1. ¿Qué son los mecanismos jurídicos de actuación de la administración?

La actividad administrativa se desarrolla mediante actos, hechos, vías de hecho, omisiones, operaciones y contratos; se puede entender que el acto, además de ser la forma de dicha actividad, así mismo es un medio de la administración pública para realizar sus cometidos. Todos los órganos que representan al estado o cumplen funciones administrativas la ley otorgan los mecanismos inicialmente nombrados y también especifica los medios de control para estos mecanismos con el fin de evitar arbitrariedades por parte del estado o de quien hace sus veces, y de resarcir los daños ocasionados por el desarrollo de la actividad administrativa.

2. ¿Qué son los actos administrativos?

Es la manifestación de la voluntad por parte de quien ejerce funciones administrativas para cualquier órgano del estado e incluso a particulares que producen efectos jurídicos generales y concretos. La voluntad administrativa es condición si cuando del acto, (su razón de ser); por su parte, los elementos que lo materializan le atribuyen condiciones de existencia, validez y eficacia. La voluntad del servidor público es el presupuesto fundamental; porque el acto administrativo es voluntad, reflexión, conocimiento o inteligencia que se declaran en el ejercicio de la función administrativa y que producen efectos jurídicos de carácter general o individual.

3. ¿Qué son los hechos administrativos?

Son aquellos fenómenos de carácter factico, situaciones o acontecimientos ajenos a la voluntad de la administración, pero que los vincula jurídicamente el cual puede ser ocasionado por falta de prudencia, diligencia, cuidado o pericia, y en manera alguna interviene la voluntad ni menos es determinante del insuceso. Sin embargo, si es causa primaria o generadora de la responsabilidad por culpa del Estado.

4. ¿Qué son las operaciones administrativas?

Son aquellos fenómenos jurídicos que consisten en la reunión de una decisión de la administración junto con su ejecución práctica, en tal forma que constituyen en conjunto una sola actuación de la administración.

5. ¿Qué son las vías de hecho?

La administración comete una vía de hecho o una usurpación de poder si usa un derecho que no ha sido previa y formalmente reglamentado. Esta es una figura jurídica de origen jurisprudencial francés.

6. ¿Qué son las omisiones administrativas?

Son abstenciones de la administración de un deber constitucional, legal o administrativo bien sea voluntaria o involuntaria que vinculan jurídicamente a la entidad estatal.

7) ¿Qué es el principio de legalidad?

Principio que rige todas las actuaciones de las Administraciones públicas sometiéndolas a la ley y al Derecho. Tiene una vinculación positiva, en el sentido de que la Administración puede hacer sólo lo que esté permitido por ley, y una vinculación negativa, en el sentido de que aquélla puede hacer todo lo que no esté prohibido por ley. El principio de legalidad se constituye como pieza fundamental del Derecho administrativo, sancionado, reservando a la ley la tipificación de las infracciones y sanciones que correspondan.

8) ¿Cuáles son las causales de legalidad?

1. Ser, en principio, irrevocable y obligar a la entidad y al administrado afectado2. Proceder, en su contra, los recursos gubernativos de reposición, apelación y queja. 3. Ser acusable mediante acción de nulidad y restablecimiento del derecho. 4. Causa remota de la anulación del acto administrativo 5.Permanencia del acto administrativo

9) ¿Qué es la incompetencia o la falta de competencia?

La incompetencia se plantea solamente dentro del orden judicial interno y se configura por el hecho de excluir a un juez del conocimiento de una causa por las limitaciones señaladas en la ley, toda vez que el asunto debe ser conocido por otro juez de la república.

10) ¿Qué es la ilegalidad en cuanto al objeto?

La ilegalidad en el objeto se da también en ausencia de acto, cuando la administración está obligada a dictar determinado acto y omite hacerlo, p. ej. no otorgar la vista de las actuaciones o brindar información pública cuando le es solicitada.

11) ¿Qué es la falsa motivación?

