Sistema Nacional de Inversión Pública

Ing. Juan Carlos Araujo ÑopoOficina de Programación e Inversiones (OPI)

Gobierno Regional Piura

Normatividad VigenteNormatividad Vigente

�Ley Nº 27293, Ley que crea el SNIP modificada por lasLeyes N° 28522 (25 de mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de2006), por el D.Leg. N° 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091(21 de Junio de 2008).

� D.S. Nº 102-2007-EF, Reglamento del SNIP , En vigenciadesde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por DS N° 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009).

�R.D. Nº 003-2011-EF/68.01, Aprueban Directiva Generaldel SNIP - Directiva Nº 001-2011-EF/68.01

�Ley Nº 27293, Ley que crea el SNIP modificada por lasLeyes N° 28522 (25 de mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de2006), por el D.Leg. N° 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091(21 de Junio de 2008).

� D.S. Nº 102-2007-EF, Reglamento del SNIP , En vigenciadesde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por DS N° 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009).

�R.D. Nº 003-2011-EF/68.01, Aprueban Directiva Generaldel SNIP - Directiva Nº 001-2011-EF/68.01

¿QUÉ ES EL SNIP?¿QUÉ ES EL SNIP?�Es importante precisar que el SNIP es unsistema administrativo y no una institución(MEF) como habitualmente se señala, noobstante ello, se han tejido una serie de mitosrelacionados a su funcionamiento . Como todosistema, se compone de un conjunto deactores, reglas y procesos que actuando demanera interrelacionada persiguen un objetivocomún .�

�Es importante precisar que el SNIP es unsistema administrativo y no una institución(MEF) como habitualmente se señala, noobstante ello, se han tejido una serie de mitosrelacionados a su funcionamiento . Como todosistema, se compone de un conjunto deactores, reglas y procesos que actuando demanera interrelacionada persiguen un objetivocomún .�

¿QUIÉNES TIENEN QUE OBSERVAR LAS NORMAS DEL SNIP?

¿QUIÉNES TIENEN QUE OBSERVAR LAS NORMAS DEL SNIP?

�Todas las Entidades y Empresas del Sector PúblicoNo Financiero de los tres niveles de gobierno queejecuten Proyectos de Inversión Pública (PIP’S).

�En el caso de los GG .LL, las normas del SNIP,solamente son aplicables a aquellos incorporados aeste Sistema…… ..

�Todas las Entidades y Empresas del Sector PúblicoNo Financiero de los tres niveles de gobierno queejecuten Proyectos de Inversión Pública (PIP’S).

�En el caso de los GG .LL, las normas del SNIP,solamente son aplicables a aquellos incorporados aeste Sistema…… ..

¿QUIÉNES TIENEN QUE OBSERVAR LAS NORMAS DEL SNIP?

¿QUIÉNES TIENEN QUE OBSERVAR LAS NORMAS DEL SNIP?

�…. Asimismo, La aplicación de las normas delSistema Nacional de Inversión Pública alcanzainclusive a los proyectos formulados y ejecutados porterceros, cuando una entidad del Sector Público debaasumir, después de la ejecución, los gastosadicionales de operación y mantenimiento, de carácterpermanente, con cargo a su presupuesto institucional.

�…. Asimismo, La aplicación de las normas delSistema Nacional de Inversión Pública alcanzainclusive a los proyectos formulados y ejecutados porterceros, cuando una entidad del Sector Público debaasumir, después de la ejecución, los gastosadicionales de operación y mantenimiento, de carácterpermanente, con cargo a su presupuesto institucional.

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad)

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil de l proyecto y sean independientes de otro proyecto

¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública (PIP)?

Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.

