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Memorias 1

La Educacin Superior en la Amazonia hoy:Inclusin, per tinencia y financiacin en los programas de formacin

Memorias del seminario internacionalDany Mahecha Rubio (Coord.)

Memorias 1

La Educacin Superior en la Amazonia hoy:Inclusin, per tinencia y financiacin en los programas de formacin

Memorias del seminario internacionalDany Mahecha Rubio (Coord.)

Leticia, Marzo/2011

Dany Mahecha (coord.). La Educacin Superior en la Amazonia hoy: Inclusin, pertinencia y financiacin en los programas de formacin. Memorias del seminario internacional. Memorias 1 Universidad Nacional de Colombia Sede Amazonia Instituto Amaznico de Investigaciones Imani Los Autores Todos los derechos reservados. Prohibida su reproduccin total o parcial sin permiso del editor. ISBN:978-958-761-026-0 Este libro digital se publica bajo una licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombia. Universidad Nacional de Colombia Sede Amazonia Instituto Amaznico de Investigaciones Imani Kilmetro 2 Va Tarapac tel. +57-8-592-7996, Leticia, Amazonas, Colombia http://www.imani.unal.edu.co

Coordinadora editorial: Dany Mahecha Rubio [email protected] Correccin de textos: Eduardo Gmez [email protected] Edicin, diseo y diagramacin: Anna Premauer [email protected] Diseo imagen portada: Pilar Maldonado CATALOGACIN EN LA PUBLICACIN UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA La educacin superior en la Amazonia hoy: Inclusin, pertinencia y financiacin en los programas de formacin / Comp. Dany Mahecha Rubio . Leticia, Amazonas, Colombia :

ISBN: 978-958-761-026-0 1. Educacin Superior - Financiacin de la Educacin Educacin en la Amazonia 2. Programas de Formacin 3. Interculturalidad 4. Inclusin 5. Autoevaluacin 6. Acreditacin. I Mahecha Rubio, Dany. Comp. CDD-21 378.198/M277m / 2011

CONTENIDODany Mahecha Rubio INTRODUCCIN

PONENCIAS Antnia Marins Goes Alves DIVERSIDADE EDUCACIONAL ETNOCULTURAL ngela Maria Gonalves de Oliveira / Simone de Oliveira Alencar Suely Aparecida do Nascimento Mascarenhas DESAFIO DA GESTO DE QUALIDADE NA EXPANSO DO ENSINO SUPERIOR NO AMAZONAS Suely Aparecida do Nascimento Mascarenhas EDUCAO SUPERIOR NA AMAZNIA BRASILEIRA DESAFIOS E PERSPECTIVAS PARA A INCLUSO COM QUALIDADE E EQUIDADE Csar Martins de Souza / Suely Aparecida do Nascimento Mascarenhas O DESAFIO DA GESTO DA QUALIDADE E A EQUIDADE NA IMPLANTAO DO ENSINO SUPERIOR NO INTERIOR DO PAR E DO AMAZONAS - AS EXPERINCIAS DE ALTAMIRA E DE HUMAIT NA TRANSAMAZNICA Joo Victor Figueiredo Cardoso Rodrigues / Maria Linda Flora de Novaes Benetton Regiane Sablina de Almeida Bernardes / Suely Aparecida do Nascimento Mascarenhas LICENCIATURA EM CINCIAS BIOLGICAS NA MODALIDADE A DISTNCIA NO ESTADO DO AMAZONAS, BRASIL: TRANSGREDINDO BARREIRAS GEOGRFICAS Heron Salazar Costa CURSOS DE AGRONOMIA NA AMAZNIA: CONDIES DE OFERTA, DESEMPENHO E ADEQUAO

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Gilvnia Plcido Braule / Suely Aparecida do Nascimento Mascarenhas FORMAO DE DOCENTES UNIVERSITRIOS NA AMAZNIA: NECESSIDADE E IMPORTNCIA NAS UNIDADES ACADMICAS DO INTERIOR DA UFAM Antnio Carlos Maciel/ Andria da Silva Quintanilha Sousa/ Tnia Suely Azevedo Brasileiro POLTICA DE CINCIA E TECNOLOGIA E DISPARIDADES REGIONAIS NO BRASIL: RAZES PARA A CONSOLIDAO DAS UNIVERSIDADES PBLICAS DA AMAZNIA Aristonildo Chagas Arajo Nascimento INCLUSO NO CONTEXTO AMAZNICO E FORMAO DE PROFESSORES Norma Constanza Castao CONSTRUCCIN SOCIAL DE UNIVERSIDAD PARA LA INCLUSIN: LA FORMACIN DE LICENCIADOS EN BIOLOGA CON PERTINENCIA Y EN CONTEXTO, DESDE UNA PERSPECTIVA INTERCULTURAL Dany Mahecha / Sandra Frieri Gilchrist TRANSICIONES ESCOLARES EN CONTEXTOS INTERCULTURALES: DE LA SECUNDARIA A LA EDUACIN SUPERIOR, DOS CASOS DE ESTUDIO EN EL AMAZONAS COLOMBIANO Santiago R. Duque / Ilba Carolina Figueroa / Lina Mara Pelez PROGRAMAS DE POSGRADO DE LA SEDE AMAZONIA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA: FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS ALTAMENTE CALIFICADOS PARA EL DESARROLLO DE LA REGIN

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POSTERS Lerkiane Miranda de Morais / Suely Mascarenhas: Professora / Jos Lus Pais Ribeiro DIAGNSTICO DA ANSIEDADE, ESTRESSE E DEPRESSO DOS ESTUDANTES DO INSTITUTO DE EDUCAO, AGRICULTURA E AMBIENTE IEAA E SUAS RELAES COM O RENDIMENTO ACADMICO: DESAFIOS E PERSPECTIVAS PARA UMA EDUCAO DE QUALIDADE Mayla L. A Peluso / Rebeka S Aguiar / Suely Mascarenhas ORIENTAO EDUCATIVA: RELAO FAMLIA-UNIVERSIDADE E SEUS EFEITOS SOBRE QUALIDADE DA APRENDIZAGEM

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Suely Mascarenhas / Irene Cibelle Gonalves Sampaio / Maria Jos de Souza Serafim REPRESENTAES DE ESTUDANTES ACERCA DA QUALIDADE E IMPORTNCIA DO CURSO DE GRADUAO DE BIOLOGIA A DISTNCIA DA UFAM-HUMAIT Elaine Loeblin / Suely Mascarenhas O ACESSO E PERMANENCIA NO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: POLITICAS DE ASSISTNCIA ESTUDANTIL NA UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS, CAMPUS HUMAIT Suely Mascarenhas / Gisele Cristina Resende Fernandes da Silva / Iolete Ribeiro da Silva TEORIA DAS ATRIBUIES CAUSAIS: UM APORTE TERICO PARA ESTUDOS E INTERVENES NO ENSINO SUPERIOR Juliana de L. da Silva / Tatiane de A. Romano / Suely Mascarenhas O FENMENO BULLYING COMO DESRESPEITO DIVERSIDADE TNICAUMA INVESTIGAO EXPLORATRIA NA EDUCAO SUPERIOR NO SUL DO AMAZONAS Suely Mascarenhas - Celmileid Pereira Bento - Vernica Cipriano Moreira AVALICAO DA OCORRENCIA DO BULLYING/CYBERBULLYINGNA UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS - MUNICPIOS DE HUMIAT, ITACOATIARA E PARINTIS - DESAFIOS PARA A ORIENTACAO EDUCATIVA Anna Premauer Marroqun PROCESOS DE TRANSICIN DE LOS JVENES INDGENAS QUE SE DESPLAZAN DE LOS CORREGIMIENTOS A LETICIA PARA COMENZAR SUS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS Posgrados Universidad Nacional de Colombia EL PAPEL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA EN LA FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS A NIVEL DE POSGRADOS EN LA AMAZONIA ANDINA Adriana Maldonado / Alida Patricia Muoz ESTRATEGIAS PEDAGGICAS EN MATEMTICAS PARA DOCENTES DE AMAZONAS (grados 9, 10 y 11) CONCLUSIONES MESAS DE TRABAJO

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INTRODUCCINDany Mahecha Rubio 1(Coordinadora)

La declaracin de la conferencia mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) sobre la educacin superior en el siglo XXI, celebrada en 1998, anunci la trayectoria de temas que se constituiran en banderas de las polticas pblicas en Latinoamrica en las dos ltimas dcadas. Entre estos temas se destacan: la promocin de la equidad, el aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), la definicin de programas en relacin a los objetivos y necesidades de la sociedad en el marco del respeto de las culturas y la proteccin del medio ambiente adems de la cooperacin en la formacin para el mundo del trabajo (vase artculos 3, 6, 7, y 12 de la Conferencia Mundial de la UNESCO de 1998). En el caso especfico de los pases amaznicos, avanzar en estos ambiciosos propsitos implic un reconocimiento de las reas fronterizas recientemente incorporadas la historia nacional y a procesos de desarrollo incipientes. En efecto, la expansin de las Universidades en reas de frontera, en la Amazonia, visibiliz y permiti conocer mejor una poblacin estudiantil con una alta diversidad cultural, dispersa en reas de difcil acceso y con procesos de escolaridad que presentan resultados acadmicos distantes de los promedios nacionales y de difciles condiciones socioeconmicas para costear estudios superiores y garantizar su permanencia exitosa en los programas. As como tambin, estructuras administrativas regionales con poca experiencia en el tema, con procesos de reorganizacin de los recursos humanos y financieros, y concentrados en atender la educacin bsica secundaria. Asimismo, la creciente urbanizacin de la Amazonia y la ampliacin de la cobertura en la secundaria incrementaron una demanda potencial de acceso a los ciclos de formacin superior. En estas circunstancias ha venido creciendo la presencia de diversas instituciones de carcter privado y pblico que ofrecen programas en formacin tcnica, tecnolgica y superior en la regin, aunque la mayora tienen presencia solo en los centros de mayor desarrollo urbano. El acceso de la poblacin de menos recursos y las que se encuentran en reas rurales alejadas de los polos de desarrollo es muy limitada, lo que se refleja en los bajos ndices de matrcula, permanencia exitosa y graduacin de poblacin amaznica en las reas de frontera.

Docente de la Universidad Nacional de Colombia sede Amazonia. Antroploga, Msc en Estudios Amaznicos y estudiante del PhD en Letras de la Vrije Universiteit msterdam Nederlands1.

