DERECHO ADMINISTRATIVO

Es una parte de la ciencia del derecho que estudia los principios teorías y doctrinas instituciones y normas que regulan los procedimientos para solucionar los conflictos que pudieran surgir entre la administración pública los particulares

QUE COMPRENDE:(Las tres vías serán desarrolladas en el análisis de leyes que se relacionan con el derecho administrativo)

VÍA ADMINISTRATIVA Comprende el trámite del procedimiento administrativo y de los recursos administrativos de revocatoria o reposición.

VÍA JUDICIAL Están nace a vida al terminar la vía administrativa ésta se desarrolla por medio del proceso contencioso administrativo.

VÍA CONSTITUCIONALEstán hacia la vida al terminar la vía judicial ésta se desarrolla por medio de las garantías constitucionales.

ANÁLISIS DE LEYES QUE SE RELACIONAN CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO

LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOAl igual que todo proceso es una serie de etapas ordenadas y concatenadas que no sirven para obtener un fin que atendiendo a la materia de derecho administrativo ese fin es la emisión de un acto o resolución administrativa Como por ejemplo la apertura de una gasolinera

ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

PASO 1La autoridad ante quien se solicita indica los requisitos que deben satisfacerse (Art. 1, 2º párrafo).

PASO 2En base a lo anterior se realiza la solicitud.

PASO 3Se admite para su trámite (Art. 1, 2º párrafo).

PASO 4La autoridad señala las diligencias que se realizarán para la formación del expediente administrativo (Art. 1, 2º párrafo).

PASO 5Realizar diligencias (Art. 1, 2º párrafo).

PASO 6Al realizarse la última diligencia las actuaciones estarán en estado resolver (Art. 1, 2º párrafo) estado de resolver.

Es la obligación que tiene el órgano administrativo de resolver y de notificarlo resultado cuando ya se ha realizado la última diligencia el plazo de 30 días.

Si ya se terminó el mencionado plazo entonces se da el silencio administrativo (Art. 16) en este caso el interesado tiene 3 opciones:

1. Esperaré indefinidamente a que le resuelvan todos2. Interponer Amparo 3. Interponer el contencioso administrativo el silencio administrativo se Prueba con un acta notarial

pero debe estar en estado resolver

PASO 7Se archivarán nacidos los expedientes y trámites en los que los administradores dejen de accionar por más de 6 meses siempre que el órgano administrativo haya gustado la actividad que le corresponda (Art. 5)

PASO 8Resolución. Esta puede ser en 2 vías:

1. Resolución favorable 2. Resolución desfavorable en este caso puede interponer recursos administrativos.

PASO 9Notificación de la resolución

¿Cuáles son las clases de resoluciones? 1. providencias de trámite 2. resoluciones de fondo

Requisitos de una resolución de fondo (Art. 4):

1. Serán razonados 2. Atender al fondo del asunto

3. Serán redactadas con Claridad y precisión

¿Cómo se notifican las resoluciones artículo 3 segundo párrafo?1. Personales2. Uno por correo3. Por conducta concluyente significa que tomando como base las actuaciones dentro del

procedimiento administrativo la parte se da por notificada

Principio de prioridad (Art. 11)

EXPEDIENTE ADMINISTRATIVOEs el conjunto de documentos que sirven de respaldo en cuanto los trámites y diligencias que ha realizado una persona de un procedimiento administrativo.

Art. 2 Principios del Expediente Administrativo1. Impulso de oficio2. Formalización por escrito 3. Celeridad4. Sencillez5. Actuaciones administrativas gratuitas

RECURSOS ADMINISTRATIVOSSon el medio de que disponen los particulares para ponerse ante un acto o resolución administrativa estos son los únicos medios de impugnación ordinarios de toda la administración pública centralizada descentralizada autónomo (Art. 17).

REVOCATORIA (Art. 7) REPOSICIÓN (Art. 7)

CUANDO PROCEDEN Procede en contra de resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerárquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o Autónoma.

Procede contra las resoluciones dictadas por los ministerios y contra las dictadas por las autoridades administrativas superiores individuales o colegiadas el recurso se interpondrá directamente ante la autoridad recurrida.

CUANDO NO PROCEDE

No cabe este recurso contra las resoluciones del presidente y vicepresidente de la República. Sabes porque esto se debe a que ellos no tienen superior jerárquico por lo que no existe en donde interponer los (Art. 9, 2º párrafo).

CUÁNDO PROCEDE DE OFICIOAntes de que las resoluciones hayan sido consentidas por los interesados pueden ser revocadas por la autoridad que los haya dictado (Art. 6)

En esos recursos predomina el principio de legitimación procesal (Art. 10) qué consiste en que únicamente la persona afectada puede interponer recursos

REQUISITOS DEL MEMORIAL DE INTERPOSICIÓN DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS1. Autoridad a quién se dirige2. Nombre el recurrente y lugar en donde recibir notificaciones 3. Identificación precisa de la resolución que impone fecha de la notificación de la misma 4. Exposiciones de los motivos por los cuales se recurre5. Sentido de la resolución que según el recurrente debe emitirse en sustitución de la impugnada

6. Lugar y fecha y firma del recurrente o su representante si no sabe uno puede firmar imprimir a la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificara

ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOSEstos recursos se encuentran regulados en más de una ley, en las cuales varían las etapas y los plazos desarrollar, los recursos atendiendo a cada una de las leyes en que se encuentran regulados.

LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOREVOCATORIA (Art. 7) REPOSICIÓN (Art. 8)

INTERPOSICIÓN

5 días puede interponerlo quien haya sido parte en el expediente aparezca con interés en el mismo legitimación procesal (Art. 10)

TRÁMITE AL RECURSO

El órgano que lo recibe lo eleva la autoridad superior de la entidad dentro de 5 días de la interposición (Art. 8) si no lo eleva interponemos Amparo

AUDIENCIA (Arts. 12 y 13)

Audiencias por 5 días a:1. A todas las personas que han manifestado su interés en el expediente administrativo 2. Al órgano asesor esta audiencia se omite la entidad no cuenta con un órgano asesor 3. A la PGN

Se debe tener en cuenta que los 5 días no son comunes quiere decir que En total son 15 días sumando las tres audiencias.

DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER (Art. 14)Esta es discrecional fijando un plazo de 10 días para el efecto

RESOLUCIÓN (Art. 15)Se resuelve dentro de los 15 días de finalizado el trámite

NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN (Art. 1)Dentro de 30 días que el expediente se encuentra en estado de resolver

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOSerie de etapas ordenadas y concatenadas que nacen a la vida cuando existe litis entre el estado y los particulares el cual es conocido y resuelto por el tribunal de lo contencioso administrativo es de única instancia acá no existe apelación porque no tiene superior jerárquico para interponerla (Art. 18).

ACUMULACIÓN DE PROCESOSEsto se da cuando se plantean dos o más contenciosos administrativos en contra del mismo órgano (Art. 24).

¿CUÁL ES LA NATURALEZA JURÍDICA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?Su naturaleza es jurisdiccional ¿EN DONDE SE INTERPONE LA DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO? En el centro de servicios auxiliares de administración de Justicia del órgano judicial ¿CUÁNTOS TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EXISTEN EXISTE? Solamente uno pero para su ejecución se divide en seis veamos:

3 SALA COMUNES 1° Sala 5° sala 6° sala

3 SALAS TRIBUTARIAS 2° sala 3° sala 4° sala

PON ATENCIÓN - ¡IMPORTANTE!Por regla general el particular es el demandante Pero existe una excepción a la regla esto ocurre cuando se declara la lesividad el contrato para lo cual el estado dispone de tres años para interponerlo siendo éste el único caso en que el estado es el demandante (Art. 20).

¿SABES QUIÉN INTERPONE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN NOMBRE DEL ESTADO? Por regla general es la procuraduría general de la nación (Art. 22) pero si el asunto se refiere la hacienda pública puede hacerlo también la contraloría general de cuentas

Arts. 19 LCD y 221 CPRG Procedencia 1. En caso de contienda por actos y resoluciones de la Administración ideales entidades

descentralizadas y autónomas del Estado2. En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.

CASOS ESPECIALES DE PROCEDENCIA1. Por haber incurrido en el silencio administrativo negativo (Art. 23 LCA)2. Cuando se declara la lesividad de un acto o contrato

Art. 21 Improcedencia 1. En los asuntos referentes al orden político militar o de defensa sin perjuicio de las

indemnizaciones que procedan 2. En asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene pública sin

perjuicio de las indemnizaciones que procedan3. En los asuntos que sean competencia de los tribunales4. En los asuntos originados por denegatoria de concesiones de toda especie salvo lo dispuesto en

contrario por leyes especiales y 5. En los asuntos en que una ley excluye la posibilidad de se plantean las vías contenciosos

administrativos

Art. 22 Partes del Proceso 1. Demandante2. PGN3. Órgano administrativo4. Personas que aparezcan con interés legítimo en el expediente 5. Contraloría general de cuentas únicamente cuando el proceso se refiere al control y fiscalización

de la hacienda pública

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Es dispositivo porque es iniciado por solicitud de las partes jamás de oficio En cuanto a su forma de ser escritor Este aplica al principio de supletoriedad. A falta de regulación se aplican supletoriamente otras

leyes.

ESQUEMA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVODEMANDA

El plazo de planteamiento de la demanda va a depender del asunto el que se traten a partir de ahí sin importar el asunto que lo motivó el trámite es el mismo en los tres casos veamos:

SI ES UN ASUNTO ADMINISTRATIVO

Arts. 23 y 28 LCA, Art. 61 CPYM

El plazo para el planteamiento es de tres meses contados a partir de la última notificación de la resolución que concluye el procedimiento administrativo.

SI ES UN ASUNTO TRIBUTARIO

Art.161 CTRIB

El plazo para el planteamiento es de 30 días hábiles

SI ES UN ASUNTO POR LESIVIDAD

Art. 20 último párrafo LCA

El plazo para el planteamiento es de 3 años.

DIFERENCIACONTENCIOSO ADMINISTRATIVO POR

ASUNTO ADMINISTRATIVOLCA

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO POR ASUNTO TRIBUTARIO CÓDIGO TRIBUTARIO

Plazo para interponer 3 meses Si hay caducidad de la instancia

Plazo para interponer 30 días No hay caducidad de la instancia

SALA CALIFICADA (EXAMEN DE FORMA )Art. 31 LCASe verifica si existen errores de forma la demanda pueden darse tres casos

1. que no tenga errores: de ser éste el caso se continúa con el trámite el proceso.2. que sí tenga errores subsanables: señala plazo para que el demandante enmiende el

error. 3. que sí tenga errores insubsanables el tribunal rechaza de pleno la demanda.

SALA REQUIERE ANTECEDENTES DIRECTAMENTE AL ÓRGANOArt. 32 LCASala requiere el órgano demandado antecedentes un informe circunstanciado

REMISIÓN DE ANTECEDENTESArt. 32, 2º párrafo LCAEl órgano administrativo requerido enviar a los antecedentes que un informe circunstanciado dentro de 10 días hábiles siguientes a aquel en que haya recibido el pedido de Remisión

EXAMEN DE LA DEMANDA (examen de fondo)Art. 33 LCAEncontrándose los antecedentes en el tribunal examinará la demanda con relación al mismo

SE ADMITE PARA SU TRÁMITE LA DEMANDAArt. 33 LCASi en el examen de la demanda se determina que está arreglada a derecho del tribunal lo admite para su trámite

EMPLAZAMIENTOArt. 35 LCA En la resolución de trámite (decreto) de la demanda se aplazará a:

órgano administrativo o institución descentralizada demandado procuraduría general de la nación personas que aparezcan con interés en el expediente contraloría general de cuentas (sólo cuando el proceso se liquida del control y fiscalización de la hacienda pública).

ACTITUDES DE LOS DEMANDADOSArt. 36 LCALas actitudes de las partes demandadas pueden ser:

a. Interponer excepciones previasb. Rebeldía c. Contestación de la demanda d. Allanamiento e. Interponer excepciones perentorias f. Reconvención

PRUEBAArtículo 41 LCA Por el plazo de 30 días Si se omitiera el período probatorio la resolución que lo declare será motivada. El período probatorio puede omitirse estos casos:

1. Uno cuando la cuestión sea puro derecho 2. Cuando a juicio del tribunal existen suficientes elementos de convicción en el expediente

VISTAArt. 43 LCAArt. 142 LOJ Dentro de 15 días

AUTO PARA MEJOR FALLARArt. 44 LCA Es un plazo que no excederá de 10 días

SENTENCIAArt. 45 LCA La sentencia examinará a su totalidad la jurisdicción del acto o resolución cuestionada, pudiéndola:

Revocar Confirmar Modificar

Art. 142 LOJ dentro de 15 díasEJECUCIÓN

Arts. 47 y 48 LCAFirme la sentencia se resolverá el expediente al órgano administrativo concepto y ubicación de lo resuelto.

La sentencia señala el plazo para que se ejecute lo resuelto

La ejecución de la sentencia del contencioso administrativo va a depender de cada caso concreto pudiéndose darse tres supuestos veamos:

SUPUESTO UNO: si el demandante es un particular Ósea que la persona que originalmente donde puso el contencioso administrativo es un particular en ese caso las sentencias se ejecuta en vía de apremio ante los tribunales del ramo civil (Artículo 294 CPCYM).

SUPUESTO DOS: si el asunto es referente asuntos de índole tributaria en ese caso la sentencia se ejecuta en el económico como activo el código tributario (Art. 171 CTRIB).

SUPUESTO TRES: si el asunto es contra funcionarios que tienen reparos no desvanecidos en este caso las sentencias y ejecuta en el económico coactivo de la ley del tribunal de cuentas.

NOTA: todos los trámites se encuentran desarrollados en el presente texto. Busca cada uno en el análisis de cada ley específica a excepción de la ejecución en la vía de apremio que se desarrolla a continuación.

JUICIO EJECUTIVO EN VÍA DE APREMIOEJECUCIÓN DE LA SENTENCIA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Este proceso cuando el demandante es un particular, o sea que la persona que originalmente interpuso el contencioso administrativo ya es un particular (el presente trámite fue extraído del código procesal civil y mercantil)Demanda, acompañado del título en que fundamentan la petición. Colisión del título y mandato de ejecución.5 días de audiencia al ejecutadoActitudes del ejecutado si hay oposición 2 días de audiencia y 10 días de pruebaSentencia (es apelable en juicio ordinario)CasaciónOrden de remate (se ordena la venta en pública subasta)RemateLiquidación de la deuda3 días para entregar la escritura traslativa de dominio10 días para entregar el bien

Art. 27 Recursos de Impugnaciones Proceden todos los recursos del código procesal civil y mercantil a excepción del recurso de apelación Sabes porque esto se debe a que el tribunal de lo contencioso administrativo no tiene superior jerárquico por lo que no existe ninguna entidad que lo conozca y lo resuelva.

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO Puede ser de dos formas:

1. POSITIVO: consiste en que si el órgano administrativo no resuelve, este silencio se tendrá con respuesta afirmativa la solicitud. Ejemplos:

Art. 178 CPRG Arts. 9 y 57 LCE Art. 23 LPU decreto 1427 Art. 28 CS decreto 90-97

2. NEGATIVO: consiste en que si el órgano administrativo no resuelve, ese silencio se tendrá con respuesta negativa a la solicitud. ejemplos:

Art. 137 CPRG Art. 16 LCA Art. 80 LSC Art. 23 literal a) LIVA decreto 27-92 Arts. 41, 155 y 157 CTRIB decreto 6-91

LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTASDECRETO NÚMERO 31-2002

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA LEY Art. 232 CPRG

NATURALEZA JURÍDICA Es una institución administrativa, descentralizada, de control y fiscalización.

