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TEMA 3LOS ÓRGANOS MUNICIPALES: EL PLENO, EL ALCALDE-

PRESIDENTE Y LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL

EL MUNICIPIO: ÓRGANOS DE GOBIERNO

La legislación básica en materia de régimen local:

Ley 7/85 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. (LRBRL) La Ley Orgánica 5/1985, de 19 de Junio, del Régimen Electoral General, modificación

por Ley Orgánica 2/2011, de 28 de Enero. Ley 8/2010, de 23 de Junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat

Valenciana.

Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades locales (ROF). RDL 2568/1986 de 28 de noviembre.

Concepto.

El diseño de organización territorial del Estado que establece la Constitución de 1978 determina la existencia de una estructura a nivel autonómico, a través de las correspondientes Autonomías que gozan de autonomía tanto política como funcional, la existencia de una división territorial inferior, la provincia y dentro de la cual se insertan los diferentes Municipios, dotados ambos entes de autonomía solo funcional, no política.

Es el título VIII de la CE, y concretamente su capítulo II, el que habla de “La administración local” Su reconocimiento constitucional deriva del contenido de los artículos 137 y 140 de la Constitución de 1978.

Art. 137 “El estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las comunidades autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.”

Art. 140 “La constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozarán de personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los alcaldes y los concejales. Los concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los alcaldes serán elegidos por los concejales o por los vecinos. La ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen del concejo abierto.”

CARACTERES

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De la a configuración que del municipio realiza nuestra Constitución y las demás leyes de nuestro ordenamiento, podemos extraer los siguientes caracteres del mismo:

Son entes de naturaleza pública. Poseen personalidad jurídica plena de derecho público.

Son entidades territoriales primarias . Así, el municipio es la menor de todas las divisiones territoriales que recoge nuestro Ordenamiento. Territorial en cuanto que el territorio es elemento esencial de su existencia. Y primario porque es el primer ente público territorial en que se organizan los ciudadanos.

Gozan de autonomía para la gestión de sus intereses. Respecto a la autonomía municipal hay que destacar que según sentencias del tribunal Constitucional no puede equipararse jamás autonomía a soberanía, que solo corresponde al Estado. Por el contrario, autonomía es el derecho de la comunidad local a participar a través de órganos propios, en el gobierno y administración de cuantos asuntos les atañe.

Y a diferencia de la autonomía que es propia de las Comunidades Autónomas, la de los municipios es sólo de carácter administrativo y no político.

Por autonomía local se entiende el derecho y la capacidad efectiva de las entidades locales de ordenar y gestionar una parte importante de los asuntos públicos, en el marco de una ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de sus habitantes.

El artículo 1 de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Régimen Local establece que: los Municipios son entidades básicas de la organización territorial del Estado y cauces inmediatos de participación ciudadana en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades.

Los Municipios son Entidades locales territoriales, con poder administrativo, que poseen personalidad jurídica y autonomía para el cumplimiento de sus fines o para la atención de sus intereses, tal y como establece la Constitución Española.

ORGANIZACIÓN

El municipio, como Entidad Jurídica, ha de actuar por medio de personas físicas; a través de órganos formados por un conjunto de medios personales, simples o complejos, al servicio de los intereses locales. Pueden ser:

-Órganos unipersonales, como el Alcalde, los concejales, y los tenientes de alcalde.

-Órganos colegiados, como el Ayuntamiento en Pleno o la Junta de Gobierno Local.

La organización no es un componente en sentido propio del Municipio, sino la manera de relacionarse entre sí los elementos que lo componen, la ordenación de los medios personales y reales de los que dispone para conseguir sus fines. Es el artículo 20 Ley 7/1985 LRBRL el que establece que la organización municipal responde a las siguientes reglas

a. El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los ayuntamientos.b. La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con población superior a

5.000 habitantes y en los de menos, cuando así lo disponga su reglamento orgánico o así lo acuerde el Pleno de su ayuntamiento.

