PONENCIA MARCO - PSOE.es · complejidad y los retos del momento actual, la política es la...

P O N E N C I A M A R C O

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1. INTRODUCCIÓN

2. Andalucía en un momento crucial de la historia

3. Andalucía, España y Europa están viviendo acontecimientos económicos, políticos y sociales que configuran un tiempo de enorme complejidad al que hay que responder con rigor, sensatez, sensibilidad, solvencia y determinación.

4. La quiebra de Lehman Brothers supuso el inicio de una crisis económica internacional que se ha mantenido en el tiempo y ha dejado impreso en el conjunto de los países de la zona euro un complicado escenario socioeconómico.

5. Es en Europa donde se han puesto de manifiesto los peores efectos de una ideología neoliberal a ultranza, que al dictado de los mercados ha impuesto a los Estados miembros una política férrea de contención del déficit. Control del déficit y políticas de estricta austeridad, que al no combinarse con políticas de estímulo y reactivación de la economía, están afectando de forma alarmante al empleo y a la calidad de vida del conjunto de la ciudadanía.

6. La gravedad de la situación se ha ido incrementando hasta alcanzar enormes dimensiones en países como Portugal y Grecia, que como hemos comprobado, han visto intervenidas sus economías.

7. España no ha permanecido ajena a todas estas dificultades, la crisis también ha azotado duramente nuestro país. La situación de crisis económica y financiera generalizada, se ve agravada por el estallido de la burbuja inmobiliaria española provocando un dramático incremento de las tasas de desempleo que se está llevando por delante las expectativas de futuro de miles de familias.

8. La derecha de España quiso utilizar la crisis y el desempleo como arma arrojadiza contra el gobierno socialista y en un clima generalizado de dificultades y descontento social, las elecciones generales celebradas el pasado 20 de noviembre dieron la victoria al Partido Popular, que completaba así un mapa político prácticamente teñido de azul en el conjunto de España.

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9. Como en la mayoría de los países europeos, también en España, la crisis se ha llevado por delante a quienes ostentaban las responsabilidades de gobierno; líderes y partidos políticos de todos los colores han sido castigados por las decisiones de la ciudadanía expresadas en las urnas.

10. Durante toda su campaña electoral Rajoy prometió la llegada de la confianza a España y la solución al desempleo, sin embargo sus primeras decisiones de gobierno han traído como consecuencia más desempleo, recesión económica, y mayor incertidumbre y desesperanza en la ciudadanía. Se demuestra que la derecha no tiene un plan para sacarnos de la crisis y España va a peor.

11. Rajoy ha incumplido en menos de 100 días la mayor parte de sus promesas electorales: ha subido los impuestos de forma indiscriminada e insolidaria a las clases medias y trabajadoras y a los pensionistas, ha suprimido las ayudas a la dependencia, ha abaratado el despido, ha instaurado el copago en sanidad y ha perpetrado un ataque sin precedentes a la educación pública y sus profesionales.

12. Escudándose en la crisis, Rajoy impone un modelo ultraliberal y conservador disfrazándolo de reformas que pretenden reducir el déficit. La realidad es que la mayor parte de las decisiones, tomadas de forma abrupta, sin consenso ni diálogo político y social, están destinadas a implantar un modelo ideológico que destruye gran parte de los derechos alcanzados por la sociedad.

13. La ola de recortes brutales que está aplicando el PP son injustos, insolidarios e ineficaces y están provocando el rechazo ciudadano. En menos de dos meses miles de personas han salido a la calle en defensa de sus derechos, se suceden las manifestaciones de rechazo a esta política que no sólo no mejora la economía, sino que está acabando con el modelo social y de convivencia construido en 30 años de democracia.

14. Andalucía celebró sus elecciones autonómicas por separado. El 25 de marzo de 2012, 126 días después de la generales, los andaluces y las andaluzas decidieron transitar por un camino de progreso y de izquierda. Un voto mayoritario a la izquierda que ha querido frenar desde Andalucía esa oleada conservadora de recortes brutales, de medidas antisociales y de incumplimientos reiterados.

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15. Esa ha sido la decisión, democrática y libre, del pueblo andaluz, que ha depositado de nuevo su confianza en la izquierda y nos han confiado la enorme responsabilidad de atender sus demandas, sus requerimientos y sus expectativas para afrontar el futuro de Andalucía. Esta es ahora nuestra principal tarea, nuestro principal compromiso.

16. La fuerza del socialismo andaluz

17. El socialismo andaluz está llamado a definir con claridad el nuevo tiempo, a definir el rumbo para que, desde Andalucía, podamos construir país, dar respuestas a la ciudadanía, a las clases medias, a los trabajadores y a quienes menos tienen y más están sufriendo las consecuencias dramáticas de una crisis profunda, larga y sostenida en el tiempo.

18. Cuando algunos asumen la crisis como excusa y justificación para llevarse por delante décadas de trabajo en pro de la justicia social, la libertad y la igualdad, los socialistas afirmamos que éste es un momento para la política, el momento de hacer frente a la incertidumbre, establecer alternativas y definir una nueva dirección para el Siglo XXI.

19. Hay que combatir la crisis, crear empleo, practicar una política de austeridad y eficiencia y responder a nuestras obligaciones financieras. Hay que hacerlo desde políticas de estímulo para crear empleo y reactivar la economía y orientarla hacia un modelo sostenible, más justo, más respetuoso y más humano; pero sobre todo, hay que hacerlo desde la defensa férrea de la igualdad de oportunidades como principio inquebrantable.

20. Son la educación y la sanidad públicas, gratuitas y universales las políticas que sostienen la cohesión social, los pilares que sustentan el estado del bienestar y dan garantías de igualdad.

21. Igualdad de oportunidades como motor, como punta de lanza y como eje transversal desde el que seguir avanzando en la autonomía de Andalucía, buscando consensos con otras fuerzas políticas, con el gobierno de España y con Europa.

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22. Igualdad de oportunidades como principio desde el que dar garantías a la ciudadanía; una ciudadanía a la que tenemos que demostrar que frente a la complejidad y los retos del momento actual, la política es la respuesta, la política es el camino a seguir, la política es el futuro.

23. Un Congreso para un nuevo camino de futuro

24. En este contexto las y los socialistas andaluces celebramos nuestro XII Congreso ordinario.

25. “Cuando creíamos que teníamos todas las respuestas, de pronto, cambiaron todas las preguntas.”, sentencia Benedetti en una cita de plena actualidad, que nos insta a afirmar que, sin duda, la realidad actual nos exige posicionamientos nuevos y distintos, nos apremia a asumir la responsabilidad de plantear nuevas preguntas para avanzar hacia un modelo económico y social más justo, más eficaz, más sostenible.

26. Desde Andalucía vamos a hacer nuestro propio camino, por eso este Congreso es la mayor oportunidad que tenemos las y los socialistas andaluces para renovar las ideas, apuntalar diagnósticos, definir las líneas estratégicas y orientar la acción política. Es tiempo de política.

27. Vivimos un tiempo complejo y apasionante, donde los cambios se suceden de forma vertiginosa, donde las decisiones del presente son determinantes para configurar el futuro de Andalucía en las próximas décadas.

28. Desde el socialismo andaluz, queremos, podemos y debemos ser una voz fuerte, con ideas propias, que marque la andadura hacia un modelo social, político y económico a la altura de este partido centenario, un partido que en todo momento y ante cualquier dificultad enfrenta la realidad con la aspiración de transformarla en beneficio de la sociedad, del interés colectivo.

29. Este Congreso es una llamada a lo posible, es la oportunidad de hacer más y mejor camino, más y mejor socialismo.

30. Es la oportunidad y la posibilidad que nos damos los hombres y mujeres

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socialistas de Andalucía para definir el trayecto de la esperanza y la solvencia, para demostrar a la ciudadanía que cada paso puede ser hacia adelante. Pasos para reivindicar la igualdad frente a los intentos de agredirla. Para recuperar la dignidad y el prestigio de la política frente a quienes prefieren hacer crecer la desafección y la desconfianza ciudadana.

31. Pasos valientes de acción y determinación, que no aceptan el miedo, los chantajes, ni las excusas que otros partidos políticos necesitan imponer como única vía posible.

32. Seguridad para avanzar el futuro, porque el socialismo sabe enfrentar dificultades avanzando soluciones. Es lo que hemos hecho durante toda nuestra andadura.

33. Nos toca luchar contra los que tiene excusa para todo frente a soluciones para todos y todas. Y lo vamos a hacer apostando de nuevo, por un socialismo transformador, actualizado, innovador. Firme en sus convicciones y con capacidad de estar en la vanguardia del pensamiento y de la acción política.

34. Es tiempo de renovar nuestras fortalezas, defender los valores de la socialdemocracia, actualizar las estructuras, e impulsar fórmulas e iniciativas para un socialismo del siglo XXI.

35. Pero sobre todo, es tiempo de poner de manifiesto la plena vigencia de nuestros valores irrenunciables, valores propios que nos definen y que siempre nos han guiado en la construcción de un tiempo mejor: igualdad, solidaridad y justicia social.

36. Sólo así, nada ni nadie podrá resquebrajar las estructuras sociales que nos hacen aliados de la ciudadanía andaluza en la defensa del progreso.

37. Hoy, como siempre, demostramos el orgullo de ser socialista con trabajo incansable, altura de miras, visión de futuro, capacidad de innovación y con la fortaleza incuestionable que nos da caminar todos juntos.

38. Ahora el socialismo andaluz, va a demostrar que puede y sabe estar a la altura

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de las circunstancias. Vamos a hacer posible lo deseable.

39. Frente a la ideología conservadora y el pensamiento reaccionario, desde Andalucía vamos a crear condiciones nuevas, iniciativas certeras para demostrar que hay otra forma de hacer las cosas, que se puede salir de esta espiral de crisis sin desandar el camino de los logros alcanzados.

40. Andalucía va a ser un pilar firme y sólido para la socialdemocracia, para marcar el rumbo y apuntalar conceptos que son cruciales en este momento: el crecimiento económico, la igualdad de oportunidades, la ciudadanía, los derechos y libertades, el bienestar y el progreso.

41. El modelo neoliberal a ultranza se está mostrando incapaz, impotente e ineficaz para generar riqueza y bienestar. Ese modelo especulativo y ambicioso no puede dar solución a una crisis generada desde sus propios planteamientos.

42. No puede sacarnos de la crisis, quién la provoca con el claro interés de obtener más beneficios económicos, con el claro interés de hacerlo a costa de nuestros derechos más fundamentales, con el claro interés de desmantelar el modelo social y de convivencia establecido e imponernos un modelo ideológico alejado de los consensos democráticos. Un modelo que sólo beneficia a unos pocos y castiga a la mayoría es ineficaz en su raíz, abre brechas de desigualdad, impone recortes brutales, merma derechos y desalienta a la ciudadanía. Un modelo que utiliza el poder para laminar al adversario político y deslegitimizar sus posturas en defensa del interés general.

43. Es necesario, por tanto, frenar esa estrategia del miedo que está imprimiendo la derecha española como eje de todas sus políticas. Miedo en los trabajadores y trabajadoras, miedo en la juventud, en los estudiantes, en los pensionistas, en los enfermos, en los inmigrantes, como estrategia para desmoralizar y paralizar a la ciudadanía mientras cambian el modelo social rompiendo el pacto y los consensos fraguados en la Transición española.

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44. Es tiempo de socialdemocracia

45. Es tiempo de socialdemocracia. Una socialdemocracia que baje a los mercados de su altar, porque el todopoderoso capital debe acatar límites y se impone una orientación social a la economía. No vale el beneficio a costa de todo, ni la especulación como único fin. El fin no justifica los medios.

46. Hoy, nos toca atender nuevos desafíos, asumir nuevos paradigmas, establecer propuestas y definir alternativas. Nos toca generar estrategias diferentes para problemas de enorme calado.