PRIMER CONSIDERANDO“…que para cumplir su función como órgano superior de CONTROL Y FISCALIZACIÓN de los recursos financieros que se genera de la Hacienda y el Crédito Público y del pago de impuestos...

OBJETIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS Art. 3 del reglamento: “…tiene como objetivo… velar por la transparencia de la gestión pública y la promoción de la responsabilidad de quienes tengan a su cargo el manejo de fondos públicos…”

ESTRUCTURA DE LA CGC Contralor general de cuentas Subcontralor de probidad Subcontralor de calidad de gasto público Directores

FINALIDAD DE LA CGC Control Fiscalización Velar por la transparencia Promover la responsabilidad de quienes tengan a su cargo fondos públicos

COMPETENCIAS DE LA CGC Ejercer el control y fiscalización de TODA entidad que RECIBA Y MANEJE FONDOS DEL ESTADO.

En este orden de ideas podemos distinguir dos clases de competencia:1. MATERIAL: Hace referencia a todas las personas que manejan fondos públicos2. TERRITORIAL: Hace referencia todo el territorio de la República

CONTROL GUBERNAMENTAL: Es el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen y coordinan el ejercicio del control interno y externo gubernamental (Art. 5).

Art. 2 Función Fiscalizadora

CLASES DE FISCALIZACIÓN 1. AUDITORIAS (Arts. 27 de la ley y 16 del reglamento)2. RENDICIONES DE CUENTAS (Art. 36 del reglamento)3. La tesorería nacional, la administración de rentas, etc. tienen la obligación de rendir cuentas

diariamente.4. REPARO: duda que se tiene sobre un gasto, o para detallar un defecto.

CLASES DE REPARO: REPARO DE INGRESOS: este se da cuando el dinero que ingresa a casa representa una

pérdida para la hacienda pública. REPARO POR OMISIÓN: este se da cuando se realiza el pago, pero, no existe comprobante

de que el mismo fue realizado, o bien, existe omisión de su realización en los libros contables.

5. CONTRA REVISIONES: al realizar un examen a las entidades sujetas de control (Arts. 8 de la ley y 51 del reglamento).

PROCEDIMIENTO PREVIO INICIAR EL JUICIO DE CUENTAS DE LA LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS

TRÁMITE DEL REPARO ESTE ES UN PROCEDIMIENTO PROPIAMENTE ADMINISTRATIVO

Nombramiento del Auditor Gubernamental (Art. 7)

Ten en cuenta que el auditor al presentarse a las oficinas debe presentar su nombramiento, sino lo lleva consigo, no debes atenderlo.

Revisión examen de lo ordenado (Art. 28)

Solicita toda la papelería para hacer su trabajo y emite informeAuditor fórmula su informe (Art. 28)

(Pliego de reparos provisional)

El informe debe realizarse y suscribirse por los auditores utilizando los principios universales aceptados

Se discute el informe con el funcionario público responsable formulación de cargos

Esto si existen hechos que los motiven entre 15 díasAudiencia al sindicado

Esto con el objeto de que desvanezca los reparos que se le formularonFormulación de cargos definitivos

Esto sucede si no desvanece los reparos

Notificación: aprobación o improbación del cargo definitivosi se aprueban:

1. PROCEDE EL JUICIO DE CUENTAS 2. DESPUÉS PROCEDE EL ECONÓMICO COACTIVO DE LA CONTRALORÍA

GENERAL DE CUENTAS, el del código tributario es otra cosa

LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS TRIBUNAL DE CUENTAS

TRIBUMNAL DE CUENTASEs el tribunal que ejerce las funciones judiciales en materia de cuentas.

INTEGRACIÓN: Tres jueces propietarios Tres suplentes electos por el congreso de la república

Los jueces de primer grado de lo económico-coactivo serán nombrados por el tribunal de cuentas (Art. 39)

CONFLICTOS DE JURISDICCIÓN

Los conflictos de jurisdicción serán resueltos conforme a la ley de conflictos de jurisdicción (Art. 50). La mencionada ley es importantísima dentro de nuestra legislación, por lo que la analizaré más adelante.

CONFLICTOS DE COMPETENCIA:A diferencia del anterior lo son resueltos por el tribunal de cuentas.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE CUENTAS (JUICIO DE CUENTAS) Es el proceso iniciado por la contraloría general de cuentas para demostrar que un servidor público (funcionario o empleado público) es civilmente responsable de resarcir el estado por el daño y perjuicio causado por su mala administración.

Algo importante mencionar es que el juicio de cuentas, NO se inicia en la contraloría general de cuentas, en esta institución se realiza el procedimiento administrativo precio el juicio de cuentas.

JURISDICCIÓN EN MATERIA DE CUENTAS Art. 220 CPRG “Tribunal de Cuentas. La función judicial en materia de cuentas será ejercida por los jueces de primera instancia del tribunal de segunda instancia de cuentas”.

El juicio de cuentas puede tener dos instancias y se ejerce así:

1. EN PRIMERA INSTANCIA: EN LA CAPITAL: por el juzgado de primera instancia de cuentas. EN LOS DEPARTAMENTOS : por los jueces de primera instancia.

2. EN SEGUNDA INSTANCIA: En todo caso por el tribunal de segunda instancia de cuentas.

ESQUEMA DE JUICIO DE CUENTAS(Ten en cuenta que Antes de iniciar el juicio de cuentas, se debe realizar un procedimiento administrativo también conocido como el trámite del reparo, éste se encuentra en el análisis de la Ley Orgánica de la contraloría general de cuentas)

REQUISITOS PREVIOS A INICIARSE EL JUICIO DE CUENTASPara iniciar el juicio de cuentas es necesario que previamente exista el expediente De glosa con reparo no desvanecido, tramitado y formulado por la contraloría general de cuentas (trámite del reparo) (Arts. 54 y 55).

1. DEMANDAEsta se interpone sin excepción alguna por la contraloría general de cuentas, por medio de la dirección de juicio, que es la encargada de FORMULAR DEMANDAS CORRESPONDIENTESformular las demandas correspondientes por lo que comparecen en su representación el jefe(a) de la contraloría general de cuentas (Art. 55).

2. AUDIENCIASe le da trámite a la demanda y se da audiencia por el término de 15 días (Art. 71)

En ésta se le entrega el pliego de reparos no desvanecido

3. PRUEBAEsto sea únicamente si los interesados lo solicita puede ser de dos formas en las que varían el plazo así (Art. 73) PLAZO ORDINARIO prueba 15 días PLAZO EXTRAORDINARIO Prueba 60 días, esto se da cuando hay que recibir prueba que haya

de obtenerse fuera de la República.

4. SENTENCIADentro de 8 días se debe condenar o absolver a los enjuiciados, la sentencia puede ser de dos formas: una condenatoria esto se da cuando se prueban los reparos formulados por la contraloría general de cuentas y otra absolutoria esto se da cuando se desvanecen los reparos y estos son infundados

Art. 97 Medios de Impugnación Revocatoria, revisión, aclaración, ampliación, apelación y casación.

ESQUEMA DEL RECURSO DE APELACIÓN DE SENTENCIA DEL JUICIO DE CUENTAS

1. INTERPOSICIÓN DEL RECURSODentro del término de tres días (Art. 101)

2. ENVÍO EL EXPEDIENTESe envía al tribunal de segunda instancia (Art. 75)

3. AUDIENCIASSe da audiencia al recurrente por 48 horas para que exprese los motivos de su inconformidad (Art. 75)

4. PRUEBASSe fijará término de seis días para recibirlas (Art. 75)

5. SENTENCIADentro de los de un término de 8 días Durante los cuales los interesados podrán presentar sus alegatos (Art. 75)

La sentencia de segunda instancia tendrá por objeto confirmar revocar honor el fallo de primera instancia (Art. 78)

PROCEDIMIENTO ECONÓMICO COACTIVO (GENERAL) Es un medio por el cual se cobran en forma ejecutiva los adeudos tributarios de los particulares tienen con el estado.

FINALIDAD: Su finalidad es obtener el pago de los adeudos tributarios con los particulares tienen con el Estado.

MEDIDAS PRECAUTORIAS APLICABLES AL ECONÓMICO COACTIVO1. Arraigo 2. Embargo 3. Intervención

ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ECONÓMICO COACTIVO (GENERAL)

REQUISITO PREVIO A INICIAR EL JUICIO DE CUENTASRequisito importante es que exista título ejecutivo (Art. 83)

En palabras sencillas podemos decir que son títulos ejecutivos las sentencias, deudas declaradas administrativamente y los reconocimientos de las deudas ante autoridad competente.

1. CALIFICACION DEL TÍTULOLa calificación del título ejecutivo la realiza el juez, y si este lo considera suficiente (Art. 84)

2. REQUERIMIENTO DE PAGO AL OBLIGADOSi el obligado no paga, se emitirá resolución ordenando trabajar embargo sobre bienes suficientes que alcancen a cubrir el adeudo (Art. 84)

3. EXCEPCIONESDentro de los 3 días (Art. 85)

4. AUDIENCIAPor cinco días se escuchara al Ministerio Publico y al ejecutante (Art. 85)

5. PRUEBAPor el termino de 6 días (Art. 86)

6. SENTENCIASentencia en quince días, si lo ves mas despacio la ley no expone plazo, por lo que aplicamos supletoriamente el Art. 142 de la LOJ

¿PUEDE SUSPENDERSE EL PROCEDIMIENTO ECONOMICO - COACTIVO?Esto se realiza interponiendo una tercería excluyente de dominio o preferente de pago. (Art. 93)

IMPUGNACIONES DEL PROCEDIMIENTO ECONOMICO COACTIVO (GENERAL)Únicamente procede APELACION. (Art. 88)

a. INTERPOSICION DEL RECURSOSe interpone dentro del plazo de TRES DIAS, contados a partir de la fecha de la última modificación (Art.101)

b. VISTAEL Tribunal de Segunda Instancia al recibir las actuaciones señalara día para la vista, la cual tendrá lugar DENTRO un término que no exceda de QUINCE DIAS. (Art. 89)

c. SENTENCIAPasado el día para la vista se dictara sentencia DENTRO DE LOS OCHO DIAS SIGUIENTES ( Art. 89)

LEY ORGANICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (SAT)

ARTICULOS QUE NO PUEDES DEJAR DE LEER:1,3,4,6,7,8,9,11,21,22,24,29,30,36,37,42,45

QUE TIPO DE ENTIDAD ES LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARUIAEntidad estatal descentralizada. (Art. 1)

FUNCIONES DELEGABLES DE LA SAT:Puede delegar las funciones de recaudación, cobro, y cobranza. (Art. 4, 2º párrafo.)

FUNCIONES NO DELEGABLES DE LA SAT:En ningún caso podrá delegar las funciones de fiscalización o control. Tampoco las facultades para determinar la obligación tributaria, ni la aplicación de sanciones que no son competencia de la SAT. Tampoco será delegable el registro de los contribuyentes y la administración de sus dependencias. ( Art. 4, 3º y 4º párrafo.)

PROCEDIMIENTO PARA ELEGIR DIRECTORIO DE LA SATINSTALACION DE LA COMISION DE POSTULACION

Será instalada en el Ministerio de Finanzas Públicas, 60 días antes de la fecha en que el Presidente de la República deba designar a los nuevos directores.

Art. 11, 2º párrafo

PRESENTAR NOMINA PROPUESTA AL PRESIDENTESe le presenta la nomina dentro del plazo de 30 días, para que proceda a elegir a los directores.

Art. 11, 3er. párrafo

SESION SECRETA DE LA COMISIÓNEsto serán mientras dure su función, se reunirá en el Ministerio de Finanzas Públicas.

Art. 12 literal c)

QUORUM Quórum de presencia: 5 de sus integrantes Quórum de decisión: voto favorable de cinco de sus

integrantes.Art. 12 literal d)

RESOLUCIÓNSe hará constar en acta, que deberán firmar todos los integrantes presentes

Art. 12 literal e)

COMISION DE POSTULACION ELABORA NOMINALa nomina será de doce candidatos a miembros del directorio de la SAT, de la cual el Presidente de la República designara a cuatro titulares y cuatro suplentes.

Art. 12 (literal a)

COMISION DE POSTULACION SE DISUELVESe disuelve inmediatamente después de haber hecho entrega al Presidente de la República el acta que contiene la nomina de candidatos a miembros del directorio de la SAT.-

Art. 12 literal f)

IMPUGNACIONES (Opcional)Las impugnaciones serán planteadas en un plazo de 72 horas después de la publicación de la nómina y resueltas por la comisión de Postulación, en única instancia, en un plazo no mayor de 72 horas.

Supletoriamente Art. 28 Ley de Comisiones de

Postulación.

LEY DE COMISIONES DE POSTULACIONDECRETO NÚMERO 19-2009

COMISION DE POSTULACIONEs el procedimiento para proponer y presentar nóminas de personas que deban ser electas para ocupar un cargo dentro de la Administración Pública.

PRINCIPIOS QUE DEBEN REGIR LA ACTUACIÓN DE LAS COMISIONES DE POSTULACIÓN(Segundo considerando y Art. 2)

Eficiencia Eficacia Probidad Representatividad Tener como base mecanismos y herramientas efectivas para la designación de las autoridades

públicas.

PROCEDIMIENTO DE COMISIONES DE POSTULACIONCONVOCATORIA PARA CONFORMAR LAS COMISIONES DE POSTULACIÓN

Art. 3La convocatoria la realizara el Congreso de la República. Existen dos maneras de determinar el plazo así:

1. Dentro del plazo que la ley especifica determine.Como ejemplo de esto lo encontramos en la Ley de la SAT, que establece que son 60 días. Art. 11 Ley SAT

2. A falta de plazo con 4 meses de anticipación.

NOMBRAMIENTO Y ELECCIÓN DE MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE POSTULACIÓN Art. 4

Esto es dentro del plazo de 10 días posteriores a la convocatoria que efectúa el Congreso de la República.

INTEGRACION DE LA COMISION DE POSTULACIONArt. 4

Deberán ser integradas, como mínimo con 2 meses de anticipación a la toma de posesión del o los funcionarios de que se trate.

TOMA DE POSESION Y JURAMENTACION POR PARTE DEL CONGRESO Art. 162 literal b) CPRG

ELECCION DEL SECRETARIO TITULAR Y SUPLENTEArt. 7

Con lo menos con 2 días de anticipación.SESION DE SUS MIEMBROS

Art. 8El quórum de presencia es de las dos terceras partes de los miembros que integran la comisión y NO SE ACEPTAN REPRESENTACIONES.

DECISIONESArt. 9

El quórum de decisión, es el voto favorable de las dos terceras partes del total de miembros que integran la comisión.

PROCEDIMIENTOS PREPARATORIOS Y SELECCIÓN DE ASPIRANTESEstos son:

a) Aprobación del perfil de profesionales, a que deberán de aspirar. – Artículo 12b) Convocatoria pública por medio de una publicación en el diario oficial y en dos de mayor

circulación del país, para que presenten la documentación respectiva. – Artículo 14c) Presentación de solicitud de los interesados, quienes lo remitirán al lugar señalado en la

convocatoria pública para tal efecto, conjuntamente con el currículo vitae y documentación acompañada. – Artículo 15

d) Elaboración de lista de candidatos, por parte de la secretaria de la comisión de que se trate. – Artículo 17

e) Selección de aspirantes – Artículo 17f) Entrevista a los aspirantes – Artículo 19

PUBLICACION DE NOMBRES DE ASPIRANTESArt. 20

Por medio de una publicación en el diario oficial y en dos de mayor circulación del país.EVALUACION DE EXPEDIENTES E INTEGRACION DE NOMINAS Y SELECCIÓN FINAL

Art. 22ELABORACION DE NOMINAS DE CANDIDATOS

Art. 23REMISION AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA LAS NOMINAS

Art. 24

Art. 24, 6º párrafo Desintegración de la Comisión

La comisión se desintegrara hasta que tomen posesión los funcionarios, para efectos de resolver problemas, impugnaciones legales.

