Bolivia Autonómica Nº32

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  • Un remezn con rostro indgenasacude a Latinoamrica

    ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

    Ao 4 - Nmero 32Marzo 2013La Paz - Bolivia

    en las sendas de un nuevo pas

    DISTRIBUCIN GR ATUITA

    CentralesLa Autonoma Indgena es un paradigma en la lucha de los pueblos del continente.

    Pg. 10Uru Chipaya, la nacin originaria ms antigua de Amrica, escribe su futuro con autonoma.

    Contrapunto Entrevista aAlejandro Vargas, Director de Autonoma Indgena Originario Campesina (AIOC).

    UnUn remezn remezn concon rostro indgena rostro indgenasacude sacude aa Latinoamrica Latinoamrica

  • BOLIVIA AUTONMICA 2 marzo 2013

    www.autonomia.gob.bowww.ananot ic ias.com

    Autonoma indgena, una conquista

    Claudia Pea ClarosMINISTRA DE AUTONOMAS

    EDITORIAL

    Edicin y redaccin : Unidad de Comunicacin Ministerio de Autonomas

    Diseo y Diagramacin: Juan Carlos Tapia Quino

    Ilustraciones: Alejandro Salazar

    Claudia Pea Claros Ministra de Autonomas

    Gregorio Aro Rasguido Viceministro de Autonoma Indgena Originario Campesina

    Gonzalo Vargas Rivas Viceministro de Autonomas Departamentales y Municipales

    Santa Cruz: Calle Libertad esq. Andrs Ibez. Telf.: 33348443 - 33333557 Cochabamba: Plaza 14 de Septiembre, acera oeste N 258 Telf.: 44140929

    Oruro: Calle Ayacucho y calles La Plata y Presidente Montes. Telf.: 25117681 Potos: Calle Chayanta N 761 entre 1 de Abril y Litoral. Telf.: 6122783

    Sucre: Sucre y calle Regimiento Campos N 150. Telf.: 46912353 Tarija: Calle Coln N 888 - Edifi cio Ortz - 2do piso. Telf.: 46111399

    Cobija: Av. 9 de Febrero N 46. Telf.: 38423953 Trinidad: Av. Cipriano Barace y Av. Del Mar. Telf.: 34622339

    Ministerio de Autonomas Depsito legal: 4-3-40-09Av. 20 de Octubre esq. Fernando Guachalla, Edifi cio ex Conavi Telfono: 2110934 Fax 2113613 Casilla: 1397 www.autonomia.gob.bo Correo electrnico: [email protected] La Paz Bolivia

    La Constitucin Poltica traza para el pas no slo el renacimiento de un nuevo Estado sino, adems, la recons-truccin y recuperacin de principios, de valores, de identidades, de visiones, de orgenes. En este proceso, quienes han mostrado una firme conviccin de reconocerse los unos a los otros, de recu-perar lo ms profundo de sus esencias, y de, ciertamente, desafiarse, incluso, as mismos para recuperar sus derechos, sus creencias, sus instituciones, y revalidar sus usos y costumbres, han sido y son los pueblos y naciones indgenas.

    Es as que los pueblos y naciones ind-genas, se propusieron, respetando la uni-dad del Estado, transitar por el camino de lograr su autonoma, su auto gobier-no, el reconocimiento de su cultura.

    Y ese camino, que pudiendo resultar azaroso, ha sido y es recorrido como el encuentro definitivo con un proceso de reivindicacin que no tiene marcha atrs y que significa, al fin, la inclusin de las grandes mayoras indgenas del pas y el reconocimiento de sus derechos. Por primera vez, un Estado postcolonial les devuelve de forma amplia su derecho a auto determinarse como naciones y pue-blos, a auto gobernarse de acuerdo a sus propias formas y costumbres, a darse sus

    propias normas de convivencia all don-de siempre habitaron, desde antes de la colonia, desde tiempos remotos o, como ellos mismos dicen, desde cuando el da era noche y la noche era da.

    No existe experiencia equiparable en todo el continente que revele un proce-so tan profundo de transformacin de un Estado, donde a un pueblo o nacin indgena se le haya devuelto el anhelo de ser dueo de su propio destino. La Autonoma Indgena Originaria Campe-sina significa eso, la conquista de la libre determinacin.

    La autonoma no es una ddiva del Estado, es una conquista. Dicha lucha data de tiempos enclavados antes de la colonia y que siguieron, como anhelo guardado y silenciado, despus en la Re-pblica. Estos pueblos tuvieron que es-perar al advenimiento del Estado Pluri-nacional para, por fin, conseguir que sus derechos sean reconocidos plenamente.

    Invito a que a partir del Estado Plu-rinacional con autonomas, destacando las Autonomas Indgena Originario Campesinas, las bolivianas y bolivianos nos reencontremos tal como somos y construyamos una nueva patria sin ex-cluidos ni privilegiados

    Con el apoyo de:

  • BOLIVIA AUTONMICA 3 marzo 2013

    Qu es la Autonoma Indgena Originario Campesina?Es el derecho que tienen los pueblos in-dgenas de autogobernarse y gestionarse segn sus propias normas. En Bolivia, el 6 de diciembre de 2009, se realiz un referndum a travs del cual 11 munici-pios del pas decidieron ser AIOC. De esta manera, Bolivia lidera el proceso a nivel mundial en la inclusin de las Na-ciones y Pueblos Indgena al Estado for-mal con este tipo de autonomas.Los municipios que optaron por la con-versin AIOC son: Jess de Machaca y Charazani (La Paz), Charagua (Santa Cruz), Chayanta (Potos), Huacaya, Ta-rabuco y Mojocoya (Chuquisaca), Uru Chipaya, San Pedro de Totora, Pampa Aullagas y Salinas de Garci Mendoza (Oruro).

    Qu se requiere para acceder a la Autonoma Originaria Campesina?La Constitucin Poltica del Estado (CPE) seala que se puede acceder a la AIOC a partir de iniciativa popular para referendo o consulta segn normas y procedimientos propios teniendo como base territorial, el territorio indgena ori-ginario campesino, municipio o regin, conforme a la Ley Marco de Autono-mas.

    Las naciones y pueblos indgenas que quieran optar por AIOC deben, necesa-riamente, compartir territorio, cultura, historia, lenguas y organizacin o insti-tuciones propias (jurdicas, polticas, so-ciales y econmicas).

