Reporte Eject PNC 2010 Vf

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RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN NACIONAL DE CONSOLIDACIÓN

Tabla de contenido 1. CONTEXTO .............................................................................................................................................. 3

2. PRINCIPIOS DEL PLAN NACIONAL DE CONSOLIDACIÓN .................................................... 5

3. DEFINICIÓN PLAN NACIONAL DE CONSOLIDACIÓN............................................................. 8

4. ESCENARIOS DE COORDINACIÓN PARA IMPLEMENTAR EL PLAN NACIONAL DE CONSOLIDACIÓN (PNC) ................................................................................... 13

5. GESTIÓN DE INVERSIÓN Y PRESUPUESTO ............................................................................ 14

6. VINCULACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL .................................................. 16

7. AVANCES GENERALES Y ENFOQUES REGIONALES ............................................................ 16

a. Antecedentes y resultados de la Estrategia de Coordinación Interagencial 2004-2008 ........................................................................................................... 17

b. Principales resultados generales del Plan Nacional de ....................................................... Consolidación desde el 2009 por línea estratégica ......................................................... 18

c. Enfoques y avances regionales ................................................................................................ 20

d. Otros logros generales del proceso ....................................................................................... 38

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RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN NACIONAL DE CONSOLIDACIÓN

1. CONTEXTO

El Plan Nacional de Consolidación (PNC) tiene sus antecedentes en orientaciones de los Planes de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario 2002 -2006 y “Estado Comunitario: Desarrollo para Todos 2006 – 2010”, los principios de Visión Colombia II Centenario y la Política de Seguridad Democrática. Operativamente se construye sobre una estructura básica de coordinación interagencial desarrollada a través del Centro de Coordinación Integral de la Presidencia de la República, instancia en la que participan y se articulan representantes de diversas entidades del Estado. El PNC se ha venido construyendo en un proceso de planeación conjunta entre entidades civiles, de policía y militares del Estado Colombiano.

Centro de Coordinación de Acción Integral En el segundo trimestre del año 2004, la Presidencia de la República empezó a liderar un equipo de articulación interinstitucional conformado por delegados y enlaces de distintas instituciones del Estado1, con el fin de fortalecer la legitimidad, gobernabilidad y presencia del Estado en zonas específicas del territorio nacional donde había sido débil y en las que se estaba avanzando en la seguridad. Durante casi cinco años, los pilares que caracterizaron a este equipo interinstitucional fueron los siguientes: “a) su objetivo es lograr que el Estado social de derecho se desarrolle plenamente en estas zonas recuperadas por la Fuerza Pública; b) no se trata de una nueva institucionalidad sino de un esfuerzo de coordinación entre agencias del Estado para lograr el objetivo mencionado; c) se definen cuatro indicadores básicos para medir los avances: violencia y delincuencia; indicadores sociales; y gobernabilidad y

1 La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, el Ministerio de Defensa, el Comando General de las Fuerzas Militares, la Policía Nacional, el Ministerio del Interior y de Justicia, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Protección Social, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Coldeportes, el Servicio Nacional de Aprendizaje, la Fiscalía General de la Nación y la Registraduría Nacional del Estado Civil, fueron entidades que iniciaron con una delegación permanente ante este proceso.

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crecimiento económico. Para la operación de esta iniciativa, las entidades del Estado designaron delegados permanentes ante la Presidencia de la República en un sistema coordinado por el Alto Consejero Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, para facilitar las sinergias y agilizar todas las acciones requeridas para avanzar en los indicadores que deben permitir el pleno desarrollo del Estado Social de Derecho en estas zonas. Además otra veintena de entidades designaron delegados de enlace para realizar esta coordinación sin tener presencia física en la Agencia Presidencial”2.

Planes de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario 2002 -2006” y “Estado

Comunitario: Desarrollo para Todos 2006 – 2010”. En el plan de desarrollo 2002 – 2006 se plantearon como metas centrales el control del territorio, la lucha contra las drogas y el crimen; la construcción de equidad social y el desarrollo de las zonas deprimidas, una vez logrados avances en estos campos, se buscó profundizarlos a través de un mayor énfasis del gobierno en la consolidación de la Política de Seguridad Democrática, la superación del desplazamiento forzado, la protección de los derechos humanos y reconciliación, la superación de la pobreza extrema y la consolidación de condiciones regionales de desarrollo y paz.

Visión Colombia II Centenario En agosto de 2004 el Gobierno Nacional empezó a

concertar metas y políticas fundamentales de paz, justicia social, infraestructura, calidad de vida, productividad, competitividad, consolidación de la democracia pluralista y democracia de libertades efectivas, las cuales definieron la Visión de Colombia para el 2019, año en el que se conmemoran 200 años del triunfo de la Batalla de Boyacá. Las metas planteadas consideraron tres condiciones que Colombia deberá tener en cuenta para su desarrollo: los cambios de la economía mundial, para lo cual se debe generar una confianza inversionista; el territorio nacional cuyo control corresponde al Estado, y la demografía que determinará los esfuerzos que se deben realizar para garantizar la universalización de los servicios sociales básicos.

Política de Defensa y Seguridad Democrática Su propósito es reforzar y

garantizar el Estado de Derecho en todo el territorio, mediante el fortalecimiento de la autoridad democrática, el libre ejercicio de la autoridad de las instituciones, el imperio de la ley y la participación activa de los ciudadanos en los asuntos de interés común. Los objetivos estratégicos planteados en la política fueron: 1. Consolidación del control estatal del territorio 2. Protección de la población 3. Eliminación del negocio de las drogas ilícitas en Colombia 4. Mantenimiento de una capacidad disuasiva 5. Eficiencia, transparencia y rendición de cuentas.

Proceso de Formulación del Plan Nacional de Consolidación. En el año 2007 un

grupo interinstitucional de Gobierno empezó a analizar los avances alcanzados por el Estado Colombiano respecto al control territorial y a la protección de las

2 HOYOS, Luis Alfonso. “Por la Recuperación Social del Territorio”. Revista Hechos del Callejón. pnud - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Año 4, N° 36, Bogotá, junio de 2008.

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comunidades más vulnerables como paso fundamental para garantizar los derechos y libertades de los ciudadanos, así como prerrequisito para propiciar un desarrollo sostenible. Si bien la Política de Defensa y Seguridad Democrática (2002-2006) había demostrado ser una estrategia exitosa en la lucha contra los grupos armados ilegales y el narcotráfico, y una herramienta fundamental en la recuperación del control territorial, se evidenció que las amenazas contra la democracia no habían desaparecido y se presentaban nuevos retos derivados de la adaptación de los actores armados irregulares a las nuevas condiciones nacionales e internacionales.

Ante esta situación, se debía plantear una propuesta que articulara todas las acciones sociales del Estado para producir un cambio definitivo que hiciera posible un escenario nacional en el que la seguridad territorial garantice la prevalencia del orden jurídico constitucional y permita que todas las instituciones funcionen de manera libre y permanente, de tal forma que los ciudadanos puedan ejercer plenamente sus derechos.

En el desarrollo de estos propósitos y después del trabajo de año y medio de más de 15 entidades, el Gobierno Nacional, diseñó el Plan Nacional de Consolidación como un mecanismo para alinear la oferta institucional en el área social, de justicia, desarrollo económico y gobernabilidad con otros esfuerzos del ámbito de la seguridad territorial y ciudadana los esfuerzos militar y de policía buscando generar las condiciones para lograr el desarrollo humano e integral de la población que habita el territorio colombiano en un ambiente de presencia institucional y gobernabilidad. Directiva Presidencial: El 20 de marzo del 2009 el Presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez oficializó esta propuesta mediante la directiva presidencial 01 que incluye las directrices generales para llevar a cabo el Plan Nacional de Consolidación Sostenible en Colombia.

2. PRINCIPIOS DEL PLAN NACIONAL DE CONSOLIDACIÓN

Desarrollo Humano Se propuso el enfoque de desarrollo humano por cuanto se considera que la población civil es el objetivo central del Estado, tanto como sujeto de derechos, como participante activa en su construcción. En este enfoque es central la garantía de los derechos fundamentales a la vida, integridad y libertad, así como los derechos sociales, económicos y culturales. La garantía de estos depende de la presencia efectiva del Estado, un ambiente de seguridad de la mano con la prestación de servicios sociales, con participación ciudadana y el imperio de la Ley. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, sostiene que el concepto de desarrollo humano se diferencia de otros enfoques previamente existentes. Por ejemplo, no comparte con las teorías de capital humano el que las personas sean

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medios de producción y no objetivos finales. También se diferencia de los enfoques de bienestar que consideran a las personas como beneficiarios del desarrollo y no como participantes en él y que enfatizan políticas distributivas por sobre sistemas de producción. Adicionalmente, el concepto de “desarrollo humano” va más allá del enfoque de necesidades básicas, ya que éste se centra en la provisión de bienes básicos más que en el tema de las posibilidades de elegir.3 En este enfoque, los aspectos más elementales para evaluar el avance de las condiciones de vida humanas, que permiten comparar a través del tiempo la situación relativa de los países son: a) disfrutar de una vida larga y saludable, b) disponer de educación y, c) tener un nivel de vida digno. La primera variable se mide a través de la esperanza de vida al nacer; la segunda con la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en primaria y secundaria, y la tercera, es medida a través del PIB per cápita. En el caso de Colombia, el índice de desarrollo humano se ubica en el puesto 77 frente a 182 países, siendo considerado un país con desarrollo humano medio. Si se observa la evolución del índice de desarrollo humano en Colombia, se encuentra que ha habido un progreso sostenido desde el año 1975, cuando se registró un índice de 0,66, pasando en 2003 por un índice de 0,78 y alcanzando en 2007 un índice de 0,80. Acción Interagencial4 La forma más eficiente, efectiva e integral que se propuso para desarrollar el PNC fue el modelo de gestión pública Inter-Agencial en todos los niveles de la administración. Con anterioridad, el Gobierno Nacional había iniciado modelos interagenciales para abordar integralmente temáticas puntuales, entre ellas se pueden nombrar los Grupos Polivalentes al iniciar el Frente Nacional, los Comités de Rehabilitación del Plan Nacional de Rehabilitación y más recientemente los Comités Locales de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres, los Comités de Atención Integral a la Población Desplazada y el Centro de Coordinación de Acción Integral – CCAI- para la Recuperación Social del Territorio. Como mecanismo para alinear los esfuerzos de todas las instituciones del Estado en torno al Plan Nacional de Consolidación, se retomó el escenario del CCAI, ya que además de haber evidenciado exitosos resultados en las regiones de Montes de María y la Sierra Nevada de Santa Marta, sus objetivos se adecuaban a los propósitos del Plan, además que contaba con progresos importantes en elementos básicos para iniciar el trabajo Inter-Agencial, tales como una instancia nacional de coordinación establecida, canales de comunicación claros y mecanismos de monitoreo y seguimiento que se podían reforzar para el desarrollo de la consolidación en el ámbito regional.