Aquella reposición de activos que:(i) Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable(ii) Esté asociada a la operatividad de las instala ciones físicas para el funcionamiento de la entidad(iii) No implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

No son Proyectos de Inversión Pública:

ÓRGANOS CONFORMANTES DELSISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN

PÚBLICA

FUNCIONES DE LADIRECC.GRAL DE POLÍTICA DE

INVERSIONES�En concordancia a lo dispuesto por el artículo 3° de la Ley, elMinisterio de Economía y Finanzas es la más alta autoridadtécnico-normativa del Sistema Nacional de Inversión Públi ca.Actúa a través de la Dirección General de Política deInversiones.

� Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversión Públic aque sean financiados total o parcialmente con operaciones d eendeudamiento u otra que conlleve el aval o garantía delEstado, conforme a la normatividad del endeudamiento públi co.

�Determinar, de acuerdo al procedimiento simplificado queapruebe, la elegibilidad de los Proyectos de Inversión Públ icaque apruebe la Comisión Multisectorial de Prevención yAtención de Desastres.

FUNCIONES DE LOSORGANOS RESOLUTIVOS

a. Aprueba, con acuerdo del Consejo Regional o Conc ejo Municipal, cuando corresponda, el Programa Multianu al de Inversión Pública (PMIP) que forma parte de sus Pla nes.

b. Designa al órgano encargado de realizar las funci ones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los órganos encargados de la formulación y/o ejec ución de los proyectos.

c. Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o estudios definitivos, así como la ejecución de los PIP decla rados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo act o. Los proyectos viables aprobados en su Presupuesto Insti tucional de Apertura se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorización expresa, salvo para aquellos PIP qu e implican modificación presupuestaria. Esta función puede ser objeto de delegación.

FUNCIONES DE LAS OPI’S

a. Elabora el PMIP del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, según corresponda y lo somete a consideració n de su Órgano Resolutivo. Esta función la realiza la OPI In stitucional.

b. Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversión.

c. Evalúa y emite informes técnicos sobre los estud ios de preinversión

d. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a operacio nes de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garantí a del Estado. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la OPI sólo está facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que formulen las UF pe rtenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.

FUNCIONES DE LAS OPI’S

e. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que se financien con recursos provenientes de operacion es de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegac ión de facultades a que hace referencia el numeral 3.3 del artículo 3°del Reglamento.

f. Aprueba expresamente los términos de referencia cuando la UF contrate la elaboración de los estudios de prein versión. En caso dicha elaboración sea realizada por la misma UF , la OPI aprueba el plan de trabajo de la misma. La presente disposición no es aplicable a los proyectos conformantes de un conglomerado.

FUNCIONES DE LAS UNIDADES FORMULADORAS

a. Elabora y suscribe los estudios de preinversión y los registra en el Banco de Proyectos.

b. Elabora los términos de referencia cuando se con trate la elaboración de los estudios de preinversión, siendo responsable por el contenido de dichos estudios. Asimismo, elab ora el plan de trabajo cuando la elaboración de los estudios de pr einversión la realice la propia UF. Para tales efectos, deberá te ner en cuenta las Pautas de los términos de referencia o planes de tr abajo para la elaboración de estudios de preinversión (Anexo SNIP -23).

c. Durante la fase de preinversión, las UF pondrán a disposición de la DGPM y de los demás órganos del SNIP toda la inf ormación referente al PIP, en caso éstos la soliciten.

FUNCIONES DE LAS UNIDADES FORMULADORAS

d. En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarque n en las competencias de su nivel de Gobierno.

e. Realizar las coordinaciones y consultas necesaria s con la entidad respectiva para evitar la duplicación de pr oyectos, como requisito previo a la remisión del estudio par a la evaluación de la Oficina de Programación e Inversio nes.

f. Formular los proyectos a ser financiados y/o eje cutados por terceros con sus propios recursos o por Gobiernos L ocales no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondient e es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumi rá los gastos de operación y mantenimiento del PIP.

