INFORME DE AVANCE ACTIVIDADES 3er. TRIMESTRE/2009 UGN - Guatemala Informe Tercer Trimestre POA3/09 1...

UGN - Guatemala Informe Tercer Trimestre POA3/09

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INFORME DE AVANCE ACTIVIDADES 3er. TRIMESTRE/2009

Quetzaltenango, octubre de 2009

Unidad de Gestión Nacional Guatemala

3er. Nivel Centro Comercial Municipal, locales 74 y 75, Zona 1, Quetzaltenango.

Guatemala, Centroamérica.

Correo Electrónico [email protected] Tel. (502) 7768-3135


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INDICE

1 Resumen Ejecutivo 4 1.1 Identificación del PREVDA en el país 4

1.1.1 Nombre de los beneficiaros directos del programa en Guatemala 4

1.1.2 Nombre de las personas contacto de los municipios a intervenir 4

1.1.3 Zona de acción del programa en el país

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1.1.4 Beneficiarios finales y/o grupos destinatarios incluyendo el número de hombres y mujeres.

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1.2 Visibilidad

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1.3 Plan de trabajo para el próximo trimestre 6

1.4 Puntos de Atención

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1.5 Contactos Establecidos 13

1.6 Coordinaciones en curso y Planificadas 14

2 Antecedentes 14

2.1 Inicio de la UGN en Guatemala y suscripción del Acuerdo de Ejecución 14

3 Contexto General de Guatemala durante el tercer trimestre 2009 15

4 Intervención 16

4.1 Objetivos del PREVDA

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4.2 Resultados, Actividades, Sub-actividades y tareas

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5. OOppoorrttuunniiddaaddeess yy RRiieessggooss

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5.1 Oportunidades 29 5.2 Riesgos 29 6 Avance Hacia la Sostenibilidad 30 7. Seguimiento y Evaluación 30 8 Conclusiones y Propuestas 31 9 ANEXOS

Anexo No. 1. Planificación Trimestre IV Anexo No. 2. Matriz de planificación Anexo No. 3. Galería de Fotos

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Glosario AT Asistencia Técnica CARS Cuenca Alta del Río Samalá CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCN Comité Consultivo Nacional de PREVDA CdF Convenio de Financiación del Proyecto CE Comisión Europea CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central COLRED Coordinadora Local de Reducción de Desastres COMRED Coordinadora Municipal de Reducción de Desastres CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Guatemala) CRRH Comité Regional de Recursos Hidráulicos CUNOC Centro Universitario de Occidente DAPMA Departamentos de áreas protegidas y Medio Ambiente ECAO Equipo de Consultores de Agricultura Orgánica EIA Estudio de Impacto Ambiental GA Gestión Ambiental GIRH Gestión Integral de los Recursos Hídricos GR Gestión de Riesgos INAB Instituto Nacional de Bosques INFOM Instituto Nacional de Fomento Municipal INSIVUMEH Instituto de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (Guatemala) IVA Impuesto al Valor Agregado (Guatemala) MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (Guatemala) MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (Guatemala) MMMA Mancomunidad de Municipios Metrópoli de los Altos OAT Ordenamiento Ambiental Territorial OFM Oficina Forestal Municipal OMM Oficina Municipal de la Mujer OMP Oficina Municipal de Planificación PACADIRH Plan de Acción Centroamericano para el Desarrollo Integrado de los Recursos Hídricos PARCA Plan Ambiental de la Región Centroamericana PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PO Plan Operativo POA Plan Operativo Anual POG Plan Operativo Global PREVDA Programa Regional para la Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental PSA Pago por Servicios Ambientales SAT Sistemas de Alerta Temprana SEGEPLAN Secretaría General de Planificación de la Presidencia (Guatemala) SSYE Sistema de Seguimiento y Evaluación del Proyecto UE Unión Europea UEP Unidad Ejecutora del Proyecto de subvención en la mancomunidad UGN Unidad de Gestión Nacional del Proyecto UGR Unidad de Gestión Regional del Proyecto


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1. RESUMEN EJECUTIVO En el presente informe se reportan los avances de las diversas actividades realizadas por la UGN de Guatemala, tanto en forma directa coordinando los resultados 1, 2 y 3 como de forma indirecta cumpliendo con lo estipulado en el contrato de subvención Lote 1 y 2, de julio a septiembre 2009, relacionadas a la consecución de los resultados planteados para el POG del PREVDA. Al adentrarse en el presente, se encontrará información relacionada particularmente con la implementación y ejecución del programa en el país, en la cuenca alta de río Samalá; así como las acciones de los resultados 1, 2, 3 y 4. Incluye también elementos como: contactos, beneficiarios, zona de acción, plan de trabajo para el próximo trimestre, puntos de atención, coordinaciones en curso y planificadas, contexto general de Guatemala, durante el semestre informado, antecedentes, objetivos, oportunidades, riesgos, y finalmente se acompañan anexos relacionados. Los Resultados, Actividades, sub- actividades y tareas de las acciones del PREVDA, se informan siguiendo el marco lógico de planificación; así resultados, actividades, sub-actividades y tareas. Es por ello que en la segunda columna de la matriz para el efecto, se detallan los avances y la descripción de las diferentes tareas llevadas a cabo, tendientes a lograr las actividades. Especial atención debe dársele al apartado que contiene información relacionada con los puntos 5, 6 y 7 pues en éstos se describe sobre la situación real del programa en el país y los posibles riesgos en su implementación. Finalmente se anexan fotografías para ilustrar algunas de las diferentes actividades que se han tenido durante la ejecución durante el tercer trimestre 2009. 1.1. Identificación del PREVDA en el país Para Guatemala, las contrapartes institucionales son: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-, y el representante institucional es el Doctor Luís Zurita Tablada, Vice-Ministro de Ambiente y Presidente Pro Tempore del CCN; la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres –CONRED-, cuya representación institucional recae en el Secretario Ejecutivo, Ingeniero Alejandro Maldonado; y el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología –INSIVUMEH-, representada por el señor Eddy Sánchez Director General. De igual manera cada una de las instituciones, ha nombrado un enlace (punto focal) para que pueda sumarse a la ejecución del programa: Nadia Mijangos del MARN, Andrés Casasola y Fernando Muñiz de la SE-CONRED, y Fulgencio Garavito del INSIVUMEH.

1.1.1. Nombre de los beneficiaros directos del programa en Guatemala Considerando que el plan de manejo es de beneficio indirecto para todos los municipios en la CARS, y que los beneficiarios directos son los que tendrán la opción de favorecerse con la subvención, éstos son: Quetzaltenango, San Juan Ostuncalco, La Esperanza, Salcajá, San Carlos Sija, Sibilia, Zunil (del departamento de Quetzaltenango), Totonicapán y San Andrés Xecul (del departamento de Totonicapán).

1.1.2. Nombre de las personas contacto de los municipios a intervenir La persona con quien se ha establecido el contacto permanente y directo, por delegación de la mancomunidad, es con la gerente Licenciada Carmen Salguero Rodas, teléfonos 7765-8690 y 5997-6189; E-mail [email protected], quien es también la Coordinadora de la Unidad Ejecutora de la subvención PREVDA-Mancomunidad y los representantes municipales se enlistan a continuación.


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Cuadro No. 1. Personas contacto de los municipios beneficiarios

Alcaldes, Síndicos y/o Concejales Municipalidad Augusto René Escobar Reyes Caxaj

La Esperanza

Jorge Barrientos Carlos Prado

Quetzaltenango

Anselmo Soto Guillermo Hernández

Salcajá

Andrés Chiroy Cruz Cux

San Andrés Xecul

Orlando Calderón San Carlos Sija William Gómez Rogelio Pérez

San Juan Ostuncalco

Fernando Arriaga Sibilia Miguel Chavaloc Carlos Bulux

Totonicapán

Julio Xicay Felipe Itzep (Gerente Municipal)

Zunil

1.1.3. Zona de acción del programa en el país

La zona de acción está en la región occidente del país de Guatemala, ubicada aproximadamente a 200 kilómetros de la ciudad capital, por la carretera interamericana y a 230 kilómetros, por la carretera al pacífico. En los departamentos de Quetzaltenango y Totonicapán, en los cuales se encuentra localizada la cuenca seleccionada: La Cuenca Alta del Río Samalá, que está integrada por los municipios que se identifican en el mapa a continuación. Cantel, San Mateo, Concepción Chiquirichapa, La Esperanza, San Juan Ostuncalco, Olintepeque, Salcajá, Cajolá, Quetzaltenango, Zunil, Almolonga, San Miguel Siguilá, San Franciso La Unión, Sibilia y San Carlos Sija, del departamento de Quetzaltenango; y San Cristóbal, Totonicapán, San Francisco El Alto y San Andrés Xecul del departamento de Totonicapán.

1.1.4. Beneficiarios finales y/o grupos destinatarios incluyendo el número de

hombres y mujeres


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Se consideran beneficiarios finales los pobladores de los municipios donde serán implementadas las acciones de la subvención, priorizadas del Plan de Manejo Integrado de la CARS, y para el caso particular de Guatemala son nueve municipios de dos departamentos diferentes, sumando un total de 2,050 familias con un promedio de 6 integrantes por familia haciendo un total de 12,299 pobladores beneficiarios directos, en los que se encuentran 425 Productores; sin embargo los efectos de la intervención en la CARS beneficiará indirectamente a un total de 364,258 personas, de ellos 172,433 son hombres y 191,825 mujeres. Del total de población beneficiaria indirectamente el 78% corresponde a población indígena, siendo este porcentaje mayor en la sub-cuenca comprendida por los municipios de Totonicapán con 97.7% que contrasta con el 67.1% de la sub-cuenca comprendida por el departamento de Quetzaltenango. Siendo las comunidades lingüísticas mayoritarias K’iche’ y Mam.

1.2. Visibilidad

En el Trimestre correspondiente, la visibilidad se ha enfocado acorde a la estrategia establecida, de tal manera que en los eventos se ha contado con la visibilidad necesaria Baners, Banderas, (Guatemala, Unión Europea y SICA). También la Mancomunidad Metrópoli de los Altos como beneficiaria de la subvención ha preparado Baners y ha contemplado la visibilidad del programa en los documentos elaborados y papel membretado en las comunicaciones oficiales para posesionar el programa dentro de los diferentes actores y beneficiarios. La participación de los medios de comunicación ha sido fundamental en eventos como el Foro Introductorio sobre la conformación del Organismo de Cuenca cubriendo los eventos y culminando con conferencia de prensa.

