GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL 

DE VILCABAMBA 

                                      

   

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

        GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE VILCABAMBA   Presidente: Lic. Adálber Gaona Gahona Vicepresidenta: Lic. Doris Riofrío Toledo Primer Vocal: María Picoíta Quezada Segundo Vocal: Angelito Jara Carpio Tercer Vocal: Reyniero Cano Ramón      PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ‐ 2011   Equipo Técnico Responsable:  Ing. Santiago Silva Cartuche Ing. Jhon Ortega Abarca Egda. Silvana Baroja Toledo      Más información en:  

Gobierno Parroquial de Vilcabamba Dirección: Diego Vaca de Vega 09‐09 y Bolívar. Vilcabamba‐Loja‐Ecuador Correo electrónico: juntaparroquialdevilcabamba@hotmail.es Teléfono: (593) 07 2640076            

Índice de contenidos   

Contenido  Pág.I. GENERALIDADES ___________________________________________________________ 1 1.1. La Parroquia Vilcabamba ___________________________________________________ 1 1.2. Ordenamiento Territorial y Planes de Ordenamiento Territorial ____________________ 2 1.3. Los Planes de Ordenamiento Territorial en el Ecuador ___________________________  3 1.4. Estructura de los Planes de Ordenamiento Territorial ____________________________ 4 1.5. El Marco Legal para el Ordenamiento Territorial en el Ecuador ____________________  5 II. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL _________________________________________________  9 2.1. Subsistema Físico Ambiental ________________________________________________ 9 2.2. Subsistema Social‐Cultural _________________________________________________ 32 2.3. Subsistema Económico‐Productivo ___________________________________________ 45 2.4. Subsistema de Asentamientos Humanos ______________________________________ 62 2.5. Subsistema de Movilidad, Conectividad y Energía _______________________________ 92 2.6. Subsistema Político‐Administrativo __________________________________________  99 III. EVALUACIÓN DEL TERRITORIO _______________________________________________  106 3.1. Elaboración de Unidades Estructurales y Ambientales ___________________________  106 3.2. Identificación de Conflictos de Uso ___________________________________________ 108 IV. FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO __________________________________ 111 4.1. Formulación del Escenario Ideal de la Parroquia ________________________________ 111 4.2. Prospectiva _____________________________________________________________  113 4.3. Propuesta de Gestión para el Desarrollo ______________________________________ 113 4.4. Modelo Actual del Territorio ________________________________________________ 121 4.5. Modelo Territorial Concertado ______________________________________________ 123 4.6. Objetivos del Plan de Desarrollo _____________________________________________ 125 4.7. Misión _________________________________________________________________ 126 4.8. Visión __________________________________________________________________ 126 4.9. Objetivo de Desarrollo _____________________________________________________ 126 V. PLAN DE GESTIÓN __________________________________________________________ 131 5.1. Propuestas de Proyectos ___________________________________________________ 131 VI. MODELO DE GESTIÓN ______________________________________________________  139 6.1. Roles y Funciones ________________________________________________________  140 6.2. Sistema de Seguimiento y Evaluación _________________________________________ 142 

 

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I. GENERALIDADES

1.1. La Parroquia Vilcabamba

Vilcabamba, isla de la inmunidad para las enfermedades del corazón y Centro Mundial de

Longevidad, un paraíso edén, tierra de la vida donde la muerte se demora en buscar a los hombres.

Se encuentra localizada en la provincia de Loja, en el Cantón del mismo nombre a 45 Km de la ciudad

de Loja, su nombre significa valle sagrado (vilca= sagrado, bamba= valle); limita al norte con la

Parroquia San Pedro de Vilcabamba, al sur con las parroquias de Yangana y Quinara, al este con la

provincia de Zamora Chinchipe y al oeste con el cantón Quilanga.

Figura 1. Ubicación de la parroquia Vilcabamba

Cuantos calificativos de científicos, médicos y periodistas del mundo ha recibido este hermoso valle

lojano, cuyas pendientes; clima, agua pura, dieta alta en fibra, le han convertido en un centro

mundial de investigación médica, destacándose las realizadas por las Universidades de Harvard (EE

UU), Oxford (Inglaterra), Tokio (Japón) y Florencia (Italia), junto a la inicial de las investigaciones

realizadas por el ecuatoriano Dr. Miguel Salvador, durante los años 1969 – 1970.

La hermosura de su paisaje y entorno ecológico, la estabilidad de su clima, que fluctúa entre los 18º y

20º C, la pureza de su ambiente, los numerosos casos de longevidad con edades hasta los 130 años,

sus propiedades curativas para las enfermedades del corazón; sol brillante, cielo limpio, agua puras

de sus ríos y su belleza cromática de su alrededor hacen de Vilcabamba “el único lugar en el mundo

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en donde es posible dar más años a la vida y mas vida a los años” según el criterio valorativo del Dr.

David Davies científico inglés que busca “el secreto de la vida”.

Visitar este lugar no es difícil, estamos seguros que el extranjero en su visita al Ecuador llegara a la

ciudad de Loja, en busca de la parroquia de Vilcabamba, para hacer turismo, en donde encontrara un

maravilloso lugar que realmente es otro mundo, su corazón estará tranquilo y por un momento

disfrutara de salud, alegría, y juventud.

En este valle sobresale la actividad agrícola con la siembra de la caña de azúcar, maíz, plátano, café,

tabaco, camote, tomate y yuca. Es una zona de paisajes hermosos y con un clima templado

agradable. Este valle posee un atractivo particular puesto que en el viven longevos que según

cuentan ello se lo deben a su clima y específicamente al agua de sus ríos Chamba y Uchima que

cruzan el valle que se les da el atributo de ser curativas y medicinales; esto ha convertido a

Vilcabamba en un lugar de eminente atracción turística.

El acceso a este hermoso valle de la patria se lo puede realizar por vía terrestre, gracias a que cuenta

con carreteras de buenas condiciones para el turismo de propios y extraños. Quizá la influencia de

los extranjeros que en tierra ajena quieran hacer de las suyas han hecho en la mayoría de las

oportunidades de quienes visitan Vilcabamba emitan criterios positivos de afecto y estima que se

siente estar en este valle hermoso y próspero que se encuentra en el rincón profundo de nuestro

querido Ecuador.

1.2. Ordenamiento Territorial (OT) y Planes de Ordenamiento Territorial (POT)

Las conceptualizaciones en este tema tan crucial de planificación deben ser siempre sencillas y fáciles

de cumplir. Ordenar un territorio significa “identificar, distribuir, organizar y regular las actividades

humanas en ese territorio de acuerdo con ciertos criterios y prioridades”.

Un concepto más elaborado lo propone González y De la Peña, 1999, definiéndolo como un “Ejercicio

mediante el cual una comunidad decide, en base a sus características territoriales (físicas, biológicas

y culturales) y a sus perspectiva de vida; el uso que cada porción del territorio debe tener y los

mecanismos mediante los cuales ésta visión puede lograrse”.

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La regulación y leyes en el Ecuador, proponen al Ordenamiento Territorial (OT) como un instrumento

fundamental para el desarrollo y tiene por objeto clarificar las relaciones entre el territorio y los

recursos naturales, por un lado, y las actividades humanas por el otro, con el fin de elaborar

estrategias para lograr una utilización óptima.

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) se constituye en el instrumento donde se plasman los

acuerdos estratégicos logrados entre los diferentes actores para lograr los objetivos de disminución

de los impactos negativos y promover el desarrollo sostenible. Los POTs, cumplen con un propósito y

una finalidad.

El propósito es armonizar en el territorio, población y gobierno. Se trata de garantizar sostenibilidad

del ambiente, desarrollo de la población y gobierno eficaz.

La finalidad es organizar al territorio ecuatoriano con sus modelos de zonas y gobiernos

descentralizados, evitando el centralismo, a partir de la diversidad del territorio, la heterogeneidad

de la población y la eficacia administrativa.

El OT distribuye actividades en el espacio de acuerdo con un plan, y atiende las siguientes variables:

Adaptación a la capacidad acogida del medio físico, (industrias - vegetación).

Optimización de las interacciones entre las actividades a localizar, (industrias-zonas de vida).

Uso múltiple del territorio: Superposición de actividades compatibles o complementarias, (áreas

de patrimonio cultural-parques-vías).

1.3. Los Planes de Ordenamiento Territorial en el Ecuador

El contexto del ordenamiento territorial en Ecuador se caracteriza por la reducción de la capacidad

del Estado y su funcionamiento institucional, en los últimos 12 años marcados por la crisis política y

la ausencia de visión de largo plazo que oriente la acción pública y su tejido institucional.

Los problemas que enfrenta el OT en el Ecuador, son: ausencia de investigación para la gestión

pública, falta de metodologías comunes para la planificación/ordenamiento territorial, escasa

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coordinación entre el proceso de planificación y el instrumento de gestión y el presupuesto para la

realización de los PDOTs en las Juntas y Cantones del Ecuador.

Existen dos niveles de planificación. Del régimen correspondiente a la función ejecutiva a nivel de la

Presidencia de la República, el SENPLADES, las entidades sectoriales y las gobernaciones. Por otra,

del régimen seccional autónoma a nivel de Consejos Provinciales, Municipios y Juntas Parroquiales.

Lo más crítico en la reconstrucción de la planificación es la construcción del sistema de inversión

pública.

Los objetivos generales del Ordenamiento Territorial en el Ecuador, son:

Orientar a un proceso de ocupación del espacio, basado en políticas del Estado e involucrando la

participación democrática de todos los sectores definiendo de manera clara cada una de sus

funciones.

Proporcionar los lineamientos bases para la formulación de planes programas y proyectos de

desarrollo para las diferentes regiones según sus potencialidades.

Identificar la mejor ubicación de las actividades económicas y sociales, tomando en cuenta el

aprovechamiento racional de los recursos.

Promover, facilitar y controlar el uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica.

Prevenir y corregir la localización de infraestructura económica, social y actividades productivas y

de asentamientos humanos en áreas con riesgo.

Alcanzar la descentralización y desconcentración económica para un desarrollo regional

armónico.

1.4. Estructura de los Planes de Ordenamiento Territorial

Desde el punto de vista esquemático, los POT establecen los siguientes criterios metodológicos:

Delimitar un área de influencia. Es útil enmarcar el proceso de ordenamiento dentro de una

escala regional; en este sentido, el uso de unidades de cuenca-subcuenca o departamental-

parroquial, resultan adecuadas tanto para la delimitación paisajística como para el análisis de

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sistemas. Sin embargo, el planteamiento de políticas de ordenación, debe respetar el territorio en

el cual se concreta la toma de decisiones.

Participación de la comunidad dentro del proceso. El trabajo debe involucrar directamente a la

comunidad a lo largo de cada una de sus etapas, por lo que la asamblea general de “habitantes”

representa el espacio adecuado para el nombramiento de los delegados y técnicos que darán

seguimiento a los trabajos de diagnóstico y evaluación de los recursos, así como al proceso de

planeación y presentación de resultados.

Derecho a la información. El proyecto debe establecer un mecanismo de información continuo,

donde se reporten avances, problemas y resultados. Es importante que este mecanismo rebase

los instrumentos gráficos y pueda establecer una Mesa o Junta de Ordenamiento Permanente,

con capacidades para resolver conflictos.

En el Ecuador si bien es cierto, los PDOTs son herramientas de planificación “relativamente” nuevas,

las Juntas Parroquiales cuentan con la opción de gestionar ante el gobierno local cantonal, el inicio al

proceso de planificación cantonal - parroquial.

1.5. El Marco Legal para el Ordenamiento Territorial en el Ecuador

El marco legal del presente documento, establece a la Constitución de la República del Ecuador del

2008 como el eje fundamental para el Ordenamiento Territorial.

En el Art. 226 de la Constitución de la República, se establece como deber de las instituciones del

estado, sus organismos y dependencias, coordinar sus acciones para el cumplimiento de sus fines y

hacer efectivo los derechos constitucionales.

En el Art. 267, se definen las competencias de los gobiernos parroquiales rurales, los cuales se

derivan en:

Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación

con el gobierno cantonal y provincial.

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Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos

de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos

participativos anuales.

Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del ambiente.

Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados

por otros niveles de gobierno.

Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos

rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito de sus

competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirá acuerdos y resoluciones.

En el Art. 279, se establece que el Sistema Nacional de Descentralizado de Planificación Participativa,

organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformara por un consejo nacional de

Planificación que tendrá como objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema

y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, el que tendrá una Secretaria técnica que la coordinara.

Estos procesos deberán ser coordinados con el ente encargado de la planificación del estado; es por

ello que mediante Decreto Ejecutivo 956, publicado en R.O. Nº 302 de 26 de marzo de 2008, se

encarga a la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, liderar y coordinar el

Sistema Nacional de Planificación. Para una mejor administración del Sistema nacional de

Planificación, la SENPLADES se organiza de manera zonal en Subsecretarias desconcentradas, y se

establecen siete zonas administrativas, correspondientes a la Zona 7, jurisdicciones las provincias de

Loja, Zamora y El Oro.

Su misión es administrar el Sistema Nacional de Planificación a nivel sectorial y territorial,

estableciendo objetivos y políticas nacionales, sustentados en procesos de información,

investigación, capacitación, seguimiento y evaluación; orientando la inversión pública; promoviendo

una reforma sostenida, integral y democrática del estado, a través de una activa participación

ciudadana, que contribuya a una gestión pública y eficiente e impulse al desarrollo humano

sostenible.

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En tal contexto, los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOTs) de las Junta Parroquial

del Cantón Loja, deberán mantener una asesoría directa con la SENPLADES y coordinar acciones con

los Gobiernos Cantonales.

Atendiendo al Proyecto de Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización – COOTAD, en su Capítulo II relacionado a La Planificación del Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, se manifiesta:

Artículo 220.- Planificación del Desarrollo.- Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial que

formulen los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán estar debidamente articulados entre sí

y guardar concordancia con las políticas de planificación aprobadas por el Consejo Nacional de

Planificación.

Para el efecto, tomarán en cuenta la distribución equitativa de los beneficios y cargas, en lo que sea

pertinente, entre los distintos actores en el territorio y velará por un eficiente y adecuado uso e

inversión de los recursos públicos.

Artículo 221.- Ordenamiento Territorial.- El ordenamiento del territorio comprende un conjunto de

acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los

respectivos Gobiernos Autónomos Descentralizados, dentro de los límites fijados por la Constitución

y las leyes, con el fin de disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio

bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con

las políticas y estrategias de desarrollo económico, social y ambiental y las tradiciones históricas y

culturales.

La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al mejoramiento

de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la función social y

ambiental de la propiedad, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución

equitativa de las cargas y los beneficios.

Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley y la

normativa aprobada por los órganos de legislación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Artículo 222.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio regional,

provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la planificación económica,

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social y ambiental con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y

orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante:

La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de

los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos.

El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar

actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del

territorio.

La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales, en la ejecución de su

competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los objetivos contenidos en este

artículo.

Artículo 223.- Directrices de planes.- Las directrices e instrumentos de planificación complementarios

que orienten la formulación de estos planes, así como el seguimiento y evaluación de su

cumplimiento por cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, serán dictados por estos

y se ajustarán a las normas contempladas en la presente ley, en la ley que regule la planificación

nacional, en la ley que regule el uso y ocupación del suelo, y en la normativa aprobada por los

órganos de legislación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Artículo 224.- Obligación de coordinación.- El Gobierno Central y sus instituciones están obligadas a

coordinar con los Gobiernos Autónomos Descentralizados la elaboración y ejecución del Plan

Nacional de Desarrollo, a fin de que éste guarde armonía con los objetivos de desarrollo de los

distintos niveles territoriales.

Igualmente los Gobiernos Autónomos descentralizados están obligados a coordinar con los demás

niveles de gobierno la elaboración y ejecución de los planes de desarrollo territorial de su

jurisdicción.

Cada órgano legislativo de los diversos niveles de gobierno establecerá la normativa para garantizar

la coordinación interinstitucional.

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Artículo 225.- Regulación de los Consejos de Planificación.- Los Consejos de Planificación Regionales,

Provinciales, Metropolitanos, Municipales y Parroquiales Rurales establecidos en la Constitución

tendrá como objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten la formulación y

concertación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Deberán estar conformados por

representantes de los regímenes descentralizados, del régimen dependiente, comunitarios y sociales

de la circunscripción.

La integración, atribuciones y funcionamiento de los Consejos de Planificación serán regulados

mediante acto legislativo de los órganos de legislación de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, debiendo en ellas integrar los principios de la participación establecidos en la

Constitución y la ley. Los planes que no hayan sido aprobados por los Consejos de Planificación de

las respectivas circunscripciones territoriales no tendrán validez.

II. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

2.1. Subsistema Físico-Ambiental

2.1.1. Introducción

Los recursos naturales y el ambiente son un elemento clave para la planificación del territorio,

principalmente porque el desarrollo de la sociedad depende, en mucho, de la disponibilidad y

distribución de los mismos; más aun cuando Vilcabamba dispone de una amplia gama de ambientes

naturales, clima benigno, recursos biológicos y talentos humanos propicios para su desarrollo.

Para poder planificar adecuadamente el punto de partida es conocer lo que se tiene. De este modo

el presente diagnóstico parte de la caracterización de los medios físico y biológico relacionados con la

parroquia. Se describen los factores climáticos, también aquellos relacionados con la forma y origen

del terreno, a más de el suelo, el aire, los recursos hídricos, el uso del suelo y el paisaje. A

continuación se hace mención a los recursos biológicos, las zonas de vida, la cobertura vegetal, la

flora y la fauna. Finalmente se hace referencia a los riegos naturales y otras amenazas a las que está

sometida la parroquia, los problemas ambientales presentes, sus efectos y las potencialidades que

pueden ser aprovechadas en beneficio de su gente.

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Parte de la información cartográfica que se presenta es producto de la recopilación de diferentes

fuentes disponibles de estudios realizados en la parroquia, como el Levantamiento de

infraestructura básica y Plan Regular de la Parroquia elaborado por el Centro Integrado de

Geomatica Ambiental (CINFA), en el año 2007 de la Universidad Nacional de Loja; de la base de datos

del Proyecto Binacional Catamayo-Chira, del Programa Podocarpus con la publicación Sistema

Microregional de Conservación Podocarpus en el año 2004; del sistema de información geográfico

del Ministerio de agricultura y ganadería (SIGAGRO).

Además se generó información temática, como la cobertura vegetal a través de la utilización de

imágenes de satélite y fotografías aéreas; datos de clima de precipitación y temperatura, obtenidos a

mediante la interpretación de imágenes de satélite; The Tropical Rainfall Measuring Mission (TRMM -

http://trmm.gsfc.nasa.gov/). Y la temperatura se utilizaron los datos del sensor MODIS Land Surface

Temperature LST (Modérate Resolution Imaging Spectroradiometer) de el Earth Observing System

Data and Information System (EOSDIS, 2009).

2.1.2. Descripción de los parámetros ambientales

2.1.2.1. Clima

a) Temperatura

El valle de Vilcabamba tiene un clima catalogado como el más benigno en el sur del país, que va de

templado a sub-tropical (casi sin presentar oscilaciones y/o cambios bruscos térmicos de

consideración), mismo que está influenciado por los vientos húmedos del sistema lacustre Lagunas

del Compadre y de los páramos del Parque Nacional Podocarpus (estribaciones orientales) (Cinfa,

2006).

Los meses de noviembre y diciembre son los más cálidos, con temperaturas medias de 20 a 21°C,

mientras que septiembre es el mes con las temperaturas más bajas, 19°C en promedio; en resumen,

la temperatura oscila entre los 20 y 22°C, con el 77% de humedad relativa. Estas características

corresponden a la formación ecológica Bosque Húmedo Montano Bajo (bh-MB) (Cinfa, 2006).

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Figura 2. Mapa de temperatura

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Cuadro 1. Temperatura

Descripción Meses Temperatura media

Temperaturas altas Noviembre-Diciembre 20-21°C

Temperaturas bajas Septiembre 19°C

Promedio de temperatura 20-22°C

Humedad relativa 77%

Elaboración: Equipo Técnico GAD

b) Precipitación

En la parroquia las lluvias no son muy frecuentes, sin embargo éstas se hacen más presentes entre

los meses de octubre a abril, con promedios de 872,4 mm al año, luego entre mayo y agosto se

presentan de manera esporádica y espaciadas; a pesar de ello existen épocas en las que la sequedad

atmosférica ocasiona déficits de lluvias generando inconvenientes por el acceso al agua para riego de

cultivos. (Cinfa, 2006).

Cuadro 2. Precipitación

Descripción Meses Precipitación media anual

Época lluviosa Octubre-Abril 872,4 mm

Época de verano Mayo-Agosto

Elaboración: Equipo Técnico GAD

c) Vientos

Los vientos se presentan con mayor intensidad entre los meses de julio y agosto, existiendo de

manera general vientos agradables por las corrientes frías y cálidas de las cordillera Oriental y

Occidental, respectivamente (Cinfa, 2006). La velocidad media anual del viento es de 2.4m/s, siendo

julio y agosto los meses con los vientos más fuertes alcanzando una máxima de 3.9m/s. Su dirección

está influenciada por la orientación y altitud de las barreras orográficas y su velocidad varía durante

el día, siendo bajas en la mañana y fuertes al caer la tarde. Los vientos primarios tienen dirección

Sur-Norte y los secundarios Este-Oeste (Cinfa, 2006).

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Figura 3. Mapa de precipitación

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2.1.3. Zonas de vida

Se han identificado las siguientes zonas de vida: Bosque Húmedo Montano Bajo (bh-MB), Bosque

Muy Húmedo Montano (bmh-M), Bosque Seco Montano Bajo (bs-MB) y Bosque Seco Pre-Montano

(bs-PM). Este último es el que más superficie abarca entre el resto de zonas de vida.

Cuadro 3. Zonas de vida

Zona de vida Superficie Porcentaje

Bosque Húmedo Montano Bajo 2828,49 17,75

Bosque Muy Húmedo Montano 1227,51 7,70

Bosque Seco Montano Bajo 5255,93 32,99

Bosque Seco Pre-Montano 6620,62 41,56

Elaboración: Equipo Técnico GAD

2.1.4. Geología y geomorfología

Existen nueve unidades geológicas: 1) Batolito de Portachuela, 2) Chiguinda, Isimanchi y Unidad

Sabanilla (Paleozoico-Triásico), 3) Chiguinda, Tres Lagunas y Batolito de Portachuela, 4) Depósitos

Cuaternarios, 5) Isimanchi, Chiguinda, Misahualli, Campo Skarn y Unidad Puintza, 6) Loma Blanca,

Quillollaco, Cerro Mandango, Trigal, San Cayetano, Santo Domingo y Sacapalca, 7) Unidad Chiguinda,

Unidad Sabanilla, 8) Unidad Chiguinda, Unidad Tres Lagunas y Unidad Piuntza, y 9) Unidad Piuntza.

Cuadro 4. Geología

Unidad Geológica Superficie (has) Porcentaje

Batolito de Portachuela 79,7 0,50

Chiguinda, Isimanchi y Unidad Sabanilla (Paleozoico-Triásico) 2399,73 15,06

Chiguinda, Tres Lagunas y Batolito de Portachuela 864,11 5,42

Depósitos Cuaternarios 1310,00 8,22

Isimanchi, Chiguinda, Misahualli, Campo Skarn y Unidad Puintza 2753,13 17,28

Loma Blanca, Quillollaco, Cerro Mandango, Trigal, San Cayetano,

Santo Domingo y Sacapalca 3392,68 21,29

Unidad Chiguinda, Unidad Sabanilla 4411,24 27,69

Unidad Chiguinda, Unidad Tres Lagunas y Unidad Piuntza 115,15 0,72

Unidad Piuntza (260-226 Ma) 155,35 0,98

No hay datos 451,46 2,84

Elaboración: Equipo Técnico GAD

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Figura 4. Mapa de zonas de vida

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En lo concerniente a la geomorfología, se tienen diez unidades: 1) Artesas o Valles Glaciares, 2) Circos

Glaciares, 3) Cumbres, 4) Colinado Bajo en Metamórficos del Paleozoico, 5) Colinas Altas en

Volcánicos, Rocas de Skarn y Metamórficos, 6) Colinas Altas Estructurales en Rocas Volcánicas y

Sedimentos Conglomerados, Areniscas, Lutitas y Limolitas del Mioceno, 7) Colinas Bajas desarrolladas

en Volcánicos y Sedimentos del Mioceno, 8) Montañas Altas Ramificadas en Rocas Metamórficas y

Migmatitas, 9) Montañas Medias y Bajas Ramificadas en Metamórficos del Paleozoico y Migmatitas

del Triásico, y 10) Valles Aluviales-Coluviales de los ríos Malacatos-Vilcabamba y Piscobamba.

