Post on 20-May-2018
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES
SEMINARIO DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN
NUESTRAS CIUDADES
“PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES - PNC”
Lima, Julio 2015
“PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES - PNC”
1. PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES.
1.1 Antecedentes de Programa Nuestras Ciudades:
Programa de Gestión Territorial.
1.2 Creación de Programa Nuestras Ciudades.
1.3 Ámbito de Intervención.
1.4 Lineamientos Técnicos de Actuación Institucional.
2. CONTEXTO URBANO ACTUAL.
2.1 Ocupación Urbana Desordenada.
2.2 Problemas en Gestión Urbana.
3. ACCIONES DE PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES.
1.1 Antecedentes de Programa Nuestras Ciudades:
Programa de Gestión Territorial
Norma:
• D. S. Nº 032-2007-VIVIENDA.
Objetivos:
• Realizar acciones de prevención ante fenómenos naturales que
permitan ejecutar actividades para reducción de riesgos en materia de
vivienda, urbanismo y saneamiento.
• Promover desarrollo de ciudades intermedias que permitan
mejores condiciones de vida, espacios sostenibles y que articulen
crecimiento económico de entornos de influencia.
1.2 Creación de Programa Nuestras Ciudades
Normas:
• D. S. Nº 005- 2012-VIVIENDA y D.S. 005- 2013-VIVIENDA.
Propósito:
• Contribución a desarrollo urbano sostenible (o sustentable) de
ciudades de Perú:
• DEUS: Proceso de cambio integral, multisectorial y positivo en centros
urbanos o en lugares destinados a nuevas ciudades, que involucra
componentes:
Complementariedad urbano - territorial.
Competitividad urbana.
Funcionalidad urbana.
Calidad urbanística y paisajística.
Sustentabilidad ambiental.
Gestión de riesgos de desastres.
Equidad social urbana.
Identidad cultural.
Gobernanza urbana.
PROGRAMA GESTIÓN TERRITORIAL
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES
Objetivos:
• Promoción de crecimiento, conservación, mejoramiento, protección e
integración de ciudades.
• Activación de potencialidades naturales y culturales.
• Atracción de nuevas inversiones.
• Promoción de reasentamiento de ciudades existentes y fundación de
nuevas ciudades.
• Desarrollo de capacidades locales y promoción ciudadana.
• Gestión del riesgo de desastres y sus procesos internos.
• Formulación, aprobación y ejecución de proyectos de inversión pública
de movilidad urbana, espacios públicos, equipamiento urbano de
recreación pública, y equipamientos de usos especiales de nivel local,
regional y/o nacional.
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES
1.3 Ámbito de Intervención
237 Ciudades con población mayor
a 5000 habitantes:
• 1 Metrópoli Nacional.
• 3 Metrópoli Regional.
• 9 Ciudades Grandes.
• 26 Ciudades Medianas.
• 198 Ciudades Pequeñas.
Otras consideraciones:
• Ciudades intermedias.
• Ciudades de frontera.
• Ciudades afectadas por fenómenos
naturales (riesgo).
• Ciudades geoestratégicas para
desarrollo nacional.
1.4 Lineamientos Técnicos de Actuación Institucional • Promover ocupación ordenada de territorio y acondicionamiento territorial.
• Promover competitividad urbana con estabilidad jurídica para inversión
inmobiliaria, productiva y de servicios en ciudades y áreas de influencia.
• Regular y promover ordenamiento urbano y calidad urbanística y paisajística de
centros urbanos y entornos ecológicos.
• Facilitar acceso a suelo y vivienda, y eficiente dotación de servicios básicos y
equipamiento urbano para población.
• Promover ordenamiento ambiental y gestión de riesgos de desastres en centros
urbanos y entornos ecológicos.
• Distribuir adecuadamente beneficios, cargas y responsabilidades que se deriven
de uso del suelo e impactos ambientales.
• Contribuir a gestión de riesgos de desastres, mediante procesos de estimación,
prevención y reducción de riesgos, y de preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción ante ocurrencia de fenómenos de origen natural y/o antrópico.
• Desarrollar y promover equidad social urbana e identidad cultural en ciudades.
• Armonizar ejercicio de derecho de propiedad e interés público.
• Promover fortalecimiento de gobernanza urbana de centros urbanos, con
coordinación de niveles de gobierno para optimizar gestión urbana pública.
