SECRETARIADO TECNICO DE LA PRESIDENCIAINSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA

(INAP)

CURSO TALLER:“INDUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA”

Facilitador:

Lic. Víctor Burgos

2010

22

”INDUCCION A LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA””INDUCCION A LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA”

OBJETIVO GENERAL: Analizar con los participantes la organización jurídica y administrativa del Estado dominicano, su finalidad y el régimen jurídico de los servidores públicos, como factor determinante para el alcance de la misma.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:1. Dar a conocer a los participantes las disposiciones jurídicas

que regulan la estructura orgánica y funcional de la Administración Pública;

2. Analizar el régimen jurídico y administrativo de los servidores públicos, de conformidad con la Ley No. 14-91, del 20 de mayo de 1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa y su Reglamento de Aplicación No. 81-94, del 29 de marzo de 1994.

3. Analizar los principios jurídicos y administrativos que sustentan los subsistemas técnicos de gestión de los recursos humanos en el sector público.

CONTENIDO:CONTENIDO:

Introducción

Módulo I. El Estado.

Módulo II. Organización de Estado Dominicano.

Módulo III. Administración Pública y Privada.

Módulo IV. Régimen Jurídico de los Servidores Públicos.

Módulo V. Deberes y Derechos de los Servidores Públicos.

Módulo VI. Régimen Disciplinario de los Servidores Públicos.

MODULO I: EL ESTADO MODULO I: EL ESTADO

• Devastaciones de Osorio, 1605.Devastaciones de Osorio, 1605.

• Los Los textos constitucionalestextos constitucionales, en el primer intento de , en el primer intento de emancipación o conformación del Estado, contenían emancipación o conformación del Estado, contenían avanzados principios jurídicos administrativos sobre el avanzados principios jurídicos administrativos sobre el ejercicio de la función pública.ejercicio de la función pública.

• En 1821, En 1821, Acta Constitutiva de IndependenciaActa Constitutiva de Independencia efímera del Dr. José Núñez de Cáceres. No destitución efímera del Dr. José Núñez de Cáceres. No destitución de un empleado sin causas justificadas.de un empleado sin causas justificadas.

• Primera Carta Sustantiva de la NaciónPrimera Carta Sustantiva de la Nación (6 de (6 de noviembre de 1844). Principios Jurídico-administrativos noviembre de 1844). Principios Jurídico-administrativos más avanzados que el actual. Inamovilidad de Jueces, más avanzados que el actual. Inamovilidad de Jueces, funcionarios y empleados administrativosfuncionarios y empleados administrativos

Origen del Estado dominicano Origen del Estado dominicano

¿QUE ES EL ESTADO?¿QUE ES EL ESTADO?

Es el conjunto de Instituciones Es el conjunto de Instituciones jurídicas y políticas sobre cuyas bases se jurídicas y políticas sobre cuyas bases se organiza la nación.organiza la nación.

El Estado es la respuesta El Estado es la respuesta organizativa de la nación, el cual hace organizativa de la nación, el cual hace posible la cristalización o consumación posible la cristalización o consumación de su soberanía. de su soberanía.

SECTOR PUBLICO

Instituciones Descentralizadas y AutónomasGobiernos locales

Gobierno Central

Empresas del Estado

Gobierno General Sector

Descentralizado Y autónomo

Poder EjecutivoPoder LegislativoPoder judicial

ProductivasFinancierasComerciales De Servicios

ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICOESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO

MODULO I: MODULO I: ORGANIZACIÓN DEL ESTADO DOMINICANOORGANIZACIÓN DEL ESTADO DOMINICANO

GOBIERNO

GENERAL Las Instituciones de Seguridad Social

Organismos Gobierno Central

Organismos del Gobierno Descentralizado y Autònomo

Gobiernos Municipales

ESTRUCTURA DEL GOBIERNO GENERALESTRUCTURA DEL GOBIERNO GENERAL

FUNCIONES DE LOS PODERES DEL FUNCIONES DE LOS PODERES DEL ESTADOESTADOLas atribuciones del Poder

Legislativo se resumen en hacer las leyes,

las del Poder Ejecutivo en ejecutar y

promover la aplicación de las leyes y

las del Poder Judicial en interpretar las

leyes e imponer las sanciones que éstas dispongan por su

violación.

FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVOFUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO

PODER EJECUTIVO

FUNCION ADMINISTRATIVA

FUNCION JURISDICCIONAL

FUNCION LEGISLATIVA

La palabra administrar proviene del latín administrare cuyo significado es el siguiente:

ad = a o para

ministrare = servir

ADMINISTRAR: Significa servir para o servir a.

¿Para quién o a quién se sirve?

MODULO III: ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y MODULO III: ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y ADMINISTRACIÓN PRIVADAADMINISTRACIÓN PRIVADA

CONCEPTO DE ADMINISTRACION PUBLICA:CONCEPTO DE ADMINISTRACION PUBLICA:

Es el conjunto de instituciones normas y Es el conjunto de instituciones normas y procedimientos que procuran la satisfacción de los intereses procedimientos que procuran la satisfacción de los intereses colectivos de la sociedad.colectivos de la sociedad.

A ó PARA EL A ó PARA EL CIUDADANO CIUDADANO DOMINICANODOMINICANO

Otro concepto de Administración Pública:

Es la actividad permanente, concreta y práctica del Estado que procura la satisfacción de los intereses de

los ciudadanos.

ORGANOS FUNDAMENTALES DE LA ORGANOS FUNDAMENTALES DE LA ADMINISTRACION PÙBLICAADMINISTRACION PÙBLICA

• PO DER EJECUTIVOPO DER EJECUTIVO

• ASAMBLEA NACIONALASAMBLEA NACIONAL

• EL SENADOEL SENADO

• LA CAMARA DE DIPUTADOSLA CAMARA DE DIPUTADOS

• LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIALA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

• LA JUNTA ELECTORALLA JUNTA ELECTORAL

• LA CAMARA DE CUENTASLA CAMARA DE CUENTAS

• LA JUNTA MONETARIALA JUNTA MONETARIA

• EL BANCO CENTRALEL BANCO CENTRAL

• LOS AYUNTAMIENTOSLOS AYUNTAMIENTOS

ORGANOS QUE CONFORMAN EL PODER ORGANOS QUE CONFORMAN EL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO

CENTRALIZACIÒN ADMINISTRATIVACENTRALIZACIÒN ADMINISTRATIVA: Es la figura jurìdico-: Es la figura jurìdico-administrativa reconocida por la doctrina para coordinar las administrativa reconocida por la doctrina para coordinar las funciones de los órganos que conforman el Poder Ejecutivo y funciones de los órganos que conforman el Poder Ejecutivo y sus relaciones interinstitucionales.sus relaciones interinstitucionales.

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA:PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA:

• SECRETARIAS DE ESTADO Y SUS DEPENDENCIAS SECRETARIAS DE ESTADO Y SUS DEPENDENCIAS (DIRECCIONES GENERALES Y NACIONALES)(DIRECCIONES GENERALES Y NACIONALES)

• ORGANISMOS creados por Ley o decreto adscritos a la ORGANISMOS creados por Ley o decreto adscritos a la Presidencia de la República (Consultoría Jurídica del Poder Presidencia de la República (Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, Contraloría General de la República).Ejecutivo, Contraloría General de la República).

““Existe el régimen de descentralización administrativa cuando Existe el régimen de descentralización administrativa cuando los órganos se agrupan colocándose unos respecto de otros los órganos se agrupan colocándose unos respecto de otros en una situación de dependencia tal que entre todos ellos en una situación de dependencia tal que entre todos ellos existe un vínculo que, partiendo del órgano situado en el más existe un vínculo que, partiendo del órgano situado en el más alto grado de ese orden, los vaya ligando hasta el órgano de alto grado de ese orden, los vaya ligando hasta el órgano de ínfima categoría…” (Gavino Fraga).ínfima categoría…” (Gavino Fraga).

CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN DE LOS ORGANISMOS CENTRALIZADOS Y ORGANISMOS CENTRALIZADOS Y DESCENTRALIZADOS DE LA ADMINISTRACIÓN DESCENTRALIZADOS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICAPUBLICA

a) Grado de libertad para toma de decisiones.

b) Grado de libertad para manejar las finanzas.

c) Tipo de personalidad jurídica.

d) Régimen de tratamiento de personal.

e) Nombramiento de personal.

f) Características del patrimonio de la organización.