    Qu facultades tienen las AIOC?Tiene facultades legislativa, reglamen-taria, fiscalizadora y ejecutiva. La par-ticularidad ms importante que tiene este nivel autonmico es la funcin ju-risdiccional en el mbito judicial ejer-ciendo la justicia indgena originaria y campesina.

    Cundo se inici esta demanda?La autonoma indgena es una conquista de los pueblos que lucharon desde tiempos de la Colonia y durante la Repblica. Es durante el proceso de cambio y construccin del nuevo Estado Plurinacional que se consigue que sus derechos sean reconocidos y tengan la libertad de autogobernarse segn sus usos y costumbres.

    Cules son las fases que se deben seguir para consolidar la AIOC?Los pueblos indgenas que hayan optado por esta autonoma debern conformar el rgano Deliberativo que redacte el

    Estatuto Autonmico que los regir en adelante. Una vez elaborado deber ser aprobado en grande y en detalle por 2/3 del total de sus miembros, y pasar a la revisin constitucional por parte del Tri-bunal Constitucional Plurinacional. Si hay observaciones debern ser ajustadas y cuando el documento est en concor-dancia con la CPE se realizar un refe-rendo aprobatorio.

    Si el texto es aprobado el Estatuto en-trar en vigencia y se convocar a una eleccin de autoridades, segn los usos y costumbres establecidos en la nor-ma, y se conformar el nuevo gobierno AIOC.

    En qu estado se encuentra el proceso de implementacin de las AIOC?Actualmente cinco municipios en con-versin a AIOC ya tienen elaborados sus estatutos autonmicos, stos son Chara-gua, Pampa Aullagas, Uru Chipaya, To-tora Marka y Mojocoya.

    El Estatuto de Jess de Machaca est listo para ser aprobado en grande y en detalle por su Asamblea y Charazani rea-liza los ltimos ajustes del documento a la CPE. Por su parte, Huacaya y Tara-buco se encuentran en proceso de ela-boracin de sus estatutos autonmicos mientras que Chayanta y Salinas de Gar-ci Mendoza an no han conformado la Asamblea que redactar la norma bsica autonmica

    Preguntas Frecuentes

    Asamblestas indgenas durante el acto de entrega de sus estatutos al Tribunal Constitucional Plurinacional.

  • BOLIVIA AUTONMICA 4 marzo 2013

    Charagua: inclusin equitativa de la mujer en la gestin pblicaCharagua, el primer municipio de las tierras bajas en optar por la au-tonoma indgena logra algo histrico en el pas: la inclusin equitativa de la mujer en la gestin pblica.

    La lucha del pueblo guaran de Cha-ragua por la defensa de sus derechos se remonta a muchos aos atrs. Algunos de los hitos que marcaron la bsqueda del respeto a sus derechos y principios fueron la Marcha Indgena por el Terri-torio y la Dignidad de 1990 y en la con-formacin de la Asamblea del Pueblo Guaran (APG) en 1987 para unir a las comunidades, enfrentar los problemas comunes de manera organizada y de-fender los principios e ideologa de la nacin guaran.

    Una reunin de capitanes, en agosto de 2009, decidi socializar las caracte-rsticas de la autonoma indgena en el municipio ms grande del pas porque vean en ella una oportunidad para el cumplimiento de uno de sus prin-cipales derechos: el autogobierno. El

    referendo, que aprob con el 55.7 por ciento la conversin a la autonoma in-dgena originario campesina (AIOC) de Charagua, marc una nueva conquista del pueblo guaran.

    A partir de entonces, se promovi la participacin de las comunidades, a travs del desarrollo de 89 asam-bleas comunales, ocho zonas y 450 hogares urbanos y otros espacios en los cuales se discutieron diferentes propuestas y concepciones de su au-tonoma indgena.

    La Comisin conformada para elabo-rar el Estatuto Autonmico se dividi en cinco reas de trabajo: Bases fun-damentales; Estructura y organizacin del gobierno; Participacin y control social; Rgimen competencial y fiscal y, finalmente, Visin de desarrollo y reg-menes e speciales.

    El Estatuto del primer municipio de las tierras bajas en optar a la AIOC se denomina Autonoma Guaran Chara-gua Iyambae y tiene como fin el Yaiko

    La ministra de Autonomas, Claudia Pea reunida con autoridades del pueblo guaran.

    Kavi Pave, que significa Vivir bien. En ese sentido, la norma orienta la or-ganizacin econmica productiva del municipio tomando en cuenta la con-servacin de los recursos naturales y la biodiversidad.

    El documento, que tom ms de un ao en su elaboracin, establece que en el modelo de gobierno se debe fortale-cer la democracia comunitaria e inter-cultural y busca la equidad de gnero. Y ste ltimo es uno de los grandes logros de la autonoma indgena de Charagua.

    Pese a que en el proceso de redaccin del Estatuto la diferencia de gnero era grande (14 mujeres y 59 hombres) se lo-gr promover la participacin poltica de las mujeres de manera histrica y sin precedentes en el pas: una vez se ponga en vigencia el Estatuto, todas las instan-cias del nuevo Gobierno indgena debe-rn tener el 50 por ciento de mujeres.

    Es, hasta ahora, el nico municipio del pas que logra la incorporacin de la mujer en asuntos pblicos de mane-ra tan equitativa, reconociendo de esta manera sus derechos y potencial aporte en la gestin municipal.

    Por otra parte, el nuevo modelo plantea la creacin de tres niveles de Asamblea que, en sus respectivos nom-bres en guaran, significan: Asamblea Comunal (emboatimi), Asamblea Zonal (emboati) y la Gran Asamblea (emboati Guasu). Si bien estas instan-cias tendrn competencias y atribucio-nes diferentes, trabajarn de manera articulada.

    Las decisiones de estas tres asam-bleas, enmarcadas dentro del emboati Reta (rgano de decisin colectiva) son de cumplimiento obligatorio para el resto de los niveles de decisin del Go-bierno Autnomo de Charagua.

    El emboati Reta tendr a su cargo determinaciones del quehacer de la gestin pblica, planes, programas y proyectos en el marco de sus atribucio-nes. Ejercer los mecanismos de fisca-lizacin, control y evaluacin a travs de la promocin de sanciones a quienes quebranten la funcin pblica.

