Desarrollo y futuro de la Minería en el

Ecuador: Marco legal y regulatorio

Wilson Pástor M.

FOMINE, 21.17.11

Contenido

1. La nueva política minera del gobierno nacional : Alcance de la gestión estatal

para el desarrollo del sector, políticas estrategias.

2. Regulaciones para el sector. Normativa para una minería responsable. Acción

del Estado en el sector minero.

3. Visión a largo plazo, el plan nacional de desarrollo del sector minero ecuatoriano

4. La nueva Gestión socio - ambiental de la minería en el Ecuador

5. Proceso de Negociación en curso para los Contratos de Explotación Minera a

Gran Escala: “Objetivos de la Negociación

Nuestro desafío,

Una nueva cultura minera…

...por una minería ética Nuestro Compromiso

La Nueva Política Minera del Ecuador

Políticas

1. Consolidar la soberanía nacional a través de la administración, regulación control y gestión de los

recursos.

2. Desarrollo equilibrado en el territorio de la actividad en minera.

3. Participar progresivamente en la operación y desarrollo del sector a través de asociaciones con la empresa

privadas.

4. Promoción de una minería de calidad, que genere encadenamientos productivos y contribuya al desarrollo

económico del país.

5. Minería para promover condiciones de desarrollo sustentable económica, , que integre las dimensiones

social, ambiental, económica e institucional.

6. Incentivar a la producción minera nacional, principalmente a través de las iniciativas privadas (nacional e

internacional).

7. Fortalecer el desarrollo institucional, educación, investigación, desarrollo e innovación tecnológica en

minería

Regulaciones para el sector:

Normativa para una minería responsable Acción del Estado en el sector minero

Regulaciones para el sector

• Ley de Minería

• Reglamentos de Aplicación a la Ley de Minería

• Reglamento Ambiental para Actividades Mineras

• Reglamento para el Régimen Especial de la Pequeña

Minería y Minería Artesanal

Acción del Estado en el sector minero

Ministerio de Recursos Naturales No Renovables

VICEMINISTERIO DE MINAS SUBSECRETARÍAS REGIONALES

ENAMI INIGEMM ARCOM

Visión a largo plazo,

Plan Nacional de Desarrollo

del Sector Minero

…. programas para una minería bien hecha !!

Catastro Minero Nacional

Desarrollo del sector

minero ecuatoriano… Las tres escalas de la operación

minera en el país

Fruta del Norte

Zamora

Mirador Zamora

San Carlos Panantza

Morona Santiago

Río Blanco Azuay

Quimsacocha Azuay

Los 5 Proyectos Mineros Estratégicos

COMPAÑÍA PROYECTO

ORIGEN DE LA

COMPAÑÍA

MINERALES

PRINCIPALES

INVERSIÓN MM

USD (ESTIMADA AL 2016)

San Luis Minerales Rio Blanco Canadá Oro

ECSA Mirador China Cobre

Aurelian Ecuador S.A Fruta del Norte Canadá Oro 1.000

IamGold Ecuador Quimsacocha Canadá Oro 750

Explorcobre S.A Pananza - San Carlos China Cobre 1.300

120

850

TOTAL 4.020 GENERACION DE EMPLEO

Fase de Construcción

Empleo Directo 5.600

Empleo Indirecto 13.100

Fase de Operación

Empleo Directo 1.600

Empleo Indirecto 12.500

Contratos en Negociación

Actividades registradas

• En explotación 750 aprox.

