CLASE 01DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVOAbog. SALOMON ERNESTO CHANDUVI PIA

Principios Fundamentales del ProcedimientoAdministrativo General

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

Soportes estructurales sistema normativo, pautas de orientacin jurdica (Roberto Dromi).Dan sentido y presiden interpretacin. (Garca de Enterra y T-Ramn Fernndez).Son origen o fundamento de normas. Se fundan en el respeto de la persona humana o en la naturaleza de las cosas (Juan Carlos Cassagne).

CUMPLEN TRIPLE FUNCIN:

De FundamentoOrientacin de la interpretacinIntegracin del ordenamiento (GONZALEG PEREZ, Jess)

Pautas directrices que definen esencia y justifican existencia del procedimiento administrativo, permitiendo explicar, ms all de las regulaciones procesales dogmticas, su por qu y su para qu (Dromi, Roberto)

Postulados medulares y rectores emanados lgicamente de su propia esenciaSirven de guasTiene preeminencia sobre resto ordenamiento jurdicoDinamismo (MORON URBINA, Juan Carlos)

Son los que constituyen el basamento en que se asienta y fundamenta el ordenamiento positivo en general.

Derivan de las Bases esenciales del sistema jurdico, vinculan directamente a los sujetos del procedimiento

Son los generales de cada disciplina y parten de la idea organizativa que compone toda institucin (CASSAGNE, Juan Carlos).

Pertenece a la naturaleza inherente al mbito administrativo. Se diferencian en: Principios de la Actividad Administrativa y Principios del procedimiento strictu sensu (MORON URBINA, Juan Carlos).

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

- LEGALIDAD- DEBIDO PROCEDIMIENTO- RAZONABILIDAD- CONDUCTA PROCEDIMENTAL- PARTICIPACIN (MORON URBINA, Juan Carlos)

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Columna vertebral de la actuacin administrativa. (DROMI, Roberto).

Mientras que los sujetos de derecho privado, pueden hacer todo lo que no est prohibido, los sujetos de derecho pblico slo pueden hacer aquello que le sea expresamente facultado (MORN URBINA, JUAN CARLOS).

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Tres elementos esenciales:1) Legalidad formal2) Legalidad sustantiva3) Legalidad teleolgica (MORN URBINA, JUAN CARLOS)

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

"El principio de legalidad en el estado constitucional no significa simple y llanamente la ejecucin y el cumplimiento de lo que establece una ley, sino tambin, y principalmente, su compatibilidad con el orden objetivo de principios y valores constitucionales. (...). Esta forma de concebir el principio de legalidad se concretiza, por ejemplo, en el art. III T. P. LPAG, cuando seala que la actuacin de la administracin pblica tiene como finalidad la proteccin del inters general, pero ello slo es posible de ser realizado (...) garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general(sic 3741-2004-AA/TC)

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMENTO

Derecho a exponer argumentosDerecho a ofrecer y producir pruebas Derecho a obtener una decisin motivada y fundada en derecho

"El debido proceso y los derechos que conforman su contenido esencial estn garantizados no solo en el seno de un proceso judicial, sino tambin en el mbito del procedimiento administrativo. El debido procedimiento administrativo supone, en toda circunstancia, el respeto -por parte de la administracin pblica o privada - de todos los principios y derechos normalmente protegidos en el mbito de la jurisdiccin comn o especializada, a los cuales se refiere el articulo 139 de la Constitucin" (STC 05085-2006-AA-TC)

El derecho de defensa constituye un derecho fundamental de naturaleza procesal que conforma, a su vez; el mbito del debido proceso, y sin el cual no podra reconocerse la garanta de este ltimo. Por ello, en tanto derecho fundamental, se proyecta como principio de interdiccin para afrontar cualquier indefensin y como- principio de contradiccin de los actos procesales que pudieran repercutir en la situacin jurdica de algunas de las partes, sea en un proceso o procedimiento, o en el caso de un tercero con inters.

"El derecho constitucional a probar, aunque no es autnomo, se encuentra directamente al derecho al debido proceso. Se constituye un derecho bsico de los justiciables de producir la prueba relacionada con los hechos que configuran su pretensin o su defensa. Segn este derecho, las partes o un tercero legitimado en un proceso o procedimiento, tienen el derecho a producir la prueba necesaria con la finalidad de acreditar los hechos que configuran su pretensin o defensa" (STC 06712-2005-A/TC).

"El derecho a la igualdad de armas o igualdad procesal, como uno de los componentes del "debido proceso" y del derecho "de igualdad" debe garantizar que, en todo proceso, judicial, administrativo o en sede privada, las partes del proceso detenten las mismas oportunidades de alegar, defenderse o probar, de modo que no se ocasione una desventaja en ninguna de ellas respecto de la otra; por tanto, de no ser as, no se lo podra reputar como "debido" (S TC 6135-2006-AA/TC).

"La motivacin de una decisin de la Administracin no slo implica expresar la norma legal en la que se ampara, sino fundamentalmente en la exposicin suficiente de las razones de hecho y el sustento jurdico que justifican la decisin tomada" (STC 4289-2004-AA/TC )