Guia metodologica dispositivos_desarrollo_local_sae

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GUÍA METODOLÓGICA DE LOS DISPOSITIVOS DE DESARROLLO LOCAL DEL SAE: FUNCIONES, TAREAS Y TRABAJO EN RED

ÍNDEX

ÍNDICE

A. INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................................3

EL DESARROLLO LOCAL: FACTOR CRÍTICO PARA LA CREACIÓN DE EMPLEO...............................................3

LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA EL EMPLEO Y SUS IMPLICACIONES EN LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO ANDALUZAS.....................................................................................................................................................4

B. FINALIDAD DE LA GUÍA ..........................................................................................................................6

C. LA RED DE DISPOSITIVOS DE DESARROLLO LOCAL DEL SAE..................................................7

D. FUNCIONES Y TAREAS DE LA RED DE DISPOSITIVOS DE DESARROLLO LOCAL DEL SAE 11

CATÁLOGO GENERAL DE SERVICIOS DE LA RED: FICHA RESUMEN ...............................................................11

CATÁLOGO GENERAL DE SERVICIOS DE LA RED DE DISPOSITIVOS DE DESARROLLO LOCAL DEL SAE: FICHAS POR ÁMBITOS ..................................................................................................................................................12

E. LOS PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL...................................................................................17

IMPORTANCIA DE LOS PDL PARA EL TRABAJO EN DESARROLLO LOCAL.....................................................17

LOS PDL: FICHA SINÓPTICA........................................................................................................................................17

REQUISITOS Y CARACTERÍSTICAS DE LOS PDL ....................................................................................................19

F. EN DEFINITIVA….....................................................................................................................................24

A INTRODUCCIÓN

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A. INTRODUCCIÓN

EL DESARROLLO LOCAL: FACTOR CRÍTICO PARA LA CREACIÓ N DE EMPLEO

El Artículo 2 del recientemente aprobado Real Decreto Ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes

para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las Políticas Activas de Empleo consagra al desarrollo local como uno de los grandes pilares sobre los que debe sustentarse la nueva reforma.

Concretamente, da una nueva redacción al Artículo 4 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, al señalar: “Las políticas activas de empleo, en su diseño y modelo de gestión, deberán tener en cuenta su

dimensión local para ajustarlas a las necesidades del territorio, de manera que favorezcan y apoyen las

iniciativas de generación de empleo en el ámbito local”.

En la práctica, esto se traduce en la necesidad de que los Servicios Públicos de Empleo (Estatal y Regionales) cuenten en su labor de diseño y gestión de los programas de empleo con la colaboración tanto de las entidades locales, como de aquellos agentes que, de una u otra forma, trabajan en favor de la generación de nueva actividad económica y empleo en sus respectivos territorios.

Esta apuesta por la concertación local en favor del empleo, sin embargo, no es nueva en la Comunidad Autónoma Andaluza. Desde que la Junta de Andalucía recibió del Estado las competencias en la gestión de las políticas activas de empleo (Decreto 467/2003, de 25 de abril) y con la creación del Servicio Andaluz de Empleo y en el diseño de algunos de sus programas de políticas activas de empleo, se reivindicó la importancia del territorio (de lo local) como factor crítico en la eficacia de estas políticas. Merece la pena, en este sentido, destacarse como el Preámbulo de la Orden de 29 de mayo de 2001, por la que se establecía el Programa UTEDLT, decía expresamente: “Se constata que en Andalucía coexisten distintas realidades en

el mercado de trabajo que nos demandan actuaciones específicas. De ahí que las medidas de fomento del

empleo que se lleven a cabo, no pueden ser ajenas a esta realidad, ni a las características de las empresas

existentes, ni a los marcos competenciales con los que se relacionan, ni al contexto territorial donde se

ubican. Por tanto los objetivos de creación de empleo y de potenciar el desarrollo económico de las

distintas zonas, son los elementos claves para el planteamiento y diseño general de las políticas, que

deberán tener especial proyección y repercusión en el ámbito local”.

Es decir, el desarrollo local permite hacer un “ajuste fino” de las políticas activas de empleo en el contexto territorial en el que éstas deben ser ejecutadas. Sólo desde lo local es posible que los programas, servicios y actuaciones orientados a la mejora de la empleabilidad puedan desplegar toda su eficacia, porque es precisamente en el territorio donde se relacionan los agentes, empresas y personas (ocupadas y desempleadas) a los que éstas se dirigen.

Esta sólida apuesta por el desarrollo local, acordada en su día con los representantes de las entidades locales y los agentes socioeconómicos a nivel regional, se tradujo, en la práctica, en la creación de una sólida y extensa red de dispositivos territoriales (Consorcios UTEDLT y Agentes Locales de Promoción de Empleo) que, a lo largo de toda la geografía andaluza, ha venido trabajando en el desarrollo de esta estrategia.

Es, por tanto, en estos momentos, en los que la crisis financiera y económica golpea con singular crudeza a nuestro tejido productivo y provoca fuertes incrementos en las cifras de desempleo, más que nunca necesario reivindicar el papel del desarrollo local en la creación de empleo. La lucha contra el desempleo requiere, más que nunca, de dispositivos y profesionales que, partiendo de un sólido conocimiento de sus respectivas dinámicas territoriales y de los diferentes programas y políticas activas de empleo, sean capaces de ofrecer soluciones a las necesidades y demandas específicas que les sean planteadas por las empresas y agentes de su entorno.

Dispositivos y profesionales que sean capaces de aglutinar los intereses públicos y privados en torno a los nuevos retos que plantea la, recién diseñada, Estrategia Española de Empleo en sus respectivos ámbitos locales de trabajo; que, además, contribuyan a la creación de nuevos empleos mediante su apoyo tanto al tejido productivo existente como el potencialmente naciente (nuevas iniciativas de autoempleo); y que, al mismo tiempo, lideren aquellos proyectos que, de acuerdo a su conocimiento, pudieran ser susceptibles de generar nueva actividad económica y empleo en sus respectivos territorios (aquellos que hemos venido en denominar proyectos de desarrollo local).

La tarea, sin duda, es ardua, el reto apasionante y objetivo, ambicioso. Esperamos que esta Guía pueda contribuir a su eficaz desempeño.

A INTRODUCCIÓN

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LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA PARA EL EMPLEO Y SUS IMPLICA CIONES EN LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO ANDALUZAS

La aprobación y entrada en vigor del Real Decreto-Ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo1, introduce cambios significativos en las políticas activas de empleo y en la capacidad de diseño y decisión de las mismas por parte de las Comunidades Autónomas, a través de los Servicios Regionales de Empleo.

Concretamente, esta norma modifica aspectos substanciales de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de empleo, entre los que destacan, por su relevancia para las políticas activas de empleo en Andalucía, los siguientes:

• Entre los objetivos de la política de empleo, se incorpora la oferta de servicios individualizados a la población activa dirigidos a facilitar su incorporación, permanencia y progreso en el mercado laboral, así como a las empresas para contribuir a la mejora de su competitividad. Se potencia también el fomento de la cultura emprendedora y el espíritu empresarial, tratando de mejorar la atención y acompañamiento a las personas emprendedoras en la puesta en marcha de su iniciativa empresarial.

• Se potencia la dimensión local de la política de empleo, siendo el Servicio Andaluz de Empleo el responsable de trasladar al marco del Sistema Nacional de Empleo la dimensión territorial de las políticas activas de empleo y de determinar, en su caso, la representación de las entidades locales en los órganos de participación institucional de ámbito autonómico.

