DERECHO PROCESAL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

Lic. Daniel TejedaLic. Daniel Tejeda

EXPRESIONES ADMINISTRATIVAS

• ACTO ADMINISTRATIVO Declaración unilateral de voluntad de El Estado, a través de sus órganos administrativos competentes que produce efectos jurídicos, ya sean generales o concretos

• HECHO ADMINISTRATIVO: Acontecimiento que puede generar o no efectos administrativos, los cuales pueden ser VOLUNTARIOS e INVOLUNTARIOS

CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. PRESUNCIÓN DE LEGIMITIDAD

2. EJECUTORIEDAD

3. IRRETROACTIVIDAD

4. UNILATERALIDAD

5. REVOCABILIDAD

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

• DISCRECIONALES: La ley faculta al órgano

administrativo para realizar ciertos actos, de acuerdo

a su criterio

• REGLADOS: Cuando la ley señala exactamente la

forma en como debe ser llevado el trámite en su

totalidad, indicando todos los actos que debe

efectuarse.

INACCIÓN ADMINITRATIVA

1. MORA ADMINISTRATIVA: Dejar de promover el expediente

administrativo cuando este ha sido iniciado de oficio

2. RETARDO ADMINISTRATIVO: Cuando se deja de promover el

expediente administrativo, pero este fue iniciado a solicitud de parte

3. SILENCIO ADMINISTRATIVO: Cuando el órgano administrativo

competente, estando el expediente en estado de resolver, no emite

la resolución dentro del plazo que la ley le establece.

CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO

1. POR EL MOMENTO EN QUE OCURRE:

a) SUSTANTIVO

b) ADJETIVO

2. POR LOS EFECTOS QUE CAUSA

a) POSITIVO

b) NEGATIVO

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

• Rama del derecho a través de la cual se estudian los principios,

normas jurídicas y las instituciones que regulan el desarrollo de

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, LOS MEDIOS DE

IMPUGNACIÓN ADMINISTRATIVOS, LOS PROCESOS PARA EL

CONTROL DE LA JURIDICIDAD, Y LAS GARANTÍAS

CONSTITUCIONALES.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• Serie de etapas por medio de las cuales la administración

pública en cumplimiento de la competencia que la ley le señala

resuelve una petición que le ha sido planteada por un

particular, y con ello cumple lo que constitucional y legalmente

le haya sido asignado.

• ELEMENTOS LEGALES

– CONSTITUCIÓN POLÍTICA

– LEY ORDINARIA

– REGLAMENTOS

PRINCIPOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. IMPULSO DE OFICIO

2. FORMALIZACIÓN POR ESCRITO

3. OBSERVACIÓN DEL DERECHO DEFENSA

4. ASEGURAMIENTO DE LA CELERIDAD

5. SENCILLEZ

6. EFICACIA

7. GRATUIDAD

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOPETICIÓN

(ART. 1 LCA)

PROVIDENCIA(ART. 4 LCA)

NOTIFICACIÓN(ART. 3 LCA)

FORMACIÓN DEEXPEDIENTE(ART. 1 LCA)

ESTADO DE RESOLVER(ART. 1 LCA)

RESOLUCIÓNDE FONDO

(ART. 3, 4 LCA)

NOTIFICACIÓN(ART. 3LCA)

RECURSO ADMINISTRATIVO

• Medio de control directo que tienen los

particulares para impugnar las

resoluciones administrativas

MEDIOS DE CONTROL ADMINISTRATIVOS

1. INTERNO2. DIRECTO3. JUDICIAL O PRIVATIVO4. CONSTITUCIONAL5. GASTO PÚBLICO6. DE LOS DERECHOS HUMANOS7. POLÍTICO

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

1. REVOCATORIA: Se interpone contra las resoluciones dictadas por autoridad administrativa que TENGA SUPERIOR JERARQUICO DENTRO DEL MISMO ENTE ADMINISTRATIVO

2. REPOSICIÓN: Se interpone contras la resoluciones originarias de las AUTORIDADES SUPERIORES DE LOS ENTES ADMINISTRATIVOS, SEAN ESTOS INDIVIDUALES (MINISTRO) O COLEGIADAS (DIRECTORIOS, JUNTA DIRECTIVA)

