PDM El Puente
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GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 1
Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
Plan de Desarrollo Municipal
Provincia Guarayos, Tercera Sección El
Puente
Municipio El Puente
Santa Cruz – Bolivia
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 2
Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. Ubicación Geográfica
La capital de la sección se encuentra ubicada a 246 Km. de Santa Cruz, entre las poblaciones de San
Ramón y Ascensión de Guarayos sobre la carretera Santa Cruz- Trinidad.
El municipio El Puente está situado geográficamente al norte del Departamento de Santa Cruz y
ubicado a 60 Km. al sur de la capital de la Provincia Guarayos: Ascensión de Guarayos.
a.1.1. Latitud y Longitud
El municipio El Puente se encuentra situado entre las coordenadas de 16º19’48” latitud sur y
63º54’37” de longitud norte.
a.1.2. Límites Territoriales
El municipio El Puente limita al norte con el Departamento del Beni, al este con el municipio de
Ascensión de Guarayos, al sur con las Provincias Ñuflo de Chávez, Ichilo y Obispo Santistevan.
a.1.3. Extensión
De acuerdo al Sistema de Información Geográfica – SIG – UDAPE (Unidad de Análisis de Política
Económica) y en base a información de INE, SIG, SNIS y Censo Nacional de Municipios
actualizado a Febrero del 2000 y en el marco de Diálogo Nacional 2000, la superficie de la
sección municipal El Puente es de 7.633 km2 que corresponde a un 23 % de la Provincia
Guarayos, la cual es de 33.327 Km2.
A.2. División Político - Administrativa
a.2.1. Distritos y Cantones
De acuerdo a la Ley de Participación Popular el municipio fue distritado en la gestión de 1996.
Como resultado de esta distritación el municipio cuenta con cuatro distritos o zonas
características homogéneas aunque muy diferentes las unas de las otras.
Distrito 1: Este distrito está conformado por comunidades que se encuentran ubicadas alrededor
de la capital de sección, las cuales en su mayor parte están pobladas por gente de origen étnico
chiquitano y se encuentran sobre la carretera a Trinidad.
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Distrito 2: Conforman este distrito comunidades asentadas alrededor de la localidad de Yotaú.
Estas comunidades en su mayoría son de origen Guarayo y también se encuentran asentadas
sobre la carretera a Trinidad.
Distrito 3: Las comunidades que conforman este distrito son de origen Mojeño, este distrito limita
con el Departamento del Beni, es el distrito territorialmente más grande de la sección y en él se
alberga la reserva forestal de Guarayos. Este distrito tiene una mejor relación de comunicación
con el municipio Ascensión que con El Puente.
Distrito 4: Está conformado por comunidades de familias migrantes de origen Quechua las cuales
formaron parte de un plan de colonización.
CUADRO 1
DISTRITOS DEL MUNICIPIO EL PUENTE
DISTRITO I.-
Nº NOMBRE O COMUNIDADES DELIMITACIÓN TERRITORIAL
QUE COMPRENDE
1 El Puente Comprende la capital de sección y su área urbana, limita: Al norte: Comunidad Yotaú del distrito II Al oeste: Distrito IV Al este y al sur: Provincia Ñuflo de Chávez
2 Surukusi
3 Quebrada Blanca
DISTRITO II.-
Nº NOMBRE O COMUNIDADES DELIMITACIÓN TERRITORIAL
QUE COMPRENDE
1 Yotaú Constituye el mayor centro poblado del distrito II, limita: Al norte: Municipio Ascensión Al oeste: Distritos 3 y 4 Al este: Provincia Ñuflo de Chávez Al sur: Distrito 1
2 La Cachuela
3 Momené
DISTRITO III.-
Nº NOMBRE O COMUNIDAD DELIMITACIÓN TERRITORIAL
QUE COMPRENDE
1 Limoncito Se constituye como el distrito menos poblado, limita: Al norte: Departamento del Beni Al oeste: Provincia Ichilo Al este: Municipio Ascensión de Guarayos Al sur: Provincia Obispo Santistevan
2 Los Chacos
3 Pto. Ñuflo de Chávez
DISTRITO IV.-
Nº NOMBRE O COMUNIDAD DELIMITACIÓN TERRITORIAL
QUE COMPRENDE
1 Núcleo 47 “ 10 de Noviembre ” Constituye el distrito de mayor número de habitantes, limita: Al norte: Distritos 3 y 2 2 Núcleo 48 “ Cóndor de los Andes ”
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3 Núcleo 50 “ Villa Esperanza” Al este: Distrito 1 Al oeste: Provincia Obispo Santiesteban Al sur: Provincia Ñuflo de Chávez
4 Núcleo 46 “ Puerto Rico”
5 Núcleo 49 “ Nuevo Amanecer”
6 Núcleo 51 “ Santa Bárbara”
7 Núcleo 53 “ El Carmen”
8 Núcleo 44 “ Murillo”
9 Núcleo 43 “ Monte Hermoso”
10 Núcleo 45 “ Villa Imperial”
11 Zafreros
12 Río Grande
13 Río San Julián
14 Villa Rosario
15 31 de Mayo
16 31 de Julio
17 Sebastián Pagador
18 Núcleo 41
19 Núcleo 42
COMUNIDADES ESPONTÁNEAS
20 Villa San Juan Al norte: Distritos 3 y 2 Al este: Distrito 1 Al oeste: Provincia Obispo Santiesteban Al sur: Provincia Ñuflo de Chávez
21 Nuevo Horizonte
22 Curichi
23 Villa Méndez (Sebastián Pagador)
24 Santa Ana
25 Concepción (8 de Diciembre)
26 Río Negro
27 El Sitio
28 Puerto Calderón
29 Arroyo, La Victoria, Santo Rosario
30 Yotaucito
31 Las Minitas
32 Santa Teresita
33 Lomerío
Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2000 CEASE – HAM.
a.2.2. Comunidades y Centros Poblados
En el municipio El Puente algunas comunidades se hallan asentadas sobre la carretera a Trinidad,
no así el resto de las comunidades que son relativamente nuevas y se encuentran dispersas en
otras zonas del Municipio, ésta última población tiene su origen en el occidente del País y llega a
superar el 71.7% del total de la población. También se pueden encontrar dos comunidades
indígenas pertenecientes a la etnia Guaraya.
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Según el censo de población y vivienda realizado en 1992 se registra en la sección municipal El
Puente una población de 5.034 habitantes, ocupando el segundo lugar provincial después del
municipio Ascensión de Guarayos que consta con una población de 11.137 habitantes.
De acuerdo a datos levantados en el año 2000 por la consultora CEASE durante el proceso de
Planificación Participativa, el municipio El Puente cuenta con 2838 familias y 15986 habitantes.
Según los datos de población, un 14,4% pertenece al área urbana y un 85,6% está ubicado en
las comunidades rurales. Esta diferencia se debe al crecimiento anual de comunidades
espontáneas que se ubican en la zona de la Brecha Casarabe, apropiándose de nuevas tierras.
Esta población es inmigrante del occidente boliviano y carece de la mayoría de servicios básicos y
vías de comunicación transitables.
Otra razón que marca la diferencia entre los datos del INE y los del actual PDM, es que el censo
del año 1992 incorpora a toda la Brecha Casarabe al municipio San Julián, restando así población
muy importante para el municipio El Puente a efectos de recepción de recursos provenientes de la
Coparticipación Tributaria. El municipio El Puente percibe recursos por 5034 habitantes para
atender demandas de 15986 habitantes, situación que se encuentra en proceso de solución en el
Honorable Congreso Nacional.
A.3. Manejo Espacial
a.3.1. Uso y ocupación del espacio
Según el levantamiento de información poblacional de las OTBs, realizado por el Centro de
Estudios para la Acción Socio - Económica (CEASE) en septiembre del 2000 el municipio El
Puente tiene una población de 15986 habitantes; la mayor parte de la población se concentra en
los Distritos de las zonas rurales, que representan el 85,6% de la población municipal con 13686
habitantes, de las cuales 11460 habitantes corresponden al Distrito 4 (71.7%), 525 habitantes al
Distrito 3 (3,3%), 1245 habitantes al Distrito 2 (7,8%)y la parte rural del Distrito 1 tiene 456
habitantes que representan el (2,8%).
Siendo la localidad El Puente la única considerada como área urbana, es decir que cuenta con
una población que se adecua al concepto de “Area Urbana” propuesto por el INE para localidades
de más de 2000 habitantes; teniendo 2300 habitantes que representan el 14,4% del total de la
población municipal.
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MAPA URBANO DE EL PUENTE
Para fines de este estudio, se clasifica a la población en tres grupos: población indígena,
campesina y blancoide. Las comunidades indígenas (Momené, Yotaú, Limoncito, Los Chacos y
parte del distrito 1) viven de la caza, la pesca y la agricultura, se caracterizan por ser los varones
unos excelentes agricultores y las mujeres hábiles artesanas fabricando aceite de cusi; cuando no
están ocupados en la agricultura y en el afán de mantener la economía de sus núcleos familiares,
los hombres se emplean en los aserraderos para la explotación forestal y en las haciendas como
peones.
Asimismo, las comunidades con poblaciones campesinas (La Cachuela, Pto. Ñuflo de Chávez, y
todo el distrito 4), se caracterizan por ser pequeños agricultores, como esta actividad productiva no
es suficiente para su sustento familiar, desarrollan otras actividades como ser: caza, pesca,
algunos hombres explotan madera para el consumo y venta; los hijos solteros contribuyen con
algo a la economía de la familia, empleándose en los aserraderos y haciendas, tanto del lugar
como de otras comunidades cercanas; finalmente, todos los integrantes del núcleo familiar se van
a sus chacos durante la época de lluvias como solución extrema a la imposibilidad de conseguir el
sustento diario.
La actividad de la población en el área rural, es agrícola, ganadera y de explotación forestal.
La población urbana (Distrito 1), se caracteriza por ser mayoritariamente comerciante y agricultora;
cabe aclarar que gran parte de las familias de El Puente son propietarias de una parcela en
sindicatos agrarios, de ahí que de una u otra manera se dedican a la agricultura.
B. Aspectos Físicos – Naturales
B.1. Descripción Fisiográfica
b.1.1. Altitudes
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El municipio El Puente tiene una altitud de 257 m.s.n.m., y se encuentra ubicado en el paisaje de
las llanuras aluviales formados por sedimentos fluviolacustres transportados por los ríos Blanco,
San Julián y sus afluentes.
b.1.2. Relieve
Según los estudios del Plan de Uso del Suelo (PLUS), el área se caracteriza por tener dos zonas
diferenciadas: Por una parte se encuentra la clasificación ES correspondiente a las serranías del
Precámbrico o Escudo Chiquitano: relieves pronunciados, inceptisoles, oxisoles, baja fertilidad
debido a la erosión hídrica, poco profundos. Esta zona se localiza en la parte este del municipio
demarcada por le Río San Julián.
En el lado norte, sur y oeste, se extiende una amplia zona plana caracterizada por ser suelos
pertenecientes a llanuras aluviales antiguas (LA), llanuras aluviales recientes (LR) y llanuras de
inundación (LI) del río Grande. Suelos de muy buena fertilidad.
b.1.3. Topografía
Las características que presenta el sector, la clasifican como una zona morfo estructural que se
encuentra en una enorme serranía semiplana con una ondulación que se pierde debajo del
Aluvión que forma la llanura Beniana con una vegetación variada con predominancia de bosques
medianos y frecuentemente con bosques altos de potencial forestal muy alto en la mayoría del
territorio, situado entre el bloque Paleozoico y el Precámbrico.
Hacia el noreste se encuentra la serranía de Sunsas que está separada por el río Tucavaca de la
serranía de Santiago, que se encuentra al sudoeste; mientras por el sur está el Escudo Brasileño
que desarrolla serranías de rumbo este – oeste formada por rocas plegadas del periodo
Paleozoico y Mesozoico.
B.2. Características del Ecosistema.
b.2.1. Pisos Ecológicos
Los suelos dentro del Escudo Cristalino se encuentran entre las clases II a IV, clasificados como
suelos aptos para uso agropecuario con algunas limitaciones por problemas de drenaje y
requieren prácticas específicas de manejo y conservación.
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De acuerdo a la capacidad del suelo, el Plan de Uso de Suelo identifica las siguientes áreas de
potencial: bosque de manejo sostenible en las reservas forestales, bosque de protección sobre las
riberas del río San Julián, tierra de uso agropecuario extensivo y áreas especiales de uso
indígena.
Todo el territorio, se asienta sobre una capa endurecida de roca ígnea de origen volcánico
denominado "Escudo Beniano” o “Escudo Brasileño” que no permite obtener afloración de aguas
subterráneas.
b.2.1.1. Clima
Según los registros de Ascensión de Guarayos (AASANA) y el estudio climatológico de la
Amazona Boliviana (Mera Llinas, Cesar. 1983), el clima se encuentra clasificado como “sub -
húmedo” y “húmedo mesotermal” C-2, B1-4, V-30, con nula o pequeña deficiencia de agua
en verano, con una precipitación acumulada anual de 1561,6 mm, según los registros de los
años 1991 a 2000, con extremas de 2195,3 mm en el año1992 y con 1260,1 mm en el año
1999.
b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima
Según información recopilada de la estación meteorológica de Ascensión de Guarayos, la
temperatura reinante en esta área tiene una variación que oscila entre el medio día, como por
las madrugadas, por ejemplo en las madrugadas la temperatura desciende hasta unos 12
grados centígrados, mientras que durante el medio día se registra un aumento considerable
de la misma que oscila entre los 25 y 35 grados.
Las altas temperaturas ocurren de octubre a marzo, con promedios mensuales que oscilan
entre los 25,8 y 26,6 ºC. La época de frío ocurre entre los meses de mayo a septiembre con
temperaturas medias que oscilan entre los 23,6 a 24,7 ºC. es una época que se caracteriza
por tener climas fríos que pueden llegar hasta los 12 ºC.
En la zona no se registran heladas o fríos con temperaturas extremas, a excepción de
algunas granizadas que ocurren cada 6 a 7 años. Los efectos producidos en la zona por este
factor, son: en las plantas la marchitación y por ende, la muerte de los cultivos, en las
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personas la generación de infecciones intestinales y oculares, en los animales el surgimiento
de enfermedades y epidemias.
CUADRO 2
TEMPERATURAS MENSUALES (en ºC)
MESES
AÑOS PROMEDIO
1997 1998 1999 MENSUAL
ENERO 26,70 26,20 25,60 26,10
FEBRERO 26,60 25,70 26,40 26,20
MARZO 26,80 26,10 26,00 26,30
ABRIL 25,40 25,10 25,20 25,20
MAYO 24,90 23,50 22,50 23,60
JUNIO 22,70 23,40 22,00 22,70
JULIO 22,20 19,40 20,70 20,70
AGOSTO 23,50 22,40 22,40 22,70
SEPTIEMBRE 25,50 23,00 25,60 24,70
OCTUBRE 26,60 25,50 26,00
NOVIEMBRE 26,10 25,60 25,80
DICIEMBRE 26,80 26,50 26,60
PROMEDIO 25,30 24,40 24,00 24,70
Fuente: Estación Meteorológica de Ascensión. AASANA 2000
GRÁFICO 1
Fuente: Estación Meteorológica de Ascensión. AASANA 2000
05
1015202530
EN
E.
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B.
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TEMPERATURAS MENSUALES
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b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, períodos
Los datos han sido extraído de los registros de SENAMHI, con mediciones en la estación
Pluviométrica de Ascensión de Guarayos.
El siguiente cuadro muestra las precipitaciones mensuales con registros desde el año 1990.
CUADRO 3
PRECIPITACIONES MENSUALES
AÑOS Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Anual
1990 232,60 106,30 124,30 94,70 179,70 53,40 47,00 14,30 33,80 68,00 254,60 327,10 1535,80
1991 394,30 211,20 98,70 75,50 38,80 43,50 0,40 38,80 149,80 55,30 170,80 114,40 1391,50
1992 198,60 492,50 257,60 149,40 69,80 52,80 12,80 143,60 134,10 193,50 181,90 308,70 2195,30
1993 259,50 184,70 230,80 39,00 32,50 46,80 12,40 22,10 61,50 77,10 219,40 264,40 1450,20
1994 207,20 233,10 214,10 70,90 40,70 153,30 17,90 14,50 90,10 113,40 77,40 280,40 1513,00
1995 382,60 270,30 196,10 81,60 71,90 0,00 1,00 0,00 45,70 158,50 287,50 329,90 1825,10
1996 200,80 218,70 293,50 145,90 98,40 4,40 12,20 46,10 274,70 62,70 97,30 174,20 1628,90
1997 306,40 133,40 220,10 135,40 98,90 86,90 0,00 108,10 71,90 29,00 200,60 204,20 1594,90
1998 186,20 286,50 46,40 123,30 76,80 40,70 0,00 39,90 222,80 126,80 157,50 109,70 1416,60
1999 326,80 90,70 270,60 80,20 18,80 33,10 17,70 0,00 48,50 142,10 75,50 156,10 1260,10
2000 152,00 162,20 155,00 469,20
Prom.* 281,10 220,60 174,20 99,60 70,30 42,20 26,30 48,30 85,10 96,30 189,40 228,10 1561,6
Fuente: SENAMHI * El promedio ha sido extraído en base a 21 años de mediciones
En el cuadro anterior podemos observar que la precipitación más alta se dio en el mes de enero
que ha alcanzado el promedio de 281.10 mm, mientras que la más baja se ha registrado en el mes
de julio con un promedio de 26.30 mm. Se tiene precipitaciones menores a los 100 mm entre los
meses de abril a octubre, mientras que las precipitaciones arriba de los 170 mm de ha dado entre
los meses de noviembre a marzo.
La precipitación anual más alta que se ha registro en el año 1992 fue de 2195.3 mm acumulados
y la más baja se registró en el año 1999 con 1260.1 mm acumulados.
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GRÁFICO 2
Fuente: SENAMHI
GRÁFICO 3
Fuente: SENAMHI
b.2.1.1.3. Riesgos climáticos
Existen 2 períodos bien diferenciados: la época de lluvias y la época seca.
Período de Lluvias:
Se inicia en el mes de octubre a noviembre y termina entre los meses de marzo a mayo,
donde los mayores volúmenes de agua caen en los meses de diciembre y enero (228.1 y
281.1 mm), ésta mayor proporción de precipitación pluvial registrada para este período,
explica los efectos que produce la lluvia: las inundaciones, que a la vez, arruinan los caminos
0
500
1000
1500
2000
2500
1990 1992 1994 1996 1998 2000
LL
UV
IA (
mm
)
AÑO
PRECIPITACIONES PLUVIALESAño1990
Año 1991
Año 1992
Año 1993
Año 1994
Año 1995
Año 1996
Año 1997
Año 1998
Año 1999
Año 2000
0
50
100
150
200
250
300
En
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Feb
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Sep Oct
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MESES
PRECIPITACIONES MENSUALES
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(perjudicando el normal movimiento de la actividad de transporte), destruye cultivos, retrasa
cosecha, genera plagas, (perjudicando el movimiento económico del municipio). Mientras
que, las precipitaciones registradas antes y después del período crítico (diciembre y enero)
favorecen a la producción agropecuaria.
Período de Sequía:
La época seca se caracteriza por sus bajos volúmenes de precipitación que en sus extremos
pueden llegar hasta los 0.0 mm mensuales. Esta época inicia en el mes de junio y se
prolonga hasta mediados del mes de septiembre. Los meses más críticos son de junio a
septiembre.
El principal efecto de la época seca, es que interrumpe el calendario agrícola y no permite
realizar la segunda siembra del año. Entre otros efectos inmediatos, se tienen, los bajos
rendimientos en los cultivos, la pérdida de cultivos y animales, aparición de parásitos en el
ganado vacuno y por consiguiente, el deterioro de las condiciones económico - productivas
de los comunarios.
Entre los riesgos climáticos más frecuentes encontramos las sequías, inundaciones, vientos y
heladas; los meses en que se producen los mismos, los describimos en el siguiente cuadro:
CUADRO 4
RIESGOS CLIMÁTICOS
Factores Climáticos
Época Duración Frecuencia Efectos Positivos Efectos Negativos
Lluvias
Diciembre – Abril
7 – 10 días
Permanente
Bueno para la siembra y para los animales
No hay pesca, muchas enfermedades, frega los camino, no deja trabajar
Heladas Mayo – Julio 15 días Rara vez
Sequías Agosto–Noviembre 3 meses Rara vez Permite el Chaqueado,
buena pesca, Perjudica el sembradío, afecta a los cultivos, enfermedades en los animales
Vientos Agosto–Septiembre 1 mes
Permanente Buena producción de frejol, cosecha de arroz, maíz, etc., buena pesca, desaparecen los mosquitos
Frega los cultivos, arroz, maíz, seca el pasto para el ganado, mucho polvo, caen las frutas, hay garrapatas.
Fuente: Boletas de Autodiagnóstico Comunal 2000
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b.2.1.2. Suelos
b.2.1.2.1. Principales características
Según el PLUS (Plan de Uso de Suelo), los suelos dentro del Escudo Cristalino son de
profundidad variable; buena permeabilidad, baja capacidad de retención de agua y
químicamente con un pH ácido. Su fertilidad natural es baja, con deficiencias en fósforo (P) y
potasio (K).
Desde el punto de vista de su textura, en la comunidad de Yotaú tenemos suelos de tipo
arenoso, en SuruKusi pertenecen al tipo de suelo arcilloso (apto para la agricultura y la
ganadería).
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión
Las características topográficas que presenta la zona es decir levemente ondulada a plana,
permiten diferenciar dos zonas muy diferentes:
Las ondulaciones o afloraciones del escudo chiquitano presentan fallas muy corrientes
debidas principalmente al mal drenaje, estas deficiencias se debe principalmente al grado de
cohesión del suelo que disminuye cuando no existe la cantidad adecuada de vegetación.
Las zonas ribereñas tanto de ríos como lagunas presentan erosión debido a inundación y mal
drenaje, es decir terrenos bajos que son afectados por la aguas.
En el tema específico de la erosión en la red vial de caminos vecinales y a los centros de
producción, se puede apreciar que estos presentan fallas considerables debido a la
inestabilidad de la plataforma, la falta de obras de arte y perfilado del camino.
b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas
La explotación forestal no se realiza de manera racional, ya que no existe un programa de
forestación, por lo que se llevan acabo deforestaciones de graves repercusiones ecológicas.
Después de un periodo de 2 a 4 años de uso del suelo en el sistema de producción agrícola
se deja en barbecho para que se regenere en forma natural, tardando aproximadamente unos
8 años para volverlo a recuperar.
b.2.1.3. Flora
b.2.1.3.1. Principales especies
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La vegetación natural en la zona correspondiente al Escudo Brasileño o Cristalino, ha sido
muy alterada por la actividad humana, tanto por la explotación de la madera así como por la
actividad agrícola – ganadera. De lo que ha quedado, la vegetación arbórea presenta tres
estratos que son: alto, medio y bajo. Entre las especies que se destacan se tienen:
CUADRO 5
PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES DEL ESCUDO BRASILERO
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO
CURUPAU PIPTADENIA SP
GARGATEA JACARATIA SPINOSA
LECHE-LECHE SAPIUM SPP
OCHOÓ HURA CREPITANS
PACAY INGA SP
CUSI ORBIGNIA PHALERATA MART
SIRARI ORMOSIA COARCTATA
TARARA PLATYMISCIUM ULEI
Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2000
En los bosques de las Llanuras Aluviales, la vegetación es alta y densa, las especies que se
destacan son:
CUADRO 6
PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES DE LA LLANURA ALUVIAL
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
AJO GALLESIA INTEGRIFOLIA
COQUINO GHRYSOPHYLLUM ANOMALUM
COCO GUAZUMA ULMIFOLIA
GABETILLO ALSEIS FLORIBUNDA
GEBIO ACACIA RIPARIA
GUAYABOCHI CALYCOPHYLLUM SP
GUAPOMÓ
MARA SWIETENIA MACROPHYLLA
MOMOQUI CAESALPINIA SP
MAPAJO CEIBA PENTANDRA
OCHOÓ HURA CREPITANS
SUMUQUI PIPTADERRIA STIPITATA
TOBOROCHI CHORISIA CRISPIFLORA
VERDOLAGO TERMINALIA AMAZONIA
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Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2000.
b.2.1.4. Fauna
b.2.1.4.1. Principales especies
Las principales especies de fauna silvestre identificadas en la zona son 18, de las cuales, las
que tienen mayor importancia en la economía de los pobladores son: el tatú, jochi pintao,
jochi calucha, anta, taitetú, peta, huaso, tejón, peji, y urina. En el ámbito comunal, el número
de especies existentes se distribuye de manera casi homogénea, ya que no existen
diferencias abismales, en el número de especies que posee cada comunidad.
CUADRO 7
ESPECIES DE ANIMALES ENCONTRADOS EN LA SECCIÓN MUNICIPAL
Nombre vulgar Nombre científico Frecuencia de ser vistos (%)
Jochi
Tatú
Taitetú
Huaso
Tejón
Anta
Urina
Peji
Peta
Agouti paca
Dacipus novencicpus
Tayassu tajacu
Mazama americana
Nasua nasua
Tapirus terrestris
Mazama guazauvira
Priodontes maximus
Goechelonia cabonaria
47,4
26,3
20,3
18,2
12,7
8,5
8,4
5,6
3,5
Fuente: Boletas Comunales de autodiagnóstico 2000
b.2.1.5. Recursos Forestales
La vegetación forestal en el municipio se compone de montes que corresponden a la región
amazónica. Los mismos que desde hace muchos años han estado sometidos a una
indiscriminada explotación realizada tanto por empresas madereras como también por los
comunarios. Debido a este tipo de explotación, la existencia de madera en la actualidad es
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cada vez más escasa y difícil de encontrar, sin embargo, existen condiciones naturales
adecuadas para su reforestación.
b.2.1.5.1. Principales especies
Las especies maderables de mayor importancia en el municipio son: Mara, Tajibo, Ochoó,
Momoqui, Ajo, Curupaú, Serebó, Cedro, Cuchi, Almendro, Copaibo, Paquió, Coquino,
Jichituriqui, Marayaú, Tinto, Paichané, Sujo y otros.
Cabe señalar, que existen otros recursos forestales muy diversos, que satisfacen las
necesidades locales para construcción de viviendas, puentes, postes para alambrados,
algunos instrumentos de trabajo, leña y otros.
CUADRO 8
PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES
Nombre Común Nombre Científico
AJO GALLESIAINTEGRIFOLIA
COQUINO GHRYSOPHYLLUM ANOMALUM
COCO GUAZUMA ULMIFOLIA (1)
CURUPAU PIPTADENIA SP
PACAY INGA SP
COPAIBO COPAIFERA SP.
CUCHI ASTRONIUM URENDEUVA
MARA SWIETENIA MACROPHYLLA
PAQUIO LLIMENAEA COURBARIL (2)
MOMOQUI CAESALPINIA SP
SUMUQUI PIPTADERRIA STIPITATA
SEREBÓ ZCHIZOLOBIUM PARAHYBA
TAJIBO TABEBUIDA SP.
JICHITURIQUI ASPIDOSPERMA SP.
ALMENDRILLO DIPTERYXODORATA
SUJO STERCULIA APETALA (3)
GUAYABOCHI CALYCOPHYLLUM SPRUCEANUM
Fuente: Plan de Desarrollo Micro - regional Provincia Guarayos sector forestal, CORDECRUZ 1996
Nota: (1) Madera aserrada, leña carbón melífera, frutos comestibles (crudos y cocidos)
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(2) Madera aserrada, frutos comestibles (elaboración de refrescos), corteza para uso medicinal (antirreumático, vermífugo y sedante). Resina, llamada “copal” tiene aplicación en la industria de barnices y como incienso en cultos religiosos
(3) Semillas contienen aceite y se come tostadas; en decocción se emplean como tónico nervioso y cardiaco, además como diuréticas; la madera blanca y blanda es utilizada para empaques y espátulas de uso médico
b.2.1.6. Recursos hídricos
b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características
Las fuentes de agua para consumo humano más comunes en toda la zona son los ríos y los
arroyos, contando en algunos distritos con algunas quebradas, lagunas y norias. Tanto la
calidad como la cantidad disponible están determinadas por la profundidad de su localización,
a menor profundidad el agua es semidulce o salada. Las aguas subterráneas se encuentran
aproximadamente a una profundidad promedio de 50 mts.
