FORMULACIÓN DE PROYECTOS PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL

DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

FORMULACIÓN DE PROYECTOS PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL

DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

Lic. Omar LamónAbg. Saúl Guaimara

Facilitadores

Introducción

Directrices

Principios Fundamentales

Programas y Proyectos

Procesos productivos de Gestión Social.

Preguntas para elaborar un proyecto

Etapas del Diseño

Componentes y descripción del Programa o Proyecto

Título del programa o proyecto

Organización encargada de la ejecución del proyecto

Justificación del Proyecto

Breve descripción del proyecto

Situación de amenaza o violación de derechos que se quiere atender

Población afectada por la situación de amenaza o violación

Objetivos

Contenido del Taller

Metas

Población a ser atendida

Actividades

Productos

Plan de actividades

Tiempo de ejecución

Cronograma de generación de los productos fases y objetivos específicos

Localización

Estructura organizativa y de gestión del proyecto

Participación de otras organizaciones en la ejecución del proyecto

Participación de la comunidad organizada en la ejecución del proyecto

Costos del proyecto

Fuentes de financiamiento

Sustentabilidad

Cronograma de desembolsos

Introducción

Los programas y proyectos deben estar enfocados en los Derechos Humanos y en los principios de la Doctrina de Protección Integral, derivada de la Convención Internacional de los Derechos del Niño y Adolescente, la LOPNA y la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Directrices

• En el marco de las cuatro (4) grandes categorías de derechos: supervivencia, desarrollo, participación y protección, a fin de velar por el cumplimiento de las garantías y derechos difusos y colectivos de la infancia y la adolescencia.

• Para garantizar la protección integral de los niños, niñas y adolescentes; incorporándolos al sistema de convivencia y

articulación social asumiéndolos como sujetos plenos de derechos.

Principios Fundamentales

Los programas y proyectos deberán expresar los principios filosóficos de la Doctrina de Protección Integral.

El niño como sujeto de derechosInterés Superior del Niño

Prioridad AbsolutaParticipación

Rol de la Familia

Es fundamental para garantizar la integralidad de los Derechos y el disfrute pleno de estos, que los programas o proyectos se coordinen y articulen con la red de atención a la infancia y adolescencia.

Continuar

El Niño como Sujeto de Derechos

Este principio deberá estar albergado en los programas o proyectos de protección integral, a fin de garantizar los derechos específicos de los niños, niñas y adolescentes.

Regresar

Interés Superior del Niño

Las acciones de los programas y proyectos se centrarán en este principio, el cual establece límites a la discrecionalidad de las organizaciones públicas, privadas o mixtas en sus actuaciones.

Regresar

Prioridad Absoluta

Los programas y proyectos de protección integral, deben atender prioritariamente las necesidades y derechos básicos de los niños, niñas y adolescentes en cualquier circunstancia.

Regresar

Participación

Los programas y proyectos deberán contemplar los mecanismos que hagan efectiva la plena participación y control de los niños, niñas y adolescentes, conjuntamente con el Estado, la familia y la Sociedad Organizada.

Regresar

Rol de la Familia

Los programas y proyectos deben ir orientados al fortalecimiento familiar, al desarrollo del niño, niña y adolescente en un ambiente de felicidad, amor y comprensión

Programa

Es un conjunto de proyectos que implican una serie de actividades establecidas de manera coherente y coordinada, y que son de naturaleza similar.

Proyecto

Es un conjunto coherente e integral de actividades tendientes a alcanzar objetivos específicos que contribuyan al logro de un objetivo general o de desarrollo social, en un periodo de tiempo determinado, con unos insumos y costos definidos; el cual busca mejorar una situación, solucionar una necesidad sentida o un problema existente.

Acciones del Proceso • Actividades: Es el medio de intervención sobre la realidad,

mediante la ejecución continua e integrada de las diversas tareas necesarias para alcanzar las metas y objetivos propuestos en un proyecto.

• Programación: Implica la división del programa o proyecto en etapas o fases, fijando su duración y distribución de recursos.

• Administración: Supone acciones de dirección, capacitación, asistencia, y toma de decisiones para optimizar el logro de los objetivos.

Acciones del Proceso

• Coordinación: Significa asegurar que las diferentes partes del trabajo se integren con eficacia y eficiencia, estableciendo vínculos e interacciones, entre el coordinador del proyecto, el equipo técnico y otros.