NORMAS APLICADAS A LOS ORGANISMOS NORMAS APLICADAS A LOS ORGANISMOS PUBLICOS CENTRALIZADOSPUBLICOS CENTRALIZADOS

a)a) Facultad privativa del Ejecutivo en cuanto al nombramiento de los Facultad privativa del Ejecutivo en cuanto al nombramiento de los ciudadanos (Art. 55, numeral 1de la Constitución).ciudadanos (Art. 55, numeral 1de la Constitución).

b)b) Suprema autoridad del Presidente de la República sobre todo Suprema autoridad del Presidente de la República sobre todo funcionario u otro Poder del Estado en lo concerniente a su funcionario u otro Poder del Estado en lo concerniente a su organización. organización.

c)c) Poder de vigilancia concedido por la Constitución de la República al Poder de vigilancia concedido por la Constitución de la República al Presidente de la República con respecto a los fondos públicos.Presidente de la República con respecto a los fondos públicos.

d)d) Facultad constitucional atribuida al Ejecutivo para reglar el ejercicio de Facultad constitucional atribuida al Ejecutivo para reglar el ejercicio de la función pública dentro de la Administración.la función pública dentro de la Administración.

e)e) Poder del Presidente de la República para reglamentar el régimen ético Poder del Presidente de la República para reglamentar el régimen ético y disciplinario de los servidores públicos.y disciplinario de los servidores públicos.

f)f) Sujeción de los organismos públicos a los controles financieros a priori, Sujeción de los organismos públicos a los controles financieros a priori, demandados por la contabilidad gubernamental centralizada.demandados por la contabilidad gubernamental centralizada.

g)g) Sujeción de dichos organismos al control presupuestario ejercido por la Sujeción de dichos organismos al control presupuestario ejercido por la Oficina Nacional de Presupuesto.Oficina Nacional de Presupuesto.

h)h) Sujeción a la fiscalización financiera a cargo de la Contraloría General Sujeción a la fiscalización financiera a cargo de la Contraloría General de la República.de la República.

RESTRICCIONES JURIDICAS Y RESTRICCIONES JURIDICAS Y ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS ADMINISTRATIVAS DE LOS ORGANISMOS

CENTRALIZADOSCENTRALIZADOS

• NO POSEEN PERSONALIDAD PROPIA

• NO REALIZAN ESTADOS FINANCIEROS

• NO POSEEN PATRIMONIO PROIO

• TODOS LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO CENTRAL SON NOMBRADOS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÙBLICA.

LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y AUTONOMOS DE LA ADMINISTRACIÓN AUTONOMOS DE LA ADMINISTRACIÓN

PUBLICAPUBLICA

INSTITUCIONES AUTONOMAS:Constituyen entes jurídicos con un cometido estatal pero no tienen una relación jerárquica con la administración central. Con personalidad jurídica diferente a la del Estado y de una conformación de Derecho Público, complementada en ocasiones por normas del Derecho Laboral, cuando los órganos del Estado se dedican a una explotación comercial.

INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS:Son entes instituidos por el legislador o el Poder Ejecutivo, subordinado jerárquicamente a una Secretaría de Estado, sin personalidad jurídica propia, con autonomía administrativa y control contable, presupuestario y financiero.

PRINCIPIOS JURIDICO-ADMINISTRATIVO PRINCIPIOS JURIDICO-ADMINISTRATIVO QUE REGULAN LOS ORGANISMOS QUE REGULAN LOS ORGANISMOS

AUTONOMOSAUTONOMOS

•POSEEN PERSONALIDAD PROPIA

•REALIZAN ESTADOS FINANCIEROS

• LA CONSTITUCION SÓLO PERMITE LA DELEGACIÓN DE LA FACULTAD DE NOMBRAMIENTO DEL SERVIDOR PUBLICO, EN LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS DEL ESTADO.

•POSEEN PATRIMONIO PROPIO•BASE JURIDICA

CONCEPTO DE SERVICIO CIVIL:CONCEPTO DE SERVICIO CIVIL:

ES EL CONJUNTO DE “NORMAS REGULADORAS ES EL CONJUNTO DE “NORMAS REGULADORAS DE LAS RELACIONES DE TRABAJO YDE LAS RELACIONES DE TRABAJO Y CONDUCTA ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y CONDUCTA ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS CIVILES LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS CIVILES QUE ESTAN AL SERVICO DE SUS DISTINTAS QUE ESTAN AL SERVICO DE SUS DISTINTAS DEPENDENCIAS.DEPENDENCIAS.

CUBRE TODOS LOS NIVELES CUBRE TODOS LOS NIVELES JERARQUICOS, DESDE EL MENSAJERO JERARQUICOS, DESDE EL MENSAJERO HASTA EL SECRETARIO DE ESTADO, HASTA EL SECRETARIO DE ESTADO, DIRECTOR NACIONAL O DIRECTOR DIRECTOR NACIONAL O DIRECTOR GENERAL.GENERAL.

MODULO I:MODULO I:REGIMEN JURIDICO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.REGIMEN JURIDICO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.

ANTECEDENTES DEL SERVICIO CIVIL.ANTECEDENTES DEL SERVICIO CIVIL.

• Ley No. 55 del 22 de noviembre de 1965: crea Ley No. 55 del 22 de noviembre de 1965: crea Oficina Nacional de Administración y Personal Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP).(ONAP).

• Misión de la ONAP: Establecer un Sistema Misión de la ONAP: Establecer un Sistema Moderno de Administración de Personal Público.Moderno de Administración de Personal Público.

• Nueve (9) Anteproyectos de Ley.Nueve (9) Anteproyectos de Ley.

• Ley No. 14-91, de Servicio Civil y Carrera Ley No. 14-91, de Servicio Civil y Carrera Administrativa: 20 de mayo de 1991.Administrativa: 20 de mayo de 1991.

MARCO JURIDICOMARCO JURIDICO

• CONSTITUCION DE LA REPUBLICA;CONSTITUCION DE LA REPUBLICA;

• LEY No. 14-91, DEL 20 DE MAYO LEY No. 14-91, DEL 20 DE MAYO DE 1991, DE SERVICIO CIVIL Y DE 1991, DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA;CARRERA ADMINISTRATIVA;

• LEY No. 120-01, DEL 20 DE JULIO LEY No. 120-01, DEL 20 DE JULIO DEL 2001, QUE INSTITUYE EL DEL 2001, QUE INSTITUYE EL CODIGO DE ETICA DEL SERVIDOR CODIGO DE ETICA DEL SERVIDOR PUBLICO;PUBLICO;

• REGLAMENTO No. 81-94, DEL 29 REGLAMENTO No. 81-94, DEL 29 DE MARZO DE 1994, DE DE MARZO DE 1994, DE APLICACION DE LA LEY 14-91;APLICACION DE LA LEY 14-91;

• OTRAS DISPOSICIONES. OTRAS DISPOSICIONES.

……MARCO MARCO JURIDICOJURIDICO

OTRAS DISPOSICIONES:OTRAS DISPOSICIONES:

• Decreto No. 75-99, del 24-02-99.Decreto No. 75-99, del 24-02-99.

• Decreto No. 257-01 del 20-07-01.Decreto No. 257-01 del 20-07-01.

• Circulares No. 003-04 y 004-2004, Circulares No. 003-04 y 004-2004, del Director de la ONAP. del Director de la ONAP.

SISTEMA INTEGRAL DE SERVICO CIVIL Y

CARRERA ADMINISTRATIVA

Régimen de Servicio Civil

Régimen de Carrera

Protección,Seguridad y

Bienestar

Adiestramientoy Desarrollo de

Personal

SubsistemasTécnicos de Gestión

de RR.HH.

Régimen Ético y Disciplinario

Régimen de Salarios eIncentivos

ORGANOS RESPONSABLES ORGANOS RESPONSABLES DEL SISTEMADEL SISTEMA

• OFICINA NACIONAL DE ADMINISTRACION Y OFICINA NACIONAL DE ADMINISTRACION Y PERSONAL (ONAP);PERSONAL (ONAP);

• LAS OFICINAS DE PERSONAL DE LOS ORGANISMOS LAS OFICINAS DE PERSONAL DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS DEPENDIENTES DEL PODER EJECUTIVO;PUBLICOS DEPENDIENTES DEL PODER EJECUTIVO;

• LAS UNIDADES DE ADIESTRAMIENTO DEL SERVICIO LAS UNIDADES DE ADIESTRAMIENTO DEL SERVICIO PUBLICO;PUBLICO;

• LAS COMISIONES DE PERSONAL DE LOS LAS COMISIONES DE PERSONAL DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS; ORGANISMOS PUBLICOS;

• EL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO: yEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO: y

• ASOCIACIONES DE SERVIDORES PUBLICOS.ASOCIACIONES DE SERVIDORES PUBLICOS.

