Informe Anual 2011

Por una agricultura competitiva y sustentable para las Américas: Logros del IICA

XLII Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organización

de los Estados Americanos (OEA)

Marzo, 2012

ii

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), 2012.

Informe Anual 2011 del IICA se encuentra bajo una licencia Creative Commons

Atribución-NoComercial-CompartirIgual 3.0 Unported.

Disponible en formato PDF en www.iica.int.

ISBN 978-92-9248-379-1

El Instituto promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea citado apropiadamente cuando

corresponda.

iii

Índice

Presentación…………………………………………………………………………..............

1

Resumen ejecutivo…………………………………………………………………………....

3

1. Origen, bases jurídicas, estructura y propósitos………………………………………..

7

2. Avances en la implementación del Plan de Mediano Plazo 2010-2014………………..

8

2.1 Mejorar la productividad y la competitividad del sector agrícola…………………. 8

2.2 Potenciar la contribución de la agricultura al desarrollo de los territorios y al

bienestar rural……………………………………………………………………....

21

2.3 Mejorar la capacidad de la agricultura para mitigar y adaptarse al cambio

climático y para utilizar mejor los recursos naturales………………………………

2.4 Mejorar la contribución de la agricultura a la seguridad alimentaria…….…………

2.5 Análisis estratégico para la agricultura……………………………………………..

25

28

29

3. Modernización institucional y estrategias………………………………….......................

32

3.1 Seguimiento al Proceso de las Cumbres de las Américas…………………………...

3.2 Gobernanza……………...………………………… ……………………………….

3.3 Alianzas estratégicas………………………………………………………………...

3.4 Servicios corporativos…………………………………………….…………………

3.5 Rendición de cuentas…………………………………………...................................

32

33

35

38

42

Anexos

Anexo 1: Principales reuniones organizadas por el IICA en 2011……..……………………...

43

Anexo 2: Declaración de Ministros de Agricultura, San José 2011…………………..……….

Anexo 3: Proyectos hemisféricos liderados por los programas del IICA en la Sede Central…

Anexo 4: Proyectos multinacionales de cooperación técnica en ejecución con recursos del

Fondo Concursable de la Dirección General ………………………………………………….

Siglas…………………………………………………………………………………………..

45

48

49

51

iv

1

Presentación

El año 2011 evidenció que la agricultura debe afrontar formidables retos, tanto en el ámbito

global como en el hemisférico. Existen amenazas reales y potenciales para el sector,

debido, entre otros factores, a la volatilidad de los precios de los productos básicos

alimentarios y algunas materias primas, a los problemas provocados por la crisis financiera

y la recesión de la economía mundial, que incluso actualmente se han generado en la

Eurozona, y a los riesgos cada vez más frecuentes e impredecibles que conllevan los

fenómenos climáticos y la recurrencia de desastres.

A pesar de esas difíciles circunstancias, en la mayoría de los países de las Américas la

agricultura tuvo en 2011 un mejor desempeño que otros sectores de la economía. Los altos

precios de muchos de los productos agrícolas y el incremento de su demanda en las

economías emergentes beneficiaron a varios países del hemisferio. Lamentablemente, para

los países importadores netos de productos agrícolas cuyos precios aumentaron, el efecto ha

sido negativo, pues ha agravado sus problemas de pobreza e inseguridad alimentaria.

Modificar las estructuras productivas, establecer un justo equilibrio entre políticas

macroeconómicas y sectoriales, dar al conjunto de políticas públicas dirigidas a la

agricultura el carácter de “políticas de Estado” y dotar a las instituciones que las aplican de

un rango adecuado a su importancia son temas que los países habrán de considerar, con

miras a sortear de mejor manera las incertidumbres que hoy ofrece el entorno global.

Desde la perspectiva de un organismo internacional que brinda cooperación técnica con

alcance regional, como el IICA, la tarea que le compete es muy clara: promover la

búsqueda de soluciones que ayuden a sus 34 países miembros a aprovechar las

oportunidades y a minimizar los riesgos presentes en el entorno internacional, al tiempo que

brinda apoyo a los esfuerzos que realizan para lograr el desarrollo agrícola y rural.

El evento celebrado en 2011 de mayor relevancia para el Instituto fue el Encuentro de

Ministros de Agricultura de las Américas, cuyo lema fue “Sembrando innovación para

cosechar prosperidad” y que se celebró del 19 al 21 de octubre de ese año en San José,

Costa Rica.

En una importante declaración suscrita en dicho Encuentro, los ministros del hemisferio

expresaron lo siguiente: “la innovación agrícola es un catalizador del crecimiento y el

cambio positivo y estamos convencidos de que promover la innovación es vital para

incrementar e intensificar la producción y la productividad, mejorar los ingresos, reducir la

pobreza y la inequidad, disminuir el impacto ambiental del sector agroalimentario,

responder a desastres naturales, incrementar el acceso a nuevas tecnologías, adaptarse al

cambio climático y, consecuentemente, alcanzar la seguridad alimentaria y la calidad de

vida para todos nuestros ciudadanos”.

Lo anterior renovó el mandato que desde 1942 tiene el IICA de estimular, promover y

apoyar los esfuerzos de sus países miembros para lograr el desarrollo agrícola y el bienestar

rural. Estamos convencidos de que solo mediante un gran esfuerzo y un profundo

2

compromiso con la innovación, podremos afrontar los retos de la agricultura hemisférica.

Creemos firmemente que todo recurso invertido en apoyo a los sistemas nacionales de

innovación rendirá frutos que conducirán al logro de una agricultura más eficiente,

sustentable, productiva e incluyente. Como han afirmado los ministros de agricultura,

mediante la inversión y la innovación tendremos un sector más dinámico y capaz de

convertirse en motor del desarrollo.

Este informe presenta un recuento de las acciones que el Instituto realizó en 2011 con el fin

de cumplir con ese mandato. La labor desplegada por el IICA fue congruente con su misión

de brindar cooperación técnica innovadora que impulse el desarrollo competitivo y

sustentable de la agricultura de sus países miembros y, de esa manera, lograr el desarrollo

sostenible en beneficio de los pueblos de las Américas.

En ese año realizamos importantes innovaciones en nuestro modelo de cooperación técnica,

entre ellas la formulación de las estrategias IICA-país, mecanismo que le ha permitido al

Instituto responder de una forma más eficaz a las demandas de los países de las Américas.

Asimismo, los seis programas de cooperación del Instituto han venido ejecutando sus líneas

de acción en temas que los países consideran prioritarios, como la innovación tecnológica,

la promoción de los agronegocios, el fortalecimiento de la sanidad agropecuaria, el

desarrollo de los territorios rurales, la seguridad alimentaria y el cambio climático, en todos

los cuales el IICA realizó importantes acciones en beneficio de sus países miembros.

Cumplimos con la implementación de una amplia agenda de proyectos nacionales,

regionales y hemisféricos. También pusimos en operación esquemas novedosos para

potenciar nuestra cooperación, como un fondo de estímulo a la ejecución de proyectos

innovadores, mediante el cual se financiaron 17 acciones de carácter multinacional,

diversas redes temáticas que han potenciado nuestras capacidades técnicas y una iniciativa

de estancias profesionales, que ha permitido incrementar los recursos técnicos de los que

dispone el Instituto.

Transcurrida la mitad del período de mi administración, este recuento de las acciones

realizadas y los logros alcanzados en 2011 renueva nuestro compromiso con la rendición de

cuentas y da fe de la pertinencia del Instituto para los países de las Américas. También

constituye un testimonio de nuestro empeño por cumplir con las tareas que dichos países

nos han encomendado.

Muchas gracias.

Víctor M. Villalobos

Director General

3

Resumen ejecutivo

El Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2011, cuyo lema fue

“Sembrando innovación para cosechar prosperidad”, se celebró del 19 al 21 octubre de

ese año en San José, Costa Rica.

Los resultados de ese evento fueron determinantes para orientar las tareas presentes y

futuras del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). Uno de

ellos fue la Declaración de Ministros de Agricultura de las Américas San José 20111, en la

cual los ministros expresaron lo siguiente: “la innovación agrícola es un catalizador del

crecimiento y el cambio positivo y estamos convencidos de que promover la innovación es

vital para incrementar e intensificar la producción y la productividad, mejorar los ingresos,

reducir la pobreza e inequidad, disminuir el impacto ambiental del sector agroalimentario,

responder a desastres naturales, incrementar el acceso a nuevas tecnologías, adaptarse al

cambio climático y, consecuentemente, alcanzar la seguridad alimentaria y la calidad de

vida para todos nuestros ciudadanos”.

Lo anterior renovó el mandato que desde 1942 tiene el IICA de estimular, promover y

apoyar los esfuerzos de sus países miembros para lograr el desarrollo agrícola y el bienestar

rural. Las acciones y las actividades realizadas por el Instituto durante 2011 fueron

congruentes con su misión de brindar cooperación técnica innovadora para impulsar el

logro de la competitividad y la sustentabilidad de la agricultura y, de esa manera, promover

el desarrollo sostenible de los pueblos de las Américas.

Gracias a la reestructuración del modelo de cooperación técnica, mediante la formulación

de las estrategias IICA-país y de agendas en que se abordan temas prioritarios para los

países de las Américas, se logró conformar una amplia cartera de proyectos nacionales,

regionales y hemisféricos. También se introdujeron esquemas novedosos para potenciar las

acciones de apoyo, como fueron la instauración de un fondo para la estimulación y la

ejecución de proyectos innovadores, mediante el cual se financian 17 acciones

multinacionales que ya están en operación, con una duración promedio de 18 meses cada

una, la integración de nuestro personal técnico en redes temáticas y la iniciativa de

estancias profesionales, que ha permitido incrementar los recursos técnicos del Instituto.

Por otra parte, en 2011 se publicó el informe “Perspectivas de la agricultura y del desarrollo

rural en las Américas: una mirada hacia América Latina y el Caribe 2011-2012”, elaborado

conjuntamente con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura (FAO) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Además, mediante el envío a los ministros de agricultura de notas técnicas para la toma de

decisiones, se contribuyó al estudio crítico y propositivo de diversos temas coyunturales,

como el cambio climático, el Grupo de los Veinte (G-20), la innovación, el comercio y la

seguridad alimentaria, entre otros.

1 Incluida en el anexo 2.

4

Los seis programas de cooperación del IICA continuaron ejecutando sus líneas de acción en

temas de alta prioridad para los países: innovación tecnológica, promoción de los

agronegocios, fortalecimiento de la sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos,

desarrollo de los territorios rurales, seguridad alimentaria y cambio climático, en todos los

cuales el Instituto realizó gran cantidad de acciones en sus 34 países miembros.

Para promover la innovación tecnológica, se desarrollaron instrumentos de diagnóstico y

desarrollo institucional para el mejoramiento de los sistemas nacionales de investigación.

También se impulsó el fortalecimiento de los mecanismos de integración regionales para la

investigación, así como de las capacidades en innovación en Bolivia, Uruguay, Perú,

Costa Rica, Paraguay y Ecuador, entre otros países.

Se llevó a cabo una intensa agenda en bioenergía, biotecnología, agricultura protegida,

apicultura, cría de animales, agroturismo, agricultura orgánica y producción en

invernaderos y de semillas, entre otras áreas. Asimismo, se establecieron nuevos

mecanismos de alcance hemisférico para el intercambio de conocimientos, destacándose

entre ellos la Red de Gestión de la Innovación en el Sector Agroalimentario (Red

INNOVAGRO), en la que participan 50 instituciones públicas, privadas y académicas.

Con el fin de fortalecer las capacidades de los sectores agrícolas para los agronegocios, el

IICA desarrolló diversos instrumentos de beneficio para los pequeños y medianos

productores. Se brindó apoyo para consolidar la Organización de Información de Mercados

de las Américas (OIMA) y se colaboró en la formulación de una declaración ministerial a

favor del acceso a la información, la transparencia y la eficiencia de mercados, la cual fue

suscrita por los 32 países que integran dicha organización. También se contribuyó a

fortalecer la capacidad empresarial en inocuidad de los alimentos, cadenas de valor y costos

de producción, lo que se suma a la realización de estudios y diseños de infraestructura

productiva, principalmente en el Caribe.

En el área de la sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos (SAIA), 29 países de

América Latina y el Caribe (ALC) lograron incrementar sus capacidades para analizar el

desempeño de sus servicios de SAIA, fortalecer la vigilancia fito y zoosanitaria, realizar

análisis de riesgos y estudiar la importancia socioeconómica de plagas y/o enfermedades.

El IICA colaboró para que la voz del hemisferio se escuchara en los Comités del Codex

Alimentarius, coadyuvando así al establecimiento de normas internacionales en inocuidad.

También se brindó apoyo a los programas Moscamed y Moscafrut de México y se

realizaron acciones dirigidas a controlar la peste porcina y la gripe aviar en Haití,

consolidar el servicio de sanidad agropecuaria de Ecuador y establecer un sistema de

rastreabilidad de hatos bovinos en Costa Rica.

Consciente de que la agricultura contribuye en forma significativa al desarrollo de los

territorios rurales, el Instituto realizó esfuerzos dirigidos a impulsar esa contribución,

destacándose la elaboración del informe “Estado del arte de las políticas de desarrollo

territorial de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay”, la coordinación de la

Plataforma Regional de Apoyo Técnico y de las Comisiones Nacionales en el marco de la

5

Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial y la implementación del

Programa Iberoamericano de Cooperación en Gestión Territorial.

Gracias al apoyo del IICA, en territorios como Loja, El Oro, Pichincha y Chimborazo en

Ecuador, los estados del Nordeste brasileño, Apure en Venezuela y Huila en Colombia,

entre otros, se logró consolidar la implementación de sus estrategias de desarrollo, que

constituyen la base de los modelos de gestión de territorios que el Instituto promueve en las

Américas.

Por otra parte, el IICA se involucró en la formulación de programas y proyectos en el área

de cambio climático y agricultura, para posicionarla en las agendas nacionales e identificar

formas de producción más amigables con el ambiente, sobresaliendo el Programa de

Agricultura Inteligente (Argentina), el Programa de Cooperación Técnica

Intergubernamental para la Gestión Territorial de Procesos de Adaptación de la Agricultura

a los Efectos del Cambio Climático (Mesoamérica), la Ley General de Cambio Climático

(México), diversos planes de riego en Colombia y Costa Rica y los planes agroforestales

de Haití, Ecuador y Perú. Además, en San Cristóbal y Nieves, Barbados y Santa Lucía,

se brindó cooperación dirigida a crear conciencia sobre la necesidad de hacer un uso más

racional del agua.

En el tema de la seguridad alimentaria, y como un aporte del IICA a la VI Cumbre de las

Américas, se realizó un estudio sobre la contribución de la agricultura familiar y de

pequeña escala a la seguridad alimentaria. También se promovió la utilización de semilla

certificada por parte de pequeños agricultores y se consolidó una agenda de proyectos para

Haití, muchos de los cuales ya se implementan en ese país con la ayuda de organismos

donantes y otras organizaciones internacionales. A solicitud de los ministros de agricultura

de Centroamérica, se diseñó un sistema de balance de la disponibilidad de alimentos

básicos para esa región y República Dominicana.

La modernización institucional es otra de las prioridades de los países. Por ello el Instituto

atendió diversas demandas en las áreas de la evaluación de retos socioeconómicos, la

formulación de planes estratégicos y de inversión y la definición de políticas de Estado.

Como resultado de esto último, se formularon e implementaron proyectos nacionales y

regionales que hoy rinden frutos a los países. Se elaboraron planes estratégicos para el

sector rural, agroalimentario y agroindustrial en varios países, como Panamá, El Salvador,

San Cristóbal y Nieves, Antigua y Barbuda, Honduras, Argentina y Haití.

Por otra parte, se consolidaron las alianzas de trabajo con la CEPAL, la FAO, el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID), el Grupo Consultivo de Investigación Agrícola

Internacional (CGIAR) y la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria

(EMBRAPA). A ello se suman diversos trabajos conjuntos realizados con el Centro

Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), el Instituto de Investigación

y Desarrollo Agrícola del Caribe (CARDI), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), la

Organización Mundial de Comercio (OMC), la Organización Mundial de Sanidad Animal

(OIE), la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y diversas instancias

del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América (USDA) y del

Ministerio de Agricultura y Alimentación de Canadá.

6

También debe destacarse la formalización, con el Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnología (CONACYT) de México, de un programa de becas que permitirá poner a

disposición de los profesionales de ALC una amplia oferta académica de programas de

especialización y posgrado en agricultura y desarrollo rural.

A fin de hacer frente a una compleja situación financiera y, al mismo tiempo, atender la

creciente demanda de servicios de cooperación por parte de sus países miembros, el IICA

implementó un programa de austeridad económica y una estrategia de mejora continua. En

el ámbito administrativo, se logró estandarizar procesos e incrementar los niveles de

control, gracias a que la gestión del 70% de los recursos/procesos institucionales ahora se

realiza mediante el Sistema de Administración Financiera Contable (SAP). También se

optimizó la asignación de recursos de apoyo directo a la cooperación, se simplificaron los

sistemas de evaluación del desempeño y gestión por resultados, se aumentó la

digitalización de las comunicaciones, se incrementó la utilización del sistema de

videoconferencia y se mejoraron los procesos de compras.

7

1. Origen, bases jurídicas, estructura y propósitos

El IICA, creado en 1942 por el Consejo Directivo de la Unión Panamericana, es reconocido

por la Organización de los Estados Americanos (OEA) como el organismo del Sistema

Interamericano especializado en la agricultura y el bienestar rural.