1.3. Plan de trabajo para el trimestre octubre-diciembre/2009

Las actividades programadas para el tercer trimestre de 2009 se detallan a continuación en matriz acorde al marco lógico, también en anexo se incluye información al respecto anexo 1, que enmarca líneas de trabajo. R1: El CEPREDENAC, el CRRH, la CCAD y sus contrapartes nacionales han mejorado sus capacidades conjuntas de planificación, coordinación y ejecución para promover la puesta en práctica de la gestión integral de los riesgos so socio naturales relacionados con el agua a corto y mediano plazo, tanto en el ámbito regional, como nacional en cada país, potenciando las iniciativas aisladas existentes. Cronograma

Actividad/sub-actividad Tareas Planificado Trimestre O N D A.1.1.1. Establecimiento y mantenimiento de una práctica de coordinación de enfoques y estrategias entre las tres instituciones regionales CEPREDENAC, CRRH, CCAD.

Reuniones ordinarias y extraordinarias del CCN

03 Reuniones para el seguimiento de las acciones del PREVDA, con especial énfasis en el proyecto de subvención.

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R3: Se han reforzado las capacidades de generación y difusión de información y conocimientos que faciliten la gestión integral de los riesgos socio-naturales.


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A.3.1.2 Diseñar, articular y acompañar la implementación de una política y estrategia regional y nacional sobre la formación profesional y técnica en gestión del riesgo orientada a la gestión ambiental y a la gestión integral del agua.

Seguimiento al Programa Regional de Maestría: “Planificación y Gestión territorial de los riesgos del agua y del ambiente, con enfoque de multiculturalidad y género.

Monitoreo y apoyo a los becarios locales financiados por el Programa, para que estos puedan cumplir con sus obligaciones académicas y prácticas.

Reuniones mensuales de coordinación con los estudiantes, la mancomunidad y supervisora del INCAP.

Gestiones ante los gobiernos locales cuando el caso lo amerite para que puedan cumplir con sus obligaciones académicas y prácticas.

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Tomar todas las previsiones para incidir en la agenda mediática local.

Mantener contacto y buenas relaciones con los medios de comunicación local y nacional.

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Promover la incidencia mediática a escala local.

Asegurar el envío de información a la página web del PREVDA. Elaborar y enviar comunicados de prensa a medios locales cuando la importancia de las actividades lo amerite.

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Velar por la imagen y visibilidad a escala nacional y local.

Monitorear los documentos generados en el marco de la subvención para garantizar la imagen y visibilidad del programa.

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R.4 Se han implementado iniciativas locales de gestión ambiental orientadas a la reducción de las amenazas socio-naturales y de las vulnerabilidades en las cuencas hidrográficas. Asistencia para la movilización de

recursos técnicos para apoyar a las instituciones nacionales y locales presentes en las Mancomunidades y Municipios que participan del PREVDA.

Coordinación con Instituciones y programas (DIPECHO VI y FAO), que desarrollan temática afín al PREVDA, para fortalecer los procesos iniciados en la CARS.

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Asistencia para la ejecución sostenible de los Planes de Manejo de Cuencas y a la subvención financiada por PREVDA.

Reuniones mensuales con el equipo de la entidad beneficiaria de la subvención. Acompañamiento y asesoría en los planes de capacitación. Asesoría técnica a la ejecución de la subvención. Proporcionar el diagnóstico y el Plan de Manejo de la CARS, a estudiantes, profesionales e instituciones que los solicitan.

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Apoyo y asistencia a los beneficiarios en la preparación de toda la documentación operacional, técnica a la ejecución del PREVDA

Asistencia técnica en la preparación de plan trimestral a mancomunidad. Revisión y recomendaciones para la incorporación de observaciones a los informes trimestrales de la subvención y el seguimiento respectivo para su elaboración y presentación.

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Asesoría a las instituciones en la elaboración y seguimiento a los convenios, acuerdos e instrumentos de cooperación que otros actores realizarán en los territorios donde interviene el PREVDA, a fin de alcanzar grados importantes de coherencia y coordinación.

Asesoría en la elaboración de cartas de entendimiento entre instituciones y la MMMA dentro del marco de la subvención.

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Apoyo y facilitación para el intercambio de experiencias,

Coordinación con el Proyecto DIPECHO VI a fin de obtener capacitación a personal de la

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sistematización, capacitación y aprendizaje entre instituciones locales y nacionales, y organismos de la integración centroamericana que participan del PREVDA.

entidad beneficiaria sobre metodologías de respuesta a emergencia.

Asistencia y promoción a la coordinación intersectorial a escala local.

Reuniones mensuales del Comité Consultivo Local, que aglutina a organizaciones locales gubernamentales y no para el seguimiento y coordinación de las actividades de la subvención.

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A.4.3.1 Capacitar a los actores locales en los instrumentos y métodos para la formulación de planes de intervención participativos de cada cuenca.

2.1/L2 Diseño e implementación de una campaña de comunicación social en la temática del recurso hídrico, ambiental y de riesgos

A.2.1.1. Consultoría para el diseño de campañas de comunicación social, relacionadas a la GIRH, GA y GR.

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2.2/L2 Desarrollo de un proceso de formación docente y de alumnos del nivel primario y básico en gestión integral del recurso hídrico, gestión ambiental y de riesgo.

A.2.2.1. 01 Manual. Recopilación, impresión y distribución en GIRH, GA y GR.

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2.3/L2 Implementación de una estrategia de sensibilización y capacitación a líderes comunitarios y/o técnicos municipales en planes de negocios eco turísticos, reducción del uso de plaguicidas, conservación de suelos, manejo forestal, gestión del agua potable.

A.2.3.1. Consultoría para la elaboración del Plan Maestro de ecoturismo de la CARS. A.2.3.2. 09 Talleres de capacitación en ecoturismo y temas afines, para comunitarios y técnicos municipales. A.2.3.3. 01 Gira de capacitación para técnicos municipales y/o líderes comunitarios, sobre temas de ecoturismo y manejo Forestal A.2.3.4. 01 Taller de capacitación a bomberos forestales sobre el uso de equipo forestal entregado. A.2.3.5. 09 Talleres, demostraciones de campo, con técnicos municipales, autoridades municipales y autoridades comunitarias en GIRH. A.2.3.6 01 Taller de capacitación sobre temas Forestales a comunitarios de la CARS. A. 2.3.8 Consultoría de apoyo técnico al proceso de sensibilización y capacitación de líderes comunitarios.

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2.4/L2 Promoción de Intercambios horizontales productores-productores y autoridades-autoridades.

A.2.4.2. 01 Taller y/o gira de intercambio a productores, sobre prácticas de conservación de suelo y agua. A.2.4.3. 05 Talleres y/o giras de intercambio a productores, en temas de agroforestería. A.2.4.5 01 Encuentro de Autoridades locales para tratar la temática forestal

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A.4.3.2 Dotar de las capacidades operativas e institucionales necesarias para el proceso de formulación de Planes de Intervención Participativos de cada cuenca, a mediano plazo; en base al consenso de todas las instituciones, actores locales y comunidades involucradas, indicando el rol de cada actor e incluyendo mecanismos de valoración de bienes y servicios ambientales, con mecanismos de evaluación y seguimiento del Plan.

1.5/L1 Implementar y/o actualizar planes de manejo forestal en 9 municipios mancomunados de la CARS.

A. 1.5.1 Equipamiento de 09 oficinas Forestales Municipales/DAPMAS (equipo forestal) A. 1.5.2 01 capacitación a técnicos vinculados con el manejo de los Recursos Naturales en la CARS en temas de manejo forestal. A. 1.5.3 20 demostraciones de campo a comunitarios.

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1.3/L2 Promoción de la elaboración de planes municipales de desarrollo municipal, con enfoque de micro-cuencas.

A.1.3.1. Se continúa con el proceso de Elaboración y/o validación, de 09 planes de desarrollo municipal, para incluirles la variable de enfoque de micro-cuenca.

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A.4.3.3 Acompañar la participación de las instituciones y los actores locales en el proceso de gestión integrada de los recursos hídricos.

1.4/L2 Impulso a la adecuación/implementación de SATs y la incorporación de la variable riesgo de desastres en los presupuestos de inversión.

A.1.4.1. Propuesta de sostenibilidad de los SATs instalados en 3 municipios de la micro cuenca del Rio Seco)

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1.5/L2 Implementación de un diálogo entre los distintos actores para la construcción de un organismo para la gestión integrada de la cuenca alta del río Samalá

A.1.5.1. Consultoría para el diseño de la conformación de la autoridad de cuenca, dotando instrumentos técnicos, administrativos y jurídicos. A.1.5.2 Proceso para la instalación y operativización del organismo de cuenca.

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3.3/L1 Fortalecer el sistema de coordinadoras para la reducción de desastres especialmente a 10 COLRED.

A.3.3.1 Equipamiento de 10 COLRED con un kit de primeros auxilios (10 Kit) A.3.3.2 Equipamiento de 10 COLRED con un kit de equipo y herramienta básica (10 Kit) A.3.3.3 Equipamiento de 10 COLRED con un kit de Identificación: carnet, playeras, chalecos, etc) (10 Kit) A.3.3.4 apoyo a la formación de 10 COLRED en temas de gestión de riesgos (elaboración de 15 manuales y/o guías reproducibles)

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3.4/L1Elaborar planes de emergencia municipales y comunitarios respuesta a las emergencias y/o desastres

A.3.4.1 Elaboración de 03 planes de emergencia A.3.4.2 Generación e impresión de 13 mapas municipales de amenazas, vulnerabilidades y riesgos.

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3.1/L1 Desarrollar y/o fortalecer un Sistema de Alerta Temprana para inundaciones en la sub-cuenca del Río Seco.

A.3.1.2 Instalación de 02 estaciones pluviométricas A.3.1.3 Instalación de 04 estaciones para control de Inundaciones A.3.1.4 Instalación de 01 red de comunicación

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para 10 COLRED, con el uso de radios en puntos estratégicos. A.3.1.5 07 capacitaciones a COLRED sobre SAT's (10 eventos). A.3.1.6 Establecimiento de 07 estaciones de respuesta. A.3.1.7 Definición 07 de rutas de evacuación.

A.4.4.1 Apoyo a la institucionalidad existente responsable del manejo de cuencas para la gestión integrada de los recursos hídricos.

1.1/L2 Promoción de la integración de normativas y ordenanzas municipales relacionadas a GIRH, GA, GR.

A.1.1.1. Contratación de consultoría para la integración de las normativas y ordenanzas municipales existentes y elaboración de los instrumentos jurídicos y administrativos intermunicipales que hagan falta en relación a los temas de GIRH GA Y GR.

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A.4.4.2 Apoyar técnica y financieramente el desarrollo de mecanismos (institucionales económicos y técnicos) para alcanzar la sostenibilidad de la gestión del riesgo, del ambiente y del agua en las cuencas seleccionadas.

2.2/L1 Construir y/o mejorar sistemas de agua y saneamiento.

A.2.2.3 Se inicia la Ejecución de 6 sistemas de agua potable y/o saneamiento. A.2.2.4 01Taller de capacitación sobre operación, administración y mantenimiento de sistemas de agua y/saneamiento.

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3.2/L1 Implementar pequeñas obras de mitigación.

A.3.2.2 50 metros cúbicos de muros para cada punto específico.

