 1765 476 23.51



2.4.4.3 Vivienda en condiciones de habitabilidad aceptable

En el cantón Chaguarpamba tenemos un total de 421 Viviendas en Condiciones de

habitabilidad Aceptable, de esta manera 111 Urbanos y 310 Rurales.

Tabla 138. Habitabilidad Aceptable – INFOPLAN, CVP 2010

Cantón Urbano Rural Total


Fuente: INFOPLAN, CPV 2010 –




2.4.4.4 Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas

Chaguarpamba presenta Viviendas con características físicas Inadecuadas con un

total de 1479 de estas, Urbanas 88 y en el Área Rural 1391.

Tabla 139. Características Físicas Inadecuadas – INFOPLAN, CVP 2010

Cantón Urbano Rural Total




2.4.4.5 Modos de tenencia de la vivienda

En el cantón los hogares que habitan en viviendas propias han disminuido con

respecto al censo del 2001, esto de acuerdo a la tabla siguiente.

Tabla 140. Modos de tenencia de la vivienda

Chaguarpamba Urbano Rural Total

2010 148 1394 1542

2001 161 1532 1693



De acuerdo a la tabla siguiente, en el cantón Chaguarpamba en el año 2001 existían

2060 viviendas ocupadas, por lo tanto se ha evidenciado un decrecimiento población

de personas que ocupaban viviendas para el 2010, el decrecimiento es de un 4% lo

que se refleja en 1983 viviendas ocupadas.

Tabla 141. Viviendas Particulares ocupadas en el cantón

Chaguarpamba Urbano Rural Total

2010 270 1713 1983

2001 252 1808 2060





2.4.5. Localización y forma de los asentamientos humanos.

Tabla 142. Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos Humanos

Estructura por Poblados Descripción

Ubicación Chaguarpamba

Buenavista

Santa Rufina

El Rosario

Amarillos

Los asentamientos humanos se encuentran

ubicados en el Norte- oeste de la provincia de

Loja región sur del Ecuador, zona de transición

entre la costa y la sierra Ecuatoriana.

Ordenadas Geográficas de longitud oeste 79°,

38’, 27” y latitud Sur 3°, 52’, 23”.

Influencia Olmedo

Amarillos

Buenavista

Santa Rufina

El Rosario

Paltas

La cabecera cantonal tiene accesos de vías

secundarias que se conectan con la vía de

primer orden que en este caso es la

panamericana la que tiene acceso

directamente hasta llegar a la cabecera

cantonal.

Relación con

Asentamientos Humanos

Olmedo

Balsas

Paltas

Catamayo

La vía Panamericana como se la conoce tiene

acceso al Perú, internacionalmente y

localmente comunica a las provincias de Loja,

El Oro, Zamora Chinchipe, Azuay y a nivel

cantonal comunica con los cantones Olmedo,

Paltas y Balsas.


2.4.5.1. Áreas urbanas y centros poblados dentro del cantón

Tabla 143. Barrios por parroquias

N PARROQUIAS NOMBRE BARRIOS N PARROQUIAS NOMBRE BARRIOS

1

Amarillos

Achirales 1

Chaguarpamb

a

Arabiscas

2 Amarillos 2 Balsas

3 La Esperanza 3 Caliburo

4 La Florida 4 Carrizal

5

La Victoria

5 Cerro Pan de

Azúcar

6 Miraflores 6 Chaguarpamba

7 Puente Guaduas 7 Cuatro Caminos

8 Purunuma 8 Cuatro Lomas

9 San Ramón 9 El Achiote

1

0 Sauces

10

El Arco



1

Buenavista

Buenavista 11 El Castillo

2 Chalanga 12 El Guacaco

3 El Limón 13 El Jardín Alto

4 Hacienda Nueva 14 El Nuevo Jardín

5 La Paica 15 El Triunfo Alto

6 La Palma 16 El Triunfo Bajo

7 Lambedero 17 Guaduas Chico

8 Ombomba 18 Guaduas Grande

9 Pan de Azúcar 19 Huacayahsca

1

0 Potrerillos

20

Jorupe

1

1 Reina del Cisne

21

La Jibaria

1

2 Santa Lucia

22

Las Colpas

1

3 Valle Hermoso

23

Las Juntas

1

El Rosario

Balzones 24 Las Trancas

2 El Pindo 25 Limoncillo

3 El Rosario 26 Los Paches

4 La Cordillera de

Ramos

27

Mizhquillana

5 Las Chontas 28 Rojas

6 Trapiche 29 Rumipamba

7 Yuro Yuro 30 Surapo

1

Santa Rufina

Amancay 31 Totumos

2 Cucumate 32 Venecia

3 El Aguacate 33 Yaguachi

4 El Guineo

5 La Cucula

6 Las Mosqueras

7 Lozumbe

8 Pueblo Nuevo

9 Santa Rufina

1

0 Zamanga




Mapa 37. Barrios en las parroquias del cantón Chaguarpamba

Fuente: SNI –




2.4.5.2. Descripción de las Áreas urbanas del cantón

Tabla 144. Área urbana por parroquias

AREAS URBANAS AREA ha

Amarillos 6,27

Buenavista 12,41

Chaguarpamba 32,97

El Rosario 1,50

San Rufina 7,41 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

De acuerdo a la información, la mayor área urbana corresponde a la parroquia de

Chaguarpamba con 32,7 ha; seguido del centro urbano de Buenavista con 12,41 ha;

luego Santa Rufina con 7,41 ha; la parroquia Amarillos con 6,27 ha y por último la

parroquia El Rosario con 1,50 ha

Tabla 145. Área total por parroquias

PARROQUIAS ÁREAS ha %

Amarillos 2162,25 6,90

Buenavista 4432,30 14,15

Chaguarpamba 10127,33 32,34

El Rosario 9163,66 29,26

Santa Rufina 5434,33 17,35

TOTAL 31319,87 100,00 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015

En lo que se refiere al área total por parroquias, la parroquia urbana es la que

ocupa la mayor cantidad de área del cantón con el 32,34%; seguido de la parroquia

el Rosario con el 29,26%, luego la parroquia Santa Rufina con el 17,35%,

Buenavista con el 14,15% y por último la parroquia Amarillos con 6,90% del área

total.



Mapa 38. Catastro de la ciudad de Chaguarpamba




Mapa 39. Parroquia el Rosario

Fuente: GADMI de Chaguarpamba 2014




Mapa 40. Límite Urbano de la cabecera parroquial de El Rosario





Mapa 41. Parroquia de Amarillos





Mapa 422. Límite Urbano de la cabecera parroquial de Amarillos





Mapa 43. Parroquia Santa Rufina





Mapa 44. Límite Urbano de la cabecera parroquial de San Rufina





Mapa 45. Parroquia de Buenavista

Fuente: GADMI de Chaguarpamba 2014 Elaboración: Equipo Técnico PDyOT 2015



Mapa 46. Densidad poblacional por parroquias

Fuente: IGM 2010




2.4.6. Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por

asentamiento humano.

Tabla 146. Servicios sociales y públicos a nivel de parroquia y cantón

PARROQUIA Servicios Sociales Servicios Públicos

Descripción Cant. Descripción Cant.

Chaguarpamba

Centro Integral CI BV

UPC

Jefatura Política

Comisaria

Consejo de la Judicatura

Fiscalía general del Estad

1

1

1

1

1

1

Viviendas con Servicio Eléctrico

Viviendas que disponen de

servicio telefónico

Aguas servidas por Red Publicas

Cuerpo de Bomberos

GAD cantonal

MAGAP

Agrocalidad

909

129

220

1

1

1

1

Buenavista

Infocentro

Centro Integral CI BV

Upc

Tenencia Política

1

1

1

1





GAD Parroquial

305

18

112

1

El Rosario

Infocentro

Upc

Tenencia Política

1

1

1





GAD Parroquial

120

1

3

1

Santa Rufina

Infocentro

Tenencia Política

1

1





GAD Parroquial

270

6

20

1

Amarillos

Infocentro

Tenencia Política

1

1





GAD Parroquial

161

2

19

1 Fuente: INFOPLAN, CPV 2010 –


2.4.7. Caracterización de amenazas y capacidad de repuesta

En general existe una diversidad de posibles desastres de origen natural que se

pueden suscitar a nivel de todo el cantón, así mismo según el riesgo que se

presente, pueden tener características propias que afecten de manera directa e

Indirectamente a la sociedad.