El principal recurso hídrico con el que cuenta esta sección es el río San Julián. Para las
comunidades rurales, el río San Julián tiene gran importancia por su cono de deyección de
humedad y fertilidad, generando microclimas bien definidos que inducen a los suelos
comunales y el drenaje natural que representan. Para la ganadería bovina están los curichis
atajados y quebradas.
b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes
Según el mapa hidrográfico, los recursos hídricos de la sección municipal pertenecen a las
cuencas de los ríos San Julián y Blanco.
En la cuenca del río San Julián, se identifica la subcuenca San Pablo que cubre el área oeste
de la sección municipal de Ascensión y sirve como limite natural entre el Departamento del
Beni y la sección municipal El Puente, la importancia de esta subcuenca radica en que se
constituye en un potencial, para los cultivos con riego, es navegable, rica en recursos
piscícolas y en época de lluvias, los rebalses arrastran materia orgánica que fertilizan los
suelos de las riberas.
El río Guayminí se constituye en el límite natural al norte con la sección de Ascensión.
b.2.1.7. Recursos Minerales
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En el municipio existen reservas de metales preciosos como oro y otros, que aún no son
explotados al no existir investigaciones exploratorias de semidetalle y detalle, el potencial
minero es apreciable, siendo ésta una zona de gran interés.
b.2.1.7.1. Principales metales y no metales
En El Puente se tiene: Oro, Plata, Estaño, Hierro y minerales no metálicos como Mica, Piedra,
Ripio y Arena.
Los recursos minerales no son explotados por los comunarios. No se descarta la posible
existencia de petróleo.
b.2.1.8. Comportamiento Ambiental
Una de las preocupaciones del pueblo Guarayo son los cambios atmosféricos que se están
generando en los últimos años en la sección municipal: Los vientos huracanados se
presentan fuera de temporada y con mayor intensidad, los cuales ocasionan desastres en los
cultivos agrícolas, erosionan el suelo, derriban especies forestales y generan epidemias en la
población (la conjuntivitis). A ello se suman las sequías, cada vez más prolongadas, que
causan pérdidas en las cosechas agrícolas, epidemias y muerte en le ganado vacuno,
además de incendios en los bosques.
Por otro lado, continúa la depredación y explotación indiscriminada del bosque a través de la
extracción selectiva de las especies forestales madereras, lo cual acrecienta más los cambios
atmosféricos, que van en desmedro de la economía de la mayor parte de la población, por
constituirse la producción agropecuaria en el sustento económico de los moradores de este
municipio.
b.2.1.8.1. Suelo
No existen formas de explotación intensiva, situación que aún permite mantener al suelo
como la principal potencialidad no explotada que mantiene su vigor productivo. Se exceptúan
algunas localizaciones en que se han podido detectar erosiones pero no significativas donde,
en muchos casos se han estabilizado como cárcavas que colectan pequeños vertederos
hacia los arroyuelos o ríos.
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b.2.1.8.2. Aire
El aire es muy saludable en verano con aroma de flores naturales y poco contaminado; sin
embargo, en época de invierno o época seca, el aire es muy denso, llegando a extremos de
perder visibilidad a pocos metros de longitud a consecuencia del humo que origina la quema
de los campos, lo que incluso llega a imposibilitar la aeronavegación.
La contaminación al medio ambiente que produce el humo (dióxido de carbono) como
consecuencia de la quema descontrolada de bosques y pampas, lo que ocasiona
enfermedades e infecciones pulmonares, siendo los más afectados los niños.
b.2.1.8.3. Agua
Hasta el momento, no existen síntomas visibles de contaminaciones inducidas en los ríos,
lagunas, reservorios o depósitos naturales. Esta situación se ve favorecida por el reciclaje
anual de las aguas que provoca la época de lluvias.
b.2.1.8.4. Inclemencias
La sequía en verano, es fuerte sobre todo en la zona centro y sur del municipio ( la zona que
está ubicada en las riberas o cerca del río San Julián), no permite realizar dos cultivos por
año.
En la época de lluvias, las inundaciones que bañan los campos y pudren los pastizales,
destruyen los caminos y puentes; cuando son muy prolongadas, perjudican la cosecha del
arroz provocando significativas pérdidas a los agricultores.
Los vientos en primavera, producen daños a la floración de los árboles frutales provocando la
caída de flores y frutos y en algunos casos provocan el acame de los cultivos.
Como inclemencia, es clasificada la acción depredadora de los empresarios madereros que
realizan extracción de maderas de los bosques sin ninguna medida de conservación y manejo
de los mismos.
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C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
C.1. Marco Histórico
Antes de 1990 todo el espacio geográfico que se conoce con el nombre de Guarayos formaba parte de
la provincia Ñuflo de Chávez del Departamento de Santa Cruz.
Con la aprobación de la Ley Nº 1143 del 6 de Marzo de 1990, el otrora cantón Guarayos pasa a ser la
provincia Guarayos con tres secciones municipales: Ascensión de Guarayos, Urubichá y El Puente.
La población El Puente cuenta con más de 110 años de existencia iniciándose como una estancia,
según la información de antiguos pobladores de la zona, de propiedad del ex - presidente José Miguel
de Velasco, el cual visitaba la misma en los días de descanso.
En la etapa misional que abarca el periodo de 1840 – 1940, la zona se convierte en el punto de
convergencia donde llegaban los misioneros y viajeros de diferentes lugares de la región para dirigirse
a la ciudad de Santa Cruz, principalmente las personas que transportaban la correspondencia, por
este motivo particular la zona se denomina El Puente en recuerdo del cambio de correspondencia que
se realizaba.
C.2. Demografía
Algunas comunidades se encuentran asentadas sobre la carretera a Trinidad, no así el resto de las
comunidades que son relativamente nuevas y se hallan asentadas en el distrito 4 del municipio, esta
población tiene su origen en el occidente del País y llega a superar el 70% del total de la población.
También se encuentran dos comunidades indígenas pertenecientes a la Etnia Guaraya.
El idioma oficial es el castellano y la población en su mayoría es Católica, existen sin embargo algunas
sectas religiosas Evangélicas.
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c.2.1. Población por edad y sexo
La población del municipio El Puente, relacionada por edad y sexo, muestra la referencia de la
situación demográfica en sus diferentes etapas de vida del ser humano.
CUADRO 9
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR
GRUPOS ETÁREOS QUINQUENALES
GRUPOS ETÁREOS QUINQUENALES
GRUPOS QUINQUENALES Nº DE HABITANTES
0 – 4 3149
5 – 9 2813
10 – 14 2206
15 –19 1311
20 – 24 1151
25 – 29 1039
30 – 34 927
35 – 39 751
40 – 44 655
45 – 49 528
50 – 54 416
55 – 59 288
60 – 64 272
65 – 69 160
70 – 74 144
75 – 79 80
80 – 84 32
85 Y MÁS 32
SIN ESPECIFICAR 32
TOTAL 15986
HOMBRE 8281
MUJER 7705
Fuente: Elaborado por el CEASE, con información de boletas de autodiagnóstico Comunal 2000 (población estimada en base al censo y tasa de crecimiento anual para el Municipio: 5.77% Hab./Año).
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4000 3000 2000 1000 0 1000 2000 3000 4000
0 - 4
10 - 14
20 - 24
30 - 34
40 - 44
50 - 54
60 - 64
70 - 74
80 - 84
SIN ESPECIF.
NÚMERO DE HABITANTES
ED
AD
ES
PIRÁMIDE POBLACIONAL
HOMBRES
MUJERES
GRÁFICO 4
Fuente: Elaboración propia de CEASE 2000.
c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia
CUADRO 10
NUMERO DE MIEMBROS POR FAMILIA
Nº DE TOTAL MIEMBROS
DISTRITOS FAMILIAS POBLACIÓN POR FAMILIA
1 448 2756 6.15
2 350 1245 3.56
3 130 525 4.04
4 1910 11460 6
TOTAL 2838 15986 TOTAL PROMEDIO 4.94
Fuente: Boletas Comunales CEASE – HAM- PDCR Contrastado con datos del PDM 1997.
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 23
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c.2.3. Densidad
La superficie territorial del municipio de El Puente, es de 7.633 Km2, relacionado con la población
total, que es de 15986 habitantes, se tiene una densidad poblacional de 2.09 hab/ Km2.
c.2.4. Estructura de Poblamiento: Rural y urbana - concentrada y dispersa
CUADRO 11
POBLACIÓN CONCENTRADA Y DISPERSA
POBLACIÓN CONCENTRADA POBLACION DISPERSA
DISTRITOS
Nº DE Nº DE TOTAL Nº DE Nº DE TOTAL
COMUN. FLIAS. POBLAC. COMUN. FLIAS. POBLAC.
Distrito I 1 350 2300 2 98 456
Distrito II 1 300 1000 2 50 245
Distrito III 3 130 525
Distrito IV 19 1336 7184 14 574 4276
TOTAL 21 1986 10484 21 852 5502
% 50 70 65,58 50 30 34,42
Fuente: Boletas Comunales CEASE – HAM- PDCR Contrastado con datos del PDM 1997.
GRÁFICO 5
Fuente: Boletas Comunales CEASE – HAM- PDCR Contrastado con datos del PDM 1997.
0
2000
4000
6000
8000
PO
BL
AC
IÓN
DISTRITO
POBLACIÓN CONCENTRADA Y DISPERSA
Dispersa
Concentrada
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CUADRO 12
POBLACIÓN RURAL Y URBANA
POBLACIÓN RURAL POBLACION URBANA
DISTRITOS
Nº DE Nº DE TOTAL Nº DE Nº DE TOTAL
COMUN. FLIAS. POBLAC. COMUN. FLIAS. POBLAC.
Distrito I 2 98 456 1 350 2300
Distrito II 3 350 1245
Distrito III 3 130 525
Distrito IV 33 1910 11460
TOTAL 41 2488 13686 1 350 2300
% 97,6 87,67 85,6 2,4 12,33 14,4
Fuente: Boletas Comunales CEASE – HAM- PDCR Contrastado con datos del PDM 1997.
GRÁFICO 6
Fuente: Boletas Comunales CEASE – HAM- PDCR Contrastado con datos del PDM 1997.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
PO
BL
AC
IÓN
DISTRITO
POBLACIÓN RURAL Y URBANA
Rural Urbana
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C.3. Dinámica Poblacional
c.3.1. Emigración
c.3.1.1. Temporal: Proporción según tiempo, época, edad, sexo y ocupación
CUADRO 13
EMIGRACIÓN TEMPORAL
Nº de Distrito
Hombres
Mujeres
TOTAL
Época
Ocupación Niños Jóvenes Adultos Niñas Jóvenes Adultas
Distrito 1 4 5 4 9 10 4 36 Feb. – Nov. Trabajo, estudio
Distrito 2 0 6 7 3 15 2 33 Feb. – Nov. Trabajo, estudio
Distrito 3 6 4 5 3 18 Ene. – Oct. Trabajo
Distrito 4 3 3 3 3 5 2 19 Feb. – Nov. Trabajo, estudio
TOTAL 7 20 18 15 35 11 106
Fuente: CEASE Boletas de Autodiagnóstico Comunal Septiembre 2000
La emigración temporal en el municipio El Puente no es frecuente, el año 2000 alcanzó un
número de 106 habitantes equivalentes al 0,66% del total de la población.
Del total de emigrantes temporales, 61 personas (57,55%) son mujeres y 45 (42,45%) son
hombres.
De los 106 que emigraron temporalmente, 55 son jóvenes (51,89%), 29 (27,36%) son adultos
y 22 (20,75%) son niños. Se detectó que el principal motivo de emigración de los jóvenes es
el estudio y en algunos casos el trabajo agrícola para los hombres (chaqueo, cosecha) y de
servicios domésticos para las mujeres. El motivo de los adultos varones es el trabajo en
empresas madereras, como jornaleros agrícolas o en estancias ganaderas; las mujeres
adultas generalmente emigran temporalmente para emplearse en el servicio doméstico.
c.3.1.2. Definitiva: Proporción según, tiempo, época, edad, sexo y ocupación.
La emigración definitiva tiene como motivo principal la falta de trabajo en el municipio, como
consecuencia de las desventajas en la producción agrícola, los bajos rendimientos de
producción, inexistencia o malas vías de comunicación a los centros productivos, falta de
tierras aptas para cultivar, pequeños capitales de producción, no tienen acceso a créditos
para incrementar la frontera agrícola, la falta de acceso a los servicios básicos más
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elementales y otros motivos que obligan a los campesinos a trasladarse a las ciudades a
engrosar el ejército industrial de reserva, incorporándose en la mayoría de los casos a la
economía informal.
CUADRO 14
EMIGRACIÓN DEFINITIVA
Nº de Distritos
Hombres
Mujeres
TOTAL
Ocupación Niños Jóvenes Adultos Niñas Jóvenes Adultas
Distrito 1 2 4 2 5 13 Trabajo y estudio
Distrito 2 3 1 1 5 Estudio
Distrito 3 3 1 4 Trabajo
Distrito 4 1 1 2 1 3 8 Trabajo y estudio
TOTAL 4 4 9 4 0 9 30
Fuente: CEASE Boletas de Autodiagnóstico Comunal Septiembre 2000
En los últimos 5 años emigraron del municipio 30 personas (0,19 % del total de la población) de
los cuales 17 son hombres y 13 son mujeres. Los hombres representan el 57% del total de la
población emigrante y las mujeres representan el 43% de dicha población.
De los hombres que emigraron definitivamente del municipio, 4 (13,5 %) son niños, 4 (13,5%) son
jóvenes y 9 (30%) son adultos. El 31% de las mujeres que emigraron son niñas y el 69% son
mayores, no registrándose la emigración de mujeres jóvenes; generalmente el motivo de la
emigración femenina es porque contraen nupcias con hombres de fuera de la comunidad que se
las llevan a vivir con ellos.
c.3.2. Inmigración
c.3.2.1. Temporal: Proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.
La inmigración temporal se debe generalmente a razones turísticas, tanto en el área urbana
como en el área rural. En el área urbana la inmigración se la realiza en épocas festivas como
ser: carnaval, semana santa, Navidad o en el aniversario de El Puente y otras comunidades.
En el caso de la inmigración al área rural, ésta es realizada escasamente y los pocos
visitantes del interior y exterior del país que han tenido venían con fines investigativos o de
proyectos y raramente autoridades departamentales.
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 27
Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
CUADRO 15
INMIGRACIÓN TEMPORAL
Nº de Distrito
Hombres
Mujeres
TOTAL
Época
Ocupación Niños Jóvenes Adultos Niñas Jóvenes Adultas
Distrito 1 2 4 5 1 2 2 16 Todo el año Trabajo, estudio
Distrito 2 2 3 1 3 9 Todo el año Trabajo, estudio
Distrito 3 1 2 1 3 7 Todo el año Trabajo
Distrito 4 5 3 4 6 18 Todo el año Trabajo, estudio
TOTAL 7 7 13 6 6 11 50
Fuente: CEASE Boletas de Autodiagnóstico Comunal Septiembre 2000
c.3.2.2. Definitiva: Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y
ocupación.
Existe inmigración definitiva tanto urbana como rural. El área urbana tiene asentamientos
definitivos del interior del país, del departamento, de la misma provincia y de provincias
vecinas; normalmente el asentamiento se lo realiza por motivo de trabajo y comercio. Sin
embargo la inmigración a las comunidades rurales se la realiza por la compra o dotación de
tierras para dedicarse a la actividad agropecuaria, fundamentalmente la actividad agrícola.
De acuerdo a la proyección realizada para este documento en los distritos 1, 2 y 3 no ha
existido una inmigración relevante tomando como referencia los datos presentados en el PDM
97, sin embargo, el distrito 4 presenta una constante inmigración con asentamientos de
familias del interior del País, desde el año 1997 al 2000, se ha registrado aproximadamente el
asentamiento de 700 nuevas familias.
Cabe destacar que el distrito 4 del municipio El Puente es una zona receptora de inmigración
debido al potencial agrícola de sus suelos.
c.3.3. Tasa de Natalidad
CUADRO 16
TASA GENERAL DE NATALIDAD
POBLACIÓN Nº DE NACIDOS TASA GENERAL DE NATALIDAD
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 28
Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
15986 73 (*) 4,57
Fuente: Boleta de Autodiagnóstico Comunal 2000 y SNIS - DIDES SANTA CRUZ
(*) Reporte de niños nacidos vivos entre los meses de enero – agosto de 2000
Según el cuadro anterior, en el municipio El Puente la tasa general de natalidad es de 5 niños
nacidos vivos por cada 1000 habitantes.
c.3.4. Tasa de Mortalidad: General, materna e infantil.
Según información proporcionada del Ministerio de Salud y Previsión Social a través de reporte
municipal a agosto de 2000, se registra una tasa de mortalidad infantil de 5,48 niños menores de 5
años muertos por cada 1000 nacidos vivos. De acuerdo a este mismo informe hasta el momento
de la redacción del presente documento, no se encuentra registrado ningún deceso de personas
mayores a 5 años.
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional
CUADRO 17
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
POBLACIÓN 1976 POBLACIÓN 1992 POBLACIÓN 2000 TASA DE CRECIMIENTO
TOTAL TOTAL TOTAL %
(*) 5034 15986 5.77
Fuente: CEASE, en Base a Información del INE, y Boletas Distritales. (*) Provincia creada después del censo de 1976
La tasa de crecimiento poblacional fue estimada por el I.N.E. en base a datos del censo de 1992 y
proyectada según su metodología; sin embargo por existir en el municipio una zona de
colonización agraria, la población realmente puede haberse incrementado en más de un cien por
ciento.
c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional)
La tasa de analfabetismo es el porcentaje de la población de 15 años y más que no sabe leer y
escribir respecto a la población total de la misma edad y se demuestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 18
TASA DE ANALFABETISMO POR SEXO
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 29
Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
SEXO TASA PROM.
HOMBRE
%
MUJER
% %
15.77 37.69 24.90
Fuente: CEASE, elaborado con información del INE 1992
Existe una tasa a de analfabetismo de 24,9% en todo el municipio, de donde se puede deducir que
15,77% pertenecen al sexo masculino y el 37,69 al sexo femenino, doblando prácticamente el
porcentaje de analfabetismo masculino. Es importante apuntar que la tasa de analfabetismo está
relacionada con la edad de 15 años en adelante.
c.3.7. Esperanza de vida
De acuerdo al “Indice Provincial de Desarrollo Humano” ( PNUD, 1.998) la esperanza de vida en
la provincia Guarayos, de la cual forma parte el municipio El Puente, es de 62 años.
C.4. Base Cultural de la población
c.4.1. Origen étnico
La población de la sección municipal puede clasificarse en los siguientes grupos: un primer grupo
conformado por habitantes étnicamente Guarayos afiliados a COPNAG (Central de Organización
de los Pueblos Nativos Guarayos); un segundo grupo compuesto por pobladores de origen
Chiquitano, el tercer grupo constituido por indígenas provenientes de la etnia Mojeña; el cuarto
grupo está compuesto por indígenas pertenecientes a las culturas Quechua y Aymará y el quinto
grupo compuesto por gente blanca o criolla que inmigró del interior del Departamento y del País.
Es importante mencionar que la interacción de estos grupos forma un nuevo grupo con una
identidad étnica no definida, creciendo dicho fenómeno con el transcurso del tiempo.
c.4.2. Idiomas.
Pese a que los pueblos Guarayos mantienen su idioma el Guarayo, hasta la fecha en que se
redacta el presente ajuste al PDM, el municipio experimenta un proceso sociolinguístico que
combina el castellano con el idioma Guarayo, de una manera adecuada a las necesidades de
comunicación impuestas por las relaciones mercantiles características del municipio.
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 30
Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
En El Puente, capital del municipio, se habla más el idioma castellano que el guarayo, aunque los
pobladores tradicionales blancos, utilizan también el idioma guarayo para comunicarse con los
indígenas; en eventos especiales los blancos suelen oficiar de traductores de los Guarayos.
En el distrito IV donde se encuentra la zona de colonización, se habla mayoritariamente el
Quechua debido al erigen étnico de sus habitantes que en mayoría provienen de los
Departamentos de Chuquisaca, Cochabamba, Oruro y Potosí.
Dentro de la sección, sólo en la comunidad de Momené se habla el idioma Guarayo, en virtud a
que la etnia Guaraya constituye la mayoría comunal. Aquellos que hablan el castellano, son sus
dirigentes, que dan a conocer sus necesidades y evalúan las intenciones de todo hombre blanco
que se les aproxime, para aceptar o rechazar la oferta de acercamiento.
CUADRO 19
ORIGEN E IDIOMAS DE LA POBLACIÓN POR DISTRITO
DISTRITO Nº COMUNIDADES IDIOMA ORIGEN
1 3 Español Chiquitano
2 3 Español, Guarayo Guarayo
3 2 Español, Mojeño Beni
1 Español, Quechua Chuquisaca, Potosí 4 14 Español, Quechua Chuquisaca, Potosí
Fuente: CEASE, boletas de autodiagnóstico participativo 2000.
c.4.3. Religiones y creencias
En lo religioso no les fue fácil, a los Guarayos adaptarse al monoteísmo cristiano; abandonando a
su único Dios, “El Abuelo”, cuyo reino estaba ubicado allá, al final de la vía láctea, en ese edén el
Guarayo dejaría de padecer los sufrimientos terrenos y podría cultivar su chaco sin penuria
alguna, acompañado de una bellísima cuña (mujer), su mujer celestial.
Para llegar al reino del abuelo, el indígena Guarayo aparte de saber tocar la caña, tiene que saber
distinguir bien entre el sendero del “Carai” (nominación que dan los Guarayos a blancos o criollos)
que es lleno de hermosas flores y más ancho, en cambio, el sendero del Guarayo es solo una
pequeña senda disimulada entre el follaje de la selva; ¡ay del Guarayo! que por equivocación
escogiese el camino del “carai”, su “angüer” (ángel) perecerá para siempre y no podrá llegar
donde el abuelo.
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Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
Según la religión que profesan en las poblaciones del municipio la más importante es la católica,
la cual tiene una parroquia en El Puente y una Iglesia muy vistosa por sus valores arquitectónicos
en la comunidad de Yotaú.
Es tanta la fe de la población católica en esta zona que cada barrio u OTB tiene su gruta techada
en donde suelen depositar a su Santo o Virgen patronos de la comunidad, celebrando con gran
devoción su fiesta patronal.
La Iglesia a través de las Hermanas Obreras de la Cruz forma pastorales juveniles, grupos de
oración y grupos de catequistas que realizan diferentes actividades promoviendo la
evangelización.
Los sacerdotes viajan a las comunidades del municipio para celebrar misas y realizar otras
actividades de bien social.
Así mismo se encuentran grupos religiosos como los Evangelistas y Adventistas teniendo
conformados templos en diferentes comunidades.
CUADRO 20
RELIGIONES Y CREENCIAS EN EL MUNICIPIO
Católicos Evangélicos Otras Religiones Ninguna Religión
90,1% 8,9% 0,2% 0,8%
Fuente: CEASE, boletas de autodiagnóstico participativo 2000.
GRÁFICO 7
RELIGIONES Y CREENCIAS
Católicos
Evangélicos
Otras
Ninguna
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Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
Fuente: CEASE, boletas de autodiagnóstico participativo 2000.
c.4.4. Calendario festivo y ritual.
La fiesta patronal de El Puente es el 24 de Enero conmemorando el día de la Virgen del Carmen
constituyéndose en una celebración de dos días con diferentes actividades. En todas ellas las
comidas y bebidas típicas se ofrecen como un manjar al visitante, así como se alegra el ambiente
con música originaria que se celebra con danzas autóctonas.
Cada comunidad cuenta con su fecha de celebración; algunas festejan de acuerdo a un Santo
Patrón y otra como las del distrito 4 festejan el primer día de asentamiento o la fecha de fundación
de su organización.
Otras fechas que se destacan en el municipio son las siguientes: Carnaval (fecha movible),
Semana Santa, en la que se practican las costumbres religiosas tradicionales (fecha movible).
C.5. Educación
c.5.1. Educación Formal
En el municipio El Puente se presentan dos problemas fundamentales. En primer lugar, que el
68% de las comunidades rurales son dispersas, dando lugar a que la distancia de las viviendas a
los centros educativos y de éstos a los centros de núcleos sea alejada, lo cual dificulta la
movilización de los niños, teniendo que recorrer largas distancias para llegar a sus respectivas
escuelas, como también a los directores para el control del buen funcionamiento de las unidades
educativas. En segundo lugar, la mayor parte de los niveles de educación secundaria se
encuentran concentrados en la capital del municipio y un centro poblado ubicado en el núcleo
escolar 47 y en San José de Yotaú, obligando a que los jóvenes opten por prescindir de la
educación secundaria, o caso contrario emigrar hacia los centros urbanos más cercanos.
c.5.1.1. Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos
En los siguientes cuadros mostraremos los establecimientos y la cobertura de cada núcleo
escolar independientemente; como ser, la cantidad de establecimientos y unidades
educativas que tiene cada distrito y cantidad de alumnos que recibe cada establecimiento.
CUADRO 21
NUMERO Y COBERTURA DE ESTABLECIMIENTOS POR NÚCLEO
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1. NÚCLEO ESCOLAR ALFREDO SMITH
N° DE NOMBRE UNIDAD ALUM, N° DE N° ALUM. DIST.CAP. U.
EST. EDUCATIVA INSCRITOS PROF. POR PROF. ED.RUR (KM.)
1 Alfredo Smith 593 10 59,30 Ciudad
2 Milton Parra (Pre- escolar) 90 2 45 Ciudad
3 Surukusi 93 3 31 Comunidad
4 Quebrada Blanca 25 1 25 Comunidad
5 1ro de abril (Comunitaria) (*) 25 1 24 Comunidad
6 Cooperativa San Julián 25 1 25 Comunidad
TOTAL 851 18 209,30
(*) El Núcleo Escolar 1ro de Abril es la Escuela Comunitaria donde el sueldo de profesor es pagado por los Comunarios pero está dentro de la Reforma Educativa y se encuentra en su primer año de mejoramiento.
2. NÚCLEO ESCOLAR SAN JOSÉ DE YOTAÚ
N° DE NOMBRE UNIDAD ALUM, N° DE N° ALUM. DIST.CAP. U.
EST. EDUCATIVA INSCRITOS PROF. POR PROF. ED.RUR (KM.)
1 San José de Yotaú 463 18 25,72 Ciudad
2 Momené 30 1 30 Comunidad
3 La Cachuela 30 1 30 Comunidad
4 Puerto Ñuflo de Chávez (*) 65 2 32,50 Comunidad
5 Limoncito (**) 60 2 30 Comunidad
6 Los Chacos (***) 33 1 33 Comunidad
TOTAL 681 25 181,22
(*) La Unidad Educativa Puerto Ñuflo de Chávez tiene La reforma Educativa y el antiguo modelo Educativo en las siguientes formas: En Reforma Educativa 1er Ciclo: 1er año, 2do año, 3er año; antiguo modelo Educativo 4to básico y 1er Intermedio.
(**) La Unidad Educativa Limoncito tiene la Reforma Educativa y el antiguo modelo Educativo en mejoramiento en las siguientes formas: Reforma Educativa 1er Ciclo: 1er año. 2do año; Antiguo modelo Educativo en mejoramiento 3ro, 4to, 5to básico y 1er intermedio.
(***) La Unidad Educativa Los Chacos tiene la Reforma Educativa y el antiguo modelo Educativo en mejoramiento en las siguientes formas: Reforma Educativa 1er Ciclo: 1er año. 2do año, 3er año; Antiguo modelo Educativo en mejoramiento 4to, 5to básico y 1er intermedio.
3. NÚCLEO ESCOLAR 10 DE NOVIEMBRE
N° DE NOMBRE UNIDAD ALUM, N° DE N° ALUM. DIST.CAP. U.
EST. EDUCATIVA INSCRITOS PROF. POR PROF. ED.RUR (KM.)
1 10 de Noviembre 331 16 20,68 Comunidad
2 27 de Mayo 59 2 29,50 Comunidad
3 San José 43 1 43 Comunidad
4 Franz Tamayo 99 3 33 Comunidad
5 Tomás Frías 30 1 30 Comunidad
6 Jaime Zudañez 33 1 33 Comunidad
7 Cóndor de los Andes 77 2 38,50 Comunidad
8 Nuevo Horizonte 48 1 48 Comunidad
9 Nuevo Amanecer 38 1 38 Comunidad
10 Bolívar 83 2 41,50 Comunidad
11 Elizardo Pérez 36 1 36 Comunidad 12 El Carmen 121 4 30,25 Comunidad
TOTAL 998
35 421,43
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Fuente : Elaborado en Base a Información de la Dirección Distrital de Educación de El Puente (gestión 2000)
La estructura organizativa de la educación en el municipio El Puente, está conformada de la
siguiente manera: por un lado en el área urbana y área rural en cada uno de los distritos. Las
Unidades Educativas están divididas en tres distritos (ver cuadro anterior), que dependen de
su propia dirección y de la Dirección Distrital de Educación de El Puente, encargada de la
administración, control y supervisión de todas las Unidades Educativas del Municipio.
