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EVALUACIÓN PARA DESARROLLAR LA EVALUACIÓN DE

VULNERABILIDAD Y ADAPTACIÓN DEL SECTOR TURISMO

ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO

Producto 1. PLAN DE TRABAJO

Versión 2

En el contexto de la Cuarta Comunicación Nacional y Segundo reporte bienal a la UNFCCC – 98756

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD

Instituto Meteorológico Nacional (IMN) y Dirección de Cambio Climático (DCC) Ministerio de Ambiente y Energía

San José, 30 de setiembre de 2019

TABLA DE CONTENIDOS

A. PRESENTACIÓN 3B. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS POR DESARROLLAR 4C. PROPUESTA METODOLÓGICA 5

PRODUCTO 1. PLAN DE TRABAJO DETALLADO 5PRODUCTO 2. COMPILACIÓN DE INFORMACIÓN - ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO DE DIFERENTES ACTIVIDADES TURÍSTICAS 6PRODUCTO 3. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN EN LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS 5PRODUCTO 4. INFORME FINAL 11

D. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA CONSULTORÍA 13E. NIVELES DE COORDINACIÓN Y COMUNICACIÓN ENTRE LAS PARTES 13F. GESTIÓN DE RIESGOS 13ANEXO 1: OBSERVACIONES A SOLICITUDES AL PLAN DE TRABAJO 15

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A. PRESENTACIÓN

Este documento corresponde al producto No. 1 de la consultoría. El sector turístico es uno de los más vulnerables a las variaciones del clima. El clima determina la duración y calidad de las temporadas turísticas e influye directamente en la elección de los destinos y el gasto turístico. Los destinos insulares, costeros y de montaña son especialmente sensibles a los cambios ambientales provocados por el clima, pues definen nichos de mercado turístico que giran en torno a la naturaleza. Estos tipos de atractivos forman parte integral de la oferta turística y son muy vulnerables a aspectos como las variaciones en la disponibilidad de agua, la pérdida de biodiversidad, la degradación del paisaje, las alteraciones en la producción agrícola (por ejemplo, el turismo basado en café), la erosión e inundación de las zonas costeras, los daños en la infraestructura y una mayor incidencia de enfermedades transmitidas por vectores. El factor riesgo provocado por los fenómenos naturales como tormentas y huracanes y el impacto directo que tendría en infraestructura de acceso, servicios de transporte, hoteles, restaurantes, sitios para el desarrollo de actividades y otros cuestiona la continuidad de los servicios asociados a esta industria.

El presente plan de trabajo se enmarca en el contexto del proyecto: “Cuarta Comunicación Nacional y Segundo Informe de Actualización Bienal para la UNFCCC”, cuyo objetivo es realizar el informe nacional sobre los aspectos de cambio climático atinentes en el país, según las guías que aprobó la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y en apego a los ODS.

Desde el marco normativo de la Adaptación en Costa Rica, el DE-41091-MINAE, la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático explica que “el impacto futuro del cambio climático no sólo es un tema de ambiente, sino que constituye un dilema para el desarrollo del país. Las políticas de cambio climático, tanto en mitigación como en adaptación, deben ser vistas como políticas de estado, y no del gobierno de turno”. Agrega que ésta busca permitir “por un lado, reducir los daños y pérdidas recurrentes ante los efectos adversos del cambio climático y por otro, generar innovación, orientar la inversión publica y privada, proteger y aprovechar de manera racional y sostenible el capital ambiental y formar a las y los costarricenses para proteger sus activos del desarrollo y aprovechar las oportunidades de cara a los escenarios climáticos futuros”.

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B. BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS POR DESARROLLAR

Se busca lograr la continuidad de los servicios turísticos para la resiliencia de las comunidades ante la variabilidad climática y los eventos climáticos extremos. El sector turismo está particularmente expuesto a las amenazas climáticas, a las repercusiones indirectas por daños y pérdidas en infraestructura y transporte, al impacto en las zonas costeras del aumento en el nivel promedio del mar y a los efectos a largo plazo en la distribución de la biodiversidad por cambios en el clima. Para ello, se desarrollará lo siguiente:

Desarrollar un exhaustivo análisis de fuentes identificadas y mapeo de inversiones ejecutadas y proyectadas relacionadas con medidas de adaptación al CC y a la variabilidad climática.

Elaborar informe de análisis de vulnerabilidad del sector turismo. Identificar potenciales medidas de adaptación del turismo al CC.

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C. PROPUESTA METODOLÓGICA

A continuación, se presenta el enfoque técnico y metodológico con el cual se estará abordando cada producto de la consultoría.

Producto 1. Plan de trabajo detallado

Para la realización de este producto se contemplan las siguientes actividades:

Producto 1. Plan de trabajo detallado

1.1 Firmar contrato y dar inicio formal a la consultoría1.2 Realizar reunión de inicio de la consultoría con PNUD-DCC-IMN1.3 Elaborar propuesta de plan de trabajo

1.4Entregar a PNUD (versión física y digital), con carta de entrega, para su revisión yrealimentación

1.5 Revisar, aprobar o realimentar el Producto, según corresponda (PNUD)1.6 Realizar ajustes y devolver a PNUD en caso de ser necesario1.7 Aceptar por escrito la calidad del Producto por parte del PNUD y MINAE

Al arranque de la consultoría tendrá lugar una reunión inicial entre el equipo consultor (CCT - RE) y representantes del Proyecto “Cuarta Comunicación Nacional y Segundo reporte bienal a la UNFCCC – 98756”, que sería el PNUD y sus socios en la implementación: Instituto Meteorológico Nacional y Dirección de Cambio Climático ambos del MINAE. Los objetivos de esta primera reunión son:

● Presentar al PNUD-MINAE el equipo consultor responsable de la elaboración de los productos.

