GESTIÓN PÚBLICA PARTICIPATIVA:GESTIÓN PÚBLICA PARTICIPATIVA:MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Observatorio de Participación Ciudadana y No Discriminación

Subsecretaria General de Gobierno

Antecedentes sobre la Ley 20.500Antecedentes sobre la Ley 20.500

La Ley N° 20.500 institucionaliza la participación ciudadana y establece el derecho de las personas a participar en los distintos espacios de la gestión pública, acercando a los gobiernos locales y la administración central a la ciudadanía. Los aspectos que regula esta Ley son concernientes a:

•Normas relativas al derecho de asociación.•Registro de organizaciones de interés público.•Fondo de fortalecimiento de las organizaciones de interés público.•Participación ciudadana en la gestión pública

Modificaciones Ley n° 18.575

(Bases Generales de

la Administración

del Estado)

Se agrega como principio de la administración del Estado “la participación ciudadana en la gestión pública”.

Agrega un nuevo, Título IV, De la participación ciudadana en la gestión pública, cuyos principales contenidos son:•El Estado reconoce a las personas el derecho de participar en sus políticas, planes, programas y acciones efectuados a través de sus órganos de administración.

•Cada órgano de la Administración del Estado deberá establecer las modalidades formales y específicas de participación que tendrán las personas y organizaciones en el ámbito de su competencia.

Antecedentes sobre la Ley 20.500Antecedentes sobre la Ley 20.500

Norma de Aplicación General de la Ley N° 20.500 para Norma de Aplicación General de la Ley N° 20.500 para Ministerios y ServiciosMinisterios y Servicios

• La Ley N°20.500 Sobre Asociaciones y Participación señala que cada órgano de la Administración del Estado deberá establecer las modalidades formales y específicas de participación que tendrán las personas y organizaciones en el ámbito de su competencia.

• Actualmente existen 117 normas de ministerios y órganos dependientes.

• Se debe trabajar en la reformulación de la Norma de Participación Ciudadana, actualmente nuestro ministerio se encuentra elaborando un nuevo Instructivo de Participación Ciudadana que será el inicio para el proceso de reformulación.

Los órganos de la Administración del Estado deberá poner en conocimiento público información relevante acerca de sus políticas, planes, programas, acciones y presupuestos, asegurando que ésta sea oportuna, completa y ampliamente accesible. Dicha información se publicará en medios electrónicos u otros.

Los órganos de la Administración del Estado, anualmente, darán cuenta pública participativa a la ciudadanía de la gestión de manera desconcentrada de sus políticas, planes, programas, acciones y de su ejecución presupuestaria.

Los órganos de la Administración del Estado, de oficio o a petición de parte, deberán señalar aquellas materias de interés ciudadano en que se requiera conocer la opinión de las personas. Las consultas deberá ser realizada de manera informada, pluralista y representativa.Los órganos de la Administración del Estado deberán establecer Consejos de la Sociedad Civil, de carácter consultivo, que estarán conformados de manera diversa, representativa y pluralista por integrantes de asociaciones sin fines de lucro que tengan relación con la competencia del órgano respectivo.

Mecanismos de

participación exigidos por

la ley

Norma de Aplicación General de la Ley N° 20.500 para Norma de Aplicación General de la Ley N° 20.500 para Ministerios y ServiciosMinisterios y Servicios

Actualmente existen 117 Normas de

Participación Ciudadana

Acceso a la Información Relevante es un mecanismo base para lograr responder con agilidad, dando un punto de partida a la participación ciudadana y así avanzar con paso firme a la tan anhelada modernización del Estado.Los órganos de la Administración del Estado son responsables de entregar información de calidad y oportuna. Todos deben informar a la ciudadanía acerca de su quehacer y servicios prestados a la ciudadanía. De este modo, deben realizar sus funciones enfatizando en los criterios de calidad y considerando los derechos ciudadanos.

Objetivo: Mejorar y fortalecer los canales y espacios de información y

opinión de la ciudadanía, promoviendo una respuesta de calidad y oportuna por parte de los ministerios y órganos dependientes.

Acceso a Información Relevante Acceso a Información Relevante

Deben implementar dispositivos que operen como espacios y canales para invitar a la ciudadanía a participar e incorporar sus opiniones para mejorar la gestión pública:

• Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana. Cartas de Compromiso Espacios presenciales y virtuales de opinión (OIRS,

teléfono de información, buzón virtual, páginas web)

• Actividades en Terreno • Ley de Transparencia (N°20.285)

Acceso a Información Relevante Acceso a Información Relevante

Las consultas ciudadanas son instancias que pretenden incorporar la opinión de la ciudadanía respecto de una determinada política pública, plan, programa o proyecto gubernamental, son el segundo gran paso de la participación ciudadana.

Se debe propender a consultar sobre materias de importancia del servicio y que estén en sintonía con las políticas de gobierno. De esta manera, con las observaciones, sugerencias y experiencias de las personas, se puede mejorar la eficacia y eficiencia de las políticas públicas.

