SNIP-PERU
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Ministerio de Economía y Finanzas
República del Perú
Econ. Jesús Ruitón Cabanillas
Director de Inversión Publica-DGPI-MEF
El Sistema de Información del SNIP
Peruano
Contenido
I. El SNIP en Perú
II. Aplicativos Informáticos
• Banco de Proyectos
• Programación Multianual
• Módulo para Seguimiento
• Centro de Información
• Registro de Especialistas
• FONIPREL
• Vinculación y Georef. de PIP
• Web de Capacitación y Asist. Tec.
El SNIP del Perú: Antecedentes
2000 201020052001 2002 2003 2004 2006 2007 2008 2009
Ley de creación del SNIP
Incluye a GN y GR
Ley de Bases de Descentralización
Incluye a GL en el SNIP
Se incorpora:
GN
Se incorpora: GN y GR
Se incorpora: GN, GR y GL
Descentralizaciónde evaluación y
delegación declaratoria de viabilidad
Formalización de las CATs
En lo últimos años se ha incrementado la inversión pública y privada. Asimismo, el Perú es uno de los países de la región que ha tenido la más alta tasa de reducción de pobreza.
Fuente : INEI, BCRP
46.4 46.1
51.652.6
54.854.3
52
48.648.7
44.5
39.3 36.2
34.8
30
35
40
45
50
55
60
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Tasa de pobreza nacional (% de la población)
6.72 9.65 10.45 11.08 11.79
22.45
27.77 31.19
35.65 41.54
-
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
2009 2010 2011* 2012* 2013*
Sector Público Sector Privado
29.17
37.2741.80
46.73
53.33
Incremento de la Inversión Pública y Privada
* Proyecciones MEF
Inversión(miles de millones de US$)
En el 2001 la inversión total representaba el 18% del PBI y
en 2010 el 25%, de los cuales el 15 % y 19% es la inversión
privada.
3.12.8 2.8 2.8 2.9 2.8
3.1
4.3
5.3
6.5 6.5 6.4 6.3
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012* 2013*
Inversión Pública (como porcentaje del PBI)
29 Sectores
26 GRs
812GLs
2,029 UF
867 OPIs
MINISTERIO DE ECONOMÍA
Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DEL SECTOR
PÚBLICO (DGPM)
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E
INVERSIONES (OPI)
ÓRGANO RESOLUTIVO
UNIDADES EJECUTORAS UNIDADES FORMULADORAS
Actores del SNIPEstán sujetos al SNIP todas las entidades del sector público no financiero que ejecuten proyectos de
inversión pública con recursos públicos.
El Sistema está completamente descentralizado, el MEF es el ente rector.
Relación Institucional
Relación funcional y/o
Institucional
Relación técnico - funcional
La DGPM del MEF solo declara la viabilidad de los proyectos financiados con endeudamiento y aval del Estado.
Para cada sector,gobierno regionalo gobierno local
Actores del SNIP¿Cómo se relacionan los órganos que lo integran?
Formular el proyecto de inversión pública
UNIDAD FORMULADORA
Evaluar el proyecto y declarar la viabilidad
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E
INVERSIONESPriorizar y autorizar
la ejecución del proyecto
ÓRGANO RESOLUTIVO
Ejecutar el proyecto
UNIDAD EJECUTORA
1
2
3
4
Operación y mantenimiento
UNIDAD EJECUTORA / OTRA
ENTIDAD
Evaluación Ex-post
AGENCIA INDEPENDIENTE
5
6
• Verificación de viabilidad: Cuando se han producido modificaciones en el monto de inversión,
metas físicas, alternativas técnicas, componentes o plazo de ejecución del PIP.
• Retiro de viabilidad: Si las variaciones es de tal magnitud que producen variaciones en el
objetivo del PIP, el proyecto deberá ser evaluado como un nuevo proyecto.
DGPM
*
*
II. Aplicativos Informáticos
Aplicativos Informáticos
Las aplicaciones WEB desarrolladas por el
SNIP permite:
Banco de Proyectos: Registro de la formulación y
evaluación de Proyectos de Inversión Pública.
