GACETA 29 JUNIO

1

Número 1 Publicación Semanal

Segundo Año Legislativo 2012

25 al 29 de junio

3

1. Convocatorias y Orden del Día de las Sesiones de los Órganos Legislativo.

2. Registro de asistencia de los Diputados a las Sesiones de Pleno.

3. Registro de asistencia de los Diputados a las Sesiones de los Órganos Legislativos.

4. Actas, resoluciones y Acuerdos del Pleno.

5. Iniciativas presentadas al Congreso del Estado.

6. Asuntos presentados en el Pleno, Comisiones y Comités.

7. Dictámenes de Comisión y votos particulares.

8. ComunicacionesoficialesdirigidasalCongreso.

5

19

21

29

35

73

81

113

í ndice

5

Convocatorias y Orden del Día de las Sesiones de los Órganos Legislativo.1

6

Dip. Miguel Quiroz Corte

Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural

SL/CMF/rgb.-

“2012: Ciento Cincuenta Años de la Defensa de la Patria y la Unidad Nacional. 5 de Mayo, Puebla”

CC OO MM UU NN II CC AA DD OO A LOS CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA LVIII LEGISLATURA

Con toda atención me permito informarles

de la Reunión de esta Comisión que presido, programada para el

martes 26 del mes en curso, a las 17:00 horas, en la Sala de

Comisiones del Palacio Legislativo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión

para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

A T E N T A M E N T E H. Puebla de Zaragoza, 22 de junio de 2012

7

Dip. Ana María Jiménez Ortiz

Presidenta de la Comisión Especial de la Familia

SL/CMF/rgb.-



Con toda atención me permito informarles de la

Reunión de esta Comisión Especial que presido, programada para el

miércoles 27 del mes en curso, al término de la Sesión Pública

Ordinaria, en la Sala de Comisiones del Palacio Legislativo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para

reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.


8

Dip. Denisse Ortiz Pérez

Presidenta del Comité de Gestoría y Quejas

SL/CMF/rgb.-




de la Reunión de este Comité que presido, programada para el






9

Dip. Juan Carlos Espina von Roehrich

Presidente de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales

SL/CMF/rgb.-





martes 26 del mes en curso, a las 11:00 horas, en la Sala de





10

Dip. Rafael von Raesfeld Porras

Presidente de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales

SL/CMF/rgb.-










11

Dip. María Elba Cerezo González

Presidenta de la Comisión de Transportes

SL/CMF/rgb.-


CC OO MM UU NN II CC AA DD OO A LOS CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA LVII LEGISLATURA



lunes 25 del mes en curso, a las 11:00 horas, en la Sala de





12

COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL “2012: Ciento Cincuenta Años de la Defensa de la Patria

y la Unidad Nacional. 5 de Mayo, Puebla”

ORDEN DEL DÍA

1.- Pase de lista 2.- Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior. 3.- Lectura del Punto de Acuerdo suscrito por el Diputado José Lauro Sánchez López integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de esta Legislatura, por virtud del cual exhorta al Gobierno Federal y Gobierno del Estado para que a través de las dependencias del Ramo correspondiente, se realicen diversas acciones en relación a la Sanidad Animal, entre otros; y en su caso aprobación. 4.- Lectura del Acuerdo Económico relativo al Planteamiento realizado por el Diputado Onésimo Serrano González integrante de la Sexagésimo Primera Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, por virtud del cual exhorta al Titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal a efecto de que desarrolle e implemente verdaderas políticas públicas que tutelen el derecho de los mexicanos a la protección de la seguridad alimentaria, en este caso, de la producción, consumo y protección del maíz, garantizando con ello el abasto suficiente para los mexicanos; generando de igual forma, los mecanismos institucionales necesarios para la protección del grano en nuestro país con respecto a la importación y distribución del maíz transgénico, así como se gire oficio a las Legislaturas de las demás Entidades Federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que de considerarlo pertinente se sumen al Acuerdo, propuesto por esa Soberanía; y en su caso adhesión. 5.- Lectura del Punto de Acuerdo aprobado en sesión ordinaria de fecha quince de mayo del presente año de la Sexagésimo Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Durango por virtud del cual exhorta al Ciudadano Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para que de manera inmediata publique y promulgue el Decreto aprobado el pasado 30 de abril por la Cámara de Diputados, sin esperar a que fenezcan los plazos marcados en el artículo 72 apartado B de la Constitución Federal con la intención de que las Entidades Federativas que están padeciendo el grave problema de la sequía puedan disponer y hacer uso de dichos recursos, y se exhorte respetuosamente a las Legislaturas Estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que se adhieran al exhorto dirigido al Presidente de la República, presentado por esa legislatura; y en su caso adhesión. 6.- Lectura del Punto de Acuerdo suscrito por los Diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de esta Legislatura, por conducto de la Diputada

13

COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO “2012: Ciento Cincuenta Años de la Defensa de la Patria


ORDEN DEL DÍA

1.- Pase de lista. 2.- Lectura del Acta de la Sesión Anterior. 3.- Lectura y análisis del Punto de Acuerdo por virtud del cual se exhorta con pleno respeto a la división de poderes, al Centro del Instituto Nacional de Antropología e Historia del Estado y al Ayuntamiento de Puebla, a realizar la investigaciones necesarias para poder preservar el convento franciscano ubicado en la Junta Auxiliar de San Sebastián de Aparicio de forma adecuada. 4.- Asuntos Generales.

H. Puebla de Z., a 29 de junio de 2012

14

COMISIÓN DE LA FAMILIA “2012: Ciento Cincuenta Años de la Defensa de la Patria


ORDEN DEL DÍA

1.- Pase de lista. 2.- Presentación y aprobación del Plan de Trabajo de la Comisión Especial de la Familia. 3.- Asuntos Generales.


15

COMITÉ DE GESTORÍA Y QUEJAS


ORDEN DEL DÍA

1.- Pase de lista 2.- Conocimiento de la problemática relacionada con Mototaxis en el Estado. 3.- Conocimiento de la reforma al artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 4.- Propuesta de Calendario para realizar las Jornadas de Trabajo. 5.- Asuntos Generales.


16

COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES


ORDEN DEL DÍA

1.- Pase de lista. 2.- Proyecto de Dictamen por virtud del cual se concede la calidad

poblana a diversos ciudadanos, y en su caso aprobación.

3.- Proyecto de Dictamen por virtud del cual se reforman, adicionan y

derogan diversas disposiciones del Código de Instituciones y Procesos Electorales

del Estado de Puebla, y en su caso aprobación.

4.- Asuntos Generales.


17

COMISIÓN DE MIGRACIÓN Y ASUNTOS INTERNACIONALES


ORDEN DEL DÍA

1.-Pase de lista 2.-Aprobación del Acta anterior 3.-Análisis y discusión del Punto de Acuerdo emitido por la Sexagésimo Primera Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, por virtud del cual se formula una enérgica protesta y se respalda la determinación del Gobierno Federal, de inconformarse por el actuar de las autoridades de Estados Unidos de Norteamérica, al haber exonerado de toda responsabilidad al agente de la patrulla fronteriza que asesinó al joven mexicano Sergio Adrián Hernández Guereca, en territorio de nuestro País. 4.- Análisis y discusión del Punto de Acuerdo emitido por la Sexagésimo Tercera Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, por virtud del cual se solicita respetuosamente al Poder Ejecutivo Federal, para que se tramite ante la Secretaria de Relaciones Exteriores, por conducto de la Procuraduría General de la Republica, la extradición de Jesús Meza Jr., agente de la patrulla fronteriza que privó de la vida al joven Sergio Adrián Hernández Guereca, en Ciudad Juárez Chihuahua. 5.- Análisis y discusión del Punto de Acuerdo emitido por la Quincuagésimo Primera Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Morelos, por virtud del cual se solicita a la Secretaria de Relaciones Exteriores del Gobierno Mexicano, haga llegar al Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, nuestra demanda de hacer justicia, sometiendo a la punibilidad en sus sistema criminal, a los agentes de la policía fronteriza y a los de aduanas que, previo proceso, sean encontrados responsables del asesinato cometido hace dos años, del Ciudadano Mexicano Anastasio Hernández Rojas. 6.- Asuntos Generales.


18

COMISIÓN DE TRANSPORTES “2012: Ciento Cincuenta Años de la Defensa de la Patria


ORDEN DEL DÍA

1.- Pase de lista. 2.- Lectura del acta de la sesión anterior. 3.- Lectura del Oficio No 871-19/11 I P.O. suscrito por el Diputado Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes, Presidente del Honorable Congreso del Estado de Chihuahua, por el que hace del conocimiento las reformas a los artículos 21 y 52 de la Ley de Vialidad y Tránsito para el Estado de Chihuahua. 4.- Lectura del ocurso suscrito por el C. Javier Miranda Galeno quien manifiesta de supuesta invasión de ruta del Transporte Público en el Municipio de Izucar de Matamoros, Pue. 5.- Lectura del Punto de Acuerdo presentado por el Diputado David Edgardo Huerta Ruíz, por virtud del cual se exhorta a la Secretaria de Transportes del Estado de Puebla, para que realice las acciones pertinentes a fin de que los concesionarios de las diferentes rutas del servicio de transporte público de pasajeros en el Estado, pinten, señalen o fijen el número de ruta y el número de unidad en el interior de la misma en el lugar que resulte mas visible a la ciudadanía usuaria de dicho servicio. 6.- Lectura del Punto de Acuerdo presentado por la Diputada Denisse Ortiz Pérez por virtud del cual se exhorta con pleno respeto a la división de poderes, a los Titulares de la Secretaria General de Gobierno y de Transportes del Estado de Puebla, a realizar las acciones necesarias para solucionar el conflicto entre transportistas de Izucar de Matamoros garantizando la seguridad de los mismos.

19

Registro de asistencia de los Diputados a las Sesiones de Pleno2

20

Asistencia - Sesión Pública Ordinaria, celebrada el miércoles, 27 de junio de 2012

Diputado Asistió Retardo

Retardo Justificado

Falta Justificada

Hora de Registro

Abaid Kuri Elías SI NO NO NO 10:27:58 Alonso Granados Héctor Eduardo SI NO NO NO 10:34:53 Aréchiga Santamaría José Guillermo SI NO NO NO 10:12:37 Buxadé Castelán Josefina SI NO NO NO 10:04:11 Camacho Moreno Iván Conrado SI NO NO NO 09:58:56 Cerezo González María Elba SI NO NO NO 10:22:32 Coriche Avilés Jorge Luis SI NO NO NO 09:53:02 Cotoñeto Carmona Eric SI NO NO NO 10:10:00 de la Rosa Martínez Alfredo SI NO NO NO 10:11:09 Espina Von Roehrich Juan Carlos SI NO NO NO 10:00:25 Espinosa Torres José Juan SI NO NO NO 10:16:46 Espinoza Rodríguez Felipe David SI NO NO NO 10:21:36 Gali López José Antonio SI NO NO NO 10:23:53 Galindo Petriz Myriam SI NO NO NO 10:00:19 Gómez Carranco Jorge SI SI SI NO 10:44:32 González Ortega Zenorina SI NO NO NO 10:03:46 Guerrero Herrera José Ángel Pedro SI NO NO NO 10:01:07 Huerta Ruíz David Edgardo SI NO NO NO 10:37:39 Jiménez Carrillo Gregorio Pablo SI NO NO NO 10:02:24 Jiménez García Juan Manuel SI NO NO NO 10:05:53 Jiménez Ortiz Ana María SI NO NO NO 10:00:18 Leyva Córdova Ernesto SI NO NO NO 10:08:29 López Campos Ramón Felipe SI NO NO NO 10:10:21 Martínez Rodríguez Zeferino SI SI SI NO 10:58:56 Mejía Ramírez Gerardo SI NO NO NO 10:05:46 Morales Manzo Jesús Ricardo SI NO NO NO 09:51:53 Oaxaca Carreón Alejandro SI NO NO NO 10:32:23 Ojeda Hoyos José Venancio SI NO NO NO 09:55:42 Ortiz Pérez Denisse SI NO NO NO 10:15:39 Palacios Reyes Eleofermes SI NO NO NO 10:05:58 Quiroz Corte Miguel SI NO NO NO 10:05:49 Rangel Mendoza Lucio SI NO NO NO 10:03:30 Riestra Piña Mario Gerardo SI NO NO NO 10:00:52 Salomón Escorza Edgar Jesús SI NO NO NO 10:18:21 Sánchez Gómez Edgar SI NO NO NO 10:10:51 Sánchez López José Lauro SI NO NO NO 10:21:29 Santos Rodríguez Everardo SI NO NO NO 10:03:21 Suárez Ramírez Elvia SI NO NO NO 09:55:38 Vaquero Olivares Nahum SI NO NO NO 10:17:47 Von Raesfeld Porras Rafael SI NO NO NO 10:00:38 Zaldivar Benavides Jesús Salvador SI NO NO NO 10:05:34

Asistieron Faltas Retardos

Retardos Justificados

Faltas Justificadas

Totales Específicos 41 0 0 2 0

Totales Generales 41 0 2 2 0

______________________________

________________________________

Dip. Mario Gerardo Riestra Piña

Dip. Héctor Eduardo Alonso Granados

Presidente de la Mesa Directiva

Vicepresidente

______________________________

________________________________

Dip. Jorge Luis Coriche Avilés

Dip. Eric Cotoñeto Carmona

Secretario

Secretario

21

Registro de asistencia de los Diputados a las Sesiones de los Órganos Legislativos3

22

Comisión de Transportes


“LVIII Congreso Constitucional”

Lista de Asistencia

Fecha: 25 de Junio 2012

Dip. Alonso Granados Héctor Eduardo Falta Justificada

_____________________________________ _______________

Dip. Cerezo González María Elba Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Espinosa Torres José Juan Falta Justificada

_____________________________________ _______________

Dip. Espinoza Rodríguez Felipe David Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Jiménez Carrillo Gregorio Pablo Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Ortiz Pérez Denisse Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Quiroz Corte Miguel Asistencia

_____________________________________ _______________

23

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales



Lista de Asistencia


Dip. Cotoñeto Carmona Eric Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Espina Von Roehrich Juan Carlos Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Espinosa Torres José Juan Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Galindo Petriz Myriam Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Mejía Ramírez Gerardo Asistencia

_____________________________________ _______________


_____________________________________ _______________

Dip. Martínez Rodríguez Zeferino Asistencia

_____________________________________ _______________

24

Comisión de Desarrollo Rural



Lista de Asistencia


Dip. Cotoñeto Carmona Eric Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Guerrero Herrera José Ángel Pedro Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Huerta Ruíz David Edgardo Asistencia

_____________________________________ _______________


_____________________________________ _______________

Dip. Mejía Ramírez Gerardo Asistencia

_____________________________________ _______________


_____________________________________ _______________

Dip. Vaquero Olivares Nahum Asistencia

_____________________________________ _______________

25

Comisión de Migración y Asuntos Internacionales



Lista de Asistencia


Dip. De la Rosa Martínez Alfredo Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Espinoza Rodríguez Felipe David Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Galindo Petriz Myriam Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Leyva Córdova Ernesto Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. López Campos Ramón Felipe Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Ojeda Hoyos José Venancio Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Von Raesfeld Porras Rafael Asistencia

_____________________________________ _______________

26

Comisión Especial de la Familia



Lista de Asistencia



_____________________________________ _______________

Dip. Espina von Roehrich Juan Carlos Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Espinosa Torres José Juan Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. González Ortega Zenorina Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Jiménez Ortiz Ana María Asistencia

_____________________________________ _______________


_____________________________________ _______________

Dip. Suarez Ramírez Elvia Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Vaquero Olivares Nahum Falta Justificada

_____________________________________ _______________

27

Comisión del Comité de Gestoría y

Quejas



Lista de Asistencia



_____________________________________ _______________

Dip. Leyva Córdova Ernesto Asistencia

_____________________________________ _______________


_____________________________________ _______________

Dip. Morales Manzo Jesús Ricardo Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Ortiz Pérez Denisse Asistencia

_____________________________________ _______________

Dip. Ojeda Hoyos José Venancio Falta Justificada

_____________________________________ _______________

Dip. Von Raesfeld Porras Rafael Falta Justificada

_____________________________________ _______________

29

Actas, resoluciones y Acuerdos del Pleno4

30

ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA CELEBRADA

EL JUEVES VEINTIUNO DE JUNIO DE DOS MIL DOCE

PRESIDENCIA DEL DIPUTADO: MARIO GERARDO RIESTRA PIÑA

VICEPRESIDENCIA DEL DIPUTADO: HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS

SECRETARÍA DE LOS DIPUTADOS: ERIC COTOÑETO CARMONA Y JORGE LUIS CORICHE AVILÉS

EN LA HEROICA CIUDAD DE PUEBLA DE ZARAGOZA, A LOS VEINTIÚN DÍAS DEL MES

DE JUNIO DEL AÑO DOS MIL DOCE, REUNIDOS EN EL SALÓN DE SESIONES LOS DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA QUINCUAGÉSIMO OCTAVA LEGISLATURA, CON LA ASISTENCIA DE TREIN-TA Y SEIS DE ELLOS Y LA INASISTENCIA JUSTIFICADA DE LOS DIPUTADOS JOSÉ GUILLERMO ARÉCHIGA SANTAMARÍA, JOSÉ LAURO SÁNCHEZ LÓPEZ Y ALFREDO DE LA ROSA MAR-TÍNEZ Y LOS RETARDOS JUSTIFICADOS DE LOS DIPUTADOS JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES Y ERNESTO LEYVA CORDOVA, HUBO QUÓRUM Y SE INICIÓ LA SESIÓN A LAS DIEZ HORAS CON VEINTICINCO MINUTOS DE ACUERDO AL ORDEN DEL DÍA ESTABLECIDO; EN EL PUNTO UNO SE DIO LECTURA AL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL CATORCE DE JUNIO DEL AÑO EN CURSO, PUESTA A DISCUSIÓN EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS PIDIO HACERLE UNA MODIFICACIÓN LA QUE FUE ATENDIDA POR LA SECRETARÍA DE LA MESA DIRECTIVA, NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES SE APROBÓ EL ACTA POR UNANIMIDAD; EN EL PUNTO DOS SE DIO LECTURA AL EXTRACTO DE LOS ASUN-TOS EXISTENTES EN CARTERA Y SUS ACUERDOS CORRESPONDIENTES; ENSEGUIDA POR UNANIMIDAD DE VOTOS SE APROBÓ LA PROPUESTA DE LOS COORDINADORES DE LOS GRU-POS LEGISLATIVOS Y REPRESENTANTES LEGISLATIVOS PARA DISPENSAR LA LECTURA DE LOS ASUNTOS CONSIDERADOS EN LOS PUNTOS DEL TRES AL NUEVE DEL ORDEN DEL DÍA, ACORDÁNDOSE TURNARLOS PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE A LAS SI-GUIENTES COMISIONES: PUNTOS TRES, SIETE Y OCHO A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES; PUNTO CUATRO A LA COMISIÓN DE SALUD; PUNTOS CINCO Y NUEVE A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA Y PUNTO SEIS A LA COMISIÓN INSPEC-TORA DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y COPIA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS PROCEDENTES; EN EL PUNTO DIEZ SE DIO LECTURA AL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LOS DIPUTA-DOS DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE INSTRUYE A LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DE ESTE PODER LEGISLATIVO, PARA QUE REALICE LO NECESARIO PARA QUE LOS VEHÍCULOS OFICIALES PROPIEDAD DE ESTE CONGRESO DEL ESTADO ASÍ COMO LOS ASIGNADOS A LOS GRUPOS LEGISLATIVOS Y ÁREAS TÉCNICO ADMINISTRATIVAS PERMANEZCAN EN RESGUARDO EN LA SEDE OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO, UBICADA EN LA AVENIDA CINCO PONIENTE NÚMERO CIENTO VEIN-TIOCHO, CENTRO HISTÓRICO, DEL DÍA VIERNES VEINTINUEVE DE JUNIO HASTA EL DÍA LUNES DOS DE JULIO DE DOS MIL DOCE, PUESTA A CONSIDERACIÓN LA SOLICITUD DE DISPENSA DE TRÁMITE POR UNANIMIDAD SE APROBÓ Y SIN TENER DISCUSIÓN EL PUNTO DE ACUERDO

