Programa de Reducción de Emisiones (ER-PIN)

Emission Reductions Program Idea Note

Curso de formación de capacitadores en gobernanza y gestión forestal con énfasis en

REDD+Por: Mónica Barillas

Quetzaltenango, 17 de julio de 2016

Curso de formación de capacitadores en gobernanza y gestión forestal con énfasis

en REDD+

• Objetivo Fortalecer las capacidades técnicas ydidácticas de actores claves para que puedancomprender el desarrollo de la ENREDD+,prepararse para una implementación eficaz yeficiente de REDD+ con sólidos fundamentosanalíticos que sirvan de base para la visión delpaís en relación con la iniciativa REDD+, y adoptardecisiones informadas y estratégicas quedeterminarán un itinerario crucial para hacerrealidad esa visión.

ER-PIN Carta de Intención

Fondo

Cooperativo

para el Carbono

de los Bosques

FCPF

Fondo Colaborativo del Carbono de los Bosques (FCPF)

ER-PIN de GUATEMALA

Programa Nacional de Reducción de

Emisiones:Fortaleciendo la Gobernanza Forestal

en Comunidades Vulnerables6-7 de Octubre, 2014

Guatemala ER-PINContexto del Programa ER (1)

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Guatemala:• Superficie de 10.9millones ha• Cobertura Forestal: 3.7 millones ha = 34.2%)

• Causas y actividades de deforestación: cambiode uso, agricultura, incendios forestales,ganadería y tala ilegal, alto costo deoportunidad, falta de empleo rural.

• Deforestación anual bruta 103,624 ha (2.5%) ydeforestación anual neta 45,520 ha (1.1%) parael periodo 2001-2010.

• 15 millones de habitantes con 4 grupos étnicos y25 grupos lingüísticos: Maya (22) Xinca (1)Garífuna (1) y Mestiza (1).

• Uno de 19 países “megadiversos” en el mundoen términos de biodiversidad; con la mayorextensión de bosque tropical en Centro América

Dinámica de Cobertura Forestal

• Consejo Nacional de Cambio Climático (CNCC)• Liderado por el Presidente de la Republica

• Incluye 8 sectores (entre ellos, Pueblos Indígenas and Sociedad Civil)

• Convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional (GCI)• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-,

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-, Instituto Nacional de Bosques –INAB-, Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-.

• Proceso de Preparación (Readiness) anclado a plataformas existentes de actores que facilitan la consulta y participación • Gobierno Central y local, sector privado, academia, ONG´s,

Red Nacional de comunidades, concesionarios Forestales, entre otros.

• Articulo 22 de la Ley Marco de Cambio Climático • Los derechos de RE pertenecen a los propietarios y

poseedores de las tierras. 6

Contexto del Programa ER (2) Marco legal e Institucional integrados

Grupo Interinstitucional de Coordinación –GCI-Para la Conservación y Manejo Sostenible de los

Recursos Naturales.

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Contexto del Programa ER (2) El progreso del país en el proceso de Preparación (Readiness)

Progreso importante en la preparación REDD+ y compromiso institucional para R-Package.

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Guatemala ER-PINEscala y duración (1)

• Programa Nacional considerando5 regiones REDD+ del país.

• Regiones determinadas concriterios biofísicos (altitud, lluvia,pendiente, zonas de vida) ycriterios socioeconómicos, comotambién agentes y causas de ladeforestación.

• Duración propuesta– Programa ER 2010-2050– Periodo del ER-PA 2016-2020

Guatemala ER-PINModalidades REDD+ para Reducción Emisiones (2)

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Dentro de Áreas Protegidas•Deforestación Evitada

Fuera de Áreas Protegidas:•Deforestación Evitada•Degradación forestal Evitada•Enriquecimiento de stocks (reservorios) de carbono

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1.Incentivos y mecanismos financieros para mejorar los stocks de carbono

2. Incentivos para la conservación y manejo sostenible de bosques naturales

3. Incentivos para poblaciones indígenas y comunidades locales deposeedores

4. Fortalecimiento de la ley en tierras forestales

5. Mejora del manejo forestal

6. Fortalecimiento de la competitividad y legalidad de actividades orientadasa mercados forestales

Guatemala ER-PIN Actividades REDD+ e Instrumentos de política (3)

Algunos instrumentos de Política de apoyo a actividades REDD+:

- Programas Incentivos Forestales (PINFOR- Ley Forestal, PINPEP, PROBOSQUE – Programa

de Agricultura Familiar y Economía Campesina (PAFEC), Plan Nacional de Desarrollo Rural

Integral (PNDRI), Ley de Áreas Protegidas, Política Nacional de Biodiversidad, Ley Marco de

Cambio Climático, entre otras.