La presencia de las Universidades tambin ha contribuido a la integracin regional de las Universidades amaznicas, a travs de organismos de cooperacin internacional como la Organizacin de Universidades Amaznicas (UNAMAZ), la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), programas de movilidad de docentes y estudiantes, y el fortalecimiento de grupos de investigacin transnacionales en problemticas amaznicas. En este contexto, la Universidad Nacional de Colombia Sede Amazonia, la Secretaria de Educacin del Departamento del Amazonas1 y Tropenbos-Colombia convocaron el Seminario Internacional La educacin superior en la Amazona hoy: inclusin, pertinencia y financiacin en los programas de formacin. El evento se llev a cabo los das 22 y 23 de noviembre de 2010 en Leticia-Colombia y cont con la participacin de ponentes de universidades presentes en la Amazona brasilera y colombiana, as como de asesores y expertos en los temas abordados en el encuentro, que enunciamos a continuacin: 1) las caractersticas de los programas de educacin superior que se ofrecen en la Amazona en cuanto a estrategias de inclusin, pertinencia y financiacin; 2) Los avances de la implementacin del uso de las TIC y la alfabetizacin digital en los programas de educacin superior en la Amazonia; 3) Las polticas en educacin pblica respecto al desarrollo, seguimiento y financiacin de los programas de formacin superior en la regin. El evento tambin cont con una sesin de psters en la que se presentaron avances de investigacin relacionados con los temas centrales del evento. Esta iniciativa se desarroll en el marco del Proyecto Complementario Apoyo al Semestre de Fundamentacin, incluido en el Proyecto Saber y Gestin Ambiental (SyGA) ejecutado por la Universidad Nacional de Colombia Sede Amazonia y cofinanciado con NUFFIC y The Netherlands Programme for the Institutional Strengthening of Post-secondary Education and Training Capacity (NPT). As como tambin con el apoyo de los grupos de Investigacin de la Sede Amazonia Educacin, pedagoga y gnero en la Amazona y Pueblos y ambientes de la Amazonia. Este documento recopila las ponencias y psters presentados en el seminario, cuyo contenido nos permite hacer un recorrido de la historia, consolidacin y aprendizajes de los centros acadmicos de educacin superior pblicos que trabajan en la Amazonia brasilera y colombiana en reas de frontera: Altamira, Benjamin Constant, Humait, Manaus, Parintins y Tabatinga y Rondonia en Brasil y Leticia, La Chorrera, Mocoa y Puerto Ass en Colombia. Tambien se incluye un artculo sobre los programas de educacin inclusiva en la bsica, en el municipio de Iranduba (Alto Solimoes/Amazonas). El panorama general muestra avances importantes en la cobertura, en el desarrollo de estrategias pedaggicas asociadas a las TIC y en la definicin e implementacin de polticas inclusivas y avances de investigacin en torno a la comprensin de problemticas psicoafectivas y psicopedaggicas que afectan la transicin y permanencia de los estudiantes en los ciclos de educacin superior. Al tiempo que evidencia la escasez de autonoma en decisiones de tipo curricular, administrativo y financiero de los nuevos campus; las limitaciones en infraestructura adecuada para su desarrollo (laboratorios, bibliotecas y acceso a Internet); la ausencia de programas integrales de Bienestar para estas comunidades educativas y un desempeo limitado de los docentes para atender poblaciones en contextos multiculturales.Esperanza Zabala y Jaime Silvio Medina del rea de Calidad de la Secretrara Departamental de Educacin del Amazonas participaron activamente en la coordinacin del evento.1.

Los textos recopilados presentan programas y acciones en formacin superior de diferentes regiones de la Amazonia, y de hecho varios enfatizan el reconocimiento de los contextos sociocultural y ambiental como requisito fundamental para disear e implementar los programas acadmicos. Por lo que ms que mostrar un camino o modelo a seguir, el lector encontrar pistas en diversas experiencias y evaluar los alcances, las limitaciones y las perspectivas. Queda a libre albedro de los lectores examinar la complejidad y la conveniencia de estas iniciativas, muchas de los cuales estn en desarrollo y la magnitud de su impacto integral est an por evaluar. Antnia Marins Goes Alves en Diversidade educacional etnocultural presenta un proceso de concertacin y diseo en programas de formacin superior para la poblacin indgena Ticuna de las comunidades de Umariau I e II, adelantado por el Instituto Federal de Educao, Ciencia y Tecnologia (IFAM) en el recin conformado campus de Tabatinga. As, luego de llegar a un consenso respecto a los intereses y necesidades de estas poblaciones se inici la construccin conjunta del curso Tcnico en Agropecuria bajo el Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos (PROEJA). El diseo del programa incorpora periodos de prcticas en la comunidad como parte del diseo curricular. Esta experiencia piloto pone a prueba la capacidad institucional de hacer efectivas las polticas del reconocimiento de las particularidades tnicas, tanto en docentes como en estudiantes, para iniciar un proceso de interaprendizaje e incorporar las prcticas y conocimientos propios en un poblado indgena en proceso de urbanizacin. ngela Maria Gonalves, Simone de Oliveira Alencar y Suely Mascarenhas en el artculo Desafio da gesto de qualidade na expanso do ensino superior no Amazonas exponen los desafos del Brasil en la expansin de la educacin superior con calidad en la Amazonia, en los nuevos campus universitarios de la UFAM instalados a partir de 2006 en Humait, Coari, Itacoatiara, Parintins y Benjamin Constant. En estos campus los avances en cobertura, se han centrado sobre todo en el acceso, pero requieren garantizar la permanencia y la calidad. Segn las autoras, los aspectos ms crticos a mejorar son: la inadecuada preparacin de los estudiantes de la bsica media para ingresar al ciclo de educacin superior; el trabajo autnomo y el nivel de alfabetizacin digital; la atencin a una poblacin dispersa en zonas geogrficas muy amplias y con ingresos insuficientes para asumir los costos de manutencin, ya que en el Brasil los pregrados son gratuitos; los procesos selectivos que no atienden estas particularidades; un nmero de becas insuficiente para las necesidades de la regin; y las condiciones precarias para la comunidad educativa, relativas a la prestacin de servicios bsicos como: infraestructura institucional adecuada, vivienda, acceso a bibliotecas y programas eficientes de salud. En el artculo Educacin superior na Amaznia brasileira desafios e perspectivas para a incluso com qualidade e equidade la profesora Suely retoma nuevamente un punto crtico en la consolidacin de los nuevos campus universitarios en el interior de la Amazonia, que se estn implantando a partir de promover una oleada de investigadores que deben arraigarse en la regin. Este modelo que intenta disminuir la brecha en la exclusin educativa que ha padecido la Amazonia. Tambin contiene los trazos de la visin colonial que se refleja en: una visin peyorativa de los docentes que laboran en estas reas, quienes son considerados menos prepa-

rados que aquellos egresados de campus en reas ms industrializadas, y la escasa autonoma administrativa y financiera de los campus. Adems, evidencia que el sistema educacional es incompatible con el marco jurdico en trminos de la equidad promulgada en las cartas constitucionales. Por lo que se propone que las polticas pblicas sobre este tema deberan estar orientadas a promover la igualdad de condiciones y no la igualdad de oportunidades. Nuestros modelos acadmicos premian la excelencia, que deviene de condiciones privilegiadas, as los estudiantes que ingresan a la universidad con una preparacin inadecuada y difciles condiciones socioeconmicas pueden tener las mismas oportunidades por el hecho de ser estudiantes, pero no tendrn igualdad de condiciones. Csar Martins de Souza y Suely Mascarenhas con el artculo titulado O desafio da gesto da

qualidade e a equidade na implantao do ensino superior no interior do Par e do Amazonas - as experincias de Altamira e de Humait na transamaznica ilustran la consolidacin de lasunidades acadmicas permanentes de los programas de educacin superior Federal en los campus de Altamira, de la Universidade Federal do Par (UFPA) y de Humait, de la Universidade Federal do Amazonas (UFAM). Describen cmo el contexto histrico del la creacin de estos campus est asociado a la construccin de la Transamaznica como proyecto integrador y cmo fue amplindose la oferta de programas de los campus, la vinculacin de los estudiantes y los problemas enfrentados en esta tarea. En este aprendizaje se evidenciaron las dificultades que implica consolidar centros acadmicos en reas perifricas, as como el reconocimiento de las particularidades culturales y ambientales del contexto, la escasa autonoma de estos nuevos espacios que requieren una mejora sustancial en recursos humanos y financieros para equilibrar las intervenciones entre docencia, investigacin y extensin que se exigen a estas universidades. Los profesores Joo Victor, Figueiredo Cardoso Rodrigues, Maria Linda Flora de Novaes Benetton, Regiane, Sablina de Almeida Bernardes y Suely Mascarenhas presentan en la Licenciatura

em cincias biolgicas na modalidade a distncia no estado do Amazonas, Brasil: transgredindo barreiras geogrficas la manera en que se implement un curso de Licenciatura de la UFAM, enla modalidad a distancia, ofrecido desde el 2006 en siete polos regionales al interior del Estado de Amazonas. El curso tiene una orientacin multidisciplinar en la que, con conocimientos de diversas reas, se abordan los aspectos biolgicos de los problemas a partir de un enfoque constructivista, con prcticas vinculadas a la investigacin y que se ejecutan en periodos presenciales. Los docentes sealan las ventajas de este curso respecto a la ampliacin de la cobertura, el acceso a reas de difcil acceso, la reduccin de costos en la manutencin e infraestructura y el desarrollo de competencias en los estudiantes respecto a una formacin ms autnoma y con mayor desempeo en el manejo de las TIC. Este proceso tambin refleja un esfuerzo importante por disear un currculo ms adecuado con un abordaje integral. Hern Salazar Costa en el artculo Cursos de Agronomia na Amaznia: condies de oferta, de-

sempenho e adequao hace un recorrido histrico sobre la manera en que surgen los programas de Agronoma en el Brasil y en la Amazonia. Es apenas desde la decada del 60 que hay unaproliferacin de programas acadmicos en esta rea, incentivada por promover la produccion

de alimentos y materias primas. Este campo del conocimiento se fortalece an ms, luego de la creacin de la Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaria (EMBRAPA) en 1972. No obstante, el nfasis curricular sigue estando ms del lado de la produccin industrial que favorece a los latifundistas y no a los pequeos cultivadores. Adems, requiere una reorientacin en los ecosistemas amaznicos y su intererelacin con aspectos fsicos y sociales que se empiezan gestar tmidamente. El autor tambin evidencia que el desarollo de estos cursos requiere de una infraestrutura adecuada para desarrollar los aspectos prcticos de la disciplina, razn por la cual los nacientes campus como Humait quedan en desventaja frente a los campus ms consolidados de la regin. Gilvnia Plcido Braule y Suely Mascarenhas en el artculo Formao de docentes universit-

rios na Amaznia: necessidade e importncia nas unidades acadmicas do interior da UFAM comparan y examinan los procesos de formacin de los docentes en dos campus de la UFAM: Benjamin Constant y Humait, mostrando que si bien el mercado laboral para los docentes enambas reas se ampli, existe un nmero importante de profesores que requieren continuar estudios de maestra y doctorado, ya que esto incide directamente en una mejora del desempeo como docente e investigador. Adicionalmente, mencionan, se requiere cualificar las estrategias pedaggicas de estos docentes incluyendo el reconocimiento de la diversidad socio-cultural y biolgica de la Amazonia, e incluir como propsito la formacin humana y social de los estudiantes. Estos procesos deben ser permanentes y paralelos a la implementacin de los planes de capacitacin, por cuanto buscan promover espacios de formacin y de reflexin continua entre los colegas de estos campus. Antnio Carlos Maciel, Andria da Silva Quintanilha Sousa y Tnia Suely Azevedo Brasileiro en el texto Poltica de Ciencia y Tecnologia C&T e disparidades regionais no Brasil: razes para a consolidao das universidades pblicas da Amaznia argumentan que la necesidad de expansin de los programas de Educacin Superior pblicos en el Norte del pas est suficientemente sustentada en los anlisis de los datos que soportan las polticas pblicas de C&T. La comparacin de los datos respecto al tamao de la poblacin en relacin al producto interno bruto y la oferta en formacin superior, muestra los desequilibrios socioeconmicos y de inversin de recursos pblicos entre el norte y el sur del pas. Siendo Rondonia la regin menos favorecida al interior de la Amazonia y la que cuenta con menos programas de educacin superior. Segn los autores la apertura de programas de Maestra y Doctorado contribuira a disminuir las disparidades regionales de orden social y econmico y a dar respuesta a los impactos a socio ambientales que se estn dando en la regin con la ocupacin y aprovechamiento de los recursos, como la alta tasa de desforestacin. Aristonildo Chagas Arajo Nascimento en el texto Incluso no contexto amaznico e formao de professores, ilustra las condiciones de las comunidades educativas de la bsica, para llevar a cabo los programas de educacin inclusiva, en el municipio de Iranduba. La legislacin y los lineamientos polticas pblicas favorables respecto al tema, contrastan con la situacin precaria de las escuelas de Iranduba en el rea rural en el Alto Solimoes (Amazonas). La gestin e inversin inadecuada de los recursos destinados a estos programas enfrenta a los estudiantes, padres de famlia, y sobre todo a los maestros a atender por su cuenta: la movilidad fluvial para

desplazarse de distintas localidades a los centros educativos, la escazes de recursos pedaggicos, y la atencin de hasta cuatro grados distintos en uma misma sala. En conjunto todo esto contribuye a incrementar el ausentismo. Los profesores reconocen la importancia de la educacin inclusiva como un camino para una sociedad mas democrtica, pero son consciente de las limitaciones en su formacin y de la necesidad de involucrar en este proceso a las famlias. As a la hora de pedir cuentas son evidentes los problemas estructurales en la forma de administrar los programas educativos y que requieren de intervenciones serias y profundas para poder contribuir realmente, desde la escuela, a la construccin de sociedades verdaderamente inclusivas. Norma Constanza Castao en la Construccin social de universidad para la inclusin: la formacin de licenciados en biologa con pertinencia y en contexto, desde una perspectiva intercultural describe un proceso de formacin de maestros en licenciaturas de la Universidad Pedaggica Nacional (UPN) con comunidades campesinas mestizas del Valle de Tenza (2003), indgenas de La Chorrera (2008) e indgenas y afro-descendientes en el Putumayo (2010) en la Amazona colombiana. Estas poblaciones se encuentran en reas rurales y tienen escasas posibilidades de acceder a programas de formacin superior, dadas las condiciones econmicas y el aislamiento geogrfico, como es el caso del Departamento de Amazonas. La UPN propone el diseo e implementacin de programas acadmicos como procesos continuos producto del dilogo con las comunidades. En estos procesos la UPN ha reconocido, valorado y legitimado las prcticas y saberes locales, promoviendo el sentido de pertenencia y el arraigo en los jvenes y maestros, generando acciones para atender problemticas regionales y locales involucrando a otros actores. Esta experiencia muestra las oportunidades y la pertenencia de la flexibilizacin curricular, as como tambin que un verdadero reconocimiento del otro implica la comprensin y el apoyo en la construccin de un proyecto educativo como un asunto de carcter poltico y emancipador. Dany Mahecha y Sandra Frieri en el artculo Transiciones escolares en contextos intercultura-

les: de la secundaria a la educacin superior, dos casos de estudio en el Amazonas colombianopresentan las caractersticas de la transicin escolar de jvenes de secundaria, indgenas y mestizos que ingresan a la educacin superior en Leticia (Amazonas-Colombia). Este proceso de investigacin fue realizado con el grado undcimo de la Institucin Educativa San Juan Bosco de 2009 y con la cohorte del II semestre del 2009 del Programa Especial de Admisin y Movilidad Acadmica (PEAMA) de la Universidad Nacional de Colombia (UNAL) Sede Amazonia. Entre los hallazgos ms relevantes de esta investigacin se resaltan las discontinuidades en el proceso de transicin de la bsica media a la superior: una mayor exigencia acadmica, jornadas largas que irrumpen su espacios socio afectivos, metodologas poco empleadas en la secundaria como la presentaciones orales y exposiciones, las tareas no dirigidas, la inclusin de asignaturas con mayor nfasis en el horario, el uso de la telepresencia y un bajo nivel de alfabetizacin digital. El texto tambin discute la forma en que estos centros educativos atienden la diversidad en las aulas, evidenciando que si bien existe un reconocimiento institucional de las polticas de la etnicidad, el reconocimiento de las particularidades culturales y de contexto especifico en el diseo y desarrollo de las propuestas curriculares es limitado en la bsica y prcticamente inexistente en la educacin superior.

Una mejora de las competencias de los estudiantes de la bsica media e incluso de los docentes que imparten asignaturas en esta etapa, es un factor clave para lograr una transicin adecuada al ciclo de formacin superior, y por tanto es un llamado a las universidades presentes en esta reas geogrficas a repensar la articulacin entre ambos ciclos, de lo contrario se seguir sometiendo a polticas acadmicas eugensicas a la poblacin estudiantil. Esto adems repercute en graves afecciones en aspectos psicosociales, en las posibilidades efectivas de ampliar el capital cultural en estas regiones y en los costos de una inversin en recursos humanos y financieros sin el retorno proyectado. Santiago R. Duque, Ilba Carolina Figueroa y Lina Mara Pelez en el artculo Programas de

posgrado de la sede Amazonia de la Universidad Nacional de Colombia: formacin de recursos humanos altamente calificados para el desarrollo de la regin presentan la trayectoria de laUniversidad Nacional en los programas de Maestra en Estudios Amaznicos ofrecida desde el 2001 y de Especializacin en Estudios Amaznicos ofrecido desde el 2004. Este programa de posgrado tiene un nfasis en investigacin con un enfoque interdisciplinario en la formacin de investigadores en aspectos ecolgicos, ambientales, socioculturales, histricos y polticos de la regin amaznica, muchos de los cuales ya se encuentran vinculados a instituciones en la regin. La formacin acadmica de los estudiantes se apoya en ocho grupos de investigacin, una planta de trece docentes con amplia experiencia en la regin y una red de colaboradores de la UNAL, y de otros centros acadmicos. La experiencia de este proceso que ha permitido integrar la Amazona colombiana, abriendo el programa en otros dos Departamentos amaznicos el Caquet y el Putumayo, tambin ha puesto de plano la necesidad de ampliar la visin de la Amazona colombiana, hasta ahora ms centrada en las tierras bajas, vinculando la regin del piedemonte amaznico. Enseguida de los artculos se presentan los psters que se exhibieron en el Seminario, los cuales en buena parte se derivan de docentes y estudiantes que hacen parte de un grupo de investigacin liderado por la profesora Suely Mascarehnas, quien apoy decididamente esta iniciativa. Posteriormente se anexan las conclusiones y recomendaciones de los participantes en el Seminario, fruto de un extenso debate y socializacin de los puntos centrales de discusin. Finalmente esperamos que este primer paso en el reconocimiento mutuo de las universidades amaznicas en reas de fronteras colombianas y brasileras contribuya a un mejor conocimiento de estos centros acadmicos de formacin superior, visibilice los escenarios regionales y sus particularidades y motive a otras universidades de los pases vecinos como Per, Bolivia y Venezuela a compartir sus experiencias, y sobre todo, a mejorar nuestras sinergias para enfrentar los desafos en la tarea de consolidar centros acadmicos en diversos y complejos contextos multiculturales de la Cuenca Amaznica.

DIVERSIDADE EDUC ACIONAL ETNOCULTURAL processo de discusso e implantao do ensino tcnico de nvel mdio na modalidade PROE JA Indgena na Comunidade Indgena Ticuna Umariau Tabatinga AM.Antnia Marins Goes Alves1 [email protected] Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia IFAM/Campus Tabatinga - Brasil

Bacharel em Lingustica pela UNAL e professora de Teoria da Comunicao no IFAM - Campus Tabatinga. Responsvel pela Comisso de Diversidade Educacional Etnocultural do IFAM/TBT. Admitida no Mestrado em Estudos Amaznicos da UNAL.1.

DIVERSIDADE EDUCACIONAL ETNOCULTURAL processo de discusso e implantao do ensino tcnico de nvel mdio na modalidade PROE JA Indgena na Comunidade Indgena Ticuna Umariau Tabatinga AM.

RESUMOEste artigo busca relatar o processo de discusso e implantao do ensino tcnico de nvel mdio na modalidade PROEJA Indgena (Educao de Jovens e Adultos) para a Comunidade Indgena de Umariau I e II pelo Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Campus Tabatinga, a partir da realizao de dois seminrios tendo como pblico-alvo profissionais da educao indgena e lideranas indgenas Ticuna. A partir da foram apontadas as demandas de cursos tcnicos, metodologia de ensino a ser adotada, bem como o perfil do aluno a ser atendido por tais cursos. Palavras-chave: Ensino Tcnico; Umariau; Ticuna.

RESUMENEste artculo busca relatar el proceso de discusin e implantacin de la educacin tcnica de nivel medio en la modalidad PROEJA Indgena (Educacin de Jvenes y Adultos) para la Comunidad Indgena de Umariau I y II por el Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Campus Tabatinga, a partir de la realizacin de dos seminarios teniendo como audiencia profesionales de la educacin indgena y lderes indgenas de la etnia Ticuna. A partir de ah fueron apuntadas las demandas de cursos tcnicos, metodologa de enseanza a ser adoptada, bien como el perfil del alumno indgena a ser atendido por tales cursos. Palabras-chaves: Educacin Tcnica; Umariau; Ticuna.

Educacin Superior en la Amazonia Hoy

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Antnia Marins Goes Alves

1. INTRODUOO presente artigo tem por objetivo descrever o processo de construo e implantao do ncleo de diversidade educacional etnocultural dentro do IFAM Campus Tabatinga, atravs da proposta de implantao de um projeto piloto relacionado modalidade PROEJA Indgena. Nesse processo de cumprimento s normas internas do IFAM em seu artigo 153 Pargrafo nico, que diz respeito adequao das polticas educacionais do Instituto em relao ao seu pblico alvo e suas demandas locais, o trabalho seguiu rumo ao atendimento da demanda dos povos indgenas do Alto Solimes, os quais reunidos representam cerca de 30% da populao existente na regio. Tendo uma rea geogrfica muito extensa por atender e contando com um dficit de quase 50% no quadro tcnico e docente, inicia-se o processo de sondagem e sensibilizao entre os indgenas Ticuna habitantes das comunidades de Umariau I e II, visando iniciar a partir da o processo de discusso e implantao do Curso Tcnico em Agropecuria com nfase em Agroecologia na modalidade PROEJA Indgena, com a metodologia da Pedagogia da Alternncia, em dita comunidade. Porm, de forma inovadora e diferenciada para a regio, buscando a construo conjunta de um projeto que, de fato, busca respeitar e atender a comunidade com uma educao escolar indgena e profissional de qualidade e diferenciada construda com e para eles. Aps a realizao de dois eventos (I e II Seminrios de Lideranas sobre Educao Profissional e Diversidade Educacional Etnocultural) ocorridos em agosto e outubro desse ano, respectivamente, comea-se a colher os frutos de desse trabalho, atravs da aprovao do curso pelas lideranas indgenas Ticuna locais e nacionais (FOCCITT, CGTT, OGPTB e caciques das Comunidades de Umariau I e II) em toda a sua estrutura de funcionamento: critrios de ingresso, modalidade e metodologia de ensino, etc., tendo como base legal as orientaes do Documento Base do Proeja Indgena (MEC 2007). A execuo desse projeto j est trazendo novas perspectivas ao povo indgena da Regio do Alto Solimes e marca o perfil de trabalho de nosso campus.


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2. PROEJA INDGENA2.1 BREVE HISTRICO DA EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA INTEGRADA EDUCAO ESCOLAR INDGENAA Educao Profissional e Tecnolgica Integrada Educao Escolar Indgena uma proposta recente, surgida a partir de uma demanda apresentada pelos povos indgenas. Anteriormente, havia uma concepo equivocada sobre a oferta de educao profissional para os povos indgenas, a qual se limitava a habilitar alunos para o mercado de trabalho, sem levar em considerao os conhecimentos prprios do indgena. Aps uma reflexo acerca da concepo que vinha sendo adotada, foram feitas mudanas cruciais para que a oferta de ensino levasse em conta a relao entre os trabalhos realizados e aspectos sociais, culturais e econmicos da comunidade indgena e da regio, entre as atividades e a vocao cultural desta, formando uma construo sociocultural e favorecendo a sistematizao dos conhecimentos tradicionais. De acordo ao Documento Base do Proeja Indgena:Deve preocupar-se com a formao integral aliando a formao profissional formao de base propedutica, numa perspectiva histrico-crtica, de modo a possibilitar a autonomia do sujeito (MEC 2007).

Dessa forma, essa modalidade de ensino, onde foi implantada, vem contribuindo de forma expressiva para a autonomia dos povos indgenas. Em seu depoimento, o indgena Lucas Ruri Xavante diz o seguinte acerca da construo do PROEJA Indgena:Trata-se de uma educao escolar que reconhece e mantm a diversidade cultural e lingstica, promovendo a situao de comunicao entre experincias socioculturais e histricas diferentes sabendo que no h cultura superior outra. Uma educao escolar que estimula o entendimento e o respeito entre seres humanos de identidades tnicas diferentes, ainda que se reconhea que tais relaes vm ocorrendo historicamente em contextos de desigualdade social e poltica. (MEC 2007).

Com essa reflexo acerca da modalidade que apresentamos a proposta e nos inclinamos a incluir em nosso campus a oferta desta modalidade de ensino, tendo em vista que atravs desta possvel construir uma educao especfica, diferenciada e principalmente, de qualidade para os povos indgenas do Alto Solimes.


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3. METODOLOGIA DE ENSINO3.1. A PEDAGOGIA DA ALTERNNCIATrabalhando com a experincia concreta dos alunos indgenas, com o conhecimento emprico e os saberes tradicionais do povo Ticuna, alm da troca de conhecimento com os protagonistas do sistema de educao profissional, bem como com os ancios da comunidade indgena Ticuna na qual vive o aluno, os quais possam promover ensinamentos sobre a realidade local, possvel desenvolver nestas comunidades um processo de ensino aprendizagem contnuo em que o aluno indgena faa o trajeto comunidade escola comunidade, e tenha a oportunidade de aprender as teorias e v-las aplicadas em tempo real em seu prprio territrio, oportunizando um maior aproveitamento de seu potencial e conhecimento prvios. Esse mtodo j vem sendo aproveitado em outras situaes, como nas Escolas Famlias Agrcolas, inspiradas no modelo francs das Maisons Familiales Rurales, oportunizando a construo de conhecimento do aluno junto comunidade e escola. Tambm se faz necessrio contar com profissionais e estrutura fsica e pedaggica adequadas para a construo desse trabalho. Contar com uma metodologia apropriada contribui para o melhor aproveitamento da grade curricular e, por conseguinte, para a formao de profissionais mais capacitados.

4. A COMUNIDADE INDGENA DE UMARIAU I E IIA Comunidade de Umariau foi fundada em 1943, fica localizada na zona urbana do municpio de Tabatinga, no Amazonas. Foi dividida em Umariau I e II por questes de ordem poltica e religiosa, porm seus mais de 4.300 habitantes (Fonte: FUNAI/PPTAL,1998) convivem de forma harmoniosa e enfrentam as mesmas problemticas tais como: educao, sustentabilidade, cultura, etc. Vivem do plantio e coleta de frutas e plantas locais, alm da pesca e da caa para a sua subsistncia. Uma comunidade que continua mantendo e preservando sua lngua materna, atravs do uso cotidiano e do ensino desta em todas as escolas existentes nesta Comunidade, como forma de poltica lingustica. Quanto Educao Escolar indgena tem alcanado avanos significativos, tais como formao superior para professores, ensino mdio, ensino fundamental com 100% de professores indgenas ministrando aulas, entre outras conquistas. Contudo, a demanda de formao na rea de educao ainda grande, pois as ofertas no atendem a necessidade local. At a presente data, o ensino tcnico no havia feito parte das ofertas apresentadas comunidade, embora a mesma manifestasse interesse nesse campo de atuao, posto que um campo a mais que se apresenta para que o indgena possa exercer sua capacidade intelectual aliada aos saberes tradicionais da cultura Ticuna.


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Feitas as apresentaes acerca do alcance e da abrangncia dos cursos tcnicos e, por conseguinte, a importncia desses profissionais indgenas para o manejo sustentvel e a gesto territorial de seus espaos, possvel perceber que as possibilidades que se criam a partir desse ato iro permitir o engrandecimento no s da comunidade indgena de Umariau I e II, mas tambm de todos aqueles que, direta ou indiretamente, venham a fazer parte no processo de construo e execuo desse projeto de implantao de cursos tcnicos s comunidades indgenas locais.

5. O TRABALHO DA COMISSO DE DIVERSIDADE EDUCACIONAL ETNOCULTURALCom a certeza de que seria indispensvel promover a sensibilizao e discusso a respeito da Educao Profissional e Ensino Tcnico na comunidade indgena Ticuna de Umariau I e II, visando implantao de projetos diferenciados que viessem atender de maneira ampla o ponto de vista social, poltico e econmico desta comunidade e manter a populao em seu territrio, contribuindo para evitar o xodo e proporcionando alternativas de renda e de auto-sustentabilidade, propomos uma jornada tcnica visando sensibilizar a comunidade indgena Ticuna para que se pudesse desenvolver projetos que priorizassem a identidade etnocultural e a real necessidade educacional e de sustentabilidade deste povo. Com a jornada tcnica que propunha a execuo de dois seminrios que tratassem da temtica escolar indgena e suas demandas reais bem como, sobre a importncia dos cursos tcnicos e tecnolgicos para o manejo florestal e o desenvolvimento sustentvel indgena. Durante o I Seminrio tratou-se da sensibilizao e de levantamento de demanda de reas e cursos tcnicos pretendidos pela comunidade indgena, representados nesse encontro pelos professores indgenas Ticuna, coordenadores da educao escolar indgena municipal e estadual, alm das lideranas locais e nacionais do respectivo povo, os quais apresentaram as propostas abaixo representadas:

17% 4% 7% 7% 13% 26%

Artes Produo vegetal Recursos Florestais Gestao de Negocios Comercializao de Productos 26% Zootecnia Recursos Pesqueiros

26% 26% 13% 7% 7% 4% 17%

Figura 1: arranjos produtivos locais Umariau I e II (Fonte: IFAM/TBT- 2010)


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A partir deste evento inicia-se a construo da proposta de curso a ser implantado em dita comunidade levando em considerao as propostas da comunidade e sua demanda local. Com base nos dados levantados percebe-se que o curso que atenderia de forma mais abrangente as demandas locais seria o curso Tcnico em Agropecuria, pois o mesmo atenderia a 65% das reas indicadas pela comunidade indgena Ticuna.

7 - 35% APL*s contempladas 13 - 65% APL*s cursos paralelos 65% 35%

Figura 2: reas atendidas pelo Curso Tcnico em Agropecuria Aps extensas discusses internas, a Comisso de Diversidade Educacional Etnocultural trabalha a organizao de um segundo evento onde ser apresentada a proposta do IFAM em relao oferta de Curso Tcnico Comunidade Indgena de Umariau I e II. Nesse segundo encontro, se discutir tpico a tpico os critrios de ingresso, perfil discente, docente, modalidade e metodologia de ensino e, finalmente, o curso que ser ministrado nesta localidade. O II Seminrio de Lideranas sobre Educao Profissional e Diversidade Educacional Etnocultural acontece com a participao macia das lideranas indgenas, instituies de ensino superior (UEA e UFAM), alm dos rgos governamentais de proteo ao indgena (FUNAI, FUNASA), coordenadoria de educao indgena municipal e estadual. Durante este segundo evento foi realizada a discusso e aprovao da proposta de curso feita pelo IFAM a partir do levantamento de demandas realizado anteriormente com a comunidade e lideranas indgenas que faziam parte do pblico alvo do curso. Foi iniciado a partir da a elaborao do projeto final do curso tcnico em agropecuria com nfase em agroecologia na modalidade PROEJA Indgena destinado aos jovens indgenas das comunidades Ticuna de Umariau I e II. Nesse momento, o projeto encontra-se em fase final de redao, construindo juntamente com os professores indgenas voluntrios as ementas das disciplinas inerentes aos saberes tradicionais do Povo Ticuna.


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6. CONSIDERAES FINAISFazendo um breve repasso acerca da proposta de implantao do curso Tcnico em Agropecuria na modalidade PROEJA Indgena, adotando-se a pedagogia da Alternncia, como metodologia de ensino, avalia-se que se buscamos uma educao diferenciada para os povos indgenas, mas privilegiando-se a qualidade desta, necessria a discusso, construo e execuo conjuntas. invivel, pensar, nos dias atuais, em uma educao imposta, arbitrria e incoerente, atendendo unicamente a estatsticas governamentais que para nada contribuem para a manuteno dos povos indgenas. Sendo assim, um ensino diferenciado e de qualidade s se constri, a partir de uma reflexo conjunta entre escola e comunidade.


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REFERNCIASBRASIL. Congresso Nacional. Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil. 5 de outubro 1988. _____. Educao Intercultural: mudana de poltica do Estado. Depoimento para o Grupo de Trabalho para elaborao do Documento Base Educao Profissional e Tecnolgica Integrada Educao Escolar Indgena. Braslia, 2006. Mimeo. ____. Congresso Nacional. Lei Federal n 9.394. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. 20 de dezembro de 1996. ____. Congresso Nacional. Lei n 10.172. Plano Nacional de Educao. 9 de janeiro de 2001. ____. Congresso Nacional. Lei n 4.024. Diretrizes e Bases da Educao ____. Conselho Nacional de Educao. Parecer CNE/CEB n 14/1999. Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena. Braslia: MEC, 1999. ____. Conselho Nacional de Educao. Parecer CNE/CEB n. 11/2000. Diretrizes Curriculares para a Educao de Jovens e Adultos. Braslia: MEC, maio 2000. ____. Conselho Nacional de Educao. Resoluo CNE/CEB n 03/99. Diretrizes Nacionais para o funcionamento das escolas indgenas e d outras providncias. Braslia: MEC, 1999. ____. Conselho Nacional de Educao. Resoluo CNE/CEB n. 1/2000. Diretrizes Curriculares para a Educao de Jovens e Adultos. Braslia: MEC, maio 2000. ____. DOCUMENTO BASE. Educao profissional e tecnolgica integrada educao escolar ind-

gena. Programa nacional de integrao da educao profissional com a educao bsica na modalidade de educao de jovens e adultos. MEC. 2007.

____. Ministrios da Justia e da Educao. Portaria Interministerial n 559. Dispe sobe a Educao Escolar para as Populaes Indgenas. 16 de abril de 1991. ____. Presidncia da Repblica. Decreto n 2.208/97. Regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 42 da Lei n 9.394/96. 17 de abril de 1997. ____. Presidncia da Repblica. Decreto n 26/91. Dispe sobre a Educao Indgena no Brasil. 4 de fevereiro de 1991. ____. Presidncia da Repblica. Decreto n 5.154/04. Regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 41 da Lei n 9.394/96. 23 de julho de 2004. ____. Presidncia da Repblica. Decreto n 5.478/05. Institui, no mbito das instituies federais de educao tecnolgica, o Programa de Integrao da Educao Profissional ao Ensino Mdio na


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Modalidade de Educao de Jovens e Adultos - PROEJA. 24 de junho 2005 ____. Presidncia da Repblica. Decreto n 5.840/06. Institui, no mbito federal, o Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos - PROEJA, e d outras providncias. 13 de julho 2006. Fidalgo, Fernando Selmar & Machado, Luclia Regina (org.). 2000. Dicionrio da Educao Profissional. vol. 1.Belo Horizonte: NETE 1 ed. ____. Diversidade cultural e educao intercultural. TELLUS / Ncleo de Estudos e Pesquisas das Populaes Indgenas - NEPPI, ano 2, n. 3, p.75-85, out. 2002. Campo Grande: UCDB, 2002. Outras fontes: Povos Indgenas no Brasil: http://pib.socioambiental.org


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O DESAFIO DA GESTO DE QUALIDADE NA EXPANSO DO ENSINO SUPERIOR NO AMAZONASngela Maria Gonalves de Oliveira 1 Simone de Oliveira Alencar 2 Suely Aparecida do Nascimento Mascarenhas 3 Universidade Federal do Amazonas (UFAM) [email protected] [email protected] [email protected]

Professora Auxiliar da Universidade Federal do Amazonas. Especialista em Gesto Educacional pela Universidade do Estado do Amazonas. 2. Professora Auxiliar da Universidade Federal do Amazonas, mestranda em Educao pela Universidade Federal de Rondnia. 3. Professora Adjunta da Universidade Federal do Amazonas, doutora em Psicopedagogia pela Universidade da Corunha, Espanha.1.

O DESAFIO DA GESTO DE QUALIDADE NA EXPANSO DO ENSINO SUPERIOR NO AMAZONAS

RESUMOO presente trabalho de reviso parte de uma investigao mais ampla uma atividade dos integrantes do Grupo de Investigao Sobre Relao Educativa e Aprendizagem/UFAM/CNPq. De acordo com a literatura especializada, o termo gesto reporta rea empresarial, visto que a expresso no era utilizada no contexto educacional; quando muito, a administrao escolar abordava os princpios e normas de ordenao e controle. Com as transformaes econmicas, sociais e tecnolgicas acontecendo na sociedade contempornea, a educao necessitou acompanhar essa evoluo e assim, o novo gestor da educao viu-se diante de um contexto, cujo dinamismo precisa ser incorporado nas diferentes instituies de ensino. O trabalho se prope a analisar os diferentes desafios enfrentados pela gesto do ensino superior do Amazonas tendo em vista a expanso com qualidade, a partir da reflexo dos seguintes pontos: gesto educacional e novos paradigmas; os desafios da educao bsica preparatria para o ensino superior; a caracterizao da expanso do ensino superior no interior do Amazonas, limites e perspectivas, tomando em considerao a metodologia da investigao participante uma vez que as autoras atuam profissionalmente no contexto investigado.Considerando os dados apurados e analisados constata-se que a expanso do ensino superior no interior do Amazonas essencial para o desenvolvimento da regio, todavia carece de maior apoio e controle de qualidade por parte dos gestores do projeto. Foram verificados, dentre outros, os seguintes problemas: estudantes com limitados conhecimentos prvios para acompanhar os cursos, bem como baixa habilidade para pesquisa autnoma e utilizao de novas tecnologias de informao afetando os indicadores oficiais de aprendizagem.O estudo conclui que o acesso e a permanncia, com sucesso no ensino superior no contexto histrico e geogrfico em estudo, perpassa por delicados obstculos que vo desde a preparao dos candidatos para a utilizao de novas tecnologias de informao associadas ao processo de pesquisa e estudo acadmico, at obstculos mais sutis como: questes de isolamento geogrfico, em especial, dos novos campus universitrios da UFAM instalados a partir de 2006 em Humait, Coari, Itacoatiara, Parintins e Benjamin Constant; limitaes de infra-estrutura de comunicao, habitao, fornecimento de energia regular, de aspectos operacionais dos servios de orientao educativa, biblioteca informatizada e outros programas de apoio ao processo de instalao, alimentao e estudo para os estudantes. Considerando as caractersticas do estudo, entendemos que as pesquisas neste domnio devem ser continuadas no sentido de ampliar a oferta de indicadores que contribuam para uma gesto profissional, especificamente com a formulao e a implantao de polticas educacionais que possam consolidar, de maneira comprometida e qualificada, a expanso do ensino superior no Amaznia Brasileira e em particular no interior do Amazonas.


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Oliveira / Alencar/ Mascarenhas

Palavras-chave: Conceitos de gesto, Caracterizao do ensino superior, O ensino superior na Amaznia, Qualidade no ensino avaliao dos cursos, Os desafios para uma educao bsica preparatria para o ensino superior, Laboratrios, Orientao educativa.

1. INTRODUOO Ensino Superior no Brasil e, de modo especial, na Regio Amaznica, atravessa, j h algumas dcadas, inmeros desafios, que vo desde a questo pedaggica at a estrutural ou poltica. Ao abordar o tema O DESAFIO DA GESTO DE QUALIDADE NA EXPANSO DO ENSINO SUPERIOR NO AMAZONAS, este trabalho se prope a analisar os diferentes desafios enfrentados pela gesto do ensino superior do Amazonas tendo em vista a necessidade de expanso e permanncia dos estudantes nesse sistema educacional de ensino. Importante ressaltar que essa expanso e conseqentemente a permanncia dos estudantes no ensino superior deve ser oferecida com a qualidade e equidade conforme preconizadas na Constituio Federal. Para explorar o tema, o referido trabalho abordar os seguintes pontos: gesto educacional e novos paradigmas; os desafios da educao bsica preparatria para o ensino superior; a caracterizao da expanso do ensino superior no interior do Amazonas, limites e perspectivas. Para tanto, utilizou-se de uma metodologia que parte da investigao literria embasada na prtica das autoras, uma vez que as mesmas atuam profissionalmente no contexto investigado. Sabemos que o desenvolvimento de qualquer nao perpassa pela educao. No Brasil, esta deve ser oferecida, em consonncia com a Constituio Federal em seu artigo 205, onde determina que a educao direito de todos e deve ser oferecida para todas as pessoas sem distino alguma e de maneira equitativa. Neste caso especfico, trataremos aqui sobre a educao superior. Todavia, e de modo especial, na Regio Amaznica, a oferta para essa modalidade de ensino carece de maior comprometimento por parte dos gestores pblicos que devem investir em todos os aspectos necessrios para conduzir o estudante a esse nvel de ensino, preparando-o para seu desenvolvimento pessoal e profissional (Brasil, LDB, 1996). A dificuldade no acesso ao ensino superior no o nico problema enfrentado pelos estudantes que almejam sua realizao pessoal e profissional por meio do curso de nvel superior. Aps o ingresso no ensino superior o estudante se depara com outro grave problema que a permanncia. O estudo conclui que o acesso e a permanncia, com sucesso no ensino superior no contexto histrico e geogrfico em estudo, perpassa por delicados obstculos que vo desde a preparao dos candidatos para a utilizao de novas tecnologias de informao associadas ao processo de pesquisa e estudo acadmico, at obstculos mais sutis como: questes de isolamento geogrfico, em especial, dos novos campus universitrios da UFAM instalados a partir de 2006 em Humait, Coari, Itacoatiara, Parintins e Benjamin Constant; limitaes de infra-estrutura de comunicao, habitao, fornecimento de energia regular, de aspectos operacionais dos servios de orientao


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educativa, biblioteca informatizada e outros programas de apoio ao processo de instalao, alimentao e estudo para os estudantes. Considerando as caractersticas do estudo, entendemos que as pesquisas neste domnio devem ser continuadas no sentido de ampliar a oferta de indicadores que contribuam para uma gesto profissional, especificamente com a formulao e a implantao de polticas educacionais que possam consolidar, de maneira comprometida e qualificada, a expanso do ensino superior na Amaznia Brasileira e em particular no interior do Amazonas.

2. GESTO EDUCACIONAL NUM CONTEXTO DA ADMINISTRAO GERALCom a expanso do capitalismo e conseqentemente da industrializao a sociedade contempornea precisou adaptar-se a essa expanso em vrios campos da sociedade, tanto no que diz respeito ao setor industrial como tambm no setor educacional, uma vez que a escola um agente fundamental na preparao para o trabalho, pois a industrializao se materializa na sociedade organizacional e passa a representar o avano da razo, da liberdade e da justia sobre a racionalidade humana Oliveira, (2009: 23). Essa mudana ocorreu, entre outras coisas, na rea da administrao escolar que precisou se adaptar s exigncias da sociedade capitalista. Inicialmente a administrao escolar, segundo Oliveira (2009), era visualizada como autnoma e de fronteiras bem estabelecidas, fundamentada na Administrao Cientfica de Taylor onde a execuo das tarefas era vista como maximizao da eficincia dicotomizando assim o processo de trabalho, preponderando tambm esse modelo no setor educacional, fortalecendo com isso a alienao dos professores, alunos e demais atores dessa rea, pois segundo Hora (2007: 33), a Administrao Cientfica de Taylor assenta-se nos fundamentos da organizao e do controle dos processos de trabalho, expressos pela instituio da gerncia cientifica que, em grande medida, foi tambm assumida como um dos elementos fundantes da gesto escolar. Esse modelo de administrao escolar muito contribuiu para a manuteno da ordem social vigente tendo em vista seu carter conservador e, portanto, excludente. A administrao educacional desse perodo caracteriza-se, segundo Luck (2008) por alguns pressupostos bsicos emergentes do enfoque da gerncia cientfica. Primeiro, nesse modelo de administrao a realidade regular e estvel cabendo a uniformidade na administrao para todas as instituies, quer sejam empresariais ou educacionais. Sabemos que o setor empresarial, como representante direto do capitalismo, objetiva o aumento do capital sem preocupao com os seres humanos contribuindo com isso para a manuteno da ordem social vigente. A escola, ao contrrio, visa transformao social e como tal, deve contribuir para o desenvolvimento integral do cidado. Segundo: problemas ocorridos dentro da instituio como incertezas, ambigidades, tenso, conflitos e crises so disfunes e podem ser evitados para que no atrapalhe o bom andamento das instituies escolares. Entendemos que tais problemas so inerentes ao ser humano e como tal, devem no ser evitados, mas trabalhados para a melhoria do processo de desenvolvido da referida


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instituio. Um terceiro pressuposto apresentado pela autora e que carece de uma anlise minuciosa refere-se ao ambiente de trabalho e comportamento humano. Nesse processo de administrao, tais atitudes so previsveis dificultando com isso o conhecimento global das pessoas que atuam na instituio. Outros pressupostos como: a responsabilidade maior dos dirigentes a garantia dos recursos necessrios; o sucesso mantm-se por si mesmo; a melhor maneira de administrar a fragmentao das funes e tarefas; a garantia, sem nenhuma alterao dos modelos de administrao que deram certo alm de profissionais cativos, tambm esto presentes na administrao escolar fundamentada no modelo de administrao cientfica de Taylor. Com as transformaes econmicas, polticas e tecnolgicas faz-se necessrio um novo modelo de gesto embasada principalmente nos pressupostos da democracia, autonomia e participao. Uma gesto que permita ao homem entender a forma como v a sociedade e como dela participar por meio principalmente da multiculturalidade e da riqueza da diversidade. No atual contexto, a gesto escolar deve ser, e , antes de tudo uma atividade no meramente burocrtica, mas essencialmente poltica e pedaggica e desconhec-la como tal, alm de um grave erro poltico-pedaggico, um entrave ao avano da escola e do processo de ensino-aprendizagem por ela desenvolvido. (OLIVEIRA, 2009: 76). Desse modo, a instituio educacional, e neste caso, a Instituio de Ensino Superior deve implementar um novo modelo de gesto educacional, pautada na democracia, na no fragmentao e descentralizao das aes, na descentralizao das responsabilidade, bem como no planejamento participativo onde possa envolver toda a comunidade acadmica, visto queTodos os setores administrativos e pedaggicos e todas as pessoas que atuam na organizao escolar desempenham papis educativos, porque o que acontece na escola diz respeito tanto aos aspectos intelectuais como aos aspectos fsicos, sociais, afetivos, morais e estticos. Os estudantes no aprendem conhecimentos, habilidades, atitudes e valores apenas na sala de aula; aprendem tambm na vivncia cotidiana com a famlia, nas relaes com colegas, no ambiente escolar. Verifica-se portanto, que o ambiente escolar, suas formas de organizao e de gesto, as relaes sociais que nele vigoram, tem forte componente educativo. (LIBNEO, 2009:368)

Esse novo modelo de gesto exige tambm a adoo de pressupostos bsicos, como afirma Luck (2008). Para a nova gesto a realidade global e dinmica; o ambiente e comportamento humano so imprevisveis e os problemas so encarados de forma naturais e intransferveis e serve para o auto desenvolvimento pessoal e, conseqentemente, de toda a equipe havendo com isso uma sinergia entre as mesmas, sendo valorizadas o talento e a energia humana. Essa forma de gerir uma instituio educacional contribuir para a efetivao de uma educao de qualidade onde o educando seja estimulado a desenvolver a pesquisa visando a ampliao de seus conhecimentos com vista a sua ascenso pessoal e profissional que em grande parte se d pelo acesso, permanncia e egresso no ensino superior.


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3. DESAFIOS DA GESTO NO ENSINO SUPERIORFalar dos desafios da gesto no ensino superior e de forma especial, no ensino superior no Amazonas perpassa por diferentes aspectos que vo desde a preparao do estudante para o ingresso na vida acadmica, perpassando pelos desafios enfrentados pelas Instituies at os desafios tipicamente regionais, isso porqueAs sociedades latino-americanas so consideras como algumas das sociedades mais desiguais do mundo. So sociedades nas quais a distribuio da renda extremamente inequitativa, e onde a brecha entre os mais pobres e os mais ricos apresenta marcas escandalosas; nestas, a etnia, a pobreza e a desigualdade educacional esto sempre associadas. Portanto, tratar de incluso ou excluso nas universidades da Amrica Latina remete-nos, necessariamente, s condies estruturais nas quais os sistemas de educao superior se desenvolvem. (Sverdlick, Ferrari & Jaimovich, 2005:11).

Percebemos assim, que o Amazonas, fazendo parte da Amrica Latina, encontra-se dentro dessa situao apresentada, dificultando bastante as melhorias na qualidade de vida da populao local; melhorias essas que perpassam, muitas vezes, pelo acesso e permanncia no Ensino Superior, mas que, tendo em vista a atual situao, torna-se quase inacessvel. Assim, trataremos aqui de modo especial sobre esses desafios.

3.1 DESAFIOS QUANTO PREPARAO PRVIA DO CANDIDATO AO ENSINO SUPERIOR por meio da educao que uma nao pode mostrar-se desenvolvida culturalmente e, conseqentemente, tambm economicamente, visto que a educao, em longo prazo, viabiliza a participao do cidado nos benefcios que decorrem da prpria participao do mesmo nos esforos produtivos do pas gerando assim uma melhor qualidade de vida para ele e toda sociedade, pois como afirma Cassassus,A educao um instrumento de poltica pblica mais adequada para resolver os problemas cruciais da sobrevivncia e do desenvolvimento das sociedades como so o crescimento econmico e a integrao social. O primeiro dele percebido sob a tica da teoria do capital humano (em suas diferentes verses) e o segundo apia-se na idia de que a integrao se d mediante os mecanismos de equidade e a socializao de valores culturais comuns do sistema escolar (2002: 42)

Com isso percebe-se a educao como um dos pilares fundamentais para o desenvolvimento individual e social uma vez que prepara o estudante, por meios de competncias e habilidades especficas, para enfrentar os desafios da sociedade capitalista, pois a educao e, de modo especial, a educao escolar um momento privilegiado de construo da cidadania, uma vez que o conhecimento oferecido deve ser o mesmo da realidade do estudante, capacitando-o para que o mesmo saiba posicionar-se diante da complexidade do mundo real, e tenha uma viso global da mesma para compreend-la e nela poder agir.


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A educao no Brasil e, de modo especial, a educao bsica, ao longo das dcadas vem sofrendo profundas modificaes quer seja de forma quantitativamente com o aumento no nmero de vagas para atender todas as crianas em idade escolar, quer seja de forma qualitativa,visando o acesso, permanncia e concluso desse nvel de educao com qualidade e assegurando o sucesso escolar, isto , elevando o nvel da educao no pas. No que tange ao item qualidade na educao, faz-se necessrio uma maior investigao literria a respeito, tendo em vista a relevncia social do mesmo e a dificuldade que se tem em medir o nvel da qualidade em que se encontra a educao, pois segundo Casassus (2002) no existem instrumentos especficos que possam medir o nvel da qualidade no processo educativo e, alm disso, a qualidade na educao vista pelos educadores como uma idia estranha e at anacrnica. A qualidade na educao, no entanto, um conceito estratgico para as formulaes de polticas pblicas educacionais para a grande maioria dos pases, pois a partir delas e, do nvel da educao oferecida, que uma nao implementa estratgias para sanar as dificuldades encontradas nesse setor. No Brasil, a qualidade na educao medida por meio de estratgias especficas criadas para tal e, ao longo desse processo de avaliao da educao bsica, podemos observar as mudanas ocorridas nesse setor, tanto na questo quantitativa, como tambm na questo qualitativa. Em questo quantitativa percebemos que, mesmo com todos os investimento feitos pela gesto pblica, no Ensino Fundamental, os resultados, segundo dados do Censo Escolar, referentes a 2008, mostram uma estabilidade de matrcula nesse nvel de ensino em relao ao 2007. No entanto, de modo geral, a Educao Bsica vem apresentando bons crescimentos, principalmente em relao ao Ensino Mdio e Ensino Profissionalizante, visto que Os resultados das matrculas da educao bsica de 2008 so 0,4% superiores aos do ano passado. De um ano para o outro, a matrcula aumentou em 203.940 alunos. Em nmeros absolutos, o nmero total de matrculas passou de 53.028.928 em 2007 para 53.232.868 em 2008. As variaes mais significativas foram as da educao profissional, com acrscimo de 14,7 pontos percentuais. A educao profissional concomitante ao ensino mdio teve aumento de 19,6%. J a educao profissional subseqente oferecida aos estudantes que j concluram o ensino mdio experimentou aumento de 10,5% no nmero de matrculas (Brasil/MEC, 2010). Os dados relativos ao Ensino Mdio nos mostram que cada vez maior a demanda para o acesso ao Ensino Superior, porm, no basta ampliar o acesso educao, preciso garantir a permanncia e a qualidade da educao para todos. No que tange a questo qualitativa, a qualidade na educao medida pela avaliao do IDEB


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(ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica). (OLIVEIRA, 2010:1). O IDEB (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica) foi criado em 2005 e funciona como um termmetro da qualidade do ensino pblico. Cada escola, rede municipal e estadual recebe uma nota calculada a partir dos dados sobre aprovao escolar e mdia de desempenho nas avaliaes do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP). A mdia nacional da educao bsica no Brasil em 2009 foi de 4,6 pontos, em uma escala de 0 a 10. A mdia dos pases desenvolvidos 06 pontos e o Brasil tem como meta principal atingir a mdia de 06 pontos at o ano de 2022. No entanto, para que isso acontea importante que o Governo invista em aes democrticas da educao a fim de implementar uma educao de qualidade , mas tambm com equidade, uma vez que a Constituio Brasileira e seu artigo 206 determina que o ensino deva ser ministrado com base nos princpios da igualdade de condies para a cesso e permanncia na escola pois a educao de qualidade deve ser um processo que gere sujeitos de direitos, de aprendizagem e de conhecimento, ou seja, deve torn-lo sujeitos de vida plena. Segundo dados do Ministrio da Educao e Cultura MEC, a qualidade do ensino oferecido nas escolas pblicas brasileiras tem melhorado bastante, porm o bom desempenho de um estado ou municpio na avaliao no garante que todas as crianas daquela regio tenham acesso a uma aprendizagem de qualidade. o que aponta um estudo do Movimento Todos pela Educao feito a partir dos dados do IDEB de 2009, pois a evoluo das notas no acompanhada por equidade, ou seja, dentro de uma mesma rede, h uma grande variao de resultados entre as escolas. No Amazonas essa realidade no diferente. Alm da avaliao do IDEB, a Educao Bsica avaliada tambm pelo Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA) e o dados nos mostra queO Amazonas ficou em 24 lugar nos resultados das provas de leitura, cincias e matemtica do Programa Internacional de Avaliao de Alunos (Pisa) em 2009, com mdia de 371. O estudo foi aplicado em estudantes de 65 pases de 15 a 17 anos, matriculados em qualquer srie a partir do 8 ano do ensino fundamental.

Esse resultado nos mostra a desigualdade, em todos os aspectos, em relao a Regio Amaznica, uma vez que a mesma vista ao mesmo tempo como o esplendor do mundo, e tambm esquecida dentro de seu prprio pas. A partir desse contexto, enfatizamos a necessidade de uma educao bsica que prepare, de fato, o educando para a vida, pois sabe-se queA Educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais (LDB 9394/96; art 1)

Por isso, importante que no apenas o Governo invista em uma educao de qualidade, mas


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toda as instituies, tanto a famlia, vista como a primeira instituio onde acontece o processo formativo, como as demais instituies da sociedade civil que almejam uma sociedade mais justa e solidaria. A Educao Bsica almejada por todos deve possibilitar ao estudante meios para seu auto desenvolvimento social, moral e intelectual, possibilitando assim sua ascenso pessoal e profissional a partir do ingresso nas Instituies de Ensino Superior, pois A educao [...] tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. (LDB, art. 2). No entanto, para que de fato acontea essa ascenso acontea um fator importante o acesso ao conhecimento, pois somente atravs do conhecimento que o estudante, e de modo especial, o estudante com menor poder aquisitivo, poder ter a possibilidade da conquista de um desenvolvimento pessoal, profissional e social.

3.2 DESAFIOS QUANTO REGIO AMAZNICAO isolamento geogrfico pelas limitaes de existncia ou inexistncia de rodovias, bem como os insuficientes e deficientes servios pblicos implantados parcialmente ou em implementao, associado a um perfil histrico, cultural e econmico tido como de excluso frente ao contexto nacional, definem a regio amaznica brasileira como relativamente atrasada e perifrica pelo conjunto de indicadores sociais que a caracterizam como subdesenvolvida e extremamente desigual em comparao com as demais regies brasileiras. Os desafios para o acesso e permanncia ao ensino superior dos estudantes da Regio Amaznica tambm perpassa pelas questes geogrficas, uma vez queno h no mundo uma regio onde melhor se ajuste a imagem dos caminhos em marcha e que levam aonde queremos ir do que a Amaznia. As suas baas, os seus golfos, rios, parans, lagos, furos e igaraps consagram esta frase de Pascal, sob o aspecto da geografia dinmica e o das manifestaes de vida do homem, cujo destino est entregue aos caminhos que andam (TOCANTINS,2000 p. 275)

Assim, falar do Ensino Superior nesta regio vai alm das reais necessidades das salas de aula. Pois quando se pensa em Educao Superior, pensa-se em desenvolvimento, mas no fcil falar em desenvolvimento de uma regio com as problemticas da Amaznia, que, por ser uma regio de grande dimenses e uma diversidade exuberante de fauna e flora, sofre com as polticas de desenvolvimento que iniciaram-se ainda no ciclo da borracha, passaram pelo 2 ciclo com a implantao do plo industrial da Zona Franca e, perdura at os dias atuais, mas que de fato no se concretizam. Talvez por isso seja utopia falar em desenvolvimento regional sustentvel, onde se tenha preservao ambiental, desenvolvimento econmico e social, haja vista o seu histrico de ocupao e desenvolvimento. A partir desse contexto, entende-se que o desenvolvimento desta regio est de fato nas mos dos


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egressos do Ensino Superior que devam investir na regio sem causar tanta degradao a naturezas, pois mesmo com todo o potencial desta regio, a Amaznia continua dependendo das aes do governo federal, pois contraditoriamente, a regio que tem a maior biodiversidade do mundo, possui as piores situaes sociais do pas.

3.3 DESAFIOS QUANTO A INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOREm se tratando dos desafios quanto s Instituies de Ensino Superior, especificamente as do Amazonas, percebe-se a imensidade de desafios que as mesmas precisam enfrentar para que de fato possa implementar um ensino de qualidade. O primeiro desafio refere-se a democratizao do acesso, pois sabemos que as Instituies de Ensino Superior, embora no seja de forma explicita, e esteja oculto no mbito da mesma, so discriminatrias, elitistas e excludentes, pois ao realizarem seus processos seletivos, j esto excluindo um grande nmeros de candidatos que sequer tm condies de se inscrever nos referidos processos tendo em vista os mais diferentes motivos. Dentre esses motivos est a situao econmica dos candidatos que no permite o pagamento da inscrio nos processos seletivos tendo em vista a taxa de inscrio e as despesas para a permanncia no curso de nvel superior, visto que a distribuio de renda do Brasil extremamente desigual, pois,De acordo com dados de 1999, 28.36% do total da populao brasileira encontra-se em estado de pobreza, com renda inferior a um salrio mnimo. Esta cifra varia segundo as regies e seus interiores, alcanando os nveis mais altos na regio Nordeste, com 50% de sua populao em tal situao. Da mesma forma, a distribuio da renda no Brasil extremamente desigual: em 1999, a renda dos 20% mais ricos da populao superava em 17 vezes a renda dos 20% mais pobres. As diferenas mais importantes so observadas nas regies Norte e Nordeste, nas quais esta brecha pode ser ainda maior em algumas zonas (Sverdlick, Ferrari & Jaimovich, 2005:13).

Diante dessa realidade, o ingresso no ensino superior de estudantes dessa parte do Brasil mais difcil que em outras regies do pas, pois o sistema nacional de educao superior ainda no est aberto s amplas camadas populacionais no Brasil (Oliveira 2010: 1), pois o pas vive hoje um momento em que a desigualdade social tem crescido de forma acentuada, mesmo com todos os programas sociais implementados pela atual gesto pblica e, graas a isto, o Brasil encontra-se num panorama complexo no qual cada vez mais as pessoas lutam contra as mais imprevisveis circunstncias, deparando-se com situaes adversas que dificultam os caminhos que os levam a uma vida mais digna e de qualidade. A falta de uma viso ampla onde no vislumbram melhorias na qualidade de vida por meio de um


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curso superior um outro grave problema, pois como os adolescentes podem almejar cursar uma faculdade se no so estimulados a isso? Se seus pais no tem formao cultural para incentiv-los a ir mais alm nos estudos? Ao contrrio, para as famlias ribeirinhas, quanto maior for a mo-de-obra da famlia para ajudar na produo familiar, melhor ser a renda econmica da mesma e com isso, muitos pais no deixam que seus filhos avancem nos estudos; quando muito, conseguem chegar ao Ensino Mdio o que quase impossvel, tendo em vista o difcil acesso do povo ribeirinho do Amazonas at as Instituies de Ensino Superior. A democratizao, incluso e massificao do Ensino Superior no Brasil deve ser vista, pelo Poder Pblico, como a chave para melhorias na qualidade de vida da populao, uma vez que vivemos hoje a to falada Sociedade do Conhecimento e assim sendo, faz-se necessrio ter pessoas que dominem esse assunto para e assim busquem a implantao de estratgias que facilitem cada vez mais a vida da populao brasileira e, isso, torna-se mais fcil com o ingresso, permanncia e egresso do Ensino Superior. A preocupao com o acesso importante, mas tambm a permanncia deve ser vista de forma especial, pois os alunos carentes devem ter acesso mas tambm deve ser garantido a permanncia dos mesmos nas Instituies de Ensino Superior, uma vez que o acesso e a permanncia tem sido as aspiraes de largas camadas da sociedade. No entanto, fica cada vez mais difcil atingir a meta do Plano Nacional de Educao, definida pelo Governo Brasileiro, de abrigar 30% da populao da faixa etria de 18 a 24 anos no ensino superior, masUma anlise detalhada do momento atual revela, no entanto, um quadro que torna essa alternativa pouco promissora, sugerindo efetivamente que ser impossvel depender das foras do mercado para atingir, com qualidade, os nmeros estabelecidos pelo Plano Nacional de Educao (Pacheco & Ristoff, 2004:8).

Essa anlise encontra-se sustentao principalmente na relao candidato/vaga nas instituies privadas, visto que o poder aquisitivo dos candidatos no permite o ingresso nessas IES que representam atualmente 90% das instituies deixando o Brasil entre os pases com a educao superior mais privatizada do planeta. E mesmo com outras formas de acesso ao ensino superior como o caso do PROUNI, a permanncia e o egresso com sucesso do ensino superior pode ficar comprometido, visto que, mesmo o aluno recebendo bolsa do Governo Brasileiro para cursar numa Universidade Privada, os custos com material didtico, alimentao, moradia e transporte, muitas vezes so as causas do alto ndice de evaso nas Instituies de Ensino Superior. Porm,Com a criao do Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM), muitas universidades passaram a utilizar as notas obtidas pelos alunos neste exame, para que estes pudessem ingressar na faculdade sem fazer o vestibular tradicional. Essa atitude ajudou a estimular os jovens a quererem cursar uma faculdade, tendo em vista que as chances aumentaram, porm muitas destas universidades so da rede privada e as universidades pblicas designam um nmero de vagas muito baixo para esse tipo de ingresso (Oliveira, 2010:2)


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Alm dessa forma de ingresso, existem outros tipos, como: as cotas para os negros, vagas para deficientes fsicos, ou o tradicional vestibular, atualmente denominado de Processo seletivo Continuo. Porm, essas diferentes formas de acesso, apenas deixa claro o enorme abismo social existente no Brasil e, conseqentemente no Amazonas. No Amazonas, foi implantado a Poltica Pblica Universitria para as Populaes Indgenas. Atravs dessa poltica o governo local pretende garantir aos ndios a incluso no ensino superior. Com essa poltica essa populao pode exercer sua funo na formao de outros indgenas, pois os Estado pretende preparar os ndios para atuarem em escolas e outras instituies de nvel superior, aliando com isso suas tradies culturais formao tcnica. Essa medida ir facilitar a vida da populao indgena, visto que os professores sero os prprios indgenas e assim, as crianas no precisam deixar suas aldeias para estudar em outro lugar, havendo com isso um corte cultural. Um outro grave desafio da gesto no ensino superior perpassa pela qualidade do ensino que oferecido visto que no basta o ingresso, preciso que o governo invista numa educao superior que prepare os alunos para enfrentar os problemas do dia-a-dia, tornando-os construtores de uma sociedade melhor e equitativa, pois grande parte dessas instituies preocupa-se apenas com a transmisso dos conhecimentos aos estudantes, no preocupando-se em formar cidados crticos, capazes de propor mudanas significativas para o desenvolvimento do pais. No entanto, a implementao dessa qualidade requer a implantao de polticas especificas, de modo particular, para as Instituies de Ensino Superior dessa regio. preciso que o Governo invista em estruturas, fsicas, materiais de recursos humanos, capazes de promover essa qualidade. Tais estruturas vo desde locais que possibilitem melhores condies para que o estudante possa de fator ampliar seu processo de formao, como salas de aulas e salas de estudos adequados permitindo a efetivao do processo ensino-estudo-aprendizagem, alm de laboratrios; casa do estudante e alimentao acessvel onde permite que o mesmo egressa do ensino superior com o sucesso esperado e, at incentivos aos docentes que em sua maioria vem de outras partes do Brasil e ficam merc da prpria sorte sem que a Instituio preocupe-se com seu bem-estar.


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4. CONSIDERAES FINAISA gesto do ensino superior como toda a gesto profissional deve ser qualificada e compromissada com a qualidade. Em contextos histrico, cultural e econmico como o amaznico, caracterizado por baixos indicadores de acesso a bens e direitos sociais, a liderana educativa precisa demonstrar forte compromisso com a promoo da cidadania consciente, crtica, participativa e interventiva, respondendo ao apelo e expectativa da comunidade quanto ao cumprimento do seu papel social. O desafio da qualidade, da incluso e da equidade pode ser superado com trabalho articulado de lideranas acadmicas, sociais, polticas, empresariais e comunitrias que procurem interagir em prol da promoo das potencialidades locais, respeitando a cultura existente e promovendo a incluso com justia social. A presena da universidade de modo permanente no interior do Amazonas precisa ser consolidada por meio de polticas afirmativas de incentivos para fixao de pesquisadores e outros profissionais que possam contribuir com a construo e consolidao de uma universidade do interior da Amaznia para o interior da Amaznia bem como de forte investimento na melhoria das condies logsticas para as atividades de ensino-pesquisa-extenso o que poder contribuir para o desenvolvimento tecnolgico, econmica e social deste importante contexto histrico e geogrfico do Brasil.

REFERNCIAS


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Brasil. 1988. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, Congresso Nacional. Brasil. 1996. Lei 9394 Estabelece as Diretrizes de Bases da Educao Nacional, Braslia, Congresso nacional. Brasil. 2010. MEC. Indicadores de movimentao de estudantes 2008. URL: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=11960 [Consultado em 7/12/2010]. Casassus, Juan. 2002. A Escola e a desigualdade; traduo de Lia Zatz. Braslia: Plano Editora. Flvia Temporim de Oliveira .2010.: Democratizao do Ensino Superior no Brasil - URL: www. silviamota.com.br/.../tx-flaviatempdeolivlage-democradoensnobrasil.pdf [Consultado 5/12/2010] Filho, Joo Meirelles. O livro de ouro da Amaznia: mitos e verdades sobre a regio mais cobiada do planeta. Rio de Janeiro : ediouro, 2004 Hora, Dinair Leal da. 2007. Gesto educacional democrtica. Campinas, SP : Editora Alinea. Libneo, Jose Carlos. 2009. Educao escolar: polticas, estruturas e organizao / Joo Ferreira de Oliveira, Mirza Seabra Toschi 8. Ed. So Paulo: Cortez. Luck, Heloisa. 2008. Gesto Educacional: uma questo paradigmtica. 4.ed. Petrpolis, RJ : Vozes .Srie Cadernos de Gesto. Mota, Silvia, 2010. Democratizao do Ensino Superior no Brasil. URL: www.silviamota.com.br/- [Consultado 3/12/2010]. Oliveira, Maria Auxiliadora Monteiro. 2009. Gesto educacional : novos olhares, novas abordagens. 6, Ed, - Petrpolis, RJ : Vozes. Oliveria, Joo Ferreira de. Afnio Mendes Catani, Ana Paula Hey, Mario Luiz Neves de Azevedo. 2010. Democratizao do acesso e incluso na educao superior no Brasil. URL: www.redecaes. com.br/.../democratizao%20do%20acesso.pdf [Consultado 4/12/2010] Pacheco, Eliezer. & Ristoff, Dilvo. I. Educao Superior: democratizando o acesso, INEP, Braslia, 2004. Sverdlick, Ingrid, Ferrari, Paola & Jaimovich, Anlia. 2005. Desigualdade e incluso no ensino superior, Ensaios & Pesquisas do Laboratrio de Polticas Pblicas - Buenos Aires, N 10. Tocantins, Leandro. O Rio comanda a vida uma interpretao da Amaznia. 9 Ed. Ver. Manaus: Editora Valer/ Edies Governo do Estado, 2000


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EDUCAO SUPERIOR NA AMAZNIA BRASILEIRA DESAFIOS E PERSPEC TIVAS PARA A INCLUSO COM QUALIDADE E EQUIDADE

Suely Aparecida do Nascimento Mascarenhas 1 [email protected] Universidade Federal do Amazonas Campus Vale do Rio Madeira - IEAA

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Professora Adjunta da Universidade Federal do Amazonas, doutora em Psicopedagogia pela Universidade da Corunha, Espanha.

EDUC A O SUPERIOR NA AMAZNIA BRASILEIRA DESAFIOS E PERSPEC TIVAS PARA A INCLUSO COM QUALIDADE E EQUIDADE

RESUMOEste trabalho de reviso apresenta um diagnstico sobre a atual conjuntura da educao superior na Amaznia brasileira e em especial em novos campi permanentes do interior que esto se consolidando a partir da fixao de pesquisadores na regio. Constata-se a necessidade de articulao dos agentes sociais que atuam neste contexto no sentido de fomentar a criao e efetivao de polticas pblicas que contribuam para a atrao e fixao de pesquisadores para a regio, no sentido de alavancar e consolidar a construo de conhecimentos a partir deste importante contexto histrico e geogrfico da Amrica Latina, bem como de promover a criao de condies polticas e tcnicas para a autonomia plena institucional sediada no interior que possam promover uma educao do interior para o interior com qualidade, incluso e equidade. Palavras-chave: Ensino superior na Amaznia brasileira, Interiorizao do ensino superior pblico, Polticas pblicas para o ensino superior na Amaznia.


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Suely Mascarenhas

1. INTRODUOInicialmente cumprimentamos aos organizadores do Seminrio Internacional La Educacin Superior en la Amazonia hoy: Inclusin, pertinencia y financiacin en los programas de formacin, pela brilhante e importante iniciativa e eficiente gesto do evento realizado em Leticia na sede da UNAL dias 22 e 23 de novembro de 2010, desejando que outras edies se consolidem e contribuam para o fortalecimento amaznico neste domnio. A proposio deste estudo leva em considerao que a educao fator determinante do desenvolvimento social e econmico de uma sociedade. Estudos concluem que quanto melhores os indicadores educacionais, melhores so os registros dos demais indicadores econmicos e sociais. Os dados brasileiros refletem a intensa concentrao de IES em locais de maior desenvolvimento industrial e sinaliza a carncia nas demais regies em especial no interior da Regio Amaznica, fator que contribui para o aprofundamento das desigualdades inter e intra regionais (Lima 2007). Ponderando sobre as caractersticas e circunstncias do cenrio histrico-poltico onde nos situamos verifica-se que na Amrica Latina e no Caribe, as universidades respondem pela produo de 85 a 90% do conhecimento. Deste modo, necessrio que seja discutido o papel da educao superior na produo do conhecimento na regio, no nosso caso em especial na Regio Amaznica, pois as instituies de ensino superior so atores estratgicos para o desenvolvimento dos pases. A Amaznia como um todo precisa estar integrada sociedade do conhecimento. Todas as anlises neste domnio concluem que as naes que no forem capazes de apoiar e desenvolver polticas permanentes de educao continuaro dependentes (Gazzola 2008). No Brasil o dever do Estado com educao escolar pblica deve ser efetivado mediante a garantia de acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um. Por outro lado o ordenamento jurdico vigente estabelece no mesmo artigo inciso ix padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem (artigo 4 da LDB/1996- Do direito educao e do dever de educar). Desta obrigatoriedade jurdica originaram-se diversos projetos e programas que impulsionaram a expanso do ensino superior para a regio Amaznica e a partir do final do sculo passado a instalao de unidades permanentes no interior, favorecendo o acesso populao residente antes impedida de acesso pelas limitaes de oferta e econmicas das famlias que no tinham como arcar com despesas dos estudantes nas capitais. Todavia o que se constata que o processo carece de qualidade e de investimentos para garantir a melhoria das condies de permanncia e sucesso nas atividades acadmicas por parte dos estudantes e de condies efetivas para fixao de pesquisadores e de trabalho para docentes e tcnicos em geral com base em princpios jurdicos vigentes e estudos sistematizados na rea o trabalho aponta reflexes pertinentes quanto qualidade a incluso e a equidade neste domnio da educao conforme a literatura revisada particularmente em Brasil (1988/CF, 1996/LDB), Pacheco & Ristoff (2004) e Sverdlick et. al. (2005).


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2. CONJUNTURA DO ATENDIMENTO ENSINO SUPERIOR NA AMAZNIA BRASILEIRADados do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES) de 2008 apontam que do total de 2.252 Instituies de Ensino Superior (IES) existentes no pas com 5.080.056 matrculas, apenas 168 esto na Amaznia registrando 395.203 matrculas nos nove estados que a integram geograficamente, sendo 29 instituies em Rondnia com 35.927 matrculas, nove no Acre com 18.649 matrculas, 19 instituies no Amazonas com 105.186 matrculas; sete instituies em Roraima com 15.397 matrculas, 31 instituies no Par com 97.297 matrculas, 12 instituies no Amap com 20.770 matrculas, 32 instituies em Tocantins com 29.964 matrculas e 29 instituies no Maranho com um total de 72.013 matrculas (Quadro1). Quadro 1: Matrcula e concluintes por categoria administrativa IES Brasil/2008/INEP Esfera Administrativa Federal Estadual Municipal Privada Total Brasil Matrculas 642.699 490.022 138.591 3.806.091 5.077.403 % 12,66 9,65 2,73 74,96 100 Concluintes 84.036 78.879 24.843 612.560 800.318 % 10,50 9,86 3,10 76,54 100

Fonte: Resumo Tcnico/ MEC/INEP, 2008. Da anlise dos indicadores verificados no quadro 1 quanto proporo de matrculas por rede de ensino constata-se que a rede privada responde por 76,54% do atendimento enquanto a rede federal registra 10,5%, a estadual 9,86% e a municipal 3,10%. O que sinaliza a evidente necessidade de investimentos na amplia

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