El cuadro anterior contiene el trámite de la comisión de postulación, pero, en leyes específicas regulan también otros casos, veamos:

Ley de la Carrera Judicial, para magistrados de la corte Suprema de Justicia y Corte de Apelaciones y otros tribunales colegiados.

Ley Electoral y de Partidos Políticos, para magistrados del Tribunal Supremo Electoral Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la Republica y del Procurador de los

Derechos Humanos, la Comisión de Derechos Humanos actúa como Comisión de Postulación Ley Orgánica del Ministerio Público, para el fiscal general y jefe del Ministerio Público, de la

misma nómina el Congreso elige a sus tres representantes del Consejo del Ministerio publico Ley del Servicio Público de Defensa Penal, en el cual tipifica que el consejo del Instituto de la

defensa publica penal ejerce como Comisión de Postulación Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria, el Directorio actúa como

Comisión de Postulación Ley de Supervisión Financiera, la junta Monetaria actúa como Comisión de Postulación.

CASOS EN QUE PROCEDEN LAS COMISIONES DE POSTULACION REGULADOS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

PRIMER CASO. Elección de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia

Art. 215 CPRG“Artículo 215, Elección de la Corte Suprema de Justicia. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán electos por el Congreso de la República para un periodo de cinco años, de una nómina de veintiséis Candidatos Propuestos por una Comisión de Postulación, integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del país, quien preside, Los Decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada Universidad del país, un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y demás tribunales a que se refiere el artículo 217 de esta Constitución.”

La elección de candidatos requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisión

En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la integración de la nómina de candidatos, no se aceptará ninguna representación.

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirán, entre sus miembros, con el voto favorable de las dos terceras partes, al presidente de la misma, el que durará en sus funciones un año y no podrá ser reelecto durante ese periodo de la Corte.

SEGUNDO CASO. Elección de Magistrados de la Corte de Apelaciones

Art. 217 CPRG Magistrados. Para ser magistrado de la Corte de Apelaciones, de los tribunales colegiados y de otros que se crearen con la misma categoría se requiere, además de los requisitos señalados en el artículo 207, ser mayor de treinta y cinco años, haber sido juez de primera instancia o haber ejercido por más de cinco años la profesión de abogado.

Los magistrados titulares a que se refiere este artículo serán electos por el Congreso de la república, de una nómina que contenga el doble del número a elegir, Propuesta por una Comisión de Postulación integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del país, quien la preside, los Decanos de las Facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada Universidad del país, un número equivalente de miembros electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

La elección de candidatos requiere el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisión

En las votaciones tanto para integrar la comisión de postulación como para la integración de la nómina de candidatos, no se aceptara ninguna representación

TERCER CASO. Elección de Contralor General de Cuentas

Art. 233 CPRG Elección del Contralor General de Cuentas. El Jefe de la contraloría General de Cuentas, será electo para un periodo de cuatro años, por el congreso de la república, por mayoría absoluta de diputados que conformen dicho organismo. Solo podrá ser removido por el Congreso de la República en los casos de negligencia, delito, y falta de idoneidad, rendirá informe de su gestión al Congreso de la República, cada vez que sea requerido y de oficio dos veces al año. Gozara de iguales inmunidades que los magistrados de la corte de apelaciones. En ningún caso el Contralor General de Cuentas podrá ser reelecto.

El Congreso de la República hará la elección a que se refiere este artículo de una nómina de seis candidatos propuestos por una comisión de postulación, integrada por un representante de los rectores de las universidades del país, quien la preside, los decanos de las facultades que incluyan la carrera de contaduría pública y auditoria de cada universidad de país, y un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas.

Para la elección de candidatos se requerirá el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de dicha comisión

En las votaciones, tanto para integrar la comisión de Postulación como para la integración de la nómina de candidatos, no se aceptará ninguna representación.

CUARTO CASO. Elección del Jefe del Ministerio Público

Art. 251 CPRG Ministerio Público. El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. Su organización y funcionamiento se regirá por su ley orgánica.

El Jefe del Ministerio Público será el Fiscal General de la República y le corresponde el ejercicio de la acción penal pública. Deberá ser abogado colegiado y tener las mismas calidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y será nombrado por el presidente de la república de una nómina de seis candidatos, propuesta por una comisión de postulación, integrada por el presidente de la corte Suprema de Justicia, quien la preside, los Decanos de la Facultad de derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de las universidades del país, el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y el Presidente del Tribunal de Honor de dicho colegio.

Para la elección de candidatos se requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisión

En las votaciones tanto para integrarla comisión de postulación como la integración de la nómina de candidatos, no se aceptará ninguna representación.

El Fiscal General de la Nación durará cuatro años en el ejercicio de sus funciones y tendrá las mismas preeminencias e inmunidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. El Presidente de la República podrá removerlo por causa justificada, debidamente establecida.

CODIGO MUNICIPALMUNICIPALIDAD

Es una institución pública con funciones autónomas, la cual se encarga de la administración del municipio

ASIGNACIÓN CONSTITUCIONALDiez por ciento del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado

ARTICULOS DE RELACION FUNCIONAL1 al 5, 8, 9, 29,32, al 35, 42 al 50, 74, 76 y 80

Art. 49 Mancomunidades de MunicipiosEs la unión de dos o más municipalidades para facilitar y agilizarse el cumplimiento de sus fines. La mancomunidad de municipios tiene personalidad jurídica propia, en otras palabras, las municipalidades conservan su personalidad jurídica.

MUNICIPIOEs la unidad básica de la organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Artículo 2-El municipio es una persona jurídica- artículo 7.

PON ATENCION IMPORTANTISIMOAl momento de demandar es a la municipalidad, no al concejo municipal, Art 54 literal e

MUNICIPIOS MÁS RECIENTESLos dos últimos municipios en crearse son:1. Raxruha en Quiché2. Las Creces en Peten

AMBITO DE COMPETENCIA DEL MUNICIPIOEs todo para lo cual está facultada la municipalidad Artículos 1 y 3

ENTIDADES LOCALES TERRITORIALES El municipio Entidades locales en que el municipio se divide, aldeas caseríos Distritos metropolitanos Mancomunidades de municipios

Art. 6 Competencias del Municipio Competencias Propias:

Son todas aquellas inherentes a su autonomía establecida constitucionalmente de acuerdo a sus fines propios

Competencias atribuidas :Son las que el gobierno central delega a los municipios mediante convenio

SERVICIOPUBLICO LOCALSon las actividades que realiza la municipalidad para ayudar a las personas que habitan dentro del territorio que administra

¿COMO SE ACREDITA LA REPRESENTACION DEL MUNICIPIO?Esto se utiliza cuando en los contratos autorizados por notario, comparece el alcalde en representación de la municipalidad, esto se hace a través de dos documentos: 1. Certificación del acta de toma de posesión del cargo2. Adjudicación del cargo por el Tribunal Supremo Electoral

Quedando de esta forma, así:UNO. En la ciudad capital del municipio y departamento de Guatemala, el______ de _______ del año _______, ANTE MI,_________________________, NOTARIO, comparecen: EL señor_________________, de __________ años de edad, guatemalteco,_________, de este domicilio, se identifica con el Documento Personal de Identificación (DPI), con Código Único de Identificación,_________, espacio,___________ espacio,___________, extendido por el Registro Nacional de las Personas, actúa en su carácter de Alcalde Municipal, y en representación de la Municipalidad de Guatemala, calidad que acredita con la certificación extendida por la Junta Electoral del Distrito Central del Tribunal Supremo Electoral ,de fecha,___________, en donde consta el acuerdo uno guión ______, en la cual se hace la adjudicación del cargo y con certificación del punto sexto del acta de toma de posesión numero ______ guión _____, de la Secretaria General de la Municipalidad de Guatemala, de fecha _____, extendida por el Secretario General, de conformidad con el articulo ciento cuarenta y seis del Decreto cincuenta y ocho guión ochenta y ocho del Congreso de la Republica. Y el señor _____, de ___ años de edad, ____, guatemalteco,___, de este domicilio, se identifica el Documento Persona de Identificación (DPI) con Código único de Identificación_____, espacio____, extendido por el Registro Nacional de las Personas. Hago constar: Que tengo a la vista los documentos fehacientes con los cuales se acredita la representación legal que se ejerce, mismo que es suficiente de conformidad con la ley y a mi juicio para el otorgamiento del presente contrato. Los comparecientes me aseguran hallarse en el libre ejercicio de sus derechos civiles y que por este instrumento otorgan Contrato de___, conforme a las siguientes cláusulas escriturarias:

ELEMENTOS DEL MUNICIPIO:a) Poblaciónb) Territorioc) Autoridad ejercida en representación de los habitantesd) Comunidad organizadae) Capacidad económicaf) Ordenamiento jurídico municipalg) Patrimonio del municipio

CONSEJO MUNICIPALEs el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal Artículo 9

Art. 35 Competencias del Consejo Municipala) La iniciativa, deliberación y decisión de los asuntos municipalesb) Elaboración y mantenimiento del catastro municipal

Art. 38 Sesiones del Consejo Municipal-Sesiones ordinarias: Se reúnen una vez a la semana, la sesión es convocada por el alcalde.-Sesiones extraordinarias: Se reúnen las veces que sean necesarias, la sesión es convocada por

cualquier miembro del consejo municipal, pudiendo ser el alcalde, un síndico o un concejal.

Art. 254 CPRG Gobierno MunicipalEs el poder de administrar el municipio, el cual es ejercido por el consejo municipal, además de ejercer la autoridad del mismo (Art. 9)

Art. 23 Distrito MunicipalEs la circunscripción territorial en la que ejerce autoridad un consejo municipal.

Integración del Gobierno Municipal:-Alcalde-Síndicos-Concejales

Diferencia-Alcalde:

Ejecuta las políticas autorizadas por el Consejo Municipal, es el personero legal de la municipalidad (Arts. 9, 2º párrafo y 52).

El Alcalde es el único que goza de Derecho de Antejuicio, que consiste en que no podrán ser detenidos ni perseguidos penalmente, sin que preceda declaración de autoridad judicial competente de que ha lugar a formación de causa, excepto en flagrante delito (Art. 48).

-Síndico:Persona que representa judicialmente a la municipalidad (Art. 54 literal c)

-Concejal:Persona que sustituye temporalmente al alcalde (Art. 54 literal b)

Similitud:

-Síndico y Concejal:Ambos reciben dietas (Art. 44, 1er. párrafo)

Diferencia:-Población del municipio:

Se constituye por todos los habitantes de su circunscripción territorial (Art. 11)

-Vecindad:Es la circunscripción municipal en la que reside una persona individual (Art. 12)

Diferencia:-Vecino:

Persona que tiene residencia continúa por más de un año en una circunscripción territorial (Art. 13/Esta se prueba con el DPI, Art. 14)

-Transeúnte:Persona que se encuentra accidentalmente en una circunscripción municipal, teniendo su vecindad en otra (Art. 13)

Procedimiento de Resolución de Conflicto de Límites entre Distritos Municipales (Art. 24)Paso 1Se deben cumplir los REQUISITOS siguientes:

a) Deben existir conflictob) El conflicto debe ser sometido por los consejos municipales afectados a conocimiento del

Ministerio de Gobernación

Paso 2El Ministerio de Gobernación tiene un plazo de seis meses para RECABAR ANTECEDENTES, dentro de lo cual necesita:

a) Recabar antecedentes que aquellos deberán proporcionarleb) Dictamen del Instituto Geográfico Nacionalc) Completar los estudios, informaciones, diligencias y demás medidas que sean necesarias

Paso 3Opinión del Ministerio de Gobernación

Paso 4El Ministerio de Gobernación eleve el expediente a conocimiento del Presidente de la República

Paso 5Si el Presidente de la República así lo considera, PRESENTA A CONSIDERACION DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA la iniciativa de ley

Paso 6El Congreso de la República conoce el expediente y lo resuelve

Como ejemplo de conflicto de límites entre distritos municipales podemos mencionar el conflicto entre Guatemala y Santa Catarina Pinula

Procedimiento para la Creación de un MunicipioPaso 1 (Art. 28)

a) Solicitud, debidamente firmada o signada con la impresión digital, de por lo menos el diez por ciento de los vecinos en ejercicio de sus derechos

b) Que tenga veinte mil habitantes o másc) Que pueda asignársele una circunscripción territoriald) Que exista infraestructura física y social básica e) Que garanticen fuentes de ingresof) Dictamen técnico favorable por parte de la Secretaria de Planificación y Programación de la

Presidencia

Paso 2 (Art. 30)El Ministro de Gobernación dispondrá de un plazo de seis meses para verificar todo lo actuado ante la gobernación departamental

Paso 3 (Art. 30)El Ministro de Gobernación eleva a conocimiento del Presidente de la República

Paso 4 (Art. 30)Si el Presidente de la República, así lo considera, dispone de treinta días, para que lo ponga a consideración del Congreso de la República, por medio de INICIATIVA DE LEY.

Paso 5 (Art. 30)El Congreso de la República lo conoce y lo resuelve

Alcaldías IndígenasNo está contemplada en la ley, es un cargo creado por los líderes indígenas de una población, no tiene validez conforme a la costumbre, sus resoluciones son morales, no tiene la autoridad de un alcalde electo por el pueblo, no están al margen de la ley, son puestos que existen por tradición de raza, pero sus resoluciones no son obligatorias.

EJEMPLO DE ALCALDIAS INDIGENAS EN GUATEMALA:a) Sololáb) Quichec) Chichicastenangod) Totonicapán

SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALESSon Prestados y Administrados por:

1. La municipalidad2. La mancomunidad de municipios3. Concesiones

INTERVENCIÓN DE LOS SERVICIOS MUNICIPALESLa municipalidad tiene la facultad de intervenir (tomar el control) temporalmente el servicio público municipal que había sido concesionado.

REVOCACIÓN DE LOS SERVICIOS MUNICIPALESLa municipalidad tiene la facultad de intervenir (tomar el control) de forma definitiva el servicio público municipal que había sido concesionado.

CAUSA DE REVOCACION DE LA CONCESION (Art. 77)o Cuando el Concejo Municipal declare que es lesiva a los intereses del municipio;o Por violación de disposiciones relativas al orden público y al interés social;o Por incumplimiento de disposiciones de carácter general o local, relativas a la salud e higiene

públicas y protección del medio ambiente;o Cuando las deficiencias del servicio no sean subsanables.

En cualesquiera de estos casos queda excluida la vía de lo contencioso administrativo.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

CONTRATO ADMINISTRATIVOEs la manifestación de voluntad del Estado frente a un particular, en el cual ambos convienen en crear, modificar o extinguir una obligación.

Características del Contrato Administrativo Preferencia del Estado

Es el Estado quien impone las condiciones del contrato.

Exorbitación de sus cláusulasDebido al bien común, las condiciones contenidas en el contrato serian inválidas en un contrato civil o mercantil, pero no en lo administrativo.

Principios especialesConsiste en que el interés público prevalece sobre el particular.

Jurisdicción especialLos conflictos son resueltos por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

ELEMENTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO Sujetos

Manifestación de voluntad de los sujetos Contenido Forma

PRINCIPIOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO Igualdad del Estado frente a particulares Manifestación de voluntad Cumplimiento de los procedimientos Debe ir dirigido a la satisfacción del bien común

CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Contrato de obra pública Contrato de suministros Concesión de servicios públicos Contrato de servicios al estado Contrato de consultoría profesional Explotación y exploración de recursos no renovables

LA TEORIA DE LA IMPREVISIONCuando las condiciones bajo las cuales fue contraída una obligación cambian de manera notable, como consecuencia de hechos imposibles de prever, haciendo su cumplimiento demasiado oneroso para el deudor, el convenio puede ser revisado por juez competente.