Es importante “pronosticar” la ocurrencia de algún fenómeno, para de esta forma

prevenir o mitigar los efectos que provocarían los desastres.



Mapa 47. Índice de Inestabilidad en la cabecera cantonal de Chaguarpamba

Fuente: IGM-2011




Mapa 48. Índice de inestabilidad de los taludes del suelo y Fallas geológicas de 5 centro poblados

Fuente: IGM-SINMAP-PRONAREG




Tabla 147. Variables, potencialidades y problemas

Asentamientos Humanos

Variables Potencialidades Problemas

Red nacional de

asentamientos

Humanos

Áreas de poblamiento urbano y rural; y

Asentamientos humanos (cabecera

cantonal ubicada a red principal vía

E50-costa)

Crecimiento desorganizado de la población

urbana y rural (No existencia de un plan

regulador de ordenamiento urbano)

Infraestructura y

acceso a servicios

básicos

Redes principales de agua potable y

tratada, alcantarillado, energía

eléctrica, telefonía, internet, TV cable

(La cabeceras parroquiales oscilan

entre el 90% de cobertura de agua

potable y recolección de basura).

Deficiente cobertura de servicios básicos

(14.37%) en el sector rural.

Acceso a servicios de

educación y salud

Existen 40 centros educativos a que

brindan el nivel inicial, medio y

Bachillerato.

Debido a la proximidad que existe entre

la parroquia Rural Amarillos hasta la

cabecera cantonal se les facilita la

movilización para ser uso del servicio

que presta el Subcentro de Salud.

Centro de integral del buen vivir en la

cabecera cantonal. (existencia del

programas sociales, como CIVB, adultos

mayores

Migración por motivo de continuar con

educación Superior.

En la Parroquia de Amarillos no existe un

establecimiento de salud que brinde un

servicio a la comunidad.

Deficiente infraestructura para atención a

grupos vulnerables.

Acceso a Vivienda Se rigen a una normativa que adapta

las condiciones económica social,

topográficas del cantón

Chaguarpamba.

La topografía que presenta el cantón supera

el 30% de pendiente, lo que dificulta el

emplazamiento de edificaciones.

Localización de

Asentamientos

Humanos

La Parroquia El Rosario cuenta con las

características para convertirse en un

centro turístico importante para brindar

servicios de alojamiento, recreación,

comida para los turistas que visitan

nuestro Cantón.

Buenas relaciones entre Asentamientos

más cercanos.

La Parroquia El Rosario es la más alejada al

casco urbano del cantón de esta manera

cuenta con una vía de conexión que no

permite la movilización adecuada de sus

habitantes hacia la cabecera cantonal.

El cantón Balsas acoge el mercado de

productores de la parroquia Buenavista

generando un flujo económico hacia otro

cantón.

Dispersión y

concentración

poblacional

En el cantón Chaguarpamba

predomina la población en el sector

Urbano por el uso y la dotación de

servicios Básicos que mejoren su calidad

de vida.

En vista de que la Dispersión poblacional no

está emplazada en forma de trama urbana,

si no de acuerdo a los factores económicos

se van asentando de acuerdo a la

topografía del terreno.




2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

El análisis de redes permite articular a la población con el medio físico y sus

actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus

diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de

telecomunicaciones.

Es decir el Sistema de Asentamientos Humanos e infraestructuras, se refiere a los

núcleos de la población, y en este caso se tiene a la ciudad de Chaguarpamba

como capital del cantón y a las ciudades de las cabeceras parroquiales como:

Buenavista, Santa Rufina, Amarillos, y El Rosario, finalmente tenemos los barrios,

comunidades y comunas dispersas en el territorio.

Este sistema constituye el insumo clave para la estructuración del modelo de

ordenamiento territorial actual. Información valiosa utilizada ha sido proporcionada

por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC a través del Censo de Población

y Vivienda realizado en 2010 (SENPLADES).

2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Si bien es cierto el acceso a los servicios de telecomunicaciones no es equitativa en

todo el territorio cantonal, si comparamos que la mayor concentración existe en la

cabecera cantonal Chaguarpamba y en menor proporción en el sector rural.

Tabla 148. Descripción De Servicios De Telecomunicaciones

CANTÓN ACCESO

(HOGARES)

COBERTURA

Teléfono móvil 1,327.00 66%

Acceso a internet 21.00 1%

Computadores 126.00 6%

Televisión por cable 63.00 3%



En tabla 151 se puede apreciar que el 66% de las viviendas del sector urbano-rural del

cantón, tienen el servicio telefonía celulares tanto de las operadoras de Movistar y

Claro, mientras que el acceso a internet es de 1%, siendo muy escaso el servicio. En

cuanto a la televisión por cable también es escaso, solo cubre el 3%.

TELEFONÍA MOVIL.- En el Cantón Chaguarpamba existen dos empresas que

proporcionan este importante servicio a la colectividad, las empresas son Claro y



51%

17%

16%

8%8%



Movistar con cobertura y número de usuarios diferentes tanto en la parte urbana

como rural.

Tabla 149. Disponibilidad de telefonía móvil cantonal

Hogares Área Urbana Área Rural Total

Si 220 1.107 1.327

No 68 630 698

Total 288 1.737 2.025



De acuerdo a la tabla, el 66% de la población posee cobertura de telefonía móvil,

mientras el 34% no la tiene, eso demuestra que las antenas de estas dos empresas no

cubre un gran porcentaje del territorio.

Tabla 150. Disponibilidad de telefonía móvil por parroquias

Parroquias Área Urbana y Área Rural (hogares)





Amarillos 107 81 188


Total 1327 698 2025



Gráfico 37. Disponibilidad de telefonía móvil por parroquias



INTERNET.- La tenencia del servicio de internet en la actualidad se está

incrementado al igual que el servicio de telefonía móvil que se lo encuentra en



casi todos los sectores de la provincia y país, las compañías telefónicas que se

encuentran proporcionando este servicio principalmente son: Telconet y

actualmente la CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones), quienes

ofrecen un servicio de internet inalámbrico especialmente a instituciones públicas

y a varios locales comerciales.

Tabla 151. Disponibilidad de internet cantonal.

Hogares Área Urbana Área Rural Total

Si 6 15 21

No 282 1.722 2.004

Total 288 1.737 2.025



De acuerdo a la disponibilidad de internet en el cantón, esta es demasiado

insignificante lo que repercute en la comunicación a nivel del área urbana y rural en

el cantón, las instancias que poseen internet son las instituciones públicas y ciertas

familias a nivel del área urbana.

Tabla 152. Disponibilidad de internet por parroquias.

Parroquias Área Urbana y Área Rural (Hogares)





Amarillos 2 186 188

El Rosario - 154 154

Total 21 2004 2025





52%

24%

14%

10% 0%



Gráfico 38. Disponibilidad de internet por parroquia



COMPUTADORES.- La tenencia de computadora en el Cantón Chaguarpamba es

muy bajo que está representado por el 6% (126 hogares) que si dispone, frente a

un 94% (1.899 hogares) que aún no obtienen este beneficio.

Tabla 153. Disponibilidad de computadora en el cantón.


Si 74 52 126

No 214 1.685 1.899

Total 288 1.737 2.025 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010


Tabla 154. Disponibilidad de computadora en las parroquias






Amarillos 6 182 188


Total 126 1899 2025



De acuerdo a las tablas en mención la disponibilidad de computadoras a nivel

cantonal es muy escaso, tanto a nivel del área urbana-rural y a nivel de parroquias



del cantón, es así que el 94% de la población no posee esta herramienta básica de

estudio y consulta.

Gráfico 39. Disponibilidad de internet por parroquias



TELEVISIÓN POR CABLE.- En el cantón existe un bajo número de usuarios que

disponen de este servicio representando por el 3% frente al 97% de la población

que no disponen de televisión por cable.

Tabla 155. Disponibilidad de televisión por cable en las parroquias






Amarillos 2 186 188


Total 63 1962 2025



68%

17%

9%5% 1%





Mapa 49. Servicios de telecomunicaciones en el cantón Chaguarpamba

Fuente: SIN 2010




2.5.2. Energía eléctrica.

Este servicio a nivel del cantón se constituye siendo uno de los servicios básicos de

mayor cobertura, es decir, el 95.5% de la población sí dispone del servicio eléctrico y

por el contrario el 4.5% de la población no dispone de este servicio especialmente el

área rural del cantón.