Estimación Total de reducciones de emisiones 2016-2020: 20.97 millones t CO2e,

Estimación conservadora aplicando un 20% de reserva

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GUATEMALA ER-PINResumen del Potencial de Reducción Emisiones (5)

MODALIDADES REDD+

UnidadesDeforestación

evitada

Degradación evitada por

reforestación para

producción de leña

Mejoramiento de stocks carbono

Total para Guatemala

Reforestación usando especies

latifoliadas

Reforestación usando especies coníferas

Mejoramiento de Stocks en

sistemas agroforestales

t CO2e 11,319,799 2,623,054 5,482,400 1,478,073 63,723 20,967,048

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GUATEMALA ER-PIN Alto Potencial de Reducción de emisiones en Regiones REDD+ (6)

13

Guatemala ER-PINPropuesta de Mecanismo para

Distribución de Beneficios Monetarios (1)

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Guatemala ER-PINBeneficios No-monetarios (2)

• Generación de empleo para grupos vulnerables como mujeres y jóvenes.

• Producción comercial de madera.

• Producción de alimentos en áreas con problemas de seguridad alimentaria.

• Conservación de áreas criticas para el agua.

• Desarrollo y mejoramiento de organización comunitaria y pueblos indígenas.

• Fortalecimiento institucional.

• Reducción de la tala ilegal.

• Conservación y usos sostenible de la Diversidad Biológica.

• Programa RE en áreas con alta biodiversidad:• La mayor área de bosque tropical remanente en

Centro América, 7 sitios RAMSAR, más 15,000especies de plantas y animales reportadas.

• Recursos hídricos• Conservación, protección y manejo.

• Reducción de la vulnerabilidad ante el Cambio Climático:• Se cubren los municipios de mayor vulnerabilidad

con alta cantidad de poblaciones indígenas.

• Áreas de alto valor cultural:• 25 grupos lingüísticos.• Mas de 180 sitios arqueológicos y lugares

sagrados.

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Guatemala ER-PINBeneficios No-carbono ()

País Megadiverso

16

Lugar y fecha

Objetivo Sectores participantes

Enero 15-172014, Antigua Guate

Primer taller técnico con expertosnacionales para formular el ER-PIN.

Gobierno, ONGsnacionales, sector privadoy agencias multilaterales

Febrero 6, 2014, Ciudad Guatemala

Consulta a pueblos indígenas ycomunidades locales en: i.Involucramiento y participación de losactores, ii. Tenencia de la tierra yrecursos naturales, y iii. Mecanismo deatención a reclamos.

Gobierno, pueblosindígenas, comunidadeslocales y ONGs.

Agosto 14, 2014, Santa Ana, Petén

Taller para validar la propuesta ER-PINcon: grupo de implementadoresREDD+. Discusión de implicacionespara proyectos piloto.

Gobierno, Grupo deimplementadores REDD+,ONGs internacionales yagencias multilaterales.

Guatemala ER-PIN (8a)Proceso extenso de Consulta y Participación del

ER-PIN

17

Lugar y fecha

Objetivo Sectores participantes

Agosto 18, 2014, Ciudad Guatemala

Taller para validar la propuesta ER-PIN con actores clave: comunidades locales y pueblos indígenas.

Gobierno, poblaciones indígenas, comunidadeslocales, ONGsinternacionales y agencias multilaterales.

Agosto 26, 2014, Ciudad Guatemala

Taller para validar y consultar el reciente versión ER-PIN con actores clave: sociedad civil y academia. Discusión del avance del documento a presentarse en Octubre 2014.

Gobierno, poblaciones indígenas, comunidadeslocales, ONGs, agencias multilaterales y academia.

