Teoría Diseño de Proyectos

DISEÑO DE PROYECTOS (I.S.)

Autor: Pedro Maya Alvarez Román

DISEÑO DE PROYECTOS

Contenidos:

11ª PARTE: EL PROYECTO COMO MOMENTO DE REFLEXIÓN PARA LA INTERVENCIÓN

PROYECTOS DE INTERVENCIÓN SOCIAL

Introducción. Problemas frecuentes que encontramos en los proyectos. El Proyecto implica.

PLANTEAMIENTOS GENERALES PARA HACER UN PROYECTO

Niveles de planificación: Plan, Programa, Proyecto. Niveles de los Proyectos. Fases de un Proyecto. Elementos de un Proyecto. Calidad de los Proyectos.

2ª PARTE: EL PROYECTO COMO INSTRUMENTO DE ACCIÓN

GUÍA PARA LA ACCIÓN DEL TÉCNICO SOCIAL

Ficha Técnica. Descripción. Cronograma. Resultados que se esperan obtener. Beneficiarios Directos e Indirectos. Recursos. Control y Seguimiento. Equipo de Trabajo. Evaluación.


O b j e t i v o s

1. Dar a conocer las bases teórico-prácticas para poder planificar proyectos sociales.

2. Analizar aquellas características que

constituyen criterios de calidad para los proyectos así como los errores más frecuentes en que suelen incurrir.


P R E S E N T A C I Ó N:

El Proyecto es el instrumento más usual con el que habrá de trabajar el técnico social. La realización del proyecto, la plasmación ordenada y coherente de lo que queremos hacer en la práctica, proporcionará una visión general, un orden y metodología que será muy útil. En este módulo vamos a ver una primera parte sobre el proyecto como instrumento de reflexión, con los planteamientos teóricos que sustentan el proceso de planificación de las acciones sociales. Igualmente se analizarán aquellos problemas más frecuentes que suelen cometerse en el diseño de los proyectos. En una segunda parte se presenta el proyecto como instrumento de acción, y en base a una guía orientativa se clarifica su estructura básica, con el objetivo de ofrecer una herramienta de programación y evaluación.


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EL PROYECTO COMO MOMENTODE REFLEXIÓN PARA LA

INTERVENCIÓN

Para Pérez Serrano un proyecto “ es un avance anticipado de las acciones arealizar para conseguir unos determinados objetivos. Debe presentar una unidaden sí mismo en la medida que persigue determinados objetivos para cuyo logroefectivo requiere una estructura interna que le permita alcanzar el fin propuesto”(1997:20).

El Proyecto será como un vehículo, que en función de nuestras necesidadesse elige el que más se adapta al terreno en el que tenemos que circular y, así,organizamos el viaje: tenemos un punto de salida, uno de llegada, lasdiferentes etapas y la programación del descanso, los momentos decomprobar en los mapas que hemos seleccionado la carretera adecuada,control del tiempo y combustible, del estado del vehículo etc.

El Proyecto es la concreción de un trabajo previo de reflexión y análisis de larealidad, es el momento en el que se termina la reflexión sobre dificultades yalternativas y se plasman las posibilidades que pueden aportar alguna solucióno mejora de aquello sobre lo que se pretende actuar.

La elaboración de un proyecto no es más que la traslación al terreno de laacción de unos objetivos, adecuados al contexto temporal y territorial en el quese quiere intervenir. Es la ordenación de todos los elementos, que antes dehacer una lectura del territorio y una reflexión sobre sus condiciones ypotencialidades, hemos encontrado desagregados y dispersos, sin estructuraaparente ni relación entre sus partes.

1ª PARTE


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LOS PROYECTOSDE INTERVENCIÓN SOCIAL

1.1. INTRODUCCIÓN

En todo proyecto de intervención social subyace:

1.

Un análisis de una determinada situación análisis de una determinada situación sociocultural y laposición de los sujetos destinatarios de la acciónposición de los sujetos destinatarios de la acción Es la reflexiónque hace el técnico sobre las condiciones y las necesidades deactuar.

La formulación de objetivosformulación de objetivos y la ordenación de los procedimientosordenación de los procedimientosajustados a las características de los grupos y territorios

La enumeración y forma de disponer de los recursos necesariosrecursos necesarios yaquellos a los que hay que acceder para el desarrollo de la acción.

La organización temporalorganización temporal de las acciones que se insertan en elproyecto.

La valoración de los resultadosvaloración de los resultados que se obtienen de la acción y elencadenamiento de las acciones futuras con el mismo grupo yterritorio. El Proyecto es por tanto el elemento que vertebra eltrabajo del Técnico, que le da orden y significado a su trabajo, elinstrumento de su reflexión y de su acción que le ayuda a superarlas dificultades pero al mismo tiempo sirve para preparar unaopción de futuro, porque el proyecto no debe concebirse comoacción aislada sino como parte de un proceso más general y sobreel que existe intencionalidad.

1. Introducción. 2. Problemas frecuentes que encontramos en los proyectos. 3. Elproyecto implica


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Una de las características diferenciales del proyecto de intervención es laacción participativa, es decir, identifica un grupo, lo cohesiona y trabaja en elsentido de desarrollar los hábitos cooperativos y democráticos que le van apermitir al mismo grupo superar los retos y desafíos a los que se enfrenta. Asíserá muy importante concentrar en el proyecto todos los conocimientos yhabilidades adquiridas en la formación y en la experiencia.

En el proyecto que se debe realizar confluyen:

el análisis de la realidad,

el dominio de las técnicas y herramientas de dinamización y gestión grupal,

la racionalización de los recursos,

el conocimiento de las condiciones sociales, mercados de trabajo y sus tendencias,

las referencias teóricas que dan sentido a la intervención social,

Y, en segundo lugar, no menos importante,

a su experiencia y sentido común que no debe estar constreñido a la

ortodoxia y academicismo de los instrumentos, es decir, la importancia de

saber reaccionar según se considere necesario la adaptación del proyecto a las

condiciones del contexto.

El proyecto parte de un contexto analizado y busca a partir de la reflexiónaportar claves que permitan la superación de los retos formulados mediante losobjetivos.

Pero la fortaleza de un Proyecto no está solo en su diseño técnico impecable yen aportar las soluciones a los problemas. Todos, o la mayoría de losproblemas tienen soluciones técnicas en una u otra medida.


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El proyecto es un importante elemento deEl proyecto es un importante elemento dedinamización en el contexto en el que sedinamización en el contexto en el que seaplique.aplique.El diseño de la acción enEl diseño de la acción en intervención socisocial supone un primer momentode llamada de atención a los sujetos y losde llamada de atención a los sujetos y losgrupos de un territorio que se interrogangrupos de un territorio que se interrogansobre el sentido de dicha intervención y,sobre el sentido de dicha intervención y,así se empieza a objetivar y percibir lasasí se empieza a objetivar y percibir lasdimensiones de los problemas que nosdimensiones de los problemas que nosafectan.afectan.

El verdadero problema está en que la solución sea posible y real, desde losmedios que estemos en capacidad de disponer. Igualmente es importante quesea percibido y compartido por los destinatarios. Dicen los especialistas delmarketing que no hay nada peor que un gran disparo en la direcciónequivocada. Por eso el Proyecto debe estar fundamentado sobre una lectura lomás coherente posible y encadenado a la propia realidad.

Para Pérez Serrano el Proyecto Social es aquel que hace referencia a lasnecesidades básicas del individuo que, según los organismos internacionales,son: salud, educación, empleo y vivienda. Se orientan a la resolución deproblemas que intentan satisfacer las necesidades básicas del individuo.

Por tanto los proyectos desarrollados en el ámbito de la intervención socialentrarían bajo la denominación de Proyectos Sociales, si utilizamos el criteriode orientación y la elección de los problemas y necesidades básicas asatisfacer.


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1.2. PROBLEMAS FRECUENTES QUE ENCONTRAMOS ENLOS PROYECTOS

La experiencia adquirida en la práctica nos pone en disposición de alertar sobrelos problemas y, a nuestro juicio, errores más frecuentes que los técnicos cometen en el diseño de los proyectos de acción. Una adecuada revisión dealguno de ellos nos va a permitir ilustrar esta afirmación:

•• Las metas difusas o difíciles preparan caminos difusos o difícilesNo tener claro que estamos haciendo o que vamos a hacer, a donde vamosa ir. Esto no nos permite trazar la línea argumental de nuestro proyecto.Estos proyectos suelen presentar normalmente una incoherencia entre suspartes, objetivos que no se corresponden con la metodología y las técnicasa desarrollar no tienen que ver con los resultados que pretenden obtener.