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1.7/L1 Fortalecer las capacidades técnicas del recurso humano de 9 Oficinas Forestales Municipales -0FM- y/o Departamentos de áreas protegidas y Medio Ambiente -DAPMA- de municipios mancomunados de la CARS.

A.1.7.2 Equipamiento con transporte de vehículos de 2 ruedas a oficinas forestales o DAPMAS (9 motocicletas). A. 1.7.3 Equipamiento a las Oficinas forestales o DAPMAS con equipo de computo y su respectivo software para la elaboración de planes de manejo.

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2.1/L1 Implementar acciones de conservación y protección de fuentes de agua

A. 2.1.1. Elaboración de 02 diagnósticos y planes de manejo de las fuentes de agua. A.2.1.3. Cercado de las áreas de 20 fuentes de agua.

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A.4.4.3 Ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Manejo de las cuencas a corto y mediano plazo.

1.1/L1 Promover sistemas agroecológicos de producción con 100 familias en 25 hectáreas. 1.2/L1 245 productores de Hortalizas implementan Manejo Integrado de Plagas en sus cultivos.

A.1.1.1 03 Hectáreas con barreras vivas.

A.1.1.3 02 Hectáreas Diversificación agrícola en fincas de subsistencia.

A.1.1.4 05 Hectáreas establecidas con frutales dispersos en fincas de subsistencia. A.1.1.8 09 Talleres de capacitación en sistemas agroecológicos.

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1.2/L1 245 productores de Hortalizas implementan Manejo Integrado de Plagas en sus cultivos

A.1.2.1 04 Hectáreas con utilización de pesticidas orgánicos en las unidades productivas. A.1.2.3 8 Camas biológicas A.1.2.4 01 ha de Implementación de Cultivos

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con trampas A. 1.2.5 01 Hectárea establecimiento de huertos de plantas repelentes A 1.2.7 Implementación de 3 Has. de surcos aboneras en unidades productivas A 1.2.8 Construcción de 05 invernaderos A. 1.2.11 02 Giras de Intercambio de experiencias entre productores

1.6/L1 Promover e implementar 51 has. sistemas agroforestales con 200 familias participantes

A.1.6.1 2 Hectáreas: Establecimiento de árboles en contorno. A. 1.6.2 02 Hectáreas: Establecimiento de árboles dispersos en unidades productivas de cultivos limpios. A 1.6.4 02 Hectáreas: Establecimiento de cortinas rompe vientos. A. 1.6.6 03 Hectáreas: Establecimiento de cercos vivos en unidades productivas. A. 1.6.7 Establecimiento, manejo y cuidado de 09 viveros forestales. A. 1.6.8 02 capacitaciones en el tema de conservación de suelos y agua.

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A.1.7. Implementación de un proceso de sistematización. (Ind. 24 R4/L2 Ind. 3 R1)

A.1.7.2. Equipamiento de la mancomunidad para sus procesos de sistematización, con un kit de audivisual y material de revelado.

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1.3/L1 Implementar prácticas y estructuras de conservación de suelos con 259 productores en 65 has

A.1.3.1 03 Hectáreas: Construcción de acequías en áreas vulnerables a erosión A. 1.3.2 05 Hectáreas: Construcción de pozos de infiltración. A.1.3.3 05 Hectáreas: Construcción de terrazas continuas y terrazas individuales en áreas vulnerables.

A. 1.3.4 06 Hectáreas: Implementación de estructuras para el control de cárcavas. A. 1.3.5 02 Hectáreas: Establecimiento de barreras vivas.

A. 1.3.6 02 Hectáreas: Establecimiento de fajas y cercas anti erosivas. A.1.3.7 138 personas capacitadas en el tema de construcción de estructuras y prácticas de conservación de suelos.

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1.6/L2. Diseño de sistemas de información para el gerenciamiento, seguimiento y evaluación de la gestión del recurso hídrico, medio ambiente y riesgos en la CARS, como mecanismo de observación sistémica de la cuenca.

A.1.6.1. Consultoría para el diseño del sistema de información para el gerenciamiento, seguimiento y evaluación de la gestión del recurso hídrico, medio ambiente y riesgos en la CARS, como mecanismo de observación sistémica de la cuenca.

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A.4.4.4 Dotación e implementación sostenible de un fondo competitivo de premiaciones de prácticas innovadoras locales de Municipalidades, Mancomunidades y Alianzas público-privada para la

1.2/L2 Diseño e implementación de un mecanismo competitivo de premiaciones a prácticas innovadoras de gestión integral de recurso hídrico, gestión ambiental y de riesgo.

A.1.2.1. Se inicia Consultoría para el diseño de un mecanismo competitivo de premiaciones a prácticas innovadoras de GA, GR y GIRH

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gestión de riesgo, la gestión ambiental y la gestión integrada de l AG.1 Actividades de gestión, facilitación, seguimiento y evaluación de la Unidad de Gestión del Proyecto AG.1.5 Seguimiento, información y evaluación interna del Proyecto

Mantenimiento y desarrollo del Sistema de Monitoreo y Seguimiento de las acciones, proyectos y/o programas de trabajo interinstitucionales que tengan como resultado la reducción de riesgos.

Monitoreo de las acciones en el marco de la subvención en GA, GR,GIRH. Alimentar, actualizar y revisar la base de datos Monitoreo de los contratos en ejecución.

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AG.1.4 Administración y contabilidad del Programa

Preparación de toda la documentación, administrativa y financiera de las acciones presupuestos, expedientes de adquisiciones, contratos, órdenes de compra y de pago relativas a la ejecución del PREVDA

Preparación de Presupuestos Trimestrales y control de ejecución presupuestaria. Seguimiento a contratos de suministros. Preparación de informe financiero mensual y liquidación contable. Procuración de suministros y servicios necesarios para la UGN.

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Informes financieros administrativos con carácter mensual, trimestral, semestral, anual, de avance y final; así como los presupuestos presentados al Coordinador Regional y Administrador Regional

Liquidación Contable Mensual, informes financieros trimestrales y semestrales a requerimiento de la Coordinación y Administración Regional

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Sistema de Control de Inventarios desarrollado, implementado y auditado, para la unidad de gestión nacional

Levantamiento de inventario físico, revisión y actualización de tarjetas de responsabilidad

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AG.1.1 Planificación Operativa del Proyecto

Preparación de toda la documentación operacional y técnica

Preparación de planificación trimestral Preparación de informe semestral octubre-diciembre09

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AG.1.2 Actividades de facilitación y coordinación

Con Proyectos de UE, y otros afines X X

1.4. Puntos de Atención

En este apartado de información, se hará mención a aspectos internos de la UGN, que se dieron a lo largo del segundo trimestre/09 y que siguen vigentes durante el trimestre julio-septiembre/2009, así también se incluyen otros puntos que es importante ponerles atención.

El Comité Consultivo Nacional se ha fortalecido con la participación de otros actores en sus reuniones mensuales y extraordinarias, esto refleja el interés y compromiso que el país asume con el PREVDA. En relación a ello el Lic. Fernando Muñiz de CONRED en la reunión de marzo se refirió a que la ejecución del PREVDA, tiene implicaciones positivas para el desarrollo de la región Centroamericana, que es un orgullo para Guatemala ejercer liderazgo a través de las secretarías del SICA y contar con la sede Regional del PREVDA, por ello representa una gran responsabilidad en cumplir con el compromiso de aportar los recursos de contrapartida que aún no han sido efectivo. El Comité Consultivo Nacional de Guatemala CCN-GUA, integrado por sus entidades contraparte ha alcanzado un funcionamiento ordenado, reuniéndose con una periodicidad mensual, cada segundo jueves de mes. En el tema de autoridad de cuenca conocer la propuesta de autoridad de cuenca del Río Motagua para considerar la posibilidad de replicar los aspectos positivos a nivel de la CARS, así también con la finalidad de establecer relaciones interinstitucionales se ha invitado a la comisión de


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ambiente del Congreso de la República a reunión extraordinaria del CCN, en donde existe el compromiso de propiciar un espacio para que el tema de cuenca sea puesto en la agenda legislativa.

1.4.1. La mancomunidad tiene la oportunidad de contar con un sistema contable que le facilite el

control y registro de sus operaciones financieras, y para ello se contó con el apoyo de la auditora regional y el asistente administrativo de la UGN, quienes conjuntamente capacitaron al administrativo de la mancomunidad.

1.4.2. Al no haber obtenido la exención de Impuestos la Entidad Beneficiaria a través de CEPREDENAC ésta se ha comprometido a asumir los mismos a través de las municipalidades integrantes de la mancomunidad, situación que hasta la reunión sostenida el 22 de septiembre en Quetzaltenango, donde estuvieron presentes integrantes del CCN, personal de la UGNR UGN, Junta Directiva de la Mancomunidad y el equipo técnico de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Subvención, se oficializó que las municipalidades pagarían el IVA. Situación que fue bastante positiva para dar inicio a las compras de bienes y servicios por parte de la mancomunidad.

1.5. Contactos Establecidos

Con la finalidad de establecer ejes de trabajo en común en el tema de riesgo, establecer alianzas de coordinación y lograr sinergias efectivas se contactó con:

1.5.1. El contacto establecido desde los trimestres anteriores con el proyecto DIPECHO VI, se sigue manteniendo y ha sido de mucho fortalecimiento para la mancomunidad, especialmente en las capacitaciones que personal de DIPECHO VI está apoyando en la conformación y fortalecimiento de COLREDS y COMREDS.

1.5.2. Actores que se desenvuelven en la CARS: (MAGA, CONRED, INAB, CONAP, INAP, CUNOC, Concejos Municipales y OMP de los municipios integrantes de la CARS, INSIVUMEH, Ministerio de Ambiente, MESAFORC, Círculo ambiental, SEGEPLAN, con la finalidad de divulgar, el Programa de Maestría Regional “Planificación y Gestión Territorial de los riesgos, del agua y del medio ambiente con enfoque de multiculturalidad y Género”. Garantizando la participación de un buen número de profesionales interesados, así como el respaldo institucional y por ende contar con los perfiles adecuados en el proceso de selección que define los sujetos a las becas por otorgar, en la segunda promoción de la maestría.

1.5.3. Otro actor importante de la CARS, son las Oficinas Municipales de la Mujer –OMM- de los municipios de Zunil, Salcajá, San Juan Ostuncalco, La Esperanza y Quetzaltenango las cuales funcionan en forma regular. Estas oficinas han sido aperturadas por acuerdo de los Concejos Municipales, ha sido acorde a la voluntad política de dichos municipios. Actualmente en el Código Municipal no existe el mandato que exija la apertura de OMM; sin embargo existen iniciativas de enmiendas al Código Municipal en torno a que las oficinas de la mujer deben formar parte en la estructura orgánica de las Municipalidades, por lo que deberán contar con presupuesto propio.