Cuadro 5. Geomorfología

Unidad Geomorfológica Superficie (has) Porcentaje

Artesas o Valles Glaciares 172,88 1,09

Circos Glaciares 571,17 3,58

Cumbres 216,85 1,36

Colinado Bajo en Metamórficos del Paleozoico 209,4 1,31

Colinas Altas en Volcánicos, Rocas de Skarn y Metamórficos 2908,48 18,26

Colinas Altas Estructurales en Rocas Volcánicas y Sedimentos

Conglomerados, Areniscas, Lutitas y Limolitas del Mioceno 2447,08 15,36

Colinas Bajas desarrolladas en Volcánicos y Sedimentos del Mioceno 945,6 5,94

Montañas Altas Ramificadas en Rocas Metamórficas y Migmatitas 2399,73 15,06

Montañas Altas Ramificadas en Metamórficos del Paleozoico y Migmatitas

del Triásico 4411,24 27,69

Valles Aluviales-Coluviales de los ríos Malacatos-Vilcabamba y Piscobamba 1310,00 8,22

No hay datos 340,12 2,13

Elaboración: Equipo Técnico GAD

2.1.5. Pendientes

La parroquia es catalogada como un valle, esto porque gran parte del territorio poblado o con

cultivos tiene pendientes entre el 0 y 6%; gran parte igualmente está entre el 6 y 13%, mientras que

un 11,9% del territorio va del 13 al 25%. Los terrenos más escarpados se encuentran representados

con pendientes del 25 al 55% y superiores al 55%.

Cuadro 6. Pendientes

Pendiente (%) Descripción Superficie Porcentaje

0-6 Plano 222,36 1,40

6-13 Medio 579,66 3,64

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Pendiente (%) Descripción Superficie Porcentaje

13-25 Ondulado 1726,95 10,84

25-55 Escarpado 8870,47 55,67

>55 Muy escarpado 4533,11 28,45

Elaboración: Equipo Técnico GAD

2.1.6. Sismología y vulcanología

En el Ecuador, la subducción de la Placa de Nazca, al introducirse bajo la Placa Sudamericana, se

convierte en la principal fuente de energía sísmica. Vilcabamba se localiza en una zona con bajo

grado de actividad sísmica gracias a que está alejada de la zona de subducción y no circunda sectores

con actividad volcánica; el grado de sismicidad va del 3,5 al 5,4 en la escala de Ritcher (Gobierno

Provincial de Loja, 2010).

2.1.7. Suelos

Los suelos de la parroquia están divididos en cinco grupos: Inceptisoles, Alfisoles, Alfisoles+Entisoles,

Molisoles y Entisoles. De ellos, los Entisoles son los más representativos porque cubren una mayor

superficie de terreno que el resto de grupos (8390 has).

Cuadro 7. Suelos

Tipo de suelo Ph Superficie (has) Porcentaje

Inceptisoles Ácido (4,5-5,5) 3719,21 23,34

Alfisoles Ligeramente ácido (5,6-6,5) 1755,53 11,02

Alfisoles+Entisoles Ligeramente ácido (5,6-6,5) 1411,46 8,86

Molisoles Neutro (6,6-7,4) 655,65 4,12

Entisoles Ácido (4,5-5,5) 8390,70 52,66

Elaboración: Equipo Técnico GAD

Los Inceptisoles son suelos húmedos, incipientes, poco evolucionados y con cierta acumulación de

materia orgánica. Su textura es uniforme. Son aptos para soportar una sucesión de cultivos con

manejo adecuado. Su área de distribución es muy reducida y se encuentra asociada a climas

húmedos (es.wikipedia.org).

18

Figura 5. Mapa de geología

19

Figura 6. Mapa de geomorfología

20

Figura 7. Mapa de pendientes

21

Los alfisoles son suelos jóvenes, se encuentran húmedos la mayor parte del año (con porcentajes de

saturación superiores al 35%). Su horizonte es subsuperficial y muestran enriquecimiento secundario

de arcilla. Generalmente es pobre en materia orgánica o de poco espesor (es.wikipedia.org).

Los molisoles son básicamente suelos negros o pardos que se han desarrollado a partir de

sedimentos minerales, coloración que se refleja más profundamente en la parte superficial. Son

suelos con cobertura vegetal integrada básicamente por gramíneas (es.wikipedia.org).

Los entisoles son suelos minerales derivados tanto de materiales aluviónicos como residuales, con

textura de moderadamente gruesa a fina. Su topografía es variable, entre plana a extremadamente

agreste (es.wikipedia.org).

2.1.8. Aire

Los incendios forestales son el principal foco de contaminación del aire, a ello se suma el uso no

adecuado de agroquímicos en la agricultura (en las zonas productivas). Sin embargo, de manera

general el aire de Vilcamaba es sano, más aun cuando muchos de sus vientos tienen influencia de las

corrientes de aire provenientes de las zonas altas del Parque Nacional Podocarpus.

2.1.9. Recursos Hídricos

La parroquia Vilcabamba se encuentra regada por los ríos Yambala, Calamaco, Solanda el cual aguas

abajo por el sector de Tumianuma lleva el nombre de Piscopamba; al Nor-Este, los ríos Uchima y

Vilcabamba los mismos que se unen y forman el río Chamba. Cada uno de estos permite la

formación de diferentes quebradas que en su mayoría son de uso para la agricultura y la ganadería.

La principal microcuenca es la del río Calamaco (sistema de riego Vilcabamba), misma que forma

parte integral de la cuenca del río Catamayo (subcuenca del río Solanda, en donde se encuentra la

principal fuente de captación de agua para la parroquia). Tiene un caudal promedio de 165,6 lit/seg,

con una superficie abarca alrededor de 300 has y la circundan el río Vilcabamba, el Cerro Mandango,

el poblado Mandango y el río Chamba.

22

Figura 8. Mapa de suelos

23

2.1.10. Clases de cobertura vegetal y uso del suelo

Se puede hablar de los siguientes tipos de cobertura vegetal: bosque siempre-verde de los Andes,

matorral alto, matorral seco alto, páramo, pasto natural y plantación forestal. Entre ellos el matorral

seco alto es el que más superficie abarca en la parroquia (2808,76 has).

Por su parte, los tipos de uso del suelo son: agroforestería, áreas erosionadas, bancos de arena,

lagunas artificiales, ríos, cultivos de ciclo corto, cultivos perennes, infraestructura vial, lagunas

naturales, pastos culturales y viviendas rurales. Entre éstos, los cultivos perennes, con 343,96 has,

son los que mayor área representan.

Cuadro 8. Cobertura vegetal y uso del suelo

Clases de cobertura vegetal y uso del suelo Superficie (has) Porcentaje

Agroforestería 168,17 1,06

Área erosionada 65,57 0,41

Área urbana 244,00 1,53

Bancos de arena 13,54 0,08

Bosque siempre-verde de los Andes 2239,42 14,06

Laguna artificial 0,43 0,003

Río 38,70 0,24

Cultivos de ciclo corto 43,17 0,27

Cultivos perennes 343,96 2,16

Infraestructura vial 24,29 0,15

Laguna natural 15,40 0,10

Matorral alto 966,13 6,06

Matorral seco alto 2808,76 17,63

Páramo 1037,65 6,51

Pasto cultivado 196,05 1,23

Pasto natural 7527,01 47,24

Plantación forestal 158,09 0,99

Vivienda rural dispersa 41,89 0,26

Elaboración: Equipo Técnico GAD

24

Figura 9. Mapa de cobertura vegetal y uso actual del suelo

25

2.1.11. Flora y fauna

2.1.11.1. Flora

La flora de Vilcabamba está representada por diversas especies en cada tipo de cobertura vegetal

presente. Así por ejemplo, el páramo herbáceo está representado por 57 especies, entre las que

sobresalen por su densidad poblacional: Calamagrostis intermedia, Neurolepis laegaardii, Xyris

subulata, Hieracum frigidum, Chusquea neurophylla y Orithropium peruvianum. Por su parte en el

páramo arbustivo se han identificado 53 especies, entre las que destacan: Disterigma alaternoides,

Brachyotum benthamianum, Chusquea cf. Dombeyana, Neurolepis sp., Pteridium arachnoideum y

Weinmannia jeslkii (Placencia y Rodríguez, 2006).

En el bosque de neblina montano se han podido registrar 39 especies (árboles, arbustos y hierbas),

entre ellas las más características: Myrsine coriaceae, Clusia magnifolia, Myrica sp., Weinmannia

glabra, Macleania rupestris, Chusquea scandens, Cybianthus pastensis, Elaphoglossum lingua y

Pleurothalis cordata. El bosque siempreverde montano bajo está representado por 35 especies

(árboles, arbustos y hierbas), entre las que destacan: Cupania cf. c inerea, Palicourea sp., Myrcia sp.,

Geissanthus andinus, Ocotea rotundata, Chusquea scandens, Calypthranthes sp., Blechnum

occidentale y Oplismenus burmannii. En el bosque semideciduo piemontano presenta 36 especies

(árboles, arbustos y hierbas), las que más sobresalen son: Anadenanthera colubrina, Ceiba insignis,

Annona cherimola, Ficus maxima, Gynoxys verrucosa, Mikania sp., Acalipha diversifolia, Solanum

smithii, Alternanthera porrigens, Bryophyllus pinnatum y Oplismenus burmannii (Placencia y

Rodríguez, 2006).

El matorral seco montano tiene 30 especies, entre ellas: Croton wagneri, Baccharis sp., Acacia

macracantha, Lepechinia mutica, Lantana camara, Hyptis cf. obtusifolia y Cyathostegia mattewsii.

Por su parte el matorral húmedo montano está representado por 28 especies entre las que destacan:

Pteridium arachnoideum, Ageratina dendroides, Stycherus revolutus, Baccharis obtusifolia y

Tobouchina laxa (Placencia y Rodríguez, 2006).

2.1.11.2. Fauna

Las aves son las que más destacan entre la fauna de la parroquia, sus colores llamativos y cantos

atraen a turistas e investigadores de aves. Ellas son de mucha importancia básicamente porque

26

muchas de ellas ayudan en la dispersión de semillas y en la polinización de las plantas. Entre ellas las

más llamativas son el quetzal cabecidorado, la pava de monte, el carpintero ventriamarillo, el jilguero

encapuchado y el halcón peregrino, entre otros.

Cuadro 9. Fauna de aves

AVES

Nombre científico Nombre común

Molotrus bonariensis Tordo

Hapalopsittaca pyrrhops Loro carirrojo

Leptosittaca branickii Perico cachetidorado

Pharomachru sauriceps Quetzal cabecidorado

Ensifera ensifera Colibrí

Penelope barbata Pava de monte

Buteo polyosoma Gavilán variable

Falco peregrinus Halcón peregrino

Gallinula chloropus Gallareta común

Columbina buckleyi Tortolas

Leptofila verreauxi Paloma apical

Crotophaga sulcirostris Garrapatero

Veniliornis dignus Carpintero ventriamarillo

Furnarius cinnamoneus Hornero del Pacífico

Turdus fuscater Mirlo grande

Stelgidopteryx ruficollis Golondrina azul y blanca

Piranga lutea Tangara

Crypturellus transfasciatus Chaca chaca

Carduelis magellanica Jilguero encapuchado

Trogon melanusrus Pájaro bobo

Crypturellus transfasciatus Perdiz

Pheuticus chysogaster Lapo

Elaboración: Equipo Técnico GAD

Los mamíferos son también de mucha importancia, si bien no son especies que atraigan tantos

adeptos como las aves, sus funciones en los ecosistemas les dan relevancia, principalmente porque

muchos de ellos son agentes dispersores de semillas a largas distancias. Entre las especies más

destacadas están el chonto (o chontillo), el gato de las pampas, el zorro gris y sobretodo el oso de

anteojos por ser una especies que está Casi Amenazada de extinción a nivel nacional.

