Plan Nacional de Primera Infancia...Programa Primera infancia-acompañamos la crianza: a través de...

Reporte de Monitoreo Plan Nacional de Primera Infancia

3er trimestre 2018

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Plan Nacional de Primera Infancia


3er trimestre 2018

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Consejo Nacional de Coordinación de

Políticas Sociales

Presidenta Honoraria

Dra. Carolina Stanley

Secretaria Ejecutiva

Dra. Gabriela Agosto

Subsecretario de Gestión y Análisis de la Información

Lic. Pablo Alfredo Pucciarelli

Directora Nacional del Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales

(SIEMPRO)

Lic. María Soledad Cubas

Directora del Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales

Lic. Irene Isabel Novacovsky


3er trimestre 2018

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DATOS DEL PLAN

Dependencia y autoridades

Ministra de Salud y Desarrollo Social

Dra. Carolina Stanley

Secretario Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia

Lic. Gabriel Enrique Castelli

Subsecretario de Primera Infancia

Lic. Javier Alejandro Quesada

Subsecretario de Derechos para la Niñez, Adolescencia y Familia

Lic. Roberto Fidel Candiano

Directora Nacional del Programa Primera Infancia - Acompañamos la Crianza

Dra. Gabriela Agosto

Coordinadora Ejecutiva del Programa Primera Infancia-Acompañamos la Crianza

Dra. Karina Yarochevski


3er trimestre 2018

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Fuente de la información

Ministerio de Salud y Desarrollo Social

Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia

Dirección Nacional de Gestión y Desarrollo Institucional

Ubicación en el presupuesto

Programa 47 Actividades 5, 6, 41 y 44 (Promoción y Asistencia a Espacios de Primera Infancia)

Programa 44, Actividad 45 (Acompañamiento a Familias en la Crianza de Niños - Programa Pri-

meros Años)

Incidencia en el presupuesto del Ministerio de Salud Desarrollo Social

2,6% ($1.365,6 millones / $52.710,81 millones)

Web: https://www.argentina.gob.ar/desarrollosocial/primerainfancia


3er trimestre 2018

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DESCRIPCIÓN DEL PLAN

Normativa

Decreto Nº 574/16

Resolución 530/2016 de SENAF

Objetivo General

Garantizar el desarrollo integral de niños y niñas desde su nacimiento hasta los cuatros años

inclusive en situación de vulnerabilidad social en pos de favorecer la promoción y protección de

sus derechos.

Objetivos específicos

Fortalecer los espacios de cuidado de niños y niñas de 45 días hasta 4 años en situación

de vulnerabilidad social con el fin de garantizar una adecuada y saludable nutrición, así

como la estimulación temprana y promoción de la salud, propiciando condiciones de par-

ticipación activa en el ámbito familiar y comunitario que faciliten el proceso de crianza y

desarrollo de niños y niñas

Fortalecer las capacidades de crianza de las Familias en situación de vulnerabilidad so-

cial con Niñas y Niños de 0 a 4 años, a través de tres estrategias simultáneas: visitas

domiciliarias, integración de las Familias a espacios grupales de sostén y acompaña-

miento, y capacitación de integrantes de instituciones provinciales, locales y comunita-

rias, en vista a generar condiciones de oportunidad para el acceso de familias a bienes

y servicios culturales, simbólicos y de protección social.

Población objetivo

Niñas y niños de 0 a 4 años en situación de vulnerabilidad social.

Componentes/ Prestaciones

Espacios de Primera Infancia (EPIs): Son espacios de cuidado y abordaje integral de niñas/o

en su primera infancia. Estos espacios reciben un subsidio único inicial destinado a abrir o forta-

lecer un espacio físico propicio para el crecimiento y desarrollo integral de los niños/as. Una vez

abierto o fortalecido, se prevé un aporte mensual por cada niño/a asistente.

Programa Primera infancia-acompañamos la crianza: a través de las visitas domiciliarias a

las familias, los espacios grupales de sostén y acompañamiento y las actividades de capacitación

a todos los actores del programa, se busca fortalecer las capacidades de crianza en las familias

vulneradas con niños y niñas de 0 a 4 años. Los libros y los juguetes constituyen herramientas

para el proceso, así como también la escucha y el respeto por las culturas locales.

Centros de prevención y recuperación de la desnutrición infantil: realizan el seguimiento

nutricional de las/os niñas/os vinculadas/os a los proyectos nutricionales con el objeto de garan-

tizar una alimentación sana, equilibrada y suficiente para contribuir a su desarrollo cognitivo y

emocional.


3er trimestre 2018

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Programa de acompañamiento familiar - “HIPPY - Aprendiendo en casa”: trabajo con las

familias para fortalecerlas en su rol de cuidado y mejorar las condiciones del desarrollo infantil.