3 Mancero, Xavier. La Medición del Desarrollo Humano: Elementos de un Debate. Cepal - Serie Estudios Estadísticos y Prospectivos No. 11. Naciones Unidas, marzo de 2001. p. 7. 4 Los desarrollos conceptuales respecto a la acción interagencial son tomados de: Molano, Diego y Franco, Juan Pablo. Aproximaciones Conceptuales al Proceso Inter-Agencial, la Acción Colectiva y la Cooperación Estatal. Manuscrito Inédito, 2008.

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En términos conceptuales la acción Inter-Agencial puede entenderse como una “metodología, marco o proceso flexible, diseñado para coordinar el proceso de toma de decisiones al nivel ejecutivo entre varias agencias, que pone énfasis en la comunicación y la coordinación, que respeta posibles incompatibilidades de intereses, que diseña un plan integral y que establece un sistema operativo que integre los esfuerzos de todas las agencias.” 5 El objetivo de la acción coordinada entre las agencias del Estado “es el de incrementar el valor público como resultado de trabajar juntas en vez de separadas.”6 Esta definición implica, entre otras cosas, una valoración tanto de los recursos humanos como financieros, el diseño de sistemas operativos efectivos, un consenso mínimo sobre metas comunes básicas, al igual que una cultura de relaciones de trabajo interpersonales. Lo más importante de esta definición es que recalca que la coordinación y la cooperación no son buenas per se, sino que su ventaja estriba en su capacidad de producir valor público. “El valor público se refiere al valor creado por el Estado a través de servicios, leyes, regulaciones y otras acciones. En una democracia, este valor es definido en última instancia por el público mismo. El valor es determinado por las preferencias ciudadanas expresadas a través de una variedad de medios y reflejados a través de las decisiones de los políticos electos”. Kelly y Muers (2003). Se genera valor público a través de respuestas a problemas relevantes para los beneficiarios y ciudadanos; la apertura de nuevas oportunidades para generaciones actuales y futuras; procesos que construyen ciudadanía, democracia y capital social, o procesos públicos que demuestran el buen uso de recursos públicos. En este sentido, si bien el objetivo general de todo Proceso Inter-Agencial es el de crear valor público, ciertos objetivos específicos son cruciales para asegurar que esto se consiga de la manera más eficiente posible. Es cierto que estos varían de acuerdo con las circunstancias particulares y las agencias involucradas, pero algunos son comunes a todos los Procesos Inter-Agenciales. De hecho, no hay que olvidar que los objetivos específicos de cualquier proceso, en este caso el Inter-Agencial, son bastante particulares. Se refieren más a los pasos que hay que seguir que a las metas por conseguir. Los más importantes son los siguientes:

Reconocer los beneficios y costos de la coordinación Identificar las agencias; definir la misión, la visión y los propósitos del proceso

Inter-agencial Establecer una estructura de coordinación Establecer responsabilidades y definir roles

5 Ver. MOLANO, Diego y FRANCO, Juan Pablo. “La Coordinación Interagencial: El Arma Secreta de la Seguridad Democrática”. Revista Desafíos No. 14, Pp. 318 – 337. Universidad del Rosario. Bogotá, Primer Semestre de 2006. 6 Bardach, Eugene. Bardach, Eugene. Making Agencies to Work Together. The Practice and Theory of Managerial Craftmanship. Brookings Institution Press. Washington DC. 1998.

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Definir las fases y niveles de coordinación Establecer canales de comunicación Establecer mecanismos de control y de rendición de cuentas Identificar posibles obstáculos

En el caso colombiano, el Gobierno Nacional ha buscado generar sinergias con el sector privado, los actores sociales y la comunidad internacional, con el objeto de diseñar, promover, implementar y fortalecer un conjunto de estrategias tendientes a consolidar la presencia institucional y a garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Así, los esfuerzos del Estado en este sentido están destinados a garantizar la sostenibilidad social, económica, política y ambiental de varias regiones, con el objeto de fortalecer el capital social e incentivar aspectos fundamentales del desarrollo social.

3. DEFINICIÓN PLAN NACIONAL DE CONSOLIDACIÓN

Concepto El Plan Nacional de Consolidación Sostenible en Colombia es un proceso coordinado, progresivo e irreversible, por medio del cual se busca afianzar la articulación de los esfuerzos estatales para garantizar de manera sostenible un ambiente de seguridad y paz que permita el fortalecimiento de las instituciones democráticas, en beneficio del libre ejercicio de los derechos ciudadanos y de la generación de condiciones para su desarrollo humano. Este proceso inicialmente focaliza su intervención en 15 zonas seleccionadas con base en criterios objetivos definidos interinstitucionalmente. Definición Zonas de Consolidación Después de elaborar un análisis de las zonas en donde convergían una débil presencia institucional del Estado, una alta vulneración de los Derechos Humanos e infracciones al DIH, presencia de cultivos ilícitos y los centros de gravedad de la amenaza del terrorismo, el narcotráfico y sus interconexiones, se estableció que el Plan Nacional de Consolidación se desarrollaría sobre unas áreas principalmente rurales que requieren urgentemente de la concurrencia del Estado en su conjunto. En éstas áreas, la Consolidación Sostenible estará soportada en la intensificación de la gestión coordinada entre el nivel nacional y territorial, con el fin de articular y armonizar los esfuerzos en materia de seguridad territorial, protección al ciudadano y desarrollo económico, social, cultural e institucional, que corresponde a la acción integral del Estado. Como resultado de este análisis el PNC priorizó 15 zonas de intervención que abarcan el territorio de 100 municipios de los departamentos de Nariño, Cauca, Valle del Cauca, Chocó, Antioquia, Córdoba, Bolívar, Sucre, Cesar, La Guajira, Magdalena, Norte de Santander, Arauca, Meta, Caquetá, Putumayo y Tolima. Estas zonas están ubicadas en las regiones del Nudo de Paramillo, Catatumbo, Montes de María, Sierra Nevada de Santa Marta, Cordillera Central, el Pacífico y la zona occidental de la Amazonía.

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Zonas Focalizadas por el Plan Nacional de Consolidación Territorial

Fases (Composición del Esfuerzo del Estado y Operación) El enfoque de integración de esfuerzos para la Consolidación Sostenible consiste en la armonización y sincronización de las acciones del Estado en el territorio en función de la dinámica de la recuperación de la seguridad territorial, que corresponde a la Fuerza Pública para neutralizar la amenaza contra la institucionalidad democrática; protección al ciudadano con el fin de garantizar el ejercicio pleno de sus derechos, que es responsabilidad de la Policía Nacional y el sistema judicial; y desarrollo económico, social, cultural e institucional, que corresponde a la acción integral del Estado para promover el desarrollo humano. Esta acción integrada del Estado se efectúa de forma secuencial en el tiempo y en el territorio. En tal sentido, en el territorio se configuran tres tipologías de zonas que reflejan la dinámica territorial del proceso de consolidación, y que corresponden a las fases en las que se desarrollará el PNC.

• Nariño (Pacífico)

• Cauca (Pacífico)

• Valle (Pacífico)

• Sur del Chocó (Pacífico)

• Río Caguán

• Macarena

• Cordillera Central

• Oriente Antioqueño

• Bajo Cauca

• Sur de Córdoba

• Montes de María

• Sierra Nevada de Santa Marta

• Putumayo

• Arauca

• Catatumbo

Zonas de Consolidación

Centros de Coordinación Regional

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Fases y Composición del Plan Nacional de Consolidación Territorial

Para lograr la consolidación sostenible en las zonas focalizadas, se propuso avanzar en el desarrollo de cuatro fases de intervención. Fase de Alistamiento. Se crean los centros de coordinación regional (CCR) y se elaboran los Planes de Acción Regional7, los cuales orientan la implementación de la estrategia. Fase de Recuperación. El esfuerzo principal del Estado consiste en adelantar operaciones enfocadas a la recuperación de la seguridad territorial y dirigidas a mitigar los efectos de la confrontación armada sobre la población civil, con el fin de protegerla. Se ejecuta en aquellas zonas en las cuales existe una alta incidencia de la amenaza insurgente o terrorista, ausencia institucional y dependencia de la población frente a economías ilícitas. Fase de Transición. A medida que se va estableciendo el control territorial por parte del Estado, la intensidad del esfuerzo militar va siendo sustituida por la presencia permanente de la Policía Nacional y el acceso a la justicia. Al mismo tiempo se va haciendo efectiva la presencia de la institucionalidad pública y privada para el desarrollo social y económico, empezando con la atención a las necesidades inmediatas de la población. Por lo tanto, el objetivo central de esta fase es generar las condiciones básicas para el fortalecimiento institucional, el desarrollo económico, la estabilización y cohesión social. El primer paso para lograrlo es llevar los indicadores sociales básicos en educación, salud y seguridad al menos a los promedios nacionales, así como promover un proyecto movilizador propio de cada región que responda a sus

7 En cada zona el Plan de Acción define en detalle los contenidos, metas, cronogramas y presupuestos de cada uno de los componentes estratégicos del plan de consolidación sostenible.

