Entrega Semana 3 Politica Economica

7/23/2019 Entrega Semana 3 Politica Economica

1/36

POLITICA ECONOMICA

ENTREGA SEMANA 3

Tutora:

MARIA CRISTINA RODRIGUEZ

Integrantes:

PAOLA ANDREA ECHEVERRI GELVES

MANUEL IRIARTE MARTINEZ

LIDA MARCELA ARGUELLO

JERL DIANE !OREROSANDRA CATALINA CASTRO

POLITECNICO GRANCOLOM"IANO

"OGOT#

$%&'


2/36

INTRODUCCION


3/36

O"JETIVOS


4/36

TRA"AJO COLA"ORATIVO No &

POLITICA !ISCAL DE LOS ULTIMOS ' GO"IERNOS

&((')&((* Ernesto Sa+,er

&((*) $%%$ An-r.s Pastrana

$%%$ )$%%/ #01aro Ur2e V.0e4

$%%/ )$%&% #01aro Ur2e V.0e4

La a-+2n2stra526n Sa+,er 7&((')&((*8

El comportamiento general de la economa durante la administracin Gaviria fuemuy positivo, como resultado de las polticas y reformas adoptadas en una

coyuntura internacional que tambin le fue muy favorable. Para el momento de la

transicin de la administracin Gaviria y Samper la economa registraba un

crecimiento econmico sostenido de alrededor del 6 anual. Este crecimiento

estaba cimentado en un auge en el consumo privado resultante de la apertura

comercial, tal como lo predeca la literatura y como se !aba observado en otros

pases del "rea, y de las e#pectativas revaluacionistas y de mayores ingresos

provenientes de la esperada bonan$a petrolera, como lo sostienen %illar y &incn

'()))*. +a poltica financiera caracteri$ada por menores tasas de inters y un

crecimiento acelerado del crdito bancario respaldaba tambin el crecimiento de la

demanda agregada. +a inflacin cuyo control era el principal obetivo del nuevo

banco central independiente(- mostraba alguna resistencia a descender y se

situaba alrededor del (( anual, que resultaba superior a las metas fiadas pero,

no obstante, menor a la que se registraba a inicios del gobierno de Gaviria en

--). El impacto de la liberali$acin !aba estimulado las importaciones,

generando un dficit en cuenta corriente que era maneable. /esde el "mbito fiscal

se !aba logrado obtener un significativo incremento en los ingresos al punto de

permitir que se elevara el gasto del gobierno central con relacin al P01 del -.2

--) al (.3 en --2, al tiempo que se consolidaba un super"vit en las cuentas


5/36

del gobierno 'gr"ficos 400.52*. ambin es v"lido mencionar los efectos de las

e#pectativas petroleras, el desarrollo del mandato constitucional de mayores

transferencias y la creacin de entidades y agrandamiento de las e#istentes.

La ,o09t25a 2s5a0 entre &((' ; &((


6/36

urgencia de adelantar una reforma tributaria al inicio de la administracin. >ue el

propio presidente Samper en su discurso de sancin de la +ey del Plan de

/esarrollo en ?unio --: quin !i$o referencia al tema al se@alar que de no

aprobarse la reforma tributaria en el semestre siguiente, el gobierno se vera

abocado a recortar de manera significativa la inversin p8blica.

Co+2s26n -e Ra52ona024a526n -e0 Gasto ; -e 0as !2nan4as P>025as


7/36

La A-+2n2stra526n Pastrana 7&((*)$%%$8

La ,o09t25a e5on6+25a ; 2s5a0 entre &((* ; &(((

&estrepo '()))* plantea el camino de la sanidad fiscal como la prioridad central de

la poltica econmica. 7 mediados de --- se se@ala que el a@o !aba sido

particularmente difcil y los recaudos se !aban resentido a causa de la

desaceleracin en la actividad econmica '&estrepo, ---*. 7 pesar de las

dificultades, la decisin firme del gobierno era poner la casa en orden y

comprometerse en el logro de un dficit fiscal para el a@o inferior al B del P01. Se

menciona adem"s que los problemas encontrados en el sector financiero y los

ataques contra la banda cambiaria eran otros temas econmicos de especial

preocupacin. Sobre el estado de la economa y, en particular, sobre la situacin

fiscal, las autoridades resaltan el aumento del gasto p8blico y su ineficienteasignacin como uno de los problemas centrales y mencionan que de no !aberse

tomado los correctivos al inicio de la administracin el dficit consolidado del

sector publico podra !aber alcan$ado el 6 del P01. Se destaca que el

endeudamiento p8blico se multiplic y alcan$ niveles De#ageradamente altos. En

efecto la proporcin de la deuda sobre P01 pas de ;.- en --; a (-.6 en

---.


