PARALELO ENTRE AUTORIDADES DE GOBIERNO Y AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS

ADMINISTRACIÓN

(Admn para fines fijados x Gobierno)

PdlR, Ministros (Planifican)

SS.PP. (Ejecutan)

Gobiernos Regionales (PJº)

(Desconcentrados Territorialmente);

CORE, Intendente

Gobernador

Municipalidades

GOBIERNO (Conducción Política)

PdlR & Ministros

Intendente

(Centralizado Funcionalmente; Desconcentrado Territorialmente)

Gobernador (Desconcentrado Territorialmente del Intendente)

No existen las comunas en la Función de Gobierno

Nacional

Regional

Provincial

Comunal

BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: Capítulo I CPR “Contenido Doctrinario o Ideológico” + Dº CPR y CPR Económica

Denominación: Nº Materiales de Competencia – Requisitos de actuación para los órganos del Eº en el ejercicio de sus competencias relativos al contenido de sus actos.

Función CPR: Sentar bases para el ejercicio legítimo del Pº político. TC: Sentencia Causa Rol 19 – Capítulo I tiene función interpretativa relevante.

Regulación: • Concepción Hombre, Sociedad y Eº • Definición Régimen de Gobierno y Forma de Eº • Principios Fundamentales del Eº de Dº • Aspectos Marginales

Hombre Sociedad Eº

Reacció

n a

l pro

yecto

Unid

ad P

opula

r

Orden Liberal –

Preeminencia del

Individuo por

sobre el Eº

ART.

1 inc. 2º

Libertad

condición innata

del Hombre

Consagración de

modalidad

específica del

Principio de

Igualdad –

Dignidad

Humada y

Condición Jº

ART. 1 inc. 4

Principio

Servicialidad –

Define relación

entre Eº e

individuo

Fin

alidad

Bien Común

Cada grupo

tiene finalidad

propia y gozan

de autonomía

para cumplirla

Ord

en P

olíti

co L

ibera

l

ART. 1 inc. 2º-

3º

Sociedad se

organiza en

asociaciones

humanas

* Familia

* Grupos

Intermedios

* Organización

Estatal

Gru

pos Inte

rmedio

s

Asociación con

fin propio,

general

Carácter

constitutivo de

GI

Pri

ncip

io S

ubsid

iari

edad

Consagración

Normativa

ART. 1 inc. 3º - 4º

ART. 19 #21

Eº no podría desarrollar ninguna actividad que desarrollen los particulares

Algunos autores niegan su existencia

CPR no dice que Eº deba abstenerse

Sólo se exige

habilitación

legislativa para

desarrollar

actividades

empresariales

BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: Capítulo I CPR “Contenido Doctrinario o Ideológico” + Dº CPR y CPR Económica

FORMA DE Eº FORMA DE GOBIERNO

ART. 3 Eº

Unitario

Descentralización

Desconcentración

Regionalización

Autonomía

Asigna competencias exclusivas en determinada materia a un órgano con PJº propia Desvinculado de cadena jerárquica Sólo Materia – Funcional Diversos Órganos misma Materia - Territorial

Radica Pº de decisión dentro de un mismo órgano Desvinculado de la relación jerárquica

Territorial Funcional

Gubernativa – División Territorial Entidad Local – PJº con competencias Política – PJº de Dº PBº, autónoma frente al Pº central * Materia de Ley

CNT, CGR y Municipalidades CPR habilita crear otros órganos autónomos - Autonomía Administrativa

(Facultades PdlR) - Designación y Remoción

Autoridades - Control de Tutela - Financiamiento

Independiente

Régimen

Republicano

Democracia

Todos los integrantes están sometidos a estatuto jurídico igualitario, sin excepción al Principio de Responsabilidad Sólo acepta diferencias abstractas y vinculadas a cargos

CPR 1980: Elimina expresión “Representativa” (motivado x plebiscito y senadores designados) Limitada – Tiene excepciones al principio mayoritario - Existencia LOC que requieren

participación mayor quórum - Sistema Electoral (LQC) - LOCBC Política Monetaria Limitante – Margina de vida política a quienes pretendan destruirla

BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: Capítulo I CPR “Contenido Doctrinario o Ideológico” + Dº CPR y CPR Económica

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL Eº DE Dº

•ART. 1 inc. 4º Bien

Común

•CPR establece deberes

•No define BC; habla de

“promoción”

•Deber general (individuos

en comunidad): Crear

condiciones sociales (Eº

social de Dº)

Finalidad del Eº

•ART. 5 inc. 1º Soberanía

(Nacional)

•Soberano es la Nación, persona

moral que no se manifiesta

directamente

•Forma de expresión a través de

representantes

•vs. Popular – Entrega Pº a los

ciudadanos (legitimación del

sufragio popular)

Principios del Eº

de Dº

•ART. 6-7 Imperio de la Ley

•Pilar Fundamental – Sujeción

de todos los integrantes del

Eº al ordenamiento jurídico

•Particulares – Principio

Libertad y Responsabilidad

(actúa mientras su actuar

esté limitado x el Dº)

•RG – Límites fundados en

protección de Dº de otros o

interés general.