• La Estrategia Española de Empleo, cuya aprobación corresponde al Gobierno español, incluirá la información correspondiente a las acciones y medidas de estas políticas que las Comunidades Autónomas realizan con recursos económicos propios”.

• El Plan Anual de Política de Empleo tiene por objetivo la concreción anual de los objetivos de la Estrategia Española de Empleo a alcanzar en el conjunto del Estado y en cada una de las Comunidades Autónomas (a partir de las previsiones de éstas), así como los indicadores que se utilizarán para conocer el grado de cumplimiento de los mismos.

• Las Comunidades Autónomas, a través de sus respectivos Servicios Públicos de Empleo y en ejercicio de sus competencias de ejecución de las políticas activas de empleo, podrán elaborar sus propios Planes de Política de Empleo, de acuerdo con los objetivos del Plan Anual de Política de Empleo y en coherencia con las orientaciones y objetivos de la Estrategia Española de Empleo”.

Asimismo, el Real Decreto-Ley 3/2011 define los contenidos mínimos del Catálogo de servicios a la ciudadanía de los Servicios Públicos de Empleo, en cuya aplicación tiene y tendrá un papel fundamental el territorio y los agentes que en él actúan, y que se presenta en la página siguiente.

En este contexto, preguntas como ¿cuál es el ámbito territorial de los dispositivos de Desarrollo Local del SAE? o ¿cuál es su papel en el desarrollo local de los territorios en los que actúan como agentes de empleo?, se convierten en cuestiones de cuya respuesta puede depender, en buena medida, el alcance de las políticas activas de empleo en Andalucía.

Tipo de servicio Bases para el Catálogo de los Servicios Públicos de Empleo

(Real Decreto-ley 3/2011)

Servicios destinados a las personas desempleadas

Diagnóstico individualizado sobre el perfil, las necesidades y expectativas de la persona desempleada mediante entrevistas personalizadas, para poder encontrar un empleo.

_______________

1 Jefatura del Estado, BOE núm. 43, sábado 19 de febrero de 2011.

A INTRODUCCIÓN

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Información y gestión de ofertas de empleo adecuadas, incluyendo las procedentes de los otros países de la Unión Europea, así como información sobre el mercado de trabajo, y los incentivos y medios disponibles para el fomento de la contratación y el apoyo a las iniciativas emprendedoras.

Diseño, elaboración y realización de un itinerario individual y personalizado de empleo que podrá incluir servicios de orientación e información para el empleo y el autoempleo, de mejora de su cualificación profesional y de su empleabilidad, y contactos con las empresas, entidades y organismos públicos para facilitar su inserción laboral.

Ofertas de acciones de formación profesional para el empleo, con acreditación laboral a través del Repertorio de Certificación de Profesionalidad cuando estén vinculadas al Catálogo Nacional de Cualificaciones, así como la promoción de prácticas no laborales de la formación realizada.

Evaluación y, en su caso, reconocimiento de las competencias adquiridas por la experiencia laboral mediante la acreditación oficial de su cualificación.

Información, reconocimiento y pago de las prestaciones y subsidios por desempleo, impulsando y desarrollando su gestión por medios electrónicos

Diagnóstico individualizado sobre el perfil, las necesidades y expectativas de la persona ocupada mediante entrevistas personalizadas para poder mantener el empleo o acceder a uno nuevo.

Orientación e información sobre empleo, autoempleo y mercado de trabajo, incentivos y medios disponibles para el fomento de la contratación, el mantenimiento del empleo y el apoyo a las iniciativas emprendedoras, así como medidas para la mejora de su cualificación profesional

Información y gestión de ofertas de empleo adecuadas, incluyendo las procedentes de los otros países de la Unión Europea.

Oferta de acciones de formación profesional para el empleo, con acreditación oficial a través del Repertorio de Certificados de Profesionalidad cuando están vinculadas al Catálogo Nacional de Cualificaciones, que favorezca la promoción profesional y desarrollo personal de las personas trabajadoras y su derecho a la formación a lo largo de toda la vida, con especial atención a los supuestos de riesgo de pérdida de empleo.

Servicios destinados a las personas ocupadas

Evaluación y, en su caso, reconocimiento de las competencias adquiridas por la experiencia laboral mediante la acreditación oficial de su cualificación.

Tratamiento de sus ofertas de empleo, incluyendo su difusión en el marco del Sistema Nacional de Empleo y a través de portales de empleo, preselección y envío de candidaturas, así como la colaboración en las entrevistas y/o procesos selectivos de difícil cobertura.

Información y asesoramiento sobre el mercado de trabajo, medidas de fomento de empleo, acceso y tramitación de las mismas, modalidades y normas de contratación, diseño de planes formativos y ayudas para la formación de las personas trabajadoras.

Comunicación telemática de la contratación laboral y de las altas, períodos de actividad y certificados de empresa a través del portal del Sistema Nacional de Empleo.

Servicios destinados a las empresas

Información, asesoramiento y tutorización para la creación, gestión y funcionamiento de empresas, por parte de emprendedores, trabajadores autónomos y otras empresas de la economía social

B FINALIDAD DE LA GUÍA

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B. FINALIDAD DE LA GUÍA

Con esta Guía Metodológica de los dispositivos de Desarrollo Local el SAE se plantea proporcionar una guía básica de funciones y tareas que orienten, a partir de los Proyectos para el Desarrollo Local –como instrumento de trabajo útil para todo el personal técnico que actúa en el territorio–, la labor diaria de las personas que integran dichos dispositivos.

Se ha diseñado una Guía de pequeño formato, manejable, que recoge algunas de la reflexiones teóricas sobre el modelo de desarrollo local en Andalucía y explicita las áreas y ámbitos de actuación de la Red de dispositivos de Desarrollo Local del SAE, las fichas del catálogo de servicios y los denominados Proyectos de Desarrollo Local, sus características definitorias y el procedimiento para su diseño.

También se ha pretendido dar a esta Guía un enfoque esencialmente didáctico en todos sus apartados, y por tanto, su contenido es puramente técnico y, en buena medida, atemporal: aborda un contenido eminentemente técnico y metodológico, que guía y define las actuaciones de los dispositivos de Desarrollo Local del Servicio Andaluz de Empleo (en general todos los actores locales para el desarrollo), especialmente las relativas al diseño e implementación de Proyectos de desarrollo local, con independencia de la ubicación del dispositivo y de otros aspectos formales y organizativos.

En definitiva, esta Guía quiere convertirse en una herramienta básica de consulta para acompañar a las personas que integran los dispositivos de Desarrollo Local del SAE, ahora y siempre, en su desempeño diario, y por tanto, en su trabajo sobre el terreno, para que éste se desarrolle con la mayor eficacia y eficiencia posible, a través del trabajo individual y de la colaboración en red.

C LA RED DE DISPOSITIVOS DE DESARROLLO LOCAL DEL SAE

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C. LA RED DE DISPOSITIVOS DE DESARROLLO LOCAL DEL SAE

La aplicación de la Estrategia Española de Empleo supone un reto de primera magnitud, dado el papel protagonista de los Servicios de Empleo de las Comunidades Autónomas en la determinación de las políticas activas de empleo y, por lo tanto, en su incidencia directa sobre el territorio.

Aunque Andalucía siempre ha actuado, en materia de empleo, con una cierta autonomía de actuación, ahora el Servicio Andaluz de Empleo se convierte en el instrumento que diseña, coordina e implementa, conjuntamente con los agentes socioeconómicos implicados, la política de empleo en todo el territorio andaluz. El catálogo de servicios de empleo en Andalucía será el encargado de ofrecer las pistas definitivas sobre los programas y las actuaciones en materia de empleo que desarrollará directa o indirectamente, el Servicio Andaluz de Empleo y por tanto, del alcance de la política andaluza de empleo.