QUIEN PUBLICA LOS INDICES DE PRECIOSEl Instituto Nacional de Estadística (Art. 8 de la Ley y Art. 4 del Reglamento).

QUIEN CALIFICA LAS OFERTASLa Junta de Licitación y/o Cotización (Art. 10)

QUIEN ADJUDICA EL NEGOCIOLa Junta de Licitación y/o Cotización (Art. 15)

PROCEDIMIENTO DE LICITAION Y/O COTIZACION

SOLICITUDLa solicitud es realizada por la dependencia, al órgano superior.

SE FIJA EL MONTO (Art. 17)En este paso o etapa se ve claramente la diferencia entre licitación y cotización, ya que si el monto de la compra o contratación:

Excede de Q900,000.00 deberá hacerse por Licitación Si no excede de Q900,000.00 deberá hacerse por Cotización

ELABORACION DE DOCUMENTOS (Arts. 18 y 21)Para llevar a cabo la Licitación Pública, deberán elaborarse los documentos siguientes:

1. Bases de licitación2. Especificaciones generales3. Especificaciones técnicas4. Disposiciones especiales, y5. Planos de construcción, cuando se trate de obras.

BASES DE LICITACION (Art. 19) Aquí van todos los elementos del equipo que se necesita

Las bases:Son ELABORADAS POR: el propio órganoSon APROBADAS POR: el órgano superior

APROBACION DE LOS DOCUMENTOS (Art. 21) Los documentos deberán ser aprobados por la autoridad administrativa superior de la dependencia.

PUBLICACION (Art. 23) Esto se hace con el objeto de invitar oferentes.

PUBLICACIONES: Es una publicación en el Diario Oficial Es una en GUATECOMPRAS

PRESENTACION DE OFERTAS (Art. 24) Se entregan directamente a la Junta de Licitación, en el lugar, dirección, fecha, hora y en la forma que señalan las bases.

APERTURA DE PLICAS (Art. 24) Se realiza de forma pública y de todo lo actuado se levantara el acta correspondiente en forma simultánea.

CALIFICACION DE OFERTAS (Art. 28)Para determinar cuál es la oferta más conveniente y favorable para los intereses del Estado se

utilizaran los criterios siguientes: A. CalidadB. PrecioC. Tiempo D. Características; y E. Demás condiciones que se fijan en las bases

ADJUDICACION (Art. 33)Si puede haber adjudicación parcial, ya que de entre varias ofertas pueden tomarse parcialmente unas

y otras de distintos oferentes, según convenga al Estado.

NOTIFICACION DE LA ADJUDICACION (Art. 35)Se realizan a través de GUATECOMPRAS

REMITIR EXPEDIENTE (Art. 36)La junta remite el expediente de adjudicación a la autoridad superior dentro de los 2 días hábiles

siguientes.

ANALISIS DEL EXPEDIENTE (Art. 36)La autoridad superior determina se aprueba o imprueba lo actuado por la junta, de esta forma el trámite

se divide en dos camino atendiendo si dicha respuesta es afirmativa o negativa, de esta forma.

APROBACION DE LA ADJUDICACION (Art. 36)La autoridad superior aprobara o improbara lo actuado por la Junta, dentro de los 5 dias de recibido el

expediente.

PRECINDIR (opcional)(Art. 37, 4º párrafo)Hasta este momento se puede dejar sin efecto todo lo actuado. Se puede precindir hasta antes de la

firma del contrato. SUSCRIPCION DEL CONTRATO (Art. 37, 4º párrafo)

Se deberá compensar al oferente ganador que ocupo el primer lugar, por los gastos incurridos en la elaboración de su oferta y otros tramites por el equivalente al cinco por millar sobre el valor de la misma.

SI LA ADJUDICACION NO ES APROBADA SE CONTINUARA SEGÚN EL TRÁMITE DEL ART. 36 DE LA MISMA LEY, ASI:

1. DEVOLVER EL EXPEDIENTE PARA SU REVISIONEsto lo realiza la autoridad superior dentro del plazo de 2 días hábiles posteriores de adoptada la decisión.

2. JUNTA REVISA LO ACTUADO Y HARA LA ADJUDICACIONAcá puede confirmar o modificar su decisión original en forma razonada, dentro del plazo de 5 días hábiles de recibido el expediente.

3. DEVOLUCION DEL EXPEDIENTEDentro de 2 días hábiles posteriores de adoptada la decisión, la Junta devolverá el expediente a la autoridad superior.

4. AUTORIDAD SUPERIOR DECIDEDentro de 5 días, la autoridad superior tiene dos opciones:

OPCION 1: Aprobar la decisión de la JuntaOPCION 2: Prescindir de la negociación

5. NOTIFICACION DE LA DECISIONLa notificación se realiza por medio de GUATECOMPRAS dentro de los dos días hábiles siguientes.

LEY DE EXPROPIACIÓNDECRETO NÚMERO 529

EXPROPIAR:Consiste en quitarle a una persona la titularidad de un bien (este o no en el comercio), a cambio una indemnización. Se efectúa por motivos de utilidad o necesidad pública o interés social.

QUIENES PUEDEN EXPROPIAR:a) El Estadob) Las municipalidades

c) Los concesionarios de servicios públicosd) Las empresas privadase) La USAC

CLASES DE EXPROPIACIÓN:a) Expropiación forzosa parcial (Art. 14,1er. párrafo)b) Expropiación Forzosa total (Art. 14, 2º párrafo)c) Expropiación de bienes abandonados (Art. 14, 5º párrafo)

CASOS EN QUE PROCEDE LA EXPROPIACIÓN:a) En los casos de invasión o ataque al territorio nacional o grave perturbación del orden interior;b) Si el propietario no manifiesta sus pretensiones dentro de un plazo no menor de cinco días ni

mayor de diez días;c) Si la estimación hecha por el propietario excede de un 30% a la declaración fiscal;d) Si el expropiante y el expropiado no se ponen de acuerdo en la indemnización, y e) Si el bien, objeto de la expropiación, fuere propiedad de menores, incapaces o ausentes.

INDEMNIZACIÓN:Es la cantidad de dinero que sirve para compensar a una persona, a causa de habérsele causado un daño o perjuicio. La indemnización debe ser previa a la expropiación del bien (Art. 18).

CLASES DE INDEMNIZACIÓN:a) Indemnización de expropiación forzosa PARCIAL. (Art. 14, 1er. Párrafo)b) Indemnización de expropiación forzosa TOTAL. (Art. 14, 2º párrafo)

PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIÓNDILIGENCIAS PREVIASPaso 1 (Art. 19) El bien es declarado afecto a utilidad o necesidad públicas

Paso 2 (Art. 20)El expropiante requerirá del propietario que manifieste la suma que aceptaría en pago de total indemnización

Paso 3 (Art. 20)El propietario de su contestación al requerimiento de expropiación en el plazo que en el mismo se le indica, el cual no será mayor de cinco ni mayor de diez días, más el término de la distancia que prescribe la Ley del Organismo Judicial.

(OPCIONAL) Art. 20, 3er. párrafoSi el propietario fuere domiciliado de otro país, cuya residencia se ignore, se le citará mediante edictos publicados tres veces durante un mes en el Diario Oficial y en otro de los de mayor circulación, requiriendo su presencia por sí o por medio de apoderado, dentro de quince días.

PUEDEN DARSE DOS OPCIONES:1. Que haya arreglo de indemnización

En este caso se pagará la indemnización y se procederá a otorgar la escritura traslativa de dominio.

2. Que no haya arreglo de indemnizaciónEn este caso la entidad consignará ante tribunal competente el monto del avalúo del bien

Efectuada la consignación la entidad expropiante aunque hubiere recursos pendientes de resolución, PODRÁ INICIAR O PROSEGUIR LA OBRA DE QUE SE TRATE. (Continúa el trámite)

Paso 4 (Art. 23) – PETICIÓNEl expediente de expropiación será escrito y se sustanciará ante las Gobernaciones Departamentales.

Paso 5 (Arts. 24 y 25) – SE CORRE TRASLADO AL PROPIETARIO PARA QUE SE OPONGASe corre traslado al propietario por el término de siete días, el cual debe ser evacuado.Al evacuar el traslado el propietario:

El propietario o su representante deben acompañar el título de dominio del inmueble si este estuviera inscrito en el Registro de la Propiedad

El propietario debe manifestar la persona o personas que pudieran ser perjudicadas con la expropiación.

Si el propietario no se apersona en esos siete días, el expediente se seguirá en rebeldía.

Paso 6 (Art. 26) – PERIODO PROBATORIOEl expediente se abrirá a prueba por veinte días, dentro de los cuales los tres primeros días las partes deberán justificar sus pretensiones.Si la prueba fuera parcial, cada parte nombrará un perito.

AUDIENCIA (OPCIONAL) Art. 27

El Gobernador convoca a las partes a audiencia para que realice el expertaje (únicamente si la prueba propuesta fuera parcial). Si hay discordia entre las partes, se nombrará un tercero.

AUDIENCIA A LA PGN Y ESCTRITURA TRASLATIVA DE DOMINIO (Art. 28)Agotados los trámites anteriores, al gobernador con audiencia a la PGN, previo pago o depósito de la indemnización ordenará que se otorgue la escritura traslativa de dominio y se inscriba la propiedad. Esto en un plazo de cinco días.Si se diere el caso que el propietario del bien concurra a otorgar la escritura traslativa de dominio, lo hará el gobernante en su rebeldía, compareciendo para el efecto ante el Escribano de Gobierno.

CUANDO SE ENTIENDE ABANDONADA LA EXPROPIACIÓN:Si el expropiante no procede a realizarla dentro de dos años contados a partir de la vigencia de la ley que la autorice. – Art. 35. El expropiado podrá iniciar las diligencias de declaración de reversión.

CASOS EN LOS QUE PROCEDE LA REVERSIÓN:1. Cuando el expropiante da al bien un destino distinto al establecido en la expropiación;2. PLAZO: Esto dentro del plazo de un año.

En caso de no ejecutarse la obra que hubiere exigido la expropiación.3. PLAZO: Esto dentro desde que el expropiante entró en posesión del bien.

REQUISITO PARA LA REVERSIÓN:El expropiado deberá reintegrar el valor que hubiere percibido por el bien, más las mejores si se hubieren realizado o restando el demérito en su caso. Las mejoras o deméritos serán apreciadas por expertos.

TRÁMITE DE LA REVERSIÓN DE LA EXPROPIACIÓN (Art. 38)a. SOLICITUD

Solicitud al Ministerio respectivo

b. SUSTANCIACIÓNSe sustanciará ante el Ministerio Respectivo

c. DICTÁMEN DE EXPERTOSEn base a este es que se otorga la reversión, dentro de un plazo de 30 días

LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL (IGSS)DECRETO NÚMERO 295

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL:1. El presidente Roosevelt fue el primero en utilizar el término Seguridad Social, en el acta de

“Security Social”.2. Wilian Beveridge en Inglaterra le agrega principios a la seguridad social

Obligatoriedad: Consiste en que todos los habitantes deben estar inscritos al seguro

Publicación: Consiste en que es el sector público quien va a absolver la seguridad social.

3. Juan José Arévalo en 1946, trae la seguridad social a Guatemala.

ARTÍCULOS QUE NO PUEDES DEJAR DE LEER:1, 3, 15, 17, 21, 27, 28 al 35, 38 primer párrafo, 40 segundo párrafo, 50 primer párrafo, 58, 62 primer párrafo y 7 tercer párrafo de las disposiciones transitorias y derogatorias.El segundo considerando de la Ley del IGSS, es realmente importantísimo, se recomienda al lector que lo lea y analice detenidamente, especialmente los últimos cinco párrafos.

INSTITUTO GUATEMALATECO DE SEGURIDAD SOCIAL – IGSS-Es una entidad autónoma con personalidad jurídica, patrimonio y funciones propias; goza de exoneración total de impuestos, contribuciones y arbitrios, establecidos o por establecerse. (5º párrafo del Segundo Considerando y Art. 1)

ORGANOS QUE CONTIENE LA LEY:Junta Directiva:Se compone de 6 miembros, los cuales duran en el cargo 6 años.

1. La Junta Directiva: (Reposición)La Junta Directa NO tiene representante legal. Es la autoridad suprema del IGSS, le corresponde la dirección general de las actividades de éste (Art. 3). Se compone de 6 miembros, los cuales duran en el cargo 6 años (Art. 4.)

2. Gerencia: (Revocatoria)Es el órgano ejecutivo del IGSS, ejerce la administración y gobierno del mismo (Art. 15). El Gerente puede nombrar subgerentes y dura seis años en el cargo (puede renovarse su nombramiento para otras periodos. (Art. 21)

Funciones del Gerente:

o Ejecutivao Administracióno Direccióno Representación

REPRESENTACIÓN LEGAL DEL IGSSEl Gerente tiene la representación legal del IGSS (Art. 27)QUIENES DEBEN CONTRIBUIR AL IGSSTodos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de producción de artículos o servicios. (Art. 27)

RECURSOS ADMINISTRATIVOS(Último párrafo del Segundo Considerando de la Ley del IGSS)

REVOCATORIAProcede contra las resoluciones de la Gerencia

REPOSICIÓNProcede contra las resoluciones de la Junta Directiva del IGSS

APELACIÓNEs tramitado y resuelto por la Gerencia. (Art. 52)

Se aplica supletoriamente el procedimiento de los Recursos, INTERPOSICIÓN Contenido en la Ley de los Contencioso Administrativo. Dentro de 3 días

RESOLUCIÓN Dentro de 10 días

DIFERENCIA

COTIZACION/ LICITACION

CONTRATO ABIERTO CONCESION COMPRA DIRECTA

En cuanto a la definición de ambos es la misma, la única diferencia es en cuanto al monto, que dando así cotización y/o licitación, consiste en solicitar mediante concurso público a través de GUATECOMPRAS ofertas firmes a proveedores que estén en condiciones de vender o contratar los bienes, suministros obras o servicios requeridos. (Art. 39)

Lo que se trata con ambos es obtener el mejor precio, el mejor producto en búsqueda del beneficio del Estado.

Con esto se evita la competencia desleal.

Sistema de compra y contratación… con el objeto de seleccionar al proveedor de los bienes, suministros y servicios requeridos por el Estado (Art. 46)

Es un contrato administrativo, es la facultad que el Estado otorga a particulares, para que por su cuenta y riesgo… administren… un servicio público, bajo el control de la entidad pública concedente, a cambio de una remuneración que el particular cobre a los usuarios del servicio. (Art. 95)

La compra directa, es la adquisición por parte del Estado de bienes o servicio, sin seguir el procedimiento de cotización ni licitación. Esta procede en dos casos:

1. La contratación que se efectué en un solo acto, con una misma persona y por un precio de hasta (Q. 30,000.00) (Art. 43)

2. En el caso de que a la convocatoria a la Licitación no concurriere ningún oferente, se prorrogara el plazo para recibir ofertas. Si aun así no concurriere algún oferente, la autoridad superior quedara facultada a realizar la compra directa.

(Art. 32)

DIFERENCIA COTIZACION

Son cinco miembros Son servidores públicos, de la misma dependencia En cuanto al monto, si no excede de Q. 900,000.00 deberá hacerse por Cotización.

LICITACION - Son tres miembros- Son servidores públicos pero, pueden ser de distinta dependencia.- En cuanto al monto, si excede de Q. 900,000.00 deberá hacerse por licitación.

