Tesis Terminada
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1 CAPITULO I 1. INTRODUCCION.- Desde los tiempos de la colonia Bolivia ha sido un país minero. Por décadas, el cerro rico de Potosí ha sido el yacimiento de minerales de plata más importante del mundo. Su descubrimiento en 1545 inicia el ciclo de la minería en el territorio que hoy constituye Bolivia. Para aprovechar la plata de Potosí se introducen tecnologías de punta para su tiempo; pero no se tomaron en cuenta ni los efectos para la población originaria ni los impactos para el medio ambiente. Las utilidades generadas no son distribuidas equitativamente y la minería colonial no resulta en una amplia corriente de desarrollo regional. Tampoco se crean empresas que duren en el tiempo, ya que los beneficios obtenidos no son reinvertidos en las zonas de aprovechamiento minero. La valorización de los productos minerales o metales constituye una parte esencial de cualquier estudio de viabilidad de un proyecto, al fin y al cabo porque, estamos hablando de los ingresos previstos para el desarrollo de su modelo de negocio. La venta de los productos mineros se da en un mercado determinado y especializado, de forma tal que de ahí se obtiene los ingresos necesarios (flujos) para cubrir los gastos de producción, amortizar las inversiones necesarias y devolver un retorno del capital invertido por los accionistas de la empresa. Los valores de los minerales dependen, de los acuerdos comerciales y la volatilidad de las cotizaciones de los metales como consecuencia de la oferta y la demanda en las principales bolsas internacionales donde se tranzan estos “commodities” y que nos sirve de referencia (por ejemplo el LME, LBMA, COMES, etc) para valorizar nuestras materias primas (los minerales). Este balance entre la oferta y la demanda debe contemplarse en el marco de un mercado global, pocas veces local, por lo que normalmente el comercio de minerales se realiza mediante operaciones de comercio internacional. Las formas o métodos para determinar el valor de un mineral o concentrado de mineral, verían según su forma física y su composición de elementos metálicos complementarios al metal principal del contenido. De acuerdo a determinados patrones se han establecido estándares a lo largo de muchos años de
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1
CAPITULO I
1. INTRODUCCION.-
Desde los tiempos de la colonia Bolivia ha sido un país minero. Por décadas,
el cerro rico de Potosí ha sido el yacimiento de minerales de plata más importante
del mundo. Su descubrimiento en 1545 inicia el ciclo de la minería en el territorio
que hoy constituye Bolivia. Para aprovechar la plata de Potosí se introducen
tecnologías de punta para su tiempo; pero no se tomaron en cuenta ni los efectos
para la población originaria ni los impactos para el medio ambiente. Las utilidades
generadas no son distribuidas equitativamente y la minería colonial no resulta en
una amplia corriente de desarrollo regional. Tampoco se crean empresas que
duren en el tiempo, ya que los beneficios obtenidos no son reinvertidos en las
zonas de aprovechamiento minero.
La valorización de los productos minerales o metales constituye una parte
esencial de cualquier estudio de viabilidad de un proyecto, al fin y al cabo porque,
estamos hablando de los ingresos previstos para el desarrollo de su modelo de
negocio. La venta de los productos mineros se da en un mercado determinado y
especializado, de forma tal que de ahí se obtiene los ingresos necesarios (flujos)
para cubrir los gastos de producción, amortizar las inversiones necesarias y
devolver un retorno del capital invertido por los accionistas de la empresa. Los
valores de los minerales dependen, de los acuerdos comerciales y la volatilidad de
las cotizaciones de los metales como consecuencia de la oferta y la demanda en
las principales bolsas internacionales donde se tranzan estos “commodities” y que
nos sirve de referencia (por ejemplo el LME, LBMA, COMES, etc) para valorizar
nuestras materias primas (los minerales). Este balance entre la oferta y la
demanda debe contemplarse en el marco de un mercado global, pocas veces
local, por lo que normalmente el comercio de minerales se realiza mediante
operaciones de comercio internacional.
Las formas o métodos para determinar el valor de un mineral o concentrado
de mineral, verían según su forma física y su composición de elementos metálicos
complementarios al metal principal del contenido. De acuerdo a determinados
patrones se han establecido estándares a lo largo de muchos años de
2
comercialización de estas materias primas por los general los minerales son
vendidos y por tanto son valorizados sobre la base de un peso y su ley, el cual
puede referirse a quilates en el caso de las piedras preciosas, onzas para los
metales preciosos, libras o kilogramos para los metales valiosos o bien toneladas
métricas para los metales menos valiosos, minerales en bruto y la mayoría de los
minerales industriales. El precio del concentrado se establece sobre la base del
metal contenido más que sobre el propio peso bruto en sí mismo, Para un
determinado mineral, la transacción comercial puede darse en alguna o algunas
de las diversas etapas de la producción del mismo.
De acuerdo a las exigencias y formalidades, las negociaciones entre los
productores mineros y sus compradores (fundiciones, refinerías o
comercializadores) terminan plasmando sus acuerdos en un contrato.
Normalmente el contrato es invariable durante el periodo de tiempo establecido.
Pero algunos puntos son dejados abiertos para la definición de términos
correspondiente a cada periodo contractual correspondiente y de acuerdo al
mecanismo pactado en el contrato.
El presente trabajo de investigación pretende examinar a fondo las diversas
etapas que son realizadas por las cooperativas mineras de Bolivia, ya que es,
este sector el que abarca más empleo y su producción sigue aun en precarias
condiciones, así como la comercialización de minerales, que realiza este sector,
encontrando grandes acefalias y vacios sumamente importantes en cuanto a este
sector minero grande del país. Este análisis económico de las comercializaciones
de minerales, es más que todo una revisión e investigación detallada de cómo se
desempeña la minería cooperativista en nuestro país, y para su mejor
entendimiento y descubriremos más adelante temas inquietantes sobre la
economía cooperativista minera boliviana.
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.-
A diferencia de lo que ocurre en países como Chile y Perú, donde el sector
minero presenta perspectivas de desarrollo muy importantes por la llegada de
grandes inversiones; en Bolivia dada la actual situación de crisis de inversión en la
3
que se encuentra este sector, es fundamental responder inicialmente a la
interrogante planteada durante el proceso de consulta sobre el rol que jugara la
minería en el futuro desarrollo del país.
Por otra parte, la importancia principalmente social de las cooperativas
mineras, como generadora masiva de empleo, requiere acciones concretas para
maximizar sus beneficios y minimizar los impactos socio ambientales negativos
que produce. Con estos antecedentes, es fundamental priorizar en unas agendas
de investigación, capacitación y formulación de políticas públicas, los temas que
permitan comprender la posible evolución de la minería boliviana en las próximas
décadas.
En el país la comercialización y exportación de los minerales tiene grandes
acefalias, puesto que para vender el mineral, las cooperativas en su mayoría
tienen un escaso conocimiento respecto a este punto, por eso la venta se la
ejecuta a precios irrisorios, abusivos e indiscriminados. La mínima información que
reciben las cooperativas mineras y los centros mineros chicos no son suficientes
para un contrato justo, para con las fundidoras y/o comercializadoras en su caso.
Las normas y descuentos que rigen las comercializadoras son excesivos a
comparación de las fundidoras.
1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA
1.3.1 Problema Central (Principal).-
Siendo las Cooperativas mineras de Bolivia un gran generador de empleos
con más del 85%1 de la actividad minera boliviana, no cuenta con organizaciones
que apoyen mejores condiciones de vida para el sector: Esto también se debe a
que el trabajo se desarrolla en forma individual y de pequeñas asociaciones
participativas y autónomas, que no poseen ningún conocimiento solidó, sobre la
comercialización y exportación de los minerales, ni los impuestos que se deben
1Viceministerio de Cooperativas Mineras, La Razón / Wálter Vasquez / La Paz 07 de febrero de 2012
4
pagar al estado, ni las leyes que esta actividad norma.
El problema central es la falta de información real y concisa por parte del
productor cooperativista minero, esta dejadez de información ha llevado por un
camino omiso a la hora de vender el mineral producido, el poco conocimiento que
se tiene, ha dejado mucha pérdida económica para las cooperativas mineras, y
para el país, puesto que la ilegalidad del comercio de minerales, ha llevado a la
perdida de obtención de las regalías mineras para el país y los respectivos
aportes a las AFP ( aporte al fondo de Pensiones) y seguro de salud por lado de
las cooperativistas. Esto sin duda es una perdida para el productor minero y el
país en su conjunto dejando las grandes utilidades a empresas extranjeras y
nacionales dedicadas a este rubro.
1.3.2 Causas del Problema
La comercialización de la producción de las cooperativas mineras se
realizaba hasta 1991 a través del Banco Minero (Bamin), que tenía el monopolio
en la comercialización de minerales y ofrecía buenos precios a las cooperativas.
Sin embargo, al cierre del Bamin en 1991, la compra y venta de minerales quedó
totalmente libre. Se multiplicaron las empresas privadas comercializadoras de
minerales, que rápidamente se posicionaron en una relación de ventaja sobre las
cooperativas, que dependen de esas comercializadoras para vender su mineral.
Hoy solamente dos cooperativas realizan la exportación de su producción
(Animas y 7 Suyos), el resto comercializa su producción a las comercializadoras
constituidas en el País.
Es importante destacar que la causa de este problema se ha presentado en
el país desde tiempos históricos. La escasa información que reciben las
cooperativas mineras y los centros mineros chicos, no es suficiente para un
contrato justo para con las grandes refinerías o en su caso comercializadores e
intermediarios de mineral, se sabe que el minero no cuenta con esa información ni
de los descuentos que se le hace por la venta del mineral, cabe recalcar que las
cooperativas mineras, carecen de conocimientos detallados sobre la bolsa de los
metales, y que ellos solo pactan un precio fijo, o directamente venden el mineral al
que paga más; dejando las verdaderas ganancias a intermediarios, a compradores
5
extranjeros.
La mínima información que los cooperativistas mineros tienen sobre el
precio, las regalías, descuentos y el escaso control del estado en la
comercialización de minerales determina sus ingresos reducidos.
1.4 OBJETIVOS.-
1.4.1 Objetivo Central
Analizar la comercialización y exportación de los minerales en las
cooperativas mineras de Bolivia, y sus beneficios
1.4.2 Objetivos Específicos
Conocer el actual problema de comercialización y exportación de los
minerales en Bolivia.
Examinar la planificación del sector minero cooperativista.
Analizar la producción total de mineral en las cooperativas mineras.
Analizar la exportación y comercialización de los minerales en las
cooperativas mineras.
Examinar la comercialización de los minerales de las cooperativas mineras
con sectores públicos y privados.
Explorar el funcionamiento de la Bolsa de Metales en los precios de los minerales.
Analizar la determinación de los precios del mineral y su expresión en las
cotizaciones,( Calculo de liquidación de una venta del mineral ).
6
Verificar la rentabilidad de la exportación de minerales concentrados en las
cooperativas mineras.
Realizar el registro contable de la comercialización de minerales en las
cooperativas mineras.
Evaluar los principales elementos que se consideran en los contratos comerciales de concentrados de mineral entre cooperativas y comercializadoras de mineral.
Analizar la contribución del sector minero al PIB y la inversión Pública y
Privada con relación a las cooperativas mineras.
Analizar la regalía minera por sub sectores y el empleo en la minería
boliviana, con relación a las cooperativas mineras.
Examinar los precios de los minerales más vendidos y el ranking de exportación según país de destino.
Conocer las regalías e impuestos a la comercialización y exportación de
minerales para las cooperativas mineras.
Conocer las leyes actuales (Código minero) y sus modificaciones a futuro
(Anteproyecto del nuevo Código minero).
Sugerencias para mejorar la comercialización y producción en las
cooperativas mineras.
1.5 DELIMITACIÓN.-
La delimitación del tema se base específicamente en la comercialización de
minerales (a granel), de las cooperativas mineras de Potosí y Oruro, y como el
95% de las cooperativas tienen el mismo procedimiento para la comercialización y
exportación, no hay diferencia alguna o originalidad en el procedimiento, puesto
que solo se diferencia en las cotizaciones y su respectivo peso en unidades de
valor.
7
1.5.1) Temporal.-
El análisis de investigación ha sido considerado desde los años 2001 hasta
el año 2011, y el primer semestre del 2012
1.5.2) Espacial.-
El trabajo de investigación se realizo en las sede de gobierno “La Paz
“Bolivia, y en las determinadas zonas mineras del País, Potosí, Oruro, donde
están ubicadas mayormente las cooperativas mineras.
1.6 JUSTIFICACIÓN.-
La presente investigación está justificada porque hasta la fecha no existe una
información detallada y actual respecto a la comercialización y exportación de los
minerales, en la sociedad civil, ni en la mayoría de las cooperativas mineras de
Bolivia.
Un detalle importante para los mineros debería ser la confianza al saber que
sus transacciones comerciales se realizan en forma transparente, es decir que los
términos de la comercialización están claros y que cualquiera sea la fórmula de
pago ésta debe ser lo suficientemente entendida; de forma tal que no haya lugar a
dudas, ni sospecha o distorsiones ocultas en el cálculo de las liquidaciones, que
hoy en día se efectúan mediante el uso de computadoras. En muchos casos es
posible encontrar distorsiones marcadas, por lo que los mineros tienen la
sensación de ser estafados, aun con todo, por un problema de cohibición, muchos
mineros están impedidos de cuestionar algún pago, a pesar de intuir el engaño,
debido a carencia de argumentos ante una liquidación con formula poco
entendible, o muy compleja a simple vista.
En la última década, la actividad de la minería cooperativizada se ha
expandido significativamente y tiene un gran impacto en la economía nacional. La
minería en Bolivia contribuye en 41% de las exportaciones y la minería
cooperativizada aporta hasta 35% de la producción total de minerales.2
2 Ministerio de Minería y metalurgia 2011
8
1.6.1 Justificación económica.-
En los últimos años, la minería en el sector corporativizado se está
incrementando y se proyecta sobre un nuevo escenario y se ha adecuado a la
explotación de minerales que se perfilan con mejores oportunidades así como un
ascenso en los precios de estos en el mercado internacional (oro, estaño, plata,
zinc, wólfram, etc.).
Conocer el aporte económico de este sector es muy relevante en la
economía del país, además de revelar grandes vacios que aun siguen existiendo,
en la comercialización y la exportación por parte de este sector minero
cooperativista.
1.6.2 Justificación Social.-
Este sector, a pesar de la crisis minera, debido al empleo de tecnologías
rústicas de producciones intensivas en mano de obra, similar a las de la época de
la colonia, genera mayor cantidad de empleo y un incremento en la producción.
La minería cooperativazada se incremento en los últimos años, la
captación de mano de obra como consecuencia de los planes de reestructuración
económica aplicados a partir de 1985 en el país. El crecimiento cuantitativo de la
pequeña minería está relacionado, ante todo, con el tránsito de los trabajadores
despedidos (“relocalizados”) del sector minero estatal hacia filas del
cooperativismo.
Aproximadamente más de 50.000 personas dependen de la minería
cooperativizada, para su subsistencia. Si se incluye a los dependientes o
familiares directos de los trabajadores, la cifra asciende a cerca de 300.000
personas. 3
Con este trabajo de investigación, se quiere mostrar al trabajador minero,
que la comercialización legal, beneficia de gran modo a este y a su familia, cuando
3 Ministerio de Minería y Metalurgia 201
9
aporta a su seguro AFP y a su salud C.N.S.
1.7 METODOLOGIA UTILIZADA.-
1.7.1 Método.
El método que se utiliza es el Abstracto y Deductivo.
1.7.2 Tipo de estudio
El tipo de estudio que se realizo es; descriptivo explicativo
1.7.3 Fuentes
7.3.1.1 Primarias.
Federación Nacional de Cooperativas mineras de Bolivia
(FENCOMIN)
Corporación Minera Boliviana(COMIBOL)
Ministerio de Minería Y Metalurgia (MMM)
Instituto Nacional de Estadística (INE)
Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales (S E N A R E C O M)
7.3.2.2 Secundaria.
Banco Central de Bolivia, y Confederación de empresarios Privados
Libros, periódicos- La razón, La patria etc, páginas Web.
10
II. MARCO TEORICO
2.1 Teoría de Ciclos económicos
Para la Escuela Monetarista los excesos de liquidez o los “errores” de la
autoridad monetaria han sido la causa de la Gran Crisis de 1929. La misma causa
es identificada por la Escuela Austriaca. La Escuela Keynesiana atribuye las
Crisis, Ciclos y Depresiones a la caída de la demanda de la población. Por ello
propone la política de obras públicas e incentivos al Sector Privado para iniciar
obras e inversiones creadoras de empleo. La Escuela Marxista estima que la
causa fundamental de las crisis es la caída de la Tasa de ganancia. Así mismo la
causa de la crisis y los ciclos económicos son la Ley de depauperación de la
población y la creación de ejércitos de desempleados, sin salarios o poder de
compra.
La importancia de la investigación de los ciclos es que nos permite distinguir
el ascenso del crecimiento a largo plazo en el transfondo de los movimientos de
alzas, bajas, cambios estacionales estocásticos y movimientos imprevistos: Los
ciclos prevalecen sobre los movimientos menores y se abren paso a través de
ellos.
Los ciclos económicos son muy importantes en cuanto al tema de
investigación, ya que los precios de los minerales son inestables, derivando a una
demanda u oferta del mineral que está en el mercado. Y esto afecta sin duda
alguna al empleo y la economía de este sector cooperativista.
2.1.1 Teoría de los Ciclos exógenos
Los ciclos se comportan de manera contradictoria. Una fuerte expansión en el
Sector Industrial puede ocasionar el desarrollo del empleo en los centros urbanos
y un colapso en la minería, en especial cuando los salarios atraen la mano de obra
a la ciudad. En el caso boliviano cuando se dio la caída brusca de los precios los
mineros tuvieron que elegir crear otras alternativas de subsistencia, unos fueron a
la ciudad a crear pequeños negocios otros se dedicaron a otras actividades, esto
11
incremento el desempleo.
Los ciclos son endógenos para países que poseen muy poca exportación.
EE.UU. y Japón exportan en promedio tan sólo el 12% del PBI, de manera que los
ciclos sugieren una serie de causas nacionales: caída de la demanda, desempleo
regional, cambio tecnológico masivo que derriba industrias y plantas maduras,
sustitución de productos por oleadas de innovación, etc.
En el caso de Alemania y Suecia, los ciclos exógenos pueden ser de mayor
impacto. Alemania exporta 28% del PBI y Suecia casi el 80% de su industria
automotriz. Por ello, las causas de las expansiones, contracciones y recesiones
pueden provenir con mayor énfasis de los ciclos internacionales de demanda. La
Teoría de los Ciclos Exógenos se sustenta en el coeficiente de apertura
económica:
Coap = (X + M) / PBI
X= exportación
M= importación
PIB= producto interno bruto
Coap= el coeficiente de apertura
El coeficiente de apertura sugiere que Bolivia experimenta una fragilidad en
relación con el contexto externo.
En este contexto, las exportaciones de bienes y servicios (en caso de contracción
de la demanda externa) representan el 44%4 del PBI, aunque nuestro bien mas
exportado es el gas, Bolivia aun sigue dependiendo de los minerales sobre todo
en la generación de empleo para este sector.
2.1.2 Teoría de los Shocks y los Ciclos Económicos
El afamado autor de Harvard, Jeffrey Sachs, considera que los shocks son
la causa de los ciclos. Los shocks –definidos como "eventos deliberados"– pueden
provenir más de la acción humana que de largas "tendencias inevitables", los 4 http://datos.bancomundial.org/indicador/NE.EXP.GNFS.ZS
12
ciclos creados por oleadas de tecnología (1936 de Schumpeter) ya ocurren hoy
cada año. Las oleadas de innovación de Schumpeter "sacuden" el sistema cada
10 años. Sachs considera que esta oleada es hoy anual.5
Sachs considera que los shocks son "inyecciones" al sistema económico y
éstos pueden ser: a) Shocks de oferta, b) Shocks de tecnología, c) Shocks de
demanda, d) Shocks de nuevos mercados, e) Shocks de gasto y f) Shocks de
nuevos recursos, depósitos y yacimientos (gas, petróleo, oro).
Los shocks de oferta ocurren en el proceso de expansión: Los empresarios
han creado nuevos productos y acuden al mercado con precios competitivos
sustituyendo firmas y productos. El shock de demanda es creado por un gasto
público expansivo: compras del gobierno a PYMES y empresas nacionales,
acompañado de reducción de impuestos al consumo y la inversión. La reducción
de impuestos a las utilidades (Renta de empresas) puede conducir a la inversión
expansiva y sostener la expansión de la demanda.
Por otro lado, el shock de gasto puede significar una triple expansión: gasto
de consumidores, gasto de gobierno y gastos de las empresas en nuevas
inversiones. Los gastos (C, I, G) son expansivos y por cambio en el GASTO fiscal,
sin nuevas emisiones monetarias, deuda o Impuestos: el cambio en el gasto
implica nuevos rubros de gastos y transferencias presupuestales del sector
defensa, por ejemplo, al sector de infraestructura y vivienda.
Los shocks de tecnología son de uso en el proceso de una intensa
transformación de la masa industrial de inventos a productos comerciales. Es
decir, la transformación de los inventos y patentes en innovación. El shock de
nuevos mercados implica el descubrimiento de países, segmentos de mercados y
nuevos consumidores que se incorporan al mercado con poder de compra. El
shock de nuevos yacimientos como petróleo y gas del mar de Inglaterra y mar del
Norte de Noruega- significaron una enorme expansión de inversión y creación de
nuevas tecnologías, plataformas y maquinaria petrolera y gasífera para depósitos
submarinos fríos. Muy contrarios a la maquinaria del desierto árabe o al gas
boliviano.
5 Sachs-Jeffrey. Creando una economía de mercado en Europa Oriental. El caso de Polonia
13
2.1.3 Ciclo de liquidez
Esta teoría estudia el comportamiento de distintas alternativas de inversión
durante un ciclo económico y explica en gran medida el proceder de los
inversionistas, considerando la interrelación entre el rendimiento esperado de los
bonos, acciones y commodites en las distintas etapas del ciclo económico. El
gráfico esquematiza la relación entre estas variables que presenta tres etapas:
Cuando el crecimiento económico comienza a bajar (etapa 1), la autoridad
monetaria sigue una política monetaria expansiva disminuyendo las tasas de
interés, lo cual no tiene efecto sobre los precios de los productos pues la inflación
se encuentra bajo control. La baja determina que el precio de los bonos aumente,
entregando un buen rendimiento a esta alternativa de inversión, que es seguida
por las acciones que comienzan a repuntar a medida que se anticipe una mejoría
de la economía.
Una vez que la economía alcanza un mayor ritmo de crecimiento
económico y se ven signos de inflación (etapa 2), la autoridad monetaria termina
con su política monetaria expansiva y comienza a aumentar las tasas de interés.
El primer efecto de esta medida es que el precio de los bonos cae, con el
consiguiente empeoramiento en su rendimiento. Debido a los rezagos que tiene el
efecto de un aumento de las tasa de interés sobre la actividad económica, su
efecto inicial sobre las otras variables es moderado; por un lado la desaceleración
económica proyectada disminuye el atractivo de las acciones como alternativa de
inversión, pero los commodities mantiene un buen rendimiento mientras no se
refleje el efecto de la medida contractiva en una menor demanda y porque son
utilizados como una cobertura contra la mayor inflación. 6
Finalmente, el efecto de mayores tasas de interés se traduce en la
moderación de la inflación, teniendo también un efecto de disminuir el nivel de
actividad económica (etapa 3). Los bonos tienen buen rendimiento en la medida
que la tasa de interés baje o existan expectativas de ello, mientras que las
acciones son compradas en la eventualidad que se produzca un repunte en la
actividad. Frente a estas inversiones, la alternativa de los commodities es poco
6 Determinantes del Precio spot del cobre. Juan Cristóbal Ciudad
14
atractiva pues un repunte de su demanda no se ve cercano.7
Figura: 1 precios durante el siglo de liquidez
Fuente: Cepal
Empíricamente estas etapas no se dan de una manera tan clara, y las
señales dadas tempranamente por distintos indicadores líderes del nivel de
actividad económica e inflación explican las variaciones en el precio de estos
activos, que algunas veces pueden parecer erráticas. Por ejemplo, un indicador de
órdenes de bienes durables mayor a lo esperado hace pensar en un crecimiento
económico más rápido a lo proyectado y provoca un aumento en el precio del
metal, sin embargo una débil cifra de creación de empleos hace que
posteriormente el precio se ajuste a la baja.
Por otra parte, el rezago en el comportamiento de la autoridad monetaria para
variar las tasas de interés y la intensidad en que lo haga puede diferir a través del
tiempo, introduciendo elementos de incertidumbre al pronóstico basado en este en
foque. Por último, mercados financieros más sofisticados que en el pasado
incrementan la volatilidad producto de movimientos de capital más fluidos e
instantáneos entre distintos activos, y también explicando un adelantamiento de
los ciclos.
A pesar de lo anterior, este esquema de análisis entrega un marco de trabajo
que permite entender como los inversionistas ajustan su exposición a los
commodities de acuerdo a la etapa en que se encuentre el ciclo de actividad
económica.
