XI FORO PROSPECTA SEMINARIO INTERNACIONAL DE … · Perú lideró la región en ... (Deuda externa...
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XI FORO PROSPECTA – SEMINARIO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS Y PROSPECTIVA “El Plan de Diversificación Productiva y el Futuro del Perú” 1 Jose Azañero Ministerio de la Producción Octubre 2014
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XI FORO PROSPECTA – SEMINARIO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS
Y PROSPECTIVA
“El Plan de Diversificación Productiva y el Futuro del Perú”
1
Jose Azañero
Ministerio de la Producción Octubre 2014
EL DESEMPEÑO MACROECONÓMICO
DE LA ÚLTIMA DÉCADA
2
Fuente: FMI. Elaboración propia. *Fin de periodo.
Perú lideró la región en crecimiento e inflación en la última década
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Crecimiento promedio anual del PBI 2002-2013
Inflación anual promedio* 2002-2013
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Deuda pública* 2013
Fuentes: BCRP y Banco Mundial. Elaboración propia. *Deuda bruta del gobierno. **Reservas internacionales/(Deuda externa de corto plazo + Deuda externa de largo plazo + Depósitos de no residentes).
Alta capacidad de respuesta : sólida hoja de balance
Reservas internacionales** 2013
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NUEVOS RETOS MACROECONOMICOS
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Los tiempos han cambiado
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Crecimiento PBI 2005-2014
Fuente: BCRP. Elaboración propia. *Proyección.
Hay un deterioro de las cuentas externas
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Fuente: BCRP. Elaboración propia. *Proyección.
Exportaciones tradicionales 2005-2014
Exportaciones no tradicionales 2005-2014
DESAFIOS PENDIENTES: AFRONTAR PROBLEMAS
ESTRUCTURALES
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Las exportaciones se concentran en productos primarios…
Composición de la canasta exportadora 2004-2013
Fuente: BCRP. Elaboración propia.
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Pesqueros Agrícolas Mineros Petróleo y derivados No tradicionales Otros
…y poco complejos
Fuente: Stein (2014).
Composición y complejidad de exportaciones 1984-2010
Perú Corea del Sur
10
Alta informalidad laboral a pesar del aumento en el empleo
Fuente: CEPAL, OIT (2013). Elaboración propia.
Informalidad laboral urbana 2011
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Costa Rica
Uruguay
Brasil
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Argentina
República Dominicana
Ecuador
México
Colombia
El Salvador
Paraguay
Perú
Honduras
Porcentaje de la PEA urbana ocupada
11
El incremento en la inversión no ha cerrado las brechas de infraestructura
Acceso a la Internet por cada 100 personas 2012
Fuentes: Banco Mundial y Foro Económico Mundial. Elaboración propia. *Indicador del Global Competitiveness Report. El índice considera calidad y acceso a infraestructura. Va de 1 a 7, donde un valor mayor representa mejor infraestructura.
Índice de infraestructura* 2013
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Chile México
Costa Rica Argentina
América Latina Brasil
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Reino Unido Francia
OCDE Alemania
Estados Unidos Dinamarca
Suecia Corea del Sur
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Porcentaje del PBI
Empresas Otras fuentes
El Perú está muy rezagado en Investigación y Desarrollo
13
Fuente: BID.
Gasto en I+D como porcentaje del PBI y fuentes de financiamiento 2010
El Perú está muy rezagado en Investigación y Desarrollo
14
Porcentaje de empresas manufactureras que reciben apoyo público para programas de extensión tecnológica
2010
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Bolivia
Guatemala
Costa Rica
El Salvador
México
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Argentina
Colombia
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Estados Unidos
Porcentaje del total de empresas
Fuente: BID.
Hay una relación entre I+D y productividad
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Relación entre I+D y productividad 2006-2011
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Puntaje en gasto en I+D
Fuente: BID y WEF. Elaboración propia.
La productividad del país ha quedado rezagada
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Productividad total factorial 1989-2011
Fuente: BID. Elaboración propia. *Promedio simple de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Perú, Paraguay, República Dominicana y Uruguay.
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América Latina* Perú
La debilidad institucional sigue siendo grande
Fuente: Banco Mundial, Foro Económico Mundial. Elaboración propia. *Indicador del World Governance Indicators. Los valores de este indicador van de -2.5 a 2-5 donde los valores mayores representan mejores características de las instituciones. **Indicador del Global Competitiveness Report. El índice considera todas las características institucionales
de un país. Va de 1 a 7, donde un mayor valor significa mejores instituciones.