IMPORTANTISIMO!Si tenías dudas acerca de procedimientos que se llevan a cabo sin seguir trámite de cotización ni licitación, acá está el fundamento legal para hacer eso:Art. 44 numeral I, numeral 1.3 de la Ley de Contrataciones del EstadoArt. 18 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTODECRETO 101-97

PRESUPUESTO:Es la previsión de ingresos y egresos de dinero para un periodo de tiempo determinado.

PRESUPUESTO NACIONAL:Es la previsión de ingresos y egresos de dinero, que realiza el gobierno para un periodo de tiempo determinado.

FORMAS EN QE EL ESTADO PUEDE ADQUIRIR DINERO:El Estado recauda fondos a través de:

a. Explotar su patrimoniob. Imposición de tributosc. Crédito público, tanto interno como externod. Donaciones de otros países

SUPERAVIT: Cantidad de dinero que sobra sobre los gastos en que incurre el Estado, en otras palabras, hay más ingreso que gasto.

DEFICIT: Cantidad de dinero que se necesita para levantar las cargas del Estado, en otras palabras, hay más gasto que ingreso.

ASIGNACIONES CONSTITUCIONALES PRESUPUESTARIAS OBLIGATORIASArt. 79 CPRGEscuela Nacional Central de AgriculturaCorrespondiéndole una asignación no menor del cinco por ciento dl presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura.

Art. 84 CPRG Universidad de San Carlos de Guatemala Una asignación privativa no menor del cinco por ciento del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, debiéndose procurar un incremento presupuestal adecuado al aumento de su población estudiantil o al mejoramiento del nivel académico.

Art. 91 CPRGEducación Física y el DeportePara ese efecto se destinara una asignación privativa no menor del tres por ciento del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado.

Art. 100, 4º párrafo CPRG Seguridad SocialEl organismo Ejecutivo asignara anualmente en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, una partida específica para cubrir la cuota que corresponde al Estado como tal y como empleador, la cual no podrá ser transferida ni cancelada durante el ejercicio fiscal y será fijada de conformidad con los estudios técnicos actuariales del instituto.

Art. 213 CPRGPresupuesto del Organismo Judicial Es atribución de la Corte Suprema de Justicia formular el presupuesto de Ramo; para el efecto, se le asigna una cantidad no menor del dos por ciento del Presupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado, que

deberá entregarse a la Tesorería del Organismo Judicial cada mes en forma proporcional y anticipada por el órgano correspondiente.

Son fondos privativos del Organismo Judicial los derivados de la Administración de Justicia y su inversión corresponde a la Corte Suprema de Justicia. El Organismo Judicial deberá publicar anualmente su presupuesto programático y deberá informar al Congreso de la Republica cada cuatro meses acerca de los alcances de la ejecución analítica del mismo. Art. 229 CPRGAporte financiero del gobierno central a los departamentos. Los consejos regionales y departamentales, deberán recibir el apoyo financiero necesario para su funcionamiento del Gobierno Central.

Art. 257 CPRGAsignación para las Municipalidades.El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en el Presupuesto General de Ingresos Ordinario del Estado, un diez por ciento del mismo para las Municipalidades del país. Este porcentaje deberá ser distribuido en forma que la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y proyectos de educación, salud preventiva, obras de infraestructura y servicios públicos que mejore la calidad de vida de los habitantes. El diez por ciento restantes podrán utilizarlo para las municipalidades que no provengan de la distribución de los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos específicos.

PROCESO PRESUPUESTARIO Es la serie de etapas ordenadas y concatenadas por las cuales se formula, discute y aprueba el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

El órgano rector del proceso presupuestario es el Ministerio de Finanzas Publicas a través de la Dirección Técnica del Presupuesto. Art. 9 Del Reglamento LOP

Art. 21 LOP Formulación de AnteproyectosLos Organismos del Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas, deberán presentar al Ministerio de Finanzas Publicas, sus anteproyectos de presupuesto, adjuntando sus respectivos planes operativos.

Art. 22 LOP Determinación de Asignaciones PrivativasEl monto de las asignaciones se determinara tomando en cuenta los rubros de ingresos tributarios sin destino específico y disponibilidad propia de Gobierno, conforme al comportamiento de la recaudación.

Art. 9 Reglamento LOP Entidades envían a su Presupuesto Cada entidad envía su presupuesto al Ministerio de Finanzas Publicas, Directamente a la Dirección Técnica del Presupuesto.

Art. 8, 2º párrafo LOP Remisión del PresupuestoLa Dirección Técnica del Presupuesto lo remite al Ministerio de Finanzas Publicas, uniendo todos los presupuestos de las entidades.

ENVIO DEL PRESUPUESTO AL ORGANISMO EJECUTIVOEl Ministerio de Finanzas Publicas envía el presupuesto al Presidente del Organismo Ejecutivo.

Arts. 171 literal b CPRG y 23 LOP Presentación del Proyecto de PresupuestoEl Organismo Ejecutivo presentara el Proyecto de presupuestos general de ingresos y egresos del Estado al Congreso de la Republica a más tardar el dos de septiembre del año anterior al que regirá.

Art. 171 literal b CPRG Discusión y AprobaciónEl Congreso de la Republica podrá aprobar, modificar o improbar, a más tardar treinta días antes de entrar en vigencia el Presupuesto de Ingresos y Egresos del ESTADO.

QUE SUCEDE SI EL CONGRESO NO DE LA REPUBLICA NO APRUEBA EL PRESUPUESTO!En este caso regirá de nuevo el presupuesto en vigencia del ejercicio anterior, el cual podrá ser modifica o ajustado por el Congreso. Arts. 171 literal h, CPRG y 24 Ley Orgánica Del Presupuesto.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADOEs todo lo que el Estado realiza con la finalidad de recaudar fondos, administrarlos y el gasto adecuado de los mismos atendiendo a la realización de sus fines, el sostenimiento del aparato estatal y prestación de servicios públicos.

FORMAS DE OBTENCIÓN DE FONDOS DEL ESTADOEl Estado recauda fondos a través de:a) Explotar su patrimoniob) Imposición de tributosc) Crédito público, tanto interno como externod) Donaciones de otros países

GASTO PÚBLICO: Es la repartición de bienes que realiza el Estado entre sus mismos órganos, con la finalidad de que puedan continuar sus funciones.

RECURSOS PÚBLICOS:Son la representación del patrimonio del Estado, ya que básicamente consisten en toda la masa o conjunto de bienes y derechos que le pertenecen, los cuales son necesarios para su normal funcionamiento y cumplimiento de sus fines.

Elementos de los Recursos Públicosa. El estadob. Los medios económicos que el Estado recibec. Las leyesd. La aplicación de los recursos al cumplimiento del fin y necesidades del Estado

Clasificación de los Recursos PúblicosA. Clasificación Objetiva:Según el Fundamento Legal:

Originarios: se llaman ordinarios, ya que provienen del patrimonio propio del estado.Derivados: se llaman derivados, ya que No provienen del patrimonio propio del Estado, sino de los tributos de los particulares.

Según su Naturaleza: En Especie: implican dar cualquier bien que no sea dinero como tributo.Por Servicio: es bastante inusual, ya que implica la prestación de trabajo o servicio profesional como tributo.Dinerario o Monetario: implica dar moneda nacional (dinero) como tributo.

Según el Carácter Eventual o Permanente:Ordinario: son los recaudados en forma normal en el Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos del Estado, estos anticipan las necesidades públicas y la prevén.Extraordinario: son los no recaudados en forma normal en el Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos del Estado, esos cubren las necesidades publicas imprevistas, como siniestros o calamidad pública.

B. Clasificación Subjetiva:Recursos Provenientes de Bienes y Actividades del Estado:

Producción de Bienes y Actividades del Estado: Hace referencia a los bienes que el Estado adquiere por el titular de los derechos sobre sus bienes. Ejemplo: Explotación de sus tierras, petróleo, etc.

Recursos Provenientes del Ejercicio de la Soberanía o Poder del Estado que Afecta las Actividades de los Particulares.

Tributos: son el ingreso impuesto y percibido por el Estado a los particulares cuya finalidad es el sostenimiento del mismo.Sanciones Fiscales: es la medida que toma el Estado para evitar la evasión y la elusión fiscal, sancionando a las personas que no declaren impuestos.Crédito Público y Moneda: es el conjunto de principios y procedimientos administrativos que realiza el Estado para captar dinero, el cual le provoca un endeudamiento en su capital pasivo.

Principios TributariosA. Principio de No Confiscación: Art. 243 CPRG. Este protege a la sociedad de que el Estado no puede emitir impuestos de ninguna clase en los que el monto sea irrazonable.

B. Principio de No Doble Tributación o Múltiple Tributación: Esta nace a la vida cuando un mismo hecho generador es gravado dos o más veces.

Principios de los ImpuestosA. Principio de JusticiaCada persona debe contribuir acorde a sus posibilidades económicas, en otras palabras, en proporción a los ingresos de que goza.

B. Principio de CertidumbreEste principio hace referencia a que el impuesto debe ser fijo en cuanto a la fecha de pago, cantidad a pagar y forma de pago.

C. Principio de ComodidadSignifica que el Estado debe recaudar el impuesto en la forma y tiempo que convenga al contribuyente.

CODIGO TRIBUTARO

Estos recursos administrativos, son muy parecidos en cuanto al trámite, a los de la Ley de lo Contencioso Administrativo, el cambio más sobresaliente es en cuanto a los plazos de las etapas, observa:

REVOCATORIA (Art. 154) REPOSICION (Art. 158)Proceso contra lo resuelto por el superintendente y los intendentes

Proceso contra lo resuelto por el directorio de la SAT o del ministro de finanzas publicas

INTERPOSICION10 días hábiles puede interponerlo el contribuyente o el responsable o por sus representantes legal (legitimación procesal) Art. 154, 2º párrafo

TRAMITE AL RECURSOEl órgano que lo recibe, lo eleva a la autoridad superior de la entidad, dentro de 5 días a la interposición (Art. 154, 4º párrafo) si no lo eleva Interponemos AMPARO

DICTAMEN (Art. 159)Rendir dictamen en 30 días de la Asesoría Técnica del Ministerio

DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVEREsta es discrecional, fijando un plazo de 15 días hábiles para el efecto (Art. 144. LCA)

RESOLUCION (Art. 157, 3er. Párrafo)Dentro de 30 días hábiles de finalizado el trámite.

NOTIFICACION DE LA RESOLUCION (Art. 157)Dentro de 30 días hábiles que el expediente se encuentre en estado de resolver.

ENMIENDA Y NULIDAD DE ACTUACIONES EN LOS RECURSOS (Art. 160)Estos solo se dan en la revocatoria y reposición en MATERIA TRIBUTARIA. En los recursos regulados en otras leyes, estos dos NO EXISTEN.

ENMIENDA DEL TRAMITE NULIDAD DE LAS ACTUACIONESEl trámite del recurso tiene defectos o se omitieron etapas del procedimiento por lo que carece de valor lo actuado.

Dentro del trámite del recurso se violaron garantías constitucionales, por lo que carece de valor lo actuado.

TRAMITE DE LA ENMIENDA O NULIDAD INTERPOSICION

Puede ser:En cualquier estado del procedimiento y dentro de 3 días de conocida la infracción.

RESOLUCIONLo resuelve el superior jerárquico en 15 días.

OCURSO (Art. 155)Es el procedimiento que se interpone ante el superior jerárquico, cuando el inferior de este, de manera injustificada no le da trámite al recurso de revocatoria para que el superior no lo conozca.

PROCEDIMIENTO DEL OCURSO1. INTERPOSICION Se interpone ante el superior jerárquico, que en este caso es el directorio de la superintendencia de Administración Tributaria dentro de 3 días.OJO: Si en 15 días, la Administración no se resuelve, esa falta de respuesta, se entiende como RESPUESTA AFIRMATIVA a la solicitud. (Art.115, 2º párrafo)

2. SOLICITUD DE INFORME El Directorio de la SAT remitirá el ocurso a la dependencia que denegó el trámite del recurso de revocatoria, para que le informe porque lo hizo, esto dentro del perentorio plazo de 5 días. (Art.156)

3. RESOLUCION Esta puede ser en dos vías:1. SIN LUGAR2. CON LUGAR (Art. 156, 2º párrafo) Puede resolver con lugar en dos casos:

1. Si encuentra improcedente la denegatoria del recurso de revocatoria y entrara a conocer de este.

2. Cuando establezca que transcurrió el plazo de 15 días hábiles sin que la Administración Tributaria resolviera concediendo o denegando el trámite del recurso de revocatoria.

PROCEDIMIENTO ECONÓMICO COACTIVO (TRIBUTARIO)Es un medio por el cual se cobran en forma ejecutiva los deudos tributarios que los particulares tienen con el Estado.

Finalidad: Obtener el pago de los adeudos tributarios que los particulares tienen con el estado.

1. (ETAPA OPCIONAL) Art. 175Si el ejecutado no comparece a la audiencia anterior el juez dictara SENTENCIA.

2. AUDIENCIA POR 5 DIAS HABILES A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA (Art. 176, 3er. Párrafo)

El juez oirá a la administración tributaria y con su contestación o sin ella, mandara a recibir las pruebas.

3. PRUEBA (Art. 178, 3er. Párrafo)Recepción de pruebas por 10 días hábiles COMUNES para las partes. En ningún caso se otorgara plazo extraordinario de prueba.

4. SENTENCIA (Art. 178)Vencido el plazo para oponerse, o sea, la audiencia por 5 días el juez resolverá.Si el juez declara PROCEDENTE la ejecución ordenara el trance y remate de los bienes embargados, o pago en su caso, de la deuda tributaria y de las costas judiciales.

ESQUEMA DE LA APELACION DEL PROCEDIMIENTO ECONOMICO COACTIVO1. INTERPOSICION DEL RECURSO

Dentro de 3 días hábiles siguientes al de la fecha de la notificación de la resolución (Art. 183 numeral 2)Se interpone ante el Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas (Art. 184)

2. VISTADentro de 5 días (Art. 184, 2º párrafo)

3. SENTENCIADentro de los 10 días hábiles siguientes a la vista

1.DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Es el conjunto de doctrinas, teorías, principios, instituciones y normas jurídicas que estudian los principios que regulan los procedimientos judiciales de jurisdicción privativa y proceso en materia administrativa (vía judicial); el proceso de lo contencioso administrativo, el proceso económico-coactivo y el juicio de cuentas. También estudia la actitud de las partes dentro del proceso judicial.

2.EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Es la parte del derecho administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervención de los interesados e impugnaciones del acto administrativo, las fases o etapas que comprende un expediente administrativo, que se ejecutan por o ante las autoridades administrativas o los funcionarios o empleados públicos, cuyo cause formal y material de la decisión es el acto administrativo.

2.1 ELEMENTOS2.1.1. OBJETIVO es el objeto que es preparar la decisión de fondo para que el órgano o entidades cumpla con sus atribuciones legales. Se da a través del inicio. De Oficio: se da fundamentalmente cuando va implícita una violación del particular a normas legales o reglamentos, siempre cuando el derecho del particular de darle la audiencia correspondiente para que pueda pronunciarse. A petición de parte: Cuando el impulso o iniciación del procedimiento se realiza por el particular de conformidad con el Articulo 28 de la Constitución Política de la República de Guatemala.

2.1.2. SUBJETIVO: EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO: es el elemento principal del procedimiento es el órgano administrativo como el conducto o medio por el cual, se manifiesta la voluntad del Estado. EL ADMINISTRADO: es a quien el acto o resolución del órgano administrativo va a beneficiar o va a perjudicar. Es el administrado a quien se debe la administración; es este a quien el órgano administrativo y el funcionario tienen que servir; cuando el Estado cumple con la finalidad, está cumpliendo con los particulares.

2.1.3. TELEOLOGICO O FINALISTA: El procedimiento administrativo es el instrumento, el medio, forma o herramienta legal que el Estado utiliza por imperativo legal, para desarrollar las funciones que oficialmente le comete y así alcanzar sus fines.