• Supervisión y Control: Requiere que quienes ejecutan el proyecto, se mantengan informados, administren y manejen los cambios que puedan ocurrir en el curso de dicho proyecto, de modo que se pueda modificar o ajustar el plan de trabajo cuando sea

necesario.

Preguntas Componentes

1.- ¿Qué se quiere hacer? Naturaleza del programa o proyecto.

2.- ¿Por qué se quiere hacer? Origen y fundamentación

3.- ¿Para qué se quiere hacer? Objetivos y propósitos.

4.- ¿Cuánto se quiere hacer? Metas

5.- ¿Dónde se quiere hacer? Localización física (Ubicación en el espacio).

6.- ¿Cómo se va a hacer? Actividades y tareas Métodos y técnicas

7.- ¿Cuándo se va a hacer? Calendarización o cronograma (Ubicación en el tiempo)

8.- ¿A quiénes va dirigido? Beneficiarios directos e indirectos

9.- ¿Quiénes lo van a hacer? Recursos humanos (actores)

10.- ¿Con qué se va a hacer y se va a costear?

Recursos Materiales (instrumentos)Recursos Financieros (dinero)

Etapas en el diseño

Estudio de la Realidad

(cómo esta mi comunidad)

Definición del problema

Identificación de las causas

DIAGNÓSTICO

Generar ideas para la solución

del problema

Alternativas de solución

Pronóstico de consecuencias de alternativas

TOMA DE DECISIONES

Selección de la solución Plan de Acción

Acciones contingentes

PLAN DE ACCION

Ejecución del PlanEvaluación de

ResultadosSeguimientoPLAN DE

EJECUCIÓN

TÍTULO Identificar con claridad y exactitud el nombre del proyecto

ORGANIZACIÓN ENCARGADA DE LA EJECUCIÓN

Nombre de la organización encargada de la ejecución del Proyecto

JUSTIFICACIÓN Explicar las razones por las que se requiere efectuar el proyecto

Componentes y descripción del Programa o Proyecto

BREVE DESCRIPCIÓN

Resumir algunas características fundamentales acerca de la idea central de lo que se quiere hacer con el proyecto

Tipo de programa

• Ámbito Territorial: Nacional, Regional, Municipal o Local

•Propósito central: situación de amenaza o violación de Derechos que se pretende atender

• Población beneficiaria.• Fases o etapas que lo conforman

Componentes y Descripción del Programa o Proyecto

Situación de Amenaza o Violación de Derechos[Problema que se quiere atender]

Situación real que es considerada insatisfactoria, la cual debe ser abordada desde las cuatro (4) categorías de derechos: supervivencia, desarrollo, protección y participación a fin de garantizar la inclusión de todos los derechos en el diseño de los proyectos.

Se identifica a través de un estudio de la realidad, mediante el cual se detectan las causas de la situación y se evalúan las relaciones entre ellas, identificando el espacio (lugar) sobre el que se pretende actuar.

Componentes y descripción del Programa o Proyecto

Indicadores sobre la situación

Identificación de señales (indicadores) para conocer cuáles son las características y cómo se comportan. Permite observar, medir y verificar los cambios cantidad y calidad que presenta una variable en determinado momento, así como evaluar los resultados e impactos alcanzados.

Causas de la Situación

Consecuencias originadas por la Situación

Hechos o factores que dan origen a la situación. Estas causas ocasionan resultados donde se evidencia o manifiesta la situación de amenaza o violación de derechos.

Hechos o factores que describen el efecto o secuela de la situación.

Elementos necesarios para explicar las situaciones

Situación de exclusión y

marginalidad

Difícil inserción laboral

Altos niveles de deserción

Ausencia Escolar

Profesores mal

formados y sin

motivación

Muchos padres no

tienen interés en escolarizar a sus hijos

Los niños se

encuentran hacinados

Violación del derecho al Desarrollo: Altas tasas

de analfabetismo

Materiales escolares escasos e

inadecuados

Malas condiciones psicofísicas de muchos

niños

Gran incidencia de

enfermedades

Los niños realizan

actividades productivas

Difícil acceso a

la escuela

causas

Edificio en malas

condiciones

Personal insuficiente

Desnutrición Consumo de agua en malas

condiciones

Deficiente atención sanitaria

Malas comunicaciones

Enorme dispersión

de la población

VIOLACIÓN O AMENAZA DE DERECHOS (PROBLEMA)

CONSECUENCIAS

Fuente: Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente. Taller sobre Diagnóstico Participativo. Caracas, del 3 al 5 de marzo de 2004

ARBOL DEL PROBLEMA O DE SITUACIONES DE AMENAZA O VIOLACIÓN DE DERECHOS

Población Afectada por las Amenazas o Violaciones de Derechos

Además es necesario:

• Delimitar, el tiempo, el espacio y la cantidad de niños, niñas y adolescentes que van a ser atendidos en el programa o proyecto.