•• De la improvisación a la rigidezUn proyecto tiene que prever de manera equilibrada distintos modos degestión. Ni el modelo de absoluta improvisación ni la rigidez en la gestiónnos aportaran soluciones. Es necesario que el proyecto sea flexible y capazde incorporar las novedades que se vayan produciendo y sean útiles parael desarrollo y reorientación del proyecto.

•• La concentración de tareas en unos pocosNumerosos proyectos fracasan por la excesiva concentración de trabajo enunas personas o porque se realizan actividades desmesuradas para lascapacidades del equipo. Por tanto es importante analizar previamente lascapacidades del trabajo que estamos dispuestos a realizar para evitarsoluciones de bloqueo de los proyectos.

•• El activismoEste es un típico problema en que solo interesa la acción inmediata sinprever un mínimo de impacto en un territorio ni su relación con otrosproyectos o acciones. Se trata de los modelos de proyecto que vanagotando las acciones en si mismas, esto se realiza de maneradesagregada y sin relación entre las mismas. Al final nos encontraremoscon un número importante de actividades realizadas que no se hanajustado ni tienen nada que ver con las necesidades reales del contexto enel que estamos aplicando nuestro trabajo.


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•• La deriva a lo urgenteEs algo frecuente, dejarnos arrastrar por necesidades más inmediatas yurgentes que nos desvían de nuestro proyecto original. Normalmente secorresponde con una no adecuada lectura de la realidad que no percibecuales son las prioridades necesarias para la acción.

•• Cuando no hay conciencia de avanceEs un problema de no tener indicadores claros que midan los objetivos quenos hemos marcado. Los indicadores que nos ayuden a percibir en quemomento estamos y que nos queda por realizar son instrumentos muyútiles para la cohesión y dinámica del trabajo en grupo. Suele ser unproblema de no prever las distintas alternativas a las que nos podemosenfrentar.

• Sin ideas para proyectarSuele ser frecuente el mismo programa repetitivo para todos los problemas.Es el agotamiento por repetición de los proyectos que diseñan las mismassoluciones para distintos problemas.

•• Confundir los síntomas con las causasSuele ser uno de los problemas más frecuentes de los proyectos.No hacer una adecuado análisis de la realidad que nos permita diagnosticarlas prioridades y verdaderas dimensiones de nuestra acción.

•• La planificación como elemento para ejercer el poderEl control de la información y de los recursos para actuar puede generarque ciertos grupos ejerzan una exclusividad sobre la acción.

•• ¡Que bonito proyecto! Y al cajón de los proyectosNo solo es necesario controlar un diseño técnico e instrumental adecuadosino saber en que momento y a que persona y en que lugar es importantepresentar el proyecto.

•• Cuando el proyecto se supedita totalmente a la consecución de unasubvenciónA este problema le sucede lo que se denomina efecto eucalipto, que secaracteriza por drenar los recursos hídricos y acidificar su entornoimpidiendo y dificultando el surgimiento de plantas en el entorno.


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1.3. EL PROYECTO IMPLICA

El diseño y realización de un proyecto busca ante todo ofrecer una o variassoluciones a un problema al que nos enfrentamos.

Muchas veces, ante un problema general y abstracto, las dimensionesexceden con mucho el ámbito de responsabilidad y competencias en el queestamos.

En esto es fundamental conocer nuestras posibilidades reales de acción, losrecursos que dispongamos y las competencias y las condiciones del escenarioen el que vamos a trabajar así como las posibilidades que nos ofrece.

“Graduar la utopía por tanto es medir hasta dóndepodemos llegar, idear un proceso que empieza por lo másinmediato y nos conduce hasta la realidad deseada.” Unaforma de graduar la utopía(CEMBRANOS, F. MONTESINOS, D. y BUSTELO, M.: 1995)

Nuestra estrategia ha deNuestra estrategia ha deser ser graduargraduar los los

problemas en orden deproblemas en orden deiimportanciamportancia y y prioridadprioridad


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PLANTEAMIENTOS GENERALESPARA HACER UN PROYECTO

Diseñar un proyecto necesita saber establecer el correcto equilibrio entre todoslos elementos, fases, recursos y sujetos que van a intervenir en el mismo. ElProyecto, por tanto, es una actividad racional que el técnico debe estructuraradecuadamente para que resulte eficaz.

Uno de los rasgos más valorados en los perfiles de los profesionales y técnicosprecisamente es la operatividad que debe tener a la hora de enfrentarse real ydirectamente con un problema. La aplicación de los conocimientos y análisisteóricos a la práctica es uno de los grandes retos al que se enfrentan estosprofesionales.

Para ser operativo y eficaz es necesario que el técnico aprenda a planificar, aestablecer los mecanismos necesarios para que las ideas se conviertan enacciones concretas que ofrezcan resultados concretos. El conocimientominucioso del contexto, las habilidades y destrezas y la ubicación del proyectoen la justa dimensión de lo que se pretende obtener es el primer paso paradefinir los pasos que se han de ir dando.

Pero el técnico social no trabaja solo, se inserta en equipos de trabajo concompetencias establecidas y delimitadas en los que tendrá que contribuir en lamedida de sus posibilidades pero siempre siendo responsable de la posiciónde la que parte.

“Un proyecto es una parte de la planificación general,una construcción que reúne muchos otros aspectos y enrelación con un equipo de trabajo y un contextoparticular. El proyecto siempre debe estar adecuado yenglobado por las líneas de planificación que esténfijadas.”

2.

1. Niveles de planificación: plan, programa, proyecto. 2. Niveles de los proyectos.3. Fases de un proyecto. 4. Elementos de un proyecto


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Proceso de elaboración de un proyecto:

4 Partir de la una realidad analizada.

4 Acercar/determinar el futuro.

4 Diseñar un camino que pueda ser recorrido.

4 Establecer los pasos precisos para alcanzar los objetivos

propuestos.

4 Aprovechar las oportunidades y prever las dificultades

4 Tener una visión global del contexto en el que se va a

desarrollar nuestra acción.

4 Adaptarse al medio y a las condiciones en las que ha de

desarrollarse.

4 Mantener un equilibrio propio del ámbito en el que se

planifica.

4 La existencia de un proceso colectivo de avance.

4 Establecer los mecanismos de implicación de los

destinatarios.

4 Romper la resistencia al cambio.

4 Comprometerse en su ejecución.

4 Implicar a los destinatarios.

4 Reflexionar sobre los resultados.


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2.1. NIVELES DE PLANIFICACIÓN: PLAN, PROGRAMA,PROYECTO

En la planificación de los procesos de intervención social es necesariocomprender los distintos niveles que nos permiten impulsarlos, porque de ellosse derivan los diversos marcos de responsabilidades y características denuestra intervención.

Los niveles de planificación nos permiten estructurar y articular las tareas enfunción de los objetivos, los recursos y las condiciones con las que hemos detrabajar. Los niveles responden a criterios que vienen dados por el objeto,características principales, cobertura, temporalización, responsabilidad yelementos.

PPP LLL AAA NNN PPP RRR OOO GGG RRR AAA MMM AAA PPP RRR OOO YYY EEE CCC TTT OOO

OBJETO

� Declara lo que sequiere conseguir.

� Toma de decisionesracionales sobre lasacciones a seguir enun determinadoperíodo largo detiempo.

� Explica el proceso:cómo se va a hacer.

� Pretende cambiaruna situación

� Concreta las líneasde acción

� Especifica que se va

hacer para conseguir

el objetivo, cómo,

quienes y en qué

tiempo

CARACTERÍSTI-CAS PRINCIPALES

� Negociación del tipode proyecto,duración, el poder ylasresponsabilidadesde quienes actúan.

� Crea un marco dereferencia de lasaccionesposteriores.

� Fija objetivos muygenerales e identificalos medios básicos

� Especifica unproblema.

� Diseña una finalidad.

� Ordena los datos.

� Crea ideas.

� Diseña secuenciaslógicas.

� Estructura lasacciones.

� Organiza lostiempos.

� Procedimiento de lasactividades arealizar.

� Organiza laactividad prevista,detallando las tareas.

� Reparte diferentesresponsabilidades.

� Organiza tiemposprevistos para cadatarea.


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PPP LLL AAA NNN PPP RRR OOO GGG RRR AAA MMM AAA PPP RRR OOO YYY EEE CCC TTT OOO

COBERTURA

� Nacional, regional,grandes sectores.

� Zonas especificasque compartencaracterísticas.

� Un sector específicode la población

� Zona delimitada yconcreta. Ambito detrabajo de unainstitución o grupo.

TEMPORALIZACIÓN� Medio, largo plazo:

varios años.� Medio breve:1 año

aprox.� Corto plazo: 3/ 6

meses.

RESPONSABLE � Instituciones,públicas o privadas.

� Unidades deplanificación:grupos de trabajo

� Personas o gruposresponsables.

