DIPLOMADO DE: IDENTIFICACION, FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

DE INVERSION PUBLICA SNIP

TEMAS:

•Aspectos Generales,•Diagnostico de la Situación Actual

Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestión que actúan como

normas de calidad

Estado

Sistemasde Gestión

CiudadanoServicio Público

Reglas para certificarconductas........

.... a fin de garantizarla calidad del servicio

Los Sistemas Administrativos

LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

ARTÍCULO 10 [...] LAS NORMAS TÉCNICAS REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO, REFERIDOS A PRESUPUESTO, TESORERÍA,

CONTADURÍA, CRÉDITO PÚBLICO, INVERSIÓN PÚBLICA, CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES, PERSONAL Y

CONTROL, POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA

TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO.

SistemasAdministrativos

LEY 27867, LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

ARTÍCULO 33 [...] LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL SE EJERCE BAJO UN SISTEMA GERENCIAL Y SE

SUSTENTA EN LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN, EJECUCIÓN, EVALUACIÓN

Y CONTROL, DENTRO DEL MARCO DE LAS NORMAS EMITIDAS POR LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

NACIONALES.

LEY 27972, LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

ARTÍCULO VIII.- LOS GOBIERNOS LOCALES ESTÁN SUJETOS A LAS LEYES Y DISPOSICIONES QUE, DE MANERA GENERAL Y DE CONFORMIDAD CON LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, REGULAN LAS ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO; ASÍ COMO A LAS NORMAS TÉCNICAS

REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y A LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO QUE

POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO.

EL ORDEN MEDIANTE ESTÁNDARES MÍNIMOS DE GESTIÓN

Presupuesto

Tesorería

Inversiones

Contaduría

Control

Contrataciones y Adquisiciones

LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES ESTABLECE QUE LAS NORMAS DE ESTOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO

PARA LOS MUNICIPIOS.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO

Estado CiudadanoProyecto deInversión Pública

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

El Sistema Nacional de Inversión Pública

VISIÓNImagenObjetivo

PlanMultianual20....-20....

PIPPIP

PIP PIP

PIP

PIP

PlanMultianual20....-20....

PIPPIP

PIP PIP

PIP

PIP

PlanMultianual20....-20....

PIPPIP

PIP PIP

PIP

PIP

PlanMultianual20....-20....

PIPPIP

PIP PIP

PIP

PIP

Lineamientosde Política

PlanMultianual2012-2014

PIPPIP

PIP PIP

PIP

PIP

El SNIP y el Planeamiento Estratégico del Estado:Los PIPs contribuyen al logro de la Visión

¿SNIP?¿ … ?¿ … ?¿ … ?¿ … ?¿ … ?¿ … ?

Idea Expediente Técnico

Ejecución de Obra

Con estos resultados:

DUPLICIDAD DE LA INVERSION DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSIÓN

ALTO RIESGO DE LA INVERSION

PROYECTOS NO RENTABLES

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

Antes no hacíamos estudios de PRE INVERSIÓN…

Proyectos Malos

Proyectos Buenos

Baja calidad de la Inversión Pública

Aplicando

el “Ciclo de Proyecto”herramienta mundialmente utilizada para

mejorar la calidad de la inversión

Mayor calidad de la Inversión Pública

Proyectos Buenos

¿Qué propone el ¿Qué propone el

SNIP

?

PROBLEMA SOLUCION

PROYECTO DE INVERSIÓN

RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLÍTICAS

IDENTIFICACIÓN ANÁLISIS DIMENSIONAMIENTO

SNIP

¿Cómo funciona el ?

11

¿Qué es el ?

Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de certificación de calidad de los proyectos de inversión pública.

Herramienta de planificación de la inversión que es anterior a la formulación del presupuesto.

Objetivos del

Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del país.

El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno.

Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables.

PRINCIPALES CONCEPTOS

¿Qué es un PIP?

Toda intervención limitada en el tiempo.

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y son independientes de los de otros proyectos

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos.

NO SON PIPs:NO SON PIPs:

Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.

La reposición de activos que: (i) Se realice en el marco de las inversiones

programadas de un proyecto declarado viable;

(ii) Esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o

(iii) No implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.En general, la reposición de activos es el reemplazo de

un activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones

OJO

Permiten mantener la prestación de servicios o producción de bienes a cargo de la Entidad en los niveles actuales

Actividades permanentes

Actividades temporales

Permiten crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios a cargo de la Entidad.

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Los planes son los instrumentos que orientan al Estado para que cumpla sus funciones.LOCAL

REGIONAL

NACIONAL

NIV

EL

ES

DE

GO

BIE

RN

O

Ampliación y mejoramiento de los Sistemas de Agua de Potable y Alcantarillado en la Ciudad de San Francisco.

Ejemplos del nombre del Proyecto:

Construcción de la posta médica Santa Rita en la localidad de El Paraíso.

