ÍNDICE DIAGNÓSTICO...

GOBIERNO MUNICIPAL AUTÓNOMO DE IXIAMAS

PRIMERA SECCIÓN MUNICIPAL - PROVINCIA ABEL ITURRALDE

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 I

ÍNDICE DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

Pág. A. ASPECTOS ESPACIALES 1 A.1. Ubicación Geográfica 1 a.1.1. Latitud y Longitud. 1 a.1.2. Límites territoriales 1 a.1.3. Extensión 1 A.2. División Político Administrativa 1 a.2.1. Distritos y comunidades 4 a.2.1.1. Comunidades, Superficie Aproximada y Nº de Personería Jurídica 4 a.2.2. Comunidades y Centros Poblados 7 a.2.2.1. Número de Familias por Comunidades Autodiagnóstico Comunal 7 a.2.3. Número de Familias y Población Total por Distritos 11 A.3. Manejo espacial. 13 a.3.1. Uso y ocupación del espacio. 13 B. ASPECTOS FÍSICO - NATURAL 14 B.1. Descripción Fisiográfica. 14 b.1.1. Altitud 14 b.1.3. Topografía 14 B.2. Características Físico – Biológicas 14 b.2.1. Pisos Ecológicos 14 b.2.2. Clima. 16 b.2.3. Temperaturas 16 b.2.3.1. Humedad relativa 16 b.2.3.2. Principales Precipitaciones (Lluvias). 16 b.2.3.3. Riesgos climáticos. 16 b.2.3.4. Vientos. 17 B. 3. Suelos 17 b.3.1 Principales Características 17 b.3.1.1. Provincia Fisiográfica del Subandino 17 b.3.1.2. Provincia Fisiográfica Llanura Chaco-Beniana 19 b.3.1.3. Zonas y Grados de Erosión 21 B.4. Flora 22 b.4.1. Principales Especies 23 B. 5. Fauna. 25 b.5.1 Mamíferos. 26 b.5.2. Aves. 26 b.5.3. Reptiles, Anfibios e Invertebrados (herpetofauna). 28 b.5.4. Peces. 28 B. 6. Recursos Forestales. 29

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 II

B.7. Recursos Hídricos. 30 b.7.1. Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características. 32 b.7.2. Cuencas, Sub cuencas y Ríos existentes. 32 B. 8. Recursos Minerales. 34 B. 9. Comportamiento Ambiental. 34 b.9.1. Suelo. 34 b.9.2. Aire. 34 b.9.3. Agua. 34 b.9.4. Inclemencias. 34 C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES 35 C.1. MARCO HISTORICO GENERAL DE IXIAMAS 35 c.1.1. Época Precolonial 35 c.1.2. Época Colonial Misiones de Apolobamba 35 c.1.3. Época Republicana Auge de la Quina y Goma 36 c.1.3.1. Auge de la Quina (1825-1880) 36 c.1.3.2. Auge de la Goma (1880-1917) 36 c.1.4. Creación 37 c.1.4.1. Centro Urbano 37 c.1.4.2. Las Comunidades Originarias 39 c.1.5. Los Colonizadores 42 C. 2. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN 44 c.2.1. Origen Étnico 44 c.2.1.1. Tacanas 44 c.2.1.2. Araonas 44 c.2.1.3. Campesinos. 45 c.2.1.4. Área de Colonización. 45 c.2.2. Idiomas. 45 c.2.3. Religión y Creencias 46 c.2.4. Población por Estado Civil 46 c.2.5. Calendario Festivo y Ritual. 46 C.3. DEMOGRAFIA 48 c.3.1. Población por sexo. 48 c.3.1.1. Población por Distritos CNPV/2001 49 c.3.2. Numero de Hogares y Promedio de Miembros por Familia. 49 c.3.3. Proyección de la Población para el Año 2013 50 c.3.4. Densidad. 50 c.3.5. Otros Indicadores Demográficos: INE CNPV/2001 50 C.4. DINÁMICA POBLACIONAL 51 c.4.1. Movimientos migratorios 51 c.4.1.1. Migración de Origen Externo al Municipio 51 c.4.1.2. Migración Interna del Municipio 52 c.4.2. Tasa Alfabetismo 53 c.4.3. Analfabetismo. 53 c.4.4. Asistencia Escolar. 53 c.4.5. Grado de Instrucción. 53 c.4.6. Tasa de Fecundidad (natalidad) 54 c.4.7. Tasa de Mortalidad 54

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 III

c.4.8. Esperanza de Vida. 54 C.5. EDUCACION 55 c.5.1. Educación Formal. 55 c.5.2. Estructura Institucional. 55 c.5.3. Ubicación y Distancia de los Establecimientos. 57 c.5.4. Estado y Calidad de la Infraestructura. 58 c.5.5. Dotación de Servicios Básicos 59 c.5.6. Alumnos Inscritos por Núcleo, Unidad Educativa, Grado y Sexo 59 c.5.7. Deserción Escolar por sexo: tasa y principales causas. 62 c.5.7.1. Deserción Escolar por Sexo y Unidades Educativas, Gestión 2007 62

c.5.8. Número de Maestros y Relación Docente – Alumno/U.E. Gestión 2007 64

c.5.9. Grado de Formación Docentes Gestión – 2007 66 c.5.10. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa. 66 c.5.11. Educación Alternativa. 66 c.5.11.1. Programa de Alfabetización 66 c.5.12. Educación no formal. 66 c. 6. DEPORTES 68 c.6.1. Infraestructura deportiva 68 C. 7. SALUD 70 c.7.1. Medicina Convencional. 70 c.7.2. Estructura Institucional. 70 c.7.3. Establecimientos, Tipos, Número de Consultas y Tasas de Salud 71 c.7.4. Causas Principales de Morbilidad y Mortalidad. 72 c.7.4.1. Epidemiología. 72 c.7.5. Ubicación y distancia de los establecimientos. 73 c.7.6. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y equipamiento 75 c.7.7. Personal Médico y Paramédico por Establecimiento de Salud 76 c.7.8. Medicina Tradicional. 76 C.8. SANEAMIENTO BASICO 77 c.8.1. Estructura Institucional 77 c.8.2. Agua Potable: Calidad, Cobertura y Estado de los Servicios. 77 c.8.2.1. Alcantarillado Sanitario. 78 c.8.2.2. Eliminación de Residuos 78 c.8.2.3. Energía Eléctrica. 78 C.9. FUENTES Y USOS DE ENERGIA 79 C.10. VIVIENDA 79 c.10.1. Tenencia y Tipo de Vivienda Respecto al Número de Hogares 80 c.10.2. Materiales de construcción 80 c.10.3. Indicadores de vivienda 82 c.10.4. Pobreza 82 C.11. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 83 c.11.1. Red Vial. 83 c.11.1.1. Principales Tramos Camineros. 83 c.11.1.2. Líneas de Transporte Terrestre que Operan en Ixiamas 85 c.11.2. Transporte Fluvial. 85

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 IV

c.11.3. Transporte Aéreo. 86 c.11.4. Medios de Comunicación. 87 D. ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS 88 D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO 88 d.1.1. Tamaño de la Tierra. 88 d.1.2. Uso actual de la tierra y cobertura . 88

d.1.2.1. Uso Forestal, cobertura: Bosques siempre verde, montano, bosque riberreño. 88

d.1.2.2. Uso Agropecuario Extensivo, Cobertura: pastizales y sabanas 89

d.1.2.3. Uso Agropecuario Intensivo, Cobertura: áreas de cultivos y/ o descanso 89

d.1.2.4. Uso Agrosilvopastoril, Cobertura: áreas de cultivos y/ o descanso, bosques secundarios 89

d.1.3. Zonas y Grado de Erosión. 90 d.1.4. Superficie de tierras bajo riego y a secano. 90 d.1.5. Tenencia del Suelo. 92 d.1.5.1. Originarios. 92 d.1.5.2. Campesinos. 93 d.1.5.3. Colonizadores. 93 d.1.5.4. Empresas Forestales 93 d.1.6. Origen de la Propiedad. 94 D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN. 96 D.2.1. Sistemas de Producción Forestal. 96 d.2.1.1. Extracción de la madera y reformas del Estado 96 d.2.1.2. La Gestión Forestal Municipal 96 d.2.1.3. Empresas Forestales 97 d.2.1.3.1. Agrupaciones Forestales del Lugar ASL´s 97 d.2.1.3.2. Organizaciones Forestales Comunitarias – TCO’s. 97 d.2.1.3.3. Privados: Concesiones Privadas, Aserraderos, Carpinterías y Comercializadoras existentes en la zona 98 d.2.1.4. Aprovechamiento Forestal Maderable 99 d.2.1.5. Volúmenes de Aprovechamiento Forestal 100 d.2.1.6. Ingresos y Costos de Aprovechamiento 100 d.2.1.7. Tecnologías Empleadas. 101 d.2.1.8. Manejo de Suelos. 101 d.2.1.9. Organización de la Fuerza de Trabajo. 101 d.2.1.10. Destino de la Producción Forestal Maderable 101 d.2.1.11. Aprovechamiento Forestal No Maderable 102 d.2.1.12. Destino de la Producción Forestal No Maderable 103 D.2.2. Sistema de Producción Agrícola. 104 d.2.2.1. Principales Cultivos y Variedades. 104 d.2.2.2. Tecnologías Empleadas. 104 d.2.2.3. Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos. 104 d. 2.2.4. Relación Superficie Cultivable, Cultivada. 104 d.2.2.5. Insumos. 105 d.2.2.6. Destino de la Producción 106 d.2.2.7. Principales Subproductos 106 d.2.2.8. Plagas y Enfermedades 106

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 V

d.2.2.9. Infraestructura Productiva. 107 d.2.2.10. Organización de la Fuerza de Trabajo. 107 d.2.2.11. Costos de Producción y Rentabilidad. 107 d.2.2.12. Calendario Agrícola 107 D.2.3. Sistemas de Producción Pecuaria. 108 d.2.3.1. Características de la Ganadería 108 d.2.3.2. Especies y Razas 108 d.2.3.3. Subproductos del Área Ganadera: 112 d.2.3.4. Subproductos de Aves de Corral: 112 d.2.3.5. Tecnología y Manejo. 112 d.2.3.6. Insumos Utilizados. 113 d.2.3.7. Manejo de Praderas y Forrajes. 113 d.2.3.8. Carga Animal. 113 d.2.3.9. Destino de la Producción. 113 d.2.3.10. Enfermedades y Sanidad Animal. 114 d.2.3.11. Infraestructura Productiva. 115 d.2.3.12. Organización de la Fuerza de Trabajo. 115 d.2.3.13. Costos de Producción y Rentabilidad 115 D.2.4. Sistemas de Caza, Pesca y Recolección. 116 d.2.4.1. Cacería 116 d.2.4.1.1. Principales Especies 116 d.2.4.1.2. Instrumentos. 117 d.2.4.1.3. Destino 117 d.2.4.1.4. Costos de Producción y Rentabilidad. 117 d.2.4.2. Pesca 117 d.2.4.2.1. Principales Especies 118 d.2.4.2.2. Instrumentos. 119 d.2.4.2.3. Destino 119 d.2.4.2.4. Costos de Producción y Rentabilidad. 119 d.2.4.3. Recolección de la castaña 119 d.2.4.3.1. Organización de la Fuerza de Trabajo. 120 d.2.4.3.2. Destino de la Recolección de castaña 120 D.2.5. Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial. 121 d.2.5.1. Principales Productos. 121 d.2.5.2. Tecnología Empleada. 121 d.2.5.3. Volumen y Destino de la Producción. 121 d.2.5.4. Organización de la Fuerza de Trabajo. 121 D.3. Recursos Turísticos 122 d.3.1. Atractivos Turísticos 122 d.3.2. Infraestructura Turística. 123 d.3.2.1. Infraestructura Hotelera. 123 d.3.2.2. Servicios Gastronómicos. 124 d.3.2.3. Centros de Diversión Diurna y Nocturna. 124 D.4. Sistemas de Comercialización del Municipio 125 D.5. Sistema Económico Municipal 126

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 VI

E. ASPECTOS ORGANIZATIVO / INSTITUCIONALES 128 e.1. Formas de Organización 128 e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base 128 e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales 130 e.1.3. Mecanismos de Relacionamiento Ínter - organizaciones. 131 e.1.4. Instituciones Públicas. 132 e.1.5. Instituciones Privadas Productivas 132 e.1.6. Instituciones Privadas de Servicios 132 e.1.7. Otras Instituciones Privadas ONG´s 132 E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL 133 e.2.1. Estructura Legislativa 133 e.2.2. Estructura Ejecutiva 133 e.2.3. Capacidad Instalada y Recursos. 135 e.2.4. Ingresos y Gastos. 136 F. SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA 137 f.1. Estructura y Dinámica Socioeconómica 137 f. 1.1. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 137 f.2. Características de la Economía. 137 f.3. Ventajas Comparativas de los Rubros Maderables y Agropecuarios. 138 f.4. Indicadores de Gastos e Ingresos 138 f.4.1. Rentabilidad en la Producción Forestal 138 f.4.2. Rentabilidad en la Producción Agrícola 139 f.4.3. Rentabilidad en la Ganadería 140 f.4.4. Rentabilidad en la Turismo y Artesanía 140 f.5. Empleo 140 f.5.1. Indicadores de Empleo 141 f.5.2. Población Ocupada Según Empleo 142 f.6. Mano de Obra Asalariada 142 f.7. Relación de Género 142

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 VII

ÍNDICE ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL

A. MARCO LEGAL Y ESTRATÉGICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE IXIAMAS 143

A.1. MARCO LEGAL 143 A.1.1. Constitución Política del Estado 143 A.1.2. Ley de Participación Popular No. 1551 (20 de abril de 1994) 143 A.1.3. Ley de Descentralización Administrativa No. 1654 (28 de Julio de 1995) 144 A.1.4. Ley de Municipalidades No. 2028 (28 de octubre de 1999) 144

A.1.5. Normas de Planificación Participativa Municipal (14 de abril de 1997 - R.S. No. 216961) 144

A.1.6. Ley del Diálogo Nacional 2000 No. 2235 145 A.1.7. Ley 2296 de Gastos Municipales (20 diciembre del 2001) 146 A.1.8. Ley 1178 SAFCO (20 de julio de 1990) 146 A.1.9. Ley del Medio Ambiente No. 1333 (27 de abril de 1992) 146 A.1.10. Ley Forestal No. 1700 (12 julio 1996) 147

A.1.11. Decreto Supremo No. 24123, Creación del Parque Madidi, (21 de Septiembre de 1995) 147

A.1.12. Decreto Supremo No. 24781, Categoría del Madidi, (31 de julio de 1997). 147

A.1.13. Ley de Privilegios para los Mayores y Seguro Gratuito de Vejez No. 1886 (14 de agosto de 1998) 148

A.1.14. Ley de Personas Discapacitadas No. 1678 (15 de diciembre de 1995) 148 A.1.15. Ley de Reforma Tributaria No. 843 (20 de mayo 1986) 148

A.1.16. Ley de Seguro Universal Materno Infantil SUMI No. 2426 (21 de diciembre de 2002) 148

A.1.17. Ley No 3058 de Hidrocarburos (17 de mayo de 2005). 148

A.1.18. Decreto Supremo No 28421 de la Distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH y asignación de competencias (21 de octubre de 2005). 149

A.1.19 Decreto Supremo No. 29322 (24 de octubre de 2007) 149

A.1.20 Decreto Supremo No 29565 de la Distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH y asignación de competencias (15 de Mayo del 2008). 149

A.1.21. Ley de la Renta Universal de Vejez No. 3791, Renta Dignidad (28 de noviembre de 2007) 149

A.2. MARCO ESTRATÉGICO NACIONAL Y DEPARTAMENTAL 150 A.2.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 - 2010 150 A.2.1.1 Lineamientos Estratégicos del Plan de Desarrollo Nacional 150 A.2.1.2. Estrategia General del Plan de Desarrollo Nacional 151 A.2.1.3. Metas del Plan de Desarrollo Nacional 152 A.2.2. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2007 – 2010 152 a.2.2.1. Visión del Departamento de La Paz 152 a.2.2.2. Políticas de Desarrollo del Departamento de La Paz 153

a.2.2.3. Articulación del Plan de Desarrollo Departamental con el Plan Nacional de Desarrollo 155

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 VIII

a.2.2.4. Metas del Plan de Desarrollo Departamental 2007 - 2010 156 B. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 157 B.1. VISIÓN ESTRATÉGICA DEL DESARROLLO MUNICIPAL 157 b.1.1. Proceso de Formulación 157 b.1.2. Visión Compartida del Municipio 157

b.1.3. Descripción de los Componentes de la Visión Estratégica de Desarrollo Municipal 157

B.2. MISION DEL GOBIERNO MUNICIPAL 158 B.3. VOCACIONES PRIORIZADAS 159 b.3.1. Identificación de vocaciones 159 b.3.1.1. Vocación Forestal 159 b.3.1.2. Vocación Agropecuaria 160 b.3.1.3. Vocación de Turística 160 B.3.2. VOCACIONES PRIORIZADAS POR DISTRITOS. 161 b.3.2.1. Vocación del Distrito I – Ixiamas 161 b.3.2.2. Vocación del Distrito II – Carmen Tahua 161 .b.3.2.3. Vocación del Distrito III – Carmen del Emero 161 b.3.2.4. Vocación del Distrito IV – Esperanza del Madidi 162 b.3.2.5. Vocación del Distrito V – Madre de Dios 162 B.4. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PDM 162

b.4.1. OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO PARA EL PERIODO 2009 - 2013. 162

b.4.2. EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO MUNICIPAL 162 b.4.2.1. Eje estratégico: Desarrollo Económico y Productivo 163 b.4.2.2. Eje estratégico: Desarrollo Forestal 164 b.4.2.3. Eje estratégico: Desarrollo Turístico y Artesanal 165 b.4.2.4. Eje estratégico: Desarrollo de la Biodiversidad y Medio Ambiente 166 b.4.2.5. Eje estratégico: Desarrollo Humano 167 b.4.2.6. Eje estratégico: Desarrollo de Infraestructura y Energía 168 b.4.2.7. Eje estratégico: Desarrollo Organizativo Institucional 169 C. POLÍTICAS DE DESARROLLO MUNICIPAL 170

c.1. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO 170

c.1.1. Política de apoyo a la infraestructura productiva 170 c.1.2. Política de diversificación de la estructura productiva 170 c.1.3. Política de apoyo mecanización del agro 170 c.1.4. Política de cualificación de la mano de obra 170 c.1.5. Política de fortalecimiento de la producción agrícola y pecuaria 170 c.1.6. Política de aprovechamiento del sistema hídrico 171 c.1.7. Creación de incentivos para la producción y transformación productiva. 171 c.2. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO FORESTAL 171

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 IX

c.2.1. Promoción del Manejo Sostenible e integral de los Bosques. 171 c.2.2. Industrialización y Comercialización de Productos Forestales. 172

c.2.3. Participación Ciudadana, Garantía de Transparencia y Equidad de Genero. 172

c.2.4. Manejo Forestal y Protección de Bosques Para Fijación de Carbono. 173 c.3. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO DEL TURISMO 173 c.3.1. Política de vinculación y acceso directo al turismo 173 c.3.2. Política de servicios urbanos eficientes para estadía de turistas 173 c.3.3. Política de marketing y promoción turística 174 c.3.4. Política de capacitación e información turística 174 c.3.5. Política de Generación y creación de emprendimientos turísticos 174

c.4. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE 174

c.4.1. Política de sostenibilidad de los recursos naturales del municipio 174

c.5. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO HUMANO (SALUD EDUCACIÓN, DEPORTES, VIVIENDA Y DE EQUIDAD) 174

c.5.1. Política de educación formal, técnica y alternativa 174 c.5.2. Política de mejoramiento de los servicios de atención en salud 174 c.5.3. Política de vivienda y deportes 175 c.5.4. Política de equidad 175 c.6. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: INFRAESTRUCTURA Y ENERGÍA 175 c.6.1. Política de mejoramiento y ampliación de servicios de saneamiento básico 175 c.6.2. Política de provisión de energía eléctrica. 175

c.7. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL 175 c.7.1. Política de fortalecimiento institucional 175 c.7.2. Gestión comunitaria, democrática, participativa y solidaria. 175

D. PRESUPUESTO 176 d.1. Cálculo del Techo Presupuestario Municipal. 176 d.2. Techo Presupuestario Anual Municipio de Ixiamas 177 d.3. Techo Presupuestario Quinquenal Municipio de Ixiamas 177 d.4. Proyectos de Oferta Municipal 178 d.5. Proyectos Priorizados del Sector Salud 180 d.6 Proyectos Priorizados del Sector Educación 181 d.7 Demandas Priorizadas Área urbana y Rural 182 d.8 Programa Multianual de Inversiónes 192 d.9 Proyectos pro Programas para el Quinquenio 2009 – 2013 201 E. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN DEL PDM 203 e.1. MARCO INSTITUCIONAL 203 e.2. ESTRATEGIAS DE EJECUCION POR EJES ESTRATÉGICOS. 204

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 X

e.2.1. Estrategias de ejecución: Desarrollo Económico Productivo Municipal. 204 e.2.2. Estrategias de ejecución: Desarrollo Forestal 205 e.2.3. Estrategias de ejecución: Desarrollo Turístico 206 e.2.4. Estrategias de ejecución: Desarrollo de la Biodiversidad y Medio Ambiente 206 e.2.5. Estrategias de ejecución: Desarrollo Humano 206

e.2.6. Estrategias de ejecución: Desarrollo de Infraestructura, Saneamiento Básico y Energía 207

e.2.7. Estrategias de ejecución: Desarrollo Organizativo Institucional 207 e.3. ROLES Y FUNCIONES DE LOS ACTORES INSTITUCIONALES. 207 e.3.1. Gobierno Municipal. 207 e.3.1.1. Concejo Municipal. 207 e.3.1.2. Alcalde Municipal 208 e.3.1.3. Sub Alcalde 208 e.3.1.4. Equipo Técnico de Planificación 208 e.3.1.5. Agentes Municipales 209 e.3.2. Consejo Departamental 209 e.3.3. Consejero Departamental 209 e.3.4. Prefecto del Departamento 210 e.3.5. Instituciones Públicas Sectoriales (educación y salud) 210 e.3.6. Instituciones Privadas de Desarrollo Social 210 e.4. ACTORES SOCIALES, ROLES Y FUNCIONES 210 e.4.1. Comité de Vigilancia 211 e.4.2. Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s) 211 e.4.3. Asociaciones Comunitarias 212 e.4.4. Otras organizaciones de la sociedad civil. 212 F. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO. 213 f.1. FINCIAMIENTO INTERNO 213 f.2. FINANCIAMIENTO EXTERNO. 213 f.2.1. Fondos de Inversión Productiva y Social (FPS). 213 f.3. FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional. 214

f.4. Organizaciones internacionales (JICA), UNICEF, Embajadas, Consulados, gobiernos de países amigos, etc. 214

f.5. MODALIDADES Y RESPONSABILIDADES DE FINANCIAMIENTO. 215 f.5.1. Modalidad de Financiamiento. 215 G. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. 216 g.1. MODALIDAD SSEM. 216 g.2. Comité de Vigilancia. 217 g.3. Organizaciones Territoriales de Bases OTB’s. 217 H. RESULTADO GENERAL DE LA ESTRATEGIA. 218

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 XI

ÍNDICE DE CUADROS DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

CUADRO Nº 1 SECCIONES D E LA PROVINCIA ABEL ITURRALDE 1

CUADRO Nº 2 DISTRITOS DEL MUNICIPIO DE IXIAMAS 4

CUADRO Nº 3 SUSPERFICIE DE COMUNIDADES Y NUMERO DE PERSONERÍA JURIDICA - AREA URBANA 4

CUADRO Nº 4 SUSPERFICIE DE COMUNIDADES Y NUMERO DE PERSONERÍA JURIDICA - DISTRITO I 5

CUADRO Nº 5 SUSPERFICIE DE COMUNIDADES Y NUMERO DE PERSONERÍA JURIDICA - DISTRITO II 5

CUADRO Nº 6 SUSPERFICIE DE COMUNIDADES Y NUMERO DE PERSONERÍA JURIDICA - DISTRITO III 6

CUADRO Nº 7 SUSPERFICIE DE COMUNIDADES Y NUMERO DE PERSONERÍA JURIDICA - DISTRITO IV 6

CUADRO Nº 8 SUSPERFICIE DE COMUNIDADES Y NUMERO DE PERSONERÍA JURIDICA - DISTRITO V 7

CUADRO Nº 9 OTBS URBANAS - DISTRITO I 8

CUADRO Nº 10 COMUNIDADES DEL DISTRITO I 8

CUADRO Nº 11 COMUNIDADES DEL DISTRITO II 9

CUADRO Nº 12 COMUNIDADES DEL DISTRITO III 9

CUADRO Nº 13 COMUNIDADES DEL DISTRITO IV 10

CUADRO Nº 14 COMUNIDADES DEL DISTRITO V 10

CUADRO Nº 15 NUMERO DE FAMILIAS Y POBLACION TOTAL POR DISTRITOS 11

CUADRO Nº 16 PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES 23

CUADRO Nº 17 ESPECIES DE USO ALIMENTICIO CON VALOR COMERCIAL POR TIPO DE BOSQUE 24

CUADRO Nº 18 ESPECIES DE USO MEDICINAL CON VALOR COMERCIAL POR TIPO DE BOSQUE 25

CUADRO Nº 19 ESPECIES DE MAMIMEROS DE LA REGION 26

CUADRO Nº 20 ESPECIES DE AVES 27

CUADRO Nº 21 ESPECIES DE REPTILES Y ANFIBIOS 28

CUADRO Nº 22 ESPECIES DE PECES DEL MUNICIPIO DE IXIAMAS 28

CUADRO Nº 23 IDIOMA MATERNO DE LA POBLACION 45

CUADRO Nº 24 POBLACION POR ESTADO CIVIL - MAYOR A 15 AÑOS 46

CUADRO Nº 25 FECHA DE FUNDACION DE LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE IXIAMAS 47

CUADRO Nº 26 VARIABLES DE POBLACION 48

CUADRO Nº 27 POBLACION POR SEXO 48

CUADRO Nº 28 POBLACION POR DISTRITOS Y SEXO 49

CUADRO Nº 29 TOTAL DE HOGARES MUNICIPIO DE IXIAMAS 49

CUADRO Nº 30 POBLACION PROYECTADA DESDE EL AÑO 2001 - 2013 50

CUADRO Nº 31 LUGAR D ENACIMIENTO DE LA POBLACION - EXTERNO 51

CUADRO Nº 32 LUGAR DE NACIMIENTO DE LA POBLACION - INTERNO 52

CUADRO Nº 33 TASA DE ALFABETISMO D ELA POBLACION DE 15 AÑOS O MAS DE EDAD 53

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 XII

CUADRO Nº 34 POBLACION DE 19 AÑOS O MAS DE EDAD, POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN 54

CUADRO Nº 35 UNIDADES EDUCATIVAS POR NUCLEOS 56

CUADRO Nº 36 DISTANCIA POR VIA TERRESTRE A UNIDADES EDUCATIVAS 57

CUADRO Nº 37 DISTANCIA POR VIA FLUVIAL A UNIDADES EDUCATIVAS 58

CUADRO Nº 38 INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BASICOS POR UNIDAD EDUCATIVA 60

CUADRO Nº 39 ALUMNOS INSCRITOS POR NUCLEO, UNIDAD EDUCATIVA, GRADO Y SEXO 61

CUADRO Nº 40 DESERCION ESCOLAR POR NUCLEOS 62

CUADRO Nº 41 DESERCION ESCOLAR POR UNIDAD EDUCATIVA 63

CUADRO Nº 42 RELACION MAESTRO ALUMNO A NIVEL MUNICIPAL 64

CUADRO Nº 43 NUMERO DE MAESTROS POR UNIDAD EDUCATIVA 65

CUADRO Nº 44 GRADO DE FORMACION DE DOCENTES 66

CUADRO Nº 45 CAMPOS DEPORTIVOS POR DISCIPLINA MUNICIPIO IXIAMAS 69

CUADRO Nº 46 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 71

CUADRO Nº 47 NUMERO DE CONSULTAS REALIZADAS Y TASAS DE SALUD 71

CUADRO Nº 48 COBERTURA DE INMUNIZACIONES 72

CUADRO Nº 49 DISTANCIAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 73

CUADRO Nº 50 INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BASICOS POR ESTAB. DE SALUD 75

CUADRO Nº 51 PERSONAL DE SALUD POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD 76

CUADRO Nº 52 COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE 77

CUADRO Nº 53 TENENCIA DE VIVIENDAS POR NUMERO DE HOGARES 80

CUADRO Nº 54 MATERIALES UTILIZADOS EN LA CONSTRUCCION DE LAS VIVIENDAS 80

CUADRO Nº 55 INDICADORES DE VIVIENDA 82

CUADRO Nº 56 SITUACION DE POBREZA MUNICIPIO DE IXIAMAS 82

CUADRO Nº 57 PRINCIPALES CAMINOS VECINALES 84

CUADRO Nº 58 TRAMOS MAS IMPORTANTES DEL TRASNPORTE FLUVIAL 86

CUADRO Nº 59 SERVICIO DE TELEFONIA EN EL AREA URBANA Y RURAL 87

CUADRO Nº 60 TENENCIA DEL SUELO - PROVINCIA ABEL ITURRALDE 92

CUADRO Nº 61 APROVECHAMIENTO FORESTAL POR TIPO DE DERECHO ASL 93

CUADRO Nº 62 APROVECHAMIENTO FORESTAL POR TIPO DE DERECHO OFC 94

CUADRO Nº 63 APROVECHAMIENTO FORESTAL POR TIPO DE DERECHO CONCESIONES PRIVADAS 94

CUADRO Nº 64 VOLUMENES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL 100

CUADRO Nº 65 COSTO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL EN 712 HAS. 101

CUADRO Nº 66 SUPERFICIE PROMEDIO CULTIVADAS POR SECTOR Y CULTIVO 105

CUADRO Nº 67 PRACTICAS AGRICOLAS USUALES POR COMUNIDADES Y CULTIVO 105

CUADRO Nº 68 PLAGAS Y ENEFERMEDADES MAS IMPORTANTES POR CULTIVO 106

CUADRO Nº 69 COSTO, INGRESO Y RENTABILIDAD PRODUCCION AGRICOLA 107

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 XIII

CUADRO Nº 70 GANADO BOVINO POR DISTRITOS 109

CUADRO Nº 71 GANADO PORCINO POR DISTRITOS 111

CUADRO Nº 72 ENFERMEDADES DEL GANADO 114

CUADRO Nº 73 COSTO, INGRESO Y RENTABILIDAD EN LA PRODUCCION BOVINA (UN TORILLO) 115

CUADRO Nº 74 LUGARES DE PESCA POR DISTRITO 118

CUADRO Nº 75 ESPECIES PISCICOLAS MAS COMUNES POR DISTRITOS 118

CUADRO Nº 76 SUPERFICIE POR DEPARTAMENTO RECOLECCION DE CASTAÑA 119

CUADRO Nº 77 ATRACTIVOS TURISTICOS IDENTIFICADOS EN EL MUNICIPIO 123

CUADRO Nº 78 ACTIVOS FIJOS DEL MUNICIPIO DE IXIAMAS GESTION 2007 135

CUADRO Nº 79 INGRESOS Y TIPO DE GASTO PARA GESTION 2008 136

CUADRO Nº 80 INDICADORES DEL IDH EN EL MUNICIPIO 137


CUADRO Nº 82 RENTABILIDAD EN LA RECOLECIÓN DE CASTAÑA 139

CUADRO Nº 83 RENTABILIDAD EN LA PRODUCCION AGRICOLA EN HAS. 140

CUADRO Nº 84 INDICADORES DE EMPLEO 141

CUADRO Nº 85 INDICADORES DE LA POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR 141

CUADRO Nº 86 POBLACION OCUPADA SEGÚN EMPLEO 142

ÍNDICE DE CUADROS ESTRATEGIA MUNICIPAL

CUADRO Nº 87 MATRIZ DE PROGRAMACIÓN GESTIÓN - 2009 182

CUADRO Nº 88 MATRIZ DE PROGRAMACIÓN GESTIÓN – 2010 184




CUADRO Nº 92 MATRIZ DE PROGRAMACIÓN QUINQUENAL 2009 – 2013 192

CUADRO Nº 93 PROYECTOS POR PROGRAMAS 201

ÍNDICE DE GRÁFICOS Pág.

GRAFICO 1 USO Y OCUPACION DEL ESPACIO 13

GRAFICO 2 PRODUCCIION PECUARIO - BOVINO 110

GRAFICO 3 GANADO PORCINO POR DISTRITOS 111

GRAFIC 4 PORCENTAJE DE PROYECTOS POR PROGRAMAS 202

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013 XIV

ÍNDICE DE MAPAS Pág.

MAPA 1 UBICACIÓN GEOGRAFICA PROVINCIA ABEL ITURRALDE 2

MAPA 2 UBICACIÓN GEOGRAFICA MUNICIPIO DE IXIAMAS 3

MAPA 3 UBICACIÓN DE COMUNIDADES Y DISTRITOS 12

MAPA 4 HIDROGRAFICO MUNICIPIO DE IXIAMAS 31

MAPA 5 SUBCUENCAS DEL MUNICIPIO DE IXIAMAS 33

MAPA 6 PLANO DEL ÁREA URBANA 38

MAPA 7 TCOS TACANA I, TACANA II Y ARAONA 41

MAPA 8 AREA DE COLONIZACION 43

MAPA 9 UBICACIÓN DE UNIDADES EDUCATIVAS 67

MAPA 10 UBICACIÓN DE CENTROS Y PUESTOS DE SALUD 74

MAPA 11 USO DEL SUELO 91

MAPA 12 CONCESIONES FORESTALES 95

ANEXOS

ANEXO I

RANGOS DE PENDIENTES DE CARACTERIZACIÓN DE LOS SUELOS DEL MUNICIPIO DE IXIAMAS

ANEXO II DEMANDAS PRIORIZADAS POR DISTRITOS “TALLER MUNICIPAL”

ANEXO III DEMANDAS PRIORIZADAS POR OTB´s ÁREA URBANA

ANEXO IV DEMANDAS PRIORIZADAS POR COMUNIDADES

ANEXO V FOTOGRAFÍAS

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INSTITUCIONES DE COOPERACIÓN Y PERSONAL DE APOYO EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE IXIAMAS, PDM 2009 - 2013

A. INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DEL PDM: 1. GOBIERNO MUNICIPAL DE IXIAMAS

o Ricard Collin Sarabia H. Alcalde Municipal de Ixiamas o Erick Alcázar Simones Presidente del H. Concejo Municipal o Alfredo Escobar Loayza Vice – Presidente del H. Concejo Municipal o Hans Villamar Horward Secretario del H. Concejo Municipal o Dalia Gonzáles Loayza H. Concejala o Vicenta Sea Mamani H. Concejala

2. FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES MUNICIPALES DE BOLIVIA (FAM – BOLIVIA)

o Dino Palacios Director Ejecutivo FAM – Bolivia o Donald Mercado Suárez Director Nacional de Desarrollo Económico Local

2.2.1. EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL PDM:

o Lic. Ana Karina Vásquez Molina Responsable del Proceso de Elaboración PDM o Lic. Ruben Darío Llusco Cortéz Técnico de Apoyo o Ing. Robert Vicente Ardaya Arce Técnico de Apoyo

3. INSTITUCIONES DE COOPERACIÓN

o Conservación Internacional (C.I.) o Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN – Bolivia) o Asociación Boliviana para la Conservación (TROPICO) o Sub – Prefectura Provincia Abel Iturralde o Proyecto Bolfor o INRA – Regional Ixiamas o Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi - Regional Ixiamas o ONG´s Enfermeras para el Mundo o Radio Ixiamas

B. PERSONAL DE APOYO EN SECTORES ESPECÍFICOS:

o Onofre Ruiz Oficial Mayor Administrativo Gobierno Municipal de Ixiamas

o Miguel Salazar Responsable de Comunicación Gobierno Municipal de Ixiamas o Moisés Guarachi Ingeniero Forestal, ASAFIT o Carmen Paiba Proyecto Bolfor o Ignacio Angelo R. Concejo Indígena de Comunidades Tacanas de Ixiamas

(CICOTI) o Benabé Heredia Secretario General de la FESPAI

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 - 2013

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1

DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicación Geográfica El Municipio de Ixiamas, Primera Sección de la Provincia Abel Iturralde, se encuentra ubicado al norte del Departamento de La Paz, en la región denominada norte amazónico tropical. Su capital es el centro poblado de Ixiamas.

a.1.1. Latitud y Longitud.

Geográficamente el Municipio de Ixiamas se sitúa entre las coordenadas 16°16’30’’ de latitud sud y 15°14’ 50’’ de longitud oeste. a.1.2. Límites territoriales. Norte : Departamento de Pando Sur : Sección Municipal de San Buenaventura y Provincia Franz

Tamayo. Este : Sección Municipal de Reyes del Departamento del Beni. Oeste : República del Perú a.1.3. Extensión. Ixiamas, tiene una superficie aproximada de 37.189 km2, que representa el 27,79 % respecto a la superficie total del Departamento de La Paz, y el 93% respecto a la Provincia Abel Iturralde. A.2. División Político Administrativa En 1939, bajo la presidencia de Carlos Quitanilla el sector de bajo Caupolican fue convertido en la Provincia Abel Iturralde, constituida por los cantones San Buenaventura, Tumupasa, Ixiamas y San José de Uchupiamonas. En 1963, según Ley 21501 Ixiamas se constituye en la primera sección municipal de la provincia Abel Iturralde.

CUADRO Nº 1

SECCIONES DE LA PROVINCIA ABEL ITURRALDE

Sección Nombre Superficie

Km2 %

Primera Ixiamas 37.189 93 %

Segunda San Buenaventura 2.823 7%

TOTAL 40.012 100%

Fuente: Elaboración propia, en base a datos del INE (CNPV-2001)

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4

a.2.1. Distritos y Comunidades.

Ixiamas, está constituida legalmente por 5 Distritos, conformados por 37 comunidades, de las cuáles 31 cuentan con personería jurídica y 6 se encuentran en trámite. Adicionalmente se cuenta con alrededor de 24 comunidades en conformación, algunas de las cuales cuentan con personería jurídica (Palma Real, El Sirari, La Siyaya y comunidades afiliadas al Consejo Indígena de Comunidades Tacanas de Ixiamas CICOTI). En la Jurisdicción Territorial se encuentran 3 Tierras Comunitarias de Origen (TCOs): la TCO Tacana I y la TCO Araona, y en proceso de titulación la TCO Tacana II, cabe señalar que en la jurisdicción municipal cohabitan comunidades originarias y campesinas (lugareñas y migrantes). Las comunidades pertenecientes a la TCO Tacana están representadas por el Concejo Indígena de Comunidades Tacana de Ixiamas (CICOTI) y por el Concejo Indígena de Pueblo Tacana (CIPTA), y las comunidades colonas se encuentran afiliadas a la Federación Sindical de Productores Agropecuarios de la Provincia Abel Iturralde FESPAI.

CUADRO º 2

DISTRITOS DEL MUNICIPIO DE IXIAMAS

DISTRITO DENOMINACIÓN TIPO DE DISTRITO

I Ixiamas Urbano – Campesino – Indígena – Colonización

II Tahua Campesino – Indígena.

III Carmen del Emero Campesino – Indígena

IV Esperanza del Madidi Campesino – Indígena

V Madre de Dios Indígena - Campesino

Fuente: C.V. Ixiamas a.2.1.1. Comunidades Superficie Aproximada y Número de Personería Jurídica

A continuación, se muestra la superficie aproximada y el número de Personería Jurídica de la Jurisdicción Municipal:

CUADRO Nº 3

SUPERFICIE APROXIMADA Y NÚMERO DE PERSONERÍA JURÍDICA DISTRITO I (ÁREA URBANA)

Nº COMUNIDADES Nº PERSONERIA JURIDICA

SUPERFICIE APROX. (M2.)

1 16 de Julio 018/1995

99.548.084,73 m2

2 8 de Diciembre 398/99

3 San Antonio 027/1996

4 Maracani 021/1995

5 Lasser 020/1995

Fuente: Elaboración propia, autodiagnóstico comunal – 2008 y Unidad de Catastro

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5

CUADRO Nº 4

SUPERFICIE APROXIMADA POR COMUNIDADES

Y NÚMERO DE PERSONERÍA JURÍDICA DISTRITO I (ÁREA RURAL)

Nº COMUNIDADES Nº PERSONERIA

JURIDICA SUPERFICIE APROX.

(HAS.)

1 Santa Fe 01/1995 5.910,42

2 Coro - Coro 063/2002 3.400,00

3 Alto Satariapo 02/1995 15.498,00

4 Piedras Blancas 042/2003 462,00

5 5 de Junio 406/1999 1.350,00

6 Tacaso 10/1999

7 Nueva Idiama 405/1995 2.375,00

8 El Tigre Alto Madidi 46/2005 6.220,00

9 Bajo Undumo 74/2002 2.870,00

10 San Pedro En trámite 2.500,00

11 Puerto Ruso En trámite 9.300,00

12 Macahua 07/1995 6.000,00

13 Carmen Pecha 05/1995 7.000,00

Fuente: Elaboración propia, autodiagnóstico comunal – 2008

CUADRO Nº 5

SUPERFICIE APROXIMADA POR COMUNIDADES Y NÚMERO DE PERSONERÍA JURÍDICA DISTRITO II


JURIDICA SUPERFICIE

APROX. (HAS.)

1 Tarene 404/1999 670,00

2 Santa Rosa de Maravilla 012/1999 8.000,00

3 San Felipe 011/1999 709,00

4 Tahua 19/1995 82.000,00

5 2 da Flor de Mayo 052/2008 750,00

6 1 Primera Flor de Mayo 062/2003 179,00

7 30 de Agosto 065/2002 798,00

8 Nueva Esperanza 053/2007 7,000 (Dda.)


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6

CUADRO Nº 6

SUPERFICIE APROXIMADA1 POR COMUNIDADES

Y NÚMERO DE PERSONERÍA JURÍDICA DISTRITO III



(HAS.)

1 Esperanza de Enapurera 14/1999

2 San Antonio del Tequeje

3 Carmen del Emero 003/1995

4 Santa Anita


CUADRO Nº 7

SUPERFICIE APROXIMADA POR COMUNIDADES Y NÚMERO DE PERSONERÍA JURÍDICA DISTRITO IV



(HAS.)

1 La Paz del Beni En trémite 20.223,00

2 Cayubaba 064/2002 11.758,00

3 Barracon 408/1999 12.829,00

4 Esperanza del Madidi 004/1995 25.803,00

5 Ojaki 407/1999 34.536,00

6 Santa María 27/2007 14.944,00


1 Los habitantes de las comunidades del Distrito III, manifestaron en el Taller de Autodiagnóstico comunal que no conocen los datos referente a la Superficie de su comunidad; y el Nº de Personería Jurídica en las comunidades de San Antonio del Tequeje y Santa Anita.

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7

CUADRO Nº 8


Y NÚMERO DE PERSONERÍA JURÍDICA DISTRITO V



(HAS.)

1 Puerto Pérez 390/1999

343,000 (Dda TCO)2 2 Las Mercedes 397/1999

3 Toromonas 400/1999

4 El Tigre del Madre de Dios 399/1999

5 Agroforestal Santa Rosa 155/2007 63.000,00 (Dda.)

6 Arahona 30/1996 92.000,00


a.2.2. Comunidades y Centros Poblados

Dentro de la Sección Municipal se tienen registrados un total 42 Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) tomando en cuenta los sectores de colonización, campesino, étnico y el área urbana. Los centros poblados más importantes identificados en el área rural por distritos tenemos: Distrito I y II: Macahua, Nueva Idiama, Puerto Ruso, El Tigre del Madidi y Tahua; Distrito III: Carmen del Emero, Distrito IV: Esperanza del Madidi, Distrito V: Las Mercedes. Estos centros poblados cuentan con las condiciones mínimas de saneamiento básico, salud y educación. Las comunidades originarias se encuentran asentadas, en toda la Jurisdicción Municipal y proximidades de las riveras del río Madidi, Beni, Madre de Dios, Manupare y Manurimi. Las comunidades campesinas se encuentran asentadas sobre la carretera Ixiamas - San Buenaventura.

Las comunidades del sector de colonización se ubican al noreste del Municipio sobre la carretera troncal que vinculará a Ixiamas con Puerto Chivé (Cobija) proyecto que se esta elaborando a través de la Prefectura Departamental. a.2.2.1 Número de Familias por Comunidades Autodiagnóstico Comunal Se presentan en los siguientes cuadros el número de familias y población total por comunidad, resultado del taller comunal realizados en los cinco distritos del Municipio: 2 Las comunidades. Puerto Pérez, Las Mercedes, Toromonas y el Tigre, tienen una demanda de tierra que corresponde a la TCO Tacana II.

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CUADRO Nº 9

NÚMERO DE FAMILIAS Y POBLACIÓN TOTAL ÁREA URBANA – DISTRITO I

Nº OTB´S URBANAS Nº

FAMILIAS HABITANTES POBLACIÓN

TOTAL H M

1 16 de Julio 120 576 384 960

2 8 de Diciembre 40 132 108 240

3 San Antonio 300 900 600 1500

4 Maracani 150 413 337 750

5 Lasser 95 190 285 475

TOTAL HABITANTES 705 2.211 1.714 3.925

Fuente: Elaboración propia, autodiagnóstico comunal – 2008 Barrios en Conformación Área Urbana3:

* Tacana * Gallo de Oro * Nueva Esperanza

CUADRO Nº 10

NÚMERO DE FAMILIAS Y POBLACIÓN TOTAL COMUNIDADES DEL DISTRITO I (ÁREA RURAL)

Nº COMUNIDADES Nº

FAMILIAS

HABITANTES POBLACIÓN TOTAL H M

1 Santa Fe 18 40 60 100

2 Coro - Coro 35 75 65 140

3 Alto Satariapo 28 67 46 113

4 Piedras Blancas 9 14 11 25

5 5 de Junio 20 49 21 70

6 Tacaso 14 35 13 48

7 Nueva Idiama 50 70 130 200

8 El Tigre Alto Madidi 95 245 163 408

9 Bajo Undumo 44 54 36 90

10 San Pedro 27 81 34 115

11 Puerto Ruso 30 62 94 156

12 Macahua 33 100 150 250

13 Carmen Pecha 20 33 27 60

TOTAL 423 925 850 1.775

3 Ver mapa centro urbano. Estos barrios están en proceso de conformación, las viviendas son escasas, existiendo terrenos municipales que pueden ser adquiridos por la población.

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9


CUADRO Nº 11

NÚMERO DE FAMILIAS Y POBLACIÓN TOTAL COMUNIDADES DEL DISTRITO II

Nº COMUNIDADES Nº

FAMILIAS

HABITANTES POBLACIÓN

TOTAL H M

1 Tarene 22 40 26 66

2 Santa Rosa de Maravilla 14 31 47 78

3 San Felipe 20 27 63 90

4 Tahua 60 288 192 480

5 2 da Flor de Mayo 15 34 15 49

6 1 Primera Flor de Mayo 7 20 5 25

7 30 de Agosto 10 25 20 45

8 Nueva Esperanza 22 38 25 63

TOTAL HABITANTES 170 503 393 896


CUADRO Nº 12

NÚMERO DE FAMILIAS Y POBLACIÓN TOTAL COMUNIDADES DEL DISTRITO III

Nº COMUNIDADES Nº


TOTAL H M

1 Esperanza de Enapurera

14 40 34 74


12 28 18 46

3 Carmen del Emero

52 151 226 377

4 Santa Anita

8 16 24 40



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10

CUADRO Nº 13

NÚMERO DE FAMILIAS Y POBLACIÓN TOTAL COMUNIDADES DEL DISTRITO IV

Nº COMUNIDADES Nº


TOTAL H M

1 La Paz del Beni 17 31 20 51

2 Cayubaba 12 45 19 64

3 Barracon 28 74 74 148

4 Esperanza del Madidi 50 253 207 460

5 Ojaki 32 85 57 142

6 Santa María 10 28 19 47



CUADRO Nº 14

NÚMERO DE FAMILIAS Y POBLACIÓN TOTAL COMUNIDADES DEL DISTRITO V

Nº COMUNIDADES Nº FAMILIAS HABITANTES POBLACIÓN

TOTAL H M

1 Puerto Perez 24 86 58 144

2 Las Mercedes 40 192 128 320

3 Toromonas 43 106 159 265

4 El Tigre del Madre de Dios 39 74 49 123

5 Agroforestal Santa Rosa 35 123 52 175

6 Arahona 30 65 59 124

TOTAL HABITANTES 211 646 505 1.151


COMUNIDADES EN CONFORMACIÓN 4 COMUNIDADES NUEVAS COMUNIDADES AFILIADAS

AL CICOTI 1. Palma Real 2. El Sirari 3. La Siyaya 4. Wilkapacha 5. Comando 6. Àlamos 7. Tarenecito 8. California

9. La Norteña 10. Cachichira 11. El Carmen 12. La Chonta 13. Nuevo Amanecer 14. Integración Amazónica 15. Castañal

1. Agroecológica Ethuda 2. Bruno Racua 3. Huano Huano (Las Aves) 4. Agropecuaria Ayni 5. El Guindal 6. Nueva Esperanza 7. Integración Amazónica 8. Maravilla 9. Iba Sdeve (Tigre Colorado)

4 No se cuentan con datos referentes a número de familias y población total, puesto que son comunidades que se encuentran en proceso de conformación. Las comunidades afiliadas al Consejo Indígena de Comunidades Tacanas de Ixiamas (CICOTI), todas tienen personería jurídica y se encuentran en proceso de titulación de sus tierras.