ORGANOS RESPONSABLES DEL SISTEMA

a) La ONAP : como órgano central de personal y de la reforma administrativa del sector público, y el cual ejerce una función asesora tanto para la Presidencia de la República como las dependencias del Poder Ejecutivo.

b) LAS OFICINAS DE PERSONAL DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS dependientes del Poder Ejecutivo, las cuales tendrán a su cargo la ejecución de los procesos previstos en la ley y su reglamento y demás instrumentos técnicos de gestión.

d) LAS COMISIONES DE PERSONAL instituidas en los organismos de la rama ejecutiva. (Art. 9 Ley y 29 Reg.).

e) EL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, órgano competente para conocer de los conflictos surgidos entre el Poder Ejecutivo y sus servidores civiles, con motivo de la aplicación de la Ley 14-91 y su Reglamento, cuando se haya agotado previamente el Recurso Jerárquico. (Art. 10 Ley y 31 Reg.).

f) LAS UNIDADES DE ADIESTRAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO, compuesto por las instituciones que integran el Sistema Nacional de Adiestramiento del Personal de la Administración Pública, conformado por la ONAP, teniendo a su cargo la coordinación de dicho Sistema, el INAP y el INCAT

g) LAS ASOCIACIONES DE SERVIDORES PÚBLICOS. instituidas en los Artículos 30 de la Ley y 138 y sigtes. Reg.).

ASOCIACIONES DE SERVIDORES PUBLICOSASOCIACIONES DE SERVIDORES PUBLICOS

OBJETIVOS DE LAS ASP:OBJETIVOS DE LAS ASP:

a) Defender y proteger los derechos que la ley y los reglamentos a) Defender y proteger los derechos que la ley y los reglamentos reconocen a los empleados públicos;reconocen a los empleados públicos;

b) Procurar el mejoramiento profesional, cultural, moral y social de sus b) Procurar el mejoramiento profesional, cultural, moral y social de sus miembros;miembros;

c) Colaborar con la Administración Pública para el mejor cumplimiento c) Colaborar con la Administración Pública para el mejor cumplimiento de las actividades de ésta y el mejor desempeño de los empleados ;de las actividades de ésta y el mejor desempeño de los empleados ;

d) Representar a sus miembros ante los organismos administrativos y d) Representar a sus miembros ante los organismos administrativos y jurisdiccionales competentes;jurisdiccionales competentes;

e) Dar asesoramiento y asistencia a sus miembros;e) Dar asesoramiento y asistencia a sus miembros;

e) Constituir, financiar y administrar, conforme a las normas vigentes, e) Constituir, financiar y administrar, conforme a las normas vigentes, fondos de asistencia, cooperativas, centros de capacitación y fondos de asistencia, cooperativas, centros de capacitación y perfeccionamiento profesional, entidades de recreación, bibliotecas, perfeccionamiento profesional, entidades de recreación, bibliotecas, publicaciones y demás servicios.publicaciones y demás servicios.

NORMAS LABORALES EN EL NORMAS LABORALES EN EL SECTOR PUBLICOSECTOR PUBLICO

• DEBERES Y PRINCIPIOS ETICOSDEBERES Y PRINCIPIOS ETICOS

• JORNADA LABORALJORNADA LABORAL

• REGIMEN DE CARRERAREGIMEN DE CARRERA

• PROTECCIÒN, SEGURIDAD Y BIENESTAR DE PROTECCIÒN, SEGURIDAD Y BIENESTAR DE LOS EMPLEADOSLOS EMPLEADOS

• DERECHOS GENERALES Y ESPECIALESDERECHOS GENERALES Y ESPECIALES

• CAPACITACION Y DESARROLLO DE PERSONALCAPACITACION Y DESARROLLO DE PERSONAL

• PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DEL SERVICIOPRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DEL SERVICIO

PRINCIPIOS PRINCIPIOS ETICOSETICOS

CODIGO DE ETICA DE LOS CODIGO DE ETICA DE LOS SERVIDORES PUBLICOSSERVIDORES PUBLICOS

(LEY No. 120-01 del 20 de julio del (LEY No. 120-01 del 20 de julio del 2001)2001)

* HONRADEZ* HONRADEZ

* VOCACIÒN DE SERVICIO* VOCACIÒN DE SERVICIO

* CORTESIA* CORTESIA

* DISCIPLINA* DISCIPLINA

* PULCRITUD* PULCRITUD

* HONESTIDAD* HONESTIDAD

* PROBIDAD* PROBIDAD

* TRANSPARENCIA* TRANSPARENCIA

MODULO V. DEBERES Y DERECHOS DE LOS MODULO V. DEBERES Y DERECHOS DE LOS

SERVIDORES PUBLICOSSERVIDORES PUBLICOS

DEBERES GENERALES:DEBERES GENERALES:* Cumplir y hacer cumplir la Constitución* Cumplir y hacer cumplir la Constitución* Desempeñar con interés, dedicación,* Desempeñar con interés, dedicación, eficiencia, honestidad e imparcialidad, eficiencia, honestidad e imparcialidad,* Obedecer y respetar a los superiores,* Obedecer y respetar a los superiores,* Dar un tratamiento cortés y considerado* Dar un tratamiento cortés y considerado* Observar consideración y cortesía con el público,* Observar consideración y cortesía con el público, Guardar reserva y confidencialidad, Guardar reserva y confidencialidad,* Vigilar y salvaguardar los intereses, valores, bienes, * Vigilar y salvaguardar los intereses, valores, bienes, equipos y materiales, equipos y materiales,* Rechazar proposiciones de cohecho o soborno y * Rechazar proposiciones de cohecho o soborno y denunciarlas,denunciarlas,* Cumplir la jornada laboral,* Cumplir la jornada laboral,* Atender debidamente las actividades de formación,* Atender debidamente las actividades de formación,* Responder por el oportuno y debido manejo de doc.,* Responder por el oportuno y debido manejo de doc.,* Actuar con neutralidad político partidista.* Actuar con neutralidad político partidista.

PROHIBICIONESPROHIBICIONES

• Realizar actividades ajenas a sus funciones.Realizar actividades ajenas a sus funciones.

• Abandonar o suspender sus labores.Abandonar o suspender sus labores.

• Retardar o negar el despacho de los asuntos a su Retardar o negar el despacho de los asuntos a su cargo o la prestación de los servicios.cargo o la prestación de los servicios.

• Dar noticias o informaciones sobre asuntos de la Dar noticias o informaciones sobre asuntos de la institución cuando no esté facultado para hacerlo.institución cuando no esté facultado para hacerlo.

• Dedicarse a actividades que puedan afectarle.Dedicarse a actividades que puedan afectarle.

• Observar conducta indebida.Observar conducta indebida.

• Solicitar o aceptar gratificaciones, dádivas, Solicitar o aceptar gratificaciones, dádivas, obsequios, comisiones o recompensas.obsequios, comisiones o recompensas.

INCOMPATIBILIDADESINCOMPATIBILIDADES(Art. 130, Reg. No. 81-94)(Art. 130, Reg. No. 81-94)

• Desempeñar otro cargo permanente y remunerado en la Desempeñar otro cargo permanente y remunerado en la Administración Administración PúblicaPública..

• Participar en la Comisión de Personal, Participar en la Comisión de Personal, siendo sancionador.siendo sancionador.

• Integrar el Tribunal Superior Administrativo.Integrar el Tribunal Superior Administrativo.

• Participar en actividades oficiales en las que el empleado Participar en actividades oficiales en las que el empleado tenga algún interés económico, patrimonial o político.tenga algún interés económico, patrimonial o político.

• Ejercer, participar o desempeñar cometidos que resulten Ejercer, participar o desempeñar cometidos que resulten moral o administrativamente contradictorios o moral o administrativamente contradictorios o inconvenientes al Estado.inconvenientes al Estado.

• Desempeñar cualquier cargo, profesión o actividad que Desempeñar cualquier cargo, profesión o actividad que menoscabe el estricto cumplimiento del deber del empleado.menoscabe el estricto cumplimiento del deber del empleado.

• Percibir pensión del Estado.Percibir pensión del Estado.

•Vacaciones Anuales.

• Remuneración por vacaciones no disfrutadas a un servidor separado de su cargo.

• Indemnización Económica.

•Regalía Pascual.

• Aumentos ordinarios de sueldo.

DERECHOS GENERALES DE LOS DERECHOS GENERALES DE LOS SERVIDORES PUBLICOSSERVIDORES PUBLICOS

•Licencia ordinaria sin sueldo.

•Seguros de Vida y Salud.

• Licencias con disfrute de sueldo -por enfermedad, maternidad, matrimonio, para realizar estudios y otras.

• Distintos tipos de Permisos.

Ejercer los Recursos oficialmente establecidos en los casos de sanciones disciplinarias y otros.

• Otorgamiento de Becas, inclusión en planes de estudios Pensión por enfermedad, jubilación por antigüedad.

• Derecho de Organización y Acción Laboral.

DERECHOS GENERALES DE LOS DERECHOS GENERALES DE LOS SERVIDORES PUBLICOSSERVIDORES PUBLICOS

L I C E N C I A SL I C E N C I A S

• Por enfermedad - hasta 3 mesesPor enfermedad - hasta 3 meses

• Cuidar cónyuges, padres o hijos - hasta 2 Cuidar cónyuges, padres o hijos - hasta 2 semanas.semanas.