2.2. CARACTERISTICAS2.2.1. Audiencia a los interesados: todo administrado debe darse audiencia antes que el administrador emita su decisión final, resolución o acto administrativo.2.2.2. Enunciación de Prueba: que deben ser utilizados por la administración o por las partes en el procedimiento. 2.2.3. Fijación del Plazo: en el cual la administración debe resolver, tomando en cuenta los medios de prueba que deban practicarse.

2.2.4. Plazo a otras instituciones que deben intervenir: en los que debe realizarse las audiencias o la intervención a otros órganos e instituciones deben estar fijados en las normas reglamentarias.2.2.5. Análisis de Prueba: que el administrado rindió y las pruebas que el mismo órgano administrativo recabe en el procedimiento administrativo, es lo que al final del mismo y al momento que tenga que emitir una resolución administrativa.2.2.6. Notificación a los interesados: hacerle saber a las partes que existe un procedimiento abierto en su contra o bien si el procedimiento es a petición del interesado, hacerle saber lo que el órgano administrativo decidió sobre el asunto que ventile este.

2.3. NATURALEZALa discusión radica en que sobre si el procedimiento administrativo es una serie de actos administrativos o si tiene un solo acto que es el final. El criterio que se maneja es que dentro del procedimiento administrativo solo existe una cuestión que produce efectos jurídicos inmediatos al particular y es la resolución final del procedimiento, razón por la cual lo único que produce efectos jurídicos es el acto o resolución final.

2.4. CLASIFICACION2.4.1. Por la forma de iniciarse el procedimiento:DE OFICIO: Es decir sin que medie petición de los particulares o administrados. En general la acción de los órganos de la administración es oficiosa, dependiendo de las políticas que aplique para la prestación del servicio público. A PETICION DEL INTERESADO: Cuando el particular hace uso del derecho de petición y pretende de la administración que le otorga.2.4.2. Por los motivos que originan el procedimiento administrativo: POR IMPUGNACION: Cuando le particular hace uso de los recursos en la vía administrativa. PETICION PROPIAMENTE DICHA: El derecho de petición y el derecho de impugnación son la misma cosa en el fondo, pues el derecho de petición es el género y el derecho de impugnación es la especie. DE OFICIO: Cuando la administración por mutuo propio lo inicia.

2.EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO. Es el conjunto de documentos, actas, peticiones, pruebas, etc. Ordenados en forma cronológica en que se realizaran los hechos administrativos, peticiones, actuaciones, audiencias, presentaciones de pruebas, el que pertenece a un mismo asunto, relacionado con una oficina pública y en el que finaliza el procedimiento administrativo.

2.1. Principios: los expedientes administrativos deberán IMPULSAR DE OFICIO, se formalizaran POR ESCRITO, observándose el DERECHO DE DEFENSA y asegurando la CELERIDAD, SENCILLEZ Y EFICACIA del trámite. Las actuaciones administrativas serán GRATUITA. Artículo 2 de la ley de lo contencioso administrativo.

2.2. Fases del expediente administrativo:2.2.1. Los documentos: se compone de documentos de toda índole (actas, memoriales de petición o impugnación, pruebas documentales, escrituras, certificaciones, planos legales, etc.)2.2.2. La cronología de los hechos administrativos: todas las actuaciones se encuentran enumeradas y foliadas, en forma cronológica de todo lo que ha sucedido dentro del procedimiento. 2.2.3. la decisión administrativa: la finalidad del procedimiento administrativo es la resolución o acto administrativo, esto es lo que al final va a producir efectos jurídicos del acto administrativo. El acto administrativo es la declaración unilateral y concreta de voluntad del órgano administrativo que produce efectos jurídicos.

3.Resoluciones Administrativas:3.1 Sujetos, objeto, formas y notificación: estos cuatro aspectos se encuentran regulados en el artículo 3 de la ley de lo contencioso administrativo. Las resoluciones administrativas serán admitidas por autoridad competente (sujeto), con cita de las normas legales o reglamentarias en que se fundamenta (forma). Es prohibido tomar como resoluciones los dictámenes que haya emitido un órgano de asesoría técnica o legal. Las resoluciones serán notificadas (notificación) a los interesados personalmente citándolos para el efecto; o por correo que certifique la recepción de la cedula de notificación. Para continuar el trámite deberá constar, fehacientemente que el o los interesados fueron debidamente notificados con referencia expresa de lugar, forma día y hora.

3.2 Efectos jurídicos de las decisiones administrativas: las resoluciones de fondo o resoluciones originaria es la finalidad del procedimiento administrativo, es la manifestación de voluntad del órgano administrativo plasmado en un documento, que desde el momento en que se encuentra debidamente notificado producirá los efectos jurídicos a favor o en perjuicio del administrado. Son los elementos que deben contener todas las resoluciones administrativas: de fondo y de forma. La resolución administrativa es la que lleva implícita el acto administrativo.

4.Los procedimientos de impugnación de las resoluciones administrativas: impugnación son todos aquellos recursos que los particulares tienen para oponerse a las resoluciones de la administración pública, los cuales se encuentran dispersos en la legislación guatemalteca. Los usuarios tienen el derecho a tener los medios o mecanismos de defensa cuando creen que un acto administrativo ha violado sus derechos. Estos remedios a la violación de un derecho del particular para poder solicitar su revisión se conoce como recurso administrativo.

4.1. El recurso como acto y como recurso: COMO DERECHO, porque lo que pretende en su interposición es precisamente que emane del órgano administrativo un nuevo acto, es la razón de ser del medio de impugnación. COMO ACTO: con el termino recurso se denomina a la actividad articulada por un particular contra un acto de la administración y el acto contra lo que se impugna, siendo una facultad del órgano dictarlo, no del administrado o particular.

4.2. Recurso como medio de defensa: Es el principio fundamental del procedimiento, puesto que impugnar es defenderse de la función administrativa, es una mera garantía de los particulares de conseguir de la administración, la revocatoria o modificación de una resolución o acto administrativo que les afecte.

5.El control de los actos administrativos

5.1. El control interno o meramente administrativo de las decisiones o resoluciones de la administración del Estado: es el que se realiza internamente dentro de la administración pública por los órganos superiores sobre los subordinados. Otorga el poder disciplinario, el poder de revisión y el poder de revocatoria. Ejemplo: el control que ejerce un ministro sobre sus directores generales.

5.2. El control de oficio: este se clasifica en:5.2.1. Jerárquico: el que ejerce el superior jerárquico sobre los subordinados. También es llamado indirecto porque no es una mera garantía para el particular pues el administrado no interviene en esa actividad, este es interno y no existe notificación previa al particular.

5.2.2. Técnico: se trata de un control que realiza los órganos especializados de la administración pública. Se puede dar dentro de la administración pública y se da hacia afuera de ella.

5.2.3. Jurídico: Mediante el control jurídico se persigue preservar la juridicidad. Se dice que el control jurídico es “control duro” principalmente porque obedece siempre a parámetros predeterminados del ordenamiento jurídico, cerrando los márgenes de discrecionalidad, sin olvidar que las funciones del control jurídico se asignan siempre a entes especializados, como son los magistrados y los jueces en la materia objeto de control. El control jurídico es un problema de puro Derecho y su investigación es propia del interés de los juristas. Gracias al control jurídico, se robustece la seguridad jurídica y se coadyuva a la estabilidad del sistema político. La misión del control jurídico es la de anular toda disposición legislativa y actos del Poder Público que en alguna forma contrarían la Constitución o vulneren los derechos fundamentales por ella misma garantizados.

5.2.4. Contables: empleado para conservar la exactitud y la veracidad en las transacciones y en la contabilización de estas; se ejerce tomando como base las cifras de operación presupuestadas y se les compara con las que arroja la contabilidad. Técnicas utilizadas para que al efectuar las tareas de procesamiento y verificación de las transacciones, se salvaguarden los activos y se constate que los registros financieros y presupuestarios estén respaldados con la respectiva documentación comprobatoria.

5.3. Control a petición del usuario: los particulares o administrados ejercen sobre los actos de la administración, se da a través de los medios de impugnación o recursos administrativos. También se llama control directo. Se refiere a los recursos administrativos

5.3.1. Recursos administrativos, impugnación o medio legal de defensa administrativa: “constituyen un medio legal de que dispone el particular afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo determinado, para obtener en los términos legales, de la autoridad administrativa una revisión del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en el caso de encontrar comprobada la ilegalidad o inoportunidad del mismo”.

5.3.2. Justicia retenida: los recursos administrativos pueden ser resueltos por el mismo funcionario que dicto la resolución que contiene el acto impugnado (reposición).

5.3.3. Justicia delegada: La ley establece que los recursos son resueltos por el superior jerárquico del funcionario que tomo la decisión o por otro órgano administrativo distinto al emisor del acto (revocatoria).

5.3.4. El control parlamentaria sobre los actos del gobierno: el control que ejerce el parlamento sobre los actos de los funcionarios públicos, a través de la invitación, citación o de la interpelación de ministros de Estado.

Interpelación CitaciónEs una figura jurídico-política, mediante la cual el parlamento controla los actos y las políticas administrativas del primer ministro o presidente del consejo de ministros o los ministros del Estado.

Significa que los ministros de estado y todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir al Congreso, cuando este, sus comisiones o bloqueos legislativos lo consideren necesario, a efecto de aclarar algunas situaciones relacionadas con los negocios o con las competencias que ejercen los funcionarios o empleados públicos.

5.5. Control Judicial: CONTROL PRIVATIVO: entre este se encuentra EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Es un medio de control que tienen los particulares una vez agotada la vía administrativa y que en la ley se encuentra conceptualizado como recurso pero que en la constitución se le llama proceso.

5.6. Control Constitucional: LA ACCION DE AMPARO: se instituye con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo, y procederá siempre que los actos, resoluciones o disposiciones o leyes de autoridad lleven implícita una amenaza, restricción o violación que los derechos que las constitución y las leyes garantizan.

5.7. Control Gubernamental: es la serie de principios, normas jurídicas y procedimientos que rigen el control interno y externo de gastos públicos.

5.8. Control Social es el que ejerce la sociedad organizada, utilizando los distintos mecanismos de auditoria social. Ejemplo: leyes de libre acceso a la información, comisiones de postulación y libre emisión del pensamiento.

5.9. Diferencias entre proceso y procedimiento administrativo:Procedimiento Proceso

Por la autoridad que decide

En el proceso administrativo, quien resuelve en principio un funcionario público administrativo, dorado de competencia administrativa.

El proceso jurisdiccional en este caso la autoridad que resuelve es un juez unipersonal o un tribunal colegiado, pero imparcial e independiente, un tercero desinteresado del proceso, que solo escucha, pero que al final decide sobre las pretensiones de las partes.

Función que ejerce el que decide

sea funcionario público o administrativo, quien decide.

En el proceso jurisdiccional el tribunal ejerce función jurisdiccional.

Carácter en que actúa quien decide

El funcionario administrativo siempre velando por los intereses del estado el bien común y cuidando que no se afecte la colectividad.

Un tercero imparcial.

Facultades procedimentales del

órgano disidente

La administración debe por su lado, ser diligente, y pacientemente instada por el recurrente, pues la actividad instructora no se da en la práctica.

El tribunal judicial no actúa usualmente de oficio, aunque muchos jueces y tribunales han aumentado su actividad instructora.

Naturaleza del acto que decide el recurso y el

proceso y los efectos que produce

En el procedimiento administrativo de un acto administrativo, que produce efectos jurídicos, pero que no produce cosa juzgada.

Se trata de una sentencia, que cuando esta firme produce cosa juzgada.

Estabilidad de la decisión La administración solo está parcialmente limitada y puede en ciertos casos pedir judicialmente su anulación en la acción de lesividad, dentro de los tres

La sentencia es vinculante para el juez y se torna inmutable.

años que se emita la resolución administrativa.

Dirección del proceso y del procedimiento

Está en manos de los funcionarios de la administración pública.

Esta siempre en manos de autoridades judiciales autónomas que lo dirigen y no se renuevan con la periodicidad de la administración.

Auxilio profesional En los recursos administrativos no, es necesario ni habitual por la característica de informalidad de los mismos.

En las acciones judiciales se exige el patrocinio profesional de abogado colegiado activo.

Onerosidad y gratuidad Es gratuito y no hay condena en constas.

Implica el principio de la condena en costas al vencido.

RECURSO ADMINISTRATIVO EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA CENTRALIZADA Y DESCENTRALIZADA.

Recurso de Revocatoria: Procedencia: contra resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerárquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autónoma.

Legitimación: podrá interponerse por quien haya sido parte en el expediente o aparezca con interés en el mismo. Art 10

Paso 1: se interpone por escrito dentro de los 5 días siguientes a la notificación de la resolución en memorial dirigido al órgano administrativo que la hubiere dictado. Artículo 7 de la Ley de lo Contencioso Administrativo

Paso 3: la autoridad superior de audiencia a: todas las personas que hayan manifestado interés en el expediente y haya señalado lugar para recibir notificaciones; al órgano asesor, técnico o legal que corresponda; a la PGN. Art. 12

Paso 2: la autoridad que dictó la resolución eleva las actuaciones al ministro u órgano superior con informe circunstanciado. Articulo 8

Paso 4: puede haber diligencias para mejor resolver fijando un plazo de 10 días. Art. 14

El plazo de la audiencia es de 5 días en cada caso. Plazos perentorios e improrrogables. Art. 13

Paso 5: la autoridad superior dicta la resolución dentro de 15 días de finalizado el trámite. Art. 15

Requisitos del memorial de interposición:Autoridad a quien se dirige; nombre del recurrente y lugar para recibir notificaciones; identificación precisa de la resolución que impugna y fecha de la notificación de la misma; exposición de los motivos por los que recurre; sentido de la resolución que según el recurrente deba emitirse en sustitución de la impugnada; lugar, fecha y firma de recurrente o su representante, si no sabe o no puede firmar imprimirá su huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificara. Art 11.

Si transcurrido 30 días en que el expediente este en estado de resolver y no resuelve, por agotado la vía y por resuelto desfavorablemente.

El administrado puede interponer el contencioso administrativo. Art 16.

Recurso de posición:

Procedencia: contra resoluciones dictadas por ministerios, y contra las dictadas por autoridades administrativas superiores individuales o colegiadas de entidades descentralizadas y autónomas. Art. 9

Paso 1: se interpone por escrito dentro de los 5 días siguientes a la notificación de la resolución en memorial dirigido a la autoridad recurrida. Art. 9 No se

entiende en mis copias

Paso 2: la autoridad impugnada da audiencia a todas las personas que hayan manifestado interés en el expediente y haya señalado lugar para recibir notificaciones; al órgano asesor, técnico o legal que corresponda; Art. 12

Paso 4: La autoridad impugnada dicta la resolución dentro de 15 días de finalizado el tramite. Art. 15

Requisitos del memorial de interposición:

Autoridad a quien se dirige; nombre del recurrente y lugar para recibir notificaciones; identificación precisa de la resolución que impugna y fecha de la notificación de la misma; exposición de los motivos por los que recurre; sentido de la resolución que según el recurrente deba emitirse en sustitución de la impugnada; lugar, fecha y firma de recurrente o su representante, si no sabe o no puede firmar imprimirá su huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificara. Art 11.

El plazo de la audiencia es de 5 días en cada caso. Plazos perentorios e improrrogables. Art. 13 Paso 3: puede

haber diligencias para mejor resolver fijando un plazo de 10 días. Art. 14

Si transcurrido 30 días en que el expediente este en estado de resolver y no resuelve, por agotado la vía y por resuelto desfavorablemente.

El administrado puede interponer el contencioso administrativo. Art 16.

