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Tribunal Nacional de

Resolución de

Controversias Hídricas

RESOLUCIÓN N° i 9S. -2021-ANA/TNRCH

Lima. 1 9 MAR. 2021

EXP. TNRCH

CUT

IMPUGNANTE

MATERIA

ÓRGANOUBICACIÓNPOLÍTICA

015-2021

173176-2020

Eleuterlo Agullar AgullarRegularizadón de licencia de uso de aguaAAA Capllna-OcoñaDistrito

Provincia

Departamento

Tacna

Tacna

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SUMILLA:

declara improcedente el recurso de apelación presentado por el señor Eleuterlo Agullar Agullar contra la Resolución Directoral W® 1509-19-ANA/AAA.CO. por haberse presentado en forma extemporánea.

RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO

El recurso de apelación interpuesto por el señor Eleuterlo Agullar Agullar contra la ResoluciónDirectoral N° 1509-2019-ANA-AAA.CO de fecha 03.12.2019, emitida por la Autoridad Administrativadel Agua Capllna-Ocoña, mediante la cual resolvió declarar improcedente el recurso dereconsideración interpuesto contra la Resolución Directoral N° 962-2019-ANA-AAAIC-0, que declaróimprocedente su solicitud de Regularización de Licencia de Uso de Agua Subterránea con finesagrícolas para ser utilizada en el predio denominado "Sector EL Olivar UTM - 345499-E; 7978808-N",de la fuente pozo a tajo abierto, ubicado en el sector Los Palos - La Varada, provincia y departamentode Tacna, en el marco de lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 007-2015-MINAGRI.

DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA

gr Eleuterlo Aguilar Agullar solicita que se declare la nulidad de la Resolución Directoral N°1509-2^-ANA-AAA.CO y se ampare su pedido de regularización de licencia de uso de agua.

NTOS DEL RECURSO

nante sustenta su recurso con los siguientes argumentos:

Se ha vulnerado el principio del debido procedimiento, en atención a que pese haberpresentado la documentación requerida en el Decreto Supremo N° 007-2015-MlNAGRl, laautoridad no la analizó correctamente para acreditar su calidad de poseedor legítimo, así comoel uso público, pacifico y continuo del agua con la declaración jurada de productor de SENASA.

La referida declaración rechazada de SENASA, resulta ser un documento válido para acreditarel uso del recurso hidrico por haber sido emitida por un órgano público adscrito al Ministerio deAgricultura y Riego, vulnerándose el principio de legalidad, Asimismo, se pudo haber verificadomediante una Inspección técnica la presencia de cultivos y el uso del agua.

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3.3. Existe un pronunciamiento del Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricasrespecto a la declaración jurada de productos de SENASA, sin embargo, dicha resolución fueutilizada como criterio cuando no ha sido declarada precedente vinculante de cumplimientoobligatorio.

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3.4. No se realizó una evaluación de la Carta N° 151-2018-MINAGRI-SENASA-DETAC, emitida

por el Director Ejecutivo de SENASA Tacna, vulnerándose el requisito de motivación de losactos administrativos, debido a que lo verificado por el inspector de sanidad agraria desvirtúaque dichas declaraciones juradas son únicamente declaraciones de ¡os administrados.

Adjunta fotografías satelltales de los años 2006, 2010, 2014, 2016 y 2020 del predio, queacreditan el uso del recurso hidrico, corroborándose su uso de forma pública, pacifica ycontinua; y la actividad para la que se destina el uso del agua, Asimismo, presenta elCertificado de Productor N° 026-2018-AA.TACNA-DRAT/GOB.REG.TACNA, cumpliendo conlo que exigido por la Resolución Jefatural N° 177-2015-ANA.

ANTECEDENTES

Con el Formato Anexo N° 01, ingresado el 28.10.2015, el señor Eleuterio Aguilar Aguilar,solicitó a la Administración Local de Agua Tacna, acogerse al procedimiento de regularizaciónde licencia de uso de agua subterránea con fines agrarios para ser utilizada en el prediodenominado "Sector EL Olivar UTM - 345499-E; 7978808-N", de la fuente pozo a tajo abierto,ubicado en el sector Los Palos - La Varada, distrito, provincia y departamento de Tacna, enaplicación del Decreto Supremo N° 007-2015-MINAGRI.

Mediante Carta N° 3829-2016-ANA-AAA.CO-ALA.T de fecha 08.08.2016, notificada el

09.02.2018, la Administración Local de Agua Caplina - Locumba comunicó al señor EleuterioAguilar Aguilar otorgarle un plazo de diez (10) dias para que realice la subsanación de lasolicitud presentada.