8/36

el gobierno !aba presentado al ondo para la Pa$, otro para fortalecer los fiscos territoriales, un acto

legislativo para reforma de las transferencias a las entidades territoriales y una

propuesta de modificacin del Estatuto Arg"nico del Presupuesto. Estas reformas

estaban inspiradas, sin duda, en las recomendaciones de la ondo de Garantas de las

0nstituciones >inancieras '>AG7>0=* para el apoyo de la


9/36

crecimiento tambin se !aba dado en toda 7mrica +atina. /el lado positivo, se

se@ala la cada de la inflacin a niveles inferiores a un dgito, despus de tener

una inflacin promedio por encima del () por varios quinquenios. +a principal

preocupacin macroeconmica eran los ataques sobre la banda cambiaria y la

conveniencia de eliminarla, lo que se !i$o en septiembre de ---, en paralelo con

la adopcin de un programa de auste con el >C0 que le diera credibilidad al

programa econmico del gobierno. En materia fiscal el desbalance fiscal, el SP=>

alcan$ 2. del P01 en --- y el del gobierno alcan$ el ;.) 'gr"fico 400.B*.

&estrepo indica que como resultado de la recesin se present una cada en

trminos reales en los ingresos fiscales y que, e#cluyendo los recaudos del nuevo

impuesto a las transacciones financieras, la cada fue del 6.2 real. =o obstante,

se muestra confian$a que con la recuperacin de la economa y las medidasadoptadas sera posible alcan$ar el Dcriterio de desempe@o para --- y la Dmeta

indicativa para el a@o ())), previstas en el acuerdo con el >C0 del B de diciembre

de ---, lo que llevaran a un dficit consolidado del 6 del P01 en este a@o y

B.6 en ())). En el "mbito presupuestal, se !aba sometido al


10/36

La ,o09t25a 2s5a0 entre $%%% ; $%%&

El nuevo ministro de !acienda, ?uan Canuel Santos, se@ala que la calma en el

frente poltico !aba regresado y que la apertura de concertacin con el


11/36

a@o ())) !aba descendido al B.2, por debao de la meta convenida en el

programa con el >C0B(. Este resultado refleaba la combinacin de una

recuperacin del los ingresos corrientes frente al P01 y de austeridad en el gasto.

In aspecto positivo de la gestin adelantada en ese momento fue la poltica de

endeudamiento p8blico, particularmente el e#terno.


12/36

gobierno para su reforma, la cual se present al 025o 7MIP8

=o obstante las reformas aprobadas entre ()) y ())(, y en particular la

tributaria, el gasto p8blico sigui en ascenso y el super"vit primario no alcan$aba a

frenar el aumento en el endeudamiento, cuyos ndices llegaban a niveles que seconsideraban insostenibles sin reformas adicionales de gran envergadura. Este

fue, en sntesis, el diagnstico adelantado por la Cisin del 0ngreso P8blico '())B*,

la cual fue convocada al final por la autoridad fiscal, en cabe$a del ministro

Santos, y que rindi sus recomendaciones con ocasin de la entrada de la

administracin del presidente Iribe. 7l sinteti$ar su visin sobre el problema fiscal,

la C0P establece que las tendencias fiscales actuales no eran sostenibles, que el

surgimiento de dficit en los noventa !aba conducido a un aumento en la deuda

bruta del gobierno que !aba ascendido de ; del P01 en --2 al 6: en ()) y

que adelantar un auste fiscal suficiente para reducir la deuda p8blica era

importante. Sobre los criterios para adelantar una reforma tributaria estructural