31

CON TREINTA Y SEIS VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS; EN EL PUNTO ONCE SE DIO LECTURA AL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR EL DIPUTADO EDGAR JESÚS SALOMÓN ESCORZA, POR EL QUE SOLICITA EXHORTAR A LA SECRETARÍA DE SALUD Y A LA DE SUSTENTABILIDAD AMBIEN-TAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PARA CREAR UN PROGRAMA DE RECOLECCIÓN DE MEDICAMENTOS CADUCOS Y SE INSTALEN CONTENEDORES PARA DEPOSITARLOS, SE TURNÓ EL PUNTO DE ACUERDO A LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD Y A LA DE MEDIO AM-BIENTE PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO DOCE SE DIO LEC-TURA AL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR DIPUTADOS COORDINADORES DE GRU-POS LEGISLATIVOS Y REPRESENTANTES LEGISLATIVOS, POR EL QUE SOLICITAN EXHORTAR A LA SECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL DEL ESTADO, A REALIZAR ACCIONES PARA FOR-TALECER LA DIFUSIÓN Y FACILITAR EL ACCESO A LOS BENEFICIOS DE LOS PROGRAMAS A SU CARGO, SE TURNÓ LA PROPUESTA A LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO TRECE SE DIO LECTURA AL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR CONDUCTO DEL DIPUTADO NAHÚM VAQUERO OLIVARES, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL, PARA QUE GIRE INSTRUCCIONES A LAS INSTANCIAS COMPETENTES CON LA FINALIDAD DE QUE SEA INSTALADA UNA BASE DE OPERACIÓN MIXTA EN EL MUNICIPIO DE CUETZALAN, PUEBLA, EN LA LOCALIDAD DE EQUIM-ITA, SE TURNÓ EL PUNTO DE ACUERDO A LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO CATORCE SE DIO LECTURA AL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR CONDUCTO DEL DIPUTADO JOSÉ ÁNGEL PEDRO GUER-RERO HERRERA, PARA EXHORTAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO DEL ESTADO A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE TRANSPORTES, PARA REALIZAR UNA REVISIÓN DE LAS MULTAS IMPUES-TAS A CONCESIONARIOS DEL TRANSPORTE PÚBLICO CUANDO ESTOS INCUMPLAN CON LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO A PERSONAS CON ALGÚN TIPO DE DISCAPACIDAD, SE TURNÓ EL PUNTO DE ACUERDO A LA COMISIÓN DE TRANSPORTES PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO QUINCE SE DIO LECTURA AL PUNTO DE ACUERDO PRESEN-TADO POR LOS DIPUTADOS EDGAR JESÚS SALOMÓN ESCORZA Y FELIPE DAVID ESPINOZA RODRÍGUEZ, POR EL QUE SOLICITAN SE EXHORTE AL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHIETLA, PUEBLA Y A LOS TRES PODERES DEL GOBIERNO DEL ESTADO, A INSTITUIR Y RE-CONOCER A “LA CAMBIA” COMO FIESTA TRADICIONAL DE LA MIXTECA POBLANA Y CELEBRAR-LA ANUALMENTE EL MIÉRCOLES ANTERIOR AL DÍA DE CORPUS CHRISTI, SE TURNÓ EL PUN-TO DE ACUERDO A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA, PARA SU ESTUDIO Y RESOLU-CIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO DIECISÉIS SE DIO LECTURA AL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA ANA MARÍA JIMÉNEZ ORTÍZ, POR EL QUE SE SOLICITA QUE ESTE CONGRESO ACUERDE LA ORGANIZACIÓN DE MESAS DE TRABAJO PARA LA ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EN EL ESTADO DE PUEBLA, EN RELACIÓN CON LA LEY GENERAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS, PUESTA A CONSIDERACIÓN LA SOLICITUD DE DISPENSA DE TRÁMITE SE APROBÓ POR UNANIMIDAD, PUESTO A DISCUSIÓN, A PROPUESTA DE LA DIPUTADA ELVIA SUÁREZ RAMÍREZ SE APROBÓ MODIFICARLO, NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS CON TREINTA Y CINCO VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, DOS ABSTENCIONES; EN EL PUNTO DIECISIETE SE DIO LECTURA AL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR CONDUCTO DEL DIPUTADO RAFAEL VON RAESFELD PORRAS, PARA EXHORTAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES, PARA QUE LLEVE A CABO LAS NEGOCIACIONES CON EL GOBI-ERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, CON EL FIN DE QUE LA MEDIDA TOMADA A FAVOR DE LOS JÓVENES NO NACIDOS EN ESTADOS UNIDOS PERO QUE HAYAN ARRIBADO A

32

ESA NACIÓN ANTES DE LOS DIECISÉIS AÑOS, ESTÉN EN CARRERAS UNIVERSITARIAS O HAYAN SERVIDO EN LAS FUERZAS ARMADAS, SEAN DE CARÁCTER PERMANENTE, ENTRE OTROS, PUESTA A CONSIDERACIÓN LA SOLICITUD DE DISPENSA DE TRÁMITE SE APROBÓ POR UNANIMIDAD, PUESTO A DISCUSIÓN EL PUNTO DE ACUERDO, AGREGARON SUS CO-MENTARIOS LOS DIPUTADOS HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS Y RAFAEL VON RAES-FELD PORRAS, RESULTANDO APROBADO EL PUNTO DE ACUERDO EN TODOS SUS TÉRMI-NOS CON TREINTA Y SEIS VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, UNA ABSTENCIÓN; EN LOS PUNTOS DIECIOCHO Y DIECINUEVE SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE EJECUCIÓN DE SANCIONES PENALES Y DE REINSERCIÓN SOCIAL PARA EL ESTADO DE PUEBLA Y A LA INICIATIVA DE LEY ESTATAL DE ATENCIÓN PARA LAS MUJERES EN RECLUSIÓN, PRESENTA-DAS POR LA DIPUTADA DENISSE ORTÍZ PÉREZ, QUIEN EN USO DE LA PALABRA ABUNDÓ EN SUS CONSIDERACIONES, SE TURNARON AMBAS INICIATIVAS A LA COMISIÓN DE GOBER-NACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTE SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR CON-DUCTO DE LA DIPUTADA MYRIAM GALINDO PETRIZ, POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 36 DE LA LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLES-CENTES DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, EN USO DE LA PALABRA LA DIPUTADA ZENORINA GONZÁLEZ ORTEGA, PROPUSO QUE LA INICIATIVA REFERIDA CONOZCA TAMBIÉN LA COMISIÓN DE LA FAMILIA, POR LO QUE EL PRESIDENTE TURNÓ EL ASUNTO A LAS COMI-SIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, A LA DE EQUIDAD Y GÉNERO Y A LA ESPECIAL DE LA FAMILIA, PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTIUNO SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR CONDUCTO DEL DIPUTADO ELÍAS ABAID KURI POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 59 DE LA LEY DEL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD DEL ESTADO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y RESOLU-CIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTIDÓS SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE LEY, QUE ESTABLECE EL DERECHO A RECIBIR UN BENEFICIO ECONÓMICO PARA JÓVENES ESTUDI-ANTES DE ESCASOS RECURSOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL GOBIERNO DEL ES-TADO DE PUEBLA, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ, SE ACORDÓ TURNAR DICHA INICIATIVA A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTI-TUCIONALES Y A LA DE EDUCACIÓN Y CULTURA PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCE-DENTE; EN EL PUNTO VEINTITRÉS CON DISPENSA DE LECTURA APROBADA POR UNANIMI-DAD SE PUSO A DISCUSIÓN EL ACUERDO POR EL QUE ESTE CONGRESO DEL ESTADO, EX-HORTA AL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHIETLA, PUEBLA, PARA QUE DETERMINE LO NECESARIO A FIN DE QUE EL ACCESO A DICHO MUNICIPIO ACTUALMENTE INNOMINADO, EN ADELANTE SE DENOMINE “BOULEVARD GILBERTO BOSQUES SALDÍVAR, EL EMBAJADOR MIX-TECO”, PUESTO A DISCUSIÓN AGREGARON SUS COMENTARIOS LOS DIPUTADOS FELIPE DA-VID ESPINOZA RODRÍGUEZ Y JESÚS SALVADOR ZALDÍVAR BENAVIDES, SE APROBÓ EL ACU-ERDO EN TODOS SUS TÉRMINOS CON TREINTA Y OCHO VOTOS A FAVOR,CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES; EN EL PUNTO VEINTICUATRO CON DISPENSA DE LECTURA APROBADA POR UNANIMIDAD, SE PUSO A DISCUSIÓN EL ACUERDO, POR EL QUE SE EXHOR-TA AL SISTEMA OPERADOR DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA, PARA QUE SE LLEVE A CABO UN PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN DE ADEUDOS POR LOS SERVICIOS QUE PRESTA EL ORGANISMO, ASÍ COMO UNA REVISIÓN EN SU SISTEMA DE COBRANZA, ENTRE OTROS, EN ESTE ASUNTO AMPLIÓ SUS COMENTARI-OS EN TÉRMINOS DE LA VERSIÓN ESTENOGRÁFICA EL DIPUTADO MARIO GERARDO RIESTRA PIÑA RESULTANDO APROBADO EN TODOS SUS TÉRMINOS EL ACUERDO REFERIDO CON TREINTA Y OCHO VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES; EN EL

33

ÚLTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA DE ASUNTOS GENERALES, LA SECRETARÍA DIO LEC-TURA POR INTRUCCIONES DEL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA AL OFICIO DEL SECRE-TARIO GENERAL DE GOBIERNO QUE CONTIENE LA INICIATIVA DE DECRETO ENVIADA POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO, QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y PROCESOS ELECTORALES DEL ESTADO DE PUEBLA, SE ACORDÓ TURNAR LA INICIATIVA REFERIDA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. EN USO DE LA PA-LABRA EL DIPUTADO JORGE LUIS CORICHE AVILÉS PRESENTÓ EN TÉRMINOS DE LA VER-SIÓN ESTENOGRÁFICA INICIATIVA DE LEY DE ESTANCIAS PARA ADULTOS MAYORES DEL ES-TADO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA DE GRUPOS VULNERABLES PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO MIGUEL QUIROZ CORTE AGREGÓ SUS COMENTARIOS Y DESTACÓ LA IMPORTANCIA DEL PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL TRANS-PORTE PÚBLICO, PRESENTADO POR EL DIPUTADO JOSÉ ÁNGEL PEDRO GUERRERO HER-RERA COMPROMETIÉNDOSE A AMPLIAR SUS CONSIDERACIONES Y PROPUESTAS EN LA COMISIÓN DE ESTUDIO CORRESPONDIENTE. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS, REFIRIÉNDOSE AL TEMA DEL TRANSPORTE PÚBLICO, DIJO QUE PROPONDRÁ UN GRAN FORO PARA ATENDER EL PROBLEMA DE ESE SERVICIO PÚBLI-CO, EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO LUCIO RANGEL MENDOZA, TAMBIÉN CONSIDERÓ LOS PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN EL SISTEMA DEL TRANSPORTE PÚBLICO, HACI-ENDO NOTAR LOS AGRAVIOS POR ESTE SERVICIO A LAS PERSONAS DISCAPACITADAS Y DE LA TERCERA EDAD. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO FELIPE DAVID ESPINOZA RODRÍGUEZ CONSIDERÓ LA IMPORTANCIA DEL PUNTO DE ACUERDO PROPUESTO POR EL DIPUTADO NAHÚM VAQUERO OLIVARES RESPECTO A LA INSTALACIÓN DE BASES MIXTAS QUE FACI-LITEN LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN DIFERENTES REGIONES DEL ESTADO, SUGIRIENDO SE INCLUYA EN LA PROPUESTA LA INSTALACIÓN DE UNA BASE DE OP-ERACIONES MIXTA EN EL MUNICIPIO DE JOLALPAN, PUEBLA. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO RAFAEL VON RAESFELD PORRAS SE SUMÓ A LOS PLANTEAMIENTOS DEL DIPUTA-DO QUE LE ANTECEDIÓ EN EL USO DE LA PALABRA, PRECISANDO QUE ES NECESARIO COM-BATIR LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN LA MIXTECA POBLANA. ENSEGUIDA EL PRESI-DENTE DE LA MESA DIRECTIVA DIO A CONOCER AL PLENO UN INFORME DEL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO, EN EL QUE REFIERE QUE EN LA JUNTA AUXILIAR DE NOMBRE MIXTEPEC PERTENECIENTE AL MUNICIPIO DE JOLALPAN, PUEBLA, LOS HABITANTES DE ESA JUNTA AUXILIAR DECIDIERON EXPULSAR A ONCE FAMILIAS PROVE-NIENTES DEL ESTADO DE GUERRERO. EN USO DE LA PALABRA LA DIPUTADA MARÍA ELBA CEREZO GONZÁLEZ PRESENTÓ UN PUNTO DE ACUERDO, EN EL QUE PROPONE ESTABLEC-ER UNA MESA DE DIÁLOGO ENTRE EL CONGRESO DEL ESTADO A TRAVÉS DE LAS COMI-SIONES DE EDUCACIÓN Y CULTURA Y LA DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, CON LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y EL MOVIMIENTO DEMOCRÁTICO DE MAE-STROS EN EL ESTADO DE PUEBLA, PARA DAR SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS MAGISTERIALES EN EL ESTADO, SE TURNÓ LA PROPUESTA A LAS COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIÓN Y CUL-TURA Y A LA DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA SU ESTUDIO Y RESO-LUCIÓN PROCEDENTE. NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES Y TERMINADOS LOS ASUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA SE LEVANTÓ LA SESIÓN CITANDO PARA EL DÍA MIÉRCOLES VEINTISIETE DE JUNIO DEL AÑO EN CURSO, A LAS DIEZ HORAS.

34

MARIO GERARDO RIESTRA PIÑA

DIPUTADO PRESIDENTE

HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS

DIPUTADO VICEPRESIDENTE

ERIC COTOÑETO CARMONA

DIPUTADO SECRETARIO

JORGE LUIS CORICHE AVILÉS

DIPUTADO SECRETARIO

35

Iniciativas presentadas al Congreso del Estado5

36

C.C. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVADEL H. CONGRESO DEL ESTADO.P R E S E N T E S

Los suscritos Diputados Edgar Jesús Salomón Escorza y Felipe David Espinoza Rodríguez, integrantes de la LVIII Legislatura del H. Congreso del Estado de Puebla, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 44 fracción II, 144 fracción II, 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Puebla y 120 fracción VI del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, nos permitimos someter a consideración de esta Soberanía el siguiente PUNTO DE ACUERDO.

C O N S I D E R A N D O S

El pasado fin de semana se suscitaron lluvias atípicas en el Estado, afectando principalmente al municipio de San Martín Texmelucan, lo que originó el desbordamiento del río Atoyac, causando incidentes lamentables como: casas inundadas y destruidas, negocios dañados, generando la pérdida total de su mercancía y afectaciones en las vialidades.

Afortunadamente no se reportaron pérdidas humanas que lamentar, sin embargo esto no significa que la población afectada no requiera ayuda a la brevedad posible, ya que muchos de ellos perdieron su patrimonio de manera parcial o total, viéndose en la lastimosa necesidad de comenzar de nuevo y ante situaciones adversas.

Es por tal razón que consideramos pertinente la Declaratoria de Zona de Desastre Natural para que puedan ser liberados recursos federales del Fondo Nacional de Desastres y así atender a la población damnificada.

Lo anterior debido a la pérdida de viviendas y de recursos materiales y económicos, y ante la necesidad de cubrir el abasto de artículos de abrigo y protección, servicios sanitarios, herramientas, alimentación, agua para consumo humano y medicamentos.

Asimismo, es oportuno hacer un llamado a las personas que habitan en la zona a que no arrojen basura en las calles, barrancas y limites del río, ya que esto genera la obstrucción de los causes naturales del agua y contribuye a que se generen inundaciones y proliferen enfermedades infecciosas.

Por otro lado, consideramos conveniente conminar a los pobladores de las distintas zonas de riesgo en el Estado, para que se mantengan informados y estén alertas, atentos a las recomendaciones de

37

las autoridades de Protección Civil Estatal y Municipales, debido a que las lluvias continuarán, por lo que resulta fundamental la cultura de protección civil para evitar mayores desastres.

Finalmente es necesario que ante situaciones adversas demostremos la solidaridad que a los mexicanos nos caracteriza, por ello creemos pertinente que se tomen las medidas necesarias al interior de este Congreso para que los Diputados, la plantilla laboral y todas las personas que acuden a este recinto, podamos participar con víveres y artículos de limpieza (como escobas, recogedores, palas, cubetas, entre otros) que sean de utilidad para las personas que perdieron su patrimonio y estabilidad.

Por tal motivo se propone el siguiente:

P U N T O D E A C U E R D O

PRIMERO.- Este Honorable Congreso del Estado exhorta de manera respetuosa al Gobierno del Estado, para que a la brevedad posible realice la solicitud de Declaración de Desastre Natural en la zona de San Martín Texmelucan, Puebla, ante la Secretaría de Gobernación Federal, y de esta manera se agilice la entrega de recursos por parte del Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN), con la finalidad de dar respuesta a las necesidad de las personas afectadas por las inclemencias climatológicas presentadas recientemente.