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11

El Cuadro Nº 9, presenta la población que tiene el Municipio en el área urbana, la misma que es de 3.925 habitantes. El Cuadro Nº 10, se presenta la población del área rural perteneciente al distrito I que suma una población de 1.775 habitantes. Haciendo de 5.700 habitantes del distrito I. El Cuadro Nº 11, Distrito II, tiene un población de 896 habitantes, siendo la comunidad Tahua, la que presenta mayor población 480 habitantes, seguida de San Felipe 90 y Santa Rosa de Maravilla 78 habitantes. El Cuadro Nº 12, Distrito III, este distrito es el menos poblado y lo conforman cuatro comunidades Esperanza de Enapurera, San Antonio del Tequeje, Carmen del Emero y Santa Anita, con una población de 537 habitantes, siendo la comunidad Carmen del Emero que presenta mayor población 377 habitantes, seguida de Esperanza de Enapuerera con 74 habitantes, esta última por el rebalse del Río Beni, sufre inundaciones, en consecuencia las familias se encuentran en proceso de reubicación.

El Cuadro Nº 13, Distrito IV, tiene una población de 912 habitantes, siendo la comunidad Esperanza del Madidi que presenta mayor población 460 habitantes, seguida de Barracón 148 y Ojaky 142 habitantes. Comunidades se encuentran sobre el Río Madidi.

El Cuadro Nº 14, Distrito V, tiene una población de 1.151 habitantes, es el segundo distrito mas poblado, donde la comunidad Las Mercedes tiene la mayor población 320 habitantes, seguida de Toromonas 265 y Agroforetal Santa Rosa del Manurimi 175 habitantes, las menos pobladas son el Tigre del Madre de Díos, Araona y Puerto Pérez con 123, 124 y 144 habitantes respectivamente. a.2.3. Número de Familias y Probación Total por Distritos

CUADRO Nº 15

NÚMERO DE FAMILIAS Y POBLACIÓN TOTAL POR DISTRITO

Nº DISTRITOS Nº

FAMILIAS


1

Distrito I: Ixiamas (Área Ubana) 705 2.211 1.714 3.925

Distrito I: Ixiamas (Área Rural) 423 925 850 1.775

2 Distrito II: Tahua 170 503 393 896

3 Distrito III: Carmen del Emero 86 235 302 537

4 Distrito IV: Esperanza del Madidi 149 516 396 912

5 Distrito V: Madre de Dios 211 646 505 1.151

TOTAL POBLACIÓN 1.744 5.036 4.160 9.196 Fuente: Elaboración propia, autodiagnóstico comunal – 2008

Resultado del cuadro anterior muestra que el Municipio de Ixiamas, tiene una población actual de 9.196 habitantes, superior a la estimada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) a una tasa de crecimiento del 4.77%, se proyecta una población de 7.793 habitantes para el año 2008.

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13

A.3. Manejo espacial a.3.1. Uso y ocupación del espacio Ixiamas es un Municipio predominantemente rural, la mayor parte de las comunidades son pequeñas, con una población menor a los 200 habitantes aproximadamente, las comunidades con mayor población son: Tahua, Macahua, El Tigre del Alto Madidi, Carmen del Emero, Esperanza del Madidi y Las Mercedes.

GRÁFICO Nº 1

USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO

Fuente: Autodiagnóstico comunal - 2008

En porcentaje la población rural presenta el 58%, mientras que el 42% de la población vive en el área “urbana”, centro poblado de Ixiamas, capital del Municipio.

58%

42%

Población Rural Población Urbana

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14

B. ASPECTOS FÍSICO - NATURAL

Foto: Bosque montañoso – Ixiamas

B.1. Descripción Fisiográfica. b.1.1. Altitud El Municipio de Ixiamas se encuentra a una altitud de 254 m.s.n.m. distante a 114 Km. De San Buenaventura y a 550 Km. de la ciudad de La Paz. b.1.2 Topografía La región presenta una topografía plana a ondulada, con pendientes moderadas, comprendidas entre 0 y 5 %. La población de Ixiamas cuenta con un límite natural demarcado por el río Etaca. Tiene un radio urbano de 2.500 m. de superficie ligeramente ondulada y con pendiente suave de dirección norte y noreste.

B.2. Características Físico – Biológicas b.2.1. Pisos Ecológicos El Municipio presenta características ecológicas muy variadas, lo cual determina una alta diversidad biológica tanto a nivel de fauna como de flora. Áreas Antrópicas (AA)

Estas áreas desarrolladas principalmente a lo largo de la carretera de Ixiamas, y en las orillas de los ríos, son áreas desmontadas donde está asentada la población y donde es muy común la presencia de áreas con cultivos de subsistencia.

N EL PUERTO

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Bosque del Piedemonte del Suroeste de la Amazonia (BPM)

Este tipo de bosque está localizado a lo largo de la serranía hacia el sur del Municipio. Es la zona intermedia entre el bosque de llanura amazónica y la serranía de la Provincia Fisiográfica del Subandino. Es en esta unidad donde se han dado la mayor parte de los asentamientos humanos en la parte sur de Ixiamas. Bosque Inundable de la llanura Aluvial de la Amazonia (BIA)

Estos bosques siguen a los de Pie de Monte y se encuentran en la parte sur del Municipio de Ixiamas extendiéndose hacia la llanura. Son bosques estacionalmente inundados y desarrollados en la llanura aluvial de los ríos de la Amazonia. Estas tierras presentan una cobertura de bosque primario aproximadamente en el 90%.

Bosque pantanoso de palmeras de la llanura aluvial del sur de la Amazonia

(BPP)

Esta unidad conforma gran parte del paisaje aluvial. En sectores permanentemente inundados se forman barriales donde prosperan comunidades vegetales de especies pioneras y colonizadoras, estacionales y temporales, con formas vegetales de portes herbáceos y de períodos vegetativos cortos. Bosque Siempre Verde Estacional de la Penillanura del Suroeste de la Amazonia

(BSP) Los bosques de la penillanura del Suroeste de la Amazonia dominan en extensión en el Municipio de Ixiamas, éstos bosques son característicos por la presencia frecuente abundante de la castaña (Bertholletia excelsa) cuya abundancia se estima de 20 individuos/ha. Bosque Siempre Verde Sub. - andino del Suroeste de la Amazonia (BSS) Comprende bosques que se encuentran en las últimas estribaciones montañosas de la cordillera oriental. Complejo de Bosques Sucesionales Inundables de aguas blancas de la

Amazonia (CBS) En este complejo, a lo largo del río Beni existen zonas destinadas a la producción agrícola en parcelas pequeñas, los cultivos más importantes son de yuca, tomate, caña de azúcar, sandía, plátanos, guineos, etc. El potencial volumétrico de madera para esta unidad se estima en aproximadamente 200 m3/ha. Complejo de Sabanas del Sur de la Amazonia El complejo de sabanas se encuentra al norte del área del pie de monte cerca a Ixiamas y al norte y oeste a lo largo de los ríos Heath, Manupare, y Manurimi. Herbazal Pantanoso de la Llanura Aluvial de la Alta Amazonia En la planicie de inundación, predomina vegetación pantanosa acuática o semiacuática. Los más grandes incluyen secciones abandonadas de cursos de ríos previamente activos, los cuales se caracterizan por sus patrones homogéneos de rellenamiento.

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b.2.2. Clima. En Ixiamas el clima es tropical monzónico - cálido que se comporta con relativa homogeneidad en el espacio y cierta estacionalidad en el tiempo. se distingue también una estacionalidad temporal, que definen la “época de lluvias” desde noviembre a marzo donde se tienen las lluvias mas intensas con la máxima en febrero (307 mm), y la “época seca desde abril a octubre donde las precipitaciones se reducen hasta 80 mm en agosto. b.2.3. Temperaturas La temperatura media anual es de 27 °C. con las máximas en Octubre y Diciembre (>33 °C.) mientras que las mínimas en julio (23°C). lo que significa una oscilación térmica anual de ± 4°C. Durante los últimos 60 años la temperatura se ha incrementado en 0.5 °C lo que confirma la existencia de un calentamiento y que puede derivar en cambios en los ecosistemas. b.2.3.1. Humedad relativa Las máximas se presentan en febrero (85%) mientras que las mínimas se registra en septiembre (71.7%). La humedad relativa se incrementa con la altura y disminuye a menor altitud. b.2.3.2. Principales Precipitaciones (Lluvias).

El régimen de precipitaciones se caracteriza por ser monomodal y presentar una época seca (abril a octubre) y una época de lluvias (noviembre a marzo). Otro fenómeno importante que se presenta son los denominados surazos que se caracterizan por la introducción de un frente de aire frío proveniente del sur del pacifico, esto genera fuertes precipitaciones y bajas temperaturas por el lapso de algunos días, este fenómeno se da durante el invierno austral en los meses mas secos junio y agosto. Para esta región los valores de precipitación anual oscilan entre 2041 mm (75%) y 1591 mm (25%).

b.2.3.3. Riesgos climáticos.

Los riesgos climáticos son diferentes, en las épocas seca y lluviosa. En la época seca se producen bajas de temperaturas, con corrientes de aire de sur a norte denominados surazos que generan disminución en la productividad en las cosechas y cultivos, especialmente de especies frutícolas.

La exagerada precipitación pluvial especialmente de Noviembre a Marzo en los últimos años causa inundaciones en las comunidades asentadas sobre las riberas de los ríos Beni, Madidi, Madre de Dios y Manurimi, afectando sus cultivos y animales.

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b.2.3.4. Vientos. Se tiene una predominancia de vientos con dirección nor-oeste (82%) como promedio anual, la velocidad promedio en esta dirección va desde 8.7 km/h a 4.1 km/h que corresponden a la categoría “viento moderado”. La dirección y velocidad del viento cambian según la época, en época seca predominan las calmas mientras que en época húmeda los vientos son de dirección NW. B. 3. Suelos b.3.1 Principales Características A continuación es descrita la caracterización de los diferentes tipos de suelo por Provincia Fisiográfica, Gran Paisaje y Paisaje, resultados del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT). b.3.1.1. Provincia Fisiográfica del Subandino SERRANÍAS

Serranía media con disección fuerte

Esta serranía se encuentra al Oeste del Municipio y se extiende en sentido Noroeste – Sudeste constituyendo parte de la llamada falla Caquiahaca, con pendientes que varían entre 2 y 120%. El material de origen es predominantemente sedimentario entre areniscas, ortocuarcitas, lentes de conglomerados, lutitas, limolitas y arcillitas.

. Suelos de las pendientes 2-10% Este rango predomina en lo que constituye las pendientes inferiores y en las cimas de la serranía. En las pendientes inferiores los suelos son moderadamente profundos a profundos, moderadamente a bien drenados con presencia de poca pedregosidad en la superficie. Predominan las texturas medias a gruesas que varían entre areno francosa, arenosa, franco arenosa y franca. La disponibilidad de nutrientes es baja debido a los tenores de fosforo, potasio, calcio, magnesio y alta presencia de aluminio intercambiable. El pH varía entre 4.5 – 4.8. En las cimas, los suelos son superficiales a moderadamente profundos, moderadamente a bien drenados. Predominan las texturas francas y varían entre franco arenosa, franco arcillosa y franco arcillo arenosa. La disponibilidad de nutrientes es baja a muy baja debido a los tenores de calcio, magnesio, fósforo y alta presencia de aluminio intercambiable. El pH varía entre 4.0 - 4.2.

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Suelos de las pendientes 10-15% Los suelos varían de superficiales a moderadamente profundos, bien drenados. Las texturas varían entre franco arcillosa y franco arcillo arenosa. La disponibilidad de nutrientes es baja debido a los tenores de fósforo, calcio, magnesio, potasio y alta presencia de aluminio intercambiable. El pH varía entre 4.0 - 4.5. Suelos de las pendientes 15-30% Los suelos son moderadamente profundos, algo excesivamente drenados en algunos casos. Las texturas son variables y existen muchos fragmentos o piedras en el interior del suelo. La disponibilidad de nutrientes es baja a muy baja debido a los tenores de fósforo, potasio, calcio, magnesio y alta presencia de aluminio intercambiable. El pH varía entre 4.0 – 4.5. Suelos de las pendientes 30-60% Son pendientes que se encuentran en las partes superiores de la serranía. Los suelos son superficiales a moderadamente profundos, bien a excesivamente drenados. Las texturas predominantes son medias y varían entre franco arcillosa, franco arcillo arenosa y franco arenosa. La disponibilidad de nutrientes es baja a muy baja debido a los tenores de fósforo, calcio y alta presencia de aluminio intercambiable. El pH varía entre 4.0 - 4.2. PIE DE MONTE

Colinas de piedemonte medias con disección fuerte Estas Colinas se extienden en sentido Noroeste – Sudeste en lo que constituye la Provincia Fisiográfica del Subandino. Las pendientes varían entre 2-60% .El material de origen es predominantemente sedimentario y de origen coluvial, donde se distinguen areniscas, lentes de conglomerados, lutitas y limolitas.

Suelos de las pendientes 2 -10% Este rango de pendientes están presentes en las partes inferiores o bajas de las colinas y en algunos sectores de las partes medias. Los suelos son moderadamente profundos a profundos, bien drenados con texturas franco a franco arcillosas. La disponibilidad de nutrientes es baja debido a los tenores de potasio, calcio, magnesio, carbón orgánico y presencia de aluminio intercambiable. El pH varía entre 4.0-4.8 (ver anexo). Suelos de las pendientes 10-30% Este rango de pendientes predomina en la parte media de las colinas. Los suelos son moderadamente profundos, bien drenados con predominancia de texturas francas. La disponibilidad de nutrientes es baja debido a los tenores de fósforo, calcio, magnesio y alta presencia de aluminio intercambiable. El pH varía entre 4.0 a 4.8. (ver anexo).

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Suelos de las pendientes 30-60% Este rango de pendiente predomina en la parte superior de las colinas. Los suelos son moderadamente profundos y bien drenados. La textura varía entre franco arcillo arenoso a franco arcilloso. La disponibilidad de nutrientes es baja a muy baja debido a los tenores de calcio, magnesio y muy alta presencia de aluminio intercambiable. El pH varía entre 4 y 4.6 (ver anexo).

b.3.1.2. Provincia Fisiográfica Llanura Chaco-Beniana PIE DE MONTE

Llanura de piedemonte con disección ligera Esta unidad se extiende hacia el Este de la población de Ixiamas y llega hasta el límite con el río Beni. El rango de pendiente varía entre 0-10%. El material de origen es del tipo sedimentario entre areniscas, lentes de conglomerados, lutitas, limolitas, y material no consolidado como gravas de origen aluvial y coluvial.

Suelos de las pendientes 0–10% Los suelos son moderadamente profundos a profundos, moderadamente bien a pobremente drenados con presencia de moteos en muchos casos. La textura es media a gruesa y varia entre franco, franco arenosa, franco arcillosa, franco arcillo arenosa y areno francosa. La disponibilidad de nutrientes es baja debido a los tenores de aluminio, carbono, calcio, magnesio y fósforo. El pH varía entre 4.4 – 5.7.

Llanura de piedemonte con disección moderada Esta unidad es amplia y se extiende hacia el Este y Noroeste de la población de Ixiamas. En el primer caso llega hasta el río Beni, y en el segundo sobrepasa el margen Norte del río Madidi. Las pendientes varían entre 0-30%, el material de origen es del tipo sedimentario entre areniscas, lentes de conglomerados, lutitas, limolitas, y material no consolidado como gravas de origen aluvial y coluvial.

Suelos de las pendientes 0–10% Los suelos son moderadamente profundos a profundos, moderadamente bien a imperfectamente drenados con presencia de moteos en muchos casos. La textura es media a gruesa y varia entre franco, franco arenosa, franco arcillosa, franco arcillo limosa, areno francosa y arcillosa. La disponibilidad de nutrientes es media debido a los tenores de fósforo. El pH varía entre 4.4 – 6.1.

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Suelos de las pendientes 10-15% Los suelos son moderadamente profundos a profundos, moderadamente bien a imperfectamente drenados con presencia de moteos en muchos casos. La textura es media y varia entre franco arenosa y franco arcillo arenosa. La disponibilidad de nutrientes es baja a muy baja debido a los tenores de aluminio, calcio, magnesio, fósforo, potasio y carbono. El pH varía entre 4.0 – 4.3. Suelos de las pendientes 15-30% Los suelos son superficiales moderadamente bien drenados. La textura es media y varia entre franco arenosa y francosa. La disponibilidad de nutrientes es baja debido a los tenores de aluminio, calcio, magnesio, y carbono. El pH varía entre 4.0 – 4.5.

Llanura Aluvial amplia con disección moderada (río Beni)

Esta llanura, constituye la llanura amplia del río Beni con pendientes que oscilan entre 0-10%. El material de origen es predominantemente de origen aluvial.

Suelos de las pendientes 0-10% Los suelos son profundos a muy profundos, moderadamente a imperfectamente drenados con presencia de moteados. Las texturas son medias a finas y varían entre franco arcillo limoso, franco arcilloso y arcilloso. La disponibilidad de nutrientes es media a baja debido principalmente a los tenores de fósforo y materia orgánica. El pH varía entre 4.5 – 5.8.

Llanura Aluvial amplia con disección moderada (río Madre de Dios)

Esta, constituye la llanura amplia del río Madre de Dios, en el límite con el departamento de Pando. Las pendientes oscilan entre 0-10%. El material de origen es predominantemente de origen aluvial.

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Suelos de las pendientes 0-10% Los suelos son profundos a muy profundos, moderadamente a imperfectamente drenados, con presencia de moteados. Las texturas son medias a finas y varían entre franco arcillo limoso, franco arcilloso, franco arenoso y arcilloso. La disponibilidad de nutrientes es media a baja y el pH varía entre 4.0 - 5.8.

Llanura Aluvial estrecha con disección moderada

Son las llanuras aluviales pertenecientes a los ríos Madidi, Undumo y otros. Las pendientes predominantes son de 0-10% y el material de origen es no consolidado.

Suelos de las pendientes 0-10% Los suelos son muy profundos, moderadamente bien a bien drenados. Las texturas son medias y varían entre franco arenosas, franco arcillo arenosas y franco arcillosas. La disponibilidad de nutrientes es baja debido a los tenores de aluminio, calcio y magnesio. El pH varía entre 3.9 – 4.9.

b.3.1.3. Zonas y Grados de Erosión Planicie

Superficie de erosión con disección ligera

Esta unidad se extiende al Noreste de Ixiamas, hacia el río Beni y una pequeña parte hacia el Norte del municipio. Predominan las pendientes entre 0-10%. El material de origen es principalmente del tipo coluvio-aluvial.

Suelos de las pendientes 0-10% Los suelos son profundos a muy profundos, moderadamente bien a imperfectamente drenados con presencia de moteados en algunos casos. Las texturas son medias a finas y varían entre francas y arcillosas. La disponibilidad de nutrientes es baja a muy baja debido a los tenores de aluminio, calcio, magnesio y fósforo. El pH varía entre 4.3 – 4.9.

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Superficie de erosión con disección moderada

Esta unidad se extiende hacia el Norte de Ixiamas, hasta el límite con el Departamento de Pando y una pequeña parte hacia el Noreste del municipio. Predominan las pendientes entre 0-10%. El material de origen es principalmente del tipo coluvio-aluvial.

Suelos de las pendientes 0-10% Los suelos son muy profundos, moderadamente bien drenados. Las texturas son medias y varían entre franco arcillo arenoso y franco arcilloso. La disponibilidad de nutrientes es baja debido a los tenores de aluminio, fósforo, calcio, magnesio y materia orgánica. El pH varía entre 4.3 – 5.7.

B.4. Flora El Municipio de Ixiamas, es un área que está catalogada como una de las más diversas del mundo. De acuerdo a las principales unidades de vegetación identificadas para la zona, se mencionan algunas de sus potencialidades: El Bosque sub. - andino forma parte del corredor de bosque montano protegido entre Perú y Bolivia. Por otro lado es un área de captación y regulación térmica e hídrica para la zona. En cuanto a especies con potencial forestal están el cedro, el pino de monte, algunas especies de Juglans, Weinmania, Nectandra, Ocotea y Ficus entre las más importantes. La posibilidad de cultivos de granos es otro gran atractivo potencial de la zona, además de tubérculos y raíces como la ajipa, el camote, el isaño y la racacha entre los más comunes. El cultivo de frutos como el plátano, la palta, la papaya, la chirimoya también ofrece un gran valor a estos bosques. Recientemente el cultivo de Stevia rebaudiana, una hierba a partir de la que se elabora edulcorante natural, está adquiriendo gran importancia. En el Bosque Pie de Monte, la zona de confluencia entre el Bosque Sub. – andino y el Bosque de penillanura, se encuentra la mayor diversidad de árboles registrados para Bolivia acompañado de la gran oferta alimenticia para la fauna silvestre. En el Bosque de Penillanura, posee mas de 100 especies no maderables, utilizadas por las comunidades indígenas como alimenticias, medicinales, o artesanales. Finalmente, en el Complejo de Sabanas, constituye un lugar apto para la conservación de especies amenazadas con gran potencial para el turismo.

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b.4.1. Principales Especies Uso de recursos Maderables

La explotación de madera es una de las actividades de mayor importancia económica en el país. En el Municipio de Ixiamas las exportaciones de productos maderables, mostraron una gradual reducción desde 1998 debido a su explotación irracional, y entonces, las maderas consideradas alternativas, como ser mara, macho, ochoó, yesquero han incrementado considerablemente su participación dentro de las exportaciones, logrando un aumento del 230% (Ochoó) desde 1998. En este estudio, se registraron un total de 112 especies maderables. Entre las más abundantes caben resaltar al nui (Pseudolmedia laevis) con 80 individuos/ha registrados. De este total de especies maderables registradas, solo 53 son comercialmente explotadas en mayor o menor grado dependiendo del lugar. Es de resaltar que para el caso de maderas preciosas como la mara y el roble no hay datos de volumen de madera puesto que los individuos que se registraron, además de ser muy pocos, no llegaron a un diámetro de corte aprovechable por lo que no entraron en el cálculo. En el siguiente cuadro, se listan algunas de las especies maderables comerciales más importantes del Municipio

CUADRO Nº 16 PRINICIPALES ESPECIES FORESTALES

NOMBRE COMÚN ESPECIE VOLUMEN (M3/HA)

ABUNDANCIA (Nº INDIVIDUOS/HA)

Almendrillo

Machaerium acutifolium 80,55 5,0

Dipteryx odorata 22,35 1,7

Machaerium inundatum 0,55 0,8

Ochoó Hura crepitans 0,21 3,3

Verdolago Terminalia amazonia 165,55 34,2

Roble Amburana cf. cearensis 0,8

Mara Swietenia macrophylla 3,3

Palo maría Calophyllum brasiliense 5,70 0,8

Cedro Cedrela odorata 21,23 6,7

Cedrillo Andira inermes 37,04 3,3

Chamane Poulsenia armata 109,64 7,5

Coloradillo Guarea gomma 37,87 4,2

Cuchi Tapirira guianensis 3,90 4,2

Gabetillo Alseis floribunda 5, 25 3,3

Moradillo Hieronyma alchorneoides 25,02 16,7

Palo amarillo Vochysia mapirensis 34,91 3,3

Coccoloba sp. 1 1,80 5,8

Punero Pentaplaris davidsmithii 0,16 0,8

Yesquero Cariniana sp.

Cuta Phyllostylon rhamnoides

Masaranduba Manilkara bidentata Fuente: PMOT y Autodiagnóstico Comunal - 2008

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Uso de recursos no maderables

En cuanto a las especies que proveen productos forestales diferentes a la madera, como frutos, látex, gomas, resinas, medicinas, etc. y que igualmente merecen ser objeto de un aprovechamiento ordenado, están Theobroma cacao (cacao), Bertholletia excelsa (castaña), Euterpe precatoria (asaí), Virola sebifera (sangre de toro, gabú), Uncaria tomentosa (uña de gato), Bactris gasiapaes (palmito) y Ficus insipida (ojé), Oenocarpus bataua (majo), entre las más importantes El uso puede ser alimenticio, medicinal o artesanal entre las categorías más importantes. En los cuadros 17 y 18 se presentan algunas de las especies alimenticias y medicinales más importantes por su abundancia e importancia.

CUADRO Nº 17

ESPECIES DE USO ALIMENTICIO CON VALOR COMERCIAL POR TIPO DE BOSQUE

ESPECIE N. COMÚN BOSQUE SUB.

ANDINO

BOSQUE

PIE DE

MONTE

BOSQUE DE

PENILLANURA

Theobroma cacao Cacao x x X

Euterpe precatoria Asaí x x X

Garcinia madruno

Achachairú x x x Garcinia macrophylla

Astrocaryum chonta Chonta x x x

Salacia impressifolia Chuchuasu x x x

Attalea phalerata Motacú x x

Oenocarpus bataua Majo x x

Oenocarpus mapora Majillo x x x

Cupania cinerea Pacay aplastado x x

Inga edulis Pacay x x

Hymenaea courbaril Paquió x x x

Sloanea guianensis Urucusillo x x x

Salacia impressifolia Chuchuhuaso x x

Astrocaryum murumuru Chonta loro x x

Anaxagorea brevipes Chirimoya de monte x

Bactris gasipaes Palmito x x

Guatteria alutacea Chirimoya x x

Inga capitata Pacay x

Fuente: PMOT y Autodiagnóstico Comunal - 2008

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CUADRO 18

ESPECIES DE USO MEDICINAL CON VALOR COMERCIAL MÁS IMPORTANTES POR TIPO DE BOSQUE

ESPECIE NOMBRE COMÚN

BOSQUE

SUB.

ANDINO

BOSQUE

PIE DE

MONTE

BOSQUE DE

PENILLANURA

Euterpe precatoria Asaí x x x

Triplaris americana Palo diablo x x


Virola sebifera Gabú x x

Protium rhynchophyllum Isigo x x


Calycophyllum spruceanum Guayabochi x x x


Erythrochiton fallax Evanta x

Ficus insipida Bibosi x x

Iryanthera tessmannii Sangre de toro x x

Alsophila cuspidata Atarisi x x

Sapium marmieri Leche leche x x x

Cedrela odorata Cedro x x


Urera baccifera Pica pica ordinario x

Ficus paraensis Mata palo x x

Fuente: PMOT y Autodiagnóstico Comunal – 2008

B. 5. Fauna.

La fauna en el Municipio es abundante, debido a la presencia del Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi, las especies amazónicas son las de mayor importancia. Los bosques húmedos montanos y pre. - montanos de la región andina y las sabanas albergan una particular biodiversidad que se debe a la abundante segregación altitudinal de especies emparentadas y a la presencia de numerosas formas locales. Las especies que existen son:

Mamíferos Aves Reptiles Anfibios e invertebrados Peces

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En la región y su área de influencia hay un importante número de especies de vertebrados y una diversidad de ecosistemas acuáticos y terrestres característicos de la zona, serranía, pie de monte y bosque amazónico afirmando su carácter de alta biodiversidad faunística. La fauna es de origen básicamente amazónico (Barrera et al. 1994).

b.5.1 Mamíferos.

En el PN-ANMI Madidi se han estimado 183 especies (83 registradas y 27 probables), esta cifra representaría el 51% de la mastofauna del país (SERNAP 2004). Se estima que el municipio de Ixiamas alberga aproximadamente 240 especies de mamíferos en sus diferentes ecosistemas, la unidad ecológica con mayor diversidad en mastofauna es el bosque siempreverde estacional de la penillanura del suroeste de la Amazonia, con un total estimado de 195 especies, este tipo de bosque ocupa una extensa superficie hacia el norte del municipio.

CUADRO Nº 19

ESPECIES DE MAMÍFEROS DE LA REGIÓN

NOMBRE LOCAL NOMBRE CIENTÍFICO Marimono Ateles paniscus

Mono Silvador Cebus apella

Manechi Alouatta fusca, caraya y seniculus

Taitetú Tayassu tacaju

Tejón Nasua nasua

Chancho de tropa Tayassu pecari

Jochi colorado Dasyprocta punctata

Tatú Dasypus novemcinctus

Melero Eira barbara

Anta Tapirus terrestris

Ocelote o gato de monte Felis pardalis

Jaguarundi Felis yagouaroundi

Pejiche Priodontes maximus

Carachupa Chironectes minimus


b.5.2. Aves.

En el PN-ANMI Madidi la riqueza de especies estimada es de 1158 (867 especies registradas y 291 especies probables), cifra que representaría el 83% de la avifauna del país (SERNAP 2004). Aún no se conoce a profundidad avifauna que habita en el bosque siempreverde estacional de la penillanura del suroeste de la Amazonia al norte del municipio, por esta razón es difícil estimar el número total de especies. Los datos disponibles a la fecha nos indican que la mayor diversidad se encuentra en el bosque siempreverde subandino del suroeste de la Amazonia, con 600 especies.

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CUADRO Nº 20

ESPECIES DE AVES MUNICIPIO DE IXIAMAS

Nombre Común Nombre Científico

Loro Familia Psittacidae

Paraba Ara sp.

Paraba roja y verde Ara chloroptera

Paraba militar Ara militaris

Pato negro Cairina moschata

Guácharo Steatornis caripensis

Chacurú Micromonacha lanceolata

Pavas 4 especies Familia Cracidae

Tángaras 47 especies Familia Thraupinae

Piyo

Garzas

Sucha

Carao

Tapacaré

Mauri

Matico

Sayubú

Hijo de sol


Foto: Loro del Lugar

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b.5.3. Reptiles, Anfibios e Invertebrados (herpetofauna). El municipio de Ixiamas, alberga 112 especies de reptiles, la mayor diversidad fue encontrada en el bosque del piedemonte del suroeste de la Amazonia (149 especies). Anfibios.- alberga aproximadamente 110 especies, la mayor diversidad se encuentra en el bosque del piedemonte del suroeste de la Amazonia.

CUADRO Nº 21

ESPECIES DE REPTILES Y ANFIBIOS

NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTÍFICO

Peta de agua Podocnemis unífilis Peta de monte Geochelone carbonaria

Caimán negro Melanosichus Níger Lagarto o yacaré Caimán yacaré Anaconda o sicurí Eunectes murinus Boa (Boye) Boa constrictor

Rana Leptodactylus enelae Sapos venenosos Familia Denrobatidae

Pato negro Cairina moschata Pato roncador Neochen cubata Londra Pteronura brasiliensis Lobito Lutra longicaudis Buféo Inia geoffrensis Víbora Coral

Fuente: Visitas de campo y encuesta familiar, PN – ANMI MADIDI

b.5.4. Peces.

El conocimiento de la ictiofauna del municipio, en gran parte se remite a los estudios realizados en el río Beni, Madidi, Madre de Díos, Manurimi y sus alrededores afluentes. Se han registrado mas de 192 especies y se considera la presencia probable de 104 especies más, alcanzando un total estimado de 296 especies que representarían el 51% de la ictiofauna del país.

CUADRO Nº 22

ESPECIES DE PECES MUNICIPIO DE IXIAMAS

Nombre local Nombre científico Surubí Pseudoplatystoma fasciartum

Pintado Pseudoplatystoma tigrinum

Sábalo Prochilodus nigricans

Yatoarana Brycon sp.

Pacú Colossona macropomun Tambaquí Colossoma brachypomun Curubina Plagioscion squamosissimus Bentón Hopias malaburicus Palometa Serrasalmun Natareri Paiche Otras especies (de interés para la acuariofilia)

Characidium sp., Moenkhausia sp., Pimelodetta sp., Farlowella sp., Corydoras aeneus, Sourobim lima

Fuente: PMOT y Auto diagnóstico Comunal – 2008

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B. 6. Recursos Forestales. Los últimos tiempos, se han caracterizado por el auge de la madera extraída de los bosques tropicales del norte de La Paz, en las provincias Larecaja, Iturralde y Franz Tamayo. Esta actividad se inició, a partir de 1977, con la extracción de madera a través de autorizaciones de aprovechamiento único, intensificándose a mediados de los años ochenta con el ingreso de empresas madereras de La Paz y Santa Cruz, que obtuvieron contratos de aprovechamiento forestal a largo plazo del Centro de Desarrollo Forestal (CDF). La extracción de madera fina se convirtió en un rubro económico importante para esta región, en cuya extracción participaron pobladores indígenas y colonizadores como “rumbeadores” y “motosierristas”. de manera intensiva sin cumplir los requisitos establecidos por la Ley General Forestal de 1974, lo que llevó a una actividad extractiva desordenada e insostenible. La madera se extrae de las concesiones forestales y mediante permisos de aprovechamiento único otorgados a empresas y personas individuales, que dio lugar a la extracción selectiva de unas pocas especies de madera fina, como la mara, colocando a esta especie al borde de la extinción. El Plan Forestal Municipal Productivo – Octubre del 2007, ha identificado las siguientes especies maderables y no maderables:

Maderable No Maderable

103.3 árboles/ha identificados 1.82 árboles / ha de castaña

115.4 m3 / ha de Volumen 2.87 árboles /ha de castaña

15 especies con valor comercial actual (Vol./ha: 25 m3/ha).

Fuente: El Plan Forestal Municipal Productivo – Octubre del 2007

Foto: Árbol Guayabochi

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B.7. Recursos Hídricos. El sistema hidrográfico del municipio está clasificado de la siguiente forma: Hidrografía de la subcuenca Beni (Antes de la confluencia con laguna Moa). Aunque el límite político del municipio se ubica antes de la confluencia con Laguna Moa solo el río Tarene pertenece a esta cuenca. Este río esta conformado por el río Enadebe y el Arroyo Tare y este ultimo a su vez por los arroyos Cuñaca, Matacuamadati y Tarene chico entre los más importantes. Hidrografía de la subcuenca Beni (Desde confluencia con Laguna Moa hasta confluencia con río Madidi).- A partir de la confluencia con la Laguna Moa el río Beni recibe por su margen izquierda los aportes del río Enapurera, el cual tiene dos afluentes el río Tequeje y el arroyo Enapurera que tienen sus orígenes en la serranía de Mamuque. Hacia el norte y con dirección noreste el río Matusasay confluye con el río Antiguo Tequeje para desembocar en el río Beni, de igual manera los arroyos Undumo y Emero. El arroyo Muije confluye con el río Janahua para desembocar en el río Beni con el nombre de río Muije. Finalmente los arroyos Bagueni, Chamairo, Santa Clara y Vira desembocan directamente en el río Beni. Hidrografía de la Subcuenca Madidi.- El río Madidi nace en las partes mas altas de la serranía del Tigre con dirección noroeste con el nombre de río Alto Madidi, en este tramo confluye con el río Flora para luego dar un giro con dirección noreste a la altura de la localidad de San Ana del Madidi. En todo el trayecto desde Santa Ana hasta su confluencia con el río Beni confluye con varios ríos entre los mas importantes tenemos por el margen derecho el río Claro que se origina en el flanco este de la serranía del Tigre, el río Ciro que nace en las planicies centrales y el río Undumo que confluye con varios ríos para formar el río Esmeralda uno de los principales afluentes del río Madidi. Por su margen izquierda se tiene el río Enatahua, arroyo del Te y arroyo Naja entre los mas importantes los mismos que tiene su origen en las planicies del norte y fluyen con dirección este.

Hidrografía de la subcuenca Heath.- El río Heath sirve de límite político internacional entre Perú y Bolivia, este río fluye en dirección norte con ligera inclinación hacia el este, entre los ríos mas importantes que confluyen desde el lado Boliviano tenemos el Enajeyua y el arroyo Moa, mientras que por su margen izquierda y desde el Perú los arroyos Findelanchas, San Francisco y Utanda. Hidrografía de la subcuenca Tambopata.- Una pequeña porción de los ríos Colorado, Lanza y Tambopata se encuentran dentro del territorio Boliviano, los cuales nacen en las serranías de Colorado en Bolivia.

Hidrografía de la Subcuenca Bajo Madre de Dios.- A partir de su confluencia con el río Heath, el río Madre de Dios sigue una dirección noreste, sirve de limite político departamental entre Pando y La Paz, a lo largo de su trayecto se le unen importantes ríos como Asunta y Toromonas y Sena por su margen derecha. El río Sena esta formado por los ríos Manurimi y Manupare, que a su vez tienen otros afluentes como el Arroyo Viazada para Manurimi y los ríos Huipa, Guacanaguas y Zaramanu para Manupare, finalmente el río Genechiquia que desemboca directamente en el río Madre de Dios, todos los anteriores fluyen con dirección noreste. Por su margen derecha son pocos los arroyos entre ellos Arroyo América, Arroyo Chive y Arroyo Diazada.

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Las lagunas del municipio se ubican a lo largo de los ríos Madre de Dios, Beni y Madidi. Ventarrón Redonda Cayubaba Sayuba

Adicionalmente a los ya mencionados existen numerosos cuerpos de agua menores antiguos meandros o simplemente reservorios temporales formados durante la época de lluvias y por la crecida de los ríos, los mismos que se ubican principalmente a lo largo de los ríos Beni, Madre de Dios y Madidi.

A continuación se describe la hidrografía por sub. - cuencas y se muestra el mapa hidrográfico de todo el municipio.

MAPA HIDROGRÁFICO MUNICIPIO DE IXIAMAS

Fuente: PMOT - Ixiamas

Sena

Chive

Reyes

Ixiamas

Tumupasa

PorvenirMaravilla

Conquista

Bella Flor

Ecia. Pata

Filadelfia

Santa Rosa

Casa BlancaAlto Madidi

Puerto Rico

Puerto Heath

RurrenabaqueSan Buenaventura

Santa Ana de Madidi

SAGE

UMAITA

TOMOYO

TARENE

UNDUMO

JIRUMA

ARAONA

LA CRUZ

POCOATA

IXIAMAS

BOLIVAR

IXIAMAS

RANCHITO

SAN JOSE

TUMUPASA

EL CHAMA

SAN JUAN

MEDELLIN

EL TIGRE

SAN PEDRO

VENTARRON

RIO MAYGE

YURUBAMBA

DINAMARCA

EL DORADO

SANTA ROSA

SANTA ROSACALIFORNIA

SAN ANTONIO

SAN BUENITA

LAS PARABAS

SAN ANTONIO

VILLA FATIMA

MONTE CRISTO

PUERTO HEATHLAS MERCEDES

FLOR DE MAYO

GRAN PROGRESO

NUEVA ALIANZA

ALTO SATARIAPO

COMUNIDAD TOKIO

COMUNIDAD TAHUA

COMUNIDAD OJAKY

ZONA SAN BUENITA

COMUNIDAD SORAIDA

SAN BUENA VENTURA

COMUNIDAD TUMUPASA

COMUNIDAD MONTERREY

COMUNIDAD REAL BENI

COMUNIDAD SANTA ANA

COMUNIDAD HOREHUAPO

COMUNIDAD SAN MARCOS

COMUNIDAD SAN MIGUEL

COMUNIDAD CACHICHIRACOMUNIDAD SAN FERMIN

COMUNIDAD CARMEN ALTO

COMUNIDAD ESMERALDA I

COMUNIDAD SANTA ANITA

COMUNIDAD PEÑA GUARAYO

COMUNIDAD SAN SILVESTRE

COMUNIDAD SANTA CATALINA

COMUNIDAD PUERTO CAVINAS

SAN JOSE DE UCHUPIAMONAS

COMUNIDAD CARMEN DEL EMERO

COMUNIDAD SAN ANTONIO DEL TEQUEJE

COMUNIDAD ESPERANZA DEL ENAPORERA

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b.7.1. Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características.

El agua para el consumo humano proviene generalmente de vertientes, ríos y arroyos, algunas comunidades ribereñas de los ríos Madidi, Beni y Madre de Dios, consumen agua del mismo río, sin realizar ningún tipo de tratamiento sanitario. b.7.2. Cuencas, Sub cuencas y Ríos existentes. El Municipio, se ubica dentro el sistema de cuencas en Sudamérica de la siguiente manera. MACRO CUENCA: Amazonas GRAN CUENCA: Río Madeira (Alto Madeira) CUENCA: Río Beni SUBCUENCA PRIMARIA: Río Beni (antes de la confluencia con río Mamoré).

Subcuencas Secundarias: 1. Río Beni (antes de la confluencia con río Madre de Dios)

2. Río Madre de Dios (antes de la confluencia con río Beni)

Y las principales unidades hidrológicas son

1. Beni (desde Laguna Moa hasta la confluencia con el río Madidi). 2. Madidi 3. Bajo Madre de Dios 4. Heath 5. Tambopata

Subcuenca Beni Ixiamas (desde confluencia con Laguna Sayuba hasta confluencia con río Madidi).- Abarca principalmente el municipio de Ixiamas en el departamento de La Paz y Reyes en el departamento del Beni, con un área aproximada de 8143,9 km2, esta cuenca limita al suroeste con la confluencia del río Beni y laguna Sayuba y al noreste con la confluencia del río Beni con el río Madidi. Subcuenca Madidi.- Esta cuenca se ubica en su totalidad dentro del municipio de Ixiamas, drena un área de aproximadamente 12776,3 km2, sus limites están determinados por la serranía del Tigre al suroeste y por la confluencia con el río Beni al noreste. Bosques tropicales son el principal tipo de cobertura aunque también se tiene bosques de galería y sabanas inundables en menor proporción. Subcuenca Bajo Madre de Dios.- El área de interés de esta subcuenca abarca la región que corresponde a la parte baja de la cuenca del río Madre de Dios (Abasto, 1987), los limites de esta cuenca están determinados desde la confluencia con el Río Tambopata en Puerto Maldonado (Perú) hacia el oeste, hasta su confluencia con el Río Beni en el noreste. Presenta cobertura de bosque tropical y bosques de galería frecuentemente inundables. Subcuenca Heath.- Esta cuenca fronteriza es compartida por Perú y Bolivia, el Río Heath se constituye en el límite político entre ambos países desde su nacimiento hasta su confluencia con el Río Madre de Dios en la localidad de Puerto Heath. Abarca un área aproximada de 4016 km2, el tipo de cobertura que domina en esta subcuenca es de sabanas llamadas comúnmente pampas de Heath.

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Subcuenca Tambopata.- Esta subcuenca se encuentra dentro la subcuenca secundaria del río Madre de Dios, pertenece en un 95% a la Republica del Perú solo una pequeña superficie sobre los ríos Colorado y Lanza están dentro territorio boliviano. El área de drenaje de la subcuenca Tambopata es de 15540 km2 sin embargo el área de interés para este estudio abarca 539,7 km2 sobre el río Colorado y 1091 km2 sobre el río Lanza además de una pequeña porción de una subcuenca sobre el río Tambopata con 453 km2. El mapa 2. muestra la división definitiva de las microcuencas en el municipio.

MAPA: SUB - CUENCAS DE L MUNICIPIO DE IXIAMAS

Mapa 1. Subcuencas de l municipio de Ixiamas


Beni bajo

Madidi

Madre de Dios

Heath

Beni Ixiamas

Tambopata

Beni SanBuenaventuraTuichi Bajo

Colorado

Alto Tuichi

Río Tarene

Cur

ve

Río MadidiRío Enatahua

Río

Ciro

Río Undumo

Río

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Río Flora

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Arroyo de N

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Río Manurimi

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Río

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Río S

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Río Viazada

Arroyo America

Arroyo Limon

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Arroyo Diasada

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Arroyo

San Luis

Arroyo Seco

Arroyo Chive

Río ManupareRío

Man

urim

i

Río Madre de DiosR

ío B

eni

Arroyo Muguie

Río Matusasay

Río Enapurera

Arroyo

Vira

Río Tequeje

Arroyo Bagueni

Arroyo Janahua

Río Beni

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B. 8. Recursos Minerales En la región existe explotación aurífera en los Ríos Beni y Madre de Díos, actividad se encuentra en manos de privados. Últimamente, se está extrayendo oro en el río Tequeje, actividad recién emprendida por algunas familias de la comunidad de Macahua y población urbana.

B. 9. Comportamiento Ambiental

b.9.1 Suelo

Los suelos en general son poco profundos, pobres en nutrientes y de pH y textura variables. Presentan limitantes por la topografía y el exceso de lluvia. Las precipitaciones causan lixiviación de los elementos minerales, y las temperaturas favorecen la rápida descomposición y posterior mineralización de la materia orgánica.

b.9.2. Aire

La quema de pastizales y los chaqueos son responsables del grado de contaminación que existe en el aire. Los vientos provienen del Noroeste la mayor parte del año, sobre todo en verano. En invierno los vientos del sureste, fríos y húmedos son conocidos en la región como “surazos”, y su presencia coincide con la época menos húmeda.

b.9.3. Agua

Entre diciembre a marzo se presenta el mayor volumen de precipitación. Por la intensidad de la lluvia, la destrucción de la vegetación que protege las vertientes, provoca inundaciones y procesos erosivos que afectan las partes bajas de las cuencas. b.9.4. Inclemencias Durante la época de lluvias existen inundaciones en las comunidades que se encuentran a orillas de los Ríos Beni, Madre de Dios, Madidi y Manurimi, debido a las altas precipitaciones pluviales en los meses de Noviembre – Marzo, sobrepasando el nivel del Río. En las llanuras las lluvias producen un anegamiento temporal debido a las bajas pendientes del terreno, que producen un escurrimiento superficial bajo y por tanto, el agua se acumula en la superficie del suelo. Esta situación se constituye en un serio riesgo para las poblaciones asentadas en las riberas de los ríos las crecidas anuales si bien son predecibles temporalmente es muy difícil determinar el grado de inundación que se tendrá en un determinado año ya que estas inundaciones depende de muchos factores entre ellos y principalmente del grado de escurrimiento que se tenga en la cuenca aguas arriba.

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C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES

C.1. MARCO HISTORICO GENERAL DE IXIAMAS

c.1.1. Época Precolonial

El área del Madidi, en la que se encuentra el Municipio de Ixiamas, forma parte de una región que históricamente estuvo habitada por diversos grupos étnicos, asentados en la zona desde la época prehispánica, algunos de los cuales están emparentados con la familia lingüística arawak, como los Tacana y Araona. Los restos arqueológicos, como pinturas rupestres y cerámicas, muestran que los pueblos indígenas del subandino desarrollaron una cultura particular con elementos comunes a las culturas de los bosques tropicales.

c.1.2. Época Colonial Misiones de Apolobamba

El ingreso de los españoles a la zona se inició en 1536, con expediciones militares en busca de El Dorado o Paitití, aprovechando la infraestructura vial establecida por los incas. Asimismo, a partir de 1564 se realizaron diversas entradas con fines evangelizadores, tarea compleja que dio lugar a la fundación de los pueblos y misiones. En total se establecieron 12 misiones, entre las que se encuentran San Miguel de Apolobamba (1587), San Juan de Sahagún de Moxos (1616), Santísima Trinidad de Yariapu (1617), San José de Uchupiamonas (1617), San Antonio de Ixiamas (1680), Santa Cruz del Valle Ameno (1690) y San Antonio de Atén (1699). A finales del siglo XVII se consolida la presencia española y se produce la expansión y desarrollo de las misiones, encargadas de la reducción de los indígenas y de la organización de los pueblos. Durante la época colonial esta zona se encontraba bajo la jurisdicción de la Audiencia de Charcas. El sistema misional de Apolobamba, organizado inicialmente por los agustinos y luego por los franciscanos, se realizó a partir de la reducción de las poblaciones indígenas que integraban a diversos grupos étnicos dispersos; tal es el caso, de las misiones de San Antonio de Isllamas, en la actualidad población de Ixiamas, que incluyó a los grupos étnicos Araona, Tacana, Marcani, Toromona, Huawayana, Guarisa, Guacanagua, y Santísima Trinidad de Yariapu (trasladada a Tumupasa), e integró a los Tacana, Marcani, Sapuruna, Pamaino, Chiliuva, Toromona, Araona y otros. Esta política misional dio lugar con el tiempo a una síntesis de los pueblos indígenas y a la pérdida paulatina de algunas de sus particularidades culturales. La actividad misional produjo cambios en la organización espacial, social y productiva de los pueblos indígenas, al introducir nuevos conceptos religiosos, del trabajo y de la producción, dando lugar a un sincretismo religioso y a una economía que combinaba las actividades tradicionales con las de vinculación al mercado. Si bien estos cambios transformaron a la sociedad indígena, su cosmovisión y sistemas de vida se mantuvieron. Cuando a principios del siglo XIX se secularizaron las misiones, imponiendo a los pobladores indígenas el tributo colonial, éstos retornaron nuevamente a los bosques, abandonando los pueblos misionales. La dinámica económica que se originó en la región como producto de la transformación agrícola, desarrollo de la ganadería e intensificación de la extracción de recursos naturales, dio lugar a que Apolobamba se convirtiera, a partir de la segunda mitad del

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siglo XVIII, en una zona importante de abastecimiento de productos, como la coca, arroz, tabaco, cacao, maní, cascarilla o quina, cera de incienso, vainilla, plumas, pieles y monos.

Estos productos se comercializaban principalmente en los mercados de La Paz y Cuzco. A finales de la época colonial, la región entró en un período de decadencia debido a la Guerra de la Independencia y al abandono de los pueblos misionales por los indígenas. c.1.3. Época Republicana Auge de la Quina y Goma A inicios de la República la población asentada en la zona del norte de La Paz era mayoritariamente indígena: quechuas, apolistas, tacanas, toromonas y guarayos. Los tacanas se encontraban al este y nordeste de Apolo, desde Atén hasta más allá de Cavinas. Finalmente, los guarayos y toromonas (hoy esse ejjas) habitaban al norte de Ixiamas. En total la población indígena sumaba 10.661. Además existía una minoría de pobladores criollos, mestizos y blancos, asentados en los pueblos más grandes, que ejercían un fuerte control político y económico de la región c.1.3.1. Auge de la Quina (1825-1880) La economía de la quina generó diversos impactos ecológicos y socioeconómicos en la región, la planta fue casi exterminada de los bosques y algunas poblaciones de especies de fauna silvestre disminuyeron por la caza y pesca indiscriminadas. Asimismo, se establecieron haciendas agropecuarias cuya producción se desarrolló de manera intensiva y orientada principalmente a la comercialización. Este nuevo concepto de producción influyó de manera determinante en los patrones tradicionales de ocupación y uso de la tierra y de los recursos naturales, dando lugar a una nueva práctica económica y a modalidades de uso no sostenibles de los recursos naturales, que en la actualidad se mantienen. c.1.3.2 Auge de la Goma (1880-1917) A finales del siglo XIX se inicia el auge de la goma en la región del norte amazónico de Bolivia, generando un proceso acelerado de colonización y un movimiento económico de gran importancia. La extracción de la goma utilizó masivamente mano de obra, mediante el sistema de enganche, lo que ocasionó la explotación de los indígenas y el despoblamiento de las comunidades en diferentes lugares de la Amazonía y del Oriente boliviano. Un número importante de pobladores tacanas de Atén, Tumupasa e Ixiamas, que en el pasado habían sido recolectores de quina, fueron reclutados para trabajar la goma en la zona del Madre de Dios, hasta el Perú. Frecuentemente, los desplazamientos involucraban a familias enteras. Pocos tacanas de esta ola migratoria regresaron a sus lugares de residencia, algunos se establecieron en el Madre de Dios o en las orillas del río Beni y en las inmediaciones de San Buenaventura, y otros se quedaron a vivir en barracas y haciendas cañeras, que con la Reforma Agraria de 1953 se convirtieron en comunidades. Las poblaciones que quedaron vacías por la migración de los tacanas fueron llenadas por pobladores quechuas, apolistas, josesanos (de San José de Uchupiamonas) y lecos y por inmigrantes mestizos y europeos. La mayor parte de los nuevos pobladores se dedicaron al comercio y a la intermediación en el tráfico de mano de obra indígena.