27

Cuadro 10. Fauna de mamíferos

MAMÍFEROS

Nombre científico Nombre común

Didelphys marsupialis Guanchaca

Anoura geoffroy Murciélago longirostro de Geoffroy

Sciurus stramineus Ardilla

Sylvilagus brasilensis Conejo

Leopardus pajeros Gato de las pampas

Lycalopex culpaeus Zorro gris

Mustela frenata Chucure

Eira barbara Amingo

Conepatus semistriatus Añango

Mazama americana Chonto

Dasypus novemcinctus Armadillo

Tremarctos ornatus Ojo de anteojos

Coendou rothschildi Curu-curu

Mazama rufina Yamala

Elaboración: Equipo Técnico GAD

Los anfibios y reptiles son uno de los grupos menos estudiados en el sector, esto a pesar de lo

importantes que son como indicadores de cambios en el clima (anfibios) o como controladores de

plagas (reptiles). Entre ellos la que más destaca es la serpiente coral, al ser una especie venenosa.

Cuadro 11. Fauna de anfibios y reptiles

ANFIBIOS/REPTILES

Nombre científico Nombre común

Ameiva edracantha Lagartija

Micrurus sp. Coral

Bothrops atrox Macanche

Bothrops sp. Dormilona

Bufo marinus Sapo

Rana bwana Rana

Elaboración: Equipo Técnico GAD

2.1.12. Paisaje

Vilcabamba es poseedora de un sinnúmero de paisajes que resultan atractivos para propios y

extraños. Al ser un valle principalmente seco, lo que más se vislumbra son sus colina áridas y

28

marrones, esto cuando se está en época seca o de verano; paisaje que cambia a un verde exuberante

cuando las lluvias se hacen presentes.

Sus ríos también son otro componente que realza su entorno natural, así se tienen los cursos de los

ríos Capamaco y Yambala (que forman el río Chamba). A más de ello también se pueden vislumbrar

las lagunas de Rabadilla de vaca, Solomaco y Margarita, cuerpos de agua que se encuentran en lo

alto de la cordillera oriental dentro del Parque Nacional Podocarpus. El cerro Mandango es otro

componente natural que, con su forma particular, atrae a cientos de personas a escalarlo y apreciar

desde lo alto el entorno de la parroquia en todo su esplendor.

2.1.13. Riesgos y Amenazas Naturales

La parroquia, de manera general, no es propensa a grandes deslaves o movimientos de tierra en

masa; sin embargo esto no sucede en las zonas más escarpadas (pendientes >55%) en donde las

fuertes precipitaciones en época de invierno pueden ocasionar problemas de deslaves, más aun en

sitios descubiertos o sin cobertura vegetal que de soporte a la tierra.

El riesgo de erosión de los suelos es una realidad presente en casi todas las tierras productivas en el

Ecuador, Vilcabamba no está ajena a ello. Gran parte de su territorio (cerca del 40%) tiene una alta

susceptibilidad de erosión (principalmente en las zonas dedicadas a actividades productivas), sin

embargo un porcentaje similar no presenta riesgos de consideración. Hay que considerar que los

factores climáticos (principalmente las fuertes precipitaciones sobre suelo desnudo) y la

sobreexplotación de suelo pueden empeorar esta situación a futuro.

Tampoco existen amenazas mayores por movimientos telúricos. La parroquia se encuentra fuera del

alcance de los fuertes efectos que el movimiento de la placa de Nazca puede generar en su zona de

subducción; tampoco se encuentra cerca de zonas de actividad volcánica.

2.1.14. Amenazas

Al ser Vilcabamba un valle principalmente seco, es lógico el pensar que está bajo amenaza latente

por sequías. Si bien el promedio anual de precipitaciones bordea los 872,4 mm, la lluvia promedio en

los meses de verano (o época seca) se reduce a cerca de 500 mm, e incluso, cuando las lluvias han

29

escaseado considerablemente, ha llegado a llover en un mes cerca de 15 mm. Este problema se

agrava cuando no existen las medidas de precaución o mitigación (como lagunas artificiales para

almacenar agua o eficientes sistemas de riego) que permitan poder superar los meses secos y no

causar desfases en los ciclos normales de producción agropecuaria.

La parroquia es muy variada en la forma de su terreno, prueba de ello es la existencia de superficies

relativamente planas a superficies muy escarpadas. Su condición de valle, y la existencia de varios y

corrientosos ríos, hacen que la parroquia sea propensa a inundaciones, más aun en las zonas planas

(por así llamarlas) en los márgenes de los ríos, o en aquellas zonas en donde no solo del agua de los

ríos, sino también el agua de las lluvias, se pueda acumular con facilidad y no tenga un punto de

desfogue que permita el normal flujo del agua.

2.1.15. Problemática Ambiental del Territorio

Como primer punto se puede hacer referencia a la minería. Hasta la actualidad existen alrededor de

14 zonas de explotación minera, demasiadas para el sector. Se realiza extracción de material pétreo

principalmente en las márgenes de los ríos, sin los adecuados procedimientos técnicos, afectando no

solo a la calidad de las aguas, sino también ocasionando la desaparición de la ictiofauna nativa y

originando, en muchos casos, el desvió del cauce normal de los ríos, lo que en ocasiones es un factor

a favor para que se produzcan inundaciones.

La contaminación de los ríos es otro problema ambiental, causado no solo por la actividad minera,

sino también por otros factores relacionados con el depósito de desechos agropecuarios y

domésticos (desechos sólidos), a más del uso inadecuado de fertilizantes químicos que se lavan en la

superficie del suelo y son arrastrados hasta los ríos. La presencia de ganado vacuno en las riveras

también agrava este problema, más aun cuando no se los cría adecuadamente provocando que sus

desechos vayan desde los pequeños afluentes hasta cuerpos de agua más grandes.

La pérdida de la cobertura vegetal natural también se hace notar. Esto se viene dando ya sea por la

tala de los árboles así como por los incendios forestales (que se hacen más notorios en los meses de

verano). La explotación de madera se realiza para obtener madera para construcción, lo negativo de

esto es que no se efectúa de manera técnica o con los planes de aprovechamiento correspondientes.

Los incendios forestales se presentan ya sea por factores naturales o principalmente por mano del

hombre al realizar quemas agrícolas que se salen de control, o por personas que disfrutan al ver

quemarse la vegetación.

30

Figura 10. Mapa de riesgos por deslizamientos

31

Figura 11. Mapa de riesgos por inundaciones

32

2.1.16. Potencialidad Ambiental

La principal potencialidad de la parroquia está en aprovechar de manera adecuada sus recursos

naturales: sus ríos, sus lagunas, sus bosques y fauna. Ligado a esto están otros recursos que pueden

hacer más eficiente ese aprovechamiento: su clima, su gente, su cultura y sus paisajes. Solo

articulando adecuadamente los recursos naturales y humanos se podrá tener a mediano y largo

plazo una parroquia que tiene como uno de sus sustentos básicos el uso eficiente de la naturaleza de

la mano del crecimiento de su sociedad.

Otro recurso importante es la minería. Sin embargo ésta debe ser realizada de manera adecuada,

cumpliendo con las normas legales vigentes y buscando beneficiar a la parroquia en sí; por ejemplo,

el material pétreo puede servir para usarlo en construcción de infraestructura social. Así mismo no

se debe dejar de lado la extensa gama de productos agrícolas de la región, así como la ganadería.

2.2. Subsistema Social-Cultural

2.2.1. Introducción

Al hacer un análisis del Subsistema Socio-Cultural, se hace referencia a la estructura social de un

territorio, mediante los diferentes grupos de interés, que tanto la identidad, el grado de cohesión y

los valores sociales de la población, se han abierto un espacio en este lugar.

Según Talcott Parsons hace una definición al sistema social como: “un conjunto de interrelaciones

que define una organización al interior de un grupo de individuos, para lo cual, el lenguaje es un

requisito primordial”. Pareto de igual manera definió al sistema social como: “un análisis de

interdependencia entre los elementos que conforman los elementos sociales”.

Sistema Social es un concepto que explica cómo se encuentra establecida la sociedad, llenando a la

estructura de contenidos que interactúan por las redes de la misma estructura. Se asemeja a un

organismo total, a un macrosistema (metasistema o sistema de sistemas) para un análisis con una

interpretación total de consenso, equilibrio, cooperación y orden de los procesos entre actores, sus

relaciones e interacciones.

33

Debemos considerar también, como otro elemento fundamental que debe estar incorporado dentro

de este sistema, al patrimonio tangible e intangible de la parroquia. Dentro del patrimonio tangible

está plasmado la expresión propia de las culturas, todo ese arte que podemos ver y tocar. Mientras

que el patrimonio intangible, es lo que no podemos ver ni tocar pero que está latente en los rasgos

distintivos, espirituales y materiales, lo que nos caracteriza de los diferentes pueblos y naciones.

2.2.2. Desarrollo social

2.2.2.1. Movilidad espacial de la población

a) Emigración

El sistema económico en nuestro país nunca ha sido estable, moderado, ni influyente. Este es uno de

los principales motivos para que muchos ecuatorianos opten por tomar rumbos fuera del País, en

busca de mejoras para su economía personal. Este fenómeno migratorio, empieza a cobrar fuerzas

por los años 1998 y 1999, en que muchos llevados por la crisis económica, ven como un escape la

emigración a países no solo del Continente Americano, sino buscando otras alternativas, como son

los países europeos.

“La grave crisis económica de los años noventas, aceleró el proceso migratorio, convirtiéndolo en un

verdadero problema sociocultural. Desintegración familiar, abandono de menores, crisis identitarias

y exclusión, son algunos de los graves problemas que enfrentan los migrantes en su búsqueda de

alcanzar el ansiado bienestar”, esto lo afirma un emigrante, Santiago Baca Granda, quien, en su libro

“Migrantes, ‘migrantillos’ y conquistadores”, pone sobre el tapete la brutal realidad que significa el

fenómeno de la migración que, en todo caso, no es solo alejarse de sus referentes familiares y

culturales para adaptarse a una realidad social totalmente distinta. La migración ha implicado

también la desestabilización socio-cultural en diferentes familias ecuatorianas y la compleja

adaptación a una cultura diferente, muchas veces excluyente y xenófoba, que pretende asimilar a los

emigrantes para transformarlos en mano de obra barata. Este libro, sin pujos de gran literatura, pero

con crudas experiencias narradas con el desparpajo del habla popular, nos pone frente a la realidad

de este fenómeno social que envuelve a casi todos los ecuatorianos, pues, según se afirma, no hay

familia que no tenga algún pariente en el “exilio”.

34

Loja no ha sido la excepción, aquí también se impuso la moda de la migración al exterior, en que se lo

hizo en gran porcentaje a los países de Europa, escogiendo principalmente a España, que era muy

distinto a lo tradicional, como lo venían realizando las migraciones anteriores que tenían como

objetivo llegar a EEUU.

Esto también afecta en Vilcabamba, ya que muchos de sus pobladores han tomado como destino el

viejo continente, dispersos por varios países, concentrándose en su gran mayoría en España que

constituye el 78.86 %. En este país tienen gran apego a las ciudades que les ofrecen más

oportunidades, como son: Madrid, Barcelona, Murcia, Mazarrón y Puerto Mazarrón, entre otras.

Cuadro 12. Migración

Parroquia Migración 2010 (habitantes) Porcentaje del total

poblacional Hombres Mujeres Total

Vilcabamba 68 79 147 3,08 % Fuente: INEC 2010

Elaboración: Equipo Técnico GAD

Haciendo referencia a los grupos etarios, se tiene que las personas entre 25 y 29 años de edad son

las que en mayoría han emigrado de la parroquia de Vilcabamba; esto evidencia que la juventud o la

Población en edad de trabajar (PET) es la que ha salido en esperas de conseguir mejores

oportunidades de vida, siendo mujeres en su mayoría. La desintegración familiar conlleva a

problemas sociales mayores relacionado con el abandono de los niños, asumiendo estas

responsabilidades otros familiares, en su mayoría los abuelos o personas mayores.