ELEMENTOS

� Justificación

� Finalidades

� Programas yproyectos

� Presupuestos

� Mecanismos decontrol y evaluación

� Justificación

� Fin: directrices.

� Objetivos

� Diseño delprograma.

� Metodologías

� Recursos.

� Temporalización

� Responsables ycoordinación

� Diseño de laevaluación

� Justificación

� Objetivos

� Diseño de laactividad

� Evaluación

HERRERA MENCHEN, María del Mar (1998) El desarrollo de procesos. Acción socioeducativa desde laperspectiva de la Animación Sociocultural. Sevilla: Diputación. Pag. 98-99.


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Como ejemplo:

PLAN

Plan de Empleo Juvenil, recogería las finalidades, objetivos ygrandes líneas generales de actuación que encuadrarían eldesarrollo posterior

PROGRAMAA

Programa de Empleo para Mujeres Jóvenes. Programa deEmpleo para Jóvenes parados de Larga Duración, Programa deEmpleo para Acceso al Primer Empleo, Programa de Empleopara Emprendedores etc. Se trata de, partiendo de las grandeslíneas que marca el Plan, avanzar en la línea de identificar áreasy sujetos de trabajo.

PROYECTO

Dentro del Programa de Empleo para Mujeres Jóvenes cadauno de los proyectos que lo compondrían podrían ser:Formación de Mujeres Jóvenes, Orientación Laboral deMujeres, Inserción Laboral de Mujeres, pero localizando laacción en un contexto y un tiempo determinado.

Para Cembranos, Montesinos y Bustelo (1995: 71 y ss) los niveles deplanificación vienen dados por el tipo de objetivos que motiven la planificación yesencialmente el tiempo:

� Planificación estratégicaPlanificación estratégicaSon de carácter general, se refieren a las finalidades globales de la acción,al hilo conductor de sus exponentes claves, a la estructura humana que seva a ocupar del proceso. La planificación estratégica no viene determinadapor un tiempo límite, al diseñar la estrategia el tiempo es hacia adelante.

� Planificación operativaPlanificación operativaLos objetivos son específicos y están dirigidos a poner en marcha accionesconcretas. La planificación operativa dispone del tiempo al contrario que laestratégica. Es decir, el tiempo efectúa una cuenta atras desde el momentoen que se ha fijado cada acción a realizar.

En ambos casos, el tiempo viene modulado por la capacidad de disponer de losmedios y recursos materiales adecuados. En lo esencial es lo que determina elplazo de los procesos.


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2.2. NIVELES DE LOS PROYECTOS

• Según los objetivos

PROYECTO ESTRATÉGICO: Hace referencia auna línea general de actuación sobre un contexto yun grupo de destinatarios y organiza los objetivos

PROYECTO OPERATIVO: Trata de responder demanera inmediata a un problema detectado y sobreel que hay que intervenir.

• Según latemporalización

a largo plazo, más de un añoa medio plazo, entre 6 meses y un añoa corto plazo, hasta 6 meses

• Según el papel delos destinatarios

PARTICIPATIVO: cuando se favorece laparticipación de los destinatarios en la formulaciónde propuestas. La toma de decisiones esdemocrática.

DIRIGISTA: cuando el proyecto viene dado y no seadmite más participación que la prevista en eldesarrollo de las actividades.

• Segúnel contexto espacial

Local; comarcal; provincial; regional; nacional;internacional

• Según el método

PROYECTO DE DINAMIZACIÓN YSENSIBILIZACIÓN. Se trata de impulsar unamovilización de los sujetos destinatarios para laresolución de determinados problemas que lesafectan y sensibilizarlos sobre algún aspectodeterminado.

PROYECTO DE FORMACIÓN. Se trata deemprender acciones de mejora de la formación delos destinatarios.

PROYECTO DE ORGANIZACIÓN. El objetivo delproyecto es organizar


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2.3. FASES DE UN PROYECTO

Las fases de un proyecto son cada una de las partes en las que vamos aorganizar nuestro trabajo a la hora de su diseño.

Se trata de etapas interdependientes, es decir, deben estar en relación yguardar un nivel de coherencia adecuado.

En esta fase se parte de la realidad analizada a partir de la cual se diseña elproyecto. Se trata de organizar y sistematizar la información de manera quetengamos los datos que sean relevantes para la concreción de la acción y sirvapara tomar decisiones.

Las tareas a realizar son:

� Explicación de la situación y principales elementos que la provocan.� Valoración técnica de las posibilidades de mejora de dicha situación.� Líneas generales de actuación ante tal situación a partir de otros

proyectos y experiencias.

En esta fase es el momento de definir objetivos, sistematizar y organizar losrecursos materiales y humanos, fases etc. Es fundamental que los objetivos yla forma de alcanzarlos sean establecidos de manera clara.Las tareas a realizar son:

� Desarrollar el proyecto mediante todos los requisitos técnicos einstrumentales.

� Establecer las prioridades que se va a procurar atender con elproyecto.

� Organizar de manera eficaz los recursos y posibilidades con las quecontamos.

Fase de Análisis y Justificación

Fase de Planificación


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Es la fase de llevar a la practica, de gestionar adecuadamente los recursos, deretroalimentar el proyecto con las aportaciones que se vayan produciendo.

Es el momento de desplegar un conjunto de técnicas de:

� negociación,� supervisión,� seguimiento y valoración,� análisis etc.

Es la fase de reflexionar sobre lo que hemos hecho, de seleccionarinformación para evaluar y validar los resultados, la eficacia, el desarrollo de laimplantación del proyecto.

Una manera más útil de organizar estas fases es recurriendo al método de lasnueve cuestiones (Ander-Egg), método simple pero eficaz para clarificar lainformación así como método donde se resumen todos los aspectos esencialesque hacen que podamos organizar las distintas secuencias que forman partede nuestro proyecto.

Fase de Ejecución

Fase de Revisión


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2.4. ELEMENTOS DE UN PROYECTO

JJJJJJuuuuuussssssttttttiiiiiiffffffiiiiiiccccccaaaaaacccccciiiiiióóóóóónnnnnn

La justificación es una de las partes más importantes de un proyecto. En ella seexponen de manera razonada y organizada las ideas que se derivan delanálisis de la realidad y del proyecto. Es decir, se construyen los argumentosque justifican y determinan las necesidades de la realización del mismo.Toda justificación consta de dos partes bien definidas, por un lado ladescripción de las condiciones de partida que sean relevantes y significativaspara el proyecto y por otro lado las líneas que articularan los objetivos adesarrollar.

En la primera parte descriptiva es necesario delimitar:

� Descripción del contexto que hemos analizado y que tengan quever con el sentido del proyecto.

� Problemas a los que queremos hacer frente: fortalezas ydebilidades, amenazas y oportunidades de dicho problema.

� Antecedentes en el intento de solución del problema al que nosenfrentamos y marco legislativo en el que se inserta, experiencias deproyectos anteriores analizando que consiguieron y aquello en lo quefracasaron y por qué.

� Los actores que van a intervenir en el conjunto del proyecto: elanimador, las instituciones, las asociaciones etc.

En la segunda parte donde se han de articular las líneas y los objetivos adesarrollar:

� Un primer nivel donde se establecen las prioridades a las quehemos de hacer frente y el orden que vamos a seguir para resolverproblemas que están conectados unos con otros.

� Finalidades en las que se inserta nuestro proyecto.� Qué aporta nuestro proyecto a la resolución del problema al que se

enfrenta y cómo lo consigue y en qué se diferencia de otrosproyectos. Esta es una de las partes esenciales del proyecto deanimación sociolaboral.


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OOOOOObbbbbbjjjjjjeeeeeettttttiiiiiivvvvvvoooooossssss““aquellos logros que queremosaquellos logros que queremosalcanzar con la ejecución de unaalcanzar con la ejecución de unaacción planificadaacción planificada.”.”

Pérez Serrano (1997:63)

Son los referentes que van a guiar todo el proyecto y le van a dar solidez yeficacia. En la medida que seamos capaces de identificar objetivos estaremosgarantizando la coherencia del proyecto.

Las características que se le atribuyen a los objetivos son:

� claros: enunciados en un lenguaje concreto, preciso y comprensible.

� realistas: posibles de alcanzar con los recursos disponibles.

� directivos: conducir la acción que se va a llevar a cabo.

� pertinentes: deben tener relación con la naturaleza del proyecto que

estamos diseñando.

� evaluables: cuando terminen las acciones y actividades se debe

saber si se han cubierto o no.

Algunas de las normas convenientes a tener en cuenta para formular objetivosson:

� establecer las prioridades necesarias para alcanzarlos.

� asignar y usar los recursos adecuados para cada objetivo.