● Iniciar el proceso de coordinación y comunicación que debe mantenerse a lo largo de toda la consultoría.

● Identificar las contrapartes institucionales que facilitarán la comunicación entre el equipo y el PNUD-MINAE.

● Presentar al PNUD-MINAE la metodología propuesta para el logro de los productos.

● Recibir observaciones del PNUD-MINAE para retroalimentar metodología propuesta.

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● Recibir retroalimentación sobre los avances en proyectos, iniciativas y/o consultorías y que tengan relación con esta consultoría.

Posterior a la reunión inicial, el equipo consultor realizará una sesión interna para el ajuste del plan de trabajo y lo presentará al PNUD-MINAE para su revisión y validación. El mismo debe asegurar:

● La entrega de los productos requeridos en la SdP a entera satisfacción del PNUD-MINAE.

● El cumplimiento de los procesos metodológicos establecidos en la propuesta técnica presentada y aprobada por PNUD-MINAE.

● El aseguramiento de la calidad en todos los productos presentados.

● El cumplimiento del cronograma establecido en la propuesta técnica presentada y aprobada por PNUD-MINAE.

● El uso eficiente y eficaz de los recursos técnicos y financieros asignados a la consultoría.

El presente documento corresponde a este primer producto.

Producto 2. Compilación de información - Análisis de vulnerabilidad y medidas de adaptación al cambio climático de diferentes actividades turísticas

Para la realización de este producto se contemplan las siguientes actividades divididas en dos diferentes etapas:

No. Producto 2. Compilación de información - Análisis de vulnerabilidad y medidas de adaptación de diferentes actividades turísticas

Etapa 1. Recopilación de información e investigación

2.1 Identificar y recopilar información de mayor relevancia mediante búsqueda de fuentes secundarias y consultas con actores claves.

2.2Desarrollar un exhaustivo análisis de fuentes identificadas y mapeo de inversiones ejecutadas y proyectadas relacionadas con medidas de adaptación al CC y la variabilidad climática; uso de proyecciones climáticas disponibles para tomar decisiones. Se incluyen los proyectos que responden a pérdidas y daños por eventos hidrometeorológicos cuya información esté accesible.

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Etapa 2. Síntesis de los estudios de vulnerabilidad e identificación de impactos

2.3 Desarrollar análisis de vulnerabilidad (exposición, sensibilidad, capacidad adaptativa) del turismo ante el CC, identificando impactos

2.4 Elaborar informe de análisis de vulnerabilidad del sector turismo, desagregando la información –en la medida en que esté disponible- para priorizar políticas públicas hacia mujeres y hombres más vulnerables a nivel local.

2.5 Imprimir y entregar a PNUD (versión física y digital), con carta de entrega, para su revisión y realimentación.

2.6 Revisar, aprobar o realimentar el Producto, según corresponda (PNUD).2.7 Realizar ajustes y devolver a PNUD en caso de ser necesario.2.8 Aceptar por escrito la calidad del Producto por parte del PNUD.

Etapa 1: Recopilación de información e investigación

Para esta etapa los especialistas del equipo consultor realizarán un proceso de investigación, consulta bibliográfica, consulta a actores clave y recopilación de información sobre procesos anteriores de identificación de impactos del sector turismo al cambio climático, así como resultados de procesos llevados a cabo en esta línea, con el fin de alimentar el estudio sobre la vulnerabilidad de dicho sector ante el cambio climático. Las actividades consideradas incluyen:

● Identificación de las fuentes de información de mayor relevancia para el proceso de investigación mediante consultas con los actores identificados e investigación de fuentes secundarias, incluyendo, pero no limitándose a las siguientes:

○ Investigaciones sobre vulnerabilidad del sector turismo al cambio climático

○ Planes y programas de adaptación al cambio climático.○ Resultados de implementación de medidas de adaptación de procesos

anteriores identificados con el uso de proyecciones climáticas para la creación de medidas, en la medida en que esté disponible la información.

○ Análisis de impactos (Exposición + Sensibilidad) del cambio climático y variabilidad climática en los turistas, la oferta de turismo y los servicios para acceder a la oferta del sector turismo, o en recursos insumo para la actividad turística como lo son las costas, por ejemplo.

● Revisión de las tres comunicaciones nacionales (según primera reunión):

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○ Primera comunicación: Dónde estamos?○ Segunda comunicación: Qué hace falta?○ Tercera comunicación: Medidas de adaptación: (revisarlas)○ Cuarta comunicación: Cómo se han implementado esas medidas,

cómo se han financiado: con respaldo legal o jurídico. Ese es el marco o espíritu de la cuarta comunicación.