• Promover participación de sector privado y sociedad civil en gestión de
desarrollo urbano sostenible.
2. CONTEXTO URBANO ACTUAL.
2.1 Ocupación Urbana Desordenada.
2.2 Problemas en Gestión Urbana.
2.1 Ocupación Urbana Desordenada
Ciudades del país:
• Crecimiento espontáneo.
• Urbanizaciones en riesgo.
• Déficit de vivienda.
• Déficit de servicios básicos.
• Pobreza.
• Inseguridad.
• Problemas ambientales.
• Ocupación caótica.
Se estima que 4 millones de viviendas y
mas de 15 millones de habitantes se
encuentran ubicadas en zonas
potenciales de riesgos ante peligros
geológicos y sísmicos.
…Viviendas en Riesgo en Perú
POBLACION Y VIVIENDAS LOCALIZADAS EN ZONAS DE MUY ALTO
RIESGO ANTE PELIGROS MAS RECURRENTES
DEPARTAMENTOS POBLACION_2007 VIVIENDAS_2007
LIMA 7,842,569 1,907,295
AREQUIPA 1,091,977 321,285
PIURA 1,046,741 251,671
JUNIN 908,853 258,071
CUSCO 905,990 270,102
ICA 685,767 186,600
ANCASH 542,710 175,784
AYACUCHO 476,128 164,594
HUANUCO 442,703 126,236
HUANCAVELICA 358,598 117,617
APURIMAC 352,905 129,929
PASCO 219,118 61,508
LA LIBERTAD 199,314 53,709
AMAZONAS 129,194 39,815
CAJAMARCA 122,325 33,774
SAN MARTIN 87,559 22,894
UCAYALI 56,300 15,471
PUNO 48,154 26,156
LORETO 9,790 1,951
TOTAL 15,526,695 4,164,462
…Viviendas afectadas por desastres en Perú
... Pocas municipalidades
distritales con
planes urbanos
... Necesidad de
fortalecimiento
de capacidades
• Según información de MEF, desde 2001 más de 5,500 proyectos de
inversión fueron rechazados por no adecuarse a requerimientos de SNIP.
• 288 Municipalidades registradas en SNIP en 2011 no tuvieron proyecto
viable.
• 6% de Municipalidades tuvo 1 proyecto viable y 18,3% de 2 a 4 proyectos.
2.2 Problemas en Gestión Urbana
Gestión de riesgo de
desastres
Acuerdo Nacional - Política de Estado 32
Gestión de recurso
hídrico
Ordenamiento y gestión territorial
DISMINUIR LAS BRECHAS ENTRE LAS POLÍTICAS INSTITUCIONALES Y LAS PRÁCTICAS INSTITUCIONALES
3. ACCIONES DE PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES.
GRUPO DE TRABAJO DEL SECTOR
VIVIENDA RM N° 122-2012-VIVIENDA Conformación de Grupo de Trabajo
Designación de Secretaría Técnica
de GT para GRD
RM N° 213-2013-VIVIENDA
Elaboración de Estudios Territoriales para la Incorporación del Análisis de la GRD
Metas
Estudios de Microzonificación Sísmica en Ciudades del Perú
• Municipalidad Provincial de Huarmey (Ancash). • Municipalidad Provincial de Huamanga (Ayacucho). • Municipalidad Provincial de Cajamarca. (Cajamarca). • Municipalidad Provincial de Paita (Piura). • Municipalidad Provincial de Chincha (Ica).
CULMINADOS
• Municipalidad Distrital de Carabayllo. • Municipalidad Distrital de Cusco (Cusco). • Municipalidad Distrital de El Agustino. • Municipalidad Distrital de Selva Alegre ( Arequipa).
• Municipalidad Distrital de La Molina. • Municipalidad Distrital de Chorrillos. • Municipalidad Distrital de Villa El Salvador. • Municipalidad Distrital de Comas. • Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho. • Municipalidad Distrital de Puente Piedra.
2010
• Municipalidad Distrital de Pisco . • Municipalidad Distrital de San Clemente. • Municipalidad Distrital de Túpac Amaru. • Municipalidad Distrital de San Andrés. • Municipalidad Distrital de Paracas.
2011
2012
2013
• Municipalidad Distrital de Lince. • Municipalidad Distrital de Santa Rosa. • Municipalidad Distrital del Rímac. • Municipalidad Distrital de San Mateo. • Municipalidad Distrital de Carmen de La Legua.