Ahora bien, sea como fuere, es necesario un trabajo directo sobre el territorio (los territorios) que no se puede realizar sólo con las oficinas de empleo. Cuando la creación y el mantenimiento del empleo se convierten en el objetivo fundamental de la política económica, de la economía productiva y de la sociedad en su conjunto, es obligatoria una actuación decidida sobre todos los aspectos que inciden en el empleo: oferta, demanda, intermediación, formación… Por eso es tan importante, para el empleo en Andalucía (y, por ende, del conjunto de la sociedad andaluza), la existencia de una red territorial de amplio alcance, encargada de vehicular las políticas activas de empleo en Andalucía en coordinación con las Oficinas de Empleo y con todas las entidades y agentes que intervienen en la creación y el mantenimiento del empleo en la Comunidad Autónoma.

Esa red ya existe, el Servicio Andaluz de Empleo dispone de una Red de dispositivos de Desarrollo Local del SAE, generada a partir de los Agentes Locales de Promoción de Empleo (Red ALPE) y de los Consorcios UTEDLT. Sin embargo, merece la pena un esfuerzo de definición de la “misión” de la Red y de todas y cada una de las personas que la forman, independientemente de su localización geográfica; en cada caso, ya se definirá cuál es el alcance real del trabajo de cada agente de empleo en el territorio en el que desarrolla su tarea. El alcance del trabajo de la Red se describe en el gráfico adjunto.


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Esta necesidad de concretar la misión de la Red de dispositivos de Desarrollo Local del SAE lleva a la definición, en una primera aproximación, del esquema general del trabajo de los dispositivos de la Red:

[1] El trabajo de los dispositivos de Desarrollo Local del SAE, sea cual sea su ámbito territorial de actuación y su relación funcional, debe basarse en el conocimiento exhaustivo del entorno en el que desarrolla su trabajo. El entorno (territorial, organizativo, funcional, relacional), se convierte, de hecho, en el matiz, en el corolario de la actuación de cada dispositivo, pero su conocimiento y dominio será obligatorio para todas y cada una de las personas que forman parte de la Red.

El conocimiento del entorno pasa, cuanto menos, por tres ámbitos:

• Conocimiento del entorno socio-económico, es decir, de la capacidad del territorio para generar actividad económica y puestos de trabajo, a través de las empresas existentes, de futuros proyectos de implantación o de creación de empresas, del autoempleo y del emprendizaje. El conocimiento de la oferta se convierte, en este sentido, en un factor crítico para los dispositivos de desarrollo local. Dependen de ello la determinación de los objetivos a alcanzar; el dimensionamiento del trabajo a realizar; la motivación y la automotivación para la consecución de objetivos ambiciosos, pero plausibles; el seguimiento y control de su trabajo; incluso, la capacidad de cada persona que forma parte de los dispositivos, para entender el alcance de su trabajo dependerá del conocimiento del entorno socio-económico.

• Conocimiento del entorno laboral. Las relaciones laborales, los convenios colectivos, las negociaciones laborales, el papel de los sindicatos o el papel de las organizaciones empresariales, así como el conocimiento de la demanda laboral y de la oferta formativa del territorio de actuación, se convierte en el segundo factor que debe ser conocido por cada dispositivo de desarrollo local para poder desarrollar su trabajo con la máxima eficiencia posible. En este contexto, se incluye también el conocimiento de las necesidades de formación no cubiertas y la identificación de brechas entre oferta y demanda de empleo.

• Conocimiento del entorno relacional. El tercer factor de conocimiento territorial es el conocimiento exhaustivo del entorno relacional, es decir, de aquellos elementos que, por inercia o sobrevenidos, pueden condicionar –en positivo o en negativo– el éxito o el fracaso de una actuación en materia de empleo o de desarrollo local en el territorio.

Éste ámbito de conocimiento es, sin duda, el más difícil y el que requiere de una mayor finura e inteligencia emocional: en efecto, las relaciones son las que son y hay que conocerlas y entenderlas, aunque no se compartan, pero una intervención adecuada en el momento adecuado –directa o interpuesta– puede facilitar la consecución de los objetivos planteados, para cada dispositivo, conjuntamente por el Servicio Andaluz de Empleo y por las entidades locales.

Así pues, conocimiento del entorno relacional para poder identificar los ámbitos en los que será más fácil y más difícil la actuación de los dispositivos, pero también para determinar los puntos críticos en los que será necesario un mayor engranaje relacional.

[2] Por supuesto, el doble proceso de conocimiento de los entornos (análisis puntuales y proceso continuo) permitirá la identificación de ámbitos de trabajo determinados por el SAE, atendiendo a las necesidades específicas de cada territorio, y de otros que requieren, en mayor o menor medida, la participación de las entidades locales.

Es verdad que el resultado del proceso continuo de conocimiento del entorno por parte de cada dispositivo de desarrollo local es independiente de las dimensiones y de las características del territorio de actuación. Este hecho hace que el alcance del trabajo de los dispositivos en los ámbitos de trabajo determinados por el SAE sea, habitualmente, el mismo: las funciones y las tareas se desplegarán con mayor o menor autonomía, con mayor o menor intensidad y con más o menos instrumentos, pero serán en esencia las mismas.


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Sin embargo, sí que podemos encontrar una diferencia significativa en la asunción, por parte de los dispositivos, de ámbitos de trabajo que se enmarcan en las competencias de desarrollo local (y, por lo tanto, de fomento del empleo) de los territorios y entidades locales en los que desarrollan su trabajo. En consecuencia, merece la pena hacer el esfuerzo para tratar de identificar cuáles pueden ser los ámbitos de trabajo que requieren de las entidades locales y en los que es necesaria la coordinación con éstas.

Teniendo en cuenta los dos grupos de ámbitos de trabajo (los que determina el SAE atendiendo a las necesidades específicas de cada territorio y que, por lo tanto, se integran entres sus servicios, y los que no), la definición del trabajo concreto a realizar por cada dispositivo depende de las características del territorio, de la presencia de una agencia de desarrollo local o comarcal, de la integración funcional (que no orgánica) del dispositivo en la entidad local, de la dotación de personal que la entidad territorial destina al desarrollo local, etc.

[3] Finalmente, analizados, decididos y definidos todos los elementos anteriores, incluso puestas en marcha sus acciones, el tercer bloque del esquema general del proyecto consiste en la definición


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del engranaje funcional, organizativo y relacional de la Red, que debería incluir, como veremos, las tareas concretas a realizar por las personas que formen parte de la misma.

Este engranaje está formado por las piezas que se señalan a continuación:

a. La principal es la definición de los ámbitos de trabajo, las tareas y las herramientas propias de la Red de dispositivos de Desarrollo Local del SAE, es decir, de las actividades específicas que le corresponden a cada dispositivo, independientemente del ámbito territorial en el que aquéllas sean desarrolladas e, incluso, de si los dispositivos están especializados en algún ámbito temático o no.

b. Las otras dos piezas del engranaje tienen que ver con el hecho que, sea cual sea el alcance territorial del trabajo de cada dispositivo y el diseño organizativo de la Red, el SAE tendrá que prever la coordinación de sus dispositivos de desarrollo local con el territorio (o los territorios) en los que se desarrollan su actividad en una doble vertiente:

i. Coordinación con las entidades locales, responsables de las políticas de desarrollo local en sus respectivos territorios y, por lo tanto, con mucho que decir en las políticas activas, territoriales, de creación y consolidación de empleo estable.

ii. Coordinación con otras redes que trabajan en el ámbito de empleo y del desarrollo local en el mismo territorio de actuación del dispositivo de Desarrollo Local del SAE. Se trata de determinar los posibles ámbitos de colaboración, los solapamientos o los potenciales conflictos con los que se pueden encontrar en su trabajo cotidiano, para poder diseñar la mejor estrategia, la más eficiente para conseguir los objetivos definidos para cada dispositivo.