Su misión es:

“…proveer cooperación técnica, innovación y conocimiento especializado para el

desarrollo competitivo y sustentable de la agricultura de las Américas y el

mejoramiento de la vida de los habitantes del campo en sus países miembros” (Plan

de Mediano Plazo 2010-2014, IICA).

El IICA aspira a ser una institución líder e innovadora en la provisión de cooperación

técnica para la agricultura y reconocida por sus contribuciones para lograr la competitividad

del sistema agroalimentario, el desarrollo sustentable de la agricultura, la seguridad

alimentaria, la reducción de la pobreza y el mejoramiento de las condiciones de vida en los

territorios rurales de las Américas, gracias a sus fortalezas técnicas y a su capacidad para

responder a los nuevos desafíos que sus países miembros enfrentan en el sector

agropecuario.

En 1980 entró en vigor la nueva Convención del Instituto, en la que se establecen dos

órganos de gobierno: la Junta Interamericana de Agricultura (JIA), integrada por todos los

Estados Miembros2, y el Comité Ejecutivo (CE), formado por 12 Estados Miembros

nombrados en forma rotativa. La JIA se reúne ordinariamente cada dos años para deliberar

y adoptar medidas relativas a las políticas y acciones institucionales. El CE actúa en

nombre de la JIA entre los períodos de sesiones de esta, en calidad de su órgano ejecutivo,

y se reúne ordinariamente cada año. El Director General cuenta con el apoyo de la

Comisión Consultiva Especial para Asuntos Gerenciales (CCEAG), ente asesor de alto

nivel integrado por nueve representantes y cuyo propósito es facilitar el diálogo con los

Estados Miembros.

En el 2000, la OEA, mediante la resolución 1728 de su Asamblea General, reconoció a la

JIA como el foro principal de rango ministerial para realizar análisis sobre las políticas y

las prioridades estratégicas para mejorar la agricultura y la vida rural en las Américas y

desarrollar consenso al respecto.

El Director General del IICA es el Dr. Víctor M. Villalobos, ciudadano de México.

El órgano ejecutivo del Instituto es la Dirección General, cuya Sede Central está ubicada en

San José, Costa Rica, desde la cual se coordinan las operaciones institucionales. El IICA

también cuenta con una amplia red de oficinas que enlaza a sus 34 países miembros y con

una Oficina Permanente para Europa, ubicada en Madrid, España, que promueve las

relaciones y las acciones con socios estratégicos en la Unión Europea (UE).

Adicionalmente, uno de los cuatro programas de concentración técnica, el de Agronegocios

y Comercialización, lidera sus acciones desde Miami, Florida, Estados Unidos.

2 Los Estados Miembros del IICA son los 34 países miembros de la OEA.

8

2. Avances en la implementación del Plan de Mediano Plazo 2010-2014

Mediante la Declaración de Ministros de Agricultura de las Américas San José 2011, se

renovó el mandato del IICA de estimular, promover y apoyar los esfuerzos de sus Estados

Miembros para lograr el desarrollo agrícola y el bienestar rural, cumpliendo para ello con

los lineamientos del Plan de Mediano Plazo (PMP) para el período 2010-2014.

El Instituto orientó su trabajo mediante la formulación de estrategias IICA-país3 y el

abordaje de temas prioritarios desde la Sede Central, lo que resultó en una amplia cartera

de proyectos4 orientados a producir “bienes públicos” en la forma de mecanismos, arreglos

institucionales, conocimientos e instrumentos en las áreas de la innovación, los

agronegocios, el bienestar rural, la sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos, el

cambio climático y la seguridad alimentaria.

Lo anterior se complementó con la integración de redes temáticas, la implementación de la

Iniciativa de Estancias Profesionales y la formalización de alianzas estratégicas. Gracias a

dichos mecanismos, se logró mejorar la eficiencia con que el IICA brinda cooperación

técnica a sus países miembros.

Además, el IICA puso en operación el Fondo Concursable de la Dirección General para

Proyectos de Cooperación Técnica, que brinda financiamiento a 17 proyectos5 ya en

operación y con una duración promedio de 18 meses.

A continuación se describen los principales logros del IICA en 2011, organizados según

los objetivos estratégicos y las líneas de acción prioritarias definidas en el PMP 2010-2014.

2.1 Mejorar la productividad y la competitividad del sector

agrícola

El IICA promovió innovaciones tecnológicas y organizacionales que contribuyeron a

fomentar la competitividad y la productividad agrícolas y el buen funcionamiento de los

mercados agropecuarios en sus países miembros. A ese fin en estos países también impulsó

el fortalecimiento de las capacidades para la innovación de los recursos humanos del sector

agrícola.

Cooperación regional e internacional para la innovación tecnológica

A nivel hemisférico, instancias como el Foro Regional de Investigación y Desarrollo

Tecnológico Agropecuario (FORAGRO) y el Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria

3 Las estrategias IICA-país para las naciones de Centroamérica, para cuya implementación en 2011 se contó con un

presupuesto de USD4,6 millones, permitieron apalancar USD56,9 millones de recursos externos, de los cuales El Salvador

ejecuta USD38 millones y Honduras USD15 millones. A esos recursos se suman USD8,6 millones asignados para

proyectos de carácter regional. 4 En el anexo 3 se incluye la lista de proyectos hemisféricos que están en operación. 5 El anexo 4 contiene la lista de proyectos financiados con recursos del Fondo de la Dirección General.

9

(FONTAGRO), en las que el IICA participa activamente, desempeñaron un importante

papel para vincular e implementar la agenda hemisférica de investigación e innovación, así

como para posicionar a toda la región en el sistema internacional de investigación agrícola.

Adicionalmente, se establecieron nuevas plataformas en el Programa Cooperativo para el

Desarrollo Tecnológico Agroalimentario y Agroindustrial del Cono Sur (PROCISUR) y se

conformaron diversas redes en el Sistema de Integración Centroamericana de Tecnología

Agrícola (SICTA). En el ámbito de este último, se implementaron varios proyectos que

resultaron en mejoras tecnológicas en los sistemas de producción de maíz y frijol; también

se promovió la vinculación de investigadores, se difundieron resultados y se facilitó el

acceso a las tecnologías disponibles. En el marco del Programa Cooperativo de

Investigación y Tecnología Agropecuaria para la Región Norte (PROCINORTE), se

fortalecieron los sistemas nacionales de recursos genéticos y se continuaron los estudios de

evaluación de la madurez fisiológica del mango y el aguacate, así como las investigaciones

en plantas patógenas invasivas, pesticidas, semillas, influenza H1N1 y otras epizootias.

Cuadro 1. Programas y proyectos sobre innovación

formulados y negociados por el IICA. Programa/proyecto Estado

Programa del Trópico Húmedo de la SAGARPA

México

Implementación de un plan de acción, de corto y

mediano plazo, para mejorar la competitividad de la

cadena como resultado de las misiones en los Estados de

Tabasco y Chiapas.

Estudio comparativo de la soja genéticamente

modificada (Argentina, Brasil, Paraguay y

Uruguay)

Elaborado términos de referencia para elaborar el

estudio y realizadas negociaciones con el Secretario de

la SAGyP de Argentina que aprobó y aportó US$ 50 mil

para iniciarlo.

Fortalecimiento del Sugar Industry Research and

Development Institute de Belice

Preparado el perfil del proyecto y aprobado

financiamiento de la UE por 2,06 millones de euros.

Centro nacional de referencia y desarrollo

genético ovino del IIB-INTECH de Argentina

Conceptualización del proyecto; acuerdos IICA/

PROSAP para preparar el perfil avanzado; TDR para el

consultor que apoyará la formulación del perfil

avanzado; y perfil avanzado formulado y entregado a

PROSAP. Fuente: Dirección de Cooperación Técnica.

Una alianza establecida con la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria

(EMBRAPA) de Brasil le permitió al IICA consolidar varios proyectos en los ámbitos

nacional, regional y hemisférico, entre ellos: Programa Cooperativo de Investigación,

Desarrollo e Innovación Agrícola para los Trópicos Suramericanos (PROCITROPICOS),

PROCISUR, además vincularse con los proyectos AGROFUTURO y EMBRAPA

Américas.

Sistemas nacionales de innovación

El IICA desarrolló instrumentos para el diagnóstico y el fortalecimiento institucional de los

sistemas nacionales de innovación agropecuaria (SNIA) y los institutos nacionales de

investigación agropecuaria (INIA). Entre las acciones de colaboración del Instituto, destaca

el apoyo brindado al Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF) de

10

Bolivia para mejorar las capacidades del sistema nacional de innovación y formular

proyectos de investigación en rubros estratégicos; al Instituto Nacional de Investigación

Agropecuaria (INIA) de Uruguay para evaluar el impacto económico, ambiental y social

de su investigación; al Instituto Nacional de Innovacion Agraria (INIA) de Perú para

identificar limitantes institucionales en el área de la innovación tecnológica, solucionar los

problemas encontrados y priorizar las demandas tecnológicas; al Instituto Nacional

Autónomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) de Ecuador para impulsar la

renovación y el fortalecimiento de la red de laboratorios de la nueva estación experimental

de la Amazonía; al Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología

Agropecuaria (INTA) de Costa Rica para formular propuestas de modernización

institucional y al Instituto Paraguayo de Tecnología Agropecuaria (IPTA) de Paraguay

para elaborar estrategias de gestión institucional y mejoramiento sus capacidades en esta

área.

Además, luego de varios

talleres de capacitación sobre

procesos de comunicación y

aprendizaje a distancia, se logró

fortalecer el Sistema Integrado

de Extensión Agropecuaria

(SIDEA) de Panamá.

Gestión de conocimiento y TIC para la innovación

En busca de mejores mecanismos de intercambio de conocimientos, se constituyó la Red de

Gestión de la Innovación en el Sector Agroalimentario (Red INNOVAGRO), para lo cual

se contó con el respaldo de la Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce

(COFUPRO) de México. El propósito de la red es contribuir al desarrollo agroalimentario

mediante el establecimiento de mecanismos de cooperación y alianzas estratégicas en

procesos de innovación y gestión de la innovación. En ella participan institutos de

innovación e investigación agropecuaria, fundaciones, fondos para la innovación agrícola,

organizaciones de productores, universidades y otras instituciones de los sectores público,

privado y académico de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El

Salvador, Holanda, España, Guatemala, México, Nicaragua, Perú y República Dominicana.

En un taller organizado por el IICA, el FORAGRO, la EMBRAPA, el Centro Internacional

de Agricultura Tropical (CIAT) y la FAO en Brasil, se realizó el lanzamiento de la

Plataforma de Desarrollo de Capacidades en Gestión del Conocimiento (GC) para la

Innovación. En dicho taller también se definieron los temas prioritarios a los cuales brindar

atención mediante dicha plataforma: la formulación de políticas y estrategias institucionales

de GC, el mejoramiento de la sensibilización en GC, el uso de métodos y herramientas de

GC y el aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).

El IICA propuso al CIAT, el Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT), el Centro Internacional de la Papa (CIP) y el Instituto Internacional de

El SIDEA que impulsa el Ministerio de Ministerio de Desarrollo Agropecuario de Panamá busca mejorar

la gestión del conocimiento para promover un sector agropecuario sostenible y eficiente.

11

Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI) (centros internacionales de investigación

del Grupo Consultivo de Investigación Agrícola Internacional CGIAR) la definición de

agendas bilaterales que permitan complementar acciones del Instituto con los programas de

investigación de dichos centros, considerando que estos generan permanentemente nuevas

tecnologías y conocimientos que el IICA puede hacer llegar más fácilmente a los

agricultores de sus países miembros.

Por otra parte, la participación de instituciones especializadas en agricultura en el Servicio

de Información y Documentación Agrícola de las Américas (SIDALC)6 se incrementó a

166. Se actualizaron 100 bases de datos y se incluyeron 15 nuevas, lo que permitió ampliar

la cantidad de referencias disponibles a más de 2,33 millones y aumentar la colección de

documentos en texto completo a más de 171 378. Gracias a este Servicio, 1 912 047

usuarios tuvieron acceso e intercambiaron conocimientos mediante más de 16 000

solicitudes de información. El IICA formuló un nuevo plan de trabajo para el Servicio,

cuyo objetivo principal es relanzar al SIDALC en 2012 como

una alianza de servicios de información agrícola que ofrecerá

nuevas herramientas para una mejor gestión del conocimiento.

El IICA suscribió un acuerdo con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

(CONACYT) de México, mediante el cual se otorgarán 100 becas anuales para

especialización y estudios de posgrado en instituciones académicas en dicho país. Los cien

estudiantes seleccionados iniciarán sus programas de estudio en 2012.

Otra acción destacada fue la modernización del Sistema para Compartir Información

Científica y Tecnológica en el Sector Agropecuario de las Américas (INFOTEC).

Nuevos usos de la agricultura

Por otra parte, con apoyo del IICA y diversos socios

nacionales e internacionales, en Surinam se llevó a

cabo una intensa agenda de capacitación sobre cría de

animales neotropicales, agroturismo, producción de

semillas y agricultura orgánica, especialmente en el

cultivo del chile picante. También se estableció un

invernadero de bajo costo que ha sido utilizado para

fines demostrativos y que ha facilitado la transferencia

de tecnología. En San Cristóbal y Nieves se promovió

la utilización de invernaderos por parte de jóvenes

productores.

En San Vicente y las Granadinas, se logró potenciar

la producción apícola, gracias a las evaluaciones

realizadas por el IICA sobre esa actividad y la

capacitación que se impartió en técnicas innovadoras de

manejo de colmenas para incrementar la productividad.

6 http://www.sidalc.net.

Invernaderos y apicultura en

Jamaica

Con la colaboración del IICA y el

financiamiento de la Agencia

Canadiense de Desarrollo Internacional

(ACDI), se logró establecer 40 nuevos

invernaderos, construir infraestructura

para actividades de poscosecha,

capacitar a 80 agricultores y

extensionistas involucrados en el uso de

tecnologías de ambientes protegidos y

conformar sociedades y organizaciones

de productores. Además, el sector

apícola se benefició con la realización de

eventos de capacitación en el

mejoramiento de colmenas, así como

con la inspección de apiarios, la

provisión de insumos y la remodelación

del laboratorio nacional apícola.

12

El Ministerio de Agricultura y Recursos Marinos de Bahamas ejecuta un programa de

pequeños rumiantes con el objetivo de revitalizar la producción de ovejas y cabras. El IICA

contribuyó a dicho programa mediante un estudio sobre la nutrición de esos animales en las

Family Islands. En ese país, el Instituto también apoyó la realización de diagnósticos y

capacitaciones, con el fin de revitalizar la industria del coco en las islas de Andros y

Eleuthera, entre otras.

En el marco del Proyecto de Rehabilitación del Sector Cafetalero de Nicaragua, se

construyeron 279 nuevas instalaciones para procesamiento húmedo de café, se rehabilitaron

19 beneficios y se brindó capacitación a más de 5000 caficultores.

Con el apoyo del IICA, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) y la

Universidad de Cornell, en República Dominicana se introdujo un sistema intensivo de

cultivo de arroz y se brindó capacitación y asistencia técnica en su utilización, mediante el

cual se incrementará la competitividad de ese sector. El sistema fue aplicado en un área

piloto de 0,50 hectáreas, lográndose una reducción de los costos de producción de hasta

30% y un incremento del rendimiento de aproximadamente 33%, en comparación con los

sistemas tradicionales utilizados para el cultivo de arroz.

Marcos normativos para la agricultura orgánica

El IICA desarrolló la herramienta

“Evaluación y planeación estratégica para los

sistemas nacionales de control de la

producción orgánica”, que permite

diagnosticar el estado de esos sistemas y

posteriormente elaborar planes estratégicos

para su fortalecimiento. La aplicabilidad de

esta herramienta fue probada en Ecuador y

Costa Rica.

Por otra parte, el Instituto brindó apoyo a las

autoridades competentes de la agricultura

orgánica de Centroamérica y República

Dominicana en el proceso de elaboración de

la propuesta del Reglamento Regional para la

Producción Orgánica.

En Belice, el IICA, la Alianza Orgánica, el

Ministerio de Agricultura y Pesca y grupos de

agricultores desarrollaron conjuntamente un

esquema de certificación orgánica basado en

los principios de los Sistemas Participativos

de Garantía. Además, se apoyó a dicho

Ministerio en la integración del Consejo

Nacional Orgánico, entidad que se encargará

de los asuntos relativos a la agricultura

orgánica en el país.

Centroamérica y República Dominicana contarán con su propia normativa regional

para la producción orgánica.

En República Dominicana, se elaboró una

propuesta de políticas para el desarrollo de la

agricultura orgánica, para lo cual se contó con

financiamiento del Proyecto Diversificación

Económica Rural (USAID-RED). En

Dominica, la División de Agricultura y

agroempresarios aprobaron el borrador de una

propuesta de certificación elaborada por el

IICA. Por último, en Granada se oficializó el

Movimiento de Agricultura Orgánica, al que

se afiliaron 30 agricultores.

13

Agrobiotecnología y bioseguridad

En el campo de la biotecnología, destacan las acciones del IICA realizadas en Paraguay,

donde se realizó la conferencia “Biotecnología en Agricultura; se formuló y aprobó un

programa de maestría en ciencias biotecnológicas agrícolas, que será impartido por la

Universidad Nacional a partir de 2012; y se promovió, junto con el Grupo Técnico

Multisectorial de Biotecnología y Bioseguridad del Ministerio de Agricultura y Ganadería,

el uso de las biotecnologías de acuerdo con lo dispuesto en los decretos y las leyes

promulgadas en ese país.

Mediante el programa de becas del IICA,

nueve estudiantes y profesionales de

Canadá, México, Brasil y Barbados

realizaron investigaciones en Canadá sobre

los componentes bioactivos de plantas

nativas y la identificación de genes

resistentes a parásitos en ovejas, entre otros

temas.