47. Los socialistas vamos a abanderar el poder de las ideas, la fuerza de la palabra y la determinación del compromiso. Podemos cambiar los términos del lenguaje que define e incide en la realidad, cambiar conceptos para impulsar una nueva acción política. Actuar para transformar.

48. Y parece claro que hay que cambiar los términos: Especulación, por economía social. Beneficio por Bienestar, inmediatez por sostenibilidad, avaricia por redistribución. Liberalización por normativización. Déficit asfixiante por flexibilidad inteligente. Austeridad sin condiciones por austeridad coherente y recortes por optimización y eficiencia.

49. Política frente a mercado. Los socialistas apostamos de forma decidida por una economía productiva, no especulativa, humana, que redistribuya la riqueza eficazmente y que permita generar crecimiento económico y riqueza social real y sostenida en el tiempo, sin burbujas ni fraudes globales.

50. Ya sabemos, tal como avanzamos los socialistas, que sólo con recortes no salimos de la crisis, que hay que reorientar Europa al camino del crecimiento, que necesitamos planes de estímulo.

51. Son ya muchas las voces que piden un cambio de escenario en Europa, que rechazan, por ineficaz e injusto, el plan de recortes inexorables que con tanto ahínco defiende el Gobierno del PP. Voces que se hacen eco de las palabras de los socialistas que pedimos más flexibilidad en la consolidación fiscal y la necesidad de inyectar, desde lo público, los recursos necesarios para reactivar la economía y crear empleo.

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52. Nuevas voces desde diferentes ámbitos, tendentes todas ellas a configurar un nuevo escenario político y económico y que contradicen el empeño del gobierno de Rajoy en mantenerse inflexible en la aplicación de las políticas de control del déficit y los ajustes severos.

53. La reciente victoria de Hollande en Francia apuntala estas tesis, que ya en su primer discurso tras la victoria en las presidenciales francesas, advirtió que: “La austeridad no puede convertirse en una fatalidad”.

54. Se necesita socialdemocracia para combatir la crisis, es la socialdemocracia quién debe decidir el rumbo hacia una recuperación económica que no precarice el concepto de ciudadanía, que no derribe los logros alcanzados que no asole el espacio de derechos y libertades que entre todos y todas hemos construido.

55. Los hombres y mujeres socialistas vamos a afrontar esta responsabilidad con altura de miras, con visión de Estado y con una inquebrantable vocación de diálogo y consenso.

56. Responsabilidad y consenso, un trabajo desde el diálogo

57. La situación de España nos llama al consenso y no a la imposición. Nunca como ahora ha sido más necesario lanzar un mensaje de unidad y compromiso a todas las administraciones y partidos políticos, los desafíos a los que nos enfrentamos son conjuntos y hay que enfrentarlos de manera conjunta.

58. España necesita que las instituciones y organismos del Estado desarrollen su actividad siempre desde el diálogo y buscando el máximo entendimiento.

59. Los socialistas andaluces, conscientes de esta necesidad, vamos a trabajar desde el diálogo por conseguir el acuerdo y el consenso institucional con el Gobierno de España, con el resto de fuerzas políticas y con los agentes económicos y sociales. Así lo hemos hecho siempre desde la izquierda, y nos avala una larga trayectoria de pactos que nos han permitido construir juntos los mayores logros de este país.

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60. Nuestras premisas son responsabilidad y solvencia, eficacia y capacidad; por eso es imprescindible trabajar desde el consenso, fortalecer los acuerdos, crear un marco de encuentro desde el que abordar aspectos esenciales para el futuro de Andalucía. Tenemos la luz puesta en el corto, medio y largo plazo.

61. Empleo, protección social, desarrollo del Estatuto de Autonomía y financiación autonómica son los ejes sobre los que trabajaremos para alcanzar grandes pactos políticos y sociales.

62. También seremos fuertes en defender lo público y denunciar, si fracasa el diálogo, los ataques injustificados que reciba. Los socialistas vamos a cumplir la Ley allí donde gobernamos, pero estamos decididos a agotar todas las posibilidades para defender lo que es justo, lo que es de todos, lo que merecemos las y los andaluces y también vamos a plantear alternativas.

63. Compartimos el objetivo y la necesidad de austeridad, ahorro y racionalización del gasto, pero entendemos que no se pueden implantar decisiones arbitrarias e injustas que lesionan los intereses de la ciudadanía.

64. Los socialistas planteamos un proyecto realista, sin aventuras pero sin claudicaciones, consciente del mundo en el que nos ha tocado vivir y de la situación difícil que atravesamos.

65. Nuestra prioridad es defender a los y las ciudadanas como parte de una sociedad plural y tolerante, en la que la igualdad de oportunidades no sea un derecho más sino el derecho que determine nuestro ser como andaluces e inspire, de principio a fin, toda la política.

66. Soluciones, valores y principios progresistas

67. Los ciudadanos reclaman valentía en defensa de su bienestar, no excusas que disfracen la falta de coraje político o coartadas que pretendan disfrazar los intereses particulares en exigencias para salir de la crisis. No es tiempo de excusas, es tiempo de soluciones.

68. En la estrategia del PP hay un lugar común: buscar culpables, buscar

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justificaciones, utilizar la excusa de la herencia. Y están pasando por alto que muchas de sus decisiones, muchos de sus recortes, muchas de sus reformas ideológicas, son las que imponen a España un legado de injusticia e insolidaridad y desigualdad que será difícil de superar.

69. El legado de una reforma laboral injusta, que abre la puerta a los abusos y limita los derechos. El de una reforma fiscal que premia y amnistía a los defraudadores. Una reforma educativa que precariza la educación y la aleja de su razón de ser que es garantizar la igualdad de oportunidades, que también dificulta y encarece el acceso a la enseñanza universitaria. Un legado de exclusión y marginalidad e indecencia que grava la enfermedad y castiga a los enfermos.

70. Vamos a defender la educación, la sanidad, y el modelo de convivencia social. No podemos entregar la política a la voracidad de los mercados, ni al silencio cómplice de quienes, desde posturas conservadoras y reaccionarias, callan y ejecutan sus postulados.

71. Nos resistimos a aceptar que una crisis de las finanzas públicas pueda erigirse en el argumento para dilapidar años y años de avances sociales.

72. Defendemos la sostenibilidad del modelo de Estado de las autonomías que ha sido un modelo de éxito, el que mejor ha servido para un crecimiento equilibrado de España, el mayor avance del país en su conjunto y de cada territorio, desde la premisa de más igualdad y más derechos.

73. Un modelo de cohesión que a la derecha no le gusta y por eso nunca ha apostado por él con determinación. Ahora, vuelven a ponerlo en cuestión y ya se oyen voces que reclaman una recentralización de las competencias autonómicas. Lo hacen amparándose en la crisis económica y desde la actitud impositiva que creen que les otorga su mayoría absoluta.

74. No podemos permitir, como pretende la derecha, una modificación unilateral del modelo territorial del que nos hemos dotado, vamos a luchar contra las voces que lo menosprecian y que no tiene más objetivo que provocar la desafección de la ciudadanía por un modelo garantista y equilibrado.

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75. La mejora, modernización o adaptación del Estado de las Autonomías a las necesidades del siglo XXI es tan relevante que merece un debate riguroso, responsable y transparente alejado de cuestiones partidistas e intereses opacos.

76. Y por encima de todo, no podemos tolerar que ese debate nos lleve a retroceder en la igualdad de oportunidades cuya mejor expresión la encontramos en la educación pública y la sanidad universal.

77. Y para ello nos hacemos eco de las palabras de Tony Judt: “La desigualdad es corrosiva. Corrompe a las sociedades desde dentro, cuanto más igualitaria es una sociedad, más confianza reina en ella. La falta de confianza es claramente incompatible con el buen funcionamiento de una sociedad”

78. Este es el camino del Sur, lo emprendemos desde el diálogo y el consenso, desde la lealtad institucional, pero también desde la defensa férrea de nuestras convicciones. Somos conscientes de que el mundo es ahora más complejo que nunca, pero no podemos dejar que la derecha y el poder económico rescriban sus reglas sin contar con nuestros valores y los de una mayoría social de progreso.

79. Educación es igualdad y progreso

80. La configuración de un sistema educativo público y de calidad ha sido uno de los grandes logros de las políticas socialistas que se han traducido en un importantísimo esfuerzo presupuestario y legislativo destinado a configurar un modelo educativo moderno, competitivo e inclusivo

81. Los socialistas somos plenamente conscientes de que la educación pública es motor del crecimiento económico y del empleo, además del primer factor de progreso individual y social por eso defenderemos un modelo público, centrado en la formación del importante capital humano con que cuenta Andalucía y que potencia valores como la equidad, el esfuerzo, la innovación, la creatividad y el emprendimiento.

82. Desde el convencimiento de que una educación pública y de calidad es

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herramienta imprescindible para configurar sociedades avanzadas, modernas e igualitarias, los hombres y mujeres del partido socialista nos posicionamos radicalmente en contra de las decisiones del Gobierno del PP, que ponen en jaque la posibilidad de seguir avanzando en el desarrollo de un sistema público de educación.

83. La reducción presupuestaria, la desaparición de educación para la ciudadanía y el ataque frontal a los profesionales de la enseñanza pública, demuestran que el modelo educativo de la derecha española vira peligrosamente hacia la configuración de un sistema de educación en manos privadas.

84. Sanidad universal y gratuita, un logro de todos y todas

85. Del mismo modo, expresamos nuestro más contundente rechazo a la decisión de la derecha de cambiar el Sistema Nacional de Salud por un sistema de aseguramiento.

86. Esta decisión cambia el concepto básico de ciudadanía por el de asegurado para tener acceso a la protección de la salud, y la consecuencia más dramática es que va a dejar sin cobertura sanitaria a miles de personas.

87. La posibilidad de la ciudadanía de acceder a una sanidad pública, gratuita y de calidad define a las sociedades más modernas y avanzadas. De hecho, el Sistema Sanitario Público andaluz se ha situado en la vanguardia del Sistema Nacional de Salud, siendo hoy considerado uno de los mejores de España, tanto por sus resultados como por su eficiencia.

88. Sin embargo, el Sistema Público de Salud está sufriendo un ataque sin precedentes por parte de los gobiernos conservadores. Con la excusa de la crisis económica y amparándose en la necesidad de reducir el déficit, los gobiernos de la derecha, tanto el Gobierno Central como los gobiernos autonómicos del PP, han iniciado un verdadero desmantelamiento de la sanidad pública.

89. Recortes, Copago y Privatizaciones son los tres ejes sobre los que gira el modelo de la derecha, un modelo injusto, insolidario e ineficaz que en nada

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están contribuyendo a la salida de la crisis, ni a la recuperación económica ni a la creación de empleo.

90. Para la derecha la sanidad es un negocio, una gran empresa que siempre da beneficios y que quieren poner en manos de unos pocos, de sus afines.

91. Los socialistas andaluces vamos a defender un modelo sanitario público, universal y gratuito basado en la calidad, la equidad, la eficiencia, la accesibilidad, la igualdad de oportunidades y la seguridad. Un modelo sanitario que mejore la calidad de vida de los andaluces y andaluzas.

92. En definitiva, la educación y la sanidad públicas constituyen el corazón de nuestras políticas de igualdad y a su preservación destinaremos toda nuestra capacidad, en permanente diálogo con las familias, con el profesorado, los profesionales sanitarios, y con las asociaciones que trabajan en dichos ámbitos. Un diálogo permanente que refuerce lazos y complicidades para su sostenibilidad y su defensa.

93. La igualdad entre hombres y mujeres, imprescindible para el futuro

94. Si la igualdad de oportunidades que garantiza ala educación y la sanidad es importante para los socialistas, no lo es menos la igualdad entre hombre y mujeres. Igualdad que ahora, a causa de la política ultraconservadora están en grave riesgo.