1.6. Coordinaciones en Curso y Planificadas Con DIPECHO VI se mantiene coordinación constante de tal manera que en el presente período sujeto de este informe este proyecto compartió experiencias en Fortalecimiento a enlaces de las Coordinadoras Locales de Reducción de Desastres en el departamento de Retalhuleu. Y durante el mes de noviembre se desarrollará el Curso ESFERA para actores que estarán vinculados a las Coordinadoras Locales y Municipales de Reducción de Desastres en el Sistema de Alerta Temprana, de la subcuenca del río Seco.


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Con FAO Altiplano se ha coordinado un proceso de capacitación para fortalecer capacidades en el personal de la Unidad Ejecutora del Proyecto de subvención, en materia de sistema de seguimiento de acciones a nivel de campo y metodología de extensión rural, con ello se ha logrado aperturar espacios con otros organismos de cooperación internacional. Proyecto Reverdecer Guatemala; la UGN, mantiene coordinación con éste proyecto a fin de afianzar alianzas estratégicas con el proyecto de subvención para lograr mejores resultados principalmente en el tema de implementación de viveros forestales.

2. ANTECEDENTES El Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental –PREVDA, nace de los acuerdos entre la Comisión Europea de la Unión Europea y la Secretaría de Integración Centroamericana (SICA) que se concluyeron con la firma del convenio de financiación No. ALA/2005/017-550 con vigencia a partir del 16 de enero de 2006 hasta el 21 de diciembre de 2010. En 1999 se firmó el Marco Estratégico para la Reducción de las Vulnerabilidades y el impacto de los Desastres, en el cual se actualizó la política regional de reducción de riesgo, con mandatos claros e integradores, que implicaron una ampliación de la responsabilidad hacia todas las instancias del sistema. La Estrategia para la Transformación y el Desarrollo de la Región Centroamericana, presentada ante el grupo Consultivo en la Reunión de Madrid, incluía la reducción de la vulnerabilidad como uno sus objetivos principales. En 1997 y 1998, los efectos del Fenómeno de El Niño y del huracán Mitch, dieron un fuerte impulso a la promoción del tema y a la adopción de decisiones concretas para su solución. El presupuesto total del Proyecto es de 24.299.500 Euros, con una financiación a cargo de la Comunidad Europea de 20.000.000 Euros y a cargo de la SG-SICA/CEPREDENAC de 4.299.500 Euros. La SG-SICA, suscribió el CdF como beneficiario. Sin embargo, el articulo III.1.1 de las Disposiciones Técnicas y Administrativas - DTA del Convenio, en su segundo párrafo, estipulan que: “El Beneficiario delega toda la ejecución del proyecto, incluyendo su potestad de contratar y ordenar pagos (excepto en aquellos casos donde estas DTA’s prevean que la Comisión actué como autoridad contratante y/o responsable de la ordenación de pagos) del proyecto a CEPREDENAC (Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres en América Central), Beneficiario Delegado. Esta delegación no exime al Beneficiario de sus obligaciones y responsabilidades frente a la Comisión que se derivan del presente Convenio de Financiación. ” El párrafo indica que la ejecución del Proyecto es responsabilidad de CEPREDENAC sin que la SG-SICA eluda los compromisos suscritos en el CdF. 2.1. Inicio de la UGN en Guatemala y suscripción del Acuerdo de Ejecución Suscripción del Acuerdo de Ejecución La Unidad de Gestión Regional UGR del PREVDA inicia sus actividades en enero de 2007 y en marzo del mismo año inicia sus actividades la UGN de Guatemala con la contratación del Coordinador Erwin Garzona. Para ese mismo año en julio 2007 la UGN empieza con sede cambiante en las tres instituciones contra parte de país: MARN, CONRED e INSIVUMEH. Es hasta finales de agosto 2007 que se establece la sede fija en las instalaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Luego de la decisión por parte de la UGR, que todas las UGN´s de la región, debían tener la sede en el área de intervención de cada país (en las cuencas seleccionadas), las oficinas de la UGN Guatemala, se


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trasladaron en mayo 2008 a la Cuenca Alta del Río Samalá, en la ciudad de Quetzaltenango, cuya dirección física es: 3er. Nivel Centro Comercial Municipal, locales 74 y 75, zona 1 Quetzaltenango, Guatemala. La oficina de la UGN de Guatemala se encuentra completamente instalada, con todo el equipo físico necesario y su personal de apoyo local para poder funcionar con eficiencia y eficacia.

3. CONTEXTO GENERAL DE GUATEMALA DURANTE EL TERCER TRIMESTRE 2009

Dentro de los acontecimientos relacionados con la temática del PREVDA, cabe mencionar que durante éste año la escases de lluvia durante la época de invierno ha sido un factor de vulnerabilidad en el tema de Hambruna para algunas comunidades; además de ser un riesgo para el desarrollo de los sistemas productivos en general. Considerando éste aspecto los principales medios de comunicación han sido escenario de Noticias relacionadas a temas de vulnerabilidad social y ambiental. Con relación a las dinámicas que se están dando en el área de acción, la cuenca alta del río Samalá, tanto las que afectan como las que favorecen la implementación del programa, se detallan en los siguientes párrafos. • Economía: la agricultura de subsistencia se relaciona con el incremento de la pobreza y el avance de la

frontera agrícola, a ello se adicionan los altos precios de los insumos agrícolas y la ausencia de oportunidades económicas. Debe generarse posibilidades económicas fuera de la agricultura y en uso productivo de los bosques (ecoturismo, hidro-energía, cultivos agroforestales, aprovechamiento sostenible de los derivados del bosque y pago de servicios ambientales). Se considera que uno de los temas sustantivos es la inseguridad alimentaria nutricional. Por degradación ambiental se reduce la productividad de los recursos naturales, que no hay oportunidades sustantivas fuera de la agricultura y que se depende de las remesas. Proponen que se debe desarrollar el turismo, diversificar la agricultura y producir hidro-energía.

• Social: Con relación a lo social existe reducida organización y unidad comunitaria, en contrapartida se propone que debe fortalecerse la organización comunitaria. La situación de psicosis del guatemalteco en general por la falta de seguridad, no escapa a los pobladores de los municipios que integran la mancomunidad Metrópoli de los Altos, en donde principalmente el municipio de la Esperanza se dan atracos a transeúntes, extorsiones a comerciantes y a personas particulares. En torno a esto representantes de grupos sociales coinciden en afirmar que la situación se agrava y urgen acciones del Estado entre las que se destacan: Concienciar a los jueces de que la falta de condenas fomenta más violencia. Política: Las instituciones públicas y no gubernamentales consideran que hay ausencia de políticas públicas y exclusión de los indígenas. Las organizaciones comunitarias manifiestan que hay poca participación ciudadana en los procesos políticos. Se propone que se debe implementar efectivamente el marco legal en lo concerniente a la desconcentración y descentralización, así como desarrollar procesos de auditoría social. También debe haber un plan de desarrollo integral con enfoque territorial o de cuenca.

• Ideología y Cultura: Entre las vulnerabilidades, se debilita la identidad cultural indígena y se debe fortalecer conocimiento y cosmovisión maya. Con relación al mismo tema las instancias públicas exponen que una de las vulnerabilidades es la interpretación mágico-religiosa de los fenómenos naturales y que debe educarse y capacitarse a la población sobre desastres y riesgos ambientales producidos por los humanos y la naturaleza.

• Educativa: Las instancias públicas y no gubernamentales consideran que existe un bajo nivel tecnológico de la población y que falta educación ambiental. Manifiestan que una vulnerabilidad principal es el analfabetismo, principalmente en las mujeres. Debe mejorarse la educación en calidad y cobertura, reorientar y reforzar el sistema educativo tomando en cuenta la cosmovisión maya y lo ambiental.


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• Ambiental: Las instituciones no gubernamentales consideran que se degradan los recursos naturales, enfatizan en la deforestación. Proponen que se debe elaborar un plan de recuperación, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales; que especialmente se debe considerar la conservación, reforestación y uso de los bosques. Las instancias gubernamentales además de lo relativo a los recursos naturales y bosques agregan aspectos concernientes a que existe una cultura de solo consumo de los recursos naturales, que hay altos grados de contaminación por desechos sólidos y líquidos; y que debe establecerse plantas para su tratamiento.

• Institucional: Las instancias no gubernamentales exponen que el Estado institucionalmente se encuentra desmantelado y las ONG´s desarticuladas. Las comunidades manifiestan que hay poco apoyo del gobierno central. En tanto que las instituciones gubernamentales consideran que la reducción de la institucionalidad pública no responde a las necesidades de la población. Se propone una articulación, coordinación, alianzas y redes institucionales. Lo descrito en los párrafos anteriores es parte de las dinámicas que se presentan en la CARS, éstas de

alguna manera influyen positiva o negativamente en el proceso de ejecución del –PREVDA-.

4. INTERVENCIÓN 4.1. Objetivos del PREVDA

4.1.1. Objetivo General Consolidar la integración regional de las instituciones y políticas de gestión de los riesgos relacionados con el agua y el ambiente, en coherencia con lo establecido por los planes adoptados al respeto, en particular, el Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD), el de Acción Centroamericano para el Desarrollo Integrado de los Recursos Hídricos (PACADIRH) y el Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA).

4.1.2. Objetivo Específico Desarrollar y poner en práctica enfoques regionales de reducción de los riesgos socio-naturales relacionados con el agua en el corto y el largo plazo, incorporando el ordenamiento territorial y la administración de cuencas hidrográficas como técnicas de Gestión Ambiental, a fin de vincular los esfuerzos existentes de preparación y mitigación con una práctica permanente de prevención, logrando así una gestión integral de los riesgos.

4.2. Resultados, Actividades, Sub-actividades y tareas A continuación se encontrarán las tareas ejecutadas durante el semestre enero-junio/09, que dan soporte a las principales actividades planteadas según el marco lógico del Programa. Cuadro No. 3 Resultados, Actividades, Sub-actividades y tareas

R1: El CEPREDENAC, el CRRH, la CCAD y sus contrapartes nacionales han mejorado sus capacidades conjuntas de nificación, coordinación y ejecución para promover la puesta en práctica de la gestión integral de los riesgos so

cionaturales relacionados con el agua a corto y mediano plazo, tanto en el ámbito regional, como nacional en cada PA país, enciando las iniciativas aisladas existentes.

A.1.1 Poner en funcionamiento, entre las instituciones regionales competentes, mecanismos de colaboración eficaces de la gestión integral de riesgos, aportando en particular los medios e insumos necesarios para complementar y potenciar los programas existentes en el ámbito regional y nacional.

