Cada uno como integrante de una comunidad asentada en un territorio es un actor de poder, que

dinamiza las diferentes acciones de intercambio, producción y aprendizajes.

Participar de la escena de la toma de decisiones

permite que las sociedades evolucionen a un mayor nivel de equidad y oportunidades, pero cuando estos actores unifican una visión común de desarrollo, de identidad e iniciativas de crecimiento y aprendizajes, cultivando la cultura y el patrimonio, las sociedades experimenta de forma notable y acelerada, estados

constantes de evolución, innovación y bienestar.

La tarea del desarrollo local independientemente de la perspectiva con que se quiera abordar, necesita del

encuentro de los actores políticos, económicos, educativos y culturales. Una apuesta de desarrollo local no debe ser solo función del Municipio o Ayuntamiento,

sino que debe ser una apuesta común y trabajo participativo de todos los actores que hacen del

territorio, algo singular.

Esta guía conceptual y flujo de gestión para actores del territorio, ilustra una forma de

abordar, una apuesta de desarrollo local y facilitar la comprensión de un proceso o flujo de gestión, para

que los actores participantes puedan materializar las acciones iniciales, transitorias y culmines de la apuesta

de desarrollo.

Alejandro Vásquez Schuster Autor

El concepto de desarrollo local emerge en Francia en 1970,

al tomar los 1actores locales conciencia de que sus territorios

no se beneficiaron de las grandes corrientes del desarrollo

económico de la posguerra 1950 - 1980 dirigida y

planificada por el Estado, desde arriba hacia abajo,

surgiendo por tanto como una opción para levantar y

descentralizar a los territorios en sus capacidades de

organización y producción, dando paso a un proceso

endógeno, desde abajo hacia arriba, participativo y de

coordinación de recursos, que permitiera el mejoramiento

de la actividad económica, social y cultural en

un territorio de escala local; importante es aclarar que el

concepto endógeno no significa cerrar las puertas a lo

exógeno (lo que viene de afuera) sino que se debe

interpretar como la habilidad para innovar a nivel local,

como lo expresa, 2Sergio Boisier 1999 en su documento

DESARROLLO (LOCAL): ¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?, por

lo que el desarrollo local ya no puede quedar enmarcado al

espacio territorial local geográficamente determinado, sino

1 Actores Locales: Miembros de la sociedad civil, autoridades políticas, públicas o

privadas locales presenten en un territorio. 2 Sergio Boisier 1999: Documento DESARROLLO (LOCAL): ¿DE QUÉ ESTAMOS

HABLANDO? “Desarrollo endógeno significa, en efecto, la capacidad para transformar el sistema socio -económico; la habilidad para reaccionar a los desafíos externos; la promoción de aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas específicas de regulación social a nivel local que favorecen el desarrollo de las características anteriores. Desarrollo endógeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel local”.

que debe trascender las fronteras del mismo, porque

actualmente las estrategias nacionales de desarrollo se

definen en relación a un marco internacional y en el

contexto de globalización.

Es importante comprender que este concepto se despliega

en una perspectiva adquirida o evolucionada 3(paradigma)

que poseen los actores que habitan y conviven en un

territorio, de lo que es desarrollo, con más o menos grado

de éxito, por tanto una dinámica de desarrollo local se

manifiesta en un territorio con una morfología geográfica-

política particular; donde habitan asentamientos humanos

que poseen características y costumbres socio-culturales;

similares o diversos, que evolucionan y generan acciones de

intercambio, producción y aprendizajes, adquiriendo una

identidad y una forma de vinculación con el entorno.

3 Paradigma: Creencia o ideas incorporadas que se aceptan como verdaderas o falsas

sin ponerlas a prueba

.

Definir que representa cuantitativamente y cualitativamente el desarrollo en un territorio dependerá de la perspectiva que lo defina, 4José Medina Echavarria sociólogo español 1903-1977, lo describe como un proceso continuado donde la aplicación reiterada de los excedentes en nuevas inversiones, genera como resultado la expansión de la unidad productiva de que se trate, ejemplo de una perspectiva dominante hasta los ‘70 y ‘80 centrada en los resultados cuantitativos, en el crecimiento de la acción industrial o productiva, como base para el desarrollo y bienestar. Esta visión favoreció que se estimulara el consumo y la oferta, pero causa la sobre explotación ambiental del territorio que traen aparejado los problemas y actuales condiciones de vulnerabilidad en unos y la concentración en otros. Contraparte a esta perspectiva es que se instala otra conocida como Desarrollo a escala Humana de 5Manfred Max-Neef, Antonio Elizalde y Martín Hopenhayn, que coloca al ser humano en el centro como sujeto de derecho de desarrollo, pero también responsable con su medio y con el uso de la tecnología, aparece el concepto del desarrollo

