Post on 26-May-2015
description
AMDECO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
SANTIVAÑEZ
2009-2013
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
2
AMDECO
Plan de Desarrollo Municipal Santivañez
Lic. Ramiro Zuazo Manzaneda DIRECTOR EJECUTIVO
“AMDECO”
EQUIPO TECNICO RESPONSABLE DE LA ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO SANTIVAÑEZ
Arq. Elsa Rocha Valles Información grafica – talleres comunales Lic. Fabiola Gutiérrez P. Talleres comunales Lic. Marisabel Trujillo Z. Análisis socioeconómico- diagnóstico - talleres
comunales Soc. Richard Cabrera B. Análisis social - talleres comunales Ing. Diego Cruz Infraestructura - talleres comunales Ing. Dennis Vera Infraestructura productiva – talleres comunales Egr. Wilder Sánchez Talleres comunales Egr. Jhony Acevedo Talleres comunales Lic. Fernando Pérez Gonzáles Diagnostico – Estrategia de Desarrollo
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
3
PRESENTACION
El municipio es una plataforma privilegiada para la articulación de iniciativas en
apoyo al desarrollo económico y social, punto de encuentro para el entendimiento
político y motor fundamental para activar la participación ciudadana en asuntos de
interés común. Sin embargo, es necesario reconocer que antes de la Ley de
Participación Popular el municipio tenía funciones mínimas como distribuidor de
servicios públicos, último eslabón de la cadena burocrática y precario ejecutor de
algunas obras menores de interés local. Es muy poco aún lo que se ha logrado
avanzar en aspectos como una mayor autonomía de las decisiones, generación de
instancias para una gestión eficaz y una creciente apertura a la participación creativa
de los agentes económicos y grupos sociales organizados.
Frente a ello, los nuevos enfoques acerca del papel de las administraciones
municipales ofrecen la posibilidad de lograr significativos avances tanto en materia
de crecimiento económico como en la promoción del desarrollo social. En diversos
ámbitos, se perciben iniciativas orientadas a impulsar cambios de fondo para lograr
una activa concurrencia de los agentes sociales en la toma de decisiones y, en un
sentido más amplio, para asegurar la participación ciudadana en la formulación,
aprobación y ejecución de las estrategias, los planes de desarrollo o los proyectos
específicos que se desea impulsar.
La multiplicidad de funciones que deben cumplir el Gobierno municipal, la necesaria
correspondencia entre sus propias acciones y aquellas que emprenden en conjunto
con organismos prefecturales e incluso nacionales, presuponen una clara definición
de objetivos en un horizonte de mediano y largo plazo, un conjunto articulado de
definiciones estratégicas y procedimientos adecuados para una buena coordinación
en la toma de decisiones.
Lo anterior en un contexto institucional siempre acotado por la disponibilidad de
recursos quiere decir que será necesario desplegar un importante y sostenido
esfuerzo de planificación, orientado a lograr la máxima eficiencia en la gestión de los
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
4
asuntos comunales e impulsar con éxito las diversas iniciativas de desarrollo
económico, social y cultural.
Esta indiscutible necesidad de fortalecer la capacidad de planificación a nivel
municipal, adquiere particular significación al observar la precaria situación existente
en gran parte de los municipios del país. Se aprecian, por lo pronto, notables
debilidades técnicas e instrumentales en el análisis y diagnóstico de los problemas
locales, en la generación y procesamiento de información estadística, en las
metodologías de planificación y programación, en la mecánica de las decisiones y en
los procedimientos de seguimiento y evaluación de resultados. A lo anterior se suma
la ausencia de un método para relacionar los planteamientos estratégicos, con la
generación a partir de las estrategias de programas y proyectos.
El presente instrumento de planificación, elaborado por la Dirección de Planificación
Gestión Territorial y Desarrollo Productivo de la Asociación de Municipios de
Cochabamba tiene por objeto, contribuir con elementos estratégicos para la
elaboración de proyectos y programas, tomando muy en cuenta los cambios que se
avizoran como producto de que Santiváñez es la futura Ciudad Industrial del eje
económico este oeste del país.
DIRECCION DE PLANIFICACION GESTION TERRITORIAL Y
DESARROLLO PRODUCTIVO
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
5
ASPECTOS FÍSICO – NATURALES. ASPECTOS ESPACIALES Ubicación Geográfica Santivañez esta ubicada la sudeste del departamento de Cochabamba, a 28 Km., de la
ciudad, es la segunda sección de la provincia Capinota del departamento de Cochabamba,
El Gobierno Municipal se encuentra ubicado en la población de Santivañez, capital del
Municipio.
Latitud y longitud El Municipio de Santivañez se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas: 17°
32' 840 de Latitud Sur y 66° 40' 223’’ de Longitud Oeste, respecto al Meridiano de
Greenwich.
Límites territoriales El territorio municipal limita al norte y al noreste con el municipio del Cercado, al sud este
con el municipio de Tarata, al sud y sudoeste con el municipio de Capinota, al oeste con el
municipio de Sipe Sipe y al sud oeste con el municipio de Quillacollo.
DIVISIÓN POLÍTICO - ADMINISTRATIVA Distritos y cantones La Provincia Capinota fue creada durante la presidencia de Ismael Montes mediante
Decreto del Congreso Nacional, el 10 de Octubre del año 1908, la misma que a la fecha
comprende las secciones de Capinota como capital de provincia y Primera Sección, 2ª
Sección Santivañez y 3a Sección Sicaya.
La división política y administrativa de la Sección Municipal de Santivañez comprende 3
distritos que están conformados por las diferentes sub. centrales: Distrito 1 sub central
Villa Surumi y Caporaya, Distrito 2 sub central Huañacota y La Pampa, Distrito 3 Sub
central Pampa Chirigua y comunidades independientes que no pertenecen a ninguna sub
central, en el centro poblado la población esta organizada en juntas vecinales que
tampoco pertenecen a ninguna sub central.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
6
El Municipio de Santivañez, predominantemente es rural, su vocación es agropecuaria, la
población del municipio es de origen quechua, con algunas comunidades concentradas y
otras dispersas, poseen terrenos temporales y con riego, la principal actividad agrícola
está representada por la producción de trigo, maíz, papa, durazno, cebolla, entre otros;
en tanto que la actividad pecuaria está representado por la crianza de ganado vacuno,
ovino, caprino, porcino, aves de corral.
El Municipio también tiene potencialidades hídricas y turísticas. Los circuitos de
comercialización agropecuaria se realizan con los mercados de Cochabamba, Punata y
Cliza; con relación al nivel organizacional, respetan su estructura orgánica nacional,
teniendo como base los sindicatos, subcentrales, Central Campesina, Federación
Departamental Única de Trabajadores Campesinos de Cochabamba y Confederación
Nacional – CSUTCB.
Cuadro Nº 1
Comunidad por distritos
Distrito Sub central Comunidad
Distrito 1 Villa Surumi
Condor Mayu Khalaconto Calahuani (Sindicato Agrario) Villa Nueva Chojtama Lipez Convento
Caporaya Cancotani (Sub Central Caporaya) Condor Mayu (Caporaya)
Distrito 2
Huañacota
Rancho Nuevo (Sub Central Huañacota) Arce Rancho (Sub Central Huañacota) Arce Rancho (Sub Central Huañacota) Flor Del Valle (Sub Central Huañacota) Huerta Pampa (Sub Central Huañacota) Llave Mayu (Sub Central Huañacota) Villa Litoral (Sub Central Huañacota) Villa Paraiso (Sub Central Huañacota)
La Pampa
Cala-Caja (Sub-Central La Pampa) Chapapani (Sub Central La Pampa) Rocha Rancho (Sub Central La Pampa) Villa Rosario (Sub Central La Pampa) Esquina (Sub Central La Pampa)
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
7
Distrito 3
Enrique Encinas
Cayacayani Convento Chiñata Huañacochi Sindicato San Martín
Pampa chirigua
Pampa Chirigua Sindicato 1ro. De Mayo Pampa Chirigua Sindicato Villa Nueva Sindicato Cerro Verde (sub Central Pampa Chirigua) Nuevo Rancho (Sub Central Pampa Chirigua)
Independientes
Catachilla Cayacayani Baños Kuturipa Mojón Pata Poquera Corata Norte (Sub Central Marcabi) Tarisa Mollini Santivañez Santivañez Calera
Fuente: Boletas de autodiagnóstico
Comunidades y centros poblados Santivañez tiene 40 comunidades, de las cuales algunas son dispersas y otros
concentrada, el centro poblado aglutina alrededor de 600 familias.
La capital de sección se encuentra en el centro urbano de Santivañez, la misma que tiene
establecida dos juntas vecinales: La Tapia y Simón I. Patiño, constituye en el único
asentamiento de calidad urbana del Municipio, considerando aspectos de infraestructura y
servicios básicos.
MANEJO ESPACIAL Uso y ocupación del espacio La superficie de la Sección Municipal de Santivañez es de 29.853 hectáreas, el cual
está ocupado por tres principales sistemas de producción local. La agricultura que
esta caracterizada por la explotación intensiva bajo riego, a secano y superficies
destinados a descanso; en actividad forestal, esta destinado sobre todo a leña en
especies nativas como el algarrobo y eucalipto; y el sistema destinado al pastoreo.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
8
El restante 8,17% (7520,61ha) de la superficie comprende un área no cultivable al
margen de los sistemas productivos, por cuanto esta conformado por áreas
inaccesibles, lechos del río, casas, serranías; zonas de erosión alta y quebradas. ASPECTOS FISICO – NATURALES
Descripción fisiográfica El Municipio está ubicado en el valle bajo del departamento de Cochabamba y presenta
una diversidad de, suelos, topografía, climas propios de este tipo de valles y otros
aspectos que difieren de un lugar a otro.
Se encuentra conformado por paisajes, serranías, lomas y planicies; con pendientes
variables entre quebradas y zonas relativamente planas.
Altitudes El territorio municipal presenta rangos altitudes que oscilan entre 2.400 a 3500 m.s.n.m.,
donde los pisos ecológicos están definidos por su clima, sistema de producción,
vegetación nativa entre otros.
Relieve El Municipio se extiende entre serranías bajas y semi altas, presenta planicies ligeramente
accidentadas, entrecortadas con ríos y riachuelos, así como terrenos situados en
quebradas y pie de serranías, presentando geoformas de variabilidad con pendientes que
oscilan entre 2 -13 % en tanto en las partes moderadamente inclinadas las pendientes
varían de 13 – 25% y en las zonas con colinas fuertes y escarpadas pendientes que
oscilan entre 45%.