� coherencia entre los propios objetivos y entre estos y las acciones y la

metodología a desarrollar


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Una técnica que nos facilita la identificación y clarificación de losobjetivos de un proyecto es la regla MARTE. Las iniciales de esta palabranos facilita el recordatorio de cada uno de los criterios a tener en cuenta.

La regla MARTE se resume en dos conceptos:

A) TENSIÓN CONSTRUCTIVAalgo parecido a cómo se tensa el arco antes de tirar la flecha. Si se tensademasiado puede romperse. Si se tensa poco la flecha no llegará lejos. No nosbenefician ni los grandes objetivos y ambiciosos difíciles de conseguir ni losfáciles que se puedan convertir en aburrimiento.

B) DIRECCIÓNno hay nada peor que un gran disparo en la dirección equivocada. Los objetivosdeben estar suficiente fundamentados e incluso negociados antes de fijárseloscomo tales.

ME N S U R A B L ESólo lo que se mide se hace. Todo es medible si elaboramos los criterios de medida. Encaso contrario no estaremos seguros de saber si lo hemos alcanzado o no. Losobjetivos deben ser medibles. "Quiero hacer más deporte" o "Quiero dedicar dos horassemanales para hacer deporte"

AP R O P I A D OLa meta fijada debe ser importante para quien la establece. Uno debe marcarseprioridades y centrarse en lo principal. El objetivo debe ser el reto por el que poner todala carne en el asador y luchar.

RE A L I Z A B L ENo confundir alcanzable con realista. Alcanzable es todo lo matemáticamente posible.Realista es la posibilidad de conseguirlo. Por ejemplo, es alcanzable que todo equipode fútbol que juega en primera división gane la liga (no es alcanzable para los que nojuegan la liga). Pero ¿es realista para todos los equipos que juegan en primera ganar laliga? Seguramente no.

TE M P O R A LUn objetivo debe ser medible y tener un plazo de tiempo para ser cumplido. "Quieroperder diez kilos" o "quiero perder diez kilos en tres meses".

ES P E C Í F I C OLas generalidades nublan los objetivos, deben ser claros, concretos y medibles,además de visibles, mientras más abstractos más dificultades.


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MMMMMMeeeeeettttttooooooddddddoooooollllllooooooggggggííííííaaaaaa“A camino largo, paso corto.“A camino largo, paso corto.Tan importante es el objetivo aTan importante es el objetivo aconseguir como el camino aconseguir como el camino arecorrer.”recorrer.”

Por método vamos a entender el camino que vamos a seguir para conseguir unfin. Hacia ese fin vamos a ir de la mano de nuestros objetivos marcadospreviamente y van a ser nuestras referencias permanentes a través de lascuales vamos a organizar todo el trabajo.

El método en un proyecto consta de dos partes:

-- una primera en la que se determinan las grandes líneas ideológicas, lospresupuestos que van a orientar la acción proyectada, y,

-- en una segunda parte, la delimitación y ordenación de aquellas tareas yprocedimientos concretos que vamos a realizar en el proyecto.

El método por tanto supone una reflexión por parte del técnico para elegir ytomar decisiones en cuanto a la orientación general del proyecto pero tambiénen cuanto a la elección de los medios y posibilidades que se nos ofrece.

El método como orientación general

En la intervención social la metodología debe tener una serie decaracterísticas definitorias que serán las orientaciones generales de carácterfilosófico y moral que van a guiar nuestro trabajo. Su elección va a determinaruna manera de hacer las cosas:

� participativo: se debe procurar implicar a los destinatarios en elproyecto.

� estabilidad: el proyecto debe funcionar de manera eficaz pese a lasinterferencias de factores externos.

� eficiencia: es la economía de los recursos


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� sinergia: el proyecto debe estar planteado para que la coordinaciónentre todos sus elementos provoque un avance superior que losmiembros por separado.

� retroalimentación: incorporación al proceso de la información que seproduce durante su desarrollo.

� procesual: el método se compone de fases de tal manera que una deellas está contenida y da paso a la siguiente.

� equifinalidad: los objetivos deben estar planteados para que seanalcanzados por acciones diversas

El método como ordenación de la acción

El método debe proporcionar una ordenación racional de las tareas yprocedimientos necesarios en el proyecto. Para ello es preciso tener en cuentalos siguientes aspectos:

a) las actividades que se van a llevar a caboEstas actividades conviene que estén desarrolladas de manera clara yconcisa, con un principio y un final concreto así como con los resultadosque esperamos van a resultar.

b) las técnicas e instrumentos que vamos a utilizar,de manera que estén adecuadas con los objetivos y con el enfoquemetodológico general.

c) los destinatarios,cuantificados y definidos con precisión, aportando las característicasesenciales por las cuales nos interesa dirigir las acciones con ellos y nocon otros.


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El método en la intervención social

El método en las intervenciones sociales consta de cuatro momentos que definenel ciclo completo de un proyecto:

1. Análisis del territorio: es el momento de la investigación, de larecogida de datos, de las entrevistas y encuestas etc. y de lasistematización de la información en un documento que recoja losdatos que nos son necesarios.

2. Planificación del proyecto: en este momento se toman lasdecisiones pertinentes en cuanto a objetivos, enfoque general y atareas necesarias para emprender las acciones.

3. Ejecución o gestión del proyecto: Se trata de llevarlo a cabo, es elmomento de la acción que viene determinada por los objetivos quehemos marcado y los recursos que hemos dispuesto paraconseguirlos.

4. Evaluación: no es más que otro Análisis del Territorio, otra recogidade información para reflexionar en qué grado hemos conseguido losobjetivos propuestos y si hemos contribuido con nuestro proyecto asuperar los retos y dificultades para las que diseñamos el proyecto.La evaluación da paso de nuevo a ulteriores proyectos.

Mientras que el método trata de ordenar racionalmente los recursos, lastécnicas serán los medios necesarios, la forma de actuar para alcanzar losobjetivos. Por ejemplo:

�� las técnicas de grupo ,�� las técnicas de investigación de la realidad,�� técnicas de planificación,�� técnicas de organización,�� técnicas de evaluación...


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TTTTTTeeeeeemmmmmmppppppoooooorrrrrraaaaaalllllliiiiiizzzzzzaaaaaacccccciiiiiióóóóóónnnnnn

La temporalización del proyecto es la disposición que hacemos en el plano deltiempo de nuestras acciones. El tiempo es uno de los vectores que más influyeen el desarrollo eficaz del proyecto por cuanto es una unidad de medidafundamental para la civilización contemporánea.

En un proyecto se conjugan todos los tiempos:

El tiempo pasado

es decir, las experiencias previas que tiene unes decir, las experiencias previas que tiene unindividuo o grupo de su participación en otrosindividuo o grupo de su participación en otrosproyectos. Esto determina la predisposición y elproyectos. Esto determina la predisposición y elinterés que los ciudadanos prestaran a nuevasinterés que los ciudadanos prestaran a nuevasacciones.acciones.

El tiempo presente

La objetivación que hacen los individuos yLa objetivación que hacen los individuos ygrupos sobre su situación, el reconocimiento degrupos sobre su situación, el reconocimiento deaquellos elementos de su entorno que les estáaquellos elementos de su entorno que les estábloqueando el acceso a mejores cotas debloqueando el acceso a mejores cotas debienestar y el reconocimiento de las accionesbienestar y el reconocimiento de las accionesque redunden en una mejora de esta situación.que redunden en una mejora de esta situación.

El tiempo futuro

Este es uno de los aspectos especiales de los Este es uno de los aspectos especiales de losproyectos. En un proyecto se está anticipando unproyectos. En un proyecto se está anticipando unfuturo, pero cada grupo humano elabora unfuturo, pero cada grupo humano elabora unconcepto diferente de futuro, basado en laconcepto diferente de futuro, basado en lapercepción de la inmediatez de los resultados o lopercepción de la inmediatez de los resultados o lodiferido de los mismos.diferido de los mismos.


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También se conjugan tiempos que vienen marcados por los intereses yposibilidades de quienes intervienen en un proyecto:

El tiempo de las institucionesEl tiempo de las instituciones, que encargan el proyecto, marcada porcriterios de disponibilidad de recursos, períodos presupuestarios yfiscales o intereses generales etc.

el tiempo de losEl tiempo de los técnicos, determinado por las relacionescontractuales, tiempos marcados por las instituciones y reconocimiento delas posibilidades de acción.

El tiempo de los destinatariosEl tiempo de los destinatarios, disponibilidad para su participación,intereses explícitos y latentes, motivación etc.

En un proyecto, teniendo en cuenta las apreciaciones anteriores, esindispensable el cálculo del tiempo. Toda acción o actividad contenida en unproyecto debe tener establecida esta variable.

La temporalización debe considerar:

•• los objetivos, que deben estar ordenados con un criterio de prioridad.