4.3. Con el escrito de fecha 23,02.2018, el señor Eleuterio Aguilar Aguilar procedió a completar yaclarar la información solicitada en las observaciones precisadas por la Administración Localde Agua Caplina - Locumba,

El presidente de la Junta de Usuarios de Agua de La Varada mediante el escrito ingresado el,05,2018 ante la Administración Local de Agua Caplina - Locumba, formuló oposición al

tramite de formalización o regularización seguido por el señor Eleuterio Aguilar Aguilar.

'a Administración Local de Agua Caplina - Locumba a través de la Carta N° 810-2018-ANA-AAA.CO-ALA.CL de fecha 04.06.2018, corrió traslado al señor Eleuterio Aguilar Aguilar elpedido de oposición formulado por la Junta de Usuarios de Agua de La Varada,

4.2.

4,6.

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Mediante el escrito de fecha 11,09,2018, el señor Eleuterio Aguilar Aguilar presentó susdescargos a la oposición presentada por la Junta de Usuarios de Agua de La Varada.

El Equipo de Evaluación de la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña en el InformeTécnico N° 097-2019-ANA-AAA.C0,EE1 de fecha 28.08,2019, concluyó lo siguiente:

(i) El administrado no acredita la titularidad y/o posesión del predio: "Pozo UTM -345499-E; 7978808-N".

(ii) El administrado no acredita el uso público, pacífico y continuo del recurso hidricodesde el 31,12.2014,

(¡ii) En cuanto a la oposición formulada por la Junta de Usuarios de Agua de La Varada,el Decreto Supremo N" 007-2015-MINAGRl, permite la formalización o regularizaciónde licencia de uso de agua en cualquier ámbito del país, incluyendo zonas de veda,por lo que se debe desestimar la oposición.

(iv) De la revisión de la fuente de agua, esta se ubica en el Acuifero Caplina.

(v) Recomienda declarar improcedente lo solicitado por el señor Eleuterio Aguilar Aguilar,y evaluar si corresponde iniciar un proceso administrativo sancionador.

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4.8. Mediante la Resolución Directoral N° 962-2019-ANA-AAA I C-0 de fecha 06.09.2019,

notificada el 17,09.2019, la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña declaróimprocedente la solicitud de regularización de licencia de uso de agua subterránea formuladapor el señor Eleuterio Aguilar Aguilar, y asimismo, no ha lugar a pronunciamiento respecto a laoposición formulada por la Junta de Usuarios de Agua de La Varada.

Con el escrito ingresado en fecha 10.10.2019, el señor Eleuterio Aguilar Aguilar interpuso unrecurso de reconsideración contra la Resolución Directoral N" 962-2019-ANA-AAA I C-0

alegando que no se le otorgó la oportunidad de subsanar las observaciones que la autoridadidentificó, situación que si se produjo con otros administrados, atentándose contra el principiode imparcialidad. Asimismo, precisó que acreditó con documentación su calidad deposesionario legitimo del predio, y de la misma manera el uso continuo, público y pacifico delagua con la Declaración Jurada de Productor emitida por SENASA el 08.11.2014.

4.10. Mediante la Resolución Directoral N° 1509-2019-ANA-AAA.CO de fecha 03.12.2019,notificada el 25.09.2020, la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña declaróimprocedente el recurso de reconsideración interpuesto por el señor Eleuterio Aguilar Aguilarcontra la Resolución Directoral N° 962-2019-ANA-AAA I C-0, debido a que las DeclaracionesJuradas de Productores emitidas por SENASA no son de observancia obligatoria, y por otrolado, el Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas en pronunciamientosreiterativos ha señalado que dicha declaración solo contiene una declaración jurada delsolicitante, por lo que no acreditó lo exigido por el Decreto Supremo N° 007-2015-MINAGRI.

Con el escrito ingresado en fecha 07.12.2020, el impugnante interpuso un recurso de apelación^tra la Resolución Directoral N° 1509-2019-ANA-AAA.CO, de acuerdo con los argumentosseñBlados en los numerales 3.1 al 3.5 de la presente resolución.

FORMA

Competencia tíel tribunal

Este "fribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competenciapara conocer y resolver el recurso de apelación, en virtud de lo dispuesto en el artículo ITdéla Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, los artículos 17° y 18° del Reglamentode Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por el DecretoSupremo N° 01B-2017-MINAGRI; y los artículos 4° y 15° del Reglamento Intemo, aprobadopor la Resolución Jefatural N° 076-2018-ANA y modificado por la Resolución JefaturalN° 083-2020-ANA.