Respecto a la cobertura de los establecimientos, se observa en el cuadro que el municipio
cuenta con 3 distritos escolares y con 24 unidades educativas, con un total de 2.530 alumnos
inscritos.
c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos.
La ubicación y distancia de los establecimientos del núcleo urbano, son las mejores en lo que
se refiere al traslado de los alumnos, porque están situados sobre la misma población, es
decir hay la facilidad del recorrido de los alumnos hacia las unidades educativas escolares.
No ocurre lo mismo en los núcleos escolares rurales, ya que las comunidades son dispersas,
lo que dificulta el traslado de los estudiantes a los centros educativos, como también, las
largas distancias de las unidades educativas a los núcleos escolares o a la capital, donde se
encuentra ubicada la Dirección Distrital de Educación, que dificulta el control y supervisión
para el buen funcionamiento de las unidades educativas.
c.5.1.3. Dotación estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible
por establecimiento
En los siguientes cuadros que se presentan, mostramos el estado y calidad de la
infraestructura y el equipamiento disponible de los establecimientos por núcleo escolar, tanto
en la zona urbana como rural, acompañado de un resumen, donde tendremos el indicador del
estado de la infraestructura a través de los resultados obtenidos de las Boletas Comunales de
Autodiagnóstico elaboradas por el CEASE.
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CUADRO 22
ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO POR ESTABLECIMIENTO
1. NÚCLEO ESCOLAR ALFREDO SMITH
Nº DE NOMBRE UNIDAD ESTADO Y CALIDAD EQUIPAMIENTO
EST. EDUCATIVA INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE
1 Alfredo Smith Infraestructura mala, saneamiento básico es Deficiente (agua y letrina), 5 aulas en mal Estado y la mayoría no cuentan con ventanas
Una máquina de escribir, biblioteca, equipo deportivo inplementado por la reforma educativa, cancha polifuncional.
2 Milton Parra Infraestructura buena. Tiene máquina de escribir, una biblioteca, un parque infantil.
3 SuruKusi Infraestructura buena Tiene máquina de escribir, dotación por parte de la Reforma Educativa
4 Quebrada Blanca Infraestructura precaria, (un aula con pared de Madera y adobe con techo de paja)
Tiene máquina de escribir, pupitres insuficientes y en mal estado,
5 1ro de Abril Infraestructura regular, construcción Monoambiente, techo de calamina y letrina en Pésimo estado
Una máquina de escribir, pizarra acrílica, pupitres, pizarra de venesta
6 Cooperativa San Julián Infraestructura buena Insuficiente
Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000.
En el cuadro del Núcleo Escolar Alfredo Smith (zona urbana), podemos observar que de los 6
establecimientos, el 66.70 % se encuentran en buen estado para impartir clases y el 33.30 %
se encuentran en estado regular a malo. También podemos identificar que la zona urbana
cuenta con un total de 17 aulas educativas en los diferentes establecimientos, es decir se
tiene un promedio de 3 aulas por establecimientos. En la parte de equipamiento, se cuenta
con pequeñas bibliotecas y accesorios para la parte administrativa.
2. NÚCLEO SAN JOSÉ DE YOTAÚ
Nº DE NOMBRE UNIDAD ESTADO Y CALIDAD EQUIPAMIENTO
EST. EDUCATIVA INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE
1 San José de Yotaú Infraestructura regular, construcción de Material en estado de deterioro, tiene letrina pero no cuenta con servicio de agua
Dotación insuficiente de pupitre, tiene escritorio, material didáctico cumple con la reforma educativa pero no abastece.
2 Momené Infraestructura precaria, construcción Monoambiente, letrina en mal estado no reúne las condiciones higiénicas indispensable
Pizarra acrílica, tiene mesas y sillas insuficiente para el número de alumnos
3 La Cachuela Infraestructura mala, construcción Monoambiente, sin revoque, letrina no reúne las condiciones higiénicas
Insuficiente
4 Puerto Ñuflo de Chávez Infraestructura mala, construcción Monoambiente, pared de adobe con techo de Motacú
Insuficiente
5 Limoncito Infraestructura mala,
6 Los Chacos Infraestructura precaria, techo de paja No tiene escritorio ni material didáctico
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Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000.
En el cuadro del Núcleo Escolar San José de Yotaú, podemos observar que de los 6
establecimientos, el 16% (Unidad Educativa San José de Yotaú) se encuentra en estado regular
para impartir clases y el 84% se encuentran en estado malo. También podemos identificar que el
núcleo cuenta con un total de 13 aulas educativas en los diferentes establecimientos, es decir se
tiene un promedio de 2 aulas por establecimiento. En la parte de equipamiento es insuficiente.
3. NÚCLEO ESCOLAR 10 DE NOVIEMBRE
Nº DE NOMBRE UNIDAD ESTADO Y CALIDAD EQUIPAMIENTO
EST. EDUCATIVA INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE
1 10 de Noviembre Infraestructura regular, cuenta con agua Potable y una batería de baño
Cuenta con equipamiento acorde a la Reforma Educativa.
2 27 de Mayo Infraestructura mala, no cuenta con servicios Básicos
Insuficiente en lo que respecta a la Reforma Educativa
3 San José Infraestructura mala, no cuenta con servicios Básicos
Insuficiente en lo que respecta a la Reforma Educativa
4 Franz Tamayo Infraestructura buena, cuenta con servicios Higiénicos
Suficiente, pero el material didáctico es insuficiente
5 Tomás Frías Infraestructura mala, con cuenta con servicios Básicos
Insuficiente tanto como el material didáctico
6 Jaime Zudañez Infraestructura regular, no cuenta con servicios Básicos
Insuficiente tanto como el material didáctico
7 Cóndor de los Andes Infraestructura buena Insuficiente porque la cantidad de pupitres no cubre la demanda de los educando
8 Nuevo Horizonte Infraestructura mala, construcción Monoambiente, techo de paja con paredes de Madera
Insuficiente y material didáctico no acorde con la Reforma educativa
9 Nuevo Amanecer Infraestructura mala, con cuenta con servicios Básicos
Insuficiente y material didáctico no acorde con la Reforma Educativa
10 Bolívar Infraestructura buena. No acorde con la Reforma Educativa
11 Elizardo Pérez Infraestructura mala, no cuenta con servicios Básicos
Insuficiente y material didáctico no acorde con la Reforma Educativa
12 El Carmen Infraestructura mala, no cuenta con servicios básicos
Insuficiente
Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000.
En el cuadro del Núcleo Escolar de 10 de Noviembre, podemos observar 12 establecimientos
escolares ubicados en diferentes comunidades, de los cuales el 25% se encuentran en buen
estado, el 16.7% se encuentra en estados regulares y un 58.3% en mal estado, se tiene 28
aulas, donde el promedio por establecimiento es de 2 aulas. En la parte de equipamiento en
algunos establecimientos se tienen pequeñas bibliotecas faltantes de libros y algunos
accesorios como ser: máquinas de escribir y material deportivo.
En el cuadro de resumen consolidado podemos observar que se tienen 24 establecimientos
educativos en el municipio, de los cuales el 30.6% se encuentran en buen estado para
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impartir clases, el 16.7% se encuentran en estado regular y el 52.7% se encuentran en malas
condiciones..
c.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento
CUADRO 23
DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS POR ESTABLECIMIENTO
ESTABLECIMIENTO SERVICIOS BÁSICOS
AGUA ELECTRICIDAD SERVICIOS HIGIÉNICOS
Alfredo Smith Existente Inexistente Existentes
Milton Parra Existente Inexistente Existentes
SuruKusi Inexistente Inexistente Letrina
Quebrada Blanca Inexistente Inexistente Letrina
1ro de Abril Inexistente Inexistente Letrina
Cooperativa San Julián Inexistente Inexistente Letrina
San José de Yotaú Existente Inexistente Existentes
Momené Inexistente Inexistente Letrina
La Cachuela Inexistente Inexistente Letrina
Puerto Ñuflo de Chávez Inexistente Inexistente Letrina
Limoncito Inexistente Inexistente Letrina
Los Chacos Inexistente Inexistente Letrina
10 de Noviembre Existente Inexistente Letrina
27 de Mayo Inexistente Inexistente Letrina
San José Inexistente Inexistente Letrina
Franz Tamayo Inexistente Inexistente Existentes
Tomás Frías Inexistente Inexistente Letrina
Jaime Zudañez Inexistente Inexistente Letrina
Cóndor de los Andes Existente Existente Existentes
Nuevo Horizonte Inexistente Inexistente Letrina
Nuevo Amanecer Inexistente Inexistente Letrina
Bolívar Inexistente Inexistente Existentes
Elizardo Pérez Inexistente Inexistente Letrina
El Crmen Inexistente Inexistente existentes
Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000.
c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento
Los siguientes cuadros presentan el número de matriculados por establecimiento, sexo y
grado, según núcleos escolares, luego presentamos un resumen consolidado con los
indicadores:
CUADRO 24
NÚMERO DE MATRICULADOS POR SEXO, GRADO Y ESTABLECIMIENTO
1. NÚCLEO ESCOLAR ALFREDO SMITH
Nº UNIDAD EDUCATIVA Nº
DOC.
INICIAL PRIMARIA SECUND. TOTAL TOTAL INSCR.
RETIRADOS TOTAL RETIR. V M V M V M V M V M
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Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
1
2
3
4
5
6
Alfredo Smith
Milton Parra
SuruKusi
Quebrada Blanca
1ro de Abril
Cooperativa San Julián
10
2
3
1
1
1
54
5
36
7
270
53
13
12
9
237
28
12
13
16
58 28 328
54
58
13
12
9
265
36
35
12
13
16
593
90
93
25
25
25
13
5
5
9
7
6
22
12
11
TOTAL 18 59 43 357 306 58 28 474 377 851 23 22 45
2. NÚCLEO ESCOLAR SAN JOSÉ DE YOTAÚ
Nº UNIDAD EDUCATIVA Nº
DOC.
INICIAL PRIMARIA SECUND. TOTAL TOTAL INSCR.
RETIRADOS TOTAL RETIR. V M V M V M V M V M
1
2
3
4
5
6
7
San José de Yotaú
Momené
La Cachuela
Puerto Ñuflo de Chávez
Limoncito
Los Chacos
18
1
1
2
2
1
19 16 216
13
19
34
33
15
184
17
11
31
27
18
24 4 259
13
19
34
33
15
204
17
11
31
27
18
463
30
30
65
60
33
0 0 0
TOTAL 25 19 16 330 288 24 4 373 308 681 0 0 0
3. NÚCLEO ESCOLAR 10 DE NOVIEMBRE
Nº UNIDAD EDUCATIVA Nº
DOC.
INICIAL PRIMARIA SECUND. TOTAL TOTAL INSCR.
RETIRADOS TOTAL RETIR. V M V M V M V M V M
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
10 de Noviembre
27 de Mayo
San José
Franz Tamayo
Tomás Frías
Jaime Zudañez
Cóndor de los Andes
Nuevo Horizonte
Nuevo Amanecer
Bolívar
Elizardo Pérez
El Carmen
16
2
1
3
1
1
2
1
1
2
1
4
6
15 120
39
20
49
16
20
37
30
24
46
18
66
124
20
23
50
14
13
40
18
14
37
18
55
40 26 166
39
20
49
16
20
37
30
24
46
18
66
165
20
23
50
14
13
40
18
14
37
18
55
331
59
43
99
30
33
77
48
38
83
36
121
0 0 0
TOTAL 35 6 15 485 426 40 26 531 467 998 0 0 0
Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000.
CUADRO 25
RESUMEN CONSOLIDADO DE ALUMNOS INSCRITOS POR CICLO Y SEXO
Nº EST.
NÚCLEO ESCOLAR Nº
U.E.
INICIAL PRIMARIA SECUND. TOTAL TOTAL INSCR. V M V M V M V M
1 2 3
Alfredo Smith San José de Yotaú 10 de Noviembre
6 6
12
59 19 6
43 16 15
357 330 485
306 288 426
58 24 40
28 4
26
474 373 531
377 308 467
851 681 998
TOTAL 24 84 74 1.172 1.020 122 58 1.378 1.152 2.530
Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000.
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Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
Como se puede observar en el cuadro de resumen consolidado, en el municipio El Puente
existen 24 establecimientos (108 unidades educativas) con un total de 2530 alumnos
inscritos, de los cuales 1378 (54,5%) son varones y 1152 (45,5%) son mujeres. También
podemos decir que 158 alumnos (6,3%) están en el ciclo inicial, de los cuales 84 son varones
y 74 son mujeres; 2192 alumnos (86,6%) están en primaria, 1172 son del sexo masculino y
1020 son del sexo femenino y por último 180 alumnos(7,1%) son de secundaria de los cuales
122 son varones y 58 son mujeres.
GRÁFICO 8
Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000.
c.5.1.6. Deserción escolar por sexo: Tasa y principales causas
La tasa de deserción escolar la mostramos en el siguiente cuadro:
CUADRO 26
DESERCIÓN ESCOLAR POR SEXO
Nº
NÚCLEO ESCOLAR Nº
PROF.
TOTAL TOTAL INSCR.
RETIRADOS TOTAL RETIR. V M V M
1
Alfredo Smith
San José de Yotaú
18
25
474
373
377
308
851
681 23 22 45
54,50%45,50%
NÚMERO DE ALUMNOS POR SEXO
HOMBRE MUJER
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 40
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2
3
10 de Noviembre 35 531 467 998
TOTAL 78 1.378 1.152 2.530 23 22 45
Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000.
En el cuadro anterior podemos observar que del 100% de alumnos matriculados, el 1,8% son
alumnos que se retiran o abandonan el año escolar, el 0.9% son de sexo masculino y el 0.9%
son de sexo femenino. Las principales causas para que los alumnos lleguen a desertar son
las siguientes; falta de recursos económicos para poder cubrir los gastos escolares,
emigración a diferentes lugares, tanto a los centros urbanos como al área rural en busca de
trabajo acompañado de los padres y otro factor importante es la falta de atención médica para
subsanar las enfermedades que se presentan.
c.5.1.7. Números de profesores por establecimiento y número de alumnos por
profesor
En el siguiente cuadro presentaremos el número de profesores por establecimiento y el
número de alumnos por profesor, por núcleo escolar independientemente, mostrando los
índices para poder realizar el análisis con relación a la capacidad que brindan, tanto los
establecimientos como los profesores.
CUADRO 27
PROFESORES POR ESTABLECIMIENTO Y ALUMNOS POR PROFESOR
N° DE NOMBRE DE NÚCLEO Nº UNID. ALUM, N° DE N° ALUM.
EST. ESCOLAR EDUCAT. INSCRITOS PROF. POR PROF.
1 ALFREDO SMITH 6 851 18 47
2 SAN JOSÉ DE YOTAÚ 6 681 25 27
3 10 DE NOVIEMBRE 12 998 35 29
TOTAL 24 2.530 78 103
Fuente: Entrevista al Director Distrital de Educación del Municipio, septiembre del 2000.
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Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
En el Núcleo Escolar Alfredo Smith, podemos observar que existen 18 profesores en los 3
establecimientos (6 unidades educativas), para la educación de 851 alumnos inscritos, con un
promedio de 6 profesores por establecimiento y 47 alumnos por profesor.
En el Núcleo Escolar San José de Yotaú, podemos observar que existen 25 profesores en los
3 establecimientos (6 unidades educativas), para la educación de 681 alumnos inscritos, con
un promedio de 8 profesores por establecimiento y 27 alumnos por profesor.
En el Núcleo Escolar 10 de Noviembre, podemos observar que se tiene 35 profesores en los
33 establecimientos, (12 unidades educativas) para la educación de 998 alumnos inscritos,
con un promedio de 1 profesores por establecimiento y 29 alumnos por profesor.
c.5.1.8. Grado de aplicación y efecto de la Reforma Educativa
La Reforma Educativa iniciada desde el 1995 en el país, cuyos objetivos son los de renovar
y mejorar la educación Boliviana, tratando de hacerla más eficiente y más eficaz; no ha
avanzado mucho, pese a una monumental inversión hasta la fecha. Sin embargo podemos
decir en lo que concierne al municipio El Puente cuyo status es el de capital de 3ra sección
de la provincia Guarayos, se está avanzando gracias a que la Dirección Distrital de
Educación está dando cursos de actualización y capacitación a directores, maestros y padres
de familia a través de las juntas escolares, el problema es la falta de material para dichos
cursos.
Actualmente, según la unidad de información y análisis del Ministerio de Educación Cultura y
Deportes y mediante su documento “Información Educativa por Municipios, 1999”, hay diez
núcleos escolares en reforma. Las expectativas de la Reforma Educativa son grandes y los
objetivos también, se espera que se continúe con mayor celeridad.
c.5.2. Educación No Formal
c.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes
En el municipio El Puente no existe ningún centro de educación no formal o alternativa;
encontrándose en la fase de construcción tres centros de capacitación productiva como
resultado de proyectos del PASA previéndose su entrega y funcionamiento para la próxima
gestión 2001. Estos centros se encuentran ubicados en la comunidad de núcleo 47 otro en
Yotaú y un tercero en El Puente.
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Cabe resaltar que la capacitación que se impartirá en estos centros no es académica, si no
que será una capacitación para la producción directa a los productores.
C.6. Salud
c.6.1. Medicina Convencional
c.6.1.1. Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos
A continuación mostramos el número, tipo y cobertura de los establecimientos de salud por
sector, de acuerdo a los siguientes cuadros:
CUADRO 28
NUMERO, TIPO Y COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
N° COMUNIDAD O NÚCLEO
TIPO DE INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO COBERTURA PERSONAL
EST. CENTRO DISPONIBLE
1
El Puente
Micro–Hospital
7 Ambientes 1 consultorio 1 enfermería 1 sala de maternidad 1 sala de parto 1 sala de pediatría 1 sala de internación 1 cocina comedor
1camilla, 1 escritorio, 1 vitrina de medicamentos, escritorio, balanza, un tallímetro, 1 camilla de parto y 2 cunas
DISTRITO
1
1 médico 2 auxiliares de enfermería 1 Lic. De enfermería 1 administradora
1
San José de Yotaú
Centro de Salud (posta sanitaria)
6 ambientes 1Consultorio, enfermería 1 sala de parto 1 depósito 1 sala de internación 2 ambiente
1 mesa mediana, 3 sillas, 1 camilla, 1 escritorio, 1vitrina mediana para medicamentos, 1 mesa metálica de curación, 1estante, 1 biombo, 1 báscula y tallímetro, 1tallímetro, 1 báscula. 1 balanza para bebés, 1 balanza reloj para bebés, 1 camilla ginecológica 1 heladera a gas, olla de esterilización, 1 ropero de madera con ropa blanca y medicamentos, 4 camas de madera y 1 lámpara a gas.
DISTRITOS
2 Y 3
1 persona de limpieza
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1
Núcleo 47 (*)
Centro de Salud (posta sanitaria)
3 ambientes 1 consultorio 1 farmacia y enfermería 1 cuarto del médico
Una camilla ginecológica, 1 balanza, 1 tallímetro, 1 olla de esterilización, 1 lámpara a gas.
DISTRITO
4
1 médico y un auxiliar de enfermería
Fuente: Entrevista Administrador Micro - Hospital El Puente Septiembre 2000 (*) Centro de Salud Núcleo 47 son oficinas de un centro de acopio y no es propiedad del Municipio
c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos
En la zona urbana del municipio El Puente, el micro - hospital se encuentra en una ubicación
accesible para la población, en lo que se refiere al recorrido en relación a la distancia, no se
tendría ningún tipo de inconveniencia para no recurrir a los servicios de salud, la población de
la zona urbana goza de una rapidez en acudir a este centro para poder cubrir las necesidades
que requiera.
Sin embargo no ocurre lo mismo en la zona rural. Para las comunidades que no tienen estos
servicios, es aún más complicado acudir a estos centros y más aún si están alejados de los
centros de salud, prácticamente se tendría que hacer un doble esfuerzo, primero ir a las
comunidades que tienen estos servicios y segundo ir a los centros urbanos. En conclusión, las
distancias son desproporcionadas para comunidades alejadas. En el siguiente cuadro se
muestra la ubicación y distancia existente desde la capital El Puente a los centros de salud.
CUADRO 29
UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
N° COMUNIDADES TIPO DE CENTRO
DISTANCIA OBSERVACIONES
1 El Puente Micro – Hospital Existe atención permanente en el Micro - Hospital y visita bimestral a todas las comunidades del municipio
2 Yotaú Posta Sanitaria (centro de Salud)
23 Km. Visita médica los días martes y viernes.
3 Núcleo 47 Posta Sanitaria (centro de salud
55 Km. Médico residente en el centro de salud
Fuente: Entrevista Administrador Micro - Hospital El Puente Septiembre 2000
c.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible
por establecimiento.
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a) Micro - Hospital El Puente, cuenta con un consultorio, tiene la capacidad de 5 camas y
2 cunas, una sala para maternidad, una de enfermería, otra sala de pediatría, sala de
parto, sala de internación.
b) Centro de salud Yotaú, cuenta con una infraestructura de dos ambientes, tiene la
capacidad para 4 camas, una sala de parto y sala de internación.
c) Centro de salud Núcleo 47, cuenta con una infraestructura de tres ambientes, de los
cuales solamente se utiliza uno para consultas médicas y enfermería, todo esto es
deficiente de equipamiento y farmacia.
En el siguiente cuadro mostramos el estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del
equipamiento disponible por establecimiento:
CUADRO 30
ESTADO, CALIDAD Y CAPACIDAD DE LA
INFRAESTRUCTURA Y DEL EQUIPAMIENTO
N° COMUNIDADES
INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO PERSONAL
EST. AMBIENTES ESTADO DISPONIBLE
1 El Puente Consultorio, internado y sala
Construcción en regular estado
Sin equipamiento 1 Sanitario. 1 Enfermera.
2 Yotaú Consultorio, internado y sala
Construcción en buen estado
Tiene botiquín 1 Promotor de Salud.
3 Núcleo 47 Consultorio, internado y sala
Construcción en buen estado
Sin equipamiento 1 Promotor de Salud.
Fuente: Entrevista Administrador Micro - Hospital El Puente Septiembre 2000
c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento
a) Micro - Hospital El Puente, dependiente del municipio cuenta con 1 médico, 1 enfermera
titulada, 2 auxiliares de enfermería, 1 administradora, 1 personal de limpieza.
b) Centro de salud Yotaú, cuenta con la atención permanente de 1 auxiliar de enfermería y
la visita del médico del Microhospital El Puente los días martes y viernes.
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c) Centro de salud Núcleo 47, tiene la atención de 1 médico permanente y 1 auxiliar de
enfermería.
c.6.1.5. Causas principales para la Mortalidad
Las principales causas para la mortalidad en los adultos son: Hipertensión arterial y
tuberculosis, en los niños son las diarreas, neumonía y desnutrición.
c.6.1.6. Epidemiología: Tipos de vacunas y cobertura
CUADRO 31
TIPOS DE VACUNA Y COBERTURA
MUNICIPIO P. A. I. ANTIPOLIO
TOTAL D. P. T.
TOTAL B. C. G. Dosis Inicial 1ra 2da 3ra Ref. 1ra 2da 3ra
El Puente El Puente
PAI < de 1 año en servicio PAI < de 1 año fuera del servicio
94
31
159
64
115
53
125
35
38 4
531
187
162
64
117
53
131
23
410
140
95
94
TOTAL 125 223 168 160 42 718 226 170 154 550 189
Fuente: C.E.A.S.E. Elaborado en base a la Información del S.N.I.S, informe a agosto del 2000.
c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil
El Micro - hospital El Puente cuenta con un pabellón exclusivamente para la atención a los
niños desnutridos, de acuerdo a un informe del mismo presentamos el siguiente cuadro:
CUADRO 32
GRADO Y COBERTURA NUTRICIONAL
COBERTURA : Niños < 5 Años
ESTADO SIGLA PORCENTAJE
Superior
Normal
Leve
A+B
C
D
37,54
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Moderada
Severa
E
F
11,00
2,00
TOTAL 50,54
Fuente: CEASE Elaborado en base a la Información de SEDES Santa Cruz, División atención a las personas, sección micronutrientes, 2000.
Según el cuadro anterior podemos observar que en los 3 niveles de desnutrición consultados,
el municipio El Puente figura entre los 10 primeros municipios que tienen los indicadores
mas altos de desnutrición a nivel departamental.
c.6.2. Medicina Tradicional
Las comunidades del municipio que hacen uso de la medicina tradicional, son aquellas que no
cuentan con el servicio de Posta Sanitaria y se encuentran alejadas de los Centros de Salud, así
como por los bajos niveles de ingresos y las costumbres enraizadas que tienen los pueblos
indígenas. Es necesario recalcar que en los distritos 2 y 3 a pesar de tener un centro de salud, las
comunidades rurales igual realizan la práctica de medicina tradicional.
c.6.2.1. Número de curanderos y parteros
Hasta la fecha de redacción del Diagnóstico Consolidado, en el municipio existen 8 Parteros,
los cuales han sido capacitados por personal especializado del Hospital Guarayos. En cuanto
al número de Curanderos o “Ipayes”, no se conoce con precisión la cantidad de éstos, pero
según datos proporcionados por informantes claves el 15% de la población mayor a 50 años
conoce el uso y aplicación de la medicina tradicional, siendo las enfermedades más tratadas:
Sarpullidos, Pasmos, Edemas y Conjuntivitis o Mal de ojos.
c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas
La diarrea y la parasitosis, son las principales afecciones en las comunidades rurales, debido
a la falta de agua potable; estas enfermedades son tratadas con plantas medicinales, ya sea
en infusión o por cocimiento. Es por ello que el mayor porcentaje de las plantas medicinales
usadas por los comunarios como medicina tradicional, precisamente, son contra las
enfermedades mencionadas anteriormente.
Las principales plantas medicinales y enfermedades curadas en la región se demuestran en el
siguiente cuadro:
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CUADRO 33
PRINCIPALES PLANTAS MEDICINALES Y ENFERMEDADES CURADAS
PLANTAS MEDICINALES ENFERMEDADES
Alcornoque Parásito Intestinal, Anemia, Apendicitis, Diarrea, Regula La Sangre.
Almendra Fiebre, Pasmo.
Apucaró Mordedura De Víbora
Bálsamo Mordedura De Víbora Y Cólico
Caré Resfrío, Pasmo, Parásitos Intestinal, Dolor Del Estómago,
Cedro Golpes
Chahaco Mordedura De Víbora
Chamolar Riñones
Colonia Corazón
Copaibo Pasmo, Heridas (Múltiples), Resfrío
Cuchi Diarrea, Fracturas
Cupesi Ciática
Cusé Picadura De Víbora
Cusi Pasmo, Riñón
Cutuqui Mordedura De Víbora
El Matico Infecciones
Abetillo Diabetes
Gargatea Riñones
Huevo De Perro Empeine
Maciaré Apéndice, Resfrío, Riñones, Reconstituyente, Disentería.
Paiparu Múltiple
Paja De Cederrón Dolor De Estómago, El Corazón
Paquió Anemia, Tos.
Pesoe Sinositis, Tos, Heridas.
Piñón Dolor De Estómago
Quina Paludismo, Reconstituyente.
Roble Anemia, Resfrío, Nervios.
Tajibo Parásitos Intestinal, Hígado.
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Uña De Gato Riñones
Vira Vira Negra Diarrea, Disentería, Dolor De Estómago, Tos, Anemia, Parásito Intestinal.
Zarza Parrilla Múltiples
Fuente: CEASE, elaboración propia
Es necesario, mencionar que la medicina tradicional y el uso de plantas medicinales en el
municipio es con fin de autoconsumo y no tiene ningún grado de comercialización.
