Actualidad Empresarial

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VI-1N° 251 Segunda Quincena - Marzo 2012

INFORMES LABORALESRegulación de los Servicios de Tercerización VI - 1

Compensación por Tiempo de Servicios VI - 5

ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL Causa Objetiva: Requisito indispensable de los contratos de trabajo a Plazo Fijo

VI - 8

GLOSARIO LABORAL VI - 9

INDICADORES LABORALES VI-10

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Info

rmes

Lab

oral

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C o n t e n i d o

INFORMES LABORALESSeguro Complementario de Trabajo de Riesgo VI - 1

Seguridad y salud en el trabajo VI - 4

ASESORÍA APLICADA VI - 7

ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL Facultades del empleador y la modifi cación de las condiciones de trabajo: Análisis de la modifi cación del horario de trabajo (Parte I)

VI - 8

GLOSARIO LABORAL VI - 9

INDICADORES LABORALES VI-10

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Ficha TécnicaAutor : Dr. Oscar Bernuy Álvarez

Título : Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

Fuente : Actualidad Empresarial, Nº 251 - Segunda Quincena de Marzo 2012

1. IntroducciónLa Ley de Modernización de la Seguri-dad Social - Ley N° 26790 estableció y/o creó el Seguro Complementario de Trabajo de Riego - SCTR, como un sistema de protección adicional para los afi liados regulares del Seguro Social de Salud que desempeñarán actividades de alto riesgo.

Mediante dicha Ley, se estableció un nuevo modelo de protección a la comunidad de trabajadores depen-dientes e independientes, activos y pensionistas, inspirado en los princi-pios constitucionales que reconocen el derecho al bienestar y al libre acceso a las prestaciones a cargo de entidades públicas, privadas o mixtas y orientado hacia la universalización del sistema en un marco de equidad, solidaridad, eficiencia y facilidad de acceso a los servicios de salud.

Pues bien, en su artículo 19°, esta norma, se dispuso la sustitución del Régimen del Decreto Ley N°18846- Ley de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales por un nuevo sistema denominado Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, que comprende el amparo universal de los trabajadores, sean empleados u obreros, que laboran en los centros de trabajo de entidades empleadoras que desarrollan las actividades descri-tas en el Anexo 5 del referido Decreto Supremo N° 009-97-SA.

2. Defi niciónSistema especializado del Seguro Social de Salud que otorga cobertura adicional a los afi liados regulares que laboran en actividades de alto riesgo, brindando prestaciones de salud, pensión de inva-lidez temporal o permanente, pensión de sobrevivencia y gastos de sepelio derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales no cubiertas por el régimen de pensiones a cargo de la ONP y/o AFP.

3. Ámbito de aplicaciónEl Seguro Complementario de Traba-jo de Riesgo otorga coberturas por accidente de trabajo y enfermedad profesional a los trabajadores emplea-dos y obreros que tienen la calidad de afi liados regulares del Seguro Social de Salud (ESSALUD) y que laboran en un centro de trabajo en el que la entidad empleadora realiza las actividades des-critas en el Anexo 5 del Decreto Supre-mo N° 009-97-SA, Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud.

(Artículo 1º del Decreto Supremo Nº 003-98-SA)

4. Entidades empleadoras obli-gadas

Las entidades empleadoras que realizan las actividades de riesgo señaladas en el Anexo 5 del Decreto Supremo Nº 009-97-SA están obligadas a contratar el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, siendo de su cuenta el costo de las primas y/o aportaciones que origine su contratación.

Son consideradas actividades de riesgo (Anexo 5 del Decreto Supremo Nº 009-97-SA) las siguientes:

122 Extracción de madera130 Pesca210 Explotación de minas de carbón220 Producción de petróleo crudo y gas

natural230 Extracción de minerales metálicos290 Extracción de otros materiales314 Industria del tabaco321 Fabricación de textiles322 Industria del cuero y productos de cuero

sucedáneos del cuero331 Industria de la madera y productos de

madera y corcho351 Fabricación de sustancias químicas

industriales352 Fabricación de otros productos quí-

micos353 Refi nerías de petróleo354 Fabricación de productos derivados del

petróleo y del carbón356 Fabricación de productos plásticos36 Fabricación de vidrio y productos de

vidrio369 Fabricación de otros productos minera-

les no metalicos371 Industria básica de hierro y acero381 Fabricación de productos metálicos382 Construcción de maquinarias410 Electricidad, gas y vapor500 Construcción713 Transporte aéreo920 Servicios de saneamiento y similares933 Servicios médicos y odontológicos,

otros servicios de sanidad veterinaria

Nota: la lista fue preparada sobre la base de la Clasifi cación Internacional Industrial Uniforme, Versión 2, CIIU 2. La cual se ha traducido al CIIU 3 y se presenta con todo el detalle del clasifi cador. Se han incorporado algunas actividades productivas que se mues-tran en cursiva.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS CONSIDERADAS RIESGOZAS

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VI-2 N° 251 Segunda Quincena - Marzo 2012

Informes Laborales

(*) De conformidad con la Cuarta Disposición Final de la Ley N° 27866, publicada el 16-11-2002, se agrega en el Anexo 5 del presente Decreto, la ACTIVIDAD PORTUARIA regulada en la citada Ley, la misma que estará comprendida en el grupo del CIIU6301, como manipuleo de carga.(*) De conformidad la Ley Nº28081, publicada el 02-10-2002 se incorpora el trabajo de los periodistas que realizan investigación de campo como actividad de riesgo. El objeto de la norma es que los afi liados regulares o potestativos del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud que desarrollen actividades como profesio-nal en periodismo y camarógrafos de la prensa televisiva, radial y escrita que se dedican a la investigación de campo que implique riesgo para su vida y salud, tiene la cobertura adicional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo. (*)De conformidad con la Segunda Disposición Final y Transitoria, Ley N° 28806, publicada el 22 de julio de 2006, Ley General de Inspección del Trabajo, los Inspectores Auxiliares, Inspectores del Trabajo y Supervisores-Inspectores del Trabajo están comprendidos dentro de los alcances del Anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-97-SA, considerándose como actividades de alto riesgo los servicios prestados por dichos servidores públicos.

Están comprendidas en esta obligación las entidades empleadoras constituidas bajo la modalidad de cooperativas de trabaja-dores, empresas de servicios especiales, sean empresas de servicios temporales o sean empresas de servicios complementa-rios, los contratistas y subcontratistas, así como toda institución de intermediación o provisión de mano de obra que destaque personal hacia centros de trabajo donde se ejecuten las actividades de riesgo previstas en el referido anexo 5 del Decreto Supre-mo N° 009-97-SA.

Las entidades empleadoras que con-traten obras, servicios o mano de obra proveniente de las empresas referidas en el párrafo anterior, están obligadas a verifi car que todos los trabajadores des-tacados a su centro de trabajo, han sido debidamente asegurados conforme a las reglas del Decreto Supremo en mención; en caso contrario, contratarán el seguro por cuenta propia a fi n de garantizar la cobertura de dichos trabajadores, bajo pena de responder solidariamente con tales empresas proveedoras frente al tra-bajador afectado, a ESSALUD y a la ONP.

5. Asegurados obligatoriosTal como se expresa líneas atrás, son asegurados obligatorios del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, la totalidad de los trabajadores del centro de trabajo en el cual se desarrollan las activi-dades de riesgo previstas en el anexo 5 del Decreto Supremo Nº 009-97-S.A, sean empleados u obreros, sean eventuales, temporales o permanentes.