D FUNCIONES Y TAREAS DE LA RED DE DISPOSITIVOS DE DESARROLLO LOCAL DEL SAE

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D. FUNCIONES Y TAREAS DE LA RED DE DISPOSITIVOS DE DESARROLLO LOCAL DEL SAE

CATÁLOGO GENERAL DE SERVICIOS DE LA RED: FICHA RESU MEN

DISPOSITIVOS DE DESARROLLO LOCAL DEL SERVICIO ANDAL UZ DE EMPLEO (SAE)

Ámbitos de Trabajo

ÁMBITOS DE TRABAJO DETERMINADOS POR EL SAE

A.SAE.1. Investigación A.SAE.2. Asesoramientos técnicos a empresas y emprendedores A.SAE.3. Tramitación de ayudas a empresas, emprendedores y particulares A.SAE.4. Gestión de ofertas de empleo (apoyo a la intermediación) A.SAE.5. Difusión y sensibilización sobre los programas de empleo

ÁMBITOS DE TRABAJO QUE REQUIEREN DE LAS ENTIDADES L OCALES

A.EELL.1 Asesoramiento técnico a entidades locales A.EELL.2 Tramitación de ayudas a entidades locales A.EELL.3 Proyectos de Desarrollo Local A.EELL.4 Difusión y sensibilización sobre los programas de empleo

Otras tareas

Además de lo anterior, los dispositivos de Desarrollo Local del SAE deben realizar una serie de tareas para el correcto funcionamiento de la Red que integran, tales como:

� Propuesta de actuaciones y proyectos. � Derivaciones de usuarios a otros servicios, redes o entidades. � Reporte de información a los diferentes niveles la estructura de la Red. � Elaboración de informes y memorias explicativas de su actividad. � Participación en los eventos y herramientas de coordinación y dinamización de la Red

de dispositivos de Desarrollo Local del SAE.

Relación con otras redes o agentes

En el desarrollo de sus tareas, es necesario que los dispositivos mantengan una fluida comunicación y coordinación con otras redes en función de la temática y ámbito trabajo. Concretamente, deben coordinarse con:

� Oficinas de Empleo del SAE. � Andalucía Orienta. � Centros de Apoyo al Desarrollo Empresarial (CADE). � Grupos de Desarrollo Rural (GDR). � Entidades locales (ayuntamientos, mancomunidades de municipios y diputaciones). � Agentes sociales. � Tejido asociativo. � Otros entes del sector público (universidades, colegios profesionales, etc).

Conocimientos o experiencia requerida

- Experiencia en trabajos relacionados con la promoción económica y el empleo desde la perspectiva pública.

- Nociones y conocimientos sobre: � Economía, mercado de trabajo, desarrollo local, tejido productivo, etc. � Gestión empresarial y desarrollo de ideas de negocios. � Gestión de proyectos. � Ayudas y subvenciones disponibles en materia de empleo y desarrollo local. � Mapa de servicios y agentes que, en cada territorio, trabajan por el empleo y el

desarrollo local. � Explotación estadística de datos (nivel básico). � Manejo de aplicaciones informáticas de uso habitual: procesadores de texto, base de

datos, hojas de cálculo, programas de presentación, etc. - Desarrollo de los elementos relacionados en el “esquema general del proyecto” planteado

en esta misma Guía: conocimiento socio-económico, del entorno laboral y del entorno relacional. Hay que diferenciar, en este contexto, los conocimientos técnicos de los conocimientos del entorno.

Capacidad para el análisis y la síntesis de información

� Capacidad para la resolución de problemas y toma de decisiones

�

Capacidad de organización y planificación

� Capacidad para trabajar en equipo y en coordinación con otros agentes

�

Liderazgo � Habilidades interpersonales �

Competencias necesarias

Capacidad para trabajar de forma autónoma

� Iniciativa y capacidad de generar nuevas ideas

�


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CATÁLOGO GENERAL DE SERVICIOS DE LA RED DE DISPOSIT IVOS DE DESARROLLO LOCAL DEL SAE: FICHAS POR ÁMBITOS

A.SAE-1. INVESTIGACIÓN

Objetivos perseguidos

- Aumentar y/o actualizar el conocimiento de la realidad sociolaboral de la zona de actuación para adecuar y enfocar correctamente los servicios y actividades a realizar en ella.

- Elaborar materiales útiles que puedan servir de base y consulta para otros agentes del sector público y/o privado que actúen en la zona.

Tareas previstas

- Elaboración de documentos de investigación y prospe cción en materias relacionadas con la realidad económica, laboral y s ocial de la zona . Estas materias pueden estar relacionadas con (enumeración ejemplificativa): � Peso y evolución de sectores y actividades económicas en la zona. � Caracterización del mercado de trabajo y la demanda de empleo. � Nuevos Yacimientos de Empleo. � Recursos naturales, históricos y culturales de la zona y potencialidades. � Identificación de agentes públicos y privados con actuación en la zona. � Servicios disponibles en la zona en materia de empleo y desarrollo local. � Grado de consolidación y participación de los agentes sociales. � Dotación de infraestructuras de apoyo a la creación de empleo y desarrollo local

(zonas comerciales, polígonos industriales, viveros de empresa, etc). � Detección de necesidades formativas, de servicios, dotacionales, etc.

- Colaboración en la elaboración de estos documentos . En este caso el dispositivo de desarrollo local colabora con otros agentes o entidades en la investigación. Las colaboraciones pueden ser de carácter: � Territorial (el dispositivo asume un ámbito territorial de la investigación). � Sectorial (el dispositivo asume un ámbito de información en la investigación). � Funcional (asume una función concreta en la investigación).

Productos o resultados

- Estudios - Informes y notas técnicas - Artículos Estos productos deben cumplir los siguientes requisitos: - Deben versar sobre una temática de interés para el empleo y el desarrollo local de cada

zona de actuación. - Deben tener un objetivo útil y un enfoque propositivo y encaminado a la toma de

decisiones, no meramente descriptivo. - Deben tener una fundamentación en fuentes primarias o secundarias. - Deben tener un formato y lenguaje accesible y ágil para su entendimiento. - Deben identificar el ámbito de aplicación (territorial, sectorial, etc).

Herramientas o metodologías de apoyo

- Fuentes estadísticas. Entre muchas otras destacan: � Observatorio ARGOS � Sistema Multiterritorial de Andalucía (SIMA) � Instituto Nacional de Estadística � Encuesta de Población Activa

- Planes con repercusión en la zona de actuación (planes estratégicos, planes sectoriales, planes de ordenación urbana, planes de dotación de infraestructuras, etc).

- Estudios de base de otros agentes o entidades, incluyendo a los recogidos en la anterior RAUTE.

- Informaciones puntuales suministradas por las entidades locales o agentes sociales a través de entrevistas, cuestionarios, consultas, etc.

Posible relación con otras redes o agentes

- Necesidad de coordinación con otras redes o dispositivos de Desarrollo Local del SAE, en función de la temática y ámbito de la investigación.