● Desarrollo de una exhaustiva investigación de todas las fuentes de información identificadas que se han realizado a nivel nacional en/por estas entidades en relación directa o indirecta a la vulnerabilidad del sector turismo al cambio climático y medidas de adaptación que han sido implementadas, considerando los siguientes aspectos:

○ impactos del cambio climático identificados○ medidas de adaptación al cambio climático identificadas, diseñadas

y/o implementadas○ información de las actividades llevadas a cabo y resultados obtenidos

de los procesos de adaptación○ brechas identificadas y lecciones aprendidas en el proceso

Se considera este cuadro como una referencia a modo de ejemplo, con el fin de presentar la información que se recopile, analizarla y mostrar los resultados:

Turismo en Costa Rica

Amenazas Demanda Oferta Interfaz

Inundaciones Tipo de turista: Mujer/ Hombre

Montaña Operadoras

Aumento temperatura

Ecoturismo Cámaras

Aumento nivel del mar

Médico Institutos

Precipitaciones Transportistas

Elementos antropogénicos: Diseños,

Infraestructuras

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construcción…

Frentes Fríos Ecosistemas

Exposición georefenciada (sólo si la información está disponible)

Sensibilidad desagregada por género (sólo si la información está disponible)

Capacidades desagregadas por género (sólo si la información está disponible)

● Elaborar un mapeo de las inversiones ejecutadas y proyectadas en línea con el establecimiento de medidas de adaptación al cambio climático en el sector turismo, basado en el historial construido de pérdidas y daños por eventos climáticos (Declaraciones de Emergencia).

● Utilizar como base para el ordenamiento de la bibliografía: APA: https://normasapa.com/

Etapa 2: Síntesis sobre los estudios de vulnerabilidad ante al cambio climático e identificación de impactos sobre el sector turismo a partir del cambio climático.

Con el objetivo de que en la próxima etapa se puedan proponer y considerar medidas de adaptación al cambio climático por medio del sector turismo, es importante en primera instancia:

1. Entender la vulnerabilidad del sector: Para esta etapa los especialistas desarrollarán un análisis de vulnerabilidad del sector turismo al cambio climático, tomando como base la investigación realizada en la etapa anterior. Se considerarán metodologías para el análisis de la vulnerabilidad disponibles (considerando elementos como grado de exposición, nivel de sensibilidad y determinación del nivel de impacto potencial), así como metodologías utilizadas previamente y los resultados de otros análisis en esta línea en el sector turismo.

2. Identificar los impactos pasados, presentes y esperados a causa del cambio climático sobre la actividad turística del país.

3. Perfil social, Perfil económico, Perfil Ambiental (ver Tercera Comunicación Nacional).

Resultado esperado

● Informe de compilación de resultados del análisis de vulnerabilidad del sector

https://normasapa.com/

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turismo al cambio climático, que considere:○ Los distintos subsectores del sector turismo cuando la información

disponible lo permita, sin limitarse a ellos: turismo de playa, turismo de montaña, ecoturismo, turismo médico y servicios asociados a la actividad turística,

○ La entrega del producto según lo requerido en la SdP a entera satisfacción del PNUD-MINAE.

○ Deberá considerar aseguramiento de la calidad en el producto entregado y la inclusión de toda la información y detalle relevante al proceso, tomando en cuenta los aportes de todos los sectores y actores clave.

○ El cumplimiento del cronograma establecido en la propuesta técnica presentada y aprobada por PNUD-MINAE.

○ El uso eficiente y eficaz de los recursos técnicos y financieros asignados a la consultoría.

Insumos metodológicos

Como parte del proceso metodológico, para efectos del desarrollo de este producto, se tomarán en cuenta las siguientes herramientas de análisis y de investigación como apoyo en el proceso, incluyendo aspectos que contribuyan a agregar valor para el mismo:

● Investigación bibliográfica● Consulta directa a actores clave (en caso de ser requerido), presencial y/o

telefónica● Mapeos de cadenas de impacto (para determinar grados de impacto del

cambio climático y variabilidad climática)● Matrices de priorización y análisis multi-criterios● Lluvia de ideas● Mapas de emergencias y zonificación de la Comisión Nacional de

Emergencias● Análisis de medios de comunicación que destacan el tema turístico● Reporte de daños y pérdidas de la industria por eventos climáticos● Estadísticas del ICT, INEC, Cámaras de Turismo, Bandera Azul, entre otros

Herramientas informáticas

Adicionalmente, se utilizarán las siguientes herramientas informáticas para facilitar

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el desarrollo de las actividades: Microsoft Excel, Word, Power Point.

Producto 3. Medidas de adaptación en las actividades turísticas

Para el producto 3 los especialistas se enfocarán en la identificación de las medidas de adaptación al cambio climático en el sector turismo (tanto actuales como potenciales), formuladas con base en un proceso de participación de actores relevantes de dicho sector, la priorización de las medidas propuestas y la validación de un proyecto que pueda ser sujeto de financiamiento para su implementación. Se propone el uso de Metodología para la priorización de medidas de adaptación ante el cambio climático (GIZ/SEMARNAT):

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/223039/metodologia-priorizacion_guia-uso-difusion.pdf

Incluyendo su paso 6 Valoración económica:

https://www.youtube.com/watch?v=eGICSBoGd5o&t=34 2s

Se excluirá el paso 7 “Seguimiento y retroalimentación del proceso” debido a la disponibilidad de tiempo y plazo del proyecto, así como alcance del mismo.