A efectos de establecer los lineamientos de la norma en mención, se considera

CENTRO DE TRABAJO al establecimiento de la entidad empleadora en la que se ubican las unidades de producción en donde se realizan las actividades de riesgo. Incluye a las unidades administrativas y de servicios que, por su proximidad a las unidades de producción exponen al personal al riesgo de accidente de trabajo o enfermedad profesional propio de la actividad productiva.

Cuando por la dimensión del centro de trabajo las unidades administrativas o de servicios se encuentren alejadas de las unidades de producción por una distancia tal que evidencie que los trabajadores de dichas unidades administrativas o de ser-vicios no se encuentren expuestos al riesgo de accidentes de trabajo o enfermedad profesional propio de la actividad desa-rrollada por la entidad empleadora, esta podría decidir, bajo su responsabilidad, la no contratación del Seguro Complemen-tario de Riesgo para dichos trabajadores.

Son también asegurados obligatorios del Seguro Complementario de Trabajo de riesgo, los trabajadores de la empresa que, no perteneciendo al centro de tra-bajo en el que se desarrollan las activida-des referidas en el Anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-097-SA, se encuentran expuestos al riesgo por razón de sus fun-ciones, a juicio de la entidad empleadora y bajo su responsabilidad.

6. Los trabajadores bajo inter-mediación laboral y terceri-zación de servicios

En los casos de intermediación laboral (bajo los alcances de la Ley Nº 27626), los criterios para establecer qué trabaja-dores se encuentran protegidos, se deberá analizar si las actividades que desarrolla la empresa usuaria (donde ha sido des-tacado el trabajador) son de riesgo y si las labores que realiza el trabajador destacado lo exponen al riesgo.Debemos añadir que el obligado a contra-tar el SCTR es el intermediario que presta servicios; sin embargo, la norma establece que es deber de la empresa usuaria, fi sca-lizar la contratación del seguro o en su de-fecto efectuar ella misma tal contratación. Ante el incumplimiento de la empresa usuaria, esta responderá solidariamente con el intermediario laboral frente al trabajador afectado. Aplicaciones en la práctica la podemos apreciar en dos campos de la actividad económica, la de construcción y la de minería.

Igualmente, en los casos de servicios de tercerización (bajo los alcances de la Ley Nº29245 y su Reglamento el Decreto Supremo Nº 006-2008-TR, se deberá seguir los mismos criterios antes señala-dos, esto es, que el obligado a contratar el SCTR es la empresa tercerizadora que presta servicios; sin embargo, es deber de

la empresa usuaria, fi scalizar la contrata-ción del seguro o en su defecto efectuar ella misma tal contratación, pues ella es solidariamente responsable.

7. Cobertura de seguroDe conformidad con lo establecido en el artículo 82º del Decreto Supremo Nº 009-97-SA, el Seguro Complementario de Tra-bajo de Riesgo otorga cobertura adicional por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales a los afi liados regulares del Seguro Social de Salud. Es obligatorio y por cuenta de las entidades empleadoras que desarrollan las actividades de alto riesgo señaladas en el Anexo 5 del Decreto Supremo Nº 009-97-S.A.

Están comprendidas en esta obligación las entidades empleadoras constituidas bajo la modalidad de cooperativas de trabaja-dores, empresas de servicios temporales o cualquier otra de intermediación laboral. Comprende las siguientes coberturas:

7.1. Cobertura de salud por trabajo de riesgo

Tiene por objetivo cubrir las prestaciones de asistencia y asesoramiento preventivo promocional en salud ocupacional; aten-ción médica farmacológica, hospitalaria y quirúrgica cualquiera fuere el nivel de complejidad de la lesión, hasta la recupe-ración total del asegurado, o en su defecto la declaratoria de invalidez permanente total, o parcial o el fallecimiento; aparatos ortopédico y prótesis; rehabilitación y readaptación laboral que podrá ser con-tratada libremente con ESSALUD o una Entidad Prestadora de Salud – EPS – y que no incluye los subsidios económicos tales como: incapacidad temporal, maternidad, lactancia que son de cargo de ESSALUD.

7.2. Cobertura de invalidez y sepelio por trabajo de riesgo

Tiene por fi nalidad otorgar las pensiones de invalidez total o parcial, temporal o permanente, o de sobrevivientes, así como cubrir los gastos de sepelio.

Según lo establecido en el artículo 21° del Decreto Supremo Nº 003-98-SA, la cobertura de invalidez y sepelio por trabajo de riesgo será contratada por el empleador a su libre elección con:

a) La Ofi cina de Normalización Previsio-nal (ONP); o,

b) Compañías de seguros constituidas y establecidas en el país de confor-midad con la ley de la materia y autorizadas expresa y específi camente por la Superintendencia de Banca y Seguros para suscribir estas cobertu-ras, bajo su supervisión.

Se debe tener presente que el derecho a las pensiones de invalidez del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo se inicia una vez vencido el período máximo

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de subsidio por incapacidad temporal cubierto por ESSALUD (11 meses y 10 días consecutivos, conforme lo dispone el artículo 15° del Decreto Supremo N°009-97-SA).

Los beneficios de esta cobertura no pueden ser inferiores a los que por los mismos conceptos brinda el Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones (AFP), regido por el Decreto Ley N° 25897 y sus reglamentos.

8. Accidente de trabajoSe considera accidente de trabajo toda lesión orgánica o perturbación funcional causada en el centro de trabajo o con ocasión del trabajo, por acción imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina y violenta que obra súbita-mente sobre la persona del trabajador o debida al esfuerzo del mismo.

9. Enfermedad profesionalSe entiende como enfermedad profesio-nal todo estado patológico permanente o temporal que sobreviene al trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempeña o de medio en que se ha visto obligado a trabajar.

10. Accidentes y enfermedades comunes

Todo accidente que no sea califi cado como accidente de trabajo, así como toda enfer-medad que no merezca la califi cación de enfermedad profesional, serán tratados como accidente o enfermedad comunes sujetos al régimen general del Seguro Social en Salud y al sistema pensionario al que se encuentre afi liado el trabajador.

11. Procedimiento en caso de accidente de trabajo

• Inmediatamente de producido un acci-dente de trabajo o surgida la necesidad de tratamiento por una enfermedad profe-sional, el trabajador comunicará el hecho a su empleador. En caso de impedimento del trabajador, cualquier otra persona podrá dar el aviso correspondiente.

• Conocido un accidente por el emplea-dor, este cursará aviso inmediato por escrito a ESSALUD o a la EPS que hubiere otorgado la cobertura de salud por trabajo de riesgo.

• En casos de emergencia, el emplea-dor está obligado a prestar los primeros auxilios, así como procurar la asistencia médica y farmacéutica inmediata re-querida por un accidente o enfermedad profesional, quedando facultado para recuperar de ESSALUD o la EPS a la que se encuentra afi liado el trabajador, los costos razonables que correspondan a las circunstancias. Las discrepancias que se produzcan por la aplicación de este

artículo, serán resueltas por la Comisión Arbitral Permanente establecida en el Decreto Supremo Nº 009-97-SA.

• El empleador es responsable de tras-ladar al trabajador accidentado al esta-blecimiento de salud de ESSALUD o de la EPS que hubiere otorgado la cobertura de salud por trabajo de riesgo.

• ESSALUD o la EPS que hubiere otor-gado la cobertura de salud por trabajo de riesgo, recibirá al paciente con la sola verifi cación de su condición de trabajador, prestándole la asistencia médica reque-rida, sin ningún requisito de califi cación previa, aun cuando se trate de riesgos excluidos y sin perjuicio de su derecho de repetir contra quien corresponda por el costo del tratamiento.

