PATRICIO NAYAN SANDOVAL

INGENIERO EN AGRONEGOCIOS

7 y 8 de Noviembre de 2012 / Santiago de Chile

SITUACIÓN ACTUAL DEL COOPERATIVISMO

AGROPECUARIO EN CHILE

SITUACIÓN ACTUAL DEL COOPERATIVISMO

AGROPECUARIO EN CHILE

I. INTRODUCCIÓNI. INTRODUCCIÓN

OBJETIVOSGENERAL� Generar una línea base de información respecto de la situación actual

del Cooperativo Agropecuario chileno, mediante la revisión y análisis deaspectos cualitativos y cuantitativo de la historia y evolución del sector.

ESPECÍFICOS� Generar un compendio de información histórica, económica, social y

comercial de las Cooperativas Agropecuarias chilenas.

� Analizar el proceso de desarrollo y relevancia en el país, de lasCooperativas Agropecuarias, desde sus comienzos hasta la actualidad.

� Generar y proponer medidas de carácter político, que contribuyan aldesarrollo y potenciamiento del sector.

II. ANTECEDENTES GENERALESII. ANTECEDENTES GENERALES

CLASIFICACIÓN DE COOPERATIVAS SEGÚN LEY GENERAL DE COOPERATIVAS

La Ley General de Cooperativas N °20.190, divide a las Cooperativaschilenas de la siguiente manera:

� Cooperativas Agrícolas, Campesinas y Pesqueras� Cooperativas de Trabajo� Cooperativas de Servicios� Cooperativas de Consumo� Cooperativas Especiales Agrícolas� Cooperativas Especiales de Abastecimiento de Energía Eléc trica

Además considera otras categorías:

� Federaciones de Cooperativas y Confederaciones de Coopera tivas

COOPERATIVAS AGRICOLAS Y CAMPESINAS SEGÚN LGC

� Cooperativas Agrícolas y Campesinas se dedican a la compraventa,distribución, producción y transformación de bienes, productos yservicios, relacionados con la actividad silvoagropecuaria yagroindustrial, con el objeto de procurar un mayor rendimiento de ella y.que actúan preferentemente en un medio rural y propenden aldesarrollo social, económico y cultural de sus socios.

� Sólo podrán pertenecer a las Cooperativas Campesinas los pequeñosproductores agrícolas y los campesinos definidos en el artículo 13 de laley Nº 18.910 (Ley que rige al Instituto de Desarrollo Agropecuario -INDAP).

COOPERATIVAS AGRICOLAS Y CAMPESINAS SEGÚN LGC

Artículo 13º de la ley Nº 18.910:

� Pequeño Productor Agrícola Explota < de 12 HRB, susactivos no superan los USD167.825 (3.500UF), sus ingresosprovengan principalmente de la explotación agrícola y trabajadirectamente la tierra.

� Campesino Habita y trabaja en el campo, sus ingresosprovienen fundamentalmente de la actividad silvoagropecuariarealizada en forma personal, siempre que sus condicioneseconómicas no sean superiores a las de un pequeño productoragrícola, y las personas que integran su familia.

HRB: Superficie equivalente a la potencialidad de producción de una hectáreafísica, regada de clase 1, de capacidad de uso, del Valle del Río Maipo.

CLASIFICACIÓN DE CLASIFICACIÓN DE COOPERATIVAS SEGÚN DECOOP

A modo de establecer un control interno, el DECOOP subdivide lasCooperativas Agrícolas y Campesinas en CATEGORIAS :

Agrícola ApícolaAgrícola Avícola y Ganadera

Agrícola de ColonizaciónAgrícola de Reforma AgrariaAgrícola Hortícola y Frutícola

Agrícola LecheraAgrícola Pisquera

Agrícola VitivinícolaAgropecuariasCampesinas

ConsumoOtras Agrícolas

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LA LGC Y DECOOP

La Cooperativas en Chile, cualquiera sea su rubro,adquieren categoría legal definiéndose según su condicióncomo:

� Activas � Inactivas

� Vigentes� No Vigentes� Con y Sin Importancia Económica

LEY GENERAL DE COOPERATIVAS

DEPARTAMENTO

DE COOPERATIVAS

III. COOPERATIVISMO AGROPECUARIO CHILENOIII. COOPERATIVISMO AGROPECUARIO CHILENO

Fuente: Fotografía tomada en el pequeño poblado de Caimanes, Cuarta Región de Chile. Pueblo al sur de la Comuna de Illapel.(Archivos Universidad de Chile, publicada en 2007, autor y fecha desconocidos).

CANTIDAD DE COOPERATIVAS CREADAS A LO LARGO DE LA HISTORIA

A fines del año

1969 existían 506

Cooperativas del

Sector

Agropecuario

Entre los años 1992 y 2001 se

constituyeron 161 Cooperativas.