Para el desarrollo de este producto, se plantean las siguientes actividades divididas en tres etapas:

No. Producto 3. Identificación y priorización de medidas

Etapa 1. Mapeo e identificación de actores clave

3.1Mapear seres humanos y sus actividades turísticas así de los actores más vulnerables a los impactos negativos de los factores de amenaza, en la medida en que la información esté disponible.

Etapa 2. Identificación de potenciales medidas de adaptación

Identificar potenciales medidas de adaptación del turismo al CC; en la medida de

https://www.youtube.com/watch?v=eGICSBoGd5o&t=342s



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3.2 lo posible, se podrán hacer sesiones virtuales y presenciales con representantes de cada subsector de interés.

3.3Sistematizar insumos recibidos, experiencias compartidas y otra información pertinente.

Etapa 3. Diseño de talleres #1 y #2

3.4Diseñar taller #1 con el sector turístico de Guanacaste en el contexto del proceso de formulación de propuesta para Fondo Verde del Clima, titulada “Gestión de cuencas hidrográficas a prueba del clima en la región norte del Pacífico de Costa Rica” (estrategia de participación, agenda, contenidos, facilitación).

Diseñar taller #2 para priorización de medidas de adaptación del sector turismo ante el cambio climático, por realizarse en el Valle Central.

Etapa 4. Implementación de Talleres #1 y #23.5 Implementar el taller #1 con el sector turístico de Guanacaste en conjunto con

PNUD-MINAE. Tanto la convocatoria como el financiamiento y la sistematización serán responsabilidad del PNUD.

3.6Implementar el taller #2 de priorización de medidas de adaptación en conjunto con PNUD-MINAE. Tanto la convocatoria como el financiamiento serán responsabilidad del PNUD. La sistematización de resultados será responsabilidad del equipo consultor, como parte de su producto No. 3.

3.7 Entregar el producto 3.3.8 Elaborar informe de medidas de adaptación del sector turismo.

3.9Imprimir y entregar a PNUD (versión física y digital), con carta de entrega, para su revisión y realimentación.

3.10 Revisar, aprobar o retroalimentar el Producto, según corresponda (PNUD)3.11 Realizar ajustes y devolver a PNUD en caso de ser necesario

Etapa 1: Mapeo e identificación de actores clave

Esta etapa consiste en la identificación de partes interesadas en el tema de vulnerabilidad y adaptación de las actividades de turismo en atención al cambio climático. Los especialistas tomarán en cuenta las siguientes actividades:

● Mapeo de actores clave en relación a los procesos de adaptación al cambio climático en el sector turismo, entre ellos:

○ Universidades públicas del país○ Instituciones públicas y privadas relacionadas con el turismo○ Servicios asociados a la actividad turística

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○ Entidades de gobierno relacionadas con el sector turístico○ Dirección de Cambio Climático, IMN, CNE u otras organizaciones

relevantes○ Cámaras de Turismo

● Identificación de otros actores clave (no identificados anteriormente) que puedan contribuir de manera significativa y positiva en el proceso. Estos actores adicionales, son todos aquellos dentro del sector turismo que a pesar de no haber contribuido con investigación son parte fundamental en el análisis de vulnerabilidad y de identificación de medidas (por ejemplo: hoteles, agencias de turismo y servicios asociados al sector turístico, entre otros).

● Desarrollo de un mapeo de estos actores, considerando lo siguiente:○ Inclusión de actores de diferentes áreas/especialidades del sector

turismo (turismo ecológico, de playa, de montaña, médico, servicios asociados al turismo, academia, cámaras de turismo, ONGs, entidades de Gobierno relacionadas con turismo, actores con interés en el desarrollo de modelos hidrogeológicos, y otros), de manera que se asegure que se abordan los distintos ángulos y se tiene una comprensión más completa de lo relevante al sector.

○ Una determinación de la potencial contribución de cada actor al proceso (áreas de impacto y temas en los que se ha trabajado) con el fin de evitar la duplicación de esfuerzos y que se de un proceso enriquecedor en cuanto al intercambio de conocimientos y experiencias.

Etapa 2: Identificación de potenciales medidas de adaptación para el sector turismo, como insumo para el taller participativo de priorización-validación con la herramienta de GIZ a nivel costo-beneficio social. Se proponen, en la medida de lo posible, alizar un par de sesiones de trabajo de forma virtual, permitiendo ampliar el alcance geográfico a un menor costo. En caso de ser necesario, puede considerarse alguna sesión presencial.

Resultado

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● Se analizarán los resultados y se sistematizarán los insumos obtenidos.


Se utilizará (a convenir con PNUD) la herramienta metodológica de intercambio virtual, la cual consiste en sesiones virtuales en las cuales un moderador hace una breve introducción sobre un tema, y luego se abren espacios de diálogo que permiten intercambiar experiencias, ideas, y otros. Permite la participación de personas de manera remota, que facilita la participación de los actores en términos de su movilización y su dedicación de tiempo a traslados.