CARACTERISTICAS DEL ECOSISTEMA Pisos ecológicos Los pisos ecológicos están definidos por varios factores como ser: altitud, clima, relieve,
naturaleza del suelo, hidrografía, cobertura vegetal y otros factores que resultan en una
caracterización particular a la zona en cuanto a flora y fauna.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
9
Bolivia geográficamente tiene una variabilidad de pisos ecológicos, principalmente por el
factor altitud. En el caso específico del Municipio, esta definido como una zona de vida
Estepa Espinosa Montano bajo, con fuerte asentamiento poblacional excepto por tener
características de precipitación fluvial irregular.
Las comunidades que se encuentran es Ecosistema de valle; están ubicadas a una altitud
de 1.600 a 2.300 m.s.n.rn., su temperatura media es de 21º C, se caracteriza por la
agricultura intensiva bajo riego, en algunos casos, los productos agrícolas más
predominantes son el maíz, el durazno y la papa; en época de invierno, haba, arveja. Su
topografía mayormente es ondulada. La vegetación nativa predominante es la ch'acatea,
Andrés Waylla y arbóreas como el algarrobo y el molle. Los pisos ecológicos definidos en el municipio de Santivañez son:
Cuadro Nº 2 Pisos ecológicos por distritos
Distrito Piso Ecológico Altura (m.s.n.m)
I Valle 2300 2,800 II Medio 2800 - 3000 III Alto > 3000
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2005 - 2009
De acuerdo al mapa y al sistema de clasificación por Holdrige, el área de estudio presenta
varios sistemas ecológicos, la zona templada en la que predomina en la mayor parte del
territorio y la zona frígida se encuentra en la parte alta de las serranías del municipio. Por
tanto la zona esta clasificada como: montano bajo tropical estepa espinoza1
Clima El clima que caracteriza al ecosistema de valle es el seco templado semi árido, con déficit
de agua en invierno.
1 Plan de Desarrollo Municipal 2005 - 2010
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
10
Temperatura máxima, media y mínima
Los datos de temperaturas climáticas del Municipio se obtuvieron a partir de la
interpolación de los reportes de las Estaciones Meteorológicas del Servicio Nacional de
Agrometereología e Hidrología SENAMHI.
La temperatura media anual del municipio es de 17.52ºC, registrándose como la máxima
con 20.70º C. La temperatura mínima se registra en los meses de Junio y Julio las cuales
varían entre -6.5º C y -6.1º C.
Precipitaciones Pluviales En los últimos años se ha observado una notoria disminución de los niveles de
precipitación. Según el diagnostico comunal los meses donde presenta mayor precipitación
pluvial son lo meses de Enero, Febrero, Marzo y en algunos casos hasta Abril si el año es
lluvioso, los mese de sequía son los meses de Junio a Agosto.
En general el municipio no cuenta con sistemas de riego que posibiliten el desarrollo de la
agricultura, y esta supeditada a la época de lluvias, en algunos casos la escasez de agua
provoca la perdida parcial y total de la cosecha.
Cuadro Nº 3 Clasificación campesina de la lluvia según la intensidad de precipitación
Tipo de lluvias
Meses
JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN
Lluvia de alta intensidad (Loco para) Lluvias de media intensidad (llanu para)
Lluvias de baja intensidad (millmi para)
Fuente: Elaboración propia según diagnostico comunal.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
11
Riesgos Climáticos
Asimismo los peligros o contingencias climáticas a las que están sometidas los sectores
agrícola, pecuario, forestal y otras actividades económicas esta relacionadas a factores
naturales cono sequías, heladas, granizadas, lluvias intensas (inundaciones), vientos que
determina en gran porcentaje el éxito a el fracaso en el ciclo productivo de cada una de
las actividades descritas.
Cuadro Nº 4 Riesgos Climáticos
Riesgo climático
Efectos en la agricultura
Helada "Quema las papas" (por tanto baja la producción)
Granizada
"Destroza las hojas, flores y ramas tiernas" (baja la producción y a veces se pierde la producción como en el trigo
Sequía
"los cultivos no completan su ciclo vegetativo, por falta de humedad en el cultivo y el suelo" (baja o ninguna producción)
Vientos
Provoca encame del trigo, maíz, cebadan (baja la producción y erosiona el suelo en zonas secas.
"Rompe árboles frutales v forestales" y "lleva techos de las casas"
Fuente Boleta de Diagnostico
Cuadro Nº 5 Riesgos climáticos
Ecosistema Clasificación campesina
Riesgo climático Factor Periodos (meses del año)
E F M A M J JL A S O N D
Valle Valle lugar
Helada
Granizada Sequía
Vientos Inundaciones
Fuente: Elaboración propia en base a diagnostico comunal
Suelos Principales características
La Sección Municipal cuenta con diferentes tipos de suelos por ecosistemas, la textura de
los suelos agrícolas del Municipio son:
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
12
• Franco Arcillosos
• Franco Limosos
• Arenosos en el ecosistema valle.
En general con ph neutros con tendencia ligera a alcalino, livianos y aptos para todo tipo
de cultivos, frutales, hortalizas y flores. Sin embargo por la contextura de los suelos y la
topografía determinan que los suelos sean susceptibles a la erosión hídrica.
Zona y grados de erosión La erosión en el municipio se presenta por el desgaste de la superficie de la superficie de
la tierra por agentes naturales. Los cursos de agua constituyen el mas activo de los
agentes erosivos, puesto que aceleran el proceso, transportando las partículas erosiónales
o meteorizadas, las rocas expuestas al atmósfera sufren al proceso de meteorización,
constituyéndose estos en fenómenos de importancia ya que los efectos causados en lo
suelos, pueden destruir o complicar asentamientos vegetales.
Flora La Sección Municipal tiene variada y abundante vegetación. Los tipos y clases de
vegetación que caracterizan a la flora local varían de acuerdo a los ecosistemas y relieve
del terreno. Los datos reportados de los autodiagnósticos comunales permiten identificar
diferentes tipos de cobertura vegetal.
Existe un conjunto de especies vegetales no cultivadas que viven en un lugar natural con
amplia diversidad y distribuida en función a sus pisos ecológicos.
En los valles planos donde se desarrolla la agricultura a secano existen poblaciones
forestales como: molle y sauce. En la zona de transición de los valles a las serranías se
concentra la variedad de flora nativa de características arbustivas como algarrobos acacia
y otros. En las zonas altas existe una importante cantidad de especies introducidas como
eucalipto y diversidad.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
13
Fauna La fauna del municipio es rica y variada en cuanto a mamíferos. Las especies
predominantes en el municipio son: la liebre, rata, ratón, vizcacha, comadreja, zorro,
estas especies son indicadores de equilibrio ecológico en la zona, cuando se encuentran
en cantidad superiores nos indica el desequilibrio, para los agricultores son perjudiciales
en la producción agrícola y pecuaria, pero conviven con ellos; se caza como medidas de
control poblacional para evitar pérdidas. Las especies para la caza y el consumo humano
es principalmente la vizcacha.
Entre las aves se encuentran: paloma. Pájaros como el Tarajchi, hornero, etc., perdiz,
Águila y loros.
ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
Fundación de Santivañez
El municipio de Santivañez antes Valle de
Caraza, cuyo territorio estaba dividido en
grandes propiedades, siendo la más
importante la del convento de la Orden de
los Agustinos.
Durante el siglo XIX, Caraza formo parte de
la provincia Arque, en 1905 la Ley del 28 de
Octubre otorga el nombre de Santivañez, en 1908 mediante la Ley del 1º de Octubre paso
a formar partes de la provincia Capinota, se cambia el nombre en reemplazo a Caraza, por
el del ilustre ciudadano José María Santivañez, quien fuera médico, abogado, político,
diplomático, escritor y miembro destacado de una notable familia cochabambina del siglo
pasado
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
14
Demografía Población del municipio
El municipio de Santivañez cuenta con una población de 6.402 habitantes 2
Cuadro Nº 6
Población por comunidad
Distrito Sub central Comunidad Hombre Mujer Total
Distrito 1
Villa Surumi
Condor Mayu 47 49 96 Khalaconto 93 89 182 Calahuani (Sindicato Agrario) 28 35 63 Villa Nueva 37 46 83 Chojtama 67 90 157 Lipez Convento 176 175 351
Caporaya Cancotani (Sub Central Caporaya) 129 150 279
Condor Mayu (Caporaya) 119 139 258
Distrito 2
Huañacota
Rancho Nuevo (Sub Central Huañacota) 49 67 116
Arce Rancho (Sub Central Huañacota) 32 45 77
Arce Rancho (Sub Central Huañacota) 1 1 2
Flor Del Valle (Sub Central Huañacota) 21 16 37
Huerta Pampa (Sub Central Huañacota) 73 81 154
Llave Mayu (Sub Central Huañacota) 40 44 84
Villa Litoral (Sub Central Huañacota) 27 40 67
Villa Paraiso (Sub Central Huañacota) 38 44 82
La Pampa
Cala-Caja (Sub-Central La Pampa) 49 53 102
Chapapani (Sub Central La Pampa) 7 10 17
Rocha Rancho (Sub Central La Pampa) 50 96 146
Villa Rosario (Sub Central La Pampa) 75 79 154
Esquina (Sub Central La Pampa) 17 33 50
2 Censo de Población y vivienda 2001
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
15
Distrito 3
Enrique Encinas
Cayacayani Convento 105 106 211 Chiñata 93 123 216 Huañacochi 138 178 316 Sindicato San Martin 99 116 215
Pampa chirigua
Pampa Chirigua Sindicato 1ro. De Mayo 20 21 41
Pampa Chirigua Sindicato Villa Nueva 62 82 144
Sindicato Cerro Verde (sub Central Pampa Chirigua) 0
Nuevo Rancho (Sub Central Pampa Chirigua) 29 29 58
Independientes
Catachilla 206 146 352
Cayacayani Baños 75 72 147 Kuturipa 65 55 120
Mojon Pata 7 10 17
Poquera 190 185 375 Corata Norte (Sub Central Marcabi) 81 100 181
Tarisa 74 76 150
Mollini 56 70 126
Santivañez 527 617 1144 Santivañez 494 589 1083 Calera 18 14 32
Fuente: Elaboración propia sobre datos del censo 2001 Población por edad y sexo La población del municipio de Santivañez alcanza a 6.402 habitantes. De acuerdo a la
proyección efectuada por el INE actualmente tiene una población de 6.447 (2008)
habitantes.
Cuadro Nº 7 Población por Edad Según Sexo
Edades Hombre Mujer Total
0-9 751 736 1487
10-19 778 771 1549
20-29 353 392 745
30-39 252 306 558
40-49 280 358 638
50-59 231 297 528
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
16
60-69 176 251 427
70-79 141 168 309
80-89 50 82 132
90 a mas 8 21 29
Total 3020 3382 6402
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas “Censo de Población y Vivienda 2001” La relación de género muestra una
preponderancia relativa de las
mujeres a diferencia de los hombres,
siendo los hombres el 47 % de la
población total y las mujeres 53 %.