• ESSALUD o la EPS contratada por el empleador prestará directamente los servicios médicos requeridos en su pro-pio establecimiento o dispondrá bajo su garantía y responsabilidad, la atención médica necesaria por los establecimientos médicos designados en el contrato de afi liación.

• Los facultativos que intervengan en el tratamiento del paciente emitirán infor-me detallado que quedará adherido en la historia clínica del paciente, en el que conste el día y la hora de la atención, la clase de lesión sufrida por el trabajador, la intervención particular practicada, el tra-tamiento iniciado y las recomendaciones

médicas dispuestas para la recuperación total del paciente.• Las prestaciones médicas de ESSALUD o de la EPS que hubiere otorgado la co-bertura de salud por trabajo de riesgo, serán otorgadas hasta la recuperación total del paciente, incluyendo el costo de la rehabilitación, prótesis, renovación y reparación de prótesis, así como aparatos ortopédicos necesarios.

12. Aportes al Seguro Comple-mentario de Trabajo de Ries-go (SCTR)

El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo conlleva al pago de una tasa por concepto de aportación, como también una tasa adicional según la actividad económica de la empresa y el nivel de riesgo. A continuación, se presentan los siguientes cuadros

Tasa básica de aportación general

0.53%

Tasa adicional de aportación por nivel de riesgo

Nivel Tasa adcionalI 0.00%II 0.51%III 0.77%IV 1.02%

Asignación de tasa de aportación por actividad económica y nivel de riesgo

Sección Descripción de actividad económica Nivel de riesgo

Tasaadicional

Cotización Total IGV

A Extracción de madera III 0.77% 1.30% 1.55B Pesca III 0.77% 1.30% 1.55C Explotación de minas y canteras IV 1.02% 1.55% 1.84D Industrias manufactureras II 0.51% 1.04% 1.24E Suministros de electricidad, gas y agua II 0.51% 1.04% 1.24F Construcción III 0.77% 1.30% 1.55I Transporte, almacenamiento y comunicaciones II 0.51% 1.04% 1.24K Actividades inmobiliarias empresariales y de

alquilerI 0.00% 0.53% 0.63

N Servicios sociales de salud I 0.00% 0.53% 0.63O Otras actividades de servicios comunitarios I 0.00% 0.53% 0.63

13. Inscripción en el Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de alto riesgo

Los empleadores que desarrollen activi-dades que se encuentran comprendidas en el Anexo 5 del Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, aprobado por De-creto Supremo N°009-97-SA, deben inscribirse en el Registro de Entidades Empleadoras a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo dentro del plazo de quince (15) días hábiles de iniciadas sus actividades.

14. Riesgos asegurados y presta-ciones mínimas

De conformidad con el artículo 18° del Decreto Supremo Nº 003-98-SA, la co-bertura de invalidez y sepelio por trabajo de riesgo protegerá obligatoriamente al trabajador o sus benefi ciarios contra los riesgos de invalidez o muerte producida como consecuencia de accidente de traba-jo o enfermedad profesional; otorgando las siguientes prestaciones mínimas:

a) Pensión de sobrevivenciab) Pensiones de invalidezc) Gastos de sepelio

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VI-4 N° 251 Segunda Quincena - Marzo 2012

Ficha TécnicaAutor : Dra. Gisela Margot Infantes Cárdenas

Título : Seguridad y salud en el trabajo

Fuente : Actualidad Empresarial, 251 - Segunda Quincena de Marzo 2012

Informes Laborales

Seguridad y salud en el trabajo

1. IntroducciónLa Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por fi nalidad de prevenir de riesgos laborales en el país.

Para ello, el Estado cuenta con la coope-ración continua de los empleadores, tra-bajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a través del diálogo social, velan por la promoción, difusión y cumplimien-to de la normativa sobre la materia.

2. PrincipiosSon las columnas del Derecho de la Se-guridad y Salud en el Trabajo, entre ellos: principio de prevención, principio de res-ponsabilidad, principio de cooperación, principio de información y capacitación, principio de gestión integral, principio de atención integral de la salud, principio de consulta y participación, principio de primacía de la realidad y principio de protección.

3. Participación de los trabaja-dores en el Sistema de Ges-tión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales son indis-pensables en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, entre las principales: la consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la seguridad y salud en el trabajo, convo-catoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento del comité de seguridad y salud en el trabajo, reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fi n de que ellos estén sensibilizados y compro-metidos con el sistema, la identifi cación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de riesgos.

4. Medidas de prevención y protección del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Las medidas de prevención y protección dentro del Sistema de Gestión de la Se-guridad y Salud en el Trabajo se aplican en el siguiente orden:

Eliminación de los peligros y riesgos, tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas técnicas o administrativas, minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de control, programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador.

En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados, asegu-rándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.

5. Comités de seguridad y salud en el trabajo en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Los empleadores con veinte o más traba-jadores a su cargo constituyen un comité de seguridad y salud en el trabajo, el cual está conformado en forma paritaria por igual número de representantes de la par-te empleadora y de la parte trabajadora.

Los empleadores que cuenten con sindica-tos mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.

En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos traba-jadores quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo.

6. Reglamento interno de segu-ridad y salud en el trabajo

Las empresas con veinte o más traba-jadores elaboran su reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con las disposiciones que establezca el reglamento.

7. Responsabilidades del em-pleador dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Entre las principales obligaciones del empleador:

- Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo.

- Realizar no menos de cuatro capacita-ciones al año en materia de seguridad y salud en el trabajo.

- Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo.

- Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos de formación en la materia.

- Elaborar un mapa de riesgos con la participación de la organización sindical, representantes de los tra-bajadores, delegados y el comité de seguridad y salud en el trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar visible.

8. Derechos y obligaciones de los empleadores

El empleador ejerce un fi rme liderazgo y manifi esta su respaldo a las actividades de su empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo; asimismo, debe estar comprometido a fi n de proveer y mantener un ambiente de trabajo segu-ro y saludable en concordancia con las mejores prácticas y con el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.

Obligaciones del empleadorEl empleador, entre otras, tiene las si-guientes obligaciones:

- Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el desempeño de todos los aspectos relacionados con su labor, en el centro de trabajo o con ocasión del mismo.

- Desarrollar acciones permanentes con el fi n de perfeccionar los niveles de protección existentes.

- Identificar las modificaciones que puedan darse en las condiciones de trabajo y disponer lo necesario para la adopción de medidas de prevención de los riesgos laborales.

- Practicar exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral a los trabajadores, acordes con los riesgos a los que están ex-puestos en sus labores, a cargo del empleador.

- Garantizar que las elecciones de los representantes de los trabajadores se realicen a través de las organizaciones sindicales; y en su defecto, a través de elecciones democráticas de los trabajadores.

- Garantizar el real y efectivo trabajo del comité paritario de seguridad y salud en el trabajo, asignando los recursos necesarios.

- Garantizar, oportuna y apropiadamen-te, capacitación y entrenamiento en seguridad y salud en el centro y pues-to de trabajo o función específi ca:

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Al momento de la contratación, cual-quiera sea la modalidad o duración, durante el desempeño de la labor, cuando se produzcan cambios en la función o puesto de trabajo o en la tecnología.

9. Medidas de prevención facul-tadas al empleador

El empleador aplica las siguientes medidas de prevención de los riesgos laborales:

- Gestionar los riesgos, sin excepción, eliminándolos en su origen y aplican-do sistemas de control a aquellos que no se puedan eliminar.

- El diseño de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, la selección de equipos y métodos de trabajo, la atenuación del trabajo monótono y repetitivo, todos estos deben estar orientados a garantizar la salud y seguridad del trabajador.

- Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centro de trabajo o con ocasión del mismo y, si no fuera posible, sustituirlas por otras que entrañen menor peligro.