Tabla 156. Tenencia de medidor de Energía Eléctrica.



La electricidad viene de la Central Hidroeléctrica ubicada en la provincia de Loja, la

energía es conducida por la Línea de Transmisión que pasa por el cantón

Chaguarpamba a la Subestación Eléctrica de la E.E.R.S.S.A ubicada en la zona

urbana del cantón Chaguarpamba que se ubica junto a la vía panamericana a la

costa, a 0.5 Km del centro urbano la cual posee una potencia de 333 Kva y un voltaje

de 69/7.97 Kv.

Foto 18. Subestación Chaguarpamba

La infraestructura existente para para el servicio eléctrico instalada en el cantón en

beneficio de la población del cantón Chaguarpamba son las áreas concesionadas

de: Empresa Eléctrica del Sur (Loja).

CANTÓN ACCESO

(HOGARES)

COBERTURA

Medidor de energía 1,677.00 95.50%

No posee 79.00 4.50%

Total 1,756.00 100.00%



Empresa Eléctrica del Sur (Loja) está área concesionada da servicio eléctrico para la

mayoría de la población de las 4 parroquias Rurales y 1 centro urbano del cantón

Chaguarpamba.

2.5.3. Redes Viales y de Transporte.

Se han caracterizado las vías de acuerdo al siguiente nivel de jerarquía: Red Primaria

Pavimentada o asfaltada dos o más carriles, como ejemplo la vía Loja-

Chaguarpamba (Vía a la Costa), Red Secundaria vías con revestimiento suelto o

ligero de dos vías carrozables que se presentan en la mayoría en el cantón, red

secundaria caminos de verano que forman parte de los accesos a ciertos barrios y

red urbana que se refiere a las calles principales a la ciudad de Chaguarpamba.

Tabla 157. Red vial del cantón Chaguarpamba por Jurisdicción.

PARROQUIAS ESTATAL(KM) PROVINCIAL(KM) CANTONAL(KM) TOTAL(KM)

CHAGUARPAMBA 24.39 0 21.6 45.99

BUENAVISTA 12 0 29.1 41.1

SANTARUFINA 8 0 16.6 24.6

AMARILLOS 22 0 52.98 74.98

ROSARIO 0 12 17.5 29.5

TOTAL 66.39 12 137.78 216.17

Fuente: GADM de Chaguarpamba 2011


Tabla 158. Tipo de Rodadura.



De los 216,17Km de las vías que existen en el cantón, el 30,95%, es decir 66,39Km, son

vías asfaltadas con jurisdicción estatal, 12km son vías provinciales, el 63.74% es decir

137.78km de vías son de jurisdicción cantonal.

Tabla 159. Vías en el área Rural Urbana.

VIAS EN EL AREA RURAL DESCRIPCIÓN PARROQUIAS

SANTA RUFINA BUENAVISTA AMARILLOS EL ROSARIO

Calles adoquinadas 5 % 20 % 60 % 80 %

Calles con carpeta asfáltica 0 % 0 % 0 % 0 %

TIPO DE RODADURA EN KM

PARROQUIAS ASFALTADA LASTRADA ADOQUINADA TIERRA TOTAL

Chaguarpamba 24.39 14.00 0.00 7.60 45.99

Buenavista 12.00 9.50 0.00 19.60 41.10

Santa Rufina 8.00 12.60 0.00 4.00 24.60

Amarillos 22.00 26.30 0.00 26.68 74.98

El Rosario 0.00 22.50 0.00 7.00 29.50

Total 66.39 84.90 0.00 64.88 216.17



Calles con doble tratamiento 0 % 0 % 0 % 0 %

Calles Lastradas 45 % 55 % 30 % 10 %

Calles de tierra 50 % 25 % 10 % 10 %

Fuente: Dirección de Obras Publicas 2011.


De las vías existentes en las parroquias rurales como son el caso de Santa Rufina el 5%

son adoquinadas, en Buenavista el 20% de las vías son adoquinas, Amarillos el 60% y

el 20% de vías son adoquinadas en la Parroquia el Rosario, es decir en las cabeceras

parroquiales rurales del cantón no existe asfaltado, en su mayoría son carreteras de

tierra o lastradas lo que implica mayor demanda de equipo caminero y recursos

económicos para mantenimiento y mejoramiento vial, especialmente en época de

invierno.

Los caminos a las parroquias rurales y barrios, por lo general son transitables en época

de verano, razón por la cual el servicio de transporte inter cantonal lo realiza la

cooperativa de transporte Catamayo, cuya ruta comprende Loja-Catamayo-

Chaguarpamba-Buenavista ya que existe una oficina en el cantón Chaguarpamba

con turnos a las 5H00 desde la ciudad de Loja, y viceversa a las 15H30, a esto se suma

la cooperativa de camionetas "Transportes Mixtos S.A." los cuales laboran en el horario

de 5H00 a 19H00 y en días de feria el servicio es las 24 horas.

Foto 19. Vía lastrada Foto 20. Vía de cemento rígido

Las vías del cantón en su mayor parte se constituyen en capas de rodadura de Lastre

y tierra siendo estas una longitud de 149.78 km. El análisis respecto del estado de las

vías en el cantón Chaguarpamba, determina que, en términos generales, las vías se

encuentran en estado regular.



Mapa 50. Red vial del cantón Chaguarpamba

Fuente: GPL-2014




2.5.4. Servicios de transporte

La conectividad interna del cantón se la realiza mediante la cooperativa de transporte

Chaguarpamba "Transportes Mixtos S.A." hacia las diferentes parroquias y barrios

rurales, a esto se suman las rancheras que de alguna manera colaboran con la labor

de transporte a los diferentes sitios del Cantón. En lo referente al transporte

intercantonal se lo realiza con cooperativa de transporte Catamayo, cuyo recorrido

comprende desde la ciudad de Loja hasta la Parroquia Rural Buenavista del cantón

Chaguarpamba, por lo que se concluye que existe un bajo déficit de este servicio de

transporte, tanto de carga como de pasajeros. Por otro lado, respecto al transporte

interprovincial, varias empresas de pasajeros prestan sus servicios a los diferentes

puntos de destino de la provincia y el país, como son: Cooperativa de Transportes Loja,

Cariamanga, Catamayo, Santa, Piñas, TAC, Nambija, Yanzatza y Panamericana

Internacional, siendo punto de paso el cantón Chaguarpamba.

Foto 21. Transportes Chaguarpamba Foto 22. Transportes al cantón Chaguarpamba



Foto 23. Transportes al cantón Chaguarpamba

Tabla 160. Servicio de transporte terrestre y frecuencia del cantón Chaguarpamba TIPO DE TRANSPORTE

INTERPARROQUIAL

No. DE

COOP.

RAZON SOCIAL FRECUENCIAS Y TURNOS No. DE

UNIDADES

COOPERATIVAS DE

CAMIONETAS

1

COMPAÑIA

CHAGUARPAMBA

TRANSPORTE MIXTO

S.A.

DENTRO Y FUERA DEL CANTON

TURNOS: 5H00 A 19H00

15

TIPO DE TRANSPORTE

No. DE

COOP.

RAZON SOCIAL FRECUENCIAS No. DE

UNIDADES

INTERPROVINCIAL

1

LOJA

Chaguarpamba - Machala

TURNO:7H30-11H00-12H00-13H00-14H00-

15H00-16H30-20H30

Chaguarpamba - Guayaquil

TURNO:9H00-12H30-16H00-22H30

Chaguarpamba-Quito

TURNO:17H00-20H00

Chaguarpamba-Ambato-Quito

TURNO:18H30

Macara-Chaguarpamba-Machala

TURNO:10H00

Loja-Chaguarpamba-Machala

TURNO:10H00

Chaguarpamba-Santo Domingo

TURNO:21H30

Macara-Chaguarpamba-Guayaquil

TURNO:23H30

Loja-Chaguarpamba-Guayaquil

TURNO:23H30

Chaguarpamba-Loja

TURNO:9HOO-11H00-12H00-13H45-15H00-

16H30-17H00-19H00-19H30-23HOO

INTERCANTONAL

1

CATAMAYO

Loja – Chaguarpamba-Buenavista y

viceversa

TURNO:05HOO-15H30





La conectividad al interno del cantón se realiza con las cooperativas de transporte

mixto Chaguarpamba e intercantonal con la cooperativa de transporte Catamayo,

por lo que se concluye que existe un bajo déficit de este servicio de transporte, tanto

de carga como de pasajeros, quedando sin frecuencia a las diferentes parroquias

rurales del cantón. Por otro lado, las cooperativas de transporte interprovincial, cuyas

frecuencias cubren las rutas hacia Machala, Guayaquil, Santo Domingo y Quito,

favorecen al centro urbano de la cabecera cantonal que se ubica en la Vía

Panamericana.