SEGUNDO.- Se exhorta a la Secretaría General del Congreso del Estado, para que instruya lo necesario a fin de que se asignen los lugares y/o coloquen los contenedores al interior de este Recinto, para depositar los apoyos para los afectados por el desbordamiento del río Atoyac en el municipio de San Martín Texmelucan y por el resto de los municipios del estado afectados por las constantes precipitaciones.

TERCERO.- De conformidad con los artículos 69 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla y 151 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, solicito se dispense el trámite correspondiente.

A T E N T A M E N T EHEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, 27 DE JUNIO DE 2012

DIP. EDGAR JESÚS SALOMÓN ESCORZA

DIP. FELIPE DAVID ESPINOZA RODRÍGUEZ

38

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVADEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA.

PRESENTES:

El que suscribe Diputado LUCIO RANGEL MENDOZA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la quincuagésima octava legislatura del Honorable Congreso del Estado de Puebla; con las facultades que me confieren los artículos 57 fracción I, 63 fracción II Y 64 de la Constitución Política del Estado libre y soberano de puebla; 44 fracción ll, 134, 135, y 147 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Puebla; 93 fracción VI y 128 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Puebla, y

C O N S I D E R A N D O

Que la Ley del Sistema Estatal de Protección Civil del Estado de Puebla, establece:

Artículo.-4 El objetivo del Sistema Estatal es proteger a la sociedad y el medio ambiente, antes, durante y después de la eventualidad de una emergencia o desastre, provocado por agentes naturales o humanos, a través de acciones que prevengan, reduzcan o eliminen la pérdida de vidas, la afectación de la integridad física de las personas, de su patrimonio, la destrucción del medio ambiente, la afectación de la planta productiva y la interrupción de los servicios públicos vitales y estratégicos, así como aquellas orientadas a la reconstrucción, mejoramiento o reestructuración de la zona o zonas afectadas y de los servicios públicos dañados. Artículo.-5 El Ejecutivo del Estado es la autoridad máxima del Sistema Estatal de Protección Civil, Sistema que será coordinado por el Secretario de Gobernación.

Artículo.-6 Corresponde al Ejecutivo del Estado:

I. Establecer coordinación con las autoridades federales en la ejecución y cumplimiento del Programa Nacional de Protección Civil; II. Propiciar la celebración de convenios de coordinación con los tres órdenes de gobierno,

39

para instrumentar los Programas de Protección Civil;III.Promover entre los Ayuntamientos la integración de fondos municipales para la atención de emergencia o desastre;IV. Declarar la emergencia o desastre en el Estado, o en parte de su territorio, salvo lo dis-puesto en la fracción siguiente; yV. Solicitar a la Federación la formulación de la declaratoria correspondiente, cuando la ca-pacidad de respuesta del Estado sea rebasada por una emergencia o desastre, de confor-midad con lo establecido en la Ley General de Protección Civil.

El 11 de junio del año en curo, el gobierno del estado presentó el plan correspondiente donde se identi-ficaron un total de 133 municipios en riesgo de sufrir inundaciones, granizadas, deslaves y deslizamien-tos durante la temporada de ciclones.

Sabemos que el gobierno del estado, de manera diligente se ha preparado para hacer frente a las con-tingencias que se pudieran suscitar y ha previsto lo necesario para contar con los espacios y servicios adecuados para albergar a las personas que resulten afectadas por eventos de esta naturaleza.

Ante el inicio de la temporada de lluvias en nuestro estado y los desastres que se han presentado en municipios como san Martín Texmelucan y Acatzingo, que en días pasados fueron azotados por una fuerte lluvia que dejó cuantiosos daños materiales.

Es por ello, que considero que se debe solicitar atentamente a las autoridades estatales en materia de protección civil que en vinculación y estrecha colaboración con los ayuntamientos de la entidad infor-men a la población sobre las medidas que se deben tomar para prevenir inundaciones, lo que se debe hacer en caso de presentarse una emergencia por la lluvia, así como los lugares donde se instalarán los albergues que servirán de refugio temporal.

Desde esta tribuna hago un llamado a las compañeras y compañeros diputados a organizarnos para que en los 217 municipios del estado, se conozca esta información y la población esté preparada para cualquier contingencia. También los invito a fomentar la participación de la sociedad a través de la donación de agua embotellada, cobertores y medicamentos, para garantizar que ante una situación de emergencia se cuente con los insumos necesarios para el adecuado funcionamiento de los albergues y poder ayudar de manera digna a los afectados por este tipo de eventos naturales.

Recordemos que prácticamente en todo el estado existe riesgo de que se presente una contingencia por las lluvias, el fin de semana pasado tuvimos noticia de un deslave carretero que mantuvo inco-municado por varias horas al municipio de Cuetzalan, lo mismo se ha reportado por los medios de comunicación en algunos municipios de la sierra negra como Zoquitlán, Tlacotepec de Porfirio Díaz, San Miguel Eloxochitlán y Coyomeapan.

40

Estamos a tiempo de evitar desgracias mayores, la información y la prevención son factores funda-mentales para lograr que no ocurra alguna tragedia

Por lo anterior, considero que es mi obligación plantearles la necesidad de que esta soberanía solicite a la secretaría general de gobierno, que a través de la dirección estatal de protección civil, emprenda las acciones necesarias para difundir entre la población las medidas que deben tomarse para respond-er a las emergencias climáticas de esta temporada, así como lo que debe hacerse al presentarse una inundación y los lugares a donde se encuentran ubicados los albergues que les servirán de refugio en lo que se atiende la emergencia. En consecuencia se propone el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- SE EXHORTE RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO DEL ESTADO, PARA QUE A TREVÉS DE LA SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO Y LAS DEPENDENCIAS DE PROTECCIÓN CIV-IL A SU CARGO, EMPRENDA LAS ACCIONES NECESARIAS PARA DIFUNDIR ENTRE LA PO-BLACIÓN LAS MEDIDAS QUE DEBEN TOMARSE PARA RESPONDER A LAS EMERGENCIAS CLIMÁTICAS DE ESTA TEMPORADA, ASÍ COMO LO QUE DEBE HACERSE AL PRESENTARSE UNA INUNDACIÓN Y LOS LUGARES A DONDE SE ENCUENTRAN UBICADOS LOS ALBERGUES QUE LES SERVIRÁN DE REFUGIO EN LO QUE SE ATIENDE LA EMERGENCIA.

ATENTAMENTE

DR. LUCIO RANGEL MENDOZA

DIPUTADO

HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA JUNIO VEINTISEIS DE DOS MIL DOCE.

41

C. SECRETARIOS DE LA LVIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO.

PRESENTE

Los que suscriben Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, por conducto del Diputado Rafael Von Raesfeld Porras, Presidente de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales de esta Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, con las facultades que nos conceden los artículos 63 fracción II, y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II, 134, 135 y 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Puebla; 120 fracción II, y 146 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, sometemos a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente PUNTO DE ACUERDO para que sea turnado a la Comisión de estudio procedente:


Que la Oficina del Departamento de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos de los Estados Unidos de América presuntamente puso en marcha el Operativo Rápido y Furioso en territorio nacional en el año 2011, en una fallida investigación que pretendía identificar cómo los criminales manejan sus recursos económicos, armas de fuego y quiénes son los líderes de sus organizaciones.

Que en este año, tras varias investigaciones del operativo, se presume que varios agentes federales del Departamento de Tráfico de Armas de Estados Unidos, recibieron órdenes de sus superiores para permitir que cientos de armas compradas en tiendas de Arizona, fueran infiltradas ilícitamente a México, a las cuales se les perdió la pista y éstas solo fueron ubicadas cuando dos de esas armas aparecieron en la escena del asesinato del agente de la Patrulla Fronteriza Brian Terry, en diciembre de 2011.

Que en el mismo año del mes de octubre, el titular del Comité de Supervisión de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Darrell Issa emitió un citatorio al Procurador de Justicia Eric Holder, para la entrega de documentos relacionados con la controvertida operación que derivó en el trasiego de ciento de armas de alto poder a México.

Que el titular del Comité de Supervisión de la Cámara de Representantes de Estados Unidos de América calificó la entrega de más de seis mil páginas de documentos por parte del Departamento

42

de Justicia como “insuficiente”, argumentando que al menos 80 mil cuartillas habían sido puestas a disposición del Inspector General, lo cual deja en duda la transparencia del proceso de la investigación del Operativo “Rápido y Furioso”.

Que con los anteriores antecedentes, Darrell Issa inició ya el procedimiento de desacato contra el procurador Eric Holder, por supuesto rechazo a cooperar en la investigación del operativo “Rápido y Furioso”, el cual debe ser aprobado por el panel y por el pleno de la Cámara Baja.

Que el presidente Barack Obama invocó el día 20 de junio del año en curso, la autoridad de “privilegio ejecutivo” para mantener confidenciales los documentos sobre el polémico operativo “Rápido y Furioso”, esto pone en duda el actuar del Presidente de esas Nación, en cuanto a si sabía o no de la realización de este operativo, lo cual, es muy preocupante para México, porque no han aclarado qué medidas habrá de tomar ese País para impedir que el tráfico de armas que ingresan a nuestro País.

Que los motivos anteriormente expuesto dejan un panorama de incertidumbre ante la cooperación Internacional en temas de seguridad Nacional por parte de nuestro vecino País del Norte; y ante las acciones del Ejecutivo de ese País, se pone en duda la capacidad de hacer justicia por un operativo en el cual se violentó nuestra Soberanía Nacional al introducir armamento sin conocimiento de nuestras autoridades mexicanas.

Es necesario que se investigue y se permita esclarecer así como se den a conocer los pormenores del Operativo “Rápido y Furioso” y que se ponga en marcha por parte de los Estados Unidos de América una serie de acciones o medidas necesarias para impedir el tráfico de armas a territorio Nacional, toda vez que esta serie de acciones deben de estar en coordinación con la Procuraduría General de la República de nuestro País para sumar esfuerzos. La cooperación internacional es vital.

Es por lo anteriormente expuesto Diputadas y Diputados de esta Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla que nos permitimos someter a la con-sideración de Vuestra Soberanía el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO: Se exhorta respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal, para que a través de la Sec-retaría de Relaciones Exteriores se envíe una nota diplomática mediante el cual se solicite al Gobierno de Estados Unidos de América no se obstaculice la investigación de los hechos referentes al Operativo

43

Rápido y furioso y se trabaje en coordinación con las autoridades Mexicanas y así mismo se tomen las medidas necesarias para contener el ingreso de armas a nuestro territorio Nacional.

SEGUNDO: Enviar copia del presente Acuerdo a las Legislaturas de los Estados y a la Asamblea Le-gislativa del Distrito Federal para que de considerarlo oportuno de adhieran al mismo.

ATENTAMENTEGRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

PUEBLA, PUEBLA, A 27 DE JUNIO DE 2012

DIP. RAFAEL VON RAESFELD PORRAS

DIP. MARIO GERARDO RIESTRA PIÑA

DIP. JOSEFINA BUXADÉ CASTELÁN

DIP. JESÚS SALVADOR ZALDIVAR BENAVIDES

DIP. JOSÉ ÁNGEL P. GUERRERO HERRERA

DIP. MYRIAM GALINDO PETRIZ

DIP. LUCIO RANGEL MENDOZA

DIP. GREGORIO PABLO JIMENEZ CARRILLO

DIP. DENISSE ORTIZ PÉREZ

DIP. ALFREDO DE LA ROSA MARTÍNEZ

DIP. ANA MARÍA JIMÉNEZ ORTÍZ

DIP. JUAN CARLOS ESPINA VON ROEHRICH

DIP. EVERARDO SANTOS RODRÍGUEZ

DIP. JORGE GOMEZ CARRANCO

44

C. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA.

P R E S E N T E S.

Dip. Elias Abaid Kuri, Dip. Jesus Ricardo Morales Manzo y Dip. José Venancio Ojeda Hoyos; con fundamento en lo preceptuado por los artículos 57 fracciones I, XXVI y XXX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 44 fracción II, 136,146,147, 150 de la Ley Orgánica del Poder Legislativos del Estado; 93 fracción VI y 128 del Reglamento interior del Honorable Congreso del Estado libre y Soberano de Puebla;

CONSIDERANDO.

La obligación de los Estados de investigar conductas que afectan los derechos protegidos en la Convención Americana, y otros instrumentos internacionales, deriva de la obligación general de garantía establecida en su artículo 1.1 en conjunto con el derecho sustantivo que debe ser amparado, protegido o garantizado y las garantías del debido proceso y protección judicial de los artículos 8 y 25.

A la luz de ese deber, siempre que las autoridades estatales tengan conocimiento sobre una conducta que haya afectado los derechos protegidos en la Convención Americana y se deba perseguir de oficio, se iniciará sin dilación una investigación seria, imparcial y efectiva por todos los medios legales disponibles y orientada a la determinación de la verdad, el enjuiciamiento y eventual castigo de los autores.

Durante el proceso de investigación y el trámite judicial, las víctimas o sus familiares, deben tener amplias oportunidades para participar y ser escuchados, tanto en el esclarecimiento de los hechos y la sanción de los responsables, como en la búsqueda de una justa compensación. La investigación debe ser asumida por el Estado como un deber jurídico propio y no como una simple gestión de intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal de las víctimas o de sus familiares o de la aportación privada de elementos probatorios, sin que la autoridad pública busque efectivamente la verdad.

La obligación de los Estados de investigar conductas que afectan los derechos protegidos en la Convención Americana se mantiene cualquiera sea el agente al cual pueda eventualmente atribuirse la violación. En el caso de que las conductas en cuestión sean atribuibles a particulares, de no ser investigadas con seriedad, comprometerían la responsabilidad internacional del Estado. Asimismo, la Corte ha determinado que la investigación debe ser realizada por todos los medios legales disponibles y orientados a la determinación de la verdad y la investigación, persecución, captura, enjuiciamiento y castigo de todos los responsables intelectuales y materiales de los hechos.

45

Por otro lado, en el caso de delitos que involucran violencia contra la mujer los Estados tienen, además de las obligaciones genéricas contenidas en la Convención Americana, una obligación reforzada con base en la Convención de Belém do Pará. Dicha convención define la violencia contra la mujer como “cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado” y en su artículo 7.b obliga a los Estados Partes a utilizar la debida diligencia para prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia.

El deber de los Estados de investigar efectivamente tiene alcances adicionales cuando una mujer ve afectado su derecho a la vida, integridad física o su libertad personal, en el marco de un contexto de violencia contra las mujeres en vista del imperativo de reiterar la condena de la sociedad y mantener la confianza de las mujeres en la habilidad de las autoridades de protegerlas de la amenaza de violencia.

En su informe temático sobre “Acceso a la justicia para mujeres víctimas de violencia” la Comisión indicó que:

La influencia de patrones socioculturales discriminatorios puede dar como resultado una descalificación de la credibilidad de la víctima durante el proceso penal en casos de violencia y una asunción tácita de responsabilidad de ella por los hechos, ya sea por su forma de vestir, por su ocupación laboral, conducta sexual, relación o parentesco con el agresor, lo cual se traduce en inacción por parte de los fiscales, policías y jueces ante denuncias de hechos violentos. Esta influencia también puede afectar en forma negativa la investigación de los casos y la valoración de la prueba subsiguiente, que puede verse marcada por nociones estereotipadas sobre cuál debe ser el comportamiento de las mujeres en sus relaciones interpersonales.

Según ha señalado la Corte Interamericana, en los casos en los que se incumple con la obligación de investigar conductas delictivas que involucran a la violencia contra la mujer, la impunidad de los delitos cometidos envía el mensaje de que la violencia contra la mujer es tolerada. Esto favorece la perpetuación y la aceptación social del fenómeno, la inseguridad y la desconfianza en la administración de justicia. La Corte también ha señalado que la creación y uso de estereotipos se convierte en una de las causas y consecuencias de la violencia de género en contra de la mujer, lo que repercute en casos que involucran violencia contra la mujer e impunidad, influenciados por una cultura de discriminación contra la mujer.

Los Estados son responsables por no cumplir con el deber de investigar debidamente los delitos y procurar justicia a las víctimas, que en el caso de las mujeres esa no materialización de la justicia, basada en criterios de prejuicios y estereotipos sobre las mujeres atañe una responsabilidad mayor del Estado.

Pese a lo dicho anteriormente para los diputados que integramos el grupo legislativo del Partido Verde Ecologista de México en esta LVIII legislatura, es importante reconocer el enorme esfuerzo que realiza

46

el personal de Seguridad Pública Estatal, pero sobre todo de la Procuraduría General de Justicia en cuanto a la atención de delitos violentos cometidos en contra de mujeres en nuestra entidad, que sin embargo y pese a estos esfuerzos que son de carácter humano, notamos falta de recursos económicos y materiales. El no cumplimiento del ideal de la justicia a favor de mujeres violentadas ya sea en el ámbito doméstico, social, laboral y en todos los que se desarrollan, por lo menos en nuestra entidad no tiene que ver con la falta de voluntad, sino en la medida que la Administración pretende optimizar recursos para todos sus fines, no considere, el dotar del equipamiento, personal y espacios suficientes y adecuados para la atención de las mujeres víctimas de todas las formas de violencia.

En este contexto, cabe citar el informe al seguimiento del sistema nacional para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres que señala: “El hecho de asegurar servicios de atención a todos los tipos de violencia garantiza los derechos establecidos en la Constitución mexicana, en la legislación nacional y en los acuerdos internacionales a favor de las mujeres. Sin embargo, aún no se han concretado herramientas que permitan enfrentar los problemas específicos de cada una de las modalidades de violencia que sufren las mujeres,”

Es por lo anterior, y ante la necesidad de reforzar las políticas gubernamentales en contra de todas las formas de violencia contra las mujeres y la procuración de justicia específicamente a favor de este grupo vulnerable, los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Verde nos permitimos proponer a esta soberanía el siguiente punto de acuerdo:

UNICO.- Se exhorte al Ejecutivo Estatal y al Titular de la Procuraduría General de Justicia del estado, a fin de que en el ámbito de sus atribuciones, doten de mayores recursos materiales, tecnologías de la información, espacios adecuados y personal capacitado a la Dirección de Atención a Delitos contra la Mujer y a las Agencias del Ministerio Público especializadas en este tema. Así mismo se brinde mayor protección al personal de la mencionada dirección cuando participe o encabece operativos derivados de la investigación de delitos relacionados con delincuencia organizada, como lo es la trata de personas.