•• los recursos, en la medida que los tengamos a mano o tengamos quelocalizarlos y el tiempo que hayamos de invertir en ello y si esto afectaa la actividad.

•• los destinatarios, disponibilidad e interés para su participación en lasactividades del proyecto.

•• los responsables, sus necesidades e intereses.


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RRRRRReeeeeeccccccuuuuuurrrrrrssssssoooooossssss

Elementos que hemos de disponer de su utilización para el desarrollo delproyecto. Existen generalmente tres tipos de recursos: humanos, materiales yfinancieros.

HumanosHumanos

Se trata de las personas con las que nos es necesario contar definidasademás por la responsabilidad que asumen en el proyecto. Normalmente esimportante y necesario organizar alguna actividad, previa al inicio del proyectopara capacitar y coordinar las acciones de estas personas.

materialesmateriales

Son aquellos elementos físicos que vamos a utilizar en el desarrollo de lastareas. Suelen ser de dos tipos:

a) medios: material fungible (material desechable) e inventariable (materialalmacenable).

b) infraestructuras y equipamientos: espacios y locales, definidas por suscondiciones de uso, capacidad y condiciones adecuadas para realizar lasactividades. Normalmente su uso está regulado por las administracioneso instituciones y deben tener unas características adecuadas para eltrabajo a realizar y por el grupo a albergar.

Como norma general se deben tener presente las condicionesparticulares de las personas que van a participar en eldesarrollo de tareas y actividades para así saber cuáles son lascoordenadas de hasta dónde podemos llegar con ellos. Estoviene dado por las relaciones contractuales o por el papel que,por ejemplo, tienen que desempeñar los voluntarios en el seno deun proyecto.


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financierosfinancieros

Todo proyecto lleva aparejado unos costes necesarios para su ejecución. Estoscostes deben estar adecuados a los precios de mercado y a las condicionesfiscales vigentes en cada momento.

Los recursos financieros se concretan en los presupuestos. En unpresupuesto se identifica el valor de todos los medios, equipos y personaly suponen un medio de control para plantear el control de las necesidades.

Los presupuestos, a veces, presentan algunos problemas:

• excesiva complejidad en su redacción.• el presupuesto supera los objetivos a alcanzar, se dispara el coste frente

a los resultados que se esperan obtener.• desajuste de partidas con intención de compensar.

Algunas características importantes que han de tenerse en cuenta para laelaboración de los presupuestos son:

• El proyecto debe ser de balance cero, es decir, al final de su desarrolloingresos y gastos deben estar igualados.

• Los presupuestos no deben ser definitivos hasta que sean aprobados.Es importante tener margen de maniobra para ajustarlo a las condicionesy requisitos que se nos exijan en cada momento.

• Una vez que es aprobado el presupuesto se debe justificar de acuerdo alas diferentes partidas asignadas.

• Es importante negociar con la entidad financiadora los plazos en los quetendremos disponibilidad de los recursos. Normalmente se puedenproponer varias modalidades, que hemos de analizar de acuerdo a lasnecesidades previstas en el contenido del proyecto y negociarlo con lainstitución o entidad que financia el proyecto.

- 75% antes de iniciar el proyecto y 25% a su finalización.

- 40% antes de empezar, 30% en la mitad del proyecto y 30% a lafinalización.

- 50% al principio y 50% al final.


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Algunas ideas sobre los presupuestos

• En los presupuestos puede haber gastos, pero pueden darse ingresostambién, que son necesarios detallar y prever para tener en cuenta comoafectan al desarrollo del mismo.

• Toda relación contractual lleva aparejada una serie de gastos fiscales ycontables que han de ser previstos de acuerdo con la legislación vigente.

Por ejemplo las retenciones de IRPF, el IVA, los Impuestos de ActividadesEconómicas, Seguros Sociales y los gastos de los profesionales que nosgestionan estos documentos.

• La previsión de ingresos son otra de las partes importantes en lospresupuestos. Existen tres tipos de fuentes de ingresos:

a) subvenciones: son los ingresos totales percibidos para el desarrollo de una

actividad y que deben ser justificados en su totalidad conforme al

presupuesto aprobado.

b) financiación propia: son los recursos generados por la propia organización

que pone en marcha el proyecto sin depender de financiación externa.

c) contratación: se trata de una relación contractual en virtud de la que una

institución contrata a otra para la realización de determinados servicios en

función de lo que paga unos honorarios.


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• Las partidas que con carácter general deben ser presupuestadas son:

Personal

En forma de salarios o gratificaciones. Si se va a mantener unarelación contractual hay que especificar los costes fiscales queesto conlleva, tipo de contrato, retenciones etc.

Material

⇒⇒ Inventariable: inversiones en equipos.

⇒⇒ Fungible: material desechable

⇒⇒ Alquiler de materiales y locales: equipos necesariospara el desarrollo de actividades:

� Locales: Gastos de mantenimiento

� Transporte: Gastos derivados del desplazamiento delos responsables o destinatarios del proyecto.

� Alojamiento: Gastos derivados de estancias ymanutención de los participantes.

� Imprevistos: Cantidad de dinero reservada a gastos noconsiderados en el proyecto, que con carácter generaldeben ser de un 10% sobre el total de la cantidad delpresupuesto.

� Seguros: en toda actividad es conveniente contrataralgún tipo de seguro que cubra posiblesresponsabilidades ante algún tipo de accidente.


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EEEEEEvvvvvvaaaaaalllllluuuuuuaaaaaacccccciiiiiióóóóóónnnnnn“Evaluar es comparar en un instante“Evaluar es comparar en un instantedeterminado lo que se ha alcanzadodeterminado lo que se ha alcanzadomediante una acción con la que semediante una acción con la que sedebería haber alcanzado de acuerdo adebería haber alcanzado de acuerdo auna programación previa”.una programación previa”.

Espinoza (1993:14)

La evaluación es el proceso de reflexión sobre lo que hemos alcanzado,supone una revisión pormenorizada de nuestra acción y el impacto que halogrado el proyecto sobre el territorio y los grupos a quienes se ha dirigido y elajuste entre recursos empleados y resultados obtenidos.

No debemos contemplar la evaluación en sus aspectos de logros alcanzados yno alcanzados. La evaluación es un instrumento en el proceso de mejorade las acciones sociales.

Es el momento de la reflexión y de sus conclusiones se derivan las posiblesalternativas a las que nos podemos acoger que repercutan de maneraadecuada en el rumbo del proyecto. Por tanto, es un instrumento que facilita ypotencia la toma de decisiones adecuando todos los elementos para conseguirsuperar los retos planteados. Para evaluar necesitamos tener en consideración:

- La situación previa de la que partimos y sobre la que vamos a trabajar.- La existencia de una situación sobre la que hemos realizado las

acciones y desarrollado el proyecto.- El proceso de comparación entre ambas situaciones y poder analizar

los factores que nos han llevado desde una situación a la otra.

La evaluación va a facilitar el proceso de toma de decisiones por parte de losresponsables en la línea de continuar con el proyecto, mejorar determinadosaspectos, añadir o desestimar técnicas o recursos, desarrollar algunosaspectos específicos etc.

En el diseño de proyectos por tanto, es necesario prever y articular cómovamos a hacer esto, cómo vamos a medir nuestro trabajo para conocerrealmente su alcance y sobre todo cómo vamos a rentabilizar los recursos quevamos a invertir.


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Objetivo de la Evaluación

Medir el grado de idoneidad, efectividad y eficiencia de un proyecto.

idoneidad: capacidad que tiene el proyecto para superar o resolver elproblema que lo originó.

efectividad: la capacidad que tienen las actividades y tareas del proyectopara alcanzar los objetivos propuestos.

eficiencia: índice de productividad del proyecto, la relación existente entrelos bienes y servicios finales.

Tipos de evaluación

Según el contenido de la evaluación:

Evaluación de necesidades. Se realiza después de haber realizado elanálisis de la realidad y antes de formular el proyecto. Esta evaluación sirvepara reconocer los objetivos y las prioridades de la acción.

Evaluación del diseño. Se trata de valorar la coherencia y la aplicabilidaddel proyecto. Permite analizar la estructura de la acción y el ajuste a lascondiciones particulares de los destinatarios de los proyectos.

Evaluación del proceso. Se trata de valorar la información que provienedel proyecto, los problemas que surgen y las conveniencias de sumodificación.

Evaluación de resultados. Se trata de relacionar los resultados delproyecto con los objetivos y necesidades que se han descritoanteriormente. Es útil para valorar los efectos que ha generado el proyecto.Se evalúa finalizada la acción y sirve para continuar, desestimar o modificarel proyecto.


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Según la perspectiva:

Evaluación externa. Se realiza desde una agencia o instancia externa alequipo que desarrolla el proyecto. Gana en objetividad y se pierden maticescualitativos.