Tabla 161 . Distancias a las cabeceras Parroquiales y otros sitios de interés Desde la Capital Cantonal A cabeceras

parroquiales y

otros

Distancia en

km.

Estado de la vía

Chaguarpamba

Olmedo 12.70 Pavimento Rígido

Y de Olmedo 18.10 Pavimento Rígido

Santa Rufina 32.00 Pavimento Rígido Lastre

Amarillos 14.50 Pavimento Rígido Lastre

Buena vista 24.00 Pavimento Rígido Lastre

Rosario 31.00 Lastrada

Catamayo 70.00 Asfaltada

Paltas 55.00 Asfaltada

Loja 104.00 Asfaltada

Machala 114.00 Pavimento Rígido

Guayaquil 504.00 Pavimento Rígido





Tabla 162. Priorización de potencialidades y problemas

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMA

MOVILIDAD

La vía panamericana que

pasa por la cabecera

cantonal se encuentra en

buen estado.

Las vías interparroquiales se encuentran

en mal estado debido a que su

construcción es de tierra o son lastradas.

Falta vía de comunicación para áreas

productivas.

Falta de transporte interparroquial.

La vía panamericana conecta

las ciudades de Machala,

Chaguarpamba, Loja.

Falta apertura de vías de conexión a

comunidades.

Falta de mantenimiento a vías

Interparroquiales.

TELECOMUNICACIONES

Servicio de

telecomunicaciones a

disposición de la mayoría de la

población tanto urbana como

rural. (CLARO, MOVISTAR)

Falta cobertura del servicio de telefonía

fija.

Falta de repetidoras de la empresas de

telecomunicación.

Deficiente servicio de internet en las

parroquias y barrios.

No existe difusión radial propia del

cantón.

ENERGIA

Existe buena infraestructura

para el servicio eléctrico.

Falta de alumbrado público en

comunidades y parroquias.

VULNERABILIDAD La infraestructura de

movilidad energía y

conectividad no se encuentra

en áreas vulnerables

Existen zonas de movimiento en masa




2.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El Componente Político Institucional y Participación Ciudadana se orienta a describir

la "Gestión Pública Territorial" con un enfoque de participación ciudadana en el

ámbito urbano y rural del cantón; donde se contemplan las interrelaciones en el

contexto del manejo social del territorio en términos de integración, organización y

manera de interrelacionarse entre pobladores y la gestión territorial participativa.

El diagnóstico de este componente se realizó desde los enfoques: (1) Político

Institucional donde se analizó la estructura, capacidad institucional del Gobierno

Autónomo Descentralizado del Cantón Chaguarpamba y los actores públicos y

privados que influyen en la resolución de conflictos y apoyo al desarrollo; y (2)

Participación Ciudadana donde se analizó las formas de organización y el tejido

social del territorio. Complementariamente se analizó el marco legal vigente que

enmarca la Gestión Pública y la Participación Ciudadana. (Plan de Desarrollo y

ordenamiento Territorial GAD Chaguarpamba- 2011)

Los resultados del diagnóstico permitirán la tipología de las organizaciones existentes,

sus roles, formas de relacionamiento, problemas y potencialidades comunes, que

permitan conocer la situación del capital social, en el cantón, y su rol en la

sostenibilidad actual y bases sobre la cual se levantaran posteriores procesos de

desarrollo., el tejido institucional se ve influenciado por los procesos socio políticos y

económicos en curso que dinamizan o limitan la dinámica de las organizaciones,

como protagonistas locales del Desarrollo.

El GAD de Chaguarpamba presenta las siguientes debilidades:

Escasa generación de ingresos propios, debido a que existe una débil cultura

tributaria de la población cantonal y pérdida de confianza en la gestión de las

autoridades cantonales.

Alto porcentaje de subsidios por el otorgamiento de los servicios municipales,

por la débil capacidad de recuperación de los recursos a los habitantes de

Chaguarpamba, observando un considerable porcentaje de cartera vencida.

Poca generación de proyectos que viabilicen la gestión de recursos externos

tanto a organismos nacionales e internacionales.

El orgánico estructural y funcional se lo está actualizado pero falta ajustarlo de

acuerdo a las nuevas competencias

Ausencia de un Reglamento, Manual de procedimientos administrativos, que

norme las acciones administrativas del municipio de Chaguarpamba.

Ordenanzas municipales desactualizadas,



Reducido espacio físico del palacio municipal y falta adecuación del mismo,

que dificulta el desempeño de las labores cotidianas del personal del

municipio.

Equipo caminero municipal incompleto.

Débil coordinación entre los departamentos con que cuenta el municipio.

Demora en los pagos a los proveedores del municipio y falta de eficiencia en

los trámites administrativos.

Ausencia de un sistema informático para dar tratamiento y seguimiento a los

trámites de la ciudadanía y para la recaudación de los impuestos y tasas

municipales.

Baja calidad en la prestación de los servicios municipales.

Se ha implementado espacios de participación ciudadana pero es insuficiente

para la incidencia en las políticas públicas cantonales

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en

el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

En el primer inciso del Art. 53 del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización menciona que “Los gobiernos autónomos

descentralizados municipales son personas jurídicas de derecho público, con

autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones

de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva previstas en este

Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden”.

Cabe recalcar, que el cantón Chaguarpamba fue creado en el marco del Decreto

Supremo N°. 343 del Ingeniero León Febres Cordero Ribadeneyra de Creación del

Cantón Chaguarpamba, de fecha; Quito, 27 de Diciembre de 1985.

Cabe señalar además, que la constitución del Ecuador en vigencia, en su Art. 1

menciona que “el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se

organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada”.

La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y

se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación

directa previstas en la Constitución.

En este sentido, todas las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y

colectivos, son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y

en los instrumentos internacionales. La naturaleza será sujeto de aquellos derechos



que le reconozca la misma Constitución. Estos derechos están descritos en todo el

Titulo II de la Constitución del Ecuador en vigencia.

Por lo tanto, en el Art. 95 de la Constitución de la República del Ecuador en vigencia,

reconoce a “Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,

participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión

de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la

sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del

poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad,

autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad

e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés

público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia

representativa, directa y comunitaria”.

Además, “se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como

expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e

incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles

de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten

servicios públicos. Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para

fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la

democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas” (Art.

96 de la Constitución Ecuatoriana).

Así, en el artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, literal e) establece el principio de complementariedad en función

del cual los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación compartida

de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar

sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de

la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los

impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.

Por lo que, en el artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de

Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos

públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la

asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el

Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados.

Y que, en el Art. 40 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

establece que el Consejo Nacional de Planificación aprobará los lineamientos y



políticas que orientarán el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa, los mismos que serán presentados por la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo al Consejo. Estos lineamientos y políticas serán de

cumplimiento obligatorio para el gobierno central, los gobiernos autónomos

descentralizados e indicativos para las demás entidades del sector público y otros

sectores.

Mediante resolución Nro. CNP-002-2013, el Consejo Nacional de Planificación aprobó

y puso en vigencia el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017, y en su artículo 2

de la mencionada resolución, dispone que las instituciones del sector público, en los

distintos niveles de gobierno, articulen la formulación de sus políticas, planificación

institucional, programas y proyectos públicos, la programación y ejecución

presupuestaria; y, la inversión y asignación de recursos públicos, con los objetivos,

políticas, lineamientos estratégicos, metas y Estrategia Territorial Nacional establecida

en el Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2013

– 2017, sin menoscabo de sus competencias y autonomía.