4 José Medina Echavarria sociólogo español 1903-1977: “El desarrollo económico es

un proceso continuado cuyo mecanismo esencial consiste en la aplicación reiterada del excedente en nuevas inversiones, y que tiene, como resultado la expansión asimismo incesante de la unidad productiva de que se trate. Esta unidad puede ser desde luego una sociedad entera..." 5 Manfred Max-Neef, Antonio Elizalde y Martín Hopenhayn 1986 Chilenos,

DESARROLLO A ESCALA HUMANA: “Tal desarrollo (el desarrollo a escala humana) se concentra y sustenta en la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en la generación de niveles crecientes de autodependencia y en la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificación con la autonomía y de la Sociedad Civil con el Estado”.

sostenible y sustentable, atributos que son de una

perspectiva cualitativa y que cada vez mas son consideradas

e incorporadas a la acción de políticas y gestión de negocios,

aquí la aplicación de excedentes se devuelve al medio, se

cautela la explotación e impacto de un acción de desarrollo

social o productiva sobre terceros y el medio local.

Ambas perspectivas entendidas como paradigmas de

“desarrollo” permiten establecer un marco de referencia,

para sustentar el enfoque de una apuesta o acción de

desarrollo local, transformar por cierto los componentes de

estos paradigmas a funciones en las estructuras y orgánicas

de los actores locales siempre ha sido un desafío político y

social, pero a mediados de los noventa el Secretario

General de las Naciones Unidas, Boutros-Gali publica en

1995 el informe titulado 6An Agenda for Development que

señala las 5 dimensiones que sustentan el desarrollo en un

territorio:

La paz como fundamento

La economía como motor del progreso

El medio ambiente como una base para la

sustentabilidad

La justicia como pilar de la sociedad

La democracia como buen gobierno.

A partir de esto el concepto de desarrollo pasa de ser algo

intangible o idea subjetiva, a una condición que se puede

medir y reflejar en indicadores, que permiten focalizar

esfuerzo y recursos para programas o estrategias en

referencia.

6 Boutros-Gali Secretario General ONU 1995: Informe An Agenda for Development.

Llevar a efecto una apuesta de desarrollo local así como fijar

sus objetivos y desarrollar su gestión, deben por cierto,

representar e involucrar a la mayoría de los actores; al

respecto las iniciativas de desarrollo local generalmente son

encausadas con mayor o menor éxito por:

Administración Central o Gobierno Municipal: Su carácter

de actor político siempre es una alternativa, pero el sesgo de

continuidad o una visión de desarrollo que no

necesariamente es compartida por todos, o en su defecto si

así lo fuera, la estrategia o la manera de gestión, no lo es

para otros actores locales sean estos o no políticos,

situación que produce una indiferencia o baja participación

en la toma de decisiones, pero cuando este sesgo es

superado la estrategia de desarrollo local tiene resultados

promisorios.

Agencia o Corporación de Desarrollo: Su carácter de actor

formalizado que agrupa a los actores locales ya sean estos

políticos, miembros de la sociedad civil o de la actividad

económica, permite una continuidad mas permanente; aquí

la visión de desarrollo es compartida como también la

estrategia y la forma de gestión, pero su sesgo se manifiesta

en que tan inclusiva pudiera ser o en qué proporción

representa ambiciones corporativas, para generar una

estructura que sostenga o valide proyectos que puedan

alterar el medio ambiente y en lo futuro al territorio.

Agrupaciones Sociales Ciudadanas: Su carácter de actor

informal o formal agrupa preferentemente a ciudadanos

que tienen una potente visión común y claras expectativas,

poseen un gran nivel de inclusión y motivación por la tarea,

pero su sesgo está, en que en ocasiones hay liderazgos

dispersos y podrían ser influenciados por la vía del

financiamiento u otro tipo de intercambios, por agentes

políticos o económicos con interés en el territorio.

ACTORES LOCALES

TERRITORIO

Para que una iniciativa de desarrollo local inicie su marcha en un territorio, esta debe contar con las condiciones operativas para su gestión y la toma de decisión:

1. Análisis y elaboración de datos producto del uso de herramientas de información y de conocimiento con el fin de identificar los recursos del territorio. Ejemplo: diagnóstico del territorio, Paisaje Cultural, oportunidades económicas o de inversión, etc .