7 Proyecto CEPAL/ Comisión Europea del uso eficiente de energía en América latina (LC/L.1187)
15
2.1.4 Ciclo de liquidez y tipo de cambio
Según Boughton y Branson (1988), los puntos de inflexión en los precios de
los commodities preceden a los de la inflación, pero la amplitud de ambos ciclos
es distinta. Un modelo sencillo corresponde al de cobertura o hedge en contra de
la inflación, en el cual los commodities responden rápidamente a “shocks
monetarios” ya sea que se considere su demanda como de bienes intermedios o
finales. Además, los commodities causarían la inflación, y en el caso que se utilice
un índice de monedas no dólar el cambio en los precios de los commodities
antecede al cambio en la inflación, ocurriendo lo contrario cuando su precio se
expresa en dólares.
Además, si la apreciación (depreciación) de la moneda se explica por
razones de expectativas de alza (baja) de tasas de interés producto de un in
cremento (disminución) de la inflación, existe una relación indirecta entre tasa de
interés y tipo de cambio que forma parte del ciclo de liquidez. Esto último se
expresaría en que ante la depreciación (apreciación) del dólar es habitual que los
inversionistas demanden (ofrezcan) commodities como cobertura frente a la
inflación.
La ciencia económica estudiaba los ciclos económicos y la crisis como una
sección obligatoria para los grandes investigadores en el siglo XX destacaron
Keynes Schumpeter, Milton Friedman, George Lucas y Robert Solow (introdujo por
primera vez la tecnología en los factores de crecimiento, 1954).
2.1.5 Ventajas comparativas y competitivas
El concepto clásico de ventaja hace referencia a las dotaciones de factores
con que cuentan las economías nacionales, su eficiente asignación le genera
mayores ventajas comparativas. Así como le dieron a conocer David Ricardo,
Schumpeter, Alfred Marshall, a continuación explicaremos de una forma dinámica
a que se referían:
16
Figura:2 Ventajas Comparativas
Fuente: elaboración propia
Figura: 3 Ventajas Competitivas
17
Fuente: elaboración propia
Para ser realmente efectiva, una ventaja competitiva debe ser:
Difícil de igualar
Única
Posible de mantener
Netamente superior a la competencia
Aplicable a varias situaciones de mercado
Bolivia tiene ventajas sobre la explotación de los minerales a diferencia de
otros países, así como el Litio en Uyuni, también contamos con minerales
estratégicos que no se encuentran en ningún lugar, por eso hacemos referencia a
estos puntos en cuanto a la teoría económica. Si aprovechamos bien de nuestros
recursos no renovables y acrecentamos nuestras ventajas competitivas,
seguramente seriamos un país que exporta potencialmente sus recursos mineros
a todo el mundo.
18
III. MARCO CONCEPTUAL
3.1 MARCO TEORICO CONCEPTUAL
A continuación se realizara las definiciones, por medio de autores, de
términos que son necesarios aclarar el desarrollo de la investigación, lo que nos
permitirá una mayor compresión y claridad del tema analizado
3.1.1 La minería
La minería es un sector de la actividad económica dedicada a la obtención
selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre. También se
denomina así a la actividad económica primaria relacionada con la extracción de
elementos de los cuales se puede obtener un beneficio económico. Dependiendo
del tipo de material a extraer la minería se divide en metálica y no metálica. Los
métodos de explotación pueden ser a cielo abierto o subterráneo. Los factores que
lo determinarán serán entre otros la geología y geometría del yacimiento y la
característica geomecánica del mineral y el estéril.
3.1.2 Cooperativas
Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han
unido voluntariamente para formar una organización democrática cuya
administración y gestión debe llevarse a cabo de la forma que acuerden los
socios, generalmente en el contexto de la economía de mercado o la economía
mixta, aunque las experiencias cooperativas se han dado también como parte
complementaria de la economía planificada. Su intención es hacer frente a las
necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes a todos
los socios mediante una empresa. La diversidad de necesidades y aspiraciones
(trabajo, consumo, comercialización conjunta, enseñanza, crédito, etc.) de los
socios, que conforman el objeto social o actividad corporativizada de estas
empresas, define una tipología muy variada de cooperativas.8
8 http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa
19
3.1.3 Exportación
Palabra que proviene del latín exportatio y refiere al conjunto de mercancías
que se mandan al exterior de un país. También pueden exportarse servicios e
ideas.La exportación está estrechamente vinculada con el comercio internacional
ya que a través de éste se realizan la mayoría de las transacciones necesarias
para poder enviar todo tipo de productos hacia fuera del país. La misma está
regida por la Ley Aduanera que regula los precios y las cantidades permitidas.
Cuando las exportaciones superan el nivel de importaciones, la economía de su
país se ve favorecida. La balanza comercial resulta positiva, al igual que la
capacidad de ahorro y la inversión nacional. 9
3.2 La comercialización de los minerales
La comercialización de minerales comprende una visión general sobre los
mercados de producción y consumo, de los minerales y metales en el mundo. Los
productos metálicos básicos de mayor demanda y volumen de producción son:
estaño, zinc, plata, cobre, plomo, oro entre los más importantes.
También tienen significación por su valor de mercado, los minerales y metales
clasificados en el rubro de preciosos como es el caso del oro, la plata y el platino.
La comercialización de minerales, permite definir la oferta y demanda de los
productos mineros en un horizonte de tiempo, en función del cálculo del tipo y
cantidades de productos minerales que producirán y consumirán en el futuro los
diferentes actores de la industria.
La comercialización incluye genéricamente diversos elementos y depende de:
a. El aprovisionamiento del producto.
b. La producción disponible.
c. La venta o negociación directa.
d. La logística, entrega oportuna y adecuada.
La economía minera puede visualizarse convenientemente como un proceso
de suministro por el cual los minerales se convierten desde recursos geológicos 9 http://sobreconceptos.com/exportacion
20
hasta productos negociables o vendibles. Los elementos principales de este
proceso se presentan en la figura 4. Consecuentemente una existencia geológica
de minerales (“stock”), que constituye el recurso básico, fluye a través de una serie
de actividades del sector minero que involucran múltiples etapas para suministrar
al mercado de minerales.
Figura: 4 El sector minero como un proceso de suministro
Fuente: elaboración propia
3.2.1 Términos de Comercialización
Los términos de comercialización son los detalles que cualquier
transacción de minerales o metales debería considerar. Como un contrato suele
ser ley entre las partes, algunos otros términos podrían ser introducidos.
Un contrato es un acuerdo entre dos partes, por lo mismo en un acuerdo
que se basa fundamentalmente en la transparencia y confianza mutua, reciproca;
aunque para mayor seriedad se le suele plasmar en un documento escrito, de
manera tal que lo pactado pueda probarse. En la comercialización de minerales es
21
muy importante cumplir con lo pactado, en particular cuando se cierra un precio;
de la misma forma que exigiremos se cumpla el pago la entrega, deberíamos
cumplir en el caso inverso, es decir que si hemos cerrado a un precio más bajo de
cuando se hace la entrega del físico, o viceversa.
Los siguientes son los términos de comercialización más usado en la
práctica habitual de comercialización de minerales, relaves y concentrados; los
mismos que deberían ser considerados en cualquier contrato típico.
3.2.2 Factores del proceso de comercialización
Tanto el productor de mineral como el comprador comercializan,
transportan y almacenan, asuenen riesgos, financian sus operaciones y necesitan
información, a continuación indicaremos los elementos que son indispensables
para la comercialización de minerales:
a) Peso
Para la determinación del peso se usa, en el caso de lotes mayores a 10,00 TM,
una balanza de plataforma para camiones, para lo cual deberá conocerse la tara
del vehículo, de no ser así deberá pesarse el vehículo una vez descargado el
mineral al salir de la cancha del comprador, pero si no se cuenta con este sistema
de pesaje, también se lo puede realizar pesando uno a uno las bolsas de
contenido mineral.
b) Humedad
La humedad es el agua contenida en los materiales tales como minerales,
concentrados, cementos, lodos o en algunos casos carbón activado, esta deberá
ser descontada a efectos de obtener el peso neto, algunas veces llamado peso
seco. Para lograr una buena determinación de humedad se recomienda que la
misma se haga tan pronto como se haya obtenido la muestra y de esta forma se
eviten fluctuaciones distorsionantes debido a evaporación súbita.
22
c) Precio
El precio se fija teniendo como base la cotización internacional del mercado fijo de
Londres ( London Metal Exchage) LME en la segunda posición o precio de cierre
del día de entrega del lote de mineral que se negocia, En el caso de los traders10o
especuladores se suele usar el precio Spot de Nueva York, dado que este es un
precio de mercado , es decir que varia en tiempo real por las transacciones que
ocurren durante el periodo en el que el mercado está abierto; es muy volátil y
refleja nítidamente la oferta y la demanda del metal. Aunque se usa mucho
páginas web para conocer el precio, esto es apropiado solo para los precios fijos
del mercado del Londres, ya que para transar con el precio Spot 11 se recomienda
usar un Reuters Terminal que nos acerca a precios en tiempo real, o mejor aun si
se usa un dealing desk12 de un cliente. Pero en el caso boliviano el precio es
definido por el Ministerio de Minería y Metalurgia, y esta a su vez depende de las
cotizaciones de LONDON METAL EXCHANGE.
d) Muestreo
Para el muestreo de los lotes del mineral estos debería ser debidamente triturados
hasta un tamaño adecuado, estos es de al menos 100% menos ¾”, además para
su homogenización se usara una faja transportadora de manera tal que todo el
lote caiga sobre un mismo punto (a manera de un domo de formación central) de
manera que haya una distribución uniforme. El material debería ser homogenizado
tantas veces como sea posible (volteos sucesivos) mejor aun si para esto es
posible usar un cargador frontal. Pero también se lo puede hacer de forma
individual saco a saco, contratando a una empresa de muestreo.
Usualmente se recomienda tomar tres muestras finales a las que se haya llegado
preferentemente cuarteando cada vez el material hasta reducirlo al mínimo. De las
tres muestras una deberá ser para el vendedor, otra para el comprador, y la
tercera, que vendría a ser la muestra dirimente, deberá ser guardada en poder del
comprador para lo cual ambas partes deberán firmarlo una vez que haya sido
10 El trader es, como todo comerciante, un especulador. Aún en otros mercados ajenos a la Bolsa de Valores podemos ver
con claridad la labor especulativa de los comerciantes.
11 Es el precio en el cual se negocia un determinado activo en el mercado contado o mercado físico. 12 El personal de un banco internacional que comercian lugar y hacia adelante de divisas .
23
debidamente sellado, sin que hayan posibilidades de alteración alguna.
f) Leyes
Para la determinación de leyes las partes, esto es comprador y vendedor, deberán
usar solo los laboratorios de prestigio debidamente reconocidos, los mismos que
deberán estar expresamente señalados en los correspondientes contratos.
Algunos de ellos se señalan a continuación SGS, J Ramón, Alex Stewrt Assayers,
entre los más conocidos.
Las Leyes suelen ser reportadas en distintas medidas según la práctica de cada
laboratorio, por tal motivo es pertinente que a todo contrato se anexen algunas
definiciones tales como lo factores de conversión, de manera tal que no surjan
dudas.
g) Dirimencia
Cuando los resultados de las muestras del comprador y del vendedor resultaran
muy disimiles o diferentes, cualquiera de las partes tendrá derecho a exigir que se
ensaye la muestra de dirimencia que se ha mantenido guardada. El resultado que
reporte el laboratorio, de la muestra dirimente, será el definitivo para la liquidación
final del lote; además aquella parte que resultase perdedora en la dirimencia será
quien pague el costo del ensaye.
Se considera ganador de la dirimencia cuando el resultado se incline, a partir del
promedio de los primeros resultados, hacia una de las partes; y será un empate
cuando el resultado sea exactamente el promedio, en este caso el costo será
compartido entre las partes. El perdedor de la dirimencia pagara el costo de dicho
ensaye.
3.3 PROCESOS Y PRODUCTOS DE LOS MINERALES PARA SU
COMERCIALIZACIÓN.
a) Concentrado
Es el producto mineral que ha sido sometido a diversos procesos
24
(flotación, lixiviación, gravimetría, entre otros), para separar la mayor parte de la
ganga del mineral y recuperar los contenidos valiosos. Los concentrados llevan el
nombre del mayor metal contenido (lo que no quiere decir que sean productos
metálicos), por lo que pueden ser concentrados de zinc, estaño, plomo y otros. Por
ese motivo, podemos señalar que los concentrados contienen el metal principal
pero que está acompañado por otros elementos, además de materiales residuales,
que en la negociación se convierten en elementos pagables y/o penalizables,
dependiendo de las condiciones operativas del comprador (o refinería) que tratará
(procesara) el concentrado.
Es importante recordar que el contenido de los concentrados siempre es
distinto. Esto se puede atribuir al lugar de procedencia (ya que cada yacimiento
tiene sus características particulares) y a que el contenido del yacimiento no es
homogéneo. Por tal motivo el concentrado tendrá contenidos similares pero no
iguales, a pesar de que se trate de mineral del mismo yacimiento. Por lo tanto,
cada concentrado tendrá un grado de concentración distinto y un valor diferente
dependiendo de sus características.
Ilustración: 1 Concentrado manual de mineral
Fuente: CEDIB
b) Metales Fundidos
Los metales fundidos se procesan en otros lugares y en otras
25
infraestructuras bajo procesos totalmente diferentes de la concentración, en
general son procesados por otras empresas en hornos de reverberos fundidoras
con la finalidad de eliminar las impurezas para obtener de ellos metales con un
mayor nivel de pureza (de modo que puedan ser utilizados en galvanizadoras,
acerías, manufactureras, etc.)
Ejemplo:
Plomo Metálico.- Se recupera en el proceso de fundición con una ley de 99 % de
Pb.
Zinc Fundido.- Obtenido en el proceso de fundición con una ley de 99.5% de Zn.
Se debe aclarar sin embargo, que los productores del concentrado no
reciben el 100% del valor del metal fino recuperable, dada la aplicación de
deducciones estándar que no son controlables por ninguna de las partes.
c) Metales Refinados
Proceso mediante el cual se obtiene productos metálicos libre de impurezas;
provenientes de procesos electrolíticos, en los cuales, se aplica fluidos eléctricos,
que transfiere el metal de los ánodos, o también a una solución a los cátodos; en
donde se produce la acumulación del catión liberado de sustancias extrañas.
Ilustración: 2 lingotes de Zinc
Fuente: http://www.mx.all.biz/lingotes-de-zinc-g24312
3.4 La comercialización de minerales en las cooperativas mineras
Hoy en día la compra de minerales está totalmente libre, cualquier persona,
26
natural o jurídica puede comprar y vender minerales. Hoy solamente dos
cooperativas realizan la exportación de su producción (animas y 7 Suyos), el resto
comercializa su producción a las comercializadoras constituidas en el País.
Las cooperativas constan con dos principales sistemas de comercialización:
3.4.1 Comercialización descentralizada
La mayoría de las cooperativas tienen un sistema de comercialización
descentralizada, donde cada socio o cuadrilla se encarga de vender su
producción, buscando la comercializadora que le ofrece el mejor precio, o teniendo
una relación duradera con una comercializadora que le brinda un cierto apoyo en
herramientas por ejemplo o inversión para la compra de maquinaria. También
puede pasar que una cooperativa este aliada con una comercializadora si ésta le
presta maquinas como compresoras por ejemplo, lo que obliga a los socios,
incluso con un sistema de comercialización descentralizada, a vender a esta
comercializadora. El mineral comercializado puede venir en forma bruta, es decir
sin ningún procesamiento, en forma molida, o en forma concentrada. Eso depende
de las posibilidades de procesamiento que tienen los cooperativistas, o sea de su
capacidad económica para comprar material para procesar, y de la ley del mineral:
como las comercializadoras no compran el mineral de baja ley, hay que
concentrarlo antes de venderlo para mejorar su ley. La mayor parte del mineral es
comercializado en toneladas y con una pureza alta o en su defecto de una ley que
se pueda negociar.
En el proceso de comercialización también interviene la ley del mineral, es
decir la proporción de mineral en la carga. En general, cuando se dispone de un
trole para sacar toda la carga de la mina, el mineral de baja ley se acumula fuera
de la mina, en grandes buzones separados por cuadrillas, donde pasa diariamente
una volqueta (de los socios, de la cooperativa, o de un privado) para llevarlo por
cuenta de cada cuadrilla al ingenio o la comercializadora.
El proceso de comercialización descentralizada, aunque se realice por cada
socio de forma individual, es controlado por la cooperativa. Los socios (o
representantes de la cuadrilla) tienen que pedir una orden a la cooperativa, el
tornaguía, en el cual declaran cuantos sacos o volquetas van a comercializar. Y en
27
el momento de la comercialización, la comercializadora les entrega un “cuadro de
producción”, o “certificado”, donde declara la ley, el peso y la humedad del mineral
entregado, el precio de la transacción calculado a partir de esos factores y de la
cotización del mineral, y donde figuran los aportes realizados.
El aumento del número de intermediarios hace disminuir el precio pagado al
cooperativista, para evitar esos intermediarios, que además se encuentran en
situación de ventaja y muchas veces engañan a los cooperativistas; algunas
cooperativas han decidido vender directamente a empresas exportadoras.
Ilustración: 3 Comercialización descentralizada
Fuente: elaboración propia con datos de Senarecom
3.4.2 Comercialización centralizada
La estrategia de comercialización directa necesita una comercialización
centralizada de la producción de la cooperativa, es decir que es la cooperativa
como conjunto que se encarga de comercializar la producción de todos sus socios,
vendiendo directamente a una empresa exportadora, sin pasar por los
intermediarios que son las empresas comercializadoras. Para realizar esta
estrategia, se necesita una capacidad productiva elevada para ser rentable, y
sobre todo un grado importante de organización interna, tanto para ser capaz de
cumplir con la estrategia como para parecer serlo en frente de la empresa
compradora, que no tratará con una institución que no le parezca segura. Y
además en algunos casos la cooperativa firma un acuerdo con la empresa
90%
10%
Cooperativas mineras
Comercializacion descentralizada
Comercializacion centralizada
28
exportadora, y si la cooperativa no cumple con la carga establecida tiene riesgos
de pagar indemnización a la empresa exportadora, uno de los puntos más
sensibles respecto a la comercialización centralizada.
Toda comercialización centralizada no significa exportación directa. Algunas
cooperativas, venden su mineral de manera centralizada, pero a
comercializadoras, principalmente porque sus cupos de producción no resultan
atractivos para las empresas exportadoras o porque no llegan a cubrir las tasas
impositivas de exportación. Esta situación no tiene tanto beneficio como la
exportación directa, pero al menos permiten reducir las posibilidades de engaño:
por los análisis que se hacen en laboratorios privados, y los socios encargados de
la comercialización que familiarizados con las transacciones pueden controlar los
descuentos, etc.13
Para intentar remediar a esta situación que perjudica gravemente a los socios
de las cooperativas y limita las entradas tributarias del Estado, al mismo tiempo
que permite el enriquecimiento de los dueños de las comercializadoras, el
gobierno adoptó el 13 de Junio de 2007 el Decreto Supremo No. 29165 a través
del cual se crea el Servicio Nacional de Registro, Control y Comercialización de
Minerales (Senarecom). A través del Senarecom, el Estado busca controlar la
producción y la comercialización de minerales. Para eso, cada agente del sector
tendría que dotarse de un número de identificación, que debería aparecer en todas
las transacciones realizadas por ese agente, registradas a través de un formulario
destinado al Senarecom. Además, con la participación de los sectores implicados
(Aduanas, Impuestos, Prefecturas, etc.) se reforzaría el control para evitar la
evasión, tanto de mineral como de impuestos.
3.5 LAS FUNDICIONES DE MINERAL EN BOLIVIA
Las fundiciones en Bolivia se construyeron tardíamente en la década de los
años 70 para una minería del estaño que, en ausencia de inversiones en
explotación, se encontraba en plena fase de rendimientos decrecientes. El alto
costo de inversión y sobredimensionamiento de la capacidad productiva instalada
(en estaño se hizo una fundición de alta ley con capacidad por materia prima 13
Cooperativas Mineras en Bolivia, Jocelyn Michard pag, 38 2008
29
insuficiente, y otra de baja ley para tratar concentrados de baja ley, que nunca
entro en operación), los elevados costos financieros, el bajo nivel de eficiencia y
de utilización de la capacidad productiva instalada, que redundaba en altos costos
de tratamiento y fundición , tuvieron que ser absorbidos por el productor minero,
Así sucedió , en virtud a la vigencia de un casi monopolio en la compra de
concentrados que ejercían y que actualmente ejercen las fundiciones privadas y o
extranjeras.14 Esto derivo en una fuente de grave conflicto en las negociaciones
de costos de tratamiento y realización, problema que aun sigue existiendo
silenciosamente, entre empresas fundidoras y productores mineros privados y
estatales.
En la mayor parte de la comercialización de lo minerales, el productor
(minero) está sometido a los precios que las fundidoras impongan, en este trabajo
de investigación tratamos de descubrir si hay alguna entidad pública que fiscalicé
o controle esta actividad, y no descubrimos ningún control respecto a quien
controla el costo de tratamiento de la fundidoras de mineral.
3.5.1 Costo de Fundición de Minerales
Es un punto muy importante recalcar que los precios de los minerales se
refieren a estos en estado puro, vale decir luego que lo minerales son fundidos y
refinados. Por tanto la fundición y refinación no da valor agregado a los metales.
El objetivo de cualquier fundición, como de toda actividad industrial, es
generar utilidades, por lo que inevitablemente depende de la economía de escalas
(tamaño de la fundición), de su eficiencia operativa, de su buena administración,
de la distancia a puertos de embarque etc. Resulta contraproducente instalar una
fundición si no se tiene un tonelaje adecuado de aprovisionamiento de mineral
durante el tiempo relacionado a la inversión.
El proceso de fundición y refinación tiene un costo, así como el embalaje,
transporte y seguro del metálico, que llamaremos gastos de realización. Para
cuantificar los gastos de fundición, realización, concentrados minerales y
establecer su incidencia en el valor bruto de venta, así como el llamado “net
14
Conflictos y Potencialidades de los Recurso Naturales en Bolivia: Ricardo Jordán pág. 263
30
smelter return” o valor neto recibido pos fundición, lo que generalmente venden las
cooperativas.
3.5.2 El proceso de liquidación en las respectivas fundiciones15
Bolivia cuenta con pocas fundidoras estatales de mineral, sirviendo de una
manera totalitaria a los mineros asalariados, los mineros chicos y en su
importancia las cooperativas mineras no tienen otra alternativa que vender su
producción al mejor postor, sabiendo que estas comercializadoras engañan de
buena manera, dando excusas que las fundidoras de metales les imponen ese
costo.
La única información que se encontró sobre los procesos de liquidación es
de Vinto que estableció desde hace muchos años atrás un precio de estaño mayor
a 3 dólares por libra fina ( $us / LF) es de 660 dólares por tonelada métrica 8TMN.
Vale decir que una TMN de concentrado con 30% Sn, paga lo mismo que otra de
concentrado de 60%Sn, siendo por tanto conveniente entregar concentrados con
la mayor ley posible.
A precios constantes, la utilidad de Vinto solo proviene de la diferencia entre
costo de tratamiento y su costo total de producción. Sin embrago como Vinto
compra y vende el estaño a los precios de las fechas de estas transacciones, gana
en un mercado en alza y a la inversa pierde con precios en baja. Empero algunas
fundiciones logran ingresos adicionales cuando recuperan de los concentrados
metales por los que no pagan al productor.
Como en ningún proceso de concentración o purificación de un mineral la
recuperación es del 100%, Vinto ha establecido la llamada deducción unitaria
(DU) para cubrirse de la recuperación, que varía en forma inversa a la calidad del
mineral procesado. Su fórmula de cálculo es:
15 http://boliviaminera.blogspot.com Ing. Jorge Espinoza Morales ex ministro de Minería y Metalurgia
31
Para leyes de 30 a 60% Sn, las deducciones unitarias y las perdidas por
recuperación (entre paréntesis) son 30% = 1,78% (5,9%), 40% = 1,72%(4,3%),
50% = 1,68%(3,4%) y 60%= 1,62%(2,7%)
Considerando el valor bruto de venta o VBV (peso del concentrado x ley x
precio estaño), las leyes mencionadas, precios del estaño entre 4 a 10 $us/ LF, el
costo de tratamiento de 660 $us/ TMN, la deducción unitaria y los gastos de
realización:
Los costos de función como porcentaje del VBV y los valores netos recibidos
pos fundición (entre paréntesis) también como porcentaje del VBV.