Asimismo, en Costa Rica, Bolivia y Chile se

contribuyó al desarrollo de capacidades y

marcos institucionales de bioseguridad.

Energías limpias

En Argentina se generó y compartió información sobre bioenergía, se realizó un estudio

sobre los costos de materias primas lignocelulósicas, se difundió información al respecto y

se avanzó en la formulación de una estrategia nacional de agroenergía.

Vinculación de los productores con los mercados

El Instituto contribuyó con el diseño de la

infraestructura y la definición del tipo de equipos que

requieren los agroempresarios de Bahamas para poder

cumplir con los estándares de inocuidad de los

alimentos al procesar frutas y vegetales. En ese país

también se realizó el segundo estudio sobre las

perspectivas de negocios en la isla de Andros. En Santa

Lucía y San Cristóbal y Nieves se impartieron cursos

de capacitación sobre emprendedurismo, mercadeo y

gestión organizacional, mediante los cuales se

fortalecieron las capacidades de acceso a mercados de

más de 88 productores y agroindustriales de esas islas.

Productores de piña de Santa

Lucía aprendieron sobre

innovaciones tecnológicas de cosecha, fertilización y riego

utilizadas en otros países, lo que les permitirá mejorar su

competitividad.

Por qué es importante divulgar información científica, qué es

periodismo científico y qué debe saber

un periodista sobre biotecnología fueron los contenidos de una capacitación

promovida por el IICA en Chile.

14

Se logró mejorar la competitividad de los productores costarricenses como resultado del

apoyo del IICA para el desarrollo de planes de negocios para el sector pesquero y acuícola,

la formulación de políticas de fomento a la producción orgánica, la elaboración de

estrategias de comercialización de frijol, la creación de consorcios de innovación en maíz,

frijol, yuca y chile dulce y la implementación del Programa de Promoción a la

Competitividad de la Cadena del Arroz (PRONARROZ). Además, mediante un esfuerzo

conjunto del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el Consejo Nacional de la

Producción (CNP), el Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA) y el IICA, se

demostró que el país tiene la capacidad de poner en marcha un novedoso proyecto de TIC

que les permitirá a productores, comerciantes y consumidores obtener los precios de

mercado por medio de la telefonía celular.

En México, investigadores y académicos agrupados en la Red Científica en Sistemas

Agroalimentarios Localizados (REDSIAL)7 México-Europa desarrollaron conceptos en

torno al Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) e impulsaron la articulación de

actividades productivas de ámbito local. Luego de un taller realizado en Puebla en el marco

del 8.° Congreso de la Asociación Mexicana de Estudios Rurales (AMER), se abordó la

creación de la REDSIAL Latinoamérica, la organización de un simposio y la preparación

del Congreso SIAL Brasil 2012.

Agregación de valor a la producción agropecuaria

Con el fin de fortalecer las capacidades agroempresariales y asociativas de los productores

agrícolas de pequeña y mediana escala, se identificaron y caracterizaron más de 50 arreglos

institucionales y se creó un directorio de más de 150 profesionales que participan en la

formulación de políticas públicas en agronegocios en América Latina y el Caribe (ALC).

Mucho de lo anterior se logró gracias al desarrollo de una metodología y los instrumentos

para cuantificar debilidades empresariales, analizar capacidades institucionales para apoyar

a los pequeños y medianos productores e identificar áreas prioritarias en aquellos países

donde se atiende de mejor manera las necesidades de los productores.

En República Dominicana, con financiamiento del

Ministerio de Agricultura, la Cámara de Comercio

Dominico-Francesa y el Proyecto USAID-RED, el IICA

realizó la cuarta edición del Programa de Plataformas de

Agroexportación, gracias al cual 20 empresas

agropecuarias dominicanas lograron prepararse para

exportar al mercado francés. Igual de importante resultó

la capacitación en costos de producción que se brindó a

cinco proveedores de servicios, 15 extensionistas y 20

agricultores de Dominica y a 56 productores de San

Cristóbal y Nieves.

7 La REDSIAL impulsa el desarrollo rural sostenible e inclusivo para contribuir al logro de la seguridad

alimentaria, la eliminación de la pobreza y la mejora de las condiciones de vida en el medio rural (Informe

anual 2011 de la Oficina del IICA en México). Más información en www.redsial.org.mx.

Visita de agroempresarios

dominicanos al Mercado Internacional Rungis, el mercado mayorista más

grande de Francia.

15

El IICA cooperó con el MAGyP y otras instituciones públicas de Argentina en el

fortalecimiento de sus capacidades, para lo cual se les brindó apoyo en la realización de

talleres, seminarios, giras técnicas y asesoramientos en el marco del Programa de Calidad

de los Alimentos Argentinos (PROCAL), el Proyecto Nacional de Turismo Rural

(PRONATUR), el Proyecto de Desarrollo de la Agricultura Orgánica Argentina

(PRODAO), el Programa de Generación y Transferencia de Tecnología del Departamento

General de Irrigación de Mendoza y el Proyecto de Modernización Técnico-Operativa del

Instituto Nacional de Vitivinicultura.

En el marco del Proyecto de Desarrollo Productivo: Incremento de la Producción y el Valor

de Frutas y Hortalizas de la Región Norte de Chalatenango Zona Baja, ejecutado por

FOMILENIO/Chemonics/IICA en El Salvador, a noviembre de 2011 ya se había superado

la meta establecida con respecto a la cantidad de beneficiarios a quienes se brindaría

asistencia técnica y capacitación en 2011. Además, en todo el país se realizaron más de 700

eventos en el marco de la iniciativa “Escuelas de campo”, mediante los cuales se

transfirieron conocimientos y tecnologías y se socializaron experiencias y prácticas exitosas

en temas como el establecimiento de cultivos, nutrición, fertilización, buenas prácticas

agrícolas y manejo/control de plagas y enfermedades.

Cuadro 2. Programas y proyectos sobre agronegocios y comercialización

formulados y negociados por el IICA. Programa/proyecto Estado

Programa de Inversión de Desarrollo

Competitivo del Sector Frutícola en Guatemala

Elaborada y consensuada, con el MAGA y actores

claves de las cadenas priorizadas, la propuesta de los

términos de referencia, la metodología, la guía de

contenido y el plan de trabajo para el diseño y la gestión

del Programa.

Plan de Desarrollo Ganadero del Estado de

Yaracuy de Venezuela

Conceptualizado el Plan, formulado el perfil del Plan y

elaborada la propuesta con los términos de referencia y

la estimación de recursos, que fue entregada a la

Gobernación de Yaracuy.

Estudio de Factibilidad para el Diseño e

Implementación del Plan de Compensación de

Seguros de Cosechas para la OECS

Preparados los términos de referencia para la obtención

de apoyo financiero del Banco de Desarrollo del Caribe.

Proyecto de Mejoramiento del Beneficiado y la

Comercialización del Café en Honduras

Elaborados el marco lógico y el perfil del proyecto de

inversión, cuya finalidad es contribuir en la aplicación

de las políticas estratégicas orientadas al desarrollo

competitivo de la cadena de valor del café. Fuente: Dirección de Cooperación Técnica.

En el Departamento del Huila, Colombia, se consolidó la aplicación de una estrategia de

desarrollo competitivo territorial, en cuyo marco se brindó acompañamiento a siete cadenas

productivas, con la Federación de Cooperativas Agrarias de Cataluña se brindó apoyo a seis

organizaciones frutícolas y con el Instituto Italo-Latinoamericano (IILA) se formuló una

estrategia de promoción del agroturismo como mecanismo de articulación social y

productiva.

16

Manejo y reducción de riesgos

Luego de un año de negociaciones con las organizaciones Développement International

Desjardins (DID) y Financière agricole du Québec Développement International

(FADQDI), en Canadá se firmó un acuerdo para ejecutar en Haití el Proyecto de

Microfinanzas y Seguros Agrícolas, financiado por la Agencia Canadiense de Desarrollo

Internacional (ACDI).

Se logró mejorar las capacidades de los sectores público y privado chilenos en el manejo y

control de riesgos, gracias a la ayuda que les brindó el IICA en los siguientes temas:

Diseño de metodologías para la comunicación del riesgo en vegetales genéticamente

modificados, para lo cual se contó con apoyo de la Embajada de los Estados Unidos.

Interpretación de evaluaciones de riesgo en salud animal.

Monitoreo de aranceles y subsidios de productos estratégicos.

Análisis de variabilidad en series climáticas.

Modernización de mercados y de sistemas de comercialización

Se logró consolidar la participación de 32 países en la Organización de Información de

Mercados de las Américas (OIMA), de la cual el IICA ejerce el Secretariado Técnico. Esta

función le permitió al Instituto contribuir a la realización del Segundo Taller Hemisférico

para Administradores de los Sistemas de Información de Mercados Agrícolas (SIMA), en el

que se capacitaron 35 funcionarios de alto nivel en las técnicas y procedimientos utilizados

para recolectar, analizar y diseminar información de mercados, y de la X Reunión Regular

de la OIMA, que se celebró en Santo Domingo, República Dominicana.

También debe destacarse que en la Declaración de Ministros de Agricultura de las

Américas San José 2011, suscrita durante la Decimosexta Reunión Ordinaria de la JIA, los

ministros adquirieron el compromiso de apoyar el trabajo de la OIMA para “promover una

mayor colaboración entre los Estados Miembros sobre maneras innovadoras para

recolectar, procesar, analizar y diseminar información sobre los mercados y los productos

agroalimentarios, fomentando una mayor transparencia y eficiencia de los mercados”.

Asimismo, el USDA, a través del Servicio de Mercadeo Agrícola (AMS) y el Servicio

Agrícola Exterior (FAS), se comprometió a brindar apoyo financiero a la organización en

los siguientes años, según la disponibilidad de recursos.

En Uruguay se mejoraron las posibilidades de pequeñas empresas agropecuarias de

acceder a información mediante el uso de las TIC, principalmente referida a los mercados

mayoristas. Para ello fueron de suma importancia dos proyectos que lidera el IICA, el

Proyecto de Democratización de la Información en el Mercado Modelo de Montevideo8 y

el Proyecto de Democratización del Acceso a la Información en los Mercados Agrícolas:

8 El proyecto, que cuenta con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo/Fondo Multilateral de

Inversiones (BID/FOMIN) y el Centro de Investigaciones para el Desarrollo Internacional (IDRC), está

previsto para concluir en diciembre de 2012.

17

Oportunidades que Brinda la Telefonía Móvil en la Cadena de Valor Agrícola9, así como el

intercambio de experiencias exitosas en el sector agropecuario mediante la plataforma de

educación a distancia “Uruguay Agroalimentario al Mundo10

”. Asimismo, se realizó una

extensa agenda de conferencias y jornadas de discusión sobre la situación y las perspectivas

de la agricultura y la ganadería, incluido el tema de la tenencia de la tierra.

Inocuidad de los alimentos

El IICA fortaleció sus relaciones con la Asociación de Productores y Exportadores de

Nicaragua (APEN), con la cual participa en el programa AI Invest IV, que beneficia a 800

productores de miel y cacao afiliados a ocho organizaciones, en las que se implementaron

sistemas de calidad e inocuidad. En ese mismo país, mediante el Proyecto de

Fortalecimiento del Sistema de Certificación de Servicios Acreditados e Implementación de

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Calidad e Inocuidad de Productos Agrícolas

(MOTSSA), se desarrolló un programa de diplomado, con la Universidad Nacional Agraria

(UNA) se formaron 35 referentes nacionales, se elaboraron manuales de buenas prácticas

agrícolas (BPA) para el cultivo de okra, maní, frijol, raíces y tubérculos y se capacitaron

más de 2100 agricultores en BPA.

En Miami, Estados Unidos, se auspició y

celebró la conferencia “IICA Inocuidad de

Alimentos y Comercio 2011”, previo a la

reunión del Comité de Higiene de los

Alimentos del Codex, que contó con la

participación de más de 80 profesionales,

entre los que se encontraban representantes

de países del Caribe, Centroamérica y la

Región Andina (Perú, Colombia y Bolivia).

Este evento permitió analizar las

implicaciones de los requisitos actuales para

la importación de productos agroalimentarios

a los Estados Unidos y los impactos que se

espera tendrán los nuevos requisitos de

inocuidad definidos en la Ley de

Modernización de la Inocuidad de los

Alimentos de la U.S. Food and Drug

Administration (FDA).

Como resultado de un seminario conjunto celebrado en Barbados por el IICA y la

Secretaría de la Comunidad del Caribe (CARICOM), 39 profesionales de 12 países del

Caribe mejoraron sus conocimientos en cadenas de valor y sus capacidades para promover

el establecimiento de vínculos entre la agricultura y el turismo.

9 El proyecto fue financiado íntegramente por el IDRC por un monto de aproximadamente USD107 500.

10 El IICA brinda soporte metodológico y tecnológico para el desarrollo de los diferentes cursos que se

imparten mediante dicha plataforma, que pertenece a un consorcio de 11 organizaciones uruguayas.

Funcionarios del IICA participaron en los Estados Unidos en audiencias públicas sobre la Ley de Modernización de la Inocuidad de los

Alimentos de la FDA y promovieron la difusión de información sobre esa Ley en ALC.

18

Modernización de los servicios nacionales sanitarios y fitosanitarios

El IICA desarrolló tres cursos para 70 técnicos altamente especializados en evaluación de

riesgos de enfermedades animales con la Universidad de California-Davis y en

comunicación de riesgo con la Universidad de Nebraska-Lincoln, en tanto que continuó con

la implementación del Programa Ejecutivo en Inocuidad de los Alimentos con la

Universidad de Minnesota y la Organización Panamericana de la Salud (OPS).

Se brindó cooperación técnica a 29 países de ALC, mediante la aplicación de los

instrumentos de Desempeño, Visión y Estrategia (DVE) dirigidos a evaluar la situación de

sus servicios de sanidad vegetal y de inocuidad de los alimentos, destacándose lo realizado

en este campo en República Dominicana, Haití y Venezuela. En este último, el IICA

elaboró un plan estratégico para fortalecer la vigilancia y el control de la calidad y la

inocuidad de los alimentos en el distrito Capital y en el estado de Trujillo, y mejoró las

capacidades de 600 profesionales en el análisis de riesgos zoosanitarios y el control de la

fiebre aftosa.

El Instituto apoyó a la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro

(AGROCALIDAD) en la homologación de procedimientos, el fortalecimiento de

laboratorios y la formulación de proyectos de control de plagas. Asimismo, mediante el

Programa de Fortalecimiento de la Infraestructura Sanitaria, se formularon 50 manuales de

procedimientos y se diseñó un sistema de vigilancia epidemiológica animal y el Programa

Nacional de Control y Monitorio de la Mosca de la Fruta y de Moluscos.

Se logró restablecer el estatus sanitario del

Paraguay respecto a la fiebre aftosa, luego de

la cooperación IICA/APHIS para la

construcción de una unidad de control en

Fuerte Olimpo y la aplicación de medidas

sanitarias de erradicación del foco de esa

enfermedad detectado mediante la alianza

entre el Viceministerio de Ganadería, el

Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal

y la Asociación Rural de Paraguay (ARP). En

República Dominicana, el IICA concluyó con

éxito la ejecución del Proyecto de Prevención

y Control de la Influenza Aviar y Humana, en

apoyo a la ministerios de Agricultura, Salud y

Medioambiente y con una donación de un

millón de dólares del Banco Mundial.

En Bolivia, el IICA brindó apoyo al Programa Nacional de Control y Erradicación de

Moscas de la Fruta en el diseño de estrategias para esos fines y en la elaboración del

Programa Nacional de Capacitación en Buenas Prácticas en el Manejo y el Uso Correcto de

Plaguicidas. Además, con USDA/APHIS y el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria

e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), se ejecutaron los proyectos “Vigilancia de Fiebre

Aftosa en el Chaco” y “Sistema Integrado de Sanidad Agropecuaria”.

En Paraguay, el IICA respaldó a la alianza público-privada entre el MAG, el SENACSA y la

ARP en el diseño e implementación de TIC en el Proyecto de Aumento en la Tasa de Procreo

del Ganado Bovino.

19

También se colaboró con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento de

Brasil en la implementación de un proyecto para erradicar la mosca de la carambola,

principalmente en la región norte brasileña. Autoridades sanitarias de Brasil, Guyana y

Surinam formalizaron diversos acuerdos dirigidos a ese mismo objetivo.

En el marco del programa Moscafrut de México, conducido por el IICA, se trabajó en el

establecimiento de zonas libres y de baja prevalencia de moscas, lo que se logra mediante la

producción y liberación de moscas estériles y parasitoides11

. A través del programa

Moscamed se evitó que la mosca del Mediterráneo ingresara a territorio mexicano, gracias

a la erradicación de brotes de la plaga en zonas fronterizas con Guatemala. Lo anterior

contribuyó a eliminar las restricciones cuarentenarias a productos mexicanos para

exportación, lo que incrementa la competitividad del sector agrícola mexicano y la

generación de ingresos para los productores.

Por otro lado, en Colombia se capacitaron inspectores en perfiles de riesgo fitosanitarios,

se fortaleció el Comité Nacional del Codex de Uruguay (más de 100 técnicos participaron

en tres cursos de gestión del Codex) y se mejoraron los conocimientos de los recursos

humanos del Sistema Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos de

Bolivia en temas relacionados con acuerdos internacionales.