De acuerdo la información proporcionada por la Secretaria General del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Chaguarpamba; el GADM cuenta con una

Ordenanza para la aprobación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del

Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba.

Finalmente, el GAD Municipal de Chaguarpamba, con el fin de cumplir con el literal

d) del Art. 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización en la que prevé como una función del Gobierno Municipal:

“Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los

derechos y la gestión democrática de la acción municipal”, en las sesiones ordinarias

del concejo municipal de Chaguarpamba, desarrollados el día 27 de diciembre del

2011 se analizó en segundo debate, analizó y aprobó “LA ORDENANZA QUE

CONFORMA Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE CHAGUARPAMBA”, garantizando de esta manera, la participación

democrática de los ciudadanos y las ciudadanas del cantón Chaguarpamba. A

continuación se detalla las ordenanzas vigentes en el cantón



Tabla 163. Listado de Ordenanzas vigentes en el Cantón Chaguarpamba

N° ORDENANZA FECHA DE

APROBACIÓN

FECHA DE

PUBLICACIÓN

1 Ordenanza para la determinación, administración, control y

recaudación del impuesto a los espectáculos públicos en el

cantón.

R.O N° 518

02/09/1994

2 Ordenanza para el cobro del impuesto de alcabala en el

cantón Chaguarpamba. 20/03/1987

R.O N° 781

29/09/1987

3 Ordenanza que normará la organización, funcionamiento de

mercados municipales en el cantón Chaguarpamba. 20/03/1987 R.O Suplemento

4 Ordenanza para aplicar y cobrar el recargo de solares no

edificados, existentes en la ciudad de Chaguarpamba. 20/03/1987

R.O N° 741

03/08/1987

5 Ordenanza que reglamenta la aplicación y cobro del

impuesto a la propiedad rural del cantón Chaguarpamba. 20/03/1987

R.O N° 754

21/08/1987

6 Ordenanza municipal para el cobro del impuesto de registro

e inscripciones. 20/03/1987

RO N° 746

11/08/1987

7 Ordenanza de cobro de las contribuciones especiales de

mejoras por aceras, bordillos, muros de contención y

adoquinado de la ciudad de Chaguarpamba.

11/10/1991 R.O N° 47

16/10/1992

8 Ordenanza que regula la exoneración de impuestos

municipales previstos en la Ley del Anciano. 07/01/1994

R.O N° 437

10/05/1994

9 Ordenanza que reglamenta el uso y mantenimiento del

equipo de amplificación de la municipalidad. 08/10/1998

10

Ordenanza que reglamenta la determinación y recaudación

de las tasa de servicios técnicos y administrativos que la I.

Municipalidad de Chaguarpamba, prestaré a los usuarios

que demanden tales servicios.

15/03/2000

R.O N° 75

11/05/2000

11 Ordenanza que reglamenta la matanza de ganado y

expendio de carne en el cantón Chaguarpamba. 26/12/2000

12

Ordenanza por la cual se verificará la legalidad y exactitud

de las pesas y medidas, así como de los aparatos y

dispositivos para pesar y medir en las transacciones

comerciales del cantón Chaguarpamba, dando

cumplimiento a la ley respectiva.

26/12/2000

13 Ordenanza que establece la tasa por recolección de basura

y aseo de calles. 26/12/2000

14 Reforma a la ordenanza para el cobro por fiscalización de

contratos de construcción. 23/08/2001

15 Ordenanza de prohibición de la construcción de viviendas

alrededor de las lagunas de oxidación del Cantón

Chaguarpamba.

06/07/2001

16 Ordenanza para establecer la tasa de cobro por operación

y mantenimiento del servicio de alcantarillado sanitario y

canalización del Cantón Chaguarpamba.

06/07/2001 R.O N° 442

29/10/2001

17 Ordenanza de creación de la Unidad de Gestión Ambiental

Municipal en el Cantón Chaguarpamba. 15/10/2001

18 Ordenanza de alquiler de maquinaria y equipo pesado del

Ilustre Municipio de Chaguarpamba. 29/05/2002

R.O N° 47

16/10/1992

19 Ordenanza de adecentamiento y pintura de las casas en el

perímetro urbano y cabeceras parroquiales del cantón

Chaguarpamba.

02/05/2002



20 Ordenanza reformatoria a la ordenanza de adecentamiento

y pintura de las casas en el perímetro urbano y cabeceras

parroquiales del cantón Chaguarpamba.

30/07/2002

21 Reglamento para la construcción de desagües de las aguas

lluvias y servidas. 11/01/2002

22 Ordenanza reformatoria a la ordenanza que reglamenta la

matanza de ganado y expendio de carne en el cantón

Chaguarpamba.

11/07/2002

23 Ordenanza regulatoria del manejo integral de residuos

sólidos del cantón Chaguarpamba. 07/12/2004

24 Reforma a la ordenanza de Plan de Ordenamiento Territorial

de la cabecera cantonal de Chaguarpamba. 24/11/2004

25 Ordenanza municipal para el servicio de agua potable en el

Cantón Chaguarpamba (Reformas).

13/07/2004

Ultima Reforma

26 Ordenanza constitutiva del Patronato de Amparo Social

Municipal. 28/02/2005

27 Ordenanza de creación de la Unidad Médica Municipal de

Chaguarpamba 11/03/2005

28 Ordenanza que establece las tasas por servicios de la Unidad

Médica Municipal. 31/08/2005

29 Ordenanza que reglamenta la prestación del servicio de

camal municipal y la determinación y recaudación de la

tasa de rastro.

29/03/2005 R.O

21/06/2005

30 Ordenanza que restituye la denominación institucional como

Ilustre Municipio del Cantón Chaguarpamba. 06/04/2005

31 Ordenanza que regula la determinación, administración y

recaudación del impuesto a los predios urbanos para el

bienio 2006-2007.

24/10/2005

32 Ordenanza municipal para la explotación de canteras,

lechos de ríos y quebradas en el cantón Chaguarpamba. 18/05/2005

33 Ordenanza que regula el cobro del impuesto vehicular del


34 Ordenanza que organiza y regula el funcionamiento del

sistema nacional descentralizado de protección integral de

la niñez y adolescencia en el cantón Chaguarpamba.

28/12/2005

35 Ordenanza que regula la determinación, administración,

control y recaudación del impuesto de patente municipal. 07/09/2006

36 Ordenanza que norma la gestión ambiental pública en el


R.O N° 182

02/10/2007

37 Ordenanza para la creación de la Secretaría Técnica de

Planificación y Desarrollo. 13/10/2006

38 Ordenanza que establece la elección y coronación de la

reina del Cantón Chaguarpamba con motivo de las

festividades cívicas del 4 de diciembre de cada año.

24/10/2006

39 Ordenanza que reglamenta el pago de dietas a los señores

Concejales de la I. Municipalidad de Chaguarpamba. 19/01/2007

40 Ordenanza de regularización, crianza, producción y

tenencia de animales mayores, menores y acuáticos del

cantón Chaguarpamba.

02/02/2007 R.O N° 365

23/06/2008

41 Ordenanza que regula el uso del suelo con la utilización de

antenas de telefonía celular, radios y canales de televisión,

en el cantón Chaguarpamba.

09/02/2007 R.O N° 365

23/06/2008

42 Ordenanza para la dotación de útiles escolares a los niños y

niñas que se educan en los establecimientos del cantón

Chaguarpamba.

20/06/2007



43 Ordenanza sustitutiva a la ordenanza constitutiva del

Patronato Municipal de Amparo Social. 31/05/2007

R.O N° 158

29/08/2007

44 Ordenanza reformatoria al manual orgánico funcional del I.

Municipio de Chaguarpamba. 03/05/2007

45 Ordenanza que instituye los reconocimientos y estímulos

cívicos a las personas e instituciones que han brindado su

aporte al desarrollo del cantón Chaguarpamba.

16/03/2007



bienio 2008-2009.

18/12/2007 R.O N° 297

18/03/2008


recaudación del impuesto a los predios rurales, que regirán

para el bienio 2008-2009.

31/12/2007 R.O N° 298

19/03/2008

48 Ordenanza de conformación, funcionamiento y gestión del

Consejo Cantonal de Salud de Chaguarpamba. 29/07/2008

R.O N° 447

16/10/2008

49

Reforma a la ordenanza que establece la elección y

coronación de la reina del cantón Chaguarpamba con

motivo de las festividades cívicas del 4 de diciembre de cada

año.