Gráfico Nº 1
Estructura de la población-Santivañez (Por edad y sexo)
Fuente: Elaboración propia con datos del INE La estructura poblacional del municipio de Santivañez muestra una base amplia de
población, el 39 % de la población es económicamente activa, los niños en edad escolar
representan el 47% de la población total y el 14% la población en edad de 60 años a más.
Esta estructura nos muestra visiblemente que la población económicamente activa va
disminuyendo notoriamente, para gradualmente incrementarse con una población mayor
de 60 años, este fenómeno es muy perjudicial para el desarrollo del municipio puesto que
se da una fuga de fuerza de trabajo, que contribuye al municipio.
Mujer Hombre
-1000 -800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800 1000
0-9 años
10-19 años
20-29 años
30-39 años
40-49 años
50-59 años
60-69 años
70-79 años
80-89 años
90 a mas
MUJERES 53%
HOMBRES 47%
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
17
Población Urbana Rural La población total del Municipio de Santivañez, según el Censo Nacional de Población y
Vivienda el año 2001, establece el total de su población como rural, en la realidad
santivañez cuenta con un centro urbano con población de calidad urbana.
Densidad de Población De acuerdo al Programa Operativo Anual de Salud, la densidad poblacional es de 11.3
hab./km2.
Tasa de crecimiento poblacional
Los datos obtenidos del censo de Población y Vivienda (2001), muestran una tasa anual
de crecimiento inter censal (1992 2001), de 0.1%, el crecimiento poblacional del
municipio hasta el año 2012 alcanzará a 6.4723 Habitantes.
Población proyectada
La tendencia que ha seguido el crecimiento de la población del municipio de Santivañez
se refleja en el gráfico que sigue a continuación.
Gráfico Nº 2 Población Proyectada (2001 – 2012)
6.4726.4666.4606.4536.4476.4406.434
6.4286.4216.4156.4086.402
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Elaboración propia según datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda (2001)
3 Pt=Po*(1+i*t/100). Donde: Pt= Población fututo Po= Población actual 1= constante i = índice de crecimiento (INE) t= Tiempo
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
18
Cuadro Nº 8
Población Proyectada (2001 – 2012) Años 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Población 6.402 6.408 6.415 6.421 6.428 6.434 6.440 6.447 6.453 6.460 6.466 6.472
Fuente: Elaboración propia según datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda (1992 y 2001)
Dinámica Poblacional
La dinámica poblacional en el municipio de
Santivañez, muestra como principal destino
la ciudad de Cochabamba y el trópico de
Cochabamba, como destinos para una
migración temporal y definitiva en muchos
casos
Migración Analizar la magnitud y el ritmo de la migración hacia una determinada región no es
suficiente para entender las razones principales por las cuales un individuo decide el
traslado de su residencia habitual.
Los datos obtenidos de la población, manifiestan que la migración se da de manera
temporal y también definitiva, los lugares de mayor preferencia es la Ciudad
Cochabamba, la preferencia para emigrar al exterior por parte de los habitantes del
Municipio de Santivañez, es principalmente a la Argentina, Estados Unidos, Italia, España
y en menor proporción al Brasil. Las actividades que realizan los hombres son la
agricultura, albañilería y las mujeres limpieza y atención de hogares, cuidado de ancianas
y/o niños. En la Argentina muchas mujeres también trabajan en costura y sastrería.
Tasa neta de Migración La tasa neta de migración muestra el saldo entre inmigraciones de un área determinad,
expresado como aumento o disminución por cada 1.000 habitantes en un área geográfica
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
19
y periodo determinado. La tasa neta de migración en Santivañez es de – 10.1 %.(por
mil), Esto significa que por efecto de inmigración la población se redujo en 10 personas
por cada mil personas del departamento.
Tasa Global de fecundidad Según el censo 2001, la Tasa Global de Fecundidad, entendida como el promedio de
hijos vivos nacidos por mujer durante su periodo fértil, en el Municipio es de 5.4, cifra
superior al promedio departamental que es de 4.4 hijos por cada mujer; la Tasa
Global de Fecundidad del municipio de Santivañez es igual comparado al de la
provincia que también es de 5.4.
Tasa de mortalidad La Tasa de Mortandad, entendida como la cantidad proporcional de defunciones
correspondiente a población o tiempo determinado, es elevada en el Municipio, siendo la
falta de una adecuada atención de la salud, uno de los factores más preponderantes que
inciden en la elevada tasa de mortalidad.
La mortalidad infantil del Municipio (proporción de niños menores fallecidos por cada mil
nacidos) es de 75.4por cada mil nacidos vivos, cifra mayor a los promedios departamental
(72 por mil) y nacional (66 por mil).
Cuadro Nº 9 Tasa de mortalidad: general, materna e infantil
Indicador Bolivia Cochabamba Santivañez
Tasa de mortalidad infantil (por mil) 66.0 72.0 75.4
La Tasa Global de fecundidad 4.4 4.4 5.4 Fuente: INE Bolivia: Estudios sobre problemáticas municipales 2005
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
20
Tasa de crecimiento poblacional La tasa poblacional de crecimiento inter censal del municipio es de 0.1%. Esto indica
que la población de Santivañez durante ese periodo su crecimiento es de 0.1%. lo cual es
preocupante en razón de que refleja un crecimiento mínimo.
Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional)
En la Sección Municipal de Santivañez, la Tasa de Analfabetismo Total, correspondiente a
la población de 15 y más años es de 25.7. Tasa que tubo un notable decremento al censo
anterior que fue de 34.4%.
Indicadores de desarrollo humano
Las tres dimensiones que componen el Índice de Desarrollo Humano (IDH) son salud,
educación e ingresos. La primera de estas dimensiones está representada por la
esperanza de vida al nacer; la segunda está compuesta por la tasa de alfabetización de
adultos, la tasa neta de matriculación combinada y los años promedio de escolaridad. A su
vez, el nivel de vida está compuesto por el índice de consumo per. Cápita.
Cuadro Nº 10 Indicadores de desarrollo humano
Ranking Nacional Municipio
Esperanza de Vida al
Nacer (Años) 2001
Tasa de Alfabetismo de adultos (% de 15 y más años de edad)
2001
Años promedio
de escolaridad
2001
Índice de esperanza
de vida
Valor del Índice de Desarrollo Humano
(IDH) 2001
1 Cochabamba 66,7 94,6 10,1 0,69 0,741 165 Santivañez 61,3 74,3 4,1 0,61 0,552
Fuente: PNUD - Índice de Desarrollo Humano en los municipios de Bolivia. INE 2001 El municipio de Santivañez es el municipio número 165 de 327 municipios a nivel nacional
en el ranking del Índice de Desarrollo Humano, con relación al departamento de
Cochabamba que el año 2001 fue el número 1. La esperanza de vida en el municipio es
de 61 años, siendo que para el departamento es de 69 años.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
21
Base cultural de la población
Origen étnico
En Santivañez la composición étnica muestra la existencia de una población de origen
cultural quechua, que con la llegada de los españoles produjo una mezcla de razas
originarias, el denominado mestizaje
Costumbres En la actualidad las poblaciones que conforman el municipio mantienen arraigadas sus
costumbres y tradiciones, pero en los últimos años estos han ido disminuyendo, debido a
la influencia de costumbres de otras culturas contraídas en otras ciudades por
pobladores del municipio que salieron por diferentes motivos.
Idiomas En la mayoría de las comunidades los idiomas mas hablados son el quechua y castellano
(bilingüe). Del total de la población, el 56.33% aproximadamente habla Quechua -
español, el 33.56% aproximadamente habla solo quechua (de éste porcentaje
aproximadamente la mitad entiende español, pero no lo hablan) y el 9.36% hablan solo
español.
Cuadro Nº 11 Principales idiomas
Principales Idiomas Hablados Número % Quechua-Español 3.606 56,33 Quechua 2.148 33,56 Español 599 9,36 Quechua-Aymara-Español 48 0,75
Fuente: INE 2001
Religiones y Creencias Predominantemente se predica la religión católica, existiendo otras religiones tales como
cristianos, evangélicos y otros.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
22
Por los datos del autodiagnóstico realizado, se pudo evidenciar que la cultura tradicional
imperante tiene fuerte raíces ancestrales de respeto a la madre tierra (Pachamama) y
otros ritos que permanecen en la memoria colectiva.
Cuadro Nº 12 Religión por comunidades
Nombre de la Comunidad Religión (en %)
Católicos Evangélicos
Cantotani 50 50 Calaconto 100 0 Caporaya Muyurina 95 5 Villa Nueva 100 0 Convento Lípez 80 20 Calahuani 75 25 Chojtama 100 0 Cala Caja 80 20 Esquina 60 40 Villa rosario 60 40 La Pampa 100 0 Rocha Rancho 80 20 Buena Vista 98 2 Huerta Pampa 80 20 Arce Rancho 90 10 Buena Vista 98 2 Cayacayani Convento 100 0 Chiñata 100 0 San Martín 70 30 Huañacochi 70 30 1º de Mayo 100 0 Cayacayani 85 15 Catachilla Alto 55 45 Poquera 75 25 Kuturipa 90 10
Fuente: Boleta de Diagnostico comunal
Calendario festivo y ritual
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
23
Entre las principales fiestas que se realiza en el municipio esta la fiesta de la Virgen de las
Nieves y la de la Virgen de Surumi en la comunidad de Calahuani, a estas se suman las
fiestas que se realizan en diferentes meses.
Cuadro Nº 13 Calendario de fiestas patronales y tradicionales
Fecha Nombre de la fiesta Descripción
5 de Agosto Virgen de las Nieves Santivañez 7 al 9 de Septiembre Virgen de Surumi Calahuani 22 de Noviembre Cristo Rey Santivañez 3ª semana de Septiembre Feria de la Artesanía y la
comida Tradicional La 3ª semana de Septiembre se realiza esta actividad
3º Domingo de Junio Feria del Trueque. Productos tradicionales y del valle alto.
El 3º domingo del mes de Junio de cada año se realiza esta actividad.
Todos los domingos Feria semanal Se realiza la tradicional feria semanal todos los Domingos
Fuente: Entrevistas a informantes
Son innumerables las tradiciones que se conservan en la Sección Municipal de Santivañez
que en su mayoría son festividades religiosas.
Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal La forma tradicional de organización entre las comunidades del área rural del municipio es
el sindicato agrario, en la parte del centro poblado la población esta organizada en juntas
vecinales.
Cuadro Nº 14 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: personería
Jurídica, número de afiliados.
