EUROSURFAS: VII JORNADAS TÉCNICAS DE MEDIO AMBIENTE

PROBLEMÁTICA DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO

Josep Antoni DomènechAgència de Residus de Catalunya

BARCELONA, 16 DE NOVIEMBRE DE 2011

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ÍNDICE

1. Situación de la contaminación del suelo en Cataluña.

2. El tratamiento de la contaminación del suelo.– El marco normativo– El Plan Nacional Integral de Residuos. PNIR 2008-2015– El Programa de Gestión de los Residuos Industriales (PROGRIC)

2007-2012: subprograma protección del suelo

3. Instrumentos para la toma de decisiones elaborados por la Agencia de Residuos de Cataluña (ARC).

4. Retos de futuro.

3

EL “NEGOCIO” DE LA PROBLEMÁTICA DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUBSUELO

Los estudios realizados por AECAS y ASEGRE, las principales asociaciones de las empresas de ingeniería y descontaminación de suelos, indican que estas actividades redujeron su actividad en términos de facturación en el periodo 2009-2010 en un 46% para la actividades de ingeniería y en un 62% para los trabajos de recuperación. Y lo que es peor, las previsiones para 2011 y 2012 continúan siendo negativas, según han indicado el 80% de los encuestados.

FUENTE: ECOTICIAS.COM 26/10/2011

1. Situación de la contaminación del suelo en Cataluña

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Situación de la contaminación del suelo en Cataluña.

ORIGENES

1. Inventarios de emplazamientos y de actividades potencialmente contaminantes del suelo realizados por la administración (espacios degradados, actividades PCS, vertidos incontrolados, actividades abandonadas).

2. Denuncias, accidentes, .....3. Operaciones de compra – venta de emplazamientos industriales y/o degradados.4. Planeamiento urbanístico:

a) Desarrollos urbanísticos en antiguas áreas industriales en desuso (brownfields). Cambios de uso del suelo.

b) Desarrollos urbanísticos en áreas degradadas.5. Cumplimiento de la legislación vigente por parte de las actividades potencialmente

contaminantes del suelo.6. Solicitud de autorizaciones y licencias ambientales en el marco de las autorizaciones

ambientales. 7. La Ley de Responsabilidad Medioambiental.8. Cumplimiento de excelencias ambientales (ISO, EMAS).9. Evaluación ambiental de planes, programes e infraestructuras.

2.121 EMPLAZAMIENTOS INVENTARIADOS QUE PUEDEN PRESENTAR INDICIOS DE PROBLEMATICAS

AMBIENTALES ASOCIADAS AL SUBSUELO (A 31/10/2011)

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Evolución número de emplazamientos potencialmente contaminados analizados

1.057 EMPLAZAMIENTOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS

Datos a 31/10/2011

0 20 20 1954 40

80131

86 9356

342 362 382 401455

496576

707793

886

10011057

115

0

200

400

600

800

1000

1200

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Años

Num

. Em

plaz

amie

ntos

Nuevos Emplazamientos Total Emplazamientos

7

Gestión de la información

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Total exp. 496 576 707 793 886 1001 1057Exp. Abiertos 240 279 342 336 401 476 457

% 48% 48% 48% 42% 45% 48% 43%Exp. Cerrados 256 297 365 457 485 525 600

% 52% 52% 52% 58% 55% 52% 57%

8

Algunos pasivos ambientales a consecuencia de la crisis económica

9

10

11

12

PERIODO 2006-2011 (a 31/10)

• Emplazamientos evaluados: 561– Expedientes cerrados: 344 (61,3%)– Expedientes abiertos: 217 (38,7%)

• Resoluciones de declaración de SC: 52 (9,3%)• SC desclasificados: 10 (19,2%)• Origen de los expedientes con DSC:

– Requerimiento administración y denuncias: 31%– A partir de la información del IPS: 26,2%– Presentación en cumplimiento del RD 9/2005 (ART. 4): 42,8%

Suelos contaminados

02468

1012141618

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Expedientes iniciados (56)Expedientes con resolución de SC (52)Resoluciones aprovación proyecto descontaminación (25)Expedientes con resolución de desclasificación (10)Descontaminaciones voluntarias (16)

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Origen de los emplazamientos potencialmente contaminados

52%

23%

14%

6% 5%

EMPLAZAMIENTO INDUSTRIAL

EMPLAZAMIENTO COMERCIAL

ANTIGUOS VERTEDEROS

VERTIDOS INCONTROLADOS

ACCIDENTES O VERTIDOS ACCIDENTALES, DRAGADOS DE PUERTOS,OTROS

El 75% de los emplazamientos potencialmente contaminados tienen su origen en actividades industriales y comerciales.