Junto con USDA/APHIS y las universidades de St. George´s y de West Indies, en

Barbados se capacitó a personal del Ministerio de Agricultura en la identificación de

pestes e inspección cuarentenaria de plantas, mientras que en Guyana, junto con la Escuela

de Agricultura de ese país, se realizaron capacitaciones en BPA y se incorporaron módulos

sobre esa materia en el programa de estudio del Diplomado en Agricultura y Certificación

en Pesca.

Agroempresarios y técnicos del Ministerio de Agricultura, Tierras, Pesca y Silvicultura de

Santa Lucía se vieron beneficiados con nueve talleres sobre técnicas para la propagación

de cultivos, salud animal e inocuidad de los alimentos, entre otros temas. Además, con el

apoyo del IICA, se instalaron tres biodigestores en granjas demostrativas de la cría de

cerdos, con el fin de evitar el vertedero de residuos en ríos y arroyos, así como para

aprovechar el biogas.

El Instituto lideró el control de la peste porcina clásica en Haití, mediante la capacitación

de 280 funcionarios veterinarios, la vacunación de 123 500 cerdos y el análisis de 1437

muestras para determinar la incidencia del virus. En ese mismo país, el IICA y el Ministerio

de Agricultura reforzaron el control de la gripe aviar, para lo cual capacitaron más de 100

funcionarios del Ministerio de Salud en vigilancia epidemiológica y adquirieron equipos de

comunicación, reactivos, equipos de laboratorio y motocicletas.

11

En una “planta de moscas estériles” ubicada en Metapa de Domínguez en el estado de Chiapas,

semanalmente en promedio se produjeron 215 millones de pupas de moscas estériles de las especies

Anastrepha ludens y Anastrepha obliqua y 25 millones de pupas del parasitoide Diachasmimorpha

longicaudata.

20

En Dominica, se logró incrementar el nivel de confianza de los consumidores en la sanidad

agropecuaria e inocuidad de los alimentos, tras la definición de políticas en esa área y el

establecimiento de comités asesores. Además, en colaboración con el Bureau of Standards,

se realizó una evaluación de los sistemas de inspección y certificación de fincas y se

mejoraron los conocimientos de los agricultores en BPA y principios de inocuidad.

Gracias al proyecto STDF-116 implementado con apoyo del IICA, se logró que Costa Rica

contara con un sistema de rastreabilidad de hatos bovinos, mediante el cual se puede

establecer la trazabilidad de los animales desde la finca hasta la planta de sacrificio.

Medidas sanitarias y fitosanitarias

El Instituto logró el estatus de observador en las reuniones del Standards and Trade

Development Facility (STDF) y puso a disposición las diversas herramientas institucionales

en medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) para que fueran divulgadas y distribuidas a

nivel mundial por el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CMSF) y el STDF. La

promoción de la participación de los países de las Américas en comités del Codex

Alimentarius, labor que el IICA ha desarrollado conjuntamente con el USDA, ha

contribuido a asegurar que la voz del hemisferio se escuche en las deliberaciones dirigidas

al establecimiento de normas internacionales en inocuidad de los alimentos. Además, la

elaboración por parte del Instituto de manuales de buenas prácticas de participación en el

Codex y otros foros internacionales de MSF ha facilitado la capacitación de delegados y ha

merecido un reconocimiento generalizado hacia el Instituto.

Por segundo año consecutivo, el IICA organizó la reunión latinoamericana de discusión de

propuestas de normas de la CIPF, para lo cual unió esfuerzos con el Comité de Sanidad

Vegetal del Cono Sur (COSAVE) y el Organismo Internacional Regional de Sanidad

Agropecuaria (OIRSA). Asimismo, en el marco de un convenio con la CIPF, el Instituto

actualizó el curso mundial en línea de la CIPF en análisis del riesgo de plagas vegetales.

El Instituto respaldó la constitución de un grupo asesor

internacional encargado de para el desarrollo de una

escuela regional virtual de inspección de alimentos en la

Región Central, en el que participan universidades y

agencias oficiales de Argentina, España, México, Estados

Unidos y los países centroamericanos. El grupo completó

la propuesta del proyecto, la que, respaldada por entidades

académicas de El Salvador, Nicaragua, Costa Rica,

Panamá y República Dominicana, será presentada para

financiamiento del STDF de la Organización Mundial del

Comercio (OMC). El grupo también formuló el programa

de estudios de la escuela mencionada.

En las regiones Andina, Central y Sur, el IICA capacitó 60 profesionales de los servicios

veterinarios e investigadores en evaluación del riesgo de enfermedades animales, mientras

que en Centroamérica, México y República Dominicana, a 68 profesionales se les impartió

La Escuela Virtual de Inspección de Alimentos será un nuevo bien público

internacional para la región.

21

un curso de capacitación virtual sobre evaluación de riesgos de plagas vegetales elaborado

con la CIPF.

2.2 Potenciar la contribución de la agricultura al desarrollo de

los territorios y al bienestar rural

El IICA apoyó a diversos países del hemisferio12

en la formulación de políticas y

estrategias dirigidas a contribuir a una mayor articulación y coordinación de las

instituciones que juegan un papel protagónico en la promoción del desarrollo agrícola y el

bienestar rural, lo que ha permitido fortalecer la relación de doble vía entre la agricultura y

los territorios rurales.

Gestión integral y sustentable de los territorios rurales

Con el Programa Iberoamericano de Cooperación en Gestión Territorial

(PROTERRITORIOS), se estableció una agenda para implementar el Observatorio de

Políticas Públicas Territoriales en Iberoamérica; se creó una red universitaria para la

gestión territorial, en la que participan 10 países y 15 universidades; se desarrolló la

estrategia para premiar las buenas prácticas territoriales y se definieron los mecanismos

para el análisis y la sistematización de las relaciones agricultura, territorio y bienestar rural.

En el marco de la Estrategia Centroamericana de

Desarrollo Rural Territorial 2010-2030

(ECADERT), el IICA llevó a cabo la coordinación

de la Plataforma Regional de Apoyo Técnico13

; la

provisión de seguimiento y asesoramiento técnico a

las Comisiones Nacionales14

, a la Comisión

Regional y a las instituciones públicas rectoras del

desarrollo rural territorial en los países. También se

impulsó el intercambio y la sistematización de

experiencias y buenas prácticas en desarrollo rural

territorial y se brindó apoyo técnico para la

conformación y fortalecimiento de redes de grupos

de acción territorial (GAT).

Como muestra, en Belice se estableció el Comité Nacional Coordinador del Desarrollo

Rural y se formuló el marco conceptual para guiar el diseño de una estrategia nacional,

mientras que en Costa Rica se apoyó el proceso de transformación del Instituto de

Desarrollo Agrario (IDA) al Instituto de Desarrollo Rural (INDER) por medio de la

12

Centroamérica, en el marco de la ECADERT, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Brasil y México, entre

otros. 13

Según un mandato de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema de Integración

Centroamericana (SICA), para lo cual se contó con apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación

Internacional para el Desarrollo (AECID) y la colaboración de la Secretaría Ejecutiva del Consejo

Agropecuario Centroamericano (CAC). 14

En Belice, Costa Rica, Panamá y Honduras.

La ECADERT fue aprobada por los presidentes de

Centroamérica en junio de 2010.

22

formulación de propuestas, la realización de foros de discusión y actividades de

capacitación. Asimismo, el IICA participó activamente en el diseño del Fondo

Multiagencial para el Desarrollo Rural Territorial y brindó acompañamiento a la

elaboración de propuestas de proyectos para 25 territorios de ocho países, con el fin de

presentarlas a la primera convocatoria de ese fondo.

En el marco del Programa de Formación de Capacidades de la ECADERT, se impartió el

Curso Centroamericano en Gestión del Desarrollo Rural Territorial. También se realizaron

múltiples talleres y charlas en todos los países y un curso en línea sobre desarrollo rural

sostenible y calidad integral del territorio, con el apoyo de la Universidad de Chapingo.

El IICA contribuyó a la incorporación del enfoque territorial en los cursos de RuralInvest,

organizados por la FAO y Unidad Regional de Asistencia Técnica (RUTA) con el objetivo

de impulsar iniciativas de movilización de recursos hacia territorios centroamericanos.

En la Región Andina, en el marco del convenio suscrito con la Comunidad Andina (CAN),

se diseñó un programa de capacitación para el fortalecimiento de capacidades en desarrollo

rural territorial en cuatro distritos rurales. Los gobiernos locales de Gran Tierra de los Lípez

en Bolivia, Sur de Tolima en Colombia, Nabón en Ecuador y los distritos de Juli y

Pomata de Perú elaboraron, con la asistencia técnica del IICA, sus planes de desarrollo,

proyectos productivos con enfoque territorial y un estudio sobre la implementación de un

banco de semilla de quinua. Adicionalmente en Ecuador, el IICA diseñó el instrumento

“Agenda productiva provincial”, que se ha constituido en un instrumento innovador para la

planificación y la gestión de las actividades productivas en los territorios y que ya brinda

beneficios a los gobiernos descentralizados de Loja, El Oro, Pichincha y Chimborazo.

Cuadro 3. Programas y proyectos sobre bienestar rural y territorios

formulados y negociados por el IICA.

Programa/proyecto Estado Gestión del Conocimiento en Zonas Semi-áridas

del Nordeste de Brasil

Negociación realizada con el FIDA-AECID y

concretada una donación de 3,5 millones de euros.

Puesta en marcha del proyecto, en que el IICA aporta

cooperación técnica y se encarga de su gestión.

Programa de Inversión de la Provincia de El Oro

de Ecuador

Elaborada y presentada la propuesta metodológica y

formulados los términos de referencia para la

sistematización del diseño y la gestión del Programa.

Políticas Innovadoras para el Desarrollo de los

Territorios Rurales en América Latina

(PIDERAL)

La AECID aprobó el proyecto de 5,3 millones de euros,

cuya ejecución está a cargo del IICA y en 2011 se inició

en cuatro países: Costa Rica, República Dominicana,

Ecuador y Perú.

Programa del Trópico Húmedo de la SAGARPA

de México

Implementado un plan de acción de corto y mediano

plazo para mejorar la competitividad de la cadena del

cacao en los estados de Tabasco y Chiapas. Fuente: Dirección de Cooperación Técnica.

Por solicitud del Mercosur Ampliado, se elaboró el informe “Estado del arte de las políticas

de desarrollo territorial de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay: resultados

alcanzados y desafíos para la agricultura familiar”, que se presentó en la XVI Reunión

Especializada sobre Agricultura Familiar (REAF). El informe permitió documentar la

23

situación de dichas políticas en cada país y contar con un panorama de las similitudes y las

diferencias al respecto entre los países.

Como resultado de dos ediciones de un curso internacional en gestión social del desarrollo

territorial celebradas en Bahía, Brasil y Montevideo, Uruguay, en que se contó con la

participación de más de 100 personas de entidades públicas, gobiernos locales,

Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) e instituciones académicas de ocho países, se

logró comprender mejor la importancia del desarrollo rural con enfoque territorial e

impulsar la formación de líderes en ese tema.

Por otra parte, fruto de una alianza con diversas instituciones del gobierno federal de Brasil

y la academia, se implementó el proyecto “La nueva cara de la pobreza rural en Brasil:

transformaciones, perfiles y desafíos para las políticas públicas”, mediante el cual se logró

comprender las diferentes dimensiones de la pobreza, especialmente el alcance y las

limitaciones de las políticas sociales para combatir la pobreza en los territorios rurales.

Con los gobiernos de los estados del Nordeste de Brasil, el Fondo Internacional de

Desarrollo Agrícola (FIDA) y la AECID, se acordó desarrollar un programa orientado a

impulsar la gestión del conocimiento y el establecimiento de redes de intercambio y

colaboración para promover el desarrollo rural de la región. El IICA negoció seis nuevos

proyectos de cooperación técnica, los cuales fueron aprobados por las instituciones

contraparte. Estos proyectos permitirán impulsar el desarrollo sostenible de la agricultura

brasileña y reducir las desigualdades en las zonas rurales.

Con el apoyo del Instituto también se formularon 27 proyectos de inversión pública, que

fueron entregados al Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) de

Argentina, para que sean presentados a entidades de financiamiento.

Mediante el uso de diversas herramientas metodológicas, expertos del Registro Agrario

Nacional y la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), ambos de México, y del IICA

realizaron un diagnóstico de los núcleos agrarios. Esta acción se llevó a cabo en el marco

del convenio de cooperación técnica suscrito con la SRA, que busca regularizar la situación

de los núcleos agrarios del país, para lo cual se elaboró un instrumento de planeación

llamado “Cuaderno de alternativas de desarrollo y retos del núcleo agrario”.

Contribución de la agricultura familiar a la economía rural

Diversas actividades realizadas en Paraguay, entre ellas el Foro Nacional de Líderes

Jóvenes, el programa de maestría y el curso de especialización en desarrollo territorial rural

establecidos con la Universidad Nacional de Asunción (UNA) y la investigación

“Ruralidad y territorios agrarios del Paraguay”, permitieron promover la vinculación de la

agricultura y los territorios e incrementar las capacidades de actores públicos y privados en

el desarrollo de territorios rurales. Adicionalmente, se apoyó al Sistema Integrado de

Gestión para el Desarrollo Agrario y Rural del Ministerio de Agricultura y Ganadería

(MAG) en la realización del taller “Participación Social para el Desarrollo Territorial

Sostenible” y en la capacitación de 150 líderes de organizaciones rurales.

24

En Venezuela el Instituto contribuyó a la creación del Foro Permanente para la

Formulación y Evaluación de las Políticas Públicas de Desarrollo Rural Territorial y

Agricultura Familiar. Asimismo, el IICA fortaleció las capacidades en el diseño de

programas de mejoramiento de los sistemas agroalimentarios en comunidades campesinas e

indígenas del municipio de Rómulo Gallegos del estado de Apure.

En Bolivia se impulsó el establecimiento del Observatorio Agroambiental, previsto en la

Ley 144 de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria.

Promoción de los derechos de la mujer y de la equidad e igualdad de género

En el 2011 el IICA promovió el enfoque de género en diferentes actividades internacionales, por

ejemplo en el Evento “Women in the Americas: Empowerment and Leadership”, organizado por el

Centro de Políticas Hemisféricas de la Universidad de Miami, y la XIX reunión de los organismos

especializados y otras organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas sobre el adelanto de las

mujeres en América Latina y el Caribe, realizada en la Sede de la Comisión Económica para

América Latina y el Caribe (CEPAL) en Santiago de Chile

El Instituto, la Embajada de los Estados Unidos, la INCAE Business School, la Cámara de

Exportadores de Costa Rica (CADEXCO), la compañía Coca-Cola, la Cámara de Comercio

Americana Costarricense (AMCHAM) y la Asociación para el Liderazgo y Ascenso Social (ALAS)

integraron en Costa Rica un grupo interinstitucional de trabajo para la organización del Foro para el

Fortalecimiento del Liderazgo Femenino en Costa Rica. En esta actividad, que contó con la

participación de más de 150 mujeres de diferentes sectores del país, el IICA realizó el panel “La

equidad de género en el sector agrícola costarricense”.

Como resultado de esas iniciativas, y en colaboración con las instituciones mencionadas, el Instituto

les facilitó, a más de 160 representantes de instituciones públicas y privadas y sociedad civil de

América Latina, la capacitación y el intercambio de experiencias en temas de empoderamiento y

liderazgo femenino. Asimismo, el IICA ha difundido información para la toma de decisiones

mediante alianzas interagenciales en temas de género y equidad.

Gracias a la cooperación entre el IICA, el Servicio Voluntario en el Extranjero y la ACDI, se

estableció la Red de Desarrollo de Mujeres Agroprocesadoras en Guyana, se reestructuró la Red

Caribeña de Mujeres Productoras Rurales (CANROP) y se logró que la Agencia de Administración

de Drogas y Alimentos de ese país brindara la certificación a varias agroindustrias. En Trinidad y

Tobago se brindó apoyo logístico y administrativo para la celebración del Tercer Festival Anual del

Mango. También se cooperó para que el Movimiento de Mujeres Agricultoras de Dominica

incrementara su participación en la Semana Caribeña de Agricultura, y con el Fondo Canadiense

para las Iniciativas Locales (CFLI) se establecieron al menos diez parcelas de cebolla.

En Santa Lucía, dos importantes proyectos del Fondo de

Desarrollo de las Naciones Unidades para la Mujer

(UNIFEM) ejecutados por el IICA permitieron fortalecer las

redes en diferentes disciplinas sociales y económicas a los

grupos de mujeres, incluyendo capacitación en redes

sociales.

Por último, mediante la implementación del proyecto

“Small Holder Poultry Development Initiative”, que

financia el CFLI, las mujeres afiliadas a la Red de Mujeres

Productoras de San Vicente y las Granadinas mejoraron

las utilidades de sus negocios y los niveles de nutrición de

sus familias.

25

Con el apoyo del IICA diferentes grupos de productores15

de Granada, tanto de jóvenes

como de mujeres, mejoraron sus capacidades de liderazgo, formulación de proyectos y

manejo de enfermedades en árboles de nuez moscada.

2.3 Mejorar la capacidad de la agricultura para mitigar y

adaptarse al cambio climático y utilizar mejor los recursos

naturales

El IICA realizó esfuerzos importantes para posicionar el tema del cambio climático en las

agendas nacionales, impulsar el logro de un equilibrio entre las políticas dirigidas a la

protección ambiental y las orientadas al desarrollo agrícola, identificar formas de

producción más amigables con el ambiente y contribuir con el diseño de políticas,

estrategias y marcos institucionales que preparen al sector agropecuario a adaptarse al

cambio climático.

