Procesal Administrativo

Ernesto Bravo Castillo DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO 1

DERECHO ADMINISTRATIVO

De conformidad al TUPA de la municipalidad distrital de Nepeña, los requisitos y

secuencia procedimental del:

1) Procedimiento de la aprobación automática:

- Son aquellos procedimientos instituidos sobre la base de la veracidad, donde

lo peticionado se considera aprobado desde el mismo momento en que se

presenta la solicitud ante la entidad.

- Los procedimientos que califican como procedimientos de aprobación

automática son: otorgamiento de Partidas que están en el Registro Civil de la

localidad, copias de constancias y documentos que obran en el acervo

documental de la municipalidad.

- Estos procedimientos deben estar sucedidos por una fiscalización previa

posterior, que consiste en el procedimiento administrativo de oficio que la

administración realiza para confirmar la autenticidad y veracidad de los

documentos presentados por el administrado.

DENOMINACION DEL

PROCEDIMIENTO REQUISITOS

DEPENDENCIA

DONDE SE INICIA

EL TRAMITE

AUTORIDAD

QUE APRUEBA

EL TRAMITE

AUTORIDAD

QUE APRUEBA

EL RECURSO

IMPUGNATIVO

CONSTANCIA EXPEDIDAS

POR ALCALDÍA

1). Solicitud dirigida al Alcalde

2). Copia del documento de

identidad

Área de Trámite Documentario Oficina de

Secretaría General Oficina de Secretaría

General(Reconsider

ación) DECLARACION JURADA DE CONTRIBUYENTE POR IMPUESTO PREDIAL. D. Leg. N° 776, D.S.

N° 156-04-EF

1) Formulario Declaración

Jurada2) Copia de DNI (ambos

cónyuges3) Copia de RUC

(Persona Jurídica)4) Documen-

tos sustentatorios del predio5)

Copia de recibo de agua y/o luz

(cambio de domicilio)

Unidad de Asuntos Tributarios Unidad de Asuntos

Tributarios Oficina de AdministraciónTributaria(Reclamación)Tri

bunal Fiscal (Apelación)


2) Procedimiento de evaluación previa.

- El procedimiento de evaluación previa requiere de una instrucción,

sustanciación, probanza y finalmente la pronunciación de la entidad.

- Son los procedimientos conducentes a la obtención de licencias y

autorizaciones, en este caso la petición del administrado queda en suspenso

hasta que se resuelva el trámite.

DENOMINACION DEL


DEPENDENCIA

DONDE SE INICIA

EL TRAMITE

AUTORIDAD

QUE APRUEBA

EL TRAMITE

AUTORIDAD

QUE APRUEBA

EL RECURSO

IMPUGNATIVO

DECLARACION JURADA DE CONTRIBUYENTE POR IMPUESTO AL PATRIMONIO VEHICULAR

D. Leg. N° 776, D.S. N° 156-04-

EF

1) Formulario Declaración

Jurada 2) Copia de DNI (ambos

cónyuges) 3) Copia de RUC

(Persona Jurídica) 4)

Documentos sustentatorios del

predio 5) Copia de recibo de

agua y/o luz (cambio de

domicilio)


Tributarios Oficina de Administración

Tributaria (Reclamación) Tribunal Fiscal

(Apelación)

DEDUCCIÓN DE IMPUESTO

PREDIAL – PENSIONISTAS D.

Leg. N° 776, D.S. N° 156-04-

EF, Art. 19°

1). Formato impreso 2). Derecho

de registro en base de datos 3).

Copia de DNI (ambos cónyuges)

4). Copia autenticada de última

boleta de pago 5). Copia literal

actualizada de SUNARP 6)

Certificado positivo con constancia

de única propiedad 6) Autorización

municipal de funcionamiento


Tributarios Oficina de

Administración Tributaria Oficina de

Administración Tributaria

(Reclamación) Tribunal Fiscal

(Apelación)

IMPUESTOS A LOS JUEGOS, BINGOS, RIFAS, SORTEOS Y SIMILARES

D.L.Nº 776, Ley de Tributación

Municipal, Art. 50.

1). Formato impreso

(Inscripción). 2). Copia de la

Autorización Municipal (De ser

el caso).

3). Formato Declaración de

domicilio fiscal


Tributarios Oficina de Administración

Tributaria (Reclamación) Tribunal Fiscal

(Apelación)

OCUPACIÓN TEMPORAL DE

LA VÍA PÚBLICA.