- Integrar los planes y programas de prevención de riesgos laborales a los nuevos conocimientos de las ciencias, tecnologías, medio ambiente, orga-nización del trabajo y evaluación de desempeño sobre la base de condi-ciones de trabajo.

- Mantener políticas de protección colectiva e individual.

- Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los trabajadores.

- Asignación de labores y competencias.- Información sobre el puesto de traba-

jo: El empleador transmite a los trabaja-

dores, de manera adecuada y efecti-va, la información y los conocimientos necesarios en relación con los riesgos en el centro de trabajo y en el puesto o función específica, así como las medidas de protección y prevención aplicables a tales riesgos.

- Indemnización por daños a la salud en el trabajo.

- Control de zonas de riesgo.- Exposición en zonas de riesgo- Evaluación de riesgos: El empleador actualiza la evaluación de riesgos una vez al año como mínimo o cuando cambien las condiciones de trabajo o se hayan producido daños a la salud y seguridad en el trabajo.

Si los resultados de la evaluación de riesgos lo hacen necesarios, se realizan:

- Controles periódicos de la salud de los trabajadores y de las condiciones de trabajo para detectar situaciones potencialmente peligrosas.

- Medidas de prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de tra-bajo y de producción, que garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajado-res.

- Investigación de daños en la salud de los trabajadores:

Se realiza una investigación cuando se hayan producido daños en la salud de los trabajadores o cuan-do aparezcan indicios de que las medidas de prevención resultan insufi cientes, a fi n de detectar las causas y tomar las medidas correc-tivas al respecto; sin perjuicio de que el trabajador pueda recurrir a la autoridad administrativa de trabajo para dicha investigación.

- Adopción de medidas de preven-ción:

El empleador modifi ca las medidas de prevención de riesgos laborales cuando resulten inadecuadas e insu-fi cientes para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.

- Equipos para la protección: Proporciona a sus trabajadores equi-

pos de protección personal adecua-dos, según el tipo de trabajo y riesgos específi cos presentes en el desempeño de sus funciones, cuando no se pue-dan eliminar en su origen los riesgos laborales o sus efectos perjudiciales para la salud este verifi ca el uso efec-tivo de los mismos.

- Revisión de indumentaria y equipos de trabajo.

- Costo de las acciones de seguridad y salud en el trabajo.

- Interrupción de actividades en caso inminente de peligro.

- Protección de trabajadores en situa-ción de discapacidad:

El empleador garantiza la protec-ción de los trabajadores que, por su situación de discapacidad, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo.

Estos aspectos son considerados en las evaluaciones de los riesgos y en la adopción de medidas preventivas y de protección necesarias.

- Evaluación de factores de riesgo para la procreación.

- Enfoque de género y protección de las trabajadoras.

- El empleador informa a los trabaja-dores: 1

A título grupal, de las razones para los exámenes de salud ocupacional e investigaciones en relación con los riesgos para la seguridad y salud en los puestos de trabajo.

A título personal, sobre los resultados de los informes médicos previos a la asignación de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluación de su salud.

Los resultados de los exámenes médi-cos, al ser confi denciales, no pueden ser utilizados para ejercer discrimina-ción alguna contra los trabajadores en ninguna circunstancia o momento.

El incumplimiento del deber de confi -dencialidad por parte de los empleado-res es pasible de acciones administrati-vas y judiciales a que dé lugar.

10. derechos y obligaciones de los trabajadores

Entre las principales:

- Comunicación con los inspectores de trabajo:

Todo trabajador tiene derecho a co-municarse libremente con los inspec-tores de trabajo, aun sin la presencia del empleador.

- Protección contra los actos de hostili-dad.

- Participación en los programas de capacitación:

Los trabajadores o sus representan-tes tienen la obligación de revisar los programas de capacitación y entrenamiento, y formular las reco-mendaciones al empleador con el fi n de mejorar la efectividad de los mismos.

- Participación en la identifi cación de riesgos y peligros:

Los representantes de los trabajadores en seguridad y salud en el trabajo participan en la identificación de los peligros y en la evaluación de los riesgos en el trabajo, solicitan al empleador los resultados de las eva-luaciones, sugieren las medidas de control y hacen seguimiento de estas.

En caso de no tener respuesta sa-tisfactoria, pueden recurrir a la au-toridad administrativa de trabajo.

- Adecuación del trabajador al puesto de trabajo:

Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo para su seguridad y salud, sin menoscabo de sus derechos remune-rativos y de categoría.

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VI-6 N° 251 Segunda Quincena - Marzo 2012

Informes Laborales

11. Protección de los trabajado-res de contratistas, subcon-tratistas y otros

Los trabajadores, cualquiera sea su mo-dalidad de contratación, que mantengan vínculo laboral con el empleador o con contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores o bajo modalidades forma-tivas o de prestación de servicios, tienen derecho al mismo nivel de protección en materia de seguridad y salud en el trabajo.

- Derecho de examen de los factores de riesgo:

Los trabajadores, sus representantes y sus organizaciones sindicales tienen derecho a examinar los factores que afectan su seguridad y salud y propo-ner medidas en estas materias.

- Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y salud en el trabajo.

- Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de protección personal y colectiva, siempre y cuando hayan sido previamente informados y ca-pacitados sobre su uso.

- No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los cuales no hayan sido autorizados.

- Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y de las enfermedades ocupacionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando, a su parecer, los datos que conocen ayu-den al esclarecimiento de las causas que los originaron.

- Someterse a los exámenes médicos a que estén obligados por norma ex-presa, siempre y cuando se garantice la confi dencialidad del acto médico.

- Participar en los organismos parita-rios, en los programas de capacita-ción y otras actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la autoridad administrativa de trabajo, dentro de la jornada de trabajo.

- Comunicar al empleador todo evento o situación que ponga o pueda poner en riesgo su seguridad y salud o las instalaciones físicas, debiendo adop-tar inmediatamente, de ser posible, las medidas correctivas del caso sin que genere sanción de ningún tipo.

- Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de forma inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente, accidente de trabajo o enfermedad profesional.

- Responder e informar con veracidad a las instancias públicas que se lo requieran, caso contrario, es consi-

derado falta grave sin perjuicio de la denuncia penal correspondiente.

12. Información de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales

Todo empleador informa al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo lo siguiente:

- Todo accidente de trabajo mortal.- Los incidentes peligrosos que pongan

en riesgo la salud y la integridad física de los trabajadores o de la población.

- Cualquier otro tipo de situación que altere o ponga en riesgo la vida, inte-gridad física y psicológica del trabaja-dor suscitado en el ámbito laboral.

Asimismo, los centros médicos asis-tenciales que atiendan al trabajador por primera vez sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales registradas o las que se ajusten a la de-fi nición legal de estas están obligados a informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

13. Reporte de información con labores bajo tercerización

La entidad empleadora que contrate obras, servicios o mano de obra prove-niente de cooperativas de trabajadores, de empresas de servicios, de contratistas y subcontratistas, así como de toda insti-tución de intermediación con provisión de mano de obra, es responsable de notifi car al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales, bajo responsabilidad.

14. Reporte de enfermedades ocupacionales

Las enfermedades ocupacionales incluidas en la tabla nacional o que se ajustan a la defi nición legal de estas enfermeda-des que afecten a cualquier trabajador, independientemente de su situación de empleo, son notifi cadas por el centro médico asistencial público o privado, dentro de un plazo de cinco días hábiles de conocido el diagnóstico al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y al Ministerio de Salud.

La omisión al cumplimiento de este deber de notifi cación es sancionable de conformidad con los procedimientos administrativos de la materia.