Distrito Sub Central al que Pertenece
Nombre de la Comunidad
Personería Jurídica Nº de
Afiliados
Nº de familias
que viven en la
comunidad
Prevalecía de:
(en %) SI /NO H M
Distrito Caporaya Cantotani Si 58 71 60 40
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
24
1 Caporaya Muyurina Si
29 29 30 70 Alba Rancho Si Cóndor Mayu Caporaya Si
Villa Surumi
Saucini NS/NR Cóndor Mayu No Villa Nueva Si 28 30 40 60 Convento Lípez No Calaconto Si 38 40 40 60 Calahuani Si 25 25 45 55 Chojtama NS/NR 48 80 40 60
Distrito 2
La Pampa
Muyurina Si 30 30 40 60 Cala Caja NS/NR 86 86 50 50 Esquina Si 37 37 50 50 Villa rosario Si 54 61 40 60 La Pampa Si 23 4 30 70 Rocha Rancho Si 35 35 45 55 Buena Vista Si 42 42 50 50
Huañacota
Flor del Valle Si Villa Paraíso No Villa Litoral No Rancho Nuevo NS/NR Huerta Pampa Si 50 80 40 60 Arce Rancho NS/NR 54 54 40 60
Huañacota Ex Fundo Granado Si
Distrito 3
Pampa Chirigua
Cerro Verde Chapapani Villa Nueva Pampa Chirigua Nuevo Rancho 1º de Mayo Pampa Chirigua Pampa Chirigua SI 126
Enrique Encinas
Chiñata Si 70 70 50 50
San Martín Si 60 70 40 60 Huañacochi Si 60 60 30 70 1º de Mayo Si Cayacayani Convento Si
62 60 30 70 Chiñata Si 70 70 50 50
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
25
San Martín Si 60 70 40 60 Huañacochi Si 60 60 30 70 1º de Mayo Convento Si
34 160 70 30
Independientes
Cayacayani Baños No
81 403 Catachilla Alto Si 70 80 48 52 Poquera Si 98 75 40 60 Kuturipa Si 46 46 60 30
Junta Vecinal La Tapia Si Simón I. Patiño Si
Fuente: Boleta de Diagnostico La Ley de Participación Popular modificó el modelo municipal vigente hasta 1994 al
transferir recursos y competencias, otorgar nuevos derechos y obligaciones,
transformando a las antiguas alcaldías. Por otra parte, legalizó una estructura de
participación y control social al órgano municipal y creó un aparato institucional, tanto a
nivel nacional como departamental, para apoyar el proceso; siendo la característica
principal del proceso la idea de fortalecer la sociedad civil al reconocer la personalidad
jurídica de las comunidades urbanas y rurales y otorgársele mayores derechos y
obligaciones frente al Estado.
Organización Social Funcional
En el Municipio de Santivañez se observa la existencia de OTBs como Organizaciones
Sociales, principalmente de los que aglutinan a productores. Entre las organizaciones
sociales, se enuncia:
• Club de madres
• Junta Escolar
• Comité Cívico.
• Las asociaciones y sindicatos de rubros económicos más importantes de la región,
son: Asociaciones de Regantes, Asociación de Productores, Sindicato de trasporte
Instituciones públicas y Privadas: identificación, áreas acción
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
26
Actualmente en el municipio de Santivañez se puede ver el establecimiento de algunas
instituciones sobre todo privadas, entre ellas el PDA Santivañez es el más importante, que
se encuentran operando en diferentes ámbitos.
Cuadro Nº 15 Instituciones y ONG`s que trabajan en el Municipio
Nombre de la Institución Tipo Área de Trabajo Tiempo de
funcionamiento
PDA Privada
Saneamiento Básico
9 años
Infraestructura (producción Pecuaria)
Capacitación Agrícola Educación Agro ecología
VISION MUNDIAL Privada
Capacitación agrícola
8 Años Apoyo en la educación
Fuente: Boleta de Diagnostico Estas instituciones brindan un apoyo en general tanto en el desarrollo económico,
programas de salud, educación, apoyo y protección de niños y adolescentes. Proyectos de
producción agrícola y capacitación.
Estas instituciones operan tanto en el ámbito urbano como rural y con una atención
permanente en general.
Trama urbana, tenencia y disponibilidad de suelo 4 Las características de la propiedad del centro urbano se presentaron diferenciadas en un
primer término por la localización de los dos tipos de loteo que en ella se presentan. Se
trata de los loteos norte, sur y de Santiváñez capital. 4 Fuente. Sistema de Catastro Urbano Santivañez
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
27
La trama octogonal de calles que delimita las manzanas del área tiene en general un
promedio de 60 m. Las perimetrales a la Plaza Principal tienen un promedio de 70 m.
De un total de cuarenta y ocho manzanas, el 12.5 % son formalmente cuadradas,
rectangulares e iguales, 87.5 % son de forma irregular.
El amanzanamiento presenta la división predial con similares características formales,
predios rectangulares con lados normales o aproximadamente perpendiculares al
perímetro 15% y de formas irregulares 85%.
Al apreciar en sitio las edificaciones existentes fue necesario en algunos casos dividir por
bloques en dos o más sectores para de este modo ubicar en cada uno de ellos contenidos
volumétricos, cronológicos, semejantes (de los predios relevados).
Otra forma de identificación de los loteos construidos en el centro urbano es según el tipo
de edificación que presenta el conjunto residencial; es decir, si la construcción fue
simultánea para todo el conjunto o si se realizó de forma individual.
El hecho de que en el área urbana del municipio de Santivañez domine la edificación
simultánea significa que el espacio residencial se ha generado a partir de la
materialización de polígonos de viviendas rurales, construidas por cada uno de los
habitantes de la ex - comunidad de Caraza hoy Santivañez, con el fin de resolver el
problema habitacional de aquellos grupos sociales de más bajos ingresos.
En el eje urbano se ha manifestado que la magnitud y escala del proceso de urbanización
ha demostrado claramente que los terrenos urbanos constituyen un recurso potencial, la
falta de un conocimiento real del territorio urbano hacen que la gestión territorial sea
dificultosa.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
28
La superficie del área urbana de Santiváñez, aproximadamente abarca un área de 36.86
hectáreas; constituyéndose en el 0.09 % del total del municipio correspondiéndole a la
superficie rural 409.63 hectáreas.
La zona urbana presenta una topografía generalmente plana con pendientes suaves hacia
el sud, la planicie es interrumpida en su paisaje por serranías bajas, estableciendo
microclimas aptos para ciertos cultivos.
Estructuración Espacial
El acceso a los padrones del amanzanado relevado se efectúa a través de una cuadrícula
vial ortogonal.
Las calles aledañas al centro urbano son empedradas, las demás son de tierra. contando
con un mínimo de arbolado, poca o casi nula iluminación pública.
El tratamiento de vías y su mantenimiento es deficiente en las aceras se verifica:
Un mínimo porcentaje de calles con cordón y acera de cemento, las calles que cuentan
con cordón y acera son:
Alrededor de la plaza
En resumen, las calles son empedradas y
de tierra, en las aceras el 50% es bueno y
el 50% necesita reparación. Los cordones,
en hormigón o piedra en buen estado, se
aproximan al 60%.
La principal vía de ingreso a Santiváñez es
a través del camino empedrado que
atraviesa la localidad de Lacma, partiendo
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
29
desde el Km 0 (Av. 6 de agosto y Panamericana) de la ciudad de Cochabamba hasta llegar
a la plaza principal “Bartolomé Guzmán” de Santiváñez con una distancia aproximada de
25 Km., actualmente en proceso de asfaltado.
Existe una empresa de transporte de taxis que cuenta con aproximadamente 50
unidades, su parada es en la Av. Barrientos de la ciudad de Cochabamba y en la plaza
principal en Santivañez.
El flujo vehicular de transporte entre el municipio y el Cercado es diario y constante,. La
frecuencia del servicio carece de horario, las movilidades de transporte “Sindicato Mixto de
Transporte 30 de agosto” inician su recorrido cuando el vehículo se llena de pasajeros.
Los desplazamientos en el área urbana se realizan normalmente en forma peatonal.
Problemas Urbanos
• No se cumple el reglamento de uso de suelo
• El reglamento fue adaptado de otro municipio
• Falta de aplicación de la Ley del Medio Ambiente.
• Ausencia total de áreas verdes.
• Ausencia de un Plan de uso de Suelo para el área urbana y rural
• Falta de una política de reserva de áreas de uso público.
• Carencia de espacios suficientes para equipamientos básicos, como ser mercados,
canchas deportivas, parques, baños públicos, sedes sociales y otros.
• El servicio de las redes de agua potable y alcantarillado, son deficiente en cuanto a
la calidad y cantidad.
• No todos los propietarios de las viviendas tienen conexión a la red existente de
agua y alcantarillado.
• La falta de luminarias para el alumbrado público, incrementa la inseguridad
ciudadana.
• La falta de tratamiento de las áreas inestables mantiene en constante riesgo de
deslizamientos o de inundaciones a las familias asentadas en estas zonas.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
30
• Falta de recojo de basuras por las zonas, en ríos y quebradas.
• Peligro por la presencia de cables de alta tensión.
Los problemas enunciados deben ser solucionados con la formulación de un Plan de Ordenamiento Urbano Territorial del municipio.
EDUCACIÓN Educación formal Educación primaria y secundaria La educación formal y no formal, es el elemento central en el cambio de mentalidad de los
recursos humanos, y el reflejo del nivel educativo en que se encuentran estas. La Ley de
la Reforma Educativa, es un instrumento que debe ir en esa dirección.
El Municipio de Santivañez cuenta con la Dirección Distrital de Educación como unidad
dentro su estructura institucional y tiene la función de regular y dirigir el funcionamiento
de las Unidades Educativas.
Su Organización cuenta con un modelo de gestión educativa, enmarcado en la Reforma
Educativa, contando con recursos humanos de apoyo técnico y asesoramiento
Pedagógico.
La Dirección Distrital a través de sus instancias planifica y ejecuta acciones en
coordinación con el Ejecutivo del Gobierno Municipal con el objetivo de mejorar los
procesos Pedagógicos y cubrir demandas de infraestructura de las Unidades Educativas
que así lo requieran.
Indicadores de Educación Tasa de Analfabetismo La tasa de analfabetismo nos muestra el porcentaje de la población de 15 años de edad y
mas que no sabe leer ni escribir, en el municipio de Santivañez analfabetismo es del
25.75%, es decir casi 26 personas de 15 años y mas de cada 100 no saben leer ni
escribir.
Tasa de Alfabetismo
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
31
Nos permite saber la cantidad de personas mayores de 15 años que saben leer y escribir,
esta tasa el año 1992 fue de 65.58% y tuvo un acenso a 74.255 para el año 2001, es
importante resaltar el crecimiento de esta tasa en lo que respecta a las mujeres que para
el año 1992 fue de 53.07% y los varones en el mismo año era de 81.44%. El incremento
fue más significativo en las mujeres.