• Por maternidad -12 semanasPor maternidad -12 semanas

• Para realizar estudios - por 2 añosPara realizar estudios - por 2 años

• Por matrimonio - hasta 5 díasPor matrimonio - hasta 5 días

• Por exceso de jornada - 15 díasPor exceso de jornada - 15 días

• Especial - 1 año (por el Presidente de la Especial - 1 año (por el Presidente de la República)República)

P E R M I S O S P E R M I S O S

• Por el nacimiento de un hijo - 1 día hábilPor el nacimiento de un hijo - 1 día hábil

• Por muerte, enfermedad o accidente grave Por muerte, enfermedad o accidente grave del cónyuge o de los padres, abuelos, hijos del cónyuge o de los padres, abuelos, hijos o hermanos - de 1 a 3 días hábileso hermanos - de 1 a 3 días hábiles

• Para cursar estudios parcial - hasta por 2 Para cursar estudios parcial - hasta por 2 horas diaria (empleados de carrera)horas diaria (empleados de carrera)

• Para atender actividades docentes - hasta 5 Para atender actividades docentes - hasta 5 horas por semana (empleados de carrera).horas por semana (empleados de carrera).

BENEFICIOS BENEFICIOS LABORALESLABORALES

• COMO CALCULAR EL COMO CALCULAR EL MONTO DE:MONTO DE:

• VACACIONES VACACIONES

• INDEMNIZACION ECON.INDEMNIZACION ECON.

BENEFICIOS DE LOS SERVIDORES DE BENEFICIOS DE LOS SERVIDORES DE CARRERA ADMINISTRATIVACARRERA ADMINISTRATIVA

DERECHOS ESPECIALESDERECHOS ESPECIALES •Disfrutar de Estabilidad

•Ser ascendido por sus méritos

•Recibir las compensaciones

•Ejercer los Recursos

•Ser reintegrado a su cargo

•Ser Indemnizado

MODULO VI: REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS MODULO VI: REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS SERVIDORES PUBLICOSSERVIDORES PUBLICOS

OBJETIVOS:OBJETIVOS:• Que los empleados cumplan leal, asidua y honestamente Que los empleados cumplan leal, asidua y honestamente

sus deberes y responsabilidades;sus deberes y responsabilidades;• Que las faltas disciplinarias sean juzgadas y sancionadas Que las faltas disciplinarias sean juzgadas y sancionadas

conforme a su gravedad y en base a estrictos criterios de conforme a su gravedad y en base a estrictos criterios de legalidad, equidad y objetividad;legalidad, equidad y objetividad;

• Procurar el ejercicio de los derechos y prerrogativas a Procurar el ejercicio de los derechos y prerrogativas a favor de los empleados y la Administración Pública;favor de los empleados y la Administración Pública;

• Proveer los recursos y vías de acción para salvaguardar Proveer los recursos y vías de acción para salvaguardar los derechos y legítimos intereses de los servidores los derechos y legítimos intereses de los servidores públicos y de la Administración Procurar el ejercicio de públicos y de la Administración Procurar el ejercicio de los derechos y prerrogativas a favor de los empleados y los derechos y prerrogativas a favor de los empleados y la Administración Pública;la Administración Pública;

FALTAS DISCIPLINARIASFALTAS DISCIPLINARIAS• 1er- grado1er- grado -- AMONESTACION ORALAMONESTACION ORAL

• 2do. grado2do. grado -- AMONESTACION AMONESTACION ESCRITAESCRITA

• 3er. grado3er. grado -- MULTA DEL 5 AL 15% MULTA DEL 5 AL 15% DEL SUELDODEL SUELDO

• 4to. grado4to. grado -- MULTA DEL 16 AL 25% MULTA DEL 16 AL 25% DEL SUELDODEL SUELDO

• 5to. Grado5to. Grado -- DESTITUCION.DESTITUCION.

FALTAS DE 1er. FALTAS DE 1er. GRADOGRADO

a) INCUMPLIR LA JORNADA LABORAL , ACUMULANDO EN a) INCUMPLIR LA JORNADA LABORAL , ACUMULANDO EN UN MES ENTRE VEINTE (20) Y SESENTA (60) MINUTOS;UN MES ENTRE VEINTE (20) Y SESENTA (60) MINUTOS;

b) DESCUIDAR EL RENDIMIENTO Y LA CALIDAD DEL b) DESCUIDAR EL RENDIMIENTO Y LA CALIDAD DEL TRABAJO (NEGLIGENCIA, DESCORTESÌA);TRABAJO (NEGLIGENCIA, DESCORTESÌA);

c) PROPONER O ESTABLECER DE MANERA CONSCIENTES c) PROPONER O ESTABLECER DE MANERA CONSCIENTES TRÀMITES INNECESARIOS EN EL TRABAJO;TRÀMITES INNECESARIOS EN EL TRABAJO;

d) DESCUIDAR LA GUARDA, VIGILANCIA Y ORDEN DE LOS d) DESCUIDAR LA GUARDA, VIGILANCIA Y ORDEN DE LOS BIENES MATERIALES Y EQUIPOS;BIENES MATERIALES Y EQUIPOS;

e) SUSPENDER LAS LABORES SIN LA AUTORIZACIÒN;e) SUSPENDER LAS LABORES SIN LA AUTORIZACIÒN;

f) NEGARSE A COLABORAR EN ALGUNA TAREA;f) NEGARSE A COLABORAR EN ALGUNA TAREA;

g) CUALQUIERA DE LOS OTROS HECHOS U OMISIONES g) CUALQUIERA DE LOS OTROS HECHOS U OMISIONES SIMILARES POR SU NATURALEZA Y SUGRAVEDAD A SIMILARES POR SU NATURALEZA Y SUGRAVEDAD A LOS ANTERIORES.LOS ANTERIORES.

FALTAS DE 2do. GRADOFALTAS DE 2do. GRADO

a) REINCIDIR EN CUALQUIERA DE LAS FALTAS DE 1er. a) REINCIDIR EN CUALQUIERA DE LAS FALTAS DE 1er. GRADO GRADO

b) DEJAR DE ASISTIR AL TRABAJO DURANTE UN (1) DIA;b) DEJAR DE ASISTIR AL TRABAJO DURANTE UN (1) DIA;

c) RECOMENDAR EL NOMBRAMIENTO O UN TRATAMIENTO c) RECOMENDAR EL NOMBRAMIENTO O UN TRATAMIENTO PRIVILEGIADO EN FAVOR DE ALGUNA PERSONA;PRIVILEGIADO EN FAVOR DE ALGUNA PERSONA;

d) INCUMPLIR LA JORNADA LABORAL (DE 61 A 120 d) INCUMPLIR LA JORNADA LABORAL (DE 61 A 120 MINUTOS);MINUTOS);

e) PROCURAR O PERMITIR QUE OTRO EMPLEADO e) PROCURAR O PERMITIR QUE OTRO EMPLEADO MARQUE O FIRME EN SU LUGAR EL MEDIO DE MARQUE O FIRME EN SU LUGAR EL MEDIO DE CONTROL DE ASITENCIA AL TRABAJO ESTABLECIDO;CONTROL DE ASITENCIA AL TRABAJO ESTABLECIDO;

f) INCURRIR EN CUALQUIER OTRO HECHO U OMISION f) INCURRIR EN CUALQUIER OTRO HECHO U OMISION CALIFICABLE COMO FALTA DE SEGUNDO GRADO Y QUE CALIFICABLE COMO FALTA DE SEGUNDO GRADO Y QUE NO AMERITE UNA SANCION MAYOR;NO AMERITE UNA SANCION MAYOR;

FALTAS DE 3er. FALTAS DE 3er. GRADOGRADO

a) REINCIDIR EN CUALQUIERA DE LAS FALTAS a) REINCIDIR EN CUALQUIERA DE LAS FALTAS ESTABLECIDAS COMO DE SEGUNDO GRADO;ESTABLECIDAS COMO DE SEGUNDO GRADO;

b) DEJAR DE EVALUAR Y CALIFICAR LOS SERVICIOS DE SUS b) DEJAR DE EVALUAR Y CALIFICAR LOS SERVICIOS DE SUS SUBALTERNOS DENTRO DE LOS PLAZOS;SUBALTERNOS DENTRO DE LOS PLAZOS;

c) INCUMPLIR LOS DEBERES, EJERCER INDEBIDAMENTE LOS c) INCUMPLIR LOS DEBERES, EJERCER INDEBIDAMENTE LOS DERECHOS O NO OBSERVAR LAS PROHIBICIONES E DERECHOS O NO OBSERVAR LAS PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES, CON LEVES CONSECUENCIAS ;INCOMPATIBILIDADES, CON LEVES CONSECUENCIAS ;

d) ACUMULAR EN UN (1) MES ENTRE 121 Y 300 MINUTOS d) ACUMULAR EN UN (1) MES ENTRE 121 Y 300 MINUTOS DE TARDANZA, O AUSENTARSE DE SU TRABAJO;DE TARDANZA, O AUSENTARSE DE SU TRABAJO;

e) USAR LENGUAJE SOEZ, VULGAR O LASCIVO, CON O SIN e) USAR LENGUAJE SOEZ, VULGAR O LASCIVO, CON O SIN FINES OFENSIVOS, DENTRO DE LA INSTITUCION;FINES OFENSIVOS, DENTRO DE LA INSTITUCION;

f) USAR VESTIMENTAS ESCANDALOSAS O INADECUADAS;f) USAR VESTIMENTAS ESCANDALOSAS O INADECUADAS;

g) INCURRIR EN CUALQUIERA DE LOS OTROS HECHOS U g) INCURRIR EN CUALQUIERA DE LOS OTROS HECHOS U OMISIONES CALIFICABLES COMO FALTAS DE 3ER. OMISIONES CALIFICABLES COMO FALTAS DE 3ER. GRADO.GRADO.