Se presenta cuando los hechos de la decisión no existieron o no concuerda la realidad fáctica con la analizada por la administración.

12) ¿Qué son los vicios en las formalidades?

Se entiende por vicios del acto administrativo aquellas irregularidades que adquiere al existir con categoría tal que constituye violación a la ley, anterior y superior, y, por lo tanto con consecuencias tales que le hacen perder su valor y la capacidad de producir los efectos jurídicos que normalmente le son propios.

13) ¿Qué es el desvió o desviación de poder?

Se llama desviación de poder a un vicio del acto administrativo que consiste en el ejercicio por un órgano de la Administración Pública de sus competencias o potestades públicas para fines u objetivos distintos de los que sirvieron de supuesto para otorgarle esa potestad, pero amparándose en la legalidad formal del acto.

14) ¿Qué es el control administrativo o vía administrativa?

El control es una etapa primordial en la administración, pues, aunque una empresa cuente con magníficos planes, una estructura organizacional adecuada y una dirección eficiente, el ejecutivo no podrá verificar cuál es la situación real de la organización y no existe un mecanismo que cerciore e informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.

15) ¿Qué es el control judicial o vía jurisdiccional?

La vía jurisdiccional es aquella donde interviene un órgano jurisdiccional es decir un juzgado, donde un juez deberá tener conocimiento del asunto y resolver.

16) ¿Cuáles son los medios de control jurisdiccional?

Los medios de control son la nulidad, nulidad y restablecimiento del derecho, nulidad por inconstitucional, nulidad electoral entre otros

17) ¿Qué es la nulidad por inconstitucionalidad?

Es una acción pública, solo se requiere el requisito de ser ciudadano para poder interponerla no es necesario ser abogado, sin embargo puede ser incoada por medio de este

Solo procede contra actos de carácter general expedidos ya sea por el Gobierno o por cualquier otra entidad que pueda expedir actos de carácter general por expresa disposición de la Constitución Nacional.

18) ¿Qué es el control inmediato o automático de legalidad?

Las medidas de carácter general que sean dictadas en ejercicio de la función administrativa y como desarrollo de los decretos legislativos dictados durante los Estados de Excepción.

19) ¿Qué es el control de nulidad?

Toda persona. Directamente o por medio de representante puede ejercer ese control, se interpone para que se declare la nulidad de los actos administrativos de carácter general. También procede contra las circulares de servicio y los actos de certificación y registro.

20) ¿Qué es la nulidad y restablecimiento del derecho?

Toda persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una norma jurídica tiene derecho a interponer demanda, con el fin para que se declare la nulidad de actos administrativos particulares, expresos o presuntos, y se restablezca el derecho de la persona lesionada.

21) ¿Qué es la nulidad electoral?

El Código de Procedimiento Administrativo, en su artículo 139 dispone, que cualquier persona podrá pedir la nulidad de los actos de elección por voto popular o por cuerpos electorales, así como de los actos de nombramiento que expidan las entidades y autoridades públicas de todo orden. Igualmente podrá pedir la nulidad de los actos de llamamiento para proveer vacantes en las corporaciones públicas.

22) ¿Qué es la reparación directa?

La persona con interés legítimo, en el sentido de ser víctima de daños antijurídicos provenientes de la acción u omisión de los agentes del Estado está facultada para interponer este control.

23) ¿Qué son las controversias contractuales?

Cualquiera de las partes de un contrato puede ejercer este control, El Ministerio Público o un tercero que acredite un interés directo podrán pedir que se declare la nulidad absoluta del contrato.

24) ¿Qué es la repetición?

Se procede este medio cuando el Estado haya debido hacer un reconocimiento indemnizatorio con ocasión de una condena, conciliación u otra forma de terminación de conflictos que sean consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa del servidor o ex servidor público o del particular en ejercicio de funciones públicas. 25) ¿Qué es la perdida de investidura?