    Respecto a la justicia indgena, la Se-cretaria de la Asamblea Autonmica de Charagua, Silvia Canda indic que la resolucin de conflictos entre las comu-nidades y los delitos se da en las Asam-bleas Comunales, ah se plantea una sentencia justa en base a lo moral y pen-sando en cmo se debe mejorar.

    Otra de las particularidades del Esta-tuto de Charagua es el reconocimiento de la tradicin medicinal. Reconocen, dentro de su norma autonmica, la medicina cientfica y la natural en sen-tido de promover un sistema de salud integral de acuerdo a la cultura del municipio

  • BOLIVIA AUTONMICA 5 marzo 2013

    El Estatuto de Mojocoya promueve el Vivir BienLa Autonoma Indgena Originario Campesina (AIOC) del municipio chuquisaqueo de Mojocoya se constitu-ye reconociendo y revalorizando su his-toria, su presente y la proyeccin de su futuro, en sentido de la cual orientaron su norma bsica. Promueve el Sumaq Kawsay (vivir bien) que prioriza el respe-to entre los seres humanos y la armona con el entorno natural.

    En el referendo para optar a la AIOC, el resultado fue contundente: 88 por ciento de la poblacin eligi seguir este camino. En ese sentido procedieron a re-dactar un Rgimen Interno que daba na-cimiento al nuevo rgano deliberativo, compuesto por ms de 100 asamblestas, que sera encargado de elaborar el Esta-tuto de la manera ms participativa y de-mocrtica posible.

    Entonces, se formaron siete comisio-nes para trabajar en los siguientes temas: Bases fundamentales de la autonoma; Organizacin territorial y estructura de autogobierno; Sistema jurdico; Com-petencias, financiamiento y administra-cin; Control social; Desarrollo econ-mico y desarrollo social y cultural.

    El Estatuto es fruto de un amplio proceso de participacin y recoge apor-tes ciudadanos. Hemos participado en todas las comunidades para recoger in-quietudes de la poblacin, todos estn

    de acuerdo porque ha sido una decisin de la gente, seal Andrs Maturano, presidente de la Asamblea Estatuyente. Tanto el primer borrador como el docu-mento final fueron socializados con 30 comunidades y los dos centros urbanos del municipio (Mojocoya y Redencin Pampa), para tomar en cuenta las obser-vaciones de las organizaciones sociales.

    La norma autonmica de Mojocoya ini-cia sealando la visin de fortalecimiento de su identidad, cosmovisin y cultura. A partir de ah, la gestin de los asuntos pblicos se dar de manera comunitaria para el logro del sumaq kawsay (vivir bien) que prioriza el respeto entre los se-res humanos y la armona con el entorno natural. La norma propone construir una sociedad ms justa y solidaria de acuerdo a sus valores ancestrales, procedimientos propios y en el marco de la Constitucin Poltica del Estado (CPE).

    El nuevo gobierno de Mojocoya ser parecido a las estructuras municipales, es decir que conservar dos rganos: de-liberativo y ejecutivo. El primero estar compuesto por diez representantes, con criterio de alternancia y paridad. El Eje-cutivo, por su parte, tendr a la cabeza a el o la Jatun Kamachi, equivalente al alcalde o autoridad mayor del gobierno indgena que asumir atribuciones eje-cutivas y administrativas.

    Mojocoya el segundo pueblo indgena en presentar su Estatuto Autonmico al presidente Evo Morales.

    La particularidad del gobierno de Mo-jocoya se dar en la forma de eleccin que contempla una modalidad que com-bina la tradicional (el voto directo) y los usos y costumbres indgenas.

    En ese sentido se prev seleccionar dos candidatos desde las comunidades, centros poblados y zonales de acuerdo a procedi-mientos propios. Posteriormente, en un am-pliado zonal, se definir un candidato para Jatun Kamachi y dos para asamblestas.

    La eleccin final ser por votacin universal, directa, libre, secreta y obliga-toria de acuerdo a las disposiciones con-templadas en la CPE.

    Respecto a la administracin de la jus-ticia, Andrs Maturano, presidente de la Asamblea Estatuyente, seal que tendr competencias para resolver problemas principalmente familiares, comunales y agrarios y promover la solucin de los conflictos a partir de la conciliacin y el dilogo. Para este fin, se tiene previsto conformar un Concejo Originario Cam-pesino que estar compuesto por un re-presentante por cada zona y ejercer sus funciones segn la cosmovisin, princi-pios y valores de la comunidad a travs de prcticas ancestrales en el marco de la legislacin vigente.

    El trabajo hacia la implementacin del rgimen autonmico indgena, iniciado en febrero de 2009, est casi consolida-do. El Estatuto de Mojocoya est en el Tribunal Constitucional Plurinacional para la revisin que corresponde segn ley, y ser devuelto a los asamblestas con observaciones si es que las tiene. En caso de que la norma no presente contradic-ciones a la CPE se realizar un referendo aprobatorio previa puesta en vigencia

  • BOLIVIA AUTONMICA 6 marzo 2013

    La Autonoma Indgena esde los pueblos

    Es la Coordinadora Nacional de Autonomas Indgena Originario Campesinas, la misma que se constituye en una instancia de coordinacin, consulta y concertacin entre todas las AIOC, en el marco del Estado Plurinacional de Bolivia. Es una organiza-

    cin sin fines de lucro que fue creada para consolidar el proceso de implementacin de

    las Autonomas Indgena Originario Campesinas y promover el desarrollo integral para

    el Vivir Bien de los pueblos y naciones indgenas

    Qu es la CONAIOC - Coordinadora Nacional de Autonomas Indgena Originario Campesinas?

    minacin a travs del autogobierno, en su-jecin a las competencias asignadas por la Constitucin. Asimismo, se estipula una cuota de representantes indgenas en las distintas entidades territoriales del pas y un sistema judicial indgena campesino de igual nivel a la justicia ordinaria.

