COMPETENCIAS GERENCIALES PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LA ...
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COMPETENCIAS GERENCIALES PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN RCD. Sofía Margarita Blanco Blanco. Universidad de San Buenaventura. Facultad de Arquitectura de Artes y Diseño Programa de Arquitectura. Director: Víctor Puello. Cartagena de Indias DTYC. 2020.
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COMPETENCIAS GERENCIALES PARA LA
SOSTENIBILIDAD EN LA
GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA
CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN RCD.
Sofía Margarita Blanco Blanco.
Universidad de San Buenaventura.
Facultad de Arquitectura de Artes y Diseño
Programa de Arquitectura.
Director: Víctor Puello.
Cartagena de Indias DTYC.
2020.
Resumen
El siguiente artículo describe las competencias gerenciales para la sostenibilidad en la gestión con
residuos sólidos (RCD), tiene como objetivo referir la metodología para gestionar materiales
derivados de la construcción y demolición de esta manera mitigar el impacto ambiental de dichos
residuos sólidos en las ciudades. Ante la problemática de residuos sólidos generada por
edificaciones en su proceso de construcción y demolición en la ciudad de Cartagena se puede decir
que es prácticamente una necesidad de disponer un real aprovechamiento y gestionar estos residuos
para las diferentes áreas que lo necesitan. En este artículo, se evalúan de manera documental los
diferentes trabajos que se han realizado y sus herramientas de solución para disponer de los
residuos sólidos RCD de los derivados de las construcciones y su contribución a la solución de
diferentes problemáticas ambientales. Una vez dicho el problema de estudio para la investigación
se utilizó el enfoque investigativo cualitativo, a nivel descriptivo y una vez seguro el problema del
estudio se inició una investigación documental- bibliográfica de tipo exploratorio. Como técnica
de recolección se utilizó la revisión documental recurriendo a periódicos e internet, bibliotecas
virtuales y utilizando bases digitales.
Palabras claves: Competencias, gerencia, RCD, Construcción, residuos, gestión.
Summary
This work of managerial competencies for sustainability in solid waste management (RCD). Its
objective is to describe the methodology for managing materials derived from construction and
demolition in this way mitigate the environmental impact of said solid waste in cities. Given the
problem of solid waste generated by buildings in their process of construction and demolition in
the city of Cartagena, it can be said that it is practically a need to have a real use and manage this
waste for the different areas that need it. In this article, the different works that have been carried
out and their solution tools to dispose of RCD solid waste from construction derivatives and their
contribution to the solution of different environmental problems are evaluated in a documentary
way. Having said the study problem for the investigation, the qualitative research approach was
used, at the descriptive level and once the study problem was certain, an exploratory documentary-
bibliographic investigation was started. As a collection technique, documentary review was used
using newspapers and the internet, virtual libraries and using digital databases.
Key words: Competencies, management, RCD, Construction, waste, management.
Contenido
Introducción .................................................................................................................................... 1
1.Marco teórico ............................................................................................................................... 4
1.1 Conceptos claves ....................................................................................................................... 4
1.2 Antecedentes de la gestión de los RCD en la teoría. .............................................................. 4
1.3 Normatividad acerca de los residuos sólidos en Colombia ................................................... 6
1.4 La técnica legal del manejo de RCD En Colombia. ............................................................ 11
1.4.1 La demolición ....................................................................................................................... 12
2.Metodos ...................................................................................................................................... 14
3. Resultados ................................................................................................................................. 14
3.1 Competencias y habilidades gerenciales: gestión de los RCD y de los residuos sólidos en
Cartagena. ..................................................................................................................................... 18
3.2 Aprovechamiento de la gestión de los RCD en la ciudad de Cartagena. .......................... 18
4. Conclusión y Discusión ............................................................................................................ 23
5.Referencias ................................................................................................................................. 26
ANEXOS ....................................................................................................................................... 27
Ilustraciones
Ilustración 1 Desechos sólidos de una obra civil ........................................................................... 7
Ilustración 2 Desechos RCD ........................................................................................................... 7
Ilustración 3. Caracterizacion de los residuos en Colombia ........................................................... 8
Ilustración 4. Casa construida con residuos sólidos: Botellas. ..................................................... 15
Ilustración 5. Negocio de reciclajes. ............................................................................................ 15
Ilustración 6. Parque Hecho con residuos solidos ........................................................................ 16
Ilustración 7. Material RCD ......................................................................................................... 16
Ilustración 8. Material RCD arrojado en el manglar de manga .................................................... 16
Ilustración 9. Material RCD siendo transportado. ........................................................................ 17
Ilustración 10. Índice de residuo solido por habitante .................................................................. 22
Tablas
Tabla 1.Empresas RCD en Colombia .............................................................................................. 7
Tabla 2. Residuos de desechos RCD en Colombia ......................................................................... 8
Tabla 3. Tabla de residuos y materiales ........................................................................................ 12
Tabla 4 Grupos de clasificación de los RCD................................................................................ 28
Glosario
Competencias y habilidades gerenciales: Se define como competencia la capacidad de una
persona para colocar en práctica un conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes en el
desempeño de una actividad laboral. Son un rasgo entre las características individuales y las
cualidades requeridas para un cargo. A un individuo calificado, la competencia se mide por medio
del saber hacer (cuantitativamente) y del saber ser (cualitativamente). Una organización debe tener
buenos líderes que lleven a su equipo de trabajo por el mejor camino logrando con proactividad e
iniciativa los mejores resultados, de acuerdo a los objetivos, misión y visión que tiene la
organización.
Asfalto sin alquitrán1: Estos provienen de obras de repavimentación. El pavimento reutilizado es
procesado para formar una base de la carretera, este se procesa con otros residuos, separando los
restos, para que posteriormente sea triturado y cribado al tamaño deseado para ser diluido con
aglomerados asfálticos frescos, listos para preparar el concreto de nuevo.
Hormigón o concreto: Materia que precede de las carreteras, puentes y cimentaciones; es utilizado
para capa de base de carreteras, áridos de pavimentos asfálticos y como sustituto de la grava en el
árido del hormigón nuevo. Este material debe ser de alta calidad para que pueda ser eficaz con los
materiales nuevos.