95. No podemos permitirnos que la crisis financiera arruine el largo camino andado por las mujeres andaluzas ni dificulte más el camino que tienen por delante. Sus derechos, su pleno desarrollo personal y profesional, son un componente imprescindible para el avance social.

96. Y es que la igualdad de género es sin duda un imperativo constitucional, pero también es parte importante de un modelo de crecimiento económico sostenible basado en el conocimiento

97. Los socialistas queremos que Andalucía siga siendo un espacio de igualdad, de solidaridad, de justicia y libertad y por eso vamos a defender el Estatuto de

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Autonomía para Andalucía, la norma fundamental en la que están recogidos esos valores y principios.

98. Defender el Estatuto de Autonomía es defender Andalucía

99. El Estatuto de Autonomía es la piedra angular del desarrollo económico y social que ha protagonizado Andalucía en las últimas décadas y que nos ha permitido superar una difícil situación de partida.

100. Por eso, los socialistas andaluces vamos a defender, con todas las herramientas a nuestro alcance, el Estatuto de Autonomía porque con ello estamos defendiendo lo que es justo para Andalucía, lo que nos corresponde por Ley.

101. No toleraremos el incumplimiento de nuestra norma fundamental, ni los intentos de la derecha por cercenar nuestra autonomía y nuestra capacidad de autogestión.

102. La ciudadanía, a través de las urnas, nos ha encomendado un mandato claro: Gobernar desde la socialdemocracia, gobernar para ser una alternativa clara a las posiciones conservadoras y neoliberales y los socialistas vamos a dar cumplimiento a dicho mandato utilizando todos y cada uno de los resortes que nos permita la autonomía de la que disfrutamos desde el 28F.

103. Gobernar, como hace la derecha, no es imponer la ley del más fuerte, ni dejar impunes los abusos, ni imponer desde la arbitrariedad, ni mucho menos alejarse de dar explicaciones cuando lo que está en juego es el futuro de nuestro modelo social, económico y territorial.

104. Andalucía construye su futuro en España y Europa

105. Por todo ello, desde el socialismo andaluz vamos a entregarle a este tiempo difícil, lo mejor de nosotros mismos. Andalucía, España y Europa merecen nuestro esfuerzo para seguir construyendo certezas de futuro.

106. La política socialista no entiende de silencios, ni de incertidumbres. La

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resignación y el miedo no tienen cabida. Nuestras brújulas para determinar el rumbo siempre han sido la voluntad de cambiar las cosas para mejorarlas, la capacidad de dar respuestas eficaces, plantear alternativas viables e innovadoras y atender cada necesidad, cada reto, cada desafío con acción política de progreso.

107. Los desafíos globales a los que nos enfrentamos son muchos y diversos y abarcan cuestiones de enorme trascendencia como el paro estructural, el envejecimiento de la población, los flujos migratorios, la exclusión social, los paraísos fiscales, el cambio climático, la cooperación internacional o las crisis humanitarias. Desafíos globales que exigen elaborar planes de acción coordinados, respuestas globales e interdependientes, una agenda común para mantener esa aspiración compartida de una sociedad mejor.

108. Desde el Sur queremos hacer más Europa. Es necesario avanzar en el fortalecimiento político de Europa. Una Europa que no sólo sea económica, que lo sea de la ciudadanía, porque una Europa de los ciudadanos parte de la igualdad de todos los europeos, mientras que una Europa de las naciones termina otorgando el poder a la más fuerte de ellas.

109. Es necesario recuperar la integración europea, recuperar ese proyecto común que convirtió la discordia y el enfrentamiento en armonía y cooperación. Porque Europa ha de ser una Unión o no será nada, como ya advirtió acertadamente Martin Shulz, “sólo juntos podemos hacer frente al empeoramiento de la economía y la subida del desempleo. La UE no es simplemente un juego en el que uno tiene que perder para que el otro gane, es exactamente lo contrario: o perdemos todos o ganamos todos”.

110. En este escenario, nos parece importante avanzar en el medio plazo hacia la armonización fiscal europea y abordar una reforma del Banco Central Europeo. Mientras de forma más inmediata, se ponen en marcha medidas que incidan e la recuperación económica como el Impuesto sobre las Transacciones Europeas, conocida como la Tasa Tobin, y sobre la que ya hay un posicionamiento favorable por parte de las instancias europeas.

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111. Los y las socialistas de Andalucía, defendemos una respuesta común, decidida y sin fisuras que frene esos ataques especulativos que terminan traduciéndose en copago sanitario, reducción de derechos laborales, deterioro de la escuela pública o el abandono de las personas dependientes.

112. Por ello, apostamos por un Partido Socialista europeo fuerte, sólido e integrador, una agenda política de izquierda en Europa y un ámbito de acción europeo que establezca prioridades y enfoques estratégicos. Que lidere un programa económico distinto al liberal, capitaneado de forma salvaje por los mercados desregularizados, y articule un nuevo marco para el desarrollo sostenible.

113. Y en este contexto, Andalucía tiene mucho que decir. El desarrollo de un proyecto socialdemócrata europeo no puede estar constreñido por fronteras o dimensiones. Tiene que nacer de una fuerza común, de un convencimiento común, de la preocupación de todas y todos los socialistas por configurar un proyecto fiable, realista y progresista que sea una alternativa clara a las políticas neoliberales y ultraconservadoras que ahora imperan en el seno de la UE.

114. Andalucía es una de las regiones más extensas y pobladas de la UE y su avance y progreso en las últimas décadas ha sido fruto del trabajo, el tesón y el esfuerzo de la ciudadanía, andaluces y andaluzas, que siempre han confiado en el Partido Socialista para acompañarlos en ese camino.

115. Andalucía debe contra con una voz propia y sólida en Europa, porque así lo establece nuestro Estatuto de Autonomía y porque así lo requiere la defensa de los intereses de los andaluces y andaluzas. Ahora es más necesario que nunca que Europa escuche la voz clara y decidida de los socialistas, una voz de progreso, de libertad y de justicia.

116. Entendemos además, que si importante es el trabajo conjunto fuera de nuestras fronteras, igual de decisivo resulta avanzar en la arquitectura de nuestra autonomía, porque el municipalismo andaluz es eje de desarrollo económico y cohesión social. Hay que abordar un debate riguroso sobre reformas en el ámbito local desde un prisma de fortalecimiento de derechos y

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servicios y desde el principio irrenunciable de la autonomía local.

117. La crisis económica tampoco puede ser la excusa para llevar a cabo un ataque contra los Ayuntamientos que desempeñan una labor imprescindible en la provisión de servicios a la ciudadanía. Al contrario, defendemos que los Ayuntamientos deben fortalecer su condición como pieza institucional de mayor proximidad con los ciudadanos y ciudadanas.

118. Andalucía por el empleo, el desarrollo económico y el Estado del Bienestar

119. Un camino propio que tiene en la creación de empleo su máximo objetivo, empleo estable y de calidad que sólo será posible con la reforma del modelo productivo y económico a través de la innovación, la competitividad y la internacionalización.

120. Un modelo económico sostenible pasa por renovar, modernizar y adaptar los grandes sectores de nuestra economía, la agricultura, la construcción y el turismo, y por la apuesta decidida en nuevos sectores económicos que se han demostrado precursores de empleo estable y de calidad como la industria aeroespacial, las energías renovables y la biotecnología.

121. Tenemos que pasar de la especulación a la economía productiva, del dictado del capital a la economía preocupada por el crecimiento y las personas.

122. Un modelo económico que permita sostener y avanzar en derechos, libertades y servicios públicos, sostener y avanzar en el Estado del Bienestar con la educación, la sanidad y los servicios sociales como ejes fundamentales.

123. Andalucía ya ha emprendido ese camino y los próximos años serán cruciales para conseguir esos objetivos. En materia de empleo los socialistas hemos propuesto un gran pacto económico y social que implique a todas las fuerzas políticas y los agentes económicos y sociales para configurar la “Agenda por el Empleo” una estrategia global encaminada a generar empleo sobre la reorientación de nuestro modelo productivo, modernizando los

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sectores tradicionales y apostando por aquellas actividades que generen mayor riqueza y valor añadido.

124. Las empresas necesitan de un sistema financiero sano y solvente, capaz de aportarles la liquidez que necesitan, los recursos para que prosperen y sean capaces de crear empleo. Para ello es necesaria una restructuración del sistema financiero que debe afrontarse con transparencia y salvaguardando los intereses de los ciudadanos, el dinero público que se use deberá ser recuperado al final del proceso.

125. Para conseguir generar empleo y renovar el modelo económico es fundamental promover la creatividad, la responsabilidad y el emprendimiento.

126. Emprendedores, autónomos y economía social juegan un papel fundamental en este nuevo modelo y los socialistas vamos a poner a su disposición todos los instrumentos a nuestro alcance para facilitar la creación de nuevas empresas y el desarrollo de las ya existentes porque, al final, los emprendedores son el motor de la economía de cualquier territorio.

127. El desarrollo de Andalucía no puede ser sólo económico, los derechos, las libertades y la calidad de vida de los andaluces y andaluzas deben avanzar siempre hacia adelante.

128. La educación pública y de calidad, la sanidad universal y gratuita y unos servicios sociales que protejan a los más desfavorecidos y garanticen la calidad de vida de todos los andaluces y andaluzas son principios irrenunciables para los socialistas.

129. No podemos permitirnos ni un paso atrás en la defensa del Estado del Bienestar, un modelo social y de convivencia que hemos construido entre todos y que garantiza el desarrollo y el crecimiento de Andalucía en igualdad.

130. El Partido Socialista ha sido, es y será un instrumento al servicio de la sociedad. Es un partido que sabe evolucionar y cambiar con la sociedad, haciéndolo siempre desde sus valores de progreso, su compromiso con la ciudadanía y su determinación para dar respuestas que atiendan al interés

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colectivo.

131. Cuando otras fuerzas políticas parecen interesadas en alimentar la imagen de la política como problema, en hacer crecer el descrédito y la desafección de la ciudadanía, los y las socialistas reivindicamos el valor de la política, su fuerza, su determinación, su compromiso.

132. Desde el socialismo, vamos a seguir impulsando medidas para mejorar el vínculo entre la ciudadanía y la política mediante la transparencia, la independencia de los medios de comunicación públicos y la puesta a disposición de los ciudadanos y ciudadanas de nuevos instrumentos para la participación y para el control de la acción del gobierno.

133. Avanzar en transparencia es ganar en calidad democrática, es mejorar la relación entre la política y la ciudadanía para una sociedad más responsable y democrática.

134. Hoy, las redes sociales y las tecnologías de la información y la comunicación posibilitan una relación cercana y de igualdad entre los gobernantes y los gobernados. La información debe fluir en dos direcciones, el diálogo debe ser permanente. Se impone la conversación.

135. El nuevo concepto de ciudadanía pasa por el activismo, por la implicación, por la decisión, y éste es también un nuevo paradigma de relación y comunicación política por el que apostamos los socialistas.

136. Desde este compromiso también impulsaremos todas las políticas de gobierno abierto que inciden en la transparencia, la participación y la calidad democrática.

137. En definitiva, en este tiempo crucial hay mucho por hacer, es este un trayecto complejo y también apasionante. Es tiempo para los que hacen de sus convicciones líneas de acción y actuación solvente, es tiempo de consenso pero también de coraje y valentía, es tiempo para quienes, con todo un bagaje centenario, siguen determinados a compartir y extender ese camino de igualdad y progreso que se llama socialismo.

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138. Desde esta firmeza los socialistas andaluces vamos a trabajar por crear empleo, construir una economía más humana y sostenible, defender la igualdad el Estado del Bienestar y garantizar mayor transparencia y participación.

139. Ejes de acción y de actuación para un partido que crece, evoluciona y mejora a través del compromiso ineludible que tiene con los andaluces y andaluzas.