    No existe experiencia equiparable en todo el continente que revele un proceso tan profundo de transformacin de un Es-tado, donde un pueblo o nacin indgena

    La Asamblea del Pueblo Guaran en Charagua con la presencia de la ministra de Autonoma, Claudia Pea.

    ca del Estado (CPE), el 2009, que Bolivia comenz a saldar una deuda histrica que el Estado boliviano tiene con sus pueblos originarios. Por primera vez en la histo-ria del pas, una Carta Magna reconoce a Bolivia como un Estado Plurinacional y la existencia de 36 naciones indgenas. La CPE marc el nacimiento de la Auto-noma Indgena Originario Campesina (AIOC). Esta autonoma garantiza que las naciones originarias ejerzan su libre deter-

    Un remezn con rostro indgena sacude a Latinoamrica. Explo-tados durante siglos, los pueblos ori-ginarios han logrado en las ltimas dcadas que los Estados reconozcan su identidad cultural, sus derechos y sus territorios. Su lucha reivindicativa ha permitido que en varios pases se les reconozca el derecho al autogobierno, cualidad que haban perdido tras el arribo de los conquistadores espaoles al nuevo mundo.

    Bolivia es un paradigma dentro de este movimiento reivindicativo. Ya en 1990 chimanes, sirions y moxeos rea-lizaron la Primer Marcha Indgena por el Territorio y la Dignidad, en la que decenas de familias recorrieron ms de 600 kilmetros para llegar a la sede de Gobierno. Esta movilizacin logr que el gobierno de turno emitiera cuatro decretos supremos reconociendo cua-tro territorios indgenas.

    Sin embargo, no fue hasta la promul-gacin de la nueva Constitucin Polti-

  • BOLIVIA AUTONMICA 7 marzo 2013

    s un paradigma en la luchadel continente

    Los estatutos autonmicos Indgena Originario Campesinos definen diferentes denominacio-nes para las mximas autoridades de su estructura funcional, respetando de esa manera las costumbres y tradiciones de cada municipio indgena. De la misma manera, se crearn las mximas instancias de poder de decisin.

    Las autoridades llevarn la denominacin que corresponda a cada pueblo, nacin y comunidad, establecida en su Estatuto y en sujecin a la Consti-tucin Poltica del Estado, explic el viceministro de Autonoma Indgena, Gregorio Aro.

    El 2009, 11 municipios a nivel nacional optaron por la Autonoma Indgena Originario Campesina (AIOC). De ellos, cinco ya presentaron su Estatuto al Tribunal Constitucional Plurinacional para su revisin: Mojocoya, Charagua, Totora Marka, Uru Chipaya y Marka Pampa Aullagas.

    Los cinco estatutos indgenas ya presentados, de-terminan la denominacin a utilizar para su mxima autoridad ejecutiva y legislativa. De esta manera se elimina el nombre de alcalde y asamblea legislati-va y titularn, segn su cultura, a sus autoridades.

    Totora Marka establece el denominativo de su mxima autoridad ejecutiva como Jiliri Irpiri, y al r-gano Legislativo como Jiliri Uanchayiri. Entretanto, la nacin Uru Chipaya determina en su Estatuto que su mxima autoridad ser el Lanqsi Pakh ma-eph y el Laymis Parla para el Legislativo.

    El Estatuto Autonmico Indgena Originario Campesino de Mojocoya denomina a su mxima autoridad como el Jatun Kamachi y a la del rgano Legislativo como Asamblea. En el caso de Marka Pampa Aullagas, su Estatuto reconoce el Kamachi Phuqhayiri como la mxima autoridad del rgano Ejecutivo y Ulaqa Unanchiri al Legislativo. Charagua tiene al Capitn Grande para el Ejecutivo y el Cabil-do para el Legislativo

    Los estatutos indgenas recuperan la eleccin de autoridades a travs de normas propias

    Es un da indito e histrico para Boli-via, un paradigma a nivel nacional e inter-nacional. Los estatutos autonmicos han sido elaborados de forma participativa y consensuada con todos los actores, insti-tuciones y organizaciones sociales de cada municipio. Su identidad cultural est plas-mada en estos documentos, destac Gre-gorio Aro, viceministro de Autonomas Indgena Originario Campesinas.

    La autonoma es el autogobierno, como ejercicio de la libre determinacin de aquellas naciones y pueblos indgenas originario campesinas que comparten te-rritorio, historia, lengua y cultura. As como sus propias organizaciones e insti-tuciones polticas, jurdicas y econmicas propias. Por eso es histrico para este pro-ceso de consolidacin del Estado Plurina-cional, agreg la autoridad nacional.

    La Autonoma Indgena Originaria Campesina (AIOC) es la que tiene ma-yor avance con relacin a las otras tres autonomas (departamental, municipal y regional) reconocidas en la Ley Marco de Autonomas

    El presidente Evo Morales recibe el Estatuto Uru Chipaya de manos de la nia Jsica Huarachi.

    recupere el anhelo de ser el dueo de su propio destino, reflexiona la ministra de Autonomas, Claudia Pea.

    Este paradigma tuvo su hito ms im-portante el 22 de junio de 2012, cuando cinco de los once municipios que se en-cuentran en conversin a la Autonoma Indgena Originaria Campesina (AIOC) entregaron simblicamente sus estatutos autonmicos al Tribunal Constitucional Plurinacional.

    Autoridades y asamblestas de Mojoco-ya (Chuquisaca), Charagua (Santa Cruz), San Pedro de Totora, Pampa Aullagas y Chipaya (Oruro) llegaron hasta la capital del pas para entregar de forma simbli-ca sus estatutos al presidente del Tribunal Constitucional, Ruddy Flores Monterrey. Siguiendo los procedimientos de Ley, los estatutos deben ser sometidos a una revisin de constitucionalidad. Posterior-mente, sern los propios habitantes de los municipios en conversin a la AIOC quie-nes validarn los estatutos a travs de un referndum.

  • BOLIVIA AUTONMICA 8 marzo 2013

    El mundo nos est mirando como un sol que est naciendo. Con estas palabras, Policarpio Ancari, presidente del Consejo Autonmico Originario de Totora Awki Marka, dio por culminada la sesin en la que se aprob en grande y en detalle el Estatuto de San Pedro de Totora (Oruro), en la madrugada del 18 de diciembre de 2011. A este gran paso, le siguieron otros, que convirtieron a este municipio en el ms avanzado en el camino hacia la Autonoma Indgena Originario Campesina (AIOC).