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c. En los municipios de más de 5.000 habitantes, y en los de menos en que así lo disponga su reglamento orgánico o lo acuerde el Pleno, existirán, órganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno, así como el seguimiento de la gestión del Alcalde, la Junta de Gobierno Local y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Todos los grupos políticos integrantes de la corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos en proporción al número de Concejales que tengan en el Pleno.

d. La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe en los municipios señalados en el título X de la ley de régimen local , y en aquellos otros en que el Pleno así lo acuerde, por el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros, o así lo disponga su Reglamento orgánico.

ÓRGANOS MUNICIPALES

EL ALCALDE

El Gobierno y la administración municipal, salvo en aquellos municipios que legalmente funcionen en régimen de Concejo Abierto, corresponde al ayuntamiento, integrado por el Alcalde y los Concejales articulo 29 LRBRL.

El art. 21 de la Ley 7/85 Reguladora de las Bases de Régimen Local , establece que el Alcalde es el Presidente de la Corporación, órgano de carácter unipersonal que ocupa el vértice de la Administración Local, por lo que asume el poder ejecutivo en el municipio. Ostenta, las siguientes atribuciones:

a. Dirigir el gobierno y la administración municipal.

b. Representar al ayuntamiento.

c. Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en esta ley y en la legislación electoral general, de la Junta de Gobierno Local, y de cualesquiera otros órganos municipales cuando así se establezca en disposición legal o reglamentaria, y decidir los empates con voto de calidad.

d. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.

e. Dictar bandos.

f. El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los límites de su competencia, concertar operaciones de crédito.

g. Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la selección del

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personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas.

h. Desempeñar la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos últimos casos, en la primera sesión que celebre. Esta atribución se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 99.1 y 3 de esta Ley.(LRBRL)

i. Ejercer la jefatura de la Policía Municipal.

j. Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, así como la de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización.

k. El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación.

l. La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de la competencia de la Alcaldía.

m. Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o de infortunios públicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno.

n. Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos.

ñ. Derogado

o. La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratación o concesión y estén previstos en el presupuesto.

p. Derogado

q. El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Junta de Gobierno Local.

r. Ordenar la publicación, ejecución y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.

s. Las demás que expresamente le atribuyan la leyes y aquellas que la legislación del Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros órganos municipales.

2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.

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3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con el voto de calidad, la concertación de operaciones de crédito, la jefatura superior de todo el personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los párrafos a, e, j, k, l y m del apartado 1 de este artículo.

No obstante, podrá delegar en la Junta de Gobierno Local el ejercicio de las atribuciones contempladas en el párrafo j.

Su elección se realizará en la sesión constitutiva de la Corporación, y podrán ser candidatos todos los concejales que encabecen sus correspondientes listas (art. 196 L.O. 5/85 de Régimen Electoral General, de 19 de junio).

El Alcalde será elegido por mayoría absoluta de los votos de los concejales, y si ningún candidato la obtuviera, sería proclamado Alcalde quien encabece la lista más votada en el las elecciones, por los vecinos del municipio, mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. En caso de empate, la elección se resolvería por sorteo.

En los municipios de entre 100 y 250 habitantes son candidatos todos los concejales. En los municipios con sistema de Concejo Abierto y en las Entidades Locales Menores, la elección del Alcalde se llevará a cabo directamente por el vecindario.

El puesto de alcalde puede quedar vacante por: renuncia del titular, aunque puede seguir siendo concejal; fallecimiento o declaración de fallecimiento; sentencia judicial firme de inhabilitación. En todos estos casos, para cubrir la vacante: se celebrará sesión extraordinaria, dentro de los diez días siguientes a la aceptación de la renuncia por el pleno, al momento del fallecimiento o a la notificación de la sentencia; se procederá según lo expuesto para la elección.

El mandato del Alcalde será por un periodo de 4 años.