Madera: Su origen es de estructuras, encofrados de madera laminada, conglomerados, madera
contaminada con pintura y desechos de aislamiento. Los residuos de madera se clasifican según la
fuente en la que se generan.
Metales: los principales son el hierro y el acero que pueden fundirse para recuperación y
aprovechamiento. también pueden ser transformados y que se encuentran en los residuos RCD son:
aluminio de los marcos de ventanas, puertas, canalones y chapas; cobre de tuberías, latas de
suministros de pinturas; elementos de carpintería y cerrajería.
1 http://bdigital.unal.edu.co/3941/1/43208208.2011.pdf fecha: 01/07/2020.
Generación de residuos: En esta etapa se conoce el problema de la gestión según las cantidades
generadas, la composición, las variaciones temporales, etc. Con estos datos se podrá afrontar el
diseño de las etapas posteriores.
Transferencia y transporte: Es el momento desde la recogida hasta los lugares de
almacenamiento de los residuos.
Tratamiento: Procesos de separación y transformación de los residuos. La separación y procesado
de los residuos se realiza en instalaciones de recuperación de materiales, donde los residuos llegan
en masa. Allí pasan por una serie de procesos: separación de voluminosos, separación manual de
componentes, separación mecánica y empaquetado, obteniéndose una corriente de productos
destinada al mercado de subproductos y otra de rechazo destinado al vertido o tratamiento térmico.
1
Introducción
En Colombia, igual que a nivel mundial, en contraste de los grandes aportes
socioeconómicos de este sector, la alta actividad constructora implica la generación de grandes
volúmenes de residuos de construcción y demolición, RCD, los cuales conllevan a graves impactos
paisajísticos, ambientales y económicos, si estos no se disponen, reutilizan o reciclan
adecuadamente. En marzo de 2017, el Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible, informó que
los residuos RCD equivalen al 40 % de todos los residuos generados en el país; además estudio de
este Ministerio concluyó que “en el 2011 se produjeron en las ciudades de Bogotá, Medellín,
Santiago de Cali, Manizales, Cartagena, Pereira, Ibagué, Pasto, Barranquilla, Neiva, Valledupar y
San Andrés 22.270.338 toneladas de Residuos de Construcción y Demolición”.
Por consiguiente, uno de los objetivos de este trabajo es desarrollar los factores de la
metodología RCD para gestionar los materiales y desechos de la construcción y de esta manera
mitigar el impacto ambiental de dichos residuos sólidos en las ciudades de la Republica de
Colombia. El objetivo principal involucra la gestión en habilidades y competencias de gerentes
empresariales y sectoriales, que estén de acuerdo con la sostenibilidad ambiental y su
aprovechamiento eficiente de las demoliciones RCD.
La problemática actual, permite analizar si desde los entes de control distrital tienen la
plena certeza si estas condiciones de RCD en el ambiente de Cartagena de Indias se cumple a
cabalidad. Por consiguiente, se necesita saber si el desecho de materiales de las construcciones
civiles RCD es una buena práctica de construir nuevos materiales reciclables para poder reemplazar
a los costosos materiales que hoy en día se utilizan en proyectos urbanísticos y arquitectónicos
como las viviendas VIS. Es decir, por ejemplo, para construir casas en masas para las poblaciones
vulnerables como los migrantes, las entidades territoriales no se ven abastecidas y ni sostienen
fiscalmente estas necesidades en los planes de desarrollo y los residuos no tienen una gestión de
mitigación ni de impacto ambiental, lo que conlleva a múltiples problemas difíciles de resolver sin
un plan integral de residuos sólidos RCD Frente a lo anterior se pregunta ¿Cómo puede el líder
desde la gerencia de proyectos incentivar que las construcciones manejen sus materiales de
residuos sólidos con el modelo de gestión RCD?
2
Las unidades de análisis se establecen desde las habilidades y competencias gerenciales que
pueden impulsar proyectos de aprovechamiento de materiales generados por la construcciones y
demolición en la ciudad por medio de una gestión metodológica. Por tanto, lo primero es analizar
los antecedentes que se estudia de acuerdo a las categorías como competencias, y el manejo de los
residuos sólidos RCD para el impacto ambiental y se encuentra que el primero de estos es Alulema
(2018), Pág. 31: Habilidades gerenciales propuestas desde el punto de vista científico requeridas
para desempeñar cargos gerenciales en las grandes industrias de Quito. Pontificia universidad
católica del ecuador. Facultad de ciencias administrativas y contables. Quito.
Pues bien, a continuación, otros autores se han acercado al tema acerca de las habilidades
gerenciales entre ellos se destacan: Arburto H & Bonales; Aguilera & Reyes; Chiavenato; Ferrer,
J. y Clemenza; Hooghiemstra; González; Ruiz, P. (2013). En ese mismo sentido, se citan a los
autores y artículos que han analizados el problema de los residuos sólidos en las grandes ciudades
y en especial en el uso de materiales en edificios o construcciones: los autores son, Cáceres; y luego
se analizaron los CONPES, documentos. (2018). DECRETO 1407 de 2018. Bogotá: MIN
desarrollo. Ahora bien, Duran; El Heraldo. (2019) narra la historia que explica que 400 mil
toneladas de residuos son desechadas al año en Cartagena.
La justificaciones o razones para este articulo están la de contribuir a la literatura científica
acerca de las competencias y habilidades gerenciales para la transformación de espacios por
residuos sólidos RCD. También, el hecho que los productos solidos que son vertidos por las
construcciones civiles revalora lo habitable de la arquitectura y su entorno existente, además de
asumir su legado y su identidad y apropiación de parte de los ciudadanos para que este aspecto
mitigue el impacto ambiental en la comunidad.
El liderazgo y las habilidades gerenciales benefician a la trasformación de espacios con
residuos sólidos en áreas que tradicionalmente no tiene acceso a los bienes y servicios que disfruta
una minoría como lo es la construcción de casas multifamiliares tipo VIS y de espacio locativos y
comunitarios que regeneran el medio ambiente y la calidad del aire. El artículo se vuelve factible
pues existe una accesibilidad a la información, y esto hace que se vuelva practico y la usemos como
la producción que la teoría necesita, por tanto, el aporte de este artículo será la de fortalecer la
replicación de este tema y que otros investigadores puedan acceder a lo que se ha construido y así
conocer de primera mano las perspectivas teóricas y aplicativas de las competencias y habilidades
3
gerenciales para transformar espacios y zonas que se recogen de los materiales reciclados por
medio de la gestión RCD.