    Con una historia de luchas por el autogobierno, el proceso se afianz en diciembre de 2009, cuando el 74.5 por ciento de la poblacin vot por el s a la autonoma. Desde entonces, las nue-vas autoridades originarias inician el trabajo de transicin: elaboran el Esta-tuto, lo aprueban en grande y en detalle, reciben la Resolucin de Cumplimiento de Procedimientos Propios del rgano Electoral Plurinacional y finalmente, el 27 de agosto de 2012, logran ser la primera comunidad en ingresar formal-mente su Estatuto al Tribunal Consti-tucional Plurinacional (TCP), donde se encuentra actualmente.

    Una vez realizado el Control de Cons-titucionalidad, el documento deber ser aprobado mediante referendo con la mi-tad ms uno de los habitantes del muni-cipio, para luego entrar en plena vigencia.

    La aprobacin del Estatuto de San Pedro de Totora responde a una lucha histrica que busca lograr estructurar y organizar un gobierno propio sobre las bases y procedimientos propios de su pueblo. Desde el momento en que se instituya el Gobierno autnomo, el futu-ro de ese gobierno estar en sus manos, dijo la ministra de Autonomas, Claudia Pea, aquel da en que un nuevo sol na-ci para los totoreos.

    En este municipio se encuentra asen-tada la nacin indgena Jacha Karangas, cuyo colectivo humano se organiza en nueve ayllus y 32 comunidades; la ma-yora de sus 4.984 habitantes, segn el Censo 2001, habla aymara. Se dedican a la agricultura, con ms de 200 varie-dades de papas, y a la ganadera, con la crianza de llamas qras, bovinos y a la gran pelea de toros.

    Por estas caractersticas, el Estatuto Autonmico tiene como base la econo-

    ma plural, privilegiando la comunitaria, respetando los derechos de la Madre Tie-rra y el medio ambiente. En este sentido promueve generar fuentes de energas alternativas y renovables, la preservacin de los recursos genticos de variedades nativas, la revalorizacin de la produc-cin orgnica y la reglamentacin de agroqumicos, as como la concientiza-cin sobre manejo de residuos.

    Con el fin de mitigar la migracin del campo a la ciudad, suscita la crea-cin de Fondos de Inversin Produc-tiva y Social Originario (FIPSO) para otorgar crditos a las familias de las co-munidades y ayllus, productores agro-pecuarios, artesanales y fomento del turismo, en Coordinacin con el nivel departamental y central del Estado.

    Promueve fuertemente la educacin comunitaria, productiva, descoloniza-dora, intercultural y plurilinge y la sa-lud integral de la medicina natural y la moderna.

    La estructura de gobierno comprende un rgano ejecutivo (Jiliri Irpiri), uno le-gislativo (Jiliri Uanchayri), uno judicial (Jurisdiccin Originaria), una mxima instancia de participacin de la Marka,

    Totoreos aprueban su Estatuto y celebran, junto a la ministra Pea con la tradicional challa.

    Los totoreos encabezan el proceso autonmico y estn prximos de constituir su autogobierno

    que se rene una vez al ao (Jacha Mara Tantachawi) y por ltimo la instancia de participacin y control social que recae en las autoridades originarias.

    Tiene cuatro partes, basadas en las cuatro dimensiones de la Jacha Qhana (constelacin del sur) de la cosmovisin andina: Ajayu (querer), Yatia (saber), Luraa (hacer) y Atia (poder) hacia el Suma Qamaa (vivir bien).

    Para realizar este Estatuto integral, el proceso de elaboracin fue arduo. Trans-curri durante 2011, y se redactaron tres borradores. La mayor dificultad, dice Ancari, fue cumplir con la asistencia a las reuniones ordinarias del Consejo Deliberante a la que deban ir cuatro representantes por cada ayllu (dos au-toridades originarias y dos civiles) y un representante por cada institucin como de la educacin, salud, sindicatos, Con-cejo Municipal, etc.

    Ahora, dice, slo falta esperar a que el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) entregue el Estatuto y llevarlo a referendo. Ancari est seguro que ser aprobado por la mayora ms uno y des-pus, dice, la poblacin celebrar

  • BOLIVIA AUTONMICA 9 marzo 2013

    El Municipio de Pampa Aullagas est ubicado a los pies del cerro Apu Pe-dro Santos Villca, junto al lago Poop, al sur del departamento de Oruro. All se encuentra asentada la nacin indge-na originaria Jatun Killakas, un colecti-vo humano organizado en el sistema de ayllus, cuya poblacin habla mayorita-riamente el idioma aymara, y en menor proporcin el quechua y el castellano y comparte la misma identidad cultural, tradicin histrica y cosmovisin. Segn cuenta la historia oral de la Marka Pampa Aullagas, los primeros habitantes de estos territorios conformaban las na-ciones Uru Killa- Aullagas, que hoy confi-guran el pueblo Jatun Killaka Asanajaqi.

    En el siglo XXI, y en tiempos de cam-bio, conforme a la Constitucin Polti-ca del Estado, los aullagueos pudieron optar por iniciar una nueva etapa con autogobierno, por lo que en el referendo de diciembre de 2009, el 83,7 % de la poblacin dijo s a la conversin a la Autonoma Indgena Originaria Campe-sina (AIOC).

    Una vez tomada esta decisin, las

    autoridades originarias conformaron el rgano Deliberativo, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, y lo llamaron Consejo Autonmico. Duran-te el 2010 concluyeron la primera ver-sin de proyecto de Estatuto, elaborado de manera consensuada entre el Conse-jo Autonmico y los Ayllus.

    Durante el 2011 socializaron el bo-rrador de Estatuto, lo retroalimentaron con propuestas de las y los habitantes y lo compatibilizaron con la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin An-drs Ibez. El 29 de diciembre de 2011 dan un gran paso en este camino: el Consejo Autonmico aprueb en gran-de y en detalle el Estatuto Autonmico, producto del trabajo minucioso en sus distintas comisiones.

    De esto modo, el 22 de junio de 2012, en la ciudad de Sucre, junto a otras cua-tro naciones y pueblos indgenas que avanzan hacia la autonoma indgena originaria campesina, las autoridades originarias de Pampa Aullagas presentan simblicamente su Estatuto Auton-mico al Tribunal Constitucional Pluri-

    Pampa Aullagas tiene una organizacin que precede a la conquista espaola

    nacional. Una vez realizado el Control de Constitucionalidad, los habitantes debern aprobar en referendo la norma y as estarn habilitados a conformar su propio gobierno autnomo indgena ori-ginario campesino y comenzar la gestin sobre su territorio.