Con el valor neto recibido pos fundición, el productor (minero) debe cubrir todos
los gastos de producción de concentrados como ser: labor, materiales, energía
eléctrica, depreciación, costos financieros, regalías, impuestos y otros. Como
puede observarse del cuadro, menores leyes de concentrado incrementan
notablemente los costos de fundición y disminuyen los valores netos recibidos por
fundición. Nótense los casos extremos en que para un precio de estaño de 10
$us/LF y una ley de concentrado del 60% el valor neto recibido pos fundición es
del 84% del VBV, mientras que para un precio de 4 $us/LF y un concentrado del
30% solo se recibe el 34%
Tabla 1 Precios de Fundición
Precio Leyes % Sn
$us. /
LF 30 40 50 60
10 30(70) 23(77) 19(81) 16(85)
9 33 (67) 25(75) 20(80) 17(83)
8 36(64) 28(72) 23(77) 19(81)
7 40(60) 31(69) 25(75) 22(75)
6 46(54) 35(65) 29(71) 25(75)
5 54(46) 42(58) 34(66) 29(71)
4 66(34) 51(49) 42(58) 36(64)
Fuente: elaboración propia con datos obtenidos del periódico “La Patria- Oruro”
32
Los minerales que lideran actualmente las exportaciones mineras son: la
plata, el zinc y el plomo, en los concentrados de zinc-plata y plomo-plata tienen
costos de fundición mayores que los del estaño por lo que los valores netos
recibidos pos fundición son menores. La coyuntura de precios altos permite cubrir
con facilidad los costos de producción de concentrados, los costos de fundición,
los gastos de regalías e impuestos etc. Los problemas económicos sobrevienen
en escenarios de precios considerados normales y se vuelven críticos cuando los
precios son bajos.
El costo de tratamiento establecido desde por la comercializadoras y en su
defecto por las fundidoras no está siendo fiscalizada por el estado boliviano, en la
investigación que se realiza ninguna de las partes a cargo de la minería Boliviana
dio a conocer quien controlaba estos costos, que hasta en algunos casos el
monto cobrado en excesivo a comparación de los países vecinos que norman su
costo de tratamiento.
3.6 COTIZACIONES INTERNACIONALES DE LOS MINERALES
Es sabida la relevancia que tiene la actividad minera para la economía de
nuestro país, la misma que en estos últimos años como consecuencia de la
subida de los precios de los minerales registraba un incremento sustantivo de su
valor, puesto que hoy en día estos mismos precios están en decremento,
perjudicando de sobremanera a los productores de este sector. Estas
fluctuaciones de precios nos indica cuan vulnerable y dependiente es nuestra
economía primario exportadora frente a los altibajos cíclicos del mercado mundial.
En esta parte nos limitaremos a tocar aspectos referidos a los
mecanismos para la determinación de los precios de los metales en las Bolsas (
LME y COMEX)16 y otras organizaciones especializadas ( Metals Week, Metal
Bulletin) que son tomadas como referente en los contratos de compraventa para la
comercialización minera metalúrgica que es la razón de la inversión minera.
Las cotizaciones que se constituyen en el LME (LONDON METAL
16 London Metal Exchange (LME) de Inglaterra – 1935,
33
EXCHANGE) y el COMEX así como en las revistas especializadas NW y MB son
utilizadas por la gran mayoría de países, sin que se realicen estas transacciones
directamente en las Bolsas de Metales. Siendo evidente que estos precios
dependan de ciertos factores, como el de la demanda del metal que está en
función de la mayor o menor expansión económica de los países consumidores,
teniendo en cuenta los factores políticos y sociales que los acontecen a nivel
mundial. Es en estas situaciones que las Bolsas de Metales cobran su importancia
como organismos reguladores del precio de los metales.
También existen algunas publicaciones especializadas que periódicamente
dan a conocer ciertos promedios de precios referidos a una FOB o CIF, y que
representan el valor ponderado de operaciones efectivas (ventas realizadas).
Haciendo la distinción según provengan de producciones internas o foráneas, con
relación a estas, existen en New York el semanario “ Metal Week” que publica los
precios “ Domestic Refiner Y”, a la que podemos tener acceso previo pago por
suscripción.
En Londres se publica la revista “Metal Bulletin” que hace algo similar al
precio “ Export Refinery” de la revista norteamericana pero sobre una base CIF
Londres. Frecuentemente son usados en contratos de compraventa y los datos
que consignan las mismas, son tomados directamente de las Bolsas de Metales o
de las fuentes primarias. En cuanto a la producción de metales que nos compete,
son tomados como referentes para la venta de los Metales Menores.17
3.6.1 Los agentes que participan en el mercado global de los minerales
Los precios de los minerales concentrados y refinados más representativos
para nuestra economía, (zinc, estaño, plomo, plata, oro, wólfram, etc.) son
comúnmente el reflejo de las condiciones que imperan en cada momento en el
mercado mundial. En el cual participan compradores y vendedores de toda
magnitud, influenciando de manera decisiva en las fluctuaciones y la estabilidad
de los precios.
17 www.metalbulletin.com/
34
En una separación simple y gruesa los agentes se pueden dividir entre los
inversionistas o especuladores y aquellos que participan del mercado físico. Los
inversionistas llevan a cabo sus operaciones sólo en base a expectativas sobre
elementos económicos, factores propios del mercado de materias primas o incluso
tendencias específicas al mercado financiero de éstas, sin participar en el
mercado físico subyacente. Por otra parte, los segundos son agentes que tienen
participación en el mercado físico, ya sea como productores, transformadores
(fundiciones, refinerías), mayoristas (traders) o consumidores del commodity,
debido a lo cual están más interesados en lo que sucede en el mercado físico
subyacente.
En la figura 5 se entrega un esquema estilizado que será utilizado en la
presente sección. Primero, el mercado se divide según el tipo de agente que
participa en éste, para luego analizar individualmente las características de cada
uno de ellos y las motivaciones por las cuales participan en este mercado.
Posteriormente, son analizados los factores que justifican su comportamiento y
que por ende son los determinantes en el movimiento de precios en el corto plazo
en las bolsas de metales. Finalmente, veremos como la actividad del mercado,
expresada básicamente en el volumen e intereses abiertos de instrumentos
financieros, puede ser considerado tanto como un reflejo de la actividad de los
agentes en base a los determinantes de su comportamiento –mencionados más
arriba–, como también en otras circunstancias puede constituirse por sí mismo en
un determinante del precio. Figura: 5 Esquema general del mercado
35
Fuente: Elaboración propia con datos extraídos de London Morning Briefing”
3.6.2 Elementos determinantes del comportamiento de los participantes del mercado de los minerales y metales.
Como se describió anteriormente, cada uno de los agentes que participan en
las bolsas de metales tiene objetivos distintos, por lo cual analizar los diferentes
factores que influyen sobre cada uno facilitará el análisis posterior. Estos factores
se pueden agrupar en tres dimensiones (Figura 6), y a grandes rasgos
corresponden a aquellos que involucran fundamentos sectoriales o del mercado
físico, los que incorporan el contexto macroeconómico, y finalmente los elementos
propios del mercado financiero.
36
Figura: 6 Determinantes del precio según tipo de agente
Fuente: CEPAL
Es interesante destacar que no sólo los fondos realizan transacciones en el
mercado sin un respaldo físico. Es posible que productores, intermediarios o los
consumidores sigan una estrategia de este tipo para minimizar pérdidas ante
ciertos escenarios de mercado, lo cual dependerá en definitiva de los grados de
libertad con que cuente la administración de la empresa para gestionar
activamente su tesorería.
Es así como los compradores de EE.UU. Japón, China, Europa, y los países
asiáticos , juegan un papel decisivo en el funcionamiento del mercado mundial,
donde los efectos de las situaciones políticas, económicas, financieras que
atraviesan otros países, repercuten en los precios de los metales y en las
expectativas futuras en cuanto a las cotizaciones.
37
En muchos casos las cotizaciones se modifican como consecuencia de
muchos factores y medidas unilaterales que en la práctica se allegado a realzar
por parte de los productores (vendedores). Operaciones de compra en las Bolsas
de Metales, con la finalidad de mantener el mercado y sostener un precio más o
menos estable cuando la demanda ha sido débil o viceversa “18
Es notorio que los factores que afectan la fijación de los precios de los
minerales, puedan darse por un exceso de producción del mineral, el cual se hace
sentir rápidamente en el mercado, igualmente un aumento violento en la demanda
influye de inmediato en los precios que se registran.
18 Administración de Empresas Mineras y Comercio de Minerales y Metales , Robert Muller Hess, II parte pag. 164-169.
38
CAPITULO IV
4. MARCO LEGAL
Como sabemos nuestro tema de investigación cuenta con diversas
normativas mineras códigos, leyes y decretos, es esta parte nos referiremos
exclusivamente a los puntos que nos compete dicho esto los mencionamos:
4.1 CODIGO DE MINERIA
El Código de Minería promulgado por Ley Nº1777 de 17 de marzo del año
1997 es una norma planteada con el objetivo regular la actividad minera en un
momento de proyecciones positivas para el sector por los altos precios
internacionales de los minerales.
Nuestro mayor intereses nos lleva al capitulo III “DE LA CONCENTRACION,
FUNDICION, REFINACION Y COMERCIALIZACION DE MINERALES Y
METALES” en el Articulo 30° que dice:
ARTÍCULO 30º. Es libre e irrestricta la tenencia y comercialización de minerales y
metales por cualquier persona individual o colectiva nacional o extranjera, así
corno su utilización en la artesanía, manufactura especializada y otras actividades,
cumpliendo las normas legales establecidas en el Código de Comercio y otras que
sean aplicables.
4.2.1 Base imponible y la alícuota
En este articulo entendemos que es factible la comercialización y o tenencia
de minerales, siempre y cuando se cumpla con las normas establecidas.
Otro capítulo muy importante que concierne al nuestro tema de investigación es
toda la parte del CAPITULO II DE LA BASE IMPONIBLE Y LA ALÍCUOTA, que
detallaremos a continuación:
39
ARTÍCULO 97º. La base imponible del Impuesto Complementario de la Minería es
el valor bruto de venta. Se entiende por valor bruto de venta el monto que resulte
de multiplicar el peso del contenido fino del mineral o metal por su cotización
oficial en dólares corrientes de los Estados Unidos de América.
La cotización oficial es el promedio aritmético quincenal determinado por el Poder
Ejecutivo a base de la menor de las cotizaciones diarias por transacciones al
contado registrada en una bolsa internacional de metales o en publicaciones
especializadas de reconocido prestigio internacional, según reglamento.
A falta de cotización oficial para algún mineral o metal, el valor bruto de venta se
establecerá según el procedimiento que establezca el Poder Ejecutivo mediante
Decreto Supremo.
4.2.2 La alícuota adicional
Cabe mencionar que toda actividad minera deberá pagar una Regalía minera
incluyendo las cooperativas mineras, pero no si la alícuota adicional del 12.5% que
tiene por objeto gravar las utilidades adicionales originadas por las condiciones
favorables de precios de los minerales y metales.
Según el artículo 102. Tercer párrafo que dice:
La Alícuota Adicional no alcanza a. las cooperativas mineras legalmente
establecidas en el país, por considerarse unidades productivas de naturaleza
social.
Por otro lado, es importante también hacer conocer la LEY N°186 del 17 de
noviembre de 2011 “REGIMEN DE TASA CERO EN EL IMPUESTO AL VALOR
AGREGADO PARA LA VENTA DE MINERALES Y METALES EN SU PRIMERA
FASE DE COMERCIALIZACION”.
ARTÍCULO 01. A partir de la vigencia de la presente Ley, las ventas, en el
40
mercado interno de los minerales y metales en su primera etapa de
comercialización, realizadas por cooperativas mineras, incluidos los productores
primarios que produzcan en forma artesanal y estén sujetos a Contrato con el
Estado, de conformidad al Articulo 369 de la Constitución Política del Estado,
comprendidas en el objeto del impuesto al Valor Agregado-IVA, aplicaran un
regimen de taza cero en este impuesto.
Entonces las cooperativas están absueltas de emitir el impuesto al valor agrado
IVA en su primera etapa de comercialización, y siguiendo estas normas legales
calcularemos los porcentajes reales que se sacan de la comercialización y
exportación de los minerales.
4.2 EL IVA Y SU TRATAMIENTO EN EL SECTOR MINERO COOPERATIVISTA19
El estado Plurinacional de Bolivia, con el Propósito de estimular la producción
de minerales de las cooperativas mineras, en el marco de las negociaciones con
FENCOMIN y las 11 Federaciones Departamentales, Regionales y Centrales
locales, acordaron encontrar una solución al Impuesto al Valor Agregado (IVA) que
durante años se convirtió en un problema para las cooperativas mineras. Un
proyecto de la ley será remitido a la Asamblea Plurinacional y un Reglamento
detallara la nueva norma sobre el IVA.
Toma en cuenta dos posibilidades:
1. Si la cooperativa vende directamente al exportador final (Empresa
Metalúrgica Vinto; Comercializadora de Minerales de las Cooperativas;
otros), en tal caso no se generara facturación, solo la emisión de la nota
fiscal, tampoco tendrá porque solicitar devolución impositiva vía
Certificados de Devolución de Impuestos ( CEDEIM’s).
2. Si la cooperativa vende a un intermediario (que no es exportador final), en
este caso se emitirá la nota fiscal a la cooperativa como en el caso anterior.
La diferencia radica a partir del intermediario quien para vender debe emitir
19
Boletín informativo- Ministerio de Minería y Metalurgia –octubre 2011
41
factura que incluya el IVA, en este caso el exportador final al haber pagado
el IVA, tendrá la posibilidad de recuperar el monto a través de los
CEDEIM`s
El proyecto de ley asegura por ello la no facturación del sector cooperativo (salvo
excepciones que se ajustan al cooperativismo), y por ello aclara definitivamente el
tema impositivo en este sector.
Sera mejor evitar la intermediación, para que por ejemplo COMERMIN
simplemente emita la nota fiscal, y no compre de intermediarios con factura.
Es un importante paso que permite regularizar el tema en el sector, y ayudara a
que el cooperativista, mejore su comercialización. Deberá paulatinamente de
dejar de lado las entregas individuales y empezar a forjar el concepto de
cooperación y trabajo mancomunado en fin de obtener ventajas en la
comercialización de sus productos.
4.3 SENARECOM
Se fundó SENARECOM para intentar remediar a esta situación que
perjudica gravemente a los socios de las cooperativas y limita las entradas
tributarias del Estado, al mismo tiempo que permite el enriquecimiento de los
dueños de las comercializadoras, el gobierno adoptó el 13 de Junio de 2007 el
Decreto Supremo No. 29165 a través del cual se crea el Servicio Nacional de
Registro, Control y Comercialización de Minerales (SENARECOM)
CAPÍTULO V
ENTIDADES DE COMPENSACIÓN, FOMENTO, SERVICIO E INVESTIGACIÓN
Artículo 40. (SENARECOM) I. El Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización
de Minerales y Metales – SENARECOM es la entidad pública desconcentrada, dependiente del
Ministerio de Minería y Metalurgia, encargada de:
a) Llevar el registro nacional de operadores y comercializadores de minerales y metales de Bolivia
b) Controlar el cumplimiento de la normativa vigente sobre comercialización interna de minerales y
42
metales
c) Verificar las exportaciones de minerales y metales en cuanto a cantidad y calidad
d) Prestar servicios de laboratorio y certificación de análisis químico
II. Su director será designado por el Ministro de Minería y Metalurgia.
III. Las transacciones de minerales y metales en el mercado interno se registrarán en un sistema
informático y formulario oficial único establecido por el SENARECOM, en formato estándar,
consignándose los precios de mercado, las deducciones comerciales, el cálculo de la regalía
minera, los aportes a la seguridad social de acuerdo a normas vigentes y deducciones
institucionales para organismos gremiales.
A través de SENARECOM, el Estado busca controlar la producción y la
comercialización de minerales. Para eso, cada agente del sector tendría que
dotarse de un número de identificación, que debería aparecer en todas las
transacciones realizadas por ese agente, registradas a través de un formulario
destinado al Senarecom. Además, con la participación de los sectores implicados
(Aduanas, Impuestos, Prefecturas, etc.) se reforzaría el control para evitar la
evasión, tanto de mineral como de impuestos.
4.4 Decreto Supremo 0726 (Vigente)
El DS 0726 señala:
ARTÍCULO UNICO.- I Las concesiones mineras, de recursos naturales, electricidad,
telecomunicaciones y de servicios básicos, otorgados con anterioridad al 6 de diciembre
de 2010, a partir de la aprobación del presente Decreto Supremo se adecuan al
ordenamiento constitucional vigente, transformándose automáticamente en
Autorizaciones Transitorias Especiales, en tanto se realice su migración de acuerdo a la
normativa sectorial a emitirse.
II.- La transformación automática señala en el Parágrafo anterior, garantiza los derechos
adquiridos.
El DS 0726 no espero que se aprobara la nueva ley de minería y con un decreto
elimino las concesiones mineras y las cambio con contratos, hoy en día las
entidades públicas pertinentes a la minería están sujetas y ya acatan este
43
decreto.
4.5 Anteproyecto del nuevo código Minero.
A continuación daremos a conocer los cambios más representativos en
cuanto al actual Código Minero, los cuales son capítulos modificados sacados del
anteproyecto de la nueva ley.
CAPÍTULO I (del anteproyecto de la nueva ley)
DE LAS CONDICIONES GENERALES
Artículo 69. (CONTRATO MINERO) I. Es el instrumento legal por el cual el Estado Plurinacional,
en representación del pueblo boliviano, otorga a un sujeto de derecho minero el derecho de uso y
aprovechamiento sobre un área minera determinada, o por el cual a través de una empresa estatal
se asocia con un sujeto de derechos mineros particular para realizar actividades mineras.
Artículo 70. (CLASIFICACIÓN) Los contratos mineros se clasifican en:
a) Contratos de prospección y exploración
b) Contratos de uso y aprovechamiento
c) Contratos de asociación
d) Contratos de operación
e) Contratos entre privados
Es muy importante referirnos a este tema, empero de aclarar las diferencias que
existen con el anteproyecto de la nueva ley de minería y con el vigente código
minero.
Según la nueva CPE dispone que las concesiones mineras que en realidad daban
un derecho propietarios al concesionario, hoy deben pasar a la modalidad de
contratos en los cuales mas allá de darles el derecho de exportación de los
recursos naturales, deben cumplir los requisitos para la explotación minera,
establecidos en la Carta Magna.
CAPÍTULO IX (del anteproyecto de la nueva ley)
ADECUACIÓN DE DERECHOS PRECONSTITUIDOS
DE COOPERATIVAS MINERAS
44
Artículo 106. (ADECUACIÓN DE CONCESIONES MINERAS) I. Las concesiones mineras de las
cooperativas otorgadas con anterioridad a la presente ley deberán adecuarse a contratos mineros
manteniendo sus derechos pre constituidos.
II. Las cooperativas mineras con derechos pre constituidos anteriores a la vigencia de la
Constitución Política del Estado, deben sujetarse al cumplimiento de las normas de protección del
medio ambiente, respeto de los derechos de sus socios y de las normas fiscales.
Cabe aclarar que el DS 0726 ya está activo, por ende también la adecuación de concesiones
mineras.
A continuación citaremos el siguiente capítulo del anteproyecto de la nueva ley de
minería:
CAPÍTULO XI (del anteproyecto de la nueva ley)
LICENCIA DE COMERCIALIZACION
Artículo 115. (LICENCIA PARA LA COMERCIALIZACION DE CONCENTRADOS DE
MINERALES) I. Con carácter previo a la comercialización de concentrados de minerales
en el mercado externo, las comercializadoras deberán registrase y obtener su respectiva
licencia
II. Las fundiciones y refinerías que operan en el mercado interno deberán registrarse y
obtener su licencia de comercialización
Es importante saber que para la comercialización de minerales en el proyecto de
la nueva ley de minería, cita ya una licencia de carácter obligatoria eso sin duda
controlara los mecanismos de transacción de mineral.
APÍTULO II (del anteproyecto de la nueva ley)
RÉGIMEN IMPOSITIVO
Artículo 143. (IMPUESTO A LAS TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR) I. Se establece un impuesto
a las remesas al exterior equivalente a un 25% del monto total.
II. Las exportaciones de minerales desde Bolivia cuyo valor de venta no ingrese a cuentas
bancarias o financieras bolivianas, pagaran el 25% del monto total por concepto de capitales
exportados.
Artículo 145. (EMPRESAS PÚBLICAS NACIONALES ESTRATÉGICAS) Las Empresas Públicas
Nacionales Estratégicas con administración cien por ciento estatal, por ser importantes
generadoras de empleo, no están alcanzadas por la Alícuota Adicional al IUE
45
El anteproyecto, además, impone un impuesto a las transferencias al exterior, por
un lado remesas y por otro a las exportaciones de minerales cuyo valor de venta
no ingrese a cuentas bancarias o financieras.
En el nuevo artículo 145. Las empresas estatales no están alcanzadas por la IUE,
es un punto sobresaliente ya que las empresas mineras no estaban absueltas de
este impuesto anteriormente. Las que se benefician serán la Empresa de
Recursos Evaporíticos, la Empresa Minera Huanuni, la Empresa de Oro y Piedras
Preciosas, la Empresa Metalúrgica Vinto y la Metalúrgica de Karachipampa.
4.6 CLAUSULAS Y NORMAS USUALES EN LOS CONTRATOS DE VENTA DE
CONCENTRADO DE MINERAL
Cada contrato es un instrumento aislado que se ajusta a las condiciones y
características especiales de cada negocio, sin embargo, es posible dar a conocer
ciertas prácticas de contratación comunes a todos ellos y que, no debieran faltar
en esta clase de documentos.
“Todo contrato va precedido de consideraciones generales que contienen la
individualización y residencia legal de los contratantes, para continuar con el
objeto del documento, que lo forma todo en articulo”20
Los contratos que se realiza para comprar y vender el respectivo mineral,
tiene que estar amparando por instancias legales, para que se ejerza el
cumplimiento de obligaciones y atribuciones del comprador y vendedor, y por eso
a continuación citaremos las materias mas desatacadas al respecto.
4.6.1 Materias destacadas en el aspecto Legal (Comercialización internacional)
En este punto se incluyen aspectos de seguros, impuestos y tasas. Fuerza mayor,
clausula de canje de leyes y arbitrajes.
20
Muheller Hess Roberto.- Administración de empresas Mineras y Comerciales de Minerales y Metales “ Ed.
España 1970 pag 129.
46
a) Seguros,
dado que los productos minerales deben sufrir un traslado, es de importancia
contratar un seguro cuyas modalidades dependan del tipo de producto, así como
las condiciones de venta (FOB, CIF, etc.) que estipularan si el seguro es por
cuenta del comprador o del vendedor y cuál de las partes deberá contratarlo.
b) Tasas e impuestos, el pago de estos puede presentarse durante 5
etapas21 : tasas e impuestos y documentos comerciales que se originan en el país
de origen; en el puerto de reembarque; durante el transporte del puerto de
reembarque al puerto de destino ( desembarque ) ; en el puerto de destino ; o en
el país de destino. Estableciendo que tasas e impuestos estarán a cargo del
vendedor y cuales otros a cargo del comprador, lo que a su vez estará
condicionado a los términos de entrega (FOB, CIF o FAS).
c) Fuerza Mayor, en ella se cubren cualquier responsabilidad por atrasos en
los embarques o imposibilidad de entrega de una parte o el total de los productos.
Esta clausula está referida en general a los actos derivados de los elementos,
motines, bloqueos, guerras, accidentes, dificultades de transporte o combustibles,
conflictos sociales, etc. Por eso es muy impórtate referirse a esta clausula.
d) Canje de Leyes y arbitraje, una vez establecida la modalidad del Canje de
Leyes que indica las fechas de intercambio, distribuyendo los porcentajes entre
vendedor y comprador, se determinan los limites de los porcentajes aceptables
para la liquidación, indicando el máximo tope de diferencia entre los ensayes del
vendedor y del comprador.
4.7 NORMATIVA E INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL
En cuanto a los aspectos ambientales y sociales destacaremos los siguientes
elementos, los cuales constituirán enfoques altamente positivos para la búsqueda
de elementos de conciliación entre los aspectos socio ambientales en la minería.22
21 PAREDES OLIVARES, MARCOS.”Comercialización de minerales y metales “ ed. COMIBOL – La Paz, Bolivia 1970 22
Análisis crítico y problemáticas sociambientales de: megaproyecto mutún , Marco Octavio Ribera
Arismendi pag 61 2010
47
1. Se propone que las actividades mineras se realicen conforme al principio
de desarrollo sostenible en sujeción a la constitución política del Estado,
Ley del Medio Ambiente y sus reglamentos.
2. Se propone que los concesionarios u operadores mineros están obligados
a controlar todas las causas que ocasionen impacto ambiental negativo
que se originen dentro del perímetro de sus concesiones, el área de
influencia directa e indirecta, así como en sus actividades mineras,
incluyendo aquellos que solo realicen las actividades de prospección y
exploración.
3. Los concesionarios mineros u operadores mineros están obligados a
evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los daños
ambientales que se originan en sus concesiones y actividades mineras
según reglamentación especial.
4. Se propone una licencia ambiental para la realización de actividades
mineras, será otorga por la autoridad ambiental competente en base a los
instrumentos de regulación de alcance particular.
48
CAPITULO V
5 MARCO PRÁCTICO
5.1Situación actual de las cooperativas mineras
De acuerdo con la organización cooperativista, actualmente trabajarían unos
100 mil cooperativistas23 en la explotación tradicional de minerales de plomo,
estaño, plata, zinc y oro.