estableci un conunto de principios que tocaban temas de equidad y eficiencia del

sistema tributario y de transparencia en el presupuesto. Sus recomendaciones

abarcaban aspectos administrativos para el meoramiento del recaudo y el control

de la evasinF el meoramiento del balance fiscal del sistema p8blico de pensionesF

una reforma estructural fiscal intergubernamental, dando mayor autonoma fiscal y

mayores responsabilidades de gasto a las regionesF e#pansin de la base del

impuesto a la renta personalF racionali$acin y simplificacin de las contribuciones

parafiscalesF el fortalecimiento del impuesto de renta empresarial al eliminar

e#encionesF la e#pansin de la base del 0%7 y el meoramiento de su


13/36

administracin, con el fin de meorar los recaudos del impuestoF la reduccin del

impuesto a las transacciones financierasF en 8ltimas, lograr un auste suficiente

para generar un super"vit primario de las finan$as p8blicas que permitiera reducir

gradualmente la deuda p8blica. El 0nforme fue entregado y discutido con el nuevo

equipo econmico de la administracin Iribe.


14/36


15/36

La a-+2n2stra526n Ur2e 7$%%$)$%%/8

'= Pro;e5to Ana024ar 0as ,o09t25as e5on6+25as -e 0os >0t2+os 5uatro

go2ernos

POLITICA SALARIAL DE LOS ULTIMOS ' GO"IERNOS


16/36

/e acuerdo al tema de investigacin vamos a anali$ar las polticas salariales de

los 8ltimos cuatro gobiernosK

&((')&((* Ernesto Sa+,er

&((*) $%%$ An-r.s Pastrana

$%%$ )$%%/ #01aro Ur2e V.0e4

$%%/ )$%&% #01aro Ur2e V.0e4

POLITICAS SALARIALES GO"IERNO ERNESTO SAMPER &((')&((*

LE $?* DE &((/

7ar20 3%8

D2ar2o O252a0 No= '$=?*3@ -e &% -e +a;o -e &((/

Co+2s26n Per+anente -e Con5erta526n -e Po09t25as Sa0ar2a0es ; Laora0es

5rea-a ,or e0 art95u0o


17/36

a* >omentar las buenas relaciones laborales con el fin de lograr la usticia dentro

de un espritu de coordinacin econmica y equilibrio socialF

b* iar de manera concertada el salario mnimo de car"cter general, teniendo en

cuenta que se debe garanti$ar una calidad de vida digna para el trabaador y su

familiaF

e* >iar de manera concertada la poltica laboral mediante planes estratgicos

sobre estos asuntosK 1ienestar de los trabaadoresF adopcin de nuevas formas de

capacitacin laboralF creacin de empleoF meoramiento de la produccin y laproductividadF remuneracin mnima vital y mvil proporcional a la cantidad y

calidad del trabaoF redistribucin equitativa del ingresoF reconversin industrial y

recalificacin laboralF participacin de los trabaadores en la gestin de las

empresasF universali$acin de la seguridad socialF garanta de los derec!os de la

muer, del menor trabaador y de otros trabaadores vulnerables y garanta de los

derec!os sindicalesF

f* &evisar la eecucin de las medidas y polticas adoptadas en desarrollo de sus

funciones y fiar los cambios y austes que la


18/36

(. +as propuestas que !ayan de presentarse a la autoridad y autoridades

competentes en relacin con la sumisin de los convenios y recomendaciones, de

conformidad con el artculo - de la


19/36

la muer, el menor trabaador y otros trabaadores vulnerables y garanta de los

derec!os sindicalesF

d* /efinir estrategias de desarrollo para los trabaadores independientes y de la

economa solidaria.

7&0


20/36

momento de la eleccin, seg8n el censo que en tal sentido elabore el Cinisterio de

la Proteccin Social.

(. In '* representante con su respectivo suplente de los pensionados, que se

rotar"n cada cuatro a@os entre las dos '(*


21/36

7&0


22/36

conflicto colectivo. +a renuencia a concurrir por alguna de las partes, no se

constituir" en impedimento para que la


23/36

# 1991

199

$

2,717.00 81,510.00 25.00 2061 de diciembre de

1992

199

4

3,290.00 98,700.00 21.10 2548 de diciembre de

1993

199

5 3,964.45 118,934.00 20.50 2872 de diciembre de1994

199

4,737.50 142,125.00 19.50 2310 de diciembre de

1995

199

!