Evaluación interna. Realizada por el propio equipo que desarrolla elproyecto, pierde algo de objetividad pero gana en matices y comprensiónglobal del proceso.

Evaluación mixta. Se realiza por parte de agentes externos al grupo y porel propio grupo que desarrolla el proyecto.

Según el papel que cumple la evaluación:

Formativa. Hace un seguimiento del proyecto como mecanismo deretroalimentación. Este tipo de evaluación modela y permite ir incorporandocambios en las acciones y tareas. Es permanente en el proyecto.

Sumativa. Se valora el producto final y si se han alcanzado los objetivospropuestos.

Indicadores de evaluación

Un indicador es una unidad de información que nos señala si un criterio deevaluación se ha producido. Es la unidad de medición que vamos a utilizar.Por ejemplo, indicadores que pueden sernos útiles para medir una acción deformación son el nº de asistentes, el grado de participación, los materialeselaborados etc...

La formulación de los indicadores nos facilita la identificación de aquellosaspectos sobre los que nos interesa indagar. Los indicadores pueden sercuantitativos y cualitativos, siendo conveniente combinar ambos tipos deindicadores.

Los indicadores que se establezcan deben tener como condición :

- ser medibles: deben tener criterio de cantidad, calidad y tiempo- objetivamente verificables: cualquier persona o grupo debe tener la

posibilidad de medirlos para tener sus conclusiones.


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Instrumentos de evaluación

Los instrumentos de evaluación pueden ser varios, los más usuales son lossiguientes:

recopilación documental: recopilación de información que será analizaday valorada de acuerdo a las líneas generales del proyecto

observación: descripción de las distintas situaciones que se han producidoasí como de los efectos que han generado las acciones y tareas de unproyecto.

entrevistas: se trata de interrogar a una o varias personas para conocer suvisión de las acciones realizadas así como la percepción que tiene delresultado y del impacto del proyecto en el contexto en el que se haaplicado.

encuesta o cuestionario: son instrumentos de recogida de información enbase a preguntas ordenadas redactadas de tal manera que permitan alevaluador conocer aquellos aspectos que interesan. Suele ser el máspredominante por su facilidad a la hora de analizar de manera cuantitativa.

grupo de discusión: el grupo de discusión es una técnica que facilitaanalizar y evaluar un proyecto de manera situacional, donde van a aflorarel conjunto de interacciones e intereses propios en los grupos y permitiránhacer una valoración dinámica de los proyectos.

técnicas de grupos: son instrumentos donde se potencia la creatividad enbase a las interacciones existentes en los grupos que permiten recogerinformación con matices que a veces se escapan en otros instrumentos.

escalas de medición: son instrumentos de recogida de mediciones yvaloraciones sobre escalas propuestas para evaluar el grado en el que unatarea o acción ha satisfecho las expectativas que tenía el grupodestinatario.


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EVALUACION

Concepto:“Proceso de reflexión en el proceso de mejora de las accionessocioculturales”

Objetivo de la evaluación: Medir el grado de idoneidad, efectividad y eficiencia.

Tipos de evaluación:formativa

� Según el papelsumativa.

de necesidades� Según el contenido de diseño

de procesode resultados.

externa,� Según la perspectiva interna

mixta.

Indicadores de evaluación: Unidad de medición

Instrumentos de evaluación

� Observación� Recopilación documental� Entrevistas� Encuesta o cuestionario� Grupo de discusión� Técnicas de grupo� Escalas de medición


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2.5. LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS

Desde hace mucho tiempo, en el mercado de losDesde hace mucho tiempo, en el mercado de losproyectos está ocurriendo que todo se pareceproyectos está ocurriendo que todo se parece

excesivamente a todo. Se está dando un fenómenoexcesivamente a todo. Se está dando un fenómenode repetición en los diseños de proyectos quede repetición en los diseños de proyectos que

obedece al abuso de modelos que han funcionado y,obedece al abuso de modelos que han funcionado y,que se aplica a todo, además esto suele ir unido aque se aplica a todo, además esto suele ir unido a

una no adecuada reflexión previa sobre aquello queuna no adecuada reflexión previa sobre aquello quese quiere emprender mediante la realización de unse quiere emprender mediante la realización de un

proyecto.proyecto.

La calidad de un proyecto está ligada a un conjunto de premisas que debenofrecer validez, es decir, precisión sobre aquello que nos interesa y a lacoherencia interna del proyecto, es decir, a la reflexión previa que presentede manera ordenada y relacionada los diferentes aspectos del proyecto y sobretodo, que describa el camino que es necesario emprender.

Algunas de las características que pretenden ser referentes de la calidad en unproyecto serían: Complementariedad, Innovación, Enfoque abajo-arriba,Efecto multiplicador, Igualdad de oportunidades, Efecto ejemplar,Transferencia y Responsabilidad.

ComplementariedadComplementariedad

Los proyectos más atractivos son aquellos que tienen como valor añadido elaprovechamiento de los objetivos, métodos, recursos y resultados de otroproyecto acogido o no a otra línea de financiación.

InnovaciónInnovación

Se trata de elementos que se incorporan en los proyectos para experimentarnuevas fórmulas que aporten elementos nuevos y significativos o que suponganuna novedad en el contexto en el que se van a utilizar.


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Un proyecto es innovador cuando:

• se experimentan nuevos contenidos o instrumentos, productos etc...que puedan suponer un cambio en las estrategias tradicionales.

• Se transfiere un modelo metodológico u organizativo novedoso a uncontexto.

Puede ser entonces:

ÙÙ Innovación territorial: lo que es innovador en un lugar puede no serloen otro.

ÙÙ Innovación por el tipo de colectivo: por primera vez se destinanacciones a un colectivo concreto

ÙÙ Innovación metodológica: puesta en marcha de nuevos métodos detrabajo.

Enfoque abajo-arribaEnfoque abajo-arriba

Cuando se incorpora al proyecto y se movilizan a las personas y a los gruposmás cercanos del contexto para que sean quienes identifiquen los problemas,necesidades y recursos necesarios para el desarrollo de una acción.

En cierta medida esto garantiza que al menos partamos de aquellasnecesidades y disfunciones “reales”. Este elemento se valora según el númerode instituciones y grupos participantes y el grado de implicación que asumencada uno.

Efecto multiplicadorEfecto multiplicador

Supone la transferencia a entornos más generales de métodos y herramientasque se obtengan a partir de la realización del proyecto.

Este efecto multiplicador se valora según la colaboración de los organismosimplicados y su capacidad de proyectar los resultados, según las acciones quese lleven a cabo para difundir los resultados y las sinergias establecidas y lasgarantías para las acciones de futuro.


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Igualdad de oportunidadesIgualdad de oportunidades

Valorando un optimo aprovechamiento de los recursos humanos en la nodiscriminación ni de mujeres ni de hombres para su plena incorporación a losámbitos sociales, económicos y políticos.

Efecto ejemplarEfecto ejemplar

Si el proyecto incorpora innovación y transferencia que permitan susu incorporación a las políticas generales.

TransferenciaTransferencia

Experiencias entre instituciones: es una marca de calidad la existencia de unrecurso para transferir e intercambiar las experiencias, garantizar el intercambioy el flujo de experiencias.

Esto debe hacerse compatible con la adecuación de objetivos, actuaciones yresultados del proyecto al territorio en el que se pondrá en marcha. Esnecesario partir del lugar de localización del proyecto y las necesidadesdetectadas

ResponsabilidadResponsabilidad

Sobre qué aspectos tenemos competencias para actuar y sobre cuales notenemos esa competencia. Nuestra competencia se transforma en nuestraresponsabilidad.


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S E I S C U E S T I O N E S C L A V E P A R A E L S E I S C U E S T I O N E S C L A V E P A R A E L A N Á L I S I S D E U N A A C C I Ó N I N N O V A D O R AA N Á L I S I S D E U N A A C C I Ó N I N N O V A D O R A

RRREEESSSPPPUUUEEESSSTTTAAASSS DDDEEESSSCCCRRRIIIPPPTTTIIIVVVAAASSS CCCUUUEEESSSTTTIIIOOONNNEEESSS CCCLLLAAAVVVEEESSS

EEEJJJEEERRRCCCIIICCCIIIOOOSSS DDDEEE RRREEEFFFLLLEEEXXXIIIOOONNN

DESCRIBIR LA ACCIÓN:

cuáles son los puntos claves

que la caracterizan. ¿Qué contempla?

¿Quién se beneficia

directamente? EL MARCO: ¿Qué elementos del contexto

(demográfico, económico, cultural, institucional etc.) han

intervenido a favor de la acción?