C.7. Saneamiento Básico.
c.7.1. Estructura Institucional
El servicio de energía eléctrica es administrado por CRE y el de agua potable en la localidad de El
Puente es administrado por la Alcaldía, en Yotaú existe una red domiciliaria de agua y en algunas
comunidades cuentan con bomba manual.
c.7.2. Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua potable
Las fuentes de agua que la población utiliza para su consumo son: vertientes y corrientes de agua
en las poblaciones, pozos, paúros, ríos y norias en las comunidades, lo cual crea condiciones de
insalubridad generando una serie de enfermedades a la población (diarreas, parasitósis, etc.).Esto
demuestra claramente la mala calidad del agua que es consumida en todo el municipio
Cobertura urbana, en el área urbana del municipio El Puente se tiene una red domiciliaria de
agua emergente de un Yomomo ubicado en la zona; del cual mucha gente se abastece de agua y
lo utiliza para el lavado de ropa al igual que los animales de las estancias vecinas beben agua de
allí y que es bombeada a través de un motor a diesel que funciona solo una hora al día y
generalmente se descompone, esta red necesita ampliarse debido al crecimiento de la población y
cubre aproximadamente al 40% de las viviendas. Este servicio fue construido por la Parroquia y es
administrado por la Alcaldía Municipal.
Cobertura rural, el área rural no tiene red de distribución de agua potable. La mayoría de las
comunidades se abastece de agua mediante pozos comunales con sistema de bombas manuales,
éstas en su mayoría se encuentran con problemas mecánicos o sencillamente tienen algún
desperfecto. Los animales suelen beber el agua que se acumula luego de la época de lluvias.
c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas
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No existe un sistema de alcantarillado para la eliminación de excretas, siendo los pozos negros la
práctica más usual de las familias en los hogares, lo cual constituye un foco de infección en
épocas de lluvias por el rebalse o llenado de dichos pozos o letrinas.
En el área rural algunas familias disponen de letrinas y más del 80% de éstas, especialmente las
que viven fuera de los centros poblados elimina sus excretas a cielo abierto.
C.8. Fuentes y usos de energía
c.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros
Energía Eléctrica
En el área urbana, el sistema de energía eléctrica esta administrado por la Cooperativa Rural de
Electrificación (CRE), anteriormente la localidad de El Puente contaba con un motor de luz que
prestaba servicio desde las 19:00 hasta las 22:00 horas todos los días, siendo un servicio rentado
y relativamente caro para la economía familiar de los pobladores; en el sistema de agua potable la
Alcaldía tiene el control sobre el sistema a domicilio.
En el área rural en algunas comunidades cuentan con lámparas y lampiones para producir la luz,
siendo la leña la fuente de energía más utilizada.
En el distrito 4 algunas comunidades se sirven del servicio de electrificación mediante el alquiler
de paneles solares impulsado por un proyecto del CRE con un costo de $us 10 mensuales.
Gas y Leña
El uso de la leña como combustible está estrechamente relacionado con el grado de urbanización
y el ingreso de las familias en el municipio, a mayor ingreso, mayor la posibilidad de contar con
cocina a gas y por ende, adquirir gas.
Otra fuente de energía utilizada para cocinar y alumbrarse es el Kerosene.
c.8.2. Empresas de servicios
Actualmente no se cuenta con empresas que brindan servicio de abastecimiento de gas para la
población, aunque si existen tres almacenes intermediarios que comercializan este producto y
está siempre latente el que las empresas de este servicio se multipliquen debido al crecimiento
demográfico existente en el municipio.
c.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo percápita
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La cobertura del servicio de gas alcanza para ofertar a toda la población del área urbana, es decir
más del 44% que actualmente lo consumen, pero la carencia de recursos económicos y el bajo
nivel de ingresos hace que se busque otro bien sustituto. Se tiene un consumo percápita de 1
garrafa por familia.
C.9. Vivienda
c.9.1. Estado y calidad
En los distritos urbanos del municipio El Puente, aproximadamente el 72% de las viviendas son
precarias por motivo de ser construcciones antiguas tipo colonial, hechas de un material de
tabique y barro, aunque se muestran resistente en sus soportes, en un mal tiempo se corre el
peligro que éstas se puedan venir abajo y tener que lamentar perdidas materiales y humanas. Sin
embargo los inmigrantes que llegan a esta zona, realizan infraestructuras de material con una
arquitectura moderna.
En los distritos de la zona rural, las viviendas son precarias, con paredes de barro, techos de
motacú y cusi, esto hace que la calidad de las viviendas no sea la adecuada, por el peligro
permanente que éstas puedan causar al ocurrir diferentes fenómenos naturales y la existencia de
insectos y roedores. En el distrito 4, se ha podido evidenciar algunas viviendas construidas de
madera y con techo de calamina que en algunos casos suelen ser construidas de dos plantas, lo
que contrasta con las demás viviendas vecinas y evidencia un nivel de ingresos un poco mayor al
resto de los comunarios.
c.9.2. Número de ambientes por vivienda
Según el Diagnóstico Comunal Participativo realizado por CEASE en Septiembre del año 2000, el
92% de los hogares del municipio El Puente tiene vivienda propia y el 8% no es propietario de la
vivienda que ocupa.
En el área urbana se constata una variedad de tipología de viviendas, la mayoría tienen 3
ambientes, es decir, dos dormitorios, una cocina comedor. Sin embargo, adicionan un ambiente
para el baño, elemento que generalmente está fuera de la vivienda. El requerimiento de las
familias hace que se tengan que adicionar otras piezas.
También hay que destacar que alrededor de El Puente existen viviendas tipo “pahuichi, que tienen
dos ambientes: Dormitorio (interior) y el área de todos los demás (cocina, sala, comedor, etc.). El
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techo es construido con hojas de motacú, paredes de tabique, adobe y en muchos domicilios se
suele utilizar el motacú y la madera como muro o pared.
En el área rural, el “pahuichi” es el tipo común de vivienda, cuya construcción es generalmente
rectangular, con techo de hoja de motacú de dos aguas. Las paredes usualmente están
construidas de tabique, motacú y madera para resguardarse de las inclemencias del tiempo.
Funcionalmente la mayoría de ellas es de un solo ambiente y su interior está equipado con
muebles rústicos.
c.9.3. Promedio de personas por vivienda
El promedio de miembros por hogar es de 6,5 personas, de los cuales ocupan un dormitorio un
promedio de 4 personas. Estos datos confirman el hacinamiento que existe en las viviendas.
CUADRO 34
TENENCIA DE LA VIVIENDA
MUNICIPIO No. Prom. De
Personas por Hogar No. Prom. De Personas
por Dormitorio % de Hogares con
Vivienda Propia
EL PUENTE
6,5
4,0
92%
Fuente: Diagnóstico Comunal Participativo 2000.
C.10. Transportes y Comunicaciones
El principal medio de comunicación terrestre hacia el municipio es la carretera Santa Cruz – Trinidad
que pasa por el municipio; internamente se usan caminos vecinales en estado regular que quedan
anegados en época de lluvia.
La prensa escrita a través del periódico EL DEBER llega diariamente en la flota desde Santa Cruz, la
televisión a la que acceden a través de antenas parabólicas es la televisión Peruana.
El uso de radiocomunicaciones es muy común en el municipio, sobre todo en las comunidades rurales
o sindicatos agrarios para tener una comunicación directa con otras comunidades y el departamento.
c.10.1. Red vial, aeroportuaria y fluvial
El transporte terrestre es muy fluido con itinerarios diarios de Omnibuses Públicos
Interdepartamentales y especiales para la Provincia que recorren en horarios diferentes.
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Los medios de transporte más importantes que utiliza la sección municipal El Puente son
diferentes líneas de micros, colectivos, flotas, camiones y taxis que transitan por la carretera Santa
Cruz - Trinidad con destino Ascensión de Guarayos.
Asimismo existe la línea de micros “Transportes del Oriente”, que hace servicios diarios de Santa
Cruz – El Puente, El Puente – Yotaú y la línea “Transporte 8 de Noviembre” que cubre los tramos
Santa Cruz – Núcleo 53 – Montero .
El medio de transporte más utilizado para los productos de mayor volumen son los camiones de
propiedad de algunos colonos y otros que hacen este servicio.
Los comunarios en su mayoría, para transportarse a las diferentes comunidades y poblaciones lo
hacen en bicicleta.
En la capital de la sección existe una pista de aterrizaje para avionetas, la cual es utilizada
ocasionalmente y en casos de emergencia.
c.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase
El municipio se encuentra conectado a la carretera Santa Cruz – Trinidad cuya vía en lo que
respecta al municipio El Puente, se encuentra asfaltada hasta la población de Yotaú y pasa
por los distritos 1y 2. Asimismo en el distrito 4 se cuenta aproximadamente con 85 Km. ripiado
hasta el Km. 45, tramo que une comunica la Brecha Casarabe con el núcleo 47 (el tramo que
se encuentra en la jurisdicción del municipio El Puente no se encuentra ripiado) y de ahí con
23 Km. de distancia al este con una quebrada del río San Julián. El camino de Quebrada
Blanca – Cooperativa 31 de Julio – San Julián, cuenta con una longitud aproximada de 29 Km.
y el camino de Yotaú a La Cachuela y Puerto Ñuflo de Chávez con 17Km. de distancia. Los
demás son caminos vecinales de tierra que comunican a las comunidades entre sí,
deteriorándose con mucha frecuencia, especialmente en época de lluvias.
c.10.1.2. Frecuencias y periodos de uso.
La carretera troncal (Santa Cruz – Trinidad) es transitable durante todo el año, tanto para
vehículos livianos como de alto tonelaje, con ciertas dificultades en la época de lluvias.
Mientras que los caminos secundarios o vecinales, sólo son transitables durante la época
seca (junio a octubre) e intransitables en época de lluvias (noviembre a mayo). Las sendas o
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brechas, del mismo modo, son intransitables durante la época de lluvias, al grado tal que
algunas comunidades quedan completamente incomunicadas.
c.10.2. Red de comunicaciones
Actualmente ENTEL (Empresa Nacional de Telecomunicaciones), mediante la línea telefónica
0966-9715 permite que El Puente este en comunicación con el mundo exterior, con un servicio
permanente a través de la red troncal. De igual forma la existencia de equipos de
radiocomunicación permite la comunicación rural a nivel vecinal, departamental y nacional.
c.10.2.1. Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, radio Aficionados y otros.
Los servicios de comunicación con que cuenta el municipio El Puente: ENTEL. (Empresa
Nacional de Telecomunicaciones) con servicios a nivel Provincial, Departamental Nacional e
Internacional.
DITER no ofrece servicios de comunicación rural en este municipio, contando sí algunas
instituciones y comunidades con equipos de radio comunicación privados.
De los medios de comunicación social que existen en el país y el departamento de Santa
Cruz, se tiene acceso en las comunidades y poblaciones del municipio a radioemisoras como
radio Santa Cruz la cual cuenta con la mayor audiencia, seguida de las radio Fides y
Panamericana del departamento de La Paz.
c.10.3. Medios de Comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita, etc.
En la población de El Puente existen 3 antenas parabólicas conectadas a televisores los cuales
permiten ver algunos canales nacionales y extranjeros.
El matutino El Deber llega diariamente en los servicios de transporte de flotas y micros.
En las comunidades utilizan las reuniones de las organizaciones de base como medio de
comunicación e información para los temas locales, departamentales y nacionales.
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D. ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS
D.1. Acceso y Uso del Suelo
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbechos, forestal y otros)
El municipio El Puente tiene una superficie de 763.300 Hectáreas, cuyo promedio comunal de uso
de la tierra por distrito se demuestra de la siguiente manera:
CUADRO 35
PROMEDIO DE USO DEL SUELO POR DISTRITO
DISTRITO SUPERFICIES PROMEDIO DE Has
DISTRITO 1
Has de monte alto 28.3
Has de barbecho 2.2
Cultivo anterior 1.6
Has de plantaciones perennes 0.5
Has de pasto natural 2.4
Has de pasto cultivado 1.3
Has no aptas para agricultura 3.3
DISTRITO 2
Has de monte alto 37
Has de barbecho 2
Cultivo anterior 1
Has de plantaciones perennes 0.25
Has de pasto natural
Has de pasto cultivado
Has no aptas para agricultura 4.2
DISTRITO 3
Has de monte alto 35
Has de barbecho 4
Cultivo anterior 1
Has de plantaciones perennes 0.5
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Has de pasto natural 0.5
Has de pasto cultivado 1
Has no aptas para agricultura 12.5
DISTRITO 4
Has de monte alto 22.3
Has de barbecho 12.7
Cultivo anterior 3
Has de plantaciones perennes 0.5
Has de pasto natural 4.4
Has de pasto cultivado 5.3
Has no aptas para agricultura 4.3
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2000
La mayoría de las personas que poseen tierras la tienen en una extensión de 50 Has, de las 50
Has, el uso que le dan a la tierra se encuentra distribuido de la siguiente manera: un promedio de
30.6 Has de monte alto, 5.22 Has de barbecho, 1.6 Has de cultivos tradicionales, 0.43 Has de
cultivos perennes, 2.4 Has de pastos naturales, 4 Has de pastos cultivados y 6 Has de tierras no
aptas para la agricultura. De las tierras cultivadas en la anterior campaña agrícola, el 90 % lo
hicieron en tierras de monte alto, el 43 % en barbechos y un 21 % en el mismo chaco del año
anterior.
En el siguiente cuadro presentamos el uso que le dan a la tierra en el municipio:
CUADRO 36
USO INDIVIDUAL DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO
USO INDIVIDUAL DE LA TIERRA SUPERFICIE EN
HAS.
Monte alto 30,6
Barbecho 5,22
Cultivos tradicionales 1,6
Cultivos perennes 0,43
Pastos naturales 2,4
Pastos cultivados 4
Tierras no aptas para la agricultura 6
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2000
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GRÁFICO 9
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2000
Según información obtenida por el CEASE en las boletas comunales de autodiagnóstico, la
superficie cultivada en el municipio es de 26137,5 Hectáreas, correspondientes al 3.42 % del
territorio municipal, 80.58 % barbecho, 4 % bajío y 12 % serranía.
En la zona, las tierras son utilizadas un año solamente por el 74 % de los productores, un 35 % las
utiliza hasta dos años y en un porcentaje mucho menor es utilizada hasta tres y cuatro años.
CUADRO 37
SIMBOLOGÍA DEL PLAN DE USO DE SUELOS
SÍMBOLO DESCRIPCIÓN
AS2
B1
GE-B1
GE-B2
PR-B2
PR4
P11
P8
Pp8
GE-C1
Agro-silvo-pastoril, área de buen acceso vial en el Escudo Chiquitano.
Bosque de manejo sostenible del Escudo Chiquitano.
Ganadería extensiva, manejo de bosque, complejo sabana-bosque del Escudo Chiquitano.
Ganadería extensiva, manejo de bosque.
Reserva biológica.
Protección de refugios de flora y fauna.
Reserva biológica Laguna Bahía.
Parque Nacional Noel Kempff Mercado.
Faja Pre Parque, Parque Nacional Noel Kempff Mercado.
Ganadería extensiva y conservación, Escudo Chiquitano.
30,6
5,22
1,6
0,43
2,4
4
6
0 5 10 15 20 25 30 35
SUPERFICIE EN HAS.
US
OS
USO INDIVIDUAL DE LA TIERRA
Monte Alto Barbecho Cult. Trad. Cult. Peren. Pasto Nat. Pasto Cult. T. no aptas para agri.
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GE2
L
Ganadería extensiva de las llanuras de sabana anegadiza del Escudo Chiquitano.
Laguna
Fuente: Plan de Uso de Suelo CORDECRUZ – KFW 1.995
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano.
En el municipio El Puente, no existen cultivos bajo riego, pese a que las condiciones son
adecuadas para ello. Los recursos hídricos son abundantes tanto de fuentes superficiales como
ríos y lagunas. Por otro lado, el poco conocimiento de tecnologías de cultivo bajo riego y la
costumbre de realizar siembras en épocas secas (invierno), permite que los productores no se
encuentren motivados para ello.
Según información de los comunarios en las boletas distritales de autodiagnóstico elaboradas por
el C.E.A.S.E., se puede evidenciar que en el total de los distritos del municipio existen 26.137,5
has. cultivadas, donde no se practica ningún sistema de riego en la producción agrícola. Existe la
necesidad de implementar un programa de riego para la diversificación de la producción agrícola,
y así incrementar la producción, elevar los niveles nutricionales y mejorar los ingresos de los
pequeños productores agrícolas.
d.1.3. Tenencia del suelo
d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal
La Reforma Agraria efectuó en la provincia Guarayos dotaciones de tierras sobre las
siguientes bases: 100 Has para asentamiento de las comunidades, 50 Has por cada jefe de
familia y 5 Has adicionales (Tonelli, O. Roca). Salvo contadas excepciones, estas tierras
fueron dotadas en propiedad común, sin delimitar parcelas individuales.
Los grupos predominantemente indígenas se encuentran en las comunidades de Momené,
Limoncito y Los Chacos (en los Distritos 2 y 3), se dedican a una agricultura de subsistencia
con cultivos individuales en tierras que son de propiedad comunitaria.
d.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propias
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De acuerdo a la información obtenida en las boletas comunales de autodiagnóstico, la
mayoría de las comunidades que comprenden la sección El Puente, no cuentan con títulos
de propiedad, encontrándose en la mayoría de los casos en trámite.
Como efecto de la falta de títulos de propiedad, se presenta en la mayoría de las
comunidades el problema de límites y colindancias.
CUADRO 38
PORCENTAJE DE TITULACIÓN DE LA TIERRA COMUNAL
DISTRITO TITULADAS SIN TITULO
DISTRITO 1 25 % 75 %
DISTRITO 2 24 % 76 %
DISTRITO 3 100%
DISTRITO 4 21 % 79 %
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000
GRÁFICO 10
0% 50% 100%
DISTRITO 1
DISTRITO 2
DISTRITO 3
DISTRITO 4
25%
24%
21%
75%
76%
100%
79%
PORCENTAJE DE TITULACIÓN
DIS
TR
ITO
PORCENTAJE DE TITULACIÓN DE LA TIERRA COMUNAL
TITULADAS
SIN TITULO
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Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000
d.1.3.3. Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización.
En el municipio El Puente existen diferentes formas de adquisición de la propiedad, tales
como la compra, herencia, afectación, posesión, pero la predominante es por medio de la
dotación, que en la mayoría de los casos fueron otorgadas mediante procesos instaurados
por la Reforma Agraria.
CUADRO 39
MUNICIPIO EL PUENTE, ORIGEN DE LA PROPIEDAD
DISTRITO FORMA DE DOTACIÓN %
DISTRITO 1 REFORMA AGRARIA 80
DISTRITO 2 REFORMA AGRARIA 89
DISTRITO 3 REFORMA AGRARIA 79
DISTRITO 4 REFORMA AGRARIA
ASENTAMIENTO
69
30
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2000
D.2. Sistemas de Producción.
d.2.1. Sistema de Producción Agrícola.
La actividad agrícola, se caracteriza por la existencia de una economía de auto - subsistencia
penetrada en algún grado por elementos mercantiles. Este sector, se desarrolla en
aproximadamente el 10% del espacio territorial del municipio.
En lo que respecta a la agricultura, las familias rurales se dedican a la producción de cultivos
tradicionales como el maíz, arroz, yuca plátano, frejol y hortalizas.
La economía de auto - subsistencia de las comunidades rurales, se desarrolla bajo condiciones
técnico productivas heredadas de la época de las misiones, consistentes en el corte y quema; el
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Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
uso de herramientas manuales: hacha, machete, pala y sembradora manual; en el desarrollo de
cultivos anuales de autoconsumo y venta en pequeña escala y con poca o ninguna asistencia
técnica; en suelos que se trabajan durante tres a cuatro años como máximo, para luego pasar a
constituirse en barbechos por 8 o más años; donde solo utilizan la fuerza de trabajo de la familia,
lo que no les permite cultivar más de 1 Hectárea.
Ligada a esta forma productiva, la economía agrícola de las comunidades rurales se mueve al
influjo y dinamismo de los cultivos de: maíz, arroz, plátano, frejol, yuca y caña de azúcar; dando
lugar a una serie de relaciones económica - productivas sobre las cuales se desarrollan otros
productos a menor escala, como son: la piña, la sandía, el tomate y otros complementarios,
principalmente frutales de cítricos que no requieren de cultivo.
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades.
Los principales cultivos de la zona por orden de importancia, en cuanto a área destinada para
su cultivo son : maíz (Zea maíz), arroz (Oriza sativa), plátano, yuca, frejol y soya, girasol y
hortalizas cultivados en el distrito 4.
El arroz, maíz, soya y girasol tienen amplio mercado: Por una parte, existe el mercado de
Santa Cruz y por otra el mercado del Beni. El mercado de Santa Cruz es el que actualmente
utilizan. Estos productos son vendidos en la ciudad de Montero a precios demasiados bajos,
pero además, están sometidos al engaño en el porcentaje de la humedad, pureza y el peso de
los productos. Permanentemente existen quejas porque del total transportado solo les pagan
el 60 %, el resto se pierde en descuentos.
De manera que el transporte y el engaño en los actuales lugares de venta son el mayor
problema, por lo que se torna imprescindible buscar el mercado del departamento del Beni,
que sería un mercado próspero pero inaccesible por el momento debido a la dificultad que
representa el río San Julián que no permite el acceso de movilidades de alto tonelaje desde El
Puente hacia los núcleos del distrito 4 (Brecha Casarabe). De construirse un puente sobre
dicho río, la producción agrícola tendrá mayor productividad ya que disminuirá el costo de
transporte y los productos se comercializarían de una manera más justa para los productores.
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CUADRO 40
PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES
CULTIVO VARIEDADES
Arroz POPULAR, DORADO
Maíz CUBANO BLANCO, CUBANO AMARILLO
Frejol DE ARRANQUE
Yuca RAMA NEGRA, RAMA BLANCA
Plátano CRIOLLO, BELLACO
Piña CRIOLLA, CAYENA LISA
Caña CRIOLLA
Maní CRIOLLO
Soya
Girasol
Papa HOLANDESA
Ají CRIOLLO
Tomate CRIOLLO
Fuente: Diagnóstico Participativo 2000
d.2.1.2. Tecnología empleada
El sistema de producción agrícola que predomina en todas las comunidades es el sistema
tradicional de corte y quema, con utilización de la fuerza de trabajo familiar e instrumentos
manuales como el hacha, el machete, la pala, punzón, hoza y el azadón.
Durante la recopilación de datos en las comunidades del municipio, se pudo observar que
ninguna comunidad realiza trabajos mecanizados para el proceso de cultivo, con excepción
del trabajo de desmonte y el uso de la trilladora para el desgrane de arroz, (1 trilladora
identificada en el núcleo 47).
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El siguiente cuadro, expresa la tecnología utilizada por actividad, en todos los cultivos
sembrados por las familias de las comunidades rurales:
CUADRO 41
TECNOLOGÍA UTILIZADA EN EL PROCESO DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA (%)
ACTIVIDAD MANUAL MECANIZADO SEMI
MECANIZADO
TRACCIÓN
ANIMAL OTRO
DESMONTE 65 35(1)
CHAFREO 100
QUEMA 100
ROZADA 100
SIEMBRA 20 80(2)
DESHIERBE 60 30(3) 10(4)
FUMIGACIÓN 25(5)
PAJAREO 95 5(6)
TRILLADO 90 10(7)
VENTEADO 100
SECADO 100
TRANSPORTE 90 100(8)
Fuente: Diagnóstico Participativo 2000
Referencias: (1) Uso de motosierra; (2) Uso de la matraca o sembradora manual; (3) Uso de herbicidas; 4) Uso de cultivador manual; (5) Uso de fumigadora manual; (6) Otras técnicas como el pajareo; (7) Uso de trilladora a motor; (8) Uso de camión.
GRÁFICO 11
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Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000.
d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos
La rotación de cultivos no es una práctica muy utilizada, en los distritos 1, 2 y 3 cultivan 2 o
3 campañas y cambian de terreno, considerando que son 50 Has de su propiedad. Sin
embargo, en el distrito 4 algunos agricultores sí realizan la rotación de cultivos pero esta
rotación no reporta ningún beneficio puesto que intercalan los cultivos de maíz y arroz
produciendo efectos diferentes que con alguna leguminosa, esta falta de rotación de cultivo
con leguminosa conlleva a un empobrecimiento del suelo debido a que los agricultores van
dejando las parcelas ya cultivadas, contribuyendo de esta manera al incremento de
superficies con barbechos.
Los sistemas de rotación responden al sistema de tecnología tradicional de tumba y quema,
donde se aplica una agricultura trashumante, utilizando el "chaco" por 3 a 5 años para luego
dejarlo en reposo de 8 a 15 años, mientras tanto habilitan nuevas parcelas que tienen el
mismo tratamiento.
Después de la habilitación del terreno, el primer cultivo que siembran es el arroz o el maíz y
en otros casos la yuca, los que alternan por tres a cuatro años y luego lo siembran con
plátano, camote, como cultivos semi - perennes.
De manera que la rotación no obedece a un patrón tecnológico de conservación del terreno,
sino más bien a un sistema casual, inducido por la demanda del mercado y la respuesta del
suelo al cultivo anterior.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Desmonte
Quema
Siembra
Fumigación
Trillado
Secado
PORCENTAJE
AC
TIV
IDA
D
TECNOLOGÍA DE CULTIVO
MANUAL MEC. SEMI MEC. TRAC.ANIMAL OTRO
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d.2.1.4. Relación superficie cultivable / cultivada
El distrito con mayor cantidad de Hectáreas cultivadas es el distrito 4 con 23042 Has que
equivalen al 88,16 %, seguido por el distrito 1 con 1721.5 Has equivalentes al 6,59 %, distrito
2 con 1010 Has equivalentes al 3,86 % y el distrito 3 con 364 Has equivalente al 1,39 %.
De acuerdo a las Boletas de Autodiagnóstico, el promedio de superficie cultivada por familia,
en el distrito 1 es de 4,7 Has, en el distrito 2, se cultiva aproximadamente 3 Has por familia, el
distrito 3 presenta un promedio de 2,8 Has por familia y el distrito 4 aproximadamente 20 Has
por familia.
Cabe recalcar que la superficie cultivada por familia expresada anteriormente no refleja la
superficie que la familia prepara para cultivarla, si no mas bien el uso que se le da al chaco
con diferentes cultivos a lo largo del año.
CUADRO 42
HECTÁREAS CULTIVADAS POR DISTRITO
DISTRITOS Has. CULTIVADAS %
DISTRITO 1 1721, 5 6,59
DISTRITO 2 1010 3,86
DISTRITO 3 364 1,39
DISTRITO 4 23042 88,16
TOTAL 26137,5 100
Fuente: Diagnóstico Participativo 2000.
GRÁFICO 12
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Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000
d.2.1.5. Insumos: Semillas, fertilizantes y fitosanitarios
a) Uso de agroquímicos
a.1.) Insecticidas: El uso de insecticidas no es una práctica común en los distritos 1, 2 y 3;
sin embargo, cuando los ataques de las plagas son muy severos, principalmente en el
arroz, se aplican agroquímicos tóxicos como Nuvacrón, Folidol, Tamarón y otros, a
razón de 1 Lt/Ha, usando fumigadoras manuales sin tomar ninguna medida de
protección. En el distrito 4 fumigan de forma manual, utilizando mochilas fumigadoras y
en pocos casos realizan fumigaciones de forma mecanizada cuando el productor
puede alquilar maquinarias.
a.2.) Herbicidas: Aunque muy pocos productores los aplican, algunos los utilizan,
principalmente, en el arroz para controlar las hierbas de hojas anchas y hojas angostas
en las variedades Stam LV-10 o el U-46, pero tampoco es una práctica muy
generalizada.
a.3.) Rhodenticidas: Se conocen muy poco y son más usados en las viviendas que en los
cultivos. Los más conocidos son el Racumín y el Racumán.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
D-1 D-2 D-3 D-4
1.72
2
1.01
0
364
23.0
42
HE
CT
ÁR
EA
S C
UL
TIV
AD
AS
DISTRITO
HECTÁREAS CULTIVADAS POR DISTRITOS
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 66
Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
b) Semillas: Las semillas más usadas son las producidas por los propios productores que
las guardan en trojes y en bolsas de una cosecha para otra. No existen productores de
semillas y circunstancialmente consiguen semillas en Santa Cruz de la Sierra de los
grandes productores.
d.2.1.6. Superficie por cultivo.
Esta es la cantidad de hectáreas cultivadas y el porcentaje que corresponde a cada producto
agrícola con sus respectivos porcentajes de distribución.
El área cultivada en todo el municipio asciende a 26.137,5 Has, de las cuales 10.890 Has se
cultiva arroz (41,66%), 3.565 Has se cultiva maíz (13,64 %), 3.432 Has de soya (13,13 %),
3.432 Has de Girasol (13,13 %), los demás cultivos tienen menor incidencia en la economía
de las familias, tanto por la menor superficie cultivada como por el destino de esa producción.