FALTAS DE 4to. FALTAS DE 4to. GRADOGRADO

a) REINCIDIR EN CUALQUIERA DE LAS FALTAS DE 3ER. a) REINCIDIR EN CUALQUIERA DE LAS FALTAS DE 3ER. GRADO;GRADO;

b) INCUMPLIR LA JORNADA LABORAL (DE 301 A 400 b) INCUMPLIR LA JORNADA LABORAL (DE 301 A 400 MINUTOS);MINUTOS);

c) REALIZAR EN EL LUGAR DE TRABAJO, ACTIVIDADES c) REALIZAR EN EL LUGAR DE TRABAJO, ACTIVIDADES AJENAS A LOS DEBERES OFICIALES:AJENAS A LOS DEBERES OFICIALES:

d) EJERCER ACTOS DE USURA O EXTORSIÓN O PRESTAR d) EJERCER ACTOS DE USURA O EXTORSIÓN O PRESTAR DINERO A INTERÉS EN EL ORGANISMO DONDE TRABAJA DINERO A INTERÉS EN EL ORGANISMO DONDE TRABAJA EL EMPLEADO, O DENTRO DEL SECTOR PÚBLICO:EL EMPLEADO, O DENTRO DEL SECTOR PÚBLICO:

e) PRESENTARSE AL TRABAJO EN ESTADO DE e) PRESENTARSE AL TRABAJO EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ O BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS EMBRIAGUEZ O BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS NARCÓTICAS O ESTUPEFACIENTES;NARCÓTICAS O ESTUPEFACIENTES;

Cont. …Cont. …FaltasFaltas de 4to. de 4to. GradoGrado

f) ESTABLECER CONTRIBUCIONES FORZOSAS EN f) ESTABLECER CONTRIBUCIONES FORZOSAS EN BENEFICIO PROPIO O DE TERCEROS, VALIÉNDOSE DE BENEFICIO PROPIO O DE TERCEROS, VALIÉNDOSE DE SU AUTORIDAD O DEL CARGO QUE DESEMPEÑA;SU AUTORIDAD O DEL CARGO QUE DESEMPEÑA;

g)g) DIFUNDIR, HACER CIRCULAR, RETIRAR O REPRODUCIR DIFUNDIR, HACER CIRCULAR, RETIRAR O REPRODUCIR DE LOS ARCHIVOS Y DE LAS OFICINAS, DOCUMENTOS DE LOS ARCHIVOS Y DE LAS OFICINAS, DOCUMENTOS O ASUNTOS CONFIDENCIALES O DE CUALQUIER O ASUNTOS CONFIDENCIALES O DE CUALQUIER NATURALEZA DE LOS QUE EL EMPLEADO TENGA NATURALEZA DE LOS QUE EL EMPLEADO TENGA CONOCIMIENTO POR SU INVESTIDURA PÚBLICA;CONOCIMIENTO POR SU INVESTIDURA PÚBLICA;

h)h) INTRODUCIR O PORTAR ARMAS DE CUALQUIER INTRODUCIR O PORTAR ARMAS DE CUALQUIER NATURALEZA EN EL LUGAR DE TRABAJO, SALVO QUE NATURALEZA EN EL LUGAR DE TRABAJO, SALVO QUE SE CUENTE CON LA AUTORIZACIÓN EXPRESA DE UN SE CUENTE CON LA AUTORIZACIÓN EXPRESA DE UN FUNCIONARIO COMPETENTE, O QUE SE UTILICEN POR FUNCIONARIO COMPETENTE, O QUE SE UTILICEN POR LA NATURALEZA DEL CARGO QUE DESEMPEÑA; LA NATURALEZA DEL CARGO QUE DESEMPEÑA;

Cont. Cont. FaltasFaltas de 4to. de 4to. GradoGrado

i )i ) UTILIZAR VEHÍCULOS, EQUIPOS O BIENES DEL UTILIZAR VEHÍCULOS, EQUIPOS O BIENES DEL ESTADO, SIN LA AUTORIZACIÓN DE UN FUNCIONARIO ESTADO, SIN LA AUTORIZACIÓN DE UN FUNCIONARIO COMPETENTE;COMPETENTE;

j)j) REALIZAR ACTIVIDADES PARTIDISTAS, ASÍ COMO REALIZAR ACTIVIDADES PARTIDISTAS, ASÍ COMO SOLICITAR O RECIBIR DINERO U OTROS BIENES CON SOLICITAR O RECIBIR DINERO U OTROS BIENES CON FINES POLÍTICOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO;FINES POLÍTICOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO;

k)k) REQUISAR, SUSTRAER O COPIAR INFORMACIONES DE REQUISAR, SUSTRAER O COPIAR INFORMACIONES DE EXCLUSIVO USO O MANEJO DE OTROS COMPAÑEROS EXCLUSIVO USO O MANEJO DE OTROS COMPAÑEROS DE TRABAJO, SIN LA EXPRESA AUTORIZACIÓN DE DE TRABAJO, SIN LA EXPRESA AUTORIZACIÓN DE ÉSTOS O DE SU SUPERIOR JERÁRQUICO CUANDO ÉSTOS O DE SU SUPERIOR JERÁRQUICO CUANDO ÉSTOS FUEREN COMPETENTES PARA DARLA;ÉSTOS FUEREN COMPETENTES PARA DARLA;

l)l) PROMOVER O PARTICIPAR EN HUELGAS ILEGALES, O PROMOVER O PARTICIPAR EN HUELGAS ILEGALES, O APOYARLAS EN HORAS LABORABLES, EN DESMEDRO APOYARLAS EN HORAS LABORABLES, EN DESMEDRO

Cont. Faltas de 4to. Cont. Faltas de 4to. GradoGrado

DEL BUEN DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES O DEL BUEN DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES O DE LOS DEBERES DE OTROS EMPLEADOS;DE LOS DEBERES DE OTROS EMPLEADOS;

m) HACER DESCUENTOS O RETENCIONES DE m) HACER DESCUENTOS O RETENCIONES DE SUELDOS U OTROS BENEFICIOS SIN SUELDOS U OTROS BENEFICIOS SIN AUTORIZACIÓN LEGAL U OFICIAL PARA ELLO;AUTORIZACIÓN LEGAL U OFICIAL PARA ELLO;

n)n) INCURRIR EN CUALESQUIERA OTROS HECHOS U INCURRIR EN CUALESQUIERA OTROS HECHOS U OMISIONES QUE TENGAN REPERCUSIONES DE OMISIONES QUE TENGAN REPERCUSIONES DE GRAVEDAD SIMILAR A LAS FALTAS GRAVEDAD SIMILAR A LAS FALTAS SANCIONADAS EN ESTE ARTÍCULO, Y NO SANCIONADAS EN ESTE ARTÍCULO, Y NO AMERITEN SANCIÓN MAYOR. AMERITEN SANCIÓN MAYOR.