¿Qué elementos por el contrario, no han favorecido a

la acción. ¿Por qué y cómo? LOS AGENTES ¿Quién ha tenido la iniciativa.? ¿Qué agentes ha habido que

movilizar para que prosiguiera la acción?¿Cómo se ha creado

la convergencia entre estos agentes?

¿CUÁL ES LA

ACCIÓN?

¿EN QUÉ CONTEXTO SE SITUA?

¿CÓMO HA NACIDO?

Cuáles son los elementos de Cuáles son los elementos de innovación que introduce en innovación que introduce en

e l t e r r i t o r i o ?e l t e r r i t o r i o ? ¿En qué sentido tiene la ¿En qué sentido tiene la

acc ión una d imensión acc ión una d imensión

co lec t i va ?co lec t i va ?

LA INFLUENCIA LA INFLUENCIA DEL CONTEXTODEL CONTEXTO

¿A qué ejes estratégicos de ¿A qué ejes estratégicos de desar ro l lo responde la desar ro l lo responde la

acc ión? acc ión? ¿Cuáles son los ¿Cuáles son los obstáculos y facilidades en obstáculos y facilidades en

el sector donde se aplica la el sector donde se aplica la acc ión?acc ión?

LOS PROCESOS DE PUESTA LOS PROCESOS DE PUESTA

EN MARCHA EN MARCHA

¿La acción se inspira en una ¿La acción se inspira en una experiencia ya existente? experiencia ya existente?

¿Cuá les han s ido los ¿Cuá les han s ido los fafactores determinantes para ctores determinantes para

e l paso de l a idea a l a e l paso de l a idea a l a acc ión?acc ión?


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LAS ETAPAS Y LOS MEDIOS

¿Cuáles han sido las etapas para la puesta en marcha de la

acción y qué duración ha

tenido?¿Cuál es la situación actual? ¿Qué queda por hacer?

¿Cuántas competencias ha habido que movilizar o

adquirir? Si no ha sido el caso. ¿Qué formaciones se han

organizado? ¿Cuál es el coste de la acción

(inversión, funcionamiento) y el modo de financiación

LOS EFECTOS DE LA ACCIÓN

¿Cuáles son los efectos de la

acción ya conocidos, en términos cuantitativos y

cualitativos? ¿Cuáles son los efectos

esperados en un futuro? ¿Ha permitido la acción

aprender algo nuevo sobre el territorio?

LAS TRANSFERENCIAS YA REALIZADAS ¿ Se sabe si la acción ha servido de inspiración para

otras experiencias? ¿Cuáles en el mismo territorio?

¿Cuáles en otros territorios? ¿Dónde y en qué condiciones?

¿CÓMO SE HA PUESTO EN MARCHA?

¿QUÉ EFECTOS TIENE?

ES TRANSFERIBLE

LL AS DIF ICULTADES AS DIF ICULTADES

Y SOLUCIONESY SOLUCIONES ¿Cuáles han sido y son las ¿Cuáles han sido y son las

dif icultades existentes?dif icultades existentes? ¿Cuáles han s ido las ¿Cuáles han s ido las soluciones aportadas para soluciones aportadas para

hacer f rente a l as hacer f rente a l as d i f i cu l tades?d i f i cu l tades?

EL BALANCE DE LA ACCIÓEL BALANCE DE LA ACCIÓ N N

¿Se han cumpl ido los ¿Se han cumpl ido los

ob j e t i vos ? ob j e t i vos ? ¿Cómo ha contribuido la ¿Cómo ha contribuido la

acc ión a superar los acc ión a superar los obstáculos o a valorizar las obstáculos o a valorizar las

f ac i l idades evocadas fac i l idades evocadas an te r io rmente? an te r io rmente?

¿Ha tenido la acción efectos ¿Ha tenido la acción efectos imprev is tos? Es tos imprev is tos? Es tos

imprevistos ¿han provocado imprevistos ¿han provocado el replanteamiento de el replanteamiento de la la

acc ión? ¿Cómo?acc ión? ¿Cómo?

EL INTERES DE LA ACCIÓN EL INTERES DE LA ACCIÓN

PARA TODOSPARA TODOS ¿Qué puntos destacaría de ¿Qué puntos destacaría de

la acc ión para los que la acc ión para los que quieran inspirarse en ella?quieran inspirarse en ella?

¿Hay cond ic iones que ¿Hay cond ic iones que impidan la transferencia de impidan la transferencia de

ciertos elementos de este ciertos elementos de este p royec to hac i a o t ros ?p royec to hac i a o t ros ?


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EL PROYECTO COMOINSTRUMENTO DE ACCIÓN

GUÍA PARA LA ACCIÓNDEL ANIMADOR SOCIOLABORAL

A continuación presentamos un modelo que sirve como instrumento de guía

para la acción del animador sociolaboral. Está formado por una ficha técnica y

una descripción del proyecto.

v FICHA TÉCNICA

v DESCRIPCIÓN

v CRONOGRAMA

v RESULTADOS QUE SE ESPERAN OBTENER

v BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS

v RECURSOS

v PRESUPUESTO

v CONTROL Y SEGUIMIENTO

v EQUIPO DE TRABAJO

v EVALUACIÓN

2ª PARTE

4.


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v FICHA TÉCNICAFICHA TÉCNICA

La Ficha Técnica es un resumen del Proyecto en el que se pretendelocalizar los datos fundamentales de manera breve. Se trata de trazar unaprimera información que ayude a situar el Proyecto.

v DESCRIPCIÓN DEL PROYECTODESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

� Contexto, descripción y diagnóstico. Elementos que justifican elProyecto.

� Objetivos del Proyecto

NOMBRE DEL PROYECTO:NOMBRE DEL PROYECTO:

ENTIDAD PROMOTORA:ENTIDAD PROMOTORA:

ENTIDADES COLABORADORAS:ENTIDADES COLABORADORAS:

LUGAR:LUGAR:

FECHA PREVISTA DE INICIO:FECHA PREVISTA DE INICIO:

FECHA PREVISTA DE FINALIZACIÓN:FECHA PREVISTA DE FINALIZACIÓN:

PERSONA RESPONSABLE:PERSONA RESPONSABLE:


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� Contenidos del proyecto: contenidos generales, destinatarios ymedios necesarios.

v CRONOGRAMA. ACTUACIONES PREVISTAS.CRONOGRAMA. ACTUACIONES PREVISTAS.

ACTUACIONES PREVISTAS ACTUACIONES PREVISTAS FECHA FECHA

ACTUACIÓN 1º TRIMESTRE 2º TRIMESTRE 3ºTRIMESTRE

Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3


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v RESULTADOS QUE SE ESPERAN OBTENERRESULTADOS QUE SE ESPERAN OBTENER

� Innovación

� Efecto multiplicador

� Efecto abajo-arriba

� Transferencia

v BENEFICIARIOS DEL PROYECTO DIRECTOS E INDIRECTOSBENEFICIARIOS DEL PROYECTO DIRECTOS E INDIRECTOS

� Complementariedad del Proyecto. ¿Existe complementariedad delproyecto con otras iniciativas, redes o programas comunitarios?

v RECURSOS NECESARIOSRECURSOS NECESARIOS

ACTIVIDAD TIPOS DE RECURSOS ACTIVIDAD TIPOS DE RECURSOS

Humanos

Materiales Fungibles Inventariables Infraestructuras Espacios y locales

Financieros


Programa de Formación a Distancia – Escuela de Empleo Página 42

v PRESUPUESTOPRESUPUESTO

TOTAL INGRESOSTOTAL INGRESOS

TOTAL GASTOSTOTAL GASTOS

TOTAL DEL PROYECTOTOTAL DEL PROYECTO

TIPO DE FINANCIACIÓN COFINANCIACIÓN COFINANCIACIÓNCOSTE ACCIÓN SOLICITADA PRIVADA PÚBLICATOTAL

INGRESOSINGRESOS

CONCEPTO CANTIDAD

GASTOSGASTOS

CONCEPTO CANTIDAD


Programa de Formación a Distancia – Escuela de Empleo Página 43

v CONTROL Y SEGUIMIENTOCONTROL Y SEGUIMIENTO

� Medidas de control y seguimientoMedidas de control y seguimiento

� Medidas de Control EconómicoMedidas de Control Económico

� Métodos e instrumentos utilizados en el controlMétodos e instrumentos utilizados en el control

v EQUIPO DE TRABAJOEQUIPO DE TRABAJO

� Organigrama ejecutivoOrganigrama ejecutivo

CARGO PERSONA

Coordinador General:Coordinador/es específico/s:Otros cargos:


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� Organigrama por tareasOrganigrama por tareas

v EVALUACIÓNEVALUACIÓN

TAREA PERSONA

T I P O D E E V A L U A C I Ó NT I P O D E E V A L U A C I Ó N

Indicador 1

Indicador 2 INDICADORES A EVALUAR Indicador 3

Indicador 4

INSTRUMENTOS PARA EVALUAR


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GLOSARIO

Actividad- Cada una de las acciones concretas previstas.