140. POR EL EMPLEO

141. La consecuencia más dramática de la crisis económica ha sido la destrucción de empleo. Los socialistas somos conscientes de que este es el principal problema y la mayor preocupación de los andaluces y andaluzas y por eso ello la creación de empleo ha sido, es y será el eje de todas nuestras políticas.

142. Somos la comunidad autónoma que más recursos dedica a políticas activas de empleo y la única que ha puesto en marcha planes propios (PROTEJA, MEMTA, OLA, ENCAMINA2, ETC) desde este compromiso, seguimos trabajando, de hecho, la primera medida puesta en marcha por el nuevo Gobierno de Pepe Griñán ha sido impulsar nuevos planes de empleo.

143. Nuestra prioridad es el empleo y para ello tenemos que renovar nuestro tejido productivo de forma que responda mejor a los vaivenes económicos y apostar por el estímulo del gasto productivo.

144. Esto no debe significar más déficit público, pero sí políticas de crecimiento y una mayor contribución del sistema financiero a respaldar proyectos empresariales viables y creadores de empleo.

145. Los socialistas creemos en el empleo estable y de calidad por eso nos oponemos rotundamente a la reforma laboral planteada por el gobierno del PP que es injusta, ineficaz y que fulmina los derechos y las conquistas sociales de las últimas décadas.

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146. Entendemos que una reforma laboral centrada en abaratar el despido, destruir las bases de la negociación colectiva y desarticular los mecanismos de representación sindical, no constituye un instrumento eficaz para afrontar la actual crisis económica y la disminución de la tasa de paro, muy al contrario, agudiza la situación de desempleo y destruye consensos básicos que han constituido los pilares fundamentales del progreso económico y social.

147. La reforma laboral del PP desprotege a los trabajadores y trabajadoras y los condena a la precariedad. Es un reforma laboral especialmente injusta con los jóvenes a los que convierte en “becarios de por vida” y con las mujeres, ya que esta reforma laboral supone un paso atrás intolerable en materia de conciliación.

148. El Partido Socialista ha denunciado la ineficacia y la injusticia que supone la reforma laboral, los datos de paro ofrecidos en los meses siguientes a su puesta en marcha nos dan la razón.

149. Frente a esta política retrógrada, injusta e ineficaz, los socialistas apostamos por crear empleo desde el diálogo y en el marco de la concertación social que ha sido y es garantía de progreso, igualdad y justicia. Además, para conseguir la mejora de la empleabilidad es fundamental una apuesta decidida por la formación y por las políticas activas de empleo que refuerzan la conexión de la oferta y la demanda y constituyen en sí mismas un factor más para impulsar la renovación de nuestra economía, abundando en su sostenibilidad y su capacidad de generar ocupación.

150. Planteamos, a corto plazo, un gran acuerdo por el empleo la puesta en marcha de políticas consensuadas (políticas activas de empleo, de apoyo a autónomos y a pymes y medidas eficaces de financiación que constituya una “Agenda de Andalucía por el Empleo. Este gran pacto irá acompañado, además, de medidas fiscales de apoyo a la creación de empleo.

151. Para incrementar la eficiencia y la eficacia de las medidas destinadas a crear empleo, hay que reordenar y establecer preferencias en las políticas activas de empleo a favor de grupos de trabajadores especialmente

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vulnerables, que en estos momentos son los parados de larga duración con cargas familiares.

152. La mejora de la empleabilidad y el aumento de la competitividad del tejido empresarial requiere, además, avanzar en la vinculación de la formación profesional con las empresas andaluzas. Se trata de adecuar la oferta educativa de formación profesional a las necesidades del tejido productivo andaluz.

153. Los socialistas apostamos por el consenso, por políticas activas eficaces y eficientes y por la formación encaminada al empleo. Se puede trabajar para generar empleo con fórmulas muy distintas a las de la derecha, sin abaratar el despido, sin demoler derechos y sin precarizar las condiciones de trabajo

154. Defendemos el empleo estable y de calidad, empleo que contribuya a mejorar calidad de vida, que permita la conciliación familiar y laboral; empleo que garantice el crecimiento personal y a la vez un desarrollo estable y sostenible para Andalucía.

155. UNA ECONOMÍA SOSTENIBLE Y PARA LAS PERSONAS

156. El Partido Socialista apuesta por una economía productiva frente a la especulativa, una economía de las personas y para las personas, que genere empleo estable y de calidad y sustentada sobre los valores de la innovación y la internacionalización como factores de competitividad.

157. Son necesarias importantes reformas estructurales que avancen hacia una economía competitiva basada en el conocimiento y la tecnología y fundamentada en los valores del mérito, el esfuerzo, la responsabilidad y la excelencia. Reformas que deben incidir en la supresión de las desigualdades que actúan como freno a nuestro potencial de crecimiento.

158. Estas reformas hay que abordarlas desde el diálogo y el consenso, con la participación y la complicidad de la sociedad andaluza: Los ciudadanos y ciudadanas apostando por la formación como mejor inversión de futuro para

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nuestros hijos, las empresas invirtiendo y creando empleo y las administraciones buscando ahorro y eficiencia para hacer más con menos recursos.

159. Nuestro marco de actuación prioritario pasa por: mejorar y avanzar en el sistema de apoyo a la innovación y la investigación, que deben tener un papel protagonista en el desarrollo económico y social; posibilitar una mejor financiación empresarial en estos momentos de limitación del crédito; fortalecer los mecanismos de cooperación entre empresas e para impulsar el espíritu emprendedor en la sociedad andaluza y el papel fundamental de la economía social.

160. Innovación. Competitividad. Internacionalización

161. Innovación es lo que permite transformar el conocimiento en riqueza y empleo. La innovación no surge de manera espontánea, son necesarios Gobiernos que la promuevan y protejan la inversión en investigación, por eso los socialistas andaluces apostamos por incrementar la inversión pública y privada en I+D+i y el apoyo a la innovación para crecer.

162. La dimensión empresarial es un factor estratégico en la dinámica económica actual, los socialistas andaluces, por lo tanto, promoveremos la cooperación y concentración empresarial de las pymes, ya que las empresas de mayor dimensión son las que mejores condiciones tienen para desenvolverse en un contexto de globalización de la economía.

163. Debemos seguir avanzando en la internacionalización de nuestra economía, apoyando a las empresas andaluzas con vocación internacional a superar las barreras informativas, formativas, de financiación y de promoción.

164. Transformación de sectores tradicionales y apuesta por sectores de futuro

165. La estrategia del Partido Socialista para la recuperación económica y la reorientación del modelo productivo esta basada en transformar y modernizar los sectores tradicionales, como la agricultura, la construcción y el turismo; y

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potenciar nuevos sectores económicos en los que Andalucía ya ha dado pasos muy importantes como las energías renovables, la investigación biomédica o el sector aeroespacial.

166. Entre los sectores tradicionales apostamos de forma rotunda por la agroindustria, que ocupa un lugar estratégico en la economía andaluza. Los socialistas andaluces trabajaremos en la dirección de consolidar la competitividad a nivel mundial del sector agroindustrial impulsando los procesos de mejora de calidad y diferenciación de productos frente a la competencia basada únicamente en los bajos costes.

167. Los socialistas defenderemos los intereses andaluces en la reforma de la PAC y de la PPC para asegurar una financiación fuerte y suficiente en el sector. También, seremos exigentes en las negociaciones de acuerdos comerciales entre la UE y terceros países que afecten de forma determinante a Andalucía desde el respeto al Derecho Internacional.

168. El sector de la construcción debe avanzar hacia una construcción sostenible, orientada a la rehabilitación de edificios y viviendas y a su ecoeficiencia energética y hacia el desarrollo de las infraestructuras del transporte y comunicaciones.

169. El turismo es un sector clave para el desarrollo económico de Andalucía, tenemos que basar nuestra estrategia en los principios de calidad, innovación, excelencia, sostenibilidad y diferenciación de nuestros competidores

170. Unida a la renovación y modernización de los sectores tradicionales, los socialistas apostamos por sectores innovadores, estratégicos para configurar un nuevo modelo económico, entre ellos la industria aeroespacial, las energías renovables y la biotecnología.

171. Andalucía debe consolidar el sector aeroespacial como uno de los motores de nuestro crecimiento con actuaciones dirigidas a mejorar los niveles de cooperación empresarial y fortalecer el sector auxiliar en gestión y solidez económica.

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172. Andalucía está, en la actualidad, a la vanguardia internacional en materia de energías renovables, es fundamental avanzar en la consolidación de este sector y para ello trabajaremos en el marco del II Plan Energético Andaluz. 173. El sector biotecnológico y de la biomedicina debe seguir siendo un valor diferencial en nuestro desarrollo económico. Podemos hacer mejor lo que ya hacemos bien, por eso Andalucía debe reforzar la investigación de excelencia; impulsar la incorporación de productos y servicios biotecnológicos y acelerar el desarrollo competitivo de esta industria puntera.

174. Emprendedores, autónomos y economía social

175. Los socialistas sabemos que es el momento de impulsar la cultura emprendedora en todos los niveles de la educación, debemos crear un marco de cooperación entre entidades e instituciones e implicar al conjunto de la sociedad andaluza en esta tarea.

176. Para ello es crucial desarrollar la Ley de Fomento del Trabajo Autónomo especialmente, mediante la puesta en práctica del Plan Estratégico del Trabajo Autónomo elaborado de manera consensuada con el sector.

177. Las sociedades cooperativas, las sociedades laborales y en general la economía social, constituyen un sector amplio y adaptado a las evoluciones de la sociedad y un sector que ha sido capaz de mantener y crear empleo durante la crisis.

178. Avanzar en este modelo de economía social no exige desarrollar el Tercer Pacto por la Economía Social, crear el Consejo Andaluz de la Economía Social y propiciar la integración de cooperativas para ganar una mayor dimensión y competitividad.

179. Financiación empresarial

180. En el contexto actual de crisis financiera, uno de los principales problemas con el que se encuentra el sector empresarial es la falta de crédito, que hace muy difícil, cuando no imposible, conseguir la financiación necesaria

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para implantar, desarrollar, modernizar o internacionalizar sus proyectos.

181. Los socialistas apostamos por la creación de un Instituto Público de Crédito Andaluz que apoye a las empresas y a los sectores estratégicos y prioritarios para la economía andaluza.

182. Un sistema fiscal justo

183. Andalucía debe hacer frente al reto que supone afrontar, de una parte, los desafíos planteados por la crisis y el escenario de consolidación fiscal y, de otra, el mantenimiento de un modelo social europeo avanzado, basado en las políticas sociales y el logro de una mayor igualdad de oportunidades que contribuya a la sostenibilidad del modelo.

184. El estado del bienestar alcanzado es irrenunciable, por lo que debemos luchar para garantizar su continuidad y avance, sobre todo ahora, cuando muchas voces de la derecha llaman a su reducción y paulatino desmantelamiento, para que sean los mercados quienes provean la educación, la sanidad y otras muchas prestaciones sociales, eso sí, sólo a quienes puedan pagarlas.

185. Andalucía ya ha iniciado un camino para dotar de más progresividad a nuestro sistema fiscal, de manera que sean los que más tienen los que más contribuyan y para luchar contra el fraude fiscal, porque genera una enorme injusticia social.

186. El posicionamiento de los socialistas andaluces pasa por profundizar el los mecanismos de progresividad en todo el sistema fiscal en el ámbito de nuestras competencias. Defendemos la necesidad de reformar el Impuesto sobre el Patrimonio, el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones e impulsar una Ley de Fiscalidad Ecológica. Reivindicamos, también, una mayor equidad en el Impuesto sobre Sociedades.

187. Ordenación del territorio, urbanismo e infraestructuras

188. La ordenación del territorio tiene como finalidad contribuir a la cohesión,

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integración y desarrollo equilibrado de la región. En la consecución de un territorio equilibrado y sostenible, el urbanismo se configura como un eje fundamental.