    La principal identidad de este pueblo se refleja, segn cuenta el prembulo del Estatuto Autonmico Indgena Ori-ginario Campesino de la Marka Pam-pa Aullagas, en la estructura del Ayllu: principio de vida, equilibrio csmico y organizacin territorial, poltica, social, econmica y cultural.

    El estatuto est conformado por cinco partes: 1) Muay Ajayu. Bases Funda-mentales de la Autonoma;

    2) Atia. Estructura Orgnica y Funcional del Gobierno Autnomo Ori-ginario;

    3) Luraa. Organizacin Econmi-ca;

    4) Yatia. Desarrollo Social; y 5) Re-forma del Estatuto, Disposiciones transi-torias y finales.

    El territorio originario de Pampa Au-llagas tiene una organizacin institucio-nal que ha trascendido a la conquista espaola, como el Jacha Tantachawi, que es la mxima instancia deliberativa, compuesta por el conjunto de autorida-des originarias, con carcter decisorio y vinculante hacia otras instancias y de la que resaltan sus mecanismos de control social sobre el manejo de los recursos pblicos.

    Adems del Jacha Tantachawi, se en-cuentra la instancia Legislativa Ulaqa Unanchiri y la Ejecutiva Kamachi Phu-qhayiri, cuyos integrantes son elegidos a travs de normas y procedimientos propios.

    Segn seala su Estatuto, el Gobier-no Autnomo Originario ejercer sus funciones jurisdiccionales de justicia por medio de sus instituciones, aplicando sus principios, normas y procedimientos propios. Las Autoridades Originarias de la comunidad, ayllu y marka son compe-tentes para administrar justicia.

    La Marka Pampa Aullagas, en el con-texto del desarrollo integral, se basa en el modelo de economa plural, orientada a promover y mejorar la calidad de vida y el Vivir Bien, promoviendo funda-mentalmente la organizacin econmi-ca comunitaria que garantice el desarro-llo armnico integral de sus habitantes.

    A pocos pasos de comenzar un nuevo captulo en su historia, la Marka Pampa Aullagas se encuentra ante el desafo, como sealan en su Estatuto, de ejercer su propia forma de gobierno, fortale-ciendo la democracia comunitaria e in-tercultural y promover el despliegue de todas sus potencialidades culturales, so-ciales y polticas, con justicia e igualdad para todos

    Pobladores de pampa Aullagas celebran la aprobacin de su Estatuto por el Concejo Deliberativo.

  • BOLIVIA AUTONMICA 10 marzo 2013

    Un tcnico apoya a los pobladores Uru Chipaya a redactar su Estatuto.

    Chipaya es indgena y de eso no cabe duda. En el referendo del 6 de di-ciembre de 2009, el 91,9 por ciento de la poblacin opt por el proceso de conver-sin a la Autonoma Indgena Originario Campesina (AIOC) con el firme compro-miso de fortalecer sus instituciones y alcan-zar el uma qam, es decir, el Vivir Bien. La nacin originaria Uru Chipaya est calificada como la cultura ms antigua de Amrica ya que tiene existencia desde hace ms de 6000 aos antes de Cristo, segn sus habitantes, preexistiendo a la cultura aymara, quechua y a la colonia espaola.

    Asentada en la regin oeste de Oruro, prxima al Salar de Coipasa y a orillas del ro Lauca, esta cultura ha mantenido su propia identidad, lengua, vestimenta, usos y costumbres ligadas a sus ancestros, los Chullpas. Su nombre se basa en las prime-ras construcciones de las viviendas llama-das Chiphatas (reforzadas), realizadas con paja brava. Actualmente, sus habitantes conviven con la madre naturaleza y dedi-can sus actividades econmicas a la pro-duccin de quinua, papa, cebada, pesca y caza de mariguanas (flamenco rosado).

    Con la autonoma indgena, originaria, campesina establecida en el horizonte, las y los uru chipayas inician el camino hacia el autogobierno. Para ello conformaron el rgano Deliberativo, encargado de redac-tar el Estatuto, con ms de 40 personas,

    entre ellas, autoridades originarias de los cuatro ayllus Aranzaya, Manazaya, Wis-trullani y Ayparavi y representantes del sector educativo, de salud y del Concejo Municipal.

    El 3 de abril de 2011 presentan el primer borrador e inician la socializacin entre las y los pobladores del municipio. Despus de un ao de trabajo en la elaboracin del Estatuto Autonmico, en diciembre de 2011, las autoridades aprueban en grande y en detalle la norma que sienta las bases fundamentales de su autonoma.

    Como representante del futuro, la nia Jsica Huarachi es la elegida para cumplir una tarea trascendental: la entrega del Es-tatuto del Gobierno Autnomo de la Na-cin Originaria Uru Chipaya al presidente Evo Morales Ayma. De ese modo, Chipa-ya se convirti, el martes 27 de diciembre del mismo ao, en el primer municipio en conversin a la autonoma indgena originaria campesina en presentar pbli-camente su norma bsica al pas.

    Chipaya va encabezando y consoli-dando la autonoma indgena en Bolivia gracias al esfuerzo y trabajo conjunto per-manente con el Ministerio de Autonomas y el Gobierno departamental; pero espe-cialmente son ustedes quienes han hecho realidad este acto histrico, seal el jefe de Estado. Durante la jornada, en la que hubo msica y baile, las y los pobladores

    Uru Chipaya, la nacin originaria ms antigua de Amrica, escribe su futuro con autonoma

    rescataron el hecho de haber plasmado en papel lo que antes slo transmitan oral-mente.

    Esto, explicaron, deja un referente en la historia del pueblo que hasta el momen-to nunca cont con documentos propios como referencia de su pasado.

    Luego de esta presentacin, el rgano Deliberativo, junto al equipo tcnico que los asesor, realizaron los ajustes de cons-titucionalidad al texto hasta que en no-viembre de 2012 lo presentan al Tribunal Constitucional Plurinacional.