Crecimiento se debió al apoyo del

Estado (INDAP)

CANTIDAD DE COOPERATIVAS CREADAS A LO LARGO DE LA HISTORIA

El apoyo dePolíticas Públicasha servido paradesarrollar elSector, y cuandoéstas han sidodeficientes osimplemente nohan existido, elSector hadisminuidoconsiderablemente

IV. SISTEMA COOPERATIVO AGROPECUARIO ACTUAL

IV. SISTEMA COOPERATIVO AGROPECUARIO ACTUAL

COOPERATIVAS AGROPECUARIAS VIGENTES 2012 (Datos DECOOP)

COOPERATIVAS AGROPECUARIAS VIGENTES (Datos CENSO Agrícola y Forestal 2007)

Nº DE SOCIOS POR COOPERATIVA

Campesinos Pequeños

Productores y Empresas

Campesinos, Pequeños

Productores, además de otras

Cooperativas Agrícolas y

Campesinas

Campesinos, Pequeños

Productores y Empresarios

LECHERO PISQUERO VITIVINÍCOLA

Pertenecientes a los Rubros:

Frutícola – Hortícola- Cerealesy Granos – Vitivinícola -Pisquero – Flores – Forrajes –Lácteos – Apícola – Ganadería- Insumos y Servicios - OtrosAlimentos

PARTICIPACIÓN DE LAS COOPERATIVAS EN LAS EXPORTACIONES

o Las Cooperativas Campesinas y Agrícolas tienen una participación marginalen el proceso exportador del país. (ODEPA, 2011).

o Las Cooperativas Agrícolas durante el año 2011, exportaron un monto deUS$ 62.919.962, a través de 5 Cooperativas.

o En últimos diez años solo 13 Cooperativas Campesinas se pudieronintegrar al proceso exportador y solo una de ellas, la Cooperativa CampesinaApícola Valdivia Ltda., ha logrando mantener continuidad durante estos años.

V. ANALISÍS DE LOS ASPECTOSESTRUCTURALES QUEINERVIENEN EL COOPERATIVISMOAGROPECUARIO

V. ANALISÍS DE LOS ASPECTOSESTRUCTURALES QUEINERVIENEN EL COOPERATIVISMOAGROPECUARIO

REVISIÓN DE LEY GENERAL DE COOPERATIVAS

FORTALEZAS DEBILIDADES

•Reconocimiento de la Cooperativa como

Empresa

•Falta de Fomento Cooperativo

•Desarrollo Normativo de la Ley •No Enfatiza la Filosofía Cooperativista

•Facilitación Gestión Empresarial •No Refuerza el Sentido Social Cooperativista

•Evita Inmovilización de Capital •Inequidad en las Exigencias

•Ley Marco •No se Consagra la Labor Gremial

•Bajo Nivel de Enfoque Organizacional

•Baja Incorporación de Nuevas Tecnologías

•Sistema Deficiente (Sanciones y

Graduaciones)

•Ley Marco Normativo de Carácter Privado

•Excesivo Nº de Socios par a Constituirse

•Complejo Sistema Contable

•Bajo Nivel de Incentivo hacia la Figura

REVISIÓN DE DEPARTAMENTO DE COOPERATIVAS

FORTALEZAS DEBILIDADES

•Existencia de un Organismo

Estatal Especializado

•Escaso Desarrollo de las

Actividades de Fomento

•Fuente de Información •Sistema Burocrático

•Demora en las respuestas e

instrucciones que dictan

•Establecerse como un

Organismo Centralizado

•Falta de Jurisprudencia

Administrativa

VI. PROPUESTAS DE DESARROLLOY FORTALECIMIENTO DEL SECTORCOOPERATIVO

VI. PROPUESTAS DE DESARROLLOY FORTALECIMIENTO DEL SECTORCOOPERATIVO

LIMITANTESo En las últimas décadas no han existido Políticas Públicas

diferenciadas que apoyen y fortalezcan la AgriculturaFamiliar

o Falta construir un consenso sobre el camino a seguir entorno al cooperativismo

o Se tiene un movimiento campesino altamente atomizado

o Las Cooperativas Campesinas están agrupadas en tresconglomerados (º de autonomía y poder de negociación)

1° Relacionamiento agroindustrial – comercial (valoragregado, mejor gestión comercial)

2° Mercado a través de la Cooperativa (volúmenes)

3° Actividad comercial reducida (depende del mº)

OPORTUNIDADESo El actual escenario mundial (zona geográfica, climas,

tendencias, etc.)

o Aumentos en la inflación y demanda de alimentos

o Seguridad Alimentaria: Cooperativas principalesproductores de alimentos, especialmente para los mercadosinternos.

FAO señala que al 2050 la producción de alimentos deberáaumentar en un 70% para poder suplir la demanda de cerca9.000 millones de habitantes.

PROPUESTAS DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DEL SECTOR

Instalar en el país un Dialogo Social

Crear Políticas Públicas Diferenciadas

Generar una Coordinación de las Instituciones Públi cas

Redactar Proyecto de Ley

MUCHAS GRACIAS

Patricio Nayan S.

Patricio.nayan@gmail.com

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