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Si bien el comercio de la goma creó demanda de otros productos regionales (coca, caña de azúcar, aguardiente de caña, café, cacao, tabaco y ganado vacuno), dinamizando el mercado interno de Caupolicán, los beneficios directos de esta exportación quedaron en manos de los propietarios privados de las estradas gomeras, sin que se realizaran inversiones en el mejoramiento de las condiciones de vida de la provincia y en la vinculación de la región con el resto del país.

c.1.4. Creación

A partir de 1564 que se realizan diversas entradas a la zona amazónica del norte de La Paz, con fines evangelizadores, creando 12 misiones franciscanas entre las que se encontraba San Antonio de Isllamas actualmente Ixiamas, la misma que fue fundada el 13 de junio de 1680, sobre el río Etaca, afluyente del Tequeje. Su población estaba conformada por Araonas, Maracanis, Toromonas, Huacayanas, Guerisas y Tacanas, predominando finalmente estos últimos. San Antonio de Isllamas se encontraba bajo la jurisdicción de la Real Audiencia de Charcas. A finales de la época colonial, la región entra en un período de decadencia debido a la guerra de la independencia y al abandono de los pueblos misioneros por parte de los indígenas. Estas misiones resurgen en el año 1837. Durante el Gobierno del Mariscal Andrés de Santa Cruz se crea la provincia Caupolican que integra la región del norte de La Paz y que por un lapso de 14 años (1842 a 1856) perteneció al departamento del Beni. En 1939 bajo la presidencia de Carlos Quitanilla el sector de bajo Caupolican fue convertido en la Provincia Abel Iturralde, constituida por los cantones San Buenaventura, Tumupasa, Ixiamas y San José de Uchupiamonas. En 1963 según Ley 21501 Ixiamas se constituye en la primera sección de la provisión Abel Iturralde.

Origen del Nombre Ixiamas

El pueblo del Ixiamas, en principio de su origen del nombre fue Idiama, en conmemoración al cacique guerrero Idiama, posteriormente se denomino Isiama, quedando actualmente con el nombre de Ixiamas.

c.1.4.1. Centro Urbano

Datos proporcionados par la Unidad de Catastro, el centro urbano de esta constituido por las siguientes características:

Superficie del centro urbano m2: 99.548.084,73

172 manzanos

1.127 predios

892 Edificaciones

638 Predios sin edificaciones

489 Predios con edificaciones

154.335 m2 Superficie predial máxima

0.01 m2 Superficie predial mínima

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c.1.4.2 Las Comunidades Originarias

El área rural fue habitada por indígenas Tacanas y Araonas, los cuales están emparentados con la familia lingüística arawak, asentados en la zona desde la época Pre – Colonial y se mantienen actualmente en la Jurisdicción Municipal. a) Tacanas Los tacanas de la provincia Abel Iturralde se encuentran entre dos áraes protegidas: Reserva de la Biosfera y terriorio indígena Pilón Lajas y el Parque Nacional Madidi, en la frontera con el Perú, existen comunidades tacanas asiladas dentro del parque. Las comunidades Tacanas se encuentran asentadas en toda la Jurisdicción Municipal. La actividad castañera es la principal actividad de los Tacana II, seguido por la caza, la pesca, crianza de animales domésticos y la venta de servicios. Los principales productos cultivados son el arroz y el maíz, destinados principalmente para la subsistencia. La caza para los tacanas es la segunda actividad más importante. En la mayoría de las comunidades la fauna silvestre se constituye en la principal fuente de proteínas, además partes de algunos animales son utilizadas para fines artesanales, rituales, medicinales y varias especies son criadas como mascotas. Para los tacanas, los recursos maderables han sido muy importantes desde tiempos ancestrales, estos han sido principalmente utilizados para la construcción de sus viviendas, horcones, corrales, canoas, remos, cascos, tacuses, manijas y batanes. Aparte del uso domestico, el aprovechamiento de los recursos forestales es realizado legalmente por concesiones forestales y también bajo planes de manejo realizados por Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL’s) o agrupaciones comunales. Numerosos hombres se han incorporado a esta actividad sea como asalariados de aserraderos o como socios de las agrupaciones. Sin embargo, también existe un aprovechamiento ilegal de madera a través del cuartoneo, en el que algunos comunarios participan y que amenaza las actividades legales. En términos de las principales actividades promisorias para la población Tacana se encuentra la producción de artesanías, el manejo de cacao, la producción de miel de abejas nativas, el manejo de jochis y lagartos, el manejo de jatata y el turismo. Los Tacanas han zonificado áreas de reserva de fauna dentro de su TCO y también varias comunidades realizan un auto monitoreo de su cosecha y también han estimado la productividad para realizar una evaluación de la sostenibilidad de la cacería de subsistencia. Esto se debe a la presencia de importantes fuentes de fauna dentro de la TCO. Finalmente, los Tacanas también han avanzado en realizar censos en los cuerpos de agua de la TCO para determinar su potencial para un plan de manejo de aprovechamiento de lagartos.

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b) Araonas

El primer contacto con los Araonas, fue realizado por los misioneros Mancini y Codenach, en 1867. De ellos, fueron reducidos a misión tan sólo los trasladados a Ixiamas y Tumupasa. Con la explotación del caucho, se dispersaron hacia el norte de la Provincia.

El territorio indígena Araona, fue creado por Decreto Supremo 23108 en 1992 y contempla una extensión de 92.000 hectáreas, recientemente declarada como TCO, aunque se sigue gestionanado la ampliación del territorio debido a la amenaza de las empresas explotadoras de maderas y cuartoneros. Los araonas han constituido su propia organización indígena: la Capitanía Araona, representado por un “Capitán” la cual busca su independencia de la misión de nuevas tribus. El pueblo Araona está afiliado a la Central Indígena de la Región Amazónica de Bolivia CIRABO y a la Confederación indígena de los Pueblos Amazónicos de Bolivia CIDOB. Los Araonas, realizan actividades agrícolas, sin producción de excedentes, con destino al autoconsumo. Sus principales productos son la yuca, el plátano, el camote, la walusa y el maíz. La principal actividad que los vincula con el mercado es la recolección y venta de la castaña (almendra amazónica), a comerciantes que llegan, en sus propias embarcaciones, desde la ciudad de Riberalta (Departamento del Beni) a través del río Manupare y Manurimi.

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MAPA

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c.1.5 Los Colonizadores En 1971 se creó la Corporación de Desarrollo Regional de La Paz (CORDEPAZ) para promover una política de desarrollo, denominada “Marcha hacia el Norte”, que planteaba entre otros la creación de un polo de desarrollo agroprecuario en el Corredor del Norte hacia el Perú y Brasil, en torno al cultivo masivo de caña de azúcar (con una refinería en San Buenaventura). Esta y otras líneas productivas implicaban el desarrollo de una infraestructura caminera y un incremento poblacional a través de la promoción de nuevos asentamientos humanos. La aplicación de esta política de desarrollo no logró los objetivos planteados y la construcción de las carreteras se realizó de manera incompleta. Sin embargo, se lograron algunos avances con la construcción de los caminos San Buenaventura-Ixiamas y La Paz-Caranavi-Palos Blancos-Yucumo-San Borja-Rurrenabaque. En el marco de la Ley INRA N°1.715 y con el propósito de atender las demandas que tiene el Estado para la dotación de tierras fiscales, entre los años 1997 y 1999 el INRA, con financiamiento del Banco Mundial, inició un proceso de saneamiento en la provincia Iturralde. El área identificada inicialmente comprendía 170.018 ha de las cuales después de un proceso de concertación entre autoridades nacionales y locales, 18.417 ha fueron destinadas para los dos primeros Programas de Asentamientos Humanos dentro del nuevo régimen legal (6.205 y 12.212 ha), a unos 65 km de Ixiamas sobre el camino hacia Alto Madidi. El primer Programa de Asentamientos Humanos (dentro del lote de 6.205 ha, denominado El Tigre tenía como beneficiarios a 138 familias campesinas de los Municipios de Pocona y Ravelo de la provincia Chayanta del norte de Potosí (para una dotación de 36 ha por familia), de las cuales 60 ingresaron en noviembre de 1999. Otras 120 a 200 familias, estas provenientes de los departamentos de Chuquisaqua, Potosí y Tarija, ingresaron en mayo-junio del 2000 a la segunda zona ( 12.212 ha). Actualmente habitan mas de 92 familias, y su actividad económica esta basada en la agricultura principalmente en el cultivo del arroz y maíz, plátano y yuca.

Trabajos comunales en el nuevo asentamiento colono - El Tigre

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MAPA

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C. 2. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN

c.2.1. Origen Étnico

El origen de la población es de la familia lingüística arawak, como los Tacanas y Araonas, que mantiene su propia identidad cultural. c.2.1.1. Tacanas

Desde sus orígenes, la población de Ixiamas ha estado constituida por la etnia TACANA. La acción misional franciscana fue determinante en la cultura actual de los tacanas, además de las influencias culturales quechuas vecinas. Hasta las primeras décadas del siglo XX, los tacanas mantenían muchos rasgos de cultura originaria, en todas las comunidades se hablaba tacana, su antiguo sistema de parentesco seguía vigente y sus actividades principales eran la caza y la pesca. Tenían una rica tradición oral y un amplio repertorio musical, tanto con instrumentos nativos como clásicos, introducidos en las épocas de las misiones.

Hoy la mayoría de las técnicas artesanales de tejidos y cerámica están en desuso, pero existen intentos de recuperación de los mismos. Las creencias y prácticas religiosas tradicionales aun continúan ejerciendo una influencia muy importante en la vida cotidiana de los tacanas.

Existe una riqueza de conocimientos, rituales y lazos sociales que son mantenidos a través de la actividad de cacería, que representa un nexo muy importante entre el Taca-na actual y su herencia cultural.

Los tacanas mantienen, la persistencia de redes de reciprocidad y solidaridad, puesto que los tacanas se consideran pertenecer a una misma familia, viviendo en la más estrecha fraternidad, así por ejemplo en la cosecha es muy natural el apoyo del vecino, que acepta y comparte el trabajo.

Actualmente los Tacanas constituyen un grupo étnico que muestra una gran vinculación con la sociedad y otros grupos étnicos. c.2.1.2. Araonas

La base cultural de los Araonas, esta basada principalmente al desarrollo de rituales "mágico-religiosos" en los que normalmente, las mujeres no tienen participación, pues ésta se reserva exclusivamente a los varones. Las ceremonias religiosas importantes se celebraban en las malocas de los hombres la cual dividía en dos secciones: una para objetos que representaban las diferentes divinidades y la otra para los objetos como machetes o cuchilllos de madera adornados con plinas, tubos de tacuara y

Foto: Mujer Indígena

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coronas de plumas. Tenían una diversidad de divinidades ligadas a la muerte y salud. Antes del contacto con la Misión Nuevas Tribus, los araonas vivían en malocas comunes muy grandes. Los hombres

usaban aretes de concha para su nariz y tenían los cabellos largos y trenzados; las mujeres eran hábiles tejedoras de tejidos de algodón y fabricaban también vajillas de diferentes dimensiones. Hoy solamente se dedican algunas ancianas a estas actividades.

c.2.1.3. Campesinos.

La mayor parte de la población campesina responden a un nivel de mestizaje conservando sus usos, costumbres y modos de vida diferenciados de los grupos étnicos y de colonización. c.2.1.4. Área de Colonización. La población de asentamientos nuevos, se compone de colonos de los diferentes departamentos del país principalmente de La Paz y Potosí, donde mantienen su idioma y practicas ancestrales. La población joven, por la influencia del comercio y los medios de comunicación, vive un proceso de modernización en el sentido de un abandono gradual de sus costumbres y cultura. c.2.2. Idiomas. El español es el idioma predominante en el Municipio con el 82%, Luego le siguen el quechua, aymará y otros nativos (tacana y chimán). En las comunidades tacanas algunas familias conservan el idioma, en la TCO Araona mantienen su dialecto nativo, las familias de las comunidades de Bajo Undumo y Puerto Ruso hablan el idioma T´simane. Por otra parte en las comunidades de sector de colonización se habla el quechua y aymará.

CUADRO Nº 23

IDIOMA MATERNO DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE IXIAMAS

IDIOMA MATERNO CANTIDAD PORCENTAJE

Quechua 327 7%

Aymara 227 5%

Español 3.958 82%

Guarani 5 0%

Otro Nativo 226 5%

Extranjero 93 2%

Total 4.836 100%


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c.2.3 . Religión y Creencias Actualmente la religión se debate en una dicotomía entre el catolicismo, creencias religiosas tacanas y la religiosidad, las iglesias protestantes o evangélicas. Estas últimas se han expandido por algunas comunidades del municipio, adquiriendo cada vez mayor presencia y adeptos. La población del centro poblado de Ixiamas se caracteriza por estar comprometida con la región católica, donde la iglesia esta a cargo de las principales fiestas religiosas.

Foto: San Antonio de Padua

c.2.4. Población por Estado Civil

CUADRO Nº 24

ESTADO CIVIL DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MAS DE EDAD ESTADO CIVIL POBLACIÓN PORCENTAJE

Casados/a 1.206 37,70

Solteros/as 1019 31,85

Divorciados/as 20 0,63

Concuvinato 781 24,41

Viudo/a 115 3,59

Separados 58 1,81

TOTAL 3.199 100,00

Fuente: INE CNPV /2001

Respecto al estado civil de la población de Ixiamas, predomina el estado casado con el 37,70%; seguido por la población soltero/a con el 31,85%; y el menor porcentaje lo presenta los de estado civil divorciados/as con el 0,63%.

c.2.5. Calendario Festivo y Ritual. La fiesta más importante en el municipio es la fiesta de San Antonio de Padua, celebrada el 13 de junio, en conmemoración a la creación de la misión San Antonio de Isllamas. Esta fiesta, se realiza en la capital municipal, con la participación de pobladores de comunidades y municipios vecinos como San Buenaventura, Rurrenabaque y Santa Rosa, amenizada con una entrada folklórica danzas como Tiritiri, chama, auqui auquis, morenada, negritos, etc. mostrando una fusión de culturas y creencias; también se organizan carreras de caballos, corridas de toros, riña de gallos; y actividades deportivas en las que prima el Fútbol.

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47

Por otra parte, se celebran las fiestas cristianas, como la fiesta de la cruz, todos los santos y navidad. Al igual que las fiestas de contexto pagano religioso como año nuevo y carnaval. Las comunidades del área rural, celebran su festividad coincidentemente con la fecha de fundación, en las que participan todos los miembros de la comunidad.

A continuación, se presenta una lista de comunidades que celebran su fiesta patronal en conmemoración a su fecha de fundación.

CUADRO Nº 25

FECHA DE FUNDACIÓN DE COMUNIDADES RURALES MUNICPIO DE IXIAMAS

Nº COMUNIDADES FECHA DE FUNDACIÓN

1 Santa Fe 07/06/1960

2 Piedras Blancas 20/05/2003

3 5 de Junio 05/06/1994

4 Nueva Idioma 02/02/1997

5 El Tigre Alto Madidi 06/11/1999

6 San Pedro 29/07/1970

7 Macahua 13/05/1964

8 Tarene 16/05/1995

9 Santa Rosa de Maravilla 30/08/1980

10 San Felipe 03/05/1992

11 Tahua 23/07/1904

12 2 da Flor de Mayo 07/08/2006

13 1 Primera Flor de Mayo 04/07/1990

14 30 de Agosto 30/08/1991

15 Nueva Esperanza 13/08/2006

16 San Antonio del Tequeje 12/06/1960

17 Carmen del Emero 15/07/1965

18 Santa Anita 26/07/1965

19 La Paz del Beni 16/07/1997

20 Cayubaba 21/09/1990

21 Barracón 04/08/1955

22 Esperanza del Madidi 26/05/1975

23 Ojaki 21/09/1985

24 Santa María 13/06/1953

25 Puerto Pérez 22/11/1998

26 Las Mercedes 02/02/1997

27 Toromonas 20/07/1996

28 El Tigre del Madre de Dios 05/05/1998

29 Agroforestal Santa Rosa 21/09/1995 Fuente: Elaboración propia, en base a taller de autodiagnóstico comunal – 2008

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C.3. DEMOGRAFIA El Municipio de Ixiamas, según el censo de población y vivienda (CNPV/2001), registra una población de 5.625 habitantes, representando solamente el 0.24% la población total del departamento de La Paz. Es un municipio “dinámico” desde el punto de vista poblacional, ya que ha ido incrementando significativamente su población a través de los años, presentando una alta tasa de crecimiento 4,77 la mayor del departamento, en el período intercensal 1992-2001.

CUADRO Nº 26

VARIABLES DE POBLACIÓN

VARIABLE CNPV/2001

Población Departamental 2.350.466

Población Municipal 5.625

% Departamental 0.24%

Tasa de Crecimiento 4.77

Densidad 0.15

Fuente: Elaboración propia en base a INE (CNPV-2001)

c.3.1. Población por sexo.

Del total de la población 5.625 habitantes, corresponde 3.226 hombres y 2.399 mujeres; es decir que existe 827 hombres más que mujeres. El índice de masculinidad (IM) es de 1.34 es decir que existen 134 hombres por cada 100 mujeres; lo cual permite concluir que la población predominante en este municipio es la masculina.

CUADRO Nº 27

POBLACIÓN POR SEXO MUNICIPIO DE IXIAMAS

POBLACIÓN SEXO

H M

5.625 3.226 2.399

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE (CNPV-2001)

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49

c.3.1.1. Población por Distritos CNPV/2001

El cuadro N° 28, muestra la población por distrito resultado del Censo Nacional de Población y Vivienda CNPV/2001.

CUADRO Nº 28

POBLACIÓN POR DISTRITOS Y SEXO MUNICIPIO DE IXIAMAS

DISTRITO POBLACIÓN SEXO

HOMBRES MUJERES

Distrito 1. Ixiamas 3.308 1.876 1.432

Distrito 2. Tahua 418 235 183

Distrito 3. Carmen del Emero 339 215 124

Distrito 4: Esperanza del Madidi 848 472 376

Distrito 5: Madre de Dios 712 428 284

TOTAL 5.625 3.226 2.399

Fuente: Elaboración propia, en base a datos del INE (CNPV-2001) El Distrito Carmen del Emero presenta un mayor índice de masculinidad (IM) con 1.73, es decir que en ése distrito existen 173 hombres por cada 100 mujeres; mientras que el distrito Esperanza del Madidi, presenta un menor índice de masculinidad (1,26), 126 hombres por cada 100 mujeres.

c.3.2. Número de Hogares y Promedio de Miembros por Familia.

Según los datos del CNPV/2001, el promedio de miembros por familia es 5 hijos por familia.

CUADRO Nº 29

TOTAL DE HOGARES MUNICIPIO DE IXIAMAS

HOGARES TOTAL PORCENTAJE

TOTAL HOGARES 1.197 100.00

TOTAL 1.197 100.00


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50

c.3.3. Proyección de la Población para el Año 2013 En el siguiente cuadro se presenta la proyección de la población del municipio de Ixiamas hasta el año 2013, tomando como referencia la tasa de crecimiento poblacional del periodo intercensal 1992-2001 resultado del Censo 2001, la misma que es de 4,77%.

CUADRO Nº 30

POBLACIÓN PROYECTADA DESDE EL AÑO 2001 – 2013

AÑOS HOMBRES MUJERES TOTAL

2001 3.226 2.399 5.625

2002 3.380 2.513 5.893

2003 3.541 2.633 6.174

2004 3.710 2.759 6.469

2005 3.887 2.891 6.778

2006 4.072 3.029 7.101

2007 4.266 3.173 7.439

2008 4.469 3.324 7.793

2009 4.682 3.483 8.165

2010 4.905 3.649 8.554

2011 5.139 3.823 8.962

2012 5.384 4.005 9.389

2013 5.641 4.196 9.837 Fuente: Elaboración Propia, en base a datos del CNPV/2001

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, se estima que Ixiamas tendrá una población de 9.837 habitantes el año 2013.

c.3.4. Densidad. La densidad poblacional es de 0.15 hab/km2 muy inferior a la densidad promedio departamental 18.35/hab/km2.

c.3.5. Otros Indicadores Demográficos: INE CNPV/2001

o La población infantil, menor de 5 años, representa el 17% de la población total. o La población en edad escolar (de 5 a 19 años) alcanza a un 35% de la población total. o La población en edad de trabajar, de 10 a 64 años, es del 66%. o La población de la tercera edad, mayor a los 65 años, es de aproximadamente el 6%. o La población mayor a los 80 años es de 0,6%. o Las mujeres en edad fértil, de 15 a 49 años, representan un 18% del total.

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C.4. DINÁMICA POBLACIONAL

Ixiamas tiene una dinámica poblacional positiva en términos de migración ya que recibe mas personas de las que expulsa. Los migrantes asentados en la región provienen principalmente de Beni, Potosí, y en menor proporción del resto del Departamento.

c.4.1. Movimientos migratorios

En el municipio de Ixiamas existe un flujo migratorio importante, debido a las características económicas productivas y su extenso territorio, que es “codiciado” para el establecimiento de asentamientos humanos. Los recursos naturales existentes y las diversas tierras cultivables, posibilitan una marcada migración tanto temporal como permanente.

c.4.1.1. Migración de Origen Externo al Municipio

El 63 % de la población que reside en Ixiamas nació en el Municipio, 35 % nació en otro lugar del país y solamente un 2% nació en el exterior. De la población nacida en otro lugar del país, la mayor parte procede de Beni (56%), Potosí (13%) y Pando (12%). Los residentes extranjeros en su mayoría son rusos, existiendo también algunos norteamericanos. Tal como se evidencia en el cuadro:

CUADRO Nº 31

LUGAR DE NACIMIENTO DE LA POBLACIÓN

LUGAR DE NACIMIENTO TOTAL PORCENTAJE

Ixiamas 3.524 63%

En otro lugar del País 1.975 35%

En el exterior 126 2%

Total 5.625 100%

En otro lugar del País

En Chuquisaca 71 4%

En La Paz 0 0%

En Cochabamba 80 4%

En Oruro 73 4%

En Potosí 260 13%

En Tarija 34 2%

En Santa Cruz 126 6%

En Beni 1.099 56%

En Pando 228 12%

Sin Respuesta 4 0%

Subtotal país 1.975 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE (CNPV- 2001)

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c.4.1.2. Migración Interna del Municipio

El 96.4% de la población de Ixiamas reside habitualmente en el mismo Municipio, un 3.4% reside en otro lugar del país y solamente el 0.2% reside en el exterior. De la población que reside en otro lugar del país la mayor parte lo hace en el departamento del Beni, por razones de trabajo y estudio.

CUADRO Nº 32


Lugar de Residencia Personas Porcentaje

(Ixiamas) 5.424 96,40%

En otro lugar del país 178 3,40%

En el exterior 23 0,20%

Total 5.625 100,00%


En Chuquisaca 0 0%

En La Paz 0 0%

En Cochabamba 2 1%

En Oruro 0 0%

En Potosí 0 0%

En Tarija 0 0%

En Santa Cruz 3 2%

En Beni 165 93%

En Pando 8 4%

Sin Respuesta 0 0%

Sub total país 178 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE (CNPV- 2001)

Además, en el municipio existe una inmigración temporal importante entre los meses de abril a septiembre (época seca), ya que en la misma se realiza el aprovechamiento forestal maderable y existe demanda de mano de obra. Las zonas origen de mano de obra temporal, en orden de importancia son: San Buenaventura, Rurrenabaque, San Borja y Riberalta. Por otra parte en el distrito 5, se presenta una inmigración temporal los meses de enero a abril para la zafra de la castaña. La inmigración definitiva en el municipio se da principalmente por tierra, y proviene con mayor frecuencia del occidente (Potosí, Sucre, Oruro y La Paz). También existen asentamientos de extranjeros (rusos) en la zona sur del municipio. La emigración definitiva se da principalmente por búsqueda de mejores oportunidades de vida estudio y/o trabajo. En los últimos años se vio una emigración hacia Europa (España e Italia). La emigración definitiva, no es muy importante dentro el municipio ya que el mismo no es expulsor más bien es receptor de población.

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c.4.2. Tasa Alfabetismo

Datos registrados por el INE (CNPV/2001), el Municipio presenta una tasa de alfabetismo de 88,31 %.

CUADRO Nº 33

TASA DE ALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS DE EDAD

SECCIÓN MUNICIPAL TOTAL

IXIAMAS TOTAL H M

88,31 93,08 80,58

Fuente: Elaboración propia, en base a datos del INE (CNPV/ 2001)

La tasa de analfabetismo en la población masculina es de 93,08%, superior a la que presenta la población femenina 80,58%.

c.4.3. Analfabetismo. La tasa de analfabetismo es del 11.69%, superior a la tasa promedio departamental que es de 11,4%. (CNPV/2001)

c.4.4. Asistencia Escolar. La tasa de asistencia escolar es de 71%, menor a la tasa promedio departamental que es de 83%. Los años promedio de estudio es de 6.38, superior al promedio departamental que es de 5 años.

c.4.5. Grado de Instrucción.

El nivel de instrucción alcanzado por la población es el nivel Primario que representa el mayor porcentaje el (57 %), seguido de el nivel secundario (26%), el nivel superior (4%), Ningún nivel (11%), sin especificar (0,18%), otros (1%). Siendo los años promedios de estudio de la población de Ixiamas de 6.38 años.

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CUADRO Nº 34

POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MÁS DE EDAD, POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN

GRADOS DE ESTUDIO SEXO

TOTAL PORCENTAJE

H M

Primaria 955 645 1.600 57%

Secundaria 543 185 728 26%

Superior 98 24 122 4%

Ningún nivel 115 189 304 11%

Sin especificar 3 2 5 0,18

Otros 23 7 30 1%

TOTAL 1.737 1.052 2.789 100,00


c.4.6. Tasa de Fecundidad (natalidad)

La tasa de fecundidad es de 6.7 hijos por cada mujer en edad fértil (datos del INE CNPV/2001).

c.4.7. Tasa de Mortalidad La Tasa de mortalidad infantil es de 67 por mil, inferior a la tasa promedio departamental que es de 82 por mil. (INE CNPV/2001)

c.4.8. Esperanza de Vida. La esperanza de vida al nacer es de 61.5 años, superior al promedio departamental que es de 58 años.

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C.5. EDUCACION

Foto: Colegio – Ixiamas Foto: U.E. Ixiamas

c.5.1. Educación Formal. El Distrito Escolar de Ixiamas, cuenta con 3 núcleos educativos (Germán Busch, Esperanza del Madidi y Carmen del Emero), con un registro de treinta (30) unidades educativas, dos (2) en el área concentrada y veintiocho (28) en el área dispersa, siete (7) tienen nivel secundario (Ixiamas, Tahua, Tomas Katari, Carmen del Emero, Esperanza del Madidi, Puerto Pérez, y las Mercedes); solamente la unidad educativa Ixiamas tiene el servicio educativo hasta cuarto de secundaria. A nivel municipal no se cuenta con Unidades Educativas de orden privada. c.5.2. Estructura Institucional. La estructura organizativa del sector esta formada por 3 Núcleos: Germán Busch, Carmen del Emero y Esperanza del Madidi. A continuación se presentan las Unidades Educativas por núcleos:

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CUADRO Nº 35

UNIDADES EDUCATIVAS POR NÚCLEOS – GESTIÓN 2007

N°

NOMBRE DE LA

UNIDAD EDUCATIVA

UBICACIÓN NIVEL TURNO ÁREA

NUCLEO: GERMAN BUSCH / IXIAMAS COD. NÚCLEO: 20174 No.O.M. : 016/2005

1 GERMAN BUSCH IXIAMAS BARRIO SAN ANTONIO I - P M UR

2 IXIAMAS IXIAMAS BARRIO SAN ANTONIO P-S T UR

3 TAHUA CMD. TAHUA I - P -S M R

4 SAN PFELIPE CMD. SAN FELIPE P M R

5 10 DE ABRIL CMD. MACAHUA - CAMINO A

MACAHUA I - P M R

6 NUEVA IDIAMAS CMD. NUEVA IDIAMAS P M R

7 SAN PEDRO SAN PEDRO P M R

8 CARMEN PECHA CMD. CARMEN PECHA P M R

9 LAS MERCEDES LAS MERCEDES P - S M R

10 SANTA ROSA DE MARAVILLA CMD. SANTA ROSA DE

MARAVILLA P M R

11 PUERTO PEREZ CMD. PUERTO PEREZ I - P -S M/T R

12 5 DE JUNIO CARRETERA IXIAMAS-PUERTO

HEAT P M R

13 BRUNO RACUA COMUNIDAD UNDUMO P M R

14 TOMAS KATARI EL TIGRE I - P - S M R

15 PUERTO RUSO CMD. PUERTO RUSO P M R

16 PIEDRAS BLANCAS CMD. UNDUMO PEDRAS

BLANCA P M R

17 SANTA FE CMD. SANTA FE P M R

18 EL TIGRE CMD. EL TIGRE P M R

NUCLEO: ESPERANZA DEL MADIDI COD. NUCLEO: 38041 No.O.M. : 016/2005

19 ESPERANZA DEL MADIDI CMD. ESPERANZA DEL MADIDI I - P -S M R

20 SANTA MARIA CMD. SANTA MARIA P M R

21 COLOMBIA COLOMBIA P M R

22 OJAQUI OJAQUI P M R

23 SANTA ANA CMD. SANTA ANA P M R

24 BARRACON BARRACON P M R

25 TOROMONAS COD. ESPERANZA P M R

26 ARAONA CMD. ARAONA P M R

NUCLEO: CARMEN DEL EMERO COD. NÚCLEO: 38042 No. O.M. : 016/2006

27 CARMEN DEL EMERO CMD. CARMEN DEL EMERO I - P -S M R

28 SANTA ANITA DEL RIO BENI CMD. SANTA ANITA DEL RIO BENI P M-T R

29 SAN ANTONIO DE TEQUEJE CMD. CARMEN DEL EMERO P M R

30 LA PAZ DEL BENI CMD. LA PAZ DELBENI P M R

Fuente: Dirección Distrital Educación Ixiamas – 2008

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c.5.3. Ubicación y Distancia de los Establecimientos. Las Unidades Educativas se encuentran principalmente en el área rural en las comunidades que concentran mayor número de población, donde la principal vía de acceso es la carretera troncal que une La Paz con las Poblaciones de Caranavi, Yucumo, Rurrenabaque, San Buenaventura, Tumupasa e Ixiamas, por otra parte, existe una vertebración de caminos secundarios, los cuales vinculan a la población de Ixiamas con las comunidades donde se hallan establecidas el 80% de las Unidades Educativas.

CUADRO Nº 36

DISTANCIA POR VÍA TERRESTRE A UNIDADES EDUCATIVAS

N° NOMBRE UNIDAD EDUCATIVA UBICACIÓN

DISTANCIA APROXIMADA

EN KM.

1 GERMAN BUSCH IXIAMAS BARRIO SAN ANTONIO

0 Km.

2 IXIAMAS IXIAMAS BARRIO SAN ANTONIO 0 Km.

3 10 DE ABRIL CMD. MACAHUA - CAMINO A MACAHUA 4 Km.

4 SANTA FE CMD. SANTA FE 4 Km.

5 BRUNO RACUA COMUNIDAD UNDUMO 15 Km.

6 CARMEN PECHA CMD. CARMEN PECHA 7 Km.

7 SAN PEDRO SAN PEDRO 15 Km.

8 SANTA ROSA DE MARAVILLA CMD. SANTA ROSA DE MARAVILLA 23 Km.

9 5 DE JUNIO CMD. 5 DE JUNIO 24 Km.

10 PUERTO RUSO CMD. PUERTO RUSO 20 Km.

11 PIEDRAS BLANCAS CMD. PIEDRAS BLANCA 36 Km.

12 SAN FELIPE CMD. SAN FELIPE 34 Km.

13 NUEVA IDIAMAS CMD. NUEVA IDIAMAS 40 km.

14 TAHUA CMD. TAHUA 44 Km.

15 TOMAS KATARI EL TIGRE 65 Km.

Fuente: Elaboración Propia visitas de campo – 2008

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CUADRO Nº 37

DISTANCIA POR VÍA FLUVIAL A UNIDADES EDUCATIVAS

N° NOMBRE UNIDAD EDUCATIVA UBICACIÓN DISTANCIA

APROXIMADA (MOTOR PEKE PEKE)

1 SAN ANTONIO DE TEQUEJE CMD. CARMEN DEL EMERO 10 hrs. SBV

2 CARMEN DEL EMERO CMD. CARMEN DEL EMERO 16 hrs. SBV

3 SANTA ANITA DEL RIO BENI CMD. SANTA ANITA DEL RIO BENI 3 días

4 LA PAZ DEL BENI CMD. LA PAZ DELBENI 5 días

5 COLOMBIA CMD. CAYUBABA 6 días

6 BARRACON BARRACON 6 días

7 SANTA ANA CMD. SANTA ANA 6 días

8 ESPERANZA DEL MADIDI CMD. ESPERANZA DEL MADIDI 6 días

9 OJAQUI OJAQUI 7 días

10 SANTA MARIA CMD. SANTA MARIA 7 días

11 PUERTO PEREZ CMD. PUERTO PEREZ 2 hrs. CHIVE

12 LAS MERCEDES LAS MERCEDES 1. 1/2 hrs. CHIVE

13 TOROMONAS Toromonas 8 hrs. CHIVE

14 EL TIGRE CMD. EL TIGRE 10 hrs. CHIVE

15 AGROFORESTAL STA. ROSA CMD. AGROFOR. STA. ROSA 2 días - SENA

16 ARAONA CMD. ARAONA 4 días - SENA


c.5.4. Estado y Calidad de la Infraestructura.

La infraestructura en este último tiempo ha sido tomada como uno de los puntos más importantes que debe afrontar el Gobierno Municipal por ser una necesidad del área concentrada y dispersa. Los establecimientos del área concentrada, se encuentran mejor atendidos, actualmente se esta construyendo el colegio Ixiamas, construcción que cuenta con todas las condiciones de infraestructura para albergar a los estudiantes y ampliar la cobertura del servicio, para ello se esta gestionando ante la Dirección Departamental de Educación para la obtención de nuevos Ítems para cubrir esta demanda.

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En el área rural las Unidades Educativas de Distrito III y IV, cuentan con infraestructura nueva construidas a través del Programa PEN el 2005, esta construcción consta de 1 aula mas baterías de baños, la misma es insuficiente para cubrir el total de infraestructura que requiere el área escolar. En el Distrito V, la infraestructura en un 80% es de material rústico, a excepción de Toromonas donde se cuenta con una ambiente de material de construcción y se viene construyendo 2 aulas adicionales. Este distrito debido a las considerables distancias desde la capital hasta las comunidades ha limitado la atención a sus demandas, por lo que presentan mayor porcentaje de requerimiento de equipamientos que ayuden al proceso de aprendizaje. El 60% de los establecimientos educativos del Municipio poseen una infraestructura de material de construcción, el 40% están construidas con material rustico (madera, hojas de motacú y jatata) de este porcentaje un 7% se encuentran en mal estado. Del total de Unidades Educativas 22 cuentan con viviendas para maestros.

Respecto al mobiliario escolar el 91% de las Unidades Educativas cuentan con pupitres, mesas, sillas y pizarras, mientras que el 9% no cuentan con este equipamiento. c.5.5. Dotación de Servicios Básicos En el cuadro N° 38, se muestra los servicios básicos en Unidades Educativas, de acuerdo a los siguientes datos: Baterías de baños 5 Unidades Educativas, energía 7 U.E. (motor y panel solar); agua 22 (12 unidades educativas se aprovisionan de ríos; 6 de norias y 4 de red pública). c.5.6. Alumnos Inscritos por Núcleo, Unidad Educativa, Grado y Sexo En la gestión 2007, se registraron 2.172 alumnos inscritos, de los cuales 1.151 son de sexo masculino, y 1021 son de sexo femenino. El cuadro N° 39, muestra el número de alumnos inscritos en la gestión 2007, por Unidad Educativa.

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CUADRO

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CUADRO

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62

CUADRO Nº 39 c.5.7. Deserción Escolar por sexo: tasa y principales causas. La deserción escolar fue estimada sobre el total de alumnos inscritos y alumnos efectivos durante la gestión 2007, debido a la falta de información a la realización del presente documento, limitando el análisis comparativo de una gestión a otra. La gestión 2007, presenta una tasa de deserción del 8,66 %, lo que representa a un total de 188 alumnos, siendo 98 mujeres y 90 varones, que dejaron sus estudios por diferentes causas: trabajo familiar, actividades agropecuarias, forestales y cambio de residencia, entre las más frecuentes.

CUADRO Nº 40

DESERCIÓN ESCOLAR POR NÚCLEOS GESTIÓN - 2007

Nº NÚCLEO INSCRITOS EFECTIVOS TASA DE ASISTENCIA

TASA DE DESERCIÓN

1 GERMAN BUSCH / IXIAMAS 1.691 1.582 72,84 5,01

2 ESPERANZA DEL MADIDI 341 276 12,71 3,08

3 CARMEN DEL EMERO 140 128 5,89 0,57

TOTAL 2.172 1.986 91,44 8,66

Fuente: Dirección Distrital de Educación Ixiamas

c.5.7.1. Deserción Escolar por Sexo y Unidades Educativas, Gestión 2007 El siguiente cuadro muestra la deserción escolar por Unidad Educativa, siendo la U.E. Ixiamas la que presenta el mas alto número de abandonos con 40 alumnos, seguido de la U.E. Esperanza del Madidi con 30 alumnos, como tercer U.E con alto índice de deserción esta la U.E. Toromonas con 22 alumnos. CUADRO Nº 41 DESERCIÓN ESCOLAR POR UNIDADES EDUCATIVAS

2.- INSERTAR TABLA DESERCIÓN POR U.E.

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CUADRO

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c.5.8. Número de Maestros y Relación Docente – Alumno por Unidad Educativa Gestión - 2007 En el Núcleo Germán Busch, concentra el mayor número de profesores 75, la U.E. del mismo nombre que se encuentran en el área concentrada presenta 22 maestros respecto al número de alumnos 605, haciendo una relación de 28 alumnos por cada profesor. La Unidad Educativa Esperanza del Madidi, presenta un total de 120 alumnos, teniendo un total de 7 maestros, por consiguiente la relación docente alumno es de 17 por cada profesor. Esta Unidad Educativa tiene nivel primario y secundario (hasta tercero medio). Finalmente la U.E. Carmen del Emero del núcleo del mismo nombre, es el que presenta una relación de 12 alumnos por cada maestro.

CUADRO Nº 42

RELACIÓN MAESTRO – ALUMNO A NIVEL MUNICPAL ALUMNOS

EFECTIVOS MAESTROS MAESTRO X ALUMNO

1.984 112 18

Fuente: Dirección Distrital de Educación Ixiamas - 2008

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CUADRO

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c.5.9. Grado de Formación Docentes Gestión – 2007

Datos proporcionado por la Dirección Distrital de Educación, en la gestión 2007 el municipio contó con 105 maestros, de los cuales 64 son normalistas, 18 son egresados, 4 con títulos por antigüedad y 19 son interinos. En la presente gestión 2008, se tiene un incremento de 7 maestros, haciendo un total de 112 maestros, los que serán integrados en unidades educativas del área urbana y rural.

CUADRO Nº 44

GRADO DE FORMACIÓN DOCENTES MUNICPIO DE IXIAMAS – 2007 GRADO DE FORMACIÓN DOCENTE Nº

Normalistas 64

Egresados 18

Titulados por Antigüedad 4

Interinos 19

TOTAL 105 Fuente: Dirección Distrital de Educación Ixiamas c.5.10. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa. Existe capacitación a los maestros en aspectos de la Reforma Educativa en los siguientes temas: Lectura y escritura Pedagogía de proyectos Grupos de nivel Acompañamiento de aula c.5.11. Educación Alternativa A nivel municipal este servicio no esta en práctica, información de la Dirección Distrital menciona que se tiene previsto la apertura en la próxima gestión, para ello esta registrando a todos los interesados en los diferentes niveles. c.5.11.1. Programa de Alfabetización

La tasa de analfabetismo en la población es de 11.69% de acuerdo a datos del INE, mientras que el 88.31% sabe leer y escribir, en tal sentido y con la finalidad de reducir la tasa de analfabetismo se inicio el 2007 el programa de alfabetización en el marco de la educación alternativa, en el área urbana y rural, pero hasta la elaboración del presente documento no se tienen registros de cuantas personas han sido beneficiadas a través del mencionado programa. c.5.12. Educación no formal. La falta de presencia de instituciones que apoyen al sector educativo es preponderante, teniendo la población estudiantil que abandonar el lugar para continuar sus estudios superiores y capacitarse en ramas técnicas que ayuden a la formación personal.

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CUADRO

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MAPA

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c. 6. DEPORTES La práctica deportiva contribuye a la formación integral en niños, jóvenes y adultos, además de constituirse en elementos de promoción de la salud y bienestar de la población. El deporte impulsa la recreación deportiva para un sano esparcimiento, una convivencia familiar, la integración social, así como la recuperación de los valores culturales y deportivos de la región. A través del fomento y promoción de las actividades deportivas, se impulsa su práctica en todos los niveles y estamentos sociales del Municipio, garantizando el derecho a una formación integral, así como el desarrollo del deporte competitivo a través de la permanente participación y capacitación del recurso humano. Foto: Cancha de Fútbol - Ixiamas Foto: Actividades deportivas comunidad Tahua c.6.1. Infraestructura Deportiva Ixiamas cuenta con 1 cancha de fútbol, 5 polifuncional para fútsal y básquetbol. El fútbol es la principal actividad deportiva de región, organizándose anualmente campeonatos por la liga deportiva de Ixiamas, con la participación de los clubes a nivel local y a nivel provincial con las selecciones de los distritos de los municipios vecinos de San Buenaventura, Rurrenabaque, Santa Rosa y Apolo.

A nivel estudiantil anualmente de lleva a cabo los juegos estudiantiles tanto a nivel local como provincial. El Gobierno Municipal a previsto a largo plazo la construcción de un moderno campo deportivo de fútbol, para lo cual ha destina un terreno en el área urbana. En coordinación con la Prefectura Departamental se ha iniciado el proyecto de las escueles deportivas, en fase de implementación. A continuación, se muestran los campos deportivos existentes en el Municipio de Ixiamas.

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CUADRO Nº 45

CAMPOS DEPORTIVOS POR DICIPLINA MUNICIPIO IXIAMAS

Campos Deportivos

UBICACIÒN DE CAMPOS DEPORTIVOS

DICIPLINA DEPORTIVA

INFRAESTRUCTURA

UBANO (Barrio / Zona

/ U.E.)

RURAL (U.E./ Comunidad)

BUENA REGULAR MALA

Cancha de fútbol

Barrio San Antonio Fútbol x

Polifuncional Barrio San Antonio Fútsal y

Básquet x

Polifuncional U/E Germán Busch Fútsal y

Básquet x

Polifuncional Barrio Maracani Fútsal y

Básquet x

Polifuncional Barrio Lasser Fútsal y Básquet x

Polifuncional Barrio 16 de Julio Fútsal y

Básquet x

Cancha de fútbol 90% Fútbol x

Polifuncional Tahua Fútsal y Básquet x

Polifuncional Carmen del Emero

Fútsal y Básquet x

Polifuncional5 Esperanza del Madidi


Polifuncional Las mercedes duda


Fuente: Elaboración propia visitas de campo - 2008

5 Se tiene programado en el POA 2008, la construcción del poli funcional en la comunidad Esperanza del Madidi.

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C. 7. SALUD

c.7.1. Medicina Convencional. El área de salud Ixiamas, pertenece al Distrito 1 Abel Iturralde, que es una entidad desconcentrada del Servicio Departamental de Salud SEDES La Paz. La estructura orgánica del Distrito de Salud es de tipo jerárquico, donde existe un equipo de conducción a nivel de Red en Salud conformada por el Municipio de San Buenaventura e Ixiamas. Tiene funciones de gerencia técnico administrativa y un personal operativo a nivel de las áreas de salud, con responsabilidades en la atención preventiva y asistencial de la población de la jurisdicción.

Foto: Centro de Salud Ixiamas

c.7.2. Estructura Institucional. El Municipio cuenta con 8 establecimientos de salud, diferenciados por el tipo de establecimiento, 4 centros de salud y 4 puestos de salud. De los centros de salud, 1 esta en el área urbana y 3 se encuentran en el área rural, en las comunidades de El Tigre del Alto Madidi, Esperanza del Madidi y Las Mercedes. Los puestos de salud se encuentran en las comunidades de Carmen del Emero, Tahua, Nueva Idiama y Toromonas.

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CUADRO Nº 46

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD MUNICIPIO DE IXIAMAS

DISTRITO DE SALUD ESTABLECIMIENTO

TIPO DE ESTABLECIMIENTO

HOSPITAL CENTRO DE SALUD

PUESTO DE SALUD 2° NIVEL 3° NIVEL

N°1 ABEL ITURRALDE

C.S.H. IXIAMAS

C.S. LAS MERCEDES

C.S. ESPERANZA DEL MADIDI

C.S. TIGRE DEL MADIDI

P.S. CARMEN DEL EMERO

P.S. NUEVA IDIAMA6

P.S. TAHUA

P.S. TOROMONAS7 Fuente: Dirección Centro de Salud Ixiamas y Autodiagnóstico Comunal - 2008

c.7.3. Establecimientos, Tipos, Número de Consultas y Tasas de Salud

El siguiente cuadro, resume las estadísticas de los diferentes establecimientos de salud a nivel municipal:

CUADRO Nº 47

NÚMERO DE CONSULTAS REALIZADAS Y TASAS DE SALUD GESTIÓN – 2007

ESTABLECIMIENTO

N° DE CONSULTAS REALIZADAS

TASA DE MORBILIDAD TASA

NATALIDAD TASA DE

MORTALIDAD

TOTAL H M H M

C.S.H. IXIAMAS 10.862 4.184 6.678 0,6 0,3

63% 67%

P.S. CARMEN DEL EMERO 1.364 671 693 4,9 5

C.S.ESPERANZA DEL MADIDI 1.021 435 586 4,2 5,7

P.S. TAHUA 1.279 468 1.189 3,6 9,2

C.S. LAS MERCEDES 2.884 1.003 1.881 3,4 6,5

C.S. TIGRE 1.856 709 1.147 3,8 6,1

Fuente: Dirección Centro de Salud Ixiamas - 2008

6 El Ítems correspondiente a el Puesto de Salud de Nueva Idioma, ha sido transferido eventualmente a otro centro de salud (Tigre del Alto Madidi). 7 Puesto de salud de reciente creación, en consecuencia a la fecha no se cuentan con datos estadísticos de prestación del servicio.

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El cuadro anterior, muestra que el Centro de salud Ixiamas es el que presta mayor servicio a la población, el 2007 realizó un total de 10.862 consultas en medicina general. Este centro de salud a tiende a las comunidades cercanas al área urbana.

En el área rural, el Centro de Salud Las Mercedes realizó 2.884 consultas, este centro de salud adicionalmente presta servicio a las comunidades de Puerto Pérez, Toromonas y el Tigre del Madre de Dios, comunidades del distrito V del Municipio.

El Centro de Salud El Tigre del Alto Madidi realizó 1.856 consultas la gestión 2007. Finalmente, el Centro de Salud con menores prestaciones del servicio el 2007 fue Esperanza del Madidi con 1.021 consultas, el mismo que atiende a comunidades del distrito IV: La Paz del Beni, Cayubaba, Barracón, Ojaki y Santa María.

Respecto a los Puestos de Salud, Carmen del Emero tiene un registro de 1.364 y Tahua 1.279 prestaciones del servicio. c.7.4. Causas Principales de Morbilidad y Mortalidad. Las enfermedades con mayor prevalencia son las siguientes: 1) Enfermedad Diarreica Agudas (EDA) 2) Infección Respiratoria Aguda (IRA) 3) Neumonía 4) Leishmaniasis 5) Fiebre Amarilla La carencia e insuficiencia de servicios básicos y la falta de corrales para los animales domésticos (cerdos, aves de corral) inciden en las EDAs. Por otra parte las viviendas no son fumigadas periódicamente lo que acrecienta la proliferación de mosquitos, y por tanto, en las enfermedades trasmitidas por estos insectos. c.7.4.1. Epidemiología.

Las campañas de vacunación son cumplidas regularmente mediante el rastrillaje. En la gestión 2007 se alcanzaron resultados óptimos de cobertura, sobre pasando el 100% programado.

CUADRO Nº 48

COBERTURA DE INMUNIZACIONES GESTIÓN - 2007

TIPO COBERTURA

DESNUTRICIÓN INFANTIL

(PREVALENCIA)

BCG 166

35%

1° DOSIS PENTAVALENTE-ANTIPOLIO 194



SRP 212

FIEBRE AMARILLA 223 Fuente: Dirección Centro de Salud Ixiamas - 2008

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c.7.5. Ubicación y distancia de los establecimientos de salud. En el siguiente cuadro se presentan los establecimientos de salud, identificando la distancia desde la capital Ixiamas.