Atentamente.Puebla, Puebla a 26 de Junio de 2012.

Dip. Elías Abaid Kuri.

Dip. Jesús Ricardo Morales Manzo.

Dip. José Venancio Ojeda Hoyos.

47

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVADE LA “LVIII” LEGISLATURA DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADOP R E S E N T E

RAFAEL MORENO VALLE ROSAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla; y


Que para el Gobierno del Estado Puebla es prioritario otorgar un marco jurídico que genere las condiciones necesarias para proteger la seguridad personal y los bienes de cada uno de los ciudadanos respecto al ejercicio de las atribuciones que la ley de la materia asigna a las autoridades ministeriales para el desarrollo de sus funciones de investigación.

Que en las atribuciones del Ministerio Público está el asegurar bienes que se encuentran afectos a averiguaciones previas quedando bajo su custodia, por lo que debe instrumentar las medidas pertinentes a efecto de procurar su conservación hasta que los mismos sean reclamados por quien legítimamente tenga derecho a ello en los términos que así lo considera la ley.

Que en esa perspectiva el cuatro de enero del dos mil doce se publicó en el Periódico Oficial del Estado, el Decreto por el que se reforma el Capítulo Duodécimo del Código de Defensa Social para el Estado de Puebla y se adicionan disposiciones legales que amplían la seguridad jurídica en beneficio de los ciudadanos al establecer mayor control en las funciones del Ministerio Público para el aseguramiento, decomiso y declaración de estado de abandono de bienes relacionados con hechos delictuosos.

Que es procedente derogar el artículo 56 Bis del Código de Defensa Social para el Estado de Puebla con la finalidad de no duplicar disposiciones legales, ya que el artículo 53 Bis del mismo ordenamiento legal dispone el otorgamiento de un plazo para que ejerzan el derecho de audiencia quienes acrediten su interés jurídico respecto la procedencia de la declaración de estado de abandono de los bienes asegurados no reclamados; el artículo 56 bis otorga nuevamente un plazo a los ciudadanos para que se manifiesten respecto la declaración del estado de abandono de los bienes, esto es, el derecho de audiencia versa sobre el mismo acto ministerial, por lo que no existe razón de mantener el artículo 56 Bis puesto que duplica parcialmente el artículo 53 Bis, mismo que requiere del Ministerio Público la emisión de un acuerdo o resolución en la cual señale que determinados bienes han sido asegurados, que se haga del conocimiento de la sociedad, o bien, en el supuesto de que se conozca al dueño, pues

48

se le notifique ese acto, asimismo establece el tiempo necesario para que el propietario o quien tenga interés se apersone a reconocer la propiedad del bien y que pasado ese plazo, sin que haya habido reclamo alguno, se emita una determinación por el Ministerio Público, en la cual, el bien cause estado de abandono en favor del Estado.

Que la Ley que crea el Fondo para el Mejoramiento de la Procuración de Justicia en el Estado de Puebla constituye un instrumento para el Gobierno del Estado de Puebla que provee de recursos adicionales a la procuración de justicia utilizados para modernizar aspectos de infraestructura y logística, y así poder prestar un mejor servicio a la sociedad poblana. Sin embargo, la propia Ley limita innecesariamente la disposición de dichos recursos, por lo que se debe reformar este ordenamiento legal con la finalidad de incluir en los fondos propios los remanentes del producto de la venta de los bienes de los que se haya declarado extinción de dominio y previa su aplicación en la prelación que dispone la Ley de la Materia, así como facultar a los funcionarios que administran el mismo para la disposición del total de los recursos propios del Fondo, estableciendo únicamente una reserva para cumplir las obligaciones de devolución que al mismo le pudieran corresponder por reclamos legítimos de terceros. Y se requiere, finalmente, incluir como destino del gasto del Fondo, los gastos que se generen por el cuidado de los bienes que, en su labor persecutora de delitos, asegura el Ministerio Público.

Que en mérito de lo expuesto y en ejercicio de las facultades que me conceden los artículos 63, fracción I, 70, 79 fracciones II y VI y 84, segundo párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; y 2 y 22 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla; tengo a bien someter a la consideración de esa Honorable Soberanía para su estudio, análisis, y en su caso aprobación, la siguiente iniciativa de:

DECRETO QUE DEROGA EL ARTÍCULO 56 BIS DEL CÓDIGO DE DEFENSA SOCIAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA Y REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS

DISPOSICIONES DE LA LEY QUE CREA EL FONDO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA EN EL ESTADO DE PUEBLA

ARTÍCULO PRIMERO. Se DEROGA el artículo 56 Bis del Código de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla, para quedar como sigue:

49

Artículo 56 Bis.- Se deroga.

ARTÍCULO SEGUNDO. Se REFORMAN los incisos b), c) y d) de la fracción I y los incisos b) y c) de la fracción II del artículo 5, el 15 y la fracción IV del 16; y se ADICIONA el inciso e) a la fracción I del artículo 5 y la fracción V al 16 de la Ley que crea el Fondo para el Mejoramiento de la Procuración de Justicia en el Estado de Puebla, para quedar como sigue:

Artículo 5.- …

I. …

a). …

b). El producto de la venta de los bienes asegurados a los indiciados, que hayan causado abandono en términos de lo dispuesto por el artículo 53 Bis del Código de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla;

c). Los intereses que generen los depósitos que ante el Ministerio Público realicen los indiciados;

d). Las donaciones y aportaciones a favor del fondo; y

e). El producto de la enajenación de los bienes de los que se haya declarado extinción de dominio, en términos de la Ley de la materia.

II. …

a). …

b). El producto de la venta de los bienes asegurados a los indiciados que no sean reclamados, durante el lapso de treinta días, contados a partir de la enajenación de los bienes en subasta pública, de conformidad con los ordenamientos legales aplicables de esta materia; y

c) Los depósitos y recursos de los que la Procuraduría General de Justicia del Estado tenga la custodia y aprovechamiento pero no la propiedad.

Artículo 15.- El Consejo Técnico determinará la disposición de los fondos propios a que se refiere la fracción I del artículo 5 de esta Ley, previendo una reserva para efectos de responder a las obligaciones eventuales que pudieran corresponder al Fondo a favor de terceros.

50

Artículo 16.- …

I. …

II. …

III. …

IV. El otorgamiento de estímulos y recompensas al personal de la Procuraduría; y

V. Los gastos generados por la custodia, mantenimiento y vigilancia de los bienes asegurados por el Ministerio Público.

51

T R A N S I T O R I O S

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.Dado en la sede del Titular del Poder Ejecutivo, a los quince días del mes de junio de dos mil doce.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

RAFAEL MORENO VALLE ROSAS

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO

EL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA

VÍCTOR ANTONIO CARRANCÁ BOURGET

52

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA

DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

PRESENTES

El que suscribe Diputado José Lauro Sánchez López, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con lo establecido en los artículos 57 fracción I, 63 frac-ción II, 64 y 69 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II, 136, 137 y 144 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente INICIATIVA DE LEY DE SANIDAD VEGETAL DEL ESTADO DE PUEBLA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La salud pública se considera ciencia y arte porque requiere fundamentos teóricos, planteamientos científicos multidisciplinarios, pero sobre todo capacidad, habilidades y procedimientos que permitan convertir las ideas en políticas públicas y acciones concretas.

La salud pública es una materia extensa que no compete únicamente a la medicina, toda vez que para prevenir las enfermedades, mantener la salud y prolongar la vida de la persona, necesitamos de un ambiente sano, educación en el control de agentes que generan enfermedades, hábitos personales y sociales de higiene, prestación de servicios médicos, administración de recursos materiales y huma-nos y, en general, de un entramado de mecanismos que aseguren al ser social y a la comunidad, un nivel de vida adecuado para la conservación de la salud.

No obstante la cantidad, calidad y eficiencia con que podemos obtener información, las personas en general no nos preocupamos ni ocupamos lo suficiente del cuidado de la salud, no tenemos una conciencia clara de la diversidad de enfermedades que podemos adquirir mediante los alimentos y líquidos que ingerimos.

53

Esto revela que no tenemos una adecuada cultura de higiene en la producción, manejo y consumo de nuestros alimentos. Y me refiero a higiene como el conjunto de conocimientos técnicos y hábitos cotidianos que debemos practicar, para poder controlar los factores que ejercen efectos nocivos sobre la salud.

Toda persona debe tener una alimentación adecuada, para ello se deben manejar prácticas que garan-ticen sanidad e inocuidad en todo el proceso de producción o elaboración de los alimentos, tanto los frescos como los industrializados, todos deben estar libres de agentes patológicos.

De aquí se desprende la imperiosa necesidad de que los gobiernos, los legisladores, los investiga-dores y profesionistas en materia de salud, los productores y comercializadores de alimentos, así como los medios de comunicación, propiciemos una cultura de sanidad e inocuidad en la producción, elaboración, manejo y consumo de alimentos.

Los alimentos están permanentemente expuestos a procesos, accidentes o factores de contaminación, como los que a continuación se enuncian:

Se contaminan por bacterias y parásitos que se encuentran en los suelos y que son generadores de parasitosis, micosis y tétanos, entre otros.

Pueden contaminarse por agentes químicos como: plomo, arsénico, mercurio, cobalto, estaño, aditi-vos, entre otros, que se añaden intencionalmente a insecticidas, pesticidas y hormonas utilizados para mejorar: la apariencia, el sabor, la consistencia y periodos de conservación de los alimentos frescos y procesados.

Contaminantes químicos potentes que generan daños irreversibles en órganos como: hígado, corazón, riñones o provocan enfermedades cancerígenas por nitritos o benzopireno, comúnmente utilizados por la población para ahumar o conservar alimentos.

Los cereales, frutas y verduras frecuentemente están en contacto con agua contaminada, por partículas que contienen agentes tóxicos o infecciosos que generan múltiples enfermedades gas-trointestinales.

El polvo también contamina los alimentos al ser portador de microorganismos producto del fecalismo al aire libre, bacterias y hongos que se generan por el mal manejo de productos perecederos en mer-cados, tianguis y centrales de abasto.

Los alimentos también pueden contaminarse durante su elaboración a partir de: un inadecuado trans-porte, por personas enfermas que los manipulan, por insectos voladores o rastreros, por fauna nociva durante su almacenamiento, durante la exposición para su venta, y desde luego por la falta de hábitos de higiene en la casa del consumidor final.

54

Actualmente, en el Estado de Puebla no contamos con el marco legal imprescindible para regular, promover y fomentar la sanidad vegetal, así como la verificación en la ejecución y aplicación de los sistemas de reducción de riesgos de contaminación física, química o microbiológica en la producción primaria de vegetales.

Las medidas sanitarias y fitosanitarias expresadas en esta Ley, indican los derechos y las obligaciones básicas para fomentar una productividad sana y de calidad competitiva, que ayude a nuestros produc-tores agrícolas a ser más productivos y competitivos para los mercados nacional e internacional.

Por eso, esta Ley de Sanidad Vegetal tiene como propósito alentar la producción, manejo y consumo sano de los vegetales de consumo humano, para procurar la protección de la salud y la vida de las personas, ofreciendo un área de oportunidad y bienestar económico para sus productores.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones constitucionales y legales pre-viamente invocadas, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente Iniciativa de

LEY DE SANIDAD VEGETAL DEL ESTADO DE PUEBLA

TÍTULO PRIMERO

Disposiciones Generales

CAPITULO I

Del Objeto de la Ley

Artículo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público, interés general y de observancia obligatoria para el Estado y los Municipios en sus respectivas competencias y tiene por objeto regular, promover y fomentar, la sanidad vegetal, así como la verificación en la ejecución y aplicación de los sistemas de reducción de riesgos de contaminación física, química o microbiológica en la producción primaria de vegetales.

Artículo 2.- La presente Ley tiene por objeto:

I. Garantizar el derecho a la salud y ambiente adecuado de todas las personas que habitan en el Estado, a través de la sanidad vegetal; II. Contribuir al desarrollo social y económico del Estado, mediante la sanidad vegetal, el establecimiento de medidas fitosanitarias y la regulación en materia de sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales;

55

III. Definir los criterios de la política en materia de sanidad vegetal, describiendo sus instrumentos de aplicación y evaluación;IV. Realizar las acciones procedentes para prevenir y combatir la introducción de plagas vegetales de productos y subproductos agrícolas, mediante el establecimiento de medidas fitosanitarias;V. Regular el uso y aplicación de agroquímicos, fertilizantes y abonos, fomentando la utilización y comercialización de insumos y productos químicos de bajo impacto ambiental;VI. Establecer las medidas fitosanitarias en la siembra, manejo y movilización de productos agrícolas; VII. Ampliar los apoyos financieros a la investigación científica y tecnológica en materia agrícola, fortaleciendo la economía de los productores agrícolas; yVIII. Fomentar las prácticas agrícolas tradicionales sustentables.

Artículo 3.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por:

I. Agroquímico: Sustancia activa preparada mediante procesos de síntesis química, utilizada en la producción agropecuaria y forestal;II. Agroinsumo de Origen Natural: Sustancia activa de origen biológico, vegetal o mineral, obtenida por medios mecánicos o procesos naturales en que no intervienen sustancias o procesos de síntesis química;III. Agricultura Orgánica: Todo sistema de producción que utiliza insumos orgánicos y excluye el uso de fertilizantes sintéticos, plaguicidas, reguladores de crecimientos, aditivos o colorantes químicos;IV. Agroecología: Integración ambiental, socioeconómica y cultural para asegurar la sustentabilidad de comunidades agrícolas, la productividad agropecuaria y un medio ambiente sano;V. Agroecosistema: Es un ecosistema modificado por el hombre para la obtención de satisfactores agrícolas, en el cual intervienen los elementos físicos y biológicos, que compiten en espacio y tiempo; VI. Agricultura sustentable: Aquella que satisface las necesidades de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias; VII. Comité: El Comité de Sanidad Vegetal del Estado de Puebla es un organismo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación “SAGARPA”, así como de la Secretaría de Desarrollo Rural que ejecuta programas y campañas fitosanitarias; VIII. Control Biológico: Métodos de combatir plagas, enfermedades y maleza, mediante el uso de organismos naturales benéficos;IX. Cuarentena: Restricciones a la movilización de mercancías que se establecen en normas oficiales, con el propósito de prevenir o retardar la introducción de plagas en áreas donde no se sabe que existan. Por sus objetivos podrán ser exteriores, si previenen la introducción y presencia de plagas exóticas, o interiores, si retardan la propagación, controlan o erradican cualquier plaga que se haya introducido;

56

X. Constancia de Origen de Productos Regulados Fitosanitariamente (COPREF).- Es un documento que se instrumenta para salvaguardar o mejorar las condiciones fitosanitarias de las zonas agrícolas, por lo que se utilizará para la movilización de productos y subproductos regulados fitosanitariamente;XI. Insumo-producto fitosanitario: Sustancia activa preparada en diferentes presentaciones, destinada a proteger los vegetales, sus productos y subproductos contra plagas, enfermedades y maleza;XII. Insumo de Nutrición Vegetal: Cualquier sustancia o mezcla que contenga elementos útiles para la nutrición y desarrollo de los vegetales;XIII. Ley General: Ley Federal de Sanidad Vegetal;XIV. Ley: Ley de Sanidad Vegetal del Estado de Puebla;XV. Maleza: planta considerada fuera de lugar al competir por luz, agua y nutrientes con un cultivo de interés; XVI. Manejo Integrado de Plagas: Estrategia de control en la que se combinan racional y armónicamente una serie de prácticas, que posibilitan paulatinamente la disminución de agroquímicos;XVII. Organismos Benéficos: Seres vivos que son enemigos naturales de las plagas y enfermedades, utilizados en la producción agropecuaria;XVIII. Profesional Fitosanitario Autorizado: Profesionista autorizado por la SAGARPA, con estudios relacionados con la sanidad vegetal, apto para auxiliar y coadyuvar a los productores y la Secretaría, en la aplicación de medidas fitosanitarias previstas en disposiciones legales aplicables en materia de Sanidad Vegetal y Sistemas de Reducción de Riesgos, en los programas de extensión y capacitación y en la instrumentación del dispositivo estatal de emergencia de Sanidad Vegetal;XIX. SAGARPA: La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;XX. Secretaría: La Secretaría de Desarrollo Rural;XXI. Semilla: Los frutos o partes de éstos, así como las partes vegetales o vegetales completos, que puedan utilizarse para la reproducción y propagación de las diferentes especies vegetales; yXXII. Semilla Mejorada: La que haya sido o sea objeto de prácticas de selección, hibridación o ingeniería genética para fijar en ella las características deseables.

Artículo 4.- En toda formulación y conducción de políticas públicas en materia de sanidad vegetal, así como en la expedición de disposiciones jurídicas y en la emisión de actos que de ella se derivan, se deberá de tener como prioridad la salud de los habitantes del Estado.

Artículo 5.- La sanidad vegetal tiene, entre otros objetivos, el de diagnosticar y prevenir la diseminación e introducción de plagas de los vegetales, sus productos o subproductos que representen un riesgo fitosanitario; así como establecer medidas fitosanitarias y regular la efectividad de los insumos fitosanitarios y de los métodos de control integrado.

Artículo 6.- La regulación en materia de sistemas de reducción de riesgos de contaminación, tiene como propósito, promover, verificar y certificar las actividades efectuadas en la producción primaria de vegetales, para evitar su contaminación por agentes físicos, químicos o microbiológicos, a través del manejo adecuado de insumos utilizados en el control de plagas.

57

Artículo 7.- El Gobierno del Estado, a través de la Secretaría, realizará las acciones necesarias ante la federación, para la descentralización de funciones en materia de sanidad vegetal y actividades fitosanitarias, suscribiendo asimismo los convenios correspondientes para la delegación de atribuciones.

Artículo 8.- El Gobierno del Estado, a través de la Secretaría, se coordinará con la federación para establecer las medidas fitosanitarias que tendrán como objeto asegurar el nivel adecuado de protección y condición fitosanitaria en el Estado, mediante la infraestructura, tecnología, sistemas y medios a su alcance, realizando los análisis de riesgo de plagas, así como las investigaciones agroecológicas de la zona donde se origine el problema fitosanitario.

La Secretaría establecerá, las medidas para la reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, combatiendo la presencia de agentes contaminantes físicos, químicos y microbiológicos.

Artículo 9.- La Secretaría podrá llevar a cabo la supervisión de la calidad, el control, regulación y movilización de los productos, subproductos e insumos de uso agrícola, previo convenio con la federación.