Ley 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades

1). Solicitud dirigida al Alcalde

2). Croquis de ubicación.

3). Pago por inspección ocular

4) Personería jurídica

(Empresas y/o Similares). Área de Trámite Documentario

División de Desarrollo Vial

Gerencia de Servicios Públicos

Alcalde (Apelación)


- El plazo máximo de la evaluación en general es de 30 días hábiles, según el

artículo 35 y 142 de la ley del procedimiento administrativo general y el plazo

especial es de acuerdo a la norma especial.

- El procedimiento de evaluación está sujeto al silencio administrativo negativo

y positivo.

DENOMINACION DEL


DEPENDENCIA

DONDE SE INICIA

EL TRAMITE

AUTORIDAD

QUE APRUEBA

EL TRAMITE

AUTORIDAD

QUE APRUEBA

EL RECURSO

IMPUGNATIVO

INSCRIPCIÓN Y CERTIFICA-CIÓN DE HABILITACIÓN PARA SERVICIO DE TRANSPORTE DE

PERSONAL. (Válido por un Año).

Reglamento General de

Transporte, D. S. Nº 009-2004-

MTC. Reglamento Nacional

Vehicular, D.S. Nº 034-2001-MTC,

Art. 3°.

Derecho de trámite, Ficha de

inspección técnica, Sticker,

Inscripción del vehículo en

padrón, Ómnibus, microbús,

camioneta rural, Certificado de

habilitación - anual

Área de Trámite Documentario

División de Desarrollo Vial

Gerencia de Servicios Públicos

(Reconsideración)


TRASPASO DE TIENDA O PUESTO DE MERCADOS DE

PROPIEDAD MUNICIPAL. Ley

Nº 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades Ley N1 27444,

Ley de procedimiento

Administrativo General

1). Solicitud dirigida al Alcalde.

2). Copia de DNI. del interesado

3). Copia de constancia de

adjudicación 4)Copia de

contrato notarial de

transferencia 5) Pago por

derecho de traspaso


División de Comercialización

Gerencia de Servicios Públicos (Reconsideración)


VENTA DE STAND (Centro

Comercial los Ferroles)

Ley Nº 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades.

1). Solicitud simple dirigida al

Alcalde.

2). Copia de DNI. del

interesado

3). Derecho de venta de stand.


División de Comercialización

Gerencia de Servicios Públicos (Reconsideración)


CERTIFICADO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL. Empresas Industriales, Comerciales y de Servicios que produzcan impacto ambiental negativo Ley Nº 27972: Ley Orgánica de Municipalidades.

Solicitud dirigida al Alcalde,

Copia de Estudio de Impacto

Ambiental, Aprobado por el

Sector correspondiente, Copia

de Programa de adecuación y

manejo ambiental aprobado por

el sector respectivo, Estudio

ambiental presentado por la

empresa ambiental


Dpto. de Salud y Medio Ambiente

Gerencia de Desarrollo Social

(Reconsideración)


MATRIMONIO CIVIL DE

MENORES

Ley 27337 Código del Niño y

del Adolescente.

1). Todos los requisitos

considerados en ítem 01.

2). Dispensa judicial de minoría

de edad o consentimiento de

los padres.


Dpto. de registro Civil RENIEC


3) Identificar dentro del TUPA las diversas clases de procedimientos

atendiendo a la finalidad que persiguen y señalar cuáles son éstos.

- REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE BASE.- Club de Madres,

Comedores Populares y Autogestionarios, Comités de Vaso de Leche,

Cunas, Guarderías

- RECONOCIMIENTO Y REGISTRO DE ORGANIZACIONES VECINALES.-

Juntas Vecinales, Comités de Vecinos, Comités de Gestión, Organizaciones

Común

- VERIFICACIÓN MUNICIPAL EN ACTIVIDADES VECINALES.- Asamblea de

Vecinos, Elecciones de juntas Directivas y Organizaciones Sociales y

Vecinales,

- ACREDITACIÓN DE DIRIGENTES.- Organizaciones Sociales y Vecinales

- DUPLICADO DE CREDENCIALES

- ACTUALIZACIÓN DE DATOS DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y

VECINALES EN LOS REGISTROS MUNICIPALES.- Cambio de nombre o

denominación, Cambio de domicilio, Aumento o disminución del Nº de

miembros, Estatutos y forma jurídica que adopta la Organización.