FALTAS DE 5to. GRADOFALTAS DE 5to. GRADO

a) REINCIDIR EN CUALQUIERA DE LAS FALTAS DE 4TO. a) REINCIDIR EN CUALQUIERA DE LAS FALTAS DE 4TO. GRADO GRADO

b) DEJAR DE ASITIR AL TRABAJO DURANTE DOS (2) DIAS;b) DEJAR DE ASITIR AL TRABAJO DURANTE DOS (2) DIAS;

c) INCUMPLIR LA JORNADA LABORAL ACUMULANDO EN UN c) INCUMPLIR LA JORNADA LABORAL ACUMULANDO EN UN (1) MES MÁS DE 400 MINUTOS DE TARDANZAS; (1) MES MÁS DE 400 MINUTOS DE TARDANZAS;

d) VALERSE DE INFLUENCIAS JERÁRQUICAS PARA d) VALERSE DE INFLUENCIAS JERÁRQUICAS PARA PARTICIPAR O CONMINAR A MANTENER RELACIONES PARTICIPAR O CONMINAR A MANTENER RELACIONES ÍNTIMAS O SENTIMENTALES CON COMPAÑERO (A) DE ÍNTIMAS O SENTIMENTALES CON COMPAÑERO (A) DE TRABAJO;TRABAJO;

e) INCURRIR EN ACTOS LESIVOS A LA MORAL O QUE e) INCURRIR EN ACTOS LESIVOS A LA MORAL O QUE PROMUEVAN EL ESCÁNDALO PÚBLICO EN LA PROMUEVAN EL ESCÁNDALO PÚBLICO EN LA INSTITUCIÓN INSTITUCIÓN

Cont. Faltas de 5to. GradoCont. Faltas de 5to. Grado

O CUALQUIERA DE SUS DEPENDENCIAS, DENTRO O O CUALQUIERA DE SUS DEPENDENCIAS, DENTRO O FUERA DEL HORARIO NORMAL DE TRABAJO;FUERA DEL HORARIO NORMAL DE TRABAJO;

f)f) SOLICITAR, ACEPTAR O RECIBIR, DIRECTAMENTE O POR SOLICITAR, ACEPTAR O RECIBIR, DIRECTAMENTE O POR INTERMEDIO DE OTROS, A CUALQUIER TÍTULO, INTERMEDIO DE OTROS, A CUALQUIER TÍTULO, COMISIONES, DÁDIVAS, GRATIFICACIONES EN DINERO O COMISIONES, DÁDIVAS, GRATIFICACIONES EN DINERO O EN ESPECIE U OTROS BENEFICIOS INDEBIDOS, POR EN ESPECIE U OTROS BENEFICIOS INDEBIDOS, POR INTERVENIR EN LA VENTA O SUMINISTRO DE BIENES, O INTERVENIR EN LA VENTA O SUMINISTRO DE BIENES, O POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEL ESTADO.POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEL ESTADO.

g)g) INTERESARSE ECONÓMICAMENTE, EN PROVECHO INTERESARSE ECONÓMICAMENTE, EN PROVECHO PROPIO O DE TERCEROS, EN CUALQUIER CLASE DE PROPIO O DE TERCEROS, EN CUALQUIER CLASE DE CONTRATO U OPERACIÓN QUE REALICE EL ORGANISMO CONTRATO U OPERACIÓN QUE REALICE EL ORGANISMO A QUE PERTENECE EL EMPLEADO, O FORMALIZAR A QUE PERTENECE EL EMPLEADO, O FORMALIZAR CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS CON LA CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MIENTRAS ESTÉ EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MIENTRAS ESTÉ EN EJERCICIO DE SU CARGO. EJERCICIO DE SU CARGO.

Cont. Cont. FaltasFaltas de 5to. de 5to. GradoGradoh)h) MANEJAR FRAUDULENTA O INESCRUPULOSAMENTE MANEJAR FRAUDULENTA O INESCRUPULOSAMENTE

FONDOS O BIENES DEL ESTADO PARA PROVECHO FONDOS O BIENES DEL ESTADO PARA PROVECHO PROPIO O DE OTRAS PERSONAS.PROPIO O DE OTRAS PERSONAS.

i)i) DEJAR DE CUMPLIR REITERADA, INTENCIONAL O DEJAR DE CUMPLIR REITERADA, INTENCIONAL O DOLOSAMENTE, LOS DEBERES, EJERCER DOLOSAMENTE, LOS DEBERES, EJERCER INDEBIDAMENTE LOS DERECHOS O NO RESPETAR INDEBIDAMENTE LOS DERECHOS O NO RESPETAR LAS PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES LAS PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES CONSTITUCIONALES, LEGALES O REGLAMENTARIAS, CONSTITUCIONALES, LEGALES O REGLAMENTARIAS, CUANDO EL HECHO O LA OMISIÓN TENGAN GRAVES CUANDO EL HECHO O LA OMISIÓN TENGAN GRAVES CONSECUENCIAS DE DAÑOS O PERJUICIOS PARA CONSECUENCIAS DE DAÑOS O PERJUICIOS PARA LOS CIUDADANOS O EL ESTADO; LOS CIUDADANOS O EL ESTADO;

Cont. Faltas de 5to. Cont. Faltas de 5to. GradoGradoj)j) TENER PARTICIPACIÓN POR SÍ O POR TENER PARTICIPACIÓN POR SÍ O POR

INTERPUESTAS PERSONAS, EN FIRMAS O INTERPUESTAS PERSONAS, EN FIRMAS O SOCIEDADES QUE TENGAN RELACIONES SOCIEDADES QUE TENGAN RELACIONES ECONÓMICAS CON LA DEPENDENCIA DONDE ECONÓMICAS CON LA DEPENDENCIA DONDE TRABAJA EL EMPLEADO, CUANDO ESTAS TRABAJA EL EMPLEADO, CUANDO ESTAS RELACIONES ESTÉN VINCULADAS DIRECTAMENTE RELACIONES ESTÉN VINCULADAS DIRECTAMENTE CON EL CARGO QUE SE DESEMPEÑA, SALVO QUE CON EL CARGO QUE SE DESEMPEÑA, SALVO QUE EL EMPLEADO HAYA HECHO CONOCER POR EL EMPLEADO HAYA HECHO CONOCER POR ESCRITO ESTA CIRCUNSTANCIA PARA QUE SE LE ESCRITO ESTA CIRCUNSTANCIA PARA QUE SE LE REVELE DEL CONOCIMIENTO, LA TRAMITACIÓN O REVELE DEL CONOCIMIENTO, LA TRAMITACIÓN O LA AUTORIZACIÓN DEL ASUNTO DE QUE SE LA AUTORIZACIÓN DEL ASUNTO DE QUE SE TRATE; O ASOCIARSE A CUALQUIER TÍTULO Y TRATE; O ASOCIARSE A CUALQUIER TÍTULO Y BAJO CUALQUIER RAZÓN SOCIAL, A PERSONAS O BAJO CUALQUIER RAZÓN SOCIAL, A PERSONAS O A ENTIDADES QUE CONTRATEN CON EL A ENTIDADES QUE CONTRATEN CON EL ORGANISMO AL CUAL EL ORGANISMO AL CUAL EL

Cont. Faltas de 5to. Cont. Faltas de 5to. GradoGrado

EMPLEADO PRESTA SU SERVICIOS;EMPLEADO PRESTA SU SERVICIOS;

k)k) PRESTAR A TÍTULO ONEROSO SERVICIOS DE PRESTAR A TÍTULO ONEROSO SERVICIOS DE ASESORÍA O DE ASISTENCIA A INSTITUCIONES ASESORÍA O DE ASISTENCIA A INSTITUCIONES DEL ESTADO EN TRABAJOS RELACIONADOS CON DEL ESTADO EN TRABAJOS RELACIONADOS CON LAS FUNCIONES PROPIAS DE SU CARGO;LAS FUNCIONES PROPIAS DE SU CARGO;

l)l) OBTENER PRÉSTAMOS O CONTRAER OBTENER PRÉSTAMOS O CONTRAER OBLIGACIONES CON PERSONAS NATURALES O OBLIGACIONES CON PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS CON LAS CUALES EL EMPLEADO JURÍDICAS CON LAS CUALES EL EMPLEADO TENGA RELACIONES EN RAZÓN DEL CARGO QUE TENGA RELACIONES EN RAZÓN DEL CARGO QUE DESEMPEÑA;DESEMPEÑA;

m)COBRAR VIÁTICOS, SUELDOS, DIETAS, GASTOS m)COBRAR VIÁTICOS, SUELDOS, DIETAS, GASTOS DE REPRESENTACIÓN, BONIFICACIONES U OTROS DE REPRESENTACIÓN, BONIFICACIONES U OTROS TIPOS DE COMPENSACIONES POR SERVICIOS NO TIPOS DE COMPENSACIONES POR SERVICIOS NO REALIZADOS, O POR UN LAPSO MAYOR AL REALIZADOS, O POR UN LAPSO MAYOR AL REALMENTE EMPLEADO EN LA REALIZACIÓN DEL REALMENTE EMPLEADO EN LA REALIZACIÓN DEL SERVICIO; SERVICIO;

Cont. Faltas de 5to. GradoCont. Faltas de 5to. Gradon)n) EXPEDIR CERTIFICACIONES Y CONSTANCIAS QUE EXPEDIR CERTIFICACIONES Y CONSTANCIAS QUE

NO CORRESPONDAN A LA VERDAD DE LOS HECHOS NO CORRESPONDAN A LA VERDAD DE LOS HECHOS CERTIFICADOS;CERTIFICADOS;