La hipótesis principal de este artículo, busca el planteamiento cualitativo del problema, y
la relación entre los beneficios que se dan cuando se utilizan los residuos sólidos para la
trasformación mediante la metodología RCD en material reciclable para ser utilizados en nuevos
proyectos urbanos arquitectónicos. Por consiguiente, ubicamos este proceso en la ciudad de
Cartagena que produce un total de 400 mil toneladas de residuos que fueron desechados por parte
de los cartageneros durante el año 2019. La cifra fue proporcionada por la empresa Aseo Urbano
de la Costa, encargada de la recolección de basura en Cartagena y afirmada por artículo periodístico
de él (El Heraldo, 2019).
El artículo se estructura de la siguiente manera, en primer lugar, en la introducción se dicen
las unidades de análisis, el tema y la relevancia con los objetivos. Igualmente, el marco teórico que
se ocupa de los conceptos claves, y la teoría acerca de los residuos sólidos, transformación de
espacios arquitectónicos y la gerencia de proyectos. Luego sigue como segundo punto el método
que el artículo analiza, la población del estudio es la referencia de los trabajos y artículos que han
seleccionado las competencias y habilidades gerenciales para la transformación de espacios por
medio de residuos sólidos, como categorías de su investigación, y el marco muestral. Como tercer
punto se analizan los resultados de la investigación del artículo, donde se estudia la controversia,
los datos encontrados en ciertos trabajos documentales y, por último, las conclusiones y discusiones
que analizan los datos que entran en consideración tales como el utilizar residuos sólidos en las
obras civiles y su aprovechamiento para una ciudad sostenible.
.
4
1.Marco teórico
1.1 Conceptos claves
Explorando el marco teórico para este trabajo se tiene a continuación los principales
conceptos claves se refieren a: Competencias gerenciales, Transformación de espacios
arquitectónicos, residuos sólidos RCD. En este sentido, primero se narrará de las habilidades
gerenciales, que son aquellas destrezas necesarias para manejar la propia vida. Para (Whetten &
Cameron, 2011) “ estas habilidades es el manejo con los otros, pues los cambios se caracterizan
por ser repentinos y estas habilidades se consideran un factor importante para el tejido interpersonal
con las demás personas” (p.15).
Otro punto importante es la metodología RCD, que recoge las gestiones de dicho material
y lo une con los elementos de las disposiciones finales y medio ambientales de los residuos sólidos
y su uso en la arquitectura posmoderna y ante todo en el uso de materiales que no dañen el medio
ambiente. Estas características se han definido como la materialización de un mundo sostenible y
para proteger el medio ambiente.
Estas importantes características acerca de los RCD se definen como la gestión directa
acerca de los residuos sólidos cuyo sostenimiento y regulación está en las leyes colombianas. Bajo
esta información (Varon, 2011), “ dice que la combinación de diferentes métodos integra una
gestión de residuos sólidos urbanos que compromete la recogida, transporte y tratamiento”(p.13).
Asimismo, tiene que ver con la manipulación de estos residuos para ser utilizados en las obras
civiles como lo es edificios VIS y viviendas con materiales biodegradables como en la ilustración
2 de este trabajo de investigación. Simultáneamente, el estudio de los residuos sólidos es
importantes en este artículo porque sustenta el uso de estos materiales para nuevos proyectos dichos
proyectos son los que generan un desarrollo sostenible y ahorro de energía en los edificios y en las
obras como colegios y parques.
5
1.2 Antecedentes de la gestión de los RCD en la teoría.
Pues bien, se analiza que en los trabajos encontrado para fortalecer este artículo es el
denominado y agregado en el marco teórico como lo es “Aspectos arquitectónicos para la gestión
de residuos sólidos en edificios residenciales, un paso para la sostenibilidad urbana” de Lina
maría Varón Jiménez del 2011. En este trabajo las palabras claves fueron, sostenibilidad ambiental,
residuos sólidos RCD, gestión de residuos sólidos de las regulaciones colombianas en edificios de
Medellín, Envigado y Girardota. Es clave este trabajo puesto que los constructores desconocieron
los diseños y en relación con los aspectos arquitectónicos no hubo gestión de parte del gerente de
proyectos generando el desconocimiento y la falta de liderazgo generaron impactos ambientales
negativos.
Ahora bien, otro trabajo, “Gestión integral de residuos sólidos plásticos en pequeñas
comunidades-propuestas para el sector de las esperanzas, municipio de Cajicá, Cundinamarca”
cuya autora Nury Yinneth Ortiz Cabrera en este trabajo se explica los pocos hábitos que tiene la
gente para la responsable gestión de los residuos sólidos en cuanto al manejo del medio ambiente.
Este trabajo realizaron entrevistas con el fin de establecer que se hacía con los materiales de
residuos sólidos y si esos solidos se tomaban para materiales en la construcción de vivienda o la
transformación de espacios urbanos por medio de este fundamental elemento para el desarrollo
sostenible. (ortiz, 2017).
También se analiza y se tiene el trabajo de Alea, A. (2005). La educación ambiental hacia
el desarrollo sostenible: que se encuentra en http://www.monografias.com/trabajos25/educacion-
ambiental/educacionambiental... En este trabajo se maneja la educación como estructura
fundamental para el almacenamiento de residuos sólidos y observamos que se necesita liderar esos
procesos para determinar la gestión y el buen manejo de los residuos sólidos para el cumplimiento
de las normas para el uso de estos materiales.
Otro aspecto que se debe de tener en cuenta es el trabajo de Jaramillo, G., & Zapata, (2008).
Aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos en Colombia. Monografía para optar el título
de Especialistas en Gestión Ambiental. Medellín, Antioquia, Colombia. Este trabajo trata de
atender el manejo de residuos en los análisis específicos del manejo de residuos sólidos en
6
Medellín. En relación con este principio también podemos mencionar los trabajos de los siguientes
autores tales como, Glinka, M. E., Vedoya, D. E., & Pilar, C. A. (2016), Varela, E. (2015)
1.3 Normatividad acerca de los residuos sólidos en Colombia.
El artículo aborda un sustento legal acerca de la temática estudiada y además de una
columna legal que lo apoye, pues hablamos de liderazgo y gerencia de proyectos para modificar
un ambiente común a un ambiente de protección ambiental y materiales reciclables bajo la gestión
de los RCD. En otras palabras, se explora las actividades legales y normas acerca de las
disposiciones finales de los residuos sólidos. Se debe tener en cuenta para desarrollar una especie
de estructura normativa para la ciudad de Cartagena de Indias y a la vez la investigación ha arrojado
que si bien Cartagena es una potencia construyendo proyectos y nuevas obras civiles la temática
en cuestiones de RCD dista demasiado de la realidad y el descontrol es total, tanto que en los
últimos años el escándalo por este tipo de autorizaciones por medio del EPA ha estado llena de
controversias.
Es importante destacar los conceptos legales para disponer del almacenamiento de los
residuos legales como los RCD. Es indispensable decir que el almacenamiento de materiales, es
fundamental pues es donde el usuario dispone de sus residuos sólidos en recipientes, depósitos,
contenedores tal como se gestiona según la disposición de los RCD y como lo afirma Ministerio
de Ambiente con la resolución número 1407 del 26 de julio del 2018, que es la encargada de
reglamentar la gestión ambiental de los residuos de envases y empaques de papel, cartón, plástico,
vidrio, metal y otras determinaciones en las ciudades. En la Tabla 1 se muestran algunas empresas
que gestionan RCD en la ciudad de Santiago de Cali y sirve como ejemplo de manejo de estas redes
de empresas de RCD y como están organizadas bajo la gestión de los RCD.
7
Tabla 1. Empresas RCD en Colombia
Gestor Tipo de gestor Tipo de RCD Dirección Teléfono
Asociación de
recicladores y
fumibodegas del
SUR.
Aprovechamiento RCD no pétreo Calle 1 C N° 70-63 3167765057
Asociación de
recicladores de la
comuna 20 –
ARCO 20
Aprovechamiento RCD no pétreo Calle 1 Oeste N° 52-01 3187366466
3152878255
Asociación de
discapacitados del
valle
ASODISVALLE
Aprovechamiento RCD no pétreo Cra 5 N° 35-26 6633385
4837054
Maecol materiales
ecológicos de
Colombia S.A.S
Aprovechamiento
Venta de eco
materiales
RCD pétreo Transv. 30 N° 17F-22 3450354
3164335058
Industrial ambiental
SAS
Punto limpio y
aprovechamiento RCD no pétreo Calle 2 N° T4-129
Palmira 3, 187E+09
Nota. Tabla sobre varias empresas que gestionan los RCD en Colombia. Tomado de
http://www.andi.com.co/Uploads/Documento%20An%C3%A1lisis%20Nacional.pdf. 01/07/2020
Ilustración 1. Desechos sólidos de una obra civil.
Nota. Desperdicio de residuos RCD en los vertederos públicos de Cartagena. Tomado del El
Universal.com. 01/07/2020.
8
Ilustración 2. Desechos RCD
Nota. Porcentaje de residuos y materiales RCD en Cartagena de Indias según estudio de ANIF y
Camacol. Elaboración propia.
Tabla 2. Residuos RCD en Colombia.
Ciudad Toneladas Metros cúbicos
Bogotá
Medellín
Santiago de Cali
Manizales
Cartagena de Indias
Pereira
Ibagué
Pasto
Barranquilla
Neiva
Valledupar
18.314429
1778522
1205728
459000
28500
90172
89000
24000
18000
2900
300
12287619
118568
908814
306000
190000
60115
59333
16000
12000
1933
200
Nota. Tabla que se aplica al número de toneladas métricas de RCD en las principales ciudades del
país anual. cuyas cifras son de ministerio de ambiente, desarrollo sostenible y UNAL.
Hormigon ceramica metal madera vidrio Plastico Papel Carton
Ventas 8,2 3,2 1,4 1,2 1,9 1,8 2,1 1,8
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ventas
9
Ilustración 3. Caracterización de residuos en Colombia.
Nota. Elaborado por el BID. Tomado de https://www.maat.com.co/generacion-de-residuos-en-
colombia-conpes-3874/. 05/07/2020.
De manera puntual, ahora se presentan los términos legales para los residuos RCD, la
Resolución número 1407 de 2018 en uno de sus apartes establece que “la política nacional para la
gestión integral de residuos sólidos CONPES 3874 de 2016”, busca por medio de la gestión integral
de residuos sólidos aportar a la transición de un modelo lineal hacia una economía circular. Esto
es muy importante pues la gestión significa un liderazgo a la hora de tomar decisiones en los
proyectos de gerencia y más aún en el concilio de las trasformaciones de espacios aprovechando
los residuos sólidos.
Pues bien, es claro que la resolución 1407 de 2018 recurre a la gestión de los residuos
sólidos y a su manejo cuando afirma (Min AMBIENTE, 2018) “que la Constitución Política de
Colombia, en sus artículos 79 y 80 establece que es deber del Estado proteger, prevenir, controlar
10
y planificar la diversidad, integridad y aprovechamiento de los recursos naturales, con el fin de
conservarlos, para garantizar el desarrollo sostenible” (p2).
En efecto, la resolución presenta una disposición moderna y tecnológica capaz de enfrentar
los proyectos que contienen entre sus disposiciones de materiales los residuos sólidos y de una
gestión eficiente de los RCD. De mediano compromiso con esta investigación se manifiesta en la
forma legal que un proyecto de vivienda o un parque comunitario pueda establecerse sin ningún
problema y a la vez procure innovar en nuevas formas de proyectar desarrollo sostenible en las
comunidades más vulnerables de la ciudad de Cartagena.
En el acontecer histórico de la recogida de los residuos sólidos en Colombia se fueron
habilitando una cadena de leyes que por lo corto del espacio en esta investigación se hará mención
a los más importantes y contraen una serie lineamientos legales que conjuren cualquier anomalía
legal que los objetivos de este trabajo salten o se pasen.
Se explora entonces la idea que la omisión de estos decretos se pueda dar vía libre a el
aprovechamiento de los residuos sólidos de la ciudad de Cartagena bajo los parámetros de la
gestión de los RCD. Los siguientes decretos y leyes según el portal (La basura.com, 2020) son
indispensable para la gerencia de proyectos que busca liderar procesos con residuos sólidos. Entre
estas encontramos la Resolución 1407 del 2018 la cual reglamenta la Gestión Ambiental de los
Residuos de Envases y Empaques de Papel, Cartón, Plástico, Vidrio, Metal y se toman otras
determinaciones.