CUADRO Nº 49

DISTANCIAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

ESTABLECIMIENTOS UBICACIÓN DISTANCIA A LA

CAPITAL DE SECCION

CENTRO DE SALUD

Ixiamas IXIAMAS BARRIO SAN ANTONIO 0 Km.

Las Mercedes COMUNIDAD LAS MERCEDES 1½ hrs. CHIVE

Esperanza del Madidi COMUNIDAD ESPERANZA DEL MADIDI 6 días - SBV

El Tigre del Alto Madidi COMUNIDAD EL TIGRE DEL ALTO MADIDI 65 Km.

PUESTO DE SALUD

CARMEN DEL EMERO CMD. CARMEN DEL EMERO (Río Beni) 13 hrs. - SBV

Nueva Idiama CMD. NUEVA IDIAMA 40 Km.

Tahua CMD. TAHUA 44 Km.

Toromonas CMD. TOROMONAS 8 hrs. CHIVE

Fuente: Elaboración propia visitas de campo - 2008 Las distancias de las comunidades a los centros de salud normalmente son largas, haciendo de la atención medica inoportuna. (Ver mapa)

INSERTAR MAPA SALUD

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MAPA

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c.7.6. Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento. La mayor parte de las comunidades carece del servicio de salud y las comunidades que cuentan con el servicio no tienen el equipamiento adecuado ni medicamentos, ante esta situación el Gobierno Municipal ha presupuestado en el POA 2008 la construcción de puestos de salud en las comunidades San Pedro, Tacaso y Ojaki. En cuanto a la infraestructura es inadecuada, contando solo con 1 ambiente los puestos de salud, y en algunos casos se encuentran en mal estado (Puesto de Salud Esperanza del Madidi), los servicios básicos agua y servicios higiénicos son nulos, la captación de energía es proporcionado por paneles solares en el área rural y en el área concentrada a través del servicio que presta la Empresa Rural Eléctrica de La Paz S.A. (EMPRELPAZ). Respecto al equipamiento, el Centro de salud del área concentrada cuenta con 2 ambulancias, 1 motocicleta y 1 motor de luz, tahua con una motocicleta, Las Mercedes con motor y deslizador, El Tigre con 1 Bicicleta. El 100% de los establecimientos de salud cuentan con una radio de comunicación.

CUADRO Nº 50 INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS

POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD

ESTABLECIMIENTOS

INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO SERVICIOS BÁSICOS

N° DE AMBIENTES

N° DE CONSULTORIOS

N° DE CAMAS

QUIRÓFANO SUFICIENTE INSUFICIENTE AGUA POTABLE

SERVICIOS HIGIENICOS

ENERGÍA

C.S.H. IXIAMAS 3 3 15 1 X X

MOTOR Y LUZ DEL PUEBLO

P.S. TAHUA 1 1 0 0 X

PANEL SOLAR

P.S. CARMEN DEL EMERO 1 1 0 0 X

SOLAMENTE MOTOR

C.S. ESPERANZA DEL MADIDI 1 1 0 0 X

SOLAMENTE MOTOR

C.S. LAS MERCEDES 1 1 0 0 X

MOTOR Y PANEL SOLAR

C.S. TIGRE 1 1 0 0 X

PANEL SOLAR

Fuente: Elaboración propia, en basa a datos proporcionados por el centro de salud Ixiamas

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c.7.7. Personal Médico y Paramédico por Establecimiento de Salud El personal de salud de centro de salud Ixiamas, consta de 2 médicos, 1 odontólogo, 1 enfermera titular y 4 auxiliares. La parte administrativa esta conformada por 5 personas (administrador, encargada de farmacia, chofer, limpieza, cocinera). El mismo que no cubre la demanda de la población, en reiteradas oportunidades se ha solicitado un incremento de ítems al Gobierno Nacional, para mejor la prestación del servicio y ampliar la cobertura. En el área rural, el centro de salud Las Mercedes cuenta con un médico y un auxiliar, mientras que los centros de salud Esperanza del Madidi y El Tigre del Madidi solo cuentan con un médico, finalmente los puestos de salud Carmen del Emero, Tahua y Toromonas cuentan con un auxiliar de enfermería.

CUADRO Nº 51

PERSONAL DE SALUD POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD

ESTABLECIMIENTO NÚMERO DE PERSONAL

MÉDICOS ENFERMERAS AUXILIAR

ENFERMERÍA

C.S.H. IXIAMAS 2 1 4

C.S. LAS MERCEDES 1 1

C.S. ESPERANZA DEL MADIDI 1

C.S. TIGRE DEL MADIDI 1

P.S. CARMEN DEL EMERO 1

P.S. TAHUA 1

P.S. Toromonas 1

Fuente: Dirección Centro de Salud Ixiamas - 2008 c.7.8. Medicina Tradicional La medicina tradicional, se practica desde tiempos precoloniales por las familias asentadas en la zona. Actualmente, la práctica ha estado disminuyendo aunque la mayoría de los hombres y mujeres tienen conocimientos básicos de plantas medicinales, los que son transmitidos de generación en generación y en muchos casos les permite curarse de algunas dolencias y enfermedades, tanto físicas como espirituales; siendo el sistema de salud mas accesible de las familias de las comunidades no cuenta con el servicio de salud convencional. En las comunidades existen parteras y curanderos (yanaconas), que tienen mayor conocimiento del uso de las plantas medicinales y su respectivo tratamiento. Es particularmente rica la tradición étnico - campesina el uso de plantas medicinales para combatir enfermedades, como pasmos, diarreas, parasitosis, resfrios y otras, las más utilizadas son: caré, maní, malva, ambaibo, uña de gato, gengibre, palta, bibosi blanco, cola de caballo, copaibo, tajibo, aceite vegetal y animal etc.

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C.8. SANEAMIENTO BASICO c.8.1. Estructura Institucional El saneamiento básico corresponde a tres componentes, los mismos que son: agua potable, disposición de excretas y alcantarillado. c.8.2. Agua Potable: Calidad, Cobertura y Estado de los Servicios. En el área concentrada el aprovisionamiento de agua está a cargo de una Empresa Municipal, que cuenta con 530 socios. El costo del servio es de 10 Bs./mes, el horario de distribución es de 4:00 a.m – 22:00 p.m. La captación se realiza por medio de una toma de agua a 14 km., donde se han construidos 2 tanques elevados para el almacenamiento del agua. En el siguiente cuadro se muestra las fuentes de aprovisionamiento de agua por distritos:

CUADRO Nº 52

COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

DISTRITOS TOTAL HOGARES

DISTRIBUCIÓN DE AGUA POR

CAÑERÍA PORCENTAJE

OTRAS FUENTES DE AGUA

POZO O NORIA

RÍO, VERTIENTE,

LAGO, CURICHE

OTROS

Distrito 1: Ixiamas 689 421 61%

164 547 31

Distrito 2: Tahua 107 11 10%

Distrito 3: Carmen del Emero 86 18 21%

Distrito 4: Esperanza del Madidi 159 4 3%

Distrito 5: Madre de Dios 156 1 0,64%

TOTAL 1.197 455 96% 164 547 31

PORCENTAJE 38% 62%

Fuente: Elaboración propia, en base a datos del INE (CNPV-2001) El 38% de los hogares de Ixiamas tienen acceso al servicio de agua por cañería, mientras que el 62% se provisionan de pozos, norias, vertientes, ríos, lagos y curichis. Del 62%, corresponde al 14% a las familias que se provisionan agua de pozo o noria, el mayor porcentaje 46% se aprovisionan de rio, vertiente, lago o curiche, finalmente un 3% se aprovisiona de otras fuentes (pauros). Actualmente se tiene en ejecución el sistema de agua potable para dos comunidades, El Tigre del Distrito I y San Felipe del Distrito II, por parte de ONG´s CARE. De igual manera

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en el Distrito V Madre de Dios, mediante un convenio con CEDEC se está construyendo sistemas de agua potable adjuntamente letrinas comunitarias. Según datos del Gobierno Municipal, la cobertura de sistemas de agua se ha incrementado en los últimos años, por ejemplo las comunidades Tigre Alto Madidi, Nueva Idiamas, Tarene y Santa Rosa de Maravilla, actualmente cuentan con el servicio de distribución de agua. Las comunidades Las Mercedes, Puerto Pérez, Toromonas y el Tigre Madre de Dios, tienen el sistema de distribución de agua por cañería, pero actualmente el mismo no esta funcionando por problemas en el tanque de almacenamiento.

c.8.2.1. Alcantarillado Sanitario

En el área urbana este servicio tiene una cobertura del 60%, sin embargo se estima llegar hasta un 80% a través de las instalaciones que se están realizando a la fecha.

Actualmente la eliminación de excretas en la población urbana, se realiza a través del uso de cámaras sépticas y pozos ciegos, existiendo además el uso de letrinas, las mismas que no reúnen las mínimas condiciones de higiene y producen alta contaminación al medio ambiente, por los fuertes olores fétidos que despiden. Por otra parte existe un considerable porcentaje de la población que usa como depósito de excreta los terrenos baldíos cercanos a sus viviendas, esto demuestra el grado de falta de educación e higiene de algunos sectores de la población.

En el área rural en un 90% la eliminación de excretas se realiza a campo abierto, solo un 10% cuenta con letrinas construidas con apoyo de CARE y CEDEC (autodiagnóstico comunal). Éste último CEDEC ha realizado la construcción de letrinas en las comunidades Carmen del Emero y Esperanza del Madidi, con resultados no satisfactorios, ya que el terreno no cumple las condiciones técnicas para este tipo de infraestructura, razón por la cual se encuentran en malas condiciones. c.8.2.2. Eliminación de Residuos La recolección de basuras o desechos sólidos, cubre un 80% del área urbana, a través de la Empresa Municipal que realiza la recolección dos veces a la semana Lunes y Viernes, en la zona central y algunas calles principales de los barrios, dejando a las zonas marginales sin este servicio. El costo es de 1 Bs. por bolsa. La falta de concientización de la población sobre el problema de contaminación al medio ambiente, que ocasiona la basura, cuando es acumulada sin ningún criterio de manejo se hace evidente cuando en la población deposita sus desechos sin tomar el cuanta el lugar. Por otra parte, el crecimiento del comercio a puesto en manifiesto, la necesidad de contar con un sistema de recolección de los desechos sólidos y mantener limpio el lugar. c.8.2.3. Energía Eléctrica Según datos del INE CNPV/2001, la cobertura de energía eléctrica en el municipio es baja, solo un 24 % de las viviendas cuenta con el servicio, el restante 76% no tiene acceso.

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Para la prestación del servicio de energía eléctrica en el centro poblado de Ixiamas, se ha firmado un convenio entre el Gobierno Municipal y la Empresa Rural Eléctrica de La Paz S.A. (EMPRELPAZ) desde el 1º de Noviembre del 2007, cuyo objetivo es mejorar el servicio de distribución de energía para 488 usuarios. La energía se distribuye a través de dos generadores a diesel (1 Caterpilar de 225 kva de 180 kw, 1 Perkins de 100 kva de 80 kw), que funcionan a partir de las 12:00 – 15:00 p.m. y de 18:30 – 23:30 p.m. La cobertura en el área urbana es del 83 %, existiendo una demanda de más de 100 instalaciones nuevas, que no se están atendiendo debido a la capacidad del generador que solo permite cubrir las 488 instalaciones. Pese a este factor la empresa cuenta con los materiales y accesorios para nuevas conexiones y ampliar la cobertura. En el área rural en las comunidades de Carmen del Emero, Macahua, Tahua y Esperanza del Madidi, cuentan con instalaciones de energía eléctrica que funcionan en horarios de la noche. En las demás comunidades del área rural, existen paneles solares el mismo que es de uso exclusivo de la escuela y la posta de salud. También existen pequeños generadores de energía eléctrica privados en la mayor parte de las comunidades, los mismos que son utilizados con poca frecuencia debido al costo del combustible. En consecuencia las familias utilizan el mechero a diesel o alcohol y linternas a pilas para el alumbrado domiciliario. C.9. FUENTES Y USOS DE ENERGIA La leña es el combustible o energía utilizada mayormente para cocinar en las viviendas, con el 90%; le sigue en importancia el gas con un 9%. Los otros combustibles (querosén) no llegan ni al 1%. Cabe resaltar, que hasta en la capital del municipio, centro poblado de Ixiamas, la leña es el combustible más usado (75%) y un 25% de las viviendas utilizan gas, este proviene de de Caranavi y tiene un costo elevado, y por tanto su acceso es limitado. Las comunidades utilizan leña en un 100% para sus actividades domésticas y productivas. C.10. VIVIENDA Datos del Censo 2001 muestran que el Municipio de Ixiamas cuenta con 1.459 viviendas, incluidas particulares y colectivas. Se analiza el tema vivienda tomando en cuenta las siguientes características: tenencia y tipo, materiales de construcción y algunos indicadores en cuanto al tamaño, hacinamiento y disponibilidad de servicios.

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c.10.1. Tenencia y Tipo de Vivienda Respecto al Número de Hogares

CUADRO Nº 53

TENENCIA DE VIVIENDAS POR NÚMERO DE HOGARES

TENENCIA DE VIVIENDAS NÚMERO HOGARES PORCENTAJE

Viviendas Propias 917 77 %

Alquiladas o en anticréticos 68 5.50 %

Otros (cedida por servicios, prestada, contratos) 212 17.50%

Sub - Total 1.197 100 %

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE CNPV/2001 La tenencia de vivienda predominante es la propia (77%), en segundo lugar está la cedida por servicios (17,5 %), seguida por la alquilada o anticrético (5,5%). A nivel municipal el 95% de las viviendas se encuentran ocupadas y solamente el 5% están desocupadas. c.10.2. Materiales de Construcción En el cuadro se observa la calidad de los materiales de construcción de las viviendas del municipio tanto del centro poblado como de las comunidades.

CUADRO Nº 54

MATERIALES UTILIZADOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS

MATERIAL UTILIZADO

URBANA % RURAL % TOTAL

TE

CH

O Calamina 199 46,8 63 7,5 262

Teja 7 1,6 4 0,5 11 Losa 0 0 0 0 0 Paja 206 48,5 718 85,7 924 Otro 13 3,1 53 6,3 66

PA

RE

D

ladrillo 94 22,1 26 3,4 120 Adobe 29 6,8 7 0,9 36 Tabique 77 18,1 79 10,2 156 Piedra 4 0,9 10 1,3 14 Madera 203 47,8 330 42,7 533 Palma 16 3,8 278 36 294 Otro 2 0,5 42 5,4 44

PIS

O

Tierra 289 68 670 86,8 959 Madera 12 2,8 67 8,7 79 Parquet 0 0 1 0,1 1 Alfombra 1 0,2 0 0 1 Cemento 108 25,4 27 3,5 135 Mosaico 3 0,7 1 0,1 4 Ladrillo 11 2,6 6 0,8 17 Otros 1 0,24 0 0 1


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El 49% de los techos de las viviendas están construidos de paja, caña, palma y como techo la palma y un 47 % tienen como techo calamina. En el área rural, la mayor parte de las viviendas, un 86%, utilizan palma como material principal en sus techos. El material más utilizado en la construcción de las paredes de la vivienda es la madera con el 44%; le sigue la palma con el 36%; el tabique con el 10%, el ladrillo con el 3%, con porcentajes menores al 5% se encuentran otros materiales como el adobe y la piedra. En el centro poblado de Ixiamas la madera es el material más utilizado cubriendo un 48% de las viviendas, seguido del ladrillo con un 22%, el 18% de las viviendas tienen como pared el tabique, los otros materiales como palma, piedra y adobe tienen porcentajes menores al 6%. En el área rural del municipio la madera es el material mas utilizado cubriendo un 43% de las viviendas, seguido de la palma con un 36% y el tabique con un 10% de las viviendas. En cuanto a los pisos de las viviendas en el centro poblado, si bien la tierra sigue siendo el material más usado con el 68%, el cemento adquiere peso con el 25.4%. En el área rural el 87 % de las viviendas tienen piso de tierra, seguido por el material de madera con un 9%, el piso de cemento tiene un menor porcentaje alcanzando solamente el 3.5 % de las viviendas.

Foto: Vivienda Área Rural – Comunidad Santa María

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c.10.3. Indicadores de Vivienda El Cuadro N° 55, presenta información resumida acerca de los principales indicadores de vivienda del municipio de Ixiamas.

CUADRO Nº 55

INDICADORES DE VIVIENDA

INDICADORES PORCENTAJE

Tamaño Medio del Hogar 4,35%

Promedio Personas por Dormitorio 3,52%

Hogares sin Agua por Cañería 65%

Hogares sin Energía Eléctrica 76%

Hogares sin Servicio Sanitario 45%

Hogares con radio o equipo de sonido 53%

Hogares con televisor 13%

Hogares con refrigerador 7%

Fuente: Elaboración propia en base al INE (CNPV-2001) c.10.4. Pobreza El método utilizado por el INE, es el llamado Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Este método consiste en comparar las condiciones de vida de cada hogar en relación a un conjunto de normas, que expresan el nivel mínimo debajo del cual se considera insatisfecha un grupo de necesidades esenciales.

CUADRO Nº 56

SITUACIÓN DE POBREZA MUNICIPIO DE IXIAMAS

Característica Ixiamas Departamento

Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje

Población No Pobre 2001 486 10% 772.719 34% Necesidades Básicas Satisfechas 36 1% 352.133 46%

Umbral de pobreza 450 9% 420.586 54%

Población Pobre 2001 4.670 90% 1.513.188 66%

Pobreza Moderada 2.666 52% 819.956 54%

Indigencia 1.902 37% 645.954 43%

Marginalidad 102 2% 47.278 3%

Total 5.156 100% 2.285.907 100% Fuente: Elaboración propia, en base a datos del INE (CNPV-2001)

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De manera general, la información contenida en el cuadro anterior, permite apreciar que Ixiamas es un municipio con un elevado nivel de pobreza, aproximadamente el 90% de su población es pobre; porcentaje considerablemente superior al NBI departamental que es de 66%. Tan solo el 10% de la población es considerada no pobre. Adicionalmente, se observan las siguientes características: Del total de población calificada como no pobre, el 1% satisface sus necesidades básicas y el 9% se encuentra dentro el umbral de pobreza. Del total de la población considerada pobre el 52% se encuentra en una situación de pobreza moderada, el 37% es indigente y el 2% se encuentra en condiciones de marginalidad. C.11. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES c.11.1. Red Vial.

El municipio de Ixiamas es el más extenso del Departamento de La Paz y al mismo tiempo es uno de los más alejados de los principales centros del País. Al norte se vincula a través de Cobija y Riberalta, y al Sur se vincula a través de la ciudad Rurrenabaque - La Paz. La vía terrestre es la más importante para la vinculación interna y externa con el país, a través de una red de caminos principales y secundarios. La mayor parte de los caminos principales tienen superficie de tierra y un pequeño porcentaje tiene cubierta de ripio. La vinculación interna y externa se efectúa por las vías terrestres. El ingreso al municipio de Ixiamas desde la ciudad de La Paz se lo realiza a través del camino de Noryungas (camino es de tierra, ripio y en un porcentaje menor asfaltado) hasta el municipio de Rurrenabaque, luego se debe pasar el río Beni en catraya o pontón, para proseguir por carretera ripiada hasta Ixiamas, a unos 550 km. desde La Paz. La infraestructura caminera en el Municipio de Ixiamas está constituida por caminos primarios y secundarios que son transitables en época de estiaje e intransitables en época de lluvias. La vinculación física precaria e insuficiente del municipio se debe a los siguientes factores: No existen puentes sobre los arroyos del camino principal Ixiamas -San

Buenaventura. Inexistencia de caminos secundarios a varias comunidades. Falta de mantenimiento a los caminos secundarios. Circulación de transporte pesado por la carretera troncal y caminos secundarios, maquinaria pesada utilizada para la extracción de madera.

c.11.1.1. Principales Tramos Camineros. La red vecinal del municipio, no cuenta con las condiciones técnicas para brindar un adecuado servicio de transporte y no tiene ninguna señalización y mantenimiento, debido a las limitaciones presupuestarias.

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CUADRO CAMINOS

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c.11.1.2. Líneas de Transporte Terrestre que Operan en Ixiamas Flota Yungueña Flota Tours Bus Totaí Trans Totai Asociación de Transporte Mixto Abel Iturralde (ATEMAI) Asociación de Moto taxis Ixiamas Asociación de Moto taxis 26 de Septiembre Asociación de Moto taxis Alfa y Omega Sindicato de Transporte Pesado Abel Iturralde c.11.2. Transporte Fluvial.

Foto: Río Manurimi

El transporte pluvial, es el único medio de transporte empleado en el lado noreste y noroeste del municipio mediante embarcaciones pequeñas (peque peque) y motores fuera de borda que navegan por el río Beni, Madidi, Madre de Dios, Manupare, Manurimi y sus afluentes que permiten el ingreso hasta las comunidades del distritos III – IV y V que se encuentran a orillas de los mencionados ríos.

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CUADRO Nº 58

TRAMOS MAS IMPORTANTES DEL TRANSPORTE FLUVIAL

COMUNIDADES ACCESO TIEMPO (Hrs/días)

TIPO DE TRANSPORTE

COSTO (Bs.)

Puerto San Buenaventura - San Antonio de Tequeje

Río Beni 10 horas Peke Peke 120,00

Puerto San Buenaventura - Carmen del Emero Río Beni 13 horas Peke Peke 120,00

Puerto San Buenaventura - Santa Anita Río Beni 3 dias Peke Peke 150,00

Puerto San Buenaventura - La Paz del Beni Río Beni 5 días Peke Peke 200,00

Puerto San Buenaventura – Cayubaba Ríos Beni y Madidi 6 días Peke Peke 200,00

Puerto San Buenaventura – Barracón Ríos Beni y Madidi 6 días Peke Peke 200,00

Puerto San Buenaventura - Esperanza del Madidi

Ríos Beni y Madidi 6 días Peke Peke 200,00

Puerto San Buenaventura – Ojaki Ríos Beni y Madidi 7 días Peke Peke 150,00

Puerto San Buenaventura - Santa María Ríos Beni y Madidi 7 días Peke Peke 150,00

Puerto Chive - Puerto Pérez Río Madre de Dios 2 horas Peke Peke 100,00

Puerto Chive - Las Mercedes Río Madre de Dios 1 ½ horas Peke Peke 100,00

Puerto Chive - El Tigre de Madre de Dios Río Madre de Dios 10 horas Peke Peke 1.500,00

Puerto Chive – Toromonas Río Madre de Dios y Arroyo La Asunta

8 horas Peke Peke 1.500,00

Puerto Sena - Agroforestal Santa Rosa Sena y Ríos Manupare y Manurumi 2 Días Peke Peke 2.000,00

Puerto Sena – Araonas Sena y Ríos Manupare y Manurimi 4 Días Peke Peke 3.800,00

Fuente: Elaboración propia visitas de campo y taller comunal c.11.3. Transporte Aéreo. El municipio cuenta con una pista de aterrizaje asfaltada, pero que no cumple con los requisitos necesarios para su operación, por lo tanto no existe vuelos de las empresas de aeronavegación, sin embargo información proporcionada por la sub prefectura se esta realizando gestiones para su pronta operatividad. Para este servicio se recurre a la población de Rurrenabaque, que cuenta con pista ripiada de aterrizaje, el cual está a 3 o 4 horas de viaje.

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Las comunidades que cuentan con pista de aterrizaje son La Paz del Beni y Puerto Araona debido a la distancia que existe para llegar hasta el lugar. Por otra parte al noreste del municipio existen 2 pistas de aterrizaje privadas para avionetas (El Dorado y Santa Anita). c.11.4. Medios de Comunicación. Los medios de comunicación a nivel Municipal son limitados, el mas utilizado para comunicarse son los equipos de radios de comunicación que funcionan con baterías y panel solar. No se tiene acceso a la comunicación escrita. A continuación se mencionan los medios de comunicación existentes en Ixiamas: Canal 13 que transmite señales de (ATB Nacional, Unitel, PAT, TV Boliviana). Canal 9 que transmite señal de TV - CABLE 1 radioemisoras de onda corta y Frecuencia Modulada Ixiamas 99.1 1 radioemisoras de frecuencia modulada F.M. Unión 101.1 Red nacional de radiocomunicaciones Alexander Red nacional de radiocomunicaciones Amazonas Red nacional de radiocomunicaciones Guajojo Redes locales de radiocomunicaciones (13 de Junio, SENATER), ENTEL, con telefonía local, nacional e internacional Otros radioaficionados El servicio telefónico domiciliario prestado por ENTEL Bolivia S.A. solo tiene una cobertura de 1% del total de la viviendas del área urbana.

CUADRO Nº 59

SERVICIO DE TELEFONÍA EN EL ÁREA URBANA Y RURAL

TELEFONÍA (área)

Lugar Tipo Número Cabinas

Urbana Ixiamas Punto ENTEL 2

Rural

San Pedro Tarjeteros Únicos 1

Esperanza del Madidi Tarjeteros Únicos 1

Fuente: Elaboración propia inspección insitu - 2008

D. ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS

D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO

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d.1.1. Tamaño de la Tierra. Las comunidades originarias, indígenas y de colonos asentadas en el territorio del Municipio (Tacanas, Araonas, Aymaras, Quechuas y Colonos, se han distribuido la tierra en parcelas cuyo tamaño promedio por familia es de 25 - 500 hectáreas, para actividades agrícolas y pecuarias de subsistencia, siendo los principales cultivos: arroz, maíz, yuca, plátano, fríjol y plantaciones de cítricos, urucú, palta, mangos y otros. Crían pequeños hatos de ganado vacuno, porcino y aves de corral. El asentamiento de estas comunidades se realizó sin ningún estudio de uso de suelo, vocación, potencialidad del suelo y recursos naturales y en la mayoría de los casos han utilizado suelos frágiles y de vocación forestal para labores agrícolas. A esto hay que añadir la falta de aplicación del Plan de Uso del Suelo y Zonificación Agro ecológica del Departamento, situación que ha dado origen a un progresivo deterioro del ecosistema. Aproximadamente el 20% de las parcelas son barbechos. Los pobladores de las comunidades cultivan anualmente una superficie de 1 a 2 hectáreas de tierras por familia bajo un sistema de producción tradicional migratorio y de subsistencia con pequeños excedentes para la comercialización en el área concentrada de Ixiamas o para el intercambio en los Distritos III y IV. d.1.2. Uso actual de la tierra y cobertura El uso de la tierra en el municipio de Ixiamas se caracteriza por una predominancia de las actividades agrícola, ganadera y forestal, tanto maderable como no maderable. Estos usos pueden presentar variaciones y/o combinaciones entre ellos cuya distribución espacial se muestra en el mapa (uso del suelo). A continuación se describe el uso de la tierra, considerando el tipo de cobertura identificada en el municipio8. d.1.2.1. Uso: Forestal, Cobertura: Bosque siempre verde, bosque montano, bosque ribereño Extracción de productos maderables: Este uso es identificado a lo largo del camino Tumupasa – Ixiamas, y hacia el Alto Madidi. La explotación de la madera se realiza mediante la tala selectiva y en cuartones que son comercializados mayormente en lo aserraderos ubicados en el municipio. Las principales especies extraídas son: mara, cedro, roble (que no se encuentran con facilidad), aliso, mara macho, almendrillo, bibosi, mapajo, ochoo, palo maría y verdolago. Extracción de productos no maderables: Esta importante actividad que permite obtener ingresos adicionales a las familias es muy característica de estos tres tipos de bosque y se encuentra diseminada por diferentes comunidades. Los principales productos que se extraen son: cacao silvestre, majo y jatata. Es importante señalar que en todos los tipos de cobertura la gente realiza caza de subsistencia y la pesca dependiendo de las distancias a las diferentes fuentes.

8 Información obtenida del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT)

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d.1.2.2. Uso: Agropecuario extensivo, Cobertura: Pastizales, sabanas Uso ganadero extensivo: Este uso se da en los campos naturales de pastoreo o sabanas que se encuentran en dirección hacia las comunidades de Bajo Undumo, Canapas, San Pedro, El Dorado, Santa Marta, Ojaky. Las haciendas que se localizan por estas zonas destinan la producción del ganado de corte principalmente al mercado. Poseen algunos potreros y, atajados como reserva de agua para los animales en el periodo seco, lo que muestra un cierto nivel de manejo. La producción es del tipo tradicional empleando mano de obra familiar y local y poco o nada de insumos. El pastoreo es descontrolado con una carga animal que varía entre 1.0-1.2 UA/5-10 ha. Uso agropecuario extensivo: Esta actividad se concentra a lo largo de la carretera Tumupasa – Ixiamas – El Tigre y hacia San Pedro incluyendo caminos secundarios en dirección al río Beni, abarcando llanuras de piedemonte y llanuras aluviales. Es en esta zona donde se localizan haciendas cuya producción ganadera de vacunos en patos naturales (sabanas) es destinada principalmente al mercado. Poseen potreros y atajados como reserva de agua para los animales en el periodo seco, lo que muestra un cierto nivel de manejo. La producción es del tipo tradicional empleando mano de obra familiar y local y poco o nada de insumos. La infraestructura es escasa o inexistente y el pastoreo es descontrolado con una carga animal que varía entre 1.0-1.2 UA/5-10 ha. Las razas principales son la criolla. La agricultura es del tipo anual y perenne para lo que es habilitada una pequeña parcela en las pasturas de sabanas. Los cultivos principales son arroz, frijol, maíz, maní, yuca, plátano, cítricos. d.1.2.3. Uso: agropecuario intensivo, Cobertura: Áreas de cultivo y/o descanso

Uso agrícola intensivo: Esta actividad productiva la desarrollan principalmente los inmigrantes rusos cuyas propiedades se encuentran cerca de la comunidad de Tacaso, camino hacia El Tigre y cerca al río Madidi en Santa Ana. La extensión de tierra habilitada para este uso normalmente oscila entre 5-10 ha. Los cultivos principales son: soya, frejol y maní. Utilizan implementos mecanizados como tractores y diferentes insumos como semilla mejorada, fertilizantes y herbicidas. d.1.2.4.Uso: agrosilvopastoril, Cobertura: Áreas de cultivo y/o descanso, Bosque secundario Uso silvopastoril con extracción de productos maderables y no maderables: Este uso se presenta, en las inmediaciones de la comunidad de Bajo Undumo y al Oeste de la población de Ixiamas en dirección a la serranía. Uso agroforestal con cultivos anuales, perennes y con extracción de productos maderables y no maderables: Este tipo de uso se da, en parte, a lo largo de la carretera Ixiamas – El Tigre y en las inmediaciones de San Pedro, en la llanura de piedemonte. La agricultura es del tipo roza, tumba y quema destinada al autoconsumo y el excedente a la comercialización. La extracción de madera es a través de la tala selectiva y es comercializada en cuartones por intermedio de las Organizaciones Forestales Comunitarias OFCs y las Asociaciones del Lugar ASLs. Se extraen productos del bosque especialmente cacao silvestre, majo, tacuara, chonta, jatata y castaña. Este último producto, en el norte del municipio hacia el río Madre de Dios, frontera con el departamento de Pando. Algunas comunidades se dedican al cultivo del cacao, las

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principales son: Tawa, Carmen Pecha, Macahua, Bajo Undumo, Tacaso, Nueva Idiomas, entre otras. Uso agrosilvopastoril con cultivos anuales y perennes y extracción de productos maderables y no maderables: Este uso se identifica en parte, a lo largo del camino Tumupasa - Ixiamas – El Tigre, en las inmediaciones de San Pedro, Bajo Undumo y al Oeste de la población de Ixiamas en dirección a la serranía. Se caracteriza por no tratarse de un tipo de uso de la tierra integrado, propiamente dicho, donde la actividad agrícola, ganadera y forestal se interrelacionan y complementan. Por el contrario, a nivel de parcela el sistema está fragmentado o separado. Para desarrollar la actividad productiva se roza, se extrae las especies maderables de mayor valor, se tumba y se quema. En el chaco así habilitado, se siembran cultivos anuales y perennes en una parte del terreno y en la otra se siembra el pasto (generalmente brachiaria sp) como alimento para el ganado. Las características del sistema varían desde aquellos que practican la agricultura y extracción de productos para la subsistencia con pocas cabezas de ganado que representan una fuente de ahorro, hasta grandes haciendas que poseen cierto nivel de manejo sobre todo en la producción pecuaria. En este sentido, la infraestructura de producción es escasa o inexistente y se aplican técnicas tradicionales de manejo. La producción es destinada al autoconsumo con algún excedente para la comercialización (en el caso de productores de subsistencia). En el caso de las haciendas cuya actividad principal es la ganadería de corte, esta se destina al mercado. d.1.3. Zonas y Grado de Erosión.

Dada la falta de estructura, la mayoría de los suelos son muy susceptibles a la erosión. La erosión hídrica ocurre en las bandas de los ríos, con mayor intensidad en lugares sin cobertura vegetal. Los ríos Beni y Madidi que son los más caudalosos, provocan derrumbes y cambios en su cauce en el periodo de lluvias principalmente donde existe un gran movimiento de tierras (Sedimentación) y formaciones de lagunetas más conocidas como meandros. Este tipo de erosión es perjudicial porque ocasiona grandes pérdidas en la producción agrícola y pone en peligro la existencia de comunidades que se encuentra asentadas sobre las riberas de los ríos (Esperanza del Enapurera). d.1.4. Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano.

Las condiciones cismáticas de la zona permiten la producción solamente a secano, todos los cultivos son anuales y existe gran estacionalidad en su producción, por lo que esta es bastante baja. Debido también al relieve que presenta la superficie, esta es susceptible a la inundación en épocas de lluvias. No se cuenta con sistemas de riego en ninguna de las comunidades.

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MAPA

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d.1.5. Tenencia del Suelo.

De manera general, la tenencia del suelo en la Provincia Abel Iturralde, se presenta en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 60

TENENCIA DEL SUELO – PROVINCIA ABEL ITURRALDE

DESCRIPCIÓN SUPERFICIE (Hectáreas)

Individuales (Medianos, pequeños, empresarios, comunidades) 325.004,3477

Barracas (área con derecho espectaticio + propietario) 354.733,5331

TCO´s (Incluye la TCO Tacana II) 955.342,7578

Parque Madidi 549.498,4785

Concesiones Forestales y ASL´s 359.912,2400

En Proceso de Saneamiento 504.066,7276

Tierras Fiscales Saneadas sin ningún derecho 937.981,1126

TOTAL SUPERFICIE PROVINCIA ABEL ITURRALDE

3.986.539,1973

Fuente: INRA – Regional Ixiamas – 2008

En el Municipio de Ixiamas, la tenencia del suelo, perteneciente a comunidades originarias, campesinos, colonizadores y empresas forestales.

Cabe señalar, que la mayor parte de las comunidades cuentan con títulos ejecutoriales de propiedad de su parcela, a excepción de las comunidades Nueva Esperanza, Agro Forestal Santa Rosa y la TCO Tacana II, que se tienen en trámite la titulación de sus tierras.

d.1.5.1. Originarios

Las tierras son de uso comunitario (TCO), donde no existe parcelación como en el sector colonizador y campesino, las familias indígenas hacen uso de este recurso en un promedio de 15 a 25 Has., donde al interior tienen áreas forestales que a través de la implantación de planes de manejo se esta realizando un aprovechamiento sostenible de este recurso, alrededor de sus viviendas, realizan el cultivo de arroz, plátano, maíz y algunas especies de frutales, ya que la mayor parte del tiempo se dedican a actividades de caza, pesca y recolección de frutos provenientes del bosque.

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d.1.5.2. Campesinos

Se estima que en cada familia campesina el tamaño promedio de las parcelas es de 25 – 50 hectáreas, hace uso de este recurso en un promedio de 1 a 2 hectáreas, para el cultivo de las especies más importantes de su producción agrícola (arroz, maíz y yuca). Estas comunidades realizan un aprovechamiento de los recursos no maderables.

d.1.5.3. Colonizadores

El tamaño promedio de las parcelas en este sector es de 25 – 50 hectáreas; las mismas que son utilizadas para la práctica de agropecuaria de subsistencia y en algunos casos generan excedentes de producción, destinados a la comercialización o trueque.

En las tierras de los colonizadores, resultado del autodiagnóstico comunal se estima que el 20% de los suelos es utilizado para el cultivo de productos agrícolas, el 17% ocupan los barbechos, el 3% lo destinan para la cría de algunos animales menores como ser: vacunos, cerdos, ovinos y producción avícola, y el 60% está formado por bosques con la presencia de especies forestales de gran importancia económica, ricos en flora y fauna. Las comunidades de colonización, actualmente se encuentran organizadas por la Federación Sindical de Productores Agropecuarios de la Provincia Abel Iturralde (FESPAI).

d.1.5.4. Empresas Forestales

Son concesiones de tierras que han obtenido a través de planes de aprovechamiento forestal, supervisados por la Superintendencia Forestal, su tamaño es variable mayores a las 1.500 Has.

TENENCIA DEL SUELO – MUNICIPIO DE IXIAMAS

TIPO DE DERECHO SUPERFICIE/HA PORCENTAJE

ASL 127.080,00 29,84

OFC 68.616,00 16,11

Concesión Privada 230.163,00 54,05 TOTAL 425.859,00 100,00

Fuente: Elaboración propia, en base a datos del Plan Forestal Municipal Productivo, 2007

CUADRO Nº 61 APROVECHAMIENTO FORESTAL POR TIPO DE DERECHO ASL´s

RAZÓN SOCIAL TIPO DE DERECHO SUPERFICIE/HA SUB TOTAL PORCENTAJE

Caoba ASL 15.109 Copacabana ASL 15.482 El Triunfo ASL 16.693 San Antonio ASL 14.986 La Candelaria ASL 15.876 Siete Palmas ASL 15.102 Esperanza ASL 15.447 Idioma ASL 18.386 127.080 29,84


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CUADRO Nº 62

APROVECHAMIENTO FORESTAL POR TIPO DE DERECHO OFC´s


Araona OFC 23.273 Carmen Pecha OFC 12.287 Macahua OFC 12.418 San Pedro OFC 20.638 68.616 16,11


CUADRO Nº 63 APROVECHAMIENTO FORESTAL POR TIPO DE DERECHO CONCECIONES PRIVADAS


Inafor San Antonio Concesión Privada 68.418 Bosques del Norte Concesión Privada 50.168 BOLITAL Concesión Privada 92.285 Mamoré Cabrera Concesión Privada 19.292 230.163 54,05


d.1.5. Origen de la Propiedad. El origen de la propiedad de tenencia de la tierra del Municipio, en la mayoría de las familias fue por asentamiento, por diversos grupos étnicos, Arawak, Tacana y Araona. Actualmente los hijos tienen las tierras por distribución recibida de sus padres y existe una cantidad menor que se adjudicaron las tierras por compra.

Los originarios considerados dueños del territorio, ante el avance de los colonizadores y de los concesionarios que explotan los recursos naturales, ha reducido el tamaño de su territorio. En 1971 se creó la Corporación de Desarrollo Regional de La Paz (CORDEPAZ) para promover una política de desarrollo, denominada “Marcha hacia el Norte”, que planteaba las siguientes líneas productivas: 1) creación de un polo de desarrollo en torno a un ingenio azucarero, que sería ubicado cerca de la localidad de San Buenaventura, 2) construcción de una central hidroeléctrica en el Bala y 3) exploración y explotación petrolera. Las expectativas existentes en los proyectos de desarrollo de CORDEPAZ y los avances en la construcción de caminos dieron lugar a la llegada de grupos de colonizadores quechuas y aymaras, a la adjudicación de importantes extensiones de tierras a personas de fuera de la región - dando lugar al latifundio - y al ingreso de empresas madereras para la explotación de la madera fina. Estos procesos de ocupación del espacio afectaron los territorios tradicionales de las comunidades indígenas (que vieron reducidas sus áreas de cacería y recolección de productos), y generaron cambios importantes en la geografía humana de la región.

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MAPA

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D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN.

La actividad económica – productiva en el municipio de Ixiamas, tiene su base en los siguientes sectores: Forestal maderable y no maderable, Agrícola, Pecuario, Turístico y Artesanal.

D.2.1. Sistemas de Producción Forestal.

d.2.1.1. Extracción de la madera y reformas del Estado a) Extracción de madera Los últimos tiempos, se han caracterizado por el auge de la madera extraída de los bosques tropicales del norte de La Paz, en las provincias Larecaja, Iturralde y Franz Tamayo. Esta actividad se inició, a partir de 1977, con la extracción de madera a través de autorizaciones de aprovechamiento único, intensificándose a mediados de los años ochenta con el ingreso de empresas madereras de La Paz y Santa Cruz, que obtuvieron contratos de aprovechamiento forestal a largo plazo del Centro de Desarrollo Forestal (CDF). La extracción de madera fina se convirtió en un rubro económico importante para esta región, en cuya extracción participaron pobladores indígenas y colonizadores como “rumbeadores” y “motosierristas”. La extracción de madera fina del norte de La Paz se realizó de manera intensiva, sin cumplir los requisitos establecidos por la Ley General Forestal de 1974, lo que llevó a una actividad extractiva desordenada e insostenible. La madera se extraía de las concesiones forestales y mediante permisos de aprovechamiento único otorgados a empresas y personas individuales, que dio lugar a la extracción selectiva de unas pocas especies de madera fina, como la mara, colocando a esta especie al borde de la extinción. Con el nuevo régimen forestal de 1996 las empresas madereras tuvieron que adecuarse a la nueva normatividad, revirtiendo algunas sus concesiones forestales al Estado. b) Las reformas del Estado y la política ambiental

A partir de la promulgación de la Ley del Medio Ambiente y de sus reglamentos, del establecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y de las reformas del Estado de segunda generación, como las leyes de Participación Popular, INRA y Forestal, se han producido cambios esenciales con relación a la gestión ambiental, al rol de los actores sociales en el desarrollo local y en el reconocimiento de los derechos territoriales, de uso de los recursos naturales y sociales de los pueblos indígenas. Si bien estas políticas no han permitido aún superar los problemas heredados del pasado y construir una sociedad más justa y equitativa y con un sentido de respeto hacia su medio ambiente, están contribuyendo al desarrollo de procesos y mecanismos orientados al desarrollo sostenible y la conservación. (Silva et al., 2003) d.2.1.2. La Gestión Forestal Municipal.

El Plan Forestal Municipal Productivo9 define la gestión forestal municipal, como el conjunto de acciones que tienen que ver con el uso, manejo y conservación de los recursos forestales, así como los cobros por concepto de patentes forestales por 9 Plan Forestal Municipal Productivo – Proyecto Bolfor

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aprovechamiento, desmonte y multas en general, para ser reinvertidos en proyectos que promuevan el manejo sostenible de los bosques. El mismo que plantea estrategias y acciones de: Promoción del Manejo Sostenible e integral de los Bosques. Industrialización y Comercialización de Productos Forestales. Participación Ciudadana, Garantía de Transparencia y Equidad de Genero. Manejo Forestal y Protección de Bosques Para Fijación de Carbono.

d.2.1.3. Empresas Forestales Actualmente en el Municipio, se encuentran Agrupaciones Sociales del Lugar, Organizaciones Forestales Comunales, algunos propietarios privados que realizan un Manejo Sostenible del Bosque, sumándose a ellos las concesiones que operan en la provincia. d.2.1.3.1. Agrupaciones Forestales del Lugar ASL´s En el Municipio de Ixiamas se han conformado distintas Agrupaciones Sociales del Lugar, las que han estado operando en el aprovechamiento forestal, las mismas cuentan con reglamentos y estatutos que regulan los roles y funciones de los socios y las directivas, .

APROVECHAMIENTO FORESTAL POR TIPO DE DERECHO

Razón Social Tipo de Derecho

Caoba ASL Copacabana ASL El Triunfo ASL San Antonio ASL La Candelaria ASL Siete Palmas ASL Esperanza ASL Idiama ASL

Fuente: Plan Forestal Municipal Productivo - 2007 d.2.1.3.2. Organizaciones Forestales Comunitarias Las Organizaciones Forestales Comunitarias en el Municipio de Ixiamas son cinco, todas estas organizadas y reguladas por reglamentos internos, a su vez los integrantes de su comunidad y su organización matriz CIPTA (Consejo Indígena del Pueblo Tacana) recibe un informe anual sobre los ingresos, egresos y utilidades que resultan del aprovechamiento de sus recursos naturales. Las mismas que cuentan con un pequeño capital de arranque para sus POAF’s de cada año.

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El Carmen OFC Araona OFC Carmen Pecha OFC Macahua OFC San Pedro OFC

Fuente: Plan Forestal Municipal Productivo - 2007

d.2.1.3.3. Privados: Concesiones Privadas, Aserraderos, Carpinterías y

Comercializadoras existentes en la zona.

Existen también en el municipio Concesiones Privadas, Aserraderos, Comercializadoras y carpinterías. Entre las que se encuentran trabajando en su máxima capacidad en Ixiamas son COMINMA, San José y COMMADER. Las mismas han establecido contratos con las ASL’s y las OFC’s bajo la modalidad de venta puesto pie tocón. También en la zona existen los aserraderos mas pequeños que no cuentan con la misma capacidad de extracción, lo que les dificulta utilizar su máxima capacidad de aserrío y poder hacer contratos con las ASL’s y OFC’s, distribuyen sus productos por distintos canales como intermediarios locales, barracas, industrias de segunda transformación e importadores

APROVECHAMIENTO FORESTAL CONCESIÓN PRIVADA


Inafor San Antonio Concesión Privada

Bosques del Norte Concesión Privada

BOLITAL Concesión Privada

Mamoré Cabrera Concesión Privada

Fuente: Plan Forestal Municipal Productivo, 2007

APROVECHAMIENTO FORESTAL ASERRADEROS

RAZON SOCIAL TIIPO DE

DERECHO COMINMA Aserradero

ASERRADERO SAIBOL S.R.L. Aserradero

San José Aserradero

IMABOL Aserradero

COMMADER Aserradero

El Tajibal Aserradero

GAMAR Aserradero

JUNGLE WOOD S.R.L. Aserradero

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Gran Progreso Aserradero

MILES Aserradero

INDUSTRIAS FORESTALES CORDOVA Aserradero

San Alberto Aserradero

Aserradero Johnata Aserradero

Aserradero ORION Aserradero

COMARBOL Comercializadora

CIMABEN Comercializadora

Fuente: Plan Forestal Municipal Productivo - 2007 Con respecto a las carpinterías, se tienen 5, los carpinteros aprovisionan solo al mercado local, por la baja inversión de capital para infraestructura y procesamiento de la materia prima.

Ines Alvis Carpinterías

Asociación de Carpinteros Ixiamas ARPAI Carpinterías

Flower Carpinterías

Uzquiano Carpinterías

Obdulia Chipana Carpinterías

Fuente: Plan Forestal Municipal Productivo, 2007 d.2.1.4. Aprovechamiento Forestal Maderable El aprovechamiento forestal maderable es la principal actividad generadora de ingresos en el municipio. Actualmente, el aprovechamiento de los recursos forestales se realiza bajo diferentes formas establecidas por la Ley Forestal 1700, tales como: aprovechamiento en concesiones forestales, por empresas privadas legalmente establecidas, por Agrupaciones Sociales del Lugar ASLs, Organizaciones Forestales Comunitarias OFCs; las mismas trabajan bajo Planes de Manejo enmarcados en el nuevo régimen forestal. También algunas comunidades tanto indígenas como campesinas realizan el aprovechamiento forestal bajo Planes Operativos Anuales Forestales POAF. Por otra parte existe un significativo aprovechamiento de madera ilegal por los llamados “pirateros y cuartoneros”. Se rescata de las encuestas socioeconómicas que las familias de las comunidades que no cuentan con OFCs realizan la actividad forestal de manera individual, algunas con POAFs, y otras de manera clandestina mediante el cuartones. Estas venden la madera en trozas a los aserraderos cercanos. En el caso de las comunidades asentadas en el rió Beni y Madidi venden la madera a los intermediarios que navegan el rió, el ingreso monetario por esta actividad en muchos de los casos es el más importante para las familias del municipio.

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La época de aprovechamiento forestal se da entre los meses de abril a noviembre, época seca del año, donde los caminos hacia las parcelas de aprovechamiento forestal son transitables. En periodo de lluvia las parcelas de aprovechamiento se encuentran inundadas y los accesos viales son intransitables.

Las 10 especies que actualmente están siendo más explotadas en el Municipio son: Aliso, Almendrillo, Bibosi, Chamane, Mapajo, Mara Macho, Ochoo, Palo Maria y Verdologo. La maderas preciosas como la mara, el cedro y el roble siguen siendo aprovechadas pero en menor cantidad y frecuencia, porque casi han desaparecido. d.2.1.5. Volúmenes de Aprovechamiento Forestal

Datos de la Superintendencia Forestal, los volúmenes de madera extraídos, han ido aumentando paulatinamente. El cuadro 64, muestra información solo de dos ASLs y tres OFCs (las de mayor movimiento), pero en el municipio actualmente trabajan 8 ASLs (San Antonio, IDIAMA, Copacabana, Siete Palmas, La Candelaria, Caoba, Esperanza y El Triunfo) y 5 OFCs (San Pedro, Carmen Pecha, Macahua y Araona ). Por otra parte existe el aprovechamiento por parte de concesiones privadas, planes operativos anuales de comunidades indígenas y/o campesinas y el cuartoneo.