Modalidad de ejecución

El plan se organiza en dos líneas principales de intervención, los Espacios de Primera Infancia y

el Programa Nacional de Primera Infancia Acompañamos la Crianza.

Programa nacional primera infancia, acompañamos la crianza

-Las visitas domiciliarias las llevan a cabo las/os facilitadoras/es, quienes en algunos casos son

vecinas/os de la comunidad. Ellas/os relevan información sobre las familias, que luego se proce-

san en el nivel central.

-Los barrios a intervenir se seleccionan junto a las provincias y/o los municipios, y se toman

criterios como el NBI. Con el fin de identificar a las familias con niños y niñas de 0-4 años, se

cuenta con la colaboración de referentes barriales, instituciones locales (escuela, centro de sa-

lud, EPI) entre otros.

-Se realizan talleres de capacitación para las/os facilitadoras /es y otros actores institucionales y

de las comunidades

Espacios de primera infancia

Estos espacios reciben un subsidio único inicial destinado a fortalecer un espacio físico propicio

para el crecimiento y desarrollo integral de los niños/as. Una vez fortalecido, se prevé un aporte

mensual por cada niño/a asistente.

Contempla cinco modalidades posibles de gestión:

Gestión Gobierno Provincial

Gestión Gobierno Municipal

Gestión Gobierno Provincial /Gobierno Municipal

Gestión de Organizaciones de la Sociedad Civil en conjunto con Gobierno Provincial/Mu-

nicipal

Gestión de Organizaciones de la Sociedad Civil

Proyectos nutricionales

El plan contempla la firma de convenios con organizaciones de la sociedad civil para el segui-

miento de niños/as con falencias nutricionales, garantizando una alimentación adecuada de

acuerdo a las necesidades de cada edad y los hábitos alimenticios regionales.


3er trimestre 2018

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Programa "Aprendiendo en Casa – HIPPY”

El programa funciona con un equipo de tutores/as, quienes acercan a las familias cuadernillos

de actividades, para que los padres/madres realicen con sus hijos/as. Cada semana, los/as tu-

tores/as visitan a las familias, despejan dudas y observan las actividades realizadas en la se-

mana anterior.


3er trimestre 2018

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Aspectos destacados

Las intervenciones del plan, en todos sus componentes de Espacios Primera Infancia y

el Programa Nacional de Primera Infancia – Acompañamos la Crianza, involucraron a

151.041 niñas y niños.

Desde el inicio del Plan se suscribieron 1.578 convenios para Espacios Primera In-

fancia, 11% de los mismos (143) se suscribieron en el tercer trimestre. El 76,5% de los

convenios suscriptos desde el inicio del plan son de fortalecimiento con gestión gu-

bernamental.

Desde el Programa Primera infancia- acompañamos la crianza al tercer trimestre se

vinculó con 29.533 familias.

Al tercer trimestre se encuentran en funcionamiento 80 centros nutricionales y 5.686

niñas/os se encuentran vinculadas/os.

Los montos ejecutados corresponden a $184 millones representando un 30% más res-

pecto al trimestre anterior ($141 millones). El gasto acumulado al tercer trimestre al-

canzó los $225,5 millones.

Al analizar la distribución por provincia, Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, Salta y Santa

Fe presentan la mayor ejecución en el trimestre. Y en relación al segundo trimestre se

resalta el aumento de los montos ejecutados en Mendoza y Salta.


3er trimestre 2018

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COBERTURA POR LÍNEA1

Las intervenciones del plan involucraron a 151.041 niñas y niños, respecto al segundo

trimestre se registró un crecimiento del 12%.

Espacios de Primera Infancia El plan contempla la suscripción de convenios de apertura y de fortalecimiento con diversas

modalidades de gestión.

Desde el inicio del Plan se suscribieron 1.578 convenios, 14% de los mismos (225) se

suscribieron en el tercer trimestre.

Al tercer trimestre se registran 206 convenios de apertura y 1.372 convenios de fortale-

cimiento desde el inicio del Plan. El 86% de ellos refería a convenios de gestión guber-

namental.

La mayoría de los convenios (76,5%) corresponde a convenios de fortalecimiento de

gestión gubernamental.

Estas acciones involucran a 106.741 niñas/os desde el inicio del Plan.

Gráfico 1

Convenios suscriptos desde el inicio del Plan al tercer trimestre según tipo y modalidad. Año

2018

Fuente: SIEMPRO en base a información provista por la SENAF.

1 El Sistema Integrado de Monitoreo de la DN SIEMPRO no contiene información a nivel nominal o padro-

nes, sino a nivel agregado. Por este motivo, las variaciones de cobertura son en términos de números

brutos.