EN EJECUCIÓN
2014
Fortalecimiento y Acompañamiento para la Incorporación de la GRD en los Instrumentos de Gestión
Seminarios de Capacitación a los Funcionarios de Gobiernos Regionales y Locales • Consultoría Diseño de Capacidades para Funcionarios de Gobiernos Locales.
Metas
• Municipalidad Provincial de Piura. • Municipalidad Provincial de Cusco. • Municipalidad Provincial de Arequipa. • Municipalidad Provincial de Trujillo ( La Libertad). • Municipalidad Provincial de Lima. • Municipalidad Provincial de Huancayo (Junín). • Municipalidad Provincial de Ica. • Municipalidad Provincial de Huaraz (Ancash).
Al año 2014
2,500
Funcionarios capacitados
Consultoría Diseño de Capacidades en Temas de Gestión de Riesgo de Desastre para Funcionarios de Gobiernos Locales, entregado por PREDES, en setiembre 2013.
TEMAS : • Gestión de Riesgos de Desastres. • Sistema Nacional de Inversión Publica. • Ordenamiento Territorial. • Planificación Municipal. • Competencias según Niveles de Gobierno. • Presentación del MVCS – PNC y otros
Programas. • Programas de Incentivos Municipales.
Metas
Gestión de Promoción y Desarrollo de Ciudades
Estudios Diversos
• Generación de Indicadores y Cartografía Temática para 24 Distritos de Lima Metropolitana.
• Estudio Base para el Reasentamiento Poblacional . • Estudio de Recuperación del Rio Pisco y Humedales: El Estudio
investiga el modo en que el crecimiento económico, los cambios demográficos , la inversión pública y privada, y las decisiones de política pueden influenciar el cambio urbano y el cambio de uso de suelos en el paisaje natural de la ciudad de Pisco.
CONSULTORIAS
• Sistemas Urbanos y Ciudades Intermedias para la Ciudad de Cajamarca.
• Identificación de los Centros Intermedios de la Zona Económica Norte : (Tumbes, Piura Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martin).
• Estudio Geotécnico de Mareas y Estructuras del Parque Recreacional de Pisco.
Metas
Gestión de Promoción y Desarrollo de Ciudades
Programa de Incentivos a la Mejora y Modernización de Gobiernos Locales
El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) es un instrumento de Presupuesto por Resultados (PpR) cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad.
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES
IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRÍTICOS
ANÁLISIS DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES EN UN SECTOR
CRÍTICO
ANÁLISIS DE RIESGO E IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN UN SECTOR CRÍTICO
PERFIL PIP DE UN PROYECTO DE REDUCCIÓN DE RIESGO EN EL
SECTOR CRÍTICO
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO URBANO SEGURO
El PI implica una transferencia condicionada de recursos al cumplimiento de metas que deben alcanzar las municipalidades en un período de tiempo determinado.
2011 2012 2013 FACTIBILIDAD Y/O
EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO, SEGÚN
CORRESPONDA PARA PIP RELACIONADO A
DIMINUCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
2014
Avances Promovidos con Metas Relacionadas a Prevención de Riesgo
Identificación de Peligros
Identificación de Vulnerabilidades
Identificación de Sectores Críticos
Análisis de Peligros y Vulnerabilidades en Sector Crítico
Análisis de Riesgo e Identificación de Programas y Proyectos en Sector Crítico
Perfil PIP de Proyecto de Reducción de Riesgo en Sector Crítico
PMM 2011
PI 2013
PI 2012
Promoción del Desarrollo Urbano Seguro
Factibilidad y/o Expediente Técnico Aprobado para PIP relacionado a Disminución de
Riesgo de Desastres PI 2014
Apoyo a la Gestión Integral de Riesgos de Desastres Naturales a Nivel Urbano
Divulgación de Materiales Didácticos en GRD
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN – PNC 2013
PIP´s orientados a resolver problemas de acceso de la población asentada en zonas de alta pendiente o de difícil acceso geográfico mediante teleféricos u otros medios similares.
• 62,000 habitantes • 471 has de área residencial • 130 has de área de expansión • Aprovechar la producción del
Proyecto de Irrigación Olmos.
Proyecto Nueva Ciudad de
Olmos Proyecto Teleféricos
2015 : Juntas de Gobernadores del Grupo del Banco
Mundial y del Fondo Monetario Internacional.