    El Estatuto establece que el Gobierno Autnomo de la nacin Originaria Uru Chipaya sustenta los principios estable-cidos en la Constitucin Poltica del Es-tado, y los siguientes principios propios: Lukuthii dualidad Meph esposo y es-posa; Wayllicha principio comunitario de vida y Tsjijwi principio de equilibrio, igualdad y espiritualidad con la Pachama-ma.

    El Gobierno autnomo se organiza en una instancia deliberativa (Chawkh Parla), una legislativa (Laymis Parla) y un rgano ejecutivo (Lanqsi Paqh M Eph); y decla-ra como idiomas oficiales el Uru Chipaya (Uchunaka taqu) y el castellano.

    En cuanto a lo econmico el texto sea-la que, en el marco del respeto a la econo-ma plural, el Gobierno Autnomo de la Nacin Originaria Uru Chipaya adopta para su gobierno la economa comunitaria, promovida a travs del trueque (Turki), el trabajo comunal (Phayna) y la ayuda mu-tua (Ayni), entre otros mtodos. A su vez promueve el manejo del suelo a partir del territorio (la Chia), del agua (Qhas), del viento (Thami), la caza y la pesca.

    Segn el anlisis realizado en el libro Por los caminos de las Autonomas In-dgena Originario Campesinas: Avances y Desafos, elaborado por el Ministerio de Autonomas, entre las dificultades que esta nacin originaria debe afrontar, se se-ala la constante inundacin de su terri-torio y la migracin a Chile, pas vecino, as como su mayor desafo, dice el texto, es la reconstitucin de su territorio ancestral.

    Esta reconstitucin ha comenzado con la decisin de las los comunarios por es-tablecer su autogobierno, por reunirse y escribir las bases de sus certezas, grabar su pasado y proyectarse en un futuro con au-tonoma

  • BOLIVIA AUTONMICA 11 marzo 2013

    Estanteel

    reccin General de Autonomas Municipales y el Ministerio de Justicia, mediante el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, este documento busca orientar el correcto y adecuado funciona-miento de este servicio en todos los municipios del pas.

    La lucha contra la violencia, una de las preocupaciones cen-trales de nuestra sociedad, es una competencia municipal que no ha sido suficientemente entendida e impulsada, explica en la presentacin del texto la ministra de Autonomas, Claudia Pea.

    Por ello, la presente gua busca transformar esta lgica a travs de herramientas que orienten la definicin de prioridades y ac-ciones en los gobiernos municipales, informando sobre los alcan-ces de la norma y los procedimientos necesarios para la creacin y el buen funcionamiento de los SLIM.

    La gua brinda un marco conceptual y legal sobre la violencia y la violencia sexual, un marco situacional de la violencia en el pas, explica qu es un SLIM, cmo se realiza su creacin, cmo formular un plan estratgico, cmo generar prevencin y realizar la atencin adecuada y la relacin del SLIM con la comunidad, entre otros temas. Para acceder a este material puede dirigirse al Ministerio de Autonomas o a la Direccin de esta cartera en su departamento

    llo productivo en el nivel municipal, identificando las oportuni-dades y potencialidades, adems de garantizar la inversin pbli-ca en proyectos de este sector es uno de los retos que esta cartera de Estado busca al presentar la gua.

    La misma pretende organizar al sector econmico-productivo mediante la conformacin de Unidades de Desarrollo Productivo y Consejos de Desarrollo Productivo que tengan legitimidad en la planificacin y en las inversiones de los recursos pblicos destina-dos al desarrollo econmico municipal.

    Adems este documento pretende que los gobiernos locales pongan en la mesa de discusin el tema productivo, consideran-do contenidos mnimos que debiera contener la Carta Orgnica Municipal en el desarrollo productivo, siendo sta slo orienta-dora y no definitiva.

    La organizacin CARE Internacional Bolivia aport en la ela-boracin y la sistematizacin de las experiencias desarrolladas en torno a la generacin de instrumentos y mecanismos que pro-mueven al sector productivo.

    Sin duda esta gua ser de gran utilidad a la hora de planificar la gestin pblica de los municipios

    GUA PARA LA CREACIN Y FORTALECIMIENTO DEL SLIM

    El Estante Autonmico pre-senta hoy una herramienta fundamental para los gobier-nos municipales: la Gua Muni-cipal para la Creacin y Forta-lecimiento del SLIM (Servicios Legales Integrales Muicipales). Elaborado por el Ministerio de Autonomas a travs de la Di-

    UNA GUA PARA LOGRAR MUNICIPIOS PRODUCTIVOS EN TODA BOLIVIA

    Gua de Orientacin del Desarrollo Econmico Productivo para las Cartas Orgnicas Municipales es el nombre del nuevo material publicado por el Ministerio de Autonomas. Fomentar los emprendimientos de desarro-

    Las noticias de ANAse comparten por:

    Carlos Bazan Mendoza Estatuto Autonmico Indigena Originario de Charagua, miembro del Directorio y Primer Secretario.

    se ha cumplido con esta tarea la intencin es hacerlo lo ms pronto posible. En este aspecto la Comisin de Proteccin es la primera que ha trabajado y se han entregado todos los do-cumentos de acuerdo a lo que estableca el procedimiento pe-nal, luego se pasa a la segunda comisin y as hasta terminar. Posteriormente pasa a un sorteo y de all directamente a revisin la cual tiene un plazo imposter-gable de 30 das para hacer co-nocer su fallo.

    Por otra parte, es importante decir que las seis zonas en que se divide la autonoma indge-na: Taragua Norte, Parapitigua-zu, Alto Isoso, Bajo Isoso, Plan-tacin de Charagua y Charagua Pueblo, tengan cada uno su poder ejecutivo que distribuya territorialmente la autonoma indgena y supla a los subal-caldes, pero adems sea el que ejecute sus propios recursos; de la mano de ellos habr un coor-dinador ejecutivo para hacer de nexo ejecutivo con el gobierno central y de esta manera facilitar la coordinacin.

    Otro puntal fundamental es que la autonoma indgena puede hacer el plan de gestin territorial y la dificultad estaba en que el gobierno municipal no poda invertir en rea de pueblos indgenas, pero ya es posible gracias a la autonoma indgena, es una competencia de plan de gestin territorial, esto es muy importante para no-sotros como pueblo indgena

    En el municipio de Charagua la poblacin est totalmen-te feliz. Resulta que el Estatuto Autonmico Indgena Origina-rio se encuentra a algunos pa-sos de entrar definitivamente al Tribunal Constitucional Pluri-nacional, y de esta manera ellos puedan emitir un resultado que sea favorable para todos.