CUADRO Nº 64

VOLÚMENES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL

AÑO

VOLÚMENES POR M3 ASL

VOLÚMENES POR M3 OFC´s TOTAL

CANDELARIA SAN ANTONIO

CARMEN PECHA

MACAHUA SAN

PEDRO

2005 4.885,88 2.579,87 5.765,50 7.698,54 20.929,79

2006 4.965,98 17.674,05 5.203,29 3.615,60 10.275,64 41.734,56

TOTAL 9.851,86 17674,05 7783,16 9381,1 17974,18 62.664,35

Fuente: Elaboración propia en basa a datos del PMOT Cabe señalar que existen diferencias entre el volumen extraído y lo autorizado, dando como resultado el volumen no aprovechado, esto por razones de no conclusión del aprovechamiento y apreciación al momento del tumbado (sanidad, delgados, cortos, rajaduras, apoyados).

d.2.1.6. Ingresos y Costos de Aprovechamiento

A continuación se hace referencia al costo de aprovechamiento forestal de un área de aprovechamiento anual (AAA) de 712 has/año. (Inventario forestal, censos, gastos administrativos, reinversión)

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CUADRO Nº 65 COSTO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL EN 712 Has.

DETALLE TOTAL $us.

INGRESOS 619.342,00

Impuestos retenidos 49.547,00

Ingreso Neto 569.795,00

Costos 267.357,00

Utilidad Bruta 302.438,00

UTILIDAD NETA DE GESTIÓN 302.438,00

Depreciación 68.202,00

FLUJO DE CAJA 370.640,00

UTILIDAD NETA ACUMULADA 302.438,00

Fuente: Proyecto - Bolfor II Regional Ixiamas La utilidad del aprovechamiento forestal, esta sujeta a las características del área boscosa y el precio de las especies aprovechadas entre las mas importantes, habiendo diferencias entre un plan de aprovechamiento de un año respecto a otro.

d.2.1.7. Tecnologías Empleadas.

Esta actividad requiere contar con motosierras para el corte de árboles y maquinarias pesadas: Tractor Skider, Grúa, para el transporte hasta el área de comercialización dependiendo el tipo de empresa.

Resultados de las encuestas realizadas a este sector, los pobladores manifestaron la necesidad de contar con maquinarias e infraestructura para la transformación de la materia prima, que permita obtener un valor agregado.

d.2.1.8. Manejo de Suelos. El aprovechamiento forestal se lo realiza mediante planes de manejo, supervisado por la Superintendencia Forestal, de tal forma que el suelo mantenga su uso forestal y se garantice la presencia de los bosques.

d.2.1.9. Organización de la Fuerza de Trabajo. La organización del la fuerza de trabajo está sujeta al tipo de empresa, las que demandan mano de obra (motocierristas, peones, jornaleros) entre los meses de abril a octubre donde la actividad es mas intensa. Y existe una migración de pobladores a los centros de aprovechamiento y aserraderos.

d.2.1.10. Destino de la Producción Forestal Maderable

La producción Forestal (materia prima) extraída por las ASLs y las OFCs, tiene como destino principal la comercialización que es realizada en trozas (tronca desmontada y

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despuntada) puesta en monte directamente con los aserraderos instalados en el municipio. d.2.1.11. Aprovechamiento Forestal No Maderable El aprovechamiento forestal no maderable del bosque, se constituye en una actividad de subsistencia y a la vez en una actividad alternativa para las familias, la cual les permite captar ingresos adicionales. Los productos recolectados con mayor frecuencia son: cacao silvestre, majo, asai, motacu, chima y camururu. La población extrae del bosque otros productos no maderables que son utilizados como fuente de energía (leña), hojas de palmera para a la elaboración de los techos de sus viviendas, etc. Cacao silvestre: Es una planta originaria de las selvas amazónicas, abunda en las riveras del río Beni. Las comunidades que aprovechan este producto son: Carmen del Emero, Esperanza de Enapurera y San Antonio del Tequeje; su recolección se realiza en época de lluvias y las inundaciones dificultan el recojo y traslado del producto (diciembre-marzo). En promedio, las familias asentadas en estas comunidades recolectan de 2 a 3 arrobas por día, durante aproximadamente durante 4 meses, recolectando en total alrededor de 200 arrobas de cacao al año. Durante el proceso de secado, el peso disminuye en 67%, es decir se comercializa al rededor de 67@ (770 Kg.), los mismos que son vendidos al comerciante intermediario del rió Beni a un precio promedio de Bs. 8/kg. Haciendo un ingreso promedio de Bs. 6.160/año.

Foto: Cultivo de cacao

Algunas familias que cuentan con transporte sacan el producto hasta localidad de Rurrenabaque donde comercializan el producto a Bs. 10/Kg., incrementando de esta manera la rentabilidad.

Por su potencial comercial, en algunas comunidades se ha realizado el cultivo de esta planta en sus variedades hibridas y criollas, a través de varios proyectos emprendidos por diferentes organizaciones como FDTA-Trópico, Prisa, Care Bolivia y Cacao Madidi. Las comunidades que han participado en los diferentes proyectos son: Santa Rosa Maravilla, Tahua, San Felipe, San Antonio del Tequeje, Carmen Pecha, Macahua, Bajo Undumo, Santa Fé, 5 de junio, Alto Satariapo, Tacaso, Nueva idiomas y El Tigre alto Madidi.

El cultivo del cacao tarda de 3 a 5 años en producir, por tanto en ninguna de las comunidades que se ha sembrado se está realizando el aprovechamiento por lo que todavía no se puede medir el impacto económico de este producto. Sin embargo, se puede apuntar que el número de plantines existentes en algunas comunidades del municipio como Bajo Undumo asciende a 25.000, Macahua unas 4000, y Santa Fé 710.

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Majo Es una palmera silvestre, su uso es variado: constructivo, medicinal, cosmético y sobre todo alimenticio. Para la construcción de techos de las viviendas se utilizan las hojas adultas, el tamaño puede variar entre 4-6m de longitud. Los frutos comestibles de majo son recolectados principalmente con fines alimenticios y en menor grado con fines comerciales. Para fines alimenticios es transformado en “leche de majo” y en menor cantidad en aceite de majo que es utilizado como cosmético para el fortalecimiento del cuero cabelludo.

Por otra parte en menor frecuencia, cantidad y sin fines comerciales se asahí, chima, palma real, motacú, etc. para uso medicinal.

Foto: Árbol de Majo

d.2.1.12. Destino de la Producción Forestal No Maderable

La mayor parte de esta actividad es destinada al intercambio de productos a comerciantes provenientes de Beni (Riberalta) y Pando (Chive, Cobija).

El cacao y majo es comercializado eventualmente en los centros poblados más cercanos a las comunidades, como Ixiamas, Tumupasa y Rurrenabaque. La unidad de comercialización mas habitual es el plato, el mismo que tiene un costo mínimo de Bs. 1 y un costo máximo de Bs. 2.50, la otra unidad de comercialización es la arroba que tiene un precio de Bs. 15 a 20.

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D.2.2. Sistema de Producción Agrícola. La agricultura es básicamente una actividad de subsistencia ya que la mayor parte de la producción es destinada al autoconsumo. La actividad agrícola, se caracteriza por ser de tipo tradicional y/o extensiva, por su escasa incorporación de maquinaria – las herramientas utilizadas son de tipo manual. La actividad agrícola se la puede definir de tipo itinerante por la aplicación del sistema de roza – tumba – quema. La energía o tracción utilizada en la agricultura proviene básicamente del trabajo humano; las labores agrícolas son totalmente manuales.

d.2.2.1. Principales Cultivos y Variedades.

Tanto para originarios, campesinos y colonizadores, los principales cultivos son el arroz, maíz, yuca y plátano.

En algunos casos el sector colonizador y campesino introducen otros cultivos (naranja, mandarina, limón, toronja, cacao, frejol, maní, caña de azúcar y café) y pastos para la cría del ganado bovino y equino.


Se emplea el sistema tradicional, con la llegada de organismos internacionales y ONG’s se introdujeron nuevas técnicas de cultivo como los sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles los mismos que no llegaron a la totalidad de los agricultores. La agricultura de forma intensiva se realiza en la zona sureste del municipio, donde se encuentran asentadas familias de inmigrantes rusos, los mismos que realizan la actividad agrícola con tracción mecánica (tractor) e incorporación de insumos como semilla mejorada, pesticidas (herbicidas, insecticidas) y fertilizantes, en extensiones mayores a las 5 ha. Los cultivos con los que trabajan son: soya, fréjol y maní.

d.2.2.3. Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos.

No existe mucho criterio al respecto, siendo que en algunos casos aislados se practica la rotación de cultivos anuales como arroz y maíz con leguminosas (fréjol, kudzú). En la mayoría de los casos, luego de la siembra y cosecha se procede al embarbechamiento por algunos años a efectos de recuperación de la materia orgánica del suelo.

d. 2.2.4. Relación Superficie Cultivable, Cultivada. La superficie cultivada, por las familias de Ixiamas varía entre las 1 y 2 hectáreas. El total de tierras cultivables son a secano, ya que no existen sistemas de riego. Las familias de Ixiamas manejan tres espacios para las actividades agrícolas, el chaco, el barbecho y el huerto familiar. El tiempo promedio de cultivo de un área es de 3 años con una máxima de 5 años y una mínima de 1 año, por tanto el tiempo promedio de descanso de la tierra es de 4.5 años. Los rendimientos del arroz están alrededor de los 37-50 qq/ha sin pelar (chala) y de 25 a 33 qq/ha de arroz pelado, el maíz alcanza un rendimiento de 3000 a 5000 espigas /ha.

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CUADRO Nº 66

SUPERFICIE PROMEDIO CULTIVADA POR SECTOR Y CULTIVO

SECTOR

CULTIVOS Y/O FRUTALES (Has/Familias) Año

Arroz Maíz Yuca Plátano Café Cítricos Hortalizas

Colonización Étnico Campesino

2.00 0,25 1,00

0.70 0,15 0,50

0.50 0,15 0,30

1,50 0,15 1,00

0,20 0.00 0.00

25 Pltas 5 Pltas

10 pltas

0,10 0.00 0,20

PROMEDIOS 3,25 1,35 0,95 2,65 0,20 40,00 0,30

Fuente: Encuestas familiar y autodiagnóstico comunal

El arroz y el maíz son considerado como los principales cultivos de cabecera después de la habilitación de suelos para cultivos, el mismo que constituye la principal fuente de seguridad alimentaría para el agricultor y su familia.

d.2.2.5. Insumos.

De manera general se usa tradicionalmente semilla del lugar, para lo cual se destina una parte de la producción como en el caso del arroz y el maíz.

CUADRO Nº 67

PRÁCTICAS AGRÍCOLAS USUALES POR COMUNIDADES Y CULTIVO

PRINCIP. CULTIVOS

SEMILLA AGUA FERTIL MECANIZADA ROTACIÓN CULTIVO

ALMACÉN

Propia Comprada Riego Secano Orgánicos Químicos. Si No Si No

Arroz Maíz Yuca Plátano Fréjol Cítricos Piña

Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

No No No No No No No

Sí Sí No No No No No

Sí Sí 0 0 Sí 0 0

0 0

No No 0

No No


No hay costumbre de uso de fertilizantes ni fitosanitarios en la mayoría de los cultivos tradicionales, a excepción de uno que otro cultivo como la sandía, tomate y otras hortalizas.

El maíz es sembrado generalmente asociado o a continuación del cultivo de arroz. Este cultivo coadyuva en la seguridad alimentaría de los animales (ganado mayor y menor)

El cultivo de plátano es también importante para la producción de humedad a cultivos perennes.

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d.2.2.6. Destino de la Producción

Está dirigido al autoconsumo y a la comercialización de los excedentes. La comercialización de productos es variable según tipo de producto y distancia a los principales centros de consumo.

El arroz y maíz, son comercializados en los mercados de Ixiamas, San Buenaventura y Rurrenabaque, preferentemente.

El plátano y la yuca son comercializados por campesinos y colonos que se encuentran próximos a los principales centros de consumo, generalmente la venta de estos productos es directa al consumidor final, el costo del transporte dificulta en gran manera la comercialización de estos productos.

Los cítricos, al igual que las hortalizas, se venden principalmente en el mercado local, ya que son productos que se producen en menor escala.

d.2.2.7. Principales Subproductos

En el caso del arroz existe el afrecho de arroz, obtenido de la cáscara del arroz que representa 1/3 del peso bruto del producto, del plátano se obtiene harina (chuño), de la yuca se obtiene el chivé y almidón.

d.2.2.8. Plagas y Enfermedades

De acuerdo a los principales productos, en la zona se presentan las siguientes:

CUADRO Nº 68

PLAGAS Y ENFERMEDADES MAS IMPORTANTES POR CULTIVO

CULTIVOS ENFERMEDAD PLAGAS CONTROLES

Químicos Orgánicos Ninguno

Arroz Pericularia Petilla y guasano

Sí 0 0

Maíz Tizón Larvas 0 0 No

Yuca Sin identif. Cogollera 0 0 No

Plátano Sin identif. Jochi 0 0 No

Frejol Hongos otros 0 0 No

Cítricos Gomosis Loros Sí 0 0

Frutales Hongos Cepes Sí 0 0

Fuente: Encuestas familiar

La incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos es alta, siendo las más relevantes la petilla, el gusano y el cepe que afectan al arroz; el jochi, capibara y taitetú que afectan a la yuca y el plátano, la gomosis afecta a los cítricos.

La utilización de pesticidas en la zona es muy reducida, algunas familias utilizan herbicidas para el control de malezas como la rogelia (Rottboellia exaltata) muy común en la zona; el uso de insecticidas también es muy reducido, por otra parte no se utilizan fertilizantes químicos. Los productores agrícolas no utilizan estos insumos por la falta de

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costumbre y la poca accesibilidad a los mismos ya que los costos son altos y el lugar más cercano para adquirirlos es la población de Rurrenabaque

d.2.2.9. Infraestructura Productiva.

La única infraestructura productiva existente en las unidades productivas son los graneros rústicos que sirven de resguardo y acopio de la cosecha.

d.2.2.10. Organización de la Fuerza de Trabajo.

La organización del trabajo está basada en el trabajo familiar y la cooperación entre vecinos, aunque se realiza la contratación de mano de obra especialmente en las labores de roza, tumba, quema, siembra y cosecha, principalmente en la producción de arroz. La mayor parte de las labores agrícolas es desarrollada de manera equitativa tanto por mujeres como hombres, siendo la excepción las labores de roza, tumba y quema responsabilidad casi exclusiva de los hombres adultos.

d.2.2.11. Costos de Producción y Rentabilidad.

Los costos de producción en un hectárea cultivada, menos los ingresos totales nos dan la rentabilidad del productor, se detalla en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 69

COSTO, INGRESO Y RENTABILIDAD PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN UNA HAS.

COSTO TOTAL X HA 5500,00

INGRESO TOTAL X HA 6000,00

RENTABILIDAD X HA 500,00

Fuente: Elaboración propia, en base a encuesta familiar - 2008

d.2.2.12. Calendario Agrícola

CALENDARIO AGRÍCOLA

CULTIVOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Arroz

Maiz

Plátano

Yuca

Cacao

Frejol

Cafè Fuente: Elaboración Propia, en base autodiagnóstico comunal Cosecha Chaqueo Siembra

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D.2.3. Sistemas de Producción Pecuaria. d.2.3.1. Características de la Ganadería La producción de ganado vacuno en el municipio se concentra en las zonas sur-este y nor-este, las mismas que cuentan con pampas naturales, donde se efectúa la actividad de manera extensiva a semi-intensiva. En el noroeste del municipio se encuentran las estancias más grandes, “El Dorado“ y “Hansa”, la primera cuenta con una extensión de 60.000 ha y 12.000 cabezas de ganado. En la zona sureste del municipio, se encuentran alrededor de 25 estancias que van de pequeñas a medianas siendo las más importantes: Texas, Aguas Calientes y Nueva Esperanza, las mismas que poseen entre 250 a 3.000 unidades animales. Las estancias ganaderas del municipio en su mayoría cuentan con potreros y pozos de agua, los mismos no son suficientes ya que en época seca existe escasez de agua para el ganado. En el resto de las comunidades del municipio existe producción ganadera en menor escala y de forma más extensiva o sin manejo. Para las familias que poseen ganado bovino, este juega un rol importante en los ingresos familiares, en algunos casos mucho más importante que la agricultura. A menudo se indica que la ganadería es una suerte de caja de ahorro que a las familias les permite disponer de recursos monetarios en los momentos de mayor necesidad y urgencia (ej. enfermedades y fiestas), puesto que pueden vender sus animales con facilidad y en cualquier época del año. Esta actividad, obviamente esta en manos de los ganaderos, los mismos que están clasificados en estratos de la siguiente manera:

Ganaderos Pequeños 1 – 500 Cabezas

Ganaderos Medianos 501 – 2.500 Cabezas Ganaderos Grandes 2.501 – a más

Los sistemas de producción de campesinos y la zona de colonización, debido a las influencias del mercado y a los incentivos de las instituciones con capacitación técnica, crédito y mejoramiento genético, han evolucionado hacia la ganadería doble propósito con base en pasturas cultivadas y genética especializada en leche (pardo suizo y jersey). Pocos agricultores influenciados por la ganadería tradicional de las pampas se dedican a la crianza de cebuinos. d.2.3.2. Especies y Razas El Municipio cuenta con un variado número de especies animales, entre las que se mencionan:

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a) Vacunos

Foto: Bovino Raza Brhaman – Comunidad Las Mercedes

Datos proporcionados por la Asociación de Ganaderos se cuenta con aproximadamente 15.616 cabezas de ganado bovino (certificación décimo cuarto ciclo de vacunación). Estos animales son de raza criolla y mestiza producto de cruzamiento que han venido dándose a lo largo de generaciones realizadas por los productores como el Nellore, Brhaman, Gabirú, Pardo y Caracú. La tenencia del ganado bovino se encuentra en 54 Unidades Productivas.

Existe, un sistema tradicional de ganadería extensiva y un sistema de crianza familiar para la producción de carne y leche, que realizan las familias de las comunidades:

CUADRO Nº 70

GANADO BOVINO POR DISTRITOS

DISTRITO I Bovino 1.473 48%

DISTRITO II Bovino 1.053 34%

DISTRITO III Bovino 171 5%

DISTRITO IV Bovino 368 12%

DISTRITO V Bovino 36 1%

TOTAL Bovino 3.101 100%

Fuente: Elaboración propia en base a encuesta comunal

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GRAFICO Nº 2

48%

34%

5%12%

1%0%

10%

20%

30%

40%

50%

DISTRITO I DISTRITO II DISTRITO III DISTRITO IV DISTRITO V

PRODUCCION PECUARIO - BOVINO


La crianza de ganado bovino, presenta el mayor porcentaje con el 48% en el distrito I, seguido del distrito II con el 34%, principalmente se debe a la presencia de pastizales y lugares apropiados para la cría y movimiento del ganado. En los distritos III, IV y V, esta actividad es casi nula, debido a la vocación del suelo netamente forestal y la introducción de bovinos significa un alto costo para el comunario. b) Equinos

El animal caballar en las comunidades es de raza criolla y solo poseen entre 1 a 3 animales por familia, y son utilizados como medios de transporte y de carga de productos agrícolas.

La tenencia de este tipo de animales en el sector de los ganaderos oscila entre los 3 a 5 animales, en su mayoría de raza criolla, sin embargo en los últimos años se han introducido animales de razas mejoradas, fundamentalmente reproductores cuartamilla.

c) Porcinos La cría del ganado porcino, se realiza en pequeña escala, con métodos extensivos y utilizando razas criollas, donde cada familia productora cría entre 2 a 8 animales, destinándose mayoritariamente al autoconsumo y solamente en ocasiones especiales a la venta que se la realiza en la comunidad o centro urbano, a un precio que oscila entre Bs. 80 y 250 según el peso. Iniciativas privadas permitieron la introducción de razas mejoradas (York Shire, Landrace) que han influido en el mejoramiento genético del hato campesino y ganadero.

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CUADRO Nº 71

GANADO PORCINO POR DISTRITOS

DISTRITO I Porcino 944 27%

DISTRITO II Porcino 1.260 36%

DISTRITO III Porcino 496 14%

DISTRITO IV Porcino 773 22%

DISTRITO V Porcino 13 1%

TOTAL Porcino 3.486 100%

Fuente: Elaboración propia, en base a encuesta comunal

GRAFICO Nº 3 GANADO PORCINO POR DISTRITOS

27%

36%

14%

22%

1%0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%



La crianza de porcino, en el distrito II presenta el mayor porcentaje con el 36%, seguido del distrito I con el 27%, actividad principalmente del área rural donde las familias aprovechan los restos de las actividades agrícolas para la cría de este ganado. En los distritos III, IV y V, esta actividad es casi nula, debido a la vocación del suelo netamente forestal, no obstante se están desarrollando actividades de la cría de esta especie principalmente en las comunidades La Paz del Beni y Esperanza del Madidi .

d) Aves de Corral

La crianza de aves de corral en forma general, es realizada utilizando métodos extensivos y con razas criollas, la realizan las familias del sector rural (sean estos ganaderos agricultores, etc.) y un alto porcentaje de las familias del sector urbano. En número de aves por familias oscila entre las 15 - 25 en el caso de las gallinas y de 10 a 30 en el caso

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de los patos, esta actividad es realizada por aproximadamente el 75% de las familias del municipio.

A partir del año 2007, se han implementado dos granjas avícolas San Miguel y Gaviota que realizan la cría bajo sistemas intensivos y con raza mejoradas de pollos parrilleros y gallinas ponedoras. Los resultados alcanzados por estas granjas son relativamente buenos, aunque algunas tienen problemas que son generalmente de enfermedades, producto de un mal manejo.

Foto: Aves de corral y Porcinos – comunidad La Paz del Beni

d.2.3.3. Subproductos del Área Ganadera:

Carne: charque, embutidos (chorizos), manteca.

Leche: queso, quesillo, requesón, mantequilla casera, suero, cuajadilla.

Cuero: cuero salado, suela, huascas, lazos, etc.

Huesos: elaboración de harina para alimentos balanceados.

Cuernos o astas: materia prima para realizar trabajos en artesanía.

d.2.3.4. Subproductos de Aves de Corral:

Carne

Huevo

Plumajes: en artesanía y accesorios de danzas folklóricas.

d.2.3.5. Tecnología y Manejo.

La Asociación de Ganaderos apoya con Asistencia Técnica a sus afiliados para mejorar el sistema de manejo (construcción de corrales, bretes, embarcaderos y alambradas), establecimiento de pasturas y sanidad animal (vacunaciones, curaciones y desparasitaciones), en el sector campesino y de colonización no se emplea tecnología, el manejo es tradicional.

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Los Productores Agro ecológicos afiliados a la FESPAI manejan el ganado de forma integral (semi estabulado),

De manera general, en el Municipio se emplea el sistema tradicional, sin embargo en los últimos años y debido a un proceso de capacitación a los productores se nota una tendencia a la tecnificación de la producción especialmente en el establecimiento de pasturas y mejoramiento genético. El 15 al 25% de las zonas destinadas a ganadería se encuentran con un manejo semi-intensivo. (PMOT)

El pasto cultivado es utilizado solo para engorde del ganado para su recuperación.

d.2.3.6. Insumos Utilizados.

Para el reploblamiento de la producción pecuaria, los insumos están relacionados en alimentación y tratamiento de enfermedades.

Alimentación: agua, pastos y alimentos.

Enfermedades: se utilizan vacunas y antibióticos, antiparasitarios, antimicóticos, vitaminas y sales mineralizadas.

d.2.3.7. Manejo de Praderas y Forrajes.

En el Municipio se practica la ganadería extensiva y las estancias ganaderas y/o parcelas se encuentran delimitadas por alambradas. En el área colonizadora se observa la crianza de ganado bovino de manera extensiva en forma libre en la gran mayoría, creando una serie de problemas entre comunarios por daños de animales a cultivos agrícolas, otra parte comienza a manejar el sistema de potreros cercados (manejo intensivo).

En forrajes se puede observar el cultivo de pastos (brachiaria brizanta y decumbens) en las partes altas y brachiaria humidícola en las partes bajas.

Algunas familias han introducido el pasto elefante y merquerón, otras han comenzado a variar la dieta animal con la siembra de leguminosas como el kudsú y mucura.

d.2.3.8. Carga Animal. La capacidad de carga de las pampas naturales – según productores ganaderos – con manejo extensivo o tradicional, es de 5 ha por unidad animal; el ganado se alimenta 1 mes en el pasto quemado o recién chaqueado. En el manejo semi-intensivo con introducción de pasturas como la braquearea, la capacidad de campo es de 1ha por unidad animal; el ganado se alimenta hasta 6 meses en el mismo campo, la rotación de parcelas es menor al manejo extensivo.

d.2.3.9. Destino de la Producción.

Datos proporcionados por la Asociación de Ganaderos de Ixiamas el ganado bovino tiene como mercado principal la ciudad de La Paz y el mercado local. En el periodo Mayo -

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Diciembre 2007 se faenaron 420 cabezas de ganado bovino para el consumo local, teniendo un promedio de 2 cabezas faenadas por día.

El ganado porcino y aves de corral son faenados por los criadores y comercializados en el mercado de local.

d.2.3.10. Enfermedades y Sanidad Animal.

Considerando los tres principales tipos de ganado, se presentan las siguientes:

CUADRO Nº 72

ENFERMEDADES DEL GANADO

GANADO ENFERMEDADES

Vacuno

Piroplasmosis

Brucellosis

Tricomoniasis

Diarrea viral bovina

Anaplasmosis

Brucellosis

Rabia

Carbunco sintomático

Porcino

Fiebre aftosa

Triquinosis

Parasitosis

Ovino

Hidatidosis

Parasitosis externa

Parasitosis interna

Aves de corral

Moquillo

Viruela

Cólera aviar

New castlei Fuente: Boletas de encuestas familiares

En cuanto a las plagas más comunes que afectan al ganado vacuno en la zona están: los marihuís, tábano, murciélagos y serpientes. Estas plagas afectan en el crecimiento y engorde del ganado. Por otro lado, las enfermedades más comunes en el ganado vacuno son: piroplasmosis, y anaplosmosis, en el porcino la triquinosis, ovino la parasitosis y en las aves de corral el moquillo.

Para la fiebre aftosa se realizan campañas de vacunación preventiva. A la fecha el ganado está certificado para su exportación.

Recientemente se han iniciado labores de control en sanidad animal a cargo de SENASAG, institución estatal que cuenta con una unidad descentralizada en Ixiamas.

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La infraestructura está constituida por corrales, bretes y alambradas, algunos ganaderos se han preocupado por la construcción pozas artificiales para el abastecimiento de agua del ganado en época seca.


En unidades productivas menores ésta actividad es realizada principalmente por la unidad familiar (padre, madre e hijos).

Las medianas y grandes empresas ganaderas contratan a arrieros, peones y mayordomos quienes se constituyen en los generadores de la fuerza laboral y generación de fuentes de trabajo.

d.2.3.13. Costos de Producción y Rentabilidad Se estima que el costo de la cría de un torillo (becerro) de un año aproximadamente es de 100 – 110 $us. mientras que sus precios de venta oscilan entre los 80 – 120 $us. La rentabilidad promedio es de $us 40.

CUADRO Nº 73

COSTO, INGRESO Y RENTABILIDAD EN LA PRODUCCIÓN BOVINA (UN TORILLO)

TOTAL COSTOS ($us.) 110.00

TOTAL INGRESOS ($us.) 140.00

TOTAL RENTABILIDAD ($us.) 30.00

Fuente: Encuesta familiar - 2008

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D.2.4. Sistemas de Caza, Pesca y Recolección.

Esta actividad se realiza para fines de autoconsumo principalmente en el área campesino e indígena, por otro lado la población del área urbana practica esta actividad con fines deportivos. La pesca se realiza permanentemente en los ríos Tequeje, Undumo, Emero, Río Beni, Madre de Dios, Madidi, Toromonas, la Asunta y sus afluentes, así como en lagunas, lagos y arroyos. Gran parte de comunidades del área rural realiza la recolección de frutos y productos del bosque para el autoconsumo.

d.2.4.1. Cacería La caza es una actividad importante y principalmente de subsistencia que realizan las familias del municipio. Esta actividad complementaria a la agricultura garantiza la seguridad alimentaría y la ingesta de proteína en los habitantes del municipio. En todas las comunidades del municipio se practica esta actividad, siendo más frecuente en las comunidades indígenas originarias (chimanes, tacanas y araonas). Esta actividad es realizada por estos pueblos desde tiempos precoloniales. “La posición del individuo dentro su cosmovisión se refleja en la descripción del ciclo de la vida solo cuando el hombre, como cazador hábil es capaz de alimentar a su familia y a si mismo, este se convierte en un miembro completo de la sociedad tribal” (Hissink, Hahn, 2000). Sin duda el consumo de carne de monte por parte de pobladores rurales o indígenas responde en gran medida a sus tradiciones y cultura. En el distrito 1 y 2 del municipio, las familias no se dedican con mucha frecuencia a la actividad ya que concentran sus esfuerzos en la extracción de madera, agricultura y ganadería. Estas familias cazan principalmente en tres temporadas: antes de la preparación de los terrenos de siembra (tumbado de árboles), en agosto y en octubre, antes de sembrar y en la época de extracción de madera (de mayo a septiembre).

d.2.4.1.1. Principales Especies

Los animales que mas cazan en la zona son: chancho de tropa, jochi, huazo, marimono, maneche, silbador, pava, perdis, taitetú y anta.

PRINCIPALES ESPECIES DE CAZA

CAZA

* Taitetú * Jochi * Anta * Tatú * Ciervo * Tropero * Marimono * Huaso * Hurina * Pava

* Paraba * Mutún * Perdiz * Pato * Peta * Chancho de monte * Tejón * Manechi

Fuente: Encuesta familiar

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d.2.4.1.2. Instrumentos.

Para la caza se utiliza el rifle, salón y las flechas.

d.2.4.1.3. Destino La cacería es una actividad que es destinada mayoritariamente a la subsistencia de las familias por su aporte proteínico en la alimentación, y minoritariamente al mercado a través de la comercialización. Se estima que el destino de la cacería, es para el consumo familiar en un 85%, alrededor del 7% es para la venta, 2% para regalo y 6% es para combinaciones de estos tres fines. Dicha venta se realiza en las mismas comunidades, generalmente a otros comunarios o a comerciantes itinerantes del río; el precio de la venta fluctúa entre Bs. 10 y 15 por kg. de charque. La caza realizada en el distrito I y II, es destinada principalmente al autoconsumo y el excedente es comercializada en Ixiamas, Tumupasa y en la misma comunidad.

d.2.4.1.4. Costos de Producción y Rentabilidad.

No presenta un costo de producción, debido a que es un producto que se encuestan en el bosque, sin embargo deja rentabilidad a las familias que se dedican a esta actividad. Según estudio de caso para la TCO Tacana, cada familia de las riveras del río Beni, obtuvo un aporte de proteína producto de la cacería de 215.9 Kg./año o 17.9 kg /mes, lo cual traducido al precio en que se comercializa el charque en la zona (aproximadamente 15 Bs. por kg) representa un subsidio a la alimentación familiar de aproximadamente 268.5 Bs. por mes ó 3.222 Bs./ por año. (Cacería en la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) Tacana I, Provincia Iturralde, Departamento de La Paz, Alfonso Llobet y Robert Wallace 2007 El aporte de proteína que significa la carne de monte (tomamos el ejemplo de Carmen del Emero) puede variar de 520 a 615 gramos por familia por día; si consideramos que una familia tiene un tamaño promedio de cinco personas, esto quiere decir un aporte de proteína aproximado de 100 a 120 gr./persona/día. En el mercado local la comercialización del producto se realiza aun precio de Bs. 10/kg de carne fresca y Bs. 12/kg de charque, lo que significa un ingreso para las familias que realizan esta actividad tres veces por semanas. d.2.4.2. Pesca La pesca es una actividad complementaria a la caza y la agricultura, siendo importante para las familias de las comunidades de los distritos Carmen del Emero, Esperanza del Madidi y Madre de Dios, ubicadas en las márgenes de los ríos Madidi, Beni y Madre de Dios; ya que en muchos casos representa la primera fuente te proteína en su dieta diaria. La actividad es realizada por todos los integrantes de la familia. Cuando los hombres se encuentran fuera de la comunidad las mujeres se hacen cargo de la actividad, los niños también participan, cuando aun son pequeños se dedican a la pesca de sardinas que a la vez sirven de carnada para pescar peces mas grandes.

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La actividad pesquera en cada distrito tiene sus propias características.

CUADRO Nº 74

LUGARES DE PESCA POR DISTRITOS

DISTRITOS LUGAR DE PESCA

Distrito I Río Undumo, Tequeje y Etaca.

Distrito II Río Tarene y arroyo Cuñaca,

Distrito III Río Beni

Distrito IV Río Madidi

Distrito V Río Madre de Dios, La Asunta y Toromonas

Fuente: Visitas de campo y Plan de Ordenamiento Territorial (PMOT) – Ixiamas En Distrito III, las comunidades han conformado agrupaciones pesqueras, apoyadas por el CIPTA, las que cuentan con las herramientas y materiales necesarios (mallas, anzuelos, centros de acopio, conservadoras), estas agrupaciones necesitan ser fortalecidas para que la pesca se constituya en una fuente de ingreso permanente para los socios de la misma.


Las principales especies se presentan en la siguiente tabla:

CUADRO Nº 75

ESPECIES PISÍCOLAS MÁS COMUNES POR DISTRITOS

DISTRITOS ESPECIES MAS COMUNES

Distrito I Bagre, sábalo, surubí, ruta tahualla y sardina.

Distrito II Sardina, bentón, pintado, sábalo yatoarana, mamuri y bagre.

Distrito III y IV Pintado, dorado, pacú, sábalo, yatoarana, tujuno y piraña,

Distrito V

Pacú, pintado, yatoarana, sábalo, paiche, dorado, cachorro, piraña, tucunare, chanana, pacupeba, surubí, ruta, palometa, severino, tujuno, blanquillo, bagre, serepapa, caranchos, salmón, bagre

Fuente: Visitas de campo y Plan de Ordenamiento Territorial (PMOT) – Ixiamas El paiche en la zona noroeste y noreste del municipio, se constituye en un problema por ser un depredador de todas las especies, es una especie peruana que por rebalse llego al río Madre de Dios el año 87 y a partir de ese momento creció la población, en desmedro

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de las otras especies, los comunarios (as) manifestaron que la abundancia de los peces ha disminuido debido a la presencia de este depredador.

d.2.4.2.2. Instrumentos. Los métodos de pesca utilizados en el municipio, en orden de importancia son: el anzuelo sedal, redes o malla y en menor proporción dinamita.

d.2.4.2.3. Destino De manera general en el Municipio, el destino de la pesca es mayormente para autoconsumo de las familias. Las comunidades del distrito III, en una ocasión sacaron este producto al mercado de La Paz, con el apoyo del CIPTA. En las comunidades del Distrito V, se practica la reciprocidad entre vecinos, por tanto la venta no es muy frecuente, solamente se vende ocasionalmente a comerciantes que navegan el río Madre de Dios, o cuando existe mucho excedente llevan los productos a la localidad de Chive donde existe una feria los días domingos, el precio de comercialización es de Bs. 5/kg.


No presenta un costo de producción, debido a que es un producto sacado directamente de los ríos, sin embargo se pretende implementar proyectos de aprovechamiento sostenibles que mejoren el ingreso familiar. d.2.4.3. Recolección de la castaña La zona castañera de Bolivia, se encuentra ubicada en la zona norte del pías, comprende el Departamento de Pando, Provincia Vaca Díez del Beni e Iturralde del Departamento de La Paz, con superficie aproximada de 100,000 km2, una superficie equivalente al 10% del total del país.

CUADRO Nº 76

SUPERFICIE POR DEPARTAMENTO RECOLECCIÓN DE CASTAÑA

LUGAR SUPERFICIE KM2 PORCENTAJE

Departamento Pando 63.827 64 %

Provincia Vaca Diez (Beni) 22.424 22 %

Provincia Abel Iturralde (La Paz) 13.749 14 %

TOTAL 100.000 100 %

Fuente: Plan de Manejo y Recolección de Castaña Concejo Indígenas de Comunidades Tacanas (CICOTI) La actividad castañera en la Provincia Iturralde data de aproximadamente 60 años, por personas que vienen de la ciudad de Riberalta e indígenas de la provincia (TCO Araona).

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La recolección de la castaña tiene lugar en los distritos IV y V, constituyéndose en la actividad económica productiva principal de las comunidades de dichos distritos, donde familias íntegras se dedican a esta actividad en la época de zafra (enero – abril). Las familias se distribuyen las áreas de aprovechamiento en los diferentes sectores que la comunidad tiene identificados. El producto recolectado alcanza en promedio a 400 cajas por castañal y el precio de venta varía entre Bs. 80 y Bs. 140 por caja (20 Bs/Kg.). Cada persona, durante la jornada puede extraer alrededor de 2 a 3 cajas dependiendo de la habilidad y de la distancia a la que se encuentren los árboles productores. En la mayoría de los casos, esta actividad la realizan en forma familiar ausentándose de las comunidades por periodos largos (dos a tres semanas). El acopio de producto se realiza en lugares improvisados a las riveras del rió Madre de Dios Madidi que son construidos anualmente para la época de zafra. El traslado de la castaña al lugar de acopio es realizado por los mismos comunarios (as) a través de senderos de difícil acceso, que en la mayoría de los casaos se encuentran de 2 a 4 horas de los centros de acopio. En los talleres de autodiagnóstico comunal los participantes manifestaron que existe inseguridad en la recolección de la castaña; puesto que no cuentan con medidas de seguridad (cascos y botas) y son susceptibles a picaduras de víboras. Esta actividad es la que genera mayores ingresos para las familias asentadas en las comunidades del Distrito 5 (Puerto Pérez, Las Mercedes, Toromonas, El Tigre, Araona, Santa Rosa).

Foto: Castaña lista para su comercialización

d.2.4.3.1. Organización de la Fuerza de Trabajo.

Para la recolección involucra a todos los miembros de las familias.

Las empresas realizan la contratación de mano de obra de la población de Riberalta, Santa Rosa y comunidades vecinas.

d.2.4.3.2. Destino de la Recolección de Castaña

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La mayor parte de la producción es vendida en la cuidad de Riberalta y Chive, Pando (Cobija).

D.2.5. Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial.

El municipio de Ixiamas, cuenta con abundante materia prima como: madera, miti, jipi japa, palma, motacú y jatata entre los mas importantes, sin embargo esta actividad se realiza en baja escala, y por un número reducido de familias, solo en las comunidades 5 de Junio, Tacaso y Nueva Idiama, realizan esta actividad con el apoyo de la Institución Enfermeras para el Mundo.

d.2.5.1. Principales Productos.

Entre los productos principales se tienen: manteles, adornos de mesa, llaveros, collares y sombreros; en tallado en madera (fuentes, cuchillos, cucharas, cucharones, floreros, y tacú).

d.2.5.2. Tecnología Empleada.

Todo el trabajo se realiza con instrumentos rústicos: cuchillo, estilete, alicates.

d.2.5.3. Volumen y Destino de la Producción.

El volumen de los productos no son cuantificables, sin embargo los participantes en el taller comunal manifestaron que cada familia elabora un promedio de diez productos, involucrando aproximadamente 30 familias, teniendo una producción promedia de 300 productos artesanas, que son entregados a la Institución Enfermeras para el Mundo para su comercialización en el exterior. La entrega se realiza cada 3 meses.

El tallado en madera es realizado de forma individual, por familias de han adquirido conocimiento por sus antepasados.


Esta actividad involucra principalmente la mano de obra de la mujer, para el tallado en madera se utiliza el trabajo de ambos.

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D.2.6. Recursos Turísticos El Municipio de Ixiamas cuenta con atractivos turísticos por su riqueza en biodiversidad, localizada principalmente en el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado (PNANMI) Madidi, y sus áreas de influencia; y, otros atractivos de tipo arqueológico, comunitario y paisajístico. El potencial turístico que posee el Municipio es relativamente importante, donde se destaca su diversidad biológica y su medio etnocultural. La presencia humana, las comunidades indígenas y sus formas culturales de relacionamiento y convivencia con la naturaleza. El potencial turístico no esta siendo aprovechado adecuadamente, se puede observar que algunos operadores de turismo y guías individuales ingresan turistas al PNANMI de manera ilegal realizando prácticas inadecuadas, sin aportar económicamente al municipio ni a las comunidades. Resalta la comunidad de Tacaso, que realiza actividades turísticas, cuenta con un albergue y recibe un reducido flujo de turistas – aunque todavía de manera precaria – que genera algunos ingresos para las familias de la comunidad. Se cuenta además, en las comunidades pertenecientes a la TCO Tacana, con una serie de ruinas antiguas, donde se han descubierto cementerios de civilizaciones antiguas, sitos probables habitacional y de arte rupestre. Por último, podemos decir que la Fiesta Patronal, es un verdadero atractivo turístico, puesto que esta se traduce en una rápida demostración de las costumbres de los pueblos originarios de la región, estas costumbres son por ejemplo: el gran jocheo de toros, los bailes de machetero, toritos, tinkus, tobas, caporales, las carreras de caballos, riñas de gallos y palo encebado. Además de los atractivos turísticos, Ixiamas cuenta con la infraestructura necesaria, en lo que se refiere a Hoteles y Restaurantes, lo que hace posible una estadía muy placentera para los visitantes.

Si bien la industria del turismo en el Municipio tiene un gran potencial por la biodiversidad y la particularidad paisajística del lugar, son muy pocos los emprendimientos empresariales para desarrollar esta actividad. Sin embargo actualmente, se cuenta con un Plan de Desarrollo Turístico Comunitario Sostenible – 2007, que tiene cuatro líneas estratégicas para una planificación turística:

o Relación Interinstitucional o Participación Activa de la Comunidad o Desarrollo de la Oferta Turística o Apoyo a las Festividades Culturales

d.2.6.1. Atractivos Turísticos

Los atractivos turísticos están distribuidos entre el área urbana y el área rural, los que se mencionan a en el siguiente cuadro:

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CUADRO Nº 77

ATRACTIVOS TURÍSTICOS IDENTIFICADOS EN EL MUNICIPIO

LUGAR UBICACIÓN CATEGORÍA TIPO Y SUBTIPO APROVECHAMIENTO

ACTUAL Laguna Santa Rosita del Tequeje

12 Km. al sur de Ixiamas

Sitio Natural Lagos-Laguna descripción flora y fauna

No existe

Laguna Espejo 33 Km. al norte de Ixiamas,


No existe

Río Tequeje 13 Km. De Ixiamas Sitio Natural Ríos y caídas de aguariachuelos

No existe

Río Undumo 30 Km. del lado

Oeste de Ixiamas Sitio Natural Ríos y caídas de agua- Rápidos y cachuelas

Albergue en la comunidad Tacaso

Río Candelaria Comunidad del Tigre 60 Km. De Ixiamas

Sitio Natural Ríos y caídas de agua – Riachuelo y arroyos

La comunidad el Tigre recibe turistas

Rió Madidi (Alto Madidi)

98 km. De Ixiamas Sitio Natural Área natural protegida área natural de manejo integrado

No existe

Ruinas del Tequeje Serranía del Cuñaca Sur de Ixiamas, 16 Km. Al

Sitio Natural Legado arqueológico- sitio o conjuntos

No existe

Laguna Verde 160 Km. al norte de Ixiamas


No existe

Palizada de Undumo

Comunidad Indígena Tacana Ayni

Sitio Natural No determinada No existe

Comunidad de San Pedro

6 Km. De Ixiamas Etnográfica Folklore Grupos étnicos No existe

Comunidad Macahua

5 Km. De Ixiamas. Etnográfica Folklore

Grupos étnicos No existe

Comunidad Santa Fe

3 Km. de Ixiamas Etnográfica Folklore


Fiesta patronal de Ixiamas

Área urbana Etnográfica Folklore Folklore- manifestaciones y creencias populares

Es incipiente no existe difusión

Fuente: Visitas de campo y Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT – Ixiamas)

d.2.6.2. Infraestructura Turística.

Está compuesta por los Hoteles, alojamiento, residenciales y restaurantes. d.2.6.3. Infraestructura Hotelera. La mayor parte de la infraestructura hotelera, ha sido adaptada, por cuanto sus instalaciones no ofrecen la comodidad necesaria, la oferta mayoritaria es de habitaciones múltiples con baños compartidos, por lo que los precios son oscilan entre Bs.10 a 15 la noche, siendo mal utilizada la oportunidad y ventaja comparativa, que brindan los recursos naturales de la región.

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Se tiene la siguiente infraestructura hotelera en Ixiamas:

o Palace Hotel Ixiamas

o Hotel El Sauce

o Hostal Amazonas

o Hotel el Duende

o Alojamiento Olivos

o Alojamiento México

o Alojamiento San Juan

o Alojamiento del Paraíso

d.2.6.4. Servicios Gastronómicos En Gastronomía la oferta es variada en menú nacional e internacional y sobresalen los platos preparados en base a pollo.

La ampliación de la oferta gastronómica ha generado un impacto directo en el sector productivo agrícola y el comercio, que ante una demanda más exigente, han incrementado tanto el volumen como la variedad de los alimentos producidos y los productos traídos desde La Paz y Santa Cruz. Entre los que se destacan:

Pollos Coco Loco

Restaurant El Conquistador

Brostería Tropical

Pensión Tancara

d.2.6.5. Centros de Diversión Diurna y Nocturna. En el centro urbano Ixiamas, se destacan los siguientes: Bares, Karaokes y Discotecas

o Bar El Tucan

o Bar El Rey

o Bar Aquí me quedo

o Bar La Miel

o Karaoke El Sayubú

o Wiskeria Los Cocos

o Karaoke Cuatro Ases

o Karaoke El Gato Blanco

o Discoteca Melódy

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D.3. Sistemas de Comercialización del Municipio

Los sistemas comercialización de los productos y subproductos de las diferentes actividades económicas productivas varían de acuerdo a las zonas y las actividades. Los productos agrícolas, en un porcentaje mayor son destinados a la subsistencia de las familias, el porcentaje enviado al mercado varía de comunidad a comunidad, de familia a familia e incluso de producto a producto. Los productos agrícolas más comercializados - en orden de importancia son: arroz, maíz y plátano.

El arroz, en promedio se destina al mercado entre un 20 y 40 por ciento de la producción. Las comunidades campesinas (distrito II) y las comunidades indígenas/originarias (distrito I) cercanas al centro poblado de Ixiamas, son las que destinan un mayor porcentaje de su producción al mercado (40% aprox.). El centro poblado de Ixiamas y los rescatistas o intermediarios son los principales mercados; algunas comunidades campesinas (San Felipe, Tacaso, Flor de Mayo) trasladan sus productos hasta Caranavi para su comercialización. El precio promedio de venta es de Bs. 330/qq de arroz pelado.

En los distritos III, IV y V, el porcentaje destinado al mercado es mucho menor debido a las distancias y al costo de transporte; el producto es vendido al comerciante intermediario que transita por los ríos, a un precio mínimo de Bs. 12 y un máximo de Bs. 25 por arroba sin pelar o en chala. En muchos casos, también se realiza el intercambio por otros artículos de primera necesidad (azúcar, aceite, sal, pilas, etc.), también el arroz es comercializado e intercambiado al interior de las comunidades por productos agrícolas, pescado y carne del monte. Otros mercados de menor importancia para el arroz, son Rurrenabaque, Riberalta y Puerto Chive.

El maíz, es destinado en menor cantidad al mercado mayormente el destino de este producto es el autoconsumo familiar (chicha) y para la alimentación de los animales domésticos, las comunidades de los distritos I y II principalmente venden el producto en los centros poblados mas cercanos como Ixiamas y Tumupasa, el precio de venta promedio es de Bs. 20 /@. También se comercializa al interior de las comunidades. El Plátano, es comercializado en todas las comunidades, los distritos I y II venden el producto en Ixiamas, Tumupasa y San Buenaventura a un precio promedio de Bs. 15/racimo. Las comunidades del distrito III venden el producto a los comerciantes intermediarios del río Beni aun precio promedio de Bs. 7/racimo. Las comunidades del distrito IV venden en Riberalta; y las comunidades del distrito V venden el plátano a los comerciantes en la época de la zafra de la castaña y los gariperos durante todo el año. El precio promedio es de Bs. 15/racimo La comercialización de los productos pecuarios en el caso de las familias es ocasional ya que mayormente estos son para autoconsumo. La comercialización del ganado vacuno de las estancias se realiza a intermediarios de la ciudad de La Paz, los mismos que sacan el producto a esa ciudad, también se comercializa en el centro poblado de Ixiamas a través de los carniceros de la zona. Las aves de corral y el ganado porcino mayormente son comercializados localmente y ocasionalmente son vendidos en el centro poblado de Ixiamas. La comercialización de la madera de las ASLs y las OFCs se realiza a los aserraderos que compran toda la madera puesta en monte en estado aserrado y despuntado, los

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aserraderos transforman el producto en tablones y lo sacan a los mercados de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz; una buena parte está saliendo para ser exportada al Japón y los EEUU. Existen también en el municipio compradores de madera, los mismos compran a personas particulares que realizan la extracción a través de POAFs o en muchos casos la madera adquirida por estas personas es ilegal. Cabe resaltar que el mayor beneficio del aprovechamiento forestal lo reciben los aserraderos y comerciantes de madera de la zona. Los productos forestales no maderables son comercializados o intercambiados en las comunidades o en los centros poblados como Ixiamas y Tumupasa. En el caso del cacao silvestre las comunidades asentadas en las riveras del rió Beni venden el producto a comerciantes y también lo comercializan directamente con la empresa El CEIBO, las comunidades del distrito I y II llevan su producto hasta caranavi. La castaña recolectada, es comercializada en el mercado de Riberalta (Beni) y Puerto Chive (Pando), por medio de empresarios que recogen el producto desde la comunidad a un costo de Bs. 80 – 100 la caja, producto que hasta llegar al lugar de procesamiento y trasformación tiene un costo de 150 – 180 la caja. La carne de monte y el pescado, en el caso de los distritos I y II, son comercializadas en las mismas comunidades o en el centro poblado; para el caso de las comunidades del distrito III y IV la carne de monte se transforma en charque y es vendida o intercambiada con el comerciante intermediario, quién vende el producto en las localidades de San Buenaventura e Ixiamas y Riberalta. En las comunidades del distrito V la carne de monte es comercializada en Puerto Chive (Cobija) al comerciante intermediario que transita por los ríos, el mismo que vende el producto a los gariperos de la zona. En las comunidades de los distritos III, IV y V el sistema de reciprocidad con los vecinos es muy frecuente. Es importante mencionar la inexistencia de ferias locales y zonales; que ligado al mal estado de los caminos y a la falta de un mercado adecuado; influyen negativamente en el mejoramiento de las condiciones de producción y comercialización de los productos.