ñ)ñ) REALIZAR, ENCUBRIR, EXCUSAR O PERMITIR, EN REALIZAR, ENCUBRIR, EXCUSAR O PERMITIR, EN CUALQUIER FORMA, ACTOS QUE ATENTEN CUALQUIER FORMA, ACTOS QUE ATENTEN GRAVEMENTE CONTRA LOS INTERESES DE LA GRAVEMENTE CONTRA LOS INTERESES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA;ADMINISTRACIÓN PÚBLICA;

o)o) INCURRIR EN FALTA DE PROBIDAD, VÍAS DE INCURRIR EN FALTA DE PROBIDAD, VÍAS DE HECHO, INJURIA, DIFAMACIÓN O CONDUCTA HECHO, INJURIA, DIFAMACIÓN O CONDUCTA INMORAL EN EL TRABAJO, O REALIZAR ALGÚN ACTO INMORAL EN EL TRABAJO, O REALIZAR ALGÚN ACTO LESIVO AL BUEN NOMBRE O A LOS INTERESES DEL LESIVO AL BUEN NOMBRE O A LOS INTERESES DEL ESTADO O DE ALGUNA DE SUS DEPENDENCIAS;ESTADO O DE ALGUNA DE SUS DEPENDENCIAS;

p)p) CAUSAR INTENCIONALMENTE O POR NEGLIGENCIA CAUSAR INTENCIONALMENTE O POR NEGLIGENCIA

Cont. Faltas de 5to. GradoCont. Faltas de 5to. GradoMANIFIESTA, GRAVE PERJUICIO MATERIAL AL MANIFIESTA, GRAVE PERJUICIO MATERIAL AL PATRIMONIO DEL ESTADO;PATRIMONIO DEL ESTADO;

q)q) SER CONDENADO PENALMENTE CON PRIVACIÓN SER CONDENADO PENALMENTE CON PRIVACIÓN DE LIBERTAD, MEDIANTE SENTENCIA DE LIBERTAD, MEDIANTE SENTENCIA DEFINITIVA, POR UN ACTO DELICTUOSO O DEFINITIVA, POR UN ACTO DELICTUOSO O CRIMINAL FEHACIENTEMENTE PROBADO;CRIMINAL FEHACIENTEMENTE PROBADO;

r)r) ACEPTAR DE UN GOBIERNO EXTRANJERO O DE ACEPTAR DE UN GOBIERNO EXTRANJERO O DE UN ORGANISMO INTERNACIONAL, UN CARGO, UN ORGANISMO INTERNACIONAL, UN CARGO, FUNCIÓN , MERCED, HONOR, O DISTINCIÓN DE FUNCIÓN , MERCED, HONOR, O DISTINCIÓN DE CUALQUIER ÍNDOLE, SIN PREVIO PERMISO DEL CUALQUIER ÍNDOLE, SIN PREVIO PERMISO DEL GOBIERNO NACIONAL;GOBIERNO NACIONAL;

s)s) REALIZAR ACTIVIDADES INCOMPATIBLES CON EL REALIZAR ACTIVIDADES INCOMPATIBLES CON EL DECORO, LA MORAL SOCIAL, EL DESEMPEÑO DEL DECORO, LA MORAL SOCIAL, EL DESEMPEÑO DEL

Cont. Faltas de 5to. GradoCont. Faltas de 5to. GradoCARGO Y EL RESPETO Y LEALTAD DEBIDOS A LA CARGO Y EL RESPETO Y LEALTAD DEBIDOS A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y A LA COLECTIVIDAD;COLECTIVIDAD;

t)t) NEGARSE A PAGAR LAS INDEMNIZACIONES NEGARSE A PAGAR LAS INDEMNIZACIONES ECONÓMICAS PREVISTAS POR LA LEY Y ESTE ECONÓMICAS PREVISTAS POR LA LEY Y ESTE REGLAMENTO, U OBSTACULIZAR O DEMORAR LOS REGLAMENTO, U OBSTACULIZAR O DEMORAR LOS TRÁMITES PARA QUE SE EFECTÚE DICHO PAGO;TRÁMITES PARA QUE SE EFECTÚE DICHO PAGO;

u)u) INCUMPLIR LAS INSTRUCCIONES DEL ÓRGANO INCUMPLIR LAS INSTRUCCIONES DEL ÓRGANO CENTRAL DE PERSONAL Y LAS DECISIONES DE LA CENTRAL DE PERSONAL Y LAS DECISIONES DE LA CÁMARA DE CUENTAS EN FUNCIONES DE CÁMARA DE CUENTAS EN FUNCIONES DE TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO;TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO;

v)v) LLEVAR UNA CONDUCTA PÚBLICA O PRIVADA LLEVAR UNA CONDUCTA PÚBLICA O PRIVADA QUE IMPIDA LA NORMAL Y ACEPTABLE QUE IMPIDA LA NORMAL Y ACEPTABLE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS A SU CARGO; PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS A SU CARGO;

Cont. Faltas de 5to. GradoCont. Faltas de 5to. Gradow)w) DESCUIDAR EN FORMA REITERADA, DESCUIDAR EN FORMA REITERADA,

INTENCIONAL O DOLOSA EL MANEJO DE INTENCIONAL O DOLOSA EL MANEJO DE DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES, CON DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES, CON CONSECUNCIA DE GRAVE DAÑO O PERJUICIO CONSECUNCIA DE GRAVE DAÑO O PERJUICIO PARA LOS CIUDADANOS O EL ESTADO;PARA LOS CIUDADANOS O EL ESTADO;

x)x) NEGARSE A PRESTAR SERVICIOS EN CASO DE NEGARSE A PRESTAR SERVICIOS EN CASO DE CALAMIDAD PÚBLICA, A LAS AUTORIDADES CALAMIDAD PÚBLICA, A LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES, CUANDO LAS MISMAS CORRESPONDIENTES, CUANDO LAS MISMAS ESTEN ACTUANDO EN FUNCIÓN DE DEFENSA ESTEN ACTUANDO EN FUNCIÓN DE DEFENSA CIVIL O DE SOCORRO A LA COMUNIDAD;CIVIL O DE SOCORRO A LA COMUNIDAD;

y)y) COMETER CUALESQUIERA OTRAS FALTAS COMETER CUALESQUIERA OTRAS FALTAS SIMILARES A LAS ANTERIORES POR SU SIMILARES A LAS ANTERIORES POR SU NATURALEZA O GRAVEDAD, A JUICIO DE LA NATURALEZA O GRAVEDAD, A JUICIO DE LA AUTORIDAD SANCIONADORA. AUTORIDAD SANCIONADORA.

RECURSOS CONTRA LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS (Art. 160 Reg. 81-94)

RECURSOS: COMPETENCIA PLAZO

a) DE RECONSIDERACION Funcionario que 5 días hábiles

impuso la sanción 10 “ “

b) CONCILIATORIA Comisión Personal 5 “ “

c) JERARQUICO Superior inmediato

del funcionario 10 “ “

10 “ “

d) APELACION Cámara de Cuentas 15 “ “

(T. S. A.)

RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS

PUBLICOSPUBLICOS • ATENTADOS A LA LIBERTAD COMETIDOS POR ATENTADOS A LA LIBERTAD COMETIDOS POR

FUNCIONARIOS PÚBLICOS (ARTS. 114 AL 118).FUNCIONARIOS PÚBLICOS (ARTS. 114 AL 118).

• COALICIÓN DE FUNCIONARIOS (ARTS. 123 AL 126).COALICIÓN DE FUNCIONARIOS (ARTS. 123 AL 126).

• USURPACIÓN DE AUTORIDAD POR PARTE DE LOS USURPACIÓN DE AUTORIDAD POR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS DEL ORDEN ADMINISTRATIVO O FUNCIONARIOS DEL ORDEN ADMINISTRATIVO O JUDICIAL (ARTS. 127 Y 131).JUDICIAL (ARTS. 127 Y 131).

• FALSEDAD MATERIAL O INTELECTUAL COMETIDAS POR FALSEDAD MATERIAL O INTELECTUAL COMETIDAS POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS (ARTS. 145 y 146 C. PENAL). FUNCIONARIOS PÚBLICOS (ARTS. 145 y 146 C. PENAL).

• PREVARICACIÓN (ARTS. 166 AL 168 C. PENAL).PREVARICACIÓN (ARTS. 166 AL 168 C. PENAL).

• SUSTRACCIÓN O DESFALCO (ARTS. 169 AL 172)SUSTRACCIÓN O DESFALCO (ARTS. 169 AL 172)

• DESTRUCCIÓN, SUPRESIÓN, SUSTRACCIÓN O HURTO DESTRUCCIÓN, SUPRESIÓN, SUSTRACCIÓN O HURTO DE ACTOS O TITULOS. DE ACTOS O TITULOS.

Cont. Responsab. PenalCont. Responsab. Penal• CONCUSIÓN O EXTORSIÓN. CONCUSIÓN O EXTORSIÓN.