- Es de especial interés la relación con el personal técnico de: � Grupos de Desarrollo Rural (en los ámbitos en que sea aplicable). � Entidades locales (ayuntamientos, mancomunidades de municipios y diputaciones). � Agentes sociales. � Otros entes del sector público (universidades, colegios profesionales, etc).

Consideraciones organizativas

- Las tareas de investigación pueden servir de base para la identificación de Proyectos de Desarrollo Local.

- Las labores de investigación deben ser participadas y planificadas, por los que deberán ser autorizadas por el SAE.

- Los productos serán compartidos en la Red de dispositivos de Desarrollo Local del SAE.

Formación o experiencia requerida

- Nociones sobre economía, mercado de trabajo, desarrollo local, tejido productivo, etc. - Explotación estadística de datos (nivel básico) y fuentes estadísticas en materia de

empleo y desarrollo local. - Manejo de aplicaciones informáticas de uso habitual: procesadores de texto, base de

datos, hojas de cálculo, programas de presentación, etc.


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A.SAE-1. INVESTIGACIÓN



Capacidad de organización y planificación Capacidad para trabajar en equipo y en

coordinación con otros agentes �

Liderazgo Habilidades interpersonales



� Iniciativa y capacidad de generar nuevas ideas

�

Número de documentos de investigación elaborados Posibles Indicadores de medición Número de colaboraciones en investigaciones

A.SAE-2. ASESORAMIENTOS TÉCNICOS A EMPRESAS Y EMPRE NDEDORES


- Favorecer el emprendizaje, la creación de empresas y las nuevas iniciativas de autoempleo en el territorio.

- Consolidar el tejido productivo y empresarial de la zona. - Apoyar a las PYMES en la mejora de la competitividad en el territorio.

Tareas previstas

- Asesoramientos técnicos a personas emprendedoras . Estos asesoramientos pueden estar relacionadas con las siguientes materias (enumeración ejemplificativa): � Desarrollo y definición de la idea de negocio. � Recomendación sobre formas jurídicas aplicables. � Información sobre ayudas y subvenciones disponibles y trámites necesarios para

la puesta en marcha del negocio. � Elaboración de planes de viabilidad. � Financiación privada. � Información sobre opciones de ubicación empresarial. � Seguimiento y motivación de la persona emprendedora. � Impartición de formación e información sobre la oferta formativa disponible. � Información sobre otros servicios disponibles en la zona (CADE, servicios de las

entidades locales, etc). - Asesoramientos técnicos a empresas . Estos asesoramientos pueden estar

relacionadas con las siguientes materias (enumeración ejemplificativa): � Recursos Humanos y contrataciones. � Gestión Empresarial. � Nuevas Tecnologías. � Responsabilidad Social Corporativa. � Cooperativismo. � Internacionalización. � Información sobre ayudas y subvenciones, especialmente en materia de empleo,

financiación, etc. � Impartición de formación e información sobre la oferta formativa disponible. � Información sobre otros servicios disponibles en la zona (CADE, servicios de las

entidades locales, etc).

Productos o resultados Los productos derivados de este ámbito de trabajo suelen ser de carácter informal pero pueden plasmarse en notas o informes técnicos, y en sesiones de formación sobre las materias relacionadas.


- Documentación técnica de las diferentes materias relacionadas. - Notas emitidas por el SAE. - Normativa aplicable.


- Necesidad de coordinación con otras redes y servicios. - Es de especial interés la relación con:

� Personal técnico de los Centros de Apoyo al Desarrollo Empresarial (CADE), especialmente en materia de emprendizaje y ubicación empresarial.

� Personal técnico de los Grupos de Desarrollo Rural (en su ámbito sectorial y territorial).

� Entidades locales (ayuntamientos, mancomunidades de municipios y diputaciones).

� Servicios de orientación profesional (Andalucía Orienta). � Agentes sociales y otros entes del sector público (sindicatos, asociaciones de

empresarios, cámaras de comercio, colegios profesionales, etc).


- Las labores de asesoramiento técnico pueden preceder a las de tramitación de ayudas, o las de gestión de ofertas de empleo.

- Puede requerir una formación y especialización de parte de los recursos humanos.


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A.SAE-2. ASESORAMIENTOS TÉCNICOS A EMPRESAS Y EMPRE NDEDORES


- Nociones generales en las materias relacionadas con la gestión empresarial. - Desarrollo de ideas empresariales y planes de viabilidad. - Actualización de ayudas y subvenciones existentes en las materias relacionadas con la

creación de empresas, el autoempleo y consolidación empresarial. - Conocimiento exhaustivo de los servicios y entidades disponibles en el territorio en

materia de orientación, apoyo al emprendizaje y apoyo al tejido productivo.



�


Capacidad para trabajar en equipo y en coordinación con otros agentes




Iniciativa y capacidad de generar nuevas ideas

�

Número de empresas atendidas Número de asesoramientos realizados

Posibles Indicadores de medición

Número de personas atendidas

A.SAE-3. TRAMITACIÓN DE AYUDAS A EMPRESAS, PERSONAS EMPRENDEDORAS Y PARTICULARES


- Acercar a la población las ayudas y subvenciones de naturaleza pública que pueden favorecer en el territorio la generación de empleo y la dinamización del ámbito local.

- Facilitar y apoyar a las personas usuarias en el procedimiento de acceso a dichas ayudas y subvenciones.

Tareas previstas

- Información sobre las ayudas disponibles en materia de empleo y desarrollo local (I+E, autoempleo, Empleo Estable, etc).

- Definición de proyectos o memorias . - Recopilación de documentación requerida . - Cumplimentación de solicitudes . - Presentación de las solicitudes (telemática o presencial). - Seguimiento de las solicitudes e información a la p ersona o entidad interesada .

Productos o resultados Las labores de este ámbito se plasman en tramitaciones concretas de ayudas, sean o no finalmente concedidas.


- Normativa aplicable a las ayudas. - Notas informativas emitidas por el SAE. - Manuales y procedimientos para la solicitud de dichas ayudas. - Plataformas telemáticas para la tramitación de las ayudas y sus servicios técnicos.


- Necesidad de coordinación con otras redes y servicios. - Es de especial interés la relación con:

� Personal técnico de los Centros de apoyo al Desarrollo Empresarial (CADE), especialmente en materia de emprendizaje y creación de empresas.

� Personal técnico de los Grupos de Desarrollo Rural (en sus respectivos ámbitos), especialmente en cuanto a las ayudas gestionadas por esta Red (financiadas con Fondos Europeos).

� Entidades locales (ayuntamientos, mancomunidades de municipios y diputaciones).

� Servicios de orientación profesional (Andalucía Orienta). � Agentes sociales y entes del sector público (sindicatos, asociaciones de

empresarios, cámaras de comercio, colegios profesionales, etc).


- Las labores de tramitación pueden derivarse de las de difusión y/o asesoramiento técnico. También pueden estar íntimamente relacionadas con las de captación de oferta de empleo.

- Este ámbito requiere de un aprendizaje y reciclaje continuo, para tramitar correctamente cada uno de los programas puestos en marcha en cada momento.


- Conocimiento de aplicaciones informáticas de uso habitual y de las plataformas empleadas en la tramitación.

- Conocimiento exhaustivo y actualizado de las ayudas y subvenciones disponibles en materia de empleo y desarrollo local en el territorio.