Control de la corrupción* Índice de instituciones**
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PLAN NACIONAL DE DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA
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El PNDP se plantea en contexto de buen desempeño macroeconómico
Fuentes: CEPAL, CEDLAS, FMI, Moody’s. Elaboración propia.
Reducción pobreza
(2004-2011)
RIN/PBI (2013)
Inflación promedio
(2004-2013)
Deuda pública/PBI
(2013)
Crecimiento promedio
(2004-2013)
20
…Pero otros indicadores no tan positivos
Fuentes: Banco Mundial; BID; CEPAL; Foro Económico Mundial; Molinas et al. (2010). Elaboración propia.
Los ejes del
desarrollo Educación
Salud
Infraestructura Seguridad
Modernización del Estado
Diversificación productiva
La diversificación productiva es parte de una estrategia de desarrollo del país
21
1964 1965
1966 1967 1968 1969
1970 1971 1972 1973 1974 1975
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993
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PBI per cápita
La relación entre diversificación productiva e ingresos
Diversificación productiva e ingresos 1964-2010
Fuente: FMI y Maddison. Elaboración propia.
Australia 1964
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1968 1969 1970 1971 1972 1973
1974 1975 1976 1977
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1993 1994 1995 1996
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1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
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PBI per cápita
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PBI per cápita
Dinamarca
Nueva Zelanda Suiza
22
Incremento del PBI per cápita Incremento de las exportaciones
no tradicionales*
Objetivos del Plan Nacional de Diversificación Productiva
-
5,000
10,000
15,000
20,000
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Estimaciones propias. *En adición al crecimiento inercial de las exportaciones no tradicionales. 23
Reducción de la informalidad laboral*
Reducción de brechas regionales de productividad
Objetivos del Plan Nacional de Diversificación Productiva
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Estimaciones propias. *Con respecto a la tasa de informalidad actual. 24
Eje 2 Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa
Eje 3 Expansión de la productividad
Eje 1 Facilitación de la
diversificación productiva
Ampliar la canasta exportadora a través de la corrección de fallas de mercado y de Estado en sectores con potencialidad.
Mejorar el clima de inversiones a través de regulaciones optimizadas y trámites más eficientes con las entidades del Estado.
Incrementar la productividad y reducir la heterogeneidad productiva entre
empresas y regiones. 25
Los 3 Ejes del Plan Nacional de Diversificación Productiva
Eje 1:
Promoción de la Diversificación Productiva
26
Principales acciones
Eje 1: Promoción de la
diversificación productiva
• Facilitar surgimiento de nuevos motores de la economía
- Nuevos motores deben ser sectores con alto potencial de
crecimiento.
• Atraer inversión directa extranjera
- Implementar estrategias para atraer al país IED intensiva en
conocimiento.
• Implementar la Política Nacional de Innovación
- Incorporación de la innovación en la estrategia empresarial.
- Trabajar con el Sector Privado 16 agendas de innovación
sectorial al 2016.
• Implementar la Política Nacional de Calidad
- Calidad como soporte para la diversificación.
- Creación del Instituto Nacional de la Calidad en 2015.
• Crear Programas de Apoyo a Clusters y Parques Industriales.
27
1. Facilitar el surgimiento de nuevos motores de la economía
- Se ha convocado un concurso público para la contratación de una
consultoría internacional para:
• Identificación de nuevos motores potenciales a nivel nacional
• Desarrollo de planes sectoriales
- El inicio de la consultoría será IV trimestre de este año. Primera etapa
para I trimestre y Segunda etapa (planes sectoriales) en II trimestre de
2015.
- El Estado proveerá bienes publicos particularmente coordinacion
multisectorial.
28
2. Política nacional de innovación
₋ Desarrollo del emprendimiento innovador y fomento de la innovación
Se busca promover el surgimiento y consolidación de nuevas empresas que
ofrezcan productos y servicios innovadores, con contenido tecnológico, que
tengan proyección internacional y ofrezcan potencial para generar empleos de
calidad.
Se lanzó el programa Start-Up Perú 2014: 23 emprendimientos innovadores y 4
incubadoras de negocios
₋ Incorporación de la innovación en la estrategia empresarial
Se ha lanzado el Primer Concurso de proyectos de innovación de alto impacto,
con un financiamiento por proyecto de S/. 700 mil.