NOMBRAMIENTO DE AGENTES MUNICIPALES Y ADJUNTOS EN

AGENCIAS MUNICIPALES RURALES

- ACREDITACIÓN DE AGENTES MUNICIPALES

- CONSTANCIA DE REGISTRO EN EL LIBRO DE ORGANIZACIONES

SOCIALES, VECINALES Y OTROS.

- ACCESO A LA INFORMACIÓN


- EXPEDICIÓN DE CONSTANCIAS DE TRAMITE DE DOCUMENTOS Y

EXPEDIENTES.

- DEVOLUCIÓN DE DOCUMENTOS

- RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS POR EXPEDIENTE INCOMPLETO

- DESISTIMIENTO DE TRÁMITE O RENUNCIA

- TRANSCRIPCIÓN DE DOCUMENTOS EN ARCHIVO y/o TRAMITE

- AUTENTICACIÓN DE DOCUMENTOS - FEDATARIO MUNICIPAL

- BÚSQUEDA DOCUMENTOS DEL ARCHIVO

- CONSTANCIA EXPEDIDAS POR ALCALDÍA

- REAPERTURA DE EXPEDIENTE

- ALQUILER DE ESTRADO METÁLICO PARA CEREMONIAS.

- ALQUILER DE AUDITORIO MUNICIPAL

- EXPEDICIÓN DE CONSTANCIAS Y CERTIFICADOS DE TRABAJO.

- COPIA DE PLANILLAS DE SUELDOS Y SALARIOS

- DUPLICADO DE BOLETAS DE PAGO PARA TRABAJADORES

MUNICIPALES.

DECLARACION JURADA DE CONTRIBUYENTE POR IMPUESTO

PREDIAL

- DECLARACION JURADA DE CONTRIBUYENTE POR IMPUESTO AL

PATRIMONIO VEHICULAR

DUPLICADOS DECLARACIONES JURADAS DEL IMPUESTO PREDIAL Y

VEHICULAR

- RECTIFICACION DE DECLARACIONES JURADAS CON MAYOR BASE

IMPONIBLE DEL IMPUESTO PREDIAL

- DECLARACION JURADA DE BAJA POR TRANSFERENCIA DE PREDIO


- DEDUCCIÓN DE IMPUESTO PREDIAL – PENSIONISTAS

- INAFECTACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL CAMBIO DE USO DEL

PREDIO (Arbitrios Municipales)

- DECLARACION JURADA RECTIFICATORIA DEL IMPUESTO AL

PATRIMONIO VEHICULAR CON MENOR BASE IMPONIBLE

- IMPUESTO DE ALCABALA

- MPUESTO A LOS ESPECTÁCULOS PÚBLICOS NO DEPORTIVOS

- EXONERACIÓN DEL IMPUESTO A LOS ESPECTÁCULOS PUBLICOS NO

DEPORTIVOS

- IMPUESTOS A LOS JUEGOS, BINGOS, RIFAS, SORTEOS Y SIMILARES

(Inscripción)

- CONSTANCIAS DE NO ADEUDO.

- FRACCIONAMIENTO Y/O APLAZAMIENTO DE DEUDA TRIBUTARIA /

FACULTATIVO PARA LA ADMINISTRACIÓN

- DEVOLUCION O COMPENSACION DE DEUDA TRIBUTARIA

- PRESCRIPCIÓN DE LA DEUDA TRIBUTARIA

- RECURSO DE RECLAMACIÓN

- RECURSO DE APELACIÓN

- RECURSO DE RECLAMO EXTEMPORANEO

- RECURSO DE APELACION EXTEMPORANEO

- SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO COACTIVO

- NULIDAD DEL ACTO PROCESAL COACTIVO.

- TERCERÍA DE PROPIEDAD.

- VARIACIÓN DE MEDIDA DE EMBARGO

- FACILIDADES DE PAGO.


- LIBERAMIENTO DE VEHICULO CAPTURADO

- SOLICITUD DE SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

- SOLICITUD DE SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

- AUTORIZACIÓN DE EJECUCIÓN DE OBRAS Y/O TRABAJOS EN VÍA

PÚBLICA - BIENES PÚBLICOS.