Según Datos del Viceministerio de Cooperativas Mineras, en el país existen
1.200 cooperativas. Sólo en el norte del departamento de La Paz operan 190
dedicadas a la explotación de oro. En los dos últimos años unos 40.000
campesinos agricultores se han convertido en mineros.24
Las Cooperativas mineras actualmente están en un crecimiento abrupto,
solamente en La Paz las cooperativas mineras auríferas están incrementándose.
También se dio un inusitado crecimiento de la minería cooperativizada en Bolivia
que se reflejan en los niveles importantes de las exportaciones que alcanzaron
“picos máximos en los últimos 10 años.
Un punto importante de recalcar es que a diferencia de otros sectores laborales y
empresariales, la minería cooperativizada aporta con el pago de impuestos en la
compra de herramientas, importación de insumos mineros, además de tecnología,
y combustibles.25
Hoy en día la minería cooperativizada está creciendo en el país como
podemos observar en la ilustración 4, e lustración 5 es menester nuestro estudio
por la cantidad de valor que concierne a la minería del País. Las cooperativas
mineras de Bolivia son un motor para crecimiento económico de cada región,
porque pagan las regalías correspondientes al municipio, y/o localidad de origen
de extracción del mineral, esto a su vez genera recursos de salud, educación y
alimentación.
23
FENCOMIN LA PAZ. 24
Viciministerio de Cooperativas Mineras , Isaac Mineses. 25
Secretario General de FENCOMIN, Valeriano Ramos.
49
Ilustración 4 crecimiento de las cooperativas 2012
Fuente: elaboración propia con datos extraídos del M.M.M
Ilustración 5 crecimiento de los socios en las cooperativas 2012
Fuente: elaboración propia con datos extraídos del M.M.M
La Paz 41%
Potosi 19%
Oruro 11%
Pando 5%
Chuquisaca 1%
Tarija 1%
Santa Cruz 5%
Cochabamba 17%
La Paz; 11.260
Potosi; 17.840
Oruro; 5.650
Pando ; 550
Chuquisaca; 230
Tarija; 110
Santa Cruz; 530
Cochabamba; 4.850
50
5.1.2. Numero de cooperativas afiliadas a senarecom
Es importante conocer la relación que tienen las cooperativas mineras, con la
institución pública senarecom, dependiente del Ministerio de Minería y Metalurgia,
porque a través de estos datos podemos coincidir cuantas cooperativas mineras
comercializan su mineral legalmente, y haciendo una comparación con los demás
sectores en la tabla 2 podemos observar que solo 243 cooperativas mineras
operan por esta vía, a comparación de las empresas privadas chicas que son 977,
observamos una gran diferencia, eh ahí la complicación, que sabiendo que en el
país hay mas cooperativas mineras que representan el 85% del empleo minero de
todo el sector, nos quedamos con la interrogante de por qué estas cooperativas no
son las principales a comparación de las empresas privadas chicas, que en
muchos casos son solo comercializadores del mineral y no productores mineros,
como los cooperativistas.
Tabla 2 Registro de operadores mineros
REGISTRO DE OPERADORES MINEROS Operadores Mineros inscritos en Senarecom Hasta 21 de diciembre de 2012
SUBSECTOR TOTALES
Personas naturales 108
Empresa privada grandes y medianas 29
Empresa privada chica 677
Empresa estatal 5
Cooperativas 243
Fuente: elaboración propia, datos Senarecom
Ilustración 6 Registro de operadores mineros
Fuente: elaboración propia, datos Senarecom
Personas naturales
10%
Empresa privada
grandes y medianas
3% Empresa privada
chica 64%
Empresa estatal
0%
Cooperativa 23%
OPERADORES MINEROS
51
5.2 PLANIFICACIÓN DEL SECTOR MINERO COOPERATIVISTA
Primeramente queremos aclarar que los siguientes datos vistos a
continuación son obtenidos en su mayoría de APEMIN II “Diagnostico del sector
minero corporativizado y del Ministerio de Minería y Metalurgia”, por la misma
razón que no contamos con encuestas, porque no es tema de nuestro principal
estudio, solo queremos analizar el estado actual de las cooperativas mineras de
Bolivia. Este estudio realizado con anterioridad denota la difícil y precaria exactitud
que se tiene en el área cooperativista minera, por la informalidad que este sector
sigue trabajando
El presente acápite muestra el nivel de administración con que cuentan las
cooperativas tomando puntos como la obtención de financiamiento, deudas
contraídas, apoyo profesional, disponibilidades de unidades especializadas,
planes de trabajo y estados financieros. Para este análisis tomamos en cuenta
10626 cooperativas mineras de los departamentos de Potosí y Oruro puesto que
estos son históricamente los que más socios poseen.
5.2.1 Financiamiento e Inversión
Se aprecia de forma clara en la ilustración la pequeña cantidad de
inversiones, lo que invariablemente incide en la reducida producción. Tan Solo el
29% de las cooperativas perciben financiamiento o inversiones, ya sea para
estudios, gastos operativos, maquinaria y equipo, o una combinación de estos el
68 % no recibió ninguna apoyo en este ámbito. Esta escasa inversión sin lugar a
dudas deriva a la mala manipulación de la extracción y comercialización del
mineral producido.
26 Datos extraídos e APEMIN II “diagnostico del sector minero cooperativisado M.M.M.
52
Ilustración 7
E. = CUENTA CON FINANCIAMIENTO PARA ESTUDIOS G.O.= CUENTA CON FINANCIAMIENTO PARA GASTOS DE OPERACIÓN M.E. = CUENTA CON FINANCIAMIENTO PARA MAQUINARIA Y EQUIPO DE OPERACIÓN NS/NR = NO SABE/NO RESPONDE Elaboración propia con datos extraídos del APEMIN II “Diagnostico del Sector minero Cooperativizado”. M.M.M.
5.2.2 Apoyo profesional Técnico
Es claro que poco más de la mitad del sector, el 60 % de las cooperativas no
cuentan con apoyo profesional o técnico. Mientras que el 42% si posee este
servicio, pero solo se lo utiliza para promover los pagos por los minerales
recaudados en los yacimientos.
Ilustración 8 Apoyo profesional técnico
Elaboración propia con datos extraídos del APEMIN II “Diagnostico del Sector minero Cooperativizado”.M.M.M.
7 5 6 1 1 4 7
72
3
E G.O. M.E. E- G.O. E- M.E. G.O.- M.E E- G.O.- M.E
Ninguno NS/NR
FINANCIAMIENTO E INVERSIÓN CON QUE CUENTAN LAS COOPERATIVAS
Nº de Cooperativas
Nº Cooperativas
44
60
3
Apoyo Técnico
Si No NS/NR
53
5.2.3 Departamento / Unidades de Apoyo
El 54% (57) de las cooperativas no cuenta con ningún departamento o unidad
de apoyo. Seguido de un 13% de cooperativas que tan solo tienen departamento
de contabilidad. El restante 30% se compone de porcentajes menores que
cuentan con distintos departamentos o unidades de apoyo, como ser almacenes,
cajas u otros, además de ciertas combinaciones de estos, tal como se muestra en
el siguiente grafico numero 3.
Ilustración 9 Unidades de apoyo
Elaboración propia con datos extraídos del APEMIN II “Diagnostico del Sector minero Cooperativizado” CO= contabilidad AL= almacenes CA=caja CO-AL= contabilidad y almacenes CO-CA= contabilidad y caja CO-OT= contabilidad y otros AL-CA= almacenes y caja CA-OT= caja y otros NS/NR= no sabe no responde CO-CA-OT= contabilidad caja y otros CO-AL-CA-OT= contabilidad almacenes caja y otros CO-AL-CA= contabilidad, almacenes y caja
5.2.4. Plan de trabajo y estados financieros
El 42% (45) cooperativas no cuenta, ni con plan de trabajo ni con estados
financieros, por el contrario existe un 25%(26) de cooperativas que tienen ambos,
mientras el 13%(14) tan solo cuentan con estados financieros y el 17%(18) de
cooperativas solo tiene planes de trabajo, como vemos en la ilustración :
0
10
20
30
40
50
60
14
1 1 1 2 9
2 1 1
9 2 3
57
3
Nº de Cooperativas
54
Ilustración 10 Cooperativas que cuentan con plan de trabajo
Elaboración propia con datos extraídos del APEMIN II “Diagnostico del Sector minero
Cooperativizado”.M.M.M
La precariedad de las cooperativas mineras en cuanto a los planes de trabajo y
estados financieros es casi el 50% del total, esta difícil situación es producto de
los lugares de trabajo de los yacimientos mineros, en algunos casos están
ubicados en lugares de difícil acceso mediante transporte mecanizado, eso y la
desorganizada cooperativa que no permite en sus trabajadores la contratación de
gente con estudios financieros de corto y largo plazo.
Existe Plan de Trabajo
Cuenta Con estados
Financieros
Ambos Ninguno NS/NR
18
14
26
45
3
Nº de Cooperativas
55
5.2.5. Afiliación a la Administración Privada de Fondo de Pensiones (AFP´s)
Se observa que un alto porcentaje de las cooperativas no tiene a su personal
afiliado a la AFP Previsión, alcanzando un 47% (50); por otro lado un 24% (25)
afirma que parte de su personal está afiliado, el 18% (19) afirma que el aporte es
individual, no controlado por la cooperativa y el restante 11% (12) no sabe-no
responde o no tiene cuantificada la cantidad de personal afiliado.
Ilustración 11 Afiliación a AFP´s
Elaboración propia con datos extraídos del APEMIN II “Diagnostico del Sector minero Cooperativizado” M.M.M.
La realidad de estos datos es preocupante, porque la minería es definitivamente un trabajo sumamente determinante en la salud del trabajador minero, según datos del periódico Cambio27 afirma que la esperanza de vida en los años 70 era de 35 a 40 años, mientras que hoy es de 40 a 50 años. La afiliación de los cooperativistas mineros debería ser obligatoria, pero en los datos de APEMIN vemos que más del 50% no está afiliada, generalmente esto es a causa de no vender el mineral extraído por vías formales, o en su simple respuesta, por el desconocimiento que tienen los trabajadores para afiliarse y ejercer su derecho laboral .
27
Periódico del Estado Plurinacional de Bolivia del 10/02/2012
0
10
20
30
40
50
60
Afiliados Aporte Invibidual
NS/NR No Cuantificado
Ninguan Afiliado
Nº de Cooperativas
56
5.2.6 Tipo y método de explotación-concentración
Es notable que el 58% (61) de cooperativas mineras aplican el pirquin28 como
método de explotación minera, seguido de un 13% (14) de las mismas que hacen
pirquin y rajos acopio, luego únicamente el 1% (1) practica el rajo acopio, así como
también el1% (1) explotan taqueos, de igual manera hay un 4% (4) que utilizan el
tajo abierto como método de explotación y otro 3% (3) que emplean otros
métodos.
Ilustración 12 Tipo y método de explotación-concentración
Elaboración propia con datos extraídos del APEMIN II “Diagnostico del Sector minero Cooperativizado”.M.M.M.
Se puede observar de igual manera que el 47% (50) de las cooperativas
mineras emplea el proceso manual para la concentración de sus minerales,
seguido por un12% (13) que cuenta con un proceso de concentración mecanizado
y tan solo 2% (2) procesa de forma semimecanizada.
28 Pirquín: Sistema de explotación sin control técnico. También trabajo a contrato.
61
14
1 1 4 3 3 5
14
Pirquin Pirquin Y Rajos
acopio
Rajos Acopio
Taqueos Tajo abierto
Otros NS/NR Paralizada No aplica
Metodo de Explotación
Nº de Cooperativas
57
5.2.7 Tipo de producción de concentrados
El 80% (85) de las cooperativas no lo aplica debido a que no tienen ingenio el
1% (1) de las cooperativas mineras practican el rescate, el 1% (1) de las mismas
tiene producción de concentrados propia y también rescata, mientras que el 18%
(19) corresponde a cooperativas con producción propia de concentrados. Aunque
para su comercialización el mineral tiene que estar concentrado, por eso las
cooperativas concentran el mineral en los pocos ingenios que existe.
Ilustración 13 Procesos de concentración
Elaboración propia con datos extraídos del APEMIN II “Diagnostico del Sector minero Cooperativizado”.M.M.M.
5.2.8 Cantidad producida (Explotación-Concentración)
El presente análisis se obtiene de datos referenciales de 60 cooperativas de
Potosí, correspondientes al 70% de las existentes en el departamento y 12
cooperativas de Oruro, equivalentes al 60% del mismo. Las restantes 34
cooperativas, que significan el 32% de la muestra total no fueron tomadas en
cuenta ya que no se cuentan con datos precisos de su producción o se trata de
13
2
50
9 3
29
Proceso de Concentración
Nº de Cooperativas
58
cooperativas que no están en actividad.
En cuanto a los minerales tradicionales se hizo una diferenciación de los de
baja ley y aquellos preconcentrados, que pasaron por un proceso de selección
para aumentar la calidad o ley del mineral.
Los resultados diferenciados por departamento muestran que la producción
de minerales tradicionales de baja ley alcanza las 2126.8 Ton/Mes en Potosí,
frente a 176.4 Ton/Mes en Oruro. En cuanto a preconcentrados no se observa
ninguna producción en Oruro, mientras que se tienen 120.3 Ton/Mes producidas
en Potosí.
Tabla 3 Producción de minerales tradicionales
Elaboración propia con datos extraídos del APEMIN II “Diagnostico del Sector
minero Cooperativizado”.M.M.M.
Sobre la producción de complejos (Pb-Ag-Zn) de baja ley, además de Sn, se
aprecia que en Potosí se tiene una producción de 27113.4 Ton/Mes, frente a tan
solo 2184 Ton/Mes en Oruro. La producción de preconcentrados de estos
complejos, mas el estaño, alcanza 485.6 Ton/Mes en Potosí y 118.5 Ton/Mes en
Oruro, aunque cabe aclarar que en este ultimo departamento se registro una
cooperativa con una producción superior a las 116000 Ton/Mes, sin embargo este
dato no fue tomado en cuenta ya que tiene una alta desviación respecto a la
media y trastorna los resultados finales.
59
Tabla 4 producción de minerales (complejos)
Elaboración propia con datos extraídos del APEMIN II “Diagnostico del Sector
minero Cooperativizado”.M.M.M.
5.2.9 Producción – Concentración
La desproporción de la producción en extracción y en concentración, entre
otros factores, se debe a que el 80% de las cooperativas no cuentan con ingenio,
por lo que deben vender su producción como carga bruta. Pero hoy en día la
comercialización de minerales ya sea a las comercializadoras o a intermediarios
requiere de una concentración anticipada, es necesario que la cooperativa busque
un ingenio o en su caso permita los descuentos por el concentrado en bruto,
descuentos que son elevadísimos.
Ilustración 14 Concentración por tipo de mineral
Elaboración propia con datos extraídos del APEMIN II “Diagnostico del Sector minero
Cooperativizado”.M.M.M.
19
1 1
85
Propia Propia y Rescate Rescate No aplicada
Nº de Cooperativas
60
5.2.10 Comercialización
Solamente dos cooperativas realizan la exportación de su producción
(Animas y 7 Suyos), el resto comercializa su producción a las comercializadoras
constituidas en Potosí, Oruro y/o La Paz. Generalmente las cooperativa mineras
venden su mineral a comercializadoras que están asentadas en el lugar, o en otro
caso a compradores chicos de mineral que acopian el mineral concentrado en
pocas cantidades.
5.2.11 Comercialización estatal
El 79% (84) de las cooperativas manifiesta interés en la existencia de una
entidad del Estado que controle la comercialización del mineral, considerando
aportes a AFP y caja, el 16% (17) de las cooperativas se opone a la iniciativa. Esto
se da por la falta de conocimiento y la competitividad de precios que tienen
algunas comercializadoras.
Ilustración 15 Comercialización estatal de mineral
Elaboración propia con datos sacados del APEMIN II “Diagnostico del Sector minero Cooperativizado”.M.M.M.
Si No En blanco No aplica
84
17
3 2
Nº de Cooperativas
61
5.3 PRODUCCIÓN TOTAL DE MINERALES EN LA COOPERATIVAS MINERAS
POR DEPARTAMENTO Y SU REGALIA MINERA
Cerca de 3.090.765,99 de $us es comercializado internamente y
externamente por las cooperativas mineras del país en (V.B.V) en valor bruto de
venta anualmente, como podemos observar en la tabla 8.
Tabla 5 Valor Bruto de Venta de minerales por departamento
Departamento V.B.V (usd) V.B.V. (bs) R.M. (bs)
La Paz 959250 6676383 379251
Oruro 3486681 24267302 1337921
Potosi 4464661 31074037 1785139
Cochabamba 763417 5313380 149805
Santa Cruz 3764104 26198166 1400489
Valor Bruto de Venta por departamnto 2012
Elaboración propia, fuente: SENARECOM
5.3.1 Mercado interno de la comercialización de minerales
La comercialización de minerales en el mercado interno (formulario M-2) según
SENARECOM tiene los siguientes datos:
Tabla 6 Mercado interno de minerales
MERCADO INTERNO DE MINERALES GESTION 2012
SENARECOM CANTIDAD M-02
Cochabamba 155
La Paz 763
Oruro 6149
Potosi 6620
Santa Cruz 104
Elaboracion propia, fuente: SENARECOM
Formulario M-02
62
Entonces casi 3195 formularios M-02 (mercado interno) son realizados por
las cooperativas mineras del país, lo que nos da a entender que la mayor parte de
las cooperativas solo comercializan su mineral en el mercado interno, vendiendo el
mineral a intermediarios y/o comercializadores.
Las cooperativas en su mayoría, no exportan el mineral directamente a los países
demandantes de la materia prima, si no son las comercializadores las encargadas
de acopiar el mineral y exportar todo el mineral concentrado.
5.3.2 Cantidad y valor de producción de los minerales por sectores: cooperativa, minería mediana, minería estatal.
Entre los años 2005 y 2011, el sector cooperativista tiene un importante
crecimiento en cuanto a su producción y un incremento mayor cada año, llegando
el 2011 a un 1.409.716.316 de $us, es una cifra a tomar en cuenta de aquí a un
futuro próximo, a comparación de los demás sectores mineros. Como podemos
observar en la ilustración 21.
Ilustración 16 Cantidad y valor de producción de los minerales por subsectores
Elaboración propia con datos recolectados del Ministerio de Minería y Metalurgia.
0
500000000
1E+09
1,5E+09
2E+09
2,5E+09
3E+09
3,5E+09
4E+09
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
EN DOLARES AMERICANOS
Cooperativas
M .Mediana
M. Estatal
63
5.4 Cantidad y valor de exportación de minerales por sub sectores
Las exportaciones desde el año 2001 han tenido un incremento constante sin
mayor efecto del precio de los minerales, en comparación de la minería mediana
que su incremento no ha sido considerable. En el año 2010 al año 2011 vemos un
incremento formidable de 623.022.376 $us a 1.058.857.523 de $us en la
cooperativas mineras, esto sin duda nos lleva a un rol importante en este sector,
las exportaciones así como la comercialización es más dinámica en este sector,
sin olvidar la comercialización de los diversos minerales, que los otros sectores no
producen.
Ilustración 17 Cantidad y valor de Exportación de minerales concentrados
Elaboración propia con datos sacados del Ministerio de minería y metalurgia
Bolivia exporta sólo casi el 22% de mineral en barra con un valor del 99 % de
pureza. Del total de producción del mineral metálico, el Estado exporta menos de
250 millones de dólares, equivalente a 12 mil toneladas, aproximadamente. Los
minerales que se venden como metálicos son el estaño, cobre, plata, antimonio y
oro, que se produce en pequeña proporción, los de demás minerales aun se los
exporta en modo a granel o concentrados.29
29
Fuente COMIBOL
0
500000000
1E+09
1,5E+09
2E+09
2,5E+09
3E+09
3,5E+09
4E+09
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
EN DOLARES AMERICANOS
M .Mediana 2
Cooperativas
M. Estatal
64
Es importante tocar este punto, porque con la creación de Fundidoras de los
diversos minerales que tenemos en Bolivia, se evitaría la comercialización de
minerales mediante intermediarios, o la comercialización o fundidoras del
extranjero, que obtienen ganancias superiores. Este es otro punto a tocar en una
nueva investigación respecto a las Fundiciones del País.
5.4.1 Exportación de minerales año 2012
Los minerales que más se exportaron en el primer semestre del 2012 según datos
de SENARECOM son los siguientes:
Tabla 7 Exportación de minerales y metales
MINERAL CANTIDAD
Plata 44%
Zinc 27%
Estaño 12%
Plomo 6%
Oro 4%
Cobre 3%
Antimonio 2%
Boro 1%
Elaboración propia, fuente: SENARECOM
Los minerales mas exportados en la última década sigue siendo la plata y el
zinc, estaño, estos minerales son mayormente refinados antes de su exportación,
decimos refinados porqué algunos de estos minerales como el estaño y zinc son
exportados en metal ( barras) a un 99.9 5 de pureza, estos minerales
generalmente son explotados por empresas medianas.
5.4.2 Exportaciones mineras por empresas
Las exportaciones de minerales concentrados y metales son abarcadas
primeramente por las empresas medianas, seguidas de las empresas privadas,
empresas estatales, comercializadoras extranjeras, y no se ve en la actualidad
65
una cooperativa minera importante que exporte su mineral extraído, la falta de
organización y la logística impide que una cooperativa bien consolidad termine
por exportar su mineral. A continuación daremos a conocer cuáles son estas
empresas:
La empresa minera mediana de San Cristóbal, es hoy por hoy la principal
exportadora de minerales, seguida por Sinchi Wayra, y Manquiri, estas empresas
medianas que tienen su funcionamiento con capital extranjero son las que
exportan mas mineral en Bolivia, según un estudio de CEDIB elaborado por
Vladimir Díaz Cuellar,30 en un estudio afirma que las verdaderas utilidades son
llevadas a los países que invirtieron en la minería mediana, quedando aquí solo
las míseras .31
Ilustración 18 Control de exportación de empresas 2012
Elaboración propia, fuente: SENARECOM
30
CEDIB, Vladimir Diaz Cuellar “ La minería bajo el dominio de las transnacionales ” 31
http://www.academia.edu/2631028/La_mineria_bajo_el_dominio_de_las_transnacionales
30%
8%
5% 4% 3% 2% 1% 1%
10%
6% 4%
2%
1%
1%
1%
21%
Control de exportación de empresas MINERA SAN CRISTOBAL S.A.
EMPRESA MINERA MANQUIRI S.A.
EMPRESA METALURGICA VINTO
EMPRESA MINERA PAITITI S.A .- EMIPA
EMPRESA COMERCIALIZADORA DE MINERALES APACANI S.R.L
EMPRESA MINERA INDUSTRIAL Y COMERCIAL LAMBOL S.A.
EXPORTA MINERALES Y ASOCIADOS - MINEXA S.R.L
EMPRESA MINERA SANTA LUCIA LTDA.
SINCHI WAYRA S.A.
66
5.5 EL FUNCIONAMIENTO DE LA BOLSA DE METALES EN LOS PRECIOS DE
LOS MINERALES.
Las transacciones que se realizan a través de las bolsas de Metales,
presuponen la absoluta libertad de traslado de las mercaderías dentro y fuera de
los límites en que se encuentran las bodegas oficiales (Gran Bretaña, Holanda,
Alemania, Bélgica, etc.). De igual libertad debe disponerse para hacer efectivos
los créditos u órdenes de pago a través de los bancos. Para los deterioros o
pérdidas debe contarse con las necesarias empresas aseguradoras.
En las bolsas de Metales se dan transacciones efectivas que se van a
caracterizar porque se hace entrega física del metal. Y aquellas que son
meramente bursátiles en las que las mercaderías desempeñan un papel
secundario y el interés radica en realizar dispares operacionales cuando existe
diferencia de precios.
Las transacciones efectivas pueden ser al contado (cash) cuando el material
(metal) debe estar disponible para su entrega inmediata (día siguiente), desde las
bodegas oficiales reconocidas por las Bolsas. Aplazo (transacción futura), en la
que existe cierto plazo para elegir la entrega física del metal. La ventaja principal
de este tipo de negocio radica en que permite al comprador (industria, elaborador)
conocer con anticipación el costo de su materia prima y disponer su plan de
producción y financiamiento de acuerdo con este antecedente. Al mismo tiempo
durante el plazo hay un periodo para que los productores de metales puedan
trasladarlo desde los establecimientos mineros, a las bodegas autorizadas por la
Bolsa.32
En general, las transacciones que se practican en las Bolsas de Metales van
a cumplir una función de regulación del precio del metal a nivel Mundial. En base
al cual los agentes compradores y vendedores se ponen de acuerdo para realizar
sus operaciones comerciales. Los contratos con los cuales se oficializa la
transacción son similares entre si (formato estándar) y en ellos se hace constar los
arreglos necesarios en torno al negocio acordado, para tener que evitar dilucidar
disputas recorriendo a la justicia ordinaria.
32 Wolf Fredrick F. Conferen sobre el London Metal Exachange ( Presidente de LME)
67
5.5.1 Operaciones de las Bolsas de Metales
Las principales acciones son las siguientes:
Operaciones de compra y venta al contado (cash), lo que equivale a que un
productor poseedor venda el metal a un consumidor (interesado), el metal
físico debe estar disponible en una de las bodegas reconocidas por la
Bolsa.