Adaptación de la agricultura al cambio climático

Por solicitud de la Secretaría Socioeconómica del IILA de Italia, el Instituto elaboró el

documento “Gestión de cooperación técnica del IICA hacia una agricultura sustentable y

competitiva en ALC ante el cambio climático”, que fue incluido en el sexto volumen de la

publicación Collana di Studi Latinoamericani – Economia e Società. Gracias a esta

publicación, que está disponible en el sitio web del IILA, se ha logrado impulsar el

posicionamiento del IICA como un referente en el tema de la agricultura y el cambio

climático.

En esa misma línea, el Instituto avanzó en la formulación de propuestas de instrumentos

para cuantificar el nivel de los procesos de adaptación de la agricultura al cambio climático

en el ámbito nacional y el grado de compromiso de las instituciones para orientar recursos a

iniciativas que contemplen sinergias entre ambiente y agricultura, los que fueron validados

en talleres celebrados en México, Ecuador y Costa Rica.

Se colaboró en la conceptualización y la formulación del Programa de Cooperación Técnica

Intergubernamental para la Gestión Territorial de Procesos de Adaptación de la Agricultura

a los Efectos del Cambio Climático (PRICA-ADO), por medio de un taller de expertos y la

identificación de actores locales en Mesoamérica. De igual manera, se logró integrar el

nodo internacional y diez nodos nacionales en la Red PRICA-ADO, con lo que se cumplió

la primera fase del proyecto.

También se brindó apoyo a la Comisión de Ambiente del Senado de la República de

México en la redacción y la revisión de los borradores del Proyecto de Ley General sobre

Cambio Climático de México, que fue sometido a análisis del Congreso.

15

Grenada Network of Rural Women Producers, Grenada Agricultural Forum for Youth, and Closier Youth

Farmers Cooperative.

26

En el marco del proyecto “Agricultura Inteligente, Huella de Carbono y Huella Hídrica”,

que se ejecuta como cooperación al MAGyP, se elaboró el documento “Argentina con la

agricultura inteligente” y se inició un trabajo de coordinación institucional para establecer

los lineamientos de una estrategia nacional de huella de carbono. Además, como resultado

de los proyectos de cooperación del IICA que se coordinan con el Instituto Nacional de

Tecnología Agropecuaria (INTA), se cuenta con series de datos climatológicos, una

caracterización de la agricultura familiar y sus sistemas productivos en tres territorios

seleccionados y una evaluación de la información climática que se recoge en Argentina.

Ello se suma al establecimiento de la sección “Recursos naturales y cambio climático” en el

sitio web de la Oficina del IICA en Argentina (www.iica.org.ar), en que se ofrecen

presentaciones, información de conferencias y publicaciones propias y de otros organismos

sobre esos temas.

Actividad agropecuaria con responsabilidad ambiental

En la Región Andina se puso a disposición información sobre innovaciones y arreglos

institucionales para el manejo de conflictos entre agricultura y minería, gestión social del

agua, modelos de gestión territorial, reducción del impacto ambiental en la actividad minera

y normas y formas de relacionamiento entre gobiernos locales, empresas mineras y

comunidades rurales.

El IICA lanzó las convocatorias del

Programa de Manejo Forestal Sostenible,

cuyo propósito es impulsar la ejecución de

proyectos de innovación forestal, y del

Programa Alianza en Energía y Ambiente en

la Región Andina, que tiene el objetivo de

financiar proyectos innovadores en las áreas

de energías renovables y eficiencia

energética. Ambos programas cuentan con un

aporte del Gobierno de Finlandia por el

monto de USD15 millones.

Gestión eficiente e integral de los recursos naturales

El Instituto brindó cooperación técnica al Viceministerio de Agricultura de Ecuador para

elaborar la propuesta del Plan Nacional de Riego. También se colaboró con el MAG de

Costa Rica en la formulación del documento base del proyecto “Agua para Guanacaste,

Costa Rica”. Los planteamientos de ambos documentos toman en cuenta los conceptos de

enfoque eco-sistémico, manejo de cuencas y gestión integral de recursos hídricos.

Por otra parte, en Honduras se participó en la conformación del Nodo Nacional de

Adaptación de la Agricultura al Cambio Climático, en Haití se diseñó el Programa

Integrado de Agroforestería y en Ecuador se impartió un curso sobre gestión de riesgos y

sistemas de alerta temprana para la provincia de Pichincha.

Dos nuevos programas: “Manejo Forestal Sostenible en la Región Andina” y “Alianza en

Energía y Ambiente en la Región Andina” beneficiarán a la Región Andina. El financiamiento asciende los 10 millones de euros, otorgados en su totalidad por el Ministerio de Relaciones Exteriores

de Finlandia.

27

En Colombia se llevó a cabo la fase demostrativa del Plan Agroproductivo del Distrito de

Riego del Triángulo de Tolima, en donde se seleccionaron 66 hectáreas de pequeños

productores en las cuales implementar el Plan, se construyeron sistemas de riego predial y

se sembraron 14 cultivos para evaluar su comportamiento agronómico y económico.

El IICA participó en diversas iniciativas de fomento forestal en Ecuador, propiciando

espacios de diálogo y concertación en manejo forestal sostenible, energías alternativas y

eficiencia energética, en las cuales participaron 60 instituciones vinculadas al desarrollo

forestal en Quito y Tena. En San Martín y Lima, Perú, el Instituto impulsó la realización de

iniciativas similares orientadas a identificar limitaciones y potencialidades del sector

forestal, en las cuales participaron autoridades y representantes de gobiernos regionales y

locales, el sector privado y la academia. De igual manera, en coordinación con el Programa

Cooperativo de Investigación y Tecnología Agropecuaria para la Región Andina

(PROCIANDINO), en Venezuela se identificaron necesidades en materia de cambio

climático, gestión de riesgos sanitarios e inocuidad de los alimentos.

Cuadro 4. Programas y proyectos sobre recursos naturales

formulados y negociados por el IICA.

Programa/proyecto Estado Plan de Recuperación de Desastres para Santa

Lucía

Plan formulado con la CEPAL con base en una

evaluación de los daños que ocasionó el huracán Tomás.

Programa Agua para Guanacaste, Costa Rica Programa elaborado y entregado a la Presidencia de la

República, en cumplimiento del convenio

correspondiente.

Programa para Impulsar Proyectos Piloto de

Pago de Servicios Ecosistémicos en Argentina

Propuesta elaborada y entregada al Secretario de la

SAGyP de Argentina. Fuente: Dirección de Cooperación Técnica.

Uso más eficiente del agua

En Barbados se realizaron demostraciones técnicas sobre el uso

eficiente de los tanques de ferro-cemento para recolectar y

almacenar agua, lo que constituye una alternativa más práctica y

económica para la comunidad agrícola. En San Cristóbal y

Nieves, el Departamento de Agricultura implementó el Plan de

Acción de Manejo de Agua, diseñado con el apoyo del IICA, lo

que ha conducido a la incorporación de la gestión de recursos

naturales en las estrategias de desarrollo del país. Con apoyo del

Instituto, en Santa Lucía se inició el uso de sistemas de

recolección de agua en escuelas, con el fin de promover una

utilización más racional del recurso agua en la agricultura y ser un

instrumento de enseñanza en los programas escolares de ciencias

naturales.

28

2.4 Mejorar la contribución de la agricultura a la seguridad

alimentaria

Institucionalidad y servicios para apoyar a los productores de pequeña escala

Con la intención de mejorar la contribución de la agricultura familiar y de pequeña escala al

logro de la seguridad alimentaria (SA) en sus países miembros, el Instituto promovió una

mejor utilización de semilla certificada por parte de los pequeños agricultores y la

actualización de estudios sobre la situación actual de la SA en la región.

Para fortalecer el acceso de los productores a semilla certificada de calidad, el IICA, la

Iowa State University y el CIAT elaboraron la propuesta de un programa hemisférico para

crear empresas semilleras que aglutinen a asociaciones de productores. Se logró el

compromiso de la provincia de Loja en Ecuador de implementar en 2012 una empresa de

esa naturaleza como un proyecto piloto. De igual modo, en Perú, Ecuador y Colombia se

iniciaron evaluaciones de la propuesta.

En colaboración con el Instituto de Nutrición y Tecnologías de Alimentos (INTA) de la

Universidad de Chile, se brindó apoyo al Comité Técnico del Consejo Nacional de

Alimentación y Nutrición (CT-CONAN) de Bolivia y a la Honorable Alcaldía Municipal

de Caripuyo en la realización de las actividades del Proyecto de Alimento Complementario

del Municipio de Caripuyo. El IICA también colaboró en la provisión de seguimiento a la

implementación de las recomendaciones del INTA para el Programa Multisectorial de

Desnutrición Cero de Bolivia.

Tras un acuerdo con el Gobierno haitiano, el IICA y la Agencia Brasileña de Cooperación

(ABC) colaboraron en la capacitación de 100 familias sobre higiene del agua, en el

entrenamiento de albañiles en la construcción de tanques cisternas para almacenar agua y

en la construcción de 70 tanques de ese tipo en hogares y escuelas, para lo cual se contó

con fondos de la Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional (AusAID).

Asimismo, se firmó un nuevo acuerdo directamente con la AusAID para la construcción de

otros 175 tanques en cuatro localidades del municipio de Ganthier.

Gracias a la ejecución del proyecto Pro-Huerta en Haití

por medio del IICA, 11 758 familias se beneficiaron de

la producción de hortalizas de traspatio, 700 familias se

involucraron en avicultura y más de 2300 promotores

(30% mujeres) se capacitaron en temas como

establecimiento de huertos, control biológico, fertilidad

del suelo y producción de semillas, entre otros. Además,

mediante otros proyectos que el IICA ejecuta con socios

como el FIDA, se logró fortalecer la SA en Leogane y

Petit Goave, así como capacitar más de 1000 agricultores

de frutas y especies forestales en estrategias para

modernizar sus cadenas productivas.

El proyecto Pro-Huerta ha beneficiado a más de 11,700 familias de Haití.

29

En Barbados el Instituto cooperó en la realización de varios cursos sobre el

establecimiento de huertos de traspatio, lo que les permitió a los agricultores participantes

aumentar la disponibilidad de frutas frescas y vegetales.

Análisis y seguimiento a la situación de la seguridad alimentaria y nutricional

Como un aporte a la VI Cumbre de las Américas, el IICA elaboró el documento “Seguridad

alimentaria y agricultura de pequeña y mediana escala en ALC”, que resume la situación

actual de la seguridad alimentaria en ALC, el estado de la producción agrícola en la región

y los acontecimientos más relevantes que se han dado en los mercados agrícolas a nivel

mundial. El estudio insta a los países que aún no poseen una estrategia de seguridad

alimentaria a que la elaboren, y también les señala algunos aspectos que deberían tomar en

cuenta para formularla e implementarla. Además, el IICA le entregó al USDA una

propuesta para la elaboración de estrategias, programas y planes en seguridad alimentaria

que podrían implementarse en ALC.

El Instituto atendió de manera oportuna la solicitud que le hicieron los ministros de

agricultura de Centroamérica de diseñar y presentarles un sistema de balance de la

disponibilidad de alimentos básicos para esa región y República Dominicana.

Por último, se elaboró el documento “Contribución del IICA a la decisión de Marrakech y

seguridad alimentaria”, en que se resumen las principales acciones que el Instituto realizó

en 2011 en SA. Ese documento, disponible en el sitio web institucional, le permitió al IICA

cumplir con el mandato de la OMC de que sus organizaciones observadoras presenten una

nota anual a los países menos desarrollados en que se muestren las acciones ejecutadas

durante el año en SA.

2.5 Análisis estratégico para la agricultura

El Instituto cumplió con su función de realizar análisis estratégicos sobre temas de la

agricultura y sobre políticas públicas que inciden en el sector, con el fin de que los

ministerios de agricultura cuenten con información que les permita anticiparse a hechos y

desarrollar visiones de Estado de largo plazo.

Políticas públicas para la agricultura

Se desarrollaron cinco módulos de capacitación en instrumentos de análisis para la

agricultura en Ecuador, Perú, Costa Rica, República Dominicana y Paraguay. También

se contribuyó en la elaboración de estrategias de políticas públicas para la agricultura y de

seguridad alimentaria en el Caribe, así como en la formulación de planes estratégicos

agrícolas en Costa Rica, Perú y Panamá. En este último país, como parte de la

implementación del programa de fortalecimiento del Ministerio de Desarrollo

Agropecuario (MIDA) contemplado en el Plan de Acción Estratégico del Sector

Agropecuario Panameño 2010-2014, se establecieron nueve comités de cadenas agrícolas,

se presentó una propuesta de reestructuración organizacional del MIDA y se capacitaron 32

funcionarios públicos en agroinformática y proyectos.

30

En Argentina el IICA cooperó con el MAGyP en la formulación del Plan Estratégico

Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2010-2016. También colaboró

con la Subsecretaría de Agricultura Familiar en la realización de un estudio sobre

cooperativas agropecuarias y otras formas de asociación. Como resultado de un taller para

el diseño de un programa de formación de jóvenes dirigentes rurales organizado con el

MAGyP, se logró que la Dirección Nacional de Juventud Rural contara con información

sistematizada y una metodología para la planificación de programas de capacitación por

competencias.

En Guatemala se brindó apoyo técnico al Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación (MAGA) en la elaboración de la Política Sectorial Agropecuaria 2011-2015 y

del plan de acción para la ejecución de inversiones en el sector frutícola. También se prestó

asistencia al Colegio de Ingenieros Agrónomos en la formulación de su plan estratégico, y

se cooperó en la consolidación del Subsistema Nacional de Investigación, Transferencia e

Innovación Agropecuaria (SNITA).

En Honduras el IICA apoyó el fortalecimiento de la Dirección de Promoción de Comercio

Exterior e Inversiones de la Secretaría de Industria y Comercio, como resultado de un

programa de capacitación en planificación estratégica, organización de eventos

internacionales de promoción, inteligencia de mercados y diagnósticos para la exportación.

Con el Ministerio de Agricultura de El Salvador se

suscribieron memorandos de entendimiento que le

permitieron al Instituto brindar acompañamiento al Plan de

Agricultura Familiar (PAF), implementar el Programa de

Cadenas Productivas, que benefició a más de 65 000

familias de agricultores16

, y colaborar en la adquisición de

insumos, contribuyendo así al logro de la seguridad

alimentaria en el país. También se cooperó para que el país

hiciera frente a la emergencia nacional ocasionada por la

depresión tropical 12-E; junto con la FAO e instituciones

nacionales se inventariaron los daños y se brindó asistencia

técnica para contrarrestarlos. Adicionalmente, con el Banco

Multisectorial de Inversiones de El Salvador se firmó un

convenio para la implementación de las propuestas de

políticas y procedimientos de provisión de apoyo a los

productores de café.

En Antigua y Barbuda el Instituto colaboró con varios departamentos del Ministerio de

Agricultura en la formalización de los planes de negocios para 2012. También completó la

revisión iniciada en 2010 de ese Ministerio, la que fue presentada al Gabinete de Ministros

de ese país, que la aceptó.

16

Las cadenas de granos básicos, lácteos, frutas, hortalizas, miel, cacao, café y acuícola ya poseen mesas

técnicas. Asimismo, más de 1000 agricultores completaron el proceso de inscripción para beneficiarse del

PAF y se identificaron más de 511 iniciativas que podrían recibir apoyo del PAF, de las cuales 195 tienen un

alto potencial.

El Presidente de El Salvador, Mauricio Funes, presenta el Plan de

Agricultura Familiar de ese país, en el

que el IICA tiene a cargo la provisión de apoyo técnico al Programa de Encadenamientos Productivos.

31

Luego de una extensa investigación realizada por el IICA en Granada, se emitió un conjunto

de recomendaciones para que las fincas del Estado enfrenten de la mejor manera posible los

serios retos económicos, sociales y políticos que han surgido. Además, se brindó asistencia al

Ministerio de Agricultura de San Cristóbal y Nieves en la formulación de un plan que oriente

el desarrollo del sector en el mediano plazo.

El IICA brindó apoyo a los procesos de rehabilitación de las direcciones departamentales del

Ministerio de Agricultura de Haití, donde se procura mejorar, con fondos de la Unión

Europea y Canadá, la seguridad alimentaria y la planificación y control del gasto público.

En Guyana el Instituto revisó los programas de estudio de las dos principales instituciones

educativas agropecuarias: la Facultad de Agronomía y Forestal de la Universidad de Guyana y

la Escuela de Agricultura de Guyana, con el fin de que dichos programas guarden congruencia

con las políticas públicas dirigidas a la modernización del sector.

Análisis prospectivos y estratégicos para la agricultura

El Ministerio de Agricultura y Ganadería del Perú consolidó su Grupo de Análisis de

Cultivos Sensibles, al que el IICA apoyó mediante la puesta a disposición de modelos y

metodologías para el cálculo de niveles de producción y de ingresos netos, así como de

recomendaciones de políticas que faciliten el análisis de problemas y el diseño de propuestas.

Se elaboró y publicó el informe conjunto IICA-

FAO-CEPAL “Perspectivas de la agricultura y

del desarrollo rural en las Américas: una mirada

hacia América Latina y el Caribe 2011-2012”, lo

que permitió consolidar la alianza del Instituto

con la FAO y la CEPAL. También se contribuyó

en el análisis de asuntos críticos y coyunturales

de la agricultura, por medio de notas técnicas

enviadas a los ministros de agricultura y diversos

foros y conferencias organizadas con diferentes

organismos nacionales e internacionales en temas

como cambio climático, el G-20 e innovación.

Diversos estudios realizados por el IICA permitieron a las autoridades del Gobierno de

Jamaica contar con información de gran utilidad sobre mercados, agricultura y desarrollo

rural, destacándose los siguientes: a) “Commodity Glut Management Strategy”, b) “The

Impact of Farm Roads on Agriculture and Rural Development”, y c) “Policy Instruments to

Support Agricultural Development in Jamaica”.