El Decreto 1397 del 2018 se adiciona la Resolución 668 del 2016 sobre uso racional de
Bolsas Plásticas y se adoptan otras disposiciones. El Decreto 3874 y el documento CONPES 3819;
resolución 0276. Decreto 1077 de 2015 adicionado por el Decreto 596 del 11 de abril de 2016.
11
Decreto 596 Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015. Se le suma la resolución
c 720 de 2015. Resolución 0668 del 2016. Decreto 1285 del 2015. Objeto. Sigue el Decreto 351
del 2014. Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en la atención en
salud y otras actividades. Decreto 2981 del 2013. Plan de gestión integral de residuos sólidos,
PGIRS. La Ley 1672 del 2013. El Decreto 2667 de 2012. LEY 1549 DE 2012.Todos los sectores
e instituciones que conforman el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Resolución 352 de 2005.
Por la cual se definen los parámetros para la estimación del consumo en el marco de la prestación
del servicio público domiciliario de aseo y se dictan otras disposiciones. Por último, la Ley 9 de
1979.
1.4 La técnica legal del manejo de RCD En Colombia.
En Colombia es un pais con altos niveles de construcción de obras civiles y urbanísticas.
De esta situación, uno de los factores aprovechables es que genera un alto volumen métrico de
residuos y demoliciones. Estas regulaciones de la norma RCD salen de las disposiciones
consagradas en el artículo o resolución 0472 de 2017 y la resolución 1482 de 2017 que es para
promover el desarrollo de la construcción y por ende de la gestión de los residuos sólidos y
derivados. En contraste con lo anterior los materiales desechos de construcción o escombros en
Cartagena muchas veces son desperdiciados o no son regulados por la EPA. Sumado a esto se
manifiesta un control o guía mediante un SDA como lo afirma SDA, (2014) pág. 10.
Hoy en día a raíz del cambio climático ha tomado mucha importancia la gestión y el manejo
de escombros y residuos sólidos de las construcciones civiles. Es un proceso obligatorio que nos
pertenece a todos y sobre todo a las entidades encargadas de regular este tipo de residuos venido
12
de la construcción de los edificios como la afirma Ramírez Tobón, J. C. (2014) pág. 12 “este
aumento de RCD ha generado problemas y ante todo problemas ambientales que no solución en
nada los impactos ambientales a lo que se ve expuestos los ciudadanos”. En este sentido y como lo
afirma (Jimenez & Pacheco, 2019), pág. 11, “el aumento en la construcción ha derivado en la
logística e integración de todo el andamiaje ambiental para la buena disposición final de escombros
y residuos de las construcciones”. Es decir, entonces se piensa que existe una tremenda
desregulación de los RCD y que en Cartagena genera un impacto negativo y por ende
consecuencias graves para el ambiente y el aire que se respira.
1.4.1 La demolición
La demolición en las estructuras consiste en el proceso de derribar, expulsar y retirar todos
los elementos que se quedan en la zona del proyecto de construcción. Es una parte integral de la
obra y en ocasiones se encuentran tirada por todos los lados y se debe recoger para su disposición
final. Esta concepción del RCD es muy importante porque esto ayuda a que el impacto ambiental
y objetivo de este trabajo resulte en la necesidad de facilitar la depuración del medio ambiente tal
y como lo afirma Pinzón Muñoz, A. I. (2014) pag.45. Entre los elementos que están por demoler
se encuentran los pavimentos, los andenes, concreto reforzado, cunetas y obras de mampostería de
cualquier tipo. Sin importar que tipo de maquina se utiliza esta debe ser manejada por una verdadera
gestión integral de los residuos y los escombros por medio del RCD.
Tabla 3. Tabla de residuos y materiales
13
DEMOLICIÓN Y LOS MATERIALES
RCD regenerado Aprovechable No aprovechable
Residuos de excavación
Residuos de concreto rígido
Residuos de cimentaciones y pilotajes
(arcillas, bentonitas).
Residuos de gravas y gravillas
Residuos de trozos de ladrillos y bloques
Residuos de cerámica
Residuos contaminados con químicos,
pinturas o solvente.
Residuos de mampostería
X
X
X
X
X
X
X
X
Nota. Datos encontrados en CARDIQUE https://cardique.gov.co/gestion-integral-de-residuos-de-
construccion-y-demolicion-rcd/ Elaboración propia. 01/07/2020.
Otro aparte en el área de demoliciones está el descapote que se refiere al retiro como lo
afirma (Jimenez & Pacheco, 2019)pag.16, de la capa vegetal o suelo no apto para la construcción
del proyecto, de eso queda un residuo RCD y ese residuo se debe hacer una buena gestión porque
esos escombros no pueden ser tirado en cualquier basurero y como es costumbre en algún lugar
solitario. Esta actividad produce material orgánico rico en minerales que pueden ser aprovechado
como abono.
14
2. Métodos
La población del estudio es la referencia de los trabajos y artículos que han seleccionado
las competencias y habilidades gerenciales en la gestión de RCD por medio de residuos sólidos,
como categorías de su investigación, el marco muestral se tomaron varios trabajos y los que se
encontraron en las bases de datos (aleatorios o de respaldos). Su selección fue descriptiva por medio
de sus palabras claves en los resúmenes de sus trabajos y trabajos realizados en diseños de
estructuras con residuos sólidos, legalidad, la metodología, objetivos y sus alcances.
El entorno de la investigación se ha hecho en la ciudad de Cartagena, en específico en las
bibliotecas, la Universidad de San Buenaventura y las bases de datos.
En las intervenciones del estudio se establece que las técnicas utilizadas es la de análisis
documental, la observación participativa, la archivística, la Bibliográfica y la de analizar
cuantitativamente y revisar estos temas desde las bases de datos que se emplean en la universidad
de San Buenaventura.
En el método utilizado se realiza mediante el inductivo-deductivo que es el que se realiza
según Sampieri (2016) “se aplica en los principios descubiertos o casos particulares a partir de un
enlace de juicios”. sectores de la productividad o de la vida cotidiana como casas o parques
comunitarios y al final en este artículo se exponen las recomendaciones de los resultados obtenidos.