Cuadro Nº 16 Tasa de Alfabetismo
Tasa de Alfabetismo
Ambos sexos Hombre Mujer
1992 65,58 81,44 53,07
2001 74,25 86,02 64,45 Fuente: INE 2001
Tasa de Asistencia
Indica el porcentaje de la población en edad de 6 a 19 años que asiste normalmente a
una unidad educativa. Según los datos del censo de población y vivienda el municipio de
Santivañez tiene una tasa de asistencia de 84.94%.
Cuadro Nº 17 Tasa de Asistencia
Tasa de Asistencia
Ambos sexos
Hombre Mujer
1992 75,13 80,11 70,27
2001 84,94 85,13 84,75 Fuente: INE 2001
Años promedio de Estudio Es el número promedio de años de escolaridad aprobados por la población de 19 años y
mas, el nivel de años promedio de estudio de la población de 19 años y mas del
municipio en el ultimo censo fue para los varones se 5.08%, es decir alrededor de 5 años
de estudio y para las mujeres de 3.25%, 3 años en promedio.
Cuadro Nº 18
Años Promedio de Estudio
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
32
Años Promedio de Estudio Varones Mujeres
1992 4,59 2,75
2001 5,08 3,25 Fuente: INE 2001
Deserción escolar Este indicador se define como la proporción de alumnos inscritos de un grado
determinado, en un año escolar dado, quienes no habiendo cumplido con los requisitos
establecidos, no son admitidos como aptos para pasar al curso, ciclo o nivel inmediato
superior, es decir reprueban el grado y eventualmente remitirán el mismo grado el año
escolar siguiente.
Cuadro Nº 19 Deserción Escolar
Tasa de Deserción Escolar
Hombres Mujeres Brecha
7,1 % 6,8 % -0,3 % Fuente: Estadísticas e indicadores sociodemográficos, productivos y financieros por municipio. INE 2005
La proporción de alumnos inscritos y que por algún motivo se vieron obligados a dejar los
estudio, se acentúa mas en los varones alcanzando un 7.1 % de deserción.
Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos Del total de equipamientos físicos relevados, el municipio cuenta con 16 unidades
educativas entre fiscales y de convenio, organizadas en 3 núcleos escolares.
Cuadro Nº 20 Unidades Educativas
Núcleo Unidad Educativa Turno Dependencia Multigrado
La Pampa Cala Cala M Fiscal SI La Pampa La Pampa M Fiscal NO La Pampa Muyurina M Fiscal SI La Pampa Rocha Rancho M Fiscal SI La Pampa Pampa Chirugua M Fiscal SI
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
33
Chiñata "B" Cayacayani A M Fiscal SI Chiñata "B" Chiñata M Fiscal SI Chiñata "B" Cayacayani B M Fiscal SI Chiñata "B" Huañacochi M Fiscal SI Chiñata "B" José Villa Rivera M Fiscal SI Prudencio Araujo Kuturipa M Fiscal SI Prudencio Araujo Castor Zambrana Soria M Fiscal NO Prudencio Araujo Caporaya M Fiscal NO Prudencio Araujo Luís Guzmán Araujo M Fisc-Convenio NO Prudencio Araujo Prudencio Araujo T Fisc-Convenio NO Prudencio Araujo 6 de Agosto M Fiscal NO
Fuente: SEDUCA 2008
De las 16 unidades educativas solo dos funcionan con la modalidad de convenio con Fe y
Alegría, todas a excepción de una unidad educativa, el horario en el que funciona es en la
mañana, solo en 6 unidades educativas se tiene un profesor para cada grado, en el resto
de las unidades existe un solo maestro que atiende varios grados.
Por el contrario, en el nivel secundario, la deserción es un problema latente y remarcable,
llegando la tasa de deserción promedio al 7.4% del total de la población inscrita.
Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor
En el municipio de Santivañez existen 144 profesores de los cuales 57 son varones y 87
mujeres los administrativos son 10, para una población escolar de aproximadamente de
1.237 alumnos.
Cuadro Nº 21 Estadísticas de docentes y administrativos
NÚCLEO UNIDAD EDUCATIVA
DOCENTES ADMINISTRATIVOS
Por el Estado
No por el
Estado Fina. Mixto
Ad Honorem
Por el Estado
No por el
Estado Fina. Mixto
Ad Honorem
V M V M V M V M V M V M V M V M La Pampa Cala Caja 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 La Pampa La Pampa 5 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 La Pampa Muyurina 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
34
La Pampa Rocha Rancho 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La Pampa Pampa Chirigua 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Chiñata "B"
Cayacayabi "A" 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Chiñata "B" Chiñata 2 6 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Chiñata "B"
Cayacayani "B" 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Chiñata "B" Huañacochi 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Chiñata "B"
Jose Villa Rivera 5 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Prudencio Araujo Kuturipa 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Prudencio Araujo
Castro Zambrana Soria 9 8 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0
Prudencio Araujo Caporaya 8 10 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 Prudencio Araujo
Luis Guzmán Araujo 6 24 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0
Prudencio Araujo
Prudencio Araujo 5 18 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0
Totales 57 87 0 0 0 0 0 0 6 4 0 0 0 0 0 0 Fuente: Boletín Informativo 2008 SEDUCA
Número de matriculados, efectivos y promovidos por año, sexo y nivel. El número de matriculados en los últimos años indica una disminución de la población
estudiantil, esto es principalmente a los procesos de migración que se da en el municipio.
Cuadro Nº 22 Número de Matriculados por gestión
Número de Matriculados Gestión 2005-2006-2007
Niveles Gestión
2005 2006 2007
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Nivel Inicial
Total Inscritos 101 113
108 120 109 98
Total Efectivos
88 107 108 120 s/d s/d
Total Promovidos
88 107 101 108 s/d s/d
Nivel Primario
Total Inscritos
686 681 652 652 611 626
Total Efectivos
645 654 602 620 s/d s/d
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
35
Total Reprobados
31 26
87 86
s/d s/d
Total Promovidos
614 628 515 534 s/d s/d
Nivel Secundario
Total Inscritos
243 205 243 223 212 222
Total Efectivos
960 953 212 209 s/d s/d
Total Reprobados
75 50 44 31 s/d s/d
Total Promovidos
885 903 168 178 s/d s/d
Total alumnos matriculados de la gestión
2.029 1.998 1.878
Fuente: Dirección Distrital Santivañez. s/d no se tiene datos, no se tiene todavía los datos de fin de gestión
La transformación del área institucional-administrativa Recuperando una tradición boliviana, se plantea la organización de las escuelas en núcleos
educativos que constituyen una red de servicios complementarios.
Dentro del núcleo al menos una escuela debe tener todos los niveles de educación. Los
núcleos se organizan respetando los límites de las unidades territoriales y consideran
criterios demográficos y de comunidad cultural y lingüística de la población. Cada núcleo
que ingresa al programa de transformación curricular cuenta con el apoyo de un Asesor
Pedagógico.
Servicios y equipamiento por establecimiento educativo Si bien la mayoría de los establecimientos cuenta con los servicios de agua potable al
interior de las Unidades Educativas, al igual que el servicio de energía eléctrica, es
considerado este servicio como regular, sobre todo en el tema de la energía eléctrica,
como todas las unidades educativas solamente funcionan en horario matutino las
autoridades no ven la necesidad de realizar las instalaciones eléctricas o reposición de
luminarias al interior de las Aulas.
Solamente las Unidades Educativas que se encuentran en el centro poblado de
Santivañez, cuentan con acceso al servicio de alcantarillado por ser esta área la única en
el Municipio que cuenta con este sistema, sin embargo este servicio es considerado entre
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
36
regular y malo, esto debido a los problemas propios de funcionamiento del sistema de
alcantarillado.
Los servicios de telefonía y vigilancia son casi inexistentes en todas las unidades
educativas, al igual que las porterías, si bien algunas unidades educativas cuentan con un
lugar para el portero estas se encuentran en mal estado.
El Servicio de Desayuno Escolar, tiene una cobertura en el 100 % de las Unidades
Educativas en los tres niveles, esta es considerada entre regular y bueno, sin embargo
cada año este servicio se presta con algún retraso por cuestiones administrativas que son
atribuibles al gobierno Municipal.
Cuadro Nº 23 Servicios en Unidades Educativas
Núcleo Educativo
Unidad Educativa
SERVICIOS
Agua Potable
Elegía Eléctrica
Alcantarillado Teléfono Servicio
de vigilancia
Servicio de
Portería
Desayuno Escolar
SI –
NO Calid
ad
SI - NO
Calid
ad
SI - NO
Calid
ad
SI - NO
Calid
ad
SI - NO
Calid
ad
SI – NO
Calid
ad
SI - NO
Calid
ad
La Pampa
Cala Cala SI R SI R NO NO NO NO SI B
La Pampa SI R SI R NO NO NO SI B SI B
Muyurina SI B SI B NO NO NO NO SI B Rocha Rancho SI R SI R NO NO NO NO SI B
Pampa Chirugua SI R SI B NO NO NO NO SI B
Chiñata "B"
Cayacayani A SI R SI R NO NO NO NO SI B
Chiñata SI R SI B NO NO NO SI R SI B
Cayacayani B SI M SI R NO NO NO NO SI B
Huañacochi SI M SI R NO NO NO NO SI B José Villa Rivera SI M SI R NO NO NO NO SI R
Prudencio Araujo
Kuturipa Castor Zambrana Soria
Caporaya SI R SI R NO NO NO NO SI R
Luís Guzmán Araujo SI M SI R SI M SI R NO SI R SI R
Prudencio Araujo
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
37
6 de Agosto SI R SI R SI R NO NO NO NO Fuente: Boleta de información de Unidades Educativas Infraestructura por unidad educativa La infraestructura de las unidades educativas se encuentra entre regular y malo, los
trabajos realizados de refacción y construcción de nuevas aulas en las diferentes unidades
educativas no se concluyo, es decir si bien se construyeron nuevas aulas o refaccionaron,
todavía existen las infraestructuras antiguas en funcionamiento que se encuentran en
malas condiciones, todas la unidades educativas cuentan con campos deportivos o
canchas múltiples, alguno cuenta incluso con tinglado, estas según valoración de los
Directores de la Unidades Educativas se encuentran Regulares, no existen ambientes para
portería y espacios de recreación infantil al interior de la unidades.
La infraestructura de baños para estudiantes, si bien existen en todas las unidades
educativas estas se encuentran en algunos casos en malas condiciones, sin embargo en
la mayoría de las unidades, estas han sido cualificadas como regular y bueno, la
infraestructura de baños para docentes solamente existe en siete de la trece unidades
educativas y se encuentran en condiciones regulares.