Imperio de la

Ley

•Órganos PBº –

Principio de Juricidad

(Dº es fuente y límite

de toda potestad PBº)

•Actuar PBº se

desarrolla en el marco

fijado x el OJº

Imperio de la

Ley

•Supremacía CPR –

Vinculación de todos los

órganos estatales a la CPR

y Nº dictadas conforme a

ella

•Debe rechazar

argumentos de

jurisprudencia de

tribunales o de alguna ley

Principio

Supremacía CPR

•Legalidad Investidura –

Conjunto de requisitos

jurídicos para radicar

titularidad de órgano PBº en 1+

sujetos

•Legalidad de Competencia –

Actuar dentro potestades

atribuidas x OJº (FX de Hº)

•Legalidad de Forma – 3

elementos: Procedimiento,

Formalidades y Adecuación

Estatal a lo prescrito x el OJº

Principio de

Juricidad

•ART. 7 inc. 2º Órgano sólo puede

ejercer facultades, potestades o

atribuciones expresamente

entregadas x el OJº

•Reglas:

•Presunción de Legalidad de Actos

de Autoridad (Constatar x juez y

probado x quien alega)

•Ejecutoriedad – No requieren

habilitación judicial para su

cumplimiento

Principio de

Juricidad + •Aplicación a Órganos:

•Pº Legislativo – Vinculación a

la CPR y LOCCN

•Tratados I – Cumplir OB que

emanan de ellos

•Pº Judicial – Proceder y fallar

conforme a Dº (TC/TCE)

•ART. 76 Principio

Inexcusabilidad

•Función de Gobierno y Admn

– Sujeción a la CPR, leyes y

AA

Principio de

Juricidad +

•ART. 6 inc. 2º CPR no requiere

otros preceptos para obligar

•Consecuencia: Exclusión de Nº

programáticas

•CPR constituido x Nº

operativas

•Aplicable a órganos estatales y

particulares (Regido x Principio

de Libertad)

Principio Vinculación

Directa de la CPR

BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: Capítulo I CPR “Contenido Doctrinario o Ideológico” + Dº CPR y CPR Económica

MECANISMOS O TÉCNICAS DEL Eº DE Dº

•ART. 24 Gobierno

y Admn

corresponden al

PdlR

•ART. 46 CN se

compone de 2

ramas

•ART. 76 Facultad

de Conocer

Causas

Separación de

Pº

•ART. 5 inc. 2 Deber de respetar y

promover Dº esenciales emanados

de naturaleza humana,

garantizados x CPR y TI ratificados

y aprobados

•Problema con extensión del deber

•Test de Inclusión: Demostrar ser un

Dº emanado de naturaleza

humana; Esencial (sin los cuales la

existencia y desarrollo individual se

desnaturaliza); interpretación del

TC de tratados concuerda con la

del Dº internacional PBº

Reconocimiento

y Garantía DD.II. •Subjetivo – Establecer

responsabilidades

personales

•Objetivo – Determinan en

qué medida un acto va

contra el OJº

•A falta de sanción,

recurrir a la Nulidad de Dº

PBº

•Sanción: Jº de invalidez

de un AJº PBº x infracción

a los requisitos

establecidos x la CPR

Control Principio

Juricidad

•ART. 8 inc. 1º Observar

conducta intachable y

desempeño honesto y

leal de la función, con

preeminencia del

interés general x sobre

el particular

Principio de

Probidad

•ART. 8 inc. 2º Actos

y resoluciones de

órganos del Eº son

PBº

•LQC establece

Reserva o Secreto

(Interés Nacional,

Seguridad de la

Nación, Dº de las

Personas, Debido

Cumplimiento

Funciones Estatales)

Principio de

Publicidad

•ART. 2 Emblemas

Nacionales

•ART. 22 Se opone al ART.

4 inc. º

•Indeterminado

significado de “respeto a

Chile” como OB Jº

•Dificultad de idea

“contribuir a preservar

valores esenciales de la

tradición Chile.”

Reconocimiento

Nacionalismo

•ART. 9 Por esencia, contrario a

los DD.HH.

•LQC determinará conductas

terroristas e impondrá

consecuencias penales

•Intención de globalidad de

efectos sobre la totalidad de un

sistema

•Debe lesionar DD.HH.;

inseguridad, miedo; persigue

máxima publicidad; finalidad

de propaganda

Condena al

Terrorismo