Características del reporteConsiderando las características propias de las enfermedades ocupacionales, la notifi cación es obligatoria aun cuando el caso sea diagnosticado como:

a) Sospechoso - Probableb) Defi nitivo - Confi rmado

La comunicación notifi cación debe respe-tar el secreto del acto médico conforme a la Ley N°26842, Ley General de Salud.

15. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocu-pacionales e incidentes peli-grosos

Las entidades empleadoras deben contar con un registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e inciden-tes peligrosos ocurridos en el centro de labores, debiendo ser exhibido en los procedimientos de inspección ordena-dos por la autoridad administrativa de trabajo, asimismo se debe mantener archivado el mismo por espacio de diez años posteriores al suceso.

16. Investigación de los acci-dentes de trabajo, enfer-medades ocupacionales e incidentes peligrosos

El empleador, conjuntamente con los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores, realizan las investigaciones de los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, los cuales deben ser comunicados a la autoridad adminis-trativa de trabajo, indicando las medidas de prevención adoptadas.

17. Paralización o prohibición de trabajos por riesgo grave e inminente

En las actuaciones de inspección, cuan-do los inspectores comprueben que la inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales implica, a su juicio, un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, pueden ordenar la inmediata paralización o la prohibición de los trabajos o tareas, conforme a los requisitos y procedimien-tos establecidos en la Ley General de Inspección del Trabajo (Ley N°28806).

18. Responsabilidad por incum-plimiento a la obligación de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores

En materia de seguridad y salud en el tra-bajo, la entidad empleadora principal res-ponde directamente por las infracciones que, en su caso, se cometan por el incum-plimiento de la obligación de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, personas que prestan servicios, personal bajo modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios, los trabajadores de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que desarrollen activida-des en sus instalaciones.

Actualidad Empresarial

VIÁrea Laboral

VI-7N° 251 Segunda Quincena - Marzo 2012

Asesoría Aplicada

Autor : Br. Graciela Hurtado Ortiz

Título : Asesoría Aplicada

Fuente : Actualidad Empresarial N° 251 - Segunda Quincena de Marzo 2012

Ficha Técnica

Ases

oría

Apl

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a

El trabajador de la empresa de venta de calzado para niños “Step by step” no gozó de sus vacaciones durante su tiempo de servicios. Nos consultan a cuánto asciende el importe total de sus vacaciones en su liquidación de benefi cios sociales.

Desarrollo

A. Marco normativo- Constitución Política del Perú, art. 2°.22; art. 25°.- Decreto Legislativo Nº 713 (Ley de descansos remunerados).- Decreto Supremo Nº 012-92-TR (Reglamento de la Ley de

descansos remunerados).

B. DatosSe cuenta con la siguiente información:

- Régimen laboral aplicable: Régimen laboral de la actividad privada, Decreto legislativo N°728

- Fecha de ingreso: 01.01.09- Fecha de cese: 15.04.12- Tiempo de servicios: 2 años, 3 meses, 15 días- Remuneración mensual: S/.1,550.00- Percibe comisiones

Meses Set.2011

Oct.2011

Nov.2011

Dic.2011

Ene.2012

Feb.2012 Total

Monto de las

comisio-nes

S/.1,200.00 S/.149.00 S/.2,730.00 S/.0.00 S/.103.00 S/.450.00 S/.4,632.00

Base legal: - Decreto Supremo N° 012-92-TR, artículo 17°.- “La remuneración va-

cacional de los comisionistas se establece de conformidad a lo previsto en el artículo 17º del Decreto Legislativo N° 650. (…)”.

- Decreto Legislativo N° 650, artículo 17°.- “En el caso de comisionistas, destajeros y en general de trabajadores que perciban remuneración principal imprecisa, la remuneración computable se establece en base al promedio de las comisiones, destajo o remuneración principal imprecisa percibidas por el trabajador en el semestre respectivo. (…)”.

C. Calculando vacacionesCuando un trabajador no goza de su descanso físico DENTRO del año siguiente al del cumplimiento del récord vacacional, debe percibir lo que algunos especialistas han venido a denominar la “triple vacacional”, consistente en los siguientes conceptos:

Base legal:- Decreto Legislativo N° 713, artículo 23°.- “Los trabajadores, en caso

de no disfrutar del descanso vacacional dentro del año siguiente a aquel en el que adquieren el derecho, percibirán lo siguiente:a) Una remuneración por el trabajo realizado;b) Una remuneración por el descanso vacacional adquirido y no gozado;

y,c) Una indemnización equivalente a una remuneración por no haber

disfrutado del descanso. Esta indemnización no está sujeta a pago o retención de ninguna aportación, contribución o tributo.

El monto de las remuneraciones indicadas será el que se encuentre perci-biendo el trabajador en la oportunidad en que se efectúe el pago”.

C.1. Determinación de la remuneración computable- Sueldo básico: S/.1,550.00- Promedio de las comisiones: S/.4,632.00 / 6 = S/.772.00- Remuneración total (S/.1,550.00 + S/.772.00): S/.2,322.00

C.2. Pago de la remuneración vacacional- Monto por vacaciones del primer año: S/.2,322.00- Remuneración computable x nº años: S/.2,322.00 x 3- Remuneración vacacional: S/.6,966.00

C.3. Pago de la indemnización vacacionalEl trabajador ha cumplido el récord vacacional y no ha disfrutado del descanso físico dentro del año siguiente a la fecha en que adquirió el derecho habiendo acumulado otro récord vacacional:

Indemnización vacacional

Remuneración total x nº años S/.2,322.00 x 2 = S/.4,644.00

C.4. Pago de las vacaciones truncasCuando el trabajador cesa sin haber cumplido con el año de servicios tendrá derecho al pago del récord trunco vacacional, para lo que tendrá que acreditar como mínimo 1 mes de labores para su empleador.

En el caso particular, el trabajador no ha cumplido el récord vacacional; entonces pasaremos a analizar cuánto es lo que le corresponde por los meses y los días en que laboró.

i. Vacaciones proporcional a los meses:

Remuneración total x nº meses / 12

S/.2,322.00 x 3 / 12 S/.580.50

ii. Vacaciones proporcional a los días:

Remuneración total x nº días / 360

S/.2,322.00 X 15 / 360 S/.96.75

Base legal: - Decreto Legislativo N° 713, artículo 22°.- “(…). El RÉCORD TRUNCO

será compensado a razón de tantos dozavos y treintavos de la remunera-ción como meses y días computables hubiere laborado, respectivamente”.

D. Determinando el monto total por vacaciones

Concepto Monto

Rem. vacacional (3 años) S/.6,966.00

Indemnización vacacional S/.4,644.00

Vacaciones truncas S/.677.30

Importe total S/.12,287.30

Triple vacacional

Una remunera-ción por el tra-bajo realizado.

Una remuneración por el descanso va-cacional adquirido y

no gozado.

Una indemni-zación por no

haber disfrutado del descanso.

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VI

VI-8 N° 251 Segunda Quincena - Marzo 2012

Análisis Jurisprudencial

Facultades del empleador y la modifi cación de las condiciones de trabajo: Análisis de la modifi cación del

horario de trabajo (Parte I)

Autor : Br. Graciela Hurtado Ortiz

Título : Facultades del empleador y la modifi cación de las condiciones de trabajo: Análisis de la modifi cación del horario de trabajo - Parte I

Expediente: Resolución Directoral General N° 04-2012/MTPE/2/14.