En apoyo a la modernización de la agricultura de sus países miembros, el IICA dio

seguimiento a las negociaciones agrícolas en el marco de la OMC, impulsó la capacitación en

temas relacionados con el Acuerdo sobre Agricultura de dicha organización y elaboró una

metodología para la evaluación del desempeño, la visión y las estrategias de TIC en la

institucionalidad pública agropecuaria, que fue aplicada en Uruguay, Costa Rica y

Paraguay.

La CEPAL, la FAO y el IICA presentaron en octubre en San José, Costa Rica, el informe

“Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Américas: una mirada hacia América Latina y el Caribe 2011-2012”.

32

3. Modernización institucional y estrategias

3.1 Seguimiento al Proceso de las Cumbres de las Américas El IICA contribuyó activamente en la implementación de los mandatos de las Cumbres de

las Américas y de los acuerdos de las Reuniones de Ministros de Agricultura de las

Américas, para lo cual, tal como se detalló en la sección anterior, brindó cooperación

técnica de excelencia en áreas y temas prioritarios para los países y promovió el diálogo y

la reflexión sobre los desafíos y las oportunidades que han surgido para el sector

agropecuario del hemisferio.

Adicionalmente, el Instituto ha sido un actor clave en la provisión de apoyo a los ministros

de agricultura en las reuniones hemisféricas sobre agricultura, de las cuales actúa como

Secretaría Técnica. También ha dado seguimiento al proceso de las Cumbres de las

Américas y ha puesto a disposición del Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres

(GRIC) información sobre los logros de las reuniones ministeriales y sobre los aportes del

Instituto al cumplimiento de los mandatos y a los proyectos de declaración de las Cumbres.

Asimismo, ha coordinado diferentes acciones con otras organizaciones internacionales

vinculadas al desarrollo de la agricultura en las Américas.

Cabe resaltar que, en cuanto a la voluntad de los mandatarios de “…reforzar la

participación y continuidad ministerial en el Proceso de Cumbres de las Américas (y)

mejorar la implementación de las decisiones adoptadas en esta Quinta Cumbre…” (párrafo

90 de la Declaración de Compromiso de Puerto España), el IICA, al tener a su cargo la

Secretaría Técnica del Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas San José

2011, facilitó el diálogo y apoyó el logro de consenso en el proceso de construcción de la

Declaración de Ministros de Agricultura de las Américas San José 2011, en la cual se

consignan:

“…compromisos para avanzar hacia la seguridad alimentaria, el bienestar

rural y el desarrollo de un sector agroalimentario competitivo, sostenible e

inclusivo y, en congruencia con los desafíos y los ejes temáticos señalados

para la Sexta Cumbre de las Américas ‘Conectando las Américas: Socios

para la Prosperidad’ Colombia 2012”.

Posteriormente a dicha reunión ministerial, se cumplió con “presentar… al Grupo de

Revisión de la Implementación de Cumbres (GRIC), un informe completo acerca de las

acciones y avances alcanzados en todas las reuniones interamericanas ministeriales,

dirigidos a apoyar los objetivos de las Cumbres” (párrafo 91 de la Declaración de

Compromiso de Puerto España).

Por otra parte, el IICA, en su condición de socio institucional del proceso de las Cumbres

de las Américas, continuó participando en todas las reuniones del GRIC y del Grupo de

Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC). También siguió aportando apoyo técnico a los

países en el proceso de formulación del proyecto de la Declaración de la Sexta Cumbre.

Específicamente, el IICA enfatizó en la contribución de la agricultura al tema de la

33

reducción de la pobreza y la inequidad en los territorios rurales, en la disminución del

impacto ambiental del sector agroalimentario, en la respuesta a los desastres naturales y en

el mejoramiento de la seguridad alimentaria y la calidad de vida mediante una mayor

inversión en innovación, aspecto fundamental para consolidar un sector agroalimentario

competitivo, sustentable e inclusivo.

3.2 Gobernanza En el 2011 se realizaron reuniones de los dos órganos de gobierno del IICA: el Comité

Ejecutivo (CE)17

y la Junta Interamericana de Agricultura (JIA)18

.

Comité Ejecutivo

En el marco de la Trigésima Primera Reunión Ordinaria del CE19

, se adoptaron las

siguientes decisiones:

Asuntos de política institucional y servicios de cooperación técnica: El CE conoció

y aprobó el informe de avances del PMP 2010-2014 del IICA, en que se reporta

sobre las actividades realizadas por el Instituto en 2010 para la implementación de

las agendas de cooperación en los niveles nacional, regional y hemisférico.

Asuntos de presupuesto y finanzas: El CE tomó conocimiento de los estados

financieros del Instituto correspondientes al ejercicio 2010 y del informe de los

auditores externos, quienes dieron fe del buen manejo de los recursos financieros

del Instituto durante el ejercicio 2010 y confirmaron que la administración del

IICA ha procedido de conformidad con lo establecido al respecto en los

reglamentos del Instituto. También se aprobó el Decimoséptimo Informe del

Comité de Revisión de Auditoría (CRA) y se eligió a la Sra. Magela E. Kinkead

C., Representante de Panamá, como miembro del CRA para el periodo 2012-2017.

Por otra parte, se decidió encargar a la firma Ernst & Young la realización de la

auditoría externa del IICA y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y

Enseñanza (CATIE) en el periodo 2012-2013. Adicionalmente, el CE resolvió

contratar una consultoría externa para llevar a cabo un estudio sobre la

recuperación plena de los costos generados por la administración de proyectos

externos.

17 El CE está integrado por 12 Estados Miembros elegidos por un período de dos años, según criterios de rotación parcial

y de equitativa distribución geográfica. El CE toma decisiones para facilitar el cumplimiento de la misión institucional de

apoyar a los 34 Estados Miembros del IICA en la búsqueda del desarrollo sostenible de la agricultura, la seguridad

alimentaria y la prosperidad de las comunidades rurales. 18 La JIA, el órgano superior de gobierno del IICA, está integrada por los 34 Estados Miembros del Instituto y se reúne de

forma ordinaria cada dos años. 19 Se realizó en la Sede Central del IICA en San José, Costa Rica, del 12 al 14 de julio de 2011, con la participación de los

siguientes países integrantes del Comité: Bahamas, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Costa Rica, Haití, Panamá, Paraguay,

San Cristóbal y Nieves y Uruguay. La reunión fue presidida por la señora Gloria Abraham Peralta, Ministra de

Agricultura y Ganadería de Costa Rica.

34

Asuntos de los órganos de gobierno del IICA: Entre otros temas, se abordaron las

responsabilidades del representante de la JIA ante el Consejo Superior del CATIE,

el informe de la reunión ordinaria 2011 de la Comisión Consultiva Especial para

Asuntos Gerenciales (CCEAG), los avances en el cumplimiento de las

resoluciones de la Decimoquinta Reunión Ordinaria de la JIA (2009) y de la

Trigésima Primera Reunión Ordinaria del CE (2010), el temario para el Encuentro

de Ministros de Agricultura de las Américas y la fecha y sede de la Trigésima

Segunda Reunión Ordinaria del CE.

Asuntos sobre alianzas con organismos internacionales: El CE resolvió apoyar los

esfuerzos para que el Director General del IICA coordine alianzas con organismos

e instituciones nacionales e internacionales, tales como el CATIE, el Instituto de

Investigación y Desarrollo Agrícola del Caribe (CARDI) y el CGIAR. Además, el

CE conoció y acogió el informe del CATIE para el bienio 2010-2011 y los

programas de acción conjunta IICA/CATIE e IICA/CARDI.

Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas 2011 y Junta

Interamericana de Agricultura

El Encuentro de Ministros de Agricultura de las

Américas 2011, cuyo lema fue “Sembrando

innovación para cosechar prosperidad”20

,

sirvió de contexto para la Decimosexta Reunión

Ordinaria de la JIA. En esta se abordaron temas

de importancia estratégica para el IICA y sus

países miembros y se adoptaron decisiones

cruciales para el Instituto, relacionadas

principalmente con la implementación del PMP

2010-2014, las nuevas iniciativas que el IICA

debe considerar y el programa-presupuesto

2012-2013.

Los representantes de los Estados Miembros adoptaron y firmaron la Declaración de

Ministros de Agricultura de las Américas San José 2011, que recoge su convicción de que

la innovación es fundamental para el logro de una agricultura competitiva, sustentable e

inclusiva21

.

Otra importante actividad del Encuentro fue el foro “La innovación para una agricultura

sostenible, competitiva e inclusiva”, en el que se contó con la participación de instituciones

20

Se celebró del 19 al 21 octubre de 2011 en San José, Costa Rica, con la participación de delegaciones de

Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa

Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de América, Granada, Guatemala, Guyana, Haití,

Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves,

San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay. También participaron España, como

País Asociado, 17 delegaciones de organismos internacionales, representantes de instituciones educativas e

invitados especiales. 21

El texto completo de la Declaración se presenta en el Anexo 2 de este informe.

La Presidenta de Costa Rica, Laura

Chinchilla, recalcó la importancia de innovar en agricultura para ampliar la

frontera agrícola del hemisferio.

35

como la CEPAL, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el CGIAR y la

EMBRAPA. El foro les permitió a los ministros y otros representantes de los Estados

Miembros desarrollar un enriquecedor diálogo sobre el importante papel que puede

desempeñar la innovación para que la agricultura llegue a ser sostenible, competitiva e

inclusiva.

El Director General electo de la FAO, Dr. José Graziano da Silva, hizo una presentación

sobre sus objetivos de trabajo para el hemisferio. También participó en este evento un

representante de la “Fundación Bill & Melinda Gates”.

3.3 Alianzas estratégicas

El IICA, Estados Unidos y Canadá

Con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) se suscribieron acuerdos que permitieron

sistematizar las experiencias de la iniciativa “Compras para el Progreso” (P4P) relativas a

vinculación a mercados y al uso de paquetes tecnológicos y fondos rotatorios. Además, se

impulsó el fortalecimiento de capacidades en organización y gestión empresarial de 20

asociaciones de pequeños productores de granos básicos de Honduras, así como de

capacidades en liderazgo, producción primaria y manejo de poscosecha de 100

organizaciones de pequeños productores y de más de 6000 productores de maíz y frijol en

Guatemala. El PMA se incorporó como socio a la Iniciativa Centroamericana para la

Vinculación de Pequeños Productores Agropecuarios a los Mercados, pasando a formar

parte del consorcio junto con el IICA, el CAC y RUTA. Asimismo, el Instituto participó en

la evaluación del P4P que a nivel mundial se realizó en El Salvador.

Además se ampliaron las relaciones con funcionarios de alto nivel del Departamento de

Estado, el Congreso y el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América

(USDA), ante quienes se ha promovido el accionar institucional y la necesidad de continuar

invirtiendo en agricultura sustentable. Se formalizó una donación de USD4,6 millones del

Programa de Alimentos para el Progreso (Food for Progress) del USDA para el

fortalecimiento de los sistemas cuarentenarios en Haití y República Dominicana.

El Ministerio de Agricultura y Alimentación de Canadá reiteró su compromiso de apoyar

al IICA en su capacidad para formular proyectos, por lo que se coordinaron y prepararon

para consideración del Ministerio de ese país ocho proyectos relacionados con sanidad

agropecuaria e inocuidad de alimentos (SAIA), análisis de riesgo y organismos

genéticamente modificados.

El IICA y Europa

El Proyecto Red SICTA con fondos del Agencia Suiza para el Desarrollo Rural Territorial

(COSUDE) permitió en 2011 realizar la Feria Nacional de Innovación y constituir una red

nacional de innovaciones en frijol y maíz en Nicaragua, así como identificar proyectos de

difusión de innovaciones en Honduras y Guatemala.

36

En el marco del Programa Regional de Investigación e Innovación en Cadenas para la

Seguridad Alimentaria (PRIICA), con el apoyo del IICA y con recursos de la Unión

Europea se identificaron consorcios de innovación locales en seis países de Centro

América, para las cuatro cadenas prioritarias a saber: Tomate, aguacate, papa y yuca, donde

participaron organizaciones de productores e instituciones nacionales y locales.

El IICA dio asistencia técnica en el marco del Programa de Apoyo a la Producción de

Semillas de Granos Básicos para la Seguridad Alimentaria en Nicaragua (PAPSSAN), el

cual se ejecuta con recursos de la Unión Europea, con el Plan Nacional de Semillas del

Gobierno de Nicaragua liderado por el Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria

(INTA).

Con el objetivo de formular una agenda de

investigación sobre cambio climático,

seguridad alimentaria, comercio y TIC, el

IICA estableció una alianza con la

Secretaría General Iberoamericana

(SEGIB-AECID), la Red Latinoamericana

de Política Comercial (Red LATN),

universidades españolas y los

ayuntamientos de Extremadura y

Andalucía para la formulación de

proyectos de inversión externa.

El IICA y el CATIE Con el propósito de establecer las bases normativas para potenciar y complementar la

cooperación entre el IICA y el CATIE, los directores generales de ambas instituciones

firmaron un convenio bilateral general de cooperación interinstitucional, con énfasis en

gestión del conocimiento, innovación tecnológica y manejo de recursos naturales.

El IICA y el CATIE administran conjuntamente la Biblioteca Conmemorativa Orton, que

constituye uno de los principales puntos de acceso al conocimiento e información sobre

agricultura, recursos naturales y vida rural de ALC.

El CATIE participa actualmente en las redes y mecanismos colaborativos cuya secretaría

técnica es responsabilidad del IICA. Un ejemplo es Programa Cooperativo Regional para el

Desarrollo Tecnológico y Modernización de la Caficultura (PROMECAFÉ), en el marco

del cual se impulsaron iniciativas conjuntas para el mejoramiento genético del café y el

impulso de los híbridos “F” del café. Adicionalmente, ambas instituciones brindaron apoyo

al CAC en la implementación de la ECADERT (iniciativas en territorios específicos,

formación y consolidación de redes nacionales y una red regional de Grupos de Acción

Territorial) y la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud de Centro América (ERAS).

El Programa PRIICA financiado por la Unión Europea por un monto de cinco millones de euros fortalecerá los niveles tecnológicos de las cadenas de tomate,

aguacate, papa y yuca en Centro América.

37

Con el fin de promover la construcción de un enfoque ecosistémico que sea aplicado por las

familias agricultoras de ALC y el fortalecimiento de sus capacidades para asegurar la

estabilidad alimentaria, el Instituto y el CATIE brindaron apoyo a la elaboración de las

siguientes publicaciones: i) La quinua: una alternativa para la seguridad alimentaria y

medios de vida de pequeñas familias productoras. Consideraciones para políticas de

fomento en Colombia; ii) Capitales de vida: las familias productoras de quinua, sus

capitales y la seguridad alimentaria en la provincia centro de Boyacá, Colombia; y iii)

Capitales de la comunidad, medios de vida y vulnerabilidad social ante huracanes en la

costa yucateca de México.

Los cursos en línea sobre “Introducción a los Sistemas Agroforestales” y “Agroforestería

con Cultivos Anuales y Perennes” se actualizaron en la plataforma e-ViDA del IICA para

familiarizar a los participantes con los conceptos de desarrollo de los sistemas

agroforestales y su aplicación en ALC durante el 2012.

El IICA se integró en los Comités Asesores Nacionales (CAN) del CATIE en Guatemala,

Belice, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Panamá y Costa Rica, a los cuales les brindó

importantes aportes gracias a los conocimientos técnicos y sobre políticas que el Instituto

tiene de esos países. El trabajo conjunto, entre otros resultados, permitió que actores

privados y públicos de Guatemala lograran identificar los principales factores que limitan

la competitividad de los cárnicos y la leche y fijar las estrategias y políticas requeridas para

el desarrollo competitivo y sostenible de las cadenas de ambos productos.

El IICA y CARDI

El Comité Ejecutivo del IICA aprobó el

Programa de Colaboración IICA-

CARDI 2011-2014, que busca facilitar

la formulación y complementación de

proyectos de cooperación técnica, el

establecimiento de vínculos entre el

CARDI, el IICA y otras instituciones

de investigación en América Latina y la

integración de redes de ciencia,

tecnología e innovación.

En Belice, junto con la Ayuda para el Progreso, el Ministerio de Agricultura y Pesca y la

Embajada de los Estados Unidos de América, entre otros organismos, el CARDI y el

Instituto coordinaron acciones dirigidas a mejorar la producción de frijol y maíz y a reducir

las pérdidas de poscosecha de esos cultivos, gracias a las cuales se mejoraron los ingresos

de al menos 70 familias en las comunidades fronterizas de Jalacte y San Vicente.

En Jamaica, el CARDI y el IICA formularon proyectos dirigidos a impulsar el cultivo de

hierbas medicinales, la cría de pequeños rumiantes y la caracterización de la yuca. En

Bahamas y Granada se llevaron a cabo acciones conjuntas para promover el cultivo de

La cooperación técnica del IICA en el Caribe consiste en al menos 47 proyectos, que incluyen a importantes socios estratégicos nacionales e

internacionales.

38

forrajes y el manejo apropiado de rebaños, mientras en varios países22

del Caribe se

ejecutaron proyectos de investigación en raíces y tubérculos. En Trinidad y Tobago, se

realizó el concurso para la entrega del Segundo Premio Anual IICA/CARDI para la

Excelencia en Periodismo Agrícola, el cual permitió mejorar el relacionamiento con la

prensa e impulsar la cobertura que esta hace de temas agrícolas.