Capacidad para el análisis y la síntesis de información Capacidad para la resolución de problemas

y toma de decisiones �




Liderazgo Habilidades interpersonales �


15

A.SAE-3. TRAMITACIÓN DE AYUDAS A EMPRESAS, PERSONAS EMPRENDEDORAS Y PARTICULARES

Capacidad para trabajar de forma autónoma Iniciativa y capacidad de generar nuevas

ideas

Número de ayudas tramitadas Número de empresas o entidades atendidas



A.SAE-4. GESTIÓN DE OFERTAS DE EMPLEO


- Acercar al tejido empresarial los servicios del SAE en materia de intermediación. - Facilitar y orientar a las empresas en la cobertura de las vacantes profesionales. - Favorecer que las demandas territoriales de empleo se ajusten a las vacantes

empresariales locales.

Tareas previstas

- Captación de ofertas de empleo . - Apoyo a la empresa en la definición de oferta . - Información sobre normativa aplicable . - Creación de anuncios de empleo en Oficina Virtual - Vinculación de candidaturas telemáticas . - Asesoramientos sobre oficina virtual y gescontrata . - Gestión de contratos . - Información sobre los servicios disponibles del SAE para empresas . - Detección de necesidades formativas


Las labores de este ámbito se plasman en: - Visitas a empresas. - Visitas a las Oficinas del Servicio Andaluz de Empleo. - Captación y gestión de ofertas de empleo.


- Sistema informático de gestión de las ofertas de empleo y bases de datos. - Otras aplicaciones informáticas: oficina virtual de empleo, gescontrata, etc. - Normativa aplicable en materia de contratación: Estatuto de los Trabajadores,

Convenios Colectivos, etc.


- Es de especial interés la relación y coordinación con: � Agentes de Intermediación Laboral. � Andalucía Orienta. � Oficinas del Servicio Andaluz de Empleo.


Coordinación con el resto de dispositivos de intermeciación del SAE para maximizar los recursos y evitar duplicidades.


- Conocimiento sobre el procedimiento de gestión de ofertas de empleo. - Conocimiento sobre perfiles profesionales. - Normativa aplicable en materia de contratación (Estatuto de los Trabajadores,

Convenios Colectivos, etc). - Conocimiento sobre el sistema informático de gestión de ofertas. - Conocimiento de aplicaciones informáticas como: Oficina Virtual de Empleo,

Gescontrata, etc. Capacidad para el análisis y la síntesis de información

Capacidad para la resolución de problemas y toma de decisiones

�


Capacidad para trabajar en equipo y en coordinación con otros agentes

�

Liderazgo Habilidades interpersonales � Competencias necesarias


ideas

Número de ofertas captadas y gestionadas Posibles Indicadores de medición Número de contrataciones realizadas

A.SAE-5.DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOBRE LOS PROGRA MAS DE EMPLEO


- Acercar a la población los diferentes programas, acciones y servicios en materia de empleo y desarrollo local.

- Proporcionar información concisa y actualizada sobre los mismos. - Fomentar el emprendizaje, la creación de empresas y las actividades económicas en

los territorios, y sensibilizar a la población sobre la importancia de estas acciones como posible salida laboral.


16

A.SAE-5.DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOBRE LOS PROGRA MAS DE EMPLEO

- Contribuir de forma homogénea, clara y coordinada a la estrategia de comunicación del SAE en materia de empleo.

Tareas previstas

- Organización de eventos de sensibilización y difusión sobre diferentes ámbitos relacionados con la promoción del empleo y el desarrollo local.

- Colaboración en dichos eventos. - Elaboración y edición de materiales de difusión.


Las labores de este ámbito se plasman en: - Materiales de difusión: folletos, manuales, notas técnicas, etc. - Acciones de sensibilización: jornadas, seminarios, ferias, sesiones, etc.


- Materiales de información proporcionados por el SAE o por el resto de entidades. - Oficina Virtual de Empleo. - Normativa reguladora de los diferentes programas.


Es de especial interés la relación y coordinación con otros agentes de otras redes, especialmente con:

� Andalucía Orienta. � Centros de Apoyo al Desarrollo Empresarial (CADE), en los temas relacionados

con el emprendizaje y la creación de empresas. � Grupos de Desarrollo Rural (GDR), en su ámbito territorial y sectorial. � Entidades locales.


Este ámbito requiere de un aprendizaje y reciclaje continuo, para proporcionar información correcta y actualizada sobre cada uno de los programas y actividades puestos en marcha en materia de empleo y desarrollo local.


- Conocimiento sobre los diferentes programas de empleo y desarrollo local. - Experiencia en presentaciones, sesiones, formación, etc. - Conocimiento de aplicaciones informáticas relacionadas con presentaciones, diseño,

procesador de texto, correo electrónico, etc. Capacidad para el análisis y la síntesis de información


�






ideas �

Número de materiales editados Número de eventos de difusión y sensibilización realizadas


Número de personas sensibilizadas (asistentes a los eventos)

E LOS PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL

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E. LOS PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL

IMPORTANCIA DE LOS PDL PARA EL TRABAJO EN DESARROLL O LOCAL

Entre los ámbitos de trabajo que requieren de las entidades locales, enumerados en la ficha resumen del Catálogo general de servicios de los dispositivos de Desarrollo Local (ver el esquema de la página 10), destaca la elaboración de los Proyectos de Desarrollo Local (PDL).

En efecto, la realidad poliédrica del apoyo a la creación de empleo y, sobre todo, a su consolidación, tiene en los PDL uno de sus puntos culminantes y, además, uno de los más complejos en su elaboración y gestión. Dicha complejidad es, precisamente, la que motiva que, aunque los PDL se desarrollan desde y para el territorio en el que trabajan los ALPE, requieran de caracterización en esta Guía.

LOS PDL: FICHA SINÓPTICA

A.EELL-3.PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL (PDL)


OBJ 1 Impulsar iniciativas socioeconómicas de carácter público y privado que contribuyan al desarrollo armónico y sostenible de los territorios.

OBJ 2 Implicar a los diferentes agentes y entidades relacionadas con el desarrollo local y el empleo en cada zona, y fomentar su coordinación.

Tareas previstas

Definición, puesta en marcha, ejecución, seguimiento y cierre de los proyectos.

Tareas previstas

- Identificación de oportunidades de desarrollo territorial. - Implicación y coordinación de agentes - Búsqueda o identificación de financiación - Definición de la propuesta de proyecto (memoria) - Impulso y seguimiento - Cierre y evaluación de resultados.


Información necesaria derivada de los PDL

- Nombre del proyecto - Justificación y objetivos del mismo - Ámbitos de actuación y actividades - Ámbito o cobertura territorial - Colectivos destinatarios - Metodología de trabajo - Entidades Participantes - Cronograma - Financiación y recursos a emplear - Mecanismo de seguimiento - Resultados esperados e indicadores de evaluación

Requisitos de los PDL

- Deben partir de la identificación de una oportunidad de desarrollo socioeconómico del territorio basada en sus recursos endógenos, pudiendo incorporar recursos exógenos siempre que tengan un potencial impacto positivo.

- Deben estar incluido en las líneas estratégicas definidas para el territorio. - Deben tener unos objetivos claros, medibles y realistas. - Deben incluir una justificación basada en el diagnóstico objetivo de la situación del

territorio. - Deben contener un conjunto de actuaciones en diferentes ámbitos que sean

complementarias entre sí y aporten un efecto multiplicador (no actuaciones puntuales). - Deben implicar a diferentes agentes del territorio (públicos y privados) - Deben dirigirse a un público beneficiario identificable. - Deben estimar todos los recursos necesarios para llevarse a cabo, incluida la financiación. - Deben tener una planificación temporal y operativa con actuaciones a corto, medio y largo

plazo. - Debe definirse un agente responsable de su impulso, seguimiento y evaluación.