LA MOCIÓN DE CENSURA

Establece el artículo 197 ley 5/ 1985 LOREG reformado por la ley 2/2011 que el Alcalde puede ser destituido mediante moción de censura. Es una figura importada del derecho alemán, que la califica como “constructiva”. Es una, tal vez la más importante, forma de control y fiscalización en poder del pleno sobre la actuación del alcalde y de los demás órganos de gobierno

La presentación, tramitación y votación de la moción se regirá por las siguientes normas:

La moción de censura deberá ser propuesta, al menos, por la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación y habrá de incluir un candidato a la Alcaldía, pudiendo serlo cualquier Concejal cuya aceptación expresa conste en el escrito de proposición de la moción.

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El escrito en el que se proponga la moción censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporación y deberá presentarse ante éste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobará que la moción de censura reúne los requisitos exigidos en este artículo y extenderá en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.

El Secretario de la Corporación deberá remitir notificación indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en el plazo máximo de un día, a contar desde la presentación del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesión, especificando la fecha y hora de la misma.

El Pleno será presidido por una Mesa , integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcaldía, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporación, quien acreditará tal circunstancia.

La Mesa se limitará a dar lectura a la moción de censura, dando la palabra, en su caso, durante un breve tiempo, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcaldía, al Alcalde y a los Portavoces de los grupos municipales, y a someter a votación la moción de censura.

2. Ningún concejal puede firmar durante su mandato más de una moción de censura. A dichos efectos no se tomarán en consideración aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos.

3. La dimisión sobrevenida del Alcalde no suspenderá la tramitación y votación de la moción de censura.

En los municipios en los que se aplique el régimen de concejo abierto, la moción de censura se regulará por las normas contenidas en los dos números anteriores del 197 LRBRL, con las siguientes especialidades:

a. Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentación y votación de la moción de censura, así como a la constitución de la Mesa de edad, se entenderán efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentación de la moción de censura.

b. Podrá ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio pasivo.

c. Las referencias hechas al Pleno se entenderán efectuadas a la Asamblea vecinal.d. La notificación por el Secretario a los concejales del día y hora de la sesión plenaria se

sustituirá por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.

e. La Mesa de edad concederá la palabra solamente al candidato a la Alcaldía y al Alcalde.

5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, está obligado a impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporación a asistir a la sesión plenaria en que se vote la moción de censura y a ejercer su derecho a voto en la misma. En especial, no son de aplicación a la moción de censura las causas de abstención y recusación previstas en la legislación de procedimiento administrativo.

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6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una moción de censura en los municipios en los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrán incidencia en la composición de las Diputaciones Provinciales.

LA CUESTIÓN DE CONFIANZA

El Alcalde podrá plantear al Pleno una cuestión de confianza, de acuerdo al art. 197 bis de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 5/1985, siempre vinculada a la aprobación o modificación de cualquiera de los siguientes asuntos:

a. Los presupuestos anuales.b. El reglamento orgánico.c. Las ordenanzas fiscales.d. La aprobación que ponga fin a la tramitación de los instrumentos de planeamiento

general de ámbito municipal.

2. La presentación de la cuestión de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos señalados en el número anterior figurará expresamente en el correspondiente punto del orden del día del Pleno.

3. Para la presentación de la cuestión de confianza será requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que éste no hubiera obtenido la mayoría necesaria para su aprobación.

4. En el caso de que la cuestión de confianza no obtuviera el número necesario de votos favorables para la aprobación del acuerdo, el Alcalde cesará automáticamente, quedando en funciones hasta la toma de posesión de quien hubiere de sucederle en el cargo. La elección del nuevo Alcalde se realizará en sesión plenaria convocada automáticamente para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de la votación del acuerdo al que se vinculase la cuestión de confianza, rigiéndose por las reglas contenidas en el artículo 196 LOREG , con las siguientes especialidades:

a. En los municipios de más de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedará excluido de la cabeza de lista a efectos de la elección, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto a efectos de la presentación de candidaturas a la Alcaldía como de designación automática del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista más votada y no obtener ningún candidato el voto de la mayoría absoluta del número legal de concejales.

b. En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podrá ser candidato a la Alcaldía ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que obtenga el voto de la mayoría absoluta del número legal de concejales. Si ningún candidato obtuviese esa mayoría, será proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido más votos populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.