    En el proceso seguido por el Estatuto, en el cual ha participa-do toda la poblacin del muni-cipio, se menciona la existencia de diversas fases que deban ser sorteadas, entre ellas se habla de la conversin en municipio de autonomas indgena a travs de un referendo, proceso que noso-tros lo ganamos con el 56 por ciento de los votos.

    Seguidamente entramos en el proceso de construccin del Estatuto, el cual exiga que fue-ra participativo y as fue hecho; inclusive a los menonitas hemos invitado y su participacin fi-gura en el registro, hemos cum-plido todos los pasos y en con-secuencia tenemos el Estatuto terminado y listo para su apro-bacin.

    Otro paso que para nosotros fue esencial se refiere a la de ser reconocido por el Servicio In-tercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), a travs del Tribunal Supremo Electo-ral y para demostrar aquello te-nemos las actas, resoluciones y otros documentos que puedan sealar lo que se indica.

    Actualmente estamos en el ltimo paso y el tema es del Tribunal Constitucional Plu-rinacional, aunque todava no

    Charagua envia su Estatuto al Tribunal Constitucinal

    Apuntes

  • BOLIVIA AUTONMICA 12 marzo 2013

    Alejandro Vargas realiz estudios en Dere-cho y Comunicacin Social. El ao 2003 form parte de la gestin pblica como tcnico del Ministerio de Participacin Popular, donde desempe diversas funciones. Posteriormente ingres al Ministerio de Autonomas donde ac-tualmente es Director General de Autonomas Indgena Originario Campesinas.

    Qu significan las autonomas indgenas en la construccin del nuevo Estado Plurinacional?

    La AIOC, en el proceso de cambio que lle-va adelante el Gobierno del presidente Evo

    Morales, es una de las columnas vertebrales de transformacin porque va a crear gobiernos indgenas y de esta manera cumplir con sus principales derechos: la autodeterminacin y el autogobierno. Es trascendental para el proceso de cambio.

    A nivel regional, ningn gobierno ha tomado tan en cuenta la participacin indgena como en Bolivia. Cmo se percibe esta inclusin?

    La AIOC corrige temas que venimos arras-trando desde hace muchos aos. Por ejemplo revierte la exclusin, ahora ellos dirigen su des-tino. Esto es de carcter universal, en ninguna parte del continente se ha dado un proceso tan profundo que les d tantas libertades y las con-diciones necesarias para que los pueblos indge-nas se autogobiernen. Eso es lo que va a lograr la AIOC, se les dar competencias, ejercern justicia originaria, tendrn recursos econmi-cos y podrn elegir a sus autoridades.

    La AIOC te sirve para que ellos sean los due-os de su destino donde viven, donde son ma-yora. Pero en el resto del contexto del pas se necesitan mayores reformas. Hay muchas falen-

    cias que se deben corregir.Lo que plantea la Constitucin Pol-

    tica del Estado (--) es un proceso gra-dual de ir incluyendo a los indge-nas en las estructuras estatales. Hay que ver cmo se est incluyendo a nivel sectorial: educacin, salud, desarrollo productivo, etc. Eso es un proceso gradual, todava no se ha terminado de hacer las reformas que necesitamos para incluir a las naciones y pueblos indgenas en el Estado bolivia-no.

    Cul es el aporte de las AIOC a la poltica mundial?

    Desde lo indgena, lo que se le va dar al mundo es un modelo diferente de vida, una concepcin distinta a la occidental. Esto se expre-sa, principalmente, en lo formal: estructura de go-bierno, administracin de lo pblico y modelos de

    desarrollo.

    Alejandro VargasLo que se le va dar al mundo, desde lo indgena, es un modelo diferente de vida, una concepcin

    distinta a la occidental

    Director de Autonoma Indgena Originario Campesina (AIOC)

    contrapunto

    Por ejemplo, la justicia ordinaria lo que hace es penalizar al infractor. En la justicia indgena, si bien existe el castigo, lo que se busca es repa-rar el dao para que no haya un desequilibrio en la comunidad.

    Por otra parte, en algunos pueblos indgenas, cuando eligen a sus autoridades las hacen rotar y trabajan sin recibir remuneracin. Entonces se genera una vocacin de servicio, para ellos es un honor y un aprendizaje de servicio a su comunidad.

    Estos son algunos de los grandes aportes de lo indgena al mundo.

    Cul es la diferencia de base entre las autono-mas indgenas y los otros niveles autonmicos (departamental, municipal y regional)?

    Las diferencias son sustanciales. Por ejemplo, las otras autonomas no administran justicia y en el tema de eleccin, las AIOC determinan elegir a sus autoridades por la forma tradicional, segn los usos y costumbres de cada caso. Tambin hay diferencias en la administracin de la gestin p-blica, la AIOC tiene reglas diferentes.

    La estructura de sus gobiernos tambin vara. A nivel departamental y municipal se tiene dos rganos: deliberativo y ejecutivo. Si bien ningu-na autonoma indgena se parece a otra, se pue-de poner como ejemplo el caso del Estatuto de Jess de Machaca que, adems de los rganos tradicionales, tiene otras tres instancias de go-bierno. Se tiene la justicia indgena, el control social y la gran asamblea que es una representa-cin de las comunidades y toma decisiones. Es una democracia mucho ms directa.

    Qu elementos se encuentran en comn en los cinco estatutos indgenas ya concluido s?

    Creo que por la influencia del apoyo tcni-co que ha dado el Ministerio de Autonomas, la estructura es casi uniforme en los cinco. Sin embargo, el contenido es muy diferente y cada AIOC tiene sus particularidades. Por ejemplo el Estatuto de Mojocoya tiene slo dos rganos, San Pedro de Totora tiene a la justicia indge-na como una de las instancias de Gobierno. En Charagua se ha logrado una perfecta comple-mentacin entre hombres y mujeres dentro de su Asamblea eso es indito, yo nunca lo he visto en la historia boliviana. Las formas de Gobier-no y eleccin de autoridades tambin son dis-tintas en cada caso

    profundo que les ddiciones necesariasnas se autogobiernla AIOC, se les djusticia originaria,cos y podrn elegir

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