- CERTIFICADO DE APROBACIÓN Y VISADO EXPEDIENTE TÉCNICO

- ELABORACIÓN DE PLANOS DE ESTRUCTURAS

- DECLARACIÓN DE PROPIEDAD POR PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE

DOMINIO (Procedimiento Integral)

- CERTIFICADO CATASTRAL

LICENCIA DE OBRA PARA EDIFICACIÓN NUEVA

- RECLAMO POR SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA O SERVICIO DE

MANTENIMIENTO - AREAS VERDES.

- LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO MUNICIPAL

- CONTROL SANITARIO MUNICIPAL

- VERIFICACIÓN TÉCNICA DE IMPACTO AMBIENTAL

- CELEBRACIÓN DE MATRIMONIO CIVIL

- INSCRIPCIÓN DE NACIMIENTOS

- EXPEDICIÓN DE PARTIDAS


1. ¿Qué diferencia existe entre proceso y procedimiento?

PROCESO PROCEDIMIENTO

Es propio de la función

judicial.

Todo proceso se inicia a

solicitud de parte.

Los procesos requieren de

la actuación probatoria.

Tiene reglas rígidas.

Es dirigido por el juez.

En el proceso el Juez es

imparcial y hacer las veces

de árbitro.

El proceso concluye con una

sentencia.

Es propio de la administración

pública.

Puede iniciarse de oficio sin que

sea necesaria la presencia de un

administrado.

De aprobación automática que

conforman al administrado sin la

necesidad de un acto

administrativo.

Tiene reglas flexibles.

Es dirigido por un instructor.

En el procedimiento el instructor

no solo es parte, si no que

además es una súper parte por

cuanto representa los intereses

del Estado.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº 01


2. ¿En donde se desarrollan los procesos?

En la sociedad humana se producen con recurrencia conflictos de intereses que

el derecho está llamado a componer o arreglar a fin de restablecer la paz por

medio de la justicia.

Se desarrollan ante la función judicial, que pueden ser según su naturaleza:

civiles, penales, laborales, contenciosos administrativos.

3. ¿En dónde se desarrollan los procedimientos?

Se desarrollan dentro del poli forme actividad del Estado, donde se busca

obtener un procedimiento en derecho.

Iniciación

a) De oficio por acuerdo del órgano competente, por propia iniciativa, por

orden superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia.

b) A instancia de parte. Estas solicitudes de iniciación del procedimiento

deberán reunir los siguientes requisitos:

Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo

representa y del medio y lugar preferente para notificaciones.

Hechos, razones y petición en donde se concrete con claridad la

solicitud.

http://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtml

http://www.monografias.com/trabajos55/conflictos/conflictos.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/hanskelsen/hanskelsen.shtml


Lugar y fecha.

Firma del solicitante (no tiene porque ser el interesado puede ser su

representante) o acreditación de autenticidad de su voluntad

expresada por cualquier medio.

Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.

Con respecto a la Administración estas deberán:

Establecer modelos y sistemas normalizados de solicitudes en los

procedimientos de resolución numerosa.

Dar un plazo de subsanación de defectos en las solicitudes, pudiendo

ampliarse en algunos casos por sus características especiales.

Además, con respecto a los solicitantes, se establece generalmente que:

Tienen derecho al correspondiente recibo de los escritos presentados

que acredite la fecha de presentación, admitiéndose como tal una

copia donde figure la fecha de presentación anotada por una oficina.

Tienen derecho a acompañar al modelo de solicitud los elementos

que estimen convenientes, los cuales deberán ser admitidos y tenidos

en cuenta por el órgano al que se dirijan.

Respecto al lugar de presentación de las solicitudes:

En los registros de los órganos a los que se dirijan.

En los registros de cualquier órgano administrativo de la

Administración.


En las Oficinas de Correos.

En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares en el

extranjero.

En cualquier otro registro que establezcan las disposiciones vigentes.


TAREA ACADEMICA

El Derecho de acción tiene diversas manifestaciones, confecciones una ayuda visual

señalando que cosas puede promover mediante:

El Derecho de formular denuncias.

El Derecho de petición administrativa.

La facultad de contradicción administrativa

La facultad de solicitar información.