Sub-Actividades de Acuerdo

Avances y Desarrollo – tareas


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al POA3-2009 A.1.1.1. Establecimiento y mantenimiento de una práctica de coordinación de enfoques y estrategias entre las tres instituciones regionales CEPREDENAC, CRRH, CCAD

Reuniones mensuales ordinarias y extraordinarias del Comité Consultivo Nacional. El CCN de Guatemala, integrado por sus entidades contraparte ha alcanzado un funcionamiento ordenado, reuniéndose con una periodicidad mensual. En este Trimestre se han realizado 7 reuniones en donde los principales temas abordados han sido: Informe de avance del primer semestre 2009, de los cuatro resultados del PREVDA, Contrapartida Nacional, Avances limitantes y problemática en la ejecución de la subvención “Mejoramiento Biofísico y Fortalecimiento Institucional y social de la Cuenca Alta del Río Samalá; Mecanismo de cómo la entidad beneficiaria asumirá los impuestos en el marco de la subvención; En Actas respectivas y Ayudas Memoria han quedado plasmados los siguientes acuerdos:

El Comité Consultivo Nacional, dará seguimiento a las acciones del PREVDA y estará apoyando directamente el tema de conformación del Organismo de cuenca, resultado previsto en el proyecto de subvención.

Para viabilizar la ejecución de la subvención el CCN, acordó realizar el día 22 de septiembre del año en curso, reunión técnico-administrativa con la Junta Directiva de la Mancomunidad.

En reunión de CCN con Junta Directiva de la Entidad Beneficiaria realizada el 22 de septiembre, los Alcaldes miembros asumen el compromiso del pago de impuestos en el marco del proyecto de subvención.

Replantear el proyecto de subvención y presentar dicho replanteamiento el 22 de octubre del 2009.

La Entidad Beneficiaria deberá establecer un cronograma de acciones administrativo financieras inmediatas hasta final de 2009, al cual debe dársele seguimiento para que se refleje en resultados esperados.

Productos:

Comité Consultivo Nacional en pleno se constituyó en el departamento de Quetzaltenango donde con participación de los coordinadores de Organismos de Cuenca a nivel Nacional aportaron sus experiencias en el Foro Introductorio para la Formación de Organismo de Cuenca del Río Samalá, mismo en el marco de la subvención.

Apoyo por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en aportes a

los Términos de Referencia para consultorías en Normativa y ordenanzas Municipales y Conformación de Organismo de Cuenca.

Alcaldes miembros de la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos acordaron

asumir el pago de los impuestos en el marco de la subvención apoyada por el PREVDA.

R.2 Los instrumentos normativos y reguladores pertinentes, de alcance regional, nacional y local, se han armonizado, complementado y compatibilizado para orientar la gestión de los riesgos socionaturales relacionados con el agua hacia una integración en la gestión ambiental. A.2.1 Revisar las normas legislativas y reglamentarias nacionales relacionadas con todos los aspectos de la gestión integral de riesgos, apoyando su armonización, complementación y actualización, a fin de facilitar su incidencia en todos los ámbitos de actividad en los países de la región. A.2.2.3 Proceso de formulación, validación y aplicación de políticas

Se está coordinando con actores locales y los estudiantes de maestría a fin de identificar experiencias en el tema de Pago por Servicios Ambientales, que puedan servir de base para


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equitativas y apropiadas a las características regionales, nacionales y locales de pago por servicios ambientales y mecanismos de venta de bienes y servicios ambientales, aplicables a la Gestión del Riesgo y a la Gestión del Agua, en cuencas seleccionadas

continuar con los talleres pendientes de la empresa EPYPSA.

R3: Se ha reforzado las capacidades de generación y difusión de información y conocimientos que faciliten la gestión integral de los riesgos socio-naturales relacionados con el agua en todos los países de la región, por medio de recursos humanos técnicos profesionales formados, poblaciones informadas y preparadas; y sistema de información coordinados. A.3.1 Diseñar e implementar, en el ámbito regional, nacional y local, programas y cursos de formación profesional técnica, capacitación en servicios, investigación y aplicación científico-tecnológica en áreas ligadas a la gestión de riesgo y la gestión ambiental del agua, con base en un diagnóstico de necesidades y capacidades existentes. A.3.1.2 Diseñar, articular y acompañar la implementación de una política y estrategia regional y nacional sobre la formación profesional y técnica en gestión del riesgo orientada a la gestión ambiental y a la gestión integral del agua.

PROGRAMA REGIONAL DE MAESTRIA: “Planificación y Gestión territorial de los riesgos del agua y del ambiente, con enfoque de multiculturalidad y Género”, que tiene como objetivo: Formar recursos humanos, locales y nacionales, que fortalezcan los gobiernos locales e instituciones nacionales responsables de la temática mencionada, y a su vez, contribuir a fortalecer el proceso de integración centroamericana. Monitoreo y apoyo a los becarios locales financiados por el Programa, para que estos puedan cumplir con sus obligaciones académicas y prácticas: Se han realizado reuniones mensuales en donde se ha conocido sus aportes dentro del proyecto de subvención así como sus limitantes: Dentro del apoyo brindado a la subvención por parte del programa de maestría se encuentra a.) Caracterización de las Oficinas Forestales Municipales b.) Apoyo al proceso de Planificación con enfoque de micro-cuenca. Convocatoria y apoyo al proceso de selección de los Becarios para la segunda promoción de maestría: Como resultado de la convocatoria el INCAP, recibió 17 expedientes de los cuales se seleccionaron cuatro becarios 1.Gabriel Paolo Gamboa Ochoa 2. Robin Giovanni Gramajo Morales. 3. Loida Eunice Rabinal Ramos 4. Yansuly Lin-Valy López Navas, ubicados en los Municipios: La Esperanza, Salcajá, Zunil y San Juan Ostuncalco del departamento de Quetzaltenango respectivamente. Previa ubicación geográfica de los 04 estudiantes la UGN procuró la obtención de los 04 acuerdos municipales que garantizan la aceptación de los estudiantes a nivel de cada municipio y que estos cuenten con un espacio físico y cooperación integral de los gobiernos municipales para el desenvolvimiento académico, también es importante indicar que a su llegada al área de la Cuenca Alta del Río Samalá, se realizó un taller de Inducción donde además de la UGN, participó la mancomunidad Metrópoli de los Altos. En este proceso de inducción se les informó detalladamente sobre las acciones de la UGN y las expectativas hacia su accionar durante los 15 meses que dure la maestría luego de ello se presentaron oficialmente ante los Gobiernos Municipales respectivos para su inserción a nivel municipal.

R.4 Se han implementado iniciativas locales de gestión ambiental orientadas a la reducción de las amenazas socio-naturales y de las vulnerabilidades en las cuencas hidrográficas estratégicas de la región, complementando y multiplicando en particular las iniciativas de gestión de cuenca en curso. A.4.3 Apoyar a las autoridades locales consensualmente designadas en la formulación del plan de cada cuenca, financiando parte de los insumos técnicos y materiales requeridos, y apoyándose en los elementos de


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información existentes, de ser el caso. Sub-Actividades de Acuerdo

al POA3-2009 Avances y Desarrollo de tareas

A.4.3.1 Capacitar a los actores locales en los instrumentos y métodos para la formulación de Planes de Intervención Participativos de cada cuenca. .

2.1/L2 Diseño e implementación de una campaña de comunicación social en la temática del recurso hídrico, ambiental y de riesgos: Para el trimestre se contempló finalizar los Términos de referencia para la consultoría Comunicación social, la convocatoria, recepción de ofertas y la selección de la empresa consultora. Los productos se detallan a continuación: Una vez se contó con la versión final de los Términos de Referencia se hizo la convocatoria respectiva a través de la Página Web de la Entidad Beneficiaria, como resultado de la misma se recibieron tres (3) ofertas Técnico-Económicas, procediéndose al proceso de selección de la Empresa Consultora a final de septiembre 2009; como resultado de éste proceso se seleccionó la empresa consultora denominada “SINCRÓNIA” comunicación social para el desarrollo. 2.2/L2 Desarrollo de un proceso de formación docente y de alumnos del nivel primario y básico en gestión integral del recurso hídrico, gestión ambiental y de riesgo. Durante el trimestre la entidad beneficiaria de la subvención contempló la realización de talleres de capacitación a personal docente de los municipios integrantes de la Cuenca Alta del Río Samalá, en temas de Gestión Integral de Recursos Hídricos, Gestión Ambiental y de Riesgos, así como la preparación de material didáctico y su respectiva distribución en los talleres mencionados. Sin embargo al finalizar el trimestre los logros son los siguientes:

a. Se cuenta con autorización por parte del Ministerio de Educación para la reproducción del Folleto en materia de Gestión Ambiental elaborado por el Proyecto Reverdecer Guatemala.

b. Se estableció coordinación con la Dirección Departamental del Ministerio de Educación, con la finalidad de firmar una carta de entendimiento en torno al compromiso asumido tanto por dicho Ministerio como por la Entidad Beneficiaria en relación al proceso de capacitación al personal docente de los municipios integrantes de la CARS. Esta carta de entendimiento ha seguido su trámite respectivo pero aún no ha sido concretizada. Es importante mencionar que el proceso de formación docente y de alumnos se traslada para el año 2010, en virtud de que el ciclo lectivo finaliza en octubre 2009.

A.4.3.2 Dotar de las capacidades operativas e institucionales necesarias para el proceso de formulación de Planes de Intervención Participativos de cada cuenca, a mediano plazo; en base al consenso de todas las instituciones, actores locales y comunidades involucradas,

1.5/L1 Implementar y/o actualizar planes de manejo forestal en 9 municipios mancomunados de la CARS. Capacitaciones a técnicos forestales municipales de OFM o DAPMAs Durante el presente trimestre en coordinación con el Instituto Nacional de Bosques y vida Silvestre (INAB), Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, Centro Universitario de Occidente –CUNOC-, -SIPECIF- se realizaron los talleres:

a. Sistema de Información Geográfica -SIG- b. Estudio de capacidad de uso de la Tierra –ECUT- c. Bomberos Forestales.


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indicando el rol de cada actor e incluyendo mecanismos de valoración de bienes y servicios ambientales, con mecanismos de evaluación y seguimiento del Plan.

En dichos talleres se capacitó a un promedio de 30 personas por curso, haciendo un total de 90 capacitados, entre ellos 75 hombres y 15 mujeres. 1.3/L2 Promoción de la elaboración de planes municipales de desarrollo Municipal, con enfoque de micro-cuenca. Validación de planes de desarrollo municipal, para incluirles la variable de enfoque de micro-cuenca. Tomando en consideración que la SEGEPLAN rectora de los procesos de planificación inició en el trimestre abril-junio/09, el impulso de la elaboración de Planes de Desarrollo Municipal en Municipios mancomunados, priorizados por la entidad beneficiaria de la subvención, en ese sentido fue necesario que ésta consensuara la metodología que contemple incorporar el enfoque de micro-cuenca en los PDM´s, adelantando ésta tarea que no estaba programada en el período que cubre éste informe. La razón fundamental es que se perdería el interés por los Gobiernos municipales y los actores locales en procesos posteriores de planificación además de duplicar esfuerzos en esa materia. De esa cuenta en éste período se continuó con el proceso de planificación, contándose a la fecha con el Modelo de Desarrollo Territorial Actual (MDTA), dicho de otra manera en la fase de Diagnóstico en los 09 Municipios (Quetzaltenango, Salcajá, Zunil, La Esperanza, Sibilia, San Juan Ostuncalco, San Carlos Sija, San Andrés Xecul y Tototonicapán. Al analizar el MDTA, se dará paso al Modelo de Desarrollo Territorial futuro (MTDF) que permitirá identificar los proyectos que deben quedar plasmados en los Planes de Desarrollo Municipal. Además de la validación de los planes de desarrollo municipal, para éste período se había programado la Campaña de promoción por radio y cable de la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal pero la entidad beneficiaria no ejecutó nada al respecto, aduciendo que no podía efectuar gastos por la problemática de no contar con la exención del IVA.