Herramientas informáticas

Para esto, el equipo consultor por medio del consorcio proveerá una plataforma virtual (como GoToWebinars, Zoom u otra similar) en la cual se podrán registrar y participar los usuarios.

Etapa 3: Diseño y preparación de los talleres #1 y #2

La siguiente es una propuesta preliminar del Taller #1 (6 de noviembre de 2019) con el sector turístico de Guanacaste (ver minuta 2):

a. Primera parte a cargo de la consultoría de CCT: Se presenta por qué es importante hablar de los impactos del cambio climático, de la situación del recurso hídrico, de los impactos sobre el sector hotelero. Se presenta la lógica de cuenca hidrográfica, explicando que hay varios usuarios a nivel de cuenca que se pueden ver afectados y que aún estamos a tiempo para tomar decisiones y proteger las fuentes de agua. Se motiva a los hoteleros a cuestionarse si el agua que ellos necesitan en el futuro será suficiente para cubrir todos sus usos, comprender cuando la demanda de sus hoteles y actividades comenzará a comprometer la oferta del recurso hídrico y que el acuífero como sistema puede entrar en números rojos. Que los empresarios turísticos en capaz de identificar el impacto del cambio climático en su modelo de negocio.

b. Por su parte, la especialista del PNUD explicará en qué consiste la propuesta, cuáles son sus componentes y qué es lo que se espera de ese compromiso del sector turismo.

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El segundo taller contará con una audiencia más amplia, tendrá lugar en el Valle Central y su propósito será validar resultados del Producto No. 2 (impactos) y priorizar medidas de adaptación (Producto No. 3):

● Diseño del contenido del taller, considerando los temas conceptuales a abordar en mismo, e incluyendo temáticas como:

○ La teoría: introducción al cambio climático, mecanismos de respuesta ante el cambio climático, la adaptación al cambio climático y la identificación y priorización de medidas de adaptación.

○ Exposición de resultados de impactos identificados y análisis de vulnerabilidad resultante.

○ Propuesta de potenciales medidas de adaptación para responder a los impactos identificados, y validación de las medidas (tanto actuales como potenciales) de adaptación en las actividades turísticas en el país.

○ Realizar una priorización país respecto a las acciones más relevantes a considerar para su adaptación, por tipos y/o casos concretos, considerando para ello la información secundaria recopilada y el criterio de expertos, consulta a asociaciones de turismo, UICN, ICT, Fondo de Adaptación, SINAC (Parques Nacionales), Cámara de turismo.

● Definición de las estrategias a utilizar para la participación efectiva y eficaz de los actores claves durante el taller que aseguren el intercambio de ideas y la recopilación de sus opiniones para ser utilizadas como base para dar recomendaciones a la estrategia país. Se consideraría el aprovechamiento de metodologías como: dinámicas explicativas y participativas, presentaciones magistrales, uso del Metaplan, sesiones participativas de trabajo, mapas parlantes, entre otras.

Aspectos a considerar para el taller #2

Los procesos participativos en relación con la identificación de medidas de adaptación al cambio climático se llevarán a cabo bajo las siguientes consideraciones:

● Incluyendo espacios de reflexión, análisis entre y con los participantes, preferiblemente considerando la integración de actores de distintos

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subsectores que permitan que el proceso sea enriquecedor.● Considerando la construcción y reconocimiento de las causas y efectos de

los problemas sociales, económicos y ambientales relacionados con el clima como amenaza y que afectan la actividad como tal, desde la perspectiva del desarrollo humano.

Los procesos participativos en relación con la priorización de las medidas de adaptación al cambio climático se llevarán a cabo bajo las siguientes consideraciones:

● Criterios relevantes al sector turismo, que serán seleccionados con base en la investigación previa e insumos de actores clave. Se podrán incorporar:

○ Eficacia en atención de la vulnerabilidad climática,○ Factibilidad de implementación,○ Viabilidad económica,○ Co-beneficios de la medida de adaptación,○ Otros.

● Se identificará mediante un análisis participativo en la validación, un proyecto que pueda ser sujeto de aprobación para presentar ante el Fondo Verde del Clima.

Etapa 4: Ejecución de los talleres # 1 y #2: Desarrollo de las actividades logísticas en conjunto con las entidades de implementación, el PNUD-MINAE para el logro de la planificación y coordinación de la ejecución del taller en las fechas definidas.

Detalles logísticos

● La fecha del taller #1 de Guanacaste es el miércoles 6 de noviembre de 2019.

● Para el taller #2 en San José, se deberá determinar una fecha apropiada. Se recomienda no más allá de la primera mitad de mes de noviembre de 2019, considerando que el sector turismo inicia su temporada alta en la segunda mitad del mes de noviembre. Es poco probable que después de esta fecha los empresarios turísticos asistan a eventos de este tipo.

Producto derivado de los talleres

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El producto derivado de taller #1 de Guanacaste asignado a esta consultoría incluye:

● Presentaciones por los especialistas: por qué es importante hablar de los impactos del cambio climático, de la situación del recurso hídrico, de los impactos sobre el sector hotelero.