Podrá ser instada ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo siempre y cuando se presentan las causales dispuestas en la Constitución Política (Artículos 110, 179, 183 y 184), a iniciativa de cualquier ciudadano y por las Mesas Directivas del Congreso, de los Consejos Municipales, de las Asambleas Departamentales o de las Juntas Administradoras Locales, para que un congresista, un concejal, un diputado o un edil respectivamente, pierdan la investidura del cargo público que ostentan.

26) ¿Qué es la protección de los derechos e intereses colectivos?

El artículo 144 del nuevo Código inserta como “Medio de Control” la “acción “a la que se refiere el artículo 88 de la Constitución Política para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza.Dicho mecanismo es denominado en el Carta Política como “acciones populares”, regulada en la Ley 472 de 1998.

27) ¿Qué es la reparación de los perjuicios causados a un grupo?

El Código de Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo en el artículo 145, incluye como “Medio de Control” el de reparación de los perjuicios causados a un grupo,

permitiéndole a cualquier persona que pertenezca a un conjunto en el que todas tengan condiciones uniformes respecto a la causa que originó perjuicios individuales, solicitar en nombre de todas la declaratoria de responsabilidad del Estado y el reconocimiento y pago de indemnización de perjuicios.Cuando un acto administrativo afecte a 20 o más personas, podrá solicitarse su nulidad cuando sea necesaria para determinar la responsabilidad siempre que uno de los integrantes del grupo haya agotado el recurso administrativo obligatorio.

28) ¿Qué es el cumplimiento de normas con fuerza material de ley o de actos administrativos?

Es la garantía constitucional que pueden ejercer todas las personas para que la autoridad judicial competente ordene el cumplimiento de una norma con fuerza material de ley o de un acto administrativo. El ejercicio de la acción de cumplimiento se encuentra reglamentado en la (Ley 393 de 1997)."Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o acto administrativo. En caso de prosperar la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido".(Constitución Política, Art. 87).Es una petición que se hace a las autoridades para que cumplan lo ordenado en leyes, decretos, actos administrativos, ordenanzas de las Asambleas y Acuerdos de Concejos Municipales. Para todos los casos se puede solicitar cumplimiento, excepto cuando las normas establezcan gastos.

“fuerza material de ley” significa que un acto normativo, que no es formalmente una ley, por no haber sido expedido por el Congreso, tiene sin embargo, debido al sistema de fuentes desarrollado en la Carta, el mismo rango jerárquico de las leyes, y por ende puede derogar y modificar otras leyes y, a su vez, no puede ser alterado sino por normas de igual o superior jerarquía, esto es, por la Constitución, por otras leyes, o por otras normas con fuerza de ley.

29) ¿Qué es la nulidad de las cartas de naturaleza y de las resoluciones de autorización de inscripción?

Las cartas de naturaleza y las resoluciones de autorización de inscripción son expedidas por el Presidente de la República o el Ministerio de Relaciones Exteriores cuando el primero lo delegue, de acuerdo al artículo 20 de la ley 43 de 1993. La declaratoria de nulidad de los referidos actos, podrá solicitarse por parte de cualquier persona siempre y cuando se hayan emitido teniendo como base lo siguiente: a) documentación falsa y b) que el extranjero objeto de nacionalización hubiere sido condenado por la comisión de un delito en el país donde residía antes de radicarse en Colombia y que dicho delito hubiere sido susceptible de extradición.

30) ¿Qué es el control por vía de excepción?

No es una acción que se ejerza de forma principal, si no que surge en desarrollo de un proceso desplegado ante un juez administrativo en el cual el juez de oficio o a solicitud de los implicados, podrá omitir la aplicación de un acto administrativo por considerarse contrario a la constitución o a la ley. Esta decisión judicial sólo tendrá efectos para las partes y sobre ese proceso en particular.

31) ¿Qué es la presunción de legalidad?