• DEL DELITO DE LOS FUNCIONARIOS QUE SE HAYAN DEL DELITO DE LOS FUNCIONARIOS QUE SE HAYAN MEZCLADO EN ASUNTOS INCOMPATIBLES CON SU CALIDAD MEZCLADO EN ASUNTOS INCOMPATIBLES CON SU CALIDAD (ARTS. 175 Y 176 C. PENAL).(ARTS. 175 Y 176 C. PENAL).

• SOBORNO O COHECHO DE LOS FUNCIONARIOS O SOBORNO O COHECHO DE LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PÚBLICOS. EMPLEADOS PÚBLICOS.

• CORRUPCIÓN DE LOS JUECES Y ADMINISTRADORES DE CORRUPCIÓN DE LOS JUECES Y ADMINISTRADORES DE JUSTICIA QUE DECIDEN EN PRO O EN CONTRA POR AMISTAD JUSTICIA QUE DECIDEN EN PRO O EN CONTRA POR AMISTAD U ODIO (ART. 183 C. PENAL).U ODIO (ART. 183 C. PENAL).

• ABUSOS DE AUTORIDAD(ARTS. 184-197), ABUSO DE ABUSOS DE AUTORIDAD(ARTS. 184-197), ABUSO DE AUTORIDAD CONTRA PARTICULARES, ABUSO DE AUTORIDAD AUTORIDAD CONTRA PARTICULARES, ABUSO DE AUTORIDAD CONTRA L A COSA PÚBLICA. CONTRA L A COSA PÚBLICA.

• EJERCICIO DE AUTORIDAD PÚBLICA ILEGALMENTE EJERCICIO DE AUTORIDAD PÚBLICA ILEGALMENTE ANTICIPADO O PROLONGADO(ARTS. 196 Y 197 C. PENAL).ANTICIPADO O PROLONGADO(ARTS. 196 Y 197 C. PENAL).

COMPETENCIAS Y PLAZOS PARA EJERCER LOS RECURSOS CONTRA LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS (Art. 160 Reg. 81-94)

RECURSOS: COMPETENCIA PLAZO

a) DE RECONSIDERACION Funcionario que 5 días hábiles

impuso la sanción 10 “ “

b) CONCILIATORIA Comisión Personal 5 “ “

c) JERARQUICO Superior inmediato

del funcionario 10 “ “

10 “ “

d) APELACION Cámara de Cuentas 15 “ “

(T. S. A.)

RECURSOS CONTRA RECURSOS CONTRA LAS ACCIONES LAS ACCIONES DISCIPLINARIASDISCIPLINARIAS

(Art. 160 Reg. 81-94)(Art. 160 Reg. 81-94)

RECONSIDERACION

JERARQUICO

CONTENCIOSOADMINISTRATIVO

a ) a ) RECURSO DE RECONSIDERACIÓN:RECURSO DE RECONSIDERACIÓN:  • El Recurso de Reconsideración se interpone ante el mismo El Recurso de Reconsideración se interpone ante el mismo

funcionario que le impuso la sanción, mediante funcionario que le impuso la sanción, mediante comunicación escrita. El plazo para presentar este recurso es comunicación escrita. El plazo para presentar este recurso es de (5) días hábiles a partir de la fecha de haber sido de (5) días hábiles a partir de la fecha de haber sido notificada al funcionario o empleado la falta que se le imputa.notificada al funcionario o empleado la falta que se le imputa.

  • El funcionario ante quien se recurra deberá decidir al El funcionario ante quien se recurra deberá decidir al

respecto en un plazo de diez (10) días hábiles a partir de la respecto en un plazo de diez (10) días hábiles a partir de la fecha de su formal apoderamiento. Sin embargo, cuando el fecha de su formal apoderamiento. Sin embargo, cuando el funcionario o empleado no haga uso de este recurso y se funcionario o empleado no haga uso de este recurso y se acoja en cambio a la instancia conciliatoria (Comisión de acoja en cambio a la instancia conciliatoria (Comisión de Personal), si en este caso no se llegase a ningún acuerdo, Personal), si en este caso no se llegase a ningún acuerdo, podrá intentar el recurso jerárquico.podrá intentar el recurso jerárquico.

COMISION DE PERSONAL (INSTANCIA CONCILIATORIA)

“Se crea en cada organismo público, sujeto a la presente Ley, la Comisión de Personal, con atribuciones de instancias de conciliación en su jurisdicción para dilucidar, sin menoscabo del proceso contencioso administrativo que norma la Constitución de la República para estos casos, los asuntos atinentes a: períodos de prueba, condiciones de trabajo, evaluaciones de desempeño, traslados, régimen disciplinario, adiestramiento y otras acciones de personal que interesen a todo empleado en su condición de miembro del Servicio Civil y la Carrera Administrativa.”

INSTANCIA CONCILIATORIA

“EN LOS CASOS EN QUE HAYA DE PRODUCIRSE LA SEPARACION DEL SERVICIO DE UN SERVIDOR DE CARRERA, LAS COMISIONES DE PERSONAL DEBEN SER PREVIAMENTE APODERADAS POR EL TITULAR DE LA INSTITUCION, PARA QUE EXTERNEN SU OPINION.

c) c) RECURSO JERÁRQUICO: RECURSO JERÁRQUICO:

El Recurso Jerárquico debe ser El Recurso Jerárquico debe ser interpuesto después de haberse agotado interpuesto después de haberse agotado el recurso de reconsideración, o la el recurso de reconsideración, o la Comisión de Personal, por escrito ante el Comisión de Personal, por escrito ante el superior inmediato del funcionario que le superior inmediato del funcionario que le impuso la sanción; el plazo es (10) días, a impuso la sanción; el plazo es (10) días, a partir de la fecha de haber recibido la partir de la fecha de haber recibido la respuesta del recurso de reconsideración respuesta del recurso de reconsideración o el acta de la Comisión de Personal.o el acta de la Comisión de Personal.

  

   d) d) RECURSO DE APELACIÓN:RECURSO DE APELACIÓN:   La Ley 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa y su La Ley 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa y su

Reglamento de aplicación disponen que “la Cámara de Cuentas, Reglamento de aplicación disponen que “la Cámara de Cuentas, en función de Tribunal Superior Administrativo, es competente en función de Tribunal Superior Administrativo, es competente para conocer de las acciones contencioso-administrativas que para conocer de las acciones contencioso-administrativas que nazcan de los conflictos surgidos entre el Poder Ejecutivo, sus nazcan de los conflictos surgidos entre el Poder Ejecutivo, sus funcionarios y empleados civiles, con motivo de la presente Ley, funcionarios y empleados civiles, con motivo de la presente Ley, cuando previamente se haya agotado el recurso jerárquico a que cuando previamente se haya agotado el recurso jerárquico a que se refiere la letra a) del articulo 1 de la Ley no. 1494, del 2 agosto se refiere la letra a) del articulo 1 de la Ley no. 1494, del 2 agosto de 1947” (Art. 10 de la Ley). de 1947” (Art. 10 de la Ley).

   En caso de que la separación injustificada del servidor diere En caso de que la separación injustificada del servidor diere lugar a litis entre éste y el Secretario de Estado o el titular del lugar a litis entre éste y el Secretario de Estado o el titular del organismo, por la no reincorporación o por el pago de las organismo, por la no reincorporación o por el pago de las prestaciones correspondientes, el asunto prestaciones correspondientes, el asunto será sometido a la será sometido a la consideración de la Cámara de Cuentas en función de Tribunal consideración de la Cámara de Cuentas en función de Tribunal Superior Administrativo (Art.136 Reglamento 81-94).Superior Administrativo (Art.136 Reglamento 81-94).

Si la sentencia dictada fuere favorable al empleado, el titular de Si la sentencia dictada fuere favorable al empleado, el titular de la institución llamada a efectuar el pago deberá acatar dicha la institución llamada a efectuar el pago deberá acatar dicha decisión, inmediatamente la misma adquiera la autoridad de la cosa decisión, inmediatamente la misma adquiera la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada (Párrafo).irrevocablemente juzgada (Párrafo).

El plazo para interponer el recurso de apelación ante la El plazo para interponer el recurso de apelación ante la Cámara de Cuentas en función de Tribunal Superior Administrativo, Cámara de Cuentas en función de Tribunal Superior Administrativo, como órgano de la materia contencioso-administrativa, es de (15) como órgano de la materia contencioso-administrativa, es de (15) días contados desde la fecha de haber sido recibida la decisión días contados desde la fecha de haber sido recibida la decisión sobre el recurso jerárquico por el funcionario o empleado al que se sobre el recurso jerárquico por el funcionario o empleado al que se le impute la falta.le impute la falta.

  

• Nota: Para el ejercicio de estos derechos y acciones se seguirá el Nota: Para el ejercicio de estos derechos y acciones se seguirá el procedimiento establecido en la Ley No. 1494 y sus procedimiento establecido en la Ley No. 1494 y sus modificaciones.modificaciones.