EXCEPCIONES A LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

1. APELACIÓN: Cuando se trata de reclamación por prestaciones en materia de previsión social. Artículo 100 CPRG

2. APELACIÓN ANTE JUNTA DIRECTIVA: Por las resoluciones dictadas por la Gerencia General. Artículo 52 Decreto 295, Ley Orgánica del IGSS

3. APELACIÓN POR DESPIDO DE TRABAJADORES DEL ESTADO: Ante Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil. Artículo 80 Decreto 1748 Ley del Servicio Civil

EXCEPCIONES A LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

4. REVISIÓN ANTE AUTORIDAD ADUANERA SUPERIOR:

1. Resoluciones o actos que emita autoridad aduanera superior por los que se determinen tributos o sanciones. Artículo 623 RECAUCA

EXCEPCIONES A LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

5. APELACIÓN ANTE AUTORIDAD ADUANERA SUPERIOR:1. Resoluciones o actos que emita autoridad aduanera superior

por los que se determinen tributos, sanciones o causen agravio al destinatario de la resolución o acto, en relación a los regímenes, trámites, operaciones o procedimientos

2. Resoluciones que denieguen total o parcialmente el recurso de revisión

Artículo 624 RECAUCA

RECURSO DE REVOCATORIAINTERPOSICIÓN

(ART. 7,8,10,11 LCA)

ADMISIÓN Y ELEVACIÓN(ART. 8 LCA)

AUDIENCIAS(ART. 12 LCA)

RESOLUCIÓN(ART. 15 LCA)

DILIGENCIAS MEJOR RESOLVER

(ART. 14 LCA)

RECURSO DE REPOSICIÓNINTERPOSICIÓN

(ART. 9,8,10,11 LCA)

ADMISIÓN(Art. 8 LCA)

AUDIENCIAS(ART. 12 LCA)

RESOLUCIÓN(ART. 15 LCA)

DILIGENCIAS MEJOR RESOLVER

(ART. 14 LCA)

RECURSO DE REVOCATORIA TRIBUTARIOINTERPOSICIÓN(ART. 154 CTRIB)

ADMISIÓN Y ELEVACIÓN

(ART. 154 CTRIB)

RECABAR DICTAMEN

(ART. 159 CTRIB)

RESOLUCIÓN(ART. 159 CTRIB)

DILIGENCIAS MEJOR RESOLVER(ART. 159 / 144 CTRIB)

OCURSO PORINADMISBILIDAD

(ART. 155 CTRIB)

PROCESO CONTENCISO ADMINSTRATIVO

• DEFINICIÓN: Medio de control judicial de los actos y resoluciones de la administración pública que se lleva a cabo mediante un juicio de conocimiento de única instancia ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo

PROCESO CONTENCISO ADMINSTRATIVO: CARACTERISTICAS

• ÚNICA INSTANCIA: Directamente lo conoce una Sala, no existe tribunal de primera instancia. (Art. 18 LCA)

• NO PRODUCE EFECTOS SUSPENSIVOS: La resolución impugnada queda firme pudiendo ser modificada por la resolución que resuelva el Proceso (Art. 18 LCA)

• ACUMULACIÓN: Cuando se plantean varios procesos en relación a un mismo asunto se pueden acumular de oficio o a solicitud de parte (Art. 24 LCA)

• INTEGRACIÓN: Se le denomina así a la aplicación supletoria en forma directa a la Ley del Organismo Judicial y a el Código Procesal Civil y Mercantil

PROCESO CONTENCISO ADMINSTRATIVO: PROCEDENCIA

1. Contienda por actos y resoluciones de la administración

pública (Centralizada, descentralizada, autónoma)

2. Controversias derivadas de contratos administrativos

3. Controversias derivadas de concesiones administrativas

PROCESO CONTENCISO ADMINSTRATIVO: IMPROCEDENCIA

1. Asuntos referentes al orden político

2. Asuntos referentes al orden militar o de defensa

3. Asuntos referentes a disposiciones de carácter

general sobre saludo e higiene públicas

4. Asuntos que sean competencia de otros tribunales

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVODEMANDA

(ART. 22, 23, 28, 29,30 LCA)

CALIFICACIÓN(ART. 31)

SOLICITUD DE ANTECEDENTES

(ART. 32 LCA)

ADMISIÓN(ART. 159 LCA)