Fuente : Actualidad Empresarial N° 251 - Segunda Quincena de Marzo 2012

Ficha Técnica

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1. IntroducciónEn la presente Resolución Administrati-va emitida por la Dirección General de Trabajo como resultado del recurso de revisión que interpusiera la Empresa Siderúrgica del Perú S.A.A. (en adelante, SIDERPERÚ), se analiza la procedencia de la modifi cación de horario de trabajo impuesta por la empresa y que fue im-pugnada por el Sindicato de Empleados de la Planta Siderúrgica del Perú S.A.A. (en adelante, EL SINDICATO).

2. Análisis secuencial de los he-chos

- El día 22 de julio de 2011, SIDER-PERÚ comunicó a EL SINDICATO las modifi caciones en los horarios de tra-bajo a implementarse en la empresa a partir del 1 de agosto del mismo año (es decir, con 9 días de anticipación).

- Los cambios en los horarios eran como sigue:

Del personal obrero y empleado que labora en 3 turnos

TURNOSHorario anterior

Horario modifi cado

Entr. Salida Entr. SalidaPrimer turno 5 a.m. 1 p.m. 7 a.m. 3 p.m.

Segundo turno 1 p.m. 9 p.m. 3 p.m. 11 p.m.

Tercer turno 9 p.m. 5 a.m. 11 p.m. 7 a.m.

- Frente a la comunicación realizada por la empresa sobre los cambios de horarios de trabajo, el día 27 de julio EL SINDICATO remite a la misma una respuesta manifestando su oposición a dichas modifi caciones y solicita a la empresa el solucionar la controversia mediante el diálogo.

- Posteriormente, el día 10 de agosto EL SINDICATO (luego de haber sido ya implementada la medida) respondió el documento remitido por la empre-sa manifestando su desacuerdo con la

modifi cación de horario de trabajo, solicitando una reunión de trabajo a fi n de debatir dicha propuesta.

- El mismo día, EL SINDICATO solicitó a la Dirección de prevención y solución de confl ictos (de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de la Región Áncash) que declare la improcedencia de la variación de horario de trabajo.

3. Resoluciones previas- El día 28 de octubre de 2011 se

expide la Resolución Directoral N° 120-2011-REGION ANCASH-DRTyPE/DPSC-CHIM.

Dicha Resolución resuelve declarando la improcedencia de la impugnación de la modifi cación del horario de trabajo planteada por EL SINDICATO; y declarando infundada la solicitud de inadmisibilidad de la impugnación de modifi cación de horario de trabajo planteada por SIDERPERÚ.

Tanto EL SINDICATO como SIDERPE-RÚ interpusieron RECURSO DE APE-LACIÓN contra la citada Resolución los días 8 y 9 de noviembre de 2011, respectivamente.

- El día 11 de enero de 2012 se emite la Resolución Directoral Regional N° 001-2012-REGION ANCASH-DRTyPE-CHIM.

Dicha Resolución de la Dirección Re-gional de Trabajo declaró infundado el recurso de apelación formulado por SIDERPERÚ. Asimismo, declaró fundado el recurso de apelación inter-puesto por EL SINDICATO, dejando, entonces, sin efecto la modifi cación de los horarios operada por la em-presa. Por último, la Resolución en mención fi naliza exhortando a las partes a retomar el trato directo, con el fi n de que se acuerde un horario de trabajo.

- Finalmente, con fecha 27 de enero de 2012 SIDERPERÚ interpuso RECURSO DE REVISIÓN contra la Resolución Directoral Regional N° 001-2012-RE-GION ANCASH-DRTyPE-CHIM.

4. Resolución administrativa materia de análisis y los fun-damentos que expone

El caso llega, vía recurso de revisión, de la Dirección Regional a la Dirección General

de Trabajo y Promoción del Empleo. Esta última instancia nacional, en vía adminis-trativa, resuelve:

a) Declarar NULA la Resolución Directo-ral Regional N° 001-2012-REGION ANCASH-DRTyPE-CHIM.

b) Declarar INFUNDADO el recurso de revisión interpuesto por SIDERPERÚ, en los extremos en que se refi eren a su solicitud de inadmisibilidad de la impugnación efectuada por EL SINDICATO, y a su pretensión de que se declare improcedente la referida impugnación.

c) Declarar INFUNDADA la impugnación de EL SINDICATO a la modifi cación de horario de trabajo propuesta por la empresa, en atención al sustento técnico de la medida impuesta pre-sentado por SIDERPERÚ.

d) Declarar PROCEDENTE el cambio de horario operado por SIDERPERÚ. (…).

Los principales argumentos expuestos por la instancia para fundamentar lo señalado en la parte resolutiva de la presente Resolución son los que se esbozan a continuación:

i) Respecto de la declaración de NU-LIDAD de la Resolución Directoral Regional N° 001-2012-REGION ANCASH-DRTyPE-CHIM

Como se recordará, dicha Resolución declaró infundado el recurso de apelación formulado por SIDERPE-RÚ, y fundado el interpuesto por EL SINDICATO, dejando, sin efecto la modifi cación de los horarios operada por la empresa. Del mismo modo, la Resolución termina exhortando a las partes a retomar el trato directo, con el fi n de que se acuerde un horario de trabajo.

La declaración de nulidad de esta Resolución, a consideración de la Dirección General, se da precisamen-te por haber resuelto la apelación ordenando a las partes a retomar el trato directo, lo que resulta contrario al procedimiento previsto por el art. 2.2 del Decreto Supremo N° 007-2002-TR y el art. 12.a del Decreto Supremo N° 008-2002-TR, normas que le confi eren a la Administración del Trabajo la potestad de resolver en forma defi nitiva el confl icto sus-citado. No cabía, entonces, que la Autoridad Administrativa de Trabajo resuelva reactivar la negociación entre

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VI-9N° 251 Segunda Quincena - Marzo 2012

Glosario LaboralGlosario Laboral- ¿Cuál es el procedimiento que debe de seguirse ante una modifi -

cación colectiva del horario de trabajo?

Para impugnar la modifi cación del horario de trabajo mayor a una hora, de acuerdo al artículo 6° de la Ley de jornada y horario de trabajo, se observarán los siguientes procedimientos:

Tratándose de una modifi cación colectiva del horario de trabajo, los tra-bajadores afectados, dentro del plazo de 5 días siguientes de la adopción de la medida, podrán presentar el recurso correspondiente, debidamente sustentado, ante la Subdirección de Negociaciones Colectivas o dependen-cia que haga sus veces, adjuntando una declaración jurada suscrita por la

mayoría de los trabajadores afectados y la documentación que acredite la modifi cación del horario de trabajo. Dentro del segundo día hábil de admitido el recurso impugnatorio, la Autoridad Administrativa de Trabajo notifi cará de este al empleador, quien dentro del tercer día hábil de su recepción podrá contradecir los hechos alegados por los trabajadores o justifi car su decisión sobre la base de un informe técnico. Recibida la contestación del empleador o vencido el término para tal efecto, la Autoridad Administrativa de Trabajo resolverá la impugnación dentro del quinto día hábil, determinando si existe o no justifi cación para la modifi cación del horario. La Resolución de primera instancia es apelable dentro del término de tres días hábiles de recibida la notifi cación.Base legal: Decreto Supremo N° 008-2002-TR, art. 12°.

las partes, sino que corresponde que ella resuelva el confl icto en forma defi nitiva.

Asimismo, la Resolución en cuestión fue declarada nula en atención a que declaró sin efecto la medida operada por SIDERPERÚ sin antes realizar el control de legalidad de la medida de modifi cación de horario de trabajo propuesta por la empresa.

ii) Respecto de la declaración de INFUN-DADA de la impugnación de EL SIN-DICATO a la modifi cación de horario de trabajo propuesta por la empresa, en atención al sustento técnico de la medida impuesta, presentado por SIDERPERÚ.