La facultad de solicitad consultas

La facultad de formular peticiones graciables

DERECHO DE FORMULAR DENUNCIAS

ART. 105 DE LA LEY 27444

PERSONAL Inciso g) del Art. 21º y los incisos a) y d) EJECUTIVOS

del Art. 28º del D. Leg. 276)

(Art.25º D.Leg 276 y Art. 42º de la Ley 27444)

DERECHO DE PETICIÓN

ART. 106º DE LA LEY 27444

SOLICITUD Constitución [Art.. 2° Inc. 20] SANCIÓN

FACULTAD DE SOLICITAR INFORMACIÓN


LEY 27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LA INFORMACIÓN PUBLICA

ADMINISTRACION ESTADO

FACULTAD DE CONTRADICCIÓN

ART. 109º DE LA LEY 27444

REVOCAR

MODIFICAR

ANULAR

SUSPENDER

EFECTOS



PETICION INTERPRETACIÓN

CONSULTAS

NORMAS

ABSOLVER

PRECEDENTES

CONSULTAS

INTERPRETACIÓN

FACULTAD DE FORMULAR PETICIONES GRACIABLES


PENSIÓN

ATENCIÓN

JUBILACIÓN

MÉDICA

DONACIONES

INDULTO

AMNISTIA


1. Confecciona una lista donde se indique las diversas actividades

procedimentales que pueden realizarse con el derecho de acción.

La acción es un derecho subjetivo, público, subjetivo, abstracto, autónomo;

que goza todo sujeto de derecho en cuanto es expresión esencial de este,

que lo faculta a exigir al Estado tutela jurisdiccional para un caso concreto.

Licencia de Construcción

Licencia de Funcionamiento

Solicitud de Prescripción de deuda Tributaria

Solicitud de Cambio de Predio

Solicitud de Fraccionamiento de deuda tributaria

Solicitud de Bien inmueble.

2. En el caso de que su patrocinado sea demandado, indique que actos

procesales puede realizar en uso del Derecho de acción.

Los actos procesales se pueden realizar con:

Apelaciones.- es un recurso ordinario por el que unas actuaciones

judiciales se remiten a un órgano superior con la posibilidad de

practicar nuevas pruebas para que revoque la resolución dictada por

otro inferior

Reconvenciones.- es aquella demanda judicial que ejerce el

demandado, en el mismo proceso judicial, al momento de contestar la

demanda de la que ha sido objeto. Además de pedir la absolución, el

demandado introduce nuevas peticiones al tribunal frente a la

otra parte (el demandante).


http://es.wikipedia.org/wiki/Demanda_judicial

http://es.wikipedia.org/wiki/Proceso_judicial

http://es.wikipedia.org/wiki/Contestaci%C3%B3n_de_la_demanda

http://es.wikipedia.org/wiki/Contestaci%C3%B3n_de_la_demanda

http://es.wikipedia.org/wiki/Tribunal

http://es.wikipedia.org/wiki/Parte_(Derecho)

http://es.wikipedia.org/wiki/Demandante


Excepciones.-constituyen uno de los medios de defensa más

importante con que cuenta el procesado, todo ello con el propósito de

pretender poner fin a la instrucción abierta contra él o para regularizar

su tramitación.

Nulidades.-las nulidades procesales atañen a la ineficacia de los

actos jurídicos procesales. El objeto propio de la nulidad en el ámbito

procesal, según lo recoge la doctrina y jurisprudencia finisecular, debe

ser la protección del proceso con todas las garantías

Tachas.- es la Impugnación que un litigante formula sobre

la persona o dichos de un testigo, con el objeto de destruir o disminuir

la eficacia de su declaración".

Oposiciones.-desde el punto de vista semántico oposición supone

una contradicción. En el ámbito del derecho marcario se expresa en la

acción ejercida por el titular o solicitante de un signo distintivo que

considera afectado su derecho anterior concedido o en espera de un

pronunciamiento por encontrarse el signo sometido a examen por

parte de la autoridad competente.

http://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtml


Tarea académica

Buscar una resolución administrativa emitida por una de las entidades de la

Administración Pública de su localidad sobre algún caso administrativo

trascendente, adjunte una copia y haga una análisis de sobre los fundamentos

consignados en la parte considerativa, la relación de estos con lo resuelto (parte

resolutiva) y analice estas dos partes de la resolución para conocer si hubo o no se

actuó o no con justicia administrativa.

INTRODUCCIÓN

Siendo el debido procedimiento válidamente aplicable en un procedimiento

administrativo debemos precisar el concepto de este, que lo establece el artículo

29° de la Ley N° 27444, dicho texto legal indica, que se entiende por procedimiento

administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades,

conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos

individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los

administrados.