3. Resultados
Los primeros gráficos a continuación muestran ejemplos de casas y espacios
arquitectónicos que utilizan materiales con residuos sólidos y el manejo de la gestión del RCD en
las ciudades de Colombia. Es evidente que a simple vista estos materiales ahorran gran cantidad de
material, de energía y a la vez su poder de resignificar los espacios y el medio ambiente son
poderosos. También muestran los negocios del reciclaje que encuentran en la ciudad.
15
Ilustración 4. Casa construida con residuos sólidos: botellas.
Nota. Vivienda fabricada por 612.000 botellas de plástico procesada. Tomado de
https://www.eltiempo.com/vida/medio-ambiente/desarrollan-casa-fabricada-con-botellas-de-
plastico-reciclado-399492 01/07/2020
Ilustración 5. Negocio de reciclajes.
Nota. Microempresa de reciclaje y residuos sólidos. Tomado del El Universal.com 01/07/2020.
16
Ilustración 6. Parque Hecho con residuos solidos
Nota. Parque infantil en Cartagena de Indias. Tomada de El espectador.com .01/07/2020.
Ilustración 7. Material RCD.
Nota. Material que se encuentra después de haber salido de una construcción. Google. 07/07/2020.
17
Ilustración 8. Residuos RCD arrogando en el manglar de manga Cartagena
Nota. Los habitantes de este sector denuncia que no hay control en la ciudad en cuanto al manejo
de RCD Tomado de https://caracol.com.co/emisora. Cartagena.
Ilustración 9. Material RCD siendo transportado.
Nota. Material transportado para ser llevado a las bodegas. Google. 07/08/2020.
18
3.1 Competencias y habilidades gerenciales: gestión de los RCD y de los residuos sólidos en
Cartagena.
Para exponer esta categoría en este trabajo se debe acudir a los términos que giran al torno
de los gerentes y los líderes de la actualidad y manejados en el objetivo de investigación. Ellos
deben desarrollar disciplinas, habilidades y conocimiento que permitan llevar a la cima a la
organización que representan. En ese caso en especial se debe a como los arquitectos por medio de
estas habilidades logren emprender nuevas prácticas laborales y empresariales en un mundo tan
competitivo. Es decir, estas habilidades deben considerarse como móviles y que denote que cada
gerente pueda adaptarse a los cambios puesto que todo cambia en razón de las circunstancias.
Para Daniel Coleman2 se manejan unos principios para todo tipo de habilidades gerenciales
desde los conceptos de iceberg, este modelo de iceberg lo que busca es la inteligencia emocional.
Lo que se busca es que las empresa, proyectos o emprendimientos se basen en las necesidades de
contratar a personas con buena actitud, competencia, aptitudes emocionales y conocimiento
asertivo en las decisiones.
Otro aspecto fundamental de las habilidades y las competencias tiene que ver con sus
características: en diversos estudios ha quedado demostrado que los gerentes con este tipo de
características han desempeñado una buena labor en organizaciones y proyectos de mayor
complejidad, orientación al logro, adaptación al cambio, iniciativa, el autocontrol, la flexibilidad
la confianza, la dirección de personas y otros tipos de liderazgo que producen sendos resultados en
las proyecciones que desde las habilidades desean proveer y es evidente que también aplica en el
caso de los profesionales en la arquitectura que se ven abocados a concurrir a los proyectos de
obras civiles para poder ejercer sus expectativas laborales.
En Colombia las empresas y organizaciones tanto del sector público como privado buscan
liderazgos eficaces a la hora de contratar `personal para sus proyectos más complejos, en ocasiones
tenemos ejemplos de varias empresas de construcción que han fracasado como lo es la compañía
2 es un psicólogo estadounidense, nacido en Stockton, California, el 7 de marzo de 1947. Adquirió fama mundial a
partir de la publicación de su libro Emotional Intelligence (en español Inteligencia emocional) en 1995.
http://es.wikipedia.org/wiki/Daniel_Goleman
19
de los Quiroz3; que al no contratar buenos materiales y la deficiente mano de obra calificada
inyectaron de nerviosismo el mercado y la puesta en marcha de nuevas obras innovadoras en la
ciudad de Cartagena de Indias se estancó de manera considerable. No obstante, se necesita la
capacidad y la empatía de los líderes en tiempos difíciles para fortalecer vínculos con las
comunidades y gobiernos locales para garantizar futuros proyectos y así salir del pesimismo que
entro la ciudad a pesar que otros proyectos grandes y de envergadura se llevaron a cabo de manera
eficiente y transparente.
A continuación, es demasiado diciente que la implantación de políticas públicas mediante
la gestión de los RCD en obras civiles tiene y genera unas grandes ventajas de competitividad y
empleo en la ciudad de Cartagena. En vista que se categorizaba el liderazgo bajo los lineamientos
de la gestión de los RCD es importante enfatizar el conocer su campo de acción y en este caso se
debe preguntar qué tipo de habilidades gerenciales debe tener este gerente de proyectos para
sostenerse en el disputado mundo de los mercados de los residuos sólidos en Colombia.
Pero primero se debe establecer qué tipo de habilidades y competencias estamos hablando.
Las competencias en gestión de las RCD buscan ante todo un líder flexible capaz de entender las
dinámicas ambientales y las necesidades de enfrentar el cambio climático con tecnología y acción.
y se quiere establecer que en este aspecto es necesario explicar la relación del gerente con sus
colaboradores y que es un punto fundamental para un buen ambiente en la gerencia de proyectos
y hacer gestiones ambientales en ciudades como Cartagena en su metodología RCD. Luego se
hablará sobre ciertos autores que analizan el aprovechamiento de los espacios con el material de
los residuos sólidos.
La relación del gerente especializado en gestionar y para liderar proyectos RCD debe ser
significativa e instructiva, pues indica que el gerente debe tener las habilidades necesarias para
tratarlos con respeto y dignidad a sus trabajadores y el sector donde puede aportar todos sus
potenciales. Atrás quedaron y queda el gerente represivo y abusador que no respetaba las horas de
trabajo ni el descanso de los empleados y ahora se busca uno que intente comunicarse de manera
efectiva y afable como lo afirma Aulema (2010) que redireccióna estás dimensiones a la
inteligencia emocional y respeta los principios y derechos que todo trabajador debe tener para
proyectos a la vez sus propias ambiciones. Por consiguiente, como lo determina Whetten &
3 https://www.eluniversal.com.co/temas/-/meta/clan-quiroz. 01/07/2020.