Fase 3

Estabilización

Desarrollo Económico, Social e Institucional

Protección al Ciudadano

Seguridad territorial

Fase 0

Alistamiento

Fase 1

Recuperación Fase 2

Transición

Esfu

erz

o d

el E

sta

do

Fases de la consolidación

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características territoriales. Es posible que en las zonas que corresponden a esta fase, la actividad económica predominante haya sido el narcotráfico, por lo que la sustitución de la economía ilícita por una economía lícita se constituye en una herramienta central de la Consolidación. Fase de Estabilización. Consiste en la Integración de Esfuerzos enfocada a promover la presencia integral y permanente del Estado Social de Derecho en el territorio, con el fin de crear las condiciones necesarias para consolidar una economía que garantice un mayor nivel de bienestar, una sociedad más igualitaria y solidaria, de ciudadanos libres y responsables y un Estado eficiente al servicio de la ciudadanía. Componentes del Plan Nacional de Consolidación Para generar las condiciones necesarias que garanticen el cumplimiento de los propósitos del PNC se definieron seis (6) líneas estratégicas. Atención Humanitaria de Emergencias. Son acciones orientadas al acompañamiento, atención inmediata y seguimiento permanente de las emergencias humanitarias y los desplazamientos masivos8 que se presenten en las zonas focalizadas por el PNC. Se consideran emergencias humanitarias todas aquellas violaciones a los Derechos Humanos e Infracciones al DIH que vulneren a una comunidad o colectivo y que, en consecuencia, puedan generar desplazamientos masivos (masacres, homicidios selectivos, minas antipersonales, toma de municipios, tomas de poblados, y amenazas a líderes comunitarios, así como la conjugación de los hechos anteriores). Así, se busca tener una reacción inmediata ante este tipo de violaciones y mitigar su impacto sobre

8 Se considera un desplazamiento masivo cuando las victimas superan los 10 hogares o 50 personas.




Fase 2Transición

Fase 3Estabilización

Esfu

erz

o d

el E

sta

do


Desarrollo Social

GobernabilidadDesarrollo Económico

GobernabilidadGobernabilidad

Ordenamiento de la Propiedad

Atención Humanitaria de Emergencias

Justicia y Seguridad


Fase 1Recuperación

Fase 0Alistamiento




Fase 2Transición

Fase 3Estabilización

Esfu

erz

o d

el E

sta

do


Desarrollo Social

GobernabilidadDesarrollo Económico

GobernabilidadGobernabilidad

Ordenamiento de la Propiedad


Justicia y Seguridad


Fase 1Recuperación

Fase 0Alistamiento

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la población civil, mediante la aplicación de los planes de emergencia y planes de contingencia, en los casos en los que aplique. Justicia y Seguridad. Desde la primera fase de intervención se debe promover la protección ciudadana, en particular se crearán las condiciones que le garanticen a la población el acceso a la justicia. En la fase de transición y estabilización se debe procurar la presencia de instituciones que garanticen esta condición. Conforme a las metas estatales para el 2019, en el componente de seguridad, Colombia estará enfocada en consolidar la paz a través de la eliminación de las organizaciones del narcotráfico, la neutralización del terrorismo y la desmovilización y reincorporación de los alzados en armas. Para ello, deberá fortalecerse la capacidad institucional del Estado para prevenir, con presencia en todo el territorio, las posibles amenazas. Desarrollo Social. La cobertura y la calidad de los servicios fundamentales de educación, salud y seguridad social integral en el territorio objetivo para la Consolidación Sostenible son muy inferiores a los promedios nacionales. Es necesario cerrar esas brechas en el corto plazo para lo cual el Plan se concentrará en la generación de compromisos institucionales muy sólidos por parte de las entidades y ministerios responsables de esos servicios. Desarrollo Económico. Las acciones sobre desarrollo económico y empresarial del territorio se deben enfocar, en primer lugar, en la recuperación económica de emergencia en zonas de transición, buscando mitigar los efectos de la imperativa transformación de la economía ilícita a la lícita y viabilizar la implementación de proyectos productivos de largo plazo. En segundo lugar, en la dinamización de la economía en zonas en consolidación, mediante el desarrollo de servicios de soporte al crecimiento económico. Y, en tercer lugar, al fortalecimiento productivo en el largo plazo mediante la promoción de proyectos movilizadores. Gobernabilidad. La gobernabilidad local es un objetivo fundamental de la consolidación, y depende del fortalecimiento de las capacidades y competencias técnicas y administrativas de las entidades públicas municipales y del grado de desarrollo de la participación ciudadana en el ejercicio del control social y político de la gestión pública. También depende de la presencia efectiva de la institucionalidad que provee servicios de justicia a los ciudadanos. Ordenamiento territorial y derechos de propiedad. La falta de claridad en las competencias institucionales en materia de ordenamiento territorial y ambiental, y la ambigüedad de los límites de las áreas con restricciones ambientales y, por lo tanto, la baja cobertura de los procesos de titulación de baldíos y de normalización de los derechos de propiedad agrarios son problemas históricos estructurales que alimentan la confrontación armada, las condiciones de marginalidad de la población y restringen su desarrollo. Por lo anterior, es objetivo fundamental de la gestión de la consolidación lograr la clarificación de competencias institucionales sobre ordenamiento territorial y

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ambiental y dar un salto fundamental en la titulación y clarificación de los derechos de propiedad.

4. ESCENARIOS DE COORDINACIÓN PARA IMPLEMENTAR EL PLAN NACIONAL DE CONSOLIDACIÓN (PNC)

Para la implementación del proceso de consolidación se reorganizó el Centro de Coordinación de Acción Integral (CCAI) 9 y bajo su tutela se conformaron 14 Centros de Coordinación Regional10 cuyo objetivo central es impulsar la integración, secuencia y sincronía de los esfuerzos nacionales, departamentales y locales, incluyendo las iniciativas privadas y de cooperación internacional, en torno al Plan de Acción Regional de Consolidación que se define territorialmente con base en los principios del PNC y las condiciones particulares de cada territorio, población e institucionalidad local. Los CCR funcionan en cada una de las zonas focalizadas y están conformados por servidores públicos del nivel nacional, departamental y local, que sin suplantar de ninguna forma a las autoridades respectivas y con plena participación de la comunidad, facilitan, focalizan, acuerdan y concretan los Planes de Acción Regional para la Consolidación Territorial. En su estructura básica se encuentra una tripleta de coordinadores civil, militar y policial, y un grupo de profesionales que apoyan el desarrollo de los diferentes componentes de los Planes de Acción y son interlocutores y facilitadores de la convergencia institucional en la zona. Adicionalmente, en el nivel nacional se cuenta con dos escenarios coordinados por el CCAI, que dan soporte institucional al PNC. El primero, de carácter decisorio, en el cual se garantiza un alto nivel de la representación estatal con el fin de asegurar el compromiso político con la propuesta de sincronización y focalización de esfuerzos; este escenario está conformado por los Ministros y directores de las Entidades que conforman el CCAI. El segundo, de carácter operativo, encargado de canalizar las demandas para el desarrollo de los Planes de Acción Regional, lograr la concurrencia del nivel nacional público, privado e internacional, hacer seguimiento y monitorear el avance de estos planes y la sincronía entre ellos para garantizar un impacto no sólo regional sino nacional; en este escenario, se conformó una Gerencia que cuenta con el apoyo de cuatro (4) áreas misionales de Acción Social (Subdirección de Atención a Población Desplazada, Unidad de Seguimiento, Dirección de Cooperación Internacional y Dirección de Programas Sociales) y con el acompañamiento permanente de un delegado de las entidades que hacen parte del CCAI. Por último, se cuenta con el Consejo Directivo encargado de orientar la Política de Consolidación Nacional, el cual está conformado por el Alto Consejero Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional como representante directo del Presidente de la República y de las entidades civiles del Gobierno, el Fiscal General de

9 (Ver Página 2 – Antecedentes). 10

10 CCR tienen Equipo base completo, 4 CCR están en proceso de conformación.

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la Nación, el Ministro de Defensa Nacional, el Comandante de las Fuerzas Militares, el Director General de la Policía Nacional y el Director del DAS.

Escenarios de Coordinación del Plan Nacional de Consolidación Es de destacar que el Plan Nacional de Consolidación cuenta con herramientas de seguimiento a las actividades, los procesos y los resultados que se han venido logrando con la gestión de recursos de entidades del nivel nacional, departamental y municipal, así como del apoyo de la cooperación internacional. Respecto a la gestión, se estandarizaron herramientas de seguimiento semanal y mensual de las actividades y recursos agenciados por cada CCR; respecto a los procesos se definió una matriz de seguimiento de indicadores sociales y de seguridad que dan cuenta del cambio territorial en las zonas de cada CCR. Por último, para evaluar los resultados, se ha programado la realización de encuestas de percepción en las zonas de los CCR, las cuales apuntan a evidenciar los avances en gobernabilidad, legitimidad y confianza. Adicionalmente, se cuenta con un escenario de seguimiento de la coordinación y avances de los esfuerzos civiles, militares y de policía en cada una de las zonas del PNC, con el fin de sincronizar y redireccionar las actividades en el territorio.