150

56

1207

165

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

Convenios gubernamentales

Convenios no gubernamentales

Apertura Fortalecimiento


3er trimestre 2018

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Programa Nacional de Primera Infancia – Acompañamos la Crianza

Desde enero a septiembre de 2018:

Fueron visitadas y acompañadas 29.533 familias, impactando en 44.300 niñas/os, 9% más

respecto al trimestre anterior.

De estas familias 16.313 fueron visitadas y 13.220 acompañadas. El número de acompaña-

mientos creció 22% (2.427) respecto al segundo trimestre y se duplicó respecto al primer trimes-

tre.

El programa, contempla la realización de talleres y charlas. Se han realizado 933 talleres y

charlas dirigidas a la comunidad, 96 fueron realizadas durante el tercer trimestre.

A su vez, se realizan capacitaciones continuas para las/os facilitadoras/es del programa. Se rea-

lizaron 1.021 capacitaciones continuas en las que participaron 1.512 facilitadoras/es

Proyectos nutricionales

El plan contempla el seguimiento del estado nutricional de las/os niños/as, para los cual se han

suscripto convenios por proyectos nutricionales con organizaciones de la sociedad civil. Al tercer

trimestre se encuentran en funcionamiento 80 Centros de prevención y recuperación de la

desnutrición infantil y 5.807 niñas/os se encuentran vinculadas/os, incorporándose 121 ni-

ñas/os respecto del segundo trimestre.

COBERTURA DEL PLAN

Plan Belgrano Al tercer trimestre se registran 40.578 niñas/os destinatarias/os, en las provincias que

integran el Plan Belgrano, lo que representa el 26,9% de la totalidad de destinatarias/os.

El mayor número de beneficiarias/os se encuentra en Jujuy, Salta, Corrientes y Misiones.

La ejecución presupuestaria del Plan en estas provincias representa un 28% en relación

al total país.

Regiones2 Al analizar la cobertura por regiones se observa una incidencia del 36% de la provincia

de Buenos Aires, seguida por la región Centro y NOA con 17% y 16%, respectivamente.

La incidencia de Buenos Aires responde a la incidencia de la población de 0 a 4 años de esta

provincia sobre el total nacional (38,3%)

2 La regionalización se conforma de los siguientes agrupamientos: CABA (Ciudad Autónoma de Buenos Aires), Cen-tro (Santa Fe, La Pampa, Entre Ríos y Córdoba), Cuyo (San Juan, San Luis y Mendoza), NEA (Misiones, Formosa, Chaco y Corrientes), NOA (Jujuy, Salta, Santiago del Estero, La Rioja, Tucumán y Catamarca), Patagonia (Chubut, Rio Negro, Tierra del Fuego, Neuquén y Santa Cruz) y la Provincia de Buenos Aires. Se desagrega la región centro de PBA y CABA en virtud de la densidad poblacional y de las características socioeconómicas de cada uno de estos conjuntos.


3er trimestre 2018

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Gráfico 2

Distribución según región de niñas y niños de los componentes Espacios de Primera infancia y

el programa Primera infancia-acompañemos la crianza al tercer trimestre. Año 2018


8%

36%

17%

11%

16%

6%6%

CABA

PBA

CENTRO

NEA

NOA

PATAGONIA

CUYO


3er trimestre 2018

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EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Total de la ejecución Si se analiza la ejecución presupuestaria de la totalidad de los componentes en el tercer trimes-

tre, los montos ejecutados corresponden a $184,4 millones representando 30% más respecto al

trimestre anterior ($141,5 millones). El gasto acumulado al tercer trimestre alcanzó los $409,9

millones.

La ejecución acumulada representa 30% del presupuesto nacional asignado a las líneas del Plan

identificadas en el presente informe3.

Gráfico 3

Montos ejecutados en términos nominales de la totalidad de los componentes del plan. En mi-

llones de pesos. Primer- tercer trimestre. Año 2018. Total del país


Gráfico 4

Incidencia de la ejecución por tipo de línea. Tercer trimestre. Año 2018. Total del país


3 A la fecha de cierre del informe no se cuenta con información presupuestaria del componente Hippy.

$ 83,9

$ 141,6

$ 184,4

$ -

$ 20,0

$ 40,0

$ 60,0

$ 80,0

$ 100,0

$ 120,0

$ 140,0

$ 160,0

$ 180,0

$ 200,0

1º trim 2º trim 3º trim

76%

12%

12%EPI

Proyectos Nutricionales

Primera infancia-acompañemos lacrianza


3er trimestre 2018

9

Si se analiza la ejecución por línea los EPI concentran el 76% del total ejecutado durante el tercer

trimestre. Primera infancia-acompañamos la crianza y los proyectos nutricionales representan el

12%, respectivamente.