La Programación multianual de inversiones.
El seguimiento de la inversión pública.
Centro de Información: contenidos temáticos para la
identificación, formulación y evaluación de PIP.
Acceso a información georeferenciada de la inversión
Aplicativos Informáticos
Los aplicativos del SNIP en Peru los puede
ubica la url http://www.mef.gob.pe/
Banco de Proyectos
Es un aplicativo informático que sirve para almacenar, actualizar,
publicar y consultar información resumida, relevante y
estandarizada de los proyectos de inversión pública en su fase de
preinversión.
Entró en funcionamiento en diciembre del año 2000, pionero a nivel
nacional y en la región andina usando tecnología web para este tipo
de soluciones (Gobierno Electrónico).
Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una base de datos
estandarizada de la información más relevante de los proyectos que
han sido formulados y evaluados por diferentes Unidades
Formuladoras (UFs) y Evaluadoras (OPIs) del país y que puede ser
consultada a través de nuestro sitio web por cualquier ciudadano
que cuente con acceso a internet.
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/banco/consultapip.php
Banco de Proyectos
Permite:
Registro y evaluación de proyectos
desde cualquier parte del país.
Transparencia en la información en
su localidad y a nivel nacional.
Participan UF, OPI y MEF: 26
Regiones, 800 Gobiernos Locales, 34
Sectores.
Integración con los otros sistemas
(Presupuesto y Contrataciones) del
MEF para seguimiento de la ejecución
del Proyecto de Inversión.
Mas de 120,000 Proyectos
declarados viables a la fecha
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
GN GR GL
475 7021,882
3,791
9,007
12,538
19,241
25,294 24,72322,967
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
GN GR GL
97 651 7401,197
1,9372,671
5,531
9,514
11,638
9,995
Proyectos viables por nivel de gobierno(Nº de proyectos)
Proyectos viables por nivel de gobierno(millones de US$)
Banco de Proyectos – Ficha de PIP
Integra la Pre-Inversión, Ejecución y la Programación
Intervienen: Unidad Ejecutora , OPI, DGPM y DGPP
Genera información importante para toma de
decisiones.
Integrado al proceso de presupuestario
Aplicativo Informático WEB que apoya la programaciónMultianual de Proyectos de Inversión Pública
Aplicativo PMIP
SNIP DNPP SIAF
PMIP
Programación Multianual
1414
Programa
Multianual de
Inversión Pública
Consistencia con lineamientos
Planes de Desarrollo
Políticas, objetivos,
estrategias, metas,
prioridades, intervenciones (actividades, proyectos)
Nacional,
Sectorial,
Regional,
Local
SINAPLAN
CEPLAN
Presupuesto
ParticipativoProyectos
Sistema Nacional de
Presupuesto Público
Proyectos
SNIP
MEF-DGPM
Planes de Ordenamiento del
Territorio
Regulaciones para la protección, ocupación, uso y transformación sostenible del territorio
Orientaciones para el desarrollo futuro de servicios e infraestructura de soporte a funciones y articulación del territorio
MINAM
Aplicativo PMIP Criterios de priorización :
1. La O y M adecuada de la
inversión realizada
(Proyectos que .
2. culminen el próximo año, y
así sucesivamente
3. Los nuevos proyectos
viables con mayor
rentabilidad social
4. Proyectos en gestión de
financiamiento (BP)
El MOSIP es una herramienta informática de apoyo al
seguimiento de inversión pública del Estado Peruano que
provee de información útil para mejorar el desempeño de la
ejecución de los recursos públicos.
El MOSIP integra diversas herramientas de los diferentes
sistemas administrativos del Estado Peruano, en especial con el
Sistema de Presupuesto Público, el Sistema de Contrataciones
del Estado (OSCE) y el los Sistema Nacional de Inversión
Pública.
En este sentido, el MOSIP articula al Banco de Proyectos y el
PMIP del SNIP, la base de datos del SIAF (DGPP) y al SEACE de
la OSCE. La idea es, minimizar en el corto plazo, el doble
registro y eliminarlo en el mediano.