Cuadro Nº 24 Infraestructura por Unidad Educativa
Núcleo Educativo
Unidad Educativa
Ambiente para Dirección Aulas
Cancha Deportiva
Ambientes Portería Área infantil
Baños estudiantes
Baños docentes
SI No
Cant
idad
Calid
ad
SI No
Cant
idad
Calid
ad
SI No
Cant
idad
Calid
ad
SI No
Cant
idad
Calid
ad
SI No
Cant
idad
Calid
ad
SI No
Cant
idad
Calid
ad
SI No
Cant
idad
Calid
ad
La Pampa
Cala Cala SI 1 R SI M NO NO NO SI M SI M
La Pampa SI 1 R SI 9 R SI 1 B NO NO SI 4 M NO
Muyurina NO SI 3 R SI 1 M NO NO SI 3 M NO Rocha Rancho SI 1 R SI 4 R SI 1 R NO NO NO NO Pampa Chirugua SI 1 B SI 3 M SI 2 R NO NO SI 1 R SI 1 R
Chiñata "B" Cayacayani A SI 1 B SI 3 R SI 1 B NO NO SI 1 R NO
Chiñata SI 1 B SI 5 M SI M NO SI 1 M SI 1 R SI 1 R
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
38
Cayacayani B SI 1 R SI 5 R NO NO NO NO NO
Huañacochi NO SI 3 M NO NO NO SI 2 M NO José Villa Rivera SI 1 R SI 7 R SI 1 R NO SI NO NO
Prudencio Araujo
Kuturipa
Castor Zambrana Soria
Caporaya SI 2 R SI 13 R SI 2 R NO SI 1 R SI 2 R NO
Luís Guzmán Araujo SI 1 B SI 19 B SI 2 B SI 1 R SI 1 R SI 6 R SI 1 R
Prudencio Araujo 6 de Agosto SI 1 B SI 1 B SI 1 B SI 1 R NO SI 1 R NO
Fuente: Boleta de información de Unidades Educativas SALUD Marco Legal Normativo en el Sector Salud La atención de salud se encuentra reglamentada por el Decreto Supremo No. 25265 de 31
de diciembre de 1998, a través de la cual se ha creado el Seguro Básico de Salud, que
busca garantizar el acceso gratuito a todo boliviano y boliviana a la prestación de servicios
esenciales de Salud, estos servicios tienen carácter informativo, promocional, preventivo,
curativo y sobretodo están orientados a luchar y reducir la mortalidad materna.
La Ley de Participación Popular ley Nº 1551, instrumento legal que reconoce, promueve y
consolida la Participación Popular articulando a las comunidades indígenas, campesinas y
urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país.
Ley de Descentralización Administrativa No. 1654, promulgada en julio de 1995,
determina la transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico administrativo
no privativas del poder ejecutivo del nivel central a favor de los departamentos.
Ley SUMI (2426) y conformación DILOS, el 21 de noviembre de 2002, como Política de
Estado, componente de la Estrategia Boliviana de Reducción a la Pobreza y cumplimiento
de las Metas de Desarrollo del Milenio, se promulga la Ley Nº 2426 del Seguro Universal
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
39
Materno Infantil (SUMI), con el propósito de disminuir de manera sostenible la morbilidad
y mortalidad materna e infantil.
El Directorio Local de Salud (DILOS), es la máxima autoridad en el ámbito municipal,
genera competencias, obligaciones y responsabilidades a cuatro actores fundamentales -
Ministerio de Salud y Deportes, Prefectura – SEDES, Gobiernos Municipales y Sociedad
Civil - generando una corresponsabilidad en la gestión de provisión de los servicios.
La Planificación Participativa, indica que los establecimientos de salud integrantes de la
Red de Salud deberán realizar Planes Operativos Anuales - POA, con participación de la
comunidad y todos los actores involucrados en la defensa de la salud en su área de
influencia. Cada Plan Operativo Anual se constituirá en el compromiso de gestión con el
DILOS.
Estructura institucional La atención de salud en el departamento de Cochabamba está organizada a través de un
sistema de redes, el Municipio de Santivañez se encuentra dentro de la Red de Salud «
“Capinota”, conformada por los Municipios de: Capinota, Arque, Bolívar, Sicaya,
Santivañez y Tacopaya.
Los establecimientos de salud, prestan atención integral, de acuerdo a normas y
procedimientos programáticos dirigidos a la salud de la familia y comunidad en el marco
de la Ley del Seguro Universal Materno Infantil.
Los componentes de la atención son: Atención Integral a
• Madres, Mujeres en edad fértil (MEF), adolescentes y adultas mayores.
• Atención Integral al niño: Niños y niñas menores de 5 años y recién nacidos (as)
• Atención integral a escolares, adolescentes, trabajadores (as)
• Atención integral al hombre: niño, adolescente y adulto mayor.
• Familias, población en riesgo (migrantes, pobres, etc.)
Número, tipo de establecimiento
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
40
Santivañez cuenta con siete unidades, dos centros de Salud y cinco Puestos de Salud,
todos los centros prestan servicios de primer nivel.
Cuadro Nº 24 Número y tipo de Establecimiento de Salud
RED Municipio Centro
de Salud
Hospital Básico
Hospital General
Instituto Especializado
Puesto de Salud Total
Capinota Arque 2 0 0 0 5 7 Capinota Bolivar 2 0 0 0 3 5 Capinota Capinota 7 1 0 0 0 8 Capinota SANTIVAÑES 2 0 0 0 5 7 Capinota Sicaya 1 0 0 0 1 2 Capinota Tacopaya 2 0 0 0 5 7 Capinota Total 16 1 0 0 19 36 Fuente: SEDES 2008
Recursos Humanos por Unidad de Salud son 8 los profesionales en salud para todo el municipio, el Centro de salud de Santivañez
cuenta con 2 auxiliares en enfermería, 1 licenciada en enfermería y 1 médico, las otras
unidades de salud que son posta de Salud son atendidas por un auxiliar de enfermera.
Cuadro Nº 25
Recursos Humanos por Unidad de Salud
RED MUNICPIO ESTABLECIMIENTO RRHH Nº
Capinota Santivañez
C.S. SANTIVAÑEZ auxiliares de enfermería 2 C.S. SANTIVAÑEZ enfermeras 1 C.S. SANTIVAÑEZ Medico especialista. 1 C.S. SANTIVAÑEZ total 4 P.S. CAPORAYA auxiliares de enfermería 1 P.S. CAPORAYA total 1 P.S. CAYACAYANI auxiliares de enfermería 1 P.S. CAYACAYANI total 1 P.S. HUAÑACOTA auxiliares de enfermería 1 P.S. HUAÑACOTA total 1 P.S. LA PAMPA auxiliares de enfermería 1 P.S. LA PAMPA Total 1 Total 8
Fuente: SEDES 2008
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
41
Cobertura en Salud
La calidad de servicio de salud en los diferentes centros y puestos es calificada por la
población como buena, el 90 % de los personeros que prestan servicios atienden con
calidad profesional y humana, el 10% de las/los usuarios manifiestan que la atención
es deficiente, por el mal trato que reciben de algunas enfermeras; perciben que es por
la excesiva cobertura que deben atender que sin embargo no justifica la mala atención
que brindan.
Cuadro Nº 26 Cobertura de atención a niños de 0 – 14 años por Unidad de Salud
Establecimiento de Salud
Menores de 1 año
1 año de edad
2 a 4 Años
5 a 14 Años
C.S. SANTIVAÑEZ 72 76 239 806 P.S. CAPORAYA 26 26 70 233 P.S. CAYACAYANI 26 26 87 290 P.S. HUAÑACOTA 26 26 77 255 P.S. LA PAMPA 26 26 81 268 Total 176 180 554 1.852
Fuente: SEDES 2008
El centro de salud de Santivañez se encuentra en el centro poblado y el que más
cobertura da a la población, la atención a los niños se intensifica en las edades de 2 a 14
años. El objetivo de la institución es la disminución de la morbilidad infantil a través de un plan
de acción en salud comunitaria, controlando las enfermedades Diarreicas (EDA`s),
IRAS´s y mala nutrición. Pero vemos que la escasez de personal en los centros médicos
del municipio, no ayuda para logra estos objetivos.
Cobertura de Vacunas a niños menores de un año dentro del servicio La cobertura de vacunas a niños menores de un año corresponde a las vacunas
suministradas dentro del servicio de salud como la pentavalentes y poliomielitis, que
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
42
corresponde a la vacunas que deben aplicarse a los niños antes de cumplir es año de
vida.
Cuadro Nº 27 Vacunaciones a menores de 1 año dentro del servicio
VACUNADOS TOTAL Pentavalentes 1ra dosis 59 Pentavalentes 2da dosis 52 Pentavalente 3ra dosis 50 Polio 1ra dosis 59 Polio 2da dosis 52 Polio 3ra dosis 50 BCG 33 Total 355
Fuente: SEDES 2008
Cobertura de Vacunas a niños menores de un año fuera del servicio Corresponde a los niños menores de un año vacunados fuera del servicio de salud.
Cuadro Nº 28
Vacunaciones a menores de 1 año fuera del servicio
VACUNADOS TOTAL Pentavalente 1ra dosis 37
Pentavalente 2da dosis 35
Pentavalente 3ra dosis 44
Polio 1ra dosis 37
Polio 2da dosis 35
Polio 3ra dosis 44
BCG 37
Total 269 Fuente: SEDES 2008
Vacunaciones de SRP (Niños de 12 a 23 Meses) A niños a partir del año cumplido vacunados dentro y fuera del servicio de salud, el
porcentaje de vacunados es casi paralelo tanto dentro del servicio de salud como fuera.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
43
Gráfico Nº 3
Vacunaciones SRP (niños de 12 a 23 meses)
Fuente: Datos SEDES 2008
Causas principales para la mortalidad A partir de la información que detalla las principales consultas realizadas a la población, se
puede inferir que las principales causas de mortalidad infantil son las enfermedades
diarreicas, desnutrición e infecciones respiratorias agudas (neumonías). Según datos del
Instituto Nacional de Estadística la tasa de mortalidad infantil del municipio es de 75%, lo
que significa que de cada 1000 nacidos vivos 75 niños mueren antes de cumplir 1 año de
vida.
Otra causa para la mortalidad son las complicaciones en el parto y pos-parto, con una tasa
de mortalidad materna (según el SEDES y OPS, datos sin depurar Censo 2001) de 14,668
por cada 10.000, esto significa que de cada 1000 partos que se practican, 1 madre
podrían fallecer. La falta de una adecuada y oportuna atención de la salud, es el principal
factor que incide en la mortalidad.