Bajo esta definición diremos que los actos y diligencias, los hará el interesado, el

pronunciamiento lo hará le entidad, los efectos de este pronunciamiento recaerán

sobre la persona del administrado, en esta relación habrá hechos que deben

necesariamente ocurrir, hechos como por ejemplo, cumplimiento de plazos,

movimiento de documentos que serán evaluados por el administrador, situaciones

que el administrado deba conocer para aceptar o contradecir respecto a su

solicitud, por lo tanto se requerirá que se ponga en conocimiento de él, y ello se

hará mediante la notificación, y cuando el administrado sepa lo que se le informa

pueda recurrir la emisión del acto administrativo en su etapa final o intermedia, por

lo que tendrá que tener la oportunidad de exponer argumentos en su defensa, de

saber las razones por las cuales la Administración se pronunciará en un sentido u

otro, y que la decisión que finalmente recaiga esté arreglada a ley. Todo ello es el

procedimiento y será debido cuando la administración respete el derecho del

administrado a interponer medios de defensa, a explicar las razones de su decisión


y que ésta esté fundada en el derecho, de lo contrario se estará faltando al debido

procedimiento. Ahora bien abordando el tema central,

DEBIDO PROCEDIMIENTO

1.- SEÑALAR CUAL ES LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

En el presente documento se analiza la impugnación de la Resolución de Alcaldía

Nº 023-98, de fecha 16 de Abril del presente año, que interpuso la empresa

“Agroindustrias San Jacinto S.A.”, ante el CONCEJO PROVINCIAL DEL

SANTA,ante el pronunciamiento de la Municipalidad Distrital de Nepeña, que

resolvió declarar IMPROCEDENTE su solicitud sobre Regularización de

Habilitación Urbana Ejecutada de los Centros Poblados: San Jacinto, Huacatambo,

Capellanía, Cerro Blanco y Motocachy;

En tal sentido, nos corresponde analizar sobre los fundamentos consignados en la

parte considerativa, la relación de estos con lo resuelto (parte resolutiva) para

conocer si hubo o no se actuó o no con justicia administrativa, específicamente si

se ha garantizado con el derecho de defensa y no se haya violado al debido

proceso.

2.- SEÑALAR QUE SE ENTIENDE POR DEBIDO PROCEDIMIENTO.

Ahora bien, el derecho al debido procedimiento, el cual se encuentra regulado en el

numeral 1.2 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento

Administrativo General - Ley N° 27444, dispone que el debido procedimiento

administrativo comprende el derecho de los administrados a exponer sus

argumentos, a ofrecer y producir pruebas, y a obtener una decisión motivada y

fundada en derecho.

De los tres derechos que constituyen el derecho al debido procedimiento, el

referido derecho a exponer argumentos, es el que faculta a los administrados a

hacer valer su derecho de defensa en sede administrativa, permitiéndoles


manifestar los argumentos de su posición antes de la emisión del acto

administrativo definitivo que se pronuncie respecto de su situación jurídica.

En virtud de lo expuesto, es correcto afirmar entonces que (...)...el debido proceso y

los derechos que conforman su contenido esencial están garantizados no sólo en el

seno de un proceso judicial, sino también en el ámbito del procedimiento

administrativo por lo que al ser el derecho de defensa un derecho fundamental que

forma parte del derecho al debido proceso, el mismo (...) se proyecta como

principio de interdicción para afrontar cualquier indefensión y como principio de

contradicción de los actos procesales que pudieran repercutir en la situación

jurídica de algunas de las partes, sea en un proceso o procedimiento, o en el caso

de un tercero con interés).

En este sentido, al ser el derecho de defensa parte integrante del derecho al debido

proceso y al proyectarse el segundo derecho mencionado en sede administrativa

bajo la forma del denominado principio del debido procedimiento; el mandato

regulado en el numeral 14 artículo 139° de la Constitución Política del Perú de

1993, necesariamente debe leerse de la siguiente forma: Nadie puede ser privado

del derecho de defensa en ningún estado del proceso ni del procedimiento.