• Identificar dentro de esta población, qué grupos están en situación de vulnerabilidad .

• Delimitar aquella población que es necesario atender para prevenir o enfrentar una situación de amenazas o vulneración de derechos, tomando en cuenta el género, grupo etáreo y desarrollo evolutivo por ciclo de vida.

Conjunto de la población que se encuentra desfavorecida por la situación de amenaza o violación de derechos en un determinado ámbito territorial: región, estado, municipio, parroquia, sector, barrio, comunidad, etcétera.

Objetivos

• Describen el estado deseable al cual se quiere llegar y responden a las preguntas ¿Para qué se quiere hacer y qué se espera obtener?

• Plantean la solución de la amenaza o violación de derechos o la disminución de su persistencia.

• Indican el propósito que se pretende alcanzar en un determinado lapso de tiempo.

Objetivo General

Es el propósito central del proyecto, el cambio que se espera lograr en las manifestaciones de una amenaza o violación de

derechos y que al cuantificarse se transforma en metas finales.

Objetivos Específicos

Indican el cambio que es necesario producir en las causas de las amenazas o violación de derechos, con el fin de lograr el objetivo general.

Metas

• Responden a la pregunta: ¿Cuánto se quiere hacer con la realización del programa o proyecto dentro de un lapso determinado y en un ámbito o espacio delimitado?

• Establecen cuánto, cuándo y dónde se realizan los objetivos, de modo que puedan establecerse claramente las actividades

y estimarse los insumos requeridos.

Responde a la pregunta ¿a quién va dirigido el programa o proyecto?

a) Población Directa: Se contempla en los objetivos del programa o proyecto.

b) Población Indirecta: No aparecen en los objetivos del proyecto pero es la que se beneficia indirectamente del logro de los mismos.

Por ejemplo, si el programa o proyecto brinda protección nutricional a cien (100) niños del Municipio Alberto Adriani del Estado Mérida, en el lapso de un año, dichos niños representarían la población a ser atendida directamente; mientras que sus familias son consideradas beneficiarios indirectos; dado que se compensa colateralmente el ingreso familiar, y ello contribuye a mejorar las condiciones socioeconómicas de las familias.

Población a ser atendida

PRÁCTICA N° 1

Identificación de las situaciones de amenaza y violación de

derechos que afectan a niños, niñas y adolescentes.

Explicación del problema: indicador, causas y consecuencias.

Población afectada

Objetivos

Metas

Población a ser atendida

Formato N° 1

Actividades

• Responde a la interrogante ¿Cómo se va a hacer el Programa o Proyecto?

• Son el medio de intervención sobre la realidad, mediante la realización secuencial e integrada de diversas acciones que son necesarias para lograr las metas, las cuales deben organizarse por fase y objetivos específicos.

• Para alcanzar los objetivos, metas y productos debe indicarse de manera concreta y precisa cuáles son las actividades que hay que ejecutar.

• Qué derechos se restablecen mediante la ejecución directa del proyecto.

• Cuáles a través de la coordinación en Red.

• Cuáles serían objeto de políticas públicas de cada gobierno de acuerdo al ámbito territorial.

• Estableciendo las actividades para cada fase y señalando los respectivos productos y responsables.

ES IMPORTANTE IDENTIFICAR

Productos

Son los resultados específicos de las actividades realizadas a través del uso de los insumos programados

a) Bienes o Resultados Materiales (Por ejemplo: número de casas de abrigo creadas y dotadas, cantidad de material divulgativo en materia de garantías de derechos: afiches, trípticos, folletos, videos, elaborados y distribuidos, entre otros).

b) Servicios Prestados (Por ejemplo: número de defensorías creadas y fortalecidas, número de familias apoyadas y orientadas, número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el programa de colocación familiar, número de niños, niñas y adolescentes atendidos en el programa de identificación, número de docentes, padres , niños, niñas y adolescentes capacitados u otros).

PUEDEN SER DE DOS CLASES

Plan de Actividades

El Plan contempla todas las actividades a ser realizadas durante la ejecución del programa o proyecto, identificando las fases que comprende y los objetivos específicos correspondientes.