Modulo para el Seguimiento MOSIP
http://ofi2.mef.gob.pe:90/seguimiento/
MOSIP: Información de Pre inversión
Presenta información sobre la pre inversión del PIP consignada en
el Banco del Proyecto del SNIP.
Ofrece información sobre modificaciones a la viabilidad del PIP.
17
MOSIP: Información de Contrataciones
Ofrece información sobre contratos accediendo a la base de datos del SEACE que
opera el OSCE.
Se puede consultar información a nivel de detalle sobre los adquisiciones
consignados por los ejecutores del PIP.
18
MOSIP: Ejecución Financiera
Se consigna información presupuestal administrada por la DGPP.
Se puede consultar datos sobre: a) el PIM, b) la Ejecución Total por años, c) % de Avance
respecto al PIM el cual mide la eficiencia de la ejecución financiera respecto al total de
presupuesto asignado y d) % de Avance respecto a la inversión viable el cual mide la eficiencia
de la ejecución financiera respecto a la inversión viabilizada.
19
MOSIP: Ejecución Financiera
Además nos presenta de la ejecución financiera del PIP mensualizada de acuerdo
a los años de ejecución del PIP.
20
Centro de Información
Plataforma WEB para gestión y publicación deinformación oficial que apoya la formulación yevaluación de proyectos de inversión pública.
Acceso para todos desde un solo lugar a las distintas
fuentes de oficiales de información (Indicadores
sectoriales, institucionales, estadísticas, normas
técnicas etc.).
Acceso rápido, ordenado e intuitivo a la información.
Recoge el feedback de quienes usan la información.
http://ofi2.mef.gob.pe:90/centro_informacion/
Centro de Información
REPIP
Sistema de WEB para el Registro de Especialistas en Proyectos de
Inversión Pública que promueve los servicios especializados en
elaboración de estudios de Preinversión y evaluación de Proyectos
de Inversión Pública.
Registro a nivel nacional de Especialistas en la elaboración de
estudios de preinversión que cumplan con los requisitos
establecidos en la norma.
Registro a nivel nacional de personas jurídicas especializadas
en evaluación social de proyectos que cumplan con los
requisitos establecidos en la norma.
Proporciona un catalogo público de especialistas registrados
a nivel nacional.
http://ofi2.mef.gob.pe:8080/REPIP/
REPIP
SISFONIPREL
Aplicación WEB que optimiza y automatiza el proceso de registro y
evaluación de resultados de las propuestas de cofinanciamiento de
cada convocatoria FONIPREL.
Transparencia en el proceso de registro de Propuestas.
Integración con el SNIP (Preinversión) y DNPP (Presupuesto).
Transparencia en el proceso de asignación y evaluación de las
propuestas (PIP/EPI).
Disponibilidad de la Información para los gobiernos regionales y
locales de las propuestas dadas como No Presentadas y No
Calificadas.
Consolidación de Resultados de forma automática.
Fondo concursable cuyo objetivo principal es cofinanciar proyectos
de inversión pública y estudios de preinversión, que presentan los
GGRR. y GGLL. Se realizo 4 convocatorias por U$ 436 millones
Proceso – Aplicación SISFONIPRELServidor
Datos - MEF
•Gobierno Regionales
•Gobiernos Locales
•Mancomunidades
•Juntas Coordinación Interregional
•Asociaciones Gobierno Regionales
Registro Solicitudes
Cofinanciamiento
SISFONIPREL
Presentación Solicitudes
de Cofinanciamiento:
1. Proyectos Inversión
Pública (PIP)
2. Elaboración Estudios
Preinversión (EPI)
Ficha
Recepción
Propuestas
CAT’s a
Nivel
Nacional
Trámite
Documentario
Recepción y Evaluación
De Propuestas
(FONIPREL/DGPM)
Aprobación de
Relación
Ganadores
Derivación
Automática
Presupuesto
Público
Firmas de
Convenios Consolidación de
Resultados
(FONIPREL/DGPM)Publicación de
Ganadores
Consejo
Directivo
Vinculación y Georeferenciación de PIP
OBJETIVO:
Representación espacial de los proyectos de inversión pública registrados en el Banco de
Proyectos.
METAS:
1. 2010: Georeferenciación de PIP de la Función Salud y Educación
2. 2011: Georeferenciación de PIP de la función Saneamiento
3. 2011: Georeferenciación de PIP de la función Transportes
4. 2011: Georeferenciación de PIP de la función Energía y Minas
5. 2011: Georeferenciación de PIP de la función Agricultura
6. 2012: Georeferenciación de PIP de otras funciones.
FIN:
Poner a disposición de los usuarios del SNIP, información espacial que apoye la
elaboración de estudios de preinversión y el Análisis de Riesgos (análisis de peligros y
vulnerabilidad).
METODOLOGIA:
Vinculación de códigos SNIP con códigos sectoriales (Registro Administrativo) de cada
sector; se registran a través de los Formatos 03 y 04 SNIP. Se consumen Webservices
que contienen códigos sectoriales, coordenadas x,y de ubicación e información del
Sector.
Beneficios:
1. Contar con un registro histórico de
los PIP formulados y averiguar o
revelar las posibles duplicaciones de
intervención en proyectos de
inversión pública
Ejemplo:
Relación de PIP en
la I.E. N° 32133
Distrito de Ambo
Departamento de
Huánuco
2. Georeferenciación de PIP que resulten
enlazados utilizando la información SIG del
Sector correspondiente.
Web de esarrollo de Capacidades
Capacitación
Capacitaciones - 2010 Asistencia Técnica Especializada - 2010
Costa Norte 4 GR: Tumbes, Piura
Lambayeque y La Libertad
Costa Sur 4 GR: Ica, Arequipa, Moquegua y
Tacna
Centro 4 GR: Lima, Junín, Huanuco y
Amazonas
Nororiente 2 GR : Cajamarca y San Martín
2 GLP: Cajabamba y San Martín
2 GLD: Condebamba y Huallaga
VRAE 2 GLP: Tayacaja y Satipo
22 GLD: De Ayacucho(9), Cusco (3),
Huancavelica (7) y Junín (3)
Alto Huallaga 5 GLP: De Huánuco (3), San Martín (1) y
Ucayali (1)
16 GLD: De Huánuco (8), San Martín (5) y
Ucayali (3)
Selva 16 PIP: De Madre de Dios, Ucayali y Loreto
Sierra 6 GL: De Apurímac, Ayacucho y
Huancavelica
Total: 14 GR y 71 GL
Apoyo Coordinadores de Asistencia Técnica- CATs
(Con presencia en todos los dptos. del país)
Plan de capacitaciones 2010: cursos,
diplomados, conversatorios.
Tipo de Curso Nº Eventos Nº Participantes
Especializada 128 5,491
General 85 3 ,113
Básica 298 14 ,800
Total 511 23,404
Comunicación Estratégica: 8 publicaciones contribuyen a difundir los logros del SNIP del Perú
Sistematización
Diplomado de RR.SS.Boletín SNIP
RED SNIP
Sistematización
Asistencia Técnica
MEMORIA : SNIPs en América Latina
y el Caribe
MEMORIA : Balance del SNIP en Perú
a 10 años de su Creación
MEMORIA :Programación y
Seguimiento en América Latina
Revista de Gerencia Pública
Sistema de Información II del SNIP
Pre-Inversión Programación Inversión Post-Inversión
Nuevo PMIP
Nuevo SOSEM
SIAF Nuevo Sistemade evaluación ex-
post
Sistema Integral deinformación
Presupuesto
Tesoreria
Fuentes de
Contabilidad
Control y logística
Nuevo protocolo en la formulación y evaluación
de PIPNuevo Sistema Integrado de Gestión de Proyectos
Propuesta SISTEMA DE INFORMACION II DEL SNIP
Contribuir al logro de un manejo ágil de la información que generan, registran y
utilizan los operadores del SNIP y mejorar su interrelación con los sistemas de
información de otros sistemas administrativos del Estado.
Gracias!