5. GESTIÓN DE INVERSIÓN Y PRESUPUESTO

El principio básico del CCAI, en tanto que no es una entidad sino una estrategia o instancia de coordinación interagencial, se expresa igualmente en su capacidad de gestión de recursos. En este sentido la gestión de nuevos recursos está orientada a superar brechas sociales y territoriales de inversión en las regiones focalizadas. En cada caso esta inversión está dada por los esfuerzos operativos de cada entidad

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competente en cada uno de los sectores de desarrollo. Cada entidad debe operar, administrar y hacer seguimiento a las inversiones identificadas en el marco de sus propios procesos institucionales. De hecho en la mayoría de casos la capacidad de gestión de nueva inversión se expresa en la capacidad de lograr la corresponsabilidad de distintas partes comunitarias, locales, nacionales, privadas o públicas, de cooperación internacional, etc, a través de contrapartidas para financiar procesos pertinentes que de otra forma no se hubieran logrado. El Departamento Nacional de Planeación – DNP, ha venido liderando un proceso de acuerdos y orientaciones interinstitucionales para fortalecer la conciencia y participación de las diferentes entidades del Estado en relación con esfuerzos focalizados en dichas regiones. Las siguientes son las estrategias generales de gestión presupuestal: 1. Destinación de recursos de inversión directa por parte de entidades: en este caso, las entidades, según sus responsabilidades y competencias misionales, orientan y operan sus proyectos pertinentes para reducir las brechas de inversión y aumentar los indicadores sociales básicos. 2. Convocatorias nacionales: los equipos de coordinación y las autoridades locales y regionales de zonas focalizadas deben garantizar la información necesaria en cada una de las regiones y comunidades, relacionadas con procesos de convocatorias públicas y privadas. Así mismo deben promover la presentación de proyectos de alta calidad. 3. Oferta de Asistencia técnica: se identifican y focalizan los esfuerzos de asistencia técnica que hagan parte de la oferta pública y privada y puedan ser orientados a las regiones como medios de fortalecimiento institucional y técnico. Esta estrategia se orienta a mejorar las capacidades de acceso a recursos y fortalecer la sostenibilidad local de procesos. 4. Seguimiento a información de proyectos presentados por entidades territoriales para financiación por demanda: a través de esta estrategia se solicita a las entidades que provean información clara y continua sobre los proyectos presentados a fondos de inversión de diversos sectores por parte de las entidades territoriales focalizadas. Esto con el fin de mejorar la oportunidad en la información y los canales de comunicación. 5. Alineación de la Cooperación Internacional: en el marco de las prioridades y lineamientos de la estrategia nacional de cooperación internacional, y dado que la coordinación interagencial y la aproximación integral del Estado son vistas como estrategias que multiplican los beneficios de recuperación y desarrollo, una serie de procesos de cooperación internacional importantes han venido manifestando, a través de sus representantes, su voluntad de alinear esfuerzos en el marco del Plan Nacional de Consolidación. Aunque no es el único, el caso más representativo de estos altos niveles de alineación es el logrado por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo USAID y Holanda.

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6. Identificación de alianzas público privadas y de la responsabilidad social empresarial. Si bien la administración y operación de recursos se realiza en el ámbito de cada una de las entidades, el CCAI realiza registros aproximados de seguimiento a las actividades que se han facilitado a través del proceso de coordinación interagencial a través de todas las posibles fuentes. Adicionalmente, Acción Social, en calidad de coordinador de la estrategia, ha dispuesto un presupuesto que contribuye al funcionamiento operativo y a la complementación de algunas necesidades menores de inversión misional. En el 2009 dicho presupuesto fue de $1.497 millones y para la vigencia 2010 se han dispuesto $2.798 millones. Dado que la estrategia tiene altos impactos y responsabilidades en la prevención del desplazamiento, en Acción Social existe complementariedad entre las estrategias y así mismo se realizan inversiones complementarias.

6. VINCULACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

La Dirección de Cooperación Internacional de Acción Social, actúa como principal interlocutor con los Estados Cooperantes de Colombia, con quienes ha desarrollado un permanente diálogo, ha establecido mecanismos de monitoreo de la cooperación, y orientación coordinada de los principales esfuerzos y resultados esperados. Teniendo en cuenta que la puesta en marcha del PNC representa un reto para ACCIÓN SOCIAL y todas sus unidades y dependencias, ha sido necesario garantizar una adecuada coordinación interna entre cada una de las dependencias de la Agencia Presidencial y entre éstas y las distintas fuentes de cooperación que hoy se encuentran apoyando el Plan o que constituyen un potencial oferente para él. Gracias a esta coordinación, actualmente el PNC es apoyado por diferentes donantes, entre los cuales se encuentran Estados Unidos y Holanda, quienes han dado un especial impulso al desarrollo de las actividades de los CCR.

7. AVANCES GENERALES Y ENFOQUES REGIONALES

Cada CCR tiene un Plan de Acción Regional definido territorialmente y enfocado en los principios del PNC. Estos planes regionales los construyó cada CCR, con plena participación de las autoridades locales y de la comunidad, siendo retroalimentados por la Gerencia del Plan Nacional de Consolidación, las entidades que hacen parte del CCAI y con las orientaciones proporcionadas por el Departamento Nacional de Planeación.

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Los objetivos de cada Plan de Acción Regional son desarrollar un proyecto movilizador11, llevar los indicadores sociales y de seguridad al menos a los promedios nacionales y contribuir al desarrollo de la política cero ilícitos en aquellas zonas afectadas por el narcotráfico. A continuación se presentan los avances alcanzados en 2009 por cada CCR.

a. Antecedentes y resultados de la Estrategia de Coordinación Interagencial 2004-2008

Los Planes Regionales en su mayoría recogen elementos y avances logrados en la fase inicial de la estrategia de Coordinación Interagencial iniciada desde el 2004 en algunas zonas y desarrollada hasta el 2008. De este periodo se resaltan entre los principales avances, los siguientes: Cobertura territorial Se aumentó la cobertura de la estrategia de 39 municipios en el 2004 a 69 en el

2008. Se pasó de 7 a 12 zonas focalizadas.

Gestión de actividades y proyectos sociales Se gestionaron nuevas inversiones de desarrollo social facilitadas a través del

CCAI por más de $472 mi millones.12 En proceso de retorno de población desplazada fueron acompañadas 11.479

familias. Realización de encuentros regionales con autoridades para lograr la

apropiación local de la estrategia. Relizadas 152 jornadas económicas interinstitucionales en 35 municipios. 44

minicadenas productivas apoyadas en 54 municipios con 3.287 familias; 23 proyectos de reconversión sociolaboral.

178 jornadas interinstitucionales de atención social y medico quirúrgica y más de 195 mil consultas realizadas y 14 mil cirugías.

78 jornadas deportivas y 9 encuentros estudiantiles.

Aumento en coberturas sociales básicas 127.124 nuevos beneficiarios del programa de Desayunos Infantiles del ICBF en

zonas CCAI; 41.000 nuevos beneficiarios del Programa Piloto de Atención al Adulto Mayor en 53 municipios CCAI.

310.074 Nuevos cupos en cobertura del programa Familias en Acción en zonas focalizadas entre 2004 y 2008.

11 Los proyectos movilizadores son aquellos que para su desarrollo requieren de la conjunción de otros

proyectos menores y que en conjunto generan gran impacto en los territorios intervenidos. 12

Se refiere a gestiones que se viabilizaron a través de la coordinación interagencial. Los recursos provienen de

distintas fuentes de inversión. Fuente de información: CCAI y entidades financiadotas.

18

137.486 nuevos cupos en educación. 1.131.512 nuevos cupos en el sistema de Régimen Subsidiado de Salud.

Reducción en indicadores de violencia Reducción del 50% de las víctimas de masacres entre el 2004 y el 2008. Reducción de los secuestros en la zonas focalizadas de 246 a 86 personas entre

el 2004 y el 2008. 103.036 Hectáreas de cultivos ilícitos erradicadas en zonas CCAI desde el 2005.

LINEA ESTRATÉGICA DE CONSOLIDACIÓN VALOR EJECUTADO (04-08)

Atención Humanitaria de Emergencia $ 53.809.764.589

Desarrollo Económico $ 308.458.961.163

Desarrollo Social $ 472.702.271.604

Gobernabilidad $ 11.293.760.704

Justicia y Seguridad $ 34.388.813.999

Ordenamiento de la Propiedad $ 13.733.928.177

TOTAL $ 894.387.500.236

b. Principales resultados generales del Plan Nacional de Consolidación desde el 2009 por línea estratégica

Atención Humanitaria

• 23 Desplazamientos masivos atendidos. • 120 Emergencias verificadas por los CCR. • 474 Misiones Humanitarias Desarrolladas. • 113 Jornadas interinstitucionales realizadas, más de 43.000 personas

beneficiadas. Desarrollo Social

• 575 Proyectos de desarrollo social gestionados por $204.000 millones. • Terminación de 186 proyectos de Infraestructura social (08-09) $121.000

millones. • Avance general de 82% frente a metas fijadas de proyectos movilizadores 2009 • 64 donaciones por valor de $6.032 millones.

Justicia

• Asignación de 2 fiscales para investigación de compra masiva de Tierras en Montes de María.

• Entrada en funcionamiento de dos Estructuras de Apoyo judicial- EDA (Nudo de Paramillo, Macarena).