Medicina tradicional La aplicación de la medicina tradicional se basa principalmente en la utilización de plantas
como medicina alternativa, siendo de carácter significativo en la sección municipal, el
23%
28%22%
27%
Vacunaciones SRPdentro de servicio
Vacunaciones SRP fuerade servicio
Vacunaciones fiebreamarilla dentro deservicio
Vacunaciones fiebreamarilla fuera de servicio
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
44
curandero (jampiri en quechua) tiene mucha importancia en la sociedad rural, puesto que
su acceso es más fácil, la confianza es mayor y principalmente el costo económico es
mucho más barato. La población generalmente acude primero a los curanderos de la zona
y cuando los mismos no logran sanar al enfermo recién acuden a la posta o centro
médico.
SANEAMIENTO BÁSICO La información concerniente respecto a la infraestructura y redes de Saneamiento Básico
comprende las redes de agua potable y alcantarillado, tratamiento de aguas servidas o
residuales así como el tratamiento de los desechos sólidos.
La promulgación de las Leyes que modifican el aparato estatal: "Ley NO 1788 promulgada
el 16 de septiembre de 1997: Ley de Organización del Poder Ejecutivo", así como la "Ley
de Participación Popular" Nº 1551 de 20 de abril de 1994, introduce importantes cambios
en la estructura política, económica y administrativa del País, mediante el reordenamiento
de las atribuciones y competencias de los órganos públicos, particularmente de los
Municipios, y tienen un importante impacto en el funcionamiento de los Comités, juntas
Administradoras o Cooperativas de Agua para asegurar la sostenibilidad de los servicios.
En el caso del área rural, en todas las comunidades que tienen sistemas de agua por
cañería, predomina el aprovisionamiento de agua a partir de la captación de pozos y
vertientes, la administración del suministro y uso del agua es competencia y atribución de
los Comités de Agua Comunales. Los usuarios pagan sumas módicas mensuales, donde
dichos recursos son destinados para el mantenimiento de los sistemas de agua.
Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable Según el Instituto Nacional
de Estadística 2001, en el municipio el 71.23 de la población se abastece de agua por
cañería de red, el 13.5% accede a alcantarillado y el 45.4% tiene water, baño o letrina.
Según reportes de los autodiagnósticos comunales realizados, la calidad del agua
consumida por la población de la sección municipal en general es de buena calidad, las
comunidades que cuentan con redes de agua por cañería suministran este recurso en
forma directa desde la toma o estanque de agua.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
45
Cuadro Nº 29 Cobertura de agua por comunidad
Nombre de la
Comunidad Fuentes de Agua Calidad
Nº de Familias
que Acceden
(%) Cantotani Vertiente Buena 100
Calaconto
Caporaya Muyurina
Vertiente Buena 100
Villa Nueva Pozo Seco (no tiene agua)
Convento Lípez
Calaconto Villa Surumi
Red Privada Buena 100
Calahuani Red Privada Buena 25
Chojtama Pozo Público Regular 80
Muyurina Pozo Público Regular 30
Cala Caja Red Público Buena 86
Esquina agua Potable Regular 100
Villa rosario Red Pública Regular 80
La Pampa Red Pública Buena 50
Rocha Rancho
Pozo y vertiente Regular 80
Buena Vista vertiente Bueno 42
Huerta Pampa
Vertiente Regular 100
Arce Rancho
Pozo Público Regular 50
Cayacayani Convento
Red Privada Regular 62
Chiñata Red Privada Buena 76
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
46
San Martín Vertiente Buena 100
Huañacochi Red Domiciliaria Buena 60
1º de Mayo Red Privada Buena 50
Cayacayani Convento
Red Privada Regular 62
Chiñata Red Privada Buena 76
1º de Mayo Red Privada Buena 50
Pozo Buena 50
Fuente: Boleta de Diagnostico
Otro problema en la mayoría de las comunidades es la falta de abastecimiento
permanente, el poco caudal que llega a los domicilios. No existen tratamientos de
potabilizacion del agua y los sistemas no están diseñados para distribuir agua de calidad y
permanente.
El estado de los sistemas domiciliarios de agua necesitan mantenimiento y reparación en
su sistema de abastecimiento; los usuarios no se interesan por el uso, cuidado y manejo
del agua que consumen, esto se traduce en una permanente demanda poblacional por
tener un buen servicio.
Alcantarillado sanitario Las conexiones y el mantenimiento de alcantarillado están a cargo de la H. Alcaldía, el
centro poblado del municipio cuenta con este servicio. En la parte rural de la sección
municipal, para la eliminación de excretas algunas comunidades cuentan con letrinas
construidas por iniciativa propia o por el incentivo de algún programa de saneamiento
básico que promueven las ONG's que trabajaban en la región, sin embargo en la mayoría
de las comunidades no disponen de sistema alguno. Por tanto, en todo el municipio solo
45.4% de las viviendas dispone de pozos sépticos o letrinas secas o húmedas para la
eliminación de excretas.
Cuadro Nº 30 Cobertura de servicios básicos
Servicios Básicos 1992 2001 Procedencia de Agua Total Total
Cañería de Red o Pileta Pública 678 1.269
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
47
Carro Repartidor 16 0 Pozo o Noria 599 202 Río, Vertiente, Acequia, Lago, Curiche 333 269 Otra 11 40
Desagüe del Baño o Letrina Alcantarillado 1 170 Cámara Séptica 46 70 Otro (Pozo ciego, superficie) 311 430 No tiene 1.279 1.110
Fuente: Atlas Estadístico de municipios INE - 2005
Cuadro Nº 31 Eliminación de Excretas por comunidad
Nombre de la Comunidad
Eliminación de Excretas
Servicios Sanitarios Nº de Viviendas con Acceso (%)
Cantotani Pozo Ciego 70 Aire Libre 30
Calaconto
Caporaya Muyurina Pozo Ciego 70 Aire Libre 30
Villa Nueva Pozo Ciego 20
Convento Lípez Aire Libre 30
Calahuani Pozo Ciego 20 Aire libre 80
Chojtama Pozo Ciego 80 Aire Libre 20
Muyurina Pozo ciego 25 Aire libre 75
Cala Caja Pozo ciego 25 Esquina Pozo ciego 30 Villa rosario Al aire libre 100 La Pampa
Rocha Rancho Pozo ciego 18 familias Cámara Séptica 5 familias Al aire libre El resto
Buena Vista Pozo ciego 60
Huerta Pampa Pozo Ciego 80 Al Aire Libre 20
Arce Rancho Pozo ciego 18 familias
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
48
Cámara Séptica 5 familias Al aire libre El resto
Cayacayani Convento Aire Libre Chiñata Pozo ciego 15
San Martín Pozo Ciego 70 Aire Libre 30
Huañacochi Aire Libre 80
Pozos Ciegos 20
1º de Mayo Alcantarillado 34
Pozo ciego Cámara séptica 50%
Fuente: Boleta de diagnostico
Fuentes y uso de Energía
Eléctrica, gas, leña y otros, cobertura domiciliaria
Energía eléctrica El servicio de energía eléctrica de la sección municipal tiene una cobertura de 65.22% del
total de las comunidades. La disponibilidad de energía eléctrica por cantón es variable en
los diferentes cantones se cuentan con el servicio de energía eléctrica para el uso
doméstico y alumbrado público solamente en los centros poblados.
Gas licuado En todo el municipio el 31.7% de las comunidades utilizan gas licuado, principalmente
para fines domésticos. Este porcentaje es variable entre los cantones, en algunas
comunidades este consumo es eventual para la cocción de alimentos en época de lluvias.
Leña
En la sección municipal como promedio el 85.44% de las familias de las comunidades
utilizan la leña para la cocción de alimentos, elaboración de bebidas (chicha), elaboración
de pan y otros, constituyéndose este recurso en el principal y más utilizado en el
Municipio.
Asimismo la bosta de animales es aún utilizada en algunas comunidades del municipio,
principalmente para la cocción de alimentos generalmente donde la provisión de leña es
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
49
muy escasa. Otra fuente de energía es la vela que el 49.67% de las familias utilizan para
la iluminación domiciliaria de las viviendas.
Vivienda Estado y calidad de la vivienda El estado y calidad de las viviendas en la sección municipal, están construidas con material
local (adobe, piedra y barro en sus paredes y pisos), sobre todo en el área rural, en
cambio la utilización de materiales de construcción mixto (material local y
semiindustrializado: yeso, cemento, calamina y ladrillo) es mas notoria en la comunidades
mas concentradas y comunidades que están cerca de las vías de acceso, en el centro
poblado se cuenta con un gran numero de construcciones con diseño arquitectónico, esto
se debe principalmente que una gran parte de la población ha migrado a países del
exterior y los recursos son introducidos al sector de la construcción.
La presencia de plagas en las viviendas rurales, de acuerdo a las encuestas realizadas,
refleja como resultado que se tiene aunque en menor escala la presencia de ratones,
pulgas y vinchucas.
Cuadro Nº 32 Características de las viviendas
Total hogares
Tamaño promedio del
hogar
Promedio de personas Tienen cuarto
exclusivo para cocinar
Tiene vivienda propia Por
dormitorio Por
habitación multiuso
1.780 3,57 2,38 1,67 54,78 88,71
Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2001
El tamaño promedio de hogar según el censo de población y vivienda es de casi 4
personas por hogar, con un promedio de 3 personas por dormitorio, solo el 55 % de los
hogares cuentan con un ambiente exclusivo para cocinar. El 89% de la población es
propietario de la vivienda que ocupa.
Cuadro Nº 33 Material predomínate
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
50
Material predominante en : Calidad de vida
Paredes Techos Pisos Baja Media Alta
Ladrillo, bloque de cemento u hormigón
Calamina o
Plancha Tierra
7,13 30,17 55,96 11,29 62,58 26,12
Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2001
Sin embargo, el proceso de sustitución de los materiales de construcción se va
acentuando fundamentalmente en función de las necesidades familiares relacionadas al
aumento en el número de componentes; es decir, al crecer la familia el requerimiento de
espacio es mayor, determinando la ampliación de la vivienda incorporando al ladrillo
generalmente en sustitución del adobe. Este último material va perdiendo paulatinamente
vigencia, pues las diferencias de costos con relación a los diferentes ladrillos se acortan
considerablemente, motivo por el cual la mayoría de la población que realiza
construcciones nuevas prefiere el ladrillo.
Por otro lado, este criterio también se relaciona al posicionamiento social, utilizar ladrillo
significa mejorar la posición en este sentido, deduciendo de ello que la imagen externa es
fundamental para las familias expresadas en sus fachadas.
Trasportes y comunicaciones Red vial La principal vía de ingreso a Santiváñez es a través del camino empedrado que atraviesa
la localidad de Lacma, partiendo desde el Km 0 (Av. 6 de agosto y Panamericana) de la
ciudad de Cochabamba hasta llegar a la plaza principal “Bartolomé Guzmán” de
Santiváñez con una distancia aproximada de 25 Km., actualmente en proceso de
asfaltado.