Artículo 10.- La Secretaría promoverá el mayor rendimiento y calidad en la producción de granos, forrajes y hortalizas con base en la reproducción, distribución y comercialización de semilla mejorada bajo la supervisión de especialistas, para que al mismo tiempo se conserve la biodiversidad genética en los ecosistemas como medida para mantener la estabilidad y equilibrio de los mismos.

Artículo 11.- La Secretaría, en el ámbito de sus atribuciones, se coordinará con la Secretaría de Salud y la Secretaría de Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial, con el objeto de apoyar la vigilancia en el cumplimiento de los ordenamientos legales y Normas Oficiales Mexicanas, relativos a la aplicación, control, tratamiento y disposición final de los plaguicidas e insumos utilizados en la producción vegetal.

Artículo 12.- En lo no previsto en esta Ley, se aplicarán de forma supletoria la Ley Federal de Sanidad Vegetal, la Ley General de Salud, la Ley Estatal de Salud, la Ley de Protección al Ambiente y Desarrollo Sustentable del Estado, la Ley para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo especial para el Estado, las Normas Oficiales Mexicanas, así como las demás normas y disposiciones aplicables en la materia.

Artículo 13.- La normatividad reglamentaria que al efecto expida el titular del Ejecutivo del Estado, determinará los parámetros dentro de los cuales se garanticen las condiciones necesarias de la población, para asegurar la protección y conservación de los productos agrícolas y forestales, así como de su manejo y transporte en el territorio estatal.

58

Artículo 14.- Quedan sujetos a las disposiciones de esta Ley:

I. Las personas físicas o jurídicas que directa o indirectamente se dediquen a la producción, transformación, industrialización, comercialización o movilización de vegetales, sus productos o subproductos; yII. Las tierras, cualquiera que sea su régimen de propiedad, equipos, vehículos de transporte, así como cualquier insumo dedicado o destinado a las actividades de producción, transformación, industrialización, comercialización, o movilización de vegetales, sus productos o subproductos.

CAPITULO IIDe la Competencia y Coordinación de las Autoridades

Artículo 15.- Son autoridades competentes para la aplicación de esta Ley:

I. El Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría;II. La Secretaría de Salud;III. La Secretaría de Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial;IV. Los Ayuntamientos; yV. Las Dependencias y Entidades Federales, Estatales o Municipales que tengan relación con la materia de esta Ley, en el ámbito de su competencia.

Artículo 16.- La Secretaría tendrá las siguientes atribuciones:

I. Realizar acciones de vigilancia en el ámbito de su competencia, en las actividades fitosanitarias;II. Coordinarse con las dependencias Federales, Estatales y Municipales, así como con el sector social y privado, para el logro de su objetivo;III. Impulsar la investigación científica en materia de sanidad vegetal y tecnológica en materia agrícola;IV. Formalizar todo tipo de acuerdos y convenios en materia de sanidad vegetal con dependencias Federales, Estatales y Municipales, así como con los sectores público, privado y social, encaminados al logro de su objetivo;V. Elaborar y mantener actualizado el Directorio Fitosanitario;VI. Controlar dentro de su ámbito de competencia los aspectos fitosanitarios de la producción, industrialización, comercialización y movilización de vegetales, sus productos o subproductos;VII. Formular el Programa Estatal Fitosanitario, el de capacitación y actualización en materia de sanidad vegetal, el de control de contingencias fitosanitarias y actualizarlos anualmente, así como los demás que se requieran para el cumplimiento de su objeto;VIII. Promover la integración del Comité Estatal de Sanidad Vegetal y lo relativo a la coordinación con el Comité Nacional Consultivo Fitosanitario;

59

IX. Destinar recursos económicos para el uso de insumos fitosanitarios de nutrición vegetal con bajo o nulo impacto ecológico y de los cultivos de producción orgánica;X. Constituir el Premio Estatal de Sanidad Vegetal;XI. Implementar y ejecutar las medidas fitosanitarias para el combate y control y, en su caso, erradicación de plagas, delimitando el área de aplicación;XII. Controlar el establecimiento de cultivos que fitosanitariamente califique de necesarios, para el control de los programas de combate de plagas y enfermedades; así como una mayor previsión de los procesos de comercialización y planeación;XIII. Realizar acciones de vigilancia, dentro del ámbito de su competencia, en la distribución y venta de insumos agroquímicos;XIV. Promover y regular lo relativo a la aplicación de Sistemas de Reducción de Riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales; XV. Determinar el establecimiento de puntos de verificación en todos los lugares que se consideren convenientes, previo acuerdo con Gobierno Federal; yXVI. Las demás que se señalen en esta Ley.

Artículo 17.- Para el logro del objetivo y el debido cumplimiento de las atribuciones encomendadas, la Secretaría se coordinará con las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal, para que realicen actividades relacionadas con la sanidad vegetal y sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de los vegetales. Artículo 18.- El sector privado podrá realizar las actividades y servicios de certificación, auditorías y verificación en materia de sanidad vegetal y de sistemas reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de los vegetales, siempre y cuando tengan la acreditación y autorización por parte de la autoridad correspondiente.

CAPITULO IIIDel Comité Estatal de Sanidad Vegetal

Artículo 19.- El Comité será el órgano estatal de consulta y apoyo de la Secretaría en materia de sanidad vegetal y lo relativo a la formulación, desarrollo y evaluación de las medidas fitosanitarias, de conformidad a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 20.- El Comité se integrará con representantes de la Secretaría y de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y Estatal, vinculadas con la materia de sanidad vegetal; así como las instancias del sector público, social y privado dedicado a la producción, estudio e investigación en actividades agrícolas, materia fitosanitaria y sanidad vegetal.

60

La organización y estructura del Comité, se determinará en el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 21.- Corresponde al Comité:

I. Coordinarse con los organismos de investigación, dedicados al desarrollo y estudio de productos fitosanitarios, para el logro de los objetivos de la Secretaría; II. Fomentar programas técnicos y científicos, para el mejoramiento de semillas, que permita obtener una mayor producción en las mismas y una mejor calidad nutricional; III. Participar dentro del ámbito de su competencia en la formulación del Programa Estatal Fitosanitario; IV. Participar, en coordinación con la Secretaría, en las acciones relativas al Premio Estatal de Sanidad Vegetal;V. Proporcionar la asesoría y capacitación técnica que en materia de sanidad vegetal le requieran los productores; yVI. Las demás que establezca el Reglamento de la presente Ley.

TITULO SEGUNDO De la Protección Fitosanitaria

CAPITULO IDe las Medidas Fitosanitarias

Artículo 22.- Las medidas fitosanitarias llevadas a cabo en el Estado y sus Municipios, tendrán por objeto la prevención, combate, control o erradicación de plagas, que afectan a los vegetales, sus productos o subproductos, cuando puedan representar un riesgo fitosanitario.

Artículo 23.- La Secretaría establecerá las medidas fitosanitarias a través de acuerdos o lineamientos, publicados en el Periódico Oficial del Estado, independientemente de los que establezca la federación a través de los medios legales procedentes.

Artículo 24.- La Secretaría, en coordinación con las instancias publicas federal y estatal, supervisarán y vigilarán el correcto uso de agroquímicos permitidos por la normatividad federal y estatal aplicable.

Artículo 25.- El establecimiento de las medidas fitosanitarias tendrá como objetivo:

I. Determinar los requisitos fitosanitarios y lineamientos para:a) Elaborar diagnósticos e identificación de plagas en los vegetales, en sus productos o subproductos;b) Realizar los estudios determinados en la normatividad federal vigente, de efectividad biológica sobre

61

insumos de uso fitosanitario en el interior del Estado;c) Movilización y empaque en el interior del Estado de vegetales, sus productos y subproductos, cuando éstos impliquen un riesgo fitosanitario;d) Producción y reproducción de material de propagación y semillas; e) Llevar a cabo siembras de vegetales, plantaciones y labores específicas, además de trabajos posteriores a las cosechas; yf) Establecer mecanismo de control en siembras y plantaciones agrícolas en regiones o microrregiones con riesgo fitosanitario.II. Las campañas fitosanitarias de carácter preventivo, combate y erradicación de plagas; yIII. Las demás que sean necesarias para la prevención, combate, control o erradicación de plagas, que afectan a los vegetales, sus productos o subproductos.

Artículo 26.- Los acuerdos que emita la Secretaría relativos a la reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria y proceso de vegetales, además de fundarse y motivarse en términos de la Ley General, las Normas Oficiales Mexicanas, esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones fitosanitarias, deberán considerar:

I. Los Estudios y criterios científicos, así como las condiciones geográficas de la zona en la que exista el riesgo de contaminación;II. La evaluación de costo-beneficio, que incluya un análisis de riesgo;III. Las normas, directrices o recomendaciones internacionales aplicables en la materia; yIV. Cancelarse cuando ya no exista base científica que las sustente.

Artículo 27.- Las personas físicas o jurídicas podrán promover el desarrollo y prestación de actividades y servicios fitosanitarios basados en lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas, y demás disposiciones legales aplicables en materia de sanidad vegetal, siempre y cuando tengan la acreditación por parte de la autoridad federal y estatal correspondiente.

Artículo 28.- La Secretaria reconocerá a las personas físicas o jurídicas que promuevan el desarrollo y prestación de actividades y servicios fitosanitarios que cumplan con los requisitos establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 29.- La Secretaría elaborará un Directorio Fitosanitario de las personas físicas o jurídicas acreditadas en el desarrollo y prestación de actividades y servicios fitosanitarios, el cual deberá actualizar, difundiéndolo en todo el Estado.

En el Reglamento de la presente Ley se establecerá la forma, requisitos y demás datos que deberá integrar el Directorio Fitosanitario.

62

Artículo 30.- Las personas físicas o jurídicas que cuenten con una acreditación federal en el desarrollo y prestación de actividades y servicios fitosanitarios, deberán inscribirse en el Directorio Fitosanitario.

CAPITULO IIDe las Campañas y Cuarentenas Fitosanitarias

Artículo 31.- En la organización, desarrollo e implementación de las campañas fitosanitarias, la Secretaría se coordinará con la federación mediante la formalización de acuerdos o convenios en caso de que exista mezcla de recursos.

Artículo 32.- La Secretaría implementará las campañas fitosanitarias necesarias en el territorio del Estado, las cuales deberán prever al menos lo siguiente:

I. Los programas a implementar;II. El área geográfica de aplicación;III. La plaga a prevenir, combatir o erradicar;IV. Las especies vegetales afectadas;V. Las medidas fitosanitarias aplicables;VI. Los requisitos, prohibiciones o restricciones a observarse; VII. Los mecanismos de verificación e inspección; VIII. Los métodos de muestreo y procedimiento de diagnóstico;IX. La delimitación de la zona bajo control fitosanitario; X. Periodo que abarcara la campaña fitosanitaria; yXI. Sanciones.

Artículo 33.- Las diversas autoridades en materia de sanidad vegetal, en coordinación con el Comité, deberán formular, aplicar y evaluar los programas de trabajo necesarios en los que se describan las acciones coordinadas y concertadas que realizarán para desarrollar las campañas que se establezcan, procurando preferentemente que éstas sean preventivas y con la debida oportunidad y difusión.

Artículo 34.- La Secretaría se coordinará con la federación en lo relativo a la movilización a zonas libres, bajo protección y/o baja prevalencia, de vegetales, sus productos o subproductos cuarentenados, así como los vehículos de transporte, maquinaria, materiales o equipo que hayan estado en contacto con ellos.

En el caso de que exista un riesgo fitosanitario en los vegetales, sus productos o subproductos cuarentenados, la Secretaría procederá a la revocación de los certificados que se hayan expedido y aplicará las medidas fitosanitarias necesarias.

63

Artículo 35.- La Secretaría se coordinará con la federación para el establecimiento de las estaciones cuarentenarias, laboratorios fitosanitarios y las instalaciones de cuarentena postentrada, en el territorio del Estado.

En dichas instalaciones, realizaran diagnósticos, tratamientos y se mantendrán en observación los vegetales, sus productos o subproductos sujetos a control cuarentenario, que se pretenda introducir o movilizar en el Estado.

CAPITULO IIIDe la Movilización en Materia de Sanidad Vegetal

Artículo 36.- Para garantizar la calidad, autenticidad, así como para constatar su origen y destino de los productos agrícolas que transiten en el Estado, la Secretaría en coordinación con la federación y las instancias correspondientes, implementará las acciones que considere convenientes, así como la documentación necesaria para tal efecto.

Artículo 37.- La movilización en el territorio del Estado de vegetales, sus productos o subproductos y cualquier tipo de insumos, materiales, vehículos de transporte, maquinaria o equipos, cuando sean susceptibles de ser portadoras de plagas, que representen un riesgo fitosanitario o impliquen un riesgo de diseminación de plagas, deberán contar con la COPREF expedida por la instancia correspondiente, en caso contrario, se procederá a su resguardo en las estaciones cuarentenarias, previamente establecidas.

El Reglamento de esta Ley determinará la forma y los medios por los cuales se especificará lo relativo a la movilización de recursos y materias primas que provengan de vegetales, sus productos o subproductos.

CAPITULO IVDel Control de Insumos, Actividades y Servicios

Artículo 38.- La Secretaría, dentro del ámbito de su competencia, verificará la debida aplicación de las Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones legales en el control de insumos, actividades y servicios fitosanitarios.

Artículo 39.- La Secretaría se coordinará con autoridades federales y estatales, en los procedimientos para la evaluación biológica, registro, uso y manejo en el campo, que deberán reunir los insumos fitosanitarios y de nutrición vegetal.

64

Artículo 40.- La Secretaría, en coordinación con la Federación, verificará que los plaguicidas e insumos de nutrición vegetal cuenten con el debido registro fitosanitario, además de llevar en forma visible los componentes, forma de aplicación, sus efectos primarios y secundarios, así como la vigencia de residuos en los vegetales o subproductos en los que se apliquen y sus consecuencias.

Artículo 41.- La Secretaría se encargará de promover e incentivar la investigación de productos fitosanitarios, de proponer los de mayor eficacia y que ocasionen el menor riesgo a quienes los apliquen, al consumidor final y al ecosistema.

Artículo 42.- La Secretaría promoverá programas para el buen uso y manejo de los plaguicidas agrícolas, incentivará a quienes los promuevan y adopten; y previo convenio con la federación, podrá verificar y supervisar su aplicación y comercialización.

Artículo 43.- La Secretaría en coordinación con la federación y la Secretaría de Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial, promoverá la utilización de contenedores especiales para el depósito de envases, empaques vacíos de uso agrícola y cualquier otro residuo derivado de esta actividad, así como lo relativo a su manejo y disposición final.

Artículo 44.- En el uso y manejo de organismos genéticamente modificados, incluyendo su utilización en programas experimentales se requerirá la autorización federal correspondiente y al efecto, la Secretaría podrá solicitar a las personas físicas o jurídicas, que muestren su autorización; y en su caso, presentar la denuncia ante la instancia competente.

Artículo 45.- La Secretaría verificará que las personas físicas o jurídicas que desarrollen o presten actividades fitosanitarias relacionadas con insumos fitosanitarios o de nutrición vegetal, además de estar acreditadas, cuenten con programas de capacitación y promoción.

Artículo 46.- La Secretaría supervisará que los insumos fitosanitarios, sean utilizados conforme a lo establecido en los dictámenes técnicos de efectividad biológica, basados en el Programa Estatal de Monitoreo de Contaminantes.

Artículo 47.- La Secretaría de Salud será la responsable de generar las estadísticas por intoxicaciones o problemas de salud derivados de la aplicación, uso y consumo de plaguicidas agrícolas, determinando las medidas restrictivas necesarias.

CAPITULO VDe la Emergencia de Sanidad Vegetal

Artículo 48.- Cuando se detecte la presencia de plagas que puedan poner en situación de emergencia fitosanitaria a una o varias especies vegetales, en todo o en parte del territorio estatal, la Secretaría implementará el Dispositivo Estatal de Emergencia.

65

Artículo 49.- La Secretaría se coordinará con Gobierno Federal, los Municipios, organismos auxiliares y particulares, para establecer y ejecutar las acciones administrativas y financieras, para enfrentar y controlar las emergencias fitosanitarias que surjan por la presencia de plagas en el Estado, que pongan en peligro la producción o el patrimonio agrícola.

TITULO TERCEROSistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación en la Producción Primaria de Vegetales

CAPITULO ÚNICODisposiciones Generales

Artículo 50.- La Secretaría, en coordinación con las instancias competentes de la federación, verificará la debida aplicación de las Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones legales aplicables en materia de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales.

Artículo 51.- La Secretaría, en cualquier momento, podrá solicitar a los particulares que se dediquen a la producción primaria de vegetales, el informe, dictamen o certificado, según corresponda, en el que se haga constar la evaluación, auditoría, verificación y certificación correspondiente, por parte de la federación, el Estado o las unidades de verificación, terceros autorizados, organismos de certificación o laboratorios de pruebas.

Artículo 52.- La Secretaría se coordinará con la federación para obtener el listado de los particulares que se dediquen a la producción primaria de vegetales y que cuenten con el informe, dictamen o certificado, según corresponda, y poder corroborarlo cuando realice actividades de supervisión.

Artículo 53.- Los particulares que cuenten con un certificado de cumplimiento y detecten una posible fuente de contaminación en la producción primaria de vegetales, deberán establecer las medidas de control necesarias para corregirlo.

TITULO CUARTODe la Aprobación, Certificación, Verificación e Inspección

CAPITULO IDe la Aprobación

Artículo 54.- La Secretaría, de conformidad con los acuerdos que celebre con la federación, podrá otorgar aprobación, previa acreditación y sobre materias específicas, a personas físicas y morales para operar como:

66

I. Organismos de certificación;II. Unidades de verificación; yIII. Laboratorios de pruebas.

La Secretaría podrá autorizar a profesionales fitosanitarios como coadyuvantes en la aplicación de medidas sanitarias y a terceros especialistas como coadyuvantes en la evaluación, de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley y su reglamento.

Artículo 55.- La aprobación a que se refiere el artículo anterior, deberá sustentarse en lo dispuesto en las diversas normas y lineamientos aplicables en la materia, considerando la opinión del Comité.

Artículo 56.- Las personas físicas o morales a que se refiere el presente capitulo, tendrán las siguientes obligaciones:

I. Prestar los servicios y desarrollar las actividades que se indiquen en las normas oficiales mexicanas que se expidan sobre el particular;II. Avisar a la Secretaría cuando conozcan sobre la presencia de una enfermedad o plaga de vegetales, sus productos o subproductos que puedan representar un riesgo fitosanitario;III. Presentar a la Secretaría informes sobre los certificados fitosanitarios y de sistemas de reducción de riesgo de contaminación en la producción primaria de los vegetales u otra documentación en estas materias que autorice la Secretaría, en la forma y plazos que determine el reglamento de esta Ley;IV. Informar periódicamente a la Secretaría sobre los servicios fitosanitarios y de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, que presten;V. Apoyar a la Secretaría en casos de emergencia fitosanitaria o de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales;VII. Expedir certificados fitosanitarios de acuerdo a la normatividad emitida por la Secretaría; yVIII. Cumplir con las demás obligaciones a su cargo.