Complementariedad- Los proyectos más atractivos son aquellos que tienen comovalor añadido el aprovechamiento de los objetivos, métodos, recursos y resultados deotro proyecto acogido o no a otra linea de financiación.

Efecto multiplicador- Supone la transferencia a entornos más generales de métodosy herramientas que se obtengan a partir de la realización del proyecto

Efecto arriba abajo- Cuando se incorpora al proyecto y se movilizan a las personas ya los grupos más cercanos del contexto para que sean quienes identifiquen losproblemas, necesidades y recursos necesarios para el desarrollo de una acción.

Efecto ejemplar sobre las politicas generales- Si el proyecto incorporainnovación y transferencia que permitan su incorporación a las políticas generales deempleo y mercado de trabajo.Evaluación- Proceso de valoración de los resultados que se obtienen a partir de lasacciones y tareas diseñadas en el proyecto.

Justificación- Argumentos que, tras un análisis de la realidad, fundamentan y dansentido al diseño de un proyecto.

Método- Orden a seguir para alcanzar los objetivos que se formulan y enfoque generalque se va a seguir.

Metas- Finalidades generales del proyecto que definen con carácter general haciadonde se dirige la acción del proyecto.

Objetivos- Acciones concretas fijadas en el tiempo y el espacio a conseguir medianteel diseño de acciones.

Plan- Es un instrumento en el que se declara aquello que se quiere conseguir y setrazan las grandes líneas y ejes que vamos a seguir para su consecución.

Programa- Es un instrumento que explica el proceso a seguir para conseguir unosobjetivos. Es un nivel más de concreción que se deriva a partir del Plan.


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Proyecto- Es el instrumento en el que se concretan los objetivos, las actividades y losrecursos necesarios para realizar y llevar a cabo una acción.

Planificación- Trazar los planos para la ejecución de una acción mediante laformulación de objetivos y la definición de una metodología de trabajo queposteriormente será evaluada.

Planificación estratégica- Cuando se fijan objetivos y líneas generales deactuación.

Planificación operativa- Cuando se fijan objetivos específicos y están dirigidos aponer en marcha acciones concretas.

Proyecto Social- Proyectos que hacen referencia a las necesidades básicas delindividuo: salud, educación, empleo y vivienda.

Recursos- Instrumentos y medios materiales y humanos necesarios para el desarrollodel proyecto.

Técnicas- El medio especifico por el que se pone en marcha un método.

Temporalización- Proceso de ajuste en el tiempo del desarrollo de las acciones yactividades.


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BIBLIOGRAFÍA

Ander-Egg, E. (1981): Metodología y práctica de la Animación Sociocultural.Ed. Marsiega. Madrid.

Borrel, F. (1996): Cómo trabajar en equipo. Ediciones Gestión 2.000. S.A.Barcelona.

Caballero Trigo, J.J. y Maya Alvarez, P.: Block. Apuntes y Notas sobredinamización juvenil en materia de empleo. Instituto Andaluz de la Juventud.Sevilla.

Cembrano, F., Montesinos, D. y Bustelo, M. (1988): La animaciónsociocultural: una propuesta metodológica. Ed. Popular. Madrid.

Consejería de Agricultura y Pesca (1996). Guía de Desarrollo Rural.Consejería de Agricultura y Pesca. Jaén.

Hernández, A. (1989). Cultura y Desarrollo en el medio rural. Narcea. Madrid.

Herrera Menchen, M.M. (1998): El desarrollo de procesos de acciónsocioeductiva desde la perspectiva de la animación sociocultural. DiputaciónProvincial de Sevilla.

Pérez Serrano, G. (1997): Elaboración de Proyectos Sociales. Narcea. Madrid.

Robbins, D. (1991): Guía Práctica de Proyectos. Comisión de lasComunidades Europeas. Bruselas.

Tabares, E. y Abares, E. y Hernández, M.: El Mundo Rural. Ambito deIntervención Social. CCS. Madrid.

Vega, F.J. y Ventosa, V. J. (1992): Programar, acompañar, evaluar. CCS.Madrid.


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EJERCICIOS

1. ¿Por qué el proyecto es el momento considerado de reflexión? ¿ Cuáles son los aspectos sobre los que hay que reflexionar?

2. ¿Qué problemas frecuentes nos podemos encontrar cuando diseñamos unproyecto? ¿ Cuáles serían las estrategias para superarlos?

3. ¿Qué significado tiene graduar la utopía?. ¿Qué significa y como nos afectaen intervención social?

4. ¿Qué diferencias hay entre Plan, Programa y Proyecto?

5. Describe y reflexiona sobre las fases de elaboración de proyectos. ¿Quéaporta cada una de las fases al proyecto?

6. ¿Cómo tienen que ser los objetivos de un proyecto?

7. ¿Qué significa el método en los proyectos sociales?

8. ¿Cómo debemos considerar el tiempo y la temporalización en un proyecto?

9. ¿Qué tipo de recursos serán necesarios para diseñar y llevar a cabo unproyecto?

10. ¿Por qué es necesario evaluar un proyecto?. ¿De qué maneras se puedehacer? ¿Qué son los indicadores de la evaluación?

11. ¿Qué es la calidad? ¿Por qué es importante pensar en la calidad en losproyectos?


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A continuación vamos a diseñar un proyecto. Se trata de un ejercicio que deberás remitirnos para comprobar el grado de asimilación de los distintos conceptos que están desarrollados en el módulo. Puedes utilizar la Guía que compone la 2ª parte del módulo de Diseño de Proyectos como orientativa y puedes añadir, además, los epígrafes que consideres que pueden mejorar la calidad de tu proyecto. Recuerda los pasos que hay que tener en cuenta para diseñar un proyecto: �� Reúne la información necesaria para describir el proyecto. Normalmente son

muy útiles los censos y padrones municipales de habitantes, estadísticas e informes sobre los aspectos en los que tienes que trabajar. Y no olvides citar los documentos que usas para dar consistencia al proyecto.

�� Recuerda que es muy importante seleccionar la información que vas a utilizar y justificar el proyecto de manera adecuada. Para justificar el proyecto no olvides utilizar los datos e informaciones que sean relevantes para el mismo.

�� Debes tener muy claro lo que quieres hacer. Esto es fundamental para definir contenido del proyecto y sus destinatarios. Recuerda que el Proyecto es una acción concreta y que debes, a partir de la información que poseas, priorizar las acciones. Es preferible abordar en primer lugar aquellas sobre las que podamos trabajar que otras para la que no dispongamos de los medios y recursos adecuados.

�� El cronograma es uno de los puntos sobre los que más se suelen fijar las personas que deciden sobre los proyectos. Debes diseñarlo con total claridad y adecuarlo al contexto y las condiciones en el que vas a trabajar.

�� Los Resultados que se esperan obtener son el indicador que muestran si el proyecto es coherente o no. Se debe relacionar con los objetivos, el cronograma y los recursos de los que se disponen.

�� Los Beneficiarios directos son aquellos a los que se dirigen las acciones del proyecto de pleno. Los beneficiarios indirectos son aquellos que, sin ser la quienes se dirigen las acciones, se benefician de las mismas. Es importante considerar ambos tipos de destinatarios porque ofrecen una dimensión de impacto en el contexto en el que vamos a desarrollar el proyecto.

�� Recuerda que los proyectos más coherentes son los que tienen que ver con acciones iniciadas en un territorio y que las complementan. Busca siempre información sobre los proyectos y programas que están en marcha en el contexto y cítalos también en la justificación del proyecto.

�� Los recursos deben estar perfectamente detallados. Tanto los recursos humanos como materiales y financieros deben estar relacionados con los objetivos, el presupuesto y los resultados que se pretenden obtener.

�� El presupuesto contempla ingresos y gastos. Es importante aportar siempre al proyecto una parte de lo necesario, si es que vamos a solicitar alguna ayuda a una institución. El presupuesto debe estar muy detallado y ajustado a los precios de mercado.

�� Todo proyecto debe incluir medidas de control y seguimiento, que garanticen su cumplimiento. Se deben establecer controles de tipo técnico pero también de


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tipo financiero, así como detallar que método va a ser usado para estos controles.

�� El Equipo de Trabajo y el currículo de los componentes da un valor añadido al proyecto. La disposición ejecutiva debería quedar perfectamente establecida y clara, así como las tareas que cada miembro va a desempeñar.

�� En todo proyecto siempre hay que prever una evaluación, que tiene que dar lugar a la elaboración de un Informe-Memoria donde se plasmen los resultados y principales aspectos que se derivan de la acción que se ha llevado a cabo.

Teoría Diseño de Proyectos

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