El administrado puede interponer el contencioso administrativo. Art 16.

LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Es la jurisdicción administrativa que por naturaleza debe conocer de las pretensiones fundamentales en derecho administrativo, su naturaleza es de jurisdicción especial.

Se organiza en seis salas las cuales conocen de materia tributaria y administrativa, esta sala sexta es de reciente creación, se crea por acuerdo de la corte suprema de justicia 9-2013 y se ubica dentro de la función jurisdiccional. Esta función contiene las cortes de apelaciones y dentro de estas se encuentran las salas y tribunal de lo contencioso administrativo.

Las salas 1, 5 y 6 conocen en materia administrativa que no son de carácter tributario y las salas 2, 3 y 4 conocen de contiendas administrativas tributarias. Solo hay en el departamento de Guatemala, las salas de la 1ra a la 5ta.

El proceso contencioso administrativo Es el proceso de conocimiento de única instancia que consiste en una serie de etapas concatenadas, ordenadas y sistematizadas que la ley establece, que tienen los particulares una vez agotada la vía administrativa y que tiene como objeto resolver los conflictos, litigios o contiendas que surgen por virtud de la acción administrativa y que se suscitan entre la administración pública y los administrados

Naturaleza JurídicaTiene las características propias de un proceso, ya que se inicia y resuelve por un ente revestido de jurisdicción, distinto a la autoridad administrativa que dicto la resolución recurrida, conlleva una serie de etapas procesales incluyendo la de reconocimiento y es susceptible de impugnación a través del recurso de casación, razón por la cual se determina que su naturaleza jurídica es procesal.

Trámite Contencioso Administrativo

.

PROCEDENCIA: En caso de contienda por actos y resoluciones de entidades descentralizadas y autónomas del estado; en caso de controvertirías derivadas de contratos y concesiones administrativas. Art.19 LCA

Naturaleza: De única instancia y su planteamiento carecerá de efectos suspensivos. Art. 18

Requisitos para plantearlo: Que la resolución haya causado; que vulnere un derecho del demandante, reconocido por la ley, reglamento o resolución anterior. Art. 20.

Si el proceso es planteado por la administración por sus actos o resoluciones, no son necesarios los requisitos anteriores siempre que el acto o resolución haya sido declarado lesiva para los intereses del estado, en acuerdo gubernativo emitido por el presidente de la república en consejo de ministro. La declaración de lesividad deberá hacerse dentro de los tres años siguientes a la fecha de resolución. Art. 20 último párrafo.

Improcedencia: a) En los asuntos referentes al orden público, militar o de defensa; b) asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene públicas; c) en asuntos que sean competencia de otros tribunales; d) en asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo dispuesto en contrario por leyes especiales; e) en asuntos en que una ley excluya. Art. 21

Las partes: 1) el demandante; 2) la PGN; 3) el órgano centralizado o institucional descentralizada de la administración que haya conocido en el asunto; 4) las personas aparezcan con interés legitimo en el expediente administrativo correspondiente; 5) la CGC cuando el proceso se refiera a control y fiscalización de la hacienda pública Art. 22.

Paso 1: planteamiento. El plazo es de 3 meses a partir de la última notificación de la resolución que concluyo en el procedimiento administrativo, del vencimiento del plazo en que la administración debió resolver en

definitiva desde la fecha de la publicación del

acuerdo gubernativo que declara lesivo el acto

Si se hubieran planteado varios contenciosos en relación al mismo asunto, se acumularan de oficio o a solicitud de parte para resolver en una misma sentencia. Art. 24.

La instancia caduca si transcurre el plazo de 3

meses sin que el actor promueva, el plazo inicia a contarse desde la última actuación judicial. Art. 25.

El actor debe acompañar documentos en que funde su derecho, si no están en su poder indicar el lugar donde estén o la persona que los tenga, para que el tribunal los requiera en la resolución que de tramite a la demanda. Art 29.

El memorial debe contenerDesignación de la sala del tribunal de lo contencioso administrativo al cual se dirige; 2) nombre del demandante o su representante indicando lugar para recibir notificaciones y nombre del abogado bajo cuya dirección y procuración actúa; 3) si actúa en representación de otra persona, designación de esta e identificación de titulo de representación, el cual acompaña en original o fotocopia legalizada. 4) Indicación precisa del órgano administrativo a quien se demanda y lugar para notificarle. 5) Identificación del expediente administrativo de la resolución que controvierte, de la ultima notificación al actor de las últimas personas que aparezcan con interés en el expediente y del lugar donde puedan ser notificadas; relación de hechos y fundamento de derecho; ofrecimiento de prueba; peticiones de tramite y fondo; lugar y fecha; firma del demandante. Si no sabe firmar lo hará a su ruego otra lo hará a su ruego otra persona cuyo nombre indica o el abogado e auxilia, firma y

El memorial se presenta directamente a la sala a la cual vaya dirigido o a un juzgado de primera instancia departamental Art. 30.

Paso 2: El tribunal verifica la demanda para establecer si presenta errores o deficiencias que sean subsanables. Art. 31

Si los errores son subsanables señala lazo para enmendarlos. Art. 31

Si los errores son insubsanables el tribunal rechaza de plano la demanda. Art. 31, 2º párrafo.

Paso 3: Si la demanda contiene los requisitos, el tribunal pide los antecedentes al órgano administrativo correspondiente dentro de los 5 días hábiles siguientes a la presentación de la demanda con apercibimiento de procesarlo por desobediencia Art. 32

Paso 4: El órgano administrativo enviara los antecedentes con informe circunstanciado, dentro de los 10 días hábiles siguientes en que haya sido requerido. Art. 32, 2º párrafo.

Paso 5: El tribunal examinara la demanda para ver si esta arreglada a derecho, la admite para su trámite, dicha resolución la dicta dentro de los 3 días siguientes anaquel en que haya recibidos los antecedentes o haya vencido el plazo para su envío Art. 33

Si la autoridad no envía el informe, el tribunal admite para su trámite la demanda. Art. 32, 2º párrafo.

Paso 5: El tribunal examinara la demanda para ver si esta arreglada a derecho; la admite para su tramite; dicha resolución la dicta dentro de los tres días siguientes o aquel en que haya recibido los antecedentes o haya vencido el plazo para su envío. Art 33

Paso 6: El tribunal emplaza al órgano administrativo o institución descentralizada demandando a la PGN, a las partes interesadas y a la CGC según el caso, dándoles su audiencia por un plazo común de 15 días. Art. 35

Excepciones previas: Dentro del 5to día de los 15 del emplazamiento se interponen Incompetencia, litispendencia; demanda defectuosa, falta de capacidad legal, falta de personalidad, falta de personería, caducidad prescripción, cosa juzgada y transacción. Art. 36

Paso 7: Actitudes del demandado, Rebeldía; allanamiento; contestación de la demanda en sentido negativo; excepciones perentorias y reconvención. Art. 37, 38 y 39.

Se tramita por la vía de los incidentes declarando son lugar el plazo para contestar la demanda en los 5 días

siguientes a la notif. De la resolución Art. 36

El memorial de allanamiento se presenta con firma legalizada o debe ratificarse. Art. 38

Económico Coactivo del Código Tributario

Paso9: Señala día y hora para la vista. Dentro del plazo de 15

días. Art 26 Ley de lo contencioso y 142 LOJ.

Paso 8: Prueba por el plazo de 30 días art. 41

Paso 10: Puede haber auto para mejor fallar en un plazo que no exceda de 10 días. Art44

Si la cuestión es de puro derecho o a juicio del tribunal existen suficientes elementos de convicción en el expediente se pueden omitir la apertura a prueba. La resolución por la que se emita debe ser motivada. Art 41

Paso 11: Sentencia dentro del plazo de 15 días. Art. 142 LOJ. Debe revocar confirmar o modificar y examinara en su totalidad la juridicidad del acto o resolución Art 45 Ley de lo contencioso

En la sentencia se señalara un plazo de al órgano administrativo para que ejecute lo resuelto. Sera ejecutable en la vía de apremio o económica coactiva. Art

Paso 12: Firme la resolución que puso fin al proceso se devuelve al expediente al órgano administrativo con certificación de lo resuelto. Art. 47

Es un medio por el cual se cobran en forma ejecutiva los adeudos tributarios. Art. 171

Características: brevedad, oficiosidad y especialidad. Art. 172/2do párrafo Código Tributario.Procedencia: En virtud de titulo ejecutivo sobre deudas tributarias, firmes, liquidas y exigibles. También para reclamar pago de fianzas con las que se hubiera garantizado el pago de adeudos tributarios o derechos arancelarios constituidos a favor de la administración tributaria. Art 172

Único requisito previo al cobro de la fianza en esta vía, debe la administración tributaria requerir el pago de la misma por escrito en forma fundamentada y la afianzadora cae en mora si no paga dentro del plazo de 10 días. Art

Titulo Ejecutivo: Certificación o copia legalizada administrativamente del fallo o resolución que determine el tributo o interés, recargo, multa y adeudo por carácter definitivo contrato o convenio en que conste la obligación tributaria hecha por el contribuyente o responsable ante la autoridad o funcionario competente; póliza que contenga fianza en la que se garantice el pago de adeudos tributarios o derechos arancelarios a favor de la administración tributaria, certificación del saldo deudor en la cuenta corriente tributaria de obligaciones liquidas y exigibles: otros documentos en que consten deudas tributarias que tengan fuerza

Requisitos de los títulos ejecutivos: Lugar y fecha de la emisión nombres y apellidos del obligado razón social o denominación y su NIT, importe del crédito liquido y exigible y de plazo vencido, domicilio fiscal, indicación precisa del contrato de crédito con especificación del tributo, intereses y multas así como del ejercicio de imposición a que corresponda. Art

Recurso de apelación de lo económico coactivo

Recurso de aclaración y ampliación Contra el económico coactivo del código tributario

Paso 1: Se promueve el juicio ejecutivo con los requisitos de los artículos 50, 61, 63, 79, 106, 107 y 108 del CPCYM.

Paso 2: El juez califica el titulo y si lo considere suficiente y la cantidad es liquida y exigible, despacha mandamiento de ejecución, ordena el requerimiento de pago y el embargo de bienes, y da audiencia al ejecutado por 5 días Art. 174

Si el ejecutado no comparece a deducir o posición ni a interpones

El ejecutado se opone

Debe razonar su oposición, ofrecer prueba e interponer excepciones con el escrito de oposición art. 176

El juez dicta sentencia en la que declara si da o no con lugar la ejecución, ordena el remate de bienes o el

Paso 3: el juez da audiencia por 5 días a la administración tributaria Art.176 2do párrafo

Excepciones privilegiadas:Se pueden anteponer en cualquier estado del proceso, pago, transacción, finiquito otorgado, prescripción caducidad, las nacidas a la contestación de la demanda. Art 177.

Paso 4: El Juez manda a recibir prueba por el plazo de 10 días hábiles comunes a ambas Art. 176

Paso 5: El juez dicta sentencia pronunciándose sobre la oposición y las excepciones declara si da o no con lugar trance y remate los bienes embargados o pago en su caso de la deuda y costas judiciales. Art. 178

Solo pueden interponerse terceros excluyentes de dominio o preferentes de pago, se tramitan como incidentes por el juez que conoce lo económico coactivo. Art.

Las excepciones de dominio deben interponerse antes de otorgarse la escritura transactiva do dominio las preferentes de pago antes de

Paso 1: Se interpone dentro de los tres días siguientes a la fecha de notificación de la resolución Art.

Paso 2: el tribunal de primer grado lo concederá si fuera procedente y elevara los autos al tribunal de segunda instancia dentro de un plazo que no exceda de 5 días. Art

Paso 3: El tribunal de segunda instancia de cuentas resolverá dentro de los 10 días hábiles siguientes. Art. 184

Procede contra el auto que deniegue el trámite de demanda; contra autos que resuelvan tercerías; la resolución final; la sentencia; y el auto que apruebe la liquidación. Art 183

Paso 1: Se interponen dentro de los dos días siguientes de la notificación de la resolución. Articulo 183 numeral 1.

Se resuelve dentro de los tres días siguientes. Art. 142 de la ley del organismo judicial.

Económico coactivo en la ley del tribunal de cuentas

TRAMITE DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Naturaleza: es de única instancia y su Requisitos para plantearlo: que la resoluciónPlanteamiento carecerá de efectos haya causado estado, que vulnere un derechoSuspensivos. Art 18 del demandante, reconocido por una ley, Reglamento o resolución anterior. Art 20

Si el proceso es planteado por la administración por sus actos o resoluciones, no es necesario los requisitos anteriores siempre que el acto o resolución haya sido declarado lesivo para los intereses del estado, en acuerdo gubernativo emitido por le presidente de la república en consejo de ministros. La

Procedencia: Se ejecutan por esta vía todas las sentencias condenatorias del tribunal de cuentas. Art. 82 de la ley del tribunal de cuentas.

Paso 1: Se interpone ante el tribunal de primera instancia de cuentas. Con los requisitos del CPCYM Art.82

Títulos ejecutivosCertificación que contenga sentencia firme dictada en juicio de cuentas; certificación que contenga sentencia firme con motivo de aplicación de la ley de probidad; certificación o actuaciones que contengan el derecho definitivo establecido y el adeudo liquido y exigible; certificación que contenga liquidación definitiva practicada por la autoridad competente, en caso de falta total o parcial del impuestos, tasas, arbitrios o contribuciones; certificación en que se transcriba la resolución que imponga multa administrativa o municipal y la causa de la sanción; testimonio de la escritura pública que conste la obligación que debe hacerse efectiva; certificación del reconocimiento de obligación hecha ante autoridad o funcionario competente; certificación de sentencia firme o resolución dictada por cualquier tribunal competente en la que se establezca obligación que deba hacerse

Pasó 2: el juez dicta primera resolución requiriendo de pago, se traba embargo sobre bienes inmuebles suficientes. Se previene al ejecutado que dentro de los 3 días debe

Si el ejecutado no se opone ni interpone excepciones.

El ejecutado si se opone o interpone excepciones.

Paso 3: El juez dicta sentencia Art. 86

Paso 3: se da audiencia al ejecutante y a la PGN por 5 días. Art. 85

Paso 5: Se dicta sentencia sin necesidad de señalar día para la vista. Art.86

Paso 4: Se abre prueba por 5 días.

Procedencia: en caso de contienda por actos y resoluciones de la administración

y de las entidades descentralizadas y autónomas del estado; en casos de

controversia derivadas de contratos y concesiones administrativas. Art. 19 ley

de lo contencioso Administrativo.

declaratoria de la lesividad debe hacerse dentro de los 3 años siguientes a la fecha de la resolución o caso que la origina. Art. 20 último párrafo.