La Secretaría podrá retirar la aprobación otorgada a las personas físicas o morales cuando incumplan con alguna de las obligaciones señaladas en el presente artículo y demás disposiciones legales aplicables.

CAPITULO IIDe la Certificación

Artículo 57.- Los vegetales, sus productos o subproductos, así como los procesos, métodos, instalaciones, servicios o actividades relacionadas con la sanidad vegetal y con los sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción agrícola, deberán contar con la certificación por parte de la Secretaría, previo acuerdo de coordinación con la instancia federal correspondiente.

67

Artículo 58.- La Secretaría mantendrá una estricta vigilancia de los insumos que se utilizan en la producción agrícola, con el propósito de verificar que se cumpla con la normatividad aplicable.

CAPITULO III

De la Verificación e Inspección

Artículo 59.- La Secretaría en cualquier tiempo podrá verificar o inspeccionar insumos, vegetales, sus productos o subproductos, para favorecer su adecuado manejo.

Artículo 60.- Cuando derivado de la verificación, la Secretaría determine la existencia de riesgos fitosanitarios o probables infracciones a las disposiciones fitosanitarias, deberá dar aviso de forma inmediata a la autoridad correspondiente y provisionalmente el campo agrícola, huerto, vivero, plantación, centro de acopio, lote, vehículo de transporte o cualquier otro lugar del que se haya tomado la muestra, quedará bajo la guarda, custodia y responsabilidad de su propietario o porteador en el mismo lugar o en aquel que éste designe o, en su defecto, en el que determine la Secretaría, quedando prohibida su movilización o comercialización hasta en tanto se compruebe su situación fitosanitaria.

Artículo 61.- Los actos de inspección que realice la Secretaría, en coordinación con la SAGARPA, se llevarán a cabo en:

I. Los lugares donde se produzcan, fabriquen, almacenen o comercialicen insumos agroquímicos, granos, semillas, vegetales, sus productos o subproductos, que representen riesgo fitosanitario o se apliquen, expendan, usen o manejen insumos fitosanitarios y de nutrición vegetal;

II. Los establecimientos donde se desarrollen o presten actividades o servicios fitosanitarios o actividades relacionadas con sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales; III. Los vehículos de transporte y embalajes en los que se movilicen granos, semillas y vegetales, sus productos o subproductos, así como maquinaria agrícola o partes de ésta que puedan constituir un riesgo fitosanitario;

IV. Los puntos de verificación interestatal fitosanitaria, que para dicho efecto se establezcan;

V. Los actos de verificación e inspección que se lleven a cabo estarán sustentados en lo establecido en la Ley General, su Reglamento y demás disposiciones aplicables en la materia;VI. En el caso de que existan irregularidades o infracciones a la presente Ley, la SAGARPA determinará la imposición de las sanciones administrativas, así como la aplicación de las medidas fitosanitarias o de reducción de riesgos a implementar por el sancionado; yVII. Cuando derivado del acta de inspección, se determine la probable comisión de un delito, la Secretaría deberá formular la denuncia correspondiente ante la autoridad competente.

68

Artículo 62.- La Secretaría, podrá verificar o inspeccionar insumos agroquímicos, granos, semillas, material propagativo, vegetales, sus productos o subproductos y la aplicación de los insumos fitosanitarios, para favorecer su adecuado manejo.

Artículo 63.- La instalación y operación de los puntos de verificación e inspección, que en coordinación con la Federación se instalen, se sujetará a las especificaciones, criterios y procedimientos establecidos en la Ley General, su Reglamento, lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones aplicables en la materia.

Artículo 64.- Ante el riesgo de diseminación de plagas, la Secretaría estará facultada para realizar la toma de muestras necesarias y determinar las acciones fitosanitarias correspondientes, sujetas a esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones aplicables en la Materia.

CAPITULO IV

Centro de Diagnóstico

Artículo 65.- La Secretaría establecerá un Centro de Diagnóstico en el que se llevará a cabo el análisis, estudio y resultado de vegetales, sus productos o subproductos, vehículos de transporte, maquinaria, equipos y envases que puedan implicar un riesgo fitosanitario.

Artículo 66.- En el Reglamento de la presente Ley se establecerán las características, especificaciones y procedimiento que debe reunir el diagnóstico fitosanitario.

Los particulares obtendrán el diagnóstico fitosanitario en los plazos y términos que establezca el Reglamento de esta Ley.

TITULO QUINTODe los Incentivos, Denuncia Ciudadana,

Sanciones y Recursos de Revisión

CAPITULO IDe los Incentivos

Artículo 67.- Se instituye el Premio Estatal de Sanidad Vegetal, con el objeto de reconocer y estimular anualmente a quienes se destaquen en la prevención, control y erradicación de plagas de los granos, semillas o vegetales y deberá otorgarlo la Secretaría el día 16 de octubre de cada año, en el marco de la conmemoración del Día Mundial de la Alimentación.

69

Artículo 68.- Las bases y procedimientos para llevar a cabo el otorgamiento de este premio, serán emitidos por la Secretaría, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

CAPITULO IIDe la Denuncia Ciudadana

Artículo 69.- Toda persona, aportando los elementos de prueba conducentes, podrá presentar denuncias directamente ante la Secretaría, de hechos, actos u omisiones que atenten contra la sanidad vegetal, la contaminación en la producción primaria de vegetales o la condición fitosanitaria.

Las autoridades tendrán la obligación de canalizar dichas denuncias ante la instancia federal competente.

Artículo 70.- Dichas denuncias, podrán ser presentadas, bastando para darle curso, que se señalen los datos necesarios que permitan localizar la fuente o el nombre y domicilio del denunciante para que la Secretaría lleve a cabo las diligencias necesarias.

Artículo 71.- La Secretaría en coordinación con la SAGARPA, llevará a cabo la inspección de los hechos y, en su caso, podrá verificar el establecimiento de medidas fitosanitarias o de reducción de riesgos de contaminación o de condición fitosanitaria adoptadas.

CAPITULO IIIDe las Sanciones

Artículo 72.- El Gobierno del Estado, en el marco de concurrencia, podrá suscribir convenios o acuerdos de coordinación, con el objeto de que la Secretaría asuma la función de imponer las sanciones a las infracciones que se cometan en materia de sanidad vegetal.

Artículo 73.- Las infracciones establecidas en la presente Ley, serán sancionadas administrativamente por la Secretaría, en la resolución que ponga fin al procedimiento de inspección respectivo, con una o más de las siguientes sanciones:

I. Incumplir lo establecido en las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables derivadas de la presente Ley; en cuyo caso se impondrá multa de 50 a 20,000 salarios mínimos;II. Movilizar vegetales, sus productos o subproductos e insumos sujetos a control fitosanitario sin contar con el certificado fitosanitario; en cuyo caso se impondrá multa de 2,000 a 20,000 salarios;III. Incumplir la obligación de guarda y custodia prevista en el párrafo segundo del artículo 59 de la Ley; en cuyo caso se impondrá multa de 200 a 20,000 salarios; y

70

IV. Producir o comercializar vegetales sin contar con el certificado y el distintivo de sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria, cuando las disposiciones legales aplicables lo determinen; en cuyo caso se impondrá una multa de 2,000 a 20,000 salarios;V. Producir o comercializar vegetales sin contar con el certificado de BPA´s en los términos de las normas oficiales y demás disposiciones legales aplicables; en cuyo caso se impondrá una multa de 4,000 a 40,000 salarios;VI. La Secretaría suspenderá de manera precautoria las autorizaciones, permisos o aprobaciones, otorgadas a aquéllas personas físicas o morales, en términos de la presente Ley, que hubieran cometido alguna de las infracciones anteriores. Asimismo, solicitará a la instancia competente la suspensión de la acreditación correspondiente;VII. Ostentar que un producto agrícola o actividad a que se refiere el Título Tercero de esta Ley, cuenta con certificación o distintivo de sistemas de reducción de riesgos de contaminación durante la producción primaria de vegetales, cuando dicha situación no sea cierta o cuando el resultado de la evaluación de la conformidad exprese incumplimiento o insuficiencias de las condiciones para la certificación correspondiente del vegetal; en cuyo caso se impondrá una multa de 2,000 a 20,000 salarios mínimos; yVIII. Las demás infracciones a lo establecido en la presente Ley; en cuyo caso se impondrá multa de 50 a 15,000 salarios.

La imposición de las multas será con base en el salario mínimo general diario vigente en la Entidad, al momento de cometerse la infracción; en ningún caso podrá ser menor al costo del daño ocasionado.

En caso de reincidencia, el monto de la multa podrá ser hasta por dos veces al monto originalmente impuesto. Para los efectos de esta Ley, se considerará reincidente al infractor que incurra más de una vez en conductas que impliquen infracciones a cualquier supuesto en un periodo de cinco años, contados a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infracción, siempre que ésta no hubiese sido desvirtuada.

Las multas que se impongan, se constituirán en crédito fiscal a favor del erario estatal, y se harán efectivas por la Secretaría de Finanzas mediante el procedimiento administrativo de ejecución que establece el Código Fiscal del Estado.

Artículo 74.- Las infracciones a esta Ley serán sancionadas por la Secretaría, tomando en consideración la gravedad de la infracción cometida y:

I.- Los daños que se hubieren producido o puedan producirse;II.- El beneficio directamente obtenido;

71

III.- El carácter intencional o no de la acción u omisión;IV.- El grado de participación e intervención en la preparación y realización de la infracción;V.- Las condiciones económicas, sociales y culturales del infractor, yVI.- La reincidencia.Son corresponsables de las infracciones, quienes intervengan en su concepción, preparación o realización.

Artículo 75.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas o penales que procedan, toda persona que afecte los ecosistemas forestales, será responsable y estará obligada a reparar los daños causados, de conformidad con la legislación civil aplicable.

CAPITULO IIIDel Recurso De Revisión

Artículo 76.- Los actos y resoluciones dictados en los procedimientos administrativos con motivo de la aplicación de esta Ley, podrán ser impugnados por los interesados, mediante el recurso de revisión.

Artículo 77.- El plazo para interponer el recurso de revisión será de quince días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquel en que hubiere surtido efectos la notificación de la resolución que se recurra.

Artículo 78.- La interposición del recurso suspenderá la ejecución del acto impugnado, siempre y cuando:

I.- Lo solicite expresamente el recurrente;II.- No se siga perjuicio al interés social o se contravengan disposiciones de orden público; yIII.- No se ocasionen daños o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen éstos para el caso de no obtener resolución favorable.

Tratándose de multas, que el recurrente garantice el crédito fiscal en cualquiera de las formas prevista en el Código Fiscal del Estado.La autoridad deberá acordar, en su caso, la suspensión o la denegación de la suspensión dentro de los cinco días hábiles siguientes a su interposición.

Artículo 79- La Secretaría podrá emitir las siguientes resoluciones:

72

I.- Desecharlo por improcedente o sobreseerlo;II.- Confirmar el acto impugnado;III.- Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo total o parcialmente; yIV.- Modificar u ordenar la modificación del acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente.

Artículo 80.- La resolución del recurso se fundará en derecho y examinará todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente teniendo la autoridad la facultad de invocar hechos notorios pero, cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado bastará con el examen de dicho punto.

La autoridad, en beneficio del recurrente, podrá corregir los errores que advierta en la cita de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios, así como los demás razonamientos del recurrente, a fin de resolver la cuestión efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el recurso. Igualmente, deberá dejar sin efectos legales los actos administrativos cuando advierta una ilegalidad manifiesta y los agravios sean insuficientes, pero deberá fundar cuidadosamente los motivos por los que consideró ilegal el acto y precisar el alcance en la resolución.

El Reglamento de la presente Ley establecerá el procedimiento completo para la tramitación y sustanciación del recurso.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la presente Ley.

TERCERO.- El Reglamento de la presente Ley se formulará en el término de 180 días naturales con-tados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

Atentamente


73

Asuntos presentados en el Pleno, Comisiones y Comités6

81

Dictámenes de Comisión 7

82

COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL

A la Comisión que suscribe nos fue turnado por la Comisión Permanente de esta Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla con fecha veintinueve de marzo del año dos mil doce, para su estudio y resolución procedente, el Punto de Acuerdo suscrito por el Diputado José Lauro Sánchez López integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de esta Legislatura, por virtud del cual exhorta al Gobierno Federal y Gobierno del Estado para que a través de las dependencias del Ramo correspondiente, se realicen diversas acciones en relación a la Sanidad Animal, y


Que el 25 de octubre de 2011, se presentó ante el Pleno del Honorable Congreso del Estado, un Punto de Acuerdo para exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Federal a través de la Delegación de SAGARPA en el Estado, a la Secretaría de Desarrollo Rural y a la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de Puebla, para que:

Primero.- Se elaborara un estudio detallado respecto al uso de clembuterol en la cría y engorda de ganado, y los efectos que provoca en los seres humanos la ingesta de carne contaminada.

Segundo.- Que también se elaborara un estudio para verificar que la carne que se vende en los distintos establecimientos de comercialización de Puebla, cumpla con los requisitos sanitarios y no ponga en riesgo la salud de los consumidores.

Tercero.- Que una vez elaborados los estudios, se tomaran las medidas necesarias para evitar que se continúe utilizando clembuterol u otras sustancias prohibidas en la cría de ganado destinado al consumo humano.

El pasado 16 de marzo del presente año, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), acudió a los Rastros Municipales de Puebla y San Martín Texmelucan, realizó pruebas de clembuterol y al encontrar un porcentaje importante de resultados positivos, procedió a clausurar los mataderos municipales, pero su intervención evidencía que las políticas públicas federales destinadas a la protección de la salud no son suficientes, toda vez que las diversas normas aplicables en la materia establecen una responsabilidad compartida entre los tres órdenes de gobierno, como se demuestra a continuación:

83

El artículo 5 de la Ley General de Salud, establece que el Sistema Nacional de Salud está constituido por las dependencias y entidades de la Administración Pública, tanto federal como local, y las personas físicas o morales de los sectores social y privado, que presten servicios de salud, así como por los mecanismos de coordinación de acciones, y tiene por objeto dar cumplimiento al derecho a la protección de la salud.

La fracción IV del inciso A, del artículo 13 de la Ley General de Salud, establece que corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Salud, promover, orientar, fomentar y apoyar las acciones en materia de salubridad general a cargo de los gobiernos de las entidades federativas, con sujeción a las políticas nacionales en la materia.

Si bien es cierto que la COFEPRIS tiene facultades para ejercer el control y vigilancia sanitarios de productos alimenticios y en su caso imponer sanciones y aplicar medidas de seguridad, también es cierto que deben instrumentar acciones de prevención en la salud, esto en relación con lo que establece la fracción XII del artículo 17 bis de la Ley General de Salud.

Que la autoridad federal en materia de salud, necesita coordinarse con las autoridades estatales y municipales competentes para llevar a cabo las acciones tendientes a prevenir el uso de sustancias prohibidas en la cría y engorda de ganado, por lo que provoca que los consumidores tomen decisiones coercitivas que aumentan el riesgo sanitario puesto que los ganaderos e introductores viendo cerrados los Rastros Municipales acudirán a la matanza clandestina, es decir, el ganado se estará sacrificando en condiciones insalubres para continuar abasteciendo el mercado de carne lo que incrementa dicho riesgo, porque ahora los desechos como: sangre, abonos y residuos cárnicos no aprovechables irán a drenajes, barrancas y suelos expuestos a cielo abierto.

Las autoridades sanitarias a nivel federal como la Secretaría de Salud, SAGARPA, el Comité Federal de Sanidad, la COFEPRIS, y a nivel estatal, la Secretaría de Desarrollo Rural y la Secretaría de Salud del Estado, tienen facultades en materia de acciones de prevención a la salud, para ello cuentan con los medios necesarios, los recursos humanos y materiales para planear, organizar y desarrollar esquemas y programas que tengan como objeto el proteger la salud de todos los consumidores de productos cárnicos en el Estado, sustentado todo esto en las diversas normas y lineamientos aplicables en la materia, sin tener que afectar a la sociedad implementando solamente acciones correctivas.

La COFEPRIS tiene entre otros objetivos los siguientes:

• Apoyar el desarrollo de capacidades técnicas, humanas e institucionales en las entidades federativas así como de los diversos organismos a nivel regional y/o local, dedicados a la protección contra riesgos sanitarios.

84

• Mejorar el intercambio de información y la coordinación institucional entre las diversas dependencias federales y entre los distintos ámbitos de gobierno con atribuciones en materia sanitaria, para desarrollar acciones más eficaces de protección contra riesgos sanitarios.

• Fortalecer las instancias y mecanismos para verificar las prácticas de manufactura, manejo, comercialización y disposición de medicamentos, alimentos, productos y servicios, nacionales e importados, que presenten mayor potencial de riesgos sanitarios para la población.

La COFEPRIS debe realizar una investigación conjunta con la misma Secretaría de Salud Federal, con la SAGARPA, con las autoridades estatales como la Secretaría de Salud y la Secretaría de Desarrollo Rural, sobre la comercialización y uso de productos veterinarios, químicos, farmacéuticos y biológicos que afectan la cría y engorda de ganado, como el clembuterol, establecer una estrategia para combatirlo y erradicarlo, involucrando en el logro de este objetivo a los mismos Directores de los Rastros de Puebla y San Martín Texmelucan, para cumplir con el pliego de observaciones, en el que exige a los gobiernos municipales:

• La integración de un padrón de productores.• La creación de un programa de proveedores confiables.• La práctica cotidiana de un muestreo aleatorio para la detección de enfermedades y uso

de clembuterol en la engorda de ganado.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II, 123 fracción V y 135 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 45, 46 y 48 fracción V del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, nos permitimos someter a su consideración el siguiente:

A C U E R D O

PRIMERO.- Exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la Secretaría de Salud Federal para que en coordinación con las Secretarías de Salud y de Desarrollo Rural del Estado y los 217 Municipios, cumplan con las funciones de prevención sanitaria y se instalen o determinen los laboratorios necesarios para que los médicos veterinarios que se encuentren asignados a los Rastros Municipales, puedan realizar la toma, análisis y diagnóstico de la prueba, y certificar la sanidad del ganado para la elaboración de productos cárnicos.