Tal como se explicó anteriormente, los 4 primeros cultivos ocupan el 81,56 % de las áreas
cultivadas. El cultivo de mayor importancia es el arroz seguido por el maíz, luego la soya y el
girasol.
CUADRO 43
HECTÁREAS CULTIVADAS POR ESPECIE
PRINC. CULTIVO HECTÁREAS CULTIVADAS POR DISTRITOS
TOTAL Has % DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 4
Arroz 400,00 350,00 130,00 10.010,00 10.890,00 41,66%
Maíz 400,00 175,00 130,00 2.860,00 3.565,00 13,64%
Yuca 224,00 105,00 52,00 950,00 1.331,00 5,09%
Plátano 448,00 350,00 52,00 950,00 1.800,00 6,89%
Frejol 45,00 0,00 0,00 858,00 903,00 3,45%
Papa 4,50 0,00 0,00 0,00 4,50 0,02%
Soya 0,00 0,00 0,00 3.432,00 3.432,00 13,13%
Girasol 0,00 0,00 0,00 3.432,00 3.432,00 13,13%
Caña 150,00 0,00 0,00 0,00 150,00 0,57%
Piña 30,00 30,00 0,00 0,00 60,00 0,23%
Maní 20,00 0,00 0,00 550,00 570,00 2,18%
TOTAL 1.721,50 1.010,00 364,00 23.042,00 26.137,50 100,00%
% 6,59% 3,86% 1,39% 88,16% 100,00%
Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000.
GRÁFICO 13
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Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000
d.2.1.7. Rendimientos por cultivo
CUADRO 44
RENDIMIENTO POR CULTIVO ( En QQ. )
CULTIVOS DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 4
Arroz 40,00 50,00 40,00 50,00
Maíz 40,00 40,00 55,00 60,00
Yuca 250,00 200,00 200,00 200,00
Plátano* 500,00 500,00 500,00 500,00
Frejol 20,00 - - 20,00
Piña* 800,00 800,00 - -
Caña* 10000,00 - - -
Maní 30,00 - - 30,00
Papa 25,00 - - -
Soya - - - 38,00
Girasol - - - 30,00
Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000 ( * ) Expresado en unidades
Para mostrar el volumen de la producción agrícola por distritos en las comunidades rurales,
se confeccionó el siguiente cuadro.
CUADRO 45
VOLUMEN DE PRODUCCIÓN POR DISTRITO Y TIPOS DE CULTIVO
PRINC. CULTIVO
VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN (QQ) TOTAL QQ. %
DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 4
0,00
2.000,00
4.000,00
6.000,00
8.000,00
10.000,00
12.000,00
Arr
oz
Maí
z
Yu
ca
Plá
tan
o
Fre
jol
Pap
a
So
ya
Gir
aso
l
Cañ
a
Piñ
a
Man
í
10.8
90,0
0
3.56
5,00
1.33
1,00
1.80
0,00
903
4,5
3.43
2,00
3.43
2,00
150
60
570
Hec
táre
as C
ult
ivad
as
Especie Cultivada
HECTÁREAS CULTIVADAS POR ESPECIE
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Arroz 16.000,00 17.500,00 5.200,00 500.500,00 539.200,00 41,90%
Maíz 16.000,00 7.000,00 7.150,00 171.600,00 201.750,00 15,68%
Yuca 56.000,00 21.000,00 10.400,00 190.000,00 277.400,00 21,55%
Frejol 900,00 0,00 0,00 17.160,00 18.060,00 1,40%
Papa 112,50 0,00 0,00 0,00 112,50 0,01%
Soya 0,00 0,00 0,00 130.416,00 130.416,00 10,13%
Girasol 0,00 0,00 0,00 102.960,00 102.960,00 8,00%
Maní 600,00 0,00 0,00 16.500,00 17.100,00 1,33%
TOTAL 89.612,50 45.500,00 22.750,00 1.129.136,00 1.286.998,50 100,00%
% 6,96% 3,54% 1,77% 87,73% 100,00%
UNIDADES
Plátano 224.000,00 175.000,00 26.000,00 475.000,00 900.000,00 36,76%
Caña 1.500.000,00 0,00 0,00 0,00 1.500.000,00 61,27%
Piña 24.000,00 24.000,00 0,00 0,00 48.000,00 1,96%
TOTAL 1.748.000,00 199.000,00 26.000,00 475.000,00 2.448.000,00 100,00%
% 71,41% 8,13% 1,06% 19,40% 100,00%
Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2.000
GRÁFICO 14
Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000
En el cuadro anterior, el volumen de la producción se ha calculado de dos maneras, la
primera parte se ha calculado en quintales y la segunda parte por unidad.
d.2.1.8. Destino de la producción
DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 4
16.000,00
17.500,00
5.200,00
500.500,0016.000,00
7.000,007.150,00
171.600,00
56.000,0021.000,00
10.400,00190.000,00
900,00
17.160,00
112,50
130.416,00
102.960,00600,00
16.500,00
VOLUMEN DE PRODUCCIÓN (QQ) POR DISTRITO Y TIPOS DE CULTIVO
Maní
Girasol
Soya
Papa
Frejol
Yuca
Maíz
Arroz
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Por ser pequeñas las superficies de cultivo gran parte de la producción en los distritos 1, 2 y 3
es para el sustento de la familia quedando muy poca producción para la comercialización. Las
comunidades del distrito 4 son las que cultivan una mayor superficie en relación a los otros
distritos; destinando el distrito 4 su producción para la subsistencia de la familia y para la
venta.
El maíz, arroz, yuca y plátano son productos destinados al consumo del campesino y en
pequeña escala es utilizado para la alimentación de los animales domésticos (aves de corral
y cerdos) que son criados por ellos.
El promedio general del destino de la producción agrícola, en sus 4 cultivos principales,
otorga mayores volúmenes para la venta o comercialización con el 70 % del arroz producido
en el distrito 1 que es destinado para la venta, mientras que en el distrito 2 este producto es
destinado en un 65 % para la venta, en el distrito 3 destinan el 50 % de la producción del
arroz a la venta y en el distrito 4 el 80 % de la producción del arroz es destinado a la venta,
de igual modo ocurre con la producción del maíz que es destinado en un promedio de 65 %
para la venta en todo el municipio, la soya y el girasol son destinados en un 95 % para la
venta. La yuca, el plátano y los cultivos menores se destinan mayormente para el consumo
de la familia. Estas cifras expresan que la mayor dependencia económica proviene de el
maíz y el arroz.
CUADRO 46
DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
CULTIVOS Rend/cultivo
qq/Ha Has. cult. /
Distrito
Destino de la Producción
Total producción (qq)
Venta Consumo Venta Consumo Total
DISTRITO 1
Arroz 40 400 70% 30% 11200 4800 16000
Maíz 40 400 50% 50% 8000 8000 16000
Yuca 250 224 70% 30% 39200 16800 56000
Plátano* 500 448 50% 50% 112000 112000 224000
Frejol 20 45 90% 10% 810 90 900
Piña* 800 30 0% 100% 0 24000 24000
Caña* 10000 150 0% 100% 0 1500000 1500000
Maní 30 20 80% 20% 480 120 600
Papa 25 4,5 80% 20% 90 22,5 112,5
DISTRITO 2
Arroz 50 350 65% 35% 11375 6125 17500
Maíz 40 175 50% 50% 3500 3500 7000
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 70
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Yuca 200 105 30% 70% 6300 14700 21000
Plátano* 500 350 30% 70% 52500 122500 175000
Piña* 800 30 30% 70% 7200 16800 24000
DISTRITO 3
Arroz 40 130 50% 50% 2600 2600 5200
Maíz 55 130 50% 50% 3575 3575 7150
Yuca 200 52 20% 80% 2080 8320 10400
Plátano* 500 52 0% 100% 0 26000 26000
DISTRITO 4
Arroz 50 10010 80% 20% 400400 100100 500500
Maíz 60 2860 70% 30% 120120 51480 171600
Soya 38 3432 95% 5% 123895,2 6520,8 130416
Girasol 30 3432 95% 5% 97812 5148 102960
Frejol 20 858 65% 35% 11154 6006 17160
Mani 30 550 70% 30% 11550 4950 16500
Yuca 200 950 30% 70% 57000 133000 190000
Plátano* 500 950 20% 80% 95000 380000 475000
Fuente: Boletas Comunales, Informantes Claves, Boletas Familiares. CEASE. 2000. (*) Productos comercializados por unidad.
d.2.1.9. Principales subproductos
Los principales subproductos en el municipio El Puente son de obtención artesanal debido a la
inexistencia en la zona de industrias de transformación de la materia prima. Así por ejemplo,
se obtiene aceite de la planta del cusi, almidón y chivé de la yuca, harina de maíz molida en
morteros (tacú) .
El arroz, se vende deschalado por que existen peladoras de arroz en el municipio, el girasol y
la soya se venden en grano a las ciudades de Montero y San Julián.
d.2.1.10. Plagas y enfermedades
Las plagas más comunes para la agricultura en el municipio El Puente son: las petillas con un
grado de incidencia sobre los cultivos de 83,5%, el barrenador, el cogollero, el cuarteador con
un 25%, la piriculariosis, las chicharras con un 16,5%, los hongos, el gusano medidor y el
chinche con un 8,5%, también tienen su incidencia el ataque a los cultivos por loros y ratones.
En los distritos 1,2 y 3 no se realiza mucho control de plagas y enfermedades, cosa que no
ocurre en el distrito 4, ya que el 100% de los agricultores hacen un control de plagas con
agroquímicos que según lo observado es uno de los más graves problemas de la zona por la
aplicación de estos que tienen un alto contenido de tóxicos.
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Aunque muy poco, se utilizan los productos caseros para el control de plagas y enfermedades
de los cultivos, en los distritos 2, 3 y 4; si bien no hacen control químico de insectos
perjudiciales a los cultivos, sí realizan una práctica contra las petillas auyentándolas,
caminando por los surcos con materiales que producen humo.
En el arroz, el ataque de petillas durante la fase de fructificación, principalmente cuando el
grano se encuentra en estado lechoso, constituye el principal factor responsable de los bajos
volúmenes cosechados. Por otro lado, se ha vuelto muy común el ataque de la piriculariosis
que produce grandes trastornos a los cultivos en la fase de floración provocando daños en los
rendimientos.
Los pájaros durante la fase de la siembra ( los primeros 15 días) y maduración del grano,
también producen enormes daños, ocasionando disminución del volumen cosechado que
oscila en orden del 8.5% como pérdida en campo.
En el maíz, los mayores daños lo provocan los gusanos de la mazorca en la época de
fructificación y los gusanos cogolleros en la época de desarrollo del cultivo. En la época de
maduración del grano, los loros, monos y otros animales que se alimentan del grano.
A continuación mostramos el cuadro del porcentaje de incidencia de plagas en los
cultivos:
CUADRO 47
PORCENTAJE DE INCIDENCIA EN LOS CULTIVOS
DISRITO 4 CULTIVO QUE ATACA % DE INCIDENCIA
Barrenador Maíz, arroz 25
Petillas Arroz 83.5
Hongos Arroz, maíz, papa 8.5
Piriculariosis Arroz, maíz 16.5
Pasmo Arroz 8.5
Cogollero Arroz, maíz, frejol 25
Cuarteador Maíz 25
Chicharra 16.5
Medidor cuarteador 8.5
Chinche Arroz, maíz, papa 8.5
Loros Maíz 8.5
Ratones Maíz, arroz 8.5
Fuente: Boletas de autodiagnóstico comunal, CEASE 2000.
Calendario agrícola
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En el municipio, la producción agrícola tiene carácter estacionario determinada por la época
de lluvias y época seca. La única siembra del año es la siembra de verano (época de lluvias),
debido a que la época de invierno es muy seca.
Actualmente, algunos productores ya están incursionado técnicas para cultivos de invierno a
secano, como es el caso de frejol que en los lugares de ensayo ha ofrecido mejores
resultados cuando se siembra en invierno.
La falta de riego, no permite realizar siembras de invierno; sin embargo está necesidad, ha
empezado a sentirse entre los campesinos al priorizarse como demanda del municipio la
implementación de un programa de riego.
Según el diagnóstico realizado, el calendario agrícola en el municipio, inicia en el mes de julio
o agosto con habilitación del campo a través de la tumba y quema, para luego iniciar los
trabajos de preparación y siembra. En el siguiente cuadro, se expresan los principales
momentos de las labores según mes agrícola.
CUADRO 48
CALENDARIO AGRÍCOLA SEGÚN CULTIVOS Y ACTIVIDADES
CULTIVO DESMONTE PREP. SUELO SIEMBRA LAB. CULT. COSECHA
Cultivos de
Verano
Julio – Agosto Sept. - Oct. Nov. - Dic. Dic – Enero Abr – May
Fuente: Entrevista a Informantes Claves, Bol. Comunales de autodiagnostico. CEASE. 2000
1. Desmonte (rozado, tumba y quema).
2. Preparación de suelo: Septiembre a Octubre.
3. Siembra: Entre los meses de Noviembre y Diciembre.
4. Carpida: Una carpida a los 30 días después de la siembra (según la necesidad de
control) y la segunda entre 60 y 75 días.
5. Aplicación de insecticida: Según el grado de infestación.
6. Carpida: Según la exigencia.
7. Cosecha: Marzo y Abril.
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d.2.1.11. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y
herramientas.
La infraestructura de almacenamiento es tradicional, donde la familia guarda sus granos en
bolsas dentro de su choza o en piñeros, cuando se trata de semillas de maíz o arroz. El maíz
lo almacena en chala cuando se trata de semilla o para consumo de animales.
La producción es almacenada dentro de vivienda por un 51% de los productores, fuera de la
vivienda por un 33% y en trojes almacenan un 16% de los productores.
Generalmente este tipo de almacenamiento es de corta duración, debido a que bajo estas
condiciones sufre severos ataques de plagas.
No existe infraestructura de silos o centros de acopio, teniendo grandes problemas en el
almacenamiento de sus productos, produciéndose considerables pérdidas de productos por la
falta de lugares adecuados para este tipo de actividad (en el caso del arroz y el maíz el
gorgojo), ello significa buscar una solución prioritaria y urgente al problema de
almacenamiento ya que los requerimientos así lo exigen.
d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo
La fuerza de trabajo, es familiar, donde el padre, la mujer y los hijos participan en las labores
de siembra, limpieza, cosecha, trillado y almacenamiento. La situación económica del
productor no le permite contratar mano de obra, sin embargo, en algunas comunidades, se
presentan casos de pasantías o mingas, donde algunas personas se colaboran mutuamente
principalmente para la cosecha del arroz.
d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad
En general la producción agrícola se desarrolla de forma rústica y manual en todos los
procesos de pre y post cosecha, salvo en muy raras excepciones que no se constituyen en
una muestra representativa de la situación de la producción agrícola del municipio.
El hecho de que todos los procesos productivos sean con escaso grado de mecanización en
las comunidades de los distritos 1, 2 y 3 del municipio, simplifica en gran medida el análisis
de los costos de producción, ya que se manejan los procesos productivos de forma
estandarizada para todo el municipio.
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Los costos de producción de los cultivos a nivel comunal son los siguientes:
Arroz, para la producción de 1 Ha, el costo aproximado es de 189 $us, requerimiento para la
adquisición de semilla, aplicación de agroquímicos, deshierbe, chaqueo, cosecha y el pago
del transporte.
Maíz, para la producción de 1Ha, el costo promedio asciende a 174 $us, tomando en cuenta
la adquisición de semilla, aplicación de agroquímicos, deshierbe, cosecha y el pago del
transporte.
Girasol, para la producción de 1Ha, el costo es de 181 $us para la adquisición de semilla,
aplicación de agroquímicos, deshierbe, chaqueo, cosecha y pago del transporte.
Soya, para producir 1Ha, el costo es de 246 $us, tomando en cuenta la adquisición de
semilla, aplicación de agroquímicos, deshierbe, cosecha y el pago del transporte.
El costo de producción de otros cultivos es mínimo debido a la reducida superficie del cultivo.
CUADRO 49
COSTO DE PRODUCCIÓN DESGLOSADO POR ACTIVIDAD
ACTIVIDAD MEDIDA COSTO
Chaqueo
Cosecha de arroz
Transporte de arroz
Semilla de maíz
Insecticidas
Herbicidas
Deshierbe
Cosecha de maíz
Transporte de maíz
Limpieza de barbecho
Semilla de frejol
Transporte de frejol
Cosecha, fumigación
1ha.
1@
190 kg (1fanega)
1qq
1litro
1 litro
1 ha.
1ha.
1qq
1ha.
1qq
1qq
1jornal
680 Bs.
1 Bs.
22 Bs.
120 Bs.
50 Bs.
50 Bs.
60 Bs.
250 Bs.
5 Bs.
250 Bs.
100 Bs.
5 Bs.
20 Bs.
Fuente: Diagnóstico participativo 2000
El siguiente cuadro, muestra los costos de producción de los cultivos más importantes.
CUADRO 50
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COSTOS DE PRODUCCIÓN DE MAÍZ O ARROZ EN SIEMBRA MANUAL (Por Ha.)
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO TOTAL BS. TOTAL $US
ROZADA JORNAL 4,00 30,00 120,00 19
CHAFREO JORNAL 5,00 30,00 150,00 24
SIEMBRA JORNAL 5,00 30,00 150,00 24
SEMILLA @/HA 1,00 30,00 30,00 4,72
CARPIDA 1 JORNAL 5,00 30,00 150,00 25,17
CARPIDA 2 JORNAL 5,00 20,00 100,00 16,7
PAJAREO JORNAL 10,00 30,00 300,00 50,17
COSECHA JORNAL 10,00 30,00 300,00 50,17
DESGRANE 1Bs./QQ 50,00 1,00 50,00 8,36
TOTAL 1350,00 222,29
Fuente: Elaborado por el CEASE con información de las Boletas familiares de Autodiagnóstico
d.2.2. Sistema de producción pecuario
La pecuaria, realizada por los medianos y grandes productores constituye la segunda actividad
desarrollada por las comunidades del municipio, es una actividad económica que se practica
ligada estrechamente a la agricultura y, por ello, comparte con esta última los rasgos
característicos de una economía de autosubsistencia; empero, a diferencia de la agricultura,
experimenta menor grado de mercantilización, esto significa que los productos pecuarios se
transforman en mercancías de menor cuantía con respecto a los productos agrícolas.
La actividad productiva pecuaria de autosubsistencia, de las comunidades rurales, se desarrolla
bajo condiciones técnico – productivas tradicionales practicadas desde la época de las
reducciones misionales – franciscanas; condiciones consistentes en la cría, engorde y
reproducción animal de forma extensiva con método e instrumentos de trabajo esencialmente
manuales, rústico y al aire libre; con casi absoluto desconocimiento de las prácticas y
orientaciones científicas de la zootecnia y la veterinaria, y por ende, con poca o ninguna asistencia
técnica que permita un adecuado control de plagas y enfermedades; en los bajos rendimientos
productivos alcanzados; y sobre todo, se desarrolla bajo relaciones económico – productivas
fundadas en el uso intensivo de la fuerza de trabajo familiar, sobre todo de mujeres y niños, y en
algunos casos el uso de la fuerza de trabajo asalariada.
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CUADRO 51
CRIANZA DE ANIMALES EN LAS COMUNIDADES
TIPO DE ANIMAL NÚMERO DE COMUNIDADES QUE CRIAN ANIMALES
%
GALLINAS 28 100
PATOS 20 71
PUERCOS 10 36
VACUNOS 17 61
CABALLOS 6 21
Fuente: Diagnóstico Participativo 2000
El cuadro anterior nos muestra que la crianza de cerdos y aves de corral (gallinas y patos),
son criados en todos los distritos de manera general, cuya producción solo es destinada al
consumo familiar.
d.2.2.1. Población por especies principales
Como se explicó en el cuadro anterior, la población de las comunidades rurales, se dedica en
mayor proporción a la crianza de animales menores, pero aún así, es una actividad
complementaria que se realiza a pequeña escala donde la mujer y los niños son los
encargados directos de la crianza.
En el siguiente cuadro, se observa que la población de ganado menor es muy baja, pero es
generalizado en todas las comunidades. Sin embargo, hay que destacar que la producción de
aves y cerdos es muy dinámica y las cantidades varían dependiendo de la época del año. Así
por ejemplo, de enero a junio la población de ganado menor es baja, producto de la venta que
se realiza cada fin de año.
CUADRO 52
POBLACIÓN DE ESPECIES PRINCIPALES POR DISTRITO
DISTRITO BOVINO PORCINO OVINO EQUINO
DISTRITO 1 350 150 20 20
DISTRITO 2
DISTRITO 3
DISTRITO 4
160
150
4920
80
90
1078
0
0
1000
50
31
100
TOTAL 5580 1398 1020 201
Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico CEASE 2000.
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d.2.2.2. Tecnología y manejo
Condicionada por la forma productiva de auto subsistencia, la actividad pecuaria de las
comunidades rurales, se desarrolla a través de la cría de 4 tipos principales de animales:
gallinas patos, chanchos, ovejas; de los cuales, son llamados animales menores las ovejas y
los chanchos y como aves de corral tenemos las gallinas y los patos, que son los que crían
generalmente todas las familias campesinas.
En lo que respecta al ganado mayor, es una actividad desarrollada por los productores
ganaderos y en menor escala por las comunidades rurales. En este estrato, la producción
pecuaria se caracteriza por sus sistemas de transición hacia formas cada vez más avanzadas
de cría y manejo.
Los sistemas son extensivos y el tipo de ganado es lechero; sin embargo, la producción de
leche no tiene mucho mercado en la zona, por tanto, no ordeñan para la venta y solo extraen
lo necesario para el autoconsumo. De acuerdo a los comunarios, es mejor dejar la leche para
el consumo de los terneros para que se críen sanos. Con esta tesis, la ganadería en la
parcela familiar a corto plazo será un problema ya que el crecimiento del hato puede rebasar
la capacidad de la carga animal del suelo.
Bajo estos sistemas, en la mayor parte de las haciendas ganaderas se observa la existencia
de infraestructura más adecuada para el ganado. Así por ejemplo, en las lecherías, se
observan galpones, potreros con pastos cultivados y divisiones con alambre para conservar
los pastos.
En las haciendas de cría, la ganadería es más extensiva. Aquí la tecnología es más tradicional
basada en el aprovechamiento de los recursos del campo.
El manejo del hato es por lo general rudimentario. Se lo maneja como un grupo (monta libre,
sin control de destete, sin pruebas de fertilidad y preñez) con poco cuidado del ternero recién
nacido, insuficiente control sanitario (vacunaciones irregulares, etc.) y grandes deficiencias de
infraestructuras. Todo ello incide en los índices de mortalidad y rendimiento.
Indices Zootécnicos:
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No obstante la iniciativa de mejorar la tecnología por parte de los productores, los indicadores
zootécnicos aún son muy bajos con relación a los sistemas ganaderos de mediana tecnología
que se desarrollan en otros sitios del Departamento.
Los principales indicadores zootécnicos expresados por los informantes claves durante la
realización del Ajuste al Diagnóstico Municipal Consolidado se detallan a continuación:
CUADRO 53
INDICES ZOOTÉCNICOS
CATEGORIA INDICADOR
Parición 50 %
Mortalidad de Terneros 25 %
Mortalidad H.M. de 1-2-años 5 %
Descarte de Vacas 10 %
Descarte de Vaquillas 10 %
Descarte de Novillos 80 %
Descarte de Toros 3 %
Relación Vaca Toro 1 : 25
Proy. Prod. Leche (Lt/V/día) 4.4
Fuente: Boletas de Autodiagnóstico Comunal Participativo 2000
d.2.2.3. Productos y subproductos
Producción de leche, queso y mantequilla
En el municipio El Puente la producción de leche y sus derivados ( queso y mantequilla ), se
destina mayormente al autoconsumo debido a que no existe la infraestructura adecuada para
incursionar en el área de la comercialización masiva. El distrito 4 como mayor productor de
ganado comunal cuenta con un promedio de 20 vacas por comunario que producen una
media de 4.4 litros de leche vaca / día.
Producción de carne
La producción de carne está ligada a tres componentes: en primer lugar la necesidad del
productor / consumidor especialmente de la ciudad, en segundo lugar el descarte de ganado
entre vacas y toros y por último la extracción del ganado para proveer de carne a los
mercados de Santa Cruz.
La necesidad del productor / consumidor es a través de la obligación que tiene el ganadero de
copar el mercado local. el descarte es obligado por el productor de ganado, destinado
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mayormente para la venta, a través del faeneo del mismo para su consumo en el mercado
local.
Mientras que la extracción de ganado es selectiva y se destina a la comercialización,
aproximadamente el 10 % de la población ganadera: ya sea ganado parado o faenado en la
ciudad de Santa Cruz.
En número de reses consumida en la capital de El Puente oscila entre 1 y 3 animales por día,
el peso promedio de cada res es de 180 Kg.
d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros
a) Insumos veterinarios
CUADRO 54
INSUMOS VETERINARIOS
INSUMOS UNIDAD EDAD CANTIDAD
Vacunas contra fiebre aftosa Dosis Desde 2 meses 1
Vacunas contra la Rabia Dosis Desde los 15 días 1
Vacunas contra Carbúnculos Hemáticos Dosis Desde los 15 días 1
Vacunas contra Carbúnculos Sintomáticos Dosis Desde los 15 días 1
Vacunas contra Brucelosis Dosis Desde lo 15 días 1
Vacunas contra Brucelosis solo hembra Dosis De los 3 a 8 meses 1
Vacunas contra Neumoenteritis Dosis Desde los 15 días 1
Desparasitarios (Endo y ectoparásitos) Global Desde los 10 días 2 a 3
Reconstituyentes Global Desde los 10 días 1 a 2
Vitaminas A D E Global Desde los 10 días 1 a 2
Antibióticos (Penicilina y oxitetraciclinas) Global Desde los 15 días Hasta 10
Desinfectantes Global Desde los 10 días Hasta 10
Vacunas contra la Gangrena Dosis Desde los 3 meses 1
Vacuna contra IBR (Rignotraqueitis Bovina Infecciosa) Dosis Desde los 10 días Hasta 10
Fuente: Federación de Ganaderos de Santa Cruz y Boletas de Autodiagnóstico del CEASE 2000.
d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes.
El manejo del pasto depende del tipo de pastura, la época del año y el tipo de animal. Así
como por ejemplo, en la época lluviosa los pastos están rebrotados, en crecimiento y muy
abundantes en las haciendas ganaderas, en cambio en la época seca es todo lo contrario a
consecuencia de la escasez de pastos.
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Para ambos casos el ganadero ve a su criterio las mejores alternativas para el manejo del
potrero.
Aquellos ganaderos con suficientes recursos económicos, desmontan el bosque para
establecer potreros con pastos mejorados, porque, de acuerdo a su experiencia, resulta más
económico habilitar estas tierras que mejorar los pastos sabaneros.
CUADRO 55
PRINCIPALES ESPECIES FORRAJERAS Y PASTOS
ESPECIES RENDIMIENTO TM
de MS/Ha
PROTEINA
BRUTA
FIBRA
BRUTA Ca P
GRAMÍNEAS
C. PLECTOSTACHYUS 22,4 8,3 33,6 0,50 0,23
C. DACTYLON 17,6 7,1 39,4 0,42 0,20
C. NLEMFUENCIS 15,8 11,6 28 0,31 0,17
B. DECUMBENS 19,5 9,0 28,5 0,35 0,20
PANICUM GATTON 23 10 37 0,7 0,23
P. MAXIMUN 19,8 8,6 37,4 0,27 0,19
LEGUMINOSAS
MACROPTILIUM SP. - 16,8 33,4 2,3 0,30
GLYCINE SP. 14 20 - 3 0,30
TERAMNUS SP. 15 22 - 1,78 0,40
LEUCAENA LEUCOCEPHALA
13,8 22 30 2,4 0,17
STYLOSANTES 20 13,4 32 - -
Fuente: Investigaciones CEASE 2000
d.2.2.6. Carga animal.
No existen estudios profundos al respecto, pero las experiencias de los grandes ganaderos de
la provincia Guarayos han logrado mantener como premisa, el poder determinar la cantidad de
animales que entran en un potrero o en una determinada área.
CUADRO 56
CARGA ANIMAL
CATEGORIA Has/U.A.
Toros 1,2
Vacas 1,0
Terneros de 0 a 1 año 0,2
Vaquillas de 1 a 2 años 0,5
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Vaquillas de 2 a 3 años 0,8
Torillos de 1 a 2 años 1,0
Novillos 1,0
Fuente: Investigaciones CEASE 2000
Los datos anteriores, solo están referidos a la cantidad de unidades animales por hectárea
cuando se trata de pastos cultivados. En pastos naturales, se suele utilizar 1 unidad animal
por hectárea o sea una res por Ha.
d.2.2.7. Destino de la producción
La producción de animales por parte de las comunidades, se realiza con el mayor propósito
de cubrir sus necesidades de alimentos y una pequeña parte es destinada para la venta, con
lo cual puede conseguir otros productos.