19

Ordenamiento de la propiedad

• 3.290 predios protegidos, que totalizan 248.958 hectáreas. • Caracterización de situación de predios en Montes de María. • Aplicación de programa de consultas en recuperación de tierras (CONRET) en

Nariño y Montes de María.

Desarrollo Económico

• 6 misiones agropecuarias, 76 proyectos productivos gestionados $42.934 millones.

• 136 proyectos de desarrollo económico por $232.000 millones. • Alineación de proyectos con la Cooperación Internacional. • 28.798 Hectáreas erradicadas manualmente.

Gobernabilidad

• Mantenimiento del programa de Fortalecimiento de la Gobernabilidad Local –CIMIENTOS y apertura del programa en Montes de María.

• Capacitaciones técnicas a equipos de planeación de alcaldías en Nariño en formulación de proyectos y metodología MGA.

NUEVA INVERSIÓN VIABILIZADA 2009 PNC 13

LINEA ESTRATÉGICA DE CONSOLIDACIÓN EJECUTADO 2009 EN EJCUCIÓN ACTUAL TOTAL

Atención Humanitaria de Emergencia $ 2.694.076.000 $ 6.174.989.342 $ 8.869.065.342

Desarrollo Económico $ 28.352.238.661 $ 204.280.190.526 $ 232.632.429.187

Desarrollo Social $ 44.642.441.906 $ 160.348.285.553 $ 204.990.727.459

Gobernabilidad $ 5.635.749.919 $ 2.783.359.063 $ 8.419.108.982

Justicia y Seguridad $ 10.400.000.000 $ 3.981.000.000 $ 14.381.000.000

Ordenamiento de la Propiedad $ 2.124.933.594 $ 799.000.000 $ 2.923.933.594

TOTAL $ 93.849.440.081 $ 378.366.824.484 $ 472.216.264.565

NUEVA INVERSION GESTIONADA POR LINEAS ESTRATEGICAS DE CONSOLIDACIÓN-APROPIACIÓN 2009

13

La información de inversión es reportada por los Centros de Coordinación Regionales y consolidada en el

sistema de seguimiento interno del CCAI. Incluye actividades de inversión de distintas fuentes que se

considera fueron viabilizadas y apoyadas en su gestión por parte de la estrategia de coordinación interagencial.

Se utiliza con propósitos de seguimiento interno. La administración, ejecución y control de estos recursos es

responsabilidad de cada institución.

20

c. Enfoques y avances regionales

Macarena. (Municipios: la Macarena, Mesetas, Puerto Rico, San Juan de Arama, Uribe y Vistahermosa – Meta-)

Consolidar la Macarena como región libre de cultivos ilícitos: La estrategia se enfoca en alinear los diferentes instrumentos de política pública que usa el Gobierno Nacional para luchar contra los cultivos ilícitos, de manera que se logre que su erradicación sea definitiva en la medida en que dicha estrategia previene contra los determinantes de la resiembra y las nuevas siembras en la región, y evita el desplazamiento de la población involucrada en los cultivos ilícitos hacia otras regiones del país.

Las actividades puntuales se agrupan en dos categorías o "momentos" del Proceso. En primer lugar, actividades de posterradicación que configuran los “Planes de Transición”: asistencia alimentaria directa de emergencia, ayuda para establecer huertas de pancoger y seguridad alimentaria, asistencia y apoyo con insumos para establecer un pequeño proyecto productivo de corto plazo para generar ingresos monetarios e impulsar la organización de los productores y apoyo en la provisión de pequeñas obras y dotaciones de interés colectivo enfocadas a construcción de confianza en el Estado. En segundo lugar, actividades enfocadas a la consolidación de la economía lícita en la zona. Para este proceso el enfoque del PCIM apunta a generar condiciones de acceso a los recursos financieros, de asistencia técnica y de gestión comercial, así como a mejorar las condiciones de

conectividad con los mercados (vías, telecomunicaciones, organización, etc). Avances Proyecto Movilizador “Territorio Libre de Cultivos ilícitos”

3.684 Hectáreas de cultivos ilícitos erradicadas. 2.028 Familias en vinculadas a planes de transición. 1.478 Hectáreas de cultivos ilícitos en las antiguas veredas cocaleras.

21

Avances generales por estrategia de Consolidación Línea Estratégica Resultados de Gestión

Acción Humanitaria

>Más de 7.300 remesas entregadas a familias en riesgo

13 jornadas interinstitucionales realizadas, más de 20.000 personas

beneficiadas

Desarrollo social

>En ejecución la carretera transversal de la Macarena

>42 proyectos de vías terciarias ejecutados por $ 35.662 millones.

>Terminación de 9 proyectos de electrificación rural por $ 6.663 millones

>517 proyectos de pequeña infraestructura y dotaciones de interés social por $

22.793 millones, en educación, salud , recreación y desarrollo comunitario

Justicia y seguridad

ciudadana

>Presencia policial en las seis cabeceras y en dos inspecciones de policía

>Jueces en los seis municipios y fiscales locales en tres

>Entrada en funcionamiento de una Estructuras de Apoyo Judicial- EDA

Desarrollo económico

>146 proyectos productivos cofinanciados entre Progreso, la comunidad y el

gobierno local por $ 17.038 millones para 5.706 familias

>Establecido una metodología de trámite de créditos en el Banco Agrario (en

enero se entregaron 82 créditos por $ 1.440 millones en Macarena)

>Más de 38.000 has de cultivos lícitos establecidas

>Conformadas y fortalecidas sus capacidades de gestión empresarial a más de

40 asociaciones de productores y constituidos sus respectivos fondos rotatorios

>En proceso de conformación la Corporación de Amigos de la Macarena

(Universidad de los Andes)

Gobernabilidad

>Apoyo a las administraciones municipales en la formulación de los planes de

desarrollo 2008-2011

>Establecimiento de capacidades técnicas para promover la rendición de

cuentas de los gobiernos municipales.

>Aumento de la participación ciudadana

Nueva Inversión regional gestionada por el Plan Regional de Consolidación

LINEAS ESTRATEGICAS DE

CONSOLIDACIÓNEJECUTADO EN EJECUCIÓN TOTAL

Atención Humanitaria de Emergencia $ 675.000.000 $ 115.000.000 $ 790.000.000



Gobernabilidad $ 501.526.030 $ 43.359.063 $ 544.885.093

Ordenamiento de la Propiedad $ 49.000.000 $ 49.000.000

TOTAL $ 22.563.841.326 $ 166.279.222.232 $ 188.843.063.558

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-REGION DE LA MACARENA

22

Río Caguán. (Municipios de San Vicente del Caguán y Cartagena del Chairá – Caquetá-)

Fortalecimiento de la gobernabilidad a través de consejos regionales de gobierno: El

proyecto se orienta hacia la consolidación de la presencia de las instituciones del Estado, especialmente regionales y locales, en todas las zonas rurales focalizadas de la cuenca de Río Caguán. Se busca promover una serie de escenarios de participación ciudadana y de ejercicio de las responsabilidades de los gobiernos locales en zonas rurales, en el marco de la rendición ciudadana y la planeación participativa. El proyecto realiza un seguimiento preciso a los procesos previos y posteriores a dichos escenarios con el fin de que sirvan como ejercicios promotores de la gobernabilidad y al mismo tiempo se concreten en nueva inversión social para la región.

Avances Proyecto Movilizador “Celebración de “Consejos de Gobernabilidad” en poblados rurales en la cuenca del río Caguán”

Realización de 11 eventos de gobernabilidad 52 entidades participantes en los eventos de gobernabilidad 18 planes concertados e iniciados

Avances generales por estrategia de consolidación

Línea Estratégica Resultados de Gestión

Acción Humanitaria

>5 Misiones Humanitarias Desarrolladas

>16 jornadas interinstitucionales realizadas, más de 14.601 personas

beneficiadas

Desarrollo social

>38 proyectos de desarrollo social gestionados por $ 11.565 millones.

>Aumento de todos los indicadores sociales por encima de los promedio

Nacionales.

>Avance general de 62.5% frente a metas fijadas de proyectos movilizadores

para 2010

>3 donaciones por valor de $910 millones (Acción Social)


ciudadana>850 predios titulados.


>Realización de 2 misiones agropecuarias (Ministerio de Agricultura, Banco

Agrario, INCODER)

>Proyectos productivos gestionados vía crédito por $ 2.150.000.000 millones en

2009

>Búsqueda de recursos y de alineación de proyectos con la Cooperación

Internacional.

Gobernabilidad >Capacitaciones técnicas a equipos de planeación de alcaldías en formulación

de proyectos y metodología MGA, convocatorias MADR, MIN COMERCIO

23


LINEAS ESTRATEGICAS DE CONSOLIDACIÓN EJECUTADO EN EJECUCIÓN TOTAL

Atención Humanitaria de Emergencia $ 410.000.000 $ 1.600.000.000 $ 2.010.000.000

Desarrollo Económico $ 1.800.000.000 $ 820.000.000 $ 2.620.000.000


Gobernabilidad $ 250.000.000 $ 200.000.000 $ 450.000.000

Justicia y Seguridad $ 600.000.000 $ 600.000.000

Ordenamiento de la Propiedad $ 750.000.000 $ 750.000.000

TOTAL RIO CAGUAN $ 5.772.200.000 $ 10.790.900.648 $ 16.563.100.648

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-RIO CAGUAN

Montes de María. (Municipios de El Carmen de Bolívar y San Jacinto –Bolívar- Ovejas y San Onofre –Sucre-)

Retorno y restitución de derechos de población desplazada: La estrategia busca apoyar la geeneración de condiciones de sostenibilidad en los procesos de retorno de las comunidades desplazadas, de forma que se garantice la restitución de sus derechos y la participación efectiva de todas las entidades e instancias involucradas. El CCR actúa como una instancia articuladora y promotora de procesos interinstitucional y pactos regionales de gobernabilidad alrededor de dichos procesos de retorno. Los procesos focalizados en la región son: San Jacinto (Las Palmas – Bajogrande), Carmen de Bolívar (El Salado, Macayepo), Ovejas (Chengue), San Onofre (Libertad, La Pelona, Cacique).