Contratos de compraventa a plazos (futuro), para entrega a futuro, sujetos a
los términos y condiciones especificas por la misma.
Operaciones de arbitraje, vienen a ser la compraventa simultánea de
cantidad equivalente del producto en dos mercados diferentes,
generalmente Londres y New York. Esto se hace cuando la estructura de
precios de un mercado está fuera de línea con su contraparte en el exterior.
Deduciendo la diferencia, que viene a constituir los premios pagados por
productos de calidad superior a la calidad del contrato, y los descuentos
cobrados por calidades inferiores estos diferenciales se indican en el
contrato, para cubrir los fletes, etc.
Operaciones de postergación, tienen su aplicación cuando antes del plazo
fijado para el vencimiento de una operación de cobertura, el vendedor no
desea entregar el metal físico, o el comprador no desea recibirlo. Ambos de
común acuerdo prolongan el plazo perfeccionando su posición mediante un
contrato.
Desde enero del año 2000, The London Metal Exchange Limited se convirtió en
una empresa subsidiaria, propiedad de LME Holding Limited.
5.5.2 Rueda (ring) de negociaciones en el LME (London Metal Exchange)
La variación diaria o volatilidad se debe a muchos factores: a los costos de
financiamiento, almacenamiento y seguro del metal, a la escasez o aumento en la
68
oferta y la demanda, problemas económicos y políticos en los países productores
de materias primas, descensos en los almacenes del LME, entre otros.
La bolsa de metales de Londres, es el mayor mercado del mundo de
metales no ferrosos. Sus cotizaciones oficiales se utilizan como referencia en los
contratos comerciales de compra-venta de los concentrados de mineral, y utilizada
por el Ministerio de Minería y Metalurgia.
Las Ruedas en la Bolsa de Londres, como en todas las bolsas de comercio
para poder cerrar las operaciones de compraventa, se realizan diariamente en
reuniones denominadas Ring (Ruedas). Estas se efectúan en LME en un circulo
(diámetro de 10 mts) donde los corredores oficiales se ubican y efectúan
transacciones de las partidas de metales a viva voz, las cuales posteriormente son
perfeccionadas mediante un contrato especial escrito en un formulario Standard.
El LME, tiene como característica principal de que es un mercado exclusivo
para sus miembros, es decir que todo aquel que quiera participar en sus sesiones,
deberá realizar operaciones en última instancia a través de un miembro de la 1ra
categoría ( Ring Dealing Member). El LME tiene 5 tipos de miembros, pero solo los
que pertenecen al grupo N°1, tienen derecho a sentarse alrededor del Ring.
Las sesiones se realizan de lunes a viernes desde las 9 de la mañana hasta
las 6:30 de la tarde en el local principal de la Bolsa, llevándose a cabo
operaciones comerciales de cobre, zinc, plata, plomo, estaño, etc en horarios
determinados para cada metal.
Los requisitos para efectuar las transacciones comerciales son numerosos, los
principales vienen a ser:
Se realizan transacciones con un mínimo de tonelaje, las cantidades de un
mayor envergadura tienen que ser múltiples de la cantidad mínima (para el
caso del cobre, plomo, zinc, aluminio, la mínima es de 25 tn).
Solamente son comerciales (al interior de la bolsa), aquellos metales cuya
marca de fabricación se encuentra registrada y aceptada en la Bolsa.33
33
Comercialización de minerales y metales de cobre, plomo y zinc en el mercado Español y la
Comunidad Económica Europea, Sotomayor Cabrera, A. pag 210, 2001.
69
Ilustración19: Rueda Ring de negociaciones
5.5.3 Formulación del Precio
Al finalizar las sesiones de la mañana en la rueda (1:00PM), se anuncian los
precios oficiales que regirán para el día, su oficialización se registra por
intermedio de Secretario de la Bolsa, y la determinación del precio del metal es
realzada por “Comité” de precios, el cual está integrado por tres miembros de la
rueda.34
Para la determinación del precio del metal se tiene en cuenta:
Las cotizaciones de las diversas transacciones que se efectúan durante la
reunión de las mañana (ring/rueda).
La facultad de desconocer alguna oferta que se considere contraria a las normas
establecidas y su dictamen final, viene a constituir los precios oficiales del metal
que regirán a nivel mundial.
34 The London Metal Exchange Limited: Planted: Plantation House fax 071-626-1703.
70
5.5.4 Las bodegas Oficiales
Para el cumplimiento de los contratos de compraventa, en cuanto se refiere
a la entrega física, el LME cuanta con bodegas y depósitos oficiales, los que
pertenecen a empresas particulares debidamente autorizadas por el comité
ejecutivo del LME y sujetas a disposiciones que rigen la Bolsa, evitando que
mediante la especulación se llegue a distorsionar el funcionamiento de ésta,
localizándose en Inglaterra, algunos países de Europa y al este de Asia. Las
entregas de las bodegas oficiales de almacenamiento de los metales se hacen
mediante certificados de depósitos (warrant), el cual puede ser negociado con
terceras personas.
5.6 DETERMINACION GENERAL DE LOS PRECIOS DEL MINERAL
Las tarifas de compra de los diversos minerales se determinan a partir de los
precios vigentes en el mercado internacional.
De estos precios se tendrían que descontar los cargos por beneficio de minerales,
fusión, refinación, fletes y pérdidas metalúrgicas que se producen en el
procesamiento; pero en muchos casos esto solo se lo hace por calculo. La
diferencia resultante es la tarifa que se paga a los productores. Como los
descuentos se mantienen relativamente constantes, lo que realmente importa al
fijar las tarifas es el nivel de precios de los metales contenidos en los productos
comprados.
Si el mineral vendido por las cooperativas ya está concentrado, la empresa
comercializadora ya no tendría que descontar esos gastos de maquila, sino
solamente los descuentos pertinentes a la transacción. Aunque eso depende
mucho del comprador puesto que algunas refinerías y comercializadoras cobran
un precio unitario por una mejor concentrado del mineral que ellos realizan.
El precio es, sin duda alguna, el elemento más sensible de la comercialización
de minerales; y aquellas empresas comercializadoras así lo saben, y por eso
hacen sus mayores esfuerzos en este campo, aumentando el precio según la
demanda, o para tener proveedores de mineral.
71
5.6.1 Tipos de Producto
El punto de partida de todo cálculo de tarifas es la condición en que se
encuentra el producto.
Es la calidad metalúrgica del producto minero o mineral que presenta el lote y
definirá el proceso al que será sometido, para convertirlo en otro producto de
mayor pureza.
a) Mineral (Bruto): Es la materia prima proveniente directamente de la mina y que
no ha sufrido ningún proceso de transformación, salvo el de trituración.
b) Productos mineros: Son todos aquellos materiales que ya han recibido un
proceso previo de transformación, con el objeto de mejorar su ley de finos y
eliminar o disminuir las impurezas contenidas. En esta denominación están los
Concentrados y Precipitados.
5.6.2 Granulometría
a) Colpas: Es el mineral compacto que se encuentra formado en trozos, que varía
desde 3/8" hasta 3".
b) Granzas: Es el tipo de mineral cuya granulometría está bajo 1/2" sin que en ella
predomine el llampo.
c) Llampos: Minerales que se presentan en forma de polvo o arena fina, su
granulometría va desde menos 3/8" hasta polvo.
5.6.3 Humedad y Mermas
Humedad: Es la cantidad de agua contenida en los minerales o productos
mineros. En el caso de los concentrados y precipitados la humedad siempre será
certificada por la Empresa, analizando muestras de cada recargo del lote y
72
ponderando su ley media final de humedad.
Mermas: Es la aplicación de un castigo al peso húmedo del lote, por la posibilidad
de pérdidas en la manipulación del producto.
3.8.4 Leyes e Impurezas.
Los minerales y productos mineros contienen impurezas, que son elementos
químicos perjudiciales para la recuperación del cobre, los cuales son eliminados
en las diversas etapas del proceso de obtención del producto final.
Se ha establecido para estos elementos, porcentajes de tolerancia y contenidos
máximos; sobre esta tolerancia permitida, se aplican castigos que pueden ser
económicos que no afectan la ley de finos y otros que se aplican directamente
sobre la ley rebajándola.
5.6.4 Tipos de Tolerancia Contenido.
a) Premio:
Es la bonificación a la Tarifa Real, cuando se cumplen ciertos requisitos en
cuanto al gasto que demanda beneficiar un mineral.
b) Castigo:
Es el descuento al valor por toneladas de la Tarifa Real por la presencia en
el mineral o producto minero, de ciertas impurezas que dificultan los
procesos hidrometalúrgicos o pirometalúrgicos.
El cálculo se realiza a partir de la tabla de castigos por impurezas.
5.6.4.1 Unidades de peso de los minerales y su costo de maquila para su
refinación
La base de una tarifa de compra de minerales o producto minero, refleja el
número de unidades por tonelada del elemento principal que cubrirán los gastos
de maquila para transformar un producto en otro de mayor valor agregado. Esto
depende mucho del mineral que se vende, puesto que los minerales están
73
cotizados en toneladas métricas (T.M.), toneladas métricas finas ( T.M.F.),Libras
finas (L.F.), onza troy (O.T) y en Unidades largas finas (U.L.F.) y mediante estas
unidades se saca la base de una tarifa.
La maquila comprende:
*Costos operacionales.
*Costos de estructuras (Personal, Venta).
*Depreciación - Amortizaciones.
*Gastos Financieros.
*Impuestos.
*Fletes.
*Utilidades.
5.6.5 Expresión de las Cotizaciones
Cometer un error en la determinación del precio de venta de una mineral
puede ser de graves consecuencias para la cooperativa minera. Indudablemente,
no pretendemos aquí agotar el tema, que por su extensión es objeto de la
publicación de tratados especializados. Nos limitaremos los elementos básicos
necesarios para interpretar una cotización y un panorama de los diferentes
sistemas por medio de los cuales se efectúa la comercialización.
5.6.5.1 Unidades de peso
Son generalmente representadas por diversas unidades de peso que vienen
en las cotizaciones internacionales (LME).
Tabla: 8 Unidades de Peso
Fuente: elaboración propia
74
5.6.5.2 Unidades de Ley
La proporción en peso de los elementos, o combinación de ellas, que
integran un mineral se indica en por cientos. Llamamos ley de un mineral al
porcentaje de elemento o combinación útil.
En consecuencia la UNIDAD DE LEY es el 1% (también denominado punto).
5.6.5.3 Unidades de Valor
Los precios de los minerales se establecen en diferentes monedas, pero en
nuestro caso nos dirigiremos directamente al dólar americano.
Tabla 9 Cotizaciones de los precios de los minerales
PRIMERA QUINCENA DE OCTUBRE DEL 2012.
Mineral Unidad
Cotización
Oficial
$US
Alícuota
Regalías
Mineras
Exportaciones
%
Alícuota
Regalías
Mineras
Ventas
Internas %
ZINC L.F. 0,94 4,924 2,955
ESTAÑO L.F. 9,60 5,000 3,000
ORO O.T. 1765,75 7,000 4,200
ORO de
minerales
sulfurosos
- - 5,000 3,000
ORO de
yacimientos
marginales
- - 2,500 1,500
PLATA O.T. 34,24 6,000 3,600
75
ANTIMONIO T.M.F. 12450,00 5,000 3,000
PLOMO L.F. 1,03 5,000 3,000
WOLFRAN U.L.F. 142,24 2,556 1,534
COBRE L.F. 3,73 5,000 3,000
BISMUTO L.F. 9,15 4,477 2,686
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia
5.6.6 Expresión de los Precios
Hemos visto ya, que existen diversas formas de cotizar minerales y que
algunas condiciones ajenas el producto influyen sobre su valor final, sin embargo ,
no hemos llegado aún a obtener el precio real, pues nos falta considerar los
factores que, vinculados a las características del mineral en sí, dependen del
posterior tratamiento o de su destino como material útil.
Estos factores intrínsecos han creado, por necesidad o por costumbre, diferentes
sistemas de comercialización, que permiten ser agrupados, mediante la expresión
del valor, en cuatro tipos principales:35
a) Sistema 1 .- POR FORMULAS
Se aplica a los minerales aprovechables para la extracción de metales no
ferrosos: plomo, zinc, cobre y estaños. Las formulas que se utilizan tienen en
cuanta los siguientes hechos:
a) Perdida de metal en el tratamiento;
b) Cotización de mineral;
c) Gastos de tratamiento.
La formula general empleada y de la que se deducen las variantes para cada
caso, es la siguiente:
Donde:
V= Valor del mineral por tonelada. 35
Como comercializar minerales y metales, Marco Paredes O. Bolivia 1979 pag 231.
76
C= Cotización de la tonelada de metal útil contenido.
L= Ley del mineral expresada en %, o en unidades de metal contenido
I= Perdida por tratamiento, expresada en la misma unidad que L.
F= Total de los gastos por tonelada, para obtener el metal de la cotización C.
F, por consiguiente, comprende los gastos de flete desde el lugar de entrega hasta
la fundición y de refinación. Gastos de financiación desde el momento del pago
del mineral hasta la venta previsible del metal.
Margen de beneficio.-
Es frecuente que, para un mineral determinado, en lugar de calcularse el valor
(L – I), se exprese la pérdida de un tratamiento por un factor que afecte a L.
Si llamamos x a ese factor, la formula quedara convertida en:
b) Sistema 2 .- POR PRECIO UNITARIO
Para los minerales que se cotizan por este sistema no existe una relación
directa, expresada por alguna fórmula, del precio del elemento o combinación útil
al precio del mineral. Sin embargo, se encuentran íntimamente vinculados.
El valor del mineral se estableces por unidad, por libra o por kilogramo contenido y
para una ley base, Si la ley se encuentra por encima o por debajo de la base, el
precio varía mediante una escala de subida o de bajada.
c) Sistema 3 .- POR PRECIO BASE
Rige para los minerales que se comercializan en base a una calidad
determinada que se supone más o menos constante y por ello la cotización se
establece por tonelada. Sin embargo, como la homogeneidad es solo ideal, se
establecen premios y castigos cuando las leyes se alejan de la base.
d) Sistema 4 .- POR PRECIO FIJO
La gran mayoría de los minerales no metalíferos y las rocas de aplicación se
comercializan por este sistema, Consiste en el pago por tonelada de mineral que
responda a ciertas características, químicas y físicas, que se clasifiquen pro ello
en diversas categorías para cada producto. En muchos casos estos minerales se
venden molidos. El precio no está como en los casos anteriores, en función del
77
contenido de un determinado elemento o combinación.
5.6.7 Descuentos en una liquidación de venta de mineral
Como vimos anteriormente los descuentos generalmente se realizan por
costos de refinación, transporte, y castigos por impurezas en su mayoría pero a
continuación trataremos de explicar a detalle los descuentos que sufren las
cooperativas mineras de nuestro país, o es su caso las diversas reducciones que
tienen las papeletas de liquidación. Anexo 7
Los descuentos que examinamos son en algunos casos, descuentos ficticios
o descuentos falsos que se implanta en la papeleta de liquidación, pero a
continuación explicaremos los diversos descuentos por parte del estado y
también de la comercializadora y fundidoras, estas dos últimas tienen diferentes
descuentos, revelados en este análisis. Según podemos observar la tabla 3 cuenta
con tres diferentes descuentos, descuentos por parte del estado, descuentos por
parte de la comercializadora, y descuentos por parte de la fundidora.
Tabla 10 Descuentos en una liquidación de venta de mineral
Fuente: elaboración propia
78
5.6.7.1 Descuentos por parte del estado
Como sabemos las cooperativas están absueltas de pagar el Impuesto a las
utilidades de las empresas (IUE), así como la alícuota adicional al Impuesto a las
Utilidades de las Empresas. Pero cabe recalcar que las cooperativas pagan las
regalías mineras, así como, el canon de arredramiento,(si corresponde) aportes a
la Caja Nacional de salud, aportes a la FENCOMIN (Federación Nacional de
Cooperativas Mineras), aportes a la FEDECOMIN,( Federación Departamental de
Cooperativas Mineras ) que es la federación del departamento. Y por últimos un
aporte solidario que según averiguaciones, este monto va al gasto social público.
Toda comercialización de mineral tiene que pasar por estos descuentos por parte
del estado Boliviano, porque así lo dictaminan las leyes pertinentes.
5.6.7.2 Descuentos por parte de la comercializadora
Son ficticios y excesivos en algunos casos los descuentos que hacen las
comercializadoras, los porcentajes de los descuentos no son colocados, porque
difieren de gran manera en las empresas comercializadoras, en algunos casos son
descuentos fantasmas y las formulas que ejercen estas empresas no son las
exactas y cabales. Un dato revelador nos muestra que las comercializadoras
descuentan sobre la carga (mineral) también el impuesto IVA, y luego de ser la
transacción final, las comercializadoras cobran el CEDEIMS (Certificados de
Devolución Impositiva) sin ninguna devolución a las cooperativas.
5.6.7.3 Descuentos por parte de la fundidora
Estos descuentos son más directos, aunque depende mucho si la fundidora
esta en el exterior del país o en el interior.
Depende mucho de la fundidora de mineral si bonifica o castiga las impurezas
en relación a las empresas intermediarias (comercializadoras). Las fundidoras
79
realizan descuentos mucho más veraces que las comercializadoras de mineral.
Cuando una cooperativa comercializa su mineral a compradores finales o
fundiciones no paga el impuesto al IVA, descuentos que si son cobrados por las
comercializadores de mineral.
5.6.7.4 Descuento total en la liquidación del mineral
En una liquidación final, el documento dado por el comprador, ya sea
comercializador o fundición debe tener, estos respectivos descuentos, más los
aportes al estado. En la tabla 4 podemos ver lo investigado:
Tabla 11 Descuento total en la liquidación
Regalía minera dependiendo el mineral
Canon de arrendamiento 1% sobre el valor oficial
neto ( si corresponde)
C.N.S. 1,8% sobre el valor
bruto
FENCOMIN 1%sobre el valor bruto
FEDECOMIN 0,7%sobre el valor bruto
APORTE SOLIDARIO 2%
Costos de tratamiento X
castigos por impurezas X
Bonificación por cantidad y
calidad
X
Gastos de realización X
Transporte X
Fuente: elaboración propia
Ahora bien si la comercialización se hace por vías de SENARECOM,
(transparentemente) ya sea por el formulario M-2 o M-3, esta entidad pública tiene
la siguiente liquidación que solo abarca los siguientes datos para la
80
comercialización interna de minerales, con esto queremos referirnos a la venta de
minerales a los acopiadores (comercializadores) en su mayoría, o a una empresa
de exportación extranjera.
Liquidación de empresa minera emitido por senarecom
Ilustración Liquidación empresa mineral
1.- DATOS TRANSACCION
DATOS VENDEDOR DATOS COMPRADOR:
Nro. DE MIN: Nro. DE NIM :
RAZON SOCIAL/NOMBRE: RAZON SOCIAL/ NOMBRE
TRANSACCIÓN No : COTIZACION OFICIAL $us :
LOTE No: COTIZACION DEL DIA $us :
NOMBRE DEL LABORATORIO
CERTIFICADO DE ANALISIS Nro.
2.- PROCEDENCIA DEL MINERAL 4.- VALOR OFICIAL :
NOMBRE DEL LA CONCESIÓN MINERA : MINERAL:
DEPARTAMENTO: LEY:
PROVINCIA: PESO FINO (kg):
MUNICIPIO: COTIZACION DEL MINERAL ($us)
LOCALIDAD: VALOR BRUTO DE VENTA ($us)
VALOR BRUTO DE VENTA (Bs)
3.-CARACTERISTICAS DEL MINERAL COMERCIALIZADO ALICUOTA INTERNA (%)
REGALIA MINERA (Bs)
PRESENTACION DEL PRODUCTO
MINERAL
PESO BRUTO HUMEDO: 6. DESCUENTO
HUMEDAD %
PESO NETO SECO REGALIA MINERA %:
CAJA NACIONAL DE SALUD :
5. TRANSACCION INTERNA COMIBOL:
FENCOMIN:
PESO NETO SECO FEDECOMIN POTOSI :
PRECIO POR TONELADA:
TOTAL Bs : 7. LIQUIDO PAGABLE
TIPO DE CAMBIO
Fuente: SENARECOM
81
5.7 LA RENTABILIDAD DE LA EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE
LOS MINERALES
La exportación de minerales en el país, da sin duda alguna un beneficio
económico al productor del mineral, obviamente que el mineral a exportar es
esencial para saber cuánto de rentabilidad hay en esta; ya sea estaño o plomo,
etc., siempre existirá un rentabilidad a continuación daremos ejemplos para
analizar la rentabilidad de exportar un mineral.
La venta de minerales, está expresada a través de la exportación, sujetas a
cotizaciones del mercado internacional, basadas a la fecha de venta. Estas
exportaciones se la efectúan por lotes comprendidos entre 200 a 1000 toneladas,
dependiendo cual sea la cantidad del mineral, estos lotes están controlados por
diversos documentos exigidos para la exportación, por las entidades como la
Aduana Nacional, Servicio de Impuestos Nacionales, Senarecom, Senavex y
Gobernaciones, Productoras, dando las especificaciones del Lote de mineral,
principalmente la deducción y pago de la Regalía Minera, además de la
presentación de la Factura Comercial de Exportación. Las cooperativas mineras
tienen que conseguir el TORNA- GUIA para el transporte de minerales, este
documento es importante para el movimiento de la carga, y de donde proviene el
mineral, fecha, Medio de Transporte, Propietario del mineral, Tipo de Mineral, etc.
Este documento es para mayor control sobre la exportación del producto.
A continuación daremos un ejemplo, con una venta de mineral pasando por las
diversas etapas para su comercialización y exportación, el contrato del ejemplo se
encuentra en el ANEXO 6.
5.7.1 PROCEDIMIENTO PARA LA COMERCIALIZACIÓN Y EXPORTACIÓN DE
MINERAL CONCENTRADO DE CUALQUIER MINERAL
(Debe operarse con el contrato y las leyes de Laboratorio, las Planillas y las de
dirimisión ) Anexo 6.
82
Características de los concentrados
Lotes E – 963 – 964 – 965 Debe hacerse lote por lote salvo que la entrega sea el
mismo día (o por entregas semanales o mensuales, dependiendo del convenio en
tres o dos partes).
Liquidación definitiva.- Nº 01/2012 (escribir en Nº correlativo y el año que
corresponda)
a.- Cooperativa Minera.- 10 de noviembre Agua dulce Lda.
b.- Calculo para determinar libras/ finas
Información que se obtiene de las planillas
Tabla 12 Información que se obtiene de las planillas
a) Tonelada Métricas Brutas TMB 241,248.-
b) Tara (-) 600 .-
c)
Tonelada Métricas Húmedas
T.M.N.H. 240,648.-
d) Humedad 3,182.-
e)
Toneladas Métricas Netas Secas
T.M.N.S. 237,466.-
f) Merma 0,05% ( 0,0005) (-) 119.-
g)
Toneladas Métricas Secas
T.M.N.S. 237,347.-
h) Ley : 42,937 %
i) Toneladas Métricas Finas TMF 101,909,68.-
j)
Libras Finas L.F. TM = 2,204,62
libras) 224,672,12.-
k) Toneladas Métricas Finas TMF 101,961,00.-
l) Libras Finas LF 224,785,26.-
Fuente: elaboración propia
Toneladas Métricas Finas es el resultado de las TMNS x (ley) del mineral
237.466 x42.93 %= 101,909,68
83
C.-Valoración
(Escribir las fechas entre las que se encuentra el periodo de cotización promedio
del mes). Como las cotizaciones del país están sujetas a la bolsa de valores LME
debemos tomar estos precios en el cálculo.
d.- Ley del Mineral e Impurezas
(Escribir los porcentajes de las impurezas a ser deducibles) (Según contratos y
ensayes).
Información.-
Obtenido de planillas: Leer el Contrato
Fe: 11,96%
- 6,00% libre
5,96%
Considerar 1/20 sobre excedente para deducir del contenido fino de Ley:
5.96% = 0.298
Ley: 42.937%
e.- Mermas Calculo TMNS (Toneladas Métricas Netas Secas) ( según Contrato)
f.- Humedad
Sacar el porcentaje de humedad de las planillas, las que a su vez se obtienen de
los reportes de laboratorio, o en su caso del contrato.
% 0.05 (0.0005) Humedad × 237.466 TMNS = 237.347 TMNS
Fe: 11.96
As: 0.20
S: 0.42
237,466
+ 119 Mer: 0,05%
237,347 TMNS después de la merma.
84
g.- Determinación del contenido fino de estaño:
Ley ensaye 42.937% Deducción unidades según contrato
1.3 unidades, Base según contrato de 50.000 %
Comprobado por 1.477% Deducción por unidad 1% debajo
Debajo de contenido de estaño del 50%
Ley neta sobre el que se debe operar la valorización del estaño fino. 41.16%
h.- Determinación del Valor
Por la formula:
Valor de venta del producto = (ley fino × TMNS × factor de conversión x
cotización internacional)
Ley 41.162% × 237.347TMNS = 97.697 TMF
TMF× 2204.62 para convertir a LF libras finas (factor de conversión)
LF = 215.384.76
Multiplicando por la cotización de la primera quincena de agosto de 2012
Estaño ( Sn) = 8.34 $us/LF
Valor Bruto de Venta (VBV) = 1.796.308.89 $us
0,117 0,025 7,063 1,477 42,94%
-1,477
41,46%
Menos : 0,30%
según contrato y cálculos
41,16%
85
i.- Costo Tratamiento
$us 171,15 ( s/g contrato) base 50%
Pero como nuestra ley no es del 50% entonces:
Resultante de : 77.05 × 2.22134. $us Dif. 70.063 × $us 0.56
Calculo de contenido fino (según contrato)
0,22 = 0,20% As. X $us. 1,11
1,40 = 0,42% A. X $us. 3,33
176,73 x 237,347 TMNS = 41,946,34 $us.