UNIDADES FORMULADORAS DEL GOBIERNO REGIONAL PIURA

El Gobierno Regional Piura, cuenta con diecinueve ( 19) UU.FF:1. Sede Central.2. Gerencia Sub-regional Luciano Castillo Colonna3. Gerencia Sub-regional Morropón – Huancabamba4. Chira -Piura5. Dirección Regional de Salud 6. Dirección Regional de Educación7. Dirección Regional de Agricultura8. Hospital de Apoyo III Sullana 9. Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergetico del Alto Piura 10. Unidad Ejecutora Institutos Superiores de Educac ión Publica Regional de

Piura11. Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente12. Dirección Regional de Salud II - Sullana13. Dirección Regional de Producción14. Dirección Regional de Comercio Exterior y Turism o15. Dirección Regional de Energía y Minas e Hidrocar buros.16. Dirección Regional de Vivienda, Construcción y S aneamiento17. Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Em pleo – Piura18. Sub Region Salud Luciano Castillo Colonna 19. Dirección Regional de Transportes y Comunicacion es

Formulación de PIP de competencia municipal exclusiva

• Las UF de los Sectores del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales podrán formular proyectos que sean de competencia municipal exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios (Anexo SNIP -13) a que se refiere el artículo 45° de la Ley N ° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

FUNCIONES DE LASUNIDADES EJECUTORAS

� Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga sus veces.

� Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuando no sea realizado directamente por éste órgano.

� Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP .

� La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecución del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.

FUNCIONES DE LASUNIDADES EJECUTORAS

� a. Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga sus veces.

� b. Elabora el estudio definitivo, expediente técnic o u otro documento equivalente, ó supervisa su elaboración, cuando no sea realizado directamente por este órgano.

� c. Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.

Retroalimentación

Fin

Post-Inversión

Evaluación

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Pre Inversión

Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Idea

PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO

*

*La declaración de viabilidad es un requisito para p asar de la fase

de preinversión a la fase de inversión.

CONCEPTO DE VIABILIDAD• VIABILIDAD• Es la condición atribuida expresamente a un Proyect o de

Inversión Pública (PIP) que demuestra ser:

• Rentable socialmente

• Sostenible

• Compatible con las políticas• sectoriales nacionales

• El medio para analizar y determinar si un proyecto e s viable, es con la elaboración de un Estudio de Preinversió n.

CostosCostosCostosCostosbeneficiosbeneficiosbeneficiosbeneficios

Recursos para operación y mantenimiento, Recursos para operación y mantenimiento, Recursos para operación y mantenimiento, Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la comunidad, etc.aceptación de la comunidad, etc.aceptación de la comunidad, etc.aceptación de la comunidad, etc.

Enmarcados en los esfuerzosEnmarcados en los esfuerzosEnmarcados en los esfuerzosEnmarcados en los esfuerzosy prioridades del país y prioridades del país y prioridades del país y prioridades del país

(educación inicial, (educación inicial, (educación inicial, (educación inicial, electrificación rural, etc.)electrificación rural, etc.)electrificación rural, etc.)electrificación rural, etc.)

FORTALEZAS DEL SNIP EN LA REGION PIURA

� Se cuenta con un Programa Multianual de Inversiones

� El Gobierno Regional Piura cuenta con cuadros técnicos para cumplir con lo exigido por el Sistema .

� Se han desarrollado vínculos institucionales de cooperación entre la OPI y UUFF y los sectores y la DGPI-MEF.

TAREAS PENDIENTES EN LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA REGION

PIURA� Articular la formulación de proyectos con los objet ivos

de los planes regionales, mediante un mecanismo de priorización consensuado con participación de la sociedad civil

� Desarrollar de una visión multisectorial y territor ial en el análisis de la problemática regional.

� Fortalecer los cuadros técnicos responsables de la formulación, evaluación y ejecución de los proyecto s de inversión pública.

�

FIN DE LA PRESENTACIÓN

Correo Eléctrónico OPI-GRP

etpi@regionpiura.gob.pe