2. Herramientas de participación, de acción y de

cooperación entre los actores, enfocadas a valorizar los recursos en cuestión y de ser requerido desarrollar nuevos recursos. Ejemplos: foros, grupos de trabajo, asociaciones, etc.

3. Competencias técnicas para formular y ejecutar proyectos con base en un sistema más o menos formal de gestión y de toma de decisiones, que apunten a la visión y estrategia de desarrollo local.

4. Liderazgos enfocados en la visión de desarrollo con las habilidades de socializar, comunicar y dirigir las tareas de gestión y toma de decisiones.

5. Instancias de aprendizaje y evaluación.

7 Alejandro Vásquez Schuster Autor, Desarrollo Local Guía Conceptual y Flujo de Gestión para actores del Territorio.

VISION DE DESARROLLO

LOCAL COMPARTIDA

DECLARACION

DE OBJETIVOS

ESTRATÉGIA

PROGRAMAS Y

PROYECTOS

DETERMINA ACTIVIDADES

DETERMINA CARGOS Y FUNCIONES

DETERMINA PRESUPUESTO Y FLUJOS

DETERMINA CONTROL Y METAS

EVALUACION DE PROCESOS Y

PRODUCTOS

SE SUSTENTA EN UN PARADIGMA

( MODELO/S DE GESTION, ACCIONES Y HERRAMIENTAS

POSIBLES)

DEFINE O ADAPTA (UNA ORGANICA Y FUNCIONES)

PERMITE INNOVAR

5 1

2 3 4

El presente flujo de gestión tiene como finalidad ofrecer una

ruta que permita a los actores locales de un territorio

establecer momentos y acciones para abordar una apuesta o

acción de desarrollo local, de manera que los responsables

de la gestión o coordinación identifiquen en qué etapa se

encuentran, determinen tareas a ejecutar, evalúen y tomen

decisiones.

Visión de desarrollo local compartida

Este aspecto es el inicio del flujo es el más importante,

donde los actores acuerdan dadas las oportunidades tanto

endógenas como exógenas o necesidad, se apuesta por una

visión de desarrollo que les permita en común a los

habitantes del territorio beneficiarse o mejorar su estado,

respecto del actual.

Es una declaración de forma concisa que define el estado

deseado o logro compartido de desarrollo al que aspiran los

actores locales de un territorio.

Objetivos 8(corto, mediano y largo plazo)

Una vez resuelta la visión de desarrollo, los actores formulan

objetivos que permitan alcanzar dicha visión, el tipo de

objetivo y meta de ejecución, dependerá de lo complejo y

de los recursos que requieran los objetivos; en este punto

se debe estructurar una orgánica que haga de comité

responsable, que tome las opiniones las procese

técnicamente y presente opciones de estrategia para

alcanzar los objetivos.

8 Obras de infraestructura urbana y conectividad o políticas que tengan que pasar por

iniciativas legislativas generalmente son de largo plazo, adecuaciones programáticas

facilitación de instalaciones mediano plazo, instalación de competencias, promoción

o aprendizajes corto plazo.

1

2

Estrategia

La estrategia representa el cómo se lograran los objetivos

para hacer realidad la visión. Es en este punto donde los

actores, optan por un modelo o mixtura de estos, para

abordar la gestión que permita alcanzar la visión de

desarrollo local en el territorio. El modelo es una forma que

establece una orgánica y procesos que permiten abordar las

tareas e innovar para lograr los objetivos, cambiar de

paradigma y aceptar uno nuevo, es un esfuerzo individual

pero mayor es para la apuesta de desarrollo local, donde el

esfuerzo es colectivo y afecta transversalmente a

organizaciones o instituciones; de ahí la importancia de

escoger un modelo que sea suficientemente atractivo, pero

que al mismo tiempo contenga herramientas posibles de

manejar o adecuar, en beneficio de las expectativas de los

actores y expectativas de la visión.

Programas y Proyectos

La estrategia sin los programas o acciones queda solo en un

discurso o una declaración; para convertirla en realidad y en

algo tangible se debe actuar en relación a ella y esto se logra

a través de los programas y proyectos, estos nos permiten

ejecutar de forma acotada, actividades, distribuir y

organizar cargos, el rol que asumirán los colaboradores,

distribución del presupuesto, medición y control; todas

acciones relevantes que permite vincular los requerimientos

de nuestra estrategia de desarrollo local, con los programas

y recursos de financiamiento o subsidios sectoriales

públicos, de infraestructura, desarrollo humano, social,

cultura, emprendimiento, educación, medio ambiente, etc.,

así como

3

4

de instituciones no gubernamentales, que respaldan

financiera y técnicamente, proyectos que impacten en el

desarrollo humano, económico y social de un territorio.