Otro factor a analizar en lo que respecta a la salida de migrantes, es el motivo principal que obliga a

realizar estos movimientos. La razones de viaje que existieron hasta el censo del 2010 fue en su gran

mayoría por trabajo (77.55% del total). Está claro que la salida de la población se debe en gran

medida a la situación económica, personas que buscan oportunidades laborales que les permita dar

sustento a su familia. El principal destino para los emigrantes de la parroquia Vilcabamba es España

(116 habitantes), seguido de EEUU.

35

Cuadro 13. Países de destino

Actual país de residencia

Número de emigrantes (habitantes)

Porcentaje

Chile 1 0,68% Estados Unidos 8 5,44%

Austria 1 0,68% Bélgica 1 0,68%

España 116 78,91% Francia 1 0,68%

Reino Unido 4 2,72%

Italia 1 0,68%

Suiza 1 0,68%

Australia 1 0,68%

Sin especificar 12 8,17%

TOTAL: 147 100%

Fuente: INEC 2010

Elaboración: Equipo Técnico GAD

b) Inmigración

Vilcabamba tiene una gran variedad de razas y culturas debido a la variedad de asentamientos que se

vienen realizando hace algunos años, actualmente se intenta mediante comités tratar de integrar las

diferentes culturas. De igual manera existen grupos de extranjeros que se quedan a vivir en la

parroquia, el porcentaje se estima en el 5% de los visitantes foráneos.

2.2.3. Grupos étnicos

2.2.3.1. Población por auto-identificación étnica y sexo

La Constitución del Ecuador entre uno de los principios fundamentales manifiesta: Art. 1.-El Ecuador

es un estado social de derecho, soberano, unitario, independiente, democrático, pluricultural y

multiétnico. Su gobierno es republicano, presidencial, electivo, representativo, responsable,

alternativo, participativo y de administración descentralizada.

Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas,

de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos

36

internacionales de derechos humanos; además de los derechos colectivos establecidos en este

artículos numerales del 1 al 24.

Con todo esto, lo que trata el Estado ecuatoriano es fortalecer la identidad, la cultura, las tradiciones

y derechos de toda los individuos y de los colectivos de los pueblos montubios, indígenas y

afroecuatorianos, para garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible,

las políticas y estrategias para su progreso y sus formas de administración asociativa, respetando su

cultura, identidad y visión propia de acuerdo con lo que estipula la ley.

Cuadro 14. Migración por sexo y grupos étnicos

Sexo Indígena Afro-

ecuatoriana Negra Mulata Montubia Mestiza Blanca Otro Total

H 69 22 2 6 11 2100 147 8 2365 M 53 13 2 4 3 2205 125 8 2413

Total 122 35 4 10 14 4305 272 16 4778 Fuente: INEC 2010

Elaboración: Equipo Técnico GAD

Según el censo del 2010, podremos evidenciar que la parroquia de Vilcabamba cuenta con una

población étnica variada, aunque en su mayoría y con mucha diferencia a las demás, la mestiza

supera con creces, ya que son 4305 personas que representa el 90,10% de la población total de

Vilcabamba. Seguido de la blanca con 272 personas que conforman el 5,69% de la población total

de habitantes. De igual manera existen 122 personas de raza indígena que representan el 2,56% de

la población, asentamientos que viven desde hace muchos años en la parroquia Vilcabamba,

provenientes del cantón Saraguro.

2.2.3.2. Etnia indígena Saraguro

Se puede considerar al grupo étnico indígena Saraguro como una de las etnias “más puras de

América”; ésta forma parte de la Nacionalidad Quichua de la sierra y una parte de ellos se

encuentran asentados en un barrio de Vilcabamba que se llama Mollepamba.

37

Ellos aún emplean su lengua materna que es el quichua, pero quizá de una forma pasiva ya que

debido a la relación que mantiene con las otras comunidades, tanto de comercio o por trabajo, es

que tienen que utilizar el idioma predominante que es el castellano.

Siguen conservando su ropa tradicional, los hombres visten pantalón negro corto hasta la rodilla,

camisa del mismo color sin mangas ni cuello, un poncho anudado en la cintura con un cinturón de

cuero, y un zamarro de lana para ocasiones especiales con sombrero blanco de lana prensada. Las

mujeres usan dos faldas, la interior o pollera de lana negra y la falda exterior o anaco plisada de lana

negra muy fina, blusa bordada en el corpiño y los puños de colores vivos y un rebozo o chal negro

que cubre sus hombros, sostenido por un tupo de plata unido a una cadena que pasa alrededor de su

cuello que sirve de adorno y evita la pérdida del tupo. Aunque estas tendencias han variado un poco

debido a las nuevas situaciones ambientales, económicas, sociales y culturales.

Los primeros pobladores del barrio Mollepamba fueron: Don José Miguel Andrade Medina de 78

años de edad proveniente de Selva Alegre, Saraguro y Don Daniel Gualán de la misma edad, quienes

fueron los primeros colonos desde el año 1969. Las costumbres, prácticas (mingas), rituales, cultura,

idioma, etc. todo esto se está perdiendo, ya que los nuevos descendientes no están siguiendo con

estas costumbres ni cultura.

2.2.4. La cultura de la parroquia

La gente de la parroquia Vilcabamba es tranquila, amable, sencilla, religiosa, acogedora y apacible;

llevando consigo algunas tradiciones, costumbres, prácticas, códigos, reglas, religión, normas de

comportamiento y sistemas de creencias, etc. que poco se las va dejando atrás, ya que aquí hay

asentamientos multiculturales en que día a día llegan nuevas tecnologías e ideales que de una

manera u otra opacan la cultura tradicional.

2.2.4.1. Patrimonio inmueble, mueble, arqueológico, inmaterial y documental

La Organización de Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura (UNESCO), define el

Patrimonio Cultural como: “El conjunto de bienes que caracterizan la creatividad de un pueblo y que

38

distinguen a las sociedades y grupos sociales unos de otros, dándoles su sentido de identidad, sean

estos heredados o de producción reciente”. Dada la importancia que tiene el patrimonio cultural

para la identidad de cada pueblo, hacemos énfasis en dar a conocer el patrimonio de la parroquia

Vilcabamba.

a) Patrimonio inmaterial

Vilcabamba tiene variedad de manifestaciones de patrimonio cultural, ya que aún se encuentran

vigentes las festividades religiosas, cívicas, costumbres y tradiciones: Aquí existe la artesanía local,

fiestas religiosas, gastronomía, etc.

Aún se vienen realizando algunas actividades culturales tradicionales en la parroquia, que

comprende: fiestas, desfiles, presentaciones, etc. Las mismas que detallamos a continuación:

Carnaval: carros alegóricos, disfraces, comparsas, bailes típicos, eventos culturales y ecuestres,

decoración de balcones, rodeo montubio, elección de la reina del carnaval.

Fiestas en honor al Sagrado Corazón de Jesús (última semana de julio): novena, vaca loca, luces y

castillos, bandas de pueblo, eventos culturales.

Fiestas en honor al señor de la Buena Esperanza (última semana de septiembre): novena, vaca

loca, luces y castillos, bandas de pueblo, eventos culturales.

Dentro de las variedades artesanales locales están:

Elaboración de tambores rústicos, quenas, collares, pinturas. (Sr. Sergio Arboleda, Capamaco-

Yamburara Alto).

Tallados de figuras en madera rústica. (Hermanos Soto Luzuriaga, Moyococha).

Elaboración de chamicos (tabacos). (Existe gran cantidad de personas que viene elaborándolo

tradicionalmente, entre las que se destacan: (Sra. Zoila Ortega y Asociación de Ancianos).

Bordados y artesanías. (Sra. Carmen Andrade, Mollepamba).

39

b) Patrimonio documental

El patrimonio documental es el que está constituido por los bienes que se guardan en archivos y

bibliotecas, material que no es debidamente valorado por la comunidad, que aunque tengan mucha

importancia para la historia de la parroquia, carecen de espectacularidad. Esta documentación está

inventariada y registrada en el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC); entre ella destacan

libros, periódicos, revistas y escritos que datan desde 1852.

c) Patrimonio arqueológico

El Patrimonio Arqueológico comprende los vestigios más antiguos dejados por el hombre y otras

especies que ocuparon el territorio ecuatoriano. A éstos se los conoce como Paleontológico y

Arqueológico (restos de animales prehistóricos y de sus cazadores).

Cuadro 15. Patrimonio arqueológico

Barrio o sector Colecciones arqueológicas Yacimientos arqueológicos Santo Domingo 14 0

Puliche 0 1 Tumianuma 0 1

El Terremoto 0 1

Tarantza 0 4

Rumi Huaicu 0 1

Yamburara 0 2

Paja Blanca 0 1 Fuente: INPC. 2010.

Elaboración: Técnicos del PDOT Vilcabamba.

La parroquia de Vilcabamba cuenta con 14 colecciones arqueológicas que están en el barrio Santo

Domingo a cargo del Sr. Luis Bejarano. Existen también yacimientos arqueológicos y la mayoría se

encuentran en el sector Tarantza.

d) Patrimonio muebles

El Patrimonio Mueble comprende la producción artística de la pintura, escultura y otras artes,

también la ebanistería e imaginería, producidos en territorio nacional por artistas reconocidos o

40

anónimos; de igual manera los que provienen de otros países, los mismos que han sido asumidos y

valorados por la comunidad a lo largo de los siglos de la construcción de la nación. Entre ellos se

puede mencionar las esculturas Virgen del Carmen (Siglo XVIII), San Francisco (Siglo XX) y San José

(Siglo XVIII).

e) Patrimonio inmuebles

El Patrimonio inmueble se encarga de los paisajes construidos en pueblos, ciudades, parques y

plazas; en lo que respecta a arquitectura civil, religiosa, militar, monumental, popular y vernácula;

cementerios, haciendas, molinos, rutas, vías y puentes que provienen de diversos momentos de la

historia, desde la época colonial, hasta nuestros días. Entre estas se destacan edificaciones en varios

barrios, como el barrio Central, Las Palmas, Santo Domingo y El Altillo, así como templos y plazas;

muchas de estas construcciones datan desde 1850.

2.2.5. Organización social

Una organización social o institución social es un grupo de personas que interactúan entre sí, en

virtud de que mantienen determinadas relaciones sociales con el fin de obtener ciertos objetivos.

También puede definirse en un sentido más estrecho como cualquier institución en una sociedad que

trabaja para socializar a los grupos o gente que pertenece a ellos. Algunos ejemplos de esto incluyen

educación, gobiernos, familias, sistemas económicos, religiones, comunidades y cualquier persona o

grupo de personas con los que se tenga una interacción. Se trata de una esfera de vida social más

amplia que se organiza para satisfacer necesidades humanas.

Las organizaciones sociales pueden tomar varias formas dependiendo del contexto social. Por

ejemplo para el núcleo familiar, la organización correspondiente es la familia más extendida. En el

contexto de los negocios, una organización social puede ser una empresa, corporación, etc. En el

contexto educativo, puede ser una escuela, universidad, etc. En el contexto político puede ser un

gobierno o partido político. Comúnmente, los expertos en el tema reconocen cinco instituciones

existentes en todas las civilizaciones existentes hasta ahora: gobierno, religión, educación, economía

y familia. Es así que las organizaciones han ido tomando su lugar en la historia de la humanidad,

constituyéndose en el puntal fundamental de cada etapa de desarrollo.

41

2.2.5.1. Tipos de organizaciones

a) Vecinales y comunales

Las organizaciones vecinales se han formado por iniciativa de la población, los mismos que han

llegado a concretar comités en los barrios. El número de integrantes generalmente se da en base al

número de barrios que tiene la parroquia. Normalmente un comité barrial llega a tener mucha

importancia ya que sus acciones generan desarrollo:

Comité Integral Multicultural de Vilcabamba.

Comité de Apoyo y Gestión por los Derechos de Vilcabamba.