14

PRINCIPALES SECTORES DE LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES CAUSANTES DE LA CONTAMINACIÓN

30,66%

22,62%9,51%

6,13%

5,07%

4,44%3,17%

2,75%2,54%

2,54%10,57%

INDUSTRIA QUÍMICA ACTIVIDAD DE GESTIÓN DE RESIDUOS

INDUSTRIA METALÚRGICA INDUSTRIA DEL PETRÓLEO

FABRICACIÓN DE MAQUINARIA, PIEZAS,… INDUSTRIA TEXTIL, CUERO, …

INDUSTRIA DE LA AUTOMOCIÓN INDUSTRIA ELECTRÓNICA

INDUSTRIA DEL VIDRIO, CERÁMICA, PIEDRA,... PLANTAS DE PRODUCCIÓN DE ENERGÍA

OTROS

El 62,8% de las actividades industriales causantes de los emplazamientos potencialmente contaminados corresponden a la industria química, la gestión de residuos y la industria metalúrgica

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PRINCIPALES SECTORES DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES CAUSANTES DE LA CONTAMINACIÓN

88,89%

3,70%

2,31%

1,85%

3,24%

EESS

TALLERES DE VEHÍCULOS

INTERMEDIARIOS DELCOMERCIOACTIVIDADES DETRANSPORTEOTROS

El 88,9% de las actividades comerciales causantes de los emplazamientos potencialmente contaminados corresponden a las

estaciones de servicio y centros de distribución

16

Principales contaminantes

23,0%

34,9%

4,3%9,5%

8,2%1,9%

1,0%

16,0%

1,2%

METALES PESADOS ACEITES MINERALESHIDROCARBUROS AROMÁTICOS POLICÍCLICOS HIDROCARBUROS AROMÁTICOSHIDROCARBUROS CLORADOS FENOLESCIANUROS OTROS (RESIDUOS MIXTOS, PESTICIDAS, … )PCB

El 71,7% de los principales contaminantes detectados en los emplazamientos potencialmente contaminados corresponden a

hidrocarburos derivados del petróleo y a metales pesados

2. El tratamiento de la contaminación del suelo

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2. EL TRATAMIENTO DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO

• EN EL MARCO NORMATIVO.

• EN LOS PLANES Y PROGRAMAS DONDE SE ESTABLECEN LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS BÁSICAS.

– El Plan Nacional Integral de Residuos. PNIR 2008-2015

– El Programa de Gestión de los Residuos Industriales (PROGRIC) 2007-2012: subprograma protección del suelo.

Aprobado mediante el Decreto 88/2010 de 29 de junio. DOGC núm. 5664, de 6.7.2010

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El marco normativo de la contaminación del suelo

+

+

+Llei 20/2009, del 4 de desembre, de prevenció i

control ambiental de les activitats

LEY 22/2011, DE 28 DE JULIO, DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS

Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación,

NO

RM

ATI

VA B

ÀSI

CA

RD 9/2005, DE 14 DE ENERO, POR EL QUE SE ESTABLECE LA RELACIÓN DE ACTIVIDADES POTENCIALMENTE

CONTAMINANTES DEL SUELO Y LOS CRITERIOS Y ESTÁNDARES PARA LA DECLARACIÓN DE SUELOS

CONTAMINADOS

NO

RM

ATI

VA

AU

TON

ÒM

ICA

LEY 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental+

RD 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad MedioAmbiental

PREVENCIÓ CORRECCIÓN REPARACIÓ

Decret Legislatiu 1/2009, de 21 de juliol, pel qual s' aprova el Text refòs de la Llei reguladora dels residus

OTROS: REAL DECRETO 1416/2006, de 1 de diciembre,por el que se aprueba la Instrucción Técnica Complementaria MI-IP 06 «Procedimiento para dejar fuera de servicio los tanques de almacenamiento de productos petrolíferos líquidos».

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PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOSPNIR 2008-2015

OBJETIVOS

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PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES 2007-2012: SUBPROGRAMA PROTECCIÓN DEL SUELO

A. Desarrollo del marco normativo catalán y los instrumentos de gestión necesarios.

B. Identificación de todas las APC’s existentes en el territorio y evaluar la información aportada.

C. Identificar los emplazamientos contaminados, crear el inventario de suelos contaminados y la recuperación de los mismos.