Rehabilitación de la carretera Chiclayo – Monsefú Km. 3 al Km. 5.

Puede adjuntarse en anexos, mapas sobre la ubicación de la zona de intervención, sobre todo si son zonas muy lejanas.

¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de preinversión ha demostrado ser:

Socialmente rentable,

Sostenible

y Compatible con las políticas sectoriales nacionales.

costos

beneficios

Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la comunidad, etc.

Enmarcadosen los esfuerzosy prioridades

del país (educación inicial,

electrificación rural, etc.)

Se consideran Recursos Públicos a:

Todos los recursos financieros y no financieros; de propiedad del Estado o que administran las Entidades del

Sector Público. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de

financiamiento. Incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no

reembolsable (donaciones y transferencias). Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o

incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

Recursos Públicos

APLICACIÓN DE LAS NORMAS DEL SNIP

A todas las entidades y empresas del Sector Público No Financiero.

A los proyectos formulados y ejecutados por terceros (privados) cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M;

Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su ejecución, la O y M estará a cargo de una Entidad sujeta al SNIP, deberán ser formulados por éstas últimas y declarados viables por el órgano del SNIP que resulte competente;

A los proyectos de las instituciones perceptoras de cooperación técnica internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M.

Aplicación de las normas del

Aquellos que, por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y cuando cumplan con los requisitos mínimos;

Aquellos que pretendan financiar un PIP con endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la concertación de la operación, deberán incorporarse al SNIP y formular dicho PIP;

Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por Resolución expresa de la DGPM.

Aplicación del a los GL

ÓRGANOS DEL SNIP

• ESTRUCTURA Y FUNCIONES

Unidad(es) Ejecutora(s)

Unidad(es) Formuladora(s)

Oficina de Programación e Inversiones

AlcaldePresidenteMinistro

Órgano Resolutivo

En cada Gobierno Local

En cada Gobierno Regional

En cada Sector

DGPM

Integrantes del

MÁXIMA AUTORIDAD TÉCNICO-NORMATIVA

EVALÚA Y DECLARA VIABILIDAD EN PROYECTOS

NO DELEGADOS

UNIDAD FORMULADORA

IDENTIFICA EL PROBLEMA Y PROPONE SOLUCIÓN (ESTUDIOS

DE PREINVERSIÓN)

UNIDAD EJECUTORA

HACE EL EXPEDIENTE TÉCNICO Y EJECUTA EL

PROYECTO (ADMINISTRA RECURSOS)

OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES (OPI)

EVALÚA (APRUEBA) LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN Y DECLARA LA VIABILIDAD EN

PROYECTOS DELEGADOS

ORGANO RESOLUTIVOPRIORIZA Y AUTORIZA

FINANCIAMIENTO

CICLO DEL PROYECTO

• FASES Y PROCEDIMIENTOS

IDEA

Políticas de Desarrollo

Recuperación de

Infraestructura

Condiciones de Vida

Deficita

rias

Per

cepci

ón d

e P

erso

nas

* La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.

Ciclo del Proyecto

FASE DE PREINVERSIÓN

Fases de la Pre Inversión

Fases de la Pre InversiónEs la Identificación del Problema que ocasiona

la necesidad de resolverlo mediante un Proyecto de Inversión Pública.

PerfilPerfil

.

Con el Problema se Identifican: Sus causas y efectos Objetivos del Proyecto. Las Alternativas de Solución Evaluación preliminar de Alternativas.

Limites de Inversión

Limites de Inversión

* Perfil Simplificado hasta S. 1,200,000* Perfil de S/. 1,200,001 hasta S/. 10,000,000

Factibilidad

Es el desarrollo de la mejor Alternativa identificada en la Pre factibilidad

Se profundiza el estudio de: Localización, Tamaño y Tecnología Calendario de ejecución Puesta en marcha y lanzamiento. Organización y Gestión. Valorización de beneficios y costos.

Limites de Inversión

Mayor a S/. 10,000,000.

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

DGPM óOPI

PERFIL 30

FACTIBILIDAD 40

Expresados en días hábiles:

Plazos para la evaluación de los Estudios de Preinversión

PIP MENORES 10

Fase de InversiónFase de Inversión

Un PIP ingresa en la fase de inversión luego de ser declarado viable.

La fase de inversión comprende:

La elaboración del estudio definitivo o expediente técnico detallado, u otro documento equivalente, y

la ejecución del PIP.

La fase de inversión culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)

Un PIP se encuentra en la fase de postinversión una vez que ha culminado totalmente la ejecución del PIP.

Comprende la operación y mantenimiento del PIP ejecutado, así como la evaluación ex post.

Se inicia la producción de bienes y/o servicios del PIP. La Entidad a cargo de la operación y mantenimiento del PIP, deberá ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su producción de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustentó su declaración de viabilidad.

Fase de Postinversión