Asociación de Ancianos de Vilcabamba.

b) De servicios

Estas organizaciones se crean para exigir al estado a cumplir con la implementación de servicios

básicos. Por ejemplo, la organización de usuarios de agua potable, del seguro social campesino,

atención a la niñez, etc.:

Junta de agua potable de los barrios San José, Mollepamba, Izhcayluma, Puliche y El Salado.

Presidente Sr. Rogelio Medina.

Junta de agua potable de los barrios Santorum, Moyococha, Solanda y Uchima. Presidente Sra.

Marina Gaona.

Junta de agua potable de Yamburara Bajo. Presidente Sr. Hugo Gaona.

Junta de agua potable de Yamburara Alto. Presidente Dr. Celso Gonzaga.

Junta de agua entubada de Tumianuma y el Sauce. Presidente Ing. Efraín Muñoz.

Junta de usuarios del canal alto de riego Vilcabamba. Presidente Sr. Bolívar Roa.

Junta del canal de riego Cucanamá bajo, Linderos. Presidente el Sr. Juan Sarmiento.

Junta del canal de riego Santorum- Moyococha.

42

c) De mujeres

Las mujeres se organizan para lograr un espacio de representación y para realizar actividades de

artesanías, alimentos, etc.:

Asociación de Mujeres de Vilcabamba (AMUVIL).

Asociación de Artesanas “los Huilcos”.

d) Culturales y deportivas

Los clubes deportivos, las agrupaciones artísticas, bandas, etc. Son los que se unen para formar estas

organizaciones.

Club Deportivo “La pila”.

Club Deportivo “Alianza”.

Club Deportivo “Dinámicos“.

Club Deportivo “Yamburara Bajo”.

Club Deportivo “Cebollitas”.

Club Deportivo “Los Huilcos ”.

Club Deportivo “Mollepamba”.

Club Deportivo “El Dorado”.

Club Deportivo “Los Ases”.

Club Deportivo “Gremio”.

Club Deportivo “Cosmos”.

Club Deportivo “Estelar”.

Club Deportivo “Yamburara Alto”.

43

Club Deportivo “Vilca”.

Club Deportivo “Sporting Club”.

Club Deportivo “Central”.

Club Deportivo “Vilcanet”.

Club Deportivo “Cuba Unido”.

Club Deportivo “Independiente”.

Grupo de Danza Ñucanchi Ecuador.

e) Religiosas

Estas organizaciones son la que colaboran con la iglesia católica, en fiestas religiosas, en el culto

cristiano y en la difusión de la fe. Aquí se encuentran los grupos de catequistas, las comunidades

religiosas, priostes, etc.

Grupo Catecumenal Vilcabamba.

Priostes del Sagrado Corazón de Jesús.

Priostes del Señor de la Buena Esperanza.

f) Políticas

Estas son los diferentes partidos políticos, los mismos que tienen militantes activos en la parroquia:

Comité Alianza País “Vilcabamba”.

Comité “Partido Socialista”.

Comité “Sociedad Patriótica”.

Comité “Far”.

44

g) Productivas

Estas personas se organizan con el fin de realizar prácticas productivas. Aquí se encuentran las

asociaciones de productores, cooperativas de ahorro y crédito, cooperativas agrícolas, etc.

Asociación Artesanal de Productores Ecológicos de Café Especial Loja.

Asociación de productores “Feria Libre”.

Asociación de Artesanos.

Cooperativa de Ahorro y Crédito “CACVIL”.

Asociación de Culturismo y Gestión AVETUR.

Asociación de Guías Turísticos de Vilcabamba.

Asociación Artesanal “Podocarpus”.

2.2.5.2. Actores Gubernamentales

Los actores gubernamentales tienen acción directa en el territorio, por autoridad del Estado, por

ejemplo la Junta Parroquial, Tenencia Política, Municipio de Loja, el Consejo Provincial de Loja, la

Policía Nacional, etc.

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Vilcabamba: Lic. Adálber Gaona Gahona

(Presidente), Lic. Doris Riofrío Toledo (Vicepresidenta), Lic. María Picoíta Quezada (Primer Vocal),

Ing. Angelito Jara (Segundo Vocal), Dr. Reyniero Cano Ramón (Tercer Vocal).

Tenencia Política: Lic Mauro Toledo Cueva.

Subos. Juan Cueva.

Coordinador Distrital: Dr. Paúl Carpio.

INIGER: Dra. Noralma Ordóñez.

Párroco de Vilcabamba: Rvdo. Bolívar Romero.

45

2.2.6. Potencialidades y limitaciones

Para concluir el Sistema Sociocultural es necesario tomar en cuenta los problemas sociales, por

ejemplo la pobreza y desigualdad que está presente en la parroquia Vilcabamba: El nivel de pobreza

por necesidades básicas insatisfechas (NBI) ocupa el 70,27% del total de la población. (SIISE 4.0.

Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Año 2001).

Haciendo un análisis del índice de pobreza que existe en Vilcabamba, es necesario que la comunidad

se integre y organice de una forma mancomunada, para articular con los diferentes departamentos

de planificación, en donde la intervención ciudadana es necesaria para distribuir equitativa y

eficientemente los recursos públicos que corresponde.

La emigración en Vilcabamba ha tenido gran tendencia entre la juventud, ya que ha tenido que salir

en busca de mejoras para su bienestar personal. La inmigración conlleva consigo ventajas y

desventajas para la población. Una de las principales ventajas de la migración en Vilcabamba, es la

adaptación inmediata de los turistas, que es por el carisma de los habitantes, por la belleza

paisajística y sin lugar a duda por su incomparable clima tropical.

2.3. Subsistema Económico-Productivo

2.3.1. Introducción

Partiendo desde las disposiciones constitucionales, en las que hemos considerado el artículo 276,

para desarrollar el Sistema Económico, dentro de lo que respecta al Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, que nos dice.

Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

1.- Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la

población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución.

46

2.- Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en

la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la

generación de trabajo digno y estable.

Para alcanzar el objetivo principal del BUEN VIVIR en toda la comunidad de Vilcabamba, se tendrá

que organizar los modos de producción, las potencialidades que se pueda aprovechar y los factores

vinculados con el desarrollo de la economía integral del Ecuador.

Teniendo todo esto en cuenta, el diagnóstico económico-productivo de la parroquia de Vilcabamba

enmarca los sectores agro-productivo, forestal, explotación, minera, industrial y manufactureras, el

turismo, organización productiva, trabajo y empleo. De una manera cualitativa y cuantitativa, se irá

señalando el desarrollo de la economía y la producción de la parroquia.

Una de las particularidades Vilcabamba, es la edad de muchos de sus moradores. Vilcabamba se

caracteriza por ser uno de los pueblos que tiene mayor número de longevos en el mundo, pero su

valor y realce está en que algunos de ellos aún trabajan labrando la tierra. A todo esto se le atribuye

una serie de factores como son, la estabilidad climática sin mayores fluctuaciones térmicas, las

características únicas del agua (golpeada) ricas en minerales y el suelo, los hábitos de vida de sus

moradores, el uso de medicinas naturales tradicionales, dieta con alto contenido de fibra y de

magnesio, con poca grasa, que los protege contra las enfermedades cardiovasculares, entre otros.

2.3.2. Actividad agroproductiva

Dentro del Sector Primario tenemos las siguientes actividades: agrícola, pecuaria, forestal, acuícola y

minera. Una de las actividades que tiene mayor peso e importancia en la parroquia de Vilcabamba

es la agricultura, la misma que se constituye como la principal ocupación de los nativos, y al mismo

tiempo como una de sus mayores fuentes económicas, los mismos que desarrollan el sistema de

labranza de la tierra de una manera rústica en su mayoría, utilizando para esto el arado y los bueyes.

Su jornada de trabajo empieza muy por la mañana, a las 06h00, para luego almorzar en el lugar de

trabajo, la merienda acostumbran a hacerlo a las 18h00 para luego ir a descansar.

En la parroquia de Vilcabamba existen aproximadamente 1200 familias lo que representa alrededor

de 4778 habitantes. Y para la obtención de la información se tomó como muestra al 13 % de la

población total. Y en base a eso se obtuvo los siguientes datos:

47

Cuadro 16. Fuentes de ingresos

Barrio

Principales fuentes de ingresos (en porcentaje)

Comercio Ganadería Turismo Agricultura Empleados público y privados

Otros

Barrio Central 39 13 9 0 22 17

Eterna Juventud 45 0 9 0 14 32 Santo Domingo 15 8 5 18 15 39

Las Palmas 25 9 0 43 17 6

San Francisco 29 11 0 26 14 20 Los Huilcos 19 3 6 31 13 28

Yamburara Alto 4 0 0 71 8 17 Yamburara Bajo 17 3 5 33 32 10

Izhcay Alto 0 0 6 47 35 12

Izhcay Bajo 0 0 0 38 29 33 San José 3 0 0 47 40 10

Santorum 3 13 0 61 7 16 Linderos 9 0 0 50 14 27

Tumianuma 6 11 0 62 0 21 Solanda 19 5 0 76 0 0

Cucanama Alto 40 0 0 36 0 24

Cucanama Bajo 6 0 0 63 6 25 Mollepamba 0 13 0 74 6 7

Moyococha 0 0 0 68 16 16 Elaboración: Equipo Técnico GAD

El 95% de los barrios de la parroquia se dedican a las actividades de minería, transporte y a la

actividad de jornalero; el 90% de los barrios realizan a las actividades de agricultura; el 79% se

dedican al comercio esto por tratarse de un lugar turístico y el 53% se dedican a la ganadería. Por lo

tanto y en base a esta información se considera como potencialidades de Vilcabamba a la minería,

agricultura y la actividad comercial, misma que ha sido generada por el turismo de la zona.

Además es importante detallar las subactividades que están dentro de las principales fuentes de

ingresos:

Turismo: concierne hotelería, alquiler de caballos, tours y guías

Comercio: restaurantes, tiendas, bares, cybers, ropa, electrodomésticos, agros, clínicas veterinarias,

ferretería, farmacias.

Sector público y privado: profesores, médicos, municipales, GAD parroquial, Gobierno Provincial,

cooperativas bancarias, Vilcagua, Vilcavida, hacendados, hoteles.

Otros: tiene que ver con actividades de minería, transporte y jornales.

48

En Vilcabamba existe una adecuada infraestructura hotelera la misma que proporciona alojamiento y

comodidad para los turistas, entre las principales se destacan:

2.3.2.1. Centros turísticos

Aledaños a la población de Vilcabamba hay barrios o sitios con llamativos nombres como el Chaupi,

Cucanamá, Santourum, Solanda, Linderos, en donde se produce variedad de frutas deliciosas;

además, se pueden visitar las tradicionales moliendas y saborear la exquisita miel que se obtiene de

la cocción del jugo de caña de azúcar.

A dos kilómetros y hacia el oriente del pueblo está el área recreacional de Yamburara, que cuenta

con piscina y tobogán, un mini zoológico, centro ornitológico, orquideario, canchas deportivas,

juegos infantiles y espacios verdes. El Cerro Mandango, que en quechua significa Dios acostado, es

un ramal de la Cordillera Occidental, se asemeja a una catedral natural y se conoce como la

“Montaña Sagrada”.

El curso de los ríos Capamaco y Yambala que forman el río Chamba, brindan la oportunidad de

contemplar bellos paisajes y al mismo tiempo apreciar la riqueza de la flora y la fauna especialmente

aves. También se llega a las lagunas de Rabadilla de Vaca, Solomaco y Margarita, que están en lo alto

de la Cordillera Oriental de los Andes y dentro del Parque Nacional Podocarpus, que tiene

excepcionales atractivos para los amantes de la naturaleza.