• Solicitudes de calificación

500

• Calificadas

250

• Producción estimada

Au 10 T/año

• Empleo generado (directo indirecto metálico y no metálico)

Al menos 100.000

Actividades de Pequeña Minería

Actividades registradas

• CEMINA 2010

1349

• Regularizadas 200 aprox

• Calificadables, (contratos de operaciòn )

800

• Producción estimada Al menos 1 T Au/

año

• Empleo generado ( directo e indirecto)

30.000

Actividades de Minería Artesanal

Reservas Prospectos

Oro Aluvial Ríos: Santiago, Cachavi, Huimbi, Carolina Minería Comunitaria

Cobre Llumirahua,

Arenas ferrozas - fosfatos

Reventador- Monpiche: Gran Nacional Minera

Cobre Chauca

Oro

Minas Real – Ex AGD, Fideicomiso no mas impunidad- CONGUIME pequeña minería comunitaria

Calizas Isimanchi TOA La Tola Norte

Áreas potenciales para ENAMI-EP

Áreas para primera fase de otorgamiento de nuevas concesiones

SEGUNDA GENERACIÓN DE PROYECTOS

Empresa CURIMINING

Proyecto Rumiñahui - Au

Empresa CURIMINING

Proyecto Méndez – Cu, Mo

Empresa MONTERRA

Proyecto Orotierra

Au, Ag, Cu, Mo

ENAMI EP*

Proyecto Junín – Cu, Mo

CORNERSTONE ECUADOR

Proyecto Macará - Au

CORNERSTONE ECUADOR

Proyectos Caña Brava y

Monterrey - Au

CORNERSTONE ECUADOR

Proyecto Shyri - Au

ODIN MINING ECUADOR

Proyecto Los Cangrejos - Au

Empresa ECOMETALS

Proyectos Río Zarza y

Valle de Tigre - Au

LOWELL MINERAL

EXPLORATION

Proyecto Warintza – Cu, Mo

Empresa CURIMINING

Proyecto Santiago - Au

Empresa IMC

Proyecto Gaby – Au, Ag

Empresa CURIMINING

Proyecto Curipamba

Au, Ag, Cu, Pb, Zn

Nueva gestión socio ambiental de la minería en el Ecuador

• No podrán ejecutarse actividades mineras si no cuentan con la respectiva licencia ambiental

(Art 78 LdM).

• Deberán cumplir medidas del protección de los ecosistema.

• Deberán ser conocidas y contar con el nivel de aceptación por parte de las comunidades de

los proyectos.

• Distribuir justamente los costos y beneficios de la actividad minera.

• Asegurarse de que el Estado y las comunidades no carguen con los costos de los pasivos de

la actividad.

• Reducir la vulnerabilidad de las poblaciones y ecosistemas ante los impactos y riesgos

derivados de la actividad minera.

Las condiciones sine qua non para el desarrollo de la minería

• Se basa en el manejo integrado en el territorio y con la

comunidad, expresado desde su fase de exploración, desarrollo,

producción, cierre de mina y su consiguiente proceso de

restauración .

• Los “Clusters” son escenciales como un grupo de actividades y

que se forman y agrupan para promover el desarollo de micro,

pequeñas y medianas empresas, en torno a los proyectos

mineros.

Minería para generar condiciones de Desarrollo sustentable

Proceso de Negociación en curso para

los Contratos de Explotación Minera a

Gran Escala

“Objetivos de la Negociación”

COMPARACIÓN INTERNACIONAL DE IMPUESTOS

País Impuesto a la

Renta

Regalías /

Impuesto a la

Extracción

Dividendos IVA

Participación de

Utilidades a los

Trabajadores

TOTAL

ECUADOR 22% Al menos 5% 2% 12% 15% Min el 50%

AUSTRALIA 30% 0% - 10% 30% 10% nd 30% - 51%

CANADÁ 28%-34%(18%

impuesto federal+ 10-16% IR estatal)