5,733.50 172,005.00 21.00 2334 de diciembre de

1996

199

8

6,794.20 203,826.00 18.50 3106 de diciembre de

1997

199

9

7,882.00 236,460.00 16.00 2560 de diciembre de

1998

#""

"

8,670.00 260,100.00 10.00 2647 de diciembre 23

de 1999

#""

1

9,533.33 286,000.00 10.00 2579 de diciembre 13

de 2000

#""

#

10,300.00 309,000.00 8.00 2910 de diciembre 31

de 2001

#""

$

11,066.67 332,000.00 7.40 3232 de diciembre 27

de 2002

#""

4

11,933.33 358,000.00 7.80 3770 de diciembre 26

de 2003

#""

5

12,716.67 381,500.00 6.60 4360 de diciembre 22

de 2004

#""

13,600.00 408,000.00 6.90 4686 de diciembre 21

de 2005

#""

!

14,456.67 433,700.00 6.30 4580 de diciembre 27

de 2006

#""

8

15,383.33 461,500.00 6.40 4965 de diciembre 27

de 2007

#""

9

16,563.33 496,900.00 7.70 4868 de diciembre 30

de 2008

#"1

"

17,166.67 515,000.00 3.60 5053 de diciembre 30

de 2009

#"1

1

17,853.33 535,600.00 4.00 033 de enero 11 de

2011

#"1

#

18,890.00 566,700.00 5.80 4919 de diciembre 26

de 2011

#"1

$

19,650.00 589,500.00 4.02 2738 de diciembre 28

de 2012

#"1

4

20,533.33 616,000.00 4.50 3068 de diciembre 30

de 2013


24/36

/urante el gobierno de 7ndrs Pastrana tuvo que servir de "rbitro para superar las

diferencias de los ministros de 9acienda, ?uan Canuel Santos, y de rabao,

7ngelino Gar$n, sobre el fallo de la


25/36

Ese ente trabaar" !asta el 6 de diciembre para sacar adelante una reforma, un

da antes de que se radique la iniciativa en el


26/36

7s lo se@al el presidente de la


27/36

7rtculo (:, artculo 2(, artculo 23 inciso final, artculo B;B, el artculo 3;, los

artculos y (, el artculo :B y su inciso 2 y el (:.

7dem"s porque ya e#ista cosa u$gada material, es decir ya se !aba fallado al

respecto en la sentencia 2BB del (B de octubre de ())).

=o se !abla de inflacinK.

El presidente de la


28/36

En esta seccin se describen los principales programas que el gobierno Iribe

identific como parte de la poltica p8blica laboral o poltica de mercado de trabao

en sus oc!o a@os, aunque como se anali$ar" despus, no integra una poltica

laboral en el sentido que se mencion en la introduccin, en la medida en que

algunos programas que la integran no tienen como fundamento el trabao o el

empleo. +a presentacin toma como referencia principal los informes del Cinisterio

de la Proteccin Social y el estudio de >arn '())-*, aunque se incluyen

programas adicionales similares a los que se mencionan en esos documentos. Se

tendr"n en cuenta tanto las polticas pasivas como las activas 'y las directas e

indirectas*, que se distinguen en que las primeras no tienen por obeto principal

volver empleable al trabaador cesante, sino mantener el nivel de vida de los

desempleados '>arn, ())-*. El tipo de polticas implementadas en arn '())-*, no !an sido radicalmente diferentes a las que se

!an reali$ado en algunos pases de 7mrica +atina, no obstante, !ay

particularidades tanto en el enfoque y articulacin de las polticas, como en la

gestin y resultados de su aplicacin.

En


29/36

+a base de las polticas en materia laboral del gobierno Iribe fue la +ey ;3- de

())(, que cre una serie de programas de fomento de empleo y fle#ibili$acin de

las relaciones laborales. Sin embargo, para !acer una meor e#posicin, se toman

todos los programas que llev a cabo el gobierno, fueran o no, resultado de dic!a

ley, por lo que en este documento no se anali$a de manera aislada la +ey ;3-,

sino que se !ace unto al resto de programas que se presentan aqu.