Sept. 30, 2014, Ciudad Guatemala

Taller para validar y consultar la versión final del ER-PIN con el Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático (GBByCC).

Gobierno central y local, población indígena y comunidades locales, ONGs, sector privado y academia.

Guatemala ER-PIN (8b)Proceso extenso de Consulta y Participación del

ER-PIN

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•Más de 3,000 comunidades locales (desde 1995).•Atendiendo a 4 etnias y 25 grupos lingüísticos.•Se han promovido instrumentos de política (Ley PINPEP, iniciativa de LeyPROBOSQUE) y la institucionalización de estructuras de gobernanza forestal.•Atención en concesiones forestales de áreas protegidas a 14 grupos comunitarios.

Características del ProgramaER-PIN basado en plataformas existentes para Consulta y Participación (1)

Guatemala ER-PINCaracterísticas del Programa (2)

• Mecanismos inclusivos de gobernanza forestal desde 1989:• Concesiones comunitarias y arreglos de co-administración y mas reciente

usando el CLIP en áreas piloto REDD+ del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

• Programas Nacionales de Incentivos Forestales inclusivos y flexibles a pequeños parcelarios, incluyendo menores a 0.5 ha - poseedores – en fomento a plantaciones (agro) forestales y protección de bosques naturales (programas PINFOR y PINPEP).

• País con Compromiso Político para Reducir Emisiones:• La población de Guatemala a invertido USD $240 millones en Programas de

Incentivos Forestales durante los últimos 15 años.

• Mas de 300,000 Ha (bosque natural, plantaciones y SAF) y mas de 900,000 beneficiarios directos, mediante una asignación presupuestaria Nacional del 1.5%.

• 3.2 millones de hectáreas en áreas protegidas (29.4% del Territorio Nacional).

• Bases fuertes para MRV El Gobierno tiene > 10 años de experiencia en

medición de biomasa, reforestación, y monitoreo biofísico y socioeconómico. 19

Resumen de ER-PIN de Guatemala

Guatemala esta preparada para acciones tempranas REDD+

• Programa RE a Escala Nacional.• Fuerte compromiso político del gobierno de Guatemala.• Fuerte marco institucional, legal y financiero para la gobernanza

forestal, con mas de 15 años de experiencia.• Plataformas de actores hacen viable la consulta y participación de

comunidades locales, resultando en un alto grado de involucramientoen el manejo forestal.

• Mecanismos de distribución de beneficios (PINFOR, PINPEP).• Alto potencial de reducción de emisiones: alrededor de 20.97

millones de TonCO2 durante el periodo 2016-2020.• Gran variedad de beneficios No-carbono.• Propuesta Nacional de Programa ER enfocada a población rural de

alta vulnerabilidad, con poseedores y pueblos indígenas. Para elcombate a la pobreza, inseguridad de alimentos y energía ycontribuir a la adaptación al cambio climático.

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ER-PIN Carta de Intención

Fondo

Cooperativo

para el Carbono

de los Bosques

FCPF

Curso de formación de capacitadores en gobernanza y gestión forestal con énfasis

en REDD+Se espera que este curso contribuya a mejorar la gobernanza forestal del país en losámbitos técnico, institucional, de procesos y político, de la siguiente forma:“Conjunto de instituciones, que incluyen normas, valores, comportamientos ymodalidades organizativas, a través de las cuales los ciudadanos y los grupos articulansus intereses, median sus diferencias y ejercen sus derechos y obligaciones en relacióncon el acceso y uso de los recursos naturales”• Ámbito técnico: Fortalecimiento de un grupo de al menos 30 técnicos en procesos

y metodologías para desarrollar e implementar una buena gobernanza paradesarrollar estrategias nacionales de REDD+ y políticas y medidas exitosas yeficaces.

• Ámbito institucional: Mejora de las capacidades a nivel nacional en relación con laestrategia y procesos relacionados a REDD+.

• Ámbito social: Fortalecer la integración y la inclusión social para promover ladiscusión de los temas entre los actores relevantes del proceso que incluyencomunidades locales e indígenas.

• Ámbito sociopolítico: Indirectamente el fortalecimiento de estos procesosfortalece la gestión de los recursos forestales de Guatemala.

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23

Gracias