No existen muchas diferencias entre el destino de animales mayores y menores, a excepción
de los caballos que se obtienen para realizar trabajos de transporte, tiro u otros usos.
CUADRO 57
DESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA
POR TIPO DE ANIMAL
Tipo de Animal
Consumo % Ventas Valor Producción
Gallina 85 15 100
Patos 95 5 100
Puercos 75 25 100
Vacunos 66,5 33,5 100
Caballos 0 0 0
Total 80,37 19,63 100
Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2000.
d.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal
Las principales enfermedades del ganado vacuno que predominan en el municipio El Puente
son similares a todas las del oriente boliviano, situación que obliga al productor ganadero a la
búsqueda de alternativas mediante la planificación y aplicación de un calendario de
vacunación para evitar que se propaguen las enfermedades a toda su ganadería. Entre las
enfermedades más comunes y frecuentes de la región tenemos:
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CUADRO 58
PRINCIPALES ENFERMEDADES DEL GANADO MAYOR
ENFERMEDADES EFECTO
Fiebre aftosa Es una enfermedad viral aguda muy contagiosa que se da en animales de pezuñas
hendidas domésticos o salvajes, no produce altos índices de mortandad y sí un elevado
índice de morbilidad en animales jóvenes.
Endo y Ectoparásitos Es un mal que se presenta en forma interna y externa: Internamente son atacados por los
parásitos intestinales transmitidos por la mosca, tábano, garrapata y sarna, que provocan
grandes daños fisiológicos al ganado, ya sea porque estos actúan como vectores o
portadores de virus, bacterias, o por el daño directo que causa la picadura del insecto.
Brucelosis Es una Zoonosis que produce aborto, causando grandes pérdidas económicas
Rabia Enfermedad viral que ataca a todo el ganado y se presenta especialmente en época seca.
Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2000.
d.2.2.9. Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos
Los ganaderos que poseen ganado mayor del municipio El Puente, en su mayoría no cuentan
con una infraestructura adecuada para desarrollar su actividad pecuaria, solo tienen un
campo o alambradas de pastoreo, un corral dividido en dos, para encerrar el ganado y
separar los terneros cuando se realiza la ordeña, otros cuentan aparte de esto, con un campo
de pastoreo con pasto cultivado, brete donde realizan los trabajos de vacunación y selección
del ganado.
La mayor parte de las familias de las comunidades rurales carecen de infraestructura
pecuaria, ni siquiera en lo más mínimo, a excepción de algunas familias que acostumbran a
construir en forma rustica gallineros, otras tienen su pequeño atajado o embalse de agua que
utilizan para la crianza de patos.
La crianza de cerdo en el municipio tiene mayor importancia, ya que es un animal que aporta
con un 50 % en la preparación de alimentos, por su carne exquisita y manteca que se utiliza
en las comidas, la crianza de este animal es de forma extensiva a campo abierto, excepto
algunos productores que han construido pequeños chiqueros.
d.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo
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La organización y la fuerza de trabajo al interior de cada familia en el municipio El Puente la
demostramos en el siguiente cuadro por sexo y generación según actividades rutinarias y no
rutinarias realizadas en la actividad pecuaria.
CUADRO 59
ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA
DE TRABAJO FAMILIAR EN LA ACTIVIDAD PECUARIA
1. GANADO MAYOR (actividades rutinarias)
Nº ACTIVIDADES RUTINARIAS Hombre Mujer Niño(a)
1 Ordeña por la mañana X X
2 Traslado del ganado del corral al potrero X X X
3 Fabricación de queso X X
4 Fabricación de mantequillas X X
5 Dar leche a los terneros X X X
6 Traslado de terneros del corral al potrero de terneros X X
7 Limpieza del lugar de ordeña y corral de terneros X X
8 Traslado de vacas del potrero al corral de ordeña X X
9 Traslado de terneros desde el potrero a su corral X X X
10 Dar agua a voluntad X X X
11 Verificar y realizar curaciones a vacas y terneros X
12 Separación de ternero de sus madres X X X
13 Llenar registros de producción de leche y queso X X
14 Otras actividades X X
2. GANADO MAYOR (actividades no rutinarias)
Nº ACTIVIDADES NO RUTINARIAS Hombre Mujer Niño(a)
1 Revisión y arreglo de alambradas X
2 Rosado de potreros y arreglos de alambradas X
3 Siembra de pastos X
4 Arreglo de corrales X
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5 Realizar pruebas de detección de mastitis y otras
enfermedades
X
6 Detección de celo y traslado de vacas al lugar de monta X
7 Limpieza de potreros y áreas silvopastoriles X X
8 Registrar monta X X
9 Registrar rotación de potreros X X
10 Vacunaciones y registros X X
11 Realizar desparacitaciones X
12 Programación y aplicación de reconstituyentes X X
13 Selección ganado X
14 Organizar descarte y ventas X
15 Detección y atención de partos X X
16 Otras actividades X X X
3. GANADO MENOR Y AVES DE CORRAL
Nº ACTIVIDADES RUTINARIAS Hombre Mujer Niño(a)
1 Alimentación matutina X X
2 Revisión de nidos X
3 Apertura de chiquero, gallinero para que el ganado salga X
4 Alimentación vespertina X X
5 Dar de beber a los animales X X
6 Traslado de los animales hacia chiquero, gallinero X X X
7 Otras actividades X X
Fuente: Autodiagnóstico Comunal Participativo 2000
d.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad
Como lo expresa el Plan de Intervención Social, la economía pecuaria de los pequeños
productores campesinos, se caracteriza por desarrollarse bajo condiciones técnico-
productivas tradicionales; por la casi inexistente asistencia técnica en el campo de la
Zootecnia y la Veterinaria; por los bajos rendimientos productivos alcanzados; por
desarrollarse bajo relaciones económico productivas fundadas en el uso intensivo de la fuerza
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de trabajo familiar y ausencia de fuerza de trabajo asalariada; por la inexistencia de sistemas
crediticios; y, por último, por la cría predominante de ganado menor, que se destina más al
consumo familiar que a la venta.
De acuerdo a lo anteriormente mencionado, se presenta a continuación un estudio de costos
de producción en un establecimiento promedio de 28 cabezas de animales que equivalen a
23 U.A.
CUADRO 60
COSTOS DE PRODUCCIÓN PECUARIA ($US)
Nº DE ANIMALES 28
TOTAL U.A. 23
COSTOS FIJOS
- Salarios
- Servicios Sociales
- Mantenimiento
- Importe de Comisiones
- Otros Fijos
1.256
1.001
0
255
0
0
COSTOS VARIABLES
Vacunación Médica
Sal Común
Sal Mineral
Materiales
Rep. Animales
Otros varios
Costos Agrícola
0
0
0
0
0
0
0
0
TOTAL COSTOS 1.256
Fuente: Modelos Ganaderos, Prestel – CEASE
d.2.3. Sistema de producción forestal
Según el Plan de Uso de Suelo del departamento Santa Cruz, la sección municipal El Puente
cuenta con abundantes bosques de manejo sostenible, con presencia predominante de bosques
con alto volumen de madera y especies de buen crecimiento. Las tierras son marginales para uso
agropecuario al estar sujetas a inundaciones.
Gran parte de la reserva de la provincia Guarayos que tiene una superficie de 1.400.000 Has.
están en la sección municipal El Puente. Esta reserva es rica en especies maderables finas, y
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maderas de construcción que quizás todavía no han sido explotadas por la dificultad que significa
su acceso.
La existencia de riqueza forestal para aprovechamiento industrial y las cualidades técnicas y
artísticas de la fuerza de trabajo son un potencial de la zona.
Los recursos provenientes de la flora silvestre, como rasgos que peculiarizan a la zona, son
abundantes, en especial la flora silvestre que existe en variedad de especies que
fundamentalmente son maderables.
Un aspecto importante a considerar es que aproximadamente el 80% de la superficie de la
provincia Guarayos se encuentra dentro de la demanda de TCO, proceso que se inició en 1996,
cuando la Central de Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG) solicita al Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA), el cual declara mediante resolución de inmovilización Nº
RAI – TCO – 0009, de fecha 11 de julio de 1997 la inmovilización de un área de 2.205.369 has.
A consecuencia de la Resolución de Inmovilización, la Superintendencia Forestal, actualmente
solo puede otorgar derechos forestales a los indígenas por ser reconocidos como demandante de
la TCO, sin embargo existen otros actores que se encuentran asentados al interior de la demanda
de TCO, de los cuales un gran porcentaje cumple con la Función Económica Social hace más de
dos años antes de la aceptación de la demanda, pero, a estos últimos, el Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA) no les certifica su derecho propietario, por lo cual la UOB – GUARAYOS
no puede emitirles ningún tipo de autorización forestal.
d.2.3.1. Especies y superficies
La provincia Guarayos en su conjunto, posee 35 especies de interés forestal, de las cuales,
por su presencia en cada comunidad cobran interés la mara, tajibo, ochoó, curupaú, serebó,
cedro, cuchi, yesquero, coquino,
CUADRO 61
ESPECIES FORESTALES EN LAS COMUNIDADES
DISTRITOS ESPECIES FORESTALES
DISTRITO 1 OCHOÓ, CURUPAÚ, COQUINO, MOMOQUI
DISTRITO 2 CUSI, TAJIBO, COQUINO, PUQUIO, COPAIBO.
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DISTRITO 3 TAJIBO, CURUPAÚ, SUJO, OCHOÓ, CEREBÓ
DISTRITO 4 MARA, TAJIBO, OCHOÓ, TARARA, MOTACÚ, CEDRO, PALO MARÍA, VERDOLAGO.
Fuente: Boletas comunales. CEASE. 2000
d.2.3.2. Tecnología: Tipo de producción y manejo
Al interior de la provincia Guarayos se encuentran diversos actores forestales (indígenas,
campesinos, empresarios madereros, rescatadores de madera, ganaderos, etc). Existen 21
centros de procesamiento de materia prima.
Actualmente, a través de la UOB (Unidad Operativa de Bosques),se está ejerciendo un
sistema planificado de explotación y producción forestal, es así que existen diferentes
tipologías de autorización:
- Planes de Manejo Comunal o Pequeños Propietarios
- Productos Secundarios
- Uso Propio
De acuerdo a los datos obtenidos en el primer semestre del año 2000 se han emitido 26
autorizaciones, 19 en Planes de Manejo Comunal, 2 para productos secundarios y 5 para uso
propio.
d.2.3.3. Volumen y destino de la producción
Bajo la modalidad de Planes de Manejo Comunal, en el primer semestre del año 2000, se ha
extraído 673,36 m3 con un volumen promedio de 11,81 m3 por hectárea.
El siguiente cuadro resume los datos obtenidos de la UOB, para el primer semestre del año
2000.
CUADRO 62
VOLUMEN DE PRODUCCIÓN FORESTAL
ESPECIE VOL. AUTORIZADO M3 / HA
MARA 1,60 0,03
AJUNAU 5,38 0,09
ALISO 0,00 0,00
AMARILLO 3,13 0,06
BIBOSI 2,68 0,05
BLANQUILLO 0,00 0,00
CEDRO 2,32 0,04
COPAIBO 7,52 0,13
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COQUINO 62,49 1,10
CUCHI 9,43 0,17
CURUPAU 80,85 1,42
GUAYABOCHI 13,86 0,24
HOJA DE YUCA 24,89 0,44
JICHITURIQUI 36,57 0,64
JORORI 5,43 0,10
LAUREL 0,00 0,00
LUCUMA 0,00 0,00
MANI 0,80 0,01
MANICILLO 1,12 0,02
MAPAJO 0,00 0,00
MOMOQUI 33,62 0,59
MORA 0,00 0,00
OCOROSILLO 0,00 0,00
OCHOO 97,39 1,71
OJOSO 0,00 0,00
PACAY 1,10 0,02
PAPAYON 2,65 0,05
PAQUIO 23,47 0,41
SEREBO 2,48 0,04
SIRARI 0,00 0,00
SUJO 25,77 0,45
TAJIBO 72,24 1,27
TATARA 1,60 0,03
TARARA A. 0,00 0,00
TINTO 0,00 0,00
VERDOLAGO 0,00 0,00
YESQUERO 44,55 0,78
YESQUERO 0,00 0,00
YESQUERO B. 105,91 1,86
YESQUERO N. 4,51 0,08
TOTAL GENERAL 673,36 11,81
Fuente: UOB 2000
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GRÁFICO 15
Fuente: Elaborado con datos de la UOB GUARAYOS
Dentro de las autorizaciones para uso propio, en el primer semestre del año 2000, se ha
extraído 29,62 m3 de madera destinado principalmente a Horcones, Tocones, Troza y Viga.
d.2.3.4. Reforestación: Superficie y especies
No se conoce la superficie forestal reforestada, sin embargo se conoce que la Unidad Forestal
Municipal ha iniciado estas prácticas principalmente en la zona oeste del municipio.
La explotación forestal efectuada, tanto por las empresas madereras como los madereros
locales que trabajan individualmente, es altamente selectiva en especies, de tal modo que el
bosque queda económicamente degradado, fuera del problema impacto ambiental sobre la
vegetación, el suelo y la vida silvestre a raíz de las operaciones de aprovechamiento forestal,
construcción de caminos y sendas forestales.
d.2.3.5. Organización de la Fuerza de Trabajo
Como no existen proyectos de forestación a nivel privado, no se tiene una organización de la
fuerza de trabajo, pero en cuanto a la explotación, la fuerza de trabajo es organizada por el
administrador de la empresa que es el encargado de la contratación de trabajadores y de
asignar las respectivas funciones u oficios a cada trabajador.
YESQUERO B.15,73%
OCHOO14,46%
CURUPAU12,01%TAJIBO
10,73%
COQUINO9,28%
RESTO37,79%
ESPECIES DE MAYOR COMERCIALIZACIÓN EN EL MUNICIPIO EL PUENTE
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En las entrevistas con algunos trabajadores encargados de realizar los cortes de árboles en
los bosques, dan cuenta que ellos se internan a las 6 de la mañana y regresan a las 6 o 7 de
la tarde, habilitándose con la alimentación por la madrugada para todo el día.
d.2.3.6. Costos de producción
No se tiene un costo de producción, y en cuanto a la explotación ha sido imposible poder
determinar costos de producción de forma aislada debido a que todo el sistema en su conjunto
es indivisible y no se puede acceder a registros o datos por parte de los empresarios, lo que
no ha permitido obtener cifras respecto a los castos de producción.
d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección
La actividad de la caza, pesca y recolección, es de forma tradicional, desarrollada por los
comunarios asentados en diferentes comunidades del municipio. La caza la realizan con armas de
fuego, trampas de fierro y madera, algunos indígenas utilizan la flecha. La pesca la realizan a
través de anzuelos, redes, mallas, tarrafas, atajados en los arroyos y arpón.
d.2.4.1. Principales Especies
Las principales variedades y especies de animales silvestres que se encuentran en el
municipio El Puente, como aporte a la economía y alimentación de las familias del municipio
son: jochi, puerco de tropa, taitetú, anta, urina, peta del monte, pava, torcaza, perdiz, etc .
CUADRO 63
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PRINCIPALES ESPECIES DE FAUNA EN EL MUNICIPIO
ESPECIES MAS EXP. EXPLOTADOS POR: DESTINADO A: MESES EXPLOTADOS
Anta X Comunarios Alimentación Todo el año
Guaracachi X Comunarios Alimentación Todo el año
Guaso X Comunarios Alimentación Todo el año
Jochi X Comunarios Alimentación Todo el año
Lagarto X Comunarios y Cazadores Alimentación y Comercialización Agosto a Nov. y Marzo a Junio
León Comunarios Alimentación y Defensa Ocasional
Mono Comunarios Alimentación Ocasional
Parabas Comunarios y Cazadores Comercialización Diciembre a Marzo
Pava X Comunarios Alimentación Ocasional
Perdí X Comunarios Alimentación Todo el año
Pescado X Comunarios y Comercial. Alimentación y Comercialización Ocasional
Peta Comunarios Alimentación Todo el año
Siervo Comunarios Alimentación Todo el año
Taitetú X Comunarios Alimentación Todo el año
Tatú X Comunarios Alimentación Enero a Marzo y Agosto
Tejón Comunarios Alimentación Todo el año
Tigre Comunarios Defensa y Comercialización Ocasional
Torcaza X Comunarios Alimentación Ocasional
Tropero X Comunarios Alimentación Todo el año
Urina X Comunarios Alimentación Julio a Septiembre
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2000
d.2.4.2. Producción por especie
La producción de la fauna silvestre no ha sido un tema de interés de las autoridades
departamentales, más aún de la municipal; en tal sentido, no se tiene información sobre los
sistemas de producción de estas especies, lo único que se sabe a ciencia cierta es que todas
ellas están sometidas a permanente exterminio con peligro de extinción a corto plazo.
d.2.4.3. Periodos
El periodo de caza no tiene un tiempo límite o definido, porque se efectúa todo el año y en
algunos se realiza en época de lluvia o cuando los campos son anegados, tal el caso del tatú,
jochi, que salen a las islas en busca de alturas; los lagartos en tiempo seco, en curichis,
lagunas y en tiempo de lluvia en todo los campos anegadizos, la caza de las demás especies
es ocasional.
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 92
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El potencial piscícola tiene un aprovechamiento poco significativo, a pesar de tener enormes
bancos de peces.
En cuanto a la pesca normalmente es en toda época, pero de acuerdo a la especie del
pescado, siendo la mejor época los meses de mayo – agosto, en esta época es cuando el
pescado empieza su arribo por los cause de los arroyos y ríos, lo que hace propicio la pesca
con malladeras o sistemas de barbasco. En la época de julio y agosto las pesca se realiza con
redes, tarrafas y atajados a los bucheres (simbao), pez que se cría en lagunas, cunetas o
lodos en cual es muy apetecido por los campesinos, de la misma manera el ventón es
pescado en esta época.
d.2.4.4. Instrumentos
Para la actividad de la pesca utilizan diferentes instrumentos como: redes para atrapar los
simbaos, la malladera para el pacú, surubí, el anzuelo para los ventones, yeyuses, pirañas,
sardinas, blanquillos y otros. El machete cuando existen playas o barrancos con espacios
libres de arboleda o palizadas (normalmente esta actividad se la realiza durante la noche
acompañado de la linterna).
En la caza por lo general utilizan arma de fuego como: salón, rifle, escopeta, para todo los
animales, la trampa de fierro especialmente para el tatú y el jochi, trampa de madera para la
pedíz, cuquiza, chay, y en otros casos utilizan armadillas.
d.2.4.5. Destino
El único fin de la caza practicado por los campesinos es para cubrir sus necesidades de
alimentación familiar, algunos la comercializan, en este caso la carne del tropero, huaso y
jochi, que son carnes exquisitas y apetecidas por todos campesinos, también la utilizan para
intercambiarla por otros productos agrícolas. La pesca es practicada de la misma forma e
igual manera que la primera actividad.
d.2.4.6. Organización de la fuerza de trabajo
Para la realización de esta actividad no se tiene una estructura u organización, por cuanto el
hombre o jefe de familia es quien se interna al monte acompañado de sus perros, que son los
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 93
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olfateadores de la presencia cercana de algún animal, en algunas ocasiones lo acompañan
sus hijos.
La pesca es realizada por el padre, la madre o los hijos cuando es para el sustento de la
alimentación diaria y solo el jefe de familia cuando es para comercializar este producto
(pescado).
d.2.4.7. Costos de producción
Si bien esta actividad no tiene organizada la fuerza de trabajo, se la realiza de acuerdo a las
necesidades de las familias, los costos están referidos al tiempo de trabajo, traducido en un
jornal, incluyendo el costo de los cartuchos de salón que generalmente es de Bs. 18 la caja y
de escopeta que es de Bs. 2.- cada uno, pilas para linternas que es de Bs. 2.- el par y sal para
la carne. Esta actividad como no es utilizada con fines lucrativos no requiere la contratación de
mano de obra adicional, los costos de la misma son muy bajos, a tal punto que un cazador
campesino solo requiere de cinco balitas de salón o tres de escopeta, que utilizando los dos
gastaría solo Bs. 20.- en su cacería, llegando a reponer el costo empleado y con el saldo
compra todo lo necesario como: pilas, más balas y su tapeque, para realizar nuevamente esta
actividad.
d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial
La artesanía es parte de la identidad cultural del municipio. La relación positiva entre artesanía y
turismo deberá ser aprovechada por el sector privado y público.
d.2.5.1. Principales productos
Se realizan una variedad de cestas de uso doméstico y decorativos, todos ellos
confeccionados con hojas de palmeras.
En lo relacionado a trabajos en madera, el arte del tallado, herencia de los misioneros jesuitas,
está presente en la localidad de Yotaú.
En general, en el municipio se fabrica todo tipo de trabajo, que van desde simples artículos
decorativos hasta muebles, estatuas y finos diseños de arte sacro. El trabajo de los artesanos
en madera es de alta especialización en este rubro, lo que les permite inclusive exportar sus
productos al interior del País.
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 94
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Entre los principales productos de fabricación en la parte de carpintería tenemos los juegos de
mesa, roperos, vitrinas, camas, escritorios, ventanas, puertas. En el sector artesanal se tiene
la fabricación de productos tradicionales del lugar, como ser: hamacas, bolsones, chipas y
otros.
d.2.5.2. Tecnología empleada
La tecnología empleada en la fabricación de muebles es manual, es decir, se utilizan las
siguientes herramientas : serrucho, martillo, cepillo, escuadra y otros instrumentos caseros. Es
una tecnología manual casera tradicional, pero que de alguna manera dichas herramientas
son necesarias dentro de sus fuentes de trabajo, lo mismo sucede con la fabricación de los
tejidos en la producción de hamacas y otros, utilizan instrumentos manuales caseros
tradicionales.
d.2.5.3. Volumen y destino de la producción
El volumen de la producción está destinada a cubrir la demanda local e interna.
La demanda local esta constituida en un 60 % de la producción total, diferenciando los tipos
de trabajos, en rústicos y excelentes. Esto debido a la economía de los pobladores.
Mientras que la demanda interna, como ser Santa Cruz, La Paz y Cochabamba constituye el
40 % restante de la producción, cabe resaltar que el tipo de trabajo que se realiza es
excelente y de primera calidad.
d.2.5.4. Organización de la fuerza de trabajo
La organización de la fuerza de trabajo esta seleccionada en grupos, por la aptitud en la
especialidad del trabajo, es decir, que unos hacen el corte de la madera, otros el cepillado y
así sucesivamente hasta llegar al embarnizado, que es cuando el trabajo está concluido.
d.2.6. Sistemas de producción minera
En el municipio El Puente no existe ningún sistema de producción minera, al no contar a la fecha
con investigaciones exploratorias en semidetalle y detalle, cabe resaltar que tiene un potencial
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 95
Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
minero bastante apreciable ya que existen reservas de metales preciosos como oro y otros, que
aún no son explotados en forma comercial.
D.3. Sistemas de comercialización
Los sistemas de comercialización utilizados en el municipio El Puente son: La del Productor –
Consumidor y Productor – Intermediario – Consumidor.
La adquisición de los productos se la obtiene a través del trueque o efectivo:
...
d.3.1. Formas de comercialización
Las formas de comercialización de los productos agrícolas, ganaderos y artesanales están
precedidos principalmente por aquella gente proveniente del interior del país (Santa Cruz,
Cochabamba, La Paz), los cuales compran en las parcelas el producto que requieren en forma
directa, para lo cual se intercambian productos en forma de trueque o efectivo. Los productos
como el arroz y el maíz son comercializados generalmente antes de la cosecha de los mismos
por los productores campesinos, recibiendo dinero efectivo o víveres, lo cual es oportuna para que
el productor se pueda abastecer con productos de primera necesidad. Este tipo de intercambio es
PRODUCTOR CONSUMIDOR
PRODUCTOR INTERMEDIARIO CONSUMIDOR
COMPRADOR
EFECTIVO
TRUEQUE
VENDEDOR PRODUCTO
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realizado cuando el productor está necesitado, en muchos casos se presenta la intermediación
usurera de los comerciantes, engañándoles no solo en precio sino también en peso.
La necesidad de establecer sistemas de acopio y comercialización, constituye una demanda
municipal priorizada para las comunidades del municipio.
d.3.2. Ferias y mercados
En el municipio El Puente no existe infraestructura para ferias y mercados, teniendo los
pobladores que realizar su movimiento mercantil con las localidades de Ascensión de Guarayos
(distritos 2 y 3), San Ramón (distrito 1) y San Julián (distrito 4), el principal problema de este
sistema de venta de productos y aprovisionamiento de víveres y enseres es el acceso a estas
localidades en épocas de lluvias, aspecto que perjudica el movimiento económico de y hacia las
comunidades del municipio.
d.3.3. Principales productos comercializables y épocas
En el municipio El Puente no existe un producto en especial, excepto las prendas de vestir que
están de moda y según la época (invierno y verano), después todos los productos tradicionales de
la zona que son comercializados tienen un mercado asegurado, pero los que también marcan
época son especialmente la sandía, piña, etc. en tiempos de cosecha.
Para el presente Plan de Desarrollo Municipal las comunidades campesinas han priorizado la
necesidad de implementar la construcción de un Centro de Acopio para maíz y arroz, por otro lado
la de incentivar al productor, mediante cursos prácticos de capacitación y asistencia técnica
agropecuaria, mecanización agrícola e incentivar al productor pecuario con sistemas de
mejoramiento genético.
d.3.4. Comportamiento de precios según épocas
Dentro del comportamiento de los precios en los diferentes productos: llámese agrícola, pecuario
y/o artesanal, estos varían de acuerdo al comportamiento del mercado, en función a la oferta y la
demanda, especialmente en las épocas de cosecha hablando de la producción agrícola, éstos
tienden a bajar de precio, según la época y calidad de los mismos, por ejemplo:
El precio promedio del arroz es de Bs 15.- por arroba, este precio baja hasta Bs. 7.- por arroba en
épocas de cosecha, y cuando empieza a escasear el precio llega hasta Bs. 30.- De esta manera el
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productor agrícola no tiene un precio definido o un mercado seguro para vender sus productos sin
tener que variar los precios.
D.4. Recursos Turísticos
Es muy amplio y diverso. Lo constituye la gran biodiversidad de flora y fauna, el relieve, los recursos
lacustres, hídricos y el clima.
El municipio El Puente no es ampliamente conocido por sus atractivos turísticos.
Entre los principales atractivos turísticos se encuentran:
La gran biodiversidad, la fisiografía y la combinación de accidentes geográficos que le dan una
característica especial, generando microclimas muy peculiares que dan lugar a la obtención de
excelentes atractivos para el turismo nacional y extranjero.
- El templo Franciscano de Yotaú y la iglesia de El Puente.
- Las lagunas de La Pistola, Los Ciervos y Socorro.
- La Cachuela de Yotaú, que da nombre a una comunidad de dicha zona.
d.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros.
El municipio El Puente no cuenta con ruinas arquitectónicas de ninguna especie, dada su
fundación como ciudad intermedio en el tráfico postal entre los departamentos de Santa Cruz y
Beni, factor que no alentaba la decisión de establecerse definitivamente en la zona.
En cuanto a cavernas, aguas termales o balnearios naturales, solamente se cuenta con las
lagunas y cachuelas anteriormente mencionadas, demandando la construcción de infraestructura
adecuada tanto caminera como de alojamiento y atención a los potenciales visitantes que puedan
haber.
El templo de la localidad de Yotaú es un apreciable monumento arquitectónico que requiere
urgentemente de una restauración dada su importancia espiritual para los pobladores de la zona,
otro edificio que merece especial mención es el de la iglesia de El Puente con un estilo mas bien
moderno con líneas simples pero acogedoras.
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Las festividades que merecen destacarse son las fiestas patronales de las poblaciones al igual
que la festividad religiosa de Semana Santa y carnaval.
d.4.2. Características de flujo turístico.
El flujo turístico hacia este municipio no es muy frecuente y podría decirse que está casi
inexplotado, debido quizás a la falta de políticas de promoción de la actividad y bondades
turísticas con las que cuenta el mismo. Destacando sí el gran potencial ecoturístico de la región.
D.5. Sistema económico municipal
Según la definición del economista alemán Werner Sombart ( 1863 – 1941 ), un sistema económico se
caracteriza por tres serios elementos:
El espíritu, es decir, los móviles predominantes de la actividad económica.