Evaluación de Procesos y Productos

La evaluación es una acción que permite a los actores

medir, para analizar los logros alcanzados en relación a la

visión y el impacto que han tenido los programas o

proyectos, en los beneficiarios directos e indirectos, los

objetivos logrados y la ejecución de la estrategia de

desarrollo local, permitiendo adecuar o redirigir los

esfuerzos, de manera que la toma de decisiones sea

pertinente y proactiva a las oportunidades e instrumentos

de gestión, de los recursos disponibles y de las variables de

sostenibilidad financiera y de cualificación instalada en los

actores y beneficiarios.

5

Una iniciativa de desarrollo local es una apuesta común o

mayoritaria de mejoramiento de la condición de vida de los

actores o ciudadanos de un territorio, esta podrá enfocarse

en el mejoramiento económico, educación, conservación del

medio ambiente, la cultura, infraestructura, etc., por lo que

dependiendo del enfoque; serán los actores locales o

ciudadanos responsables de participar, de ahí que cobra

relevancia que los objetivos y la estrategia estén bien

definidos, puesto que una iniciativa de desarrollo que

abarque transversalmente a todo el territorio, será más

compleja que una que se enfoque en una acción de

mejoramiento acotada.

Observe

Infórmese

Actué

Observe

Para participar como actor o ciudadano observe cual es su

rol y el aporte con que colabora al desarrollo del territorio,

esta acción permite que evalué su entorno y el impacto que

tiene su actividad en otros.

Infórmese.

En un territorio están establecidos por la autoridad central o

gobiernos municipales, normativas y políticas que fijan los

derechos y deberes para participar en la toma de decisiones

que impactan en el territorio; a nivel local se les llama

comúnmente “Plan de Desarrollo” donde existen además

otros planes que requieren de la consulta o aprobación

ciudadana, también la autoridad central o municipal

facilitan instancias de participación y financiamiento, para

abordar programas o proyectos con enfoques particulares

que sirven de puente para iniciativas con impacto en el

desarrollo local.

En territorios donde las empresas son responsable

socialmente (RSE) también facilitan acciones de desarrollo

local.

Actué

Actuar es los que nos hace ser parte de la escena o de la

historia, participar del desarrollo es un derecho y

responsabilidad, cambiar o mejorar la calidad de vida del

territorio es una tarea que compromete, donde ser

indiferente quizás sea un estado de comodidad, pero las

sociedades y el entorno es dinámico, la evidencia es clara,

el desarrollo sigue a las sociedades que innovan, que se

asocian, que construyen, que facilitan; en fin las que se

mueven y movilizan a otros, para alcanzar sus sueños.

1

2

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Alejandro Vásquez Schuster se define como un analista de capacitación y comunicación, su formación

en publicidad, educación y tecnologías de la información lo estructuran con un perfil del área

social y la educación, que tiene entre su destacada trayectoria haber ejercido la docencia en la enseñanza

Técnico Profesional por 14 años en sectores con población vulnerables donde aporto a mejorar las

expectativas de desarrollo, emprendimiento y mejoramiento de la calidad de vida.

Su trabajo le ha permitido conocer experiencias

Latinoamericanas de desarrollo local, educación y gestión de gobiernos locales en; Marsella – Francia,

La Molina – Perú, Tigres – Argentina y Cartagena de Indias – Colombia.

En Chile ha participado en la planificación y gestión de encuentros y actividades de capacitación en la región

de la Araucanía en la comuna de Padre las Casas con expertos asociados Mexicanos, en el ámbito del

desarrollo económico local con identidad. En Ercilla otra comuna de la misma región, en la gestión y tutoría del modulo de capacitación e-learning de

“Gerencia Educativa” para docentes directivos.

Publica “DESARROLLO LOCAL , Guía Conceptual y Flujo de Gestión para Actores del Territorio”

desempeñándose actualmente en el ámbito de la gestión de capacitación y comunicación, para

acciones de desarrollo, mejora educativa, y proyectos de emprendimiento con componentes TICs

CONTACTO a.vasquez.sch@gmail.com

https://lnkd.in/aGuWcT