2.5% - 17.5% 25% 5% - 13% nd 32% - 51%

ESTADOS

UNIDOS 35%

12.5%-18.5% 30% nd nd 35.0%

ARGENTINA 35% 0% al 3% 0.0% 21% nd 35.0%

CHILE 17% 0% - 5% 35% 19% nd 35.0%

SUDÁFRICA Variable 5% - 7% 10% 14% nd Máx. 34.55%

BRASIL 34% 0.2% - 3% 0.0% 17% - 18% nd 34.0%

COLOMBIA 33% 1% - 12% 0% 0% - 16% nd 33.0%

CHINA 25% no hay regalías 10% 17% nd 29% - 33%

PERÚ 30% 1% - 3% 4.1% 19% 8% 32.9%

RUSIA 15.5% - 20% 3.8% - 8.0% 0% - 15% 18% nd 15.5% - 32%

MÉXICO 30% Ninguno 0% 16%-11%o0% 10% 30.0%

1.- Incentivar la Exploración y desarrollo de la Industria Minera

a gran escala en el Ecuador

2.- Garantizar la participación del Estado en los beneficios del aprovechamiento de los Recursos Minerales

BENEFICIOS ECONÓMICOS

ESTADO

BENEFICIOS ECONÓMICOS

EMPRESA

Constitución, Art. 408 MAYOR al 50%

(objetivo superar considerablemente este porcentaje) MENOR al 50%

REGALÍA para el Estado AL MENOS 5%

Derecho a explotar y obtener réditos

económicos

de los minerales extraídos y su comercialización

Otros Ingresos Tributarios considerados

* Impuesto a la Renta

* IVA

Ingresos Extraordinarios sobre el precio base

Equivalente 70%

Ingresos Extraordinarios sobre el precio base

Equivalente 30%

3.- Determinar una rentabilidad razonable para la inversión, en

base al riesgo geológico, técnico y comercial

4.- Reinvertir las regalías anticipadas en proyectos de desarrollo social en las zonas mineras del

Ecuador

REGALÍA ANTICIPADA será destinado para desarrollo local sustentable

5.- Establecer reglas claras y estables para la inversión Estabilidad contractual y seguridad jurídica garantizada por •La Constitución •Ley de Minería. Estabilidad Fiscal garantizada por: •Contrato de Inversión. Brindar beneficios adicionales a la inversión a través de: •Beneficios generales previstos en el Código de la Producción

Cronograma del desarrollo de los proyectos

•Recuperación de la confianza en el sector.

•Decisión política sostenida para dinamización del sector.

• Inicio de los procesos de contratación minera.

•Complementación de la malla normativa.

•Formulación y validación del Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero.

•Procesos de regularización y capacitación para la pequeña minería y minería artesanal.

•Control y combate a la minería ilegal

•Una visión clara y compartida con los actores sobre el futuro del sector.

•Apoyo de la cooperación internacional (Chile, Canadá, Argentina, Sudáfrica, entre otros)

para fortalecer las capacidades de gestión integrada en el sector.

Logros y Resultados

•Ratificación del área de influencia de los emprendimientos mineros en sus distintas escalas.

•Elaboración de la línea de base (indicadores locales, regionales y nacionales con y sin minería).

•Medición del impacto económico directo e indirecto a nivel agregado local de la actividad minera

por la demanda de insumos y factores de la producción.

•Cálculo de las externalidades y cálculo de los proyectos de desarrollo comunitario.

•Medición del impacto de regalías y sus modelos de distribución.

•Medición del impacto económico de programas de desarrollo comunitario en la localidad.

•Medición del impacto económico de las externalidades generadas por los proyectos mineros

(infraestructura).

•Análisis de percepciones de la comunidad, respecto de impactos en sus economías locales y la necesidad de integrar al desarrollo local , los proyectos mineros.

Desafíos Comunes

Vemos a la minería como una actividad para generar condiciones de desarrollo sustentable local, regional y nacional. Buscamos generar una actividad minera comprometida, responsable y ética, que sea justa con el Estado, con la economía, con la comunidad, y con el ambiente. Estamos mirando al futuro, promoviendo una nueva cultura de la industria minera, que priorice el desarrollo sustentable y el fomento de la participación social, promoviendo una minería ecuatoriana ética, una minería bien hecha!

Quito, julio 21 de 2011