189. En este sentido vamos a seguir avanzando en acciones públicas que impulsen un modelo de ordenación del territorio ecológicamente sostenible, socialmente justo y territorialmente equilibrado, promoviendo, además, la participación efectiva y real de la ciudadanía en la elaboración, modificación y revisión de todos los instrumentos de planificación y ordenación del territorio.

190. Proponemos completar los instrumentos de ordenación territorial y urbanística que doten al conjunto de la Comunidad Autónoma, a cada comarca y municipio, de unos criterios claros para el desarrollo urbano, la calidad del territorio y la implantación de las actividades y los usos del suelo que, a su vez, mejoren el papel de la administración como facilitadora de la actividad y la inversión privada.

191. Los pequeños municipios necesitan instrumentos de gestión urbanística más eficaces, menos complejos y más adecuados a la solución de problemas puntuales pero de gran trascendencia para el funcionamiento de la localidad

192. Unido a la ordenación del territorio y el urbanismo, es necesario destacar el compromiso de los socialistas con una política de vivienda sostenible y responsable social y medioambientalmente. La apuesta por la vivienda protegida, por la revitalización del mercado de alquiler y por la rehabilitación, serán los grandes ejes de la actuación socialista en esta materia.

193. Las infraestructuras aumentan la eficacia del sistema productivo, fomentan la inversión privada y la generación de empleo y mejoran la competitividad y la productividad de la economía. Además, promueven la cohesión y la articulación territorial al asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso a los servicios de toda la población.

194. Los socialistas entendemos que los principios que debe regir la política de infraestructura en todos sus ámbitos, carreteras, puertos, ferrocarriles y transporte urbano son el equilibrio, la sostenibilidad, la intermodalidad y la

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cohesión territorial

195. Desde esta perspectiva trabajaremos en la movilidad sostenible, la ampliación de los consorcios de transporte para dar cobertura a toda la población, el la conservación de nuestras carreteras en el transporte marítimo y ferroviario, así como en la integración de la red logística de Andalucía en los corredores Transeuropeos Central y Mediterráneo

196. Desarrollo del mundo rural

197. El medio rural es una prioridad permanente y nuestro trabajo estará encaminado a hacer posible la igualdad de derechos y oportunidades para las personas que viven en él.

198. Los socialistas manifestamos nuestro apoyo a las políticas de desarrollo rural que han desempeñado un papel esencial en la profunda transformación experimentada en las últimas décadas por el mundo rural de Andalucía y vamos a seguir impulsando las políticas de desarrollo rural actualmente en marcha.

199. Mantendremos nuestro compromiso con los Grupos de Desarrollo Rural andaluces que han demostrado su eficacia y utilidad en la mejora de la competitividad de las zonas rurales, para favorecer la creación de empleo y para contribuir a la cohesión territorial y social.

200. Medio ambiente

201. En pleno Siglo XXI cualquier planteamiento relacionado con el crecimiento económico debe ir ligado de manera ineludible con el respeto al medioambiente y la protección de los recursos naturales. Son muchas las amenazas a las que nos enfrentamos y a las que las sociedades desarrolladas deben dar una respuesta responsable.

202. Andalucía cuenta con un patrimonio natural y medioambiental que debemos proteger para las generaciones venideras y que, a la vez, se puede aprovechar de manera responsable y sostenible par generar empleo a través

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de la economía verde.

203. El fomento de las energías renovables, el avance en la educación, participación y corresponsabilidad de la ciudadanía en materia medioambiental y la protección específica de los Espacios Naturales de Andalucía (muy especialmente los Espacios Naturales Protegidos) son los ejes sobre los que los socialistas desarrollaremos nuestra política medioambiental.

204. La gestión del agua debe estar encaminada hacia la eficiencia y el ahorro para garantizar la máxima capacidad de reutilización, a la vez que se protege la calidad de los recursos hídricos andaluces.

205. Destacamos la importancia que cobra el río Guadalquivir por su ineludible valor económico, social y medioambiental y como elemento vertebrador del territorio. En este sentido, los socialistas andaluces seguiremos impulsando la Iniciativa Legislativa Autonómica sobre la delegación de las competencias de gestión de la cuenca del Guadalquivir establecidas en nuestro Estatuto de Autonomía.

206. La defensa del medioambiente como legado indiscutible para el futuro de los andaluces y andaluzas y como motor de desarrollo económico sostenible, conforma una cita ineludible en la agenda de trabajo de los hombres y mujeres socialistas.

207. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN UN ESTADO DE BIENESTAR

208. La sanidad, el sistema público y universal de educación, las prestaciones por desempleo, las pensiones y los servicios sociales son las bases para el progreso colectivo y la cohesión social.

209. Son derechos que la ciudadanía ha alcanzado con su trabajo, son el reflejo del progreso colectivo al que no estamos dispuestos a renunciar. Los socialistas andaluces defendemos una ciudadanía blindada en sus derechos y en su dignidad frente a los poderes que limitan la libertad real y dificultan la igualdad efectiva.

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210. No es cierto que los servicios públicos sean causa de la crisis. No es cierto que haya que recortar derechos y servicios públicos para reactivar la economía. Esta falacia es la que la derecha, con todos los medios a su alcance, se está empeñando en inculcar en la ciudadanía. 211. Con sus políticas de recortes y privatización, con su política de copago, cuestionando el carácter universal, público y gratuito de muchos servicios públicos, la derecha está poniendo en riesgo el estado de bienestar.

212. Querer dejar en mano del mercado la cobertura de estos riesgos sociales, como defiende la derecha neoliberal, es relegará a la marginalidad y la exclusión a grandes colectivos de nuestra sociedad.

213. Los servicios, derechos y libertades recogidos en el modelo de Estado de Bienestar que hemos construido permiten que, en una circunstancia tan adversa como la actual, la ciudadanía cuente con una “red de seguridad” que impida el rápido empobrecimiento y la exclusión social.

214. Los socialistas andaluces somos plenamente conscientes de que la nueva realidad social genera nuevas necesidades y nuevos requerimientos de la ciudadanía. Por ello, tenemos que renovar nuestro enfoque de las políticas de bienestar para adaptarlas a las nuevas circunstancias que marcan la globalización económica, la sociedad de la información, el aumento de la diversidad cultural, las nuevas formas de familia, el nuevo papel de las mujeres, el desempleo juvenil o el envejecimiento activo.

215. Ante esta nueva realidad, se requiere unos servicios públicos activos, dinamizadores, con capacidad de anticipar los nuevos riesgos sociales además de solventar problemas van surgiendo a raíz de la crisis.

216. Por ello potenciaremos la personalización de los servicios públicos en función de las necesidades reales de las personas. Unos servicios públicos más personalizados y flexibles mejorarán la eficacia y equidad del sistema. Unos servicios públicos de calidad para una ciudadanía responsable, que hace un uso adecuado y sostenible de los mismos, que garantiza la sostenibilidad del modelo del estado de bienestar en el nuevo contexto social y económico.

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217. Y a esta firme convicción responde el proyecto socialista, que conjuga el mantenimiento de unos servicios públicos de la mejor calidad, con la activación y dinamización económica que los haga posibles.

218. Por tanto, nuestra propuesta es consolidar el sistema de protección social del que nos hemos dotado y hacer que funcione cada vez mejor, con mayor calidad en el servicio y mejor eficiencia.

219. Educación pública, democrática y de calidad

220. La educación es un derecho fundamental del ser humano. Es la base esencial de la democracia y el principal instrumento de vertebración social.

221. La educación resulta clave para garantizar la igualdad de oportunidades para todos los hombres y mujeres, independientemente de su origen social o territorial. Esta función de equidad la convierte en un potente instrumento de cohesión social.

222. Una sociedad como la nuestra, cada vez más plural, abierta a la convivencia entre las diferentes culturas e inmersa en profundos cambios tecnológicos, exige un sistema educativo moderno y adaptado a las necesidades de cada momento.

223. El sistema educativo debe convertirse en la palanca más potente que permita a las personas superar las condiciones desfavorables que puedan tener de partida para alcanzar un lugar en la sociedad que les posibilite su plena realización personal.

224. Este ha sido el principio que ha guiado la transformación del sistema educativo andaluz, que ha venido acompañada de un importante incremento de la inversión pública en esta materia, lo que ha permitido atender el crecimiento del profesorado, la construcción y mejora de los centros docentes y el desarrollo de programas para la modernización del sistema educativo andaluz.

225. Hemos conseguido siguiendo estas políticas reducir la tasa de fracaso escolar en la pasada legislatura en 5,8 puntos y la de abandono educativo

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temprano en casi cuatro puntos.

226. Nuestro sistema educativo hoy se encuentra plenamente homologado con el del resto de España y con los de los países de la Unión Europea. 227. Después de todo el esfuerzo invertido, del empeño del gobierno andaluz por configurar un modelo educativo moderno, con recursos, que responda a las necesidades de la comunidad educativa, los socialistas andaluces no vamos a tolerar el ataque de la derecha a la educación pública y de calidad.

228. Las decisiones del Gobierno del PP pretenden poner en jaque la posibilidad de seguir avanzando en el desarrollo de un sistema público de educación competitivo y que configure sociedades avanzadas y con posibilidades de futuro.

229. La reducción presupuestaria, la desaparición de educación para la ciudadanía y el ataque frontal a los profesionales de la enseñanza pública, demuestran que el modelo educativo de la derecha española vira peligrosamente hacia la configuración de un sistema de educación en manos privadas.

230. En las antípodas de la actuación de la derecha, los socialistas andaluces somos conscientes de que la educación se ha convertido en uno de los motores del crecimiento económico y del empleo, es el primer factor de progreso individual y social.

231. Por eso para los socialistas es imprescindible desarrollar un plan para el fomento de la cultura emprendedora en el sistema Educativo Público de Andalucía que permita incentivar la unión entre educación y empleo.

232. En la tarea de garantizar y extender la educación y la formación tenemos que estar todos, los gobiernos garantizando recursos materiales y humanos, los profesores como base imprescindible del sistema, un alumnado comprometido y consciente y las familias que tiene el derecho y el deber de participar activamente en la educación de sus hijos e hijas.

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233. Respondiendo a esta necesaria implicación, los socialistas impulsaremos la participación de las familias y el alumnado en la gestión escolar.

234. De la calidad de la educación depende el futuro de Andalucía. Por eso defenderemos la inversión en educación como una política prioritaria en el Presupuesto andaluz

235. La educación pública, universal, gratuita y de calidad ha sido, es y seguirá siendo raíz indiscutible del socialismo andaluz.

236. El objetivo de los socialistas es configurar un sistema educativo público que permita la educación a lo largo de la vida y con ello la posibilidad para los andaluces y andaluzas de afrontar con garantías lo retos de un mundo cada vez más globalizado y exigente.

237. La educación pública de calidad es el mejor mecanismo para dotar a las nuevas generaciones de herramientas que mejoren su cualificación profesional y su vinculación y compromiso con la sociedad en la que viven.

238. La educación pública garantiza la igualdad de oportunidades, la inclusión social y la atención a la diversidad, esos son los principios con los que se garantiza que cualquier andaluz o andaluza tenga garantizada su plena realización personal.

239. Los socialistas andaluces nos comprometemos, pues con una educación en igualdad y para ello, daremos una respuesta adecuada a la diversidad como garantía para el éxito académico y escolar.

240. Apoyaremos, además, a las familias más necesitadas con la política de becas y ayudas al estudio y mantendremos la gratuidad de los libros escolares en la enseñanza obligatoria.

241. Nuestro empeño en desarrollar un sistema de educación pública moderno y activo se traduce en un avance en la implantación de la enseñanza TIC 2.0, la extensión de la red de centros bilingües y en la defensa de las ratios

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actuales de grupo/alumno ante las amenazas de aumento del Gobierno de la Nación

242. Los socialistas vamos a prestar especial atención a las condiciones en las que el profesorado desarrolla su trabajo: reconocimiento, estabilidad laboral o formación serán claves en el desarrollo de la política educativa socialista.