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3. Calidad soporte para la diversificación y la exportación
- Se ha aprobado la Política de Calidad y creado el Sistema y del
Instituto Nacional para la Calidad. Próximamente se conformará el
Consejo Directivo integrado por MINCETUR, MINAGRI, MEF, entre
otros, y se espera que entre en operación en enero de 2015.
- Se ha realizado un Concurso de Acreditación de Laboratorios, que
busca ampliar la oferta de laboratorios acreditados. A la fecha hay 11
proyectos en marcha por más de S/. 4 millones de soles.
- Se espera realizar un concurso trimestral hasta 2016 para cofinanciar
certificación de calidad en empresas.
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- Proveer de espacios productivos no solo a empresas industriales
existentes que necesitan reubicarse o expandir sus plantas sino
también a nuevas empresas.
- Atraer empresas tractoras y como inversión directa extranjera.
- Potenciar la estrategias de industrialización orientadas a la
exportación.
- Mejorar la competitividad y productividad de las empresas
industriales mediante la reducción de costos y aprovechamiento
de oportunidades de asociación.
4. Desarrollo de parques industriales
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4. Situación actual PI: no existe ningún parque industrial en funcionamiento
AREQUIPA
Pucallpa UCAYALI
Olmos LAMBAYEQUE
Pisco ICA
Ancón LIMA
El Porvenir LA LIBERTAD
TUMBES
PARQUE NACIONAL PARQUE REGIONAL
PARQUES NACIONALES - Promueven las industrias estratégicas
nacionales en crecimiento. - Ubicadas en zonas con ventajas de
infraestructura. PARQUES REGIONALES - Promueven la adecuada
desconcentración de industrias. - Su implementación, complementada
por intervenciones multisectoriales, activa y dinamiza las economías regionales.
4. Propuesta de parques industriales al 2016
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Eje 2:
Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa
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Eje 2: Adecuación
de regulaciones y
simplificación
administrativa
Simplificación administrativa - Eliminación de barreras para la
inversión y facilitar las actividades productivas.
- Sistematización de la demanda de información del
Estado.
- Optimización de trámites y procedimientos esenciales
para el desarrollo de las actividades productivas.
Mejora de regulaciones
- Adecuar o crear normativa que promueva empresas
competitivas, rentables, generadoras de empleo formal.
- Detección permanente de oportunidades de mejoras de
regulaciones.
Rumbo a un Gobierno Electrónico
- Introducir medidas de gobierno electrónico.
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Principales acciones
1. Mejora del clima de negocios: simplificación administrativa y gobierno digital
- Se han identificado y priorizado los trámites y procedimientos que
serán optimizados y mejorados. (Etapa 1; 10 procedimientos).
- Se inició el proceso de simplificación del Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) de PRODUCE.
- Programa Piloto de estandarización y optimización de procedimientos
esenciales de los TUPA de sectores productivos.
- Programas Pilotos focalizados con Gobiernos Locales para la
simplificación de sus procedimientos.
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2. Mejora del clima de negocios: Mejora de la regulación
₋ En materia de seguridad y salud en el trabajo (SST), se han aprobado
cambios normativos, entre ellos:
• Tercerización en los servicios de SST
• Obligación de practicar exámenes médicos ocupacionales cada dos años
• Responsabilidad penal en caso de la muerte o lesión grave del trabajador o
terceros se produce por una acción deliberada
₋ En materia de inspección laboral, se aprobó que durante el plazo de 3 años,
se privilegien acciones de prevención y corrección ante infracciones laborales.
₋ En materia de simplificación administrativa, se designa a la SUNARP como
entidad responsable de constitución de empresas en línea y se aprueba el
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones.
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2. Mejora del clima de negocios: Mejora de la regulación
Próximas acciones:
Evaluar y coordinar con PCM, MTPE y MEF, propuestas de mejora en las siguientes
materias:
- Ceses Colectivos.
- Boletas Electrónicas.
- Acompañamiento Laboral para Microempresas.
- Incentivos para la capacitación.
- Reglamento de la Ley Teletrabajo.
- Fortalecimiento del Mercado de Factoring.
- Incentivos para el registro de patentes.
- Reducción de carga de registros contable a cargo de la gran empresa.
- Ampliar el ámbito de competencia de Exportafácil.