Otros socios estratégicos

En Perú el IICA y la FAO formularon los “Lineamientos estratégicos para el desarrollo de

la micro, pequeña y mediana agroindustria”, que fueron sometidos a la consideración del

Ministerio de Agricultura de ese país. En Guyana se cooperó en la capacitación de jóvenes

de la comunidad de Aliki, ubicada en la costa del río Essequibo, en técnicas de apicultura, a

quienes también se les asistió en el establecimiento de una empresa avícola. Asimismo, se

colaboró con el Ministerio de Producción Alimentaria, Tierras y Asuntos Marinos de

Trinidad y Tobago en la elaboración de su marco estratégico de acción, así como en el

mejoramiento de las capacidades en gestión agroempresarial de los extensionistas.

Por último, el IICA fortaleció sus relaciones con el Comité de Medidas Sanitarias y

Fitosanitarias de la OMC, la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), el Codex

Alimentarius, la CIPF y diversas instancias del Departamento de Agricultura de los Estados

Unidos de América relacionadas con SAIA.

3.4 Servicios corporativos

Al inicio de 2011, la Administración del IICA se enfrentó a dos grandes retos: una situación

financiera compleja y la necesidad de responder eficazmente a las crecientes demandas de

cooperación técnica de los países miembros. Aunado a ello, para asegurar la viabilidad

económica y operativa del Instituto para los próximos años, le era necesario buscar

soluciones para cubrir un déficit interno de más de USD700 000 para ese año.

El Director General informó sobre esa situación a la CCEAG y al Comité Ejecutivo. Para

solucionarla, les planteó la necesidad de modificar las cuotas de los países para el bienio

2012-2013, ya que estas se han mantenido congeladas desde 1995, lo que ha provocado una

pérdida en el valor real del presupuesto del Fondo Regular de aproximadamente 30% en el

último año.

Para hacer frente a los retos mencionados, el Instituto implementó en 2011 un programa de

austeridad, racionalización y equidad en el ejercicio del gasto institucional, el cual resultó

todo un éxito, pues permitió cubrir el déficit, financiar la cooperación técnica en forma

creciente, asignar recursos para proyectos técnicos de cooperación y realizar mejoras en

diferentes ámbitos y regiones del Instituto.

22

Antigua y Barbuda, Barbados, Granada, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía y San Vicente y las

Granadinas.

39

La Administración continuará promoviendo la mejora continua con una visión global, el

trabajo colaborativo que conduzca al logro de los objetivos estratégicos trazados y el uso

racional, equitativo y transparente de los recursos institucionales, lo cual asegurará la

viabilidad económica y operativa del IICA en los próximos años.

Entre los resultados más importantes, se destacan:

Información financiera

El nuevo modelo de gestión, que potencia y acompaña estrechamente la provisión de los

servicios de cooperación técnica, ha contribuido en forma eficaz, oportuna, integral a

cumplir con los lineamientos normativos institucionales y a aplicar los principios de

equidad, racionalidad, transparencia y rendición de cuentas en el manejo de los recursos

financieros del IICA.

Dicho modelo también permitió promover la implementación de una estrategia de mejora

continua, para lo cual fue fundamental la puesta en operación del Sistema de

Administración Financiera y Contable (SAP), que permitió estandarizar procesos, agilizar

la administración de los recursos e incrementar los niveles de control. El SAP fue instalado

en la Sede Central y en 21 oficinas del IICA en sus países miembros, lo que significa que el

70% de los procesos/recursos institucionales es manejado actualmente mediante dicho

sistema.

Durante el 2011, se logró mantener estable la situación financiera del Instituto, lo que le

permitió cumplir con sus compromisos, a pesar de que se dispuso de un presupuesto

limitado. El presupuesto regular del IICA está integrado por recursos “cuotas y

misceláneos”, con los que se financian los gastos básicos de personal y de operación y la

provisión de cooperación técnica a los Estados Miembros.

Cuadro 5. Ejecución del presupuesto regular del IICA por capítulo en

2011 (en millones de USD*).

Capítulos

Ejecución

Monto %

Capítulo 1: Servicios directos de cooperación técnica 28,84 90,04%

Capítulo 2: Costos de dirección 1,64 5,12%

Capítulo 3: Costos generales y provisiones 0,87 2,72%

Capítulo 4: Renovación de infraestructura y

equipamiento 0,68 2,12%

Total 32,03 100,00% Fuente: División de Gestión Financiera.

40

Gráfico 1. Distribución de los recursos del Fondo Regular ejecutados

por capítulo en 2011.

Fuente: División de Gestión Financiera.

El Instituto también administra proyectos con fondos externos, para lo cual suscribe

acuerdos con organismos, gobiernos y socios. Mediante dichos proyectos realiza

actividades orientadas a atender necesidades específicas de sus países miembros, lo que le

permite aumentar su contribución en áreas de interés de dichos países. La administración de

esos proyectos es fundamental para la provisión de servicios técnicos por parte del IICA,

pues logra generar recursos mediante la Tasa Institucional Neta (TIN), los cuales

contribuyen a cubrir los costos incrementales de su administración.

Información sobre el capital humano

Uno de los objetivos de la División de Gestión del Talento Humano en 2011 fue iniciar la

restructuración y el rediseño de algunos procesos y procedimientos, con el fin de optimizar

la asignación de recursos, mejorar la provisión de los servicios técnicos de cooperación y

lograr economías de escala.

Se trabajó especialmente en la modificación y la simplificación del Sistema de Evaluación

del Desempeño Individual, lo que permitió un ahorro significativo de horas/personal

aplicadas en el proceso de planeación y evaluación individual, haciendo más eficiente el

uso del tiempo. Este sistema promueve una filosofía de mejora continua y se integra de

mejor manera, como un componente de apoyo, a la cooperación técnica a los países

miembros.

Como resultado de la situación de estrechez financiera del Instituto, la composición del

personal profesional ha variado, pues en los últimos tres años la cantidad de profesionales

internacionales ha disminuido 1,49%, mientras la de profesionales locales se ha reducido en

7,33%, con respecto al total de funcionarios del IICA.

41

Cuadro 6. Distribución de los recursos humanos del IICA por categoría

en 2009, 2010 y 2011.

Categorías

Años

2009 2010 2011

Personal profesional internacional 89 83 77

Personal profesional local 336 290 276

Personal de servicios generals 437 442 519

TOTAL 862 815 872

Fuente: División de Gestión del Talento Humano.

Es importante señalar que la cantidad de miembros del personal de servicios generales

aumentó como resultado del incremento de actividades en el manejo de proyectos

financiados con recursos externos, llegando a 185 personas en 2011.

Cuadro 7. Distribución de los recursos humanos del IICA por categoría y fuente de

financiamiento en 2011.

Categoría

Fuente de financiamiento

Total

%

Fondos regulares Fondos externos

Cantidad % Cantidad %

PPI 74 8,49 3 0,34 77 8,83

PPL 218 25,00 58 6,65 276 31,65

PSG 334 38,30 185 21,22 519 59,52

TOTAL 626 71,79 246 28,21 872 100,00 Fuente: División de Gestión del Talento Humano.

En el ámbito programático-presupuestal, se ha aplicado una estrategia que ha permitido

obtener importantes economías de escala, así como cumplir de mejor manera los

compromisos asumidos en la provisión de cooperación técnica, en la gestión y en la

renovación de instalaciones y equipos, asegurándose de esa manera la ejecución de los

programas del PMP 2010-2014. Se establecieron mecanismos para realizar compras

consolidadas, revisar los contratos de servicios y controlar la ejecución del gasto, gracias a

los cuales se logró aumentar la eficiencia en la aplicación y la distribución de recursos, lo

que a su vez generó mayor equidad y disciplina en el manejo presupuestal, en el cual

también se aplicaron principios de transparencia y rendición de cuentas.

Por otra parte, se ha avanzado en la mejora de los instrumentos para la concertación y

ejecución de proyectos financiados con fuentes externas, lo que ha permitido agregar más

valor a la participación del Instituto en esos proyectos.

En cuanto a las TIC, se logró equipar el 100% de las Oficinas del IICA en sus países

miembros con sistemas de videoconferencia, a través de apoyos en proyectos de

cooperación. Ello permitió mejorar la comunicación y disminuir los gastos en viajes, entre

42

otros rubros en que se lograron ahorros económicos. También debe destacarse que se

realizaron muchas renovaciones tecnológicas de bajo costo o costo cero.

En suma, los resultados alcanzados en 2011 superaron las metas previstas, pues se

enfrentaron debidamente los desafíos que surgieron durante el año y se sentaron las bases

estratégicas para afrontar los nuevos retos, a partir de una organización más solida,

confiable e integrada como “un solo IICA”. Se debe reconocer, sin embargo, que aún

existen dificultades financieras y tareas pendientes. La principal es fortalecer las

operaciones del IICA, de manera que logre brindar a sus países miembros servicios de

cooperación técnica integrales, con mayor valor agregado en cuanto a conocimiento e

innovación y con el respaldo de un sólido componente financiero.

3.5 Rendición de cuentas El Instituto estableció las bases del sistema de evaluación con un enfoque de gestión por

resultados, de monitoreo de las acciones de cooperación técnica y de los mecanismos de

coordinación entre las diferentes unidades de trabajo.

La nueva cultura de autoevaluación y rendición de cuentas permitió identificar procesos de

mejora y contar con información actualizada sobre la prestación de los servicios y

productos y su relación con el cumplimiento de los objetivos estratégicos del IICA.

Ejemplos de esos procesos fueron las evaluaciones realizadas a la Oficina del IICA en

Colombia, al Centro Hemisférico de Liderazgo en Agricultura, al Programa Hemisférico

de Agricultura Orgánica y al Programa de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los

Alimentos, del que ya se obtuvieron experiencias de éxito y lecciones aprendidas, así como

las metodologías e instrumentos elaborados para evaluar los programas hemisféricos y las

estrategias IICA-país.

En el caso particular de los proyectos con financiamiento del Fondo Concursable de la

Dirección General, se definieron procesos de planificación, evaluación y seguimiento,

incluida la sistematización de las lecciones aprendidas de la convocatoria de 2011.

43

Anexo 1: Principales reuniones organizadas por el IICA en 2011

Reuniones oficiales

Nombre oficial Fecha Lugar de realización

Lugar y fecha de publicación

del informe o memoria del

evento

Reunión Ordinaria 2011 de la Comisión

Consultiva Especial para Asuntos Gerenciales 4 de mayo IICA, San José, Costa Rica

San José, Costa Rica, mayo:

http://www.iica.int/Esp/infoinstit

ucional/oRGANOS/cceag/Pagina

s/Informes.aspx

Trigésima Primera Reunión Ordinaria del

Comité Ejecutivo 12-14 de

julio IICA, San José, Costa Rica

San José, Costa Rica, octubre:

http://www.iica.int/Esp/infoinstit

ucional/oRGANOS/CE/Paginas/I

nformes.aspx

Encuentro de Ministros de Agricultura de las

Américas y Decimosexta Reunión Ordinaria de

la JIA

19-21 de

octubre IICA, San José, Costa Rica

San José, Costa Rica, enero 2012

http://www.iica.int/Esp/infoinstit

ucional/oRGANOS/jia/Paginas/I

nformes.aspx

Otras reuniones

Nombre oficial Fecha Lugar de realización

Lugar y fecha de publicación

del informe o memoria del

evento

II Simposio Anual para Facilitar el Desarrollo

de los Seguros Agropecuarios en las Américas Febrero OEA, Sala Padilha Vidal,

Washington, D.C., EE.UU.

Comunicados de prensa,

Washington, D.C., EE.UU.,

febrero

Seminario Internacional: Agricultura, Minería y

Territorios Rurales: La Sinergia Indispensable Marzo

Colegio de Ingenieros

Agrónomos, Lima, Perú Lima, Perú, 12 de marzo

Seminario Regional “Bosques, Bioenergía y

Ambiente: Innovaciones y Experiencias de

Finlandia”

Marzo Hotel Novotel, Lima, Perú Lima, Perú, 12 de marzo

Seminario de Planificación y Desarrollo del

INTA Abril IICA, San José, Costa Rica San José, Costa Rica, junio

Jornada de Bibliotecas Agropecuarias,

Veterinarias, Forestales y Pesqueras Abril

Centro de Exposiciones de

La Rural, Buenos Aires,

Argentina

www.agro-bibliotecas.org.ar

Jornadas Agro en Foco Abril-

agosto

Rio Negro, Durazno,

Tacuarembó y Soriano,

Uruguay

Montevideo, Uruguay, noviembre

Seminario Latinoamericano en Gestión de

Innovación en el Sector Agroalimentario Mayo

Hotel Presidente

Intercontinental,

Guadalajara, México

Pendiente

Seminario “Realidad y Desafíos de la

Agricultura: Contexto Internacional y Nacional

sobre Producción y Destino de los Alimentos”

Junio La Paz, Bolivia

La Paz, Bolivia

Jornadas Temáticas sobre Políticas Públicas de

Desarrollo Territorial en Brasil

Junio y

setiembre

Brasilia, Distrito Federal,

Brasil

http://www.iicaforumdrs.org.br/IICA2010/adm/adm/imagens/arquivos/Volu

me%2014%20Série%20DRS.pdf

http://www.iicaforumdrs.org.br/IICA2010/Index.asp?Pagina=Noticias_Most

ar&Menu=Principal&ID_NOTICIA=

19009

Festival Anual del Mango Julio

Campo experimental UWI,

Mt. Hope, Trinidad y

Tobago

Trinidad y Tobago

Galardones Nacionales para el Sector Agro

Rural del Paraguay y Presentación del Estudio

de Ruralidad y Territorios Agrarios del

Paraguay

Julio

Expoferia Internacional de

Ganadería, Industria,

Comercio y Servicios,

Mariano Roque Alonso,

Paraguay

Asunción, Paraguay, julio

44

Talleres “La Sinergia entre los Saberes

Científicos y Locales: Un Diálogo entre

Técnicos Agropecuarios y Productores para

Mejorar la Extensión e Investigación en

Guatemala”

Agosto Retalhuleu, Ixcán, Ipala y

Sololá, Guatemala Ciudad de Guatemala, agosto

Conversatorio “Limitaciones y Oportunidades

para el Uso de Fuentes de Energía no

Convencionales y la Eficiencia Energética en

Colombia”

Agosto Bogotá, Colombia Boletín de la Oficina del IICA en

Colombia, www.iica.int/colombia

Lanzamiento de la Agenda Productiva

Provincial de Loja Agosto Loja, Ecuador Quito, Ecuador

Foro Virtual de Cambio Climático y Gestión

del Riesgo Agropecuario Agosto La Paz, Bolivia Pendiente

Seminario sobre Pobreza Rural, Desarrollo y

Políticas Públicas Agosto

Brasilia, Distrito Federal,

Brasil Pendiente

7.º Ciclo de Conferencias “Políticas de Estado:

El Agro en los Tiempos que Vienen –

Estrategia para un Agro Inteligente”

Agosto-

octubre

Sala de Reuniones,

Edificio MERCOSUR,

Montevideo, Uruguay

Montevideo, Uruguay, octubre

Foro “Adaptación de la Agricultura al Cambio

Climático” Setiembre

Hotel Marriot, Tegucigalpa,

Honduras Tegucigalpa, Honduras, setiembre

V Seminario de Políticas Agroalimentarias “La

Innovación para el Logro de una Agricultura

Competitiva, Sustentable e Inclusiva”

Setiembre

Salón Pedro Mir.

Universidad Autónoma de

Santo Domingo, República

Dominicana

Santo Domingo, República

Dominicana, setiembre

Seminario-Taller Internacional de Buenas

Prácticas Agrícolas del Mercosur Setiembre

Puerto Iguazú, Misiones,

Argentina Pendiente

Taller “Institutional Strengthening of

Caribbean Network of Rural Women Producers

(CANROP) in Corporate Governance,

Entrepreneurship and Organizational

Leadership and Use of Social Media and Web

2.0 Tools”

Setiembre Hotel Bay Gardens, Rodney

Bay, Saint Lucia Oficina en Santa LucÍa

Taller de Agroturismo Setiembre Hilton Hotel, Barbados Octubre

Taller Regional y Lanzamiento del Proyecto de

Articulación Social y Productiva por Medio del

Agroturismo en Territorios Rurales en la

Región Andina

Setiembre Machala, Ecuador Lima, Perú, 15 de setiembre

Talleres Regionales: Identificación de Pestes y

Cuarentena Vegetal

Setiembre

/ octubre

St. George´s University,

Granada / UWI, St.

Augustine, Trinidad y

Tobago

Setiembre y octubre

Foro Bilateral Argentina-Paraguay: Agregado

de Valor en la Producción Agropecuaria Octubre Formosa, Argentina Asunción, Paraguay, noviembre

Foro “Experiencia Brasileña en Políticas

Públicas de Desarrollo Rural Territorial:

Avances y Desafíos”

Octubre Oficina del IICA, Caracas,

Venezuela

Caracas, Venezuela, 24 de

octubre

Taller “Estrategias para la Valorización y

Articulación Turística en el Valle Alto de

Cochabamba, Bolivia”

Noviembre Punata, Cochabamba,

Bolivia Noviembre

Foro Nacional Orgánico Noviembre

George Price Centre for

Peace and Development,

Belmopán, Belice

Belmopán, Belice, noviembre

VI Día del IICA: El Impacto de la Juventud y la

Innovación en la Agricultura en ALC Noviembre

Salón de las Américas,

OEA, Washington, D.C.,

EE.UU.