La presunción de legalidad del acto administrativo, hace referencia a “la presunción de validez del acto administrativo mientras su posible nulidad no haya sido declarada por autoridad competente. La presunción de legitimidad importa, en sustancia, una presunción de regularidad del acto, también llamada presunción de “legalidad”, de “validez”, de “juridicidad” o pretensión de legitimidad. El vocablo “legitimidad” no debe entenderse como sinónimo de “perfección”.

32) ¿Qué es la justificación y concepto por vía de excepciones?

La vía de excepción, hace parte de los mecanismos de control jurídicos que permiten la inaplicación, para un caso concreto, de las normas que se estiman contrarias a las de carácter superior y que puede acumularse con la acción de restablecimiento del derecho, siendo viable ejercerla respecto de decretos del Gobierno Nacional, a solicitud de parte o de oficio, y si bien produce efectos relativos, pues deja vigente su contenido, sirve para resolver la situación particular tutelando el derecho que se estima vulnerado, y se puede accionar en cualquier tiempo, ya que no está sometida a ningún término de prescripción o caducidad.

33) ¿Qué es el fundamento legal?

Razón principal o motivo con que se pretende afianzar (afirmar, hacer firme) y asegurar (real, seguro, certeza) una norma, acto o hecho jurídico.

34) ¿Cuáles son las características del control por vía de excepción?

-Es el control que menos operancia tiene en nuestro sistema.-Este control mide el alcance de nuestras instituciones constitucionales, como instrumento de garantía de la libertad de los ciudadanos.-Se aplica por preferencia en casos de incompatibilidad entre la Constitución y la ley.-El juez podrá desconocer o no aplicar una ley dentro de un proceso por ser inconstitucional de acuerdo a su criterio.

35) ¿Cuáles son los criterios para calificar las funciones y los actos administrativos?

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36) ¿Cuál es la clasificación de los actos administrativos?

ACTOS DE AUTORIDAD Y ACTOS DE GESTION ACTOS INSTRUMENTALES, ACTOS DEFINITIVOS Y ACTOS DE EJERCICIO ACTOS ADMINISTRATIVOS UNILATERALES, BILATERALES Y PLURILATERALESACTOS ADMINISTRATIVOS DESTINADOS A AUMENTAR O A LIMITAR LA ESFERA JURIDICA DE LOS PARTICULARES MEROS ACTOS ADMINISTRATIVOS ACTIVIDAD REGLADA Y ACTIVIDAD DISCRECIONAL ACTO REGLA, ACTO CONDICION, ACTO SUBJETIVO Y ACTO JURISDICCIONAL LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR RAZON DE SU CONTENIDO ACTOS INTERNOS Y EXTERNOS.

37) ¿Cuáles son las etapas del acto administrativo?

38) ¿Cuáles son los principales actos de las autoridades administrativas?

A. Actos de Carácter Legislativo.B. Actos Legislativos Dictados

en Caso de Crisis.C. Actos legislativos dictados independientemente de la crisisD. Actos de Carácter Administrativo.(nacionales)E. Actos Administrativos Seccionales y LocalesF. Actos de los Gobernadores.G. Actos de las Autoridades Municipales

39) ¿Cuáles son los actos legislativos dictados en casos de crisis?

a) Decretos Legislativos en Estado de Sitiob) Decretos de Declaración del Estado de Sitio y de Restablecimiento del Orden Público.c) Decreto de declaración del Estado de Emergenciad) Decretos Dictados Durante el período de Aplicación del Estado de emergencia.

40) ¿Cuáles son los actos legislativos dictados independientemente de las crisis?

a) Decretos Leyes o Decretos Extraordinariosb) Decretos de Planeación o planificación

41) ¿Cuáles son los actos administrativos nacionales?

a) Decretos Constitucionalesb) Decretos Reglamentarios y Ejecutivos de la Ley

42) ¿Cuáles son los actos administrativos seccionales y locales?

a) Actos de Autoridades Departamentales, Asambleas y Gobernadoresb) Actos de las Asambleas Departamentales