19/11/2008

50 Ordenanza general normativa para la determinación y

cobro de la contribución especial de mejoras por obras

ejecutadas en el cantón Chaguarpamba.

17/02/2009 R.O N° 557

26/03/2009

51

Ordenanza reformatoria a la ordenanza que expide el

reglamento orgánico funcional del municipio de

Chaguarpamba por la que se crea la unidad de control de

agua.

05/03/2009

R.O N° 569

14/04/2010

52 Ordenanza de creación de la Unidad de Gestión del Riesgo

de la I. Municipalidad del Cantón Chaguarpamba. 06/05/2009

53 Ordenanza de alquiler de maquinaria y equipo pesado del

Ilustre Municipio del Cantón Chaguarpamba. 08/12/2009

R.O Suplemento N°

237

16/07/2010

54

Ordenanza que regula la implantación de estructuras fijas de

soporte de antenas e infraestructura relacionada con el

servicio móvil avanzado SMA, en el Gobierno Municipal del


03/02/2010

R.O N° 246

29/07/2010

55

Ordenanza para la explotación de minas de piedra o

canteras y movimientos de tierra, así como la explotación de

materiales de construcción en los ríos, quebradas y otros sitios

de la jurisdicción del cantón Chaguarpamba.

03/02/2010

R.O N°255

11/08/2010

56

Ordenanza de aprobación del plano de zonas homogéneas

y de valoración de la tierra rural, edificaciones e instalaciones

agropecuarias, así como la determinación, administración y

la recaudación de los impuestos de predios rurales del

cantón Chaguarpamba, que regirán en el bienio 2010-2011.

14/01/2010

R.O N° 169

12/04/2010



bienio 2010-2011.

03/03/2010 R.O N° 185

04/05/2010

58 Ordenanza para la protección, conservación y regulación

de microcuencas y vertientes abastecedoras de agua para

consumo humano en el cantón Chaguarpamba.

29/04/2010 R.O N° 261

20/08/2010

59 Ordenanza que regula el centro comercial “Ciudad de

Chaguarpamba” y las ferias libres del cantón 21/06/2010

R.O N° 260

19/08/2010

60 Ordenanza que reglamenta el uso de la “Silla Vacía” en el I.

Municipio del Cantón Chaguarpamba. 05/11/2010



61 Ordenanza de creación, regulación de la organización y

funcionamiento del registro municipal de la propiedad

inmobiliaria y mercantil del cantón Chaguarpamba.

27/12/2010 R.O N° 422

07/04/2011

62 La ordenanza de cambio de denominación de I. Municipio

del Cantón Chaguarpamba por el de “Gobierno Autónomo

Municipal del Cantón Chaguarpamba”.

26/01/2011 R.O N° 421

06/04/2011

63 Ordenanza general normativa para el cobro de las

contribuciones especiales de mejoras, por obras ejecutadas

en el cantón Chaguarpamba.

15/02/2011 R.O N° 421

06/04/2011

64 Ordenanza de las edificaciones sujetas al régimen de

propiedad horizontal del cantón Chaguarpamba. 28/02/2011

65 Ordenanza que regula y controla la construcción,

embellecimiento, ornato, desarrollo y planificación de la

ciudad y cantón Chaguarpamba.

11/05/2011

66 Ordenanza que regula la gestión y tratamiento integral de los

residuos sólidos en el cantón Chaguarpamba. 08/06/2011

R.O N° 550

06/10/2011

67 Ordenanza constitutiva del Consejo de Planificación

Cantonal Participativa del Gobierno Autónomo Municipal

del Cantón Chaguarpamba.

15/08/2011 R.O N° 630

31/01/2012

68 Ordenanza que establece los límites urbanos de la ciudad de

Chaguarpamba y de sus parroquias rurales. 15/08/2011

69

Ordenanza que reglamenta, la determinación,

administración, control y recaudación de patentes

municipales anuales del Gobierno Autónomo Municipal del

Cantón Chaguarpamba.

13/09/2011

R.O N° 610

04/01/2012

70

Ordenanza para la explotación de minas de piedra o

canteras y movimientos de tierra, así como la explotación de

materiales de construcción en los ríos, quebradas y otros sitios

de la jurisdicción del cantón Chaguarpamba.

13/09/2011

R.O N° 622

19/01/2012

71 Ordenanza que organiza y regula el funcionamiento del

sistema descentralizado de protección integral a la niñez y

adolescencia en el cantón Chaguarpamba.

29/09/2011

72

Ordenanza de recordación cívica, promoción turística,

agropecuaria, cultural, deportiva, comunitaria y científica

del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón

Chaguarpamba.

07/11/2011

73

Ordenanza que regula la formación de los catastros

prediales urbanos, la determinación, administración y


bienio 2012-2013.

27/12/2011

74 Ordenanza para la aprobación del plan de desarrollo y

ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Municipal

del Cantón Chaguarpamba.

27/12/2011

75 Ordenanza que conforma y regula el funcionamiento del

sistema de participación ciudadana y control social del

Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba.

27/12/2011

76 Ordenanza que contiene el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial cantonal de Chaguarpamba. 30/12/2011

R.O N° 795

24/09/2012

77 Ordenanza que regula y organiza, las actividades deportivas,

físicas y de recreación del cantón Chaguarpamba. 18/01/2012

78 Ordenanza que reglamenta la prestación del servicio de

camal municipal y la determinación y recaudación de la

tasa de rastro.

13/02/2012 R.O N° 776

28/08/2012



79


y de valoración de la tierra rural, factores de corrección del

valor de la tierra; edificaciones e instalaciones

agropecuarias, así como la determinación, administración y

la recaudación de los impuestos a los predios rurales del

Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Chaguarpamba,

que regirán en el bienio 2012-2013.

01/03/2012

R.O Suplemento N°

766

14/08/2012

80 Ordenanza que reglamenta el alquiler y control de

maquinaria pesada, del Gobierno Autónomo Municipal del

Cantón Chaguarpamba.

05/04/2012 R.O N° 788

13/09/2012

81 Ordenanza que regula las funciones del Patronato de

Amparo Social Municipal del Cantón Chaguarpamba. 11/06/2012

82 Ordenanza que regula la aplicación y cobro del impuesto a

las utilidades en la transferencia de predios urbanos y

plusvalía de los mismos en el cantón Chaguarpamba.

27/06/2012 R.O N° 803

04/10/2012

83 Ordenanza que regula la administración y control del fondo

fijo de caja chica en el Gobierno Autónomo Municipal del


20/07/2012 R.O N° 814

22/10/2012

84 Ordenanza que establece el cobro de tasas por servicios

técnicos y administrativos que presta el Gobierno Autónomo

Municipal del Cantón Chaguarpamba.

24/08/2012 R.O N° 821

31/10/2012

85 Ordenanza que reglamenta el proceso de escrituración de

los bienes inmuebles vacantes o mostrencos en posesión de

los particulares.

27/09/2012 R.O N° 829

13/11/2012

86 Ordenanza que reglamenta la organización y

funcionamiento del Consejo Cantonal de Chaguarpamba. 07/11/2012

87 Ordenanza que regula la utilización de espacios para la

propaganda y publicidad electoral en el cantón

Chaguarpamba.

15/01/2013 R.O N° 631

01/02/2013

88 Ordenanza que determina la existencia y funcionamiento del

cementerio general municipal en el cantón Chaguarpamba. 20/02/2013 14/03/2013

89 Ordenanza que reforma la ordenanza general normativa

para el cobro de las contribuciones especiales de mejoras

por obras ejecutadas en el cantón Chaguarpamba.

19/06/2013 R.O N° 36

15/07/2013

90 Ordenanza que regula la producción y comercialización de

plantas producidas en el vivero municipal del cantón

Chaguarpamba.

31/05/2013 R.O N° 27

02/07/2013

91 Ordenanza para la protección, conservación y regulación

de microcuencas y vertientes abastecedoras de agua para

consumo humano en el cantón Chaguarpamba.

03/07/2013

92

Ordenanza para la aplicación del procedimiento

administrativo de ejecución o coactiva de créditos tributarios

y no tributarios que se adeudan al Gobierno Autónomo

Municipal del Cantón Chaguarpamba y de la baja de títulos

y especies valoradas incobrables.