Avances Proyecto Movilizador “Retorno y restitución de derechos de población desplazada”

7 Procesos de retorno iniciados y acompañados. 641 familias acompañadas en retornos colectivos. 431 familias retornadas con actividades productivas.

24



Seguridad y convivencia >Control de área en la región de los Montes de María

Desarrollo social

>Dinamización de procesos de retorno en la región, en condiciones de

dignidad.

>Indicadores sociales por encima de los promedios nacionales: salud y

educación

>Ampliación cobertura acceso a educación superior y modelos flexibles

>Avance general de 106.9% en metas fijadas de proyecto movilizador para

2009.


>Articulación de recursos para productos clave de la región

>Alineación de la cooperación internacional con apuestas productivas locales

Búsqueda de alineación con iniciativas privadas (Fundación Semana)


>Investigación de compras masivas

>365 predios titulados.

>Protección de tierras.

Gobernabilidad

>Fortalecimiento gobiernos locales y comunidad, generando relación

bidireccional



Atención Humanitaria de Emergencia $ 128.000.000 $ 128.000.000

Desarrollo Económico $ 11.716.087.688 $ 270.000.000 $ 11.986.087.688


Gobernabilidad $ 562.754.586 $ 702.000.000 $ 1.264.754.586


TOTAL $ 17.213.119.535 $ 6.274.125.128 $ 23.487.244.663

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-MONTES DE MARIA

Nariño (Municipios: El Rosario, Leiva, Policarpa, Ricaurte, Samaniego, Tumaco, Olaya Herrera y Barbacoas –Nariño-)

Estrategia de Sustitución Voluntaria de Cultivos Ilícitos: El proyecto parte de la identificación de las fortalezas de la estrategia contemplada en el actual plan de gobierno del departamento y comprometerse con el avance de un proceso sostenido, acompañado, seguro, realista y ampliamente participativo, que logre que los ciudadanos nariñenses encuentren caminos que les permitan abandonar prácticas económicas ilícitas, reconstruyan sus procesos sociales, ambientales y culturales, y se propongan la generación de desarrollo y bienestar en sus familias y municipios. Por esta razón el proyecto movilizador se orientará a consolidar un modelo de economía campesina lícita y una nueva cultura de la convivencia.

25

Avances Proyecto Movilizador “Sustitución voluntaria de Cultivos ilícitos” 12.277 Hectáreas de cultivos ilícitos erradicados. 4.056 Hogares vinculados en proyectos productivos.

Avances generales por estrategia de consolidación Línea Estratégica Resultados de Gestión

Acción Humanitaria

>8 Planes de Contingencia formulados en 2009

>2 procesos de consulta previa iniciados para la elaboración de Planes de

Salvaguarda para pueblos indígenas en 2009.

>91 Misiones Humanitarias. 63 se realizaron en los municipios citados en el

Auto en 2009.

>Verificación en el marco de los CTAIPD de 1 Informe de Riesgo y 2 Notas de

Seguimiento de 2009, (Barbacoas, Roberto Payán, Magüí Payán, Leiva, El

Rosario, Policarpa, Cumbitara, Los Andes, La Llanada, Samaniego, Santa

Cruz, Olaya Herrera, El Charco y Santa Bárbara de Iscuandé)

>Atención de 10 eventos de desplazamiento masivo en el que se desplazaron

1.474 hogares (6.333 personas) (Barbacoas, El Charco, Puerres, Tumaco,

Magüí Payán, Santa Bárbara de Iscuandé y Olaya Herrera) en 2009.

>Verificación de 36 Emergencias Humanitarias en 2009, en 15 municipios.

>En el marco del auto 093 ACCIÓN SOCIAL ha atendido en 2009 a más de

800 familias con AHE en Samaniego.

Desarrollo social

>12 proyectos de desarrollo social en proceso de gestión DNP.

>Donaciones por valor de $1092.550.590. millones

>Ampliación de cobertura en los programas del ICBF $ 1980.645.732…

>Programa RESA en 8 mil familias.

>Ampliación de cobertura en educación y Salud (2000)

>Registro y documentación para mas de 5 mil habitantes.

>15 jornadas culturales y deportivas.

>Una campaña de cultura ciudadana implementada en Tumaco (3 barrios . 6

mil personas).

>Computadores para educar en la totalidad de municipios.


>12 proyectos productivos gestionados con la cooperación internacional y línea

crédito. 5 mil familias 10.000.000.000 (USAID)

>Realización de 1 misión agropecuarias .

>12.800 Hectáreas erradicadas manualmente

>200 hectáreas erradicadas voluntariamente

Gobernabilidad>Capacitaciones técnicas a equipos de planeación de alcaldías en Nariño en

formulación de proyectos y metodología MGA.


>Caracterización de situación de predios en Leiva, Rosario

>Aplicación de programa de consultas en recuperación de tierras (CONRET) en

Nariño. Nueva Inversión regional gestionada por el Plan Regional de Consolidación



Desarrollo Social $ 500.250.000 $ 4.737.796.173 $ 5.238.046.173

Gobernabilidad $ 525.000.000 $ 525.000.000

TOTAL $ 1.025.250.000 $ 4.737.796.173 $ 5.763.046.173

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-NARIÑO

26

Córdoba (Municipios Tierralta, Puerto Libertador, Montelíbano, Valencia –Córdoba-)

Región libre de cultivos ilícitos: El proyecto tiene como objetivo alcanzar una región libre de cultivos ilícitos como condición para el desarrollo social e institucional en un ambiente de legalidad, justicia y progreso. Los componentes principales incluyen: asistencia y seguridad alimentaria, proyectos productivos con fortalecimiento de la organización campesina, clarificación de derechos de propiedad y titulación de tierra y fortalecimiento de la institucionalidad pública.

Avances Proyecto Movilizador “Cero Ilícitos”

460 Familias vinculadas a proyectos productivos.

2.053 Hectáreas erradicadas. 11 Veredas libres de cultivos ilícitos.



Atención humanitaria

>6 Desplazamientos masivos atendidos $298.100.402

>10 Emergencias verificadas por el CCR

>7 jornadas interinstitucionales realizadas con más de 13.764 personas

beneficiadas $350.000.000

Desarrollo social

>Aumento cobertura en educación: 68.532 niños -95%

>Gestión para la contratación de 364 docentes faltantes $1.820.000.000

millones

>100% de los niños con atención alimentaria escolar $2.524.769.342

>Gestión para la construcción de 2 puentes en Rio verde por valor de

$1.700.000.000


>763 familias atendidas con proyectos de desarrollo alternativo y 2.854

familias guardabosques

>Formación en competencias laborales a mas de 2.000 campesinos por valor

de $600.000 millones

>Acompañamiento a los municipios a la presentación de proyectos a la

convocatoria del subsidio de tierras

>Aporte de los entes territoriales a proyectos de desarrollo alternativo por valor

de $730.000 millones


>Investigación de compras masivas

>365 predios titulados.

>Protección de tierras.

Gobernabilidad

>Desarrollo de la estrategia de atención la Administraciones en su vereda

>Disminución del reclutamiento forzado a partir del acceso a la educación

superior

>Presencia institucional efectiva en las zonas

>Entrada de la Cooperación Internacional a las zonas


>Entrada de la Fuerza tarea nudo de paramillo y activación de unidades

operativas faltantes

>2.053 Ha de coca Erradicadas

>Entrada en funcionamiento de una Estructuras de Apoyo judicial- EDA

27




Atención Humanitaria de Emergencia $ 2.360.589.342 $ 2.360.589.342

Desarrollo Económico $ 517.497.746 $ 346.875.000 $ 864.372.746


Gobernabilidad $ 8.000.000 $ 8.000.000


TOTAL $ 1.449.720.346 $ 6.894.805.786 $ 8.344.526.132

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-CORDOBA

Bajo Cauca Antioqueño (Municipios de Caucacia, Tarazá, Cáceres, Valdivia, Zaragoza, Anorí, Briceño, El Bagre, Ituango y Nechí –Antioquia-)

Región libre de cultivos ilícitos: El proyecto tiene como objetivo alcanzar una región libre de cultivos ilícitos como condición para el desarrollo social e institucional en un ambiente de legalidad, justicia y progreso. Los componentes principales del proyecto incluyen: asistencia y seguridad alimentaria, proyectos productivos con fortalecimiento de la organización campesina, acciones de clarificación de derechos de propiedad y titulación de tierra, así como fortalecimiento de la institucionalidad pública.

Avances Proyecto Movilizador “Cero Ilícitos”

1.716 Familias vinculadas a proyectos productivos.

19 Veredas libres de cultivos ilícitos. 700 Predios titulados y legalizados.

28



Seguridad y Justicia

>Casas de Justicia: 7 de 10 municipios con casas de justicia, formación,

capacitación.

>Dotación Fuerza Pública: : 1 Comando, 1 Batallón, mejoramiento de sedes

>Presencia Fuerza Pública: Distrito especial de policía Bajo Cauca y Sur de

Córdoba, Fuerza de Tarea Conjunta Nudo del Paramillo, Bajo Cauca.

>Fiscalía: gestión Unidad de Apoyo EDA Bajo Cauca, dotación sede.