D.4. Sistema Económico Municipal El sistema económico municipal, esta concentrado principalmente en la actividad forestal maderable y no maderable, agrícola, pecuaria, turística/artesanal y comercial.

o Aprovechamiento forestal de recursos maderables y no maderables (extracción de madera, café, cacao y recolección de castaña), constituyen la principal actividad económica de las familias de Ixiamas, reporta ingresos directos e indirectos a la población urbana y rural, con impactos en municipios de Riberalta, Santa Rosa y Reyes por el flujo económico que genera durante la época de safra.

o Actividad agrícola, con cultivos principalmente de arroz, maíz, plátano y yuca,

que son comercializados por los productores.

o Actividad pecuaria: cría de ganado bovino especialmente de carne y de leche que se está desarrollando en forma progresiva, fundamentalmente en las comunidades de colonización, convirtiéndose en una fuente de ingresos para el productor rural.

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o Actividad turística / artesanal (fundamentalmente las familias de las comunidades del distrito Nº I y II. Actividad poco desarrollada pero genera ingresos a las familias.

o Actividades comerciales y venta de servicios. Otra actividad importante es el comercio de variada oferta de productos internados del interior del país, generalmente en manos de asociaciones de gremiales migrantes.

La proyección económica del Municipio radica en potenciar y promover la actividad forestal maderable y no maderable, puesto que se cuenta con abundante recurso que puede ser aprovechado de manera sostenible, esto acompañado de una política que promueva y fomente la producción con valor agregado, que permitan la generación de fuentes de empleo y mejores condiciones de vida de la población.

Como segundo actividad desarrollada por la población, es la agricultura realizada en pequeñas áreas (promedio ½ - 2 hectárea por familia), debido a la aptitud del suelo, sin embargo existe la iniciativa de la introducción de cultivos asociados: plátano, café y cacao, permitiendo una diversificación de productos y garantizando ingresos familiares y seguridad alimentaria. La producción pecuaria a nivel municipal se desarrollo por pequeños productores, esto es evidente especialmente en el área urbana donde existe desabastecimiento del producto, sin embargo existen zonas apropiados para la producción pecuaria (pampas y pastizales) para la cría de ganado, por tanto este rubro tiene influencia a futuro en el desarrollo del municipio.

El municipio tiene un potencial turístico que solo el 1% aproximadamente de la población se dedica a esta actividad. Iniciar un proceso de planificación y fomento para el desarrollo del turismo a través del establecimiento de infraestructura turística (albergues, senderos, etc.), que conviertan al municipio en un destino turístico de renombre en el país, y sea aprovechado de manera sostenible el potencial turístico del Parque Madidi correspondiente al municipio en un 30% del total del área, se convertirá en una actividad productiva generadora de un flujo económico municipal.

Se ha observado que la población urbana, dedicada a sus labores en instituciones de servicio o en la comercialización de productos, atisba posibilidades de desarrollo económico en el rubro del turismo. En cuanto a las comunidades rurales, fundamentalmente agro – forestales, desde el punto de vista del desarrollo económico, enfrentan las limitantes de la distancia a los centros de consumo y la calidad de las vías de comunicación. Por esa situación solo les es posible comercializar madera y castaña, productos como el arroz y maíz solo producen para el consumo, y pequeños excedentes son comercializados, el plátano la yuca y hortalizas tienen un mercado muy pequeño.

En cuanto a los procesos de conservación de los recursos naturales y preservación del medio ambiente, hay prácticas diferenciadas. La población originaria se caracteriza por su sedentarismo y por su poca propensión a acumular; valoran los productos de cacería y no chaquean indiscriminadamente. En cambio, los colonos “collas” tienen marcada tendencia a la acumulación y practican sistemas de producción orientados al mercado; valoran menos los productos del bosque y su ritmo de desmonte es acelerado. La insuficiente asistencia técnica e información, y dicha tendencia de los colonos hacia la conversión de bosques a pastizales, ha dado como resultado la degradación del suelo, con pérdida de la fertilidad y degradación de pasturas.

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E. ASPECTOS ORGANIZATIVO / INSTITUCIONALES

e.1. Formas de Organización

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base

Está dada por dos tipos de organización: Urbana y Rural

En el área urbana: 5 OTB´s (16 de Julio, 8 de Diciembre, Maracani, Lasser y San Antonio); 3 Juntas vecinales: (Tacana, Gallo de Oro y Nueva Esperanza).

En el área rural: Se tienen 22 comunidades de indígenas

COMUNIDADES INDÍGENAS

Nº COMUNIDADES INDIGENAS ORIGEN ETNICO

1 Macahua INDIGENA TACANA 2 Carmen Pecha INDIGENA TACANA 3 San Pedro INDIGENA TACANA 4 Bajo Undumo INDIGENA CHIMAN 5 Puerto Ruso INDIGENA CHIMAN 6 Santa Fe INDIGENA TACANA 7 Santa Rosa de Maravilla INDIGENA TACANA 8 Carmen Tahua INDIGENA TACANA 9 San Antonio del Tequeje INDIGENA TACANA 10 Carmen del Emero INDIGENA TACANA 11 Santa Anita INDIGENA TACANA 12 La Paz del Beni INDIGENA TACANA 13 Cayubaba INDIGENA TACANA 14 Barracon INDIGENA TACANA 15 Esperanza del Madidi INDIGENA TACANA 16 Ojaki INDIGENA TACANA 17 Santa María INDIGENA TACANA 18 Puerto Pérez INDIGENA TACANA 19 Las Mercedes INDIGENA TACANA 20 Toromonas INDIGENA TACANA

21 El Tigre del Madre de Dios INDIGENA TACANA

22 Araona INDIGENA ARAONA

Foto: Comunidad Indígena Carmen Tahua

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Comunidades Campesinas: Se tiene un total de 16 comunidades, entre campesinas y colonizadores.

Las comunidades del área de colonización están organizadas por 3 centrales: Ixiamas, 1º de mayo y Alto Madidi.

COMUNIDADES CAMPESINAS

Nº COMUNIDADES

1 Nueva Esperanza CAMPESINA

2 Comunidad Tarene CAMPESINA

3 Comunidad San Felipe CAMPESINA

4 Comunidad 1° Flor de Mayo CAMPESINA


6 Coro Coro CAMPESINA

7 Alto Satariapo CAMPESINA

8 5 de Junio CAMPESINA

9 Tacaso CAMPESINA

10 Nueva Belén CAMPESINA

11 Piedras Blancas CAMPESINA

12 Nueva Idiama CAMPESINA

13 El Tigre de Alto Madidi CAMPESINA

14 Comunidad 30 de Agosto CAMPESINA


16 Agroforestal Santa Rosa AGROFORESTAL

Foto: Comunidad Campesina Segunda Flor de Mayo

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e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales

ORGANIZACIONES FUNCIONALES

TIPO DE ORGANIZACIÓN FUNCIONES

Comité de Vigilancia Social representativa de la sociedad civil

Control Social y articulación entre el Gobierno local y las OTB´s desarrollo actividades de planificación municipal, con organizaciones comunales y vecinales en la identificación de demandas para convertirlas en proyectos municipales.

Organizaciones Territoriales de Base

Comunitaria Representación, organización y velar por los proyectos demandados por los vecinos.

Comité Cívico Social cívica Defensa de los intereses del Municipio.

Comité Cívico y Comité Cívico Femenino.

Social cívica Defensa de los intereses de las mujeres.

Federación Sindical de Productores Agropecuarios de la Provincia Abel Iturralde (FESPAI)

Comunal Representar y defender los intereses de los afiliados para lograr la superación integral de los comunarios.

Federación Sindical de Mujeres Abel Iturralde (FESMAI)

Comunal Defensa de los intereses de las mujeres del sector de colonización.

Consejo Indígena de Comunidades Tacanas de Ixiamas CICOTI (Ley 2757 – D.S. 25848, Personería Jurídica No. 340/02

Comunal Representación a las Comunidades Indígenas de los Pueblos Tacanas de Ixiamas.

Concejo Indígena del Pueblo Tacana CIPTA

Comunal Representación a las Comunidades Indígenas del Pueblos Tacanas I y II

Consejo Indígena de Mujeres Tacanas CIMTA

Comunal Representación a las mujeres de las comunidades tacanas.

Federación de Ex Combatientes.

Social Defensa de los intereses del Municipio

Iglesia Religiosa Orientar a la formación humana de la colectividad, sus áreas de actividad son la promoción de la religión católica, atención básica de salud y educación escolar.

Fuente: Entrevista con informantes claves

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e.1.3. Mecanismos de Relacionamiento Ínter - organizaciones.

Los mecanismos de relacionamiento entre las distintas organizaciones giran en torno del Gobierno Municipal, de ésta manera se expresa la importancia de liderazgo institucional que ejerce el Gobierno Municipal.

e.1.4. Instituciones Públicas.

INSTITUCIONES PÚBLICAS FUNCIONES PRINCIPALES ÁREAS DE ACCIÓN

Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal de Ixiamas es el principal actor institucional del desarrollo del municipio, sus áreas de trabajo son la Tienen como responsabilidades planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el ámbito urbano y rural del Municipio.

Municipio: Educación, saneamiento Básico, servicios de salud, apoyo a la producción, construcción de caminos, mejoramiento urbano, medio ambiente.

Subprefectura de la Provincia Abel Iturralde.

Pública Representación del Ejecutivo Departamental en la provincia

Dirección Distrital de Educación.

Dirigir, normar y ejecutar lineamientos del Ministerio de Educación

Regulación y apoyo educativo

Dirección de Área de Salud.

Responsable de los aspectos de salud, prevención, y curación

Municipio, desde el centro estratégico del Hospital a toda la red de atención en áreas rurales y urbanas.

Policía Nacional Preservar el orden y la paz ciudadana

Orden público y seguridad ciudadana.

Caja Nacional de Salud Responsable de los aspectos de salud, prevención, y curación

Cobertura del servicio a los asalariados del estado y algunas empresas privadas en el área del Municipio

Superintendencia forestal l (UOB)

Pública Promover y supervisar el acceso al bosque con transparencia y eficiencia, asegurando el uso sostenible de los recursos forestales

Parque Madidi Preservar lo recursos bióticos de la reserva, asegurando la continuidad de los mismos.

Preservación y conservación del medio ambiente

SENASAG Pública Apoyo técnico en sanidad animal.


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Foto: Edificio Municipal de Ixiamas

e.1.5. Instituciones Privadas Productivas Asociación / Organización

TIPO FUNCIONES

Asociación de Agrupaciones Forestales Iturralde ASAFIT Productiva Apoyo a las agrupaciones

sociales del lugar.

Asociación de Ganaderos Productiva Representación de los ganaderos del municipio.

Asociación de Productores y Acopiadores de Cacao Orgánico Madidi AIPACOM

Productiva Apoyo técnico a los productores de cacao de la provincia Abel Iturralde.

Organizaciones Forestales Comunitarias OFC´S Productiva Apoyo a las comunidades de

aprovechamiento forestal.


e.1.6. Instituciones Privadas de Servicios

o Sindicato de Mototaxis Ixiamas o Sindicato de Mototaxis 26 de Septiembre o Sindicato de Mototaxis Alfa y Omega o Asociación de Transporte Interdepartamental Mixto Abel Iturralde o Sindicado de Transporte Pesado o Federación de Gremiales

e.1.7. Otras Instituciones Privadas ONG´s

o BOLFOR II.- Asesoramiento y apoyo a las agrupaciones forestales. o Wildife Conservación Society (WCS).- Asesoramiento y apoyo a las

comunidades indígenas. o Conservación Internacional (CI).- Asesoramiento y apoyo en conservación a

los recursos naturales y medio ambiente. o Fundación Diaconía.- Fondo Rotatorio de Inversión y Fomento a población

urbana y rural a través del micro crédito. o Cooperativa Aurífera 14 de Mayo

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E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

e.2.1. Estructura Legislativa

El Concejo Municipal, como órgano deliberante de Gobierno Municipal, está estructurado de la siguiente forma:

DIRECTIVA DEL H. CONCEJO MUNICIPAL DE IXIAMAS GESTIÓN - 2008

CONCEJAL CARGO ORGANIZACIÓN POLÍTICA

Erick Alcázar Simonés PRESIDENTE DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL.

A.D.N

Alfredo Escobar Loayza VICE – PRESIDENTE M.S.M.

Hans E. Villamor Horward SECRETARIO A.D.N

Dalia Gonzáles Loayza PRIMER VOCAL U.C.S

Vicente Sea Mamani SEGUNDA VOCAL CIDOB

Fuente: H. Concejo Municipal de Ixiamas - 2008

Comisiones de Trabajo H.C.M. Gestión - 2008

CONCEJAL CARGO COMISIÓNES


ÉTICA

Alfredo Escobar Loayza VICE – PRESIDENTE SALUD Y DEPORTES

Hans E. Villamor Horward SECRETARIO DESARROLLO PRODUCTIVO

Dalia Gonzáles Loayza PRIMER VOCAL TURISMO Y MEDIO AMBIENTE

Vicente Sea Mamani SEGUNDA VOCAL EDUCACIÓN Y CULTURA


e.2.2. Estructura Ejecutiva

Esta compuesta por el H. Alcalde Municipal Sr. Richard Collins Sarábia como la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE). Quien ha conformado una estructura administrativa para el cumplimiento de sus competencias. (ver. organigrama)

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ORGANIGRAMA

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e.2.3. Capacidad Instalada y Recursos.

La infraestructura para la administración que cumple el Gobierno Municipal, consiste principalmente en un edificio, ubicado frente a la plaza principal de la ciudad, donde se encuentra el despecho del Ejecutivo Municipal, sala utilizada por el Honorable Concejo, y ambientes de oficinas técnicas y administrativas. El Gobierno Municipal cuenta con el personal técnico mínimo necesario para el desarrollo de actividades.

Para las reuniones y actos del Gobierno Municipal, se cuenta con un ambiente abierto conocido como salón auditórium de la casa de Gobierno.

El equipamiento educativo y de salud son propiedad municipal; así como otros equipamientos de servicio, como el Matadero y mingitorio público.

CUADRO Nº 78

ACTIVOS FIJOS DEL MUNICIPIO DE IXIAMAS GESTIÓN - 2007

ACTIVOS FIJOS CANT. VIDA UTIL VALOR NETO

EDIFICACIONES 15 40 2.008.302,54

MUEBLES Y ENSERES DE OFICINA 745 10 122.642,81

MAQUINARIA EN GENERAL 20 8 516.952,49

EQUIPO MEDICO Y DE LABORATORIOS 603 8 125.652,79

EQUIPO DE COMUNICACIONES 25 8 67.975,13

EQUIPO EDUCACIONAL Y RECREATIVO 55 8 5.481,36

VEHICULOS AUTOMOTORES 8 5 1.094,71

MAQUINARIA AGRICOLA 1 4 73.585,02

HERRAMIENTA EN GENERAL 8 4 10.336,18

EQUIPOS DE COMPUTACION 99 4 252.627,65

MUEBLES Y ENSERES EN VIVIENDA 12 10 1.559,68

INSTALACION DE ELECTRIFICACION 7 10 139.039,36

OTROS ACTIVOS FIJOS 60 0 24.124,60

EQUIPO E INSTALACIONES 1 8 24.134,60

TOTAL 3.373.508,92

Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la ejecución presupuestaria – 2007

Los activos fijos del Gobierno Municipal están valorados en Bs. 3.373.508,92 (Tres Millones Trescientos Setenta y Tres Mil Quinientos Ocho 92/100 Bolivianos)

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e.2.4. Ingresos y Gastos.

La Municipalidad, para el cumplimiento de las políticas municipales: obras, programas y proyectos de desarrollo económico social, cuanta con un presupuesto de Bs. 5.362.775,00 (Cinco Millones Trescientos Sesenta y Dos Mil Setecientos Setenta y Cinco 00/100 Bolivianos).

Los ingresos municipales provienen de dos fuentes: (1) Estatal o fiscal (2) Recursos propios

Se estima que los ingresos anuales por ambas fuentes es de aproximadamente Bs. 2.943.664, 00 (Dos Millones Novecientos Cuarenta y Tres Mil Seiscientos Sesenta y Cuatro 00/100 Bolivianos), que representa un ingreso per - cápita anual promedio de 523 Bolivianos por habitante.

El siguiente cuadro muestra el detalle de los ingresos y una relación de los gastos de funcionamiento e inversión.

CUADRO Nº 79

INGRESOS Y TIPO DE GASTO PARA GESTIÓN – 2008

(Expresado en Bolivianos)

Fuente de Ingresos Ingresos Aproximados

(En Bolivianos) Gastos de

Funcionamiento Gastos de Inversión

Coparticipación tributaria 1,998.142, 00 299.721,00 (15% por la ley Municipalidades)

1.698.421 (85% por la ley Municipalidades)

Recursos Impuestos Directos a los Hidrocarburos (IDH)

945.522,00 945.522,00 (proyectos de desarrollo económico/ productivos)

Recursos propios (Impuestos bienes inmuebles y vehículos, tasas y patentes)

2.235.000,00 894.000,00

(Promedio 40% según Ley de Municipalidades)

1,341.000,00

(Promedio 60 % Ley de municipalidades)

Recursos HIPC (Ley del Dialogo)

184.111,00 184.111,00 (proyectos de desarrollo económico / social)

TOTAL ANUAL 5.362.775,00 1.193.721,00 4.169.054,00

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Presupuesto - 2008

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F. SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA

f.1. Estructura y Dinámica Socioeconómica

Según datos del INE CNPV/2001, la población es rural, siendo 5.625 habitantes. Sin embargo resultado de la encuesta familiar la población del centro poblado tiene un porcentaje del 48%. El restante 52% corresponde a las familias de las comunidades.

f. 1.1. Índice de Desarrollo Humano (IDH) En el siguiente cuadro, se presenta información sobre indicadores importantes que caracterizan la situación socioeconómica del municipio de Ixiamas.

Los principales componentes del IDH del Municipio se muestran a continuación:

CUADRO Nº 80

INDICADORES DEL IDH EN DEL MUNICIPIO

INDICADOR VALOR

Esperanza de vida 61,5

Alfabetismo 15 años y más 88,3

Analfabetismo 11,7

Asistencia Escolar 71.2

Años Promedios de Estudio 6,4

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) 90.6

Tas de Mortalidad Infantil (por mil) 67

Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,584

Fuente: Elaboración propia en base a INE (censo 2001)

La información, permite concluir que el municipio de Ixiamas tiene un nivel de desarrollo bajo, ya que su IDH es de 0.584.

f.2. Características de la Economía El sistema de producción de las familias del municipio de Ixiamas, tiene la característica de ser integral y complementario entre sus diferentes rubros y actividades económicas. Este hecho posiblemente se deba a que las condiciones climáticas imponen incertidumbres y riesgos sobre la producción de las familias. El manejo complementario de sus limitados recursos productivos y de mano de obra, bajo restricciones naturales y

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económicas, determina que su sistema de producción busque resultados para garantizar además de la reproducción del sistema en su conjunto, la cosecha de un mínimo de productos para el autoconsumo familiar y la venta para acceder a los ingresos monetarios. Las actividades económicas productivas principales desarrolladas por las familias del municipio de Ixiamas – en orden de importancia – son: el aprovechamiento forestal maderable, la agricultura, y la ganadería. Además, la población desarrolla otras actividades como fuentes alternativas de ingresos, tales como la pesca, recolección, caza, apicultura y aurífera. Estas actividades, no solo representan la base de los ingresos familiares, sino que constituyen esencialmente la base de la “seguridad alimentaría”. Por ello, las familias al mismo tiempo se constituyen en unidades de producción y de consumo, cuyos recursos fundamentales son la mano de obra familiar, la tierra y los recursos naturales.

f.3. Ventajas Comparativas de los Rubros Maderables y Agropecuarios.

Actualmente, se cuenta especies forestales de alto valor, como materia prima para la transformación en productos con valor agregado.

Para la producción agropecuaria, el área de colonización tiene mejores ventajas para el desarrollo de esta actividad con respecto a otras zonas del Municipio.

f.4. Indicadores de Gastos e Ingresos

f.4.1. Rentabilidad en la Producción Forestal

Recursos Maderables La rentabilidad en la producción forestal es variable dependiendo de la existencia de las especies con alto valor comercial, buen manejo de recursos, venta a empresas con buena capacidad de extracción y una adecuada ejecución del aprovechamiento e incremento de precios.

CUADRO Nº 81

INGRESOS Y COSTOS DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL EN 712 Has.

DETALLE TOTAL $us.

INGRESOS 619.342,00



Costos 267.357,00



Fuente: Proyecto Bolfor II

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Los datos que muestra en el cuadro es un ejemplo de costos operativos de una Área de Aprovechamiento Anual (AAA) determinada durante presente año, donde se observa un ingreso de Bs. 619.342,00 y los costos de inversión de Bs. 267.357,00; dando como resultado un utilidad neta de gestión de Bs. 302.438,00 (Trescientos dos mil cuatrocientos treinta y ocho 00/100 Bolivianos).

Recursos No Maderables

Entre los productos forestales no maderables se calcula la rentabilidad promedio de la recolección de la castaña en una safra (Enero – Marzo), se tienen:

CUADRO Nº 82

RENTABILIDAD EN LA RECOLECCIÓN DE CASTAÑA

DETALLE UNIDAD CANTIDAD PRECIO

UNITARIO TOTAL Bs.

INGRESOS

Venta del Producto Cajas 400 80 32.000,00

Sub- total 400 32.000,00

COSTOS

Mano de obra (5 Personas) Mes 3 1.800 27.000,00

Transporte Bote 1 3.000 3.000,00

Sub – total 30.0000,00

RENTABILIDAD 50 HAS. 2.000,00

Fuente. Elaboración propia en base a encuestas familiar - 2008

El producto recolectado alcanza en promedio a 400 cajas por castañal y el precio de venta varía entre Bs. 80 y Bs. 140 por caja (20 Bs/Kg.). La rentabilidad promedia por familia es de aproximadamente Bs. 2.000 (Dos Mil 00/100 Bolivianos), este resultado esta sujeto al precio de venta del producto y/o al volumen de producción que varia de un año a otro.

f.4.2. Rentabilidad en la Producción Agrícola

Para determinar la rentabilidad en la producción agrícola se detallan diferentes componentes del proceso productivo en el siguiente cuadro:

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CUADRO Nº 83

RENTABILIDAD EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN UNA HAS.

DETALLE UNIDAD CANTIDAD PRECIO COSTO

TOTAL Bs.

Preparación terreno (chaqueo) Jornal 40,00 60,00 2.400,00

Semillas (compra) @ 2,00 40,00 80,00

Siembra Jornal 6,00 60,00 360,00

Control malezas Jornal 12,00 80,00 960,00

Control: plagas y enfermedades Global 1,00 200,00 200,00

Cosecha Jornal 15,00 60,00 900,00

Secado y almacenamiento Jornal 10,00 60,00 600,00

TOTAL GENERAL X HA 5.500,00

INGRESO TOTAL X HA @ 150,00 40,00 6.000,00

RENTABILIDAD X HA 500,00 Fuente: Elaboración en base a encuesta familiar

En el cultivo de una hectárea de arroz se estima una rentabilidad promedio de Bs. 500,00 (Quinientos 00/100 Bolivianos).

f.4.3. Rentabilidad en la Ganadería El costo estimado en la cría de un torillo (becerro) de un año aproximadamente es de 100 – 110 $us. mientras que sus precio de venta oscilan entre los 130 – 140 $us. La rentabilidad promedio es de $us. 30.

f.4.4. Rentabilidad en Turismo y Artesanía Esta actividad se realiza en baja escala y tiene una rentabilidad promedio/anual de Bs. 3.000,00. (Tres Mil 00/100 Bolivianos)

En cuanto a los niveles de gasto de la población se orientan a bienes de consumo de primera necesidad, en algunos casos inclusive al intercambio de productos.

f.5. Empleo La población en edad de trabajar (PET) mayor a los 10 años, es de 3.820 personas, lo que significa un 68% del total poblacional esta oferta es vital para convertirse en una ventaja competitiva de mano de obra. La población en edad de no trabajar (PENT) menor a los 10 años, suma 1.758, haciendo un 31%, mientras que la existe un sector de la población sin especificar que corresponde el 1%. El porcentaje de población en edad de no trabajar es considerablemente mayor al promedio departamental (24,1%).

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CUADRO Nº 84

INDICADORES DE EMPLEO

ACTIVIDAD POBLACIÓN/SECCIÓN IXIAMAS %

Población total 5.625 100 %

A) Población en edad de trabajar (PET) 3.820 68%

B) Total Población en edad de no trabajar (PENT) 1.758 31%

C) Sin especificar 47 1% Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE, CNPV/2001

De la población en edad de trabajar el 55% está categorizada como población económicamente activa (PEA) y el 45% como población económicamente inactiva (amas de casa, estudiantes, etc.). f.5.1. Indicadores de Empleo Los datos del INE CNPV/2001, permiten apuntar los siguientes aspectos: o El porcentaje de población económicamente activa, es del 55% de la población del

Municipio que está en condiciones de trabajar. o Aproximadamente un 98% de la PEA está ocupada y solamente un 2% se encuentra

desocupada (sin trabajo); de esta última, un 68% es población cesante (ha cumplido su ciclo laboral o es impedida) y un 32% es aspirante (en edad de trabajar que busca trabajo).

o El porcentaje de población desocupada es del 2%, menor al promedio departamental

4,81%. o El porcentaje de población económicamente inactiva es 45%, menor al promedio

departamental 46,81.

CUADRO Nº 85

INDICADORES DE LA POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR

CARACTERISTICAS POBLACIÓN PORCENTAJE

Población en Edad de Trabajar (a+b) 3.820 100%

a) Población Económicamente Activa 2.098 55%

Población Ocupada 2.060 98%

Población Desocupada 38 2%

b) Población Económicamente Inactiva 1.722 45%

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE, CNPV/2001

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f.5.2. Población Ocupada Según Empleo

El porcentaje de población ocupada que trabaja como asalariados es de 33%, los trabajadores independientes con remuneración es del 59%, mientras que los trabajadores independientes sin remuneración es del 3%, finalmente con el 5% corresponde a la población sin identificar su fuente permanece ocupada.

CUADRO Nº 86

POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN EMPLEO


Asalariados 683 33%

Independientes con remuneración 1.208 59%

Independientes sin remuneración 58 3%

Sin especificar 111 5%

TOTAL 2.060 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE, CNPV/2001

f.6 Mano de Obra Asalariada

La mano de obra asalariada la absorben los sectores públicos y privados.

El sector público genera empleo en las áreas de educación, salud y gestión local.

El sector privado es el mayor empleador de mano de obra, especialmente en explotación maderera, producción agrícola y pecuaria, venta de servicios, transporte y comunicación.

f. 7. Relación de Género

La relación de género en la producción, es diferenciada según las zonas:

En la zona urbana la organización familiar y labores esta a cargo de la mujer. En la zona rural de colonizadores la relación en la producción agrícola y pecuaria es igualitaria entre mujeres y hombres.

Así mismo, en la zona de las comunidades originarias y campesinas, la participación en actividades productivas es equitativa en ambos géneros. Sin embargo estos niveles de participación laboral no se reflejan en organizaciones sociales y dirigencia que es copada por los hombres.

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II. VISIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL A. MARCO LEGAL Y ESTRATÉGICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE IXIAMAS

A.1. MARCO LEGAL El presente PDM de Ixiamas ha sido elaborado en el marco de las disposiciones legales vigentes en materia de gestión municipal y otras concomitantes, considerando particularmente las nuevas competencias y responsabilidades municipales actuales:

a.1.1. Constitución Política del Estado El Régimen Municipal, Título Sexto de la CPE, se establece y consolida la autonomía de los gobiernos municipales: Artículo 200: I. El gobierno y la administración de los municipios están a cargo de gobiernos

municipales, autónomos y de igual jerarquía. En los cantones habrá Agentes Municipales bajo supervisión y control del Gobierno Municipal de la jurisdicción.

II. La autonomía municipal consiste en la potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción y competencia territoriales.

III. El Gobierno Municipal está a cargo de un Concejo y un Alcalde. Artículo 201: I. El Concejo Municipal tiene potestad normativa y fiscalizadora. Los Gobiernos

Municipales no podrán establecer tributos que no sean tasas y patentes cuya creación, requiere aprobación previa de la Cámara de Senadores, basada en un dictamen técnico del Poder Ejecutivo. El Alcalde municipal tiene potestad ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su competencia.

Artículo 203: Cada Municipio tiene una jurisdicción territorial continua y determinada por Ley.

a.1.2. Ley de Participación Popular No. 1551 (20 de abril de 1994) Promueve y consolida el proceso de Planificación Participativa articulando a las comunidades indígenas, campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país. Procura mejorar la calidad de vida de la mujer y el hombre boliviano, con una más justa distribución y mejor administración de los recursos públicos. Fortalece los instrumentos políticos y económicos necesarios para perfeccionar la democracia representativa, facilitando la participación ciudadana y garantizando la igualdad de oportunidades en los niveles de representación a hombres y mujeres. Para el logro de los objetivos señalados, reconoce la personalidad jurídica a las OTB, urbanos y rurales y las relaciona con los órganos públicos; delimita como jurisdicción territorial del Gobierno Municipal, a la sección de provincia, amplia competencias e

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incrementa recursos a favor de los Gobiernos Municipales, y les transfiere la infraestructura física de educación, salud, deportes, caminos vecinales, micro riego con la obligación de administrarla, mantenerla y renovarla; establece el principio de distribución igualitaria por habitante., buscando corregir los desequilibrios históricos existentes entre las áreas urbanas y rurales, finalmente reordena las atribuciones y competencias de los órganos públicos para que actúen en el marco de los derechos y deberes reconocidos por Ley.

a.1.3. Ley de Descentralización Administrativa No. 1654 (28 de Julio de 1995) Otorga atribuciones a las Prefecturas para formular y ejecutar programas de fortalecimiento municipal, en el marco de la planificación estratégica departamental PDDES con recursos económico financieros departamentales. Por otro lado, la Ley define el procedimiento para la elección y designación de los consejeros departamentales, en la que los concejales municipales de cada una de las provincias podrán designar por dos tercios de votos de los miembros presentes a los ciudadanos que reúnan con las condiciones de idoneidad para consejeros departamentales. Asimismo los concejales municipales podrán revocarlos.

a.1.4. Ley de Municipalidades No. 2028 (28 de octubre de 1999) Regula el régimen municipal y determina la naturaleza y fines de las Municipalidades, la jurisdicción y competencia del Gobierno Municipal, las atribuciones del Concejo Municipal, la organización y funciones del Organismo Ejecutivo, los bienes y régimen económico financiero. Con la finalidad de contribuir a la satisfacción de necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del municipio. La Ley de Municipalidades define entre las competencias del Gobierno Municipal, promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del Municipio, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos. a.1.5. Normas de Planificación Participativa Municipal (14 de abril de 1997 - R.S. No. 216961)

La Norma de Planificación Participativa Municipal, determina procedimientos, mecanismos de operación, definiciones técnicas y administrativas y el marco institucional para el proceso de planificación del desarrollo municipal y el desempeño de roles y funciones de los actores involucrados. Establece que la planificación participativa municipal es la aplicación de los procedimientos y metodologías de la planificación al contexto municipal, con una efectiva participación de organizaciones de la sociedad civil en el diseño y gestión de su propio desarrollo. El Plan de Desarrollo Municipal PDM, constituye la expresión de la problemática, potencialidades, limitaciones, objetivos, políticas, programas, proyectos y demanda social priorizada, a partir de las cuales se pretende alcanzar el desarrollo sostenible en la circunscripción territorial del municipio.

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El PDM está constituido por diagnóstico, la visión estratégica y la programación quinquenal de mediano plazo; la demanda social es una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por los actores sociales; los autodiagnósticos comunales identifican la problemática, potencialidades, limitaciones y aspiraciones priorizadas de la comunidad. Así como asegurar la compatibilización de los Planes de Desarrollo Municipal con los planes y programas departamentales y nacionales en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República. a.1.6. Ley del Dialogo Nacional 2000 No. 2235 La Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza EBRP, define los lineamientos básicos para la reducción de la pobreza a nivel local y establece el Fondo Solidario Municipal para la Educación y Salud y procede a la asignación de recursos de la Cuenta Especial Dialogo 2000 a los Gobiernos Municipales: Esta norma regula, determina el uso de Recursos de Alivio de Deuda (HIPIC-II) y los del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social FPS, por lo tanto, no se puede destinarse a gastos de funcionamiento del Gobierno Municipal, la distribución de los recursos es la siguiente: a) Salud. (10%) Mantenimiento de infraestructura del sector de salud pública. Equipamiento. (Transporte, equipos y sistemas de informática y telemedicina). Adquisición de insumos. Capacitación de los recursos humanos. b) Educación (20%) Equipamiento escolar, incluye equipos y sistemas informáticos Adquisición de materiales Mantenimiento de infraestructura escolar Dotación de incentivos a programas que eviten la deserción escolar primaria. c) Infraestructura productiva y social (70%) Expansión y mantenimiento de vías de acceso a fuentes de producción, infraestructura

de caminos vecinales, captación de agua y micro riego, electrificación y otras infraestructuras de carácter público. Co-financiamiento de programas destinados a planes de ordenamiento territorial, desarrollo de catastros y sistemas de registros de derechos de propiedad Asistencia técnica de apoyo a la producción y a la microempresa. Co-financiamiento a los programas de sanidad animal y vegetal. Infraestructura pública de apoyo al turismo. Ampliación, refacción y construcción de infraestructura escolar, salud y sistemas de alcantarillad y saneamiento básico. Programas de educación alternativa. Alimentación complementaria pre – escolar y escolar y programas de atención a la niñez.

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Programas Municipales de seguridad ciudadana. Protección del medio ambiente y manejo de los recursos naturales. Atención de desastres naturales.

a.1.7. Ley 2296 de Gastos Municipales (20 diciembre del 2001) Establece los nuevos parámetros y límites de distribución de recursos, con relación a los gastos municipales destinados a financiar las actividades de funcionamiento e inversión, donde establece que: Gastos de funcionamiento: Son gastos destinados a financiar las actividades recurrentes, para la prestación de servicios administrativos, entendiéndose como tales, el pago de servicios personales, obligaciones sociales, impuestos, transferencias corrientes, compra de materiales, servicios, enseres e insumos necesarios para el funcionamiento exclusivo de la administración del Gobierno Municipal. Comprende también los pasivos generados o el costo financiero por contratación de créditos en gastos de funcionamiento incurridos.

Gastos de inversión: Son todos los gastos destinados a la formación bruta de capital físico de dominio público, constituido por el incremento, mejora y reposición del stock de capital, incluyendo gastos de preinversión y supervisión. Comprende como gasto elegible, los intereses y/o amortización de la deuda pública interna y/o externa y otros pasivos financieros, cuando sean generados por gastos en proyectos o programas de inversión pública.

También son considerados en esta categoría los gastos en los que tiene que incurrir el Gobierno Municipal, para el mantenimiento de los bienes y servicios de su competencia. Así mismo, los pasivos generados o el costo financiero por contratación de créditos, en gastos incurridos en mantenimiento. No incluye el gasto administrativo del Gobierno Municipal y excluye expresamente todo gasto por concepto de servicios personales 1.

a.1.8. Ley 1178 SAFCO (20 de julio de 1990)

Regula los Sistemas de Administración y Control de los recursos del Estado, mediante una adecuada programación, organización y ejecución de políticas, normas y procedimientos, aplicados al ámbito municipal.

a.1.9. Ley del Medio Ambiente No. 1333 (27 de abril de 1992) La Ley del Medio Ambiente No. 1333 de 27 de abril de 1992, tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población, en función al D.S. No. 24176 de:

1 Se establece como porcentaje máximo para gasto de funcionamiento, el 25% que para fines de cálculo, se aplica sobre el

total de ingresos de las siguientes fuentes: Recursos de Coparticipación Tributaria, Ingresos Municipales Propios y Recursos de Cuenta Especial de Diálogo 2000. Para financiar los gastos de funcionamiento, solo se puede utilizar los Ingresos Municipales Propios y los Recursos de Participación Popular.

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Reglamento de Gestión Ambiental, reglamento de Prevención y Control Ambiental, Reglamento de Contaminación Hídrica, Reglamento de Contaminación Atmosférica, Reglamento para actividades con Sustancias Peligrosas, Reglamento de Gestión de Residuos sólidos.

a.1.10. Ley Forestal No. 1700 (12 julio 1996) Las municipalidades se beneficiaran con 25% de las patentes de aprovechamiento forestal y 25% de patente por desmonte, distribuidos de acuerdo a las áreas de aprovechamiento otorgadas en sus respectivas jurisdicciones para el apoyo y promoción de la utilización sostenible de los recursos forestales y la ejecución de obras sociales de interés local, siempre que el municipio beneficiario cumpla con la finalidad de este aporte.

a.1.11. Decreto Supremo No. 24123, Creación del Parque Madidi, (21 de Septiembre de 1995) El Madidi fue creado, considerando que:

El Decreto se orienta a implementar políticas de conservación de los recursos naturales y mejora del medio ambiente, proteger y preservar en forma permanente la diversidad biológica, los recursos genéticos, los ecosistemas primitivos originales, los paisajes naturales y las formaciones geomorfológicas, con el fin de contribuir al desarrollo del país, al mantenimiento de los procesos ecológicos y a la conservación de nuestro patrimonio natural, garantizando las opciones futuras de desarrollo. Los objetivos del Madidi son según Art. 4 del mismo D.S. 24123 (1995):

La protección permanente de muestras de ecosistemas prístinos y de extraordinaria biodiversidad representativa de la Amazonía y los Yungas y de recursos genéticos y especies de importancia para la conservación.

Promover el uso sostenible de los recursos naturales por parte de las poblaciones que

tradicionalmente lo habitan con miras a obtener una mejora de su calidad de vida y acceso a los beneficios derivados de la conservación y manejo del área.

a.1.12. Decreto Supremo No. 24781, Categoría del Madidi, (31 de julio de 1997).

El Madidi pertenece a dos categorías de manejo: Parque y Área Natural de Manejo Integrado. Las categorías de manejo son determinadas según las características particulares, valores naturales y potencialidades.

La categoría Parque tiene por objeto la protección estricta y permanente de muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de los recursos de flora, fauna, así como de los valores geomorfológicos, escénicos o paisajísticos que contengan. Son áreas continuas de extensiones que garantizan la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos de sus ecosistemas (Art. 20).

En la categoría de parque está prohibido el uso extractivo o consuntivo de los recursos renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto para investigación científica, ecoturismo, educación ambiental y actividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas, en razón a que estas categorías brindan a la población oportunidades para el turismo y recreación en la naturaleza Art. 23).

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En cambio, la categoría de Área Natural de Manejo Integrado tiene por objeto compatibilizar la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible de la población local. Constituye un mosaico de unidades que incluyen muestras representativas de ecoregiones, provincias biogeográficas, comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular importancia, zonas de sistemas tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso múltiple de recursos naturales y zonas núcleo de protección estricta (Art. 25).

a.1.13. Ley de Privilegios para los Mayores y Seguro Gratuito de Vejez No. 1886 (14 e agosto de 1998)

Se amplían las prestaciones de protección a la tercera edad, instituyéndose el Seguro Gratuito de Vejez a todos los ciudadanos bolivianos de 60 o más años, que no cuenten con ningún tipo de seguro de salud. Su financiamiento será del Tesoro General de la nación 60%, equivalente a $us. 33.60 y el Gobierno Municipal con un 40%, equivalente a $us 22.40 por anciano afiliado.

a.1.14. Ley de Personas Discapacitadas No. 1678 (15 de diciembre de 1995) Establece que el Poder Ejecutivo, a través de los Ministerios, Prefecturas, Organismos Técnicos, así como los municipios y demás instituciones estatales, para el cumplimiento de las acciones específicas que les compete en el campo de la discapacidad, deberán revisar, reorganizar, reforzar y/o crear las unidades especializadas correspondientes, destinadas a la atención de la persona con discapacidad, Art. 21 de la Ley.

a.1.15. Ley de Reforma Tributaria No. 843 (20 de mayo 1986) Conforme a la Constitución Política del Estado, se reconoce a los Gobiernos Municipales la facultad de imponer, dentro de su jurisdicción, patentes, tasas de servicios públicos municipales, contribuciones para obras públicas municipales e impuestos sobre hechos generados no gravados por tributos creados por el Gobierno Central, previa aprobación de la Ordenanza de Patentes o Impuestos por el Honorable Senado Nacional.

a.1.16. Ley de Seguro Universal Materno Infantil SUMI No. 2426 (21 de diciembre de 2002) Que determina el financiamiento de insumos, servicios no personales y medicamentos esenciales vinculados exclusivamente con las prestaciones de Seguro Materno Infantil. Los recursos asignados al SUMI, deberán registrarse en las partidas de gasto que correspondan de acuerdo a lo establecido en el Art. 3° de la Ley 2426 y el Art. 12° del D.S. 26874 del Reglamento de Prestaciones y Gestión del SUMI. a.1.17. Ley No 3058 de Hidrocarburos (17 de mayo de 2005). Crea el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), que se aplica, en todo el territorio nacional, a la producción de hidrocarburos en Boca de Pozo. Es coparticipado por los Municipios, y es destinado para los sectores de educación, salud y caminos, desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de trabajo.

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a.1.18. Decreto Supremo No 28421 de la Distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH y asignación de competencias (21 de octubre de 2005). Otorga competencias a los gobiernos municipales en asistencia técnica y capacitación, facilitación al acceso al sistema financiero, provisión de servicios, infraestructura y equipamiento, organización y desarrollo de instancias responsables de la promoción productiva municipal y/o mancomunitaria, promoción del territorio y desarrollo de espacios e instancias de concertación público – privado y promoción de empleo a través de la participación operativa en programas nacionales de generación de empleo temporal y permanente, el desarrollo de programas de capacitación, seguimiento del mercado laboral y creación de bancos de empleo.

a.1.19. Decreto Supremo No. 29322 (24 de octubre de 2007)

Este Decreto modifica los porcentajes de distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH para las Prefecturas, Municipios y Universidades, de acuerdo a la siguiente composición: a) 66.99% para el total de los Municipios del Departamento, el cual será distribuido entre

los beneficiarios de acuerdo al número de habitantes de su jurisdicción municipal, establecido en el censo nacional de población y vivienda vigente.

b) 8.62% para la Universidad Pública del Departamento. En el caso de los Departamentos que cuenten con dos o más universidades públicas, los porcentajes de distribución se determinarán mediante reglamento consensuado entre el Ministerio de Hacienda, Ministerio de Educación, Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana y las Universidades Públicas beneficiarias, respetando el límite financiero asignado a cada Departamento y

c) El saldo de los anteriores porcentajes para la Prefectura del Departamento. a.1.20. Decreto Supremo No. 29565 (14 de Mayo de 2008)

En el marco de lo establecido en el artículo 57 de la Ley 3058 del 17 de Mayo de 2005, se complementa el Decreto Supremo N° 28421 en el punto II competencias inciso b), en lo referido al objeto del gasto municipal para los siguientes sectores: Educación, Salud, Fomento al Desarrollo Económico Local y Promoción del Empleo, Seguridad Ciudadana e Infraestructura. a.1.21. Ley de la Renta Universal de Vejez No. 3791, Renta Dignidad (28 de Noviembre de 2007)

Esta Ley respecto a las competencias municipales señala lo siguiente:

Artículo 9 (Fuentes de Financiamiento).- Las prestaciones de la Renta Universal de Vejez y los Gastos Funerales se financian con: a) El 30% de todos los recursos percibidos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos

(IDH), de las Prefecturas, Municipios, Fondo Indígena y Tesoro General de la Nación. b) Los dividendos de las Empresas Públicas Capitalizadas en la proporción accionaria

que corresponde a los bolivianos. Los recursos generados por las fuentes de financiamiento señaladas, deben ser depositados en cuenta del Fondo de Renta Universal de Vejez 2.

2 Al respecto, en el mes de octubre de 2007, en un acta de intenciones entre el gobierno nacional y la Federación de

Asociaciones de Municipios de Bolivia FAM, el gobierno nacional se compromete a devolver a los gobiernos municipales los

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A.2. MARCO ESTRATÉGICO NACIONAL Y DEPARTAMENTAL a.2.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 - 2010 “Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien”. Vivir Bien: el fundamento de la nueva propuesta de desarrollo La propuesta se basa en la concepción del Vivir Bien, propia de las culturas originarias e indígenas de Bolivia. A partir de los elementos comunitarios enraizados en los pueblos indígenas, en las comunidades agrarias, nómadas y urbanas de las tierras bajas y las tierras altas, postula una visión cosmocéntrica que supera los contenidos etnocéntricos tradicionales del desarrollo. El Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respetando la diversidad e identidad cultural es decir,“vivir bien entre nosotros ”. Es una convivencia comunitaria, con interculturalidad y sin asimetrías de poder, “no se puede vivir bien si los demás viven mal ”, se trata de vivir como parte de la comunidad, con protección de ella. Al mismo tiempo, vivir bien en armonía con la naturaleza significa “vivir en equilibrio con lo que nos rodea”. El Vivir Bien es entendida como el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. a.2.1.1 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PPNNDD Nuestro país se encuentra en un periodo histórico de crisis generalizada que requiere de transformaciones estructurales del Estado y la economía, de la organización social y la cultura. La transformación del país en el largo plazo, en el lapso de una generación, configura una Bolivia digna, soberana, productiva, democrática y participativa para que todos, bolivianos y bolivianas, “vivamos bien “. El plan se orienta a construir una sociedad y un Estado en el que los bolivianos y las bolivianas “vivamos bien “, donde Bolivia es la Casa Común, digna y soberana, en la que se desarrolla una concepción cosmocéntrica, holística y se privilegia el vivir en comunidad con el disfrute de los bienes materiales, espirituales y afectivos generados por la sociedad y el Estado. La Bolivia Digna En la que se habrá erradicado la pobreza y toda forma de exclusión, discriminación, marginación y explotación; en la que se ejercen plenamente los derechos sociales,

recortes efectuados de los recursos del IDH en la gestión 2007. Además se comprometen a trabajar de manera conjunta un decreto supremo que aclare los objetos del gasto del IDH de acuerdo a competencias municipales.

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políticos, culturales y económicos de la población; donde la solidaridad y la reciprocidad se expresan en un patrón equitativo de distribución del ingreso y la riqueza; con una población en situación de menor riesgo en lo social, económico y político. La Bolivia Democrática y Participativa Fundada en la sociedad plurinacional y comunitaria, en la que el pueblo ejerce poder político desde las regiones, con los actores sociales, los movimientos sociales e indígenas. El pueblo no sólo elige sino revoca mandatos, ejerce control social sobre la gestión estatal y es corresponsable en las decisiones sobre su propio desarrollo. La Bolivia Productiva Es la que ha transformado, integrado y diversificado su matriz productiva en el marco del nuevo patrón de desarrollo, de tal manera que ha ocupado el conjunto de su territorio y ha logrado el desarrollo de los complejos productivos; es la que crea productos materiales e intelectuales con marca boliviana, ha alcanzando la industrialización de sus recursos naturales y aumentado el valor agregado a sus exportaciones con el apoyo del Estado promotor y protagonista del desarrollo, con políticas productivas y un mercado interno fortalecido; es la que genera excedentes, contribuye a la acumulación interna y los distribuye equitativamente. La Bolivia Soberana Es la que toma decisiones propias y autónomas a partir de sus necesidades, perspectivas e identidades; que se relaciona e interactúa digna y exitosamente en el contexto mundial, preservando relaciones armónicas y de equilibrio entre los países; que consolida su soberanía alimentaria y energética en beneficio del Vivir Bien. a.2.1.2. ESTRATEGIA GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL Este cambio se realizará con la implementación de cuatro estrategias nacionales: Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores de factores y medios de producción y servicios sociales. Estrategia del poder social: Bolivia Democrática, comprende a los sectores que promoverán el poder social territorializado. Estrategia económica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento. Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, comprende las relaciones económicas, políticas y culturales e incluye a los sectores vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y capitales. La estabilidad macroeconómica del país y la nueva gestión institucional estatal son los instrumentos que coadyuvarán a la implementación de las estrategias.

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a.2.1.3. METAS DEL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL En el período 2006 - 2011 habremos conseguido: Una tasa promedio estimada de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) para el

período de 6,3 por ciento y una disminución de la pobreza: de 63 por ciento en 2004 hasta 49,7 por ciento en 2011;y la pobreza extrema de 34,5 por ciento en 2004 hasta 27,2 por ciento en 2011.

La tasa de desempleo abierto reducirá su incidencia de 8,7 por ciento en 2004 a 4 por

ciento en 2011. La generación de empleo estará en torno a los 90 mil empleos/año durante este

periodo. El ingreso per cápita subirá de 1.000 dólares en 2005 a 1.411 dólares en 2011. La desigualdad disminuirá. La disminución entre el ingreso del 10 por ciento más rico

respecto al 10 por ciento más pobre disminuirá de 29 veces en 2003 a 21 veces en 2011.

Cambio de la matriz energética, del 50 por ciento del parque automotor y la

reforestación de medio millón de hectáreas. a.2.2. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2007 – 2010 "La Paz Progresa"

a.2.2.1. VISIÓN DEL DEPARTAMENTO El departamento de La Paz, no ha perdido su protagonismo histórico ni su importancia en el contexto nacional. La Paz es la región clave y decisiva para Bolivia y sus posibilidades de desarrollo con base en el equilibrio regional y la construcción de contrapesos territoriales en el occidente y el oriente nacional. La Paz tiene importantes potencialidades y oportunidades de crecimiento y desarrollo social, la razón del Plan de Desarrollo Departamental es justamente convertir esas oportunidades en objetivos y retos de desarrollo, la Visión de Desarrollo que ha sido trabajada en los diferentes eventos de concertación social propone: La Paz: Sociedad de hombres y mujeres emprendedores. Departamento con desarrollo turístico, agropecuario e industrial como base de una economía moderna e internacionalizada. Departamento integrado, políticamente democrático, económicamente fuerte, y con identidad propia.