Valor oficial Neto = 1.796.308,89 – 41.946,34
Valor Oficial Neto = 1.754.362.55 $us
j.- Gastos de realización y Otras deducciones (según Contrato)
Tabla 13 gastos de realización y otras deducciones
Flete terrestre 1 $us. 45,66 × 241,248 (considerar TMB) 11.015,38.-
Flete terrestre 2 $us. 50,66 × 241,248 (considerar TMB) 12,221,62.-
Seguro $us. 1,600,16 1,600,16.-
sacos $us. 2,5 × 237,347 (considerar TMNS) 593,36.-
Recepción- Embarq- Análisis-otros $us. 6,000 6,000,00.-
Pesaje y muestreo $us. 25,00 × lote (considerar 12 lotes) 300,00.-
Total : ………………………………………………. $us. 31,734,52.-
Monto deducible
31,734,52.-
Fuente: elaboración propia
Tenemos: El Valor Oficial Neto – Gastos de realización y otras deducciones
(según contrato)
Entonces: 1.722.628.03 $us
86
k. Regalías e impuestos
La regalía se la descuenta del Valor Bruto de Venta (VBV)
1796.308.89 × 0.05 = 89.815.44 $us
Canon de arrendamiento.- sobre el Valor Oficial Neto 1%
1.754.362.55 × 0.01 = 17543.62$us
Descuentos FENCOMIN.- sobre el Valor Oficial Neto 0.2%
1.754.362.55 × 0.002 = 3500.72 $us
Descuento FEDECOMIN POTOSI sobre el Valor Oficial Neto 0.7%
1.754.362.55 × 0.007 = 12280.53 $us
Aporte Solidario sobre el valor Oficial Neto 2%
1.754.362.55 × 0.02 = 35087.25 $us
Total= 158.227.56 $us
Entonces:
1.722.628.03 – 158.227.56
SALDO FINAL: $us. 1.564.400.47
La rentabilidad es elevada siempre y cuando se pague todos los gastos operativos
y los gastos fijos, depreciación etc.
El ejemplo que se acaba de dar, fue de una carga grande y de una ley
considerable. Si las cooperativas mineras unificaran su producción sin
intermediarios, ni ventas ilegales fuera de planillas el beneficio seria grande para
el estado y en especial para las cooperativas mineras como se ve en las regalías e
87
impuestos de este ejemplo.
Ahora bien la cooperativa minera 10 de noviembre Agua dulce limitada simulo
esta exportación con descuentos sobre estimados, mucho más por arriba de lo
real, para tener un cálculo económico de sus utilidades, este ejemplo se da a
conocer para que cualquier cooperativa se guie en la práctica de la
comercialización de los minerales, la intención fue esa.
Para su mejor entendimiento a continuación proporcionaremos otro ejemplo pero
esta vez haremos una comparación con otro cálculo, que la mayoría de las
comercializadoras realizan.
Tomaremos los mismos datos y cálculos, hasta el inciso i) porque es desde este
inciso donde los descuentos son mucho mayores, como se demostrara a
continuación.
i.- Costo Tratamiento (por parte de las comercializadoras)
$us 180,15 ( s/g contrato) base 50%
Pero como nuestra ley no es del 50% entonces:
Resultante de : 77.05 × 2.22134. $us Dif. 70.063 × $us 0.56
Calculo de contenido fino (según contrato)
0,22 = 0,20% As. X $us. 1,11
1,40 = 0,42% A. X $us. 3,33
180,73 x 237,347 TMNS = 42,895,72 $us.
Valor oficial Neto = 1.796.308,89 – 42,895,72
Valor Oficial Neto = 1.753.413.17 $us
Como podemos observar el costo de tratamiento es mayor que el anterior de $us
171,15 ( s/g contrato) base 50% a $us 180,15 ( s/g contrato) base 50% , por el
88
simple hecho de que la comercializadora o fundidora determina ese valor de
Tratamiento.
j.- Gastos de realización y Otras deducciones (según Comercializadoras)
Entonces: 1.600.108.01 $us
k. Regalías e impuestos
Total= 158.227.56 $us
Que va ser lo mismo
Entonces:
1.600.108.01 – 158.227.56
SALDO FINAL: $us. 1.441.880.45 según comercializadora
Se evidencia que existe una reducción de 122,520.62 $us, en comparación, al
primer ejemplo donde la cooperativa comercializa su mineral directamente a las
fundidoras del extranjero, y no incurre a las comercializadoras para vender su
mineral.
89
5.8 REGISTRO CONTABLE DE LA COMERCIALIZACIÓN Y EXPORTACIÓN
DE MINERALES EN LAS COOPERATIVAS MINERAS
A continuación se desarrollara el proceso de recolección de información para
luego proceder a la registración contable de las exportaciones.
5.8.1.1 Documento de exportación.-
Una vez que se tiene la documentación y demás requisitos necesarios para la
exportación del Lote, este se despacha por camiones o ferrocarriles si así
corresponde, hasta el puerto marítimo de embarque.
Informe mensual (movimiento de mineral).- Cada “socio minero” informa a la
oficina central cuantos lotes y con qué características se exportaron. Este informe
se lo tiene que efectuar mensualmente, ya que los Estados Financieros serán
emitidos cada mes.
5.8.1.2 Registro contable.-
Todo lote exportado, “contablemente se lo considera como VENTA” valuando lote
según las condiciones y cláusulas estipuladas en el contrato de compra – venta
suscrito entre vendedor y comprador. Con la siguiente registración contable:
Tabla 14 Registro Contable minero
DEBITO/ Cuentas por Cobrar- mineras
Perdidas en fundición
Gastos de tratamiento
Gastos de realización
Costos de ventas
CREDITO/ Ingreso diferido
Ventas de Concentrados
Provisiones por gastos de realización
Inventario de minerales
Fuente: elaboración propia
90
5.8.1.3 Descripción y tratamiento contable.-
De cada una de las cuentas utilizadas en e registro contable asentada
anteriormente.
5.8.1.4 Cuentas por cobrar- minerales.-
Esta cuenta controla las ventas que se efectúan a crédito (si así corresponde)
- Se Carga (debita), Por toda exportación o comercialización efectuada, sin
tener definido a que comprador corresponde, ya que normalmente se
cuenta con dos o más compradores para evitar monopolio.
- Se Abona (acredita), Por el pago que efectúan los compradores de
concentrados una vez que se haya vendido o embarcado (si corresponde)
5.8.1.5 Cuenta perdida en fundición.-
Todo mineral que va ser fundido pierde cierto contenido de su ley (fino), está
perdida (deducciones metalúrgicas) se las controla y registra en la Cuenta
“perdidas en fundición “. Estas deducciones son determinadas en el contrato de
compra –venta.
5.8.1.6 Cuenta gastos tratamiento.-
Los concentrados de minerales, en el proceso de transformación a metálicos,
incurren en una serie de gastos generados por distintos factores, entre ellos;
elementos químicos, combustibles, y otros, los cuales se agrupan como gastos de
tratamiento o maquila , y son controlados y registrados en la cuenta “ gastos de
tratamiento”. Son determinados según el contrato de compra – venta de
concentrados.
5.8.1.7 Cuenta - gastos de realización.-
Controla los gastos que se efectúan para colocar los concentrados de mineral a
91
fundición o comprador extranjero. Para registrar los gastos de realización, en la
logística del transporte de concentrados de minerales, encontramos dos tramos
(mayormente), una desde la mina (yacimiento) hasta puerto de reembarque, y el
otro desde puerto de reembarque, hasta destino final (fundición) (si corresponde).
Los gastos de realización están compuestos por:
a) Comisión del agente despachador de aduana
b) Flete de los camiones que transportaran el mineral o vagones
c) Prima de seguro ( si corresponde )
d) Gastos de puerto (recepción, almacenaje, otros)
e) Gastos de pesaje, muestro, determinación de humedad
f) Flete marítimo (si el contrato es CIF)
5.8.1.8 Cuenta – provisiones para gastos de realización.-
Es la contrapartida a la cuenta “gastos de realización “descrita en líneas
anteriores.
- Se Abona (acredita), En el momento que se genera el gasto - Se Carga (debita), por los importes reales de la ejecución.
5.8.2.1 Cuenta – Previsión para fluctuaciones de precios
Es una cuenta reguladora de las siguientes cuentas: Ingresos por ventas y
Perdidas en fundición, ya que estas cuentas están ligadas íntimamente con los
precios de los concentrados.
- Se Abona (acredita), por una porcentaje determinado (según políticas de
las empresas) de la cuenta “ingresos por ventas”.
- Se Carga (debita), por un porcentaje determinado (según políticas de las
empresas) de la cuenta “Perdidas por fundición “.
El movimiento de esta cuenta, como su nombre lo indica, varía en función a la
variación de los precios de los concentrados de minerales.
92
5.8.2.2 Cuenta - Ingresos por Ventas.-
Registra y controla todos los ingresos generados en el momento de la exportación
de los concentrados de mineral, sufriendo ciertos ajustes en el momento de
embarque de los concentrados en el puerto de reembarque por la diferencia de
pesos y precios respectivamente.
5.8.2.3 Cuenta – Anticipos de Compradores.-
Registra y controla todos los anticipos recibidos por futuras entregas de
concentrados, y por las existencias de concentrados en los puertos de
reembarque.
- Se abona (acredita), por los anticipos recibidos de los compradores. - Se Carga (debita), para regularizar las cuentas por cobrar generadas al
momento de la exportación.
5.8.2.4 Cuenta – Costo de Ventas.-
Registra y controla el costo de los concentrados de minerales exportados.
5.8.2.5 Cuenta – inventario de Minerales.-
Registra y controla las existencias de concentrados en mina
- Se carga (debita), por el traspaso de costos, es decir, costos incurridos en
la producción de los concentrados.
- Se abona (acredita), para dar la baja las existencias de concentrados
exportados
93
5.9 Principales elementos que se consideran en los contratos comerciales de
concentrados de mineral, entre cooperativas y comercializadores y/o
fundiciones
Los principales elementos que se consideran, en los contratos de compra y venta
de mineral por ambas parte, (comprador) y (vendedor) son las siguientes:
5.9.1 Área de producción del mineral
El área de producción es la proporción de la información necesaria respecto
al producto, a las cantidades disponibles de forma inmediata y futura, además las
leyes de los minerales de interés obtenibles luego del proceso de concentración.
En resumen, es el área encargada de proporcionar en producto en cantidad y
calidad bajo los estándares aceptables y rentables para comercializarlo.
Esta información de disponibilidad del producto, previas a traslado y/o
exportación a los mercados externos, definen las condiciones de compra y venta
en el proceso de traspaso de propiedad y los flujos de; pagos, físicos, de
propiedad y de información.
Por otra parte, la producción junto con la ubicación del yacimiento, definen
la capacidad de entregas y exportaciones periódicas o esporádicas. Identificando,
al mismo tiempo, la unidad de venta de traslado, tanto para el lote de exportación
como para el de reembarque.
En toda exportación se debe determinar una unidad de venta y de control que
identifique la mercancía a exportarse, en el caso especifico de los concentrados
de minerales , esta unidad de venta y de control se la conoce con el nombre de
“LOTE”.
5.9.2 Determinación de él “LOTE” como unidad de venta
La definición de un Lote tiene dos instancias identificables, dependiendo del
momento en el proceso de exportación. Por ello lo diferenciamos de la siguiente
94
manera: “un lote de exportación de mina a puerto de reembarque marítimo, y un
lote de embarque se va de puerto de reembarque a puerto de destino”. Nosotros
nos referiremos mas, al primer Lote que es el que damos a conocer. Entonces un
“LOTE” es la carga de mineral lista para la venta.
5.9.3 Lote de exportación
Este Lote identificado como el de exportación de mina a puerto de
reembarque, es aquel en el que se incurren los gastos relativos al carguío,
documentación de exportación ( Senavex, Aduana, Senarecom ), pago de
regalías, si corresponde, transporte a puerto. Es la unidad sobre la cual se ejerce
el control de pesos y leyes tanto en el momento de despacho de mina como en el
de la llegada a puerto de reembarque.
Las cantidades (volúmenes) que llegan a definir este lote están en función de
varios factores:
a) Capacidad de Producción.- Es el primer determinante de la capacidad de
venta y programación de entregas, es decir, lo que se puede exportar en
términos de cantidades.
b) Tipo y calidad del Concentrado.- Un material con mayor o menor
contenido de minerales de importancia como la plata en el zinc o en el
plomo, permiten incurrir en un rango de mayores gastos unitarios para un
lote pequeño en relación a su valor de venta obtenible.
c) Capacidad de Transporte.- Esta en función de la disponibilidad a los
vagones, camiones mineros, y de la ubicación del yacimiento respecto al
lugar de despacho del material, y las dificultades o facilidades generadas
por dichos factores.
Los datos previos necesarios al proceso de exportación para la elaboración de
documentos, en el caso de los concentrados de minerales, son los siguientes:
- Peso Bruto; son las toneladas métricas húmedas (TMB)
95
- Porcentaje de Humedad, es el contenido de agua en el concentrad ( %
H2O)
- Peso Seco, es la diferencia del peso húmedo y el porcentaje de humedad
(TMB – humedad = TNNS).
- Ley del mineral de interés, es el contenido de mineral de interés. También
se debe tomar en cuenta las leyes o contenidos de los minerales
(elementos) no deseables, sujetos a castigos (penalidades), tales como:
fierro, azufre, arsénico, etc.
Todos estos datos se los obtiene del área de producción; en base al pesaje,
muestro, determinación de humedad, análisis de los minerales, que se necesitan
según el contrato de compra –venta.
Con todos estos datos detallados anteriormente, se elabora una factura comercial
provisional bajo las condiciones de contrato.
5.9.4 Área de Comercialización
El área comercial es la responsable de dirigir y coordinar todo el proceso de
venta y traspaso de propiedad del productor al comprador.
La base de ventas, de responsabilidad del área de comercialización, se resume
en un contrato, definiendo lo siguiente:
Producto de calidad y cantidad aproximada.
Programa de entregas y embarques.
Duración del contrato.
Contenidos pagables y la forma de valorizar con relación a deducción
metalúrgicas.
Deducción por gastos de tratamiento, de refinación y penalidades.
Periodo de valorización de los concentrados.
Forma de pago y conversión de monedas.
Análisis e intercambio para leyes definitivas.
Fuerza mayor.
La comercialización, a su vez establece las políticas de ventas, bajo las
condiciones previas respecto al producto (capacidad de producción y calidad),
96
capacidad de traslado (ubicación, transporte, infraestructura disponible, etc.) y
capacidad de financiamiento de la exportación (capacidad de pago de gastos
previos).
Establecidas las políticas comerciales, esta área es la encargada de controlar
y coordinar la distribución física con la ayuda de los diferentes componentes de
la cooperativa y las empresas facilitantes que prestan servicios para trasladar los
concentrados hasta destino final (fundiciones).
El control sobre las fases sucesivas se dan conforme se desarrollan el
proceso físico, donde las funciones asignadas sobre cada fase a los diferentes
miembros intervinientes responsabiliza a cada área, pero bajo el control
centralizado de la unidad de comercialización.
5.9.5 Participantes en la comercialización de minerales interna y externa
El Comercio Internacional de productos mineros, lo realizan distintos tipos
de empresas vendedoras y compradoras. Las empresas vendedoras, constituidas
por productores independientes (mineros), productores integrados e intermediarios
comerciales (comercializadores). Las empresas compradoras, que pueden ser
consumidoras independientes (refinerías), productores integrados, intermediarios
comerciales (comercializadores).
En Bolivia, por ejemplo para el caso de muchos minerales, no existen
fundiciones y/o refinerías en funcionamiento u operación. Ambos productos son
comercializados, a intermediarios, en el caso de la minería cooperativizada a
través de comercializadores locales, comercializadores extranjeros que exportan
el producto a fundidoras internacionales.
Las empresas privadas comercializadoras más importantes son
corporaciones multinacionales, diversificadas, verticalmente y/o horizontalmente
que en muchos casos incluyen actividades financieras. La comercialización de
productos mineros para este tipo de modelo de negocios, comprende las
siguientes etapas:
97
Figura 7 Etapas de comercialización de minerales
Fuente: elaboración propia
La infraestructura de comercialización, desempeña un rol muy importante para
los intermediarios comerciales (comercializadores), requiriéndose conocimiento de
yacimientos mineros de todo el País y de inversiones elevadas para su
establecimiento.
Una empresa de comercialización debe contar con una red de depósitos
cercanos a los productores y oficinas, y agentes en los países consumidores. Otro
factor determinante, para la eficiencia de la comercialización, es la existencia de
personal capacitado en todas las fases de la actividad. Los productores que no
cuentan con esta infraestructura y personal, únicamente pueden vender el
concentrado a dichos comercializadores.
Para efectuar un análisis metódico de las fases de comercialización tenemos
la división de las referencias como ser:36
36
Muheller hess Roberto .- pag 118
Comercialización
de
Minerales
Compra Almacenamiento Transporte Venta Financiamiento
de
embarque
98
a) Producto motivo del contrato
Este punto especifica el nombre del producto objeto de contrato, su calidad,
si cantidad y la duración del contrato.
1) Calidad.- Incluye las características esenciales y fundamentales tales
como: leyes del metal base y otros de interés que contiene el producto mineral
mas una descripción de sus características y contenidos medios de fino, si son
óxidos, sulfuros, concentrados de alta y media ley, productos conjuntos definiendo
sus compuestos y contenidos pagables, y otras características propias de cada
mineral inclusive el contenido de aquellos compuestos perjudiciales o que son
objeto de penalidades.
2) Cantidad.- Se establece la cantidad en base a la duración del contrato y lo
concerniente a las unidades de medida que se emplearan en el. Pudiendo darse
los casos de:
- Contratos por la entrega (venta) de una sola partida, con indicación del
tonelaje (spot- Lot).
- Contratos por la entrega o venta de varias partidas provenientes de la
producción de un sector o de una mina determinada, sin limitación de
tonelaje y tiempo, pero estableciendo cantidades mínimas.
Determinándose si el contrato es por parte o el total de la producción de
uno o varios lugares y si esta producción es exclusiva.
- Contrato de entrega o venta de numerosas partidas de un producto
mineral, pero por un periodo limitado a uno, dos o varios años. En
estos contratos es concebible que se introduzcan clausulas relativas a
una posible prolongación o renovación del contrato, si el comprador
aceptara los excedentes de producción ante una fijación previa de
cantidades mínimas o aproximaciones sin compromiso de ambas
partes, o por el contrario si ese excedente en la producción el vendedor
estará libre de disponer a su mejor conveniencia.
- Contrato por la venta de un determinado tonelaje, de gran volumen que
se encuentra distribuido en diversas partidas (según las bodegas
99
disponibles,) pero sin fijación de plazo estricto de entrega.
- Fecha límite de entrega y terminación del contrato o entregas con
incrementos sucesivos.
- Definición si por cualquier tonelaje no entregado se cancelara el
contrato total en la entrega parcial, o se amplía el contrato para cumplir
el tonelaje.
- Si se fijan cantidades topes de entregas, aclarar los porcentajes de
tolerancia por debajo o por encima de la cantidad establecida por
ambas partes, y si el vendedor dará aviso en fechas límites al
comprador sobre estas eventualidades.
b) Entregas y envíos
En esta fase se aclara la forma y la oportunidad de la entrega ( FAS, FOB o
CIF), en un puerto determinado o en paridad a uno o varios, si las entregas
estarán sujetas a la disponibilidad de vapores apropiados, si los envíos serán en
lotes de 200, 400, 600, 1000 toneladas, si se refiere a contrato Toll estableciendo
el monto, calidad y fechas de entrega por parte de la fundición , y en caso que la
fundidora no estuviera en la posibilidad de entregar material de un determinado
grado podrá sustituir de otras fuentes, libre de todo costo para el vendedor.
Define la regularidad de los embarques, fijando volúmenes y fechas, establece si
el comprador o el vendedor organizara el transporte de:
Yacimiento (mina) a puerto de origen (puerto de reembarque) ; puerto de
origen a puerto de destino; puerto de destino a fundidor o comprador y quien
correrá con todos los gastos por fletes, ( si el comprador organiza los embarques y
las entregas, deberá contratar con anticipación espacios disponibles ). Establece
las medidas que se van a seguir en el material por cualquier motivo permanece en
los puertos por un tiempo fuera del permitido, especificando quien pagara los
derechos de almacenaje y definición de periodos forzosos para los envíos y
entregas en vendedor y que otros de libre acuerdo.
100
c) Pesaje, Muestreo y determinación de la Humedad
Luego de establecido el programa de embarques y puntos de entrega de los
productos se indica el sitio en que se verificara el pesaje y muestreo, con la
estipulación sobre el pago de los fletes, que en su generalidad están a cargo del
comprador, a no ser que se estipulara lo contrario, o a medias entre el comprador
y el vendedor.
Para cumplir con estos requisitos el representante nominado para la
realización de tales operaciones debe hacer uso de las técnicas universalmente
reconocidas, mencionándose el procedimiento que se optara en caso de que el
representante del vendedor no se haga presente al pesaje, muestreo y
determinación de humedad.
Una de las normas universalmente aceptada y que en la actualidad se hace
uso es la JIS ( Japanese Industrial Estándar) que se refiere a reglas generales
para métodos de muestreo para materiales a granel.
Estas reglas a través de sus artículos definen los conceptos que deben ser
utilizados respecto a métodos de muestreo, preparación de la muestra a testear,
determinación del contenido de humedad o del tamaño de la partícula
(granulometría). Proporcionando una guía para la preparación de cada método de
muestreo standar (cuarteo) y los diferentes métodos de muestreo aceptados bajo
un procedimiento que llegue a la muestra representativa con respecto al conjunto
muestreado. Las muestras para efectos del análisis siempre se dividen en tres
partes iguales: una para el representante del vendedor, otra para el representante
del comprador y la tercera sellada para el árbitro dirimidor, en caso de
discrepancia entre vendedor y comprador.
d) Gastos de Tratamiento, Refinación, Deducciones Metalúrgicas y Penalidades
Estas clausulas se refieren al establecimiento del valor de la maquila y gastos
de refinación, bases para su determinación por tonelada métrica seca.
De la misma forma las penalidades son establecidas en base a los contenidos que
representan castigos o gastos extras sobre el valor del mineral expresado en un
101
monto dado.
Por otro lado, también se pueden presentar las bonificaciones sobre ciertas
leyes mayores o tonelajes superiores de venta.
Las deducciones metalúrgicas se establecen como un monto porcentual y
escalación sobre las leyes, disminuyendo el valor por recibir de la venta de los
minerales.
e) Modalidad de Pago
Lo primero en establecer de ello es lo concerniente a la moneda que el
contrato estipula como sistema de pago sean dólares americanos, euros, etc.,
pero las transacciones se dan en su generalidad en dólares.
En cuanto a las formas de pago se detalla si este puede darse a través de una
transferencia bancaria o un crédito irrevocable que garantiza la correcta ejecución
de todo el negocio y asegura al vendedor la aplicación estricta de la parte
financiera que contempla el contrato, y el crédito bancario confirmado, no
alterable.
Las fechas de pago pueden considerarse bajo tres forman generales:
Pago de acuerdo con cada entrega, según liquidación final que presentara
el vendedor. (comercialización nacional.)
Pago contra presentación de documentos de embarque, pudiendo
contemplarse un pago de un anticipo del 85% al 95% del valor del metal
base y de otros metales con valor a base de un análisis provisorio que
presenta el vendedor y sobre el cual el comprador hace fe.
(comercialización internacional).
Pagos convenidos en el contrato que tienen su plazo de vencimiento en
relación directa con la fecha de llegada del producto mineral a la estación o
puerto de destino.
102
f) Periodo de Cotización
La fijación del periodo de cotizaciones se refiere al establecimiento del precio
de los metales pagables según el mercado internacional y los cuales son objeto
del contrato. Es muy importante establecer la fijación de las cotizaciones en un
tiempo determinado, porque el precio del mineral es inestable, y es muy
aconsejable sujetarse en un precio durante el periodo de transacción para que no
existan después problemas con el pago exacto. Su formulación pude darse:
En un periodo de cotizaciones promedio de los precios del mes calendario
dentro del cual lleguen los concentrados al puerto de destino
(comercialización interna).
Cotizaciones promedio de los precios del mes calendario siguiente al mes
de llegada de los concentrados al puerto de destino.
El mes calendario será opción del comprador o del vendedor. Debiendo
aclararse antes de la salida del vapor (comercialización internacional).
Y finalmente el periodo de cotización más usado en el mercado de mineras
de Bolivia es el periodo quincenal.