5. La previsión contenida en el número anterior no será aplicable cuando la cuestión de confianza se vincule a la aprobación o modificación de los presupuestos anuales. En este caso se entenderá otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestión de confianza no se presenta una moción de censura con candidato alternativo a Alcalde, o si ésta no prospera.

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6. Cada Alcalde no podrá plantear más de una cuestión de confianza en cada año, contado desde el inicio de su mandato, ni más de dos durante la duración total del mismo. No se podrá plantear una cuestión de confianza en el último año de mandato de cada Corporación.

7. No se podrá plantear una cuestión de confianza desde la presentación de una moción de censura hasta la votación de esta última.

8. Los concejales que votasen a favor de la aprobación de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestión de confianza no podrán firmar una moción de censura contra el Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votación del mismo.

Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrán emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestión de confianza, siempre que sea sometido a votación en los mismos términos que en tal ocasión. Caso de emitir dicho voto contrario, éste será considerado nulo.

LOS TENIENTES DE ALCALDE

En el sistema político-administrativo español, un teniente de alcalde es un concejal de un ayuntamiento al que el alcalde del mismo, en uso de las facultades que le atribuye la ley, lo ha nombrado miembro de la Junta de Gobierno y le ha reconocido capacidad legal para sustituirlo en los supuestos que determina la legislación, básicamente en caso de enfermedad, ausencia, dimisión o fallecimiento, en estos dos últimos mientras se procede a la elección por el pleno del nuevo alcalde.

El nombramiento y los ceses se harán mediante resolución del Alcalde, de la que se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre, notificándose además personalmente a los designados, y se publicaran en el BOP, sin perjuicio de su efectividad desde el día siguiente de la firma de la resolución por el Alcalde, si en ella no se dispusiera otra cosa.

En los municipios con Junta de Gobierno Local, el número de Tenientes de Alcalde no podrán exceder del número de miembros de aquélla. En aquellos otros en que no exista tal Órgano, el número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder del tercio del número legal de los miembros de la Corporación.

La condición de Teniente de Alcalde se pierde, además de por el cese, por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de miembro de la Junta de Gobierno Local.

Competencias

Corresponde sustituir en la totalidad de sus funciones y por orden de su nombramiento al Alcalde, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que imposibilite a éste para el ejercicio de sus atribuciones, así como desempeñar las funciones de Alcalde en los supuestos de vacante en la Alcaldía hasta que tome posesión el nuevo Alcalde.

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No obstante, cuando el Alcalde se ausente del término municipal por más de veinticuatro horas, sin haber conferido la delegación, o cuando por causas imprevistas le hubiere resultado imposible otorgarla, le sustituirá en la totalidad de sus funciones, el Teniente de Alcalde a quien corresponda, dando cuenta al resto de la Corporación.

LOS CONCEJALES

Son miembros del Ayuntamiento y como tales, participan en sus deliberaciones y consiguientemente contribuyen, con su opinión y voto, a la formación de la voluntad del mismo.

Respecto a la participación de los extranjeros, decir que la única modificación a nuestro texto constitucional fue la que afectó al artículo 13 apartado 2 de la misma, aprobada por las Cortes Generales en julio de 1992 cuya finalidad fue adaptar dicho precepto a las exigencias del Tratado de la Unión Europea, como consecuencia de la incorporación de España a la misma en materia de participación de los ciudadanos extranjeros residentes en España en las elecciones a las Corporaciones locales añadió el inciso pasivo. Por su virtud, y poniéndolo en relación con el resto del ordenamiento jurídico cabe decir que gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales:

Los extranjeros residentes en España cuyos respectivos países permitan el voto a los españoles en los términos de un tratado.