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El futuro de La Paz descansa fundamentalmente en sus posibilidades de protagonizar un proceso de desarrollo productivo, orientado primordialmente a fortalecer su capacidad exportadora y competitiva de bienes de consumo y productos no duraderos en el mercado nacional e internacional, a través de la transformación industrial de los recursos naturales disponibles en la región y de la generación de valor agregado en la producción agrícola, pecuaria y forestal, para satisfacer nichos de demanda vinculados a circuitos de comercialización capaces de asegurar una adecuada remuneración a los factores productivos.

a.2.2.2. POLÍTICAS DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ La visión y estrategias de desarrollo que este Plan propone, sirve de marco básico para la definición de las “Cinco Políticas Generales” que buscan enmarcar, ordenar y dar sentido global a los programas y proyectos operativos para el período 2007 - 2010. El PDD formula cinco Políticas Departamentales de Desarrollo: 1) Caminos: La Paz -Integrada; 2) La Paz Productiva; 3) La Paz Solidaria; 4) La Paz Descentralizada y 5) La Paz Competitiva. Estas políticas son consistentes entre si, ordenan y dan sentido global a los programas y proyectos priorizados para las gestiones 2007 al 2010 que definen el Plan de Inversiones. CAMINOS: La Paz Integrada El PDD asume el reto de la integración del Departamento, tanto en su dimensión interna cuanto en su conexión con otras regiones del país y de las naciones vecinas, privilegiando la construcción de obras infraestructura caminera. El desarrollo de las comunicaciones y el sistema de transporte es el único medio eficaz para integrar el territorio departamental y con el resto del país, superando la fragmentación regional y el aislamiento de extensas zonas rurales. La estrategia que plantea la Política “Caminos La Paz Integrada” del PDD esta basada en:

La apertura de caminos que permitan integrar importantes centros con potencial de

producción turística y/o agropecuaria. Construcción de carreteras de vinculación entre provincias y municipios que permita

contar con caminos transitables y mejorar la superficie de rodadura. Asfaltado de carreteras de la Red Departamental que reduzca en tiempo y costos el

transporte de la producción departamental. Construcción de puentes que faciliten la comunicación vial. Esta estrategia tiene como objetivo la integración física del Departamento que contribuya al desarrollo de la competitividad del sector productivo principalmente del sector turismo, los agronegocios y las manufacturas de exportación.

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La Paz Productiva Para que La Paz pueda retomar el camino del crecimiento y la expansión de oportunidades productivas y de empleo es imperativo dinamizar su capacidad productiva, para lo cual se impone la necesidad de atraer inversiones de capital, restableciendo un clima de negocios propicio a la inversión nacional y extranjera. La Prefectura del Departamento de La Paz trabajará para alcanzar este objetivo, brindando, en coordinación y colaboración con el gobierno nacional, los gobiernos municipales y la sociedad civil organizada, las condiciones de seguridad jurídica, estabilidad social. Un entorno institucional que facilite la actividad económica, incentivos a la inversión, políticas públicas apropiadas, infraestructura económica; es decir, condiciones necesarias para que las empresas puedan ser competitivas. La Paz Solidaria La política social del Plan Departamental busca focalizar las acciones públicas para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) hasta el año 2015, compromiso asumido por los países en desarrollo para mejorar las condiciones de vida de la población. Esto incluye la superación de los problemas de exclusión social y deterioro ambiental, para avanzar hacia un desarrollo humano sostenible en un marco democrático y de respeto a los derechos humanos, principalmente el cumplimiento de los compromisos en los sectores de educación, salud, saneamiento básico y sostenibilidad del medio ambiente. La Paz Descentralizada Constituir y consolidar el Gobierno Departamental de La Paz, como el órgano político y administrativo descentralizado que tiene la responsabilidad de representar los intereses de la región y de conducir su proceso de desarrollo, el programa contempla los siguientes componentes: Estructuración del Gobierno Departamental, Plan de Desarrollo Departamental Socialmente Concertado, Competencias y responsabilidades departamentales, Fortalecimiento de Subprefecturas y políticas regionales de desarrollo. La Paz Competitiva El gran desafío del departamento de La Paz es transformarse en una región competitiva, que ofrezca a las empresas y agentes económicos el clima de negocios adecuado para que puedan mejorar sus índices de productividad y, por tanto, su capacidad de competir con ventaja en el mercado internacional y nacional. A nivel general, estos factores son principalmente la infraestructura económica, los recursos humanos, los servicios de apoyo productivo y la credibilidad de nuestras instituciones. El Plan de Desarrollo Departamental plantea mejorar la capacitación de los recursos humanos y la gestión de nuestras instituciones públicas para contribuir a mejorar la competitividad departamental a través del servicio de apoyo a la exportación.

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a.2.2.3. ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO El Plan de Desarrollo Departamental 2007 -2010 en su proceso de reformulación ha recogido los lineamientos de las Políticas del Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para vivir bien” formulado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo en junio de 2006 y dando cumplimiento a lo establecido para realizar la compatibilización y coordinación de los procesos de planificación nacional y departamental. La visión de desarrollo del PDD y sus cinco políticas generales son: concordantes con los pilares estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo, pero también responden a las competencias establecidas en la Ley de Descentralización Administrativa y otras disposiciones complementarias que definen el rol y la misión de las Prefecturas de Departamento. La articulación de las políticas del PDD con los lineamientos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo plantea la siguiente estructura: En la Bolivia Productiva El PDD se articula con las políticas “CAMINOS La Paz Integrada” y “LA PAZ - PRODUCTIVA”. “CAMINOS La Paz – Integrada”, es una política dirigida a avizorar el sueño de los paceños de construir una “LA PAZ – INTEGRADA” de manera de poder comunicarnos con todas las provincias y municipios a través de una vertebración caminera que integre al conjunto del territorio departamental.

“LA PAZ - PRODUCTIVA”, esta orientada al aprovechamiento de la diversidad de sus recursos naturales para encaminar un proceso de crecimiento en base a políticas públicas que fomenten el desarrollo del turismo, los agronegocios, las manufacturas de exportación, el aprovechamiento de los recursos naturales y la promoción de un ambiente sano. En la Bolivia Democrática, El Plan de Desarrollo Departamental se articula con la Política “LA PAZ COMPETITIVA” que esta orientada a desarrollar las capacidades institucionales que permitan mejorar la credibilidad de nuestras instituciones públicas departamentales y municipales, promoviendo y profundizando los procesos de descentralización y desconcentración y desarrollando las bases que permitan la construcción del Poder Social Comunitario. En la Bolivia Digna El Plan de Desarrollo Departamental se articula con: La Política “LA PAZ SOLIDARIA” que busca reducir las brechas de acceso a servicios básicos y sociales, a la protección social, salud, educación y deportes, la seguridad

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ciudadana, de manera que sus resultados coadyuven al compromiso para el cumplimiento de los “Objetivos de Desarrollo del Milenio” Con la Política “LA PAZ COMPETITIVA” que esta orientada a mejorar la capacidad de los recursos humanos del Departamento a través del apoyo a la educación, el fortalecimiento de la educación técnica y la reducción de la brecha de acceso a la tecnología. En la Bolivia Soberana El Plan de Desarrollo Departamental establece una línea de trabajo que permita contribuir con el Gobierno Central a sentar las bases de Nuevas Relaciones Exteriores y la construcción de Relaciones Económicas Internacionales que contribuyan al desarrollo de la producción paceña.

a.2.2.4. METAS DEL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2007 - 2010

El PDD, plantea una alianza de actores públicos, privados, sociales y la cooperación internacional que permita desde la gestión 2007 hasta el 2010, lograr en:

METAS DE DESARROLLO DEL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ARTICULADO AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

BOLIVIA PRODUCTIVA Caminos: La Paz integrada

Una red departamental de caminos que: • Integre las 20 provincias del Departamento. • Incorpore zonas de Los Yungas y la Amazonía a la estructura

productiva departamental. • Amplie a 10 destinos la oferta turística departamental.

La Paz Productiva

• Promover un crecimiento del Producto Interno Bruto de La Paz (PIB)

de 3.5% a 5.5%. • Contribuir a mejorar el PIB per-cápita de $us. 822 a $us.997. • Contribuir a disminuir la tasa de desempleo de 4,8% a 3,3% generando

21.800 empleos directos por la ejecución del PDD. BOLIVIA DIGNA

La Paz Solidaria

• Incrementar la Cobertura de Inmunización en menores de 1 año de

83,5% a 87,81% para contribuir a reducir la Mortalidad Infantil. • Incrementar la Cobertura de Parto Institucional de 53,1% a 59,43% para

contribuir a disminuir la Mortalidad Materna. • Contribuir a la implementación del Seguro Universal de Salud en todo

el departamento de La Paz. BOLIVIA DEMOCRÁTICA

La Paz Descentralizada

• Mejorar la gestión pública en el Departamento. • Reducir el número de Gobiernos Municipales con problemas de gestión

institucional.

BOLIVIA SOBERANA La Paz Competitiva

• Incrementar las exportaciones del departamento de La Paz

Fuente: Plan de Desarrollo Departamental de La Paz

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B. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL

B.1. VISIÓN ESTRATÉGICA DEL DESARROLLO MUNICIPAL b.1.1. Proceso de Formulación La Visión Estratégica de Desarrollo Municipal surge del proceso de Planificación Estratégica Participativa aplicado en el Municipio con la más amplia participación de comunidades, sectores productivos y de servicio, públicos y privados, consolidándose en protagonistas de la construcción de la Visión Estratégica del Desarrollo Municipal, a través de un análisis técnico y debate comunal e institucional producto de talleres comunales y zonales, la misma que pretende un desarrollo integral basado en la atención de necesidades priorizadas a corto plazo que vengan a favorecer un desarrollo armónico a largo plazo. b.1.2. VISIÓN COMPARTIDA DEL MUNICIPIO IXIAMAS, MUNICIPIO PRODUCTIVO, ORGÁNICO, ECOLÓGICO, COMPETITIVO, CON DESARROLLO FORESTAL Y TURÍSTICO, CONSERVADOR DE SUS RECURSOS NATURALES Y DE LA BIODIVERSIDAD, CON BIENESTAR SOCIAL E INTEGRIDAD CULTURAL. b.1.3. Descripción de los Componentes de la Visión Estratégica de Desarrollo Municipal

a) Municipio Productivo Basado en la diversidad productiva agrícola y pecuaria, artesanal e industrial ligada a su vocación agroforestal, que contribuye a la seguridad alimentaría, es un sector importante para la generación de ingresos y empleo de las familias. b) Municipio Competitivo Implica incorporar al mercado Marca, Imagen y Calidad de servicios. En el área urbana principalmente hoteleria, gastronomía y transportes, en el área rural productos agropecuarios, ecológicos y orgánicos, que constituyen en un sector generador de ingresos y empleo para las familias del Municipio c) Desarrollo Forestal Basado en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales maderables y no maderables, a través de planes de manejo, reforestación y conservación de la biodiversidad, a fin de garantizar las condiciones de vida de las futuras generaciones, vinculada a una economía de base forestal,

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d) Municipio Turístico. Reconocido por la diversidad de recursos naturales (flora y fauna) existentes en el Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Madidi, dinamizando la actividad económica, apoyado por la transversalización de aspectos de biodiversidad y medio ambiente en la educación formal y no formal. e) Municipio conservador de sus recursos naturales. El 18% del territorio municipal corresponde al Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Madidi, lo que influye significativamente en la vocación de conservación de la biodiversidad de los recursos naturales. Se concibe un equilibrio entre el uso y transformación con la preservación de los recursos naturales y medioambiente, dando énfasis a la implementación del ecoturismo y los servicios ambientales, estos últimos todavía en proceso de desarrollo. f) Municipio con Bienestar Social y Conservador de la Integridad Cultural. La diversidad de culturas expresadas en la convivencia de cambas, indígenas tacanas, tsimanes y colonizadores aymaras y quechuas, ha logrado una dinamización del desarrollo sobre todo productivo. En este contexto la visión plantea la inclusión de todas las culturas con un respeto mutuo en sus expresiones; y el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza. B.2. MISION DEL GOBIERNO MUNICIPAL

El Gobierno Municipal de Ixiamas, en el quinquenio tiene la misión de:

Fomentar la producción agropecuaria entre los productores de la región, incorporando tecnología al proceso productivo, cualificando la mano de obra, diversificando la economía local, otorgando valor agregado a la producción y comercializando los productos. Formular y ejecutar políticas, programas y proyectos productivos y elaborar planes de manejo de extracción, transformación industrial y procesamiento de los recursos maderables y no maderables (castaña y goma), concordantes con la planificación municipal, departamental y nacional. Construir paquetes turísticos que contemplen los aspectos ecológicos de la región. Promover la integración territorial y vertebración caminera vecinal. Promoción económica y participación ciudadana en igualdad de oportunidades. Desarrollar actividades y acciones de gestión municipal para garantizar la sustentabilidad económica, social y ambiental de toda la jurisdicción, que aseguren un bienestar social y material de la población.

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B.3. VOCACIONES PRIORIZADAS b.3.1. Identificación de vocaciones Las vocaciones del municipio, están identificadas de acuerdo al movimiento económico que generan, y de acuerdo a los talleres comunales de autodiagnóstico se caracteriza al municipio como:

FORESTAL AGROPECUARIA

TURÍSTICO

b.3.1.1. Vocación Forestal Maderable El municipio de Ixiamas cuenta con una superficie aproximada de 3.704.122,0707 ha (tres millones setecientas cuatro mil ciento veintidós hectáreas con setecientos siete metros cuadrados), las mismas que se encuentran cubiertas por bosques y tierras forestales en una superficie ascendente a 2.616.727,7883 ha (dos millones seiscientas dieciséis mil setecientas veintisiete hectáreas, con siete mil ochocientos ochenta y tres metros cuadrados); esto según el Decreto Supremo Nº 26075 de clasificación de tierras de producción forestal permanente (TPFP) y el plan de uso de suelos del departamento de La Paz3. Ixiamas, es una zona de vocación forestal, cuenta aproximadamente con 303 especies maderables, de las cuales alrededor de 18 constituyen el grupo de especies abundantes, maderables y comerciales, esto implica un potencial de aprovechamiento sostenible de 4 árboles por ha, equivalentes a 16 m3r/ha.4 Entre las principales especies existentes y en orden de abundancia se pueden nombrar al Almendrillo, Mapajo, Ochoó, Bibosi, Verdolago, Tajibo, Roble y otras. El sector forestal genera un movimiento económico de forma directa a las Asociaciones del Lugar (ASL`s) Organizaciones Forestales Comunitarias (OFC`s), Concesiones Privadas, Aserraderos y Carpinterías, e indirectamente a la población que vende servicios e insumos para el aprovechamiento forestal. No Maderable La presencia del árbol de almendro o castaña (Bertholletia excelsa) en los distritos IV y V permiten a las familias un aprovechamiento forestal no maderable que tiene un impacto social y económico muy significativo para los habitantes, al mismo tiempo los bosques donde crecen los árboles de castaña constituyen áreas de importante diversidad biológica.

3 Plan Forestal Municipal Productivo de Ixiamas – Proyecto Bolfor 4 Información extraída de las diferentes áreas aprovechadas, Proyecto Bolfor.

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La recolección de castaña se realiza de enero - marzo. La organización de la zafra de castaña se desarrolla de manera comunal, uniendo esfuerzos para cubrir los gastos de limpieza de brechas y construcción de galpones de acumulación. Las áreas de extracción de castaña por familia se establecen a partir de una evaluación de la zafra anterior. Toda la cosecha de castaña es comercializada a través de intermediarios que visitan las comunidades, provenientes de Riberalta, Chivé y Cobija. Los precios de este producto varían desde 80 a 120 Bs. por cada caja. Los comerciantes en muchas oportunidades no realizan el pago en dinero, estos realizan el intercambio con víveres, ropa u otros enseres para el hogar, en términos de intercambio poco favorables. b.3.1.2. Vocación Agropecuaria La vocación agrícola de esta zona radica en la producción agroforestal debido al grado de humedad y a las características de fertilidad de sus suelos, aptos para desarrollar cultivos orgánicos agroforestales (cacao, café, plátano, frutales, cítricos y otros), sin embargo las familias también desarrollan actividades agrícolas de cultivo de arroz, maíz, yuca; pecuarias (cría de ganado bovino para la producción de carne y leche, porcinos y aves de corral).

También se destaca la actividad artesanal que tiene fuerte influencia en el área complementada con la producción sostenible de especies no maderables y de la biodiversidad.

Hay interés para el desarrollo de actividades de transformación con base a la formación de micro y pequeñas empresas que generen valor agregado de los productos y servicios.

b.3.1.3. Vocación de Turística El Municipio, encierra en su interior al Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Madidi, que cuenta con una diversidad de recursos naturales de flora y fauna, ríos, lagos y lagunas, extensas sabanas y bosques de galerías cada uno con su particularidad y riqueza faunística, esto permite afirmar que a futuro se convertirá en un factor importante para el desarrollo económico del municipio.

Existen iniciativas a desarrollar circuitos turísticos de diferentes y variada naturaleza (Aventura, investigación y otras), con enfoque ecológico y de conservación de los recursos naturales.

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B.3.2. Vocaciones Priorizadas por Distritos. El municipio cuenta con cinco distritos, en cada distrito se identifica diversas vocaciones, sin embargo una vocación prevalece sobre las otras, no siendo excluyentes.

VOCACIONES PRODUCTIVAS DE LOS DISTRITOS

Distritos Vocación

DISTRITO I – Ixiamas Forestal - Agropecuario – Turístico

DISTRITO II - Carmen Tahua Agropecuario – Forestal –Turístico

DISTRITO III – Carmen del Emero Forestal - Agropecuario – Piscícola

DISTRITO IV – Esperanza del Madidi Forestal - Agropecuario – Piscícola

DISTRITO V – Madre de Dios Forestal - Agropecuario – Piscícola – Turístico

b.3.2.1. Vocación del Distrito I - Ixiamas Este distrito se caracteriza por ser forestal, agropecuario y turístico. Es forestal, por que en este sector se encuentran asentadas las ASLs, OFCs, aserraderos y concesiones forestales, generando una actividad maderera muy fuerte. Es agropecuaria por que a lo largo del camino Ixiamas a Alto Madidi, se encuentran los colonizadores, pequeños productores que se dedican a la actividad agrícola. Es en este distrito donde se manifiesta con mayor preponderancia la actividad agropecuaria, con presencia de pastizales naturales. Es turística, porque colinda con el Parque Nacional Madidi y por que en el distrito se encuentran comunidades originarias e indígenas que presentan diversos atractivos naturales.

b.3.2.2. Vocación del Distrito II - Carmen Tahua El distrito se caracteriza por ser agropecuario y forestal. Las Comunidades asentadas a largo de la carretera Ixiamas - Tarene, se dedican a la agricultura y la ganadería. Pero también se da el aprovechamiento forestal y turístico. b.3.2.3. Vocación del Distrito III – Carmen del Emero Las comunidades de este distrito se encuentran en las riberas del Río Beni, se dedican a la actividad forestal en menor escala y a la crianza porcina y avícola, muy poco a la ganadería. Siendo la actividad agrícola de autoconsumo, complementada con la caza y la pesca.

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b.3.2.4. Vocación del Distrito IV – Esperanza del Madidi Las comunidades del distrito se dedican a la actividad forestal, agropecuaria y piscícola. b.3.2.5. Vocación del Distrito V – Madre de Dios El distrito es básicamente forestal y piscícola, la mayoría de las comunidades asentadas sobre los Ríos Madre de Dios y Manurimi se dedican a la actividad de la recolección de castaña, las mismas que son comercializadas en Riberalta, se estima que salen alrededor de un millón de cajas de almendra. La actividad pesquera es frecuente, por la presencia de los ríos Madre de Dios, Manurimi, Manupare, Viazada, La Asunta, Toromonas y arroyos existentes. Potencialmente es turístico, ya que se encuentra una gran variedad de fauna y flora. B.4. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PDM b.4.1. OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO PARA EL PERIODO 2009 - 2013. Promover el desarrollo de la actividad económica – productiva y forestal, de forma integral y sustentable5; conservando los recursos naturales, fortaleciendo a las organizaciones locales, y dotando de mejores servicios sociales, que permitan el bienestar colectivo de los habitantes del Municipio de Ixiamas.

b.4.2. EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO MUNICIPAL

Los siete ejes estratégicos propuestos, están orientados para alcanzar el objetivo general, se realizó identificando previamente las Fortalezas y Debilidades del Municipio (internos), basados en las Potencialidades y Limitaciones durante el proceso de análisis y diagnóstico municipal. Por otra parte, se identificaron también las Oportunidades y Amenazas (externos), como insumos necesarios para contextualizar los ejes estratégicos.

Bajo este contexto se han considerado siete ámbitos programáticos de acción:

1. Desarrollo Económico, Productivo y Competitivo 2. Desarrollo Forestal 3. Desarrollo Turístico y Artesanal 4. Biodiversidad, Recursos Naturales y Medio Ambiente. 5. Desarrollo Humano 6. Desarrollo de Infraestructura y Energía 7. Organizativo - Institucional

5 El desarrollo sustentable es un proceso integral que exige a los distintos actores de la sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicación del modelo económico, político, ambiental y social, así como en los patrones de consumo que determinan la calidad de vida. El desarrollo sustentable requiere manejar los recursos naturales, humanos, sociales, económicos y tecnológicos, con el fin de alcanzar una mejor calidad de vida para la población y, al mismo tiempo, velar porque los patrones de consumo actual no afecten el bienestar de las generaciones futuras.

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b.4.2.1. Eje estratégico de Desarrollo Económico y Productivo Objetivo específico.- Mejorar los ingresos económicos de los habitantes del municipio, mediante la diversificación del sistema de producción agropecuaria, agroforestal y artesanal, integrado armónicamente a los planes de uso del suelo y de la ocupación del territorio, en base a sus potencialidades productivas.

Mejorar y ampliar la red caminera municipal que permita el acceso permanente del transito vehicular a los centros productivos, y lugares turísticos del Municipio.

MATRIZ FODA: DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Disponibilidad de suelos aptos para cultivos agroforestal y crianza de animales menores. Tierras aptas para la ganadería extensiva. Elevado potencial pesquero, no sólo por la cantidad y calidad de las especies aprovechables, sino también por la extensa red hidrográfica que conserva condiciones apropiadas para la cría de peces. Productores Organizados por la FESPAI.

Mercados estables para productos Agroforestales, pecuarios y artesanales. Organizaciones no gubernamentales de apoyo a programas de producción agroforestal, pecuarias y artesanales. Legislación gubernamental de apoyo al sector productivo y al proceso organizacional (Tarjeta Empresarial) de los sectores. Información y tecnología adecuada a mano de los productores para mejorar la calidad de sus productos y de los semovientes.

DEBILIDADES AMENAZAS

Uso de tecnología tradicional en la producción agropecuaria y forestal no maderable, que ocasiona bajos rendimientos por unidad de superficie y baja rentabilidad. Falta de ejecución de proyectos productivos integrales y asistencia técnica sin continuidad. Falta de políticas de atracción e incentivos para inversiones privadas. Red vial inestable especialmente en periodos de lluvias que causan inundación quedando los centros productivos aislados. Insuficiente apoyo a la producción, principalmente en lo que se refiere al abastecimiento de insumos agrícolas y pecuarios, créditos y asistencia técnica, que mejoren la productividad en la producción agroforestal y pecuaria. Insuficiente infraestructura productiva (centros de acopios).

Precios inestables en la producción agroforestal y pecuaria. Elevado costo de la materia prima certificada para el mejoramiento del sistema de producción local. Presencia de plagas y enfermedades en los cultivos.

Estrategia

Fomento al desarrollo agropecuario, generando condiciones de producción certificada e infraestructura productiva, e incentivando la dinamización económica sostenible mediante la transformación de productos primarios y agroforestales; y apoyo a emprendimientos empresariales que permitan el desarrollo productivo municipal y la generación de ingresos.

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b.4.2.2. Eje estratégico: Desarrollo Forestal Objetivo específico.- Desarrollar y potenciar habilidades de gestión, empresarial, ambiental y social bajo un manejo sostenible de los Bosques

MATRIZ FODA: DESARROLLO FORESTAL


Bosques con potencial maderable y no maderable. Existencia de de ASL`s, OFCs, aserraderos,y privados, que realizan aprovechamiento forestal bajo plan de manejo. Buen nivel de relacionamiento entre aserraderos y agrupaciones forestales Existe un buen conocimiento de la Ley Forestal y las normas forestales. ASL´s conforman la Asociación de Agrupaciones Forestales de Iturralde (ASAFIT).

Normas (leyes, reglamentos) que permiten la participación del municipio en el régimen forestal.

Existencia de instituciones nacionales e internacionales que promueven la conservación de los recursos naturales (Superintendencia Forestal, Regional Madidi, Regional Bolfor).

Implementación de un complejo Agroforestal en el Norte de La Paz, el que deberá contar con un fondo de contraparte Prefectural y Nacional de inversión concurrente privado, social y público.


Presencia de peritos forestales empíricos en la zona.

Fuga de recursos naturales (castaña, madera y otros) a otros municipios y departamentos.

Deficiente control del aprovechamiento forestal. Se aprueban Planes de Manejo en la Superintendencia Forestal de Riberalta para hacer aprovechamiento en el municipio de Ixiamas. Incumplimiento de Normas.

Falta de capital, infraestructura y energía para el procesamiento de la materia prima.

Falta de un Vivero forestal municipal para la reforestación

Incumplimiento de leyes forestales Brurocratización en los trámites en la

Superintendencia Forestal y la Unidad Operativa de Bosque para aprobación de instrumentos de gestión forestal.

Empresas y personas clandestinas (motosierristas) que depredan los recursos forestales.

Inseguridad Jurídica de Tierras Forestales. Inconsistencia de la Normativa actual

causada por el DS 28998 y la Ley de Reconducción Comunitaria.

Actividad y Comercio Ilegal de recursos forestales.

La visión estratégica de desarrollo en base a las actividades de manejo forestal se diluyen por cumplimiento de metas de posicionamiento político.

Estrategia

Promover el uso integral y sostenible de los bosques y su transformación productiva, a través del manejo sostenible de los recursos naturales y la generación de alianzas estratégicas con inversionistas y privados que promuevan el desarrollo forestal en el Municipio.

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b.4.2.3. Eje estratégico: Desarrollo Turístico y Artesanal

Objetivo específico.- Desarrollar una cultura turística de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, que garantice la seguridad del visitante e impulse el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turística.

MATRIZ FODA: DESARROLLO TURÍSTICO Y ARTESANAL


PN y ANMI Madidi, que presenta diversidad paisajística y abundante biodiversidad. Recursos Hídricos abundantes en la zona. Existencia de culturas originarias: T`Simane , Araonas y Tacanas. Flujo de turistas en constante crecimiento. Personal especializado en gestión turística en la municipalidad. Gran diversidad de especies para la elaboración de productos artesanales (palmeras, miti, motacú, semillas y otras). Región con altas condiciones para la actividad turística y artesanal, debido a la diversidad y variedad de recursos naturales.

PN y ANMI Madidi, reconocido internacionalmente como una de las áreas protegidas con mayor biodiversidad del mundo. Proximidad al Municipio de Rurrenabaque, que permite la creación de una cadena turista. Existencia de voluntad política por parte del Gobierno Central, Prefectural y Municipal de apoyar iniciativas turísticas comunitarias.

Existencia de instituciones nacionales e internacionales que promueven la conservación de los recursos naturales (Oficina Regional Madidi y Conservación Internacional).

Acceso a créditos de fomento para la mejora de servicios turísticos.


Escaso aprovechamiento de la biodiversidad y recursos naturales.

Falta de inversión a las actividades turísticas (infraestructura y servicios).

Inexistencia de operadores turísticos. Leyes y disposiciones legales que no son de

conocimiento de la población. Falta de apoyo a la elaboración de productos

artesanales. Desconocimiento de la población local del

valor natural que tiene la región a nivel internacional para iniciar actividades turísticas y artesanales.

Escasa sensibilización en la población local

por el turismo y actividades artesanales. Crecientes asentamientos humanos no

planificados. Desconocimiento de la Ley del Turismo Nº

2074 Oferta de productos y circuitos turísticos de

la región, por parte de municipios vecinos. Baja capacidad de gestión de proyectos

turísticos.

Estrategia

Promoción y desarrollo del turismo, mediante procesos integradores de desarrollo etno-eco-turístico - social, garantizando la valoración y conservación del patrimonio natural.

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b.4.2.4. Eje estratégico: Biodiversidad y Medio Ambiente Objetivo específico.- Consolidar un manejo integral y sostenible de los recursos naturales para su aprovechamiento racional en beneficio del bienestar de la población, en el marco de las normas vigentes referidas al sector.

MATRIZ FODA: BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE


Existencia diversa de ecosistemas con abundante riqueza biológica. Existencia de abundante flora y fauna en el interior del Parque Natural y Área de Manejo Integrado Madidi. Bosques con potencial maderable y no maderable. Recursos Hídricos abundantes. Presencia de plantas de uso ornamentales, aromáticas y medicinal.

Disponibilidad de oferta institucional de financiamiento a proyectos ambientales

Recursos financieros a través de servicios ambientales.

A nivel nacional se han promulgado leyes y reglamentaciones destinadas a preservar el medio ambiente y regularizar el aprovechamiento de los recursos naturales.



Escaso aprovechamiento de la biodiversidad y recursos naturales que beneficien a la población.

Tala selectiva de árboles maderables Manejo inadecuado y no sostenible de suelos Deforestación de bosques y disminución de

ojos de agua. Leyes y disposiciones legales que no son de

conocimiento de la población. Falta de centro de producción de plantines

forestales (vivero forestal). Escasa participación ciudadana en acciones

de reforestación.

Crecientes asentamientos humanos no planificados.

Incumplimiento de leyes forestales Cambio de políticas forestales del Gobierno

Central. Prácticas agropecuarias ejercidas por

foráneos que degradan y depredan los bosques primarios.


Existencia de inundaciones anuales y lixiviación o erosión de los suelos.

Estrategia

Promover la organización integral y armónico del Uso del Suelo y de la Ocupación del Territorio, en función de sus características biofísicas, socioeconómicas, físico-espaciales y político-institucionales, aplicando sistemas de control adecuados, además de exigir la aplicación de las leyes pertinentes que garanticen la conservación del patrimonio natural y cultural.

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b.4.2.5. Eje estratégico: Desarrollo Humano

Objetivo Específico.- Promover el desarrollo humano integral y ampliar la provisión de servicios de calidad en Educación, Salud y Servicios Básicos, que permitan el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Fomentar la preservación, revalorización y difusión de las manifestaciones culturales: identidad, idioma, costumbres, tierra y territorio, y principios de equidad social, de género y generacional.

MATRIZ FODA: DESARROLLO HUMANO


Calidad en los servicios educativos y de

salud. Existencia de instituciones públicas de

servicios de salud y educación. Existe infraestructura deportiva y de

recreación. Pluriculturalidad: Coexisten culturas

originarias de la zona: Tacana, y con la llegada de los colonizadores hay presencia de quechuas y aymaras.

Instituciones de cooperación internacional en el Sector salud PROINEXA y Enfermeras para el Mundo.

Acceso a financiamiento externo (GTZ, OMS, OPS y otros).

Programas de capacitación y actualización para educación y salud.

Financiamiento para programas culturales y de desarrollo social.

Existen programas internacionales de desarrollo de comunidades originarias e indígenas.

Disponibilidad de recursos estatales y específicos para salud, educación y cultura.


Infraestructura y equipamiento insuficientes en salud y educación.

Currícula educativa desligada a las potencialidades y vocaciones del municipio.

Insuficiencia de medios y recursos didácticos educativos

Bajo rendimiento deportivo. Deficiencia alimentaria y nutricional.

Deserción escolar. Incremento en la tasa de morbi y mortalidad. Enfermedades endémicas y epidemias Tendencia a distorsionar los aspectos

culturales de la región. Migración descontrolada.

Estrategia

Promover la formación del capital humano competitivo en diferentes áreas para fortalecer e incrementar el desarrollo humano integral de calidad, mejorando y ampliando la calidad y cobertura de los servicios de formación, infraestructura básica y equipamiento, así como también promover espacios culturales e incorporación de valores regionales en los procesos educativos formal y no formal.

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b.4.2.6. Eje estratégico: Desarrollo de Infraestructura y Energía

Objetivo específico.- Aprovechar el territorio, los recursos naturales para crear condiciones materiales de integración y vinculación socioeconómica.

MATRIZ FODA: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y ENERGIA


Abundancia de flora natural para generar un paisaje urbano turístico.

Comunidades organizadas y nucleadas. Pista aeroportuaria asfaltada.

Proyecto de electrificación “ITUBA”. Asfaltado Camino San Buenaventura –

Ixiamas. Exploración y explotación de hidrocarburos Integración caminera interdepartamental e

internacional.


Desarrollo urbano incipiente. Caminos deficientes e inestables. Carencia y deficiencia de los servicios

públicos de energía, agua potable y alcantarillado.

Falta de operatividad de la pista aeroportuaria.

Costos elevados de transporte de material de construcción.

Estrategia

Desarrollo de acciones técnicas apropiadas y eficientes en aspectos de infraestructura de servicios básicos, productiva y energía urbana y rural, en un marco legal, técnico y ambiental eficiente y oportuno.

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b.4.2.7. Eje estratégico: Desarrollo Organizativo - Institucional Objetivo específico.- Mejorar y ampliar la gestión municipal, gobernabilidad y administración eficiente y eficaz en el ámbito organizacional.

Apoyar y fortalecer a las organizaciones sociales, comunales, sectoriales y Comité de Vigilancia, creando las condiciones favorables de relacionamiento institucional que promuevan la participación eficiente de la sociedad civil en la construcción del desarrollo local.

MATRIZ FODA: DESARROLLO ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL


Liderazgo del gobierno municipal Estabilidad y gobernabilidad municipal. Cultura Incluyente de participación

democrática municipal. Aplicación de evaluación de impacto de

gestión. Buena capacidad técnica. Comité de Vigilancia conformado y en

pleno ejercicio de funciones. Presencia a nivel Municipal de

organizaciones sociales funcionales.

Existen programas de capacitación y asistencia técnica. Existen programas de apoyo al fortalecimiento a las organizaciones sociales. Aplicación de la Planificación Participativa Municipal en el Proceso de Formulación del PDM y POA Municipal.

Recursos de Fondo de Control Social para el ejercicio de funciones del C.V.


Estructura técnico administrativa incipiente. Recursos escasos para una gestión

eficiente municipal. Reducido personal técnico especializados Bajo nivel de información y comunicación

sobre la gestión municipal a la población. Poca participación de organizaciones en

eventos de capacitación y planificación del desarrollo municipal.

Cambios de la política nacional no previsibles Inestabilidad en la asignación de los recursos

transferidos por el Gobierno Nacional. Intromisión a la gestión municipal por ONG’s Influencia político partidaria en las

organizaciones sociales, económicas e instituciones con presencia local.

Estrategia Promover acciones de capacitación permanente y actualizada, al personal y

autoridades del Gobierno Municipal, que permita crear y desarrollar sus habilidades y capacidades, en procesos de gestión municipal eficiente y de calidad.

Promover la participación activa y efectiva de la población por medio de sus instancias organizativas, en el proceso de toma de decisiones para el desarrollo local, un ámbito de democracia participativa comunitaria.

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C. POLÍTICAS DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.1. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO

La actividad agrícola es una de las fuentes principales de generación del excedente, que permite la expansión de la capacidad productiva en el sector agroindustrial, en tal sentido, las políticas se orientan en: c.1.1. Política de apoyo a la infraestructura productiva Se aperturarán nuevos caminos y construcción de puentes de acceso vehicular, habrá mantenimiento y mejoramiento de los caminos y puentes vehiculares. Se impulsará la implementación de infraestructura productiva para el procesamiento de cítricos y la construcción e implementación de centros de acopio para producción agrícola. c.1.2. Política de diversificación de la estructura productiva Producción de cultivos paralelos entre franjas: una con granos, otra con hortalizas, otras con cereales y otra con productos alimenticios, otra para barbecho, también destinadas al pastoreo del ganado, intensificación de los cultivos por medio de la rotación, el uso de semillas mejoras, la adaptación de los cultivos a las condiciones ecológicas, la utilización racional de fertilizantes, plaguicidas, herbicidas, que permitan aumentar la producción. c.1.3. Política de apoyo mecanización del agro Apertura de caminos vecinales, para sacar los productos e intercambiarlos, expansión de áreas de pastoreo disponibles para, aumentar el número de ganado vacuno y porcino, limpieza con maquinaria para destinarlas a pastizales. Información oportuna de créditos para la compra de tractores agrícolas. c.1.4. Política de cualificación de la mano de obra La política se orienta a la formación de mano de obra calificada, en la aplicación de tecnología moderna y técnicos de la expansión económica. De acuerdo a la caracterización y naturaleza de los centros productivos, se planificará un sistema de educación dirigido hacia la productividad, creando complejos educativos. c.1.5. Política de fortalecimiento de la producción agrícola y pecuaria Se impulsará la producción de cultivos agrícolas - forestales (arroz, maíz, yuca plátanos, cacao, café, fríjol, maní, cítricos, hortalizas y otros).), mediante la implementación de semillas mejoradas. El mejoramiento genético de ganados vacunos, porcinos, apícolas, avícolas, piscícolas y no tradicionales como el caimán, aprovechando los recursos hídricos y la Asistencia técnica a los comunarios del municipio para un manejo agropecuario mejorado de productos con valor agregado

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c.1.6. Política de aprovechamiento del sistema hídrico Aprovechamiento de los recursos hídricos para la comunicación de las comunidades, el consumo familiar y micro-riego. c.1.7. Creación de incentivos para la producción y transformación productiva. Los fondos IDH, otorgados a los Gobiernos Municipales del País, posibilitan el impulso del desarrollo productivo y de transformación y gestión turística, por ser parte de la matriz generadora de empleo e ingresos, a través de mecanismos real de transferencia de recursos públicos al sector privado individual o comunitario, urbano y rural del Municipio, vía incentivos, crédito, asistencia técnica y capacitación.

c.2. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO FORESTAL6 c.2.1. Promoción del Manejo Sostenible e integral de los Bosques. Se apoyará y facilitará a los interesados legalmente establecidos en el acceso democrático a los recursos forestales del municipio, supervisando el cabal cumplimiento de sus obligaciones en relación al uso sostenible de los bosques y tierras forestales, canalizando además asistencia técnica y asesoramiento para el manejo forestal sostenible a cargo de los diferentes actores forestales (sindicatos, asociaciones forestales, aserraderos, barraqueros, carpinteros, concesionarios forestales etc). Sin lugar a dudas una de las actividades prioritarias para hacer objetiva la promoción del uso sostenible de los bosques en el municipio, radica en el mantenimiento adecuado de las vías de acceso al municipio (caminos, carreteras, etc.), lo que facilitará el transporte de productos forestales, de los lugares de aprovechamiento a los centros de transformación e industrialización, y de estos a los mercados nacional e internacional. Por otro lado, se debe combatir la actividad forestal ilegal, que se realiza y realice en el Municipio, esto en razón a que las prácticas ilícitas infringen prescripciones de conservación de los bosques y la biodiversidad en general, además de que generan competencia desleal en la venta de sus productos dado que se comercializan a precios mas bajos por ser ilegales. En mérito a ello se deben realizar acciones para que la actividad ilegal forestal pueda superarse, todo esto, acompañado de un buen sistema de control de parte el municipio, a partir del fortaleciendo de la Unidad Forestal Municipal y generación de Comités de Gestión Forestal Municipal o guardias forestales municipales que coordinen acciones con la Superintendencia Forestal. En este entendido y por la importancia que tienen los bosques y tierras forestales para el municipio, se declararán a estos, mediante ordenanza municipal, como recurso estratégico generador del desarrollo económico local que mejora la calidad y condiciones de vida de sus habitantes.

6 Las políticas del sector forestal, están estructuradas en basa a información obtenida del Plan Forestal Productivo Municipal – Proyecto Bolfor.

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Finalmente, el amparo legal en la Ley Forestal Nº 1700, la misma que establece claramente las bases para el aprovechamiento forestal sostenible, siendo responsabilidad de órgano rector generar políticas y normas que aseguren la conservación de los bosques, recayendo el control y regulación en su aprovechamiento a la Superintendencia Forestal y el Gobierno Municipal, sin dejar de mencionar, que este último tiene la obligación de brindar asistencia técnica a los actores sociales del sector forestal.

c.2.2. Industrialización y Comercialización de Productos Forestales. Todas las organizaciones con fines de manejo forestal sostenible, constituidos o por constituirse, gozaran del apoyo del Gobierno Municipal para desarrollar sus capacidades productivas y de industrialización. El Gobierno Municipal promoverá la generación de asistencia técnica y crediticia, para que comunidades indígenas y campesinas con potencial forestal, empresas, carpinterías, artesanos y barracas puedan industrializar la madera con alto valor agregado y comercializarla en el mercado nacional e internacional. A ese efecto, el Gobierno Municipal determina de vital importancia la necesidad de la implementación de un Centro de Acopio e Industrialización de la Madera que facilite su comercialización en condiciones apropiadas de secado, calidad de producto, almacenamiento y venta. Para este cometido se buscaran recursos del órgano rector del régimen forestal, prefecturas y cooperación internacional a objeto de aplacar de manera satisfactoria esa sentida necesidad. Como consecuencia de la implementación de esta estrategia se deberá también promover y facilitar la organización en microempresas de motosierristas, transportistas, maquinistas, mecánicos, empleados de los aserraderos para ofrecer un mejor servicio y se respeten sus derechos según la Ley General del Trabajo. Por otro lado, el Gobierno Municipal con la finalidad de generar productos forestales con valor agregado en el municipio, mediante Ordenanza Municipal establecerá que todas las organizaciones públicas y privadas, cuando requieran productos forestales o derivados de estos, los deberán solicitar de aquellas áreas que se encuentran bajo manejo. De esta manera se realizará una apertura del mercado interno, además de generación de empleos e ingresos por dicho concepto. c.2.3. Participación Ciudadana, Garantía de Transparencia y Equidad de Genero. Asegurar la participación activa de la población tanto de hombres como de mujeres en los procesos de planificación y control del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, integrando el concepto de garantía de transparencia en la ejecución y seguimiento de planes, programas y proyectos forestales de producción y de conservación de los bosques en tierras fiscales y de propiedad privada. Asimismo se buscará coordinar y concertar las acciones con la Superintendencia Forestal en la búsqueda de eficiencia, transparencia y simplificación de trámites administrativos, para la realización de las operaciones forestales de tal manera que sea atractivo para los usuarios del bosque y de esa manera reducir la actividad ilegal.

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Por otro lado se promoverá la realización de Informes Públicos sobre las actividades forestales desarrolladas por las comunidades y privados. Así como de las acciones desplegadas por la Superintendencia Forestal y el Municipio relacionados a control y acompañamiento técnico, según corresponda. Un tema importante, que sin duda debe ser incorporado en el ámbito municipal es la participación de la mujer, dado que esta se caracteriza por ser una excelente administradora de recursos económicos. Pero también por apoyar a los varones en distintas faenas. Ante ello el Gobierno Municipal de Ixiamas promoverá la participación de las mujeres en la gestión forestal sostenible de los bosques, así como en el proceso de industrialización, promoviéndose y brindándose de todas las garantías jurídicas que por derecho le corresponden. c.2.4. Manejo Forestal y Protección de Bosques Para Fijación de Carbono.

Según lo estipulado en el Protocolo de Kyoto del Convenio Marcado de Naciones Unidad sobre Cambio Climático, los países desarrollados que lo ratificaron se comprometen a una reducción neta de 5,2% (400 millones de toneladas de carbono por año) en las emisiones de gases causantes de efecto invernadero hasta el 2012. Para añadir flexibilidad a esta exigencia el Protocolo incluye el Mecanismo de Desarrollo Limpio que permite que los emisores compensen sus emisiones mediante el financiamiento de proyectos de mitigación y fijación de emisiones de carbono, de los cuales el manejo forestal y protección de los bosques constituye una pequeña parte y posiblemente una potencial parte a partir del año 2010. En mérito a ello, el Gobierno Municipal de Ixiamas considera que la captura de carbono y su protección dependen de evitar la deforestación a través de medidas activas de conservación o protección de los bosques.

c.3. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO DEL TURISMO

Esta política busca mejorar no solo los servicios turísticos sino fundamentalmente que los pobladores del municipio de Ixiamas, puedan asumir las potencialidades y beneficios que el sector turístico representa. Debe estar acompañada además de la construcción mantenimiento y vías de acceso. Finalmente se debe establecer alianzas estratégicas con operadores privados y otras instituciones públicas poniendo énfasis en la promoción, información y servicios ofrecidos en el turismo en sus diferentes modalidades.

c.3.1. Política de vinculación y acceso directo al turismo En coordinación y alianza con otros municipios de la región se impulsara circuitos turísticos en sus diferentes vertientes (Etnoecoturismo, turismo de aventura, agroturismo y turismo investigativo), basados en la infraestructura existente (Aeropuerto), así como el de construir nuevos accesos viales articulados a zonas turísticas, que permitan el flujo turístico hacia el municipio.

c.3.2. Política de servicios urbanos eficientes para estadía de turistas Provisión permanente de servicios básicos de agua y luz, particularmente en el área urbana, que permita que los turistas tengan comodidades y calidad en estos servicios durante su estadía en el municipio.

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c.3.3. Política de marketing y promoción turística Se promoverá la actividad turística a nivel municipal, departamental, nacional y mundial aprovechando las potencialidades existentes, en particular Parque Nacional Madidi, identificando y ampliando las rutas y circuitos turísticos, generar atractivos de capital privado para la construcción e implementación de infraestructura hotelera.

c.3.4. Política de capacitación e información turística

El Gobierno Municipal implementará albergues en las comunidades turísticas, para captar flujo turístico, esto implicará la capacitación de recursos humanos para guías turísticas a nivel comunal bajo el principio de información adecuada y actualizada (Etno-ecoturismo, turismo de aventura, agroturismo y turismo investigativo).

c.3.5. Política de Generación y creación de emprendimientos turísticos

El Gobierno Municipal fomentará la creación de emprendimientos turísticos, donde las comunidades locales, sean partícipes y gestores de sus propios negocios turísticos.

c.4. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE

En el ámbito de biodiversidad y medio ambiente, lo que se busca fundamentalmente es conciencia ambiental y convertir a este sector en estratégico generador de excedentes a través del desarrollo efectivo de servicios ambientales y con apoyo en educación ambiental. c.4.1. Política de sostenibilidad de los recursos naturales del municipio

Desde la perspectiva del desarrollo municipal, se impulsara una política de manejo racional e integrado de los recursos naturales existentes en el municipio, que no afecten la biodiversidad existente, por otro lado se promoverá una educación ambiental y ecológica en coordinación con instituciones que trabajan en la temática. Adicionalmente se buscará una mayor captación de recursos económicos y técnicos por medio de las instituciones públicas y privadas, que permitan la conservación de la biodiversidad y medio ambiente.

c.5. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO HUMANO (SALUD EDUCACIÓN, DEPORTES, VIVIENDA Y DE EQUIDAD)

c.5.1. Política de educación formal, técnica y alternativa Implementar y ampliar la cobertura del servicio de educación con equipamiento y mejoramiento de las Unidades Educativas, se impulsará la capacitación de los docentes de manera permanente y se implementará la formación superior Técnica Académica. Por otro lado la política educativa del PDM plantea que la educación sea multicultural y asociada a las vocaciones productivas del municipio, implementando centros de conversión y formación técnica, industrial, agropecuaria, artesanal, turística y ramas afines. c.5.2. Política de mejoramiento de los servicios de atención en salud

Ampliar la cobertura del servicio de salud, con infraestructura y equipamiento de los centros y puestos de salud; y la capacitación permanente del personal que permita tener una asistencia oportuna y eficaz en la prestación de servicios, por niveles.

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c.5.3. Política de vivienda y deportes En el tema de vivienda el Gobierno Municipal, gestionará el mejoramiento de las viviendas, en coordinación con el nivel nacional en particular el Ministerios de Obras Públicas. Se promoverá y fomentará el deporte mediante la escuela municipal del deporte. c.5.4. Política de equidad Se promoverá la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres en el acceso a diferentes servicios, generando las condiciones necesarias para su permanencia.

c.6. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: INFRAESTRUCTURA Y ENERGÍA

Se impulsara el mejoramiento y ampliación de la infraestructura, en todos los sectores, como ejemplo- a la educación, construyendo escuelas, equipándolas y aplicando planes de mantenimiento. c.6.1. Política de mejoramiento y ampliación de servicios de saneamiento básico Se implementará y ampliará el sistema de agua potable, en núcleos urbanos y comunidades, asimismo se implementara el sistema de alcantarillado sanitario. c.6.2. Política de provisión de energía eléctrica. Se gestionará la puesta en ejecución del Proyecto de electrificación ITUBA, que permitirá bajar costos y ampliación de la cobertura del servicio, esta política estará coordinada con el nivel prefectural y nacional.

c.7. POLÍTICAS DEL EJE ESTRATÉGICO: ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL La gestión municipal exitosa esta fundamentada la complementariedad democrática y técnica de dos actores fundamentales, el Institucional (Gobierno Municipal) y el Comunitario (Organizaciones sociales y económicas), ambos son el soporte social y de gestión municipal y son la garantía de la ejecución de obras e iniciativas comunitarias e institucionales, buscando mejorar de la calidad de vida de todos los pobladores del Municipio de Ixiamas c.7.1. Política de fortalecimiento institucional Fortalecer las áreas administrativas, técnicas, financiera y de servicios para el funcionamiento eficiente y eficaz de la institución

c.7.2. Gestión Comunitaria democrática participativa y solidaria.