85

SEGUNDO.- Exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que tome las medidas necesarias para integrar el Padrón de Proveedores confiables mediante la inspección y muestreo del ganado en los ranchos de origen o establecimientos de engorda de ganado.

TERCERO.- Solicitar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que en coordinación con la Secretaría de Salud del Estado de Puebla y los 217 Municipios cumplan con la obligación de establecer Rastros en los Municipios donde proceda, de conformidad a las diversas normas aplicables en la materia, de tal forma que reorienten sus políticas públicas pecuarias y destinen los recursos necesarios para la conversión de mataderos clandestinos en Rastros Tipo Inspección Federal, garantizando a la sociedad productos cárnicos sanos.

CUARTO.- Exhortar al a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y Secretaría de Salud Federal, para que a través de sus dependencias competentes, investigue la procedencia, comercialización y usos de productos veterinarios, químicos, farmacéuticos y biológicos que afecten la cría y engorda de ganado en perjuicio de los consumidores, de manera particular el clembuterol, y que se tomen las medidas necesarias para evitar riesgos a los consumidores.

A T E N T A M E N T E“SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO”

COMISIÓN DE DESARROLLO RURALHEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, 26 DE JUNIO DE 2012

DIP. MIGUEL QUIROZ CORTE P R E S I D E N T E

DIP. ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ

S E C R E T A R I O

86

DIP. DAVID EDGARDO HUERTA RUÍZVOCAL

DIP. GERARDO MEJÍA RAMÍREZ

VOCAL

DIP. JOSÉ ÁNGEL PEDRO GUERRERO HERRERA VOCAL

DIP. NAHÚM VAQUERO OLIVARES

VOCAL

DIP. ERIC COTOÑETO CARMONA

VOCAL

87


A la Comisión que suscribe nos fue turnado por la Comisión Permanente de esta Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla con fecha veintinueve de marzo del año dos mil doce, para su estudio y resolución procedente, el Punto de Acuerdo suscrito por el Diputado José Lauro Sánchez López integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de esta Legislatura, por virtud del cual exhorta al Gobierno Federal y Gobierno del Estado para que a través de las dependencias del Ramo correspondiente, se realicen diversas acciones en relación a la Sanidad Animal, y


Que el 25 de octubre de 2011, se presentó ante el Pleno del Honorable Congreso del Estado, un Punto de Acuerdo para exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Federal a través de la Delegación de SAGARPA en el Estado, a la Secretaría de Desarrollo Rural y a la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de Puebla, para que:

Primero.- Se elaborara un estudio detallado respecto al uso de clembuterol en la cría y engorda de ganado, y los efectos que provoca en los seres humanos la ingesta de carne contaminada.

Segundo.- Que también se elaborara un estudio para verificar que la carne que se vende en los distintos establecimientos de comercialización de Puebla, cumpla con los requisitos sanitarios y no ponga en riesgo la salud de los consumidores.

Tercero.- Que una vez elaborados los estudios, se tomaran las medidas necesarias para evitar que se continúe utilizando clembuterol u otras sustancias prohibidas en la cría de ganado destinado al consumo humano.

El pasado 16 de marzo del presente año, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), acudió a los Rastros Municipales de Puebla y San Martín Texmelucan, realizó pruebas de clembuterol y al encontrar un porcentaje importante de resultados positivos, procedió a clausurar los mataderos municipales, pero su intervención evidencía que las políticas públicas federales destinadas a la protección de la salud no son suficientes, toda vez que las diversas normas aplicables en la materia establecen una responsabilidad compartida entre los tres órdenes de gobierno, como se demuestra a continuación:

El artículo 5 de la Ley General de Salud, establece que el Sistema Nacional de Salud está constituido por las dependencias y entidades de la Administración Pública, tanto federal como local, y las personas físicas o morales de los sectores social y privado, que presten servicios de salud, así como por los

88

mecanismos de coordinación de acciones, y tiene por objeto dar cumplimiento al derecho a la protección de la salud.

La fracción IV del inciso A, del artículo 13 de la Ley General de Salud, establece que corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Salud, promover, orientar, fomentar y apoyar las acciones en materia de salubridad general a cargo de los gobiernos de las entidades federativas, con sujeción a las políticas nacionales en la materia.

Si bien es cierto que la COFEPRIS tiene facultades para ejercer el control y vigilancia sanitarios de productos alimenticios y en su caso imponer sanciones y aplicar medidas de seguridad, también es cierto que deben instrumentar acciones de prevención en la salud, esto en relación con lo que establece la fracción XII del artículo 17 bis de la Ley General de Salud.

Que la autoridad federal en materia de salud, necesita coordinarse con las autoridades estatales y municipales competentes para llevar a cabo las acciones tendientes a prevenir el uso de sustancias prohibidas en la cría y engorda de ganado, por lo que provoca que los consumidores tomen decisiones coercitivas que aumentan el riesgo sanitario puesto que los ganaderos e introductores viendo cerrados los Rastros Municipales acudirán a la matanza clandestina, es decir, el ganado se estará sacrificando en condiciones insalubres para continuar abasteciendo el mercado de carne lo que incrementa dicho riesgo, porque ahora los desechos como: sangre, abonos y residuos cárnicos no aprovechables irán a drenajes, barrancas y suelos expuestos a cielo abierto.

Las autoridades sanitarias a nivel federal como la Secretaría de Salud, SAGARPA, el Comité Federal de Sanidad, la COFEPRIS, y a nivel estatal, la Secretaría de Desarrollo Rural y la Secretaría de Salud del Estado, tienen facultades en materia de acciones de prevención a la salud, para ello cuentan con los medios necesarios, los recursos humanos y materiales para planear, organizar y desarrollar esquemas y programas que tengan como objeto el proteger la salud de todos los consumidores de productos cárnicos en el Estado, sustentado todo esto en las diversas normas y lineamientos aplicables en la materia, sin tener que afectar a la sociedad implementando solamente acciones correctivas.

La COFEPRIS tiene entre otros objetivos los siguientes:

• Apoyar el desarrollo de capacidades técnicas, humanas e institucionales en las entidades federativas así como de los diversos organismos a nivel regional y/o local, dedicados a la protección contra riesgos sanitarios.

• Mejorar el intercambio de información y la coordinación institucional entre las diversas dependencias federales y entre los distintos ámbitos de gobierno con atribuciones en materia sanitaria, para desarrollar acciones más eficaces de protección contra riesgos sanitarios.

89

• Fortalecer las instancias y mecanismos para verificar las prácticas de manufactura, manejo, comercialización y disposición de medicamentos, alimentos, productos y servicios, nacionales e importados, que presenten mayor potencial de riesgos sanitarios para la población.

La COFEPRIS debe realizar una investigación conjunta con la misma Secretaría de Salud Federal, con la SAGARPA, con las autoridades estatales como la Secretaría de Salud y la Secretaría de Desarrollo Rural, sobre la comercialización y uso de productos veterinarios, químicos, farmacéuticos y biológicos que afectan la cría y engorda de ganado, como el clembuterol, establecer una estrategia para combatirlo y erradicarlo, involucrando en el logro de este objetivo a los mismos Directores de los Rastros de Puebla y San Martín Texmelucan, para cumplir con el pliego de observaciones, en el que exige a los gobiernos municipales:

• La integración de un padrón de productores.• La creación de un programa de proveedores confiables.• La práctica cotidiana de un muestreo aleatorio para la detección de enfermedades y uso

de clembuterol en la engorda de ganado.


A C U E R D O

PRIMERO.- Exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la Secretaría de Salud Federal para que en coordinación con las Secretarías de Salud y de Desarrollo Rural del Estado y los 217 Municipios, cumplan con las funciones de prevención sanitaria y se instalen o determinen los laboratorios necesarios para que los médicos veterinarios que se encuentren asignados a los Rastros Municipales, puedan realizar la toma, análisis y diagnóstico de la prueba, y certificar la sanidad del ganado para la elaboración de productos cárnicos.

SEGUNDO.- Exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que tome las medidas necesarias para integrar el Padrón de Proveedores confiables mediante la inspección y muestreo del ganado en los ranchos de origen o establecimientos de engorda de ganado.

90

TERCERO.- Solicitar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que en coordinación con la Secretaría de Salud del Estado de Puebla y los 217 Municipios cumplan con la obligación de establecer Rastros en los Municipios donde proceda, de conformidad a las diversas normas aplicables en la materia, de tal forma que reorienten sus políticas públicas pecuarias y destinen los recursos necesarios para la conversión de mataderos clandestinos en Rastros Tipo Inspección Federal, garantizando a la sociedad productos cárnicos sanos.

CUARTO.- Exhortar al a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y Secretaría de Salud Federal, para que a través de sus dependencias competentes, investigue la procedencia, comercialización y usos de productos veterinarios, químicos, farmacéuticos y biológicos que afecten la cría y engorda de ganado en perjuicio de los consumidores, de manera particular el clembuterol, y que se tomen las medidas necesarias para evitar riesgos a los consumidores.





S E C R E T A R I O



VOCAL

91



VOCAL


VOCAL

92


A la Comisión que suscribe nos fue turnado por la Comisión Permanente de esta Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla con fecha dieciséis de mayo del año dos mil doce, para su estudio y resolución procedente, el Acuerdo Económico relativo al Planteamiento realizado por el Diputado Onésimo Serrano González integrante de la Sexagésimo Primera Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, por virtud del cual exhorta al Titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal a efecto de que desarrolle e implemente verdaderas políticas públicas que tutelen el derecho de los mexicanos a la protección de la seguridad alimentaria, en este caso, de la producción, consumo y protección del maíz, garantizando con ello el abasto suficiente para los mexicanos; generando de igual forma, los mecanismos institucionales necesarios para la protección del grano en nuestro país con respecto a la importación y distribución del maíz transgénico, y;


Que con fecha once de mayo del presente año, se recibió en la Secretaría General de este Honorable Congreso del Estado de Puebla escrito de fecha veinticuatro de abril del año en curso, suscrito por el Secretario de Servicios Legislativos de esa misma Soberanía, Licenciado Laman Carranza Ramírez, en el que comunica que con esa fecha se emitió Acuerdo Económico el cual fue aprobado en sesión ordinaria, en el cual dentro de sus resolutivos menciona:

“PRIMERO.- Los Ciudadanos Diputados integrantes de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado de Hidalgo, realizamos un respetuoso exhorto al Titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal a efecto de que desarrolle e implemente verdaderas políticas públicas que tutelen el derecho de los mexicanos a la protección de la seguridad alimentaria, en este caso, de la producción, consumo y protección del maíz, garantizando con ello el abasto suficiente para los mexicanos; generando de igual forma, los mecanismos institucionales necesarios para la protección del grano en nuestro país con respecto a la importación y distribución del maíz transgénico.

SEGUNDO.- Gírese oficio al Titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal, anexando copia del presente documento, para los efectos precisados en el mismo.

93

TERCERO.- Gírese oficio con copia del presente Acuerdo Económico a las Legislaturas de las demás Entidades Federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que de considerarlo pertinente se sumen al Acuerdo, propuesto por esta Soberanía.…”


A C U E R D O

PRIMERO.- La Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla se adhiere al Acuerdo emitido por la Sexagésimo Primera Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, de fecha veinticuatro de abril del año en curso, por virtud del cual esa Soberanía exhorta al Titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal a efecto de que desarrolle e implemente verdaderas políticas públicas que tutelen el derecho de los mexicanos a la protección de la seguridad alimentaria, en este caso, de la producción, consumo y protección del maíz, garantizando con ello el abasto suficiente para los mexicanos; generando de igual forma, los mecanismos institucionales necesarios para la protección del grano en nuestro país con respecto a la importación y distribución del maíz transgénico.

SEGUNDO.- Enviar el presente Acuerdo de Adhesión a la Sexagésimo Primera Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, comunicando el pronunciamiento de ésta Soberanía, para los efectos conducentes.

94





S E C R E T A R I O

DIP. DAVID EDGARDO HUERTA RUÍZ VOCAL


VOCAL



VOCAL


VOCAL

95


A la Comisión que suscribe nos fue turnado por la Comisión Permanente de esta Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla con fecha veinticuatro de mayo del año dos mil doce, para su estudio y resolución procedente, el Punto de Acuerdo aprobado en sesión ordinaria de fecha quince de mayo del presente año de la Sexagésimo Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Durango por virtud del cual exhorta al Ciudadano Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para que de manera inmediata publique y promulgue el Decreto aprobado el pasado 30 de abril por la Cámara de Diputados, sin esperar a que fenezcan los plazos marcados en el artículo 72 apartado B de la Constitución Federal con la intención de que las Entidades Federativas que están padeciendo el grave problema de la sequía puedan disponer y hacer uso de dichos recursos, y;


Que con fecha veintidós de mayo del presente año, se recibió en la Secretaría General de este Honorable Congreso del Estado de Puebla escrito de fecha quince de mayo del año en curso, suscrito por los Diputados Secretarios de esa misma Soberanía, José Antonio Ochoa Rodríguez y Marcial Saúl García Abraham en el que comunican que con esa fecha se emitió el Punto de Acuerdo el cual fue aprobado en Sesión Ordinaria, dentro de sus resolutivos menciona:

“PRIMERO.- LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL ESTADO, EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL CIUDADANO FELIPE DE JESÚS CALDERÓN HINOJOSA, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA QUE DE MANERA INMEDIATA PUBLIQUE Y PROMULGUE EL DECRETO APROBADO EL PASADO 30 DE ABRIL, POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS, SIN ESPERAR A QUE FENEZCAN LOS PLAZOS MARCADOS EN EL ARTÍCULO 72 APARTADO B DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; CON LA INTENCIÓN DE QUE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE ESTÁN PADECIENDO EL GRAVE PROBLEMA DE LA SEQUÍA PUEDAN DISPONER Y HACER USO DE DICHOS RECURSOS.

96

SEGUNDO.- LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL ESTADO, EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LAS LEGISLATURAS ESTADOS Y A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE SE ADHIERAN AL EXHORTO DIRIGIDO AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, PRESENTADO POR ESTA LEGISLATURA, Y PRESENTEN UN PUNTO DE ACUERDO SIMILAR EN CADA CONGRESO LOCAL”


A C U E R D O

PRIMERO.- La Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla se adhiere al Acuerdo emitido por la Sexagésimo Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Durango, de fecha quince de mayo del año en curso, por virtud del cual esa Soberanía exhorta al Ciudadano Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para que de manera inmediata publique y promulgue el Decreto aprobado el pasado 30 de abril por la Cámara de Diputados, sin esperar a que fenezcan los plazos marcados en el artículo 72 apartado B, de la Constitución Federal con la intención de que las Entidades Federativas que están padeciendo el grave problema de la sequía puedan disponer y hacer uso de dichos recursos.

SEGUNDO.- Enviar el presente Acuerdo de Adhesión a la Sexagésimo Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Durango, comunicando el pronunciamiento de ésta Soberanía, para los efectos conducentes.

97





S E C R E T A R I O



VOCAL



VOCAL


VOCAL

98

COMISIÓN DE TRANSPORTESA la Comisión que suscribe nos fue turnado por acuerdo del Pleno de esta Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, para su estudio y resolución procedente el Acuerdo presentado por el Diputado David Edgardo Huerta Ruíz, por virtud del cual se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Transportes del Estado realice acciones a fin de que los concesionarios de las diferentes rutas del servicio de transporte público, pinten, señalen o fijen el número de ruta y el número de unidad en el interior de la misma y;


Que es una constante para los usuarios del transporte público de pasajeros en el Estado, y principalmente en esta Capital Poblana, el padecer durante el proyecto a su destino de situaciones diversas que van desde conductas inapropiadas por parte del conductor de las unidades del Servicio Público, tales como maltrato hacia los pasajeros, exceso de velocidad por ganarse el pasaje entre las diferentes rutas y que por lo regular son motivo de accidentes ocasionando daños a los usuarios de este servicio y ni que decir cuando conductor y usuarios son victimas de un asalto y este solo por citar algunos ejemplos, en donde los usuarios que se encuentran imposibilitados a tomar alguna acción que evite dichos acontecimientos.

Existen datos de las instancias encargadas de realizar mediciones por la prestación y uso de este servicio, de los que se desprende que el 85% del total de la ciudadanía Poblana; entre los que destacan estudiantes de los distintos niveles de educación, amas de casa y en general todos quienes se trasladan de un lugar a otro para el desarrollo de sus actividades cotidianas, han padecido, observado o se han enterado a través de los medios informativos de alguna de las situaciones relacionadas con el uso del servicio de transporte público de pasajeros.

Sin duda, las incidencias más frecuentes que se presentan en las diferentes rutas del transporte público de pasajeros que circulen en el Estado y la Capital, son en las llamadas Combi y Microbús, no obstante que el transporte público cuenta con un número de ruta y unidad en el exterior de las mismas, se hace necesario que los usuarios del citado transporte puedan identificar la unidad y ruta desde el interior del vehículo en el que viajan, recientes acontecimientos en los que el usuario solicita ayuda a través de teléfono celular para denunciar los actos o irregularidades que ya han sido citadas, haciéndolo a través de un mensaje o una llamada a las autoridades correspondientes o incluso a algún medio de comunicación, así lo han demostrado, ya que el preguntarles el número de ruta y unidad en la que viajan, no logran identificarla plenamente, lo que dificulta el que se les puede brindar eficaz y eficientemente el auxilio solicitado, si a esto le agregamos el factor de la desesperación por la que atraviesan al vivir los multicitados sucesos, hacerles llegar el auxilio resulta prácticamente imposible.

99

Ello hace de vital importancia el que esta información de identificación plena a través de mensajes por el celular y/o llamadas pueda ser proporcionada para el auxilio o reporte del comportamiento de conductores que infringen el reglamento de vialidad y tránsito, información que en su caso sirva de apoyo para las investigaciones que realizan las autoridades correspondientes, en el esclarecimiento de tales hechos.

Los esfuerzos de las autoridades por contar en el Estado con un servicio de transporte a la altura de las expectativas de los ciudadanos, las ha obligado a realizar estudios técnicos de itinerarios, rutas, horarios, frecuencias de paso, número de vehículos, tipo, colores y elementos de identificación de los mismos, entre otros, es por lo que tales hechos relacionados con el transporte motivan el presente Punto de Acuerdo, y que como representantes de la sociedad estamos obligados para emprender acciones urgentes para atender esta demanda de mujeres y hombres de las diferentes edades, y sumar esfuerzos con las autoridades encargadas del transporte y con la sociedad misma, en busca de mecanismos que sirvan para combatir este problema.