243. Creemos que las decisiones que ha tomado el Gobierno del PP en cuanto al incremento de horas lectivas, el incremento de la ratio y la suspensión de oposiciones son un ataque frontal ala calidad el enseñanza pública, que no es posible sin un profesorado formado, estable y reconocido.

244. Esta realidad convierte el debate sobre la autoridad del profesorado que plantea la derecha es un debate hueco, no se puede pedir autoridad y restar calidad al trabajo de los docentes.

245. Por eso los socialistas avanzaremos en materia de reconocimiento social y promoción profesional del profesorado a través de la elaboración y la puesta en práctica del Estatuto del Docente y reforzaremos, además, su la autoridad con planteamientos realistas y responsables.

246. El profesorado necesita, además de reconocimiento, calidad y protección en el desarrollo de su labor, los socialistas vamos a favorecer la estabilidad en el empleo y la formación permanente del profesorado además de fomentar su participación en el diseño de proyectos innovadores como clave para una educación de calidad

247. Sólo con la participación y la implicación de toda la comunidad educativa y la apuesta decidida de los gobierno por la educación pública y de calidad, se consolidará un modelo de éxito que nos permita seguir avanzando en igualdad.

248. Los socialistas estamos orgullosos del sistema universitario público andaluz, las universidades han venido desarrollando en las últimas décadas una importante aportación al desarrollo social y económico de Andalucía, formando capital humano y contribuyendo con su producción científica a una

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mayor cohesión social y territorial.

249. Los socialistas apostamos por mantener el sistema universitario público con una financiación suficiente. Así garantizaremos el acceso de los andaluces y andaluzas al sistema universitario que es, a su vez, garantía de éxito para nuestra sociedad.

250. Los socialistas andaluces apostamos porque la Universidad actúe como motor de las transformaciones que ha de experimentar la realidad andaluza, adaptando su oferta educativa a las nuevas demandas y su capacidad de innovación y generación de conocimiento a los sectores estratégicos.

251. Por ello fomentaremos la figura de Campus de Excelencia Internacional como estrategia para aumentar el reconocimiento y presencia internacional.

252. La propuesta educativa socialista persigue aprovechar la oportunidad que nos depara el mañana, poniendo los medios para que todos puedan alcanzar el éxito escolar, cada uno en función de sus intereses y capacidades.

253. Defensa de nuestro sistema público de salud

254. Una sanidad pública, universal, gratuita y de calidad, como la que disfrutamos hoy en Andalucía, es uno de los pilares que sustentan nuestro Estado del Bienestar.

255. En Andalucía, bajo los gobiernos del Partido Socialista, el Sistema Sanitario Público se ha situado en la vanguardia del Sistema Nacional de Salud, siendo hoy considerado uno de los mejores de España, tanto por sus resultados como por su eficiencia.

256. La sanidad andaluza cuenta con un panel de profesionales altamente cualificados, unos centros modernos y en constante actualización tecnológica, unas prestaciones sanitarias que dan cobertura prácticamente a todos los españoles y en casi todas las circunstancias (desde las más simples a las más graves y complejas).

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257. Por ello, seguiremos defendiendo los derechos contenidos en la Ley de Salud pública de Andalucía y en el Plan Andaluz de Salud para fortalecer el Sistema Sanitario Público de Andalucía como elemento clave en la cohesión social y en la vertebración territorial, orientando nuestro esfuerzo hacia la equidad, la eficiencia, la profesionalidad y la calidad de los servicios.

258. El Sistema Público de Salud está sufriendo un ataque sin precedentes por parte de los gobiernos conservadores. Con la excusa de la crisis económica y amparándose en la necesidad de reducir el déficit, los gobiernos de la derecha, tanto el Gobierno Central como los gobiernos autonómicos del PP, han iniciado un verdadero desmantelamiento de la sanidad pública.

259. Recortes, Copago y Privatizaciones son los tres ejes sobre los que gira el modelo de la derecha, un modelo injusto, insolidario e ineficaz que nada tiene que ver con la crisis, ni con la recuperación económica o la creación de empleo.

260. La instauración del Copago sanitario, que en realidad es un repago, es una medida injusta, que perjudica especialmente a los pensionistas, los enfermos crónicos y pluripatológicos, pero que también supone un ataque frontal a las familias andaluzas que, acosadas por la subida de impuestos y la falta de empleo, ven ahora cómo la derecha quiere ir haciendo desaparecer la red de seguridad que tenían en la sistema sanitario.

261. Unido al pago de la atención sanitaria y farmacológica, la derecha pretende excluir a determinadas personas del sistema sanitario. Personas como los mayores de 26 años que no hayan cotizado o a los inmigrantes irregulares.

262. Para la derecha la sanidad es un negocio, una gran empresa que siempre da beneficios y que quieren poner en manos de unos pocos, de sus afines.

263. El objetivo está claro, la derecha quiere privatizar la sanidad para configurar un modelo donde la atención sanitaria de calidad esté en manos de

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grandes empresas, al alcance de aquellos que puedan permitírselo y la sanidad pública quede reducida a la mínima expresión, una sanidad pública más cercana a la beneficencia de los años 40 que a la sanidad que hoy conocemos. 264. Le derecha atenta de forma particular contra los derechos de las mujeres relacionados con la con salud reproductiva y sexual. Los y las socialistas vamos a garantizar el acceso a las prestaciones preventivas y a los medios terapéuticos necesarios previstos en la Ley Orgánica de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo.

265. Es nuestra responsabilidad, la responsabilidad de todos los hombres y mujeres socialistas, poner freno a este desmantelamiento de la sanidad pública, gratuita y de calidad que tantos años nos ha constado construir.

266. Por eso los socialistas andaluces vamos a defender un modelo sanitario público, universal y gratuito que no mire la cuenta corriente de los pacientes a la hora de prestar los servicios sanitarios, sino que garantiza derechos ciudadanos básicos en términos de calidad, equidad, eficiencia, accesibilidad, igualdad de oportunidades y seguridad.

267. Creemos que es importante adecuar la cartera de servicios a las necesidades reales de la sociedad, con un criterio de equilibrio y cohesión territorial garantizando, siempre, una atención sin exclusiones, una atención en función de la necesidad de salud, no del nivel de renta o la capacidad económica.

268. Los socialistas andaluces vamos a ser garantes del derecho a la salud y a la atención sanitaria en base al concepto de ciudadanía. No como una mera prestación si no como un derecho de toda la ciudadanía andaluza, un derecho humano básico.

269. Esta defensa de la sanidad pública no está reñida con la eficacia y la eficiencia, muy al contrario, es posible y necesario seguir impulsando la sostenibilidad del Sistema Sanitario Público desde una gestión eficiente e innovadora con la corresponsabilidad y participación de todos. Una gestión alejada de los afanes de privatización o de exclusión en el acceso a los

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servicios que promueve la derecha.

270. Andalucía ha puesto en marcha medidas para garantizar la sostenibilidad del sistema sanitario público que no repercuten, en ningún caso, sobre los pacientes: La prescripción por principio activo, la receta electrónica o la subasta de medicamentos son ejemplos de cómo conseguir un sistema sanitario público sostenible, eficiente y eficaz, que mantiene intactos los derechos de los andaluces y andaluzas.

271. Los socialistas profundizaremos en todos aquellos mecanismos de gestión pública que permitan introducir eficiencia en la prestación del servicio sanitario e impulsaremos medidas de ahorro en la factura global farmacéutica.

272. Nuestro modelo sanitario estará claramente enfocado hacia la ciudadanía que será el eje sobre el que gire todo nuestro trabajo, por ello avanzaremos en personalización de la atención sanitaria, la transparencia y la participación.

273. La garantía de una sanidad pública, eficaz y eficiente reside, sin duda, en sus profesionales. Queremos una sanidad donde la competencia, el reconocimiento y la motivación sean los ejes directores de las políticas de desarrollo profesional. Por eso profundizaremos en la política de estabilidad del personal de los centros sanitarios.

274. En definitiva, los y las socialistas vamos a seguir defendiendo nuestro compromiso con la sanidad pública, gratuita y universal. Nos oponemos firmemente a cualquier intento de desmantelamiento por parte de la derecha de un sistema público de salud que es eficiente, eficaz y sostenible.

275. Andalucía para todos. Andalucía diversa, inclusiva e integradora

276. La Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia ha permitido dotar de más dignidad y calidad de vida a las personas que más lo necesitan.

277. Andalucía es la Comunidad Autónoma que más ampliamente ha

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desarrollado la Ley de la Dependencia y ocupa el primer puesto a nivel nacional tanto en número de personas atendidas como en servicios prestados.

278. Este derecho tampoco se libra del brutal ataque de la derecha que, en una decisión injusta e innecesaria, ha decidido paralizar la aplicación de la Ley. El Gobierno del PP ha dejado a miles de familias españolas y andaluzas sin el acceso a una prestación que ha mejorado sensiblemente la calidad vida de las personas dependientes, de sus familias y de forma particular de las mujeres, sobre las que tradicionalmente recaen las tareas del cuidado a los demás. Además, ha puesto en jaque a miles de empresas y trabajadores que desarrollaban su labor en torno a los servicios relacionados con esta norma.

279. Los socialistas andaluces manifestamos nuestro compromiso con la Ley de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia y trabajaremos para mantener la calidad de los servicios prestados y los derechos adquiridos por los andaluces y andaluzas.

280. Andalucía ha apostado por los Servicios Sociales de tercera generación, es decir, aquellos que recogen perfeccionan y superan las anteriores regulaciones y en este marco podemos incluir la estrategia de envejecimiento activo desarrollada en los últimos años.

281. Las personas mayores andaluzas seguirán contando con actuaciones de vanguardia para la promoción de un envejecimiento activo y saludable, como una oportunidad de desarrollo, de cohesión social, de igualdad de oportunidades, de generación económica y transmisión de conocimiento y experiencia.

282. También es necesario avanzar en la garantía efectiva de los derechos reconocidos a la infancia y la adolescencia, dándoles la voz que les corresponde. Vamos a ser firmes en el mantenimiento de un óptimo nivel de protección social.

283. Mejorar los sistemas de protección a la infancia, de forma particular en la población infantil en situación de riesgo o especialmente vulnerable, es un compromiso ineludible para los y las socialistas de Andalucía.

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284. Es el momento clave para establecer un marco construido por y para los jóvenes, que garantice los derechos de la juventud andaluza, sus oportunidades y su desarrollo personal y profesional.

285. Andalucía es además hoy la única Comunidad Autónoma con un plan integral de juventud, el Pan Gyga, que continuaremos desarrollando. Asimismo, somos la única comunidad autónoma que ha puesto en marcha planes específicos de empleo para personas jóvenes que mantendremos y ampliaremos para paliar las graves consecuencias que la crisis está teniendo sobre el empleo joven.

286. En este compromiso firme y decidido con la ciudadanía, los socialistas no olvidamos a la población inmigrante, un sector que está sufriendo especialmente las consecuencias de la política reaccionaria de la derecha.

287. Andalucía es una tierra diversa, inclusiva e integradora, que abre sus puertas para incorporar la riqueza multicultural y fomentar los valores vinculados al respeto a la diferencia en el marco de los derechos humanos.

288. Ahora que en algunos países de la UE, a consecuencia de la falta de soluciones reales y eficaces a la crisis, resurgen con fuerza peligrosos movimientos xenófobos, racistas y excluyentes, es momento de que Europa vuelva su mirada hacia Andalucía.

289. Los andaluces y andaluzas tenemos un amplio camino recorrido en integración social, en incorporación laboral o en intervención integral que nos permiten ser una sociedad en progreso, plural e igualitaria y este va a seguir siendo un objetivo prioritario de los socialistas, la crisis no se va a llevar por delante los valores fundamentales de convivencia que hemos construido, seguiremos trabajando para mantener una sociedad plural, integrada y en igualdad.

290. DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO DEL ESTATUTO

291. Los y las socialistas somos conscientes de que para afrontar momentos cruciales como el actual, necesitamos más y mejor política, un

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instrumento al servicio de la sociedad y un elemento esencial de transformación social.

292. Queremos renovar y reforzar nuestra alianza de progreso colectivo, solidaridad y cohesión social con la ciudadanía y hacerlo frente a los nuevos retos y exigencias de nuestro tiempo.

293. La sociedad en su conjunto, cada vez más formada y más crítica, nos exige nuevas formas políticas, más participativas y transparentes. Nos exigen ejemplaridad, honestidad, diálogo y cercanía.

294. Y es en los partidos políticos, en los poderes públicos y las instituciones en quienes recae la responsabilidad de dignificar la política. Por ello, los y las socialistas debemos luchar con toda nuestra energía contra los que pretenden convertir la acción política en un obstáculo, porque son los mismos empeñados en retroceder a modelos injustos, insolidarios, de desigualdad y desamparo de los más débiles.

295. Para nosotros y nosotras, hoy como siempre, defender la política es defender a la ciudadanía, defender la igualdad de oportunidades y los pilares fundamentales que la sustentan el Estado del Bienestar

296. Esta es la política que nos ha traído hasta aquí, de la que nos sentimos orgullosos y que va permitir que sigamos siendo la referencia de la Andalucía del siglo XXI, una Andalucía eficiente, innovadora, que va a trazar el camino para avanzar en democracia, impulsar la participación ciudadana, modernizar la administración para prestar unos servicios públicos de calidad y apostar por la transparencia, la objetividad y la independencia de los medios de comunicación públicos.

297. Lo haremos, como siempre, estableciendo un diálogo corresponsable, serio y activo con el Gobierno de España y desde la defensa del Estatuto de Autonomía para Andalucía

298. Avanzar en democracia

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299. Desde el socialismo, vamos a impulsar la transparencia, la participación ciudadana y la ética en el ejercicio de lo público como ejes prioritarios de toda nuestra acción.

300. Sabemos que una ciudadanía más participativa construye una democracia de mejor calidad, por ello debemos posibilitar una mayor participación de los andaluces y andaluzas en la toma de decisiones y el control sobre las mismas.

301. Por ello, defendemos que el gobierno desarrolle medidas que potencien la práctica de un gobierno abierto, actuando bajo las premisas de transparencia, colaboración y participación para ganar en democracia.

302. La participación de la ciudadanía ha de ser un eje transversal en toda nuestra acción política. Para ello, consideramos que son necesarias medidas legislativas como la aprobación de una Ley de Participación Ciudadana e Institucional y la aprobación de una Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

303. En el ámbito parlamentario avanzaremos en un Programa de Parlamento abierto que mejore los mecanismos de participación directa y en la reforma del Reglamento del Parlamento para garantizar la creación de comisiones de investigación.

304. Impulsaremos la tramitación del Estatuto de Altos Cargos de la Junta de Andalucía que contemplará una Carta de Compromiso Ético para que la austeridad, los comportamientos ejemplares y la vocación de servicio público sean los valores distintivos de los cargos públicos.

305. Queremos reforzar las medidas de control y supervisión sobre la gestión de lo público para prevenir posibles actuaciones fraudulentas o actuar desde un primer momento si se detectan posibles casos de abusos o corrupción e impulsaremos los procedimientos para la restitución de los fondos públicos utilizados de forma fraudulenta.

306. Ciudadanía responsable.

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307. La participación activa de la ciudadanía implica también una cultura cívica con grandes dosis de responsabilidad individual. Los socialistas entendemos que el movimiento de voluntariado es una herramienta adecuada para canalizar la participación activa de la ciudadanía en asuntos que les conciernen, como pieza clave en el mantenimiento y fortalecimiento del Estado del Bienestar.

308. Creemos en el movimiento del voluntariado como expresión de máxima solidaridad y como vehículo adecuado para crear la conciencia cívica alrededor del uso responsable de los servicios públicos.

309. Modificaremos la Ley de Voluntariado para adaptarla a las nuevas realidades sociales y necesidades del movimiento voluntario, como pieza clave en el mantenimiento y fortalecimiento del Estado del Bienestar.

310. Nos comprometemos a elaborar una Estrategia para la promoción de la Responsabilidad Social de la ciudadanía en el uso de los servicios públicos y de los recursos naturales.

311. Y mantendremos una política activa de control en la utilización de los recursos y prestaciones, haciendo transparente el coste de los servicios públicos a través de las facturas informativas, con la finalidad de que la ciudadanía conozca en que se invierte el dinero público y para sensibilizar sobre la importancia de lo público.

312. Modernización de la administración

313. Las y los socialistas andaluces pensamos que volver a generar la confianza de la ciudadanía en la política implica avanzar en una administración más moderna y eficaz capaz de encauzar y resolver de forma ágil los problemas reales de los andaluces y andaluzas, prestar unos servicios públicos de calidad y hacerlo con eficiencia.

314. Trabajaremos por una administración transparente, abierta a los ciudadanos y ciudadanas y con mayores canales de participación. Es importante avanzar hacia la plena incorporación de las nuevas tecnologías en

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los trámites administrativos

315. Nos oponemos a cualquier intento de debilitamiento y/o desmantelamiento de lo público, por cuánto incide de forma directa en la aparición de desigualdades en la sociedad. Sabemos que la sostenibilidad de las políticas públicas se basa en la racionalización y en la mejor administración de los recursos humanos.

316. Por todo ello apostamos por un cambio en profundidad del paradigma de la Administración, dotándola de un papel dinamizador y de apoyo a las iniciativas y necesidades de la ciudadanía. La administración está al servicio de la ciudadanía y su eficacia se mide por los resultados obtenidos.

317. Consideramos fundamental desarrollar la ordenación del sector público bajo los principios de calidad, igualdad y eficiencia. Y defender la sostenibilidad de las políticas públicas basándonos en la mejor administración de los recursos humanos, su motivación e implicación en los objetivos perseguidos y en la racionalización.

318. Justicia ágil y de calidad

319. En este compromiso de modernización del sector público para contar con una administración adaptada a las necesidades de la ciudadanía del siglo XXI, consideramos imprescindible profundizar en la democratización de la Justicia y defendemos un nuevo modelo de organización del trabajo en su Administración para dotarla de mayor agilidad y calidad.

320. Defendemos la necesidad de un nuevo modelo de organización del trabajo en la administración de justicia y de nuevas fórmulas que nos permitan descongestionar nuestros juzgados. Además, consideramos que es fundamental orientar la justicia a la protección de las víctimas y no olvidarnos de nuestro pasado reciente.

321. Nuestro compromiso se asienta en la importancia de impulsar el Programa de Modernización de sedes judiciales e impulsaremos la implantación en n Andalucía del modelo de Nueva Oficina Judicial, como

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conjunto de medios personales, materiales y tecnológicos para adaptar la Administración de la Justicia a los nuevos tiempos y necesidades.

322. Garantizaremos el Servicio de Asistencia Jurídica Gratuita e impulsaremos los Juzgados de Paz como un instrumento eficaz al servicio de la mediación que permita a los ciudadanos resolver sus conflictos sin tener que recurrir a la jurisdicción ordinaria.

323. Consideramos socialmente importante seguir facilitando a las víctimas apoyo no sólo jurídico, sino también psicológico y social. Así como apoyar la investigación de bebés robados durante la dictadura y comienzos de la democracia. Seguiremos implicados en la recuperación de la Memoria Histórica.

324. Medios de comunicación objetivos para la transparencia y calidad democrática

325. La objetividad de los medios de comunicación también tiene relación directa con la transparencia y la calidad democrática. Por eso, los y las socialistas defendemos y apostamos por unos medios públicos de comunicación que sean veraces, objetivos e independientes al servicio del interés general y del progreso colectivo de nuestra tierra.

326. Los socialistas defendemos la necesidad de unos medios públicos de comunicación al servicio de los intereses generales profesionalizados, donde tengan cabida todas las opiniones que sean reflejo de la diversidad cultural de nuestra sociedad, comprometidos en la lucha contra las desigualdades y con el progreso colectivo.

327. Para avanzar en esta línea garantizaremos el carácter 100% público de la RTVA, la racionalidad económica y la eficiencia en la gestión. En materia legislativa aprobaremos la Ley Audiovisual de Andalucía.

328. Andalucía diálogo corresponsable con el Gobierno de España desde la defensa del Estatuto de Autonomía para Andalucía.

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329. En los 30 años de Autonomía Andaluza, las políticas progresistas llevadas a cabo por los sucesivos gobiernos del PSOE han logrado reducir las brechas que nos separaban de otras regiones. Hemos avanzado en infraestructuras, hemos universalizado y mejorado los servicios públicos, hemos crecido en políticas sociales, hemos fortalecido nuestro tejido productivo y hemos dado grandes pasos en investigación e innovación. El desarrollo social y económico de Andalucía, nos permite hoy mirar de igual a igual a cualquier otra región de nuestro entorno.

330. Debemos ser conscientes de lo conseguido con nuestro esfuerzo colectivo y las y los socialistas andaluces nos mostramos orgullosos del trabajo realizado de la mano de la ciudadanía, orgullosos de nuestra historia reciente.

331. Desde el compromiso con las obligaciones de España creemos necesario el respeto al modelo autonómico y nos oponemos a cualquier tentación por parte del PP de recortar competencias a las Comunidades Autónomas. Los socialistas andaluces avanzaremos en el desarrollo de nuestro Estatuto de Autonomía.

332. Consideramos que la cooperación con el Estado es un elemento básico de actuación en beneficio del interés general y por ello, incidiremos de forma permanente en el diálogo y la colaboración en todas aquellas materias de importancia para Andalucía.

333. Con el Gobierno de España es sobre todo necesario la búsqueda de soluciones para la creación de empleo y la salida de la crisis, que son objetivos compartidos. Proponemos el diálogo permanente y la colaboración en el ámbito de la Conferencia de Presidentes, Conferencias Sectoriales, Comisión de Comunidades Autónomas del Senado y el impulso a Iniciativa legislativa autonómica en las materias que resultan prioritarias para la ciudadanía.

334. En este sentido, vamos a orientar el diálogo a cuestiones fundamentales como la revisión del modelo de financiación autonómico vigente, para garantizar la financiación de los servicios básicos del bienestar que prestan las comunidades autónomas y el principio de igualdad del conjunto de los españoles y españolas.

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335. Abanderaremos el diálogo en materia de empleo, defendiendo siempre el papel de la de la negociación colectiva y de las organizaciones sociales más representativas en las relaciones laborales.

336. Nuestras posiciones pasan por defender el sistema de seguridad social pública para hacer frente a la situación de desempleo y creemos necesaria la restructuración de los sistemas de protección para adaptarse a las nuevas necesidades sociales como el desempleo de larga duración y las situaciones de dependencia y exclusión social provocadas por éste.

337. En materia de impulso de la calidad democrática, abordaremos desde el diálogo y la búsqueda de consensos fórmulas para ganar en transparencia y evitar la opacidad en todas las administraciones, así como evitar y perseguir la corrupción

338. Proponemos aumentar las sanciones penales aplicables a los delitos vinculados con la corrupción y la modificación del Código Penal para ampliar el plazo de prescripción de los delitos de corrupción.

339. En materia de diversidad, inclusión e integración defenderemos la necesidad de establecer un marco de financiación estable y equitativo en materia de Dependencia para que se financie a las Comunidades Autónomas en función de los servicios prestados y de las personas realmente atendidas, garantizando de esta forma la aplicación del derecho con los niveles de calidad adecuados.

340. Y, ante el problema al que se están enfrentando muchas familias andaluzas afectadas por la ejecución de las hipotecas, pediremos al Gobierno de la nación las modificaciones normativas que correspondan para regular por Ley la dación de la vivienda en pago de la totalidad de la deuda hipotecaria.