+a categori$acin de las polticas laborales se puede reali$ar a partir de varios

criterios, pudiendo ser por orden cronolgico, siguiendo el tipo de programaF por

su efecto en el mercado de trabaoF por la entidad encargada de la gestin de la

polticaF por los sectores de impacto, etc. +a categori$acin por entidades est"

compuesta por aquellas encargadas de gestionar, promover y eecutar losprogramas de trabao y empleo. En


30/36

reali$ar" un bosqueo de cada uno de los programas que la integran a partir de la

informacin del Cinisterio de la Proteccin Social, de la 7gencia Presidencial para

la 7ccin Social y la


31/36

HISTORICO DE SALARIOS ULTIMOS GO"IERNOS

Ao Salario

mnimo

diario

Salario

mnimo

mensual

Variaci

n %

anual *

Decretos del Gobierno

Nacional

1998

6,794.20 203,826.00

18.50 3106 de diciembre de 1997

199

9

7,882.00 236,460.0

0

16.00 2560 de diciembre de 1998

#""

"

8,670.00 260,100.0

0

10.00 2647 de diciembre 23 de

1999

#""

1

9,533.33 286,000.0

0


2000

#""

#

10,300.00 309,000.0

0


2001

#""

$

11,066.67 332,000.0

0


2002#""

4

11,933.33 358,000.0

0


2003

#""

5

12,716.67 381,500.0

0


2004

#""

13,600.00 408,000.0

0


2005

#""

!

14,456.67 433,700.0

0


2006

#""

8

15,383.33 461,500.0

0


2007

#""

9

16,563.33 496,900.0

0


2008

#"1

"

17,166.67 515,000.0

0


2009

#"1

1

17,853.33 535,600.0

0

4.00 033 de enero 11 de 2011

#"1

#

18,890.00 566,700.0

0


2011

#"1

$

19,650.00 589,500.0

0


2012

#"1

420,533.33 616,000.00 4.50 3068 de diciembre 30 de2013

$%&%) $%&' ) Juan Manue0 Santos Ca0-er6n

$%&' $%&* Juan Manue0 Santos Ca0-er6n


32/36

v

AUMENTO REAL DEL SALARIO MNIMO EN ESTE GO"IERNO ES DEL ? POR

CIENTO: PRESIDENTE SANTOS

E0 Man-atar2o 2n-256 ue este 2n5re+ento Fa a1ore52-o e0 ,o-er

a-u2s2t21o -e 0os 5o0o+2anos ; es e0 +s a0to -e 0os >0t2+os o5Fo

go2ernos@ ,or ee+,0o: en e0 segun-o ,er2o-o Ur2e@ ue -e '@& ,or 52entoen e0 ,r2+er ,er2o-o Ur2e@ '@/ ,or 52ento Pastrana@ &@< ,or 52ento@ ; Sa+,er@

)&@< ,or 52ento@ entre otros=

Resa0t6 ue este 5re52+2ento en e0 sa0ar2o +9n2+o es ,ro-u5to -e 0a

e5e0ente 0a -2s52,02na 2s5a0 ; -e0 uen -ese+,eKo -e 0a e5ono+9a -e0 ,a9s=

"ogot@ $/ -25 7SIG8=El Presidente ?uan Canuel Santos asegur que el aumento

real del salario mnimo en este gobierno !a sido del ; por ciento, siendo Del m"salto de los 8ltimos oc!o gobiernos.

7s lo manifest este ueves por medio de su cuenta de Uitter V?uanCanSantos.


33/36

E#plic que, por eemploK en el segundo periodo del e# presidente Wlvaro Iribe el

incremento real del salario mnimo fue de 2. por cientoF en el primer periodo

presidencial de Iribe fue de 2.6 por cientoF en el gobierno de 7ndrs Pastrana, .:

por cientoF en la administracin de Ernesto Samper, 5,: por cientoF con


34/36

CONCLUSIONES

ue creada mediante el 7rtculo :6 de la


35/36


36/36

"I"LIOGRA!IA

Plan nacional a@o ()) a ()2, consultada el B) de octubre de ()2 enK

!ttpsKHHcolaboracion.dnp.gov.coH

Entrega Semana 3 Politica Economica

Documents

Transcript of Entrega Semana 3 Politica Economica