El producto derivado de taller #2 de San José estará conformado por:● Mapeo de actores clave● Priorización de medidas de adaptación del sector turismo al cambio climático

○ Compilación presentaciones / materiales / lista de participantes / y demás insumos que resulten del taller.

○ Sistematización de resultados.


Se tomarán como insumos metodológicos los mencionados anteriormente para las diferentes etapas.

Producto 4. Informe final

El desarrollo del producto 4 de la consultoría contempla la elaboración del informe final de resultados del proyecto.

No. Producto 4. Informe final4.1 Elaborar informe final integrando los resultados del proyecto

4.2Imprimir y entregar a PNUD (versión física y digital), con carta de entrega, para su revisión y realimentación

4.3 Revisar, aprobar o realimentar Producto, según corresponda (PNUD)4.4 Realizar ajustes y devolver a PNUD y MINAE en caso de ser

necesario

El mismo incluye los siguientes aspectos:

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● Síntesis del análisis de vulnerabilidad al cambio climático realizado basado en la compilación de estudios sobre este tema en el sector turismo en el país.

● Síntesis de las medidas priorizadas de adaptación del turismo ante los efectos adversos al CC, incluyendo insumos y resultados del taller de validación con los actores relevantes.

● Descripción del proyecto a presentar ante el Fondo Verde del Clima, con la justificación de su escogencia, así como los detalles para su postulación.

● Anexos que contienen los siguientes elementos:○ Matriz detallada de fuentes de información consultadas para el

análisis.○ Listados de investigaciones o estudios que no se pueden incluir en los

resultados por estar en planificación o ejecución, pero podrían ser de interés para comunicaciones posteriores.

○ Contactos de personas involucradas en el proceso, indicando nombre, información de contacto, rol en el proceso y el detalle de su participación de las actividades dentro de la consultoría.

El informe incluirá los resultados de los procesos investigativos y de consulta a actores clave; será validado por las instituciones implementadoras. Se propone como estructura:

● Portada y descriptivo del proyecto● Resumen● Introducción y marco metodológico● Análisis de vulnerabilidad y resultados del proceso investigativo● Resultados del taller de priorización● Medidas de adaptación del sector turismo al cambio climático● Mapas y Excel de pérdidas y daños (según disponibilidad de insumos)● Mapas y Excel de Ajustes y Respuestas (según disponibilidad de

insumos)● Oportunidades para el sector

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D. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA CONSULTORÍA

El equipo consultor consta de tres profesionales:

● Coordinador: Erick Vargas● Especialista en turismo: Damaris Chaves● Especialista en cambio climático: María José Gutiérrez

También se contará con el apoyo administrativo, logístico y técnico del Centro Científico Tropical.

E. NIVELES DE COORDINACIÓN Y COMUNICACIÓN ENTRE LAS PARTES

La comunicación entre el equipo consultor, los funcionarios IMN y DCC -entidades adscritas al Ministerio del Ambiente- y el coordinador del proyecto por parte del PNUD será fluida, transparente, pertinente y a tiempo, para asegurar un flujo eficiente de la información que permita la implementación de las actividades señaladas en este plan de trabajo. El Coordinador del PNUD será siempre copiado en todas las comunicaciones.

Los funcionarios responsables de las instituciones participantes harán llegar al equipo consultor la información con la que ya cuenten y que se relacione con los temas de la consultoría. Se indica que parte de este información se ubica en la página web del IMN.

Se contará con el apoyo del PNUD y del IMN para solicitar apoyo de otras instituciones públicas cuando sea necesario, por ejemplo, de solicitar oficialmente al Instituto Costarricense de Turismo (ICT) que nombre una persona enlace para esta consultoría.

F. GESTIÓN DE RIESGOS

El CCT cuenta con un sistema de gestión de riesgos, implementado por la Gerencia de Desarrollo y que se aplicará en este proyecto. Este sistema está basado en los principios y buenas prácticas del Project Management Institute (PMI).

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Para el CCT un riesgo es “un evento o condición de un proyecto que puede producir un efecto negativo o positivo”. El objetivo de la gestión de riesgo es aumentar la probabilidad y el impacto de los eventos positivos y disminuir la probabilidad y el impacto de los eventos negativos. Todo proyecto tiene diferentes grados de incertidumbres y éstos son el origen de los riesgos de este.

Existen riesgos conocidos que son aquéllos que han sido identificados y analizados. Por lo tanto, se hace posible planificar respuestas para ellos. Además, existen los riesgos desconocidos, que no se han identificado previamente por lo que no pueden gestionarse con suficiente tiempo de reacción.

El proceso de Gestión de los Riesgos sugerido para este proyecto tiene las siguientes fases:

Fase Descripción

1. Identificación de riesgos

Para ello, el equipo consultor, junto con el personal del IMN – DCC, analizará mensualmente las condiciones de los diferentes entornos del proyecto para identificar los riesgos actuales y potenciales en la realización de la consultoría.

2. Cualitativo de Riesgos

Una vez identificados los riesgos se hará una evaluación cualitativa de los mismos, considerando algunas variables que se determinarán para cada uno de ellos.