Se advierte entonces que el principio del debido procedimiento en realidad

configura a todo procedimiento administrativo y también trata de un derecho de

administrados que engloba a su vez .hasta tres derechos los cuales se

individualizan de la siguiente forma:

• Derecho exponer sus argumentos

• Derecho a ofrecer y producir pruebas

• Derecho a tener una decisión motivada y fundada en derecho

En la medida en que la Ley N° 27444 ha establecido como parte del contenido del

debido procedimiento el derecho a ofrecer y producir pruebas, debe señalarse que

su contenido es el siguiente:


• Derecho a que toda prueba razonablemente propuesta sea producida

en el ámbito del procedimiento.

• Derecho a que la producción de la prueba sea efectuada antes que se

adopte decisión alguna sobre el fondo de la cuestión.

• Derecho a controlar la producción de la prueba hecha por la

administración.

• Derecho a que se apliquen los principios de carga de la prueba

específicos para el ámbito del procedimiento administrativo.

CERVANTES ARMANDO señala que: "Evidentemente, el debido proceso y los

derechos que conforman su contenido esencial están garantizados no solo en el

seno de un proceso judicial, sino también en el ámbito del procedimiento

administrativo. El debido procedimiento administrativo supone, en toda

circunstancia, el respeto-por parte de la administración pública o privada- de todos

los principios y derechos normalmente protegidos en el ámbito de la jurisdicción

común o especializada, a los cuales se refiere el artículo 139°.

El debido proceso es un principio según el cual toda persona tiene derecho a

ciertas garantías mínimas, tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo

dentro del proceso, y a permitirle tener oportunidad de ser oído y hacer valer sus

pretensiones frente al juez.

Es importante que se respete el procedimiento requerido para la aplicación del acto

administrativo, permitiendo un equilibrio en las relaciones que se establecen entre

la administración y los particulares, en aras de garantizar decisiones de

conformidad con el ordenamiento jurídico por parte de la administración.

El debido proceso debe velar por un procedimiento en el que se dé continuamente

el derecho de defensa y de contradicción de todas aquellas personas que puedan

resultar afectadas con la decisión administrativa


De esta forma, el debido proceso en materia administrativa busca en su realización

obtener una actuación administrativa justa sin lesionar a determinado particular.

Se busca también un equilibrio permanente en las relaciones surgidas del proceso

y procedimiento administrativo, frente al derecho substancial y a los derechos

fundamentales de las personas y la comunidad en general.

3.- ANALISIS DEL CONSIDERANDO DE LA RESOLUCION DE ALCALDIA Nº 753

DEL 18/12/1998, EMITIDO POR EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DEL SANTA.

La transcripción del CONSIDERANDO de la Resolución de Alcaldía Nº 753 de

fecha 18/12/1998, emitido por el Alcalde de la Municipalidad Provincial del

Santa, es el siguiente:

CONSIDERANDO

Que, mediante Resolución de Alcaldía Nº 023-98, de fecha 16 de Abril

del presente año, la Municipalidad Distrital de Nepeña, resolvió

declarar IMPROCEDENTE la solicitud presentada por Agroindustrias

San Jacinto S.A., sobre Regularización de Habilitación Urbana

Ejecutada de los Centros Poblados: San Jacinto, Huacatambo,

Capellanía, Cerro Blanco y Motocachy;

Que, con fecha 04 de Junio del presente año, la Empresa

Agroindustrias San Jacinto S.A., interpone recurso de Apelación

contra la Resolución de Alcaldía anteriormente indicada en el

considerando anterior, por no encontrarla arreglada a Ley;

Que, de la revisión de los actuados se aprecia que la Municipalidad

Distrital de Nepeña, atendiendo a la solicitud presentada, ha expedido

la Resolución de Alcaldía Nº 023-98-MDA, la cual declara

improcedente la solicitud presentada por AGRO INDUSTRIAS SAN

JACINTO S.A.; resolución que deberá ser revocada y modificada, por

cuanto el presente recurso de Apelación resulta fundado en parte,

toda vez que la Empresa impugnante ha cumplido con adjuntar los


requisitos que señala el Artículo 5º de la Ley Nº 26878 - LEY

GENERAL DE HABILITACIONES URBANAS;

Que, además de acuerdo al Informe Técnico Nº 913-98-DP y CU-DU

y R-MPS, de fecha 30 de Setiembre del presente año, emitido la

División de Planeamiento y Control Urbano de esta Comuna, las

Habilitaciones Urbanas materia del presente proceso, se adecúan a

los Planes de Desarrollo Urbano del Distrito de Nepeña; por lo que se

da cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 13º del Reglamento de

la ley Señera1 de Habilitaciones Urbanas - Decreto Supremo Nº 022-

97-MTC;