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A.EELL-3.PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL (PDL)



- Ejemplos de proyectos o buenas prácticas - Base documental por temáticas de los proyectos llevados a cabo por la red de dispositivos de

Desarrollo Local del SAE - Ficha o modelo de propuesta de proyectos - Información sobre los agentes y servicios disponibles en el territorio - Estudios socioeconómicos del territorio


El carácter integral de los proyectos hace

interesante la relación y coordinación con otras

redes y entidades

- Grupos de Desarrollo Rural (GDR), en su ámbito territorial y sectorial - Entidades locales - Agentes sociales (sindicatos y asociaciones de empresarios) - Tejido asociativo - Entidades financieras

Consideraciones organizativas, formación o experien cia requerida y competencias necesarias para su ela boración y gestión


- Los proyectos podrán desarrollarse en colaboración con otros/as ALPE e, incluso, entre diferentes Consorcios UTEDLT.

- Las iniciativas de proyectos surgirán “de abajo arriba” desde el conocimiento directo de los territorios (ALPE y Consorcios UTEDLT).


- Gestión y seguimiento de proyectos



�



�

Liderazgo � Habilidades interpersonales � Competencias necesarias


ideas �

Posibles indicadores de medición

Número de proyectos propuestos y aprobados

Número de empleos generados

Número de empresas generadas o atendidas




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REQUISITOS Y CARACTERÍSTICAS DE LOS PDL

PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL: CONCEPTO Y CRITERIOS DEFINITOR IOS BÁSICOS

El diseño de los Proyectos de Desarrollo Local (PDL) debe partir de la coherencia, integración y cohesión interna de todas sus actuaciones, así como de su naturaleza inclusiva, en relación directa con la diversidad de realidades y contextos socioeconómicos a los que debe ofrecer respuestas. Por ello, resulta muy importante que los proyectos de desarrollo local presentados por los dispositivos de Desarrollo Local del SAE se encuentren fuertemente identificados con los territorios en los que se van a implementar.

Es necesario resaltar que, desde el punto de vista del objeto, los proyectos de desarrollo local pueden girar en torno a uno o varios campos de actividad, o uno o varios sectores productivos; siempre y cuando no se pierda de vista la finalidad última: la creación de empleo y el desarrollo de cada uno de los territorios y, por extensión, del conjunto de los territorios de Andalucía.

En función de estas premisas, se definen los Proyectos de Desarrollo Local como un conjunto autónomo de medidas y actividades para lograr el desarrollo y mejora del entorno local en todos sus ámbitos –económico, social, cultural y/o territorial–, con una repercusión positiva sobre el empleo. Así, una actividad puntual y aislada, como puede ser, por ejemplo, una sesión informativa para la promoción o difusión de un sector de actividad específico, en ningún momento podrá considerarse en sí misma como un proyecto de desarrollo local. Por ello, y siendo conscientes de la diversidad de realidades presentes en el territorio, se contempla la posibilidad de que, para la presentación de proyectos de desarrollo local, se pueda unir más de un dispositivo de Desarrollo Local del SAE para presentar un PDL.

Desde el punto de vista de los recursos económicos necesarios para la implementación del Proyecto de Desarrollo Local, y por ende sus actividades, éste llevará asociada una financiación –económica o en especie– que permita el desarrollo de todas sus fases.

Por otra parte, los proyectos deben valorar y coordinar los recursos internos y externos mejorando la diversidad productiva, como medida central de apoyo a la creación y la consolidación de empleo en los respectivos territorios. De esta forma, el Proyecto de Desarrollo Local se organiza en función de las dinámicas de los diferentes agentes locales, permitiendo una flexibilidad y adaptabilidad a las circunstancias internas y externas con las que se interactúa.

Por último, cabe señalar que los Proyectos de Desarrollo Local, a su finalización, deben continuar posibilitando la creación y la consolidac ión de empleo , perdurando sus efectos una vez terminada su ejecución.

PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL. CRITERIOS PARA SU DISEÑO Y ESTRUCTURACIÓN DE LOS CONTENIDOS

Como se ha apuntado, resulta imprescindible que las propuestas de trabajo planteadas por los diferentes dispositivos de Desarrollo Local del SAE, a través del enfoque de los Proyectos de Desarrollo Local, se encuentren identificadas, de manera directa, con los territorios en los que se van a implementar. Dicho enfoque de trabajo presenta una serie de complejidades que se pueden resumir en:

o La naturaleza del trabajo organizativo y de planificación que requiere y demanda de las personas implicadas en su diseño un gran esfuerzo para su diseño, sobre todo si se trata de afrontar un proyecto de desarrollo local novedoso para la zona en cuestión.

o La necesidad de modificar hábitos de trabajo, en relación con las tareas de seguimiento y control de la evolución del proyecto; en otras palabras, es preciso desarrollar el hábito de gestión del propio tiempo.

o La dificultad de utilizar instrumentos de gestión de los proyectos. En el caso concreto de utilizar herramientas “estándar” –informáticas o de otro tipo- para la gestión de un proyecto determinado, a menudo puede generar dificultades debido a su falta de adaptación.


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Además en el proceso de diseño y planificación requiere tener en cuenta los diferentes elementos o criterios que definen conceptualmente, y de manera ideal, a los Proyectos de Desarrollo Local:

CRITERIOS PARA EL DISEÑO Y PLANIFICACIÓN DE LOS PRO YECTOS DE DESARROLLO LOCAL

CRITERIO DEFINICIÓN INDICADORES DE SUPERVISIÓN

1. PERTINENCIA Adecuación de las actuaciones planificadas con la realidad o las necesidades del territorio

* El Proyecto incluye actividades ajustadas al territorio y

ligadas a los diferentes grupos de actuación de los

dispositivos de Desarrollo Local del SAE: acciones de

difusión, investigación, asistencia técnica y captación de

ofertas de empleo y tramitaciones.

* En el Proyecto se especifica la implicación de los recursos endógenos.

2. IMPACTO EN EL EMPLEO

Previsión de los efectos inmediatos sobre el empleo u otros resultados estimados a valorar que reflejen el desarrollo del ámbito local.

* En el Proyecto se realiza una estimación del número de empleos a generar por actividad y objetivo concreto. * En el Proyecto se realiza una estimación del número de empresas a generar por actividad y objetivo concreto. * En el Proyecto se realiza una estimación del número de actividades por objetivo concreto.

3. FINANCIACIÓN Y RECURSOS

Consistencia económica de la propuesta.

* En el Proyecto se detalla la línea, o líneas, de financiación válidas, comprometida con el desarrollo del mismo.

4. COBERTURA

Alcance de las actuaciones planificadas en función de los colectivos/territorios beneficiarios.

* El Proyecto especifica territorialmente en el municipio o municipios en los que se desarrollan las diferentes actividades previstas.

5. COHERENCIA Y ESTRUCTURACIÓN DE LOS CONTENIDOS

Consistencia o cohesión de las

diferentes acciones propuestas

consideradas en su conjunto y

entre los objetivos específicos y

generales de cada propuesta.

* El Proyecto estructura sus contenidos de forma clara y

entendible, partiendo de lo más general a lo más

particular y en función a los campos delimitados en los

formularios de planificación.

* Las actividades que forman parte del Proyecto especifican el resultado o producto estimado, al colectivo o colectivos al que se dirige, las actividades participantes y el ámbito territorial de intervención. * El Proyecto contempla una actividad, o varias, ligadas a cada objetivo específico explicitado.

6. PARTICIPACIÓN

Participación efectiva en términos de compromiso, impulso y/o ejecución del proyecto por parte de agentes públicos y agentes privados.