En sentido Noroeste y a 30 minutos se encuentra el agua de hierro, muy efectiva para un sinnúmero

de disfunciones en el organismo humano por contener elementos minerales en disolución como: el

calcio, magnesio, hierro, etc. En la misma dirección a 1,5 Km del centro poblado y a 15 minutos a pie

se encuentra el Bosque Protector “RumiWilco”, el mismo que tiene senderos interpretativos y

caminará en un verdadero “balcón” que da vista al centro del valle y poblado de Vilcabamba.

a) Hosterías

Vilcabamba

Paraíso

49

El descanso del Ramses

Ruinas de Quinara

Izhcayluma

El Molino de Izhcayluma

Parador Turístico

Hotel Valle Sagrado

Mandango

Taranza

Hostal Jardín Escondido

Margaritas

Le Rendez-Vous

Pinar del Río

Cabañas Río Yambala

Eco albergue RumiWilco

b) Restaurantes

Los tipos de restaurantes que ofrecen diferentes platos típicos o especialidades son:

La Terraza

Huilcopamba

La Esquina

Catherine

El Badén

La Capiata

El Campari

50

Las Orquídeas

Elvia

La Cubata

Café El Punto

El Rincón del Abuelo

Restaurante Vegetariano

Bar Santiago

c) Comercio

Tiendas de abarrotes

Despensas

Mini-mercados

Lecherías

Bebidas

Carnicería

Heladerías

Papelerías

Venta de emparedados

Farmacias

Boticas

Bazares

Centros de copiado de documentos y planos

Depósitos de distribución de cilindros de gas licuado de petróleo al por menor y con una

capacidad de almacenamientos máximo de 100 cilindros.

51

d) Servicios profesionales y afines a la vivienda

Peluquerías y salones de belleza

Laboratorios y estudios fotográficos

Funerarias

Sala de velaciones

Sala de juegos de videos

Locales para alquiler de videos

Locales de venta de celulares y para llamadas

Locales para alquiler de bicicletas, motocicletas

e) Usos compatibles

Librerías

Floristerías

Productos naturales

Almacenes de artículos de arte

Almacenes de artesanías

Almacenes de ropa

Almacenes de música y de instrumentos musicales

Almacenes de electrodomésticos

Almacenes de muebles

Comercio de maquinaria liviana, equipos en general, repuesto y accesorio:

Almacenes de equipos de computación, accesorios y suministros

Almacenes de herramientas manuales y eléctricas

52

Comercio de materiales de construcción, elementos y accesorios:

Almacenes de materiales y elementos de construcción en general

Ferreterías

Vidrierías

Servicios financieros:

Bancos

Casas de cambio

Cooperativas de ahorro y crédito

Servicios de transporte y comunicaciones:

Oficinas y agencias de viajes

Correos privados

Radiodifusoras

Oficinas de empresas de telefonía celular

Periódicos

Servicio de turismo:

Oficinas y agencias de turismo

Hoteles, hostales, hostales residencias y hosterías

Pensiones y residencias

53

Servicios de alimentación:

Restaurantes

Picanterías

Pollerías

Pizzerías

Cafés

Servicios profesionales:

Oficinas y consultorios profesionales

2.3.3. Producción agrícola

Es la base de desarrollo económico de todo pueblo, país o nación, y este es el caso de Vilcabamba,

donde los cultivos más destacados de este valle son los monocultivos de caña de azúcar, por tal

razón, es fácil encontrar moliendas donde se realiza panela y aguardiente, cuya producción tiene

como principal destino el mercado de la ciudad de Loja.

A más de ello, existe sistemas de policultivo de ribera, donde se puede localizar huertos con café;

cuyos sistemas mixtos se asocian a árboles para sombras, entre ellos sobresalen: guineo, cítricos

(mandarina, naranja), frutales (mango, níspero, papaya, chirimoya), pasto chilena, guadua, yuca,

tabaco, caña, maíz de temporal o bajo riego; estos productos son destinados para el autoconsumo y

el mercado interno del valle, este es un sistema poco intensivo.

Cabe indicar, que en la parroquia existen canales de riego, como son el Hatillo que se encuentra

ubicado por el barrio San José y Cucanamá Bajo; y otro canal que pasa por los sectores de Solanda,

Guatuche y Tumianuma, los cuales son un insumo importante para el agricultor de estos sectores,

mismos que están administrados por la Junta de Riego Parroquial.

54

2.3.4. Producción pecuaria

Para su producción pecuaria, Vilcabamba cuenta con grandes extensiones de pastizales tanto natural

como cultivado, mismo que en los últimos tiempos se han visto remplazados, en su mayoría en la

siembra del cultivo de maíz por el de pasto chilena, debido a la poca rentabilidad que proporciona a

los agricultores de la parroquia; optando de esta manera, por la crianza de ganado bovino cuyo

manejo se caracteriza por ser extensivo y poco tecnificado. Siendo las principales razas encontradas

la Cebú y Holstein-Friesian (Cinfa, 2006).

Además de la producción bovina, existe un plantel avícola el cual cuenta con un área de 1,24 ha,

ubicado en el sector de Yamburara, cuya producción está destinada para el consumo local. En lo

referente a la producción porcina (carne) constituye una actividad importante para la economía y

alimentación de la parroquia, su manejo es tradicional. Según el MAGAP, la distribución animal en la

parroquia de Vilcabamba está de la siguiente manera: 1200 vacunos, 900 porcinos, 30 Ovinos, 50

caprinos, 200 equinos, y 3500 aves de corral. Los principales pastos son: la chilena, yaragua,

gramalote, elefante, merkeron, kikuyo y grama.

2.3.5. Otros aspectos productivos

El valle de Vilcabamba, es muy visitado tanto por extranjeros como nacionales que se interesan por

conocer sus recursos naturales, como es el caso del Parque Nacional Podocarpus, así como el interés

que despierta el encontrar la razón de la longevidad de muchos de sus habitantes. Es por tal

situación, que en los últimos tiempos, se viene dando un afloramiento de actividades ecoturísticas en

dicho sector, donde algunos extranjeros en conjunto con los habitantes, han implantado una serie de

establecimientos turísticos como son: cabañas, hosterías, ecoalbergues. Además se debe mencionar

que estas actividades se complementan con paseos a caballo y guías, a los diferentes sitios naturales

que cuenta Vilcabamba, como es el Mandango (2 160 metros), el Parque Nacional Podocarpus,

Colina de Guaranga, Parque Recreacional Yamburara, Las Palmas, los Estoraques, entre otros, en los

cuales se puede observar una diversidad de aves y especies vegetales (Cinfa, 2006).

Otro de los atractivos del sector es la parte urbanística, ya que se puede apreciar el diseño

arquitectónico de las viviendas antiguas, construidos con materiales como tapia y madera; pudiendo

tener una apreciación escénica.

55

2.3.6. Caracterización de la unidad de producción familiar

Cuadro 17. Unidades de producción

Cultivo Comunidades

productivas de la parroquia

Periodo anual de siembras y cosechas

Destino de la producción

Siembra Cosecha Venta Auto-consumo

Maíz Eterna Juventud, Santo Domingo, Las Palmas, San Francisco, Los Huilcos, Yamburara Bajo, Izhcayluma alto, Izhcayluma bajo, San José, Santorum, Linderos, Tumianuma, Solanda, Cucan Alto, Cucan Bajo, Molepamba.

Noviembre Marzo 31,05 65,95

Guineo Central, Eterna Juventud, Sto.Domingo, Las Palmas, San Francisco, Los Huilcos, Yamburara Alto, Yamburara Bajo, Izhcay Alto, Izhcay bajo, San José, linderos, Tumianumia, Solanda, Cucan Alto, Cucan Bajo, Mollepamba, Moyococha

Todo el año Todo el año

60 40

Café Central, Eterna Juventud, Santorum, Las Palmas, San Francisco, Los Huilcos, Yamburara Alto, Yamburara Bajo, Izhcay Alto, Izhcay bajo, San José, linderos, Tumianumia, Solanda, Cucan Alto, Cucan Bajo, Mollepamba, Moyococha

Todo el año Diciembre, enero y febrero

60 40

Frutales (naranja, lima, limón, aguacate, guaba, níspero, mandarina, papaya, sapote,

Central, Eterna Juventud, Sto.Domingo, Las Palmas, San Francisco, Los Huilcos, Yamburara Alto, Yamburara Bajo, Izhcay Alto, Izhcay bajo, San José, linderos, Tumianumia, Solanda, Cucan Alto, Cucan Bajo, Mollepamba, Moyococha

Todo el año Agosto -diciembre

60 40

Yuca Central, Eterna Juventud, Sto.Domingo, Las Palmas, San Francisco, Santorun, YamburaraAlto, Yamburara Bajo, Izhcay Alto, Izhcay bajo, San José, linderos, Tumianumia, Solanda, Cucan Alto, Cucan Bajo, Mollepamba, Moyococha

Todo el año Todo el año

60 40

Hortalizas Central, Sto. Domingo,, San Francisco, Santorun, Yamburara Alto, Yamburara Bajo, Izhcay Alto, Izhcay bajo, San José, Cucan Alto, Cucan Bajo, Mollepamba.

Todo el año Todo el año

60 40

Plátano Eterna Juventud, Sto.Domingo, Las Todo el año Todo el 60 40

56

Palmas, Izhcay Alto, Santorum, Linderos, Cucan Bajo, Mollepamba

año

Legumbres Eterna Juventud, Santo Domingo, Las Palmas, Yamburara alto, Yamburara Bajo, Izhcayluma alto, Izhcayluma bajo, San José, Santorum, Linderos, Tumianuma, Solanda, Cucan Alto, Molepamba.

Todo el año Todo el año

60 40

Caña

Eterna Juventud, Sto.Domingo, Las Palmas, San Francisco, Santorun, Yamburara Alto, Yamburara Bajo, Izhcay Alto, San José, linderos, Tumianumia, Cucan Alto, Cucan Bajo, Mollepamba, Moyococha

Todo el año Todo el año

80 20

Verduras Las Palmas, San Francisco, Yamburara Alto, Yamburara Bajo, San José y Mollepamba,

Todo el año Todo el año

80 40

Elaboración: Equipo Técnico GAD

Los productos agrícolas que se cultivan son el maíz, fréjol, guineo, caña y café y en menor cantidad

zarandaja, arveja, yuca, café, tomate riñón, cítricos, yuca y hortalizas; la mayoría de estos productos

se utiliza para el consumo y en menor proporción para la venta. La producción ganadera por lo

general es para leche y carne, los mismos que están destinados para la venta y para el consumo.

a) Cultivos

Ocupan 522,51 hectáreas que representa el 3,3% del total de la superficie de la parroquia

Vilcabamba. Los principales cultivos son: caña de azúcar (Saccharum officinarum), maíz (Zea mays) y

fréjol (Phaseolus vulgaris), café, cítricos, aguacate, chirimoya, yuca, banano, papaya y hortalizas.

Cuadro 18. Superficie de UPAs

Superfice (has) # de UPAs Porcentaje

0,2 – 1,0 399,4 48 1,0 – 5,0 191,4 23

5,0 – 10,0 83,2 10

10,0 –25,0 66,6 8 25,0 – 50,0 58,2 7

>50 33,9 4 TOTAL 832,0 100

Fuente: MAGAP 2011

Elaboración: Equipo Técnico GAD

57

Cuadro 19. Cultivos

Nombre científico Nombre común Abundancia*

1 2 3

Zea mays L. Maíz x Saccharum officinarum L. Caña de azúcar x

Mani hotesculenta Crantz Yuca x Lycopersicum sculentum x

Coffea arabica L. Café x

Musa sapientum L. Guineo x Citrus sinensis (L.) Osbeck Naranja x

Citrus sp. Limón dulce x Citrus aurantium L. Naranja agria x

Citrus limetta Risso Lima dulce x Citrus limon (L.) Burm.f. Limón x

Citrus reticulata Blanco Mandarina x

Bixa orellana L. Achiote x Mangifera indica L. Mango x

3 = abundante; 2 = comunes, 1 = raro

Elaboración: Equipo Técnico GAD

b) Pastizales

El 48,4 % (7655,9 ha) del cantón Vilcabamba está cubierto por este tipo de cobertura. De este

porcentaje el 70 % se ubica en las zonas bajas donde predomina la yarahua (Melinis minutiflora),

mientras que el 30 % restante se ubica en las zonas altas donde predomina el kikuyo (Pennisetum

clandestinum) y holco (Holcus lanatus), esta última creciendo dispersa.

c) Plantaciones

Este tipo de cobertura representa el 0,94 % del área de la parroquia (148,27 ha), repartidas en tres

especies Eucalyptus saligna (107,27 ha), Pinus patula (29,99 ha) y Guadua angustifolia (3,99 ha).