20
Cameron (2015) existen diferentes categorías que compaginan cierta definición de las habilidades
de los gerentes para alcanzar grandes objetivos que la empresa proyecta para las ciudades que
impulsan proyectos de desarrollo sostenibles como lo es la utilización de herramientas tecnológicas
en el uso de materiales sólidos.
Los gerentes con sus competencias y habilidades se deben preguntar como es el manejo y
preguntarse así mismo con respecto al manejo de sus habilidades en gestionar un tipo de empresa
que tenga como manejo los residuos RCD. Una de esas fortalezas que debe analizar es por medio
del feedback, que es escribir de una acción que se pronuncia como una decisión y uno espera unos
nueve meses o el año para intuir los resultados y las acciones tomadas. Por consiguiente, otras
habilidades pueden ser la de perseverar en esas habilidades y competencias gerenciales y debe
delegar las diferentes funciones a sus compañeros y miembros del equipo. Estas habilidades y
competencias deben desarrollar las relaciones tanto con el cliente como en su equipo laboral,
pensamiento analítico, sistémico y responsable.
Estas habilidades y competencias en el manejo de un estilo de liderazgo se ha denominado
el coaching y genera que los ejecutivos de empresas, los desarrollos de las fortalezas de los
profesionales en arquitectura por ejemplo pueden darnos una visión de amplio acuerdo a los
elementos que se han planteado como habilidades de un gerente en empresas para manejar y
gestionar los residuos RCD.
Un verdadero líder en el manejo de los RCD, orienta a los demás trabajadores y
compañeros, los lleva por el mejor camino, quien los motiva para que fluyan las nuevas ideas y se
alimente de una manera constructiva. En el manejo de los RCD, una empresa o proyecto donde
estén los emprendedores arquitectónicos nos llevan a pensar en el manejo de la imparcialidad y
respaldar los subordinados y saber escuchar y saber coordinar a todos para que el emprendimiento
empresarial tenga éxito.
La habilidades y competencias gerenciales que orienta a los demás por el mejor camino,
es quien da su punto de vista desde un ángulo justo, es quien motiva para que fluyan nuevas ideas,
retroalimenta de manera constructiva, entre otras. Entre otras cosas, el manejo de las competencias
21
debe ir de la mano de la verdad y debe ser debe ser paciente, imparcial, respalda el trabajo de sus
subordinados, sabe escuchar, ser perceptivo, tener buena memoria, tener credibilidad ante la gente,
tener autoridad y poder.
3.2 Aprovechamiento de la gestión de los RCD en la ciudad de Cartagena.
En ese orden de ideas, también se observaba de la transformación de espacios basado en la
recogida e innovación de los derechos sólidos en materiales reutilizables que fomentaron en el
corto plazo una gestión o ruta de gestión para sacar adelante proyectos de mediana envergadura en
la ciudad de Cartagena y otras mencionadas desde luego en los trabajos investigativos como la
gestión de los RCD en edificios en zonas como de Bocagrande y de estratos altos en la ciudad de
Cartagena. Lo primero es dar cuenta de la definición de los residuos sólidos: según la definición
de la RAE el principio de los residuos sólidos cuya sustancia tiene la obligación de desechar, la
idea es desechar, pero no aprovechar. Que va en condición contraria a la gestión de residuos sólidos
que es a la intención actual del estado colombiano que es uno de los aspectos más importantes que
manejan los RCD en los barrios que depositan sus residuos de construcciones en las calles y zonas
solares.
En este sentido el documento (CONPES, documentos, 2018) en el cual garantiza la gestión
de los residuos sólidos “Gestión Integral de Residuos Sólidos, CONPES 3874 de 2016, que busca
a través de la gestión integral de residuos sólidos aportar a la transición de un modelo lineal hacia
una economía circular donde, haciendo uso de la jerarquía en la gestión de los residuos, se prevenga
la generación de residuos y se optimice el uso de los recursos para que los productos permanezcan
el mayor tiempo posible en el ciclo económico y se aproveche al máximo su materia prima y
potencial energético. Así mismo, esta política, centra una de sus estrategias en el diseño de
instrumentos que promuevan la gestión integral de residuos, a través de la internalización de
impactos ambientales y a la salud” (p.2). A continuación, observamos un plano del numero o
cantidad en kg/h se recoge en las ciudades importantes de Colombia:
22
Ilustración 10 Índice de residuo solido por habitante
Ciudad departamento habitantes Toneladas diarias
Bogotá
Medellín
Barranquilla
Cali
Cartagena
Santa marta
Palmira
Jamundí
Buenaventura
Popayán
Florida blanca
Aracataca
Cundinamarca
Antioquia
Atlántico
Valle del cauca
Bolívar
Magdalena
Valle del cauca
Valle del cauca
Valle del cauca
Cauca
Santander
Magdalena
5.698.566
1.484.757
1.000.283
1.812.876
576.307
210.915
189.483
101.550
187.000
195.000
16.063
4.225
977
924
1.400
8,47
245
120
45
180
112
90,41
5,60
Nota. Cartografía de los índices de residuos por ciudades x habitante. Tomado de Google
01/07/2020
Es claro que en Cartagena la disponibilidad de residuos sólidos RCD y la gestión es precaria
puesto que, en el EPA, las normas no son suficientes para garantizar un adecuado manejo y control
de estos residuos y más en una ciudad con altas cargas de construcción y obras civiles. Digamos
que es menor en comparación con otras ciudades incluso más pequeñas. También se debe
mencionar que si tomamos en consideración esta tabla nos parece que la cantidad de residuos
sólidos no alcanzan para realizar grandes proyectos de envergadura. Pues, y, analizando las últimas
grandes obras de la ciudad como el túnel de crespo, la vía al mar u obras de restauración como la
Serrezuela el uso de materiales biodegradables no fue lo suficiente lo que eso acarrea mayores
costos y además el uso de más energía y un gran coste para el mantenimiento de una sostenibilidad
ambiental para la ciudad de Cartagena de indias por una mala gestión de los RCD.