Todas las personas residentes en España, que sin haber adquirido la nacionalidad española, tengan la condición de ciudadanos de la Unión Europea, reúnan los requisitos exigidos de los electores españoles y hayan manifestado su voluntad de ejercer el derecho de sufragio activo en España.

El número de Concejales elegidos, es establecido en la la Ley Orgánica del Régimen Electoral General artículo 179 reformado por Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General , en concreto se modifica entre otros el artículo 179 LOREG.

Artículo 179.

1. Cada término municipal constituye una circunscripción en la que se elige el número de concejales que resulte de la aplicación de la siguiente escala:

Concejales

Hasta 100 residentes 3

De 101 a 250 residentes 5

De 251 a 1.000 7

De 1.001 a 2.000 9

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De 2.001 a 5.000 11

De 5.001 a 10.000 13

De 10.001 a 20.000 17

De 20.001 a 50.000 21

De 50.001 a 100.000 25

De 100.001 en adelante, un concejal más por cada 100.000 residentes o fracción añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par.

2. La escala prevista en el párrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislación sobre régimen local, funcionan en régimen de concejo abierto. En estos municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

Estatuto legal

Los miembros de la Corporación están sujetos a responsabilidad civil y penal por los actos y omisiones realizadas en el ejercicio de su cargo.

Las responsabilidades se exigirán ante los Tribunales de justicia competentes, y se tramitarán según el procedimiento ordinario aplicable. Son responsables de los acuerdos que el Ayuntamiento hubiera adoptado, aquellos Concejales que los hubieran votado de modo favorable.

La Corporación podrá exigir la responsabilidad de sus miembros cuando por dolo o negligencia grave, hayan causado daños y perjuicios a la Corporación o a terceros, si estos hubieran sido indemnizados por aquella.

Funciones

En la Ley de Bases de Régimen Local no se contiene ninguna atribución específica de competencias a los Concejales, por lo que habrá que atender a la realizada de forma genérica de participar en la gestión de gobierno y administración municipal, y a las que en su caso pueda ostentar por delegación del Alcalde.

En todo caso, su función básica, que se configura a la vez como un derecho y una obligación, es la de de asistir, con voz y voto a las sesiones del Pleno y a las de aquellos otros órganos colegiados de que forme parte, salvo justa causa que se lo impida, que deberán comunicar con la antelación necesaria al Presidente de la Corporación.

Tienen derecho a obtener del Alcalde o Presidente de la Junta de Gobierno Local, cuantos antecedentes, datos o informaciones obren en poder de los servicios de la Corporación y resulten precisos para el desarrollo de su función.

LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL

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1. La Junta de Gobierno Local es el órgano que, bajo la presidencia del Alcalde, colabora de forma colegiada en la función de dirección política que a éste corresponde y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas que se señalan en el artículo 127 de esta ley.

2. Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de Gobierno Local, cuyo número no podrá exceder de un tercio del número legal de miembros del Pleno, además del Alcalde.

El Alcalde podrá nombrar como miembros de la Junta de Gobierno Local a personas que no ostenten la condición de concejales, siempre que su número no supere un tercio de sus miembros, excluido el Alcalde. Sus derechos económicos y prestaciones sociales serán los de los miembros electivos. INCONSTITUCIONAL 2013.

La Sentencia TC Pleno 103/2013, de 25 de abril, declara inconstitucional y nulo el artículo 126.2, párrafo segundo, inciso primero, en los términos establecidos en el Fundamento Jurídico 6.º que declara que la: «inconstitucionalidad se limita única y exclusivamente a la facultad que se reconoce al Alcalde para nombrar como miembros de la Junta de Gobierno a personas que no ostenten la condición de concejales, pero no se extiende a la regulación de dicho órgano.