22/08/2013

93


y de valoración de la tierra rural, así como la determinación,

administración y la recaudación de los impuestos a los

predios rurales del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón

Chaguarpamba, que regirán en el bienio 2014-2015.

13/01/2014

94

Ordenanza que regula la formación de los catastros

prediales urbanos, rurales, la determinación, administración y


bienio 2014-2015.

13/01/2014

Fuente: GAD CHAGUARPAMBA 2015




Tabla 164. Listado de Reglamentos de Chaguarpamba

N° REGLAMENTO

FECHA DE

APROBACIÓN

1 Reglamento para el funcionamiento del Comisariato de Trabajadores de la

I. Municipalidad del Cantón Chaguarpamba. 21/10/1989

2 Reglamento de uso control y mantenimiento de los vehículos de I. Concejo

Municipal de Chaguarpamba. 15/10/1993

3 Reglamento que autoriza el cobro el cobro de costas judiciales y honorarios

de las coactivas. 30/04/2001

4 Reglamento de elección de reina del Cantón Chaguarpamba. 28/11/2002

5 Reforma al reglamento para el pago del subsidio familiar para los

funcionarios del I. Municipio de Chaguarpamba. 21/01/1998

6 Reglamento para el pago de gastos de residencia. 15/07/1994

7 Reglamento para la aplicación del subsidio de educación en beneficio de

los servidores públicos del Ilustre Municipio del Cantón Chaguarpamba. 21/12/1994

8 Reglamento para el pago de gastos de representación. 05/07/1990

9 Reforma al reglamento para el pago de la bonificación por

responsabilidad. 21/01/1998

10 Reglamento para el pago de subsidio de situación geográfica (Reforma). 03/07/1997

11 Reglamento para el pago de viáticos, subsistencias, transporte y

movilización. 10/01/1991

12 Reglamento de sesiones del Concejo de Chaguarpamba. 30/06/1995

13

Reglamento para el pago de dietas a los Concejales del municipio del

cantón Chaguarpamba, por su asistencia a las sesiones ordinarias del

Concejo Municipal.

10/01/1991

14 Reglamento para la construcción de desagües de las aguas lluvias y

servidas. 11/01/2002

15 Reglamento para la autorización municipal para el traspaso de dominio de

predios urbanos y rústicos del cantón Chaguarpamba. 13/06/2000

16 Reglamento interno que regula el pago de viáticos, subsistencias,

alimentación y movilización. 23/03/2005

17 Reglamento interno de administración de personal del Ilustre Municipio del

Cantón Chaguarpamba. 20/09/2005

18 Reglamento interno para el uso, control, mantenimiento y administración

de vehículos y maquinaria pesada del Ilustre Municipio de Chaguarpamba. 11/01/2007

19 Reglamento para alquiler de locales de propiedad municipal. 22/03/2007

20

Reglamento para la adquisición de bienes, ejecución de obras y prestación

de servicios, cuya cuantía sea inferior al resultado de multiplicar el

coeficiente 0,00002 por el presupuesto inicial del estado.

15/08/2007

21 Reglamento interno para el pago de viáticos, subsistencias, alimentación,

gastos de transporte y movilización del I. Municipio de Chaguarpamba. 26/01/2009

Fuente: GAD CHAGUARPAMBA 2015


2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

En la presente tabla, se presenta un breve mapeo de los actores que integran el tejido social

del cantón Chaguarpamba.



Tabla 165. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil PÚBLICOS PRIVADOS ONG ORGANIZATIVOS Y COMUNITARIOS

DIRECCIONES DISTRITALES DEL:

MAGAP, MINISTERIO DE SALUD

PÚBLICA; BANCO NACIONAL DE

FOMENTO, JEFATURA POLÍTICA Y

POLICIA NACIONAL (MINISTERIO

DEL INTERIOR), NOTARIA SEGUNDA,

FISCALIA, JUZGADO DE

COMPETENCIAS MULTIPLES,

REGISTRO DE LA PROPIEDAD,

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS,

Empresa Eléctrica, CNT, ETC.

LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE

CHAGUARPAMBA.

GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE

CHAGUARPAMBA

Compañías de

transporte público,

Microempresas y

emprendimientos de la

economía popular y

solidaria.

Asociaciones

Productivas

COOPERATIVAS DE TRANSPORTES,

COOPERATIVAS DE PRODUCCION Y

COMERCILIZACION,

COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO,

JUNTAS DE REGANTES, JUNTAS DE AGUA

POTABLE, ORGANIZACIONES GREMIALES,

ETC.

PARROQUIA N° BARRIOS

CHAGUARPAMBA 31

El Rosario 5

Amarillos 10

Buenavista 18

Santa Rufina 9

TOTAL 73



2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la

gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

Actualmente la Estructura Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón

del Chaguarpamba es una estructura preliminar, que aún no ha sido aprobada por

el Concejo en forma definitiva, por lo tanto tampoco se cuenta con un Orgánico

Funcional que defina el rol y funciones de cada uno de los directivos, empleados y

trabajadores de la Municipalidad

Su estructura estará definida en varios niveles, ahora denominados procesos que son:

Proceso Normativo.

Proceso Gobernante.

Proceso Habilitante.

Proceso Sustantivo-productivo generador de valor

Existe un Orgánico estructural y Manual de Funciones que ha sido elaborado desde el

2014, el mismo que se plantea establecer cambios para lograr un mejor

funcionamiento del mismo. A pesar de ello se está trabajando bajo la nueva

perspectiva, donde se ha creado la dirección de Planificación la cual pretende

organizar el funcionamiento de la Institución como tal.



La construcción de la Reingeniería Orgánico – Funcional y normativa para la gestión

organizacional y del talento humano del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal del Cantón Chaguarpamba”, tiene por objetivo el de generar condiciones

necesarias para que el GADMCH, ejerza sus competencias con eficiencia, eficacia,

participación, articulación intergubernamental y transparencia; desarrollar una

metodología paralela y permanente de un proceso de fortalecimiento institucional y

capacitación del personal, a través de planes de fortalecimiento, asistencia técnica,

capacitación y formación, en las áreas que se requiera para generar bienes y servicios

públicos de competencia municipal con espíritu y mística de calidad en el servicio

público hacia los mandantes.

Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos: Descritos en un Manual y contendrá

los siguientes aspectos:

Estrategia, Visión, Misión, Valores corporativos

Jerarquización Orgánica

Misión, Atribuciones y Resultados o Productos de cada proceso

Cadena de Valor

Organigrama (Se incluirá todas las competencias municipales establecidas

en el COOTAD)

Manual de Clasificación y Valoración de Puestos.- Necesariamente deberá

contemplar:

a. Estructura ocupacional

b. Descripción de los puestos

c. Perfil de exigencias y competencias del puesto

d. Valoración de puestos.

Manual de Procedimientos de Evaluación del Desempeño.- Secuencia de

procedimientos a ejecutar a fin de contar con elementos objetivos respecto

del desempeño de los recursos humanos, y de los instrumentos a utilizar para

evaluar los factores laborales (indicadores), el conocimiento, las competencias

generales y específicas necesarias para cada puesto y persona.

Reglamento Interno del Talento Humano.- Conjunto de normas que regulen la

relación de las personas con la institución, en cuanto a los deberes, derechos,

prohibiciones, sanciones, y el funcionamiento de un sistema de recursos

humanos relativos a la planificación, clasificación, selección, capacitación y

evaluación del personal.



Tabla 166. Nivel directivo GADCH



Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.- Norma legal solicitada

por el Ministerio de Relaciones Laborales para la prevención de accidentes

laborales y enfermedades profesionales, según el análisis de los factores de

riesgos en cada unidad y puesto de trabajo del personal del GAD Municipal de

Chaguarpamba. Este reglamento de lo debe establecer para el próximo año

La estructura orgánica que hasta el momento ha venido operando el GADM constan

de:

En el presente gráfico, se observa el orgánico estructural del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal Intercultural de Chaguarpamba, mismo que está siendo

adecuado a las actuales normas que están en vigencia.

Nivel Directivo. Integrado por los 5 concejales elegidos democráticamente.

Comisiones permanentes y especiales del Concejo.

Nivel Ejecutivo Alcalde y Vicealcalde del Cantón

Nivel Asesor Asesoría Jurídica y Auditoría Interna.