I

Improcedencia: a) en los asuntos referentes al orden público, militar o de defensa; b) asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene públicas; C) en asuntos que sean competencia

de otros tribunales; d) en asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo dispuesto en contrario por leyes especiales; e) en asuntos en que una ley excluya. Art. 21

Paso 2: el tribunal verifica laDemanda para establecer si Presenta errores deficiencias Que sean subsanables. Art 31

Paso 3: si la demanda contieneLos requisitos, el tribunal pideLos Antecedentes al órganoAdministrativo correspondienteDentro de los 5 días hábilesSiguientes a la presentación de laDemanda con apercibimiento deProcesarlo por desobediencia.Art 32

Las partes: 1) el demandante; 2) la PGN; 3) el órgano centralizado o institución descentralizada

de la administración que haya conocido en el asunto; 4) las personas que aparezcan con interés

legítimo en el expediente administrativo correspondiente; 5) la CGC cuando el proceso se

refiere a control y fiscalización de la hacienda pública. Art. 22

Paso 1: planteamiento el plazo es de 3 meses a partir de la última

notificación de la resolución que concluyo el procedimiento

administrativo, del vencimiento del plazo en que la administración

debió resolver en definitiva; desde la fecha de la publicación del

acuerdo gubernativo que declara lesivo el acto o resolución. Art. 23

El memorial debe contener: Designación de la sala del tribunal de lo

contencioso administrativo al cual se dirige; 2) nombre del demandante o su representante

indicando lugar para recibir notificaciones y nombre del abogado bajo cuya dirección y

procuración actua;3) si actúa en representación de otra persona, designación de esta e identificación de título de representación, el cual acompaña en

original o fotocopia legalizada, 4) indicación precisa del órgano administrativo a quien se

demanda y lugar para notificarle; 5) identificación del expediente administrativo, de la resolución que controvierte, de la última notificación al actor, de

las personas que aparezcan con interés en el expediente y del lugar donde puedan ser

notificadas; relación de hechos y fundamentos de derecho; ofrecimiento de pruebas; peticiones de

trámite y de fondo; lugar y fecha; firma del demandante, si no sabe firmar lo hará a su ruego otra persona cuyo nombre indicara o el abogado que lo auxilie; firma y sello del abogado director.

Art 28

Si se hubieren planteado varios contenciosos en

relación al mismo asunto se acumularan de oficio o a solicitud de parte para resolver en una misma

sentencia. Art 24

La instancia caduca si transcurre el plazo de 3 meses sin que el actor promueva. El

plazo inicia a contarse desde la última actuación judicial. Art

25

El actor debe acompañar documentos en que se funde su derecho, si no están en su poder indicar el lugar dónde estén o la persona que los tenga, para que

el tribunal los requiera en la resolución que de trámite a la

demanda. Art 29

El memorial se presenta directamente a la sala a la cual vaya dirigido o a un juzgado de primera

instancia departamental. Art 30

Si los errores son subsanables señala plazo para enmendarlos. Art 31

Si los errores son insubsanables el tribunal rechaza de pleno la demanda. Art 31/ 2º párrafo.

Paso 4: el órgano administrativo enviara los antecedentes con informe circunstanciado, dentro de los 10 días hábiles siguientes en que haya sido requerido. Art 32/ 2º párrafo.

Paso 5: el tribunal examinara demanda para ver si esta arreglada a derecho, la admite para su trámite, dicha resolución la dicta dentro de los 3 días siguientes aquel en que haya recibido los antecedentes o haya vencido el plazo para su envió. Art 33

Si la autoridad no envía el informe, el tribunal admite para su trámite la demanda. Art 32/ 2º párrafo

LA JURISDICCION ECONOMICA ADMINISTRATIVAEconómico coactivo del código tributario. Definición: es un medio por el cual Se cobran en forma ejecutiva los Adeudos tributarios. Art 171

RECURSO DE APELACION DE ECONOMICO COACTIVO.

Paso 6: el tribunal emplaza al órgano administrativo o institución descentralizada demandado, a la PGN, a las partes interesadas y a la CGC según sea el caso, dándoles audiencia por un plazo común de 15 días. Art 35

Paso 7: actitudes del demandado. Rebeldía; allanamiento; contestación de la demanda en sentido negativo; excepciones perentorias; reconvención. Art 37,38, 39 y

El memorial de allanamiento se presenta con firma legalizada. O

debe ratificarse. Art 38

Excepciones previas: dentro del 5º día de los 15 del emplazamiento se

interponen. Incompetencia; litispendencia; demanda defectuosa;

falta de capacidad legal; falta de personalidad; falta de personería;

caducidad; prescripción; cosa juzgada; transacción. Art 36

Se tramitan por la vía de los incidentes, declarados

sin lugar, el plazo para contestar la demanda es de

5 días siguientes a la notificación de la resolución. Art 36

Paso 9: se señala día y hora para la vista. Dentro del plazo de 15 dais. Art 26 de la ley de lo contencioso y 142 de la LOJ.

Paso 8: prueba por el plazo de 30 días. Art 41

Paso 11: sentencia dentro del plazo de 15 días. Art 142 de LOJ. Debe revocar, confirmar, o modificar y examinara en su totalidad la juridicidad del acto o resolución. Art 45 ley de lo contencioso.

Paso 10: puede haber auto para mejor fallar dentro de un plazo que no exceda de 10 días. Art 44.

Paso 12: firme la resolución que puso fin al proceso, se devuelve el expediente al órgano administrativo con certificación de lo resuelto. Art 47

La sentencia señalara un plazo al órgano

administrativo para que ejecute lo resuelto. Será

ejecutable en vía de apremio o económico

coactivo. Art 48.

Si la cuestión es de puro derecho o a juicio del tribunal existen suficientes elementos de convicción en el expediente se puede omitir la apertura a prueba. La resolución por la que se omita debe ser motivada. Art 41

Características: brevedad oficiosidad y especialidad. Art

171 / 2º párrafo código tributario

Procedencia: en virtud de título ejecutivo sobre deudas tributarias,

firmes, liquidas y exigibles. También para reclamar pago de fianzas con las que se hubiere garantizado el pago de

adeudos tributarios o derechos arancelarios constituidos a favor de la

administración tributaria. Art 172

Único requisito previo al cobro de la fianza en esta vía, debe la

administración tributaria requerir el pago de la misma

por escrito en forma fundamentada y la afianzadora

incurre en mora, si no paga dentro del plazo de 10 días. Art

172/ 2º párrafo.

TITULOS EJECUTIVOS.Certificación o copia legalizada administrativamente del fallo o

resolución que determine el tributo interés, recargo, multa, y adeudo con

carácter definitivo; contrato o convenio en que conste la obligación

tributaria, certificación del reconocimiento de la obligación

tributaria hecha por el contribuyente por responsable ante autoridad o

funcionario competente, póliza que contenga fianza en la que se garanticé

el pago de adeudos tributarios o derechos arancelarias a favor de la

administración tributaria, certificación del saldo deudor de cuenta corriente tributaria de obligación liquidas y

exigibles; otros documentos en que consten deudas tributarias que tengan fuerza ejecutiva como otra disposición

legal. Art 172

REQUISITOS DELOS TITULOS EJECUTIVOS

Lugar y fecha de la emisión; nombres y apellidos del obligado; razón social o denominación y su NIT; importe del crédito liquido

exigible y de plazo vencido; domicilio fiscal, indicación precisa

del contrato de crédito con especificación de tributo, intereses, recargos y multas y del ejercicio de

imposición a que corresponda; nombres y firma del funcionario que emitió el documento y el cargo que

ejerce; sello de la oficina administrativa; art 173.

Paso 2: el juez califica el título y si lo considera suficiente y la cantidad es líquida y

exigible, despacha mandamiento de ejecución, ordena el requerimiento de pago y

el embargo de bienes, y da audiencia al ejecutado por 5 días. Art 174

Si el ejecutado no comparece a deducir o posición ni a interponer

excepciones El ejecutado si se opone

Debe razonar su oposición, ofrecer

prueba e interponer

excepciones con el escrito de

oposición. Art 176

Paso 3: el juez da audiencia por 5 días a la

administración tributaria. Art 176/ 2º

párrafo.

Paso 4: el juez manda recibir prueba por el

plazo de 10 días hábiles comunes a ambas

partes. Art 176

Paso 5: el juez dicta sentencia pronunciándose sobre la oposición sobre la

oposición y las excepciones, declarará si ha o no lugar hacer trance

y remate de los bienes embargados o pago en su

caso de la deuda tributaria y costas judiciales. Art 178

Solo pueden interponerse terceras excluyentes de

dominio preferentes de pago se tramitaran como incidentes

por el juez que conoce económico coactivo. Art 179

Esas excluyentes de dominio deben

interponerse antes de otorgarse

la escritura traslativa de dominio, las

preferentes de pago antes de

efectuarse este. Art 180

Excepciones privilegiadas: se pueden interponer en cualquier estado del proceso: el

pago; transacción autorizada mediante acuerdo gubernativo; finiquito debidamente otorgado; prescripción;

caducidad; las nacidas con posterioridad a la contestación de la

demanda y que destruyan la eficacia del titulo. Art

177

El juez dicta sentencia en la que declara si ha o no lugar la ejecución, ordena el remate

de bienes o el pago. Art 175

Paso1: se interpone dentro de 3 días siguientes a la fecha de la notificación de la resolución. Art 183/ numeral 2

Paso 2: el tribunal de primer grado le concederá si fuere

procedente y lo elevara, los autos al tribunal de segunda instancia

de cuentas dentro de un plazo que no exceda de 5 días. Art 184

Paso 3: el tribunal de segunda instancia de

cuentas resolverá dentro de los 10 días hábiles siguientes. Art 184

Procedencia: contra el auto que deniegue el trámite de la

demanda; contra autos que resuelvan tercerías; la

resolución final; la sentencia y el auto que apruebe la liquidación. Art 183

RECURSO DE ACLARACIÓN Y AMPLIACIÓN CONTRA EL ECONÓMICO COACTIVO DEL CODIGO TRIBUTARIO.

ECONOMICO COACTIVO EN LA LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS. DECRETO 1126

APELACION DEL ECONÓMICO COACTIVO DE LA LEY DEL TRIBUNAL DEL TRIBUNAL DE CUENTAS. DTO 1126.

Paso 1: se interponen dentro de los 2 días

siguientes de la notificación de la

resolución. Art 183 numeral 1.

Se resuelve dentro de los 3 días siguientes. Art 142 de la ley del Organismo

Judicial

Procedencia: contra el auto que deniegue el trámite de la demanda;

contra autos que resuelvan tercerías; la resolución final, ña sentencia y el auto que apruebe la liquidación. Art

183

Procedencia: se ejecutan por esta vía todas las sentencias condenatorias del tribunal de cuentas. Art 82 de la ley del

tribunal de cuentas.

Paso 1: se interpone ante el

tribunal de primera instancia de

cuentas. Con los requisitos del

CPCYM. Art. 82

TITULOS EJECUTIVOS:Certificación que contenga sentencia firme dictada en juicio de cuentas, certificación que contenga sentencia firme con motivo

de aplicación de la ley de probidad; certificación o actuaciones que contengan

el derecho definitivo establecido y el adeudo líquido y exigible; certificación que contenga liquidación definitiva practicada por la autoridad competente, en caso de

falta de pago total o parcial de impuestos, tasas , arbitrios o contribuciones;

certificación en que se transcriba la resolución que imponga multa

administrativa o municipal y la causa de la sanción ; testimonio de la escritura pública

en que conste la obligación que debe hacerse efectiva; certificación del

reconocimiento de la obligación hecha ante autoridad o funcionario competente;

certificación de sentencia firme o resolución dictada por cualquier tribunal o

autoridad competente en la que se establezca una obligación que deba hacerse efectiva por el económico coactivo. Art 83

Paso 2: el juez dicta primera resolución requiriendo el pago, se traba embargo sobre bienes

suficientes. Se previene al ejecutado que dentro de los 3

días debe manifestar oposición. Art 84

Si el ejecutado no se opone ni interpone

excepciones.

El ejecutado si se opone o interpone

excepciones

Paso 3: el juez dicta sentencia.

Art 86

Paso 3: se da audiencia al

ejecutante y a la PGN por 5 días. Art 85

Paso 4: se abre a prueba por 5 días. Art 86

Paso 5: se dicta sentencia sin

necesidad de señalar día para la vista. Art

86Procedencia: contra sentencia y autos que resuelvan excepciones y

las que aprueben la liquidación definitiva. Art 88

Paso 1: se interpone por escrito dentro de 3 días. Art 101 y art. 88

de la ley del tribunal de cuentas

Paso 2: el tribunal segunda instancia al recibir las

actuaciones señala día para la vista dentro de un plazo que no

exceda de 15 días. Art 89

Paso 3: el tribunal de segunda instancia

dicta sentencia dentro de los 8 días siguientes. Art 89

Las sentencias deben confirmar, revocar,

modificar o anular el fallo de primera instancia. Art 79

EL JUCIO DE CUENTAS: (ley de tribunal de cuentas. Decreto 1126)

APELACION CONTRA EL JUICIO DE CUENTAS

Contencioso Administrativo Contencioso TributarioProcedencia Administración pública y

entidades descentralizadas y autónomas. Articulo. 19 Decreto 119-96

Superintendencia de Administración Tributaria y Ministerio de Finanzas Públicas. Articulo 161 Código Tributario

Competencia La Sala 1, 5 y 6 La Sala 2, 3 y 4Plazo de Interposición 3 meses. Articulo 23 Decreto

119-96Antes eran 30 días, ahora son 3 meses. Articulo 161 Código Tributario

Requisitos de la demanda Pueden ser subsanables o no subsanables. Articulo 28 y 31 Decreto 119-96

Antes se rechazaban de una vez. Ahora son subsanables y no subsanables. Articulo 161, segundo párrafo Código

Objeto del juicio de cuentas: establecer de manera definitiva si el patrimonio del estado o

de las instituciones, entidades o empresas sujetas a fiscalización ha sufrido pérdidas en

el manejo de su hacienda, la restitución o pago correspondiente en caso de

responsabilidad y la imposición de sanciones.

Paso 1: interposición. Art 70 del decreto 1126 Paso 2 : audiencias a los

interesados por el plazo de 15 días. Art 71

Paso 3: si los interesados piden apertura a prueba el juez lo decretara por un plazo de 15 días. Para

pruebas fuera de la republica son 60 días. Art 73

Paso 4: sentencia dentro de los 8 días siguientes.

Art 74

Si los demandados no manifiestan nada en su defensa el juez dicta

sentencia

En lo que no se oponga a la ley del tribunal de cuentas

se aplica supletoriamente el código procesal civil y mercantil y la ley del

organismo Judicial. Art 107 del decreto 1126

Paso 1: Interposición dentro del tercer día de la ultima

notificación. Art. 107 del Decreto 1126

Paso 2: enviar el expediente al Tribunal de Segunda Instancia.

Art 75.

Paso 3: Audiencia al recurrente por Cuarenta y ocho horas. Art.

75Paso 4: Prueba por el plazo de Seis días. Art. 75

Paso 5: Sentencia dentro de Ocho días. Art. 75

TributarioCaducidad Procede en todo caso. Articulo

25 Decreto 119-96 Antes no procedía con la administración tributaria. Ahora si procede. Articulo 162 Código Tributario

Análisis de la Sentencia Se analiza la juridicidad. Considerando primero y Articulo 45 Decreto 119-96

Analiza la legalidad y los principios de administración tributaria. Articulo 165 “A” del Código Tributario

Objeto de la Sentencia Confirmar, revocar o modificar. Articulo 45 Decreto 119-96

Revocar, modificar, conformar o anular. Articulo 165 “A” segundo párrafo del Código Tributario

Denominación Se le denomina como un proceso (denominación correcta). Articulo 18 Decreto 119-96

Le denomina recurso (aunque nosotros sabemos que no lo es). Articulo 161 Código Tributario

Efecto No tiene efectos suspensivos. Si tiene efectos suspensivos.

EXCEPCIONES A LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DE REVOCATORIA Y REPOSICION DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1.Materia Tributaria. Art.

154 Del Código Tributario.

2.Materia Laboral. Art. 275 Del Código de Trabajo.

3.Cuando las impugnaciones sean

conocidas por un Tribunal de Trabajo y Prevision Social.

Ejemplos: Ley del IGSS. (Art 52) Y la Ley del Servicio

Civil. (Art 80).

5.Leyes Constitucionales: Ley Electoral y de Partidos Políticos

6.Leyes Aduaneras: CAUCA revisión Art 623

del RECAUCA y apelación art. 625 del

RECAUCA

4.Cuando hay leyes nuevas. Ejemplo: Ley

de Bancos, Ley de Adopciones, Ley de

Actividad Aseguradora

7.Entidades Autónomas