>Creación Unidad Móvil de Derechos Humanos, compuesta por Sicóloga,

Trabajadora Social.

Erradicación de cultivos

ilícitos

>108 veredas certificadas libres de cultivos ilícitos.

>9.300hectáreas erradicas y/o asperjadas; 2010 proyección erradicación y

territorios libres de ilícitos en Bajo Cauca, 60 nuevos grupos de erradicación

manual, inversión PCI proyectada: $60.000 millones

Desarrollo alternativo

>Fortalecimiento proyectos en ejecución: 1.716 familias vinculadas en

convenios USAID – ADAM – MIDAS, Gobernación – UNODC; PCI.

>Proyecto integral OIM – Gobernación: : Entornos campesinos de paz y

desarrollo, 1.050 familias, $4.000 millones, proyección 1.450 familias. En

ejecución

>Recursos USAID – ADAM para transición: $3.000 millones para complementar

proyectos de desarrollo alternativo e infraestructura comunitaria. Aplican enero

– julio 2010.

>Nueva convocatoria USAID 2010 -2014: Formulación y gestión proyecto

desarrollo alternativo por para consolidación socioeconómica.

Planeación estratégica

>Formulación Plan de Acción: apoyo USAID – OTI, plan formulado con visión

de 5 años.

>Construcción mapas de seguridad: Actualización construcción mapas de

seguridad

Otras gestiones

>Jornadas Integrales: 5 municipios con atención integral, 23.000 personas

atendidas

>Coordinación proyecto víctimas: gestión implementación proyecto 150

víctimas con MAPP- OEA – OIM Gobernación

>Planes de prevención y contingencia: formulación 10 planes municipales, 1

subregional

>Jornadas deportivas y culturales: Juegos deportivos campesinos, Golombiao,

parque infantil El Aro

>Reparación a víctimas: apoyo con Acción Social para reparación víctimas El

Aro y en general a la organización de víctimas de la subregión

>Coordinación interinstitucional: concertación con entidades nacionales y

departamentales para la inversión social y económica por $130.000 millones.

>Hospital subregional: gestión lote y diseños




Atención Humanitaria de Emergencia $ 2.025.000.000 $ 2.025.000.000



Justicia y Seguridad $ 2.191.000.000 $ 3.500.000.000 $ 5.691.000.000

Ordenamiento de la Propiedad $ 2.005.000.000 $ 2.005.000.000

TOTAL $ 11.296.500.000 $ 113.722.380.054 $ 125.018.880.054

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-BAJO CAUCA ANTIOQUEÑO

29

Buenaventura Proceso de gestión y desarrollo Social para la Reubicación de las familias asentadas en la bajamar, de la Isla del Cascajal: El proyecto está orientado al mejoramiento de la calidad de vida de los hogares de las comunas 3 y 4 de Buenaventura ubicadas en las zonas de bajamar beneficiarias del proyecto de relocalización (3.400 familias, 17.000 personas). Se trata de un acompañamiento social que ayude a establecer nuevas bases para resolver necesidades socio económicas, en seguridad y protección social de las comunidades focalizadas. La gestión social también debe garantizar mejores resultados en el proceso de traslado de los hogares a su nuevo hábitat, su apropiación y arraigo al nuevo asentamiento en un proceso comunitario. Las gestiones del CCAI se concentran en la actividad social de acompañamiento, formación comunitaria y gestión de recursos para la dotación de la infraestructura social, así como en propiciar la formación y vinculación de los

habitantes de la bajamar al proceso de construcción de las viviendas. El proyecto se enmarca en el cumplimiento del Conpes 3476 de julio 9 de 2007. Se estima que el Macroproyecto tendrá un costo de aproximadamente $ 90.000 millones.

Avances Proyecto Movilizador “Macroproyecto de relocalización de Vivienda de Bajamar”

328 Personas formadas en competencias laborales. 135 Empleos derivados del macroproyecto. Recuperación física de un sector de la comuna 4, con la entrega de un hogar

infantil, vox coulbert y pavimento.





Gobernabilidad $ 1.650.000 $ 1.650.000

TOTAL $ 2.329.259.495 $ 21.419.578.332 $ 23.748.837.827

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-BUENAVENTURA

30


Desarrollo social

>1.700 Millones para construcción de Centro de

>Atención Integral ala Juventud CAIJU. (Comando Sur- Alcaldía).

>325 Millones para la adquisición de un lote para la construcción del

polideportivo bario “Lleras”.

>Entrega de 149 Ayudas Humanitarias de Emergencias a la población en

situación de desplazamiento.

Seguridad y convivencia

>Jornada documentación, beneficiados 3.480 personas.

>Realización Jornadas Interinstitucionales y Deportivas.

>Se estableció una alianza, con la firma ETNIA ONE para programa cultura

ciudadana.

>Terminación primera fase programa Atención y Prevención de la Violencia

Intrafamiliar.

Proyecto movilizador

17 Mil Millones para construcción de un megacolegio.

700 Millones para construcción jardín múltiple.

60 Millones para construcción de comedor comunitario.

135 Personas vinculadas laboralmente a la construcción de las viviendas.


>672 Personas de las comunas 3 y 4 formadas en Competencias Laborales.

>751 Mujeres ahorradoras organizadas en 74 grupos asociativos.

>476 Familias del Bajo Calima postuladas a proyecto de seguridad alimentaria.

>Consecución fondo de garantías para sector agropecuario.

>Fortalecimiento económico-administrativo Fondo Rotatorio Gremio de

Platoneras.

Catatumbo (Municipios de Abrego, Convención, El Carmen, El Tarra, Hacarí, La Playa, Ocaña, San Calixto, Teorama y Tibu –Norte

de Santander-)

Acompañar la gestión y viabilización del macroproyecto de electrificación rural de la región del Catatumbo: Habiendo avanzado en la ejecución del proyecto de electrificación rural fases I y II, a partir de la cual se ha avanzado significativamente en la cobertura de electrificación de la región, el proyecto acompaña la formulación y avance del proyecto de electrificación rural fase III que llevará a la región a tener una cobertura de este servicio del 90% en los diez municipios focalizados de la región del Catatumbo. Este proyecto representa la necesidad más sentida y prioritaria de los pobladores de lar región y busca impactar positvamente la reactivación económica y la seguridad.

Avances Proyecto Movilizador “Electrificación Regional Fase III”

61 veredas con levantamiento topográfico.

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3 Instituciones vinculadas al proyecto de electrificación. 4 Centros poblados con presencia permanente del ejército.



Acción Humanitaria >12 Jornadas médico quirúrgicas locales beneficiando a 12.500 personas

Desarrollo social

>Construcción y adecuación de 69 instituciones educativas en seis municipios.

>Construcción hogar múltiple Ocaña - $600 millones

>Adecuación 3 hogares juveniles en (Convención, Hacarí y el Tarra) $1.20

millones de pesos

>Proyectos de infraestructura social FONDO PAZ 3 municipios por valor de

1.443 millones de pesos

>Construcción de 4 centros comunitarios y 2 parques modulares (Teorama El

Tarra y Tibú) $ 1.230 millones de pesos

>Reconstrucción de 106 casas por toma guerrillera en el municipio de San

Calixto $80 millones

Justicia >Regreso de la policía a los corregimientos de Guamalito , Campo Dos


>Realización de 8 brigadas de crédito colocando recursos por valor de $3.500

millones de pesos

>Apertura de 5 Corresponsales no Bancarios y de una oficina del Banco

Agrario

Gobernabilidad

>Mantenimiento del programa de Fortalecimiento de la Gobernabilidad Local–

CIMIENTOS

>Construcción Centros de Convivencia en Ocaña, Tibú y Convención

Implementación del programa Conciliadores en Equidad 400 conciliadores






Gobernabilidad $ 829.868.273 $ 829.868.273

TOTA $ 5.502.478.780 $ 6.140.721.000 $ 11.643.199.780

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-CATATUMBO

Sierra Nevada de Santa Marta (Municipios El Copey, Pueblo Bello y Valledupar -Cesar-; Dibulla, San Juan del Cesar –La Guajira-; Aracataca, Ciénaga,

Fundación, Santa Marta -Magdalena-)

Cordón Ambiental y Tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta: El objetivo del proyecto es la conformación de un gran cinturón de protección y conservación ambiental y tradicional, a través del apoyo a la construcción y puesta en funcionamiento de diez pueblos indígenas culturales, así como el saneamiento y ampliación de los resguardos. Los 3 componentes fundamentales del proyecto son: construcción y funcionamiento sostenible de los pueblos indígenas, impulso a actividades de autoconsumo y producción pertinentes, ampliación

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y saneamiento de resguardos. El proyecto recoge y fortalece el gran avance en seguridad y protección a las comunidades que se ha logrado en los últimos años y su gestión favorece la construcción de puentes de confianza, diálogo y concertación continua entre las comunidades y autoridades tradicionales con el resto de la institucionalidad colombiana.

Avances Proyecto Movilizador “Proyecto Cordón Ambiental y tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta”

3.727 Hectáreas protegidas. 22 Nuevos servicios y programas sociales

prestados. 2 Pueblos tradicionales entregados

(Kakawarwa y Kantinurua).

Avances 2009 Apoyo a retorno de población indígena con medidas cautelares en San Juan del

Cesar y Rioacha (Wiwas). Concertación del pueblo tradicional con los Wiwas. Inicio retorno Bellavista y Algarrobo.