* El Proyecto describe las entidades y/u organizaciones público y privadas que se han comprometido con su desarrollo.


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La estructura de contenidos mínima a la que debe responder un Proyecto de Desarrollo Local , es la siguiente:

PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL: ESTRUCTURACIÓN DE CO NTENIDOS

1.- Nombre del Proyecto

A través de un título con una extensión que no supere las quince palabras debe expresar el tema sobre el que versa el Proyecto de Desarrollo Local. Cuanto más sintético sea el título más fácil será su identificación y el registro de la información referente a dicho Proyecto.

2.- Marco y justificación del Proyecto. ¿Cuál es su origen del Proyecto? ¿Por qué se hace?

En este apartado se incluye toda aquella información que sitúa el marco contextual del Proyecto para el territorio en concreto en el que se va a desarrollar. De igual modo, se deben incluir en este apartado los antecedentes del Proyecto y si supone una continuación de iniciativas ya planteadas en el territorio. Además del origen del Proyecto, en este apartado se deberán explicitar claramente las razones que justifican su realización. Para ello, deberán mostrarse, en su caso, las informaciones obtenidas a través del diagnóstico del territorio que se posean (DAFO o cualquier otro análisis de necesidades del territorio).

3.- Objetivos del Proyecto. ¿Para

qué se hace?

Se deben distinguir los objetivos generales de los objetivos específicos que se persiguen con el Proyecto. Su formulación debe ser clara y concisa ya que, además de ser una estrategia para enfocar adecuadamente todas las actividades que integran el proyecto, permitirá comprobar los criterios establecidos para la validación y evaluación del mismo. En este sentido, es importante que los objetivos específicos se puedan medir o evaluar, por lo que se debe evitar la ambigüedad en su proceso de definición. Para ello, su formulación comenzará utilizando verbos en infinitivo. Además, y como reflejo de la perspectiva integral de planificación de los Proyectos de Desarrollo Local, cada objetivo específico deberá apoyarse en una o varias actividades, de cara a posibilitar su consecución.

4.- Campos temáticos de actuación y Actividades

Si la finalidad última de los dispositivos de Desarrollo Local del SAE se centra en el fomento del empleo y el desarrollo local, es igualmente cierto que existen múltiples caminos para contribuir a dicho objetivo. Por ello, en cada Proyecto se describirá el campo, o campos, de actuación general en el que se van a enmarcar sus actuaciones. Los campos de actuación correlacionan con grandes grupos temáticos entre los que se pueden distinguir, a título de ejemplo, los siguientes: • Urbanismo / Vivienda. • Medio Ambiente. • Industria. • Turismo. • Comercio. • Deporte. • Población / Demografía. • Sanidad. • Transporte. • ... Así, un Proyecto de Desarrollo Local tendrá que organizarse en torno a uno o varios campos de actuación, siendo un requisito fundamental a valorar que dicha elección temática guarde una relación directa con los objetivos generales y específicos. En este sentido, la consecución de cada objetivo específico se asocia a una o varias actividades concretas, y éstas a su vez, correlacionan con uno o varios campos temáticos de actuación. Es preciso apuntar que el Proyecto de Desarrollo Local no puede configurarse sólo y exclusivamente por actuaciones de promoción y difusión de sectores de actividad, sino que deben ser consideradas como una actividad que contribuye a lograr un determinado objetivo específico del proyecto de desarrollo local, desde una perspectiva amplia.

5. Indicadores y resultados esperados

Para cada actividad propuesta se tiene que especificar el indicador o resultado esperado. Esto permitirá valorar, en la fase inicial de planificación, los pesos de cada actuación en el conjunto del Proyecto y, posteriormente, el grado de consecución alcanzado. De igual modo, y de cara evaluar el impacto y contribución efectiva de las diferentes actuaciones al empleo, se debe realizar una estimación lo más cercana a la realidad de los puestos de trabajo que se esperan generar a partir de cada actividad planteada. En este sentido se especificará si los empleos son por cuenta propia o cuenta ajena, y si éstos han sido generados para el desarrollo del propio Proyecto –empleo instrumental- o resultante de las actuaciones que integran el proyecto –empleo final.

6.- Financiación y recursos

La cumplimentación de esta información es especialmente importante, ya que se convierte en uno de los factores que dotan de solidez y viabilidad al Proyecto propuesto. En este caso, por tanto, se detallarán todas y cada una de las fuentes de financiación y recursos comprometidos para la puesta en marcha de las diferentes actuaciones. Dicha financiación podrá ser a través de aportaciones dinerarias o en especie.

7.- Entidades Participantes.

¿Quiénes están implicados en el

Proyecto?

En el Proyecto de Desarrollo Local pueden participar varias entidades desempeñando roles diferenciados. En todo caso, debe contar con, al menos, un agente público y un agente privado. Se debe especificar claramente el papel que las diferentes instituciones, entidades y organismos están ejerciendo en dicho Proyecto. Dicha participación deberá ser acreditada por los dispositivos de Desarrollo Local del SAE de cada territorio, a través de un informe o certificado de compromiso de participación de los diferentes agentes implicados.


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PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL: ESTRUCTURACIÓN DE CO NTENIDOS

8.- Colectivos destinatarios. ¿A quién se dirige el

Proyecto?

Este aspecto hace referencia al grupo de personas, organizaciones o colectivos finales de las acciones del Proyecto. Como se ha apuntado con anterioridad, un Proyecto de Desarrollo Local puede ir dirigido a la ciudadanía en general o bien a un colectivo más específico o determinado. En el caso de los Proyectos que se dirijan a un colectivo concreto, es fundamental la delimitación de las personas, entidades u organizaciones destinatarias. Además, para la descripción de los colectivos destinatarios se deben detallar, en la medida de lo posible, sus características principales (situación sociolaboral, demográfica, económica, etc.).

9.- Cobertura territorial

El Proyecto debe especificar el territorio en las que se van a desarrollar las actuaciones programadas. Además, cuando las actividades del proyecto sólo se implementen en uno de los municipios se deberá justificar claramente la razón, o razones, de este hecho, así como el impacto que tendrá para la zona.

10.- Metodología En aquellas actividades incluidas en el Proyecto en la que se requiera utilizar una metodología particular, es preciso especificar el planteamiento metodológico que se va a desarrollar.

11.- Cronograma

Como último punto, resulta imprescindible establecer una secuencia temporal de las diferentes actividades que integran el Proyecto. En este sentido, resulta necesario reflexionar sobre la ordenación de las mismas con el objetivo de modular los ritmos de las actuaciones que hay que desarrollar de cara a obtener los resultados esperados. Para ello, se puede utilizar cualquier variante del diagrama de Gantt de los múltiples existentes y las aplicaciones de gestión de proyectos más comúnmente aceptadas, algunas de ellas en código abierto.


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F EN DEFINITIVA…

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F. EN DEFINITIVA…

Esta Guía nace con una vocación atemporal y, por tanto, pretende ser de utilidad para los dispositivos de

Desarrollo Local del SAE.

La misma vocación atemporal de la Guía se plasma en los conceptos utilizados, en su contenido y en los

instrumentos planteados: se ha huido de estereotipos y de planteamientos rígidos, lo que garantiza la

utilidad de esta Guía en cualquier parte del territorio andaluz.

Esperamos que la “Guía metodológica de los dispositivos de Desarrollo Local del SAE: funciones, tareas y

trabajo en red” se convierta en una herramienta de trabajo de la máxima utilidad.

Financia:

Octubre de 2011

Guia metodologica dispositivos_desarrollo_local_sae

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