Admisibilidad del recurso de apelación

5.2.

Cont(0'*t:

El artículo 218° del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General,aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, establece que los recursosadministrativos {reconsideración y apelación) deberán interponerse en un plazo de quince(15) días perentorios, contados a partir del día siguiente de la notificación del acto a impugnar.Vencido dicho plazo el acto quedará firme, conforme a lo establecido en el articulo222° de la citada norma.

En el caso que nos ocupa, se aprecia que, conforme al Acta de Notificación, que obra a folios149 del expediente administrativo, el señor Eleuterio Aguilar Aguilar fue notificado válidamente

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con la Resolución Directoral N° 1509-2019-ANA-AAA.CO el día 25.09.2020, en su domicilio

situado en P.J. Boiognesi Calle Razuri 320, distrito, provincia y departamento de Tacna.

Asimismo, en el caso materia de análisis, resulta necesario tener en consideración que la sedede la Administración Local de Agua Caplina - Locumba, lugar donde fue presentado el recursode apelación, se encuentra ubicada en la provincia y departamento de Tacna, la cual, en virtudde lo dispuesto en los Decretos Supremos N° 146-2020-PCM y N® 151-2Ü20-PCM' ha sidoobjeto de declaratoria de "cuarentena focalizada" en el periodo comprendido entre el01.09.2020 hasta el 30.09.2020.

En ese sentido, el plazo^ de ios quince (15) dias hábiles que contempla el Texto IJnicoOrdenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General para interponer un recursoadministrativo, vencía el 16.10.2020, sin embargo, debido al periodo de cuarenta focalizada,venció el 21.10.2020, luego de lo cual, es decir el 22.10.2020, la Resolución Directoral N°1509-2019-ANA-AAA.CO adquirió la calidad de acto firme, conforme se observa en el siguientegráfico:

15 dias hábiles - Plazo para interposición de recurso de apelaciónArticulo 218" del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General

Cuarentena Focalizada

01.09.2020 • 30.09.2020 15 dias hábiles

Fecha de emisión 1 Fecha final de

RD N° 1509-2019-ANA- Reanudación plazo conAAA.CO i cuarentena

03.12.2019 01.09.2020

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25.09.2020

Fecha de notificación

RD N" 1509-2019-

ANA-AAA.CO

01.10.2020 16.10.2020

Fecha final de

plazo sincuarentena

21.10.2020 07.12.2020

Fecha

interposicióndel recurso de

apelación

RAMWE2

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De la revisión del recurso de apelación presentado por el señor Eleuterio Aguilar Aguilar seadvierte que éste fue presentado en fecha 07.12.2020. cuando ya había vencido el plazoprevisto para impugnar la Resolución Directoral N° 1509-2019-ANA-AAA.CO: razón por la cual,habiéndose presentado dicho recurso administrativo en forma extemporánea, deviene enimprocedente y no corresponde evaluar los argumentos de fondo.

Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N® 192-2021-ANA-TNRCH/ST y con lasconsideraciones expuestas durante la sesión virtual de fecha 19.03.2021, de conformidad con el numeral6.1 del articulo 16° del Reglamento Interno del Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas,probado por la Resolución Jefaturai N° 076-2018-2020-ANA y modificado por la Resolución Jefaturai N°83-2020-ANA, este colegiado, por unanimidad.

Publicados en el Diario Oficial El Peruano los dias 28.08.2020 y 17.09.2020, respectivamente, disponiéndose el aislamiento social obligatorio en diversasprovincias del pais entre las cuales se consideró a la provincia de Tacna, departamento de Tacna,n el presente caso, para contabilizar el plazo de quince (15) dias para la Interposición del recurso de apelación, se ha considerado lo dispueston el articulo 6° del Decreto de Urgencia N° 118-2020 y en el Decreto Supremo N° 161-2020-PCM, mediante los cuales se dejó sin efecto el feriadoacional del 08.10.2020 y el feriado no laborable del 09.10.2020, respectvamente.

RESUELVE:

ARTÍCULO ÚNICO. ■ Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación presentado por el señor EleuterioAgullar Aguilar contra la Resolución Directoral N° 1509-2019-ANA-AAA.CO, por haberse presentado enforma extemporánea.

Regístrese, notifíí|trese y publíquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.

EDILBERTO GUEVARA PER

VOCAL

FRANCISCO MAURICIO RE

PRESIDENT

^í*Ac«»»^"^GUNTHEÍrHERNÁN GONZALES^ARFíÓ5ca

Wl) #LUIS EDUARDO RAMIREZ PATRON^ VOCAL