Beneficios sociales en los nuevos pueblos indígenas




Desarrollo Económico $ 11.000.000 $ 4.712.292.354 $ 4.723.292.354


Gobernabilidad $ 1.769.461.624 $ 0 $ 1.769.461.624


TOTAL $ 3.076.436.894 $ 16.449.964.418 $ 19.526.401.312

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA

BENEFICIARIOS VIVIENDAS EDUCACIÓN SALUD CUPOS ICBFReSA

(Familias)

KANTINURWA 120 25 70 77 50 183

KANKAWARWA 200 18 320 115 250 400

SEYKUN 110 18 62 24 150 394

UMURIWA 300 18 59 60 394

GUNMAKU 120 39 180 249 200 206

DUMINGUEKA 250 60 220 223 280 672

MAKUGUEKA 90 32 400

TOTAL 1190 210 911 688 990 2649

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Cordillera Central (Municipios de Chaparral, Planadas y Rioblanco – Tolima-; Pradera y Florida –Valle del Cauca-)

Mejoramiento de la infraestructura vial de comunicaciones y comunitaria: El proyecto tiene como objetivo el mejoramiento de la conectividad regional y nacional del Sur del Tolima: Pavimentación de dos importantes vías: Ataco-Planadas y Chaparral- RioBlanco. Con este se busca iniciar la conectividad cordillerana de los departamentos del Tolima y Valle, a través del mejoramiento y rehabilitación de las vías Río Blanco-La Herrera-Bejuqueros en el Tolima y la vía, El Sinaí- Las Lagunas en el municipio de Florida, Valle del Cauca. Así mismo se busca avanzar en la infraestructura de comunicaciones regional.

Avances Proyecto Movilizador “Mejoramiento de la conectividad vial y de comunicaciones”

Construcción de 29 Kilómetros de vías secundarias. Construcción de 305Kilómetros de vías terciarias. Entrega de 12 proyectos de infraestructura educativa y deportiva.


Atención humanitaria>Atención a víctimas y desplazados por $25.000 millones (reparación

administrativa, ahe, pagos, hábitat, subsidios de vivienda Y opsr)

Desarrollo social

>30 nuevos kilómetros de pavimento en vías secundarias

>más de 200 kilómetros de vías terciarias mejorados

>14 instituciones educativas intervenidas

>2 colegios en construcción

>2 centros deportivos intervenidos

>1 puesto de salud y un hospital mejorados

>1 ambulancia para Ataco


>10 pequeños proyectos productivos ejecutados

>Familias guardabosques en Ataco

>Apoyo a cacao y cafés especiales

Ordenamiento de la propiedad>Convenio Incoder, alcaldías, gobernación para titulación de predios

Más de 80.000 hectáreas protegidas (55.000 en Valle-Proyecto Tierras)

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Desarrollo Económico $ 216.180.752 $ 679.064.000 $ 895.244.752


TOTAL CORDILLERA CENTRAL $ 1.667.564.252 $ 13.360.254.196 $ 15.027.818.448

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-CORDILLERA CENTRAL

Putumayo (Municipios de Puerto Asís, Valle del Guamuéz, San Miguel y Puerto Leguízamo – Putumayo-)

Putumayo legal y con identidad: El proyecto busca abordar las problemáticas principales de la región a partir de una estrategia rural y fronteriza orientada a lograr un territorio libre de

cultivos ilícitos, fortaleciendo su estructura productiva y económica en torno a la legalidad, con un presencia estatal fortalecida en las zonas rurales de frontera y cuyos habitantes desarrollen un alto sentido de pertenencia e identidad por el territorio. Con base en una focalización veredal, el proyecto incluye actividades de disminución de cultivos ilícitos y acompañamiento a la reactivación económica y comercial, estrategias de comercialización y consumo regionales, así como proyectos de tipo cultural y comunitario para fortalecer las

manifestaciones y valores culturales de la región y hacer presencia institucional constante y efectiva.


Acción Humanitaria

>8 Jornadas Interinstitucionales Locales realizadas, 18.859 personas

beneficiadas

>1 Jornada Binacional Colombo-Peruana

>$2.500’000.000 en donaciones para Población vulnerable y desplazada.

>Aprobación de 2 Unidades Móviles del ICBF para prevención del reclutamiento

y desplazamiento.

Desarrollo social

>Mejoramiento de vivienda y viviendas transitoria para171 familias en situación

de desplazamiento.

>17 proyectos de desarrollo social gestionados por $3.275 millones.

>Construcción y mejoramiento de 11 instalaciones, y ampliación para atención

de primera infancia por más de $6.800 millones.

>Instalación de dos CERES.

Desarrollo económico>Realización de 2 misiones agropecuarias

>Banca de oportunidades para Mujeres Microempresarias.

Gobernabilidad

>Capacitaciones técnicas a equipos de planeación de alcaldías y líderes

comunitarios en formulación de proyectos y metodología MGA.

>Capacitación a funcionarios y líderes de la comunidad en formulación de

>Proyectos de Cooperación Internacional.

>Implementación del Comité Departamental de Cooperación Internacional.

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Desarrollo Económico $ 50.834.500 $ 50.834.500


TOTAL $ 8.985.078.837 $ 4.024.322.000 $ 13.009.400.837

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-PUTUMAYO

Arauca. (Municipios de Arauquita, Fortul, Saravena y Tame – Arauca-) Fortalecimiento de la gobernabilidad regional: El proyecto se orienta al fortalecimiento del proceso de gobernabilidad en las regiones focalizadas para mejorar los resultados de la gestión pública y de la organización ciudadana en beneficio de la prestación de servicios y la generación de confianza y legitimidad en lo público. La estrategia implica la identificación, articulación y orientación de la oferta interinstitucional en los siguiente componentes: 1. fortalecimiento de las capacidades y procesos técnicos de las entidades públicas locales; 2. fortalecimiento de los procesos de prestación de servicios sociales básicos basados en la gestión pública eficiente; 3. fortalecimiento de la organización comunitaria, la participación ciudadana y los procesos de transparencia y rendición de cuentas.

Avances 2009

Seguridad en los cuatro municipios y presencia permanente de policía en Puerto Jordan, centro poblado de Tame.

Asignación de recursos para 40 clubes juveniles para mitigar la amenaza de reclutamiento por parte de grupos armados ilegales.

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Atención humanitaria

>3.314 familias desplazadas con ayudas por $ 2.037 millones.

>2806 familias beneficiadas por Operación Prolongada de Recuperación y

>Socorro, 253.444 raciones entregadas y $91.784 millones invertidos

>5 jornadas interinstitucionales realizadas, más de 7.000 personas beneficiadas

Desarrollo social

>888 proyectos de desarrollo social gestionados por $623.148 millones.

>11 proyectos de Infraestructura víal y social (05-09) terminados y uno en

ejecución por $5.583 millones

>12 donaciones por valor de $123.330. millones


>Realización de 6 misiones agropecuarias 76 proyectos productivos

gestionados por $42.934 millones

>Alineación de proyectos con la Cooperación Internacional

>28.798 Hectáreas erradicadas manualmente

Ordenamiento de la propiedad >628 predios protegidos, 26.607,81 Hectáreas (Has)


>Creación 2 Juzgados Penales del Circuito Especializados en Arauca y

Saravena

>139 participantes en el Programa Conciliación en Equidad del MIJ

>2 Estaciones de Policía construidas (Betoyes - Tame y El Caracol - Arauca)





Justicia y Seguridad $ 7.000.000.000 $ 7.000.000.000

TOTAL $ 7.830.679.336 $ 1.802.000.313 $ 9.632.679.649

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-ARAUCA

Cauca. (Municipios de Argelia, Balboa, Caloto, Corinto, Guapi, El Tambo, López de Micay, Jambaló, Timbiquí, Toribío,

Santander de Quilichao –Cauca-)

Avances en la planeación de la intervención 2009-2010

Definición puntual de las zonas de consolidación. Compromiso de las autoridades departamentales y municipales para

sincronizar esfuerzos interinstitucionales para la consolidación territorial. El plan de acción se encuentra en proceso de construcción actualmente.

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Mapa región Cauca



Seguridad y convivencia

>Coordinación activa con las fuerzas militares y de Policía en el departamento

para el tema de seguimiento del estado de orden publico y seguridad de cada

zona focalizada y dinámica de cultivos ilícitos en la zona.

General

>Socialización del Plan Nacional de Consolidación ante las autoridades

municipales y regionales.

>Definición sitios de intervención del Plan en cada zona.

>Voluntad política de las autoridades municipales y regionales para apoyar la

intervención en la zonas.

Desarrollo económico>Definición de alternativas productivas sostenibles desde la Gobernacion del

cauca, para la intervención en el aspecto productivo.




TOTAL $ 572.373.300 $ 1.922.735.857 $ 2.495.109.157

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-CAUCA

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Chocó. (Municipios de Alto Baudó, Medio Baudó, Bajo Baudó, El Litoral del San Juan, Istmina, Medio San Juan, Nóvita, Sipí –

Chocó-)

Avances 2009 Definición puntual de las zonas de

consolidación. Compromiso de las autoridades

departamentales y municipales para sincronizar esfuerzos interinstitucionales para la consolidación territorial.

* Plan de Acción en proceso de construcción. Nueva Inversión regional gestionada por el Plan Regional de Consolidación




Gobernabilidad $ 1.078.623.180 $ 1.078.623.180

TOTAL $ 1.091.804.780 $ 1.111.719.532 $ 2.203.524.312

NUEVA INVERSION APROPIADA 2009 PNC-CHOCO

d. Otros logros generales del proceso

Construcción de confianza entre las entidades que participan en el PNC. Visión integrada del país. Focalización de esfuerzos y recursos. Pedagogía de la coordinación interagencial. Alineación de la Cooperación Internacional.

Reporte Eject PNC 2010 Vf

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