Consultas Ciudadanas Consultas Ciudadanas

Consultas Ciudadanas Consultas Ciudadanas

Proceso Consulta Ciudadana

Información

Respuesta de la

Autoridad Diálogo

1.- Diálogos Participativos

•Permite maximizar las oportunidades de participación de cada persona durante su realización.•Proporciona un ambiente inclusivo y seguro para que la diversidad de participantes intercambien puntos de vista.•Asigna responsabilidad a los participante.•Garantiza un adecuada sistematización del proceso participativo.

Técnicas que se consideran para Consultas Técnicas que se consideran para Consultas Ciudadanas Ciudadanas

2.- Ventanillas Virtuales de Opinión

• Un resumen del tema de interés.• Las razones del porqué el tema es puesto a discusión.• Un espacio para poder opinar, proponer y preguntar sobre el tema en discusión.• Al final del proceso los ciudadanos encontrarán las respuestas organizadas a todas las opiniones vertidas durante el periodo de discusión.

Técnicas que se consideran para Consultas Técnicas que se consideran para Consultas Ciudadanas Ciudadanas

La Cuenta Pública Participativa pone a disposición de las personas la oportunidad cierta de contar con una efectiva capacidad de incidencia y participación en las distintas políticas institucionales, potenciado el vínculo y el diálogo con el gobierno.

En este contexto, el Ministerio o institución pública que corresponda realizará anualmente una Cuenta Pública Participativa desconcentrada, con el objetivo de informar a la ciudadanía sobre la gestión realizada y recoger opiniones, comentarios, inquietudes y sugerencias sobre la misma, promoviendo el control ciudadano y la corresponsabilidad.

Cuenta Pública Participativa Cuenta Pública Participativa

Cuenta Pública Participativa Cuenta Pública Participativa

Proceso Cuenta Pública

Participativa

Información

Respuesta de la

Autoridad Diálogo

1.- Cuenta Pública Participativa Virtual:La institución debe instalar un banner en su Web, en el que se informará del proceso de Cuenta Pública, la metodología para participar y los documentos de Cuentas Públicas. Para ellos se debe descargar el material en www.cuentaspublicas.gov.cl

2.- Cuenta Pública Participativa Presencial:Se desarrolla el encuentro de la Cuenta Pública Participativa. En el evento, la autoridad expone los principales logros y resultados de la institución. Se recomienda la siguiente estructura de trabajo:

• Presentación del resumen de la Cuenta Pública por el jefe de Servicio.• Trabajo en talleres donde se define una conclusión consensuada.• Plenario con síntesis de talleres y planteamientos• Cierre y compromisos por parte de la autoridad.

Modalidades Cuenta Pública Participativa Modalidades Cuenta Pública Participativa

Los Consejos de la Sociedad Civil son de carácter consultivo y autónomo, es decir:

El carácter consultivo refiere a que los consejos podrán emitir opiniones sobre las materias en que sean consultados por el órgano de la administración pública, y su opinión deberá ser considerada (sin embargo no son vinculantes).

El carácter autónomo refiere a que los consejos serán independientes en sus opiniones, decisiones y resoluciones. Los consejos estarán formados y presididos por representantes de la sociedad civil.

Consejos de la Sociedad Civil Consejos de la Sociedad Civil

Composición del Consejo:

Estarán formados por miembros de la sociedad civil que tengan vinculación con los temas de competencia del órgano de la administración pública. Para la composición de los consejos se debe tener presente los criterios de:

Consejos de la Sociedad Civil Consejos de la Sociedad Civil

Diversidad Pluralidad Representatividad

Deben representar la diversidad cultural, ideológica, valórica, de género, étnica, etárea y temática, que están relacionadas con las organizaciones de la Sociedad Civil del sector.

Deberán componerse con representantes de las distintas corrientes de opinión que se expresan en las temáticas de gestión pública que interesan a la sociedad.

Las organizaciones deben ser representativas del sector y sus miembros deben ser personas con un reconocido conocimiento en los temas que abordan.

Constitución del Consejo:Durante el proceso se recomienda establecer: •Un sistema de registro de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) del sector, identificando su ámbito de acción (nacional, regional o local), sus temáticas de trabajo, el número de miembros, los datos de contacto de su directiva, entre otros. •Para esto se recomienda publicar un llamado a inscripción, utilizando para aquello por ejemplo la OIRS, Web institucional y otros espacios que determine el órgano. •Los consejeros (as) no pueden ser designados por la autoridad, sino elegido por sus pares.

Consejos de la Sociedad Civil Consejos de la Sociedad Civil

Funcionamiento del Consejo:Cada Ministerio o Servicio elaborará el Reglamento del respectivo Consejo de la Sociedad Civil. Este reglamento deberá ser dictado mediante un acto administrativo pudiendo tomar éste la forma de Decreto o Resolución, según sea la naturaleza de la autoridad de quien emane, y deberá establecer dentro de su normativa de funcionamiento.Deberá ser presidido por un representante de las organizaciones de la sociedad civil.

Consejos de la Sociedad Civil Consejos de la Sociedad Civil

http://participacionciudadana.segegob.cl/

José Miguel Donoso2 412 50 14

jdonoso@segegob.cl

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MUCHAS GRACIAS