Nivel de Apoyo. Secretaría General; Direcciones: Planificación y Desarrollo,

Financiera, Obras Públicas, Fomento de Capacidades Territoriales,

Nivel Operativo.

Unidades: Compras Públicas, Adquisición y logística, Mantenimiento,

Contabilidad, Tesorería, Bodega, Rentas, Avalúos y Catastros,

Topografía, Regulación Urbana, Vialidad, Proyectos, Agua Potable,

Informática, Comisaría Municipal, Residuos Sólidos y Saneamiento,

Parques y Jardines, Calidad Ambiental, Producción y Extensión

Ambiental, Turismo, Gestión de Riesgos, Patrimonio, Registro de la

Propiedad, etc.



Gráfico 40. Propuesta nueva del Organigrama por procesos de GAD Municipal del cantón Chaguarpamba-2015

Fuente: GAD Municipal del cantón Chaguarpamba- 2015

ESTRUCTURA ORGÁNIGA DEL GADM CHAGUARPAMBA

CONCEJO CANTONAL

PROCURADOR SÍNDICOAUDITORÍA INTERNA

COORDINADOR GENERAL

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y

TALENTO HUMANO

COMPRAS PUBLICAS Y ADQUISISCIONES

SERVICIOS GENERALES Y TRANSPORTE

BODEGAPOLICIA MUNICIPAL Y SEGURIDAD CIUDADANA

CUERPO DE BOMBEROS

TALENTO HUMANO

TICS

UNIDAD DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL

NIV

EL

G

OBERNA

NTE

NIV

EL

D

E

ASE

SO

R

NI

VE

L

AP

OYO

NIVEL

AGREADOR

DE

VALOR

DIRECCIÓN DE PALNIFICACIÓN

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PROYECTOS

REGULACION URBANA

DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS

FISCALIZACIÓN

MECÁNICA.

ESTUDIOS Y PROYECTOS

DIRECCIÓN DE GESTION AMBIENTAL Y DESARROLLO AGROPRODUCTIVO

GESTIÓN AMBIENTAL

EXPLOTACIÓN DE MINAS Y

CANTERAS (ARIDOS Y PETREOS)

EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS

PATRIMONIO CULTURAL Y

TURISMOEDUCACION, CULTURA,

DEPORTE Y RECREACIÓN

CONSEJO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS Y COORDINACION SOCIAL

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

GESTIÓN DE RIESGOSPARQUES, JARDINES Y

CEMENTERIO

REGISTRO DE LA PROPIEDAD MERCANTIL

PROC

ESO

S

DESC

ONCE

NTR

AD

COMISARÍA

UNIDAD DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

AVALUOS Y CATASTROS

ALCALDIA

ASESOR ALCALDÌA

SECRETARIA GENERAL Y RELACIONESPUBLICAS

ARCHIVO GENERAL

TRANSPORTE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

LABORATORIO

AGUA POTABLE

DIRECCIÓN FINANCIERA

CONTABILIDAD

TESORERIA

RENTAS Y RECAUDACION



Tabla 167. Matriz de la descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo

descentralizado para la gestión del territorio

Procesos Descripción Actores

Gobernantes Formula y aprueba las políticas y

la expedición de ordenanzas e

instrumentos jurídicos que

viabilizan el correcto

funcionamiento del GAD

Municipal de Chaguarpamba y

de la sociedad civil.

Concejo cantonal

Alcaldía

Vice alcaldía

Habilitantes Generan productos y servicios

para los procesos gobernantes,

institucionales y para sí mismos,

viabilizando la gestión

institucional.

Gestión Jurídica

Planificación, Desarrollo y Cooperación

Avalúos y Catastros

Topografía

Auditoría y Control de Gestión

Relaciones Publicas

Dirección Financiera

Agregadores de

Valor

Generan, administran y controlan

los productos y servicios

destinados a usuarios externos y

permiten cumplir con la misión

institucional.

Fomento de Capacidades Territoriales

(Manejo de Residuos Sólidos)

Agua Potable y Alcantarillado

Obras Publicas Municipales

Avalúos y Catastros

Transporte

Control de incendios



2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento

territorial en el gobierno autónomo descentralizado.

Los barrios y las parroquias rurales del cantón Chaguarpamba, desde el año 2014

vienen experimentando la planificación presupuestaria, por medio de la

implementación y ejecución del sistema del presupuesto participativo, en la que

mediante asambleas parroquiales y la Asamblea Cantonal, se definen las obras y su

respectivo presupuesto fiscal para el año siguiente.

En cuanto a la información local que es de suma importancia para el desarrollo del

cantón, para generar esta información, la institucionalidad del GADM, debe estar

bien fortalecida. A continuación se identifican los principales componentes de un

sistema de información local.



Tabla 168. Identificación de los principales componentes de un sistema de información local. Componentes básicos de un sistema de información local Verificación (SI /NO /

Parcialmente)

Sub sistema financiero contable. Si

Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc.) parcialmente

Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc.) parcialmente

Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan

parcial, determinantes de uso y construcción)

No

Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia

urbanística, ficha predial, etc.)

Parcialmente

Describir otros subsistemas No



En la presente matriz, también se analizan las potencialidades y problemas para el

componente político institucional y de participación ciudadana.

Tabla 1698. Identificación de las principales potencialidades y problemas. POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Variables Problemas Potencialidades

Actores

Débiles mecanismos de articulación y

cooperación de los actores del desarrollo, por

falta de un sistema de seguimiento de

cumplimiento de los compromisos asumidos.

Existe una alta voluntad de los actores

institucionales, organizativos y comunitarios

para establecer alianzas estrategias de

articulación y distribución del presupuesto

participativo del GADM para el desarrollo del

cantón.

La marcada influencia de la política partidista

de las Autoridades de turno, no permiten

acuerdos estratégicos entre los actores para

forjar el desarrollo del cantón.

Existe procesos de coordinación entre algunas

las organizaciones representativas, tendientes

a consolidar la unidad cantonal de

Chaguarpamba y visualizar las alternativas de

solución de los problemas.Los bajos ingresos al GADM para los procesos de

planificación participativa, no ha permitido

establecer alianzas estratégicas sostenibles con

los actores del desarrollo del cantón

Chaguarpamba

Existe diversidad cultural, con sentido de

pertenencia barrial y parroquial de los

habitantes del cantón.

Marco legal e

instrumentos de

planificación y

ordenamiento

territorial

Falta de ejecución de la ordenanza que

permite el funcionamiento y la implementación

del PDyOT y del Presupuesto Participativo.

Normativa nacional disponible para la

implementación y uso de herramientas de

planificación y ordenamiento territorial

(PDyOT).

Orgánico estructural y funcional desactualizado

y se cuenta con un manual de clasificación de

puestos no acorde a la ley actual

Existen instancias públicas que regulan y

coordinan un sistema de planificación y de

competencias.

No se cuenta con un sistema automatizado

recaudación efectiva de tributos, tasas y

contribuciones.

Disponibilidad de un Plan de Desarrollo

Territorial del cantón Chaguarpamba 2011 -

2020.

Débil cultura tributaria de la población

Chaguarpambense

Débil cumplimiento de los compromisos de

pago a los proveedores por parte del GAD.



Débil ambiente de control interno dentro del

municipio y no se cuenta con una herramienta

de mapeo de riesgos en donde se identifique

las amenazas que puedan afectar el logro de

los objetivos institucionales.

Ausencia de normatividad relacionada con el

control, planificación, provisión, custodia,

utilización, traspaso, préstamo, enajenación,

baja, conservación, mantenimiento, protección

y seguridad de los bienes muebles e inmuebles

del Municipio.

Inadecuado registro y control de movilización y

mantenimiento de vehículos institucionales.

Participación

Ausencia de espacios de participación

ciudadana como: el Concejo cantonal de

planificación, veedurías ciudadanas, uso de la

silla vacía, etc.

Existencia de normativa nacional que garantiza y

promueve la participación ciudadana.

No se ha implementado procesos de formación

ciudadana en el cantón Chaguarpamba.

Débil procesos de implementación de

instancias de protección de los derechos de la

ciudadanía y de la naturaleza.

Inexistencia de programas o proyectos que

promuevan la participación ciudadana.

Fuente: GADMCH 2015


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