Ante esta instancia, SIDERPERÚ presentó documentación de orden técnico para justifi car la medida plan-teada por ella. Las razones que esbozó la empresa estuvieron referidas a las condiciones de seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores.

La instancia administrativa comienza señalando que la fundamentación técnica exhibida por la empresa sobre seguridad y salud en el tra-bajo debió haberse hecho conocer a EL SINDICATO al momento de comunicársele la medida, y no re-cién hacerse valer en el trámite del procedimiento administrativo de impugnación de la misma. Asimismo, se señala enfáticamente que “no obstante que la evidencia científi ca presentada otorga un respaldo sufi -ciente a la modifi cación de horarios de trabajo que se busca adoptar, su omisión al momento de la comu-nicación privada no acredita una negociación de buena fe en la etapa de trato directo con EL SINDICATO”.

Se fi naliza señalando que a pesar de lo referido anteriormente, que-da acreditada la justifi cación de la medida en razones que tienen que ver con la seguridad y salud en el trabajo; concluyendo que existe verosimilitud en la razonabilidad y proporcionalidad de la medida de cambio de horarios en la empresa,

y que no se trata de una medida arbitraria.

Pero ¿cuál fue el sustento que planteó la empresa? SIDERPERÚ fundamentó la medida señalando que se busca evitar que el turno de mañana comience en un horario demasiado temprano, y adecuar de este modo, el tiempo de trabajo al ritmo circadiano; toda vez que se permite que los trabajadores del pri-mer turno puedan iniciar sus labores en cada día dentro de un parámetro de tiempo en que ya puedan contar con la luz solar (que benefi cian la readaptación de los ritmos circa-dianos, y que redundaría en que los trabajadores cometan menos errores administrativos y se produzcan accidentes profesionales), lo que resulta muy importante si se tiene en cuenta que el criterio uniforme de los estudios de salud profesional1 que recomiendan que las empresas procuren que los turnos de mañana no inicien demasiado temprano, sino que empiecen con el inicio del día con luz solar. Además, en palabras de KNAUTH, un comienzo excesivamente adelantado tiende a reducir el tiempo total de descanso, dado que la mayoría de las personas que trabajan por turnos se acuestan a la hora habitual.

5. ComentariosComo se ha visto en lo hasta ahora ex-puesto, tenemos una Resolución emitida por la Dirección General de Trabajo de la que fuera declarada su NULIDAD. Asimismo, se ha dicho que la Resolución materia de comentario es una expedida como resultado de la interposición de un RECURSO DE REVISIÓN. Quizás sea necesario, a efectos de proseguir con

1 ARANGO SÁNCHEZ, Sandra Catalina. Los ritmos circadianos y la productividad laboral. Editorial Dialnet, España, 2009. Véase también: OSPINA SALINA, Estela y DE ECHAVE CÁCERES, José (responsables).Condiciones de trabajo, seguridad y salud ocupacional en la minería del Perú, OIT, 2002, pág. 94; VALLEJO GONZÁLEZ, José Luis. Efectos de los turnos de trabajo en la salud, seguridad y el desempeño humano. Publicado por Ergonomía Ocupacional S.C., México, 2009; KNAUTH, Peter. Horas de trabajo. En: Enciclopedia de salud y seguridad en el trabajo. Capítulo 43 (horarios de los turnos), España, 1998, pág. 43.8.

nuestro cometido, abordar un poco estos dos aspectos académicos.

Como se sabe del caso; los trabajadores de SIDERPERÚ impugnaron ante la Auto-ridad Administrativa de Trabajo, la medida adoptada por la empresa consistente en la modifi cación de sus horarios de traba-jo. Todo el trámite que se vino a seguir después viene a constituir lo que se llama “procedimiento administrativo”. El mismo se encuentra defi nido por el art. 29° de la Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante, LPAG2) como aquel “conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individua-lizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados”. (Subraya-do agregado). Pero ¿qué se entiende por “acto administrativo”? Diremos pues que son actos administrativos las declaraciones de las entidades pero que no solamente se manifi estan en la decisión constitutiva de la resolución del procedimiento (también denominado “acto administrativo fi nal”), sino que a lo largo del procedimiento se van sucediendo diversos actos adminis-trativos.

Según doctrina jurídica, un acto admi-nistrativo es un acto jurídico; y como tal puede ser válido o inválido. El análisis de su validez se da al momento de la emisión del acto. A saber, un acto jurídico es válido cuando ha sido emitido en conformidad con las normas jurídicas previamente vigentes ordenadoras de dicha actuación. Ahora bien, ante la constatación de la invalidez de la voluntad de la entidad expresada a través de un acto adminis-trativo, surge como directa consecuencia la NULIDAD de la misma.

Es cuando un administrado considera que se ha dictado una Resolución nula, que cuenta con los RECURSOS ADMINISTRA-TIVOS como medios para hacerlo saber a la Autoridad o al superior jerárquico, se-gún así lo dispone el art. 11. 1 de la LPAG.

Continuará en la siguiente edición.

2 MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Gaceta Jurídica, Lima, 2009, pág. 604.

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VI-10 N° 251 Segunda Quincena - Marzo 2012

Indicadores Laborales

Indi

cado

res

Labo

rale

s

TASAS DE INTERÉS BANCARIO CTS (2.da Quincena de Marzo de 2012)

(1) Fuente: Superintendencia de Banca y Seguro (SBS).(2) Circular: SBS No AFP 118-2010 (Vigente a partir del 01.01.11).

Tasa de interés moratorio mensual : 1.45%(2)

1 Remuneración Mínima Vital 1 de setiembre de 2011 en adelante: Mensual S/. 675.00 Diario 22.50

2 Remuneración Mínima Trabajo Nocturno 15 de agosto de 2011 en adelante: Mensual 911.25 Diario 30.38

3 Remuneración Mínima Minera 15 de agosto de 2011 en adelante: Mensual 843.75 Diario 28.13

4 Remuneración Mínima Periodistas 15 de agosto de 2011 en adelante 2,025.00

5 Remuneración Mínima Diaria Trabaj. Agrarios y Acuícolas 26.34

6 Asignación Familiar 1 de agosto de 2011 en adelante: Mensual 67.50

7 Remuneración Mínima Asegurable 15 de agosto de 2011 en adelante 675.00

8 Pensión del SNP máxima 15 de abril de 1999 al 31-08-01 807.36 1 de setiembre de 2001 en adelante 857.36

9 Pensión Mínima SNP * Pensionistas con derecho propio: 20 o más años de aportación 415.00 10 y menos de 20 años de aport. 346.00 6 y menos de 10 años de aport. 308.00 5 o menos de 5 años de aport. 270.00* Pensionistas con derecho derivado 270.00* Pensionistas por invalidez 415.00

10 Subsidio por lactancia A partir del 10 de marzo de 2000 820.00

11 Topes prestaciones alimentarias* 20% de rem. ordinaria del trabaj. al 03-08-03* 2 RMV (15 agosto - 2011) 1,350.00

1 Aportes al SSS Asegurado regular 9% Asegurado agrario y acuícola 4% Pensionistas 4%2 Aporte al SNP 13%3 Contribución al SENATI 0.75% Vencimiento: 19-04-2012