Al analizar la distribución por provincia: Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, Salta y Entre Ríos

presentan la mayor ejecución en el trimestre. Y en relación al segundo trimestre se resalta el

aumento de los montos ejecutados en Mendoza y Salta.

PNPI-Componente Espacios de Primera infancia

Durante el trimestre se ejecutaron $140 millones en EPI. Respecto del trimestre anterior se re-

gistra una suba de 31% y del primer trimestre 167%.

Gráfico 5

Montos ejecutados en términos nominales en Espacios de Primera Infancia por trimestre. En

millones de pesos. Año 2018. Total del país


De lo ejecutado, $6,4 millones está vinculado a convenios de apertura. De éstos últimos, el 55%

de la ejecución corresponde a la modalidad gubernamental y el 45% restante a la no guberna-

mental.

Los convenios de fortalecimiento registraron una ejecución de $133,6 millones. El 75% se firma-

ron con distintos niveles de gobierno, mientras que el 25% restante con organizaciones de la

sociedad civil.

Es decir, entre los convenios de fortalecimiento predominan los convenios firmados con organi-

zaciones gubernamentales, mientras que en los convenios de apertura es similar la distribución

de la ejecución entre las organizaciones gubernamentales como las no gubernamentales.

$ 52,5

$ 106,8

$ 140,0

$ -

$ 20,0

$ 40,0

$ 60,0

$ 80,0

$ 100,0

$ 120,0

$ 140,0

$ 160,0



3er trimestre 2018

10

Gráfico 6.

Montos ejecutados según tipo y modalidad de convenio en términos nominales. En millones de

pesos. Tercer trimestre. Año 2018. Total del país


Gráfico 7

Distribución de los tipos de convenio y modalidad según porcentaje de ejecución. Tercer tri-

mestre. Año 2018. Total del país


Al tercer trimestre el valor de la cápita mensual recibida por cada niña/o asistente es de $500

(convenio con organizaciones de gobierno) y de $1200 (convenio con organizaciones de la so-

ciedad civil)

$ 3,5

$ 100,3

$ 2,9

$ 33,3

$ - $ 20,0 $ 40,0 $ 60,0 $ 80,0 $ 100,0 $ 120,0 $ 140,0 $ 160,0

Apertura

Fortalecimiento

Modalidad gubernamental Modalidad no gubernamental

3% 2%

72%

24%Convenios de apertura gubernamental

Convenios de apertura no gubernamental

Convenios de fortalecimiento gubernamental

Convenios de fortalecimiento no gubernamental


3er trimestre 2018

11

PNPI-Componente Proyectos nutricionales

Se ejecutaron $22,5 en convenios por proyectos nutricionales con organizaciones de la sociedad

civil, 55,1% más respecto al segundo trimestre.

Gráfico 8

Montos ejecutados en Proyectos nutricionales por trimestre. Año 2018. Total del país


PNPI- Componente Programa Nacional de Primera Infancia – Acompaña-

mos la Crianza

La información presupuestaria disponible refleja una ejecución de $21,8 millones, respecto al

segundo trimestre se incrementó 8,2%.

Gráfico 9

Montos ejecutados en Programa Nacional de Primera Infancia – Acompañamos la Crianza por

trimestre. Año 2018. Total del país


$ 12,7$ 14,5

$ 22,6

$ 0,0

$ 5,0

$ 10,0

$ 15,0

$ 20,0

$ 25,0


$ 18,7

$ 20,2

$ 21,8

$ 17,0

$ 17,5

$ 18,0

$ 18,5

$ 19,0

$ 19,5

$ 20,0

$ 20,5

$ 21,0

$ 21,5

$ 22,0

$ 22,5



3er trimestre 2018

12

Si se analiza la ejecución por componente del programa el 84% está vinculada a las visitas y acompañamientos a familias, mientras que el 17% restante a las charlas, talleres y capacitacio-nes.

Gráfico 10

Incidencia de cada gasto en la ejecución total del programa. En millones de pesos. Tercer tri-

mestre. Año 2018. Total del país


En Buenos Aires, Santa Fe, Jujuy y Formosa se concentra la mayor ejecución presupuestaria

durante el trimestre, representando el 52% de la ejecución presupuestaria total del programa.

84%

4%13%

Visitas y acompañamientosa familias

Charlas y talleres

Capacitaciones afacilitadoras/es


3er trimestre 2018

13

MAPA

Fuente: elaboración propia en base a información provista por la SENAF.

Nota aclaratoria: Las/os beneficiarias/os corresponden a las niñas/os de Primera Infancia-

acompañamos la crianza y las/os niñas/os asistentes a EPIS. Los montos corresponden a lo

ejecutado en Espacios de Primera Infancia, el programa Primera infancia-acompañamos la

crianza y Proyectos nutricionales

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