Por otro lado, las cotizaciones que se habrán de tomar para valorizar los
minerales deben ser establecidas en relación o en base a la publicación de una
revista, páginas web, especializada en las mismas, como: “Metal Bulletin”, “
Metals Week”, “East St. Louis”, “Europen GOB producer’s Prices”, “ Metal Price” ,”
London Metal Exchange” etc.
5.10 CONTRIBUCIÓN DEL SECTOR MINERO AL PIB NACIONAL
La contribución del sector minero al PIB nacional sigue siendo considerable
en comparación de otros sectores de la economía nacional, es importante conocer
estos datos para así analizar el crecimiento y decremento del sector minero en el
país. Respecto a la tasa de crecimiento anual, observamos en la tabla y gráficos,
que no existe un constante incremento, si no al contrario existen varias
103
fluctuaciones desde el año 2001 hasta el 2011, esto debido mayormente a los
avasallamientos, que se da, de los yacimientos mineros, y causa de esto la
inversión nacional y extranjera a perdido la confianza a la falta de seguridad
jurídica respecto a las concesiones mineras y por tanto la producción también se
ah ido descendiendo abruptamente como en el año 2010. Por el otro lado también
hay incrementos excepcionales como en el año 2008, el precio de los minerales
tiene que ver mucho con estos incrementos abruptos, si el precio está en subida la
explotación de ese mineral también sube ,porque las utilidades son mayores.
Tabla 15 Participación del sector minero al PIB
AÑO TASA DE
CRECIMIENTO
ANUAL
PARTICIPACION
PIB MINERO
PIB. TOTAL
2001 -3,02 4,68
2002 0,21 4,58
2003 0,72 4,49
2004 -7,97 3,96
2005 10,33 4,19
2006 6,42 4,25
2007 9,11 4,44
2008 54,38 6,45
2009 9,92 6,86
2010 -4,04 6,33
2011 3,33 6,22
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia
Ilustración 21 taza de crecimiento
Elaboración propia, con datos del Ministerio de Minería y Metalurgia
-20
0
20
40
60
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
TASA DE CRECIMIENTO ANUAL
PARTICIPACION PIB MINERO PIB. TOTAL
104
5.10.1 Inversión pública y privada en el sector minero con relación a las cooperativas mineras
La inversión privada en particular a tenido un descenso considerable en
estos últimos años a comparación de la inversión pública que no ha sido tan
agresiva como la privada, la inversión privada en su sector más fuerte que se
puede evidenciar es en la minería mediana que tuvo caídas considerables esto
debido a las políticas económicas que lleva ese sector. La inversión pública debido
a los constantes conflictos sociales, no ha sido la mejor, es más la minería estatal
está en declive, por el mal manejo y los constantes huelgas de los trabajadores.
Ilustración 22 Inversión Pública y privada
Elaboración propia con datos recolectados del Ministerio de Minería y Metalurgia
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
En millones de dolares
I.Publica
I. Privada
105
5.10.2 Regalía minera por sub sectores
Las cooperativas mineras generaron regalías 43.743.118 de $us el año 2011,
pero no olvidemos que también pagan el canon de arrendamiento del 1% por cada
comercialización del mineral, (si así corresponde) descuento en proporción de la
cantidad. Es un sector que paga por compra de insumos para minería- IVA por
aproximadamente 90 millones de dólares año y otros 18 millones por el Impuesto
a las Transacciones también de manera anual.
Ilustración 23 Regalías mineras por sub sectores
Elaboración propia con datos sacados del Ministerio de Minería y Metalurgia.
0
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
100.000.000
120.000.000
140.000.000
160.000.000
180.000.000
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
EN MILLONES DE DOLARES
Cooperativas y M.Chica
M. Mediana
M. Estatal
106
5.10.3 Regalías mineras por departamentos
El departamento de Potosí es el mayor beneficiario en cuanto a las
regalías mineras, pues las principales empresas mineras del país operan en su
jurisdicción y tal hecho representa un beneficio especial para ese departamento.
Los informes señalan que en el 2011 la minería generó un monto próximo a los
168 millones de dólares, de los cuales el 77 por ciento ingresó a la cuenta de
Potosí representando ese monto 130 millones de dólares. 37
El resto de las regalías mineras favorecieron en orden descendente a
Oruro que obtuvo el segundo mayor monto con 25,62 millones; La Paz ocupa el
tercer lugar con un beneficio de 9,08 millones de dólares; Santa Cruz está luego
con 1,66 millones y Cochabamba con 1,24 millones de dólares. Chuquisaca, Beni
y Tarija están en la nómina de receptores de regalías mineras con montos
menores pero en todo caso mostrando que la minería, bien planificada como
resultado de exploraciones profesionales, puede convertirse en fuente generadora
de recursos absolutamente para todo el país.
Aproximadamente el 30% de la regalías mineras son del sector cooperativista,
que va en aumento considerable desde la creación de SENARECOM.`
Tabla: 16 REGALIA MINERA POR DEPARTAMENTO PRODUCTOR 2012
DEPARTAMENTO REGALIA MINERA (Bs.)
Potosi 72987411974,00
Oruro 15277295391,00
La Paz 4392885604,00
Santa Cruz 4073916511,00
Cochabamba 930220174,00
Chuquisaca 100821100,00
Beni 13120200,00
Tarija 2601400,00
Total 97778272354,00
Elaboracion propia, fuente: SENARECOM
37
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia
107
Ilustración 24 Regalías Mineras por departamento
Elaboración propia, fuente SENARECOM
8.10.4 Empleo en la minería boliviana
El sector cooperativista tiene cada año más peso en absorber la fuerza de
trabajo en la minería en el país. En 2010 alrededor de 66.000 mil personas, el 84%
de los trabajadores mineros del país, trabaja en cooperativas mineras mecanismo
para descargar el peso del derrumbe de la minería estatal. Se ve claramente el rol
importante de la minería cooperativizada, por el grado de empleo que aporta a la
sociedad boliviana, siendo este mismo sector unos de los más desfavorecidos por
su poca falta de atención por los gobiernos de turno.
75%
16%
4% 4%
1% 0% 0% 0%
Potosi Oruro La Paz Santa Cruz Cochabamba Chuquisaca Beni Tarija
108
Ilustración 25 Empleo en la minería Boliviana por sub sectores
Elaboración propia con datos extraídos del Ministerio de Minería y Metalurgia
5.10.5 Precios de los principales minerales
Se sabe que la exportación de minerales depende de sobre manera a las
cotizaciones internacionales o precios de mineral, que en los últimos meses han
experimentado un descenso importante. Sabemos que las cotizaciones son
inestables.
Se presentan algunas variables en lo que corresponde a la generación de
recursos vía exportaciones y regalías, pues las diferencias se marcan en los
precios internacionales que son el parámetro para establecer los montos que de
manera separa produce cada mineral. Como el zinc, estaño, oro, plata, plomo y
cobre que son los más representativos. El sector cooperativista explota mas los
minerales no tradicionales así , como el Wólfram, Antimonio, etc.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
M. Estatal 800 4.950 4.950 4.950 5.250 5.700
M .Mediana 3.725 3.656 3.840 3.566 3.705 3.899 5.132 5.138 5.158 5.158 5.160
M. Chica 1.546 1.568 1.903 1.880 2.016 2.061 2.128 2.240 2.300 2.310 2.350
Cooperativas 45.193 50.143 47.399 49.894 50.398 51.426 48.500 49.890 54.441 65.890 68.100
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000 P
ERSO
NA
S
109
Figura 8 precios del Zinc
Fuente: Metal Bulletin LME, elaboracion M.M.M.
Figura 9 precios del estaño
Fuente: Metal Bulletin LME, elaboracion M.M.M
110
Figura 10 precios del oro
Fuente: Metal Bulletin LME, elaboracion M.M.M.
Figura 11 precios de la plata
Fuente: Metal Bulletin LME, elaboracion M.M.M.
111
Figura 12 precios del plomo
Fuente: Metal Bulletin LME, elaboracion M.M.M.
Figura 13 precios del cobre
Fuente: Metal Bulletin LME, elaboracion M.M.M.
112
5.10.6 EL MERCADO DE LOS MINERALES Y METALES
Más del 70 por ciento de las exportaciones bolivianas de minerales en 2011
se concentraron en seis países: Estados Unidos, Japón, Corea del Sur, Bélgica,
China y Suiza, detalló el Anuario Estadístico 2011 del Ministerio de Minería y
Metalurgia.
La venta de minerales a estos países (tres asiáticos, dos europeos y un
americano) alcanzaron cifras récord de 3.448 millones de dólares.
La demanda internacional por continentes identificó que Asia consume el 37
por ciento del total de la producción, y le siguen en orden de importancia América
con 35 por ciento y Europa con 25 por ciento de las compras.
El otro 3 por ciento se reparte entre Oceanía y África. A continuación
veremos el ranking de exportación según país de destino en la siguiente tabla:
Tabla: 17 Exportación de minerales ranking según país de destino
BOLIVIA: EXPORTACION DE MINERALES
RANKING SEGÚN PAIS DE DESTINO
(EN DOLARES AMERICANOS)
DESCRIPCION 2009 2010 2011
VALOR TOTAL 1,853,248,706 2,405,079,804 3,448,064,237
ESTADOS UNIDOS 173,397,229 273,516,876 538,473,481
JAPON 290,699,709 449,285,503 526,249,396
COREA DEL SUR 491,918,261 364,754,788 417,528,328
BELGICA 181,164,770 371,254,483 366,549,138
CHINA 114,859,884 188,356,033 310,879,930
SUIZA 165,849,388 164,918,284 302,735,756
PERU 84,295,952 177,861,358 267,938,207
CANADA 64,988,328 79,902,880 183,343,460
AUSTRALIA 30,262,020 59,163,181 112,488,507
BRASIL 44,172,012 54,341,450 90,605,161
ESPAÑA 84,219,379 43,774,885 78,425,036
INGLATERRA 46,847,362 60,735,185 76,193,573
MEXICO 20,386,588 22,597,201 46,229,098
PANAMA 25,353,202 36,344,322 42,856,713
ARGENTINA 9,727,839 14,487,300 18,504,765
ALEMANIA 2,013,153 6,310,922 11,720,909
113
RUSIA 6,939,968 10,636,223
CHILE 3,693,194 5,664,370 9,179,200
BULGARIA 223,896 8,432,734
ITALIA 2,663,545 3,154,187 6,982,477
COLOMBIA 3,328,832 5,219,268 5,904,334
POLONIA 700,528 600,79 4,638,092
AUSTRIA 1,757,056 4,883,642 3,428,421
PARAGUAY 64,137 38,778 1,451,692
INDIA 1,178,993 2,897,059 1,387,657
HONG KONG 265,668 346,453 797,173
MALASIA 4,269,790 1,471,415 625,277
TAILANDIA 292,813 492,216 574,378
NUEVA ZELANDA 277,082 199,743 562,789
VENEZUELA 103,39 1,894,906 515,606
TAIWAN 20,066 156,225 467,415
ECUADOR 23,961 123,425 327,567
GUATEMALA 243,713
FRANCIA 212,918 96,73 222,763
IRAN 305,844 50,001 183,838
HOLANDA 1,087,646 101,634 155,36
COSTA RICA 411,412 59,08 155,343
UCRANIA 139,696
INDONESIA 51,136 349,908 65,584
HONDURAS 62,016
EL SALVADOR 15,194 53,196
NICARAGUA 6,544 37,21
URUGUAY 17,103 20,004 27,486
FINLANDIA 7,381 13,578 26
SUD AFRICA 300 20,45
BENIN 17,112
REPUBLICA CHECA 9,832
COSTA DE MARFIL 6,9
SENEGAL 3,738
ZONA FRANCA 1,765,469 2,407,998 1,506
BANGLADESH 119,744
VIETNAM 90,3
LITUANIA 11,268 48,256
CROACIA 9000
SWASILANDIA 3,607
DINAMARCA 1,96 960
SUECIA 90
REPUBLICA DOMINICANA 81
LAOS 269,14
ETIOPIA 41,826
EGIPTO 24,178
PORTUGAL 11,605
SERBIA 9,152
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia, elaboración propia
114
5.11 PROCESOS DE LA COMERCIALIZACIÓN Y EXPORTACIÓN DE
MINERALES EN LAS COOPERATIVAS MINERAS
Ilustración 26 Esquema de procesos de la comercialización de mineral
Mercado formal Directo externo
Mercado formal con intermediarios
Mercado Informal interno
Mercado final
Fuente: elaboración propia
Mineral Concentrado
Transporte
Depósitos de
Recolección
Compradores primarios
Acopiador o vendedor 2
Fundiciones de
mineral Compradores finales
País Importador
del mineral
115
Según el esquema de comercialización de mineral, se pueden observar tres
procesos por la cual pasa la comercialización de minerales. En el proceso rojo,
podemos observar con claridad que la venta del mineral es más directa,
entendiendo que las cooperativas mineras comercializan su mineral
directamente a las fundidoras, o mejor dicho exportan directamente el mineral. En
el proceso azul, los ofertantes del mineral, ya pasan por compradores primarios,
así como, acopiadores de mineral, y compradores finales, este es el proceso más
largo que se incurre cuando se comercializa, sin embargo es uno de los más
frecuentados en las cooperativas mineras, cuando quieren vender su mineral. El
proceso negro, que es el más ejecutado en el comercio interno ilegal incurren los
mineros chicos y pequeñas cooperativas mineras que al no tener papeles que
certifiquen la procedencia del mineral incurren a vender el mineral a acopiadores
grandes aceptando descuentos altos por la falta de documentación del mineral,
aun hoy en día siguen existiendo estos problemas de ilegalidad en la compra y
venta del mineral. Este problema abarca todo el territorio boliviano, y es la
ausencia de legitimidad de las cooperativas, aun para la elaboración de este
trabajo se tuvo muchos problemas en intentar ver la totalidad de las cooperativas
que están legalmente establecidas, y la declaración de sus ventas totales de
mineral.
Sin duda alguna los beneficiados son las cooperativistas que comercializan
el mineral por la vía directa. Y los más perjudicados son los que comercializan por
la vía más larga, que aparte de beneficiar más a las comercializadoras de mineral
también burlan la tributación correspondiente.
Sin embargo, aun en la mejor vía para comercializar los minerales, existen
problemas de recaudación o acopio del mineral, porque la mayoría de las
fundiciones del extranjero demandan un gran porcentaje de mineral por mes, y al
no ser satisfecha esta demanda, incurren en terminar el contrato con la
cooperativa ofertante del mineral. Esto sucede a causa de que las cooperativas
mineras no cuentan con una planificación y maquinaria moderna para satisfacer la
demanda internacional, por lo que incurren a vender su mineral producido a
empresas comercializadoras.
116
5.12 SUGERENCIAS PARA MEJORAR LAS EXPORTACION Y LA
COMERCIALIZACION DE MINERALES
En este esquema quisimos demostrar cómo se debería comercializar el
mineral en el estado plurinacional de Bolivia. Primeramente el estado debería
unificar el mercado mediante una nueva instancia que acopie todo el mineral de
los yacimientos mineros ya sea de los diferentes sectores: mediana, estatal,
corporativizada, y pequeña. Y luego tendría que intervenir SENARECOM para
normalizar y regular las diferentes compras que se haga , como sabemos
Senarecom es la entidad pública actual que se encarga de los diferentes
descuentos y aportes sociales que así lo dictamina el código minero; una vez
recolectado la materia prima en diferentes minerales , el estado plurinacional de
Bolivia , tendría la obligación de invertir en las diferentes fundiciones de mineral de
acuerdo a su explotación y abastecimiento, para que no se tenga inconvenientes
como en el pasado, en cuanto a la venta del mineral se la relazaría directamente a
las industrias externas demandantes del mineral en barra o lingotes. Con las
nuevas fundiciones que cuente el estado, para los minerales más estratégicos
que existe en el territorio boliviano, el gasto de inversión tendrá una tasa de
retorno elevada, porque con esta política se eliminaría a todas las
comercializadoras de mineral que tienen elevadas ganancias, y por ende la nueva
institución encargada de este rubro aparte de pagar un precio justo, por el mineral,
también estará asegurando a los trabajadores en cuanto a salud, y seguro de
vejez, etc., sin olvidar del cobro total de los impuestos que esta actividad ejerce.
Otro punto no menos importante es el rescate de los minerales que se ejerce
cuando se concentra y/o funde el mineral, ya que en este proceso así como
existen impurezas en el mineral en refinación (arsénico, azufré etc.) También
existen pequeñas cantidades de oro, plata, platino, etc. Este excedente en la
refinación de un mineral no está contemplado en ninguna parte del código minero;
y a causa de esta dejadez, las refinerías nacionales e internacionales omiten esos
pagos al vendedor del mineral, y son estas refinerías que se quedan con el
excedente, que a la larga presenta sumas importantes de dinero que se pierde a
manos de empresas internacionales. Con las nuevas fundiciones de mineral se
podrá recuperar y extraer este excedente de una carga minera, y este excedente
que se obtenga servirá para la manutención de las fundiciones y aportes al TGN
si así se diera.
117
5.12.1 COMO SE DEBERÍA COMERCIALIZAR (modelo conceptual)
Ilustración 27 Como se debería comercializar (esquema)
Fuente: elaboración propia
Nueva entidad
Financiera
estatal Minera
Mineral
Concentrado
Transporte
Acopio único
de mineral
Institución estatal
Encargada de la compra y venta
del mineral de todo el sector
minero a partir de la mediana
minería.
Tesoro
general de
la nación
TGN Fundiciones
de Mineral
del estado
País importador del
Mineral en barras o
lingotes
118
5.12.2 La creación de una nueva entidad financiera estatal minera
Es principal denotar la creación de un nueva entidad financiera minera, para
que sustente financie y asesore la explotación de los minerales. La liquidación de
Bamin ( Banco minero) lamentablemente no estuvo acompañada de una decisión
alternativa de generar una política de promoción fomento y asistencia al sector
cooperativista, lo cual sumado a la indefinición de una política crediticia de la
Banca, determina que los cooperativistas mineros recurran a fuentes no
convencionales de crédito: el usurero , transportista, comerciante, comercializador
de minerales, y la misma empresa mediana, este financiamiento está concentrado
en las comercializadoras, de acuerdo a consultas a dirigentes regionales se puede
afirmar que el costo es más alto que el financiamiento proveniente de la Banca
Comercial pero expedito.
Siendo que invertir en la minería es sumamente riesgoso por la fluctuación
constante en los precios de mineral, el nuevo banco minero tendrá que apostar y
participar directamente en la bolsa de los metales en Inglaterra, para conocer con
anticipación la fluctuación en el precio del mineral. Además esta entidad estará
encargada en la recaudación tributaria, para crear un fondo de estabilización; y
estos fondos se acumularan de los ingresos obtenidos por encima de un
determinado valor de referencia durante los periodos de auge, lo que permitirá
realizar transferencias de fondos al presupuesto o directamente a la economía
productiva durante las coyunturas desfavorables. El objetivo es estabilizar el gasto
a lo largo de ciclo de auge y caída y evitar así bruscas variaciones del nivel de
determinadas partidas de gasto.
+ -
precios precios
La experiencia de los países en desarrollo en relación con los fondos de
estabilización indica que la transparencia y le rendición de cuentas son
La Recaudación será proporcional a la subida o bajada
de los precios del
mineral
119
fundamentales para el buen funcionamiento de los fondos.
5.12.3 Beneficios.-
Los beneficios sin lugar a duda, serian para el estado Boliviano, debido a
que se obtendrían mayores ingresos por los impuestos que se acrecentarían por
parte de la minería y eso a su vez incrementaría las regalías para el estado
boliviano y sus gobernaciones, sin olvidar el control absoluto que tendría el estado
sobre la venta y compra de sus minerales
En cuanto al tema que nos refiere, las cooperativas mineras, y los otros
sectores mineros; minería mediana, minería estatal y minería chica, con esta
nueva política minera obtendrían una seguridad laboral estable, y en cuanto se
refiere a los beneficios sociales que los trabajadores mineros obtendría, salud,
educación, y seguro de vejez.
El estado boliviano además de contar con los recursos obtenidos de dicha
política, implementara tecnología, maquinaria y programas medioambientales
para solucionar de alguna forma el problema crónico que se tiene en cuanto a la
contaminación del medio ambiente; además capacitara y concientizara a las
diversas cooperativas mineras para que la explotación del mineral sea sostenible.
Países como Chile, Noruega, Azerbaiyan, Libia, Nigeria han recurrido a
fondos de estabilización para contrarrestar las fluctuaciones de los precios en sus
productos básicos y hasta el momento han sido de gran utilidad esas políticas.
Bolivia no está exenta, en realizar políticas que cuiden su exportación de
productos básicos sin valor agregado, y debido al actual problema económico que
persiste en países desarrollados debemos empezar a realizar nuevas políticas
económicas que coadyuven a la estabilidad económica del país.
120
Capítulo VII
6. Conclusiones y recomendaciones
6.1 Conclusiones
Al analizar la problemática existente en el sector minero cooperativista, y al haber
desarrollado los diferentes objetivos de nuestro estudio, es importante dar a
conocer nuestros resultados del trabajo de investigación, y sus respectivas
conclusiones:
En la actualidad sigue existiendo una dependencia directa de las cooperativas a
las empresas comercializadoras nacionales e internacionales, esto se debe a su
poca capacidad productiva organizacional, la carencia en disposición de capital, su
composición descentralizada, y su falta de relación directa con los países
importadores y la completa ausencia de control por parte del Estado, ponen a las
cooperativas en una relación de subordinación completamente desventajosa frente
los intermediarios que comercializan su producción.
Las estrategias de planificación interna y de los procesos productivos y de
comercialización, de las cooperativas en su origen se avocaron a una estrategia
de subsistencia y por eso existe la dejadez por parte de las cooperativas minerías
en mejorar su producción y sostenibilidad mediante inversiones académicas
profesionales de estudio en cuanto al yacimiento minero y su comercialización.
Las exportaciones mineras en la cooperativas no han sido significativas en cuanto
a otros sectores, esto a causa de la informalidad con la que se comercializa los
minerales en el sector cooperativista, y son las empresas comercializadoras las
que exportan toda la producción minera de las cooperativas.
La determinación de los precios en la venta de cualquier mineral es sumamente
importante, para su comercialización justa y saber cuáles son los diversos
descuentos que se realiza en una venta o compra de mineral.
121
La rentabilidad de una exportación directa del mineral concentrado, es muy
positiva, siempre y cuando la cooperativa minera tenga un yacimiento cerca de
alguna vía o camino (carretera, estación de tren), y que no esté muy lejana de la
civilización, el contar con agua para el yacimiento minero es también muy
importante (para su respectiva concentración del mineral). La carga de cualquier
mineral debidamente concentrada y con una ley considerable es muy importante
para la venta en el exterior, decimos que el concentrado tiene que estar en
optimas condiciones y si la ley del mineral es alta o baja, este punto es
sumamente importante a la hora de comercializar el mineral, porque según
nuestro análisis cuanto menor es la ley del mineral, mayor son los gastos de
realización para su concentración a un 95%,( metal), y menor es la ganancia,
porque las regalías mineras son las mismas para el mineral de baja o alta ley, si
se quiere exportar, otro punto importante que encontramos en este análisis, que
se debe investigar aparte. Ahora bien si la ley el buena, entonces pasara lo
contrario los gastos de realización serán mínimos y las ganancias serán optimas.
La realización de un registro contable para una comercialización de mineral es lo
primordial que se debería ejecutar en una cooperativa minera, a la hora de
cualquier transacción monetaria de compra y venta de mineral, para que a futuro
no exista ninguna sorpresa en cuanto a las utilidades.
Los contratos mineros son el punto frágil de la astucia por parte de las empresas
de comercialización y exportación de minerales, porque mediante el contrato se
define los términos y responsabilidades que ejerce la cooperativa minera
(vendedor) en nuestro caso y las comercializadoras, o fundidoras (comprador), es
sumamente importante revisar las clausulas y normas del contrato, porque ahí se
encuentra los diversos descuentos que se hace una vez finalizada la carga, y
muchas cooperativas mineras a la hora de cobrar por su venta de mineral se
llevan una gran sorpresa al ver que el pago es muy inferior a lo planificado.
La contribución del sector minero cooperativista al PIB nacional no muestra un
aporte significante, esto a causa de que el sector cooperativista aun hoy en día
sigue explotando los minerales de una forma precaria, esto a causa de su
imposibilidad de invertir en programas de sustentabilidad y comercialización
minera. Las regalías sin duda alguna se han incrementado con el pasar de los
años, por el incremento en las cooperativas, y también gracias a la creación de
122
SENARECOM, que registra y controla la comercialización y exportación de los
diferentes minerales.
Los precios de los minerales más significativos en el país están en una constante
fluctuación esto, a causa de la demanda internacional. Nuestros principales
demandantes son países como Estados Unidos, Japón, Corea del Sur, y China.