Creación del “Proyecto Especial Juntas de
Gobernadores BM/FMI - 2015 Perú.
Etapa de identificación de proyectos.
Proyecto Ciudades de
Frontera
Proyecto Centro de
Convenciones
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN – PNC 2013
Proyecto Pisco
Creación de La Alameda del Litoral en la Localidad de
Pisco Playa. “Creación del Parque Conmemorativo
de la Independencia del Perú”.
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN – PNC 2013
Reducir vulnerabilidad de población, viviendas e infraestructura de
saneamiento ante situaciones que pongan en riesgo, así como atender
casos de emergencia.
Prevención
• Cuencas de Ríos: Labores
de Descolmatación, Limpieza,
Encauzamiento, Defensas
Ribereñas.
• Saneamiento:
Descolmatación de
Alcantarillas, Infraestructura
de Redes.
Reacción
• Atención de Emergencias
Proyecto Maquinarias
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN – PNC 2013
Zonas de Riesgo a Nivel
Nacional
PIURA
CAJAMARCA
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
CUZCO
LIMA
ICA
PUNO
AREQUIPA
Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Locales en Gestión
Urbana: En Regiones de Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas, La
Libertad, Huánuco, Pasco, Huancavelica, Cusco, Puno, Tacna,
Moquegua, Lima Provincias, Ica, Ancash, y Regiones restantes.
Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Locales en
Elaboración de Perfiles de Proyectos de Inversión Pública en
Espacios Públicos de Recreación: En Regiones de Ayacucho y
Tumbes.
Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Locales en
Elaboración de Perfiles de Proyectos de Inversión Pública en
Equipamientos Urbanos de Usos Especiales: En Regiones de Madre
de Dios y Cajamarca.
Asistencia Técnica para Implementación de Sistema de Información
Geográfica para Gestión de Desarrollo Urbano Sostenible: En
Municipalidades Distritales de Santa Rosa y San José (Región
Lambayeque).
Participación en Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y
Modernización Municipal 2014: En temas de planificación del
desarrollo urbano sostenible y gestión de riesgos de desastres.
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - PNC 2014
Seminarios de Gestión Urbana para Desarrollo de Gobiernos
Locales: Municipalidades de Regiones de Ayacucho, Cajamarca,
Arequipa y Lima.
Movilidad Urbana – Accesibilidad por Cable:
Proyecto Teleféricos: En San Juan de Lurigancho - Independencia,
El Agustino y San Miguel.
Proyecto Huaros: En Viña Vieja, Huayapa y Codo de Pozuzo.
Estudios de Movilidad Urbana Sostenible: En Ciudades de
Huaral, Cañete, Tacna y Tumbes.
Espacios Públicos:
Estudios de Caracterización y Propuesta de Sistema de
Espacios Públicos de Recreación: En Ciudades de Desaguadero,
Zarumilla – Aguas Verdes y Ayacucho.
Proyecto Acuario: Instalación de Servicios de Recreación en base
a la Exhibición de Especies Hidrobiológicas.
Proyecto Pisco Playa: Alameda del Litoral, Parque
Conmemorativo, Accesibilidad a Playa Zona Norte.
Proyecto Malecón: Playa León Dormido y La Ensenada.
Proyecto Malecón: Playa Bahía Blanca.
Proyecto Alameda: Fundo Márquez.
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - PNC 2015
Equipamiento Urbano:
Proyecto Centro de Convenciones: En Lima.
Proyecto Prosedes: Reubicación de Nuevas Sedes de
Organismos Gubernamentales.
Fundación de Nuevas Ciudades:
Proyecto: Nueva Ciudad de Olmos.
Proyecto: Nueva Ciudad de Belén.
Gestión de Riesgos de Desastres:
Acciones de Prevención y Mitigación de Riesgos: Ante
fenómenos naturales o situaciones críticas que puedan afectar o
afecten infraestructura y prestación de servicios de saneamiento y
vivienda, con pool de maquinarias en diversas regiones del país.
Participación en Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y
Modernización Municipal 2015: En temas de gestión de riesgos de
desastres en centros urbanos.
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - PNC 2015
Muchas Gracias
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES Tel: 211-7930 Anexo 1815
Av. Paseo de la República, 3361
(Edificio de PETROPERU, 3er Piso) San Isidro
Lima