3. Planificar la Respuesta a los Riesgos

Con la evaluación cualitativa de los riesgos, el equipo consultor y los representantes del PNUD – MINAE, podrán determinar las medidas adecuadas que permitan contrarrestar el riesgo.

4. Monitorear y Controlar los Riesgos

Una vez implementadas las medidas adecuadas para contrarrestar el riesgo, el coordinador y el equipo consultor monitoreará la pertinencia de las mismas, para determinar si se logró contrarrestar o disminuir el riesgo o por el contrario, el riesgo se mantiene en la condición inicial. En este último caso, se deben identificar nuevas medidas para contrarrestar o eliminar el riesgo identificado.

Para el proyecto, uno de los riesgos que se ha identificado está relacionado con la potencial baja participación por parte de actores del sector turismo en el taller propuesto, en caso de que el mismo tenga lugar después del 15 de noviembre. Para reducir este riesgo, se proponen los eventos durante la primera mitad de noviembre.

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ANEXO 1: OBSERVACIONES A SOLICITUDES AL PLAN DE TRABAJO

En relación con las observaciones realizadas por el equipo de seguimiento PNUD-MINAE al plan de trabajo, se incluyen los siguientes comentarios y abordaje de las solicitudes según el alcance de la consultoría.

PROPUESTAS DE CONTENIDOS AL PLAN DE TRABAJO

Solicitud de PNUD-MINAE Comentarios del equipo consultor

1. Fortalecer conocimiento y capacidades del sector Turismo

● Determinación de los servicios climáticos y datos climáticos relevantes para el sector turístico.

Se considerarán datos climáticos relevantes para el sector turismo, en la medida en que esa información ya exista de diversas fuentes.

● Cuál es el histórico de inundación, sequías y emergencias que afectan al sector turismo.

Se considerará en las actividades relacionadas al producto 2 según el plan de trabajo, en la medida en que esta información ya exista de diversas fuentes.

● Identificar cómo los cambios en los patrones climáticos impactan el sector en todas sus dimensiones y determinar si las amenazas son más antropogénicas que climáticas.


● Tipo de Amenazas climáticas (uso de información climática), amenazas antropogénicas (ordenamiento territorial, cambio uso del suelo).


● Transversalidad (Género, Biodiversidad, Infraestructura).

Si bien se tendrán consideraciones de esta naturaleza en el trabajo, este elemento queda por fuera del alcance de esta consultoría según lo indicado en los términos de referencia.

● Métricas de reporte por eventos climáticos Este elemento queda por fuera del alcance de esta consultoría según lo indicado en los términos de referencia.

● Uso de un Marco conceptual para la Adaptación y de donde viene la referencia

a. Clima, tiempo, cambio climático, variabilidad climática (IMN)

Uso de un marco conceptual (o lista de conceptos claves para la consultoría) que considere la definición de Adaptación según la Política Nacional de Adaptación.

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b. Adaptación (´Política Nacional de Adaptación)

c. Mala Adaptación

d. Vulnerabilidad:i. Exposiciónii. Fragilidad/sensibilidadiii. Capacidades

e. Pérdidasf. Dañosg. Medidas de Adaptaciónh. Infraestructura verdei. Servicios ecosistémicosj. Servicios Climáticos

2. Evitar y Moderar DAÑOS Y PÉRDIDAS del sector Turismo por eventos climáticos

Conviene modificar el título para que se enfoque en la identificación de impactos (daños y pérdidas) del sector turismo por cambio climático, y no se centre en evitar y moderar estos impactos.

● Identificar los impactos pasados, presentes y esperados a causa del cambio climático sobre la actividad turística del país.

Se considerará en las actividades relacionadas al producto 2 según el plan de trabajo (compilación de información), en la medida que pueda ser accedido por medio de investigación bibliográfica y se encuentre ya disponible.

● Mapa geo-referenciado de la ubicación de actividad turística en relación con las pérdidas y daños territoriales.

● Crear una tabla excel de pérdidas y daños por eventos climáticos a partir de las declaraciones de emergencias, periódicos, ver desinventar.

● Inventario de daños y pérdidas por eventos climáticos ambientales, económicos, sociales. Llevar base de datos de Pérdida y Daños por eventos del clima o causas antropogénicas (Diseño de un puente, diseño de construcción, construcción, mantenimiento, operación)

a. Detalle de las principales Pérdidas Directas por eventos climáticos

b. Detalle de los principales daños Directos por eventos climáticos

3. Fortalecer condiciones: AJUSTES, Se considerará en las actividades

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RESPUESTAS Y OPORTUNIDADES del sector Turismo por eventos climáticos

relacionadas al producto 2 según el plan de trabajo (compilación de información), en la medida que pueda ser accedido por medio de investigación bibliográfica y se encuentra ya disponible.

● Mapeo del Ajuste, Respuesta, oportunidades y el costo de intervención del sector turístico ante eventos climáticos desagregado por actividad.

● Inventario de ajustes y respuestas por actividad turística con Otto y Nate.

● Reporte de pérdidas y daños en las actividades turísticas por eventos climáticas, ubicación de ellas e inversiones realizadas para responder, reconstruir, reparar ante eventos climáticas.