Para cada actividad debe identificarse:

a) Producto que va a generar su ejecución.b) Tiempo de duración de la actividad.c) Fecha de inicio de la actividad.d) Fecha de culminación de la actividad.e) Persona responsable de la actividad.f) Costos totales de la actividad

Es necesario señalar cómo las actividades van a estar organizadas por objetivos, para ello deben identificarse las metas y el resto de la información solicitada para las actividades.

Tiempo de Ejecución

El tiempo se mide en meses, indicando el lapso necesario para la ejecución del programa o proyecto, señalando la fecha estimada de inicio y culminación, cuya temporalidad es de corto plazo, es decir, un período máximo de un año.

Cronograma de Generación de Productos por Fases y Objetivos Específicos

Identificar todos los productos por fases y el porcentaje de desembolsos de los recursos de cada fase con respecto al costo total, tomando en cuenta los objetivos específicos y señalando en qué período de tiempo se van a lograr.

Localización

Consiste en determinar en qué área del territorio se localizará la ejecución del programa o proyecto. Se identifica la región, el estado, el municipio, la parroquia, la zona, barrio o comunidad donde se ejecutará el programa o proyecto.

Estructura Organizativa y de Gestión del Proyecto

Describe cuál va a ser la estructura organizativa y de gestión que se utilizará para ejecutar el proyecto. Se identifica si éste va a tener una coordinación general, coordinaciones de área o equipos de trabajo.

LAS PREGUNTAS A RESPONDER SON:

¿Con cuánto personal va a contar?.

Cómo va a estar organizado este personal, tomando en cuenta las responsabilidades que van a tener designadas cada uno.

Participación de otras Organizaciones en la Ejecución del Proyecto

Destacar si en la ejecución del programa o proyecto participan otras organizaciones, señalando si en la misma se va a dar de manera coordinada, cuál es la participación de cada organización y cuáles son los mecanismos de coordinación.

Cuando se proponen programas o proyectos dirigidos a áreas de la realidad social donde tiene responsabilidad una determinada organización, es obligatorio explicar cuál es el nivel de coordinación que existe entre el programa o proyecto y esa organización.

Participación de la Comunidad

Indicar quiénes participan en las distintas fases del Programa o Proyecto: diseño, ejecución, seguimiento, control y evaluación.

Entre los mecanismos que se pueden utilizar para garantizar que la Comunidad Organizada participe directamente en el proceso de planificación de proyectos, se destacan a título ilustrativo los siguientes:

• Reuniones de trabajo.• Suministro de información.• Incorporación en comisiones técnicas.• Carta de las organizaciones comunitarias avalando los programas y proyectos.• Visitas a los ámbitos donde se desarrollan los programas y proyectos.• Denuncias y presentación de informes sobre la situación de los proyectos ante los organismos competentes.• Asambleas de organizaciones comunitarias para la aprobación de proyectos, así como la prioridad de los mismos de acuerdo a sus necesidades.

PRÁCTICA N° 2

Identificación de las principales actividades que van a permitir alcanzar cada objetivo específico diseñado.

Identificar para cada actividad el producto correspondiente.

Señalar la duración de cada actividad: inicio y culminación.

Indicar responsable por actividad.

Indicador de gestión

Formato N° 2

Supone unos costos y la disponibilidad de fuentes de financiamiento.

En el cálculo y análisis de los costos se deben identificar claramente cada uno de los rubros o categorías del gasto, dividiéndolo de la manera siguiente:

a) Personal.b) Materiales y servicios.c) Activos reales (maquinaria y equipos).d) Otros costos.

Estos rubros deben identificarse dentro de dos grandes categorías de costo:

• Costos directos o admisibles.

• Costos indirectos o no admisibles.

Costos directos o admisibles

Son los costos relacionados con el personal, materiales y suministros, servicios, y activos reales (mobiliario y equipos) que se utilizan para atender directamente a los beneficiarios.

Costos indirectos o no admisibles

Son los costos relacionados con el personal, materiales, servicios, mobiliario y equipos que se utilizan en el programa o proyecto pero no benefician directamente la atención de los niños y adolescentes. Éstos costos no serán financiados con recursos transferidos por el FPNA.

Costos Directos

Personal o Recurso Humano

Relativo únicamente al concepto de honorarios profesionales, indicándose el costo por hora, día o mes que se va a cancelar a cada persona contratada, evitando que los Fondos de Protección asuman compromisos laborales contractuales.