4 Sistema Privado de Pensiones 4.1 Aporte al fondo 10% 4.2 Aportes administrativos

2011 Abril, Mayo y Junio S/. 7,585.67 2011 Julio, Agosto y Setiembre S/. 7,642.73 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 7,642.73 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/.7,749.53 2012 Enero, Febrero y Marzo. S/.7,829.264.4 Promedio gastos de sepelio 2007 Julio, agosto y setiembre S/. 3 041.68 2007 Oct., noviemb. y diciemb. S/. 3 079.00 2008 Enero, febrero y marzo S/. 3 106.04 2008 Abril, mayo y junio S/. 3 173.92 2008 Julio agosto y setiembre S/. 3,215.03 2008 Octubre, nov. y dic. S/. 3,270.47 2009 Enero febrero y marzo S/. 3,312.66 2009 Abril, mayo y junio S/. 3,325.64 2009 Julio, Agosto y Setiembre S/. 3,313.47 2009 Octubre Nov. y Dic. S/. 3,309.96 2010 Ene. feb. y Mar. S/. 3,320.77 2010 Abril, Mayo y Junio S/. 3,350.63 2010 Julio Agosto y Setiembre S/. 3,367.88 2010 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 3,388.11 2011 Enero, Febrero y Marzo S/. 3,389.44 2011 Abril, Mayo y Junio S/. 3,439.86 2011 Julio, Agosto y Setiembre S/. 4,030.00 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 3,465.73 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/.3,465.73 2012 Enero, Febrero y Marzo. S/.3,550.325 CONAFOVICER Base Imponible : 2% del básico del trabajador. Vencimiento : 15-04-12 INTERESES1. Interés Legal Laboral Moneda Nacional : 2.43% 01-04-12

Moneda Extranjera : 0.78% 01-04-12 Interés Moratorio SPP

Tasa: 1.40% efectivo mensual a partir del 01-07-09 1.80% efectivo mensual a partir del 01-07-083. Impuestos administrados por la SUNAT (en M.N.) Tasa: 1.6% mensual desde 01-11-01 1.5% mensual desde 07-02-034. Interés Moratorio MTPE: 2.2% mensual

4.3 Remuner. asegurable máxima para el seguro de invalidez, sobreviv. y gastos de sepelio

2007 Oct., noviembre y diciemb. S/. 6 789.89 2008 Enero, febrero y marzo S/. 6 849.53 2008 Abril, mayo y junio S/. 6 999.22 2008 Julio, agosto y set. S/. 7 089.87 2008 Octubre, nov. y dic. S/. 7,212.13 2009 Enero, febrero y marzo S/. 7,305.17 2009 Abril, mayo y junio S/. 7,333.80 2009 Julio, agosto y setiembre S/. 7,306.96 2009 Octubre Nov. y Dic. S/. 7,299.21 2010 Ene., feb. y Mar. S/. 7,323.06 2010 Abril, Mayo y Junio. S/. 7,388.90 2010 Julio, Agosto y Setiembre S/. 7,426.94 2010 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 7,471.56 2011 Enero, Febrero y Marzo S/. 7,474.49

6. Impuesto a la Renta de Quinta Categoría

8. SNP, EsSALUD, Seguro de Riesgo y Renta de 5ta Categoría (abril 2012)

7. Sistema Privado de Pensiones (AFP)a. Obligaciones de abril 2012

VENCIMIENTOS

P E R Í O D O 2 0 1 0

Renta Anual1 Tasa UIT Exceso Hasta Diferencia IR Parcial IR Total

Hasta 27 UIT 15% 3600.00 ---- 97200.00 97200.00 14580.00 14580.00Exceso de 27 UIT hasta 54 UIT 21% 3600.00 97200.00 194400.00 97200.00 20412.00 34992.00 Exceso de 54 UIT 30% 3600.00 194400.00 ilimitado

a Por seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio.b Se aplica la rem. máxima asegurable, equivalente Ene., Feb. y Mar. S/.7,829.26

REMUNERACIONES Y SUBSIDIOS

FACTORES DE ACTUALIZACIÓN DE LA DEUDA PREVISIONAL(1)

CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS

1 La renta anual se calcula considerando todos los ingresos que califi quen como Renta de Quinta Categoría de acuerdo al art. 34º de la LIR y su concordancia reglamentaria (remuneraciones, gratifi caciones ordinarias y extraordinarias, participación en las utilidades, etc.). A dicho monto se le deduce 7 UIT.

SISTEMA FINANCIERO MARZOFECHA 15 16 19 20 21 22 23 26 27 28 29 30B. Continental 3.99 3.99 3.99 3.99 3.99 3.99 3.99 3.99 3.99 3.99 3.99 3.99B. de Comercio 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00B. de Crédito del Perú 2.55 2.55 2.55 2.55 2.56 2.56 2.55 2.61 2.62 2.62 2.60 2.61Scotiabank Perú 3.01 3.07 3.07 3.09 3.18 3.23 3.23 3.23 3.20 3.15 3.12 3.11Interbank 2.47 2.48 2.49 2.50 2.50 2.51 2.53 2.54 2.55 2.56 2.55 2.55Prom. de las Empresas Bancarias 3.28 3.28 3.29 3.30 3.33 3.34 3.34 3.34 3.37 3.35 3.35 3.36

SISTEMA FINANCIERO MARZOFECHAS 15 16 19 20 21 22 23 26 27 28 29 30B. Continental 1.69 1.68 1.69 1.67 1.67 1.76 1.75 1.73 1.73 1.74 1.78 1.79B. de Comercio 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00B. de Crédito del Perú 1.94 1.94 1.95 1.94 1.94 1.99 1.99 2.01 1.98 1.98 1.98 1.99Scotiabank Perú 1.68 1.68 1.68 1.68 1.68 1.68 1.68 1.68 1.69 1.70 1.70 1.64Interbank 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.96 1.95 1.95 1.95 1.96Prom. de las Empresas Bancarias 1.93 1.92 1.94 1.91 1.92 1.95 1.96 1.95 1.94 1.94 1.95 1.95

Nota: Cuadros elaborados sobre la base de la información remitida diariamente por las empresas a través del Reporte N°6 . Estas tasas de interés tienen carácter referencial.

CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA EXTRANJERA)

CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA NACIONAL)Mes de venc. 2009 2010 2011 2012

Ene. 1.01550386 1.01240247 1.01498694 1.01498694

Feb. 1.01399304 1.01119554 1.01352683 1.01401330

Mar. 1.01550386 1.01240247 1.01498694 1.01498694

Abr. 1.01500000 1.01200000 1.01450000 1.01450000

May. 1.01550386 1.01240247 1.01498694

Jun. 1.01500000 1.01200000 1.04500000

Jul. 1.01447003 1.01240247 1.01498694

Ago. 1.01447003 1.01240247 1.01498694

Set. 1.01400000 1.01200000 1.01450000

Oct. 1.01447003 1.01240247 1.01498694

Nov. 1.01400000 1.01200000 1.01450000

Dic. 1.01447003 1.01240247 1.01498694

Horizonte Integra Profuturo Prima

Obligación de abril 2012

Comisión 1.95% 1.80% 2.14% 1.75%

Prima de Seguroab 1.36% 1.16% 1.42% 1.29%

TributoÚltimo dígito de RUC

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

SNP. 11/04 12/04 13/04 16/04 17/04 18/04 19/04 20/04 23/04 24/04

Salud. 11/04 12/04 13/04 16/04 17/04 18/04 19/04 20/04 23/04 24/04

Seguro R. 11/04 12/04 13/04 16/04 17/04 18/04 19/04 20/04 23/04 24/04

Renta 5ta. 11/04 12/04 13/04 16/04 17/04 18/04 19/04 20/04 23/04 24/04

Presentación con cheque de otro

Banco

Presentación con CH/. o efectivo del mismo

Banco

Presentación Declaración

sin pago

Cancelación de la Declaración sin pago

de intereses 50%

Cancelación dedeclaración sin pago

de interés 80%

06-04-2012 10-04-2012 10-04-2012 24-04-2012 23-05-2012