4. VULNERABILIDAD: EXPOSICIÓN, SENSIBILIDAD Y CAPACIDADES del sector Turismo por eventos climáticos● Delimite las poblaciones más vulnerables

y aproveche las oportunidades…” de las diversas actividades turísticas en costa rica más expuestas, sensibles y su capacidad para adaptarse (Demanda, oferta, interfaz), sus pérdidas y daños por eventos climáticos.

Se considerará en las actividades relacionadas al producto 2, Etapa 2 (Síntesis sobre los estudios de vulnerabilidad ante al cambio climático), en la medida en que esta información ya exista de diversas fuentes.

● Mapas de Exposición y fragilidad por actividad turística (Oferta, demanda, intermediación por servicios), mapas de capacidades adaptativas por región/local

● Mapa de exposición

● Mapa de sensibilidad

Se incluirán los mapas de exposición y sensibilidad para el sector turismo en sus distintos tipos, en la medida que se encuentren ya desarrollados (y se encuentren por medio de investigación exhaustiva bibliográfica). El equipo de la consultoría no incluye un especialista en SIG y además no se solicita en os TdR.

● Inventario de capacidades de adaptación por tipo de actividad turística

o Capacidad ecológicao Capacidad respuestao Capacidad económico/financieroo Capacidad Informacióno Capacidad político/legal

Se considerará en las actividades relacionadas al producto 2, Etapa 2 (Síntesis sobre los estudios de vulnerabilidad ante al cambio climático), en la medida en que esta información ya exista de diversas fuentes.

● Construcción de base de datos en Excel Se buscará desarrollar una lista en Excel con información encontrada por

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con la información de vulnerabilidad georreferenciado por actividad turística. (Exposición, Sensibilidad, Capacidad Adaptativa)

medio de investigación sobre la vulnerabilidad del sector turismo ante el cambio climático.

5. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN● Elaborar un mapeo de las inversiones

ejecutadas y proyectadas en línea con el establecimiento de medidas de adaptación al cambio climático en el sector turismo.

Enlistar las inversiones ejecutadas y proyectadas a partir de la investigación y fuentes disponibles.

● Inversión pasada, actual y proyección futura sin medidas con medidas de adaptación.

● La priorización de las medidas de adaptación debe basarse en la Metodología GIZ.

Sí es posible aplicar esta metodología para la priorización de las medidas de adaptación al cambio climático del sector turismo, pero se excluirá el paso 7 “Seguimiento y retroalimentación del proceso” debido a la disponibilidad de tiempo y plazo del proyecto, así como alcance del mismo.

● Mapa de medidas de adaptación acciones pasadas y actuales a nivel turístico, financiamiento, su alcance y el uso de datos climáticos para tomar decisiones.

Se considerará el mapeo de medidas en el desarrollo del Producto 3 según el plan de trabajo, generando un listado de las medidas de adaptación identificadas, y el detalle adicional disponible para estas medidas en relación a financiamiento, uso de datos climáticos, programas, acciones que se han desarrollado, entre otras.

● Una descripción de los programas y acciones con las medidas más importantes de adaptación al Cambio Climático y la variabilidad climática

● Valoración de la implementación de las medidas de adaptación de la tercera comunicación: cómo se han financiado, respaldo legal o jurídico, lecciones aprendidas, uso de información climática, uso de pérdidas y daños para priorizar.

● documento de base para apalancar los procesos de toma de decisiones relacionados con el desarrollo nacional turístico.

Los productos previstos se considera contribuirían en esta línea, más se sale del alcance de la consultoría elaborar un documento adicional específicamente para ello.

OTROSSe propone el uso de Metodología para la Sí es posible aplicar esta metodología

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priorización de medidas de adaptación ante e cambio climático (GIZ/SEMARNAT):https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/223039/metodologia-priorizacion_guia-uso-difusion.pdfIncluyendo su paso 6 Valoración económica:https://www.youtube.com/watch?v=eGICSBoGd5o&t=342s

para la priorización de las medidas de adaptación al cambio climático, pero se excluirá el paso 7 “Seguimiento y retroalimentación del proceso” debido a la limitada disponibilidad de tiempo y plazo del proyecto, así como alcance del mismo.

Producto 2. Compilación de información - Análisis de vulnerabilidad y medidas de adaptación de diferentes actividades turísticasEtapa 1

2.2 Desarrollar un exhaustivo análisis de fuentes identificadas y mapeo de inversiones ejecutadas y proyectadas relacionadas con medidas de adaptación al CC y la variabilidad climática. Con uso de proyecciones climáticas para tomar decisiones. Se incluyen los proyectos que responden a pérdidas y daños por eventos hidrometeorológicos.

De acuerdo, se consideran estas adiciones en la medida en que la información para ello esté ya disponible.

Etapa 22.3 Desarrollar análisis de vulnerabilidad (exposición, sensibilidad, capacidad adaptativa) del turismo ante el CC, identificando impactos

De acuerdo, según se detalla en el plan de trabajo, Producto 2, Etapa 2.

2.4 Elaborar informe de análisis de vulnerabilidad del sector turismo desagregando la información para priorizar políticas públicas hacia mujeres y hombres más vulnerables a nivel local.

Se tomarán consideraciones en esta línea en la medida en que la información esté disponible, más no necesariamente desagregando la información en esta dirección.

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