La forma, o sea, el conjunto de elementos sociales, jurídicos e institucionales que definen el marco
de la actividad económica y las relaciones entre sujetos económicos ( régimen de la propiedad,
estatuto del trabajo, papel del Estado ).
La sustancia, con este término se hace referencia a la técnica, al conjunto de procedimientos
materiales por los que se obtienen y transforman los bienes.
De acuerdo con los aspectos particulares que adoptan estos diversos elementos se han
distinguido cinco sistemas económicos principales: De economía cerrada, de artesanado, de
capitalismo, de colectivismo y de corporativismo.
En el municipio El Puente, según estas definiciones, se ha identificado la predominancia de los
sistemas de economía cerrada y de artesanado. La economía cerrada es aquel tipo de economía
que se caracteriza por su hermetismo y por su propia suficiencia, en la cual coincide el círculo de
los productores con el de los consumidores. Al contrario de la economía del tráfico, se caracteriza
por que sus productos no realizan su finalidad, el consumo o utilización por intermedio del tráfico,
si no que se producen directamente por las mismas entidades económicas que los utilizan. Aun
cuando la economía cerrada sea, por su esencia, extraña al mercado, no debe ser considerada
como una economía aislada. En los grados mas inferiores de desarrollo domina casi siempre la
economía cerrada, y hasta los tiempos modernos era la forma imperante de las economías
aldeanas, así como de las economías de los poseedores de la tierra.
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 99
Elaborado por el Centro de Estudios para la Acción Socio - Económica (C.E.A.S.E.) Santa Cruz - Bolivia
La economía de artesanado se diferencia de la industria por el predominio del trabajo manual, por
un intenso desarrollo de la división económica del trabajo y por un grado bajo de la división técnica
del mismo, así como por la estructuración de las condiciones de trabajo sobre una base personal,
y sin utilizar máquinas, o haciéndolo sólo en pequeñas proporciones.
Como se puede ver, el municipio El Puente posee características de ambos sistemas económicos,
sin decir que predomina uno o el otro.
D. 6. Sistema económico municipal en el contexto departamental y nacional.
Como hemos visto, dada la situación y características del sistema económico del municipio El puente,
su participación dentro de la economía departamental es más bien de alto potencial económico
inexplotado al poseer gran cantidad de recursos naturales de alto valor, tanto en lo agrícola, pecuario,
forestal, turístico, artesanal, etc.
El municipio presenta elevado potencial en varias industrias, por lo que la decisión de invertir en éste
es altamente factible y generará elevados rendimientos, tanto para el municipio como para posibles
inversionistas.
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 100
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E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES
E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal, e Intercomunal
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Número, Nº de
personería jurídica, rol, representatividad, número de afiliados
a) Organizaciones Territoriales de Base
A partir de la promulgación de la Ley 1551 en el municipio El Puente han sido reconocidas con
personalidad jurídica 1 junta vecinal y 14 comunidades campesinas.
CUADRO 64
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE
Nº BARRIOS Y COMUNIDADES ORGANIZACIÓN RES. MUNICIPAL RES. PREFECTURAL FECHA DE
Nº FECHA Nº FECHA REGISTRO
1 EL PUENTE Junta Vecinal 1 95 29/03/95 1 95 15/05/95 25/05/95
2 CONDOR DE LOS ANDES N. 48 Com. Campesina 2 95 29/03/95 2 95 15/05/95 25/05/95
3 MURILLO N.44 Com. Campesina 3 95 29/03/95 3 95 15/05/95 25/05/95
4 MONTE HERMOSO N.43 Com. Campesina 4 95 29/03/95 4 95 15/05/95 25/05/95
5 RIO SAN JULIÁN Com. Campesina 5 95 29/03/95 5 95 15/05/95 25/05/95
6 SAN JUAN DE LOS ZAFREROS Com. Campesina 6 95 29/03/95 6 95 15/05/95 25/05/95
7 LA CACHUELA Com. Campesina 7 95 29/03/95 7 95 15/05/95 25/05/95
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 101
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8 31 DE JULIO Com. Campesina 8 95 29/03/95 8 95 15/05/95 25/05/95
9 RIO GRANDE Com. Campesina 9 95 29/03/95 9 95 15/05/95 25/05/95
10 1RO DE NOVIEMBRE Com. Campesina 10 95 29/03/95 10 95 15/05/95 25/05/95
11 PUERTO RICO N. 46 Com. Campesina 11 95 29/03/95 11 95 15/05/95 25/05/95
12 NUEVO AMANECER N. 49 Com. Campesina 12 95 29/03/95 12 95 15/05/95 25/05/95
13 YOTAU Com. Campesina 13 95 18/03/95 13 95 15/05/95 25/05/95
14 CURUCUSI Com. Campesina 14 95 18/03/95 14 95 15/05/95 25/05/95
15 SEBASTIÁN PAGADOR Com. Campesina 15 95 18/03/95 15 95 20/05/95 25/05/95
Fuente: Dirección Departamental de Participación Popular, Unidad de Fortalecimiento Comunitario.
Cabe destacar la participación plena de estas organizaciones en el Proceso de Planificación
Participativa desarrollado por la Alcaldía Municipal a principios de 1997, en el que junto al Comité
de Vigilancia y las Instituciones locales concertaron y priorizaron el Ajuste al Plan de Desarrollo
Municipal para ser ejecutado en el quinquenio 97/2001.
La estructura de cada una de las Organizaciones Territoriales de Bases es muy variable, pero en
todas ellas se destacan las siguientes carteras: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y
Vocal. La representación máxima de todas las OTBs la ejerce el Comité de Vigilancia que es
nominado en forma anual por todos los representantes de las OTBs del municipio.
Las OTBs tienen como rol Identificar y priorizar proyectos. Promover, exigir, controlar y supervisar
obras y servicios en sus territorios. Acceder a la información sobre los recursos destinados a la
participación popular. Y sus funciones son: Identificar, priorizar, participar y cooperar en la
ejecución de obras para el bienestar colectivo. Coadyuvar al mantenimiento, resguardo y
protección de los bienes públicos, municipales y comunitarios. Promover la participación igualitaria
de mujeres y hombres a niveles de representación
b) Comité de Vigilancia
Creado con el objeto de articular a las Organizaciones Territoriales de Base con el Gobierno
Municipal en el ejercicio de la Ley 1551. El Comité de Vigilancia ejerce sus funciones desde 1995.
A partir de ese año ha venido participando activamente en la elaboración de los Planes Operativos
Anuales y gestionando la tramitación e incorporación de las demandas de las comunidades a
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estos planes, por otro lado ha tenido participación plena en el ajuste al proceso de Planificación
Participativa aprobación de las ejecuciones presupuestarias anuales del municipio.
El Comité de Vigilancia esta compuesto por un representante por cada Distrito Municipal, de los
cuales se designa a su presidente por el período de dos años.
Tiene la misión de hacer el seguimiento permanente a la Alcaldía, para que se cumpla lo
planificado, de esta manera, informar a las Organizaciones Territoriales de Base ( OTBs ) sobre el
desarrollo de las obras en ejecución.
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: Números, tipo, rol, número de afiliados
El municipio El Puente no cuenta con muchas instituciones en el ámbito funcional.
- Organizaciones Funcionales
En el municipio El Puente existe un Comité Cívico que representa el “ gobierno moral ”de la
sociedad puenteña, Club de madres con aproximadamente 15 miembros organizadas por las
hermanas de la iglesia y la organización de Damas voluntarias con 20 miembros que tienen por
objetivo el de brindar apoyo a los niños y gente desamparada o carenciada económicamente, la
Iglesia cuenta con 4 misioneras de la orden denominada Obreras de la Cruz y diferentes grupos
deportivos organizados por el responsable de salud .
- Organizaciones Gremiales
Central Campesina en la capital del municipio; que vela por los intereses de sus afiliados.
e.1.3. Instituciones Públicas: Identificación, áreas de acción
- Gobierno Municipal
- Concejo Municipal (ver Ley 1551)
- Honorable Alcaldía Municipal
- Comité de Vigilancia
- Instituciones Estatales
- Dirección Distrital de Educación
- Distrito de Salud
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 103
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- Instituciones de la Sociedad Civil
- Comité Cívico El Puente, masculino y femenino
- Federación de Maestros Urbanos y Rurales
- Sub Federación de Juntas Vecinales
- Instituciones de Servicios
- ENTEL
- Radio Comunicación
e.1.4. Instituciones Privadas: Identificación, áreas de acción
No se ha detectado a ninguna institución privada que esté trabajando en el Municipio.
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal
e.2.1. Estructura Administrativa
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 104
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ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
HONORABLE
CONCEJO
ALCALDE
OFICIAL MAYOR
ASISTENTE TECNICCO
UNIDAD DE FIANZAS UNIDAD
FORESTAL UNIDAD TECNICA
DEFENSORÍA NIÑEZ
INTENDENCIA SUBALCALDE SUBALCALDE
GUARDIA FORESTAL
CHOFER
SERENO
LIMPIEZA
ASESORÍA LEGAL
SECRETARÍA
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e.2.2. Capacidad instalada, recursos y sistema de funcionamiento
La infraestructura en la que funciona la HAM consta de tres ambientes que son insuficientes para
el optimo funcionamiento de las unidades de la misma con el consiguiente hacinamiento que ello
significa.
Los recursos con los que cuenta el municipio, provenientes tanto de coparticipación tributaria
como los recursos propios no son suficientes para encarar el proceso de desarrollo, debido a que
tiene que atenderse las necesidades de más de 15.000 habitantes con recursos asignados a 5.034
personas según censo del INE que en 1992 tomó como habitantes del municipio San Julián a los
colonos de las brechas, restándole esos ingresos al municipio El Puente.
El sistema de funcionamiento del municipio viene normado por la Ley de Participación Popular, la
Ley Orgánica de Municipalidades y Ley SAFCO, haciéndose lo posible por cumplirlas con las
limitaciones que emergen de la interpretación de toda normativa en reciente aplicación.
e.2.3. Ingresos y gastos
a) Ingresos
Para la próxima gestión (2001), los ingresos correspondientes a la coparticipación
tributaria de renta interna, renta aduanera, deuda IVA, IT de Hidrocarburos, saldo de
coparticipación tributaria de la gestión 2000, alcanzan a la suma de 1.091.800,00.- Bs.
Los ingresos a través de los impuestos al comercio, al rodado, venta de servicios y bienes
de la administración pública (Recursos Propios), para la presente gestión son de
296.934,00 Bs.
b) Gastos
El Gobierno Municipal para 2001 tiene asignado un monto de 261.758,02.- Bs. para gastos
corrientes (provenientes del 15% de los recursos de coparticipación tributaria, 33% de
recursos propios y otros) y 1.126.975,98.- Bs. para gastos de inversión (derivados del 85%
de los recursos de coparticipación tributaria, 67% de recursos propios, deuda IVA-IT
hidrocarburos y otros).
E.3. proyectos de desarrollo en ejecución.
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 106
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En estos momentos se encuentran en ejecución tres proyectos de construcción de tres centros
para la capacitación productiva en diferentes distritos del municipio.
F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA
F.1. Indice de pobreza
Según el Mapa de Pobreza elaborado por PNUD – INE, el municipio El Puente ocupa el lugar número
30 en la jerarquización a nivel departamental; la provincia Guarayos, a la cual este municipio
pertenece, ocupa el lugar número 62 a nivel de provincias en Bolivia.
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 107
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En lo que se refiere al índice de pobreza e inadecuación en la satisfacción de las necesidades de los
hogares particulares, el municipio el Puente presenta una magnitud del 46,2 % de hogares con
necesidades básicas insatisfechas, una incidencia del 97,7 % de pobreza y una intensidad del 47,3 %
que no pueden satisfacer básicamente sus necesidades.
F.2. Estratificación Socioeconómica
f.2.1. Peso Comparativo entre Estratos
El peso comparativo entre estratos sociales, depende de la actividad y del nivel de ingreso de las
familias, es así que, se han observado diferentes estratos sociales como ser: ganaderos,
empresarios madereros, empleados públicos y privados, comerciantes, agricultores y obreros.
El estrato ganadero, es el de mejor posición económica, y por ende, de mayor influencia en la
sección municipal, seguido por los empresarios madereros, ambos considerados como estrato alto
o clase alta.
El estrato medio o clase media, está compuesto por comerciantes, empleados públicos y privados,
con ingresos moderados que alcanzan a cubrir sus necesidades básicas. Y, el estrato bajo o clase
popular, compuesto por los agricultores campesinos e indígenas, obreros y empleadas
domésticas; éstos últimos perciben ingresos bajos o de subsistencia.
F.3. Análisis de gastos e ingresos
f.3.1 Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios
Para la determinación del gasto mensual de una familia típica o promedio en el municipio, se
tomaron en cuenta los siguientes conceptos:
Alimentación........................................... 300 Bs.
Educación............................................... 12 Bs.
Salud...................................................... 50 Bs.
Vestimenta............................................. 80 Bs.
Transporte............................................. 60 Bs.
Otros...................................................... 40 Bs.
Total gastos mes 542 Bs.
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Los gastos anuales de la familia ascienden a 6.504 Bs y el gasto percápita es de Bs 1.316,6
f.3.2. Ingresos
Para la determinación del ingreso, se tomaron como referencia las diferentes actividades
realizadas por todos los miembros de la familia:
- Ingreso anual procedente del trabajo asalariado: 720 Bs / mes ( considerando que en
la familia trabajan 2 miembros durante 4 meses por año = 2.880 Bs / año).
- Ingreso anual procedente de la actividad agrícola: 2350 Bs
- Ingreso anual procedente de la caza y pesca : 350 Bs
- Ingreso por concepto de la actividad artesanal : 200Bs
- Otros ingresos : 200 Bs
Total ingresos / año por familia : 6.730 Bs.
Teniendo en cuenta que el promedio de miembros por familia en el municipio El Puente es de 4,94
personas, se tiene un ingreso percápita de 1.362,35 Bs / año.
Del análisis anterior, se deduce que la estructura del ingreso en el municipio El Puente es la
siguiente:
- Trabajo asalariado : 42,79 %
- Agricultura : 34,92 %
- Animales domésticos : 11,14 %
- Caza y pesca : 5,21 %
- Artesanías : 2,97 %
- Otros : 2,97 %
Total 100 %
F.4. Relaciones de Género
f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción
Según datos proporcionados por los comunarios, expresado en el cuadro siguiente, muestra que,
tanto el hombre como la mujer y los hijos participan en las diferentes actividades de producción.
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 109
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En la producción agrícola, la participación es familiar, hecho que motiva a denominarla, agricultura
en pequeña escala o agricultura familiar. Del mismo modo, se puede apreciar una participación
igualitaria en las actividades de construcción, comercialización y domésticas. Mientras que en la
actividad ganadera, la participación es del hombre, la mujer y el niño en la mayoría de las
comunidades, cabe aclarar que, son pocos los campesinos que cuentan ganado.
Por último, en la caza y pesca, se ha podido evidenciar que solo participan el hombre y los hijos
mayores en esta actividad.
CUADRO 65
ACTIVIDAD LABORAL POR SEXO Y EDAD
DISTRITOS Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4
RUBROS H M No Na H M No Na H M No Na H M No Na
AGRICULTURA X X X X X X X X X X X X X X X X
GANADERIA X X X X X X X X X X X
CONSTRUCCIÓN X X X X X X X X X X X X X X X X
COMERCIALIZACION X X X X X X X X X X X X X X X X
DOMESTICO X X X X X X X X X X X X X X X X
CAZA Y PESCA X X X X X X X
Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico. 2.000 Referencias: M= Mujer, H= Hombre, No= Niño, Na= Niña, X= Participación
f.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y distrital)
La participación de la mujer a nivel distrital es considerable, ya que participa en las labores y
decisiones del organismo encargado de priorizar las necesidades rurales (Organizaciones
Territoriales de Base). Actualmente existen Juntas Vecinales que tienen a mujeres como
Presidente. Del mismo modo se aprecia una masiva participación femenina en las demás Juntas
Vecinales, desempeñando funciones de vicepresidenta, secretaria de hacienda, secretaria de
actas, responsables de salud, vocal, tesoreras.
En el ámbito familiar, en la producción agrícola, la mujer participa en la toma de decisiones de la
siembra, cosecha, destino de la producción y destino de las ventas; con respecto a las actividades
socio - culturales, su participación es muy restringida, ya que tan sólo tiene decisión sobre la
educación de los hijos -la asistencia a la escuela- y la construcción de viviendas.
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 110
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G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DESARROLLO MUNICIPAL
G.1. Dinámica interna
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico – naturales
a) Potencialidades de los aspectos físico - naturales
Las características físicas y naturales han sido extraídas e interpretados a partir de los datos del
trabajo realizado por CORDECRUZ-KFW-CONSORCIO IP/CES/KWC para la elaboración del Plan
de Uso de Suelo.
Fisiografía y suelos
En el municipio, al igual que en todo el departamento de Santa Cruz, no existen suelos del tipo
(aptos para la agricultura, pero sin restricciones); los suelos del municipio se encuentran entre los
suelos de tipo II a IV, clasificados como suelos aptos para uso agropecuario con algunas
limitaciones por problemas de drenaje y requieren prácticas específicas de manejo y conservación.
El Plan de Uso de Suelo, identifica las siguientes áreas de aprovechamiento potencial en el
municipio de acuerdo a la capacidad del suelo:
- Bosque de manejo sostenible: En la reserva forestal
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- Bosque de protección: Sobre las riberas del río San Julián
- Tierras de uso agropecuario extensivo
- Áreas especiales de uso indígena
Desde el punto de vista de su textura, en la comunidad de Yotaú, tenemos suelos de tipo arenoso,
en Surukusi los suelos pertenecen al tipo de suelo arcilloso ( apto para la agricultura y ganadería ),
en El Puente así como en el núcleo 47 los suelos son de tipo franco – arenoso – arcilloso ( aptos
para la agricultura y la ganadería ).
En los cuatro distritos se encuentran los tipos de suelo arenoso, franco –arenoso, arcilloso y no
existen zonas erosionadas de mayor consideración por efectos eólicos o hídricos.
Todo el territorio, se asienta sobre una capa endurecida de roca ígnea de origen volcánico
denominado "Escudo Cristalino” que no permite obtener afloración de aguas subterráneas.
Los suelos dentro del Escudo Cristalino son de profundidad variable; buena permeabilidad, baja
capacidad de retención de agua y químicamente con un pH ácido. Su fertilidad natural es baja, con
deficiencias en fósforo (P) y potasio (K).
Vegetación
La vegetación natural en la zona correspondiente al Escudo Brasileño o Cristalino, ha sido muy
alterada por la actividad humana, tanto por la explotación de la madera así como por la actividad
agrícola – ganadera.
De lo que ha quedado, la vegetación arbórea presenta tres estratos que son: alto, medio y bajo.
En los bosques de las llanuras aluviales, la vegetación es alta y densa.
La vegetación del municipio está influida por las distintas condiciones climáticas.
Característica del ecosistema
En el municipio El Puente se presenta el gran paisaje del Escudo Brasileño o Chiquitano,
caracterizándose por su fuerte ondulación y la presencia de serranías con relieve pronunciado con
aspectos de diques, suelos de textura variable, rocosa y de poca profundidad, susceptibles a la
erosión hídrica y baja fertilidad.
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La vegetación está influida por las distintas condiciones climáticas, hacia el este el bosque es
estacional, es decir, fuertemente afectado por los cambios entre estaciones secas y lluviosas del
año, transformándose en una sabana con vegetación mixta de pastos, arbustos y árboles.
En la parte norte se desarrolla un bosque pluvial denso, siempre verde en el que se desarrollan
muchas especies de flora y fauna. La explotación forestal no se realiza de manera racional, no
existe un programa de reforestación, por lo que se llevan a cabo deforestaciones de graves
consecuencias ecológicas.
Principales características de los suelos
Según el estudio de suelo elaborado por el programa de recursos naturales (CORDECRUZ 1995) ,
los suelos de la región son partes del Complejo Cristalino Chiquitano, en el que se presentan todo
los estados del proceso erosivo en etapas de rejuvenecimiento, dejando como resultado una
superficie muy variada.
La naturaleza de los suelos tiene una relación estrecha con la topografía del mismo, en la
peneplanicie suavemente disectada, son suelos profundos muy desarrollados, de coloraciones
rojos a rojos amarillentos, textura mediana a pesada moderada con alta capacidad de infiltración,
pero baja capacidad de retenciones de humedad : son suelos muy ácidos, con presencia de
aluminio intercambiable en concentraciones tóxicas.
El fósforo aprovechable es muy bajo y el contenido de calcio, magnesio y potasio, varían entre
bajos y muy bajos. El nitrógeno es moderado a bajo y la relación carbono nitrógeno es alta, debido
a presencia de materia orgánica no descompone el nitrógeno.
En la parte ondulada los suelos son poco profundos con mucho afloramiento de rocas, son
susceptibles a la erosión hídrica debido a las pendientes cada vez más altas, la textura es
mediana a liviana de coloración roja a amarilla estrechamente asociada. La erosión eólica
prácticamente no existe debido a que los desmontes se practican en pequeña escala y con el
sistema tradicional de corte y quema.
Capacidad y aptitud de uso de los suelos del Municipio
De acuerdo a la capacidad y aptitud de uso de suelos, en el municipio El Puente se tienen las
siguientes características:
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Suelos tipo II a IV, son suelos con limitaciones muy severas de drenaje, erosión y fertilidad, que
restringen la selección de cultivos y que requieren prácticas muy cuidadosas de manejo.
No existen formas de explotación intensiva ni en ganadería ni en agricultura, situación que aún
permite mantener al suelo como la principal potencialidad no explotada que mantiene su vigor
productivo. Se exceptúan algunas localizaciones en que se han podido detectar erosiones pero no
significativas donde, en muchos casos se han estabilizado como cárcavas que colectan pequeños
vertederos hacia los arroyuelos o ríos.
b) Limitaciones relacionadas con el uso y manejo de los recursos naturales
La falta de un Plan de Manejo de Bosque que ordene, regule y vialice la participación ciudadana y
municipal en el cumplimiento de la Ley y su Reglamento, constituye la principal prioridad para
poder preservar los recursos forestales y explotar el bosque de forma sostenible dejando los
beneficios que le corresponden al municipio en función de su Plan de Desarrollo Municipal.
La depredación de la fauna silvestre, también es consecuencia de la entrada de las explotaciones
madereras, ya que, por un lado, la tala indiscriminada de los árboles hace que muchos animales
mueran o huyan a lugares mas alejados, por otro lado, todos los obreros y peones de las
empresas madereras, cazan de estos animales silvestres en forma desmedida ya sea para
alimentarse o llevarlos a otro lado donde tienen buen precio para la venta.
Tenencia de la tierra
De acuerdo a la información obtenida en las boletas comunales de autodiagnóstico, la mayoría de
las comunidades que comprenden la sección El Puente, no cuentan con títulos de propiedad,
encontrándose en la mayoría de los casos en trámite.
Como efecto de la falta de títulos de propiedad, se presenta en la mayoría de las comunidades el
problema de límites y colindancias.
Si bien, la posesión de la tierra no ha tenido mayores dificultades para los campesinos del
municipio, la falta de titulación de tierras se convierte en un problema de magnitud.
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g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico – productivos
a) Potencialidades de los aspectos económico - productivos
Potencial agrícola
El primer punto dentro del subsistema agrícola apunta al potencial referido al suelo, el municipio El
Puente tiene una superficie de 763.300 Has de las cuales tiene 26.137,5 Has de tierras cultivadas
que representan el 3,42 % de su territorio.
Los suelos del escudo cristalino, en específico las planicies que son del tipo IV, sirven para la
agricultura, pero con restricciones severas; por lo cual, estos suelos son aptos para desarrollar
cultivos de maní, yuca, plátano; empero necesitan de una adecuada práctica de manejo de suelos
y selección de cultivos.
Por su parte, los suelos ligeramente altos del escudo beniano, son potencialmente aptos para la
explotación agrícola intensiva y mecanizada de cultivos como el algodón, soya, maíz, frejol, maní,
sorgo, trigo, caña, piña y tabaco.
Finalmente, los suelos aluviales bajos del escudo beniano, tienen potencialidades para cultivos de
bajura como el arroz y eventualmente para pastos de bajura como el “ B “ humidícola y el capin.
Los productos que son cultivados por los pobladores del Municipio como el maíz, arroz, plátano y
yuca, alcanzan buenos precios cuando se comercializan fuera de época.
Potencial pecuario
Entre las potencialidades con que cuenta el sector pecuario, se encuentran, los suelos aptos para
la ganadería de carne y leche; los cuales son del tipo V, VI y VII.
El área correspondiente al escudo cristalino, en específico la zona más poblada de palmera de
cusi, es la más adecuada para el desarrollo de la ganadería; empero, plantear una perspectiva de
desarrollo ganadero en dicha región, daría lugar al exterminio de las plantas de palmera de cusi y
por ende e destruir una fuente desustento de los pobladores del Municipio, que en torno a la
recolección de los frutos del cusi, han desarrollado la industria artesanal aceitera de cusi.
Potencial forestal
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La definición del potencial forestal tiene como objetivo principal la identificación de regiones con
mayor potencial forestal o aptitud para la producción forestal. El municipio posee un gran potencial
de regular a muy alto en un 33,31 %, con una gama de variedades de alto valor comercial que son
explotadas en concesiones otorgadas a diferentes empresas.
Concretamente se clasifican con valores relativos, a través de este método, las posibilidades del
uso del bosque bajo manejo sostenible.
La base de la regionalización del potencial forestal son las regiones fitogeográficas. Estas regiones
definen las formaciones vegetales a través de las condiciones ambientales (factores ecológicos –
clima, suelos) que condicionan el desarrollo de la vegetación.
Los componentes principales que definen el nivel del potencial forestal son los siguientes:
Precipitación y temperatura en el área.
Suelos.
Tipo de bosque.
Diversidad de especies, o sea, la cantidad de especies en total (fitogeografía).
Las especies maderables aprovechables actualmente conocidas.
El desarrollo natural del bosque como indicador de las condiciones ecológicas del sitio (altura,
diámetro, densidad, follaje, volumen).
Considerando el impacto por el aprovechamiento que se ha realizado.
Crecimiento y productividad del bosque.
La provincia Guarayos, posee dos importantes reservas forestales de producción potenciales, la
Reserva Forestal de Guarayos, cuya superficie es de 1.400.000 Has y la Reserva Forestal de Bajo
Paraguá, con una superficie de 3.308.200 Has de la que la provincia Guarayos participa
aproximadamente en un 25 %.
El municipio El Puente tiene aproximadamente una reserva forestal de 46.600,64 Has.
Dentro de la taxonomía que se realiza en el área forestal, esta reserva se encuentra clasificada
dentro de los “ Bosques Permanentes de Producción ”; considerados como áreas que por sus
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características climáticas, edáficas, riqueza en flora y fauna, actual o potencialmente, se destinan
para el aprovechamiento forestal sobre base económica y sostenida.
Además de la reserva mencionada, el municipio tiene potencialidades en las áreas protegidas; las
cuales son unidades con protección legal que tiene como objetivo general el de conservar los
ecosistemas naturales representativos, las especies de flora y fauna de interés y la investigación
científica en el área de la forestería.
Potencial Turístico
Es muy amplio y diverso. Lo constituye la gran biodiversidad de flora y fauna, el relieve, los
recursos lacustres, hídricos y el clima.
El municipio El Puente no es ampliamente conocido por sus atractivos turísticos.
Entre los principales atractivos turísticos se encuentran:
La gran biodiversidad, la fisiografía y la combinación de accidentes geográficos que le dan una
característica especial, generando microclimas muy peculiares que dan lugar a la obtención de
excelentes atractivos para el turismo nacional y extranjero.
- El templo Franciscano de Yotaú y la iglesia de El Puente.
- Las lagunas La Pistola, Los Ciervos y Socorro.
- La Cachuela de Yotaú, que da nombre a una comunidad de dicha zona.
La fiesta patronal se realiza el 24 de enero en honor a la Virgen del Carmen, con la realización de
juegos, danzas típicas y festivales gastronómicos.
Estos atractivos turísticos constituyen un enorme potencial económico para el municipio, ya que
pueden generar importantes recursos a toda la población a través de los pequeños o grandes
servicios que se puedan brindar a los turistas.
Potencial artesanal
El potencial de la zona en relación a la artesanía es bastante elevado por la riqueza cultural que
expresa cada una de sus obras. Asimismo, la relación positiva entre artesanía y turismo debería
ser aprovechada por el sector privado y público del municipio.