REMISIÓN DE ANTECEDENTES

(ART. 32 LCA)

SUBSANACIÓN DEERRORES(ART. 31)

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOEMPLAZAMIENTO

(ART. 35 LCA; 112 CPCYM)

INTERPOSICIÓNEXCEPCIONES

PREVIAS(ART. 36 LCA)

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

(ART. 38, 39,40 LCA; 119 CPCYM)

APERTURAA

PRUEBA(ART. 41, 42 LCA)

INCIDENTE DEEXCEPCIONES

PREVIAS(ART. 36 LCA; 135 AL 140 LOJ)

REBELDIA(ART. 37 LCA)

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOVISTA

(ART. 43 LCA)

AUTO PARA MEJOR FALLAR

(ART. 44)

SENTENCIA(ART. 45 LCA; 142 LOJ)

EJECUTORIA(ART. 47, 48 LCA)

PROCESO CONTENCIOSO ADMINSTRATIVO: RECURSOS

1. ACLARACIÓN 596 – 597 cpcym

2. AMPLIACIÓN 596-597 cpcym DURANTE EL TRÁMITE

3. REPOSICIÓN 598- 601 cpcym

4. NULIDAD 613 – 618 cpcym

5. CASACIÓN 619 – 635 cpcym SENTENCIA

ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO

• Acción Constitucional que protege a las personas contras las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido

ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO:CARACTERISTICAS

• Toda materia o ámbito es susceptible de amparo• El plazo de su interposición es de 30 días • Se puede solicitar en forma escrita o verbal• La sentencia es apelable• La apelación se conoce en JURISDICCIÓN

EXCLUSIVA por la Corte de Constitucionalidad• 3 fallos CONTESTES forman la JURISPRUDENCIA

ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO:PRINCIPIOS

• Toda materia o ámbito es susceptible de amparo• Todos los días y horas son hábiles• Las actuaciones serán en papel simple• Toda notificación se debe hacer a más tardar al

día siguiente• La tramitación y resolución es prioritaria• Impulso de oficio• Se necesita DEFINITIVIDAD para su interposición

ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO:PRINCIPIOS

• DEFINITIVIDAD: Principio RECTOR o FUNDAMENTAL del amparo, que consiste en el agotamiento de todos los recursos ordinarios posibles anteriormente a la interposición de la acción constitucional de Amparo

ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO:SUJETOS PASIVOS

PODER PÚBLICO

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS, AUTONÓMAS, LAS SOSTENIDAS CON FONDOS DEL ESTADO, LAS CONCESIONES Y LOS CONTRATISTAS (que actúan por delegación del Estado)

ENTIDADES QUE SE INGRESE POR MANDATO LEGAL

ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO:CLASES

PREVENTIVO

PROTECTOR

PROVISIONAL

DEFINITIVO

ÚNICA INSTANCIA

ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO:CALIDAD DE PARTES

SOLICITANTE

AUTORIDAD DENUNCIADA O RECURRIDA

TERCEROS INTERESADOS

MINISTERIO PÚBLICO

TRÁMITE DE AMPAROINTERPOSICIÓN

19, 20 LAEC10 Acuerdo 1-2013 CC

CALIFICACIÓN22 LAEC

14 Acdo 1-2013

ADMISIÓN33 LAEC

SOLICITUD DEANTECEDENTES

33 LAEC

TRÁMITE DE AMPAROPRIMER AUDIENCIA

DE 48 HORAS35 LAEC

APERTURA A PRUEBA35 LAEC

15, 16 Acdo 1-2013 CC

SEGUNDA AUDIENCIADE 48 HORAS

37 LAEC

SENTENCIA 37 LAEC

AMPARO PROVISIONAL

35 LAEC

DENEGATORIA61 LAEC

APELACIÓN60 AL 69

18 Ac. 1-2013

CONOCE Y RESUELVE LA CC

60

VISTA PUBLICA38

OMISIÓN DE APERTURA A PRUEBA

35

TRÁMITE APELACIÓN DE AMPAROINTERPOSICIÓN

60, 61, 64 LAEC18 Acuerdo 1-2013 CC

VISTA66 LAEC

19 Acdo 1-2013

DILIGENCIAS PARAMEJOR FALLAR

65 LAEC

SENTENCIA66 LAEC