En todo caso, para la válida constitución de la Junta de Gobierno Local se requiere que el número de miembros de la Junta de Gobierno Local que ostentan la condición de concejales presentes sea superior al número de aquellos miembros presentes que no ostentan dicha condición.

Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrán asistir a las sesiones del Pleno e intervenir en los debates, sin perjuicio de las facultades que corresponden a su Presidente.

3. La Junta de Gobierno Local responde políticamente ante el Pleno de su gestión de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestión.

4. La Secretaría de la Junta de Gobierno Local corresponderá a uno de sus miembros que reúna la condición de concejal, designado por el Alcalde, quien redactará las actas de las sesiones y certificará sobre sus acuerdos. Existirá un órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma, cuyo titular será nombrado entre funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. Sus funciones serán las siguientes:

a) La asistencia al concejal-secretario de la Junta de Gobierno Local.

b) La remisión de las convocatorias a los miembros de la Junta de Gobierno Local.

c) El archivo y custodia de las convocatorias, órdenes del día y actas de las reuniones.

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d) Velar por la correcta y fiel comunicación de sus acuerdos.

5. Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas. A sus sesiones podrán asistir los concejales no pertenecientes a la Junta y los titulares de los órganos directivos, en ambos supuestos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde.

Artículo 127 Ley Reguladora Bases Régimen local.

Atribuciones de la Junta de Gobierno Local

1. Corresponde a la Junta de Gobierno Local:

a) La aprobación de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos, incluidos los orgánicos, con excepción de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones.

b) La aprobación del proyecto de presupuesto.

c) La aprobación de los proyectos de instrumentos de ordenación urbanística cuya aprobación definitiva o provisional corresponda al Pleno.

d) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no atribuidas expresamente al Pleno, así como de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización

e) La concesión de cualquier tipo de licencia, salvo que la legislación sectorial la atribuya expresamente a otro órgan

g) El desarrollo de la gestión económica, autorizar y disponer gastos en materia de su competencia, disponer gastos previamente autorizados por el Pleno, y la gestión del personal

h) Aprobar la relación de puestos de trabajo, las retribuciones del personal de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Pleno, la oferta de empleo público, las bases de las convocatorias de selección y provisión de puestos de trabajo, el número y régimen del personal eventual, la separación del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 99 de esta ley, el despido del personal laboral, el régimen disciplinario y las demás decisiones en materia de personal que no estén expresamente atribuidas a otro órgano.

La composición de los tribunales de oposiciones será predominantemente técnica, debiendo poseer todos sus miembros un nivel de titulación igual o superior al exigido para el ingreso en las plazas convocadas. Su presidente podrá ser nombrado entre los miembros de la Corporación o entre el personal al servicio de las Administraciones públicas.

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i) El nombramiento y el cese de los titulares de los órganos directivos de la Administración municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional octava para los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional.

j) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia.

k) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos.

l) Ejercer la potestad sancionadora salvo que por ley esté atribuida a otro órgano.

m) Designar a los representantes municipales en los órganos colegiados de gobierno o administración de los entes, fundaciones o sociedades, sea cual sea su naturaleza, en los que el Ayuntamiento sea partícipe. Letra m) del número 1 del artículo 127 redactada por el número treinta y dos del artículo primero de la Ley 27/2013, 27 diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local

2. La Junta de Gobierno Local podrá delegar en los Tenientes de Alcalde, en los demás miembros de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en los demás concejales, en los coordinadores generales, directores generales u órganos similares, las funciones enumeradas en los párrafos e), f), g), h) con excepción de la aprobación de la relación de puestos de trabajo, de las retribuciones del personal, de la oferta de empleo público, de la determinación del número y del régimen del personal eventual y de la separación del servicio de los funcionarios, y l) del apartado anterior.

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