A.4.3.3 Acompañar la participación de las instituciones y los actores locales en el proceso de gestión integrada de los recursos hídricos.

3.3/L1 Fortalecer el sistema de coordinadoras para la reducción de desastres especialmente a 10 colred´s. En cuanto al apoyo a la formación de 10 COLRED, El proyecto DIPECHO VI, ha jugado un papel importante en relación a trasladar experiencias en el tema a enlaces de dichas coordinadoras. A la fecha se cuenta con dos COLRED formadas en las comunidades Chicalajá y Tierra colorada Alta, las cuales están avaladas mediante las actas respectivas. Durante este período se contempló equipar con un Kit de herramientas y primeros auxilios a las COLRED´s, esto no se cumplió aduciendo que por situaciones de carácter administrativo (no contar con exención de impuestos) no fue posible adquirir dichas herramientas, en consecuencia se espera que para el trimestre octubre –diciembre pueda cumplirse con dicha sub-actividad. 1.4/L2 Impulso a la adecuación/implementación de SATs y la incorporación de la variable riesgo de desastres en los presupuestos de inversión Para el trimestre julio-Septiembre/09, la entidad beneficiaria propuso realizar las tareas

a. Propuesta de mantenimiento de SATs en los presupuestos de inversión en 3 municipios de la micro cuenca del Rio Seco.


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b. Taller de sensibilización y capacitación con concejos municipales, técnicos municipales , directiva de Concejos Municipales de Desarrollo que forman la micro-cuenca del rio seco, en SATs.

De éstas dos tareas solo se dio cumplimiento a al inciso (a), cuyo producto un documento de propuesta el cual fue presentado en reunión de Junta directiva de la Mancomunidad Metrópoli de los Altos, indicando los alcaldes que en reuniones posteriores con los tesoreros se visualizaría de que manera se podrían prever fondos en el próximo presupuesto municipal para la variable riesgo de desastres. 1.5/L2 Implementación de un diálogo entre los distintos actores para la construcción de un organismo para la gestión integrada de la cuenca alta del río Samalá. La entidad Beneficiaria, planificó la preparación final de los Términos de Referencia para la consultoría Conformación de la autoridad de cuenca y proceso de convocatoria; sin embargo éstos TDR´s, al finalizar el trimestre siguen siendo versión preliminar por lo cual no fue posible la convocatoria a oferentes. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales puso a disposición las experiencias en relación a conformación de organismos de Cuenca a través de los coordinadores de las autoridades de cuencas (Lago de Izabal, Lago de Amatitlán, Lago de Atitlán, comité de Organismo de cuenca de San Jerónimo B.V.) todo ello en el marco del “Foro Introductorio para la Formación de organismo de cuenca del Río Samalá”. En éste foro participaron actores locales, personal técnico de la Mancomunidad y el Comité Consultivo Nacional en pleno. El objetivo primordial de éste foro fue la sensibilización a las mesas locales del agua, forestal y de riesgo. 3.1/L1 Desarrollar y/o fortalecer un Sistema de Alerta Temprana para inundaciones en la sub-cuenca del Río Seco. En torno a ésta actividad la entidad beneficiaria en el trimestre Julio –Septiembre planificó el establecimiento de estaciones de respuesta y definición de rutas de evacuación, estas tareas no fueron posibles y serán trasladadas al trimestre octubre-diciembre. 3.4/L1Elaborar planes comunitarios y municipales de respuesta a las emergencias y/o desastres Se ha elaborado el Plan de emergencia para contrarestar las inundaciones el cual beneficia a dos municipios La Esperanza y San Mateo. Este plan ha sido elaborado con la participación de los Concejos Municipales de ambos municipios y representantes de Concejos Comunitarios de Desarrollo.

A.4.4 Financiar la ejecución de iniciativas locales, comunales o municipales de gestión integrada de riesgos que se enmarcan en el plan de intervención de cada cuenca. Dichas iniciativas se seleccionarán por medio de un llamado a concursar local, y complementarán los esfuerzos de preparación y mitigación anteriores a fin de lograr una integración práctica de la dimensión de prevención en las cuencas


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A.4.4.1 Apoyo a la institucionalidad existente responsable del manejo de cuencas para la gestión integrada de los recursos hídricos.

1.7/L1 Fortalecer las capacidades técnicas del recurso humano de 9 Oficinas Forestales Municipales -0FM- y/o Departamentos de áreas protegidas y Medio Ambiente -DAPMA- de municipios mancomunados de la CARS. En coordinación con Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación y el Centro Universitario de Occidente el 12 de agosto/2009, se realizó el taller de SIG (Uso de información Digital Georeferenciada y Manejo de Ortofotos) en éste participaron 28 técnicos de los cuales se considera que 14 aportan al indicador. Del total de participantes 12 hombres y dos mujeres. Dentro de ésta actividad se tiene como producto alcanzar reforestar 100 hectáreas de las cuales a la fecha se han reforestado 55.37 Hectáreas en los municipios de San Andrés Xecul, del departamento de Totonicapán; Sibilia y San Juan Ostuncalco del departamento de Quetzaltenango. La planta fue donada por el proyecto Reverdecer Guatemala a cargo de la Inga. Blanca Aragón, con quien la entidad beneficiaria ha establecido contacto propiciado por la Unidad de Gestión Nacional. Este proyecto también se ha comprometido a donar insumos (semilla y bolsa) para la producción de 180,000 plantas. Para el trimestre se tenía previsto la dotación de motocicletas, equipos forestales y software a las Oficinas Forestales Municipales, sin embargo en el presente trimestre la entidad beneficiaria no adquirió lo mencionado por lo que esta acción se trasladará al trimestre de octubre a diciembre. 1.1/L2 Promoción de la integración de normativas y ordenanzas municipales relacionadas a GIRH, GA, GR. Se ha avanzado en la elaboración de los Términos de Referencia de la consultoría “Integración de Normativas y ordenanzas municipales existentes y elaboración de instrumentos jurídicos que hagan falta en materia de GIRH, GA, GR, en el nivel municipal, pero aún no se cuenta con la versión final de los mismos. Para el presente trimestre la entidad beneficiaria había previsto desarrollar Talleres de sensibilización, socialización y aprobación de normativas y ordenanzas en GIRH, GA y GR, sin embargo en ésta materia ninguna acción fue efectuada dado a la problemática de pago de impuestos por parte del beneficiario.

2.1/L1 Implementar acciones de conservación y protección de fuentes de agua. Se cuenta con 07 inventarios de fuentes de agua correspondientes a 07 municipios, En éstos inventarios se han identificado 181 fuentes de agua en los municipios de Quetzaltenango, San Andrés Xecul, Sibilia, San Juan Ostuncalco, San Carlos Sija, La Esperanza y Zunil, de éste inventario se han priorizado 34 fuentes de agua, sin incluirse aún las de los municipios de Salcajá y Tototonicapán, que todavía están pendiente del inventario. Se espera poder finalizar el inventario y priorizar las fuentes de agua a proteger en el próximo trimestre (oct-dic), para poder continuar con las tareas de circulación de las fuentes y dejarlas listas para reforestarse el año 2010. 2.3/L1 Diseñar y validar un proyecto piloto de manejo integral de Desechos Sólidos


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En éste trimestre la entidad beneficiaria se propuso poder finalizar la elaboración de los Términos de referencia para la Consultoría del Diseño y Validación del Proyecto Piloto de Manejo Integral de Desechos Sólidos, aún no han sido finalizados para efectuar el Proceso de convocatoria, selección y contratación de la empresa consultora. 2.2/L1 Construir y/o mejorar sistemas de agua y saneamiento: En el presente trimestre se validaron el plan de mejora de proyectos de agua potable de los municipios de Sibilia y San Juan Ostuncalco del departamento de Quetzaltenango, los cuales unidos al plan de mejora de dos proyectos del municipio de Zunil que fueron validados en el trimestre abril-junio, están listos para ser implementados. Los sistemas de agua a mejorar es como sigue: Zunil: Mejoramiento de sistema de agua potable de cantón Chuixup y Construcción de tanque de distribución Cantón Chacop. San Juan Ostuncalco: Construcción de tanque en el sector los Loayes Sibilia: Mejoramiento del sistema de agua potable de la cabecera Municipal

Mientras que en cuánto a sistemas de saneamiento se han identificado 03 sistemas de los cuales está en proceso de elaboración del plan de mejoras.

A.4.4.3 Ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Manejo de las cuencas a corto y mediano plazo

1.1/L1 Promover sistemas agroecológicos de producción con 100 familias en 25 hectáreas. Para el trimestre la entidad beneficiaria planificó la Implementación de barreras vivas, Diversificación agrícola en fincas de subsistencia, Diseño y distribución de manuales de sistemas agroecológicos, Talleres de capacitación para la elaboración de diagnósticos agroecológicos y sobre planificación productiva. Al respecto no se observa ningún avance. El beneficiario aduce que se debe a los problemas de carácter administrativo principalmente a la limitante de no contar con la exención del IVA para efectuar gastos. 1.6/L2 Diseño sistemas de información para el gerenciamiento, seguimiento y evaluación de la gestión del recurso hídrico, medio ambiente y riesgos en la CARS, como mecanismo de observación sistémica de la cuenca. Dentro de ésta actividad la entidad beneficiaria contempló para el trimestre objeto de informe lo siguiente: Actividades de Fortalecimiento a la mancomunidad para procesos de sistematización, Talleres de socialización y capacitación con técnicos municipales sobre la metodología de los sistemas de información, gerenciamiento, seguimiento y evaluación de la GIRH, GA, GR, Reuniones de seguimiento del desarrollo de las acciones de la subvención del PREVDA Para Junta Directiva de la Mancomunidad, Reuniones de coordinación sobre los sistemas de información para el gerenciamiento, seguimiento y evaluación de GIRH, GA, y GR, dirigida a personal técnico de la Mancomunidad y Junta Directiva del Proyecto. Para el caso de Fortalecimiento a la mancomunidad como apoyo a los procesos de sistematización en el trimestre se logró lo siguiente: Pago de Hosting de la Web de la mancomunidad: Se ha cancelado 2 años por el


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servicio de alojamiento de la página WEB de la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos

Ampliación de Ancho de Banda: Actualización de conexión a internet de 256 KbPs a 1.0 Mega (MbPs). En la línea de los sistemas de información para el gerenciamiento, seguimiento y evaluación de la gestión del recurso hídrico, medio ambiente y riesgos; Es importante recalcar que en el trimestre de abril - junio de 2009, en el marco de apoyo al desarrollo de la subvención, La Unidad de Gestión Nacional, estableció contacto con el proyecto FAO ALTIPLANO, a fin de capacitar a los técnicos de la mancomunidad sobre el sistema de monitoreo que ellos utilizan a nivel de campo, como resultado de ésta capacitación la Mancomunidad Metrópoli de los Altos, cuenta con un sistema de monitoreo Interno validado, para el seguimiento de las acciones de la subvención. 1.2/L1 245 productores de Hortalizas implementan Manejo Integrado de Plagas en 61.1 hectáreas- Lo relevante en esta tarea es únicamente la identificación de 7.83 hectáreas donde se establecerá acciones de manejo integrado de plagas en el transcurso del trimestre octubre diciembre09. 1.3/L1 Implementar prácticas y estructuras de conservación de suelos con 259 productores en 65 has Durante el trimestre se tenía contemplado las tareas siguientes:

a. Acciones preparatorias para la construcción de acequias de ladera. b. Inicio de la construcción de pozos de infiltración. c. Control de cárcavas. d. Capacitación conservación de suelos e. Establecimiento de barreras vivas

Estas tareas necesitaban de insumos los cuales no fueron adquiridos indicando la entidad beneficiaria que por la problemática de la exención de impuestos no se podían efectuar los gastos pertinentes a la adquisición de insumos necesarios para la consecución de las mismas. En el período la concreción fue: La identificación de áreas con alta vulnerabilidad a la erosión y La identificación de 52 promotores locales que estarán participando en todo el proceso de conservación de suelos.

A.4.4.4 Dotación e implementación sostenible de un fondo competitivo de premiaciones de prácticas innovadoras locales de Municipalidades, Mancomunidades y Alianzas público-privada para la gestión de riesgo, la gestión ambiental y la gestión integrada del recurso Hídrico

1.2/L2 Diseño e implementación de un mecanismo competitivo de premiaciones a prácticas innovadoras de gestión integral de recurso hídrico, gestión ambiental y de riesgo. Durante el trimestre julio –septiembre/09 se planificó las tareas siguientes:

a. Conformación de la junta de adjudicación del fondo competitivo.

b. Se inicia el proceso para la Consultoría para análisis y sistematización de prácticas innovadoras en GIRH, GA y GR, ganadoras del concurso

c. Se inicia el proceso de Promoción y difusión del Concurso de premiación prácticas

innovadoras en GIRH, GA y GR.


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d. Talleres de aclaración de dudas del fondo competitivo con actores clave de todos

los sectores de los 9 municipios de la CARS Se cuenta con documento preliminar de bases para el concurso de prácticas innovadoras de gestión de recursos Hídricos, gestión ambiental y de riesgos, mismo socializado al comité consultivo local. Al finalizar el trimestre se continúa con versión preliminar de Términos de Referencia para la consultoría “Diseño e implementación de un mecanismo competitivo de premiaciones a prácticas innovadoras” Se ha conformado la comisión de administración del Fondo competitivo la cual está integrada por representantes de: La Universidad Rural de Guatemala, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Alcalde Municipal de Salcajá, Concejales de Municipalidad de Totonicapán y San Carlos Sija, Mesa Forestal y ECAO.

Otras actividades relevantes:

Apoyo y asistencia a los beneficiarios en la preparación de documentación operacional, técnica, administrativa y financiera de las acciones.

• Apoyo para la definición de la Estrategia de inserción a nivel comunitario y de finca; así como la definición de criterios para la selección de las comunidades a atender. Como resultado de ello se cuenta con aproximadamente 50 comunidades definidas en las cuales se intervendrá, y se ha definido las acciones a ejecutarse en las comunidades a nivel de cada municipio y también los actores clave con los cuales se establecerán las alianzas estratégicas durante el período de ejecución.

• Asesoría y acompañamiento en la identificación de indicadores de la subvención. Mediante un taller y varias reuniones de trabajo se identificaron los principales indicadores de la subvención y su vinculación con los indicadores generales del programa. Como resultado de ello se cuenta con la Matriz de indicadores y el Marco Lógico actualizado.

• Asesoría y acompañamiento en la elaboración de informes descriptivos trimestrales. Se ha procedido a revisar los documentos haciendo las respectivas observaciones y sugerencias, como resultado de ello se encuentra en proceso de aprobación del segundo informe trimestral.

• Asistencia Técnica en la elaboración de documentos: Se ha procedido a efectuar observaciones y recomendar su incorporación en Planes de mejora de agua potable, planes de capacitación de GIRH, GR, Diagnósticos de fuentes de agua, Términos de referencia de las consultorías sobre Normativa, campaña de comunicación social, Conformación de Organismo de Cuenca, mecanismo de fondo competitivo y Desechos Sólidos. Para el caso de las consultorías sobre Normativa y Conformación de Organismo de Cuenca la UGN, solicitó el apoyo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en virtud de que tienen expertís en la materia además de ser los rectores del tema ambiental y de las Autoridades de cuenca en el País.

• Asistencia al beneficiario en la elaboración de informes financieros trimestrales.


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En éste sentido se procedió a revisión de documentos y como resultado de ello planteamiento de observaciones para ser incorporadas.

• Asistencia y asesoría al beneficiario en la elaboración de planificación de adquisiciones y expedientes de contratación. La UGN, participó en reuniones de trabajo con el fin de asegurar la aplicación de los procedimientos de Unión Europea en la contratación de bienes y servicios.

• Asistencia técnica y asesoría en seguimiento de ejecución presupuestaria: La UGN, participó en reuniones de trabajo con el fin de asesorar en el seguimiento de ejecución presupuestaria global y de contrapartida.

• Asesoría a la coordinación de la Unidad Ejecutora del Proyecto de subvención en administración de personal y procedimientos administrativos de UE. Dado a que UGN, observó un clima organizacional poco apto para la obtención de resultados, se realizaron reuniones para mediación de conflictos entre el personal técnico de la subvención y la Coordinación de la Unidad Ejecutora del proyecto de subvención.

Asistencia técnica para la ejecución sostenible del plan de manejo de la CARS

• Se participó en reuniones de coordinación con el Proyecto Reverdecer Guatemala adherido al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; cuyo objetivo fue el fomento de alianza entre éste proyecto y la entidad beneficiaria; en ese sentido éste proyecto adquirió el compromiso a través de una Carta de entendimiento de apoyar a la mancomunidad Metrópoli de los Altos con insumos (bolsas y semilla), para el establecimiento de nueve viveros forestales con una producción total de 180,000 Plantas de coníferas.

• Visita a Reforestación en Municipio de Sibilia: La UGN acompañó a la unidad

ejecutora a verificación de porcentajes de pegue en campo de la plantación efectuada con plantas aportadas por Reverdecer Guatemala, Proyecto adherido al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Concluyéndose que al mes de septiembre de 2009 el porcentaje de pegue es del 85%.

• Inmersión de los nueve estudiantes de la maestría en Planificación y Gestión de Riesgos del agua y ambiente con enfoque en Interculturalidad y Género en acciones de la subvención. Como resultado de ésta inmersión los estudiantes cooperaron en: Efectuar la Caracterización de las Oficinas Forestales Municipales, Caracterización de las comunidades seleccionadas, Apoyo al proceso de validación de los Planes de Desarrollo Municipal con enfoque de Micro-cuenca, Acompañamiento al proceso de inserción comunitaria por parte del ente beneficiario y acompañamiento en actividades de reforestación en los municipios de San Andrés Xecul, Sibilia, de plantas donadas por Reverdecer Guatemala. (57 hectaréas)

• La Unidad de Gestión Nacional ha acompañado al beneficiario en la elaboración

de los polígonos de las fuentes de agua a protegerse en el área de la Cuenca Alta del Río Samalá.

Asistencia para la movilización de recursos de apoyo a las instituciones nacionales


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y promoción del enfoque de reducción de riesgos. • Apoyo especializado en la implementación en campo: La Unidad de Gestión

Nacional estableció los contactos pertinentes con INSIVUMEH Y CONRED para la identificación y validación de los puntos donde se establecerá el Sistema de Alerta Temprana y dio el acompañamiento necesario. Como resultado de ello se cuenta con los puntos identificados y validados para la instación de las estaciones pluviométricas y sensores de niveles de Rió.

• UGN, ha contribuido en el análisis de la metodología para la formación de las Comisiones locales de Reducción de Desastres –COLRED- y los planes de respuesta a emergencia.

Sistema de seguimiento y evaluación. Asesoría para el diseño, validación e implementación del sistema de Monitoreo Interno de las acciones de la subvención. La metodología empleada al respecto consistió en Reuniones técnicas para diseñar y validar las herramientas, y la definición de mecanismos para su operativización. Como resultado de ésta asistencia la Mancomunidad Metrópolí de los Altos cuenta con el sistema de monitoreo de las 26 actividades de la subvención, Listo para ser implementado. Difusión de oportunidades de formación y capacitación. Convocatoria y apoyo al proceso de selección de los Becarios para la segunda promoción de maestría, “Planificación y Gestión territorial de los riesgos del agua y del ambiente, con enfoque de multiculturalidad y Género”, Como resultado de la convocatoria el INCAP, recibió 17 Expedientes de los cuales se seleccionaron cuatro becarios 1.Gabriel Paolo Gamboa Ochoa 2.Robin Giovanni Gramajo Morales 3. Loida Eunice Rabinal Ramos 4. Yansuly Lin-Valy López Navas, ubicados en los Municipios: La Esperanza, Salcajá, Zunil y San Juan Ostuncalco del departamento de Quetzaltenango respectivamente. Previa ubicación geográfica de los 04 estudiantes la UGN procuró la obtención de los 04 acuerdos municipales que garantizan la aceptación de los estudiantes a nivel de cada municipio y que éstos cuenten con un espacio físico y cooperación integral de los gobiernos municipales para el desenvolvimiento académico, también es importante indicar que a su llegada al área de la Cuenca Alta del Río Samalá, se realizó un taller de Inducción donde además de la UGN, participó la mancomunidad Metrópoli de los Altos. En éste proceso de inducción se les informó detalladamente sobre las acciones de la UGN y las expectativas hacia su accionar durante los 15 meses que dure la maestría luego de ello se presentaron oficialmente ante los Gobiernos Municipales respectivos para su inserción a nivel municipal. Monitoreo y apoyo a los becarios locales financiados por el Programa, para que estos puedan cumplir con sus obligaciones académicas y prácticas: Se han realizado reuniones mensuales en donde se ha conocido sus aportes dentro del proyecto de subvención así como sus limitantes: Dentro del apoyo brindado a la subvención por parte del programa de maestría se encuentra a.) Caracterización de las Oficinas Forestales Municipales b.) Apoyo al proceso de Planificación con enfoque de microcuenca.