Los sujetos de la planificación en complementariedad con el Gobierno Municipal, de acuerdo al mandato de la Ley de Participación Popular, son protagonistas del ajuste del PDM con su participación activa en todo el proceso y en la ejecución del PDM y POAs, a través del control social articulado por el COMITÉ DE VIGILANCIA.

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TA =

D. PRESUPUESTO

Toda planificación estratégica debe contar con recursos económicos para su operatividad y garantía de su ejecución de programas, proyectos y actividades en el marco de lograr metas cuantificables y resultados reales objetos de evaluación mediante indicadores de impacto y resultados. d.1. Cálculo del Techo Presupuestario Municipal. La formula del cálculo del techo presupuestario permite estimar el posible monto económico anual de recursos que pretende obtener el Municipio, para realizar inversiones, la misma contempla recursos netos es decir recursos provenientes de transferencias del Estado y recaudaciones propias, adicionalmente se incluye la posibilidad de acceder a financiamiento externo o créditos. La formula es la siguiente:

(Rec. Copart. x 0.80) + (Ing. Propios x 0.50) + (Rec. HIPC II x 1) + (Rec. IDH x 1) x 2

T/C DONDE: T.A. : Techo anual del Municipio Rec. Copart. : Recursos por coparticipación 0.80 : Porcentaje destinado a la inversión, excluyendo el 15 % para gastos de

funcionamiento. El 5 % será destinado para gastos de mantenimiento y el 80 % para inversión.

Ing. Prop. : Ingresos propios del Municipio (Tributos, recaudaciones, etc.) 0.50 : Porcentaje de los ingresos propios que se invierten excluyendo hasta el 40 %

para funcionamiento. El 10 % será para mantenimiento y el 50 % para inversiones. Rec. HIPC II : Ingresos provenientes del Fondo de Alivia a la Pobreza, destinados el 100 % a

inversiones. 1 : El 100 % de los recursos HIPC II deben ser destinados a inversiones productivas

y de desarrollo en el Municipio. Rec. IDH : Ingresos provenientes de los Impuestos Directos a los Hidrocarburos. 1 : El 100 % de los recursos IDH deben ser destinados a inversiones productivas,

salud y educación Municipal. 2 : Factor mínimo considerado para el apalancamiento de otros recursos (ONG´s,

cooperación internacional y programas de apoyo a nivel departamental y nacional). Este factor puede ajustarse en función de la situación del Municipio, considerando viables como el funcionamiento histórico apalancado, la capacidad de elaboración y gestión de proyectos, etc.

T. C. : Tipo de cambio

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d.2. Techo Presupuestario Anual Municipio de Ixiamas Datos (POA – 2008) Expresado en Bolivianos

Los ingresos programados para la Gestión 2008 son los siguientes: Recursos Especificos Municipales (Propios) Bs 2.235.000,00 Recursos de Coparticipación Tributaria (PP) Bs 1.998.142,00 Recursos de la Ley Diálogo 2000 (HIPC-II) Bs 184.111,00 Recursos de Impuesto Directo a los Idrocarburos (IDH) Bs 945.522,00 Total Recursos Bs. 5.362.775,00

T.C. : 1 $us. = 7, 50 Bs. (1.998.142,00 x 0,80) + (2.235.000,00 x 0,50) + (184.111,00 x 1) + (945.522,00 x 1) x 2 T.A. (1.598.514,00 + 1.117.500,00 +184.111,00 + 945.522,00) x 2 T.A. = 3.845.647,00 x 2 7,50

T.A. = 1.025.506,00 $us. El Municipio de Ixiamas, tiene la posibilidad y/o capacidad de percibir en un año la suma de 1.025.506,00 $us. (UN MILLÓN VEINTICINCO MIL QUINIENTOS SEIS 00/100 DÓLARES AMERICANOS). d.3. Techo Presupuestario Quinquenal Municipio de Ixiamas Para el cálculo del techo presupuestario quinquenal se aplicará la siguiente fórmula:

Donde:

T. A. : Techo Presupuestario Anual que percibirá el Municipio.

5 : Factor de multiplicación que corresponde a los cinco años del Plan de Desarrollo Municipal.

Datos T. A. : 1.025.506,00 $us.

T. P. Q. = 1.025.506 x 5 T. P. Q. = 5.127.530,00 $us.

El techo presupuestario que se estima percibir durante los cinco años que comprende el Plan de Desarrollo Municipal haciende a un total de 5.127.530,00 $us. (CINCO MILLONES CIENTO VEINTISIETE MIL QUINIENTOS TREINTA 00/100 DÓLARES AMERICANOS).

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d.4. PROYECTOS DE OFERTA MUNICIPAL El Gobierno Municipal de Ixiamas, propone proyectos de impacto municipal, que se complementan con proyectos priorizados a nivel comunal, con la finalidad de satisfacer las necesidades de la población y en busca del desarrollo integral de la Jurisdicción Municipal. 1.- Formación de la empresa productiva orgánica ecológica agropecuaria con

formación de microempresas y asociaciones productivas municipales. 1.1. Elaboración del Proyecto Productivo Orgánico del Arroz. 1.2. Elaboración del Proyecto Productivo Orgánico del Maiz. 1.3. Elaboración del Proyecto Productivo Repoblamiento y Mejoramiento de Ganado

Bovino. 2.- Mejoramiento y ampliación de los servicios básicos de agua potable y

alcantarillado de la sección municipal. 2.1. Instalación del servicio de agua potable en la población de Ixiamas. 2.2. Ampliación del servicio de alcantarillado en la población de Ixiamas. 3.- Mejoramiento y ampliación del servicio de energía eléctrica de la sección

municipal. 3.1. Instalación del servicio de Energía en la población de Ixiamas 4.- Implementación y fortalecimiento de la cadena productiva de los mercados

locales. 4.1. Elaboración del Proyecto de la cadena productiva de los mercados locales,

departamentales y nacionales. 5.- Implementación del plan vial productivo municipal. 5.1. Elaboración del Proyecto Plan Vial Productivo de la sección Municipal. 6.- Gestionar la creación de la Universidad Pública para la formación superior

Técnica Académica. 6.1. Elaboración del Proyecto Creación de la Universidad Pública de Ixiamas. 6.2. Elaboración del Proyecto Construcción y equipamiento de la Universidad Pública

de Ixiamas.

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7.- Diseño de producto turístico con Base Comunitaria en la Sección Municipal de Ixiamas. 7.1. Estudio a Diseño Final para la implementación de circuitos turísticos con base

comuntaria. 7.2. Diseño de la imagen corporativa turística y promoción de los principales atractivos

turísticos de la Sección Municipal de Ixiamas 8.- Fortalecimiento e industrialización de la castaña. 8.1. Elaboración del Proyecto de industrialización de la castaña.

9.- Fortalecimiento al sector forestal maderable 9.1. Proyecto de Vivero Forestal 9.2. Proyecto e industrialización de productos maderables (maquinaria e infraestructura) 10.- Ampliar la cobertura de servicio de salud en el segundo nivel. 10.1. Proyecto de construcción del Hospital de Segundo Nivel. 10.2. Ampliación de los Puestos de Salud. 10.3. Construcción de viviendas para personal médico de salud. 10.4. Medios de transporte para los Centros y Puestos de salud.

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d.5. Proyectos Priorizados del Sector Salud Para el quinquenio 2009 – 2013, el sector salud, ha presentado sus demandas, las que se mencionan: Construcción y Equipamiento de un Hospital de Segundo Nivel.

Ampliación y Refacción de los Puestos de los Centros y Puestos de Salud. Construcción de viviendas par el personal médico. Laboratorio de Medicina Tropical. Medios de transporte según la ubicación del establecimiento de salud. Capacitación al personal de salud.

Apoyo al funcionamiento y equipamiento del DILOS. Mantenimiento de los establecimientos de salud. Construcción muro perimetral del centro de salud Ixiamas.

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d.6. Proyectos Priorizados del Sector Educación El Sector educación tiene las siguientes demandas priorizadas, según el Programa Municipal de Educación 2006 – 20107, las que consisten en:

Desayuno Escolar.

Proyectos Educativos de Núcleos para cada distrito. Diseño y elaboración del currículo regional diversificado. Encuentros de sistematización de experiencias educativas. Capacitación docente en la elaboración del diseño curricular diversificado. Capacitación docente en educación productiva. Cursos de orientación vocacional. Capacitación de Juntas Escolares. Construcción, refacción, ampliación de aulas, baterías de baño, salas múltiples y

muros perimetral de Unidades Educativas. Dotación y refacción de equipamiento y mobiliario escolar. Construcción, tinglado polifuncional de Unidad Educativa Germán Busch. Apoyo psicológico para las unidades educativas.

7 El Programa Municipal de Educación 2006 – 2010, fue aprobado mediante Resolución del H. Concejo Municipal N° 40/2005 de fecha 20/09/05.

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d.9. Proyectos por Programas para el Quinquenio El cuadro N° 87, resume los proyectos priorizados, a nivel del área urbana y comunidades de los cinco distritos del municipio, para el quinquenio 2009 – 2013.

CUADRO N° 93

PROYECTOS POR PROGRAMAS

PROGRAMAS N° PROYECTOS PORCENTAJE

PROGRAMA DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2 1%

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO MUNICIPAL 96 46%

PROGRAMA DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA, SANEAMIENTO BÁSICO Y ENERGIA

71 34%

PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO 37 17%

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 4 2%

TOTAL PROYECTOS 210 100%

Fuente: Elaboración propia, en base a demandas urbanas y comunales – 2008 Del cuadro anterior, se resume que el programa de de desarrollo económico productivo municipal es el mas importante y de mayor prioridad con 96 proyectos, seguido del programa de infraestructura, saneamiento básico y energía con 71 proyectos, le sigue el programa de desarrollo humano con 37 proyectos, el programa de fortalecimiento municipal con 4 proyectos, finalmente el programa de biodiversidad, medio ambiente y recursos naturales con 2 proyectos.

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GRÁFICO N° 4

PORCENTAJE DE PROYECTOS POR PROGRAMAS El gráfico N° 4, el mayor porcentaje corresponde al programa de desarrollo económico productivo, donde se evidencia las necesidades de las familias por mejores condiciones de alimentación, ingresos, empleo, que mejoren las condiciones de vida de la población ixiameña. Así como también, la necesidad de contar con red caminera vecinal, para el acceso a los centros productivos y comercialización de los productos. En segundo orden de importancia corresponde al programa de infraestructura, saneamiento básico y energía con el 34%, donde se establecen que la población del municipio tiene necesidades de contar con servicios básicos: agua potable, alcantarillado y energía eléctrica permanente y de mayor cobertura, que permitan el desarrollo de actividades de servicios y productivas en el área urbana y rural. Con respecto a infraestructura urbana y rural, las familias demandas el mejoramiento de la vías de acceso a través de pavimentado de calles, e infraestructura que contribuyen a la recreación, deportiva y cultural. En tercer porcentaje con el 17%, corresponde al programa de desarrollo humano, donde se demandan la construcción, mejoramiento y equipameinto de los establecimientos de educativos y de salud, para mejorar y ampliar la cobertura de los servicios. Con respecto al programa de fortalecimiento institucional con el 2%, la población hace énfasis en contar con medios de comunicación para integrar al área urbana y rural. Finalmente el programa de Biodiversidad, medio ambiente y recursos naturales representa el 1%, con dos proyectos de impacto municipal, que promoverán el uso sostenible de los recursos naturales.

1%

46%

34%

17%2%

BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

ECONÓMICO PRODUCTIVO MUNICIPAL

INFRAESTRUCTURA, SANEAMIENTO BÁSICO Y ENERGIA

DESARROLLO HUMANO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

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E. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN DEL PDM e.1. MARCO INSTITUCIONAL Para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Ixiamas se debe establecer claramente el marco de las acciones institucionales que deberán realizarse a nivel de Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones Comunitarias y Organizaciones Territoriales de Base.

La Norma de Planificación Participativa Municipal involucra a actores sociales e institucionales públicos y privados que ejercen diversos roles y funciones en la jurisdicción del municipio. En ese marco la ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos contemplados y priorizados en el PDM y en el POA pueden ser ajustados, cambiados y/o reformulados de acuerdo a las necesidades urgentes que se presenten durante el proceso.

Los diferentes actores locales deberán participar en actividades de apoyo a la ejecución del PDM, en el seguimiento la evaluación y la aplicación a través del POA anual. Para que las estrategias sean aplicadas se requerirá el mayor esfuerzo y compromiso de los diferentes actores en participar y promover de manera efectiva el control social, contar con técnicos capacitados en el manejo contable y financiero municipal, conseguir gestiones municipales transparentes con cualidades de eficacia y eficiencia en el manejo de los recursos de inversión destinados para la realización de los proyectos programados en el PDM.

Son actores sociales del proceso de Planificación Participativa Municipal: El Comité de Vigilancia, Las Asociaciones Comunitarias, las Organizaciones Territoriales de Base y otras organizaciones de la sociedad civil. Son actores institucionales: El Gobierno Municipal, La Sub Prefectura y otras instituciones públicas, además de instituciones privadas como ser: ONGs e iglesias.

Objetivo General Coordinar a nivel institucional de manera eficiente las acciones en favor de satisfacer las demandas priorizadas en el PDM de Ixiamas con la participación de los diferentes actores sociales y con el único fin de lograr el desarrollo integral y sustentable del Municipio.

Para la ejecución del PDM se requiere la participación activa de los siguientes actores sociales: Honorable Alcalde Municipal Equipo Técnico Municipal Honorable Concejo Municipal Comité de Vigilancia Asociaciones Comunitarias OTBs Representantes de Instituciones con presencia en el Municipio. Prefectura Municipios Colindantes Concejo Departamental

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El Plan de Desarrollo Municipal es producto del proceso esencial de la Planificación Participativa y para ser ejecutado y aplicado en el Municipio debe garantizar la participación los diferentes actores sociales. La estructura para la ejecución del PDM, cuenta con un responsable que será el Honorable Alcalde Municipal, el mismo que debe contar con un Equipo Técnico Municipal capacitado, coordinará actividades con el H. Concejo Municipal. El control social se efectuará a través del Comité de Vigilancia, Asociaciones Comunitarias y OTBs, además de gestionar y efectuar convenios con Instituciones financieras nacionales e internacionales. Los POA´s deberán se elaborados en base a las prioridades y demandas comunales registradas en el PDM, es decir que efectiviza necesariamente las prioridades, proyectos y actividades contenidas en el PDM, además de identificar las OTB´s (comunidades, juntas vecinales, zonas) que serán beneficiadas con los proyectos en forma anual, vale decir que deberá llegarse a un consenso para determinar los proyectos y las OTB beneficiadas en los POA´s de cada gestión. En el ámbito de decisiones políticas la interrelación y articulación entre el nivel Departamental y Municipal, es responsabilidad del Concejo Departamental y del Concejo Municipal, en el ámbito técnico está a cargo las Direcciones Departamentales de Planificación y Fortalecimiento Municipal y las Unidades Técnicas de Planificación Municipal.

e.2. ESTRATEGIAS DE EJECUCION POR EJES ESTRATÉGICOS.

e.2.1. ESTRATEGIAS DE EJECUCION: DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO MUNICIPAL.

Considerando que el Plan de Desarrollo Municipal de Ixiamas está enfocada a la ejecución de proyectos de desarrollo económico, las estrategias deben enmarcarse en: Establecer los contactos y relaciones interinstitucionales con los diferentes fondos

nacionales e internacionales o los fondos extranjeros de donación para encarar la inversión necesaria que debe canalizar en el presente quinquenio. El Gobierno Municipal para la ejecución de proyectos de infraestructura caminera, principalmente apertura y mejoramiento donde el presupuesto de inversión es elevado, decide la compra de un tractor de características adecuadas para el desarrollo de las actividades, el mismo que se solicitará como crédito al FNDR, además que contempla el consumo de diesel y el estudio a nivel técnico de los trabajos que se pretende realizar. La ejecución se efectuará en los cinco años estableciendo un monto de acuerdo a la capacidad del techo anual que presentará el Gobierno Municipal de Ixiamas y a la capacidad de gestión que ejercite durante el primer año de implementación del Plan de Desarrollo Municipal Aprovechando el compromiso de donación y ayuda extranjera se ejecutará los proyectos de construcción de puentes tanto en la etapa de inversión como de preinversión. En los proyectos de capacitación y asistencia técnica, se debe recurrir a instituciones que vienen trabajando en el aspecto de fortalecimiento al Municipio Productivo y en el incentivo a organizaciones independientes privadas generadoras de recursos económicos con el apoyo también económico, en este caso el crédito.

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Para la ejecución de proyectos del programa de desarrollo económico el Gobierno Municipal (Alcalde y Concejo Municipal) serán los responsables directos de canalizar, gestionar, elaborar perfiles, establecer contactos y lograr la mayor generación de ingresos que garanticen la ejecución de los proyectos, este programa requiere mayor inversión por la envergadura y el número de beneficiarios que abarca, por lo que el éxito del Plan de Desarrollo dependerá del cumplimiento de lo planificado de éste sector.

e.2.2. ESTRATEGIAS DE EJECUCION: DESARROLLO FORESTAL

Las acciones para la consecución de resultados e implementación de la estrategia serán las siguientes8: Promoción del Manejo Sostenible e integral de los Bosques. Identificar los recursos maderables y no maderables, y los servicios ambientales del

bosque. Fomentar el aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque, garantizando

seguridad jurídica y ofreciendo incentivos municipales. Promover dinámicas productivas que articulen a todos los actores del sector forestal

(ASLs, Concesiones, TCOs, propietarios, aserraderos, carpinteros, artesanos y otros que participan en el desarrollo de la cadena productiva).

Apoyar y fomentar programas de forestería comunitaria. Apoyar y fomentar programas de forestería comunitaria; inicialmente apoyando a las

estructuras organizaciones de las comunidades indígenas, campesinas y ASL, para seguir con asistencia y acompañamiento técnico a sus áreas de manejo y la administración transparente de sus beneficios para una equitativa y distribución.

Armonizar y revisar las normas que inciden en el desarrollo forestal sostenible

Industrialización y Comercialización de Productos Forestales. Desarrollar un sistema de incentivos para atraer nuevas inversiones al sector

(tributarios, productivos, etc). Fomentar la articulación de las cadenas productivas maderables y no maderables

favoreciendo los eslabones débiles de las mismas. Promover la apertura de mercados para productos forestales, privilegiando la

producción de valor agregado y la promoción de especies poco conocidas de la oferta forestal.

Facilitar la generación de servicios financieros para la reactivación del sector forestal productivo.

Promover y facilitar alianzas estratégicas entre instituciones nacionales y extranjeras para la canalización de cooperación técnica y financiera.

Promover procesos de capacitación para aprovechamiento e industrialización de recursos forestales, mejorando la tecnología y la calidad de estos para generar competitividad.

8 Plan Forestal Municipal Productivo – Oficina Regional Bolfor

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Participación Ciudadana, Garantía de Transparencia y Equidad de Genero. Desarrollar programas permanentes de difusión sobre los derechos y obligaciones en el

marco del Régimen Forestal de la Nación. Elaboración de un formulario de peticiones, denuncias o iniciativas. Fortalecimiento de organizaciones matrices de participación ciudadana en el manejo

sostenible de los Bosques. Promoción de Audiencias Públicas Informativas por parte comunidades, privados y otros

que hacen manejo forestal en el municipio. Manejo Forestal y Protección de Bosques Para Fijación de Carbono Diseño de una estrategia pata comercialización de carbono con participación de actores

sociales, productivos e institucionales, en base a la experiencia adquirida con la comunidad europea.

Difusión sobre los beneficios de contar con área que pueda certificar créditos de carbono.

Beneficio socioeconómico por la comercialización de créditos de carbono para la población de Ixiamas

e.2.3. ESTRATEGIAS DE EJECUCION: DESARROLLO TURÍSTICO Coordinación con el sector privado para el financiamiento de proyectos de desarrollo

turístico. Apoyo a la realización de circuitos turísticos comunitarios. Asistencia Técnica en Planificación y Gestión de Turismo identificando productos y actividades turísticas. Mejoramiento de las vías de acceso a los centros turísticos. Realizar convenios con entidades que apoyen la revalorización de la cultura.

e.2.4. ESTRATEGIAS DE EJECUCION: BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE Las estrategias planteadas para la ejecución de la estrategia de biodiversidad y medio ambiente se basan en lo siguiente:

Para la ejecución de los proyectos de este programa se debe primeramente establecer los contactos con instituciones que financien este tipo de proyectos o gestionar con otras instituciones o fuentes de financiamiento externo los fondos necesarios para su ejecución.

e.2.5. ESTRATEGIAS DE EJECUCION: DESARROLLO HUMANO Para la ejecución de proyectos del programa será necesario realizar la gestión

respectiva en fondos que trabajen con cofinanciamiento como FPS, FNDR, las ONGs que trabajan en el área. Los recursos gestionados deben ejecutarse durante el quinquenio según el programa de inversión del Plan de Desarrollo Municipal, entonces los responsables establecerán el programa de ejecución según los convenios de financiamiento.

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e.2.6. ESTRATEGIAS DE EJECUCION: INFRAESTRUCTURA Y ENERGÍA Para la ejecución de proyectos de electrificación se gestionará la puesta en marcha

del proyecto ITUBA, y se recurrirá al FNDR y a la Prefectura, en tal sentido el Gobierno Municipal deberá reunir las condiciones o requisitos necesarios, principalmente la transparencia del manejo económico, su capacidad de endeudamiento y la capacidad técnica del mismo.

e.2.7. ESTRATEGIAS DE EJECUCION: ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL Para la ejecución de los proyectos de este programa dependerá de la capacidad de

gestión del Alcalde y del equipo Técnico de Planificación. Cuando los responsables demuestren capacidad en canalizar y obtener recursos la ejecución se efectuará según el programa de inversión, o se podrá modificar de acuerdo a la captación de dinero el objetivo es ejecutar estos proyectos porque provienen de un proceso de concertación y participación plena.

Equipamiento de la H. Alcaldía municipal y capacitación del personal institucional. e.3. ROLES Y FUNCIONES DE LOS ACTORES INSTITUCIONALES. e.3.1. Gobierno Municipal. Es el responsable directo de los aspectos políticos, técnicos y económicos del proceso de planificación participativa municipal y tiene la obligación de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción, para lograr la ejecución del PDM. e.3.1.1. Concejo Municipal. Es la máxima autoridad del Gobierno Municipal, constituye el órgano representativo, deliberativo, normativo y fiscalizador de la gestión municipal. Entre sus atribuciones está deliberar, aprobar o rechazar, y en su caso asumir los resultados del proceso de Planificación Participativa.

Al ser la instancia política del proceso asume los siguientes roles y funciones:

a. Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), velando su concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo del Departamento y con las Normas Básicas del SISPLAN.

b. Velar por que la elaboración del PDM tenga un carácter participativo y conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco institucional, para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM.

c. Aprobar, cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo como elementos componentes del PDM.

d. Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el PDM.

e. Aprobar el POA del Municipio garantizando su concordancia (secuencia o corresponsabilidad) con el PDM.

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f. Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM en el marco de la visión Municipal.

g. Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con instituciones de financiamiento.

h. Convenir con otros Municipios la articulación y coordinación de acciones de planificación intermunicipal o mancomunidad.

i. Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del PDM que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental y nacional.

e.3.1.2. Alcalde Municipal Es la máxima autoridad Ejecutiva Municipal que coordina y operativiza las acciones de la planificación participativa municipal. Para efectuar sus tareas deberá contar con el apoyo de la Unidad de Planificación Municipal (Departamento Técnico), instancia que asume la responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso de Planificación Participativa Municipal. Compete al Honorable Alcalde Municipal:

a. Dirigir la elaboración, ejecución y ajuste del PDM bajo los Lineamientos de la Planificación Participativa Municipal.

b. Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.

c. Asegurar la compatibilidad del PDM, con el Plan de Desarrollo Departamental y PDM’s de Municipios vecinos.

d. Archivar y remitir copias del PDM y POA’s a: Prefectura del departamento, Comité de Vigilancia, Asociaciones Comunitarias, Municipios Colindantes, Concejo Departamental) y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante del proceso de Planificación Participativa.

e. Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia y a través de éste a las OTB’s sobre el proceso de aplicación de los recursos públicos y las acciones del PDM.

f. Promover y efectivizar la participación social en el proceso de Planificación Participativa Municipal.

g. Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al concejo Municipal y al Comité de Vigilancia.

e.3.1.3. Sub Alcalde Son responsables de participar y coordinar en el proceso de planificación del desarrollo de su distrito para su incorporación en el PDM, la formulación del POA y su presupuesto. e.3.1.4. Equipo Técnico de Planificación (Unidad Técnica de Planificación Municipal) El Equipo Técnico de Planificación, será el directo colaborador y corresponsable del proceso de ejecución del PDM. Para una eficiente gestión este equipo deberá estar conformado por personal capacitado en Gestión, Planificación y Proyectos, por lo que es necesario contar con personal profesional ya que el éxito del proceso también depende de su trabajo.

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Las responsabilidades que tienen son: Cada fin de gestión elaborar conjuntamente con el Alcalde el informe sobre la Relación PDM-POA. Elaborar el Resumen Ejecutivo del PDM. Elaborar Cartillas de Difusión del PDM. Presentación pública del PDM y del informe de la relación PDM-POA, actividad realizada conjuntamente con el Alcalde. Bajo la responsabilidad del Alcalde, estructurar el POA y el Presupuesto Municipal, extractando los proyectos del PDM, para cada gestión. Coordinando con el Alcalde, difundir el PDM en presentación pública. Elaborar los informes Cuatrimestrales, en base a la ejecución Física y Financiera del POA. Seguimiento y Evaluación del POA y PDM. Responsables de la capacitación y funcionamiento del SIM, SIMCOM. Elaboración de perfiles de proyectos.

e.3.1.5. Agentes Municipales Los agentes municipales actuarán en su distrito bajo supervisión y control del Gobierno Municipal, sus atribuciones son las siguientes. Ejercer funciones delegadas por el Concejo Municipal a nivel de distrito y coordinar

con el subalcalde u otras autoridades que actúen en el distrito. Participar en la elaboración del PDM y POAs, incorporando los programas y proyectos inherentes a su distrito. Canalizar las demandas de las OTBs, conforme a sus derechos y obligaciones que les confiere la ley.

e.3.2. Consejo Departamental

Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concentración de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal, con los objetivos del desarrollo departamental y asume las siguientes funciones: Contribuir a la compatibilización entre los PDMs y el PDD proponiendo al prefecto

la atención de las demandas priorizadas en el PDM. Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas secciones o provincias a facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales.

e.3.3. Consejero Departamental Ejercen la representación de los intereses provinciales y/o municipales en el máximo nivel de decisión y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la Planificación Departamental y Provincial. Entre sus roles y funciones tenemos: Participar activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los

PDMs de su respectiva Municipio y Provincia.

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Representar y canalizar las actividades identificadas en el PDM ante el Consejo Departamental, velando por que los proyectos que se incluyan en el Plan de Desarrollo Departamental tengan relación con el PDM. Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de compatibilización y articulación entre el proceso de Planificación Municipal y el Departamental. Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios.

e.3.4. Prefecto del Departamento Al ser la máxima Autoridad Ejecutiva a nivel Departamental, en el marco del proceso de Planificación Participativa Municipal le corresponde impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental. e.3.4.1. Sub Prefecto Es la representación del Prefecto, estableciendo una relación directa entre el accionar de la Prefectura y el desarrollo Provincial y Municipal.

e.3.5. Instituciones Públicas Sectoriales (educación y salud)

Incluye a los representantes de estas instituciones en el municipio, que asumirán los siguientes roles y funciones:

Participar en el proceso de planificación del desarrollo municipal, promoviendo y profundizando el análisis de la problemática sectorial y la inserción de las políticas, programas y acciones sectoriales nacionales y departamentales. Incorporar la oferta estatal de su sector en la sistematización departamental de la oferta pública. Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales nacionales y departamentales.

e.3.6. Instituciones Privadas de Desarrollo Social Constituyen las ONGs y otras instituciones privadas de carácter social que coadyuvan a la implementación del proceso, apoyando técnicamente en la formulación y ejecución del PDM, POAs y proyectos.

La colaboración de parte de estas entidades también es de tipo técnico y financiero y sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el Gobierno Municipal enmarcados en el PDM y POA. e.4. ACTORES SOCIALES, ROLES Y FUNCIONES Se consideran actores sociales del proceso de Planificación Participativa Municipal a:

a) Comité de Vigilancia. b) Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s). c) Asociaciones Comunitarias. d) Otras Organizaciones de la Sociedad Civil.

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e.4.1. Comité de Vigilancia Asume la representación de la sociedad civil ante el Municipio ejerciendo el control social a la Gestión Municipal y velando por la inserción en los POA´s las demandas y prioridades de las comunidades que se encuentran registradas en el Plan de Desarrollo Municipal. El Comité de Vigilancia tiene las siguientes funciones: Lograr que las demandas priorizadas en el PDM por las comunidades campesinas,

pueblos indígenas, colonizadores y juntas vecinales, sean asumidas como insumos fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución de los POA´s anuales logrando efectivizar el PDM del Municipio. Efectuar seguimiento y control a la ejecución del PDM y el POA, velando por la plena articulación de los mismos, y representando ante las instancias correspondientes su inadecuado cumplimiento. Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de Planificación Participativa y velar por la participación efectiva de las OTB en el proceso. Proponer al Ejecutivo Municipal ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, de los programas y proyectos, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional. Velar que los recursos Municipales de Participación Popular e Impuesto Directo a los Hidrocarburos, sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa. Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de Participación Popular. Pronunciarse sobre la formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y del Programa Operativo Anual (POA) y su ejecución físico - presupuestaria

e.4.2. Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s) Constituyen las Comunidades campesinas, pueblos indígenas y juntas vecinales que son los principales actores del proceso de planificación participativa y gestión del Desarrollo Municipal Sostenible. Los roles y funciones principales de las OTB´s son:

a) Identificar, categorizar y priorizar las necesidades o aspiraciones comunales, que tiendan a beneficiar e impulsar al desarrollo de las comunidades.

b) Realizar seguimiento a la ejecución de los programas, proyectos y actividades que

se realicen en su jurisdicción territorial (comunidad) y reportar información al Comité de Vigilancia.

c) Participar activamente y cooperar en la ejecución de programas y proyectos o

actividades emergentes al Plan de Desarrollo Municipal.

d) Promover y sugerir ajustes al Plan de Desarrollo Municipal para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de sus demandas.

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e.4.3. Asociaciones Comunitarias Son instancias representativas de las OTB’s que coadyuvan a la concertación de los intereses cantonales y/o Distritales en el proceso en estricta coordinación con el Comité de Vigilancia. e.4.4. Otras organizaciones de la sociedad civil. Son organizaciones de la sociedad civil (productivas, gremiales, profesionales, cívicas, deportivas, de educación y salud, etc.) cuya naturaleza y acciones responde a fines e intereses sectoriales o temáticos específicos En el proceso de Planificación Participativa Municipal ejercen las siguientes funciones:

a. Participar en el proceso en calidad de adscritos proponiendo demandas y ofertando propuestas e iniciativas para el desarrollo Municipal.

b. Contribuir a la elaboración y ejecución técnica del PDM en los ámbitos de su

especialidad.

c. Orientar sus acciones en el marco del Plan de Desarrollo Municipal.

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F. ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO. f.1. FINCIAMIENTO INTERNO Los recursos propios representan un bajo porcentaje en el presupuesto Municipal, tomando en cuenta las potencialidades del Municipio, en consiguiente se hace necesario que el Ejecutivo Municipal tomo decisiones respecto a ciertas políticas de recaudación y de esta manera alcanzar mayores niveles de ingresos especialmente en lo que se refiere al cobro de los impuestos tales como:

Impuestos a la propiedad rural Impuesto movilidades y vehículos Impuestos a los inmuebles urbanos Comercialización del ganado Recursos turísticos y forestales Otros

El incremento de los ingresos propios sumados a los de la Coparticipación Tributaria e Impuestos Directo a los Hidrocarburos, permitirá el apalancamiento de recursos en la ejecución de proyectos. f.2. FINANCIAMIENTO EXTERNO. En el programa de fortalecimiento organizativo institucional se tiene previsto fortalecer y ampliar las relaciones Municipio y organizaciones financieras nacionales y extranjeras, privadas que apoyan al desarrollo Municipal y acceder con mayor facilidad a las ofertas financieras. Tramitar y lograr financiamiento para proyectos de desarrollo (especialmente mejoramiento de caminos, industrialización de productos, etc.) aprovechando las relaciones de cooperación con otros municipio, prefecturas, fondos y apoyo externo de manera tal que se pueda logar ejecutar los proyectos de desarrollo. Algunos de los factores que afectan la captación de donaciones y/o recursos externos son: La falta de recursos económicos Municipales para proporcionar las contrapartes

exigidas por los fondos de apoyo al desarrollo. La escasa información respecto alas líneas de financiamiento ofertadas por dicho

fondo La falta de capacidad institucional para elaborar proyectos de inversión que permitan

acceder a donaciones externas. Las instituciones nacionales de apoyo existentes son: f.2.1. Fondos de inversión Productiva y social (FPS). Línea para financiamiento en salud.

Infraestructura, equipamiento

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Capacitación en salud Refacción y construcción de centros de salud Construcción y equipamiento de micro hospitales Convenios de financiamientos y contraparte negociables

Línea de financiamiento para educación.

Construcción y ampliación de escuela Refacción y equipamiento de centros educativos

Capacitación dentro del marco de la Reforma Educativa.

Financiamiento para saneamiento básico

Infraestructura para dotación de agua potable (pozos perforados, tanque y redes de distribución de agua).

Capacitación y organización comunal para la distribución de agua

Construcción de letrinas familiares.

Apoyo a la producción

Mejoramiento de caminos vecinales. Infraestructura y equipamiento productivo Construcción de puentes y alcantarillas Construcción y equipamiento de mercados campesinos Sistemas de riegos y drenajes Apoyo a la producción agropecuaria Asistencia técnica agropecuaria Apoyo a la transformación de productos tradicionales Capacitación mercadeo Fortalecimiento institucional

f.2.2. FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Fondo financiero nacional que promueve el desarrollo en los departamentos, con la ejecución de proyectos de mejoramiento de caminos vecinales y red fundamental, electrificación rural y proyectos de industrialización en los departamentos del país; proporciona créditos a los municipios con bajos intereses y a largo plazo. f.2.3. Organizaciones internacionales (JICA), UNICEF, Embajadas,

Consulados, gobiernos de países amigos, etc. Los proyectos que financian estas instituciones y los gobiernos extranjeros son de apoyo social (salud, educación, desastres naturales, etc.) por lo general los proyectos o donaciones no son reembolsables.

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f.3. MODALIDADES Y RESPONSABILIDADES DE FINANCIAMIENTO. f.3.1. Modalidad de Financiamiento. Las Normas Básicas del Sistema de Inversión Pública y de sus reglamentos básicos y por los lineamientos de políticas de confinanciamiento establecidos por le Gobierno Nacional, son los que rigen la ejecución del PDM y POA’s Municipales. Es así que los fondos, programas o proyectos de financiamiento estatal, solo canalizarán recursos (financian) para proyectos que sean emergentes, estén inscritos y hayan sido priorizados en los respectivos PDM’s de cada municipio. De igual manera los entes financieros, no tienen la potestad de priorizar proyectos en el ámbito Municipal sin tomar en cuenta las prioridades registradas en los PDM’s. Los proyectos priorizados en los PDM’s deberán ser aprobados por el ente financiero (fondos, programa o proyectos de financiamiento estatal), una vez aprobados, éstos suscribirán con los Gobiernos Municipales los respectivos, convenios y contratos definiendo cronograma de actividades y desembolsos económicos, lo que permitirá tomar en cuenta los proyectos en los presupuestos de los entes financieros. El incumplimiento de estos compromisos por cualquiera de las partes dará lugar a acciones legales que precautelen el uso y destino de los recursos públicos que administran. Todas las instituciones que financian proyectos de desarrollo por lo general tienen las siguientes modalidades y requisitos mínimos para acceder a financiamiento:

Que la demanda, surja de un proceso de planificación participativa. Que se encuentren inscritas dentro del PDM, elaborado participativamente. Que cuente con su respectiva contraparte Municipal insertadas en los POA’s. Que se asegure la contraparte comunal y el respectivo control social. Que se cuente mínimamente con un perfil elaborado. Que se cuente con el aval del Comité de Vigilancia Toda solicitud de financiamiento debe ser canalizada a través del Gobierno

Municipal. Responsabilidades. El Gobierno Municipal conformado por el Concejo Municipal y el Ejecutivo Municipal son los directos responsables de la ejecución técnica, económica financiera, social e institucional de PDM. También es responsable del logro de los objetivos y el avance hacia la visión estratégica la aplicación de una estructura organizativa en función a los requerimientos emergentes del Plan de Desarrollo Municipal. El Gobierno Municipal debe contar con una Unidad de Planificación y Asesoramiento al Ejecutivo Municipal, para la ejecución del presente PDM. El Comité de Vigilancia forma parte fundamental del proceso y debe coadyuvar para que las prioridades y listados de proyectos insertadas en el PDM se ejecuten dentro de lo

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programado, además de velar que los recursos de participación popular sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa, pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de participación popular, pronunciarse sobre la formulación del PDM y del POA Municipal. G. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. Actividad que deberá realizar el Comité de Vigilancia e internamente el Ejecutivo Municipal, en la cual se acompaña y verifica los rendimientos, la efectiva aplicación y ejecución del PDM, aplicando un proceso de movilización y control social en un marco de progresiva consolidación de la capacidad institucional de los diferentes actores involucrados en la gestión del desarrollo municipal, este debe ser acompañado de un análisis crítico de los resultados en comparación con lo planificado y ejecutado, aspecto que permitirá la permanente retroalimentación del contenido del PDM. El análisis del contexto y la evaluación del avance del PDM, los POA’s y los proyectos, permiten identificar las necesidades de ajuste del PDM y la toma de decisiones correctivas (ajustes), bajo una lógica flexible de la planificación, buscando el acercamiento por aproximaciones sucesivas a los principios de equidad y sostenibilidad. Dentro del marco de la Ley de Participación Popular se ha encontrado un referente metodológico de la planificación participativa que es el Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal SSEM, el mismo que intenta construir un flujo para ejecución y administración participativa de los proyectos, proporcionando de ésta forma la continuidad de un ciclo de planificación que involucra a todos los actores no solamente en la identificación de sus demandas, sino que además los corresponsabilice en la ejecución. El sistema de seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM) pretende constituirse en un aporte al proceso de implementación de la ley de Participación Popular incidiendo especialmente en el proceso de administración de los recursos municipales, a partir de una visión que complementa el incremento de la capacidad técnica operativa del Gobierno Municipal con la capacidad de concertación entre los actores locales de la secciones municipales, en el entendido que el manejo de estas dos variables posibilitará un óptimo nivel de gobernabilidad al interior del municipio. g.1. MODALIDAD SSEM. El SSEM es un Sistema de Seguimiento y Evaluación que actúa en tres niveles diferentes, permite por una parte, a los actores de la Participación Popular (Gobiernos Municipales, Comités de Vigilancia y Organizaciones Territoriales de Bases), ser protagonistas de la Gestión Municipal, por otra parte proporciona a los niveles departamentales y nacionales, insumos para la toma de decisiones en el proceso de implementación de la ley de Participación Popular incidiendo en el proceso de la administración pública Municipal. Tomando en cuenta los roles que asigna a cada uno de los actores intervinientes en los diferentes niveles, la Ley de Participación Popular y la de Descentralización, este sistema promueve su articulación y participación en la perspectiva de optimizar la administración y el ejercicio del poder local. Esto es, medir la calidad y eficiencia de la gestión municipal, en función de los que el gobierno Municipal ejecuta en beneficio del Municipio.

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Este sistema promueve el flujo de información, en términos de calidad y cantidad, proporcionando instrumentos que democraticen el manejo de la misma, y en consecuencia, permite a los actores reflexionar sobre sus experiencias y compartir la responsabilidad de la gestión de su desarrollo. El Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal combina el empleo de paquetes computarizados con formularios y matrices manuales en forma de cuaderno, apropiados para un manejo fácil y rápido por parte de los actores sociales de la participación Popular, adecuado y optimizando las actuales normas, procedimientos y manuales generados por la secretaría Nacional de Participación Popular y de inversión Pública. g.2. Comité de Vigilancia. El Comité de vigilancia se constituye en el actor más importante de articulación entre el Gobierno Municipal y las Organizaciones Territoriales de Bases. Como representantes de las mismas asume la responsabilidad de mediar entre el servicio del Gobierno Local y las demandas ciudadanas. En este marco este actor desarrolla las actividades centrales descritas en el Decreto Reglamentario de la Ley de Participación Popular como son el seguimiento y control social, para ello: Basados en informes de las comunidades y del gobierno Municipal, controlan la

ejecución de los proyectos tomando en cuenta el avance de sus etapas, el desembolso del presupuesto programado y ejecutado, el cumplimiento del cronograma establecido, a partir de información generada por las OTB’s.

Desarrollan el control de la distribución de recursos asignados en función al reporte del POA aprobada por el Municipio.

Monitorean las reformulaciones del POA efectuadas en el transcurso de la gestión y proporciona insumos para la evaluación del POA.

g.3. Organizaciones Territoriales de Bases OTB’s. Las OTBs juegan un rol vital en el seguimiento directo a la ejecución de los proyectos, pues como beneficiarios están en contracto casi permanentes con los proyectos del POA, lo cual les permite controlar el grado y la calidad de la ejecución de los mismos, e involucrarse además en la búsqueda de soluciones a los problemas identificados, por ello:

Basados en informes procedentes del comité de Vigilancia, controlan la ejecución de los proyectos tomados en cuenta el avance de sus etapas, el cumplimiento del cronograma establecido y el grado de satisfacción (calidad) de la obra concluida.

Desarrollan el control de la ejecución de la obra en función a reportes que

reciben de las entidades ejecutoras responsable del o de los proyectos ubicados en su territorio.

Realizan seguimiento y control y participan efectivamente en la búsqueda de

soluciones a los problemas identificados en la ejecución de actividades, obras y proyectos de desarrollo Municipal.

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H. RESULTADO GENERAL DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL. La estrategia de desarrollo Municipal, elaborada mediante el proceso de planificación participativa, plasma la visión, objetivo general y específicos, estrategia por sectores, demanda social priorizada y proyectos estratégicos, planteados y priorizados en talleres Municipales, institucionales, distritales y comunitarios con la mas amplia participación de la población. Involucra aspectos económicos, sociales, ambiéntales e institucionales con el fin de elevar la calidad de vida de la población. Producto del proceso de elaboración del documento se tienen los siguientes resultados:

a) Se ha identificado en base al diagnostico tres vocaciones fundamentales: Forestal Agropecuaria. Turística

b) Se ha equilibrado la elaboración y planteamiento de los lideres con el planteamiento de las comunidades de base, ya que las visiones de ambos difieren en cuanto a los impactos y alcances, los comunitarios (Demandas comunitarias) buscan satisfacer necesidades básicas e inmediatas, en cambio los lideres (Proyectos Estratégicos), buscan el beneficio en común de toda la población, y que se traduzcan en impactos de mayor alcance (Empleo, Mejoramiento de ingresos, mejora de la calidad de vida, acceso a servicios sociales y otros).

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BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

Programa Operativo Anual del Gobierno Municipal de Ixiamas, POA 2008, 69 pp. Digesto Municipal, 2005, La Paz – Bolivia, 1035 pp. Plan De Desarrollo Turístico Comunitario Sostenible Ixiamas, 2007, 70 pp.

Trabajo de Consultoría. Plan de Manejo y Recolección de la Castaña, Consejo Indígena de Comunidades

Tacanas de Ixiamas CICOTI, Ixiamas – Abel Iturralde, 2008, 30 pp. Turismo Ecológico Comunitario Madidi “Circuito Tacana”, Consejo Indígena de

Comunidades Tacanas de Ixiamas CICOTI, Ixiamas – Abel Iturralde, 2008, 33 pp. Plan Municipal de Ordenamiento Municipal de Ixiamas PMOT, 2007 Atlas Estadístico del Censo Nacional de Población y Vivienda, Instituto Nacional

de Estadística INE - CNPV, 2001. Plan Nacional de Desarrollo PND 2006 – 2010 Plan de Desarrollo Departamental PDD - LP 2007 – 2010 Plan Estratégico, Federación Sindical de Productores Agropecuarios Provincia Abel

Iturralde FESPAI, 20 pp. Pueblo Indígena Tacana, Consolidación y Gestión, Consejo Indígena del Pueblo

Tacana CIPTA, 2007, 50 pp. Plan Forestal Municipal Productivo de Ixiamas, 25 pp. Proyecto Bolfor El Impuesto directo a los hidrocarburos y la generación de empleo e ingresos

Económicos a través de la explotación racional de recursos naturales (Libro Azul de Desarrollo Económico Local

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ANEXO I RANGOS DE PENDIENTES DE CARACTERIZACIÓN DE LOS SUELOS

DEL MUNICIPIO DE IXIAMAS

Disponibilidad de nutrientes en el suelo (Fertilidad)

Grado Características

C (%)

Al (%)

Saturación de bases (%)

P2O5

(ppm) K

(cmol/kg) Ca+Mg

(cmol/kg) 1 Alto >2 0 40 >50 >15 >0,3 >4

2 Medio 1 2 40 60 20 50 5 15 0,1 0,3 1 4

3 Bajo 1 60 80 <20 <5 <0,1 <1

4 Muy bajo - >80 - - - -

Métodos usados: %C método Walkley y Black (%C =mat.org/1,72); Al intercambiable en % de saturación, extracción con 1

M KCl; P disponible método Olsen modificado; Cationes intercambiables extracción con acetato de amonio pH 7.

Clases de drenaje en el suelo

Clase de drenaje (FAO, 1999)

Excesivamente, bien o moderadamente bien drenado. Imperfectamente drenado. Pobremente o muy pobremente drenado. Profundidad del suelo

Grado

Profundidad (cm)

1 Muy profundo >100 2 Profundo > 50 100 3 Superficial 30 50 4 Muy superficial < 30

Rangos de Pendiente

2%

90%

30%

45%

60%

120%

0%

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DISTRITO I

ÁREA URBANA ÁREA RURAL N° Nombre del Proyecto N° Nombre del Proyecto

1 Sistema de agua potable 1 Construcción y Mejoramiento de Caminos vecinales

2 Electrificación Rural 2 Proyecto Integral Agrícola

3 Plan de Ordenamiento Urbano 3 Sistema de agua potable

4 Construcción de nueva Unidad Educativa 4 Electrificación Rural

5 Construcción de Mercado Modelo 5 Construcción Unidad Educativa

DISTRITO N° 2 DISTRITO N° 3

N° Nombre del Proyecto N° Nombre del Proyecto

1 Repoblamiento de Ganado Bovino 1 Proyecto Integral Agrícola

2 Proyecto Productivo Cultivos Asociados 2 Construcción de vivienda para profesores

3 Construcción y Mejoramiento de Caminos vecinales 3 Electrificación Rural

4 Asistencia con Tractor Agrícola 4 Sistema de agua potable

5 Construcción de Baterías Sanitarias



1 Sistema de agua potable 1 Beneficiadora de Castaña

2 Asistencia con Tractor Agrícola 2 Apertura de Camino Vecinal - vinculación las 5 comunidades

3 Repoblamiento de Ganado Bovino 3 Repoblamiento de Ganado Bovino

4 Construcción de Colegio Internado

5 Construcción y Equipamiento Posta Sanitaria

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ANEXO III

DEMANDAS PRIORIZADAS POR OTB´s ÁREA URBANA

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ANEXO IV

DEMANDAS PRIORIZADAS

POR COMUNIDAD

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ANEXO V

FOTOGRAFÍAS

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FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2009 – 2013

GOBIERNO MUNICIPAL DE IXIAMAS

Las Mercedes

El Tigre Madre de Dios

Toromonas

Puerto Perez

Santa Rosa de Manurimi

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Las Chacras – Arahonas

Cayubaba

Barracón

Esperanza del Madidi

Ojaki

Santa Maria Santa Maria

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ÍNDICE DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

Pág. A. ASPECTOS ESPACIALES 1 A.1. Ubicación Geográfica 1 a.1.1. Latitud y Longitud. 1 a.1.2. Límites territoriales 1 a.1.3. Extensión 1 A.2. División Político Administrativa 1 a.2.1. Distritos y comunidades 4 a.2.1.1. Comunidades, Superficie Aproximada y Nº de Personería Jurídica 4 a.2.2. Comunidades y Centros Poblados 7 a.2.2.1. Número de Familias por Comunidades Autodiagnóstico Comunal 7 a.2.3. Número de Familias y Población Total por Distritos 11 A.3. Manejo espacial. 13 a.3.1. Uso y ocupación del espacio. 13 B. ASPECTOS FÍSICO - NATURAL 14 B.1. Descripción Fisiográfica. 14 b.1.1. Altitud 14 b.1.3. Topografía 14 B.2. Características Físico – Biológicas 14 b.2.1. Pisos Ecológicos 14 b.2.2. Clima. 16 b.2.3. Temperaturas 16 b.2.3.1. Humedad relativa 16 b.2.3.2. Principales Precipitaciones (Lluvias). 16 b.2.3.3. Riesgos climáticos. 16 b.2.3.4. Vientos. 17 B. 3. Suelos 17 b.3.1 Principales Características 17 b.3.1.1. Provincia Fisiográfica del Subandino 17 b.3.1.2. Provincia Fisiográfica Llanura Chaco-Beniana 19 b.3.1.3. Zonas y Grados de Erosión 21 B.4. Flora 22 b.4.1. Principales Especies 23 B. 5. Fauna. 25 b.5.1 Mamíferos. 26 b.5.2. Aves. 26 b.5.3. Reptiles, Anfibios e Invertebrados (herpetofauna). 28 b.5.4. Peces. 28 B. 6. Recursos Forestales. 29

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