Es necesario que la autoridad en materia de transporte a realice las acciones necesarias con los permisionarios, para que de manera urgente pinten o señalen en lugar visible en el interior de sus unidades, el número de la unidad y de ruta de todo el transporte público de pasajeros, con la finalidad de combatir hechos delictivos o de irresponsabilidades en que incurran los conductores del transporte público de pasajeros y coadyuvar así con las autoridades el combate contra la inseguridad, en beneficio de los usuarios de este servicio.

En virtud de lo anterior la Comisión de Transportes de la Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, en sesión celebrada con esta fecha, tiene a bien considerar el contenido del Acuerdo presentado por el Diputado David Edgardo Huerta Ruíz.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 102, 115 fracción III, 119, 123 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 45, 46 48 fracción VIII, 146 y 148 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, nos permitimos someter el siguiente:

100

A C U E R D O

ÚNICO.- Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Transportes del Estado de Puebla, para que realice acciones pertinentes a fin de que los concesionarios de las diferentes rutas del servicio de transporte público pasajeros en el Estado, pinten, señalen o fijen el número de ruta y el número de unidad en el interior de la misma en el lugar que resulte mas visible a la ciudadanía usuaria de dicho servicio.

A T E N T A M E N T E“SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO”HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 25 DE JUNIO DE 2012

DIP. MARÍA ELBA CEREZO GONZÁLEZP R E S I D E N T E

DIP. GREGORIO PABLO JIMÉNEZ CARRILLO

S E C R E T A R I O


V O C A L

DIP. MIGUEL QUIROZ CORTE

V O C A L DIP. DENISSE ORTIZ PÉREZ

V O C A L

DIP. HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS

V O C A L

DIP. JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES

V O C A L

101

COMISIÓN DE TRANSPORTESA la Comisión que suscribe nos fue turnado por el Pleno de esta Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, para su estudio y resolución procedente el Acuerdo enviado por la Sexagésima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Tabasco y;


Que con fecha treinta de mayo del presente año el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, recibe el oficio suscrito por Licenciado Remedio Cerino Gómez, Oficial Mayor del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en el que por acuerdo del Presidente de la Mesa Directiva comunica que en sesión ordinaria celebrada el once de mayo de dos mil doce, esa Soberanía tuvo a bien aprobar el Acuerdo que en sus resolutivos menciona.

“Único.- La Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Tabasco, exhorta a la Cámara de Diputados y a la de Senadores; a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes de la Federación y del Estado, así como sus Direcciones Internas, como son las destinadas al autotransporte; caminos, puentes federales y servicios conexos, Autotransporte Público; y al Sindicato o Gremio de Conductores u Operaciones del Transporte Público Federal y Estatal, para que en el ámbito de sus competencias contribuyan a revisar, mejorar y hacer más eficiente el marco normativo que regula el transporte público de carga y de pasajeros, integrando para ello las bitácoras de conductor, para evitar el uso de bebidas etílicas y estupefacientes, así como en los recorridos largos vayan acompañados de un conductor adicional, estas medidas, permitirán disminuir el índice de accidentes que viene incrementándose en nuestras carreras nacionales.Asimismo, envíese a ambas Cámaras del Congreso de la Unión, a las Legislaturas de los demás Estados, así como a la Asamblea del Distrito Federal para la adhesión al mismo en su caso.”

La Comisión de Transportes de la Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, en sesión celebrada con esta fecha, tiene a bien considerar el contenido del Acuerdo enviado por la Quincuagésimo Sexagésima Legislatura del Estado de Tabasco.

102

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 102, 115 fracción III, 119, 123 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 45, 46 48 fracción VIII, 146 y 148 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, nos permitimos someter el siguiente:

A C U E R D O

Primero .- La Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Puebla, se adhiere al Punto de acuerdo aprobado por la Sexagésima Legislatura del Estado de Tabasco, por virtud del cual se exhorta Cámara de Diputados y a la de Senadores; a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes de la Federación y del Estado, así como sus Direcciones Internas, como son las destinadas al autotransporte; caminos, puentes federales y servicios conexos, Autotransporte Público; y al Sindicato o Gremio de Conductores u Operaciones del Transporte Público Federal y Estatal, para que en el ámbito de sus competencias contribuyan a revisar, mejorar y hacer más eficiente el marco normativo que regula el transporte público de carga y de pasajeros, integrando para ello las bitácoras de conductor, para evitar el uso de bebidas etílicas y estupefacientes, así como en los recorridos largos vayan acompañados de un conductor adicional, estas medidas, permitirán disminuir el índice de accidentes que viene incrementándose en nuestras carreras nacionales.

Segundo.- Enviar atento oficio a la Legislatura del Estado de Tabasco, comunicando el pronunciamiento de ésta Soberanía, respecto del Acuerdo primigenio.


DIP. MARÍA ELBA CEREZO GONZÁLEZP R E S I D E N T E

103

DIP. GREGORIO PABLO JIMÉNEZ CARRILLO

S E C R E T A R I O


V O C A L

DIP. MIGUEL QUIROZ CORTE

V O C A L

DIP. DENISSE ORTIZ PÉREZ

V O C A L

DIP. HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS

V O C A L

DIP. JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES

V O C A L

104


A la Comisión que suscribe nos fue turnado por la Comisión Permanente y por el Pleno de esta Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla con fechas veintisiete de abril, catorce y veintiuno de junio, todas del presente año, respectivamente, para su estudio y resolución procedente, los Puntos de Acuerdos suscritos por los Diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de esta Legislatura, por conducto de los Diputados Denisse Ortíz Pérez y Lucio Rangel Mendoza y a este último un anexo de adhesión del Acuerdo de los Diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional por conducto del Diputado Felipe David Espinoza Rodríguez así como el Punto de Acuerdo de los Coordinadores y Representantes Legislativos de los Partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional, Nueva Alianza, Verde Ecologista de México, de la Revolución Democrática, del Trabajo y de Movimiento Ciudadano, todos de esta misma Legislatura, por virtud del cual exhortan a la Secretaría de Desarrollo Rural, realice un diagnóstico de daños causados por las heladas, se realice una investigación a fondo para detectar aquellas zonas que más han sido afectadas por siniestros de naturaleza climática, se ponga en marcha a la brevedad posible un programa emergente de apoyo económico a los campesinos por las contingencias atípicas que se han presentado en lo que va del año, se realicen las acciones necesarias para fortalecer la difusión y facilitar el acceso a los beneficios de los programas a su cargo, a fin de que los productores estén en condiciones de volver a sembrar sus tierras, reciban apoyos gubernamentales y no se encuentren desprotegidos ante las contingencias ambientales, y;


Que el artículo 123 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla establece: “El Gobierno, en el ámbito de su competencia, vigilará y estimulará el debido cumplimiento de las leyes y demás disposiciones que se dicten en materia de trabajo y previsión social, educación, fomento agropecuario, vivienda y cualesquiera otras que siendo de orden público tiendan al mejoramiento de la población y a la realización de la justicia social.”

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Puebla, establece:

“Artículo 56.- El Gobierno del Estado, mediante los convenios que suscriba con la Federación y los Ayuntamientos promoverá la creación de obras de infraestructura que mejoren las condiciones productivas del campo; asimismo estimularán y apoyarán a los productores y sus organizaciones económicas para la capitalización de sus unidades productivas, en las fases de producción, transformación y comercialización.

105

Artículo 59.- El Gobierno del Estado, aportará recursos, de acuerdo a la Ley de Egresos, que podrán ser complementados por los que asignen los gobiernos Federal y Municipales, los cuales tendrán por objeto:

I.- …

II. Concurrir con los apoyos adicionales que en cada caso requieran los productores para el debido cumplimiento de los proyectos o programas de fomento, especiales o de contingencia, con objeto de corregir faltantes de los productos básicos destinados a satisfacer necesidades estatales; y

III. Apoyar la realización de inversiones, obras o tareas que sean necesarias para lograr el incremento de la productividad del sector rural y los servicios ambientales.”

Derivado del cambio climático, mismo que origina fenómenos atípicos en casi todas las regiones del Estado es que tenemos situaciones tan extremas, que en otros periodos o lugares no se presentaban, por un lado se encuentran las lluvias, heladas y granizadas, que surgen como consecuencia de la entrada de las tormentas y huracanes; y por otro lado las sequías, mismas que han afectado a varios Municipios, principalmente los de la Mixteca, generando con ello pérdidas millonarias a todo el Estado.

En fechas pasadas, veintinueve de marzo y veintidós de abril, ambas del año en curso, se presentaron diversos fenómenos atípicos en la zona norte de la Capital Poblana debido a la entrada del frente frío número cuarenta y seis en la Entidad, siendo las principales zonas afectadas por las heladas las Juntas Auxiliares de San Sebastián de Aparicio, San Miguel Canoa, La Resurrección.

De igual manera, el Municipio de Santa Rita Tlahuapan se vio inmerso en problemas por las heladas atípicas donde campesinos originarios de diversas juntas auxiliares, colonias e inspectorías vieron afectadas sus cosechas por lo que exigen se les incluya en el Padrón de beneficiarios de los programas de desarrollo rural, entre ellos el de “SEGURO POR HELADAS ATÍPICAS”.

Asimismo, los campesinos de Santa Cruz Acapa, San Diego Chalma, San Pablo Tepetzingo y San Marco Necoxtla, Juntas Auxiliares del Municipio de Tehuacán así como en Tepeaca, Tlachichuca perteneciente al Municipio de Ciudad Serdán y la región de Ajalpan, los cuales perdieron sus cultivos, correspondientes al ciclo agrícola otoño-invierno 2011-2012, principalmente de maíz y hortalizas por la granizada atípica que azotó esas regiones, en donde los cultivos de aproximadamente 700 hectáreas fueron afectadas por los granizos de más de 5 centímetros de diámetros, lo cual trae como consecuencia pérdidas económicas.

106

Sabedores somos y conscientes de la situación social, económica e incluso ambiental que prevalece y que afecta de sobremanera la labor del campo, que el Gobierno Estatal se ha caracterizado por una pronta respuesta y que éste ha entregado recursos del Programa Acciones de Fortalecimiento al Campo Poblano, consistentes en apoyos a campesinos afectados por las contingencias atípicas.

Debido a este desastre natural y ante las recientes lluvias, heladas, sequías y granizadas que están azotando al Estado es que solicitamos se faciliten las herramientas y se activen los apoyos gubernamentales así como el acceso a programas para los campesinos afectados y se tomen previsiones para el abasto y combate a la carestía a mediano y largo plazo, sin hacer distinciones partidistas o de cualquier otra índole.

Del mismo modo, nos pronunciamos para que se aceleren los estudios y se emita con oportunidad el dictamen o acta de diagnóstico de daños en dichas zonas, para que los campesinos reciban apoyo gubernamental cuanto antes a fin de que se realice una resiembra y compensar de esta manera sus pérdidas económicas.


A C U E R D O

PRIMERO.- Se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Rural del Estado de Puebla a que realice un diagnóstico de daños causados por las heladas en las juntas auxiliares de San Sebastián de Aparicio, San Miguel Canoa y La Resurrección, para que de ser necesario, los campesinos reciban apoyo gubernamental cuanto antes.

SEGUNDO: Se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Puebla, de resultar factible, se ponga en marcha a la brevedad posible un programa emergente de apoyo económico a los campesinos que hayan sido afectados por la granizada atípica que azotó las poblaciones de Santa Cruz Acapa, San Diego Chalma, San Pablo Tepetzingo, San Marcos Necoxtla, Juntas Auxiliares del Municipio de Tehuacán, así como en Tepeaca, Tlachichuca perteneciente al Municipio de Ciudad Serdán, y la región de Ajalpan, a fin de que los productores estén en condiciones de volver a sembrar sus tierras y así fortalecer el abasto de los productos alimentarios.

TERCERO: Se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Rural del Estado para que en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Federal, realice una investigación a fondo para detectar aquellas zonas que más han sido afectadas por siniestros de la

107

naturaleza climática así como realicen las acciones necesarias para fortalecer la difusión y facilitar el acceso a los beneficios de los programas a su cargo, y así apoyar al sector campesino de las contingencias atípicas que se presenten en sus comunidades.

CUARTO: Se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Rural del Estado para que solicite a la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) verifique los fenómenos naturales acontecidos en el Estado, a efecto de que emita la opinión técnica correspondiente, para que la Secretaría de Gobernación Federal a petición del Ejecutivo del Estado, dentro del ámbito de su competencia, emita las declaratorias de Desastre Natural correspondientes, asimismo se pongan en marcha los programas de apoyos para casos de contingencias climáticas y así poder estar en posibilidades de aplicar de manera pronta y efectiva los recursos necesarios, para ello deberán exhortar también a los 217 Municipios se coordinen con tales instancias que así crean conveniente.





S E C R E T A R I O



VOCAL

108



VOCAL


VOCAL

109

COMISIÓN DE GOBERNACIÓNY PUNTOS CONSTITUCIONALES

DICTAMEN NÚMERO: 156

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión que suscribe y en cumplimiento a lo dispuesto por los Artículos 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 18 y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, nos fueron turnados para su estudio y Dictamen con Minuta de Decreto correspondiente, los expedientes formados con motivo de las solicitudes presentadas por los ciudadanos HUGO ENRIQUE AVILA RODRIGUEZ, LORENA ONTIVEROS SIMON, JAZMIN VALENCIA GOMEZ, CAROLINA BEAUREGARD MARTINEZ, ERIKA YAZMIN HERNANDEZ YAÑEZ, MARIA CECILIA LOAIZA JUSTO, LUZ ELENA FOSADO LOPEZ, DANIEL SOLIS SALAZAR, KARLA IVETTE PEREZ SALAZAR, JOSE RAMIREZ SANCHEZ, DAGOBERTO LUGO ORTEGA y JOSE AGUSTIN ANDRADE GOMEZ, quienes manifiestan su deseo y voluntad de ser poblanos.

Que los solicitantes justifican debidamente su nacionalidad mexicana, en términos de lo dispuesto por el artículo 3° de la Ley de Nacionalidad, mediante la copia certificada de su Acta de Nacimiento, expedida por el Juez del Registro Civil de las Personas.

Que los ciudadanos HUGO ENRIQUE AVILA RODRIGUEZ, MARIA CECILIA LOAIZA JUSTO y DANIEL SOLIS SALAZAR cumplen con lo establecido en la fracción II del artículo 18 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, como consta en el Acta de Nacimiento que acompañan.

Así mismo, los ciudadanos LORENA ONTIVEROS SIMON, JAZMIN VALENCIA GOMEZ, CAROLINA BEAUREGARD MARTINEZ, ERIKA YAZMIN HERNANDEZ YAÑEZ, LUZ ELENA FOSADO LOPEZ, KARLA IVETTE PEREZ SALAZAR, JOSE RAMIREZ SANCHEZ, DAGOBERTO LUGO ORTEGA y JOSE AGUSTIN ANDRADE GOMEZ, cumplen con lo establecido en la fracción III del artículo 18 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, justificando su residencia continua, permanente y comprobable de por lo menos cinco años en el Estado de Puebla, además de acompañar para tal efecto, diversos documentos públicos y privados.

110

Toda vez que los solicitantes prueban efectivamente su nacionalidad mexicana y su residencia continua y permanente de por lo menos cinco años dentro de nuestra entidad con los documentos antes señalados, y en términos de las fracciones II y III del artículo 18 de la Constitución Política del Estado respectivamente, que indican que son poblanos “Los mexicanos hijos de padre poblano o madre poblana, nacidos fuera del territorio del Estado, mayores de edad, que manifiesten ante el Congreso Local su deseo de ser poblanos y obtengan del mismo su aprobación para ser considerados como tales” o “los mexicanos nacidos fuera del territorio del Estado, hijos de padres no poblanos, con residencia continua y comprobable de cinco años dentro del mismo, mayores de edad, que manifiesten ante el congreso local su deseo de ser poblanos y obtengan del mismo su aprobación para ser considerados como tales” y habiendo cumplido con los requisitos que establecen los artículos 57 fracción I, 64, 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 119, 123 fracción I, 134, 135 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 48 fracción I del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado, nos permitimos someter a la consideración de Vuestra Soberanía, el siguiente Dictamen con Minuta de:

D E C R E T O

ÚNICO.- Se concede la calidad de Poblano a los ciudadanos HUGO ENRIQUE AVILA RODRIGUEZ, MARIA CECILIA LOAIZA JUSTO y DANIEL SOLIS SALAZAR, por reunir los requisitos de la fracción II del artículo 18 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, y a los ciudadanos LORENA ONTIVEROS SIMON, JAZMIN VALENCIA GOMEZ, CAROLINA BEAUREGARD MARTINEZ, ERIKA YAZMIN HERNANDEZ YAÑEZ, LUZ ELENA FOSADO LOPEZ, KARLA IVETTE PEREZ SALAZAR, JOSE RAMIREZ SANCHEZ, DAGOBERTO LUGO ORTEGA y JOSE AGUSTIN ANDRADE GOMEZ, quienes cumplen con la fracción III del artículo 18 del mismo ordenamiento Constitucional.

T R A N S I T O R I O

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

111


DIP. JUAN CARLOS ESPINA VON ROEHRICHP R E S I D E N T E

DIP. GERARDO MEJÍA RAMÍREZ S E C R E T A R I O

DIP. MIGUEL QUIROZ CORTE V O C A L

DIP. MYRIAM GALINDO PETRIZ V O C A L

DIP. ERIC COTOÑETO CARMONA V O C A L

DIP. ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ V O C A L

DIP. JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES V O C A L

113

ComunicacionesoficialesdirigidasalCongreso8

114

EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN CARTERA QUE NO REQUIEREN UNA DIS-POSICIÓN DE LA CÁMARA Y SON TRAMITADOS POR EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, CON LOS QUE DA CUENTA EN LA SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MIÉRCOLES 27 DE JUNIO DE 2012.

* * * * *

OCURSOS DE LOS DIPUTADOS RAFAEL VON RAESFELD PORRAS, JOSÉ VENANCIO OJEDA

HOYOS Y JORGE LUIS CORICHE AVILÉS, POR LOS QUE PRESENTAN MEMORIA EN TÉRMI-

NO DE LO QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 43 FRACCIÓN XIII DE LA LEY ORGÁNICA DE ESTE

PODER LEGISLATIVO.

SE ACUSA RECIBO Y SE ENVÍAN A LA BIBLIOTECA DE ESTE CONGRESO DEL ESTADO, PARA

SU CONSULTA.

CIRCULAR NÚMERO HCE/OM/172/2012 DEL OFICIAL MAYOR DEL CONGRESO DEL ESTADO

DE TABASCO, EN LA QUE INFORMA DE LA INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN

POLÍTICA DE LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA.

RECIBO Y ENTERADO

GACETA 29 JUNIO

Documents

Transcript of GACETA 29 JUNIO