Es imperativo admitir que las cooperativas mineras con las acefalias que tienen,
están aportando en una forma significativa mediante las regalías al erario nacional,
y con los datos del mismo Ministerio de Minería y Metalurgia, según pudimos
cerciorarnos de eso, de acuerdo a las ilustraciones mostradas en el marco
practico; que cada año la producción, exportación, y comercialización están en
aumento continuo, cosa que no sucede con los demás sectores, exceptuando la
minería mediana, pero hasta este sector ha sido cuestionado en cuanto a las
utilidades que perciben los capitales extranjeros, ( CEDIB, Vladimir Díaz Cuellar , “
La Minería bajo el dominio de las Transnacionales ”).
6.1.2 Conclusión de la bolsa de metales (LME)
Siendo evidente que los precios de los minerales dependan de ciertos factores,
como el de la demanda del metal que está en función de la mayor o menor
expansión económica de los países consumidores, teniendo en cuenta los factores
políticos y sociales que los acontecen. Es en estas situaciones que estas
organizaciones cobran su importancia como organismos reguladores del precio de
los metales. En la actualidad la vigencia de la Bolsa de metales (LONDON METAL
EXCHANGER) que se encuentra en Inglaterra es necesaria y aun más el mercado
de minerales de Bolivia, ya que la mayor parte de las transacciones siempre se las
mide con los cotizaciones de los metales de LME, y el Ministerio de Minería y
Metalurgia, ponga las cotizaciones de acuerdo a esta instancia.
123
6.1.3 Conclusión del nuevo anteproyecto de la nueva ley
Si bien el anteproyecto de la nueva ley anticipa “la migración de concesiones
mineras al sistema de contratos mineros”, una decisión que la comisión redactora
de la nueva ley minera debe analizar con el concurso de juristas en la materia, el
hecho anecdótico de sustituir el Derecho Concesionario Minero, consagrado por la
Historia y la Jurisprudencia, por los contratos mineros que inviabilizarán las
labores en especial de la Minería Chica que se verá despojada de de sus
concesiones mineras y convertirá a sus operadores de propietarios en simples
arrendatarios”, extremo que debe evitar el Gobierno nacional si se considera
democrático y representativo de la bolivianidad, aparte que tendrá muchos
inconvenientes sociales con los sectores mineros afectados.
Las utilidades que percibirá el Estado boliviano por los contratos de asociación
que suscriba, a través de una empresa estatal con firmas nacionales o extranjeras
para la realización de actividades mineras ya no serán menores al 51%, según el
proyecto de Ley de Minería
Todos estos cambio traerán consigo grandes repercusiones, puesto que hoy en
día ya se ve en las entidades públicas mineras la exclusión de los concesiones,
para mejor entendimiento ya no hay concesiones sino contratos mineros, habría
que analizar mejor si este cambio en qué manera afectaría a las cooperativas
mineras y a las minerías chicas, aun sabiendo que estas últimas estarían
desapareciendo.
6.2 RECOMENDACIONES
Se recomienda principalmente a al comercializar o exportar cualquier mineral dar
cumplimiento a los ejemplos detallados que dimos en este trabajo dirigido
exceptuado a piedras preciosas, hierro, minerales radiactivos, ya que su
comercialización comprende diferentes mecanismos de venta.
Se recomienda además la difusión de este material de investigación para el
conocimiento de todo el sector minero cooperativista, y apoyo bibliográfico para su
124
consulta.
Según las ilustraciones 8 en espacial la ilustración 9 donde formulamos algunas
sugerencias para la mejora del actual problema de la minería corporativizada, y
uno de los principales objetivos consistía en suprimir a los intermediarios, que
tanto daño económico hacen al país y a sus trabajadores mineros. Que este
nueva entidad financiera estatal minera, este sustentada con los propios fondos
mineros que los cooperativistas, y trabajadores mineros en su conjunto aporten y
además que esta nueva institución minera implante industrias y fundiciones de
los diversos minerales para su comercialización metálica a un mejor precio del
que se vende hoy en día, monto invertido por el estado boliviano.
En cuanto a las fluctuaciones de precios de los minerales la nueva institución
minera tendrá a disposición fuentes amortizables de los precios, que los propios
trabajadores mineros colocaran a la medida de sus captaciones de venta del
mineral, para que con este sustento la nueva institución minera no enfrente
problemas para su desaparición históricamente visto antes, con BAMIN ( banco
minero). Con cálculos y modelos econométricos, a futuro, esta sugerencia no está
lejos de poder concretarse y es por cuanto, nuestra recomendación de este
trabajo dirigido en la cooperativa minera 10 de noviembre AGUA DULCE LTDA.
125
Capítulo VIII
8.1 BIBLIOGRAFIA GENERAL NO INCLUIDA EN LOS CAPITULOS
CORRESPONDIENTES
1. COMO COMERCIALIZAR MINERALES Y METALES, Marcos Paredes O. La
Paz – Bolivia, 1979.
2. COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES, Dr. Alberto Lapidus, 1963
3. COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES Y METALES DE COBRE, PLOMO
Y ZINC EN EL MERCADO ESPAÑOL Y LA COMUNIDAD ECONÓMICA
EUROPEA, Universidad politécnica de Madrid. 1997
4. ESTADISTICAS DEL SECTOR MINERO – METALURGICO 1980 – 2008.
Ministerio de Minería y Metalurgia.
5. ANUARIO ESTADISTICO MINERO METALURGICO 2009, Ministerio de
Minería y Metalurgia.
6. ANUARIO ESTADISTICO MINERO METALURGICO 2010, Ministerio de
Minería y Metalurgia.
7. ANUARIO ESTADISTICO MINERO METALURGICO 2011, Ministerio de
Minería y Metalurgia.
8. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR MINERO COOPERATIVIZADO EN LOS
DEPARTAMENTOS DE ORURO Y POTOSI, APEMIN II , Ministerio de
Minería y Metalurgia 2008.
9. COOPERATIVAS MINERAS EN BOLIVIA. Jocelyn Michard CEDIB
Cochabamba- Bolivia 2008.
10. BOCAMINA, COMIBOL, Boletín Informativo de la Corporación Minería de
Bolivia, 2011.
11. CODIGO DE MINERIA, Editorial s.r.l. La Paz Bolivia 2005.
12. ANTE PROYECTO DE LA NUEVA LEY MINERA, Ministerio de Minería y
Metalurgia, La Paz- Bolivia. 2011.
13. DECRETO SUPREMO Nº 29577, 2007
14. LEY Nº 186, 17 de noviembre de 2011.
15. DS. 29165, 13 de junio de 2007.
16. GUIA PARA LA COMERCIALIZACION DE MINERALES Y METALES.
LATIZA. PERU 2010
17. COMO SE CALCULA EL VALOR COMERCIAL DE LOS MINERALES.
126
Informe Quincenal. Marzo 2011 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y
Energía de Chile.
18. MINERIA, MINERALES Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN BOLIVIA,
Ing., Juan Carlos Enríquez 2000.
19. ECONOMIA MINERA. Alfredo Dammert 1981.
20. COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS MINERALES. Departamento de
Estudios Económicos – MINPECO S.A. 1989.
21. ADMINISTRACION DE EMPRESAS Y COMERCIALIZACION DE METALES
Y MINERALES, Robert Muller Hess Chile 1970 – 2000.
22. COMERCIALIZACION DE METALES, Strauus Simón , EEUU. 1974- 2002.
23. “QUE ESPERAR DE LOS PRECIOS EN EL MERCADO INTERNACIONAL ”
Guillermo Diaz Gazani, Estudios Económicos BWS 2004.
24. UNA APROXIMACION, A LOS MECANISMOS PARA LA DETERMINACIÓN
DE LOS PRECIOS DE LOS METALES. Ysaac Ospino Edery , Ministerio de
energía y minas del Peru, 2006.
25. UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID. Evaluación y planificación
minera 2010.
26. HISTORIA DE LA MINERIA ANDINA BOLIVIANA ( SIGLOS XVI- XX),
Carlos Serrano Bravo, Potosí – Bolivia 2004.
27. TEORIA DE LOS CICLOS ECONÓMICOS , Dr. Victor Giudice Baca Perú
2009.
28. EVALUACIÓN ECONÓMICA DE YACIMIENTOS MINERALES, Elmidio
Estévez Cruz Universidad de Pintar del Rio – Cuba 2004.
29. MINERAL DEPOSIT EVALUATION, A practical approach Chapman and
Hall, London. 1991.
30. EXPLORACIÓN Y EVALUACIÓN GEÓLOGO ECONÓMICA DE
YACIMIENTOS MINERALES SOLIDOS, Lepin, O. V., y Ariosa, J.D.
Editorial Pueblo y Educación,, Ciudad de La Habana, 1986.
31. MANUAL DE EVALUACIÓN TÉCNICO- ECONÓMICA DE PROYECTOS
MINEROS DE INVERSIÓN, Instituto Tecnológico Geominero de España
1997
127
8.2 A CONTINUACIÓN PÁGINAS WEB VISITADAS PARA LA INVESTIGACIÓN
DEL TRABAJO DIRIGIDO.
www.mineria.gob.bo/
www.senarecom.gob.bo/
www.comibol.gob.bo/
www.umsa.bo/umsa
www.lapatriaenlinea.com/
www.paginasiete.bo/
www.eldiario.net/
www.elpotosi.net/
www.la-razon.com
www.ine.gob.bo/
www.bcb.gob.bo/
www.metalprices.com/
www.metalbulletin.com
www.lme.com/
www.wikipedia.org
www.udape.gob.bo
www.librosgratis.org
www.libroos.es
128
INDICE
CAPITULO 1
MARCO METODOLOGICO pag.
1. INTRODUCCION. ........................................................................................................................... 1
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. .......................................................................................... 2
1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA ............................................................................................... 3
1.3.1 PROBLEMA CENTRAL (PRINCIPAL). ...................................................................................................... 3
1.3.2 CAUSAS DEL PROBLEMA ...................................................................................................................... 4
1.4 OBJETIVOS .................................................................................................................................. 5
1.4.1 OBJETIVO CENTRAL ............................................................................................................................. 5
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................................................... 5
1.5 DELIMITACIÓN ............................................................................................................................. 6
1.5.1) TEMPORAL ........................................................................................................................................... 7
1.5.2) ESPACIAL ............................................................................................................................................. 7
1.6 JUSTIFICACIÓN.- ......................................................................................................................... 7
1.6.1 JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA. ................................................................................................................ 8
1.6.2 JUSTIFICACIÓN SOCIAL. ........................................................................................................................ 8
1.7 METODOLOGIA UTILIZADA. ...................................................................................................... 9
1.7.1 MÉTODO. .............................................................................................................................................. 9
1.7.2 TIPO DE ESTUDIO .................................................................................................................................. 9
1.7.3 FUENTES ............................................................................................................................................... 9
7.3.1.1 PRIMARIAS. ........................................................................................................................................ 9
7.3.2.2 SECUNDARIA. .................................................................................................................................... 9
CAPITULO 2
MARCO TEÓRICO
2.1 TEORÍA DE CICLOS ECONÓMICOS ........................................................................................ 10
2.1.1 TEORÍA DE LOS CICLOS EXÓGENOS ................................................................................................... 10
2.1.2 TEORÍA DE LOS SHOCKS Y LOS CICLOS ECONÓMICOS...................................................................... 11
2.1.3 CICLO DE LIQUIDEZ ............................................................................................................................. 13
129
2.1.4 CICLO DE LIQUIDEZ Y TIPO DE CAMBIO ............................................................................................... 15
2.1.5 VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS...................................................................................... 15
CAPITULO 3
MARCO CONCEPTUAL
3.1 MARCO TEORICO CONCEPTUAL ............................................................................................ 18
3.1.1 LA MINERÍA .......................................................................................................................................... 18
3.1.2 COOPERATIVAS .................................................................................................................................. 18
3.1.3 EXPORTACIÓN .................................................................................................................................... 19
3.2 LA COMERCIALIZACIÓN DE LOS MINERALES ....................................................................... 19
3.2.1 TÉRMINOS DE COMERCIALIZACIÓN .................................................................................................... 20
3.2.2 FACTORES DEL PROCESO DE COMERCIALIZACIÓN ............................................................................. 21
A) PESO ........................................................................................................................................................ 21
B) HUMEDAD ................................................................................................................................................. 21
C) PRECIO ..................................................................................................................................................... 22
D) MUESTREO ............................................................................................................................................... 22
F) LEYES ....................................................................................................................................................... 23
G) DIRIMENCIA .............................................................................................................................................. 23
3.3 PROCESOS Y PRODUCTOS DE LOS MINERALES PARA SU COMERCIALIZACIÓN. ......... 23
3.4 LA COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES EN LAS COOPERATIVAS MINERAS .................. 25
3.4.1 COMERCIALIZACIÓN DESCENTRALIZADA ............................................................................................ 26
3.4.2 COMERCIALIZACIÓN CENTRALIZADA ................................................................................................... 27
3.5 LAS FUNDICIONES DE MINERAL EN BOLIVIA........................................................................ 28
3.5.1 COSTO DE FUNDICIÓN DE MINERALES ............................................................................................... 29
3.5.2 EL PROCESO DE LIQUIDACIÓN EN LAS RESPECTIVAS FUNDICIONES .................................................. 30
3.6 COTIZACIONES INTERNACIONALES DE LOS MINERALES .................................................. 32
3.6.1 LOS AGENTES QUE PARTICIPAN EN EL MERCADO GLOBAL DE LOS MINERALES ................................. 33
3.6.2 ELEMENTOS DETERMINANTES DEL COMPORTAMIENTO DE LOS PARTICIPANTES DEL MERCADO DE
LOS MINERALES Y METALES. ........................................................................................................................ 35
130
CAPITULO 4
MARCO LEGAL
4. MARCO LEGAL ............................................................................................................................ 38
4.1 CODIGO DE MINERIA ................................................................................................................ 38
4.2.1 BASE IMPONIBLE Y LA ALÍCUOTA ........................................................................................................ 38
4.2.2 LA ALÍCUOTA ADICIONAL ..................................................................................................................... 39
4.2 EL IVA Y SU TRATAMIENTO EN EL SECTOR MINERO COOPERATIVISTA ......................... 40
4.3 SENARECOM ............................................................................................................................. 41
4.4 DECRETO SUPREMO 0726 (VIGENTE) ................................................................................... 42
4.5 ANTEPROYECTO DEL NUEVO CÓDIGO MINERO.................................................................. 43
4.6 CLAUSULAS Y NORMAS USUALES EN LOS CONTRATOS DE VENTA DE CONCENTRADO
DE MINERAL ..................................................................................................................................... 45
4.6.1 MATERIAS DESTACADAS EN EL ASPECTO LEGAL (COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL) ................ 45
4.7 NORMATIVA E INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL ................................................... 46
CAPITULO 5
MARCO PRÁCTICO
5 MARCO PRÁCTICO ...................................................................................................................... 48
5.1SITUACIÓN ACTUAL DE LAS COOPERATIVAS MINERAS ...................................................... 48
5.1.2. NUMERO DE COOPERATIVAS AFILIADAS A SENARECOM .................................................................... 50
5.2 PLANIFICACIÓN DEL SECTOR MINERO COOPERATIVISTA ................................................ 51
5.2.1 FINANCIAMIENTO E INVERSIÓN ........................................................................................................... 51
5.2.2 APOYO PROFESIONAL TÉCNICO ......................................................................................................... 52
5.2.4. PLAN DE TRABAJO Y ESTADOS FINANCIEROS .................................................................................... 53
5.2.5. AFILIACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PRIVADA DE FONDO DE PENSIONES (AFP´S) ......................... 55
5.2.6 TIPO Y MÉTODO DE EXPLOTACIÓN-CONCENTRACIÓN ........................................................................ 56
5.2.7 TIPO DE PRODUCCIÓN DE CONCENTRADOS ....................................................................................... 57
5.2.8 CANTIDAD PRODUCIDA (EXPLOTACIÓN-CONCENTRACIÓN) ............................................................... 57
5.2.9 PRODUCCIÓN – CONCENTRACIÓN ..................................................................................................... 59
131
5.2.10 COMERCIALIZACIÓN .......................................................................................................................... 60
5.2.11 COMERCIALIZACIÓN ESTATAL ........................................................................................................... 60
5.3 PRODUCCIÓN TOTAL DE MINERALES EN LA COOPERATIVAS MINERAS POR
DEPARTAMENTO Y SU REGALIA MINERA .................................................................................. 61
5.3.2 CANTIDAD Y VALOR DE PRODUCCIÓN DE LOS MINERALES POR SECTORES: COOPERATIVA, MINERÍA
MEDIANA, MINERÍA ESTATAL. ........................................................................................................................ 62
5.4 CANTIDAD Y VALOR DE EXPORTACIÓN DE MINERALES POR SUB SECTORES .............. 63
5.4.1 EXPORTACIÓN DE MINERALES AÑO 2012 .......................................................................................... 64
5.4.2 EXPORTACIONES MINERAS POR EMPRESAS ....................................................................................... 64
5.5 EL FUNCIONAMIENTO DE LA BOLSA DE METALES EN LOS PRECIOS DE LOS
MINERALES. ..................................................................................................................................... 66
5.5.1 OPERACIONES DE LAS BOLSAS DE METALES .................................................................................... 67
5.5.2 RUEDA (RING) DE NEGOCIACIONES EN EL LME (LONDON METAL EXCHANGE) ................................ 67
5.5.3 FORMULACIÓN DEL PRECIO ............................................................................................................... 69
5.5.4 LAS BODEGAS OFICIALES .................................................................................................................. 70
5.6 DETERMINACION GENERAL DE LOS PRECIOS DEL MINERAL ........................................... 70
5.6.1 TIPOS DE PRODUCTO ......................................................................................................................... 71
5.6.2 GRANULOMETRÍA ................................................................................................................................ 71
5.6.3 HUMEDAD Y MERMAS ......................................................................................................................... 71
5.6.4 TIPOS DE TOLERANCIA CONTENIDO................................................................................................... 72
A) PREMIO: ............................................................................................................................................ 72
B) CASTIGO: .......................................................................................................................................... 72
5.6.5 EXPRESIÓN DE LAS COTIZACIONES .................................................................................................... 73
5.6.5.1 UNIDADES DE PESO ......................................................................................................................... 73
5.6.5.2 UNIDADES DE LEY ........................................................................................................................... 74
5.6.5.3 UNIDADES DE VALOR ...................................................................................................................... 74
5.6.6 EXPRESIÓN DE LOS PRECIOS ............................................................................................................. 75
5.6.7 DESCUENTOS EN UNA LIQUIDACIÓN DE VENTA DE MINERAL .............................................................. 77
5.6.7.1 DESCUENTOS POR PARTE DEL ESTADO .......................................................................................... 78
5.6.7.2 DESCUENTOS POR PARTE DE LA COMERCIALIZADORA ................................................................... 78
5.6.7.3 DESCUENTOS POR PARTE DE LA FUNDIDORA ................................................................................. 78
5.6.7.4 DESCUENTO TOTAL EN LA LIQUIDACIÓN DEL MINERAL.................................................................... 79
5.7 LA RENTABILIDAD DE LA EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS MINERALES .. 81
132
5.7.1 PROCEDIMIENTO PARA LA COMERCIALIZACIÓN Y EXPORTACIÓN DE MINERAL
CONCENTRADO DE CUALQUIER MINERAL ................................................................................. 81
CARACTERÍSTICAS DE LOS CONCENTRADOS ............................................................................................... 82
A.- COOPERATIVA MINERA.- 10 DE NOVIEMBRE AGUA DULCE LDA............................................................ 82
B.- CALCULO PARA DETERMINAR LIBRAS/ FINAS .......................................................................................... 82
C.-VALORACIÓN ........................................................................................................................................... 83
D.- LEY DEL MINERAL E IMPUREZAS ............................................................................................................ 83
F.- HUMEDAD ................................................................................................................................................ 83
G.- DETERMINACIÓN DEL CONTENIDO FINO DE ESTAÑO: ............................................................................. 84
H.- DETERMINACIÓN DEL VALOR .................................................................................................................. 84
I.- COSTO TRATAMIENTO .............................................................................................................................. 85
J.- GASTOS DE REALIZACIÓN Y OTRAS DEDUCCIONES (SEGÚN CONTRATO) .............................................. 85
K. REGALÍAS E IMPUESTOS ........................................................................................................................... 86
I.- COSTO TRATAMIENTO (POR PARTE DE LAS COMERCIALIZADORAS) ........................................................ 87
J.- GASTOS DE REALIZACIÓN Y OTRAS DEDUCCIONES (SEGÚN COMERCIALIZADORAS) ............................. 88
K. REGALÍAS E IMPUESTOS ........................................................................................................................... 88
5.8 REGISTRO CONTABLE DE LA COMERCIALIZACIÓN Y EXPORTACIÓN DE MINERALES
EN LAS COOPERATIVAS MINERAS ............................................................................................... 89
5.8.1.1 DOCUMENTO DE EXPORTACIÓN.- .................................................................................................... 89
5.8.1.2 REGISTRO CONTABLE.- ................................................................................................................... 89
5.8.1.3 DESCRIPCIÓN Y TRATAMIENTO CONTABLE.- .................................................................................. 90
5.8.1.4 CUENTAS POR COBRAR- MINERALES.- ............................................................................................ 90
5.8.1.5 CUENTA PERDIDA EN FUNDICIÓN.- .................................................................................................. 90
5.8.1.6 CUENTA GASTOS TRATAMIENTO.- ................................................................................................... 90
5.8.1.7 CUENTA - GASTOS DE REALIZACIÓN.- ............................................................................................ 90
5.8.1.8 CUENTA – PROVISIONES PARA GASTOS DE REALIZACIÓN.- ............................................................ 91
5.8.2.1 CUENTA – PREVISIÓN PARA FLUCTUACIONES DE PRECIOS ............................................................ 91
5.8.2.2 CUENTA - INGRESOS POR VENTAS.- ............................................................................................... 92
5.8.2.3 CUENTA – ANTICIPOS DE COMPRADORES.- ................................................................................... 92
5.8.2.4 CUENTA – COSTO DE VENTAS.- ..................................................................................................... 92
5.8.2.5 CUENTA – INVENTARIO DE MINERALES.- ........................................................................................ 92
5.9 PRINCIPALES ELEMENTOS QUE SE CONSIDERAN EN LOS CONTRATOS COMERCIALES
DE CONCENTRADOS DE MINERAL, ENTRE COOPERATIVAS Y COMERCIALIZADORES Y/O
FUNDICIONES .................................................................................................................................. 93
133
5.9.1 ÁREA DE PRODUCCIÓN DEL MINERAL ................................................................................................. 93
5.9.2 DETERMINACIÓN DE ÉL “LOTE” COMO UNIDAD DE VENTA................................................................ 93
5.9.3 LOTE DE EXPORTACIÓN ...................................................................................................................... 94
5.9.4 ÁREA DE COMERCIALIZACIÓN ............................................................................................................ 95
5.9.5 PARTICIPANTES EN LA COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES INTERNA Y EXTERNA ............................. 96
A) PRODUCTO MOTIVO DEL CONTRATO .................................................................................................... 98
B) ENTREGAS Y ENVÍOS ............................................................................................................................ 99
C) PESAJE, MUESTREO Y DETERMINACIÓN DE LA HUMEDAD ................................................................ 100
D) GASTOS DE TRATAMIENTO, REFINACIÓN, DEDUCCIONES METALÚRGICAS Y PENALIDADES ........... 100
E) MODALIDAD DE PAGO ........................................................................................................................ 101
F) PERIODO DE COTIZACIÓN .................................................................................................................. 102
5.10 CONTRIBUCIÓN DEL SECTOR MINERO AL PIB NACIONAL ............................................. 102
5.10.1 INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN EL SECTOR MINERO CON RELACIÓN A LAS COOPERATIVAS
MINERAS ..................................................................................................................................................... 104
5.10.2 REGALÍA MINERA POR SUB SECTORES ........................................................................................... 105
5.10.3 REGALÍAS MINERAS POR DEPARTAMENTOS .................................................................................. 106
8.10.4 EMPLEO EN LA MINERÍA BOLIVIANA ............................................................................................... 107
5.10.5 PRECIOS DE LOS PRINCIPALES MINERALES ................................................................................... 108
5.10.6 EL MERCADO DE LOS MINERALES Y METALES .............................................................. 112
5.11 PROCESOS DE LA COMERCIALIZACIÓN Y EXPORTACIÓN DE MINERALES EN LAS
COOPERATIVAS MINERAS ........................................................................................................... 114
5.12 SUGERENCIAS PARA MEJORAR LAS EXPORTACION Y LA COMERCIALIZACION DE
MINERALES .................................................................................................................................... 116
5.12.1 COMO SE DEBERÍA COMERCIALIZAR (MODELO CONCEPTUAL) .......................................... 117
5.12.2 LA CREACIÓN DE UNA NUEVA ENTIDAD FINANCIERA ESTATAL MINERA .......................................... 118
5.12.3 BENEFICIOS.- .................................................................................................................................. 119
CAPITULO 6
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 120
6.1 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 120
6.1.2 CONCLUSIÓN DE LA BOLSA DE METALES (LME) ............................................................................. 122
6.1.3 CONCLUSIÓN DEL NUEVO ANTEPROYECTO DE LA NUEVA LEY ......................................................... 123
134
6.2 RECOMENDACIONES ............................................................................................................. 123
CAPITULO 7
BIBLIOGRAFIA
8.1 BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 125
135