D. Fomentar el uso de las mejores técnicas disponibles y reducir la vía de gestión de tierras contaminadas a vertedero controlado.

E. Establecer los mecanismos de prevención que eviten la generación de nuevas contaminaciones del suelo.

F. Difundir la problemática relativa a la contaminación del suelo y fomentar la investigación en esta materia.

3. Instrumentos para la toma de decisiones elaborados por la Agencia de Residuos de

Cataluña (ARC)

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GUÍAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO

1: AEQT: Asociación Empresarial Química de Tarragona

2: APB: Autoridad Portuaria de Barcelona

3: COASHIQ: Comisión Autónoma de Seguridad e Higiene en el Trabajo de las Industrias Químicas, Comisión Sectorial de Laboratorios Farmacéuticos (Zona Este) + Comité Sectorial de Química Fina

DMAH + COASHIQ3

PROMOTOR

ARC + AEQT1

ARC + APB2

ARC

Guía para la prevención de la contaminación del suelo al sistema de gestión medioambiental

4 guías elaboradas para la prevención de la contaminación del suelo

Venta al detalle de combustible para la automoción (CNAE 93 rev.1 50500)

Industria del petróleo y sus derivados

Industrias varias asociadas a un espacio portuario

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I. Guía de prevención de la contaminación del suelo para las actividades potencialmente contaminantes del suelo bajo el parágrafo CCAE 50500: venta al detalle de carburantes para la automoción. Marzo 2009.http://www20.gencat.cat/docs/arc/Home/LAgencia/Publicacions/Sols%20Contaminats/sols_guia_carburants.pdf

II. Manual para la prevención de la contaminación del suelo. Junio 2009.

http://www20.gencat.cat/docs/arc/Home/LAgencia/Publicacions/Residus%20industrials/sols_prevencio.pdf

III. Guía de prevención de la contaminación del suelo para las actividades potencialmente contaminantes ubicadas en el puerto de Barcelona. Junio 2009.

http://www.portdebarcelona.es/wps/wcm/connect/fa73608041e34946bc90ffa200c3a89d/Guia_Prevencio_contaminacio_sol.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=fa73608041e34946bc90ffa200c3a89d

IV. Guía para la prevención de la contaminación del suelo al sistema de gestión ambiental. Diciembre 2009.

Manuales de ecogestión 30

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I. Determinación de los niveles de fondo y de referencia de elementos traza en los suelos de Cataluña. Marzo 2009.

II. Niveles genéricos de referencia de los elementos traza en suelos de Cataluña para la protección de la salud humana. Marzo 2009.

III. Guía de bioremediación de suelos contaminados por hidrocarburos del petróleo. Julio 2009.

Otros instrumentos

4. Retos de futuro

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Retos de futuro.

1. Elaboración de un marco normativo a nivel autonómico de protección del suelo frente a la contaminación local o puntual.

2. Elaboración de un nuevo programa de protección del suelo.

3. Potenciar la prevención de la contaminación del suelo: nuevas guías de prevención de la calidad del suelo por sectores industriales prioritarios, así como las actuaciones especificas de difusión, sensibilización y formación orientadas a fomentar la aplicación de las guías que se elaboren.

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Retos de futuro.

4. Reducir la vía de gestión de tierras contaminadas a vertedero controlado mediante el fomento de la implantación por parte de la iniciativa privada de plantas para el tratamiento de tierras contaminadas y establecer los mecanismos legales que disuadan la gestión de tierras contaminadas a vertederos controlados.

5. Definir una estrategia de colaboración con los ayuntamientos y otras instituciones para optimizar la identificación y la recuperación de emplazamientos contaminados.

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6. Promover la I+D en dos procesos básicos del proceso de gestión de los suelos contaminados:

Fase de evaluación de la calidad del suelo: Se incentivaran la investigación orientada a nuevas metodologías para la evaluación de la calidad del suelo y la optimización de las ya existentes, minimizando tiempo y costes.Fase de recuperación: Incentivar el desarrollo de las mejores técnicas disponibles para la recuperación de suelos contaminados y su posterior difusión.

Retos de futuro.

MUCHAS GRACIAS

Dr. Roux, 8008017 Barcelona

http://www20.gencat.cat/portal/site/arc/