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El municipio es rico en artesanía, destacándose los muebles tallados, grabados y torneados. En
hilo se destacan las hamacas, bolsas, cubrecamas, colchas y alforjas. En chala las bolsas,
individuales, abanicos y diversos ornamentos. En cuero las monturas, sandalias, abarcas, riendas
y otros. También en otros materiales se producen artesanalmente las esteras de juncos y las
bolsas de hojas de palmeras. En suma, la artesanía es parte de la identidad cultural del municipio.
b) Limitaciones del desarrollo económico - productivo
Limitaciones relacionadas con el desarrollo agrícola
a) Poca diversificación de cultivos
La producción agrícola del municipio, se basa en 4 cultivos importantes que son: Arroz
(34.25%), maíz (22%), plátano (19.75%), yuca (10.25%), además de estos 4 cultivos existen
los cultivos de frejol, maní, soya y girasol entre los que se cultivan en mayores áreas, sin
embargo el maíz y el arroz aportan significativamente a los ingresos familiares ya que el resto
de los cultivos está destinado al consumo familiar.
b) Bajos niveles de rendimiento y productividad
Los rendimientos de los cultivos en el municipio tienen variaciones entre los diferentes distritos
y la mayor parte de los cultivos están por debajo de los promedios departamentales, a
excepción del maíz, que tiene un rendimiento de 77.67 QQ/Ha, mientras que a nivel
departamental tiene un promedio de 74.00 QQ / Ha; la producción de arroz por ejemplo, en el
municipio se ha estabilizado en 48.5 QQ / Ha, mientras que a nivel departamental llega a los
70.00 QQ / Ha. Ejemplos como el anterior se ven en la mayoría de los cultivos, lo cual incide
directamente en el volumen de la producción.
c) Escasa superficie cultivable
Los 4 distritos del municipio cultivan apenas una superficie total de 26.137,50 Has, de las
cuales 3.565 Has se cultiva maíz, 10.890 Has se cultiva arroz, 1.800 Has plátano, 1.331 Has
de yuca, 903 Has de frejol, 570 de maní, 150 Has de caña, 60 Has de piña, 3432 Has de
soya y 3432 Has de girasol y 4,5 Has de papa.
Tal como se explicó anteriormente, los 4 primeros cultivos ocupan el 81.91 % de las áreas
cultivadas. Los cultivos de mayor importancia son el maíz, arroz, soya, girasol, plátano y yuca,
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seguidos por el frejol, maní, piña, caña y papa, además de hortalizas y cítricos a pequeña
escala.
GRÁFICO 16
Fuente: Autodiagnóstico Participativo 2000-11-22
d) Deficiente sistema de comercialización
La falta de un sistema de acopio y almacenamiento es la principal causa que deriva en
muchos problemas relacionados con la comercialización de productos. Por una parte, no
existe organización en los procesos de mercadeo y comercialización, lo que a su vez genera
picos de oferta de productos con la consiguiente disminución de precios, situación oportuna
para los intermediarios que realizan la transacción en forma usurera.
Por otra parte, la falta de recursos económicos de los productores para solventar sus
necesidades domésticas, obliga a realizar las ventas tempranas y oportunas a bajos precios y
con engaño en el peso del producto por no tener ni siquiera una balanza. Además, a esto se
suma lo costoso del transporte causado por la falta de caminos estables que en resumidas
0,00
2.000,00
4.000,00
6.000,00
8.000,00
10.000,00
12.000,00
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PROMEDIO DE HECTAREAS CULTIVADAS POR ESPECIE
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cuentas resulta menos dificultoso y más barato someterse a las reglas de la intermediación en
la finca que llevar sus productos hacia otros mercados.
e) Falta de servicios de apoyo a la producción
En el municipio El Puente se puede evidenciar la falta de servicios de apoyo a la producción,
encontrándose sí el municipio abocado a la realización de proyectos de apoyo a la cadena
agroalimentaria, proyectos que comenzarán a ejecutarse en la gestión 2001.
Limitaciones que presenta el desarrollo pecuario
Falta de tecnología, deficientes prácticas de manejo y administración de las explotaciones,
deficiente calidad genética de los animales, enfermedades de distinta naturaleza en el ganado,
deficiente calidad de pastos, falta de investigación y extensión, falta de financiamiento al sector,
deficiencias en el proceso de comercialización y mal manejo de pasturas naturales y cultivadas.
a) Plagas y enfermedades
La presencia de enfermedades es alta en todas las comunidades, situación que tiene sus
principales causas en la falta de sistemas de control y sanidad animal con programas
preventivos, la falta de recursos económicos o servicios de crédito para insumos veterinarios y
la falta de capacitación de los productores para controlar y detectar a tiempo las
enfermedades.
Las principales enfermedades son la fiebre aftosa, endo y ectoparásitos, brucelosis, cadera,
carbúnculo hepático, carbúnculo sintomático y neumoenteritis. El ataque de plagas también es
fuerte principalmente los ácaros (garrapatas) y boro en la época del invierno.
Bajo los sistemas de manejo extensivo y trashumante, el control, la sanidad animal y la
nutrición, tienen que ser los pilares básicos para el desarrollo de un mejor hato.
b) Falta de tecnologías adecuadas para manejo
No existen experiencias o investigaciones apropiadas para manejo en la zona, sin embargo,
está por demás comprobado que el actual sistema de manejo, no es el adecuado, ya que el
comunario no ha establecido la actividad adecuadamente, es decir, la capacidad de trabajo en
la pecuaria tanto en el pastoreo, como en el cuidado es deficiente no habiéndose aprovechado
las potencialidades, en cuanto a praderas nativas del municipio.
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Limitaciones del turismo
El turismo está escasamente desarrollado en el municipio, aunque en el último año se experimentó
un considerable incremento del flujo de turistas que principalmente visitan los hermosos paisajes
y diversidad biológica que embelesan por su estado natural de conservación y poseen una gran
riqueza de flora y fauna donde se desarrolla el ecoturismo y el turismo de aventura.
Limitaciones del sector artesanal
Uno de los factores que afectan en forma negativa el desarrollo artesanal, es la falta de
Organizaciones e Instituciones que apoyen decididamente a esta actividad, el tallado de madera
es la especialidad de los artesanos del municipio.
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio – culturales
a) Potencialidades de los aspectos socio – culturales
Potencialidades en educación
La estructura organizativa de la educación en el municipio El Puente, está conformada de la
siguiente manera: por un lado en el área urbana y área rural en cada uno de los distritos. Las
unidades educativas están divididas en tres distritos que dependen de su propia dirección y de la
Dirección Distrital de Educación de El Puente, encargada de la administración, control y
supervisión de todas las unidades educativas del municipio.
Respecto a la cobertura de los establecimientos, se observa en el cuadro que el municipio cuenta
con 3 distritos escolares y con 24 unidades educativas, con un total de 2.530 alumnos inscritos.
La ubicación y distancia de los establecimientos del núcleo urbano, son las mejores en lo que se
refiere al traslado de los alumnos, porque están situados sobre la misma población, es decir hay la
facilidad del recorrido de los alumnos hacia las unidades educativas escolares.
No ocurre lo mismo en los núcleos escolares rurales, ya que las comunidades son dispersas, lo
que dificulta el traslado de los estudiantes a los centros educativos, como también, las largas
distancias de las unidades educativas a los núcleos escolares o a la capital, donde se encuentra
ubicada la Dirección Distrital de Educación, que dificulta el control y supervisión para el buen
funcionamiento de las unidades educativas.
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Otro aspecto importante es la actividad realizada por las juntas escolares, las cuales están bien
organizadas, coordinan y colaboran con las actividades educativas en forma permanente.
Potencialidades en salud
En la zona urbana del municipio El Puente, el micro - hospital se encuentra en una ubicación
accesible para la población, en lo que se refiere al recorrido en relación a la distancia, no se
tendría ningún tipo de inconveniencia para no recurrir a los servicios de salud, la población de la
zona urbana goza de una rapidez en acudir a este centro para poder cubrir las necesidades que
requiera.
Sin embargo no ocurre lo mismo en la zona rural. Para las comunidades que no tienen estos
servicios, es aún más complicado acudir a estos centros y más aún si están alejados de los
centros de salud, prácticamente se tendría que hacer un doble esfuerzo, primero ir a las
comunidades que tienen estos servicios y segundo ir a los centros urbanos. En conclusión, las
distancias son desproporcionadas para comunidades alejadas. En el siguiente cuadro se muestra
la ubicación y distancia existente desde la capital de El Puente a los centros de salud.
Limitaciones relacionadas con el desarrollo humano
Según el Diagnóstico Comunal Participativo realizado por CEASE en Septiembre del año 2000, el
92% de los hogares del municipio El Puente tiene vivienda propia y el 8% no es propietario de la
vivienda que ocupa.
El promedio de miembros por hogar es de 6,5 personas, de los cuales ocupan un dormitorio un
promedio de 4 personas. Estos datos confirman el hacinamiento que existe en las viviendas.
Limitaciones relacionadas con la educación
a) Bajo nivel educativo principalmente en el área rural
Existe la limitación del bajo nivel educativo en el área rural, es sin duda la deficiente cobertura
educativa; no se ha llegado con escuelas al total de las comunidades dispersas; algunas
comunidades rurales que tienen escuelas, necesitan el fortalecimiento de la educación para
que los niños obtengan niveles de aprendizaje adecuados.
b) Falta de infraestructura y equipamiento educativo en el área rural
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En las comunidades rurales, está presente la necesidad de la creación de unidades
educativas en comunidades nuevas o en formación, que ya tienen una población en edad
escolar apta que justifica la creación de una escuela; además es necesario la ampliación de
los locales escolares, tanto en el área rural como urbana, adaptándolos al numero adecuado
de alumnos por aula e incrementando el número de cursos y de ciclos en algunas unidades.
Por otro lado es menester mejorar el equipamiento educativo en toda las unidades educativas,
principalmente en lo que se refiere a pupitres, estantes y pizarras.
c) Carencia de oferta de educación técnica y superior
Los pocos bachilleres que terminan su instrucción media, tienen pocas opciones para
proseguir estudios superiores, las condicionantes son los bajos ingresos familiares, el nivel
con el que estos alumnos egresan y principalmente, la ausencia de algún tipo de institución de
enseñanza que asegure la formación técnica y superior en el municipio.
d) Formación y número de docentes deficiente
El Diagnóstico Participativo plantea limitaciones causados por la sobrecarga horaria que
ésta presenta en algunas unidades educativas, esto obviamente, es consecuencia del déficit
de personal humano, es decir maestros, además se presenta el conflicto de la enseñanza
bilingüe en las comunidades indígenas, dado que en el inicio de la vida escolar de la niñez
es necesario mantener la cultura Guaraya. Aunque se está trabajando eficientemente en la
formación y actualización docente de acuerdo a las normas establecidas por le Reforma
Educativa, se evidencia que aún la formación docente no es la óptima para el desarrollo
adecuado de la enseñanza escolar.
Limitaciones relacionadas con el servicio de salud
a) Deficiente sistema de salud preventiva y curativa
Si bien existen programas nacionales de salud preventiva y curativa en el municipio, su
aplicación es deficiente por falta de apoyo logístico, baja asignación de recursos económicos y
carencia de recursos humanos en los centros de salud.
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En las comunidades rurales el problema se complica mucho más, ya que algunos de éstos no
cuentan con la infraestructura en salud adecuada o simplemente no tienen ni un botiquín
médico.
b) Cobertura espacial de los servicios de salud
El área urbana tiene mayor acceso a mejores servicios; es decir, el servicio para el área
urbana es aceptable; sin embargo, en las áreas rurales es demasiado débil, ya que no se
cuenta con medios de transportes adecuados para hacer la cobertura médica en las
comunidades del municipio.
Limitaciones relacionadas con el abastecimiento de agua potable y saneamiento
básico.
a) Falta de sistema de agua potable en el municipio
En la mayoría de las comunidades campesinas solo tienen como fuente de abastecimiento de
agua bombas manuales, norias, paúros, arroyos y ríos, los cuales les permiten tener agua en
forma temporal sin ninguna clase de tratamiento. El panorama se torna aún más grave en la
época seca, hay desabastecimiento y escasez de agua tanto para la población como para los
animales.
Los índices de enfermedades infecto intestinales son altos y es consecuencia del uso de este
tipo de fuentes de agua.
b) Insuficiente servicio de saneamiento básico
No existe un sistema de alcantarillado para la eliminación de excretas, siendo los pozos
negros la más usual de las familias en los hogares, lo cual constituye un foco de infección en
épocas de lluvias por el rebalse o llenado de dichos pozos o letrinas.
En el área rural algunas familias disponen de letrinas y más del 80% de éstas, especialmente
las que viven fuera de los centros poblados elimina sus excretas a cielo abierto.
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En el aspecto de recojo de basura, no existe ningún sistema que realice esta tarea, tanto en
las parte urbana como rural.
Limitaciones relacionadas con la infraestructura de la vivienda y energía eléctrica
a) Deficiente infraestructura en las viviendas
En los distritos urbanos del municipio El Puente, aproximadamente el 72% de las viviendas
son precarias por motivo de ser construcciones antiguas tipo colonial, hechas de un material
de tabique y barro, aunque se muestran resistente en sus soportes, en un mal tiempo se corre
el peligro que éstas se puedan venir abajo y tener que lamentar perdidas materiales y
humanas. Sin embargo los inmigrantes que llegan a esta zona, realizan infraestructuras de
material con una arquitectura moderna.
En los distritos de la zona rural, las viviendas son precarias, con paredes de barro, techos de
motacú y cusi, esto hace que la calidad de las viviendas no sea la adecuada, por el peligro
permanente que éstas puedan causar al ocurrir diferentes fenómenos naturales y la existencia
de insectos y roedores. En el distrito 4, se ha podido evidenciar algunas viviendas construidas
de madera y con techo de calamina que en algunos casos suelen ser construidas de dos
plantas, lo que contrasta con las demás viviendas vecinas y evidencia un nivel de ingresos un
poco mayor al resto de los comunarios.
Limitaciones relacionadas con el deporte y la cultura
a) Falta de infraestructura deportiva
Tanto en al área rural como en la urbana se puede evidenciar la falta de infraestructura
deportiva adecuada especialmente en lo referido a la diversificación de deportes, no obstante
cada una de las comunidades tiene por lo menos, aunque en precarias condiciones una
canchita de fútbol.
b) Falta de capacidad organizativa y de integración deportiva intercomunal
Uno de las limitaciones en el área deportiva es la falta de capacidad para la organización de
actividades deportivas que integren las comunidades del municipio. La Alcaldía Municipal de
El Puente colabora logísticamente en los pocos programas deportivos que se desarrollan,
aunque es necesario buscar otros medios de apoyo para la participación de los equipos del
municipio en actividades provinciales y departamentales.
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c) Participación de la mujer
Aún predominan formas patriarcales que tienen efectos negativos en el progreso cultural de la
mujer, relegándola a desempeñar el papel de madre y ama de casa. Si bien se ha observado
una fuerte participación en las actividades productivas de la familia, esto significa una sobre
carga laboral que no le permite desempeñar otros roles que fortalezcan su capacidad
educativa y organizativa en la comunidad.
g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo – institucionales
a) Potencialidades de los aspectos organizativo – institucionales
Es importante mencionar como potencialidad organizativa, la capacidad de coordinación existente
entre el Gobierno Municipal y las Organizaciones de Base Funcionales y Territoriales a través del
Comité de Vigilancia.
El área urbana cuenta con organizaciones vecinales y sectoriales estructuradas y vigentes, en las
que tiene participación la mujer.
La Ley de Participación Popular establece un marco Institucional civil para el municipio.
Se cuenta con medios de comunicación como la radio y televisión que pueden difundir programas
de orientación.
b) Limitaciones de la Honorable Alcaldía Municipal y las OTBs
Alcaldía Municipal
La principal limitación, consiste en la baja capacidad de gestión municipal para resolver las
demandas del municipio. Las principales causas son:
a) Insuficiente generación de recursos económicos propios, lo que repercute en la poca
capacidad de inversión en programas y proyectos de desarrollo humano y desarrollo
económico.
b) Insuficientes recursos económicos para mejorar su capacidad técnica y administrativa, lo que
no permite establecer sistemas de planificación y ejecución efectivos con personal capacitado
para generar estudios y proyectos de preinversión e inversión para captar mayores
financiamientos. Por otro lado, su sistema administrativo y contable es muy débil por falta de
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conocimientos sobre las nuevas normas e instrumentos y la falta de apoyo para poder
aplicarlos.
c) Falta de equipamiento con maquinarias y equipos para poder encarar de forma más
económica y eficiente los trabajos de mantenimiento urbanos y las vías camineras vecinales.
Organizaciones Territoriales de Base
Las OTBs. y las Organizaciones Indígenas carecen de infraestructura para su funcionamiento y
fortalecimiento, limitando su participación en el desarrollo municipal.
Pese a que se han realizado procesos de capacitación desarrollados por diferentes instituciones,
aún falta mucho por capacitar, ya que los cambios de dirigentes son periódicos y los nuevos que
entran desconocen el marco legal. Sin embargo, no se puede desconocer la perseverancia de
muchos dirigentes en todo el proceso de planificación y su gran aporte que han realizado al
municipio a través de su participación en los talleres de planificación.
Comité de Vigilancia
El Comité de Vigilancia asume la representación de la sociedad civil en el control social a la
gestión municipal velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de sus
mandantes en los Planes de Desarrollo Municipal.
Sin embargo en el municipio El Puente, el Comité de Vigilancia no cuenta con los recursos
necesarios para poder movilizarse hacia las comunidades a realizar las funciones que la Ley le
atribuye.
G.2. Dinámica Externa
g.2.1. Potencialidades provenientes de la planificación atingente
Nuevo marco legal (Ley de Participación Popular, Reforma Educativa, etc.), permite mayor
interacción entre estado, políticas públicas, sociedad civil y actores sociales. Existen políticas
nacionales y departamentales de fortalecimiento municipal cuyo objetivo es hacer que los
municipios se conviertan en verdaderos promotores de su propio desarrollo, tratando que la
autogestión tenga sus bases en el poder local.
GOBIERNO MUNICIPAL EL PUENTE Plan Participativo de Desarrollo Municipal Sostenible 127
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Asimismo, existen políticas nacionales, departamentales y microrregionales que inducen al
mejoramiento de los niveles de ingreso para el área rural que subsiste bajo condiciones de
extrema pobreza.
- El municipio es parte del Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR- II), que financia
perfiles de proyectos de desarrollo rural.
- FDC ( Fondo de Desarrollo Campesino)
- FNDR ( Fondo Nacional de Desarrollo Rural)
g.2.2. Potencialidades de la oferta institucional
Existen fondos de inversión departamental y de la Iglesia que permiten el uso de recursos para
programas de educación, salud, género, saneamiento básico, producción y comercialización.
Existe apoyo público y privado para fortalecimiento institucional.
ONGs., IPDs e ICI ofrecen cooperación, capacitación, asistencia técnica y crediticia en diversos
rubros económicos y de promoción social.
g.2.3. Potencialidades provenientes de la cooperación internacional
En el municipio, existe el apoyo del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria, el cual
financia proyectos tanto a nivel de preinversión como de inversión para el mejoramiento del sector
productivo y todo lo relacionado con garantizar, el uso, el acceso y la disponibilidad de alimentos
que conforman la cadena agroalimentaria, lo cual se mide con los indicadores de seguridad
alimentaria.
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H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
H.1. Desarrollo Económico
El problema central del desarrollo económico – productivo del municipio El Puente, radica en los
bajos niveles de la producción agropecuaria y la poca diversificación económica; situación que
tiene sus causas en la falta de servicios de apoyo a la producción.
Por otra parte, se identificaron potencialidades que pueden solucionar los diferentes problemas,
potencialidades tales como para la construcción y mejoramiento de caminos, el desarrollo de
proyectos de riego y micro – riego, la construcción de centros de acopio y comercialización, la
promoción de las exportaciones y la protección a los productores.
Subsistema Agrícola
El análisis efectuado participativamente, identifica los siguientes problemas:
Falta de diversificación de cultivos
Bajos niveles de rendimiento y productividad
Escasa superficie cultivable
Deficiente sistema de comercialización ( con la potencialidad de estar conectados a la
carretera Santa Cruz – Trinidad).
Insuficientes servicios de apoyo a la producción
El problema de la escasa superficie cultivada es un problema complejo, ya que son varios los
aspectos que inciden en este, por ejemplo, la escasa superficie cultivada es consecuencia del uso
de solo la mano de obra familiar ya que los bajos ingresos familiares, no permiten contratar mano
de obra; el deficiente sistema de comercialización provoca en muchos casos el desinterés por
ampliar la frontera agrícola.
El sistema de comercialización presenta tres problemas principales:
Bajos precios de los productos.
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Falta de mecanismos adecuados de comercialización y mercadeo.
Alto costo del transporte.
El problema del deficiente sistema de comercialización incide en la baja cantidad de áreas
cultivadas en el municipio e inapropiados sistemas de comercialización.
En general, el problema de la falta de apoyo a la producción, es decir, la participación de
Instituciones de asesoramiento e investigación en el municipio es casi nula; este problema, es
causa directa de las precarias técnicas de cultivo y de la deficiencia en el control de plagas y
enfermedades, problemas que inciden directamente en los rendimientos de los cultivos, además el
problema de la falta de asistencia técnica, también incide en la poca diversificación de los cultivos.
Las potencialidades identificadas dentro del subsistema agrícola son la ubicación geográfica del
municipio, diversidad de micro - climas muy importantes para la producción, la construcción de 3
centros de capacitación productiva, el 80% de las familias poseen parcelas de aproximadamente
37 Has ( de las cuales un 55% son aptas para la producción agrícola), los principales productos
cultivados son: arroz, maíz, plátano, yuca.
Subsistema Pecuario
El problema central de la producción pecuaria, radica en los bajos niveles de producción ganadera
en las comunidades, principalmente de la producción bovina y particularmente la producción
vacuna. La mayor potencialidad del subsistema agrícola radica en la clasificación del PLUS de los
suelos del municipio El Puente como fundamentalmente aptos para la producción agrosilvopastoril.
La ganadería menor, principalmente la porcina y avícola también tiene problemas de sanidad y
además, se ha identificado que no existe un programa sostenido con metas concretas y
específicas para combatir estos problemas. La fortaleza en la crianza de ganado menor es la
producción de maíz, muy importante como alimento de dicho ganado.
Subsistema Turístico
El problema esencial radica principalmente en la falta de infraestructura adecuada, en especial
vías de comunicación, hotelería, promoción e incentivo con capitales que a mediano y corto plazo
puedan dinamizar la economía municipal.
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Además es necesario mejorar los sistemas de información sobre las atracciones y lugares
turísticos ( muy hermosos, dicho sea de paso ), es decir, mejorar el método de marketing.
Asimismo, diseñar estrategias del sector privado acorde con el sector público, y así de esta
manera este potencial económico que es el turismo, podrá ser beneficioso para el municipio.
La fortaleza de este subsistema es la existencia en el municipio de un técnico encargado de la
identificación y elaboración de proyectos de protección del medio ambiente y promoción del
turismo.
Subsistema Artesanal
Generalmente el problema radica en la falta de recursos económicos para comprar la materia
prima, falta de capacitación a los productores y equipamiento.
Además se ha identificado que la capacidad organizativa del productor artesanal, es débil, lo cual
no le permite identificar y diseñar políticas y por ende proyectos de impacto para esta actividad
productiva. Se pueden atacar estos problemas fortaleciendo dicho sector a través de la capacidad
de gestión del técnico anteriormente mencionado. Sería muy importante aprovechar la experiencia
existente de los habitantes en lo que respecta a la producción artesanal del aceite de cusi y
proyectarlo hacia su producción en masa.
H.2. Recursos naturales y medio ambiente
El problema central consiste en el desconocimiento por parte del pueblo en general respecto a las
nuevas regulaciones nacionales como la Ley Forestal y su marco institucional. Situación que ha
permitido que continúe de alguna manera la depredación y manejo irracional de los recursos
naturales.
La tenencia de tierra también presenta algunos problemas principalmente debido a conflictos de
límites y sobreposición entre parcelas comunales y algunas propiedades ganaderas. A ello se
suma la inexistencia de un Catastro Rural que permita realizar un ordenamiento predial y territorial.
H.3. Desarrollo Humano
El problema central del desarrollo humano en el municipio El Puente, radica en la carencia e
insuficiencia de los servicios básicos de salubridad, educación, los altos índices de mortalidad, la
integración de la mujer en los procesos sociales y la falta de apoyo a las actividades culturales.
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Educación
Uno de los principales problemas identificados en el sector de la educación es el bajo nivel
educativo en el área rural, el cual está marcado principalmente por la deficiente cobertura
educativa, la falta de infraestructura educativa rural y equipamiento. A esto se debe añadir que, el
personal, es decir grupo docente, en el área rural es insuficiente, lo cual sobrecarga las horas de
trabajo de los docentes actuales.
Otro problema importante referente a la falta de infraestructura es la dotación de viviendas para los
maestros, este problema se traduce en el hecho de que los profesores, al no tener las
condiciones adecuadas para vivir, deciden salir del municipio a otros lugares, dejando una
situación de conflicto e incertidumbre para terminar la enseñanza durante el año escolar.
La oferta institucional para la formación técnica y superior, es débil, y puede no cubrir la demanda
de bachilleres promovidos anualmente, los cuales se ven perjudicados en completar su formación
superior, principalmente por que el gran porcentaje de estos proviene de familias de medianos y
bajos recursos y no pueden trasladarse a otros lugares a iniciar su formación superior.
Una gran oportunidad para fortalecer el área de la educación será la implementación del PEN
(Proyecto Educativo de Núcleo) y el PDEM (Proyecto de Desarrollo Educativo Municipal).
Salud
Uno de los principales problemas en el área de la salud es la falta de Infraestructura rural para
salud, nos referimos específicamente a las comunidades rurales que carecen de una posta
sanitaria equipada que pueda garantizar por lo menos un servicio de primeros auxilios.
Debido a la falta en personal de salud destinada para el área rural, no se puede desarrollar
adecuadamente una cobertura médica en el área rural, además se debe señalar que esta
deficiencia incide también en lo referente a programas y campañas de salud preventiva y curativa.
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La oportunidad del sector salud es que por lo menos existen centros de atención distritales, habría
que fortalecerlos gestionando convenios con instituciones que apoyan o se especializan en el
sector salud.
Saneamiento básico
En el área rural el problema de abastecimiento de agua es grave, si bien es cierto que algunas
comunidades tienen el sistema de red domiciliaria y la bomba de agua, el mantenimiento a estos
equipos solo se los realiza cuando dejan de funcionar, es decir, cuando están completamente
deteriorados.
Las principales razones para que la población no mejore el sistema para disposición de excretas,
se atribuyen a dos causas fundamentales: la primera relacionada con aspectos socioculturales, es
decir a la conducta tradicional respecto a este problema, el desconocimiento de sus efectos y la
falta de programas para capacitar y concientizar a las familias para cambiar su conducta respecto
a la solución de este problema; una segunda razón, está relacionada con aspectos
socioeconómicos, que se refleja por la falta de disponibilidad de recursos económicos para la
construcción de letrinas o pozos sépticos adecuados y la adquisición de los implementos
necesarios para mejorar los sistemas de salubridad de las familias.
Vivienda
Uno de los principales problemas que afecta, principalmente en el área rural, las condiciones
adecuadas de saneamiento básico y salubridad, son las características precarias de las viviendas
rurales.
Deporte y cultura
En el área de deporte, los principales problemas identificados son la falta de Infraestructura
deportiva, tanto en el área rural como en la urbana. Por otro lado, por falta de recursos
económicos, no se puede realizar un adecuado apoyo en los eventos deportivos, nos referimos a
cobertura, material y equipo deportivo.
Las actividades culturales no son adecuadamente promovidas, debido a que no existe una
coordinación y organización adecuada en todos los niveles institucionales, se potenciará el
deporte y la cultura cuando el municipio genere políticas específicas para impulsar la actividad
cultural de la mano de la promoción turística, respondiendo así a una gran potencialidad municipal.
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H.4. Fortalecimiento organizativo e institucional.
El principal problema es la debilidad existente en el aparato organizativo, lo cual no permite
realizar una coordinación adecuada con las instituciones locales.
Las organizaciones de base y Comités de Vigilancia necesitan consolidar su capacitación tanto en
lo referido al rol encomendado por la Ley de Participación Popular como en el marco de las
disposiciones legales vigentes en las diferentes áreas del desarrollo municipal.