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Eje 3:
Expansión de la productividad
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Principales acciones
Eje3: Expansión de la productividad
Programa de Difusión Tecnológica para Mipymes
- Contar con 47 Centros de Innovación Tecnológica
(CITE) fortalecidos a 2016.
- Difusión tecnológica en el sector agropecuario.
Reformas para reducir el costo y financiamiento de
MIPYMES.
- Creación de un fondo para el financiamiento de
mipymes
- Factoring y Sociedades de Garantías Recíprocas
Estudios de Diagnóstico de Cuellos de Botella al
Crecimiento Regional.
- Agendas de Trabajo de Mejora de la Productividad
Regional (24 regiones).
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Situación al 2014: 5 CITE públicos y 7 privados operativos
CITESs PUBLICOS EXISTENTES. CITEs PRIVADOS EN OPERACIÓN.
CITEagroindustrial TACNA
CITEagroindustrial AREQUIPA
UT CITEmadera PUCALLPA
CITEproductivo MADRE DE DIOS
CITEmadera VILLA EL SALVADOR
CITElogística LIMA
CITEconfecciones GAMARRA
CITEmarketing LIMA
CITEagroindustrial ICA
CITEagroindustrial PIURA
CITEcacao SAN MARTIN
CITEccal LIMA
(En implementación, Inauguración: Octubre)
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CITEagroindustrial PIURA
CITE textil camélidos Arequipa /
CITEmetalmecánico
CITEagroindustrial TACNA
CITEagroindustrial CITEmetalmecánico
AREQUIPA
CITEproductivo VRAEM
CITEproductivo HUALLAGA
CITEmadera PUCALLPA
CITEcacao SAN MARTIN
CITEccal TRUJILLO / CITEagroindustrial
CHAVIMOCHIC
CITEproductivo MADRE DE DIOS
CITE textil camélidos CUZCO
CITE textil camélidos / CITE acuícola-pesquero PUNO
CITEproductivo y CITEmadera LORETO
CITEmadera VILLA EL SALVADOR
CITElogística LIMA
CITEconfecciones GAMARRA
CITEmarketing LIMA
CITEagroindustrial ICA
CITES PUBLICOS EXISTENTES CITE PRIVADOS EN OPERACIÓN CITE PRIVADO EN OPERACIÓN EN DIC 2014 CITE POR CREAR EN 2015 CITES POTENCIALES PUBLICOS O PRIVADOS 2015
CITEccal LIMA
CITEagroindustrial HUACHO
CITEproductivo AMAZONAS
CITEagroindustrial / CITEmadera CAJAMARCA
CITEproductivo o CITEmadera y CITE acuícola/pesquero
CITEtextil camélidos AYACUCHO
CITE -pesquero Callao
CITEminero ambiental CITEcafé JUNIN
CITEagroindustrial LAMBAYEQUE
CITEagroindustrial Moquegua / CITE
pesquero Ilo
CITEproductivol PASCO
CITE acuicultura/pesquero
TUMBES
CITE pesquero Paita
CITEagroindustrial PISCO
CITE acuícola SAN MARTÍN
Ámbito de CITEproductivo
VRAEM HUANCAVELICA
CITE Minero Ambiental Huepetuhe
Situación al 2016: 47 CITE públicos/privados
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1. ¿Que harán los CITEs?
₋ Transferencia de Tecnología
₋ Capacitaciones Técnico Productivas
₋ Articulación para Acceso a Financiamiento
₋ Servicios de Asesoramiento Empresarial
₋ Servicios de Calidad (Calibración, Normas Técnicas etc)
₋ Investigación y Desarrollo aplicada a la industria (enfoque de
demanda)
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2. Reducción de costos financieros
- Creación del Fondo MIPYME: S/. 500 millones para financiar fondos de
garantía o afianzamiento para empresas del sistema financiero o del
mercado de valores.
- Financiamiento de Fondos de Garantía: Dinamización del mercado de
SGRs para certificados de fianzas de créditos de MIPYMEs.
- Impulso del Factoring para incrementar la liquidez y el acceso a
financiamiento de corto plazo para las MIPYME:
- incrementar la oferta de Facturas Negociables (FN),
- reducir riesgos y costos de transacción
- incrementar la competencia
XI FORO PROSPECTA – SEMINARIO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS
Y PROSPECTIVA
“El Plan de Diversificación Productiva y el Futuro del Perú”
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Jose Azañero
Ministerio de la Producción Octubre 2014