Comunicados de prensa,

Washington, D.C., EE.UU.,

noviembre

Feria Nacional de Tecnologías de Maíz y Frijol Diciembre

Parque de Sébaco,

Matagalpa, Nicaragua Boletín Red SICTA, diciembre

45

Anexo 2:

ENCUENTRO DE MINISTROS DE AGRICULTURA DE LAS AMÉRICAS 2011

“Sembrando innovación para cosechar prosperidad”

DECLARACIÓN DE MINISTROS DE AGRICULTURA, SAN JOSÉ 2011

1. Nosotros, los Ministros y los Secretarios de Agricultura de las Américas, reunidos en San José, Costa Rica, del 19 al 21 de octubre de 2011, con el propósito de dialogar y adoptar compromisos para avanzar hacia la seguridad alimentaria, el bienestar rural y el desarrollo de un sector agroalimentario competitivo, sostenible e inclusivo y, en congruencia con los desafíos y los ejes temáticos señalados para la Sexta Cumbre de las Américas “Conectando las Américas: Socios para la Prosperidad”, Colombia 2012. 2. Creemos que la innovación agrícola es un catalizador del crecimiento y el cambio positivo, estamos convencidos de que promover la innovación es vital para incrementar e intensificar la producción y la productividad, mejorar los ingresos, reducir pobreza e inequidad, disminuir el impacto ambiental del sector agroalimentario, responder a desastres naturales, incrementar el acceso a nuevas tecnologías, adaptarse al cambio climático y, consecuentemente, alcanzar la seguridad alimentaria y la calidad de vida para todos nuestros ciudadanos. 3. Reconocemos que la innovación en el sector agroalimentario debe comprender mejores prácticas y nuevas tecnologías, productos sanos e inocuos, mayor infraestructura y servicios de apoyo a la producción y a la comercialización, transferencia de tecnologías, compartir conocimiento en las cadenas de valor, servicios de capacitación y extensión, acceso al crédito y un marco jurídico y de políticas basado en la ciencia. 4. Estamos conscientes que responder a los desafíos actuales y prepararnos para el futuro, requiere impulsar la innovación en el sector agroalimentario en nuestro hemisferio, para alcanzar la seguridad alimentaria y la conservación de los recursos naturales, tomando en cuenta el aumento de la demanda, el cambio climático, los altos costos de los insumos y las restricciones de los recursos. Reafirmamos que: 5. El sector agroalimentario y el desarrollo rural desempeñan un papel fundamental en el desarrollo integral de todos los países del hemisferio para lograr el crecimiento económico y social de los habitantes de las Américas. 6. El acceso efectivo a la innovación y la transferencia de tecnologías es un elemento clave para lograr un sector agroalimentario sostenible, competitivo e inclusivo. 7. La innovación ayudará al sector agroalimentario a abordar los desafíos económicos y ambientales y ofrecer las herramientas que convertirán al sector en un eje para el desarrollo económico y social. 8. La adopción de políticas públicas y de sistemas reglamentarios transparentes que promuevan y apoyen la innovación en el sector agroalimentario es fundamental para facilitar el desarrollo y el uso de tecnologías y prácticas agrícolas innovadoras y alcanzar los objetivos de competitividad y crecimiento económico con integración social, de cada uno de nuestros países.

46

9. El uso de reglamentos técnicos y de medidas sanitarias y fitosanitarias basados en la ciencia, sin restringir el comercio nacional e internacional de manera injustificada, es clave para facilitar a los países el beneficiarse de las tecnologías agrícolas innovadoras. 10. Las iniciativas regionales, hemisféricas y globales en materia de innovación son un excelente complemento a los esfuerzos que cada uno de nuestros países despliega y, en consecuencia, serán las tareas prioritarias para la acción conjunta. 11. El apoyo de los organismos regionales e internacionales de cooperación técnica y de financiamiento al desarrollo agroalimentario es esencial para lograr los objetivos comunes que los países hemos establecido, con el propósito de fortalecer los sistemas nacionales de innovación, construidos con base en diferentes tipos de cooperación. 12. El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) ejerce una función de liderazgo en apoyo a la innovación para el desarrollo competitivo y sustentable del sector agroalimentario de las Américas y el mejoramiento de la vida rural, por medio de la provisión de cooperación técnica, la difusión y el aprovechamiento de su conocimiento especializado y sus redes de expertos, implementando proyectos y trabajando con sus Estados Miembros. Por lo tanto, instamos a: 13. Los Estados Miembros, las agencias internacionales de financiamiento y cooperación y las organizaciones del sector público y privado a fortalecer los marcos institucionales, el aumento en la inversión y el financiamiento de la innovación agroalimentaria de forma sostenida, predecible y con resultados medibles. 14. Las organizaciones internacionales que operan en el hemisferio, las agencias nacionales de cooperación internacional, los gobiernos nacionales, los centros de investigación y los mecanismos regionales de investigación e innovación agroalimentaria, a cooperar mutuamente en beneficio de los países y a conformar una estrategia regional que fomente la innovación, la transferencia de tecnología y el acceso a las mismas. Nos comprometemos a: 15. Promover, con el apoyo del sector público y privado, una mejor inserción de la investigación, el desarrollo y la transferencia de conocimientos para el sector agroalimentario en los sistemas nacionales de innovación y el acceso a la tecnología y la construcción de capacidades para los pequeños productores. 16. Adoptar políticas públicas de innovación para el sector agroalimentario y fortalecer la creación y mejora de las organizaciones públicas y privadas pertinentes, incentivando su participación efectiva y comprometida. 17. Desarrollar estrategias nacionales para la generación, la difusión y el uso de la innovación, incluyendo la agrobiotecnología, la nanotecnología y las tecnologías de información y comunicación, de acuerdo a las políticas de cada país, que apoyen y guíen todos los esfuerzos hacia el mejoramiento de la competitividad del sector agroalimentario, preservando los recursos naturales y promoviendo la integración social, el valor agregado en el país de origen y el desarrollo pleno de las capacidades productivas. 18. Promover la innovación, por medio del fortalecimiento de las evaluaciones de riesgo, medidas sanitarias y fitosanitarias y reglamentos técnicos, basados en la ciencia, como elementos claves, para permitir que los países se beneficien de un mejor acceso a los mercados de productos agroalimentarios. 19. Establecer condiciones favorables y mecanismos para impulsar una cultura de innovación basada en alianzas estratégicas para el trabajo colaborativo entre organizaciones públicas y privadas, en los niveles

47

nacional e internacional norte–sur, sur–sur y triangular, a fin de desarrollar, transferir e implementar tecnologías y prácticas innovadoras orientadas a mejorar la productividad y la sustentabilidad del sector agroalimentario. 20. Fortalecer los sistemas de monitoreo y alerta temprana sobre seguridad alimentaria y mejorar la disponibilidad de información oportuna y confiable para fomentar la transparencia de mercados e identificar oportunidades comerciales de productos agroalimentarios. 21. Apoyar el trabajo de la Organización de Información de Mercados de las Américas (OIMA) para promover una mayor colaboración entre los Estados Miembros sobre maneras innovadoras para recolectar, procesar, analizar y diseminar información sobre los mercados y los productos agroalimentarios fomentando una mayor transparencia y eficiencia de los mercados. 22. Promover la inversión directa y sostenida en la generación de nuevos conocimientos y el fortalecimiento de los sistemas de extensión para asegurar la transmisión de estos mediante metodologías innovadoras. 23. Apoyar las innovaciones tecnológicas e institucionales que: (i) faciliten una mayor integración del sector agroalimentario –incluyendo productores de pequeña escala– en las cadenas de valor, (ii) fortalezcan los vínculos entre los sectores agroalimentarios tradicionales con los sectores “intensivos en conocimientos”, (iii) potencien la base tecnológica para emprender actividades competitivas y (iv) faciliten la integración social rural. 24. Impulsar la innovación, incluyendo las tecnologías de manejo de aguas y suelos, la biotecnología y demás factores, que contribuya a la resiliencia de los sistemas de producción agroalimentaria ante eventos climáticos adversos. 25. Estimular innovaciones en diferentes tipos de agroenergía que contribuyan a diversificar la matriz energética y a reducir el impacto ambiental negativo. 26. Promover la innovación en la gestión de riesgo climático e impulsar iniciativas nacionales, regionales y hemisféricas así como facilitar la identificación y difusión de mejores prácticas que reduzcan la vulnerabilidad del sector agroalimentario y del medio rural. 27. Invertir en el mejoramiento de las capacidades y habilidades de nuestros recursos humanos adecuadas para impulsar la investigación y la innovación así como promover el emprendedurismo agroalimentario. 28. Continuar apoyando al IICA en su capacidad de trabajar en conjunto con los países miembros para propiciar la innovación en el sector agroalimentario de conformidad con la presente Declaración.

Firmado en la ciudad de San José, Costa Rica el 21 de octubre del dos mil once

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Anexo 3: Proyectos hemisféricos liderados por los programas del IICA en la Sede

Central

Programa de Innovación para la Productividad y la Competitividad

Biotecnología y bioseguridad

Fortalecimiento y desarrollo de los sistemas nacionales de innovación tecnológica

agroalimentaria en ALC

Gestión del conocimiento, información y TIC para la innovación tecnológica agropecuaria

Promoción de la agricultura orgánica

Reforma y reposicionamiento del sistema hemisférico y regional de innovación tecnológica

Programa de Agronegocios y Comercialización

Promoción de instrumentos de política y buenas prácticas para apoyar la agregación de

valor en los productos de origen agropecuario y su retención en los territorios rurales

Improving agribusiness competitiveness and market transparency in the CARICOM Region

Fortalecimiento de la institucionalidad para el desarrollo de capacidades agroempresariales

y organizacionales en las Américas

Programa de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos

Análisis del riesgo

Atención a asuntos emergentes y emergencias

Inocuidad de alimentos

Fortalecimiento de las capacidades nacionales para la adecuada implementación del

Acuerdo MSF de la OMC

Sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos en apoyo a las oficinas del IICA en sus

países miembros

Programa de Agricultura, Territorios y Bienestar Rural

Fortalecimiento de las políticas públicas en gestión territorial

Fortalecimiento de la gestión institucional para la agricultura familiar (AF)

Agricultura, territorios y bienestar rural en apoyo a las oficinas del IICA en sus países

miembros

Programa de Agricultura y Seguridad Alimentaria

Contribución de la agricultura a la seguridad alimentaria

Programa de Agricultura, Manejo de Recursos Naturales y Cambio Climático

Modernización de la institucionalidad y formación de capacidades en el sector agrícola,

para mejorar la adaptación de la agricultura al cambio climático

Fomento de la agricultura responsable con el ambiente

Agricultura, manejo de recursos naturales y cambio climático en apoyo a las oficinas del

IICA en sus países miembros

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Anexo 4: Proyectos multinacionales de cooperación técnica en ejecución con recursos

del Fondo Concursable de la Dirección General

Programa de Innovación para la Productividad y la Competitividad

Incrementando el valor agregado del procesamiento de raíces y tubérculos en el Caribe,

mediante la transferencia de tecnologías apropiadas

Fortalecimiento de la institucionalidad del IPTA de Paraguay y del INIAF de Bolivia

Establecimiento de las bases técnicas e institucionales para promover el desarrollo de una

industria de semillas de calidad para pequeños productores, fase preparatoria (Colombia,

Ecuador, Perú y Sede Central)

Construcción de una estrategia para potenciar el acceso, el uso y el impacto de las TIC en la

institucionalidad pública para la agricultura de Paraguay, Perú y Brasil

Programa de Agronegocios y Comercialización

Mejorando las capacidades de los países para lograr un mejor aprovechamiento de los

acuerdos comerciales y contribuir en la competitividad del sector agrícola (Costa Rica,

Guatemala, Honduras, Nicaragua y Sede Central)

Fortalecimiento institucional para el diseño e implementación de seguros agropecuarios y

otros instrumentos de gestión de riesgos (Brasil, Estados Unidos y Uruguay)

Mejorando la competitividad del subsector de pequeños rumiantes, mediante el desarrollo

de estándares de medición y una mejor inteligencia de mercados (Barbados, Jamaica y

Trinidad y Tobago)

Desarrollo y validación de instrumentos de apoyo a iniciativas de preparación y

acompañamiento de productores y agroempresarios para cumplir con los nuevos requisitos

de ingreso al mercado de los EE.UU. (El Salvador, Oficina en Miami, Perú y República

Dominicana)

Programa de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos

Programa de apoyo al control y erradicación de la mosca de la fruta de la carambola

(Brasil, Guyana, Surinam y PROCITROPICOS)

Programa de Agricultura, Territorios y Bienestar Rural

Gestión social de territorios rurales – Cooperación horizontal entre las representaciones del

IICA en Brasil y Uruguay, incluido el apoyo a las oficinas de Ecuador y Paraguay, en el

contexto de la internalización del Foro Permanente de Desarrollo Rural Sostenible

Desarrollo territorial aplicando el enfoque de Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL)

(Argentina, Costa Rica, Ecuador y México)

Programa de Agricultura y Seguridad Alimentaria

Estimación de la contribución de la producción animal al ingreso y a la seguridad

alimentaria de los productores de pequeña escala en países de ALC (Haití, México, Oficina

en Miami, República Dominicana y Uruguay)

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Programa de Agricultura, Manejo de Recursos Naturales y Cambio Climático

Instrumentos para desarrollar sinergias entre agricultura y minería en territorios rurales de

países de la Región Andina

Estrategias de extensión: los agricultores familiares y su adaptación al cambio climático en

territorios seleccionados del Cono Sur (Argentina, Chile y Uruguay)

Evaluación de riesgos climáticos y adaptación al cambio climático en la agricultura del

MERCOSUR

Adaptación del café al cambio climático en la Región del PROMECAFE

Bienes públicos y desarrollo de sinergias agricultura-ambiente, que contribuyan al

fortalecimiento institucional público y privado, su contribución a la consecución del

proceso nacional de adaptación de la agricultura al cambio climático (Costa Rica, Ecuador,

México, República Dominicana, Sede Central y Uruguay)

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Siglas

ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

ALC América Latina y el Caribe

APHIS Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal (USDA)

ARP Asociación Rural de Paraguay

AusAID Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BPA Buenas prácticas agrícolas

CAC Consejo Agropecuario Centroamericano

CARDI Instituto de Investigación y Desarrollo Agrícola del Caribe

CARICOM Comunidad del Caribe

CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza

CCEAG Comisión Consultiva Especial para Asuntos Gerenciales (IICA)

CE Comité Ejecutivo (IICA)

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CFLI Fondos Canadienses para las Iniciativas Locales

CGIAR Grupo Consultivo de Investigación Agrícola Internacional

CIAT Centro Internacional de Agricultura Tropical

CIPF Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (México)

CRA Comité de Revisión de Auditoría (IICA)

ECADERT Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial

EMBRAPA Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria

ERAS Estrategia Regional Agroambiental y de Salud de Centro América

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

FDA U.S. Food and Drug Administration

FOMILENIO Fondo del Milenio (El Salvador)

FORAGRO Foro Regional de Investigación y Desarrollo Tecnológico Agropecuario

GC Gestión del conocimiento

GRIC Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres

IDRC Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo

IIB-INTECH Instituto de Investigaciones Biotecnológicas-Instituto Tecnológico de

Chascomús (Argentina)

IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

IILA Instituto Italo-Latino Americano

INIAF Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (Bolivia)

INNOVAGRO Red de Gestión de la Innovación en el Sector Agroalimentario

INTA Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología

Agropecuaria (Costa Rica)

INTA Instituto de Nutrición y Tecnologías de Alimentos (Chile)

IPTA Instituto Paraguayo de Tecnología Agropecuaria (Paraguay)

JIA Junta Interamericana de Agricultura

MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería (Costa Rica, Paraguay)

MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (Guatemala)

MAGyP Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (Argentina)

MIDA Ministerio de Desarrollo Agropecuario (Panamá)

MSF Medidas sanitarias y fitosanitarias

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OEA Organización de los Estados Americanos

OECS Organización de Estados del Caribe

OIE Organización Mundial de Sanidad Animal

OIMA Organización de Información de Mercados de las Américas

OMC Organización Mundial del Comercio

ONGs Organizaciones No Gubernamentales

PAF Plan de Agricultura Familiar (El Salvador)

PMA Programa Mundial de Alimentos (ONU)

PMP Plan de Mediano Plazo (IICA)

PROCIANDINO Programa Cooperativo de Investigación y Tecnología Agropecuaria para la

Región Andina

PROCINORTE Programa Cooperativo de Investigación y Tecnología Agropecuaria para la

Región Norte

PROCISUR Programa Cooperativo para el Desarrollo Tecnológico Agroalimentario y

Agroindustrial del Cono Sur

PROCITROPICOS Programa Cooperativo de Investigación, Desarrollo e Innovación Agrícola

para los Trópicos Suramericanos

PROMECAFÉ Programa Cooperativo Regional para el Desarrollo Tecnológico y

Modernización de la Caficultura

PROSAP Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (Argentina)

RED Proyecto de Diversificación Económica Rural (USAID)

REDSIAL Red Científica en Sistemas Agroalimentarios Localizados

RUTA Unidad Regional de Asistencia Técnica

SA Seguridad alimentaria

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

(México)

SAGyP Secretaria de Agricultura, Ganadería y Pesca (Argentina)

SAIA Sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos

SAP Sistema de Administración Financiera Contable (IICA)

SENACSA Servicio Pecuario Oficial del Paraguay

SIAL Sistema Agroalimentario Localizado

SICTA Sistema de Integración Centroamericana de Tecnología Agrícola

SIDALC Sistema de Información y Documentación Agropecuario de las Américas

SIDEA Sistema Integrado de Extensión Agropecuaria (Panamá)

SRA Secretaría de la Reforma Agraria (México)

STDF Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio

TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación

UE Unión Europea

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos