HILDA MELO YLLATINCO

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

Módulo: I Unidad: VII Semana: 6

REGIMEN LABORAL

Conforme al Art. 37 de la LOM,

establece que los funcionarios y

empleados de las municipalidades

se sujetan al régimen laboral general

aplicable a la administración pública

conforme a Ley.

Los obreros que prestan sus

servicios a las municipalidades son

servidores públicos sujetos al

régimen laboral de la actividad

privada, reconociéndoles los

derechos y beneficios inherentes a

dicho régimen.

El presente articulo constituye la base normativa del sistema

administrativo de gestión de los recursos humanos de las

municipalidades, y delimita el régimen laboral aplicable para

a) Funcionarios y empleados.

b) Obreros, posteriormente se incorporo la modalidad del Contrato

Administrativo de Servicios.

El régimen de la Administración Publica, a que están sujetos los funcionarios y empleados, es el regulado por el Decreto Legislativo Nº 276-Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y su Reglamento, aprobado por el D.S. Nº 005-90-PCM; y, en caso de los obreros se sujetan al régimen laboral de la actividad privada, es decir, la Ley de Productividad y Competitividad Laboral –TUO del Decreto Legislativo Nº728.

En el caso de los trabajadores bajo Contrato Administrativo de Servicios (CAS), se regulan por lo dispuesto en el D. L. Nº 1057 y su reglamento D.S. Nº 075-2008-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 065-2011-PC, y la R.M. Nº 417-2008-PCM que aprueba el modelo de contrato.

LEY DEL SERVICIO CIVIL

La Ley Nº 30057-Ley del Servicio Civil,

publicado el 4 de julio del 2013, precisa que

tiene como objetivo establecer un régimen

único y exclusivo para las personas que

prestan servicios en las entidades públicas

del Estado y busca alcanzar mayores

niveles de eficacia, eficiencia y calidad en el

servicio.

Sin embargo dispone que la implementación

de dicho régimen se realizarà

progresivamente, y concluye en un plazo

máximo de seis años, conforme a las reglas

de gradualidad que establecen las normas

reglamentarias, en el marco de la

programación de las leyes anuales del

presupuesto.

SERVICIOS MUNICIPALES

SERVICIOS PUBLICOS Desde el punto de vista ontogénico, podemos colegir que el servicio, viene del vocablo servir, y deriva en “servitium2 con sus declinaciones en “servidor”, servicial, útil, necesario; y la palabra “publico” deriva de “publicus”; contracción del populicus, de populus, que significa “pueblo” En tal sentido, el servicio público, es pues una necesidad del pueblo, es decir, es necesaria a todos los ciudadanos para realizar sus actividades en espacios urbanos o rurales, en tal sentido, habitar, trabajar, pasear, comprar, vender y demás actividades humanas, requieren de servicios públicos para que la sociedad sea civilizada, es decir, sea desarrollada.

Los servicios públicos municipales son aquellos que por su concepción de entidades del Estado (nacionales, regionales o locales) prestan a una población. Estos servicios pueden ser prestados en forma directa o a través de terceros.

Sin embargo, debemos citar para definir el concepto de “servicios

públicos, en primer lugar a lo conceptualizado en la Constitución

Política del Perú, que en el Art. 195 establece que “los gobiernos

locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación

de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las

políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son

competencias para:

Aprobar su organización interna y su presupuesto.

Aprobar el plan de desarrollo local concertado en la

sociedad civil.

Administrar sus bienes y rentas.

Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios,

licencias y derechos municipales, conforme a Ley.

Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos

locales de su responsabilidad.

Planificar el desarrollo urbano y rural de sus

circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y

el acondicionamiento territorial.

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Conforme al Art. 34 de la LOM, las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la ley de la materia, debiendo hacerlo en acto público y preferentemente con las empresas calificadas constituidas en su jurisdicción, y a falta de ellas con empresas de otras jurisdicciones.

Los procesos de contratación y adquisición se rigen por los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía, vigencia tecnológica y trato justo e igualitario; tienen como finalidad garantizar que los gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados.

GRACIAS