La segunda ruta de ingreso, es a través del camino antiguo a Santa Cruz, partiendo del
(Km 0) hasta llegar a la zona de la Angostura (Km 16), ingresando al camino a Tarata
para luego recorrer aproximadamente 2.5 Km donde se ubica la intersección entre los
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
51
caminos de Tarata y Santivañez denominado Cruce, con una distancia de 18 Km hasta
llegar al centro urbano de Santivañez.
La tercera vía de ingreso en importancia es a través del municipio de Sipe Sipe
conectándose con la carretera a Oruro a la altura del Km 39, donde se encuentra la
comunidad de Vila Vila. Estas tres rutas de ingreso al municipio de Santivañez se
constituyen en las más importantes vías de comunicación que permiten y permitirán a
este municipio incrementar su flujo comercial y de integración al resto del departamento.
Principales tramos de caminos vecinales en el municipio de Santivañez
Los caminos vecinales que comunican a las comunidades entre si y con los municipios
cercanos no son muy distantes, si bien los caminos están en condiciones regulares,
permite a las comunidades trasportarse y trasportar sus productos.
Cuadro Nº 34 Principales caminos
Comunidad Trayecto Distancias en Km. Estado Actual Transitabilidad
Muyurina 1 Malo Diciembre a Mayo no hay transitabilidad
Cala Caja Esquina - Pampa Chirigua - La Pampa 2 Malo Todo el Año
Esquina Cbba - Santivañez villa rosario Tarata Regular Todo el Año
Villa rosario 1 Malo Diciembre a Mayo no hay transitabilidad
La Pampa La Pampa - Cercado. La Pampa Tarata 30 Regular Todo el Año
Rocha Rancho Cumbre - Caluyo Regular
(empedrado) Todo el año
Buena Vista Santivañez 1 Regular Todo el Año Huerta Pampa Huerta Pampa - Santivañez 15 Regular Todo el Año
Arce Rancho Cumbre - Caluyo Regular (empedrado) Todo el año
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
52
Cantotani De la Comunidad a Santivañez 7 Malo Diciembre a enero
no se transita Caporaya Muyurina
Caporaya muyurina - Santivañez 7 Malo Diciembre a enero
no se transita
Villa Nueva
Villa Nueva - Cochabamba 20 Bueno Todo el Año Villa Nueva - Quillacollo 20 Malo Todo el Año Villa Nueva - Capinota 30 Bueno Todo el Año Villa Nueva - Suticollo 4 Regular Todo el Año
Calahuani Calahuasi - Santivañez 5 Malo Todo el año Calahuasi - Quillacollo Malo Todo el año Chojtama Chojtama- Santivañez 2 Regular Todo el año Cayacayani Convento Santivañez a Cayacayani 5 Regular Todo el Año
Chiñata Santivañez a Chiñata 8 Regular Todo el Año San Martin 6 Malo Todo el Año Huañacochi Santivañez a Huañacochi 5 Regular Todo el Año
1º de Mayo Santivañez a las comunidades 7 Regular
En tiempo de lluvias no es transitable
Cayacayani Convento Santivañez a Cayacayani 5 Regular Todo el Año
Chiñata Santivañez a Chiñata 8 Regular Todo el Año San Martín 6 Malo Todo el Año Huañacochi Santivañez a Huañacochi 5 Regular Todo el Año
1º de Mayo Santivañez a las comunidades 7 Regular
En tiempo de lluvias no es transitable
Fuente: Boleta de Diagnostico.
Servicios de transporte Existe una empresa de transporte de taxis que cuenta con aproximadamente 50
unidades, su parada es en la Av. Barrientos de la ciudad de Cochabamba y en la plaza
principal en Santivañez.
El flujo vehicular de transporte entre el municipio y el Cercado es diario y constante,. La
frecuencia del servicio carece de horario, las movilidades de transporte “Sindicato Mixto de
Transporte 30 de agosto” inician su recorrido cuando el vehículo se llena de pasajeros.
Al interior del municipio se debe proceder a contratar vehículos para su traslado.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
53
Evaluación PDM 2002 – 2006
El Plan de Desarrollo Municipal de Santivañez no tuvo un seguimiento continuo por parte
de las autoridades.
Tampoco tuvo la difusión necesaria para que todas las organizaciones e instituciones del
municipio implementen una mayor participación en el mismo, reduciendo de esta manera
la efectividad del plan.
El avance hasta la fecha no fue como se lo esperaba en ese entonces, el PDM tan solo
quedo como un recuerdo plasmado en un documento en los archivos de la alcaldía y como
texto de consulta escolar.
Estructura Administrativa Evaluación Institucional de la Alcaldía La prestación de los servicios públicos debe adecuarse a las demandas sociales y los
gobiernos, adhiriéndose a tales exigencias, se inducen y fomentan su corresponsabilidad
con la población. Los programas de los servicios públicos deben sujetarse a las exigencias
de los tiempos actuales, pues se enfrentan con el reto de proporcionar servicios de la más
alta calidad, con la proporción requerida y en la cantidad precisa, al más bajo costo,
estratégicamente y con apego a la legalidad, administrando los recursos de manera
responsable.
El Gobierno Municipal de Santivañez presenta la siguiente Estructura Administrativa de
acuerdo a niveles:
Nivel legislativo: Donde se encuentra el Honorable Concejo Municipal de Santivañez,
con su staff de asistencia.
Nivel ejecutivo: Conformado por el H. Alcalde Municipal con su staff de personal de
apoyo técnico, además de la oficialia mayor administrativa.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
54
Nivel operativo: se halla dividido en cuatro: un área financiera, un área de medio
ambiente, un responsable técnico y un responsable de otros servicios, y la intendencia lo
que le permite ramificarse en los niveles de unidades y profesionales.
Es importante mencionar que la estructura organizativa de la Alcaldía de Santivañez aun
sigue siendo ajustada, debido al cambio de gobierno que hubo luego de las elecciones
municipales del 7 de diciembre del 2004 y al fallecimiento del Alcalde.
Es importante que la nueva estructura administrativa que se adopte, este de acuerdo a los
cambios instituciones, económicos y disposiciones legales por la cual atraviesa el país.
Para que el desempeño de la institución se optimo y sea aceptado apoyado por la
población del Municipio.
Todos los funcionarios deben conocer la misión y los objetivos de la institución ya que
estos documentos servirán para que todos conozcan el horizonte al que se pretende
llegar en el corto, mediano y largo plazo.
También se ve la necesidad de hacer una evaluación de cargos, el cual nos permitirá ver
en que áreas o departamentos existen tiempos ociosos. También debería hacerse un
seguimiento a los proyectos, para así eliminar los cuellos de botella que se puedan
presentar.
Un gobierno progresista jerarquizará institucionalmente, esta jerarquización supondrá un
nuevo diseño institucional; un marco idóneo para diseñar, ejecutar y evaluar políticas de
larga duración”. También ddeterminara la ubicación de las unidades organizacionales en
niveles jerárquicos, según su importancia y tipo de funciones, de manera que haya una
mejor coordinación con las mismas.
ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS
Tamaño y uso de la tierra Los tipos de uso actuales mas sobresalientes son: el pastoril, silvopastoril, agrícola de
subsistencia, agrícola intensiva, agroindustrial y urbanizaciones.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
55
Organización de la fuerza de trabajo Los trabajos o labores agrícolas son de carácter familiar y están asignadas de generación
en generación; sin embargo la participación de la mujer en trabajos considerados de
exclusividad del hombre son cada vez mayores. Siendo la comercialización actividad propia
de la mujer, no así al acceso, control y toma de decisiones sobre el dinero (fruto de la
venta) que tiene una participación mínima y generalmente lo realizan los varones.
Así mismo los hombres participan en todas las actividades agrícolas (barbechos, nivelados,
siembra, riego, etc.), desde la siembra hasta la cosecha, especialmente en aquellas que se
requiere mayor fuerza. En cuanto a la actividad pecuaria ambos participan en todas las
actividades. En el caso de los hijos varones y mujeres, estos participan en todo el proceso
de la siembra y cosecha.
En el trabajo de la cosecha, se recurre a fuerza de trabajo adicional bajo la modalidad de
contrato (jornal) o con el sistema del Ayni (ayuda entre familias, cuidando su comida y
bebida sin que por medio exista pago de dinero salvo parte de la cosecha como
agradecimiento y no como retribución).
EL PARQUE INDUSTRIAL
El Parque Industrial de Santivañez cuenta con un marco normativo conformado por:
• Ley Nº 3097 (15/07/05) Establece la creación de un Directorio Mixto,
compuesto por autoridades del sector público y privado relacionadas con el
desarrollo productivo, como órgano máximo, encargado de la administración,
operación, implementación y gestión del Parque.
El Directorio Mixto está conformado por:
a) El Prefecto del Departamento de Cochabamba como Presidente.
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
56
b) El Director Departamental de Desarrollo Productivo de la Prefectura como
Secretario.
c) El Alcalde Municipal de Santiváñez.
d) El Presidente de la F.E.P.C.
e) El Presidente de la C.D.I.
f) El Presidente de CADEPIA.
g) El Secretario Ejecutivo de la COD.
h) El Presidente de la CADEXCO.
• D.S. Nº 28367 (21/09/05) Reglamento de la Ley Nº 3097, define las atribuciones y
obligaciones del Directorio Mixto. Entre las atribuciones principales, se encuentra la
elaboración de los diversos reglamentos que permitan el funcionamiento del
Parque Industrial. Establece los requisitos y precios para la adquisición de terrenos
en el Parque Industrial.
Los precios establecidos en el decreto para MyPes son de: 15 UFV’s al contado y
30 UFV’s a crédito, a 10 años plazo. La cantidad de terreno a ser adquirida por
éstas oscila entre los 1.000 a 1.500 m2.
Los precios definidos en el decreto para empresas Medianas y Grandes son de: 20
UFV’s al contado y 40 UFV’s a crédito, a 10 años plazo. La cantidad de terreno a
ser adquirida por éstas, deberá ser superior a 1.500 m2.
• Estatuto Orgánico (30/11/05) Consta de 8 capítulos y 46 Artículos referidos a:
o Constitución
o Fines y objetivos
o Miembros
o Régimen Orgánico Interno
o Patrimonio
o Formas de Modificación
o Intercambio Institucional
o Disolución
• Reglamento de Edificaciones (19/01/06) aprobado en reunión de directorio mixto,
consta de 11 artículos. Fue aprobado en cumplimiento al artículo 4º del D.S. Nº
Diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal SANTIVAÑEZ
Asociación de Municipios de Cochabamba
Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo
Diagnostico
57
28367.Define la infraestructura básica de las industrias, así como la utilización de
áreas comunes dentro del P.I.S.
El progreso de Santivañez, esta en la implementación del Parque Industrial, sus
autoridades deberán dar el impulso necesario a fin de que el sector industrial se traslade
al municipio.
Cochabamba noviembre de 2008