Que, esta Municipalidad Provincial del Santa, como instancia que

agota la vía administrativa para el procedimiento de Regularización de

Habilitación Urbana Ejecutada, y habiéndose interpuesto recurso de

apelación contra la Resolución de Alcaldía de la Municipalidad

Distrital de Nepeña que declara improcedente la solicitud presentada

por Agro Industrias San Jacinto S.A., al amparo de la Ley Orgánica de

Municipalidades - Ley Nº 23853, se tiene la facultad de revocar la

resolución en forma total , y en uso de las facultades como instancia

que pone fin al procedimiento administrativo de Regularización de

Habilitación Urbana aprobar el Expediente Técnico presentado por

Agroindustrias S.A.; siendo el estado de la causa expedir la

correspondiente Resolución de Alcaldía.

Estando a lo dispuesto en el Artículo 47º Numeral 06) de la Ley

Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 22853 y a lo opinado por el

Asesor Legal de esta Municipalidad.


4.- ANALISIS DE LA PARTE RESOLUTIVA, DE LA RESOLUCION DE

ALCALDIA Nº 753 DEL 18/12/1998, EMITIDO POR EL ALCALDE DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA.

La transcripción de la parte RESOLUTIVA de la Resolución de Alcaldía Nº 753

de fecha 18/12/1998, emitido por el Alcalde de la Municipalidad Provincial del

Santa, es el siguiente:

SE RESUELVE

ARTICULO PRIMERO. - Declarar FUNDADA el Recurso de Apelación

presentado por Agro Industrias San Jacinto S.A., contra la Resolución

de Alcaldía N9 023-98-MDA, de fecha 16 de Abril del presente año,

expedida la Municipalidad Distrital de Nepeña; en consecuencia

APRUEBESE el Expediente Técnico de Regularización de la

Habilitación Urbana Ejecutada de San Jacinto y Anexos

ARTICULO SEGUNDO.-- La Dirección Municipal con la Oficina de

Secretaria General, quedan encargadas del cumplimiento de la

presente Resolución de Alcaldía.

5.- ANALISIS DE LA DECISIÓN

El Alcalde de la Provincia del Santa, en uso de sus atribuciones y en virtud al

Informe Técnico Nº 913-98-DP y CU-DU y R-MPS, de fecha 30 de Setiembre de

1998, emitido la División de Planeamiento y Control Urbano de esta Comuna, las

Habilitaciones Urbanas materia del presente proceso, se adecúan a los Planes de

Desarrollo Urbano del Distrito de Nepeña; y en cumplimiento a lo dispuesto en el

Artículo 13º del Reglamento de la ley Señera1 de Habilitaciones Urbanas - Decreto

Supremo Nº 022-97-MTC.; resolución que deberá ser revocada y modificada, por

cuanto el presente recurso de Apelación resulta fundado en parte, toda vez que la

Empresa impugnante ha cumplido con adjuntar los requisitos que señala el Artículo

5º de la Ley Nº 26878 - LEY GENERAL DE HABILITACIONES URBANAS;


6.- CONCLUSIÓN:

En cuanto la Administración ha demostrado que el apelante ha cumplido con

adjuntar los requisitos de ley, la resolución se ha emitido con justicia administrativa.


1. ¿En qué consiste la justicia administrativa?

Según Kelsen “No es otra cosa que lograr la felicidad para el mayor

número posible de habitantes”.

Dentro de este concepto encontramos que la moral, la costumbre y el derecho

no son los únicos medios de control social en la sociedad.

Es el estudio sistemático, orgánico y procesal de todas las garantías que tiene

el administrado para la correcta y justa aplicación de la legalidad por la

administración pública, sin llegar al extremo de confundir que una cosa es

hacer justicia y otra actuar con Justicia.

2. ¿Qué persigue la justicia administrativa?

La justicia administrativa persigue identificar al estudiante con lo que se

debe ser la práctica de una buena gobernanza desde la óptica del

procedimiento administrativo.

Persigue que estos procedimientos tengan un costo y requisitos razonables con

una resolución sistemática coherente acorde con la práctica justiciable y los

principios.

3. ¿Qué utilidad nos puede proporcionar la justicia administrativa cómo práctica

en la administración pública?

El respeto a los derechos y garantías constitucionales.

Evitamos una carga procesal en la vía jurisdiccional.


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