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Apoyo y facilitación para el intercambio de experiencias. • Se Coordinó con el Proyecto DIPECHO a fin de que se compartiera a la entidad

beneficiaria las experiencias en torno a la conformación y Fortalecimiento de Comisiones Locales de Reducción de Riesgos a Desastres -COLRED- y Comisiones Municipales de Reducción de riesgos a Desastres. Se concretizó ésta capacitación en el Departamento de Retalhuleu en la cual participó personal que conformará éstas COLRED en el área de la Cuenca Alta del Río Samalá. Resultado de ésta coordinación también lo constituye el compromiso de DIPECHO, en apoyar con el taller Espera y Formación de enlaces para las COLRED, programado para el trimestre de octubre a diciembre 2009.

• UGN, Coordinó con el Proyecto Reconstrucción y Gestión de Riesgo para América Central –RYGRAC/GTZ, el cual se desarrolla acciones en los Municipios de Tectitán y Cuilco del departamento de Huehuetenango. El intercambio de experiencia consistió en el conocimiento de medidas de mitigación para la Prevención de riesgos y el relacionamiento entre proyectos de gestión de Riesgos.

Promover las experiencias locales y nacionales en la definición de políticas regionales. La UGN, a través de los estudiantes de maestría en Planificación y Gestión territorial del riesgo agua y ambiente ha participado en la recolección de información en el tema de organización comunitaria y está en proceso la identificación de algunas experiencias en el tema de Pago por servicios Ambientales en las áreas de intervención del PREVDA. Incidencia en la agenda mediática local y velar por la visibilidad del mismo.

Se ha aprovechado la oportunidad de divulgar el proyecto por medio de la entrega de material de visibilidad y el uso de vallas publicitarias ubicadas en lugares estratégicos de intervención del Programa. Apoyo en la promoción de la incidencia mediática nacional. La Unidad de Gestión Nacional elaboró y envió los respectivos comunicados de prensa a medios locales de los eventos Reunión de coordinación del Comité consultivo Nacional y la entidad Beneficiaria.

AG.1 Actividades de gestión, facilitación, seguimiento y evaluación de la Unidad de Gestión del Proyecto AG.1.1 Planificación Operativa del Proyecto.

Se elaboró el Informe de avance POA3-2009, informe del tercer trimestre 09, planificación POA 3-2009 y planificación del cuarto trimestre09

AG.1.4 Administración y contabilidad del Programa

Operaciones contables y Administrativas a) Registro contable de todas las operaciones en el sistema PEACHTREE,

archivándolas y enviando liquidación con su respectiva documentación para su revisión, aprobación y consolidación en UGR, emisión de cheque liquidaciones de caja chica.

b) Recopilación de comprobantes correspondientes a los pagos realizados durante el período.

c) Preparación de los pagos relacionados con suministros y servicios prestados a la UGN y las liquidaciones de los viáticos del personal.

d) Preparación logística para actividades relacionadas con la subvención. e) Elaboración de cuadros comparativos, órdenes de compra y órdenes de pago


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para adquisiciones y servicios relacionados con el quehacer de la UGN f) Elaboración de informes financieros y administrativos. g) Otras actividades administrativas (control de combustible, mantenimiento

preventivo del vehículo, procuración de suministros de oficina y limpieza) h) Apoyo a la mancomunidad en la elaboración de expedientes de licitación. i) Capacitación al responsable administrativo de la mancomunidad, en el uso del

sistema Peach Tree, conjuntamente con la auditora regional. Como puede apreciarse en el cuadro que antecede, las actividades en donde se han propiciado alianzas y sinergias con otras instituciones y su relación con actores locales es en donde se observan mejores productos y a la vez se reconoce el PREVDA como una iniciativa en marcha. Este reconocimiento ha permitido, además, que se logren vínculos de complementariedad en actividades de cumplimiento común entre las instituciones y proyectos en la Cuenca de intervención, la mancomunidad Metrópoli de Los Altos y la UGN de Guatemala. 5. OPORTUNIDADES Y RIESGOS 5.1. Oportunidades

5.1.1. Luego de solucionado el problema del pago de impuestos y el acompañamiento, compromiso e involucramiento más de cerca del CCN, UGR y UGN se dan las condiciones políticas, técnicas y financieras para el desarrollo de la subvención en la Cuenca Alta del Río Samalá, con la mancomunidad Metrópoli.

5.1.2. La mancomunidad cuenta con un equipo técnico comprometido para sacar adelante la subvención y el gran reto que significa ejecutar ambos lotes en menos de 15 meses.

5.1.3. Autoridades Municipales que integran la entidad beneficiaria (mancomunidad); así como entidades gubernamentales y no gubernamentales unen esfuerzos para la implementación de la subvención en la Cuenca Alta del Río Samalá

5.1.4. Se dan las sinergias con instituciones gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo de la subvención en la CARS, lo cual es importante en término de sostenibilidad de las acciones.

5.1.5. Contar con un Comité Consultivo Nacional consolidado, comprometido y anuente a brindar el

apoyo técnico, político e institucional al PREVDA y a la ejecución del mismo en el país.

5.2. Riesgos:

5.2.1. Debido a la crisis económica generaliza en el país, a la reducción de los presupuestos nacionales y municipales, las municipalidades no tengan la capacidad de pagar los aproximadamente 97 mil quetzales que en concepto de pago de impuestos deberán absorber.

5.2.2. El único socio de la mancomunidad, ECAO podría en algún momento decidir romper la sociedad que actualmente tiene con la mancomunidad, cuyas consecuencias serían difíciles para la ejecución de la subvención.


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5.2.3. La crisis económica global, podría en un momento dado afectar a la subvención, en el sentido que la tasa de cambio de euros a quetzales y/o euros a dólares se desestabilice y esto incida en la ejecución de la subvención.

5.2.4. Hemos observado un comportamiento irregular de las lluvias lo que podría afectar de manera considerable el adecuado desempeño de los sistemas Forestales implementados por la subvención. A este respecto ya se están implementando una serie de recomendaciones técnicas propuestas por la UGN.

6. AVANCE HACIA LA SOSTENIBILIDAD El hecho que el Comité Consultivo Nacional, a partir de septiembre 2008, haya empezado con reuniones mensuales ininterrumpidas, respalda el compromiso que el país a través de la CONRED, INSIVUMEH y MARN tiene para el éxito del PREVDA en Guatemala. También la creación del Gabinete del Agua en febrero de 2008, le viene a dar coherencia, articulación y sostenibilidad a las acciones y resultados del PREVDA, estas instancias visualizan sostenibilidad en la parte institucional primordialmente. La sostenibilidad política e institucional del programa va avanzando favorablemente, en particular en el caso de Guatemala; lo anterior se ha manifestado en la apropiación del programa que están teniendo los habitantes de la CARS, las instituciones directamente involucradas (MARN, CONRED, INSIVUMEH), los concejos municipales de los 19 municipios que conforman la CARS, el involucramiento directo de los técnicos de las 19 Oficinas Municipales de Planificación –OMPS-, las diferentes ONGS con cobertura en el área geográfica de la CARS. Se considera que el programa se ha posicionado, en las mesas de discusión y el quehacer cotidiano de la CARS. En la medida en que los habitantes se apropien del programa, en esa medida el mismo será sostenible en el tiempo económico, social y políticamente. 7 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN La Unidad de Gestión Nacional (UGN), cuenta con informes mensuales de reporte de actividades de cada uno de los técnicos, los cuales son enviados y aprobados por la Unidad de Gestión Regional. De igual forma, se participa en actividades regionales relacionadas con los otros resultados del PREVDA como por ejemplo las acciones del resultado 2 tendientes al tema de pago por servicios ambientales –PSA- y al Resultado 3 del PREVDA, en relación al monitoreo de los estudiantes del Programa de maestría. Se ha implementado y actualizado el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Proyecto (SSyE), el cual cuenta con amplio apoyo de la Unidad de Gestión Regional a través de la Asistente de Coordinación Regional, con la que se mantiene constante comunicación. Este sistema se ha visto fortalecido con la elaboración de los indicadores de la subvención que responden a los indicadores regionales del Programa. A la fecha del presente informe, el SSyE se encuentra actualizado con el desarrollo de las actividades del tercer trimestre. Como parte del sistema de seguimiento y Evaluación a nivel de subvención se cuenta con un sistema de seguimiento y evaluación que la mancomunidad ha preparado tomando como base las experiencias de seguimiento de actividades de campo del proyecto FAO Altiplano con quien UGN, hizo los enlaces oportunamente a fin de que compartiera las experiencias del tema en referencia.

8. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS En la siguiente matriz se hará una relación entre lo que se concluye y lo que se propone, de tal manera que para cada conclusión haya una propuesta lógica y coherente, y no sean dos insumos aislados.


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Conclusiones Propuestas

Se ve con mucho positivismo al finalizar este trimestre, ya que se ha empezado a desentrampar el problema administrativo y falta de pago de impuestos. El apoyo que ha dado la UGR a la UGN a la mancomunidad ha permitido que se vayan aclarando todas las dudas administrativas de procesos de compras.

N/A

El compromiso que asume en la ejecución de la subvención el CCN-Guatemala, es fundamental para poder sacar adelante la subvención. Su participación ha sido vital para que al finalizar el presente trimestre los problemas se estén resolviendo, ya que fue quien solicitó la reunión a la Junta Directiva de la Mancomunidad, el 22 de septiembre, para aclarar información y plantear un plan de contingencia para poder salvar la subvención. El CCN, ha sido presidido acertadamente por el Vice Ministro de Ambiente, Doctor Luís Zurita Tablada.

Continuar activa y participativamente, con las reuniones mensuales de CCN. Seguir con la responsabilidad y compromiso que se ha asumido por parte de los integrantes de CCN.

En la ejecución financiera de los fondos UE., la entidad beneficiaria Mancomunidad Metrópoli de los Altos ha tenido dificultades, principalmente por no contar con exención, a la vez que no se tiene aún definida la forma y la cantidad de impuestos que cada municipalidad deberá pagar.

Observar mecanismos establecidos en el contrato de subvención. Definir a la brevedad el monto de impuestos que deberán pagar, para que las municipalidades puedan planificar la erogación de fondos.


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ANEXO 1. GALERÍA FOTOGRAFICA ACTIVIDADES DE SUBVENCIÓN LOTE 1 Y LOTE 2

Tanque de agua Tanque de captación La Esperanza

Visita de campo a San Andrés Xecul Actividad protección fuente de Zunil

Identificación de fuentes de agua Acciones para identificar proyectos de


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(Totonicapán) mejora de sistemas de agua potable

Gira de intercambio de experiencias “Medidas de Mitigación” para

reducción de Desastres.

Gira de intercambio de experiencias “Medidas de Mitigación” para reducción

de Desastres.

INFORME DE AVANCE ACTIVIDADES 3er. TRIMESTRE/2009 UGN - Guatemala Informe Tercer Trimestre POA3/09 1...

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