Según la Directriz del CNDNA

“se contempla el pago específico de contraprestación al personal que atiende directamente a los destinatarios del proyecto por tiempo determinado, así como el pago a facilitadores, instructores, auxiliares y otros vinculados directamente con dicha atención según características de los programas [y proyectos] a desarrollar, todos mediante la figura de honorarios profesionales

Costos Directos

Materiales, Suministros y Servicios

Se refiere a los costos de los materiales, suministros y servicios que se requerirán para la ejecución del Programa o Proyecto.

Es importante indicar el costo unitario de cada uno de los materiales, suministros o servicios que se van a comprar o contratar.

Activos Reales

“Comprende los gastos por compra de mobiliario y equipos para los centros donde se atenderán a los niños y adolescentes, los cuales se financiarán siempre y cuando se garantice la sostenibilidad y sustentabilidad del programa o servicio, estos activos serán propiedad del respectivo Fondo de Protección y se entregarán bajo la figura de un contrato de comodato durante el tiempo en que permanezca en funcionamiento el programa o servicio”. En tal sentido, debe indicarse el costo unitario de cada uno de los activos reales que se van a comprar para el programa o proyecto.

Costos Directos

Costos Directos

Otros Costos

Incluye cualquier otro costo que no se pueda incorporar en los rubros antes señalados.

Éstos también se dividen en:

a) Personal.b) Materiales, suministros y servicios.c) Activos reales.d) Otros.

“…éstos pueden beneficiar el programa o proyecto pero no están referidos directamente a la atención de los destinatarios de los mismos”.

Estos costos no serán financiados con los recursos del FPNA, sin embargo, deberán indicarse de acuerdo a cada tipo de costo, separando con subtítulo cuando se refieren a costos directos y costos indirectos, a los fines de conocer el costo total del programa o proyecto.

Costos Indirectos

Entre los rubros no financiables por el FPNA se destacan: obras civiles, de infraestructura, gastos administrativos, de personal fijo, papelería, útiles de escritorio, alquileres, servicio de electricidad, agua, teléfono, deudas persistentes, pago de impuestos u otros, es decir, aquellos imputables a las fases de dirección y servicios auxiliares de las organizaciones o unidades de atención que no son una

consecuencia específica de la ejecución de los programas o proyectos

Costos Indirectos

Públicas, Privadas, Nacionales Internacionales.

Deben mencionarse los nombres de las organizaciones que van a financiar; así como también el monto en bolívares. Es necesario desagregar los costos totales del programa o proyecto según fuente de financiamiento.

La sustentabilidad, se refiere a sí el Programa o Proyecto garantiza su permanencia en el tiempo, es decir, si se mantiene más allá del período de duración del financiamiento solicitado; de allí la importancia de apuntar el tiempo que va a durar el programa o proyecto, si la organización responsable del Programa o Proyecto va a aportar recursos para su funcionamiento futuro, señalando la cantidad y si existen otras fuentes de financiamiento.

El cronograma de desembolsos deberá contener la información relativa a la generación de productos por fases de ejecución del programa o proyecto y monto respectivo a cada fase.

Con relación a los desembolsos, los montos correspondientes a cada fase deberán indicarse en cifras absolutas y relativas (porcentual), considerando el anticipo como el primer desembolso.

A continuación se muestra un ejemplo a título ilustrativo:

FASE PRODUCTO

DESEMBOLSOS

MONTO

Bs. %

FECHA

Anticipo - 3.000.000,00 30 01/06/2004

Fase I:

Promoción y

Sensibilización.

Campaña de Promoción

Programa Radial.

Trípticos.

Informe de EFF FI.

4.000.000,00 40 01/07/2004

Fase II:

Diseño Material

Instruccional.

Material de Apoyo.

Láminas de Present.

Informe de EFF FII.

3.000.000,00 30 02/08/2004

Fase III:

Capacitación de Docentes.

Talleres realizados.

N° Participantes.

Informe Final EFF del P.

- - 01/09/2004

TOTAL: 10.000.000,00 100 -

PRÁCTICA N° 3

Matriz de costos específicos

Costos según objetivos: personal, materiales, servicios y activos reales

Costos según partida

Formato N° 3

Esperamos que realicen

Proyectos para mejorar las

condiciones de vida de nuestros

niños, niñas y adolescentes en

el Estado Mérida.