23
4. Conclusión y Discusión
En el manejo y gestión de los residuos sólidos RCD en Colombia, se debe contar con unas
normativas más rigurosas y de cara a los ciudadanos. Por consiguiente, se debe incluir definiciones
claras y precisas frente al manejo y gestión de los desechos, descartes y residuos que salen de las
construcciones civiles. Es importante aislar y dividir los materiales peligrosos de los no peligrosos
de dichas obras y tratar de vigilar que las entidades como el EPA pueda contribuir al desarrollo de
las obligaciones y derechos de los productores en masa de los materiales RCD.
También se recomienda avanzar en la gestión y capacitar gestores de RCD para promover
mecanismos de financiación a empresas y procesos de emprendimiento. Estas personas que laboran
en zonas donde los escombros son depositados por los constructores y ello tienen un mejor
conocimiento para enfrentar esta problemática. Igualmente se garantice la competitividad entre los
pequeños y los grandes gestores de RCD en Colombia (Pimes y minipimes) y para garantizar un
buen impacto ambiental que se maneja demasiado relajado en sectores de la construcción. Se deben
vincular a los recicladores, madres cabeza de hogar y la población en vulnerabilidad que contribuye
con la gestión de los residuos y darles una estabilidad laboral. De esta forma consideremos que se
deben cumplir con las metas de recolección y aprovechamiento de estos residuos mediante la
gestión RCD. Este aprovechamiento debe minimizar los daños al medio ambiente y la salud de los
seres humanos.
Otro punto a recomendar es capacitar en habilidades y competencias gerenciales al personal
de arquitectos que se preparan para futuros emprendimientos en el manejo y gestión de materiales
de demoliciones y RCD, digamos que las competencias y habilidades gerenciales se definen como
las capacidades de las personas para colocar en práctica un conjunto de conocimientos, habilidades
y actitudes en el desempeño de una actividad laboral. Estas habilidades y capacidades deben ser
estructuradas y recomendadas mediante las competencias del saber hacer y del saber ser, métodos
cualitativos y cuantitativos. En una organización formal para la creación de buenos líderes en
gestión y desarrollo de proyectos arquitectónicos se recomienda que estos líderes deben llevar a la
marcha las gestiones con el fin de garantizar efectivos liderazgos y llevar al equipo de trabajo por
24
el mejor camino y logrando con proactividad e iniciativa los mejores resultados, de acuerdo a los
objetivos, misión y visión del emprendimiento empresarial en la gestión de los RCD.
Se debe también recomendar incentivos a las personas que manejan y gestionan los RCD
en sus zonas de trabajo y esto se puede relacionar con la reducción de costos en el trasporte de estos
desechos, bonos para el no pago de peajes hasta los sitios de depósitos, los minerales y así como la
reducción de impuestos de materiales como maquinaria y vehículos para el transporte de los
escombros y material para su apalancamiento.
Se debe considerar la creación de un instituto que cumpla la función de policía posconsumo
pues la EPA, si bien contribuye a las normas, no realiza el control permanente a las construcciones
ni a las edificaciones. Es decir, no es un estado policivo, pero si debe haber supervisores que vigilen
que la gestión de los RCD se cumpla de acuerdo a la normativa, y también es fundamental fortalecer
el sistema educativo. No obstante, se necesita robustecer el alfabetismo ecológico dirigido a la
población en general. Igualmente, a los empresarios se les debe educar en este campo y en el
manejo, gestión y recolección de escombros mediante campañas mediáticas para que el uso de
estas buenas practicas coloque a sus empresas de construcción como un plus para los clientes y
usuarios y no como en lo actual donde las páginas web muestran los proyectos, pero no dicen nada
que mitiguen las buenas prácticas para disminuir el impacto ambiental.
Los medios de control para las implementaciones aquí ya relacionadas se deben mirar desde
la obligatoriedad del uso en las construcciones civiles de vehículos y plantas móviles en obras
realizadas por los grandes generadores de RCD. Digamos que las grandes constructoras deben
meterse en cintura para alcanzar la proyección de grandes metas y así recoger las toneladas métricas
que dejan sus construcciones y con el daño al ambiente que eso significa.
Por último, resulta novedoso que la gestión de los RCD sea fortalecida desde la industria
nacional en normas bioambientales internacionales. En este sentido, el estado colombiano puede
25
incluir en sus procesos de licitación el requisito del buen manejo y gestión de los RCD en sus
pliegos licitatorios. Estas consideraciones deben promover los RCD en los contratos estatales y
asumir una política de gestión RCD como el vínculo necesario para controlar la excesiva
construcción que deja muchos residuos peligrosos tanto para la gente como para el aire que
respiramos, pero no hay un control real.
26
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28
ANEXOS
Tabla 4 Grupos de clasificación de los RCD
Tipo Clasificación Descripción de componentes
I Orgánicos Residuos vegetales y otras
especies bióticas, residuos de
tierra negra
II Agregado
fino
Arcillas expansivas o no
expansivas, limos, lodos,
residuos inerte que sobrepasen
el tamiz #200
III Agregado
grueso
Hormigón, arenas, gravas,
cantos, rodados, pétreos
alifáticos, trozos de ladrillos y
bloques, cerámicas, sobrantes
de mezclas de cemento, y
concretos hidráulicos entre
otros.
IV
No pétreos
Vidrio, metales como acero,
hierro, cobre, aluminio con
revestimiento de zinc o estaño
o sin él. El papel, plásticos
como PVC, poliestileno,
policarbonato, acrílico,
espumas de poliestireno, y de
poliuretano, gomas, cauchos,
compuestos de madera o
cartón-yeso (Drywall), entre
otros.
V
peligrosos
Residuos corrosivos, reactivos,
radiactivos, explosivos,
tóxicos, y patogénicos, como
desechos de los productos
químicos, emulsiones,
alquitrán, pinturas, disolventes
orgánicos, aceites, resinas,
plastificantes, tintas, betunes,
incluye los materiales
aprovechables contaminados
con dichos residuos peligrosos.
VI Ordinarios Residuos que dada su
condición son no
aprovechables.
Nota. Las características principales de los residuos de RCD. Tomado de
manglar.uninorte.edu.com.01/07/2020
pétreos
Aprovechable
No
aprovechable