341. NUEVO MODELO DE PARTIDO

342. Los y las socialistas queremos impulsar un nuevo modelo de partido para enfrentar los retos de la sociedad del siglo XXI.

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343. Desde el PSOE de Andalucía somos plenamente conscientes de la importancia de avanzar en nuestro modelo de partido para seguir construyendo una organización que esté en plena consonancia con el tiempo que vivimos, en plena sintonía con la sociedad, con la ciudadanía, con los simpatizantes y con la militancia en su conjunto.

344. Necesitamos un partido modernizado en sus estructuras y en sus formas de relación y comunicación con la sociedad. Un partido que responda al tiempo actual: con más capacidad de escucha activa y proactiva, conectado, en red, ágil en la gestión de la información y el conocimiento, más abierto a las posibilidades que nos brindan las tecnologías de la información y la comunicación, en definitiva, con plena capacidad de ser protagonistas de la conversación social del siglo XXI.

345. Los socialistas andaluces hemos impulsado iniciativas pioneras para hacer una ciudadanía más activa y participativa, una ciudadanía que se sienta escuchada, representada e implicada. Y ahora tenemos que incidir en esta línea para reforzar la conexión del partido con una sociedad, más formada y crítica, que demanda a la política y a los partidos políticos una mayor apertura, transparencia, cercanía y participación para la búsqueda conjunta de soluciones eficaces y respuestas eficientes a un mundo que cambia de forma constante y vertiginosa, que se mueve y evoluciona con mayor rapidez que en ningún momento anterior de la historia.

346. Debemos mantener actualizadas nuestras formas de relación con la ciudadanía para seguir ocupando posiciones de relevancia en la tarea indispensable de ajustar cualquier posicionamiento político, económico y social a los principios y valores que conforman nuestras señas de identidad.

347. Es ineludible seguir profundizando en ese camino que hemos sabido recorrer todo este tiempo y que nos hace ser determinantes en la interlocución con el tejido social, cómplices de sus proyectos, cooperadores de sus logros.

348. Queremos hacer más y mejor socialismo. Como partido político de referencia, debemos aspirar a crecer y hacerlo en cantidad y calidad. Una aspiración, que es también un imperativo, una exigencia política y moral para

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un momento de la historia tan crucial como el que estamos atravesando. Un momento tan complejo como apasionante y determinante para el futuro. 349. Sabemos que la democracia y la igualdad necesitan un PSOE fuerte y presente en todas las esferas, en todos los ámbitos de toma de decisiones, en cada rincón, en todos los pueblos de Andalucía, y por supuesto allí donde haya andaluces y andaluzas dispuestos a recorrer con nosotros este camino de progreso y justicia social que define nuestro compromiso.

350. Compartimos las reflexiones de Tony Judt, cuando afirma que “las democracias sólo existen en virtud del compromiso de sus ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos”.

351. Por todo ello, los hombres y mujeres que formamos parte de este proyecto conjunto que es el socialismo andaluz queremos seguir siendo reflejo de la gente del sur, de la gente que sabe luchar y defender esta tierra de forma denodada e incansable para construir futuro compartido, solidario e igualitario.

352. Aspiramos, como siempre y con más determinación que nunca a ser un partido referente de la voz y el sentir de Andalucía.

353. El 38º Congreso del PSOE, celebrado en Sevilla el pasado mes de febrero de 2012, estableció que será la Comisión Ejecutiva Federal quién en el año siguiente a la celebración del congreso convocará una Conferencia de Organización que deberá abordar, entre otros aspectos, la normativa federal para la elección de candidatos y candidatas a los distintos ámbitos institucionales, la regulación del procedimiento para la elección de los órganos de dirección del PSOE, y la reestructuración de la acción sectorial del Partido.

354. Las y los socialistas andaluces estamos, por tanto emplazados a trabajar en el marco de la citada Conferencia de Organización y en consonancia con las resoluciones emanadas del 38 Congreso. Será en este momento y en el contexto indicado dónde deberemos analizar, debatir y consensuar aspectos esenciales para el Modelo de Partido que queremos y necesitamos los socialistas en el momento actual.

355. Una reflexión y análisis orientado a establecer nuestro posicionamiento

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sobre la militancia, las agrupaciones, la elección de los órganos de dirección y cargos orgánicos, las primarias abiertas para la elección de candidatos y candidatas y las fundaciones y organizaciones sectoriales del partido.

356. La militancia en el PSOE.

357. Bajo este epígrafe las Resoluciones del 38 Congreso señalan que la fuerza y el mayor valor de nuestro partido son los y las militantes, pieza fundamental de nuestra organización.

358. La participación de nuestra militancia es indispensable para ser un Partido fuerte. La discusión y el debate en el seno de la organización es lo que nos define a los y las socialistas. Por ello, necesitamos seguir escuchando al mayor número de personas posibles, porque esto nos dará fuerza como organización.

359. De igual manera, debemos fomentar la presencia en las Agrupaciones de los responsables orgánicos e institucionales tanto para informar como para recabar propuestas de los afiliados.

360. Sabemos que la implicación de la militancia en la toma de decisiones fortalece a la organización y refuerza el compromiso de ésta con las medidas y decisiones adoptas por la dirección del Partido.

361. Es importante crear nuevos espacios de debate y mejorar los ya existentes en el Partido y debemos hacerlo utilizando todas las posibilidades de las TICS y restructurando nuestra presencia en la red.

362. Además, debemos explorar nuevas formas de militancia, nuevos perfiles de afiliación que permitan atraer más ciudadanos y ciudadanas a nuestra organización.

363. Sabemos que la juventud se acercará, si nuestra estructura orgánica y nuestras propuestas, sintonizan con su forma de vida y con su forma de entender la sociedad. No sólo debería incrementarse la militancia entre los y las jóvenes, sino que además debemos incluirlos en nuestros procesos de

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toma de decisiones.

364. Los jóvenes están manifestando su interés por cambiar las cosas, están reivindicando su interés en la participación política y social y pueden encontrar en nuestra organización un instrumento para canalizar sus reivindicaciones, demandas e inquietudes. Un partido político como el nuestro es una vía adecuada para canalizar la participación y acción política para la transformación de la sociedad.

365. El PSOE siempre ha mostrado una especial atención a los trabajadores y las trabajadoras, aunque en estos momentos la juventud y las personas en desempleo, que están atravesando serias dificultades, son una prioridad para los y las socialistas.

366. Debemos evitar que las dificultades económicas por las que atraviesan muchos y muchas militantes sea un obstáculo que impida seguir siendo parte activa del Partido.

367. Las Agrupaciones

368. Bajo este epígrafe las Resoluciones del 38 Congreso señalan la importancia de reconocer la labor de las Agrupaciones Locales de nuestro Partido como catalizador de las inquietudes de la ciudadanía. Son la base fundamental del Partido y desde ellas nos tenemos que acercar a los ciudadanos y ciudadanas.

369. Pensando en el futuro, tenemos la obligación de conseguir que nuestra organización sea viva, abierta, democrática y plural. Necesitamos hacer el Partido más participativo y atractivo para la sociedad.

370. Esto significa que debemos acercarnos a las organizaciones ciudadanas y a aquellos grupos que pueden sentirse en estos momentos alejados de nosotros y de la política. En general, necesitamos que nuestra organización sea sensible a los cambios y mantenga una actitud crítica.

371. Debemos intensificar nuestra presencia en la red y hacer de nuestros

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perfiles en las redes sociales un elemento de intercambio de opiniones con la ciudadanía, clave fundamental de nuestra cercanía y escucha activa. 372. A los y las socialistas nos preocupa, especialmente, la desafección de la ciudadanía hacia la política. Los Partidos políticos son actores fundamentales y su funcionamiento interno puede contribuir a resolver parte de la crisis política.

373. Por ello, necesitamos mejorar la calidad de nuestra democracia interna, dotándonos de mecanismos que hagan de nuestro Partido una organización más transparente, abierta y eficaz, que sea percibida por la ciudadanía como un instrumento eficiente de participación política, ayudando así a devolver la credibilidad a la política.

374. La ciudadanía tiene mayor acceso a la información y nos realiza nuevas demandas, cada vez más exigentes, a las formaciones políticas. Debemos impulsar el uso de las sedes como espacios para la formación, el conocimiento y el encuentro con la ciudadanía.

375. Por ello, es importante potenciar nuestra apuesta por la formación, dado que el ejercicio de la política nos exige de una mayor cualificación y formación para adaptarnos a la realidad y atender los retos de una sociedad cada vez más compleja. Debemos estar permanentemente actualizados y formados y capacitados para defender las mejores ideas, las de la justicia y la igualdad.

376. En definitiva, se trata de modernizar y reforzar el papel de las Agrupaciones, abriéndolas a la participación en la toma de decisiones, haciendo protagonistas a la militancia en su conjunto y conformando un espacio de convivencia y punto de encuentro con la ciudadanía.

377. La elección de órganos de dirección y cargos orgánicos

378. Bajo este epígrafe las Resoluciones del 38 Congreso señalan que el Partido Socialista siempre ha estado a la vanguardia de la participación democrática dentro de su organización. Esta es una de nuestras fortalezas y por ello debemos seguir avanzando hacia una mayor democracia interna.

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379. En esta dirección debemos ir avanzando para analizar, en la próxima Conferencia de Organización, las fórmulas necesarias en los nuevos mecanismos de elección de los órganos no ejecutivos del partido, como el sistema de listas abiertas o el sistema de listas cerradas desbloqueadas.

380. La elección de candidatos y candidatas: Elecciones primarias

381. Las resoluciones del 38 Congreso nos instan a reforzar nuestros liderazgos, de forma que avancemos en la profundización democrática trabajando de forma horizontal, formando equipos preparados y eficaces y en permanente colaboración con la sociedad.

382. Debemos ser una organización abierta al debate y al intercambio de ideas, permeable a la cooperación y al diálogo social y a la participación de todos y todas.

383. Entendemos que las primarias suponen un importante avance y que es necesario seguir abriendo nuestra organización buscando la complicidad de millones de progresistas que quieren participar junto a nosotros y mejorando nuestros procesos para escoger candidatos y candidatas.

384. El objetivo último es seguir siendo una organización política que muestra su profundo compromiso con los valores democráticos y que implica a la ciudadanía a sentirse parte esencial y protagonista de la vida política y la transmisión de los valores de progreso.

385. Las Fundaciones y las Organizaciones Sectoriales

386. Bajo este epígrafe las resoluciones del 38 Congreso marcan la importancia de abordar cuestiones destacadas para nuestro partido, como son la formación, la divulgación y la investigación.

387. Son tareas esenciales para que la militancia tenga a su alcance un conocimiento actualizado y riguroso y las mejores herramientas que les permitan afrontar con garantías sus responsabilidades orgánicas, políticas o

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institucionales.

388. Contribuyen a este propósito la Fundación Ideas, la Fundación Pablo Iglesias y el Instituto Jaime Vera, y desde Andalucía la Fundación Alfonso Perales.

389. Las Organizaciones Sectoriales, requieren en momentos como el actual un análisis sobre sus fortalezas y debilidades para que potencien su capacidad de generar ideas, liderar debates y contactar con la sociedad.

390. Nuevos retos para un tiempo nuevo

391. Los nuevos retos implican respuestas nuevas. Y dentro de los nuevos desafíos, nuestro modelo de organización interna puede contribuir a encontrar el camino que debe emprender la izquierda en España y en Europa. Debemos seguir trabajando en un proyecto renovado a la altura de los cambios que se están produciendo y referente, como siempre hemos sido, de la izquierda progresista y transformadora.

392. A reflexionar y decidir sobre todos estos aspectos estamos emplazados los y las socialistas de Andalucía en la Conferencia de Organización que será convocada próximamente.

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