2.3.7. Características económicas

Cuadro 20. Características económicas

Características Económicas

Población económicamente activa (PEA) 1360

Porcentaje de la población ocupada en la PEA 98,75

58

Características Económicas

Porcentaje de trabajadores asalariados en la PEA 35,15

Porcentaje de trabajadores agrícolas en la PEA 58,31

Porcentaje de trabajadores públicos en la PEA 9,04

Porcentaje de mujeres en la PEA 20,88

Porcentaje de trabajadores manufactureros en la PEA 3,31

Porcentaje de trabajadores agrícolas asalariados en la PEA 16,03

Porcentaje de trabajadores del sector terciario en la PEA 30,44

Porcentaje de trabajadores no asalariados del sector terciario en la PEA 41,40

Porcentaje de trabajadores asalariados manufactureros en la PEA 0,44

Población ocupada 1343

Trabajadores asalariados en la PEA 478

Trabajadores agrícolas en la PEA 793

Trabajadores públicos en la PEA 123

Mujeres en la PEA 284

Trabajadores manufactureros en la PEA 45

Trabajadores agrícolas asalariados en la PEA 218

Trabajadores del sector terciario en la PEA 414

Trabajadores no asalariados del sector terciario en la PEA 563

Trabajadores asalariados manufactureros en la PEA 6

Población de 12 años y más 2977

Tasa bruta de participación 32,66

Tasa refinada de participación 45,68

Porcentaje de mujeres ocupadas en relación a la PEA mujeres 20,59

Porcentaje de mujeres asalariadas en la PEA 9,78

Porcentaje de trabajadoras agrícolas en la PEA 5,81

Porcentaje de trabajadoras del sector público en la PEA 3,31

Porcentaje de trabajadoras manufactureras en la PEA 0,51

Porcentaje de trabajadoras agrícolas asalariadas en la PEA 2,28

Porcentaje de trabajadoras del sector terciario en la PEA 13,82

Porcentaje de trabajadoras no asalariadas del sector terciario en la PEA 3,31

Porcentaje de trabajadoras asalariadas manufactureras en la PEA 0,15

Mujeres, población ocupada 280

Mujeres asalariadas en la PEA 133

Trabajadoras agrícolas en la PEA 79

Trabajadoras del sector público en la PEA 45

Trabajadoras manufactureras en la PEA 7

Trabajadoras agrícolas asalariadas en la PEA 31

Trabajadoras del sector terciario en la PEA 188

Trabajadoras no asalariadas del sector terciario en la PEA 45

Trabajadoras asalariadas manufactureras en la PEA 2

Mujeres de 12 años y más 1502

Mujeres, tasa bruta de participación 13,58

Mujeres, tasa refinada de participación 18,91

Género, relación porcentual mujeres/hombres en la PEA 26,39

Género, relación porcentual mujeres/hombres población ocupada 26,34

Género, relación porcentual mujeres/hombres asalariados 38,55

Género, relación porcentual mujeres/hombres agrícolas 11,06

Género, relación porcentual mujeres/hombres servidores públicos 57,69

Género, relación porcentual mujeres/hombres manufactureros 18,42

59

Características Económicas

Género, relación porcentual mujeres/hombres asalariados agrícolas 16,58

Género, relación porcentual mujeres/hombres trabajadores del sector terciario 83,19

Género, relación porcentual mujeres/hombres no asalariados del sector terciario 8,69

Género, relación porcentual mujeres/hombres asalariados manufactureros 50

Porcentaje de trabajadores en la pea que están o fueron afiliados al seguro social 33,60

Porcentaje de trabajadores en la pea que aportan al seguro social 80,74

Porcentaje de trabajadores en la pea que son afiliados a una organización campesina 15,37

Porcentaje de trabajadoras en la pea que están o fueron afiliadas al seguro social 31,34

Porcentaje de trabajadoras en la pea que aportan al seguro social 78,65

Porcentaje de trabajadoras en la pea que son afiliadas a una organización campesina 11,97

Porcentaje de trabajadores agrícolas afiliados a una organización campesina 72,73

Porcentaje de trabajadores manufactureros afiliados a una organización campesina 1,44

Porcentaje de trabajadores del sector terciario afiliados a una organización campesina 17,70

Porcentaje de trabajadoras agrícolas afiliadas a una organización campesina 41,18

Porcentaje de trabajadoras manufactureras afiliadas a una organización campesina 0

Porcentaje de trabajadoras del sector terciario afiliadas a una organización campesina 58,82

Trabajadores en la pea que están o fueron afiliados al seguro social 457

Trabajadores en la pea que aportan al seguro social 369

Trabajadores en la pea que son afiliados a una organización campesina 209

Trabajadoras en la pea que están o fueron afiliadas al seguro social 89

Trabajadoras en la pea que aportan al seguro social 70

Trabajadoras en la pea que son afiliadas a una organización campesina 34

Trabajadores agrícolas afiliados a una organización campesina 152

Trabajadores manufactureros afiliados a una organización campesina 3

Trabajadores del sector terciario afiliados a una organización campesina 37

Trabajadoras agrícolas afiliadas a una organización campesina 14

Trabajadoras manufactureras afiliadas a una organización campesina 0

Trabajadoras del sector terciario afiliadas a una organización campesina 20

Promedio de años de escolaridad de la pea 7,09

Promedio de años de escolaridad de la pea femenina 8,76 Fuente: MIES 2011

Elaboración: Equipo Técnico GAD

2.3.7.1. Población Económicamente Activa (PEA)

Cuadro 21. PEA

Ramas de actividad # de personas

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 586

Explotación de minas y canteras 7 Industriasmanufactureras 112

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 2

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 6 Construcción 236

Comercio al por mayor y menor 162 Transporte y almacenamiento 60

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 106

60

Ramas de actividad # de personas

Información y comunicación 23 Actividades financieras y de seguros 8

Actividadesinmobiliarias 10

Actividades profesionales, científicas y técnicas 14 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 42

Administración pública y defensa 71 Enseñanza 66

Actividades de la atención de la salud humana 50 Artes, entretenimiento y recreación 9

Otrasactividades de servicios 22

Actividades de los hogares como empleadores 32 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1

No declarado 106 Trabajadornuevo 83

Total 1.814 Fuente: INEC 2010

Elaboración: Equipo Técnico GAD

Analizando el cuadro se observa que 586 personas se dedican a las actividades de agricultura,

silvicultura y pesca; seguido de 286 personas que se dedican exclusivamente a la construcción y en

tercer lugar aparecen 162 personas dedicadas al comercio, exclusivo con las pequeñas despensas,

restaurantes, hotelería y bares existentes en la cabecera parroquial, lo cual se han incrementado

debido al auge o al ingreso de turistas hasta la zona.

2.3.7.2. Inflación

Según el análisis que realiza el INEC hasta octubre del 2001, señala que la estructura de la variación

de precios por regiones se puede apreciar que las ciudades de la Sierra (0,48%) muestran valores más

elevados que las de la Costa (0,20%). Entre las cuales está Loja. Estas cifras ayudaran a plantear

medidas económicas sustentables que beneficien a la ciudadanía lojana y de la provincia.

2.3.7.3. Ingresos promedio

Las familias en la parroquia tienen aproximadamente un promedio de 4 miembros por hogar. En

donde el 37 % de las familias en la alimentación gastan alrededor de 100 – 150 dólares; el 34,38 %

gastan más de 150 dólares y 28,18 % gastan menos de $ 50. Los principales ingresos económicos los

61

obtienen de la agricultura y ganadería. Pero la afluencia masiva de turistas un buen número de

habitantes en su mayoría hombres se dedican al trabajo de guías naturalistas. El 89,63% del dinero

que recaudan lo utilizan para el sustento familiar y el resto lo destinan para el sustento y algo de

ahorro, dado que la mayoría de los propietarios viven en condiciones de pobreza.

2.3.7.4. Calidad del empleo

Por ser una parroquia con mucho turismo a nivel nacional e internacional, el desarrollo económico,

para quienes viven en el centro del pueblo, ha sufrido un notable cambio. Su principal actividad ha

dejado de ser la agricultura, pasando éste a un segundo plano, constituyéndose el turismo y por ende

el comercio en su principal medio de subsistencia. Hay fiestas en Vilcabamba que tienen gran

afluencia de multitudes, que llegan de diferentes partes del Ecuador. El carnaval concentra una gran

masa de turistas nacionales y extranjeros, que dejan una notable economía para quienes disponen

de los diferentes medios de estadía, diversión, relajamiento y comodidad.

2.3.8. Potencialidades y Limitaciones

Para el aprovechamiento de las potencialidades ecológicas, culturales y sociales de la parroquia es

necesario fomentar el turismo ecológico, mediante lo siguiente:

Estudios de mercado de los cultivos agrologicamente rentables y planes de producción y negocios

y de servicios en la zona.

Conservación y manejo sostenible del patrimonio natural en la parroquia y áreas aledañas.

Reactivación productiva de las microempresas de procesamiento de abono orgánico de origen

animal.

Restauración de ambientes degradados.

Recuperación e implementación de cultivos agrobiodiversos de la zona.

Implementación de cajas de ahorro y crédito solidarias, para el fomento de la economía popular y

solidaria.

Explotar de manera controlada y organizada los diferentes atractivos turísticos con que cuenta la

Parroquia, ya que el turismo es una de sus principales fuentes económicas para su población.

62

2.4. Subsistema de Asentamientos Humanos

2.4.1. Introducción

“Conceptualmente, la ordenación territorial, es la proyección en el espacio de una estrategia de

desarrollo económico, social y ambiental. La población es el elemento activo de esta estrategia

actuando mediante las actividades de producción, consumo y relación social… La población es, pues

el agente fundamental: adapta el medio físico para ubicar sus actividades, toma recurso de él para

transformarlo en su propio beneficio y le incorpora los desechos o productos no deseados. La

población, por otro lado, es el destinatario último de la ordenación territorial, en cuanto ésta no

pretende otra cosa, en suma, que conseguir una buena calidad de vida para la población”.

La población es el elemento que adapta el territorio o medio físico para su propio beneficio, lo utiliza

toma recursos de él y luego expulsa en este mismo medio los residuos que componen productos de

desecho.

El sistema de asentamientos humanos está conformado por los núcleos de población: ciudades o

área urbana, poblados, caseríos, etc., los flujos de personas o interrelaciones que se dan entre estos,

movimientos migratorios, tensiones y riegos que los asentamientos generan en el territorio, su

distribución y ocupación en el territorio provincial y la accesibilidad de la población a los servicios

básicos.

En este sentido el diagnóstico del sistema responderá a la identificación propia de los asentamientos

humanos, a la cuantificación de la misma por su representación como fuerza de trabajo disponible y

demandante de bienes, servicios y equipamientos y a buscar las razones de su concentración o

dispersión dentro del territorio.

2.4.2. Estructura u organización espacial

La parroquia Vilcabamba representa el 8,36% del área del territorio del cantón Loja, y el 1,43% del

área de la provincia de Loja. La Parroquia de tiene un área aproximada de 158,5 Km² distribuidos en:

siete barrios urbanos, 12 barrios rurales y 29 sectores rurales.

63

Cuadro 22. Organización espacial

Barrios Nombre de barrio o sector Área (km²) % con respecto a la

parroquia

Urbanos Barrio Central

San Francisco

Santo Domingo

Las Palmas

Eterna Juventud

Los Huilcos

Yamburara Bajo

Rurales Vilcabamba 0,14 0,09

Yamburara Bajo 0,18 0,11

Yamburara Alto 2,58 1,62

Capamaco 3,60 2,27

Helechos 2,69 1,70

Uruche 1,95 1,23

Sunungo 1,48 0,94

El Palto 36,20 22,84

Cucharillo 6,70 4,23

Agua Hierro 0,36 0,23

Los Laureles 1,87 1,18

Sharame 1,85 1,17

San José 4,38 2,76

Terremoto 1,90 1,20

Mollepamba 4,34 2,74

Izhcayluma alto 3,06 1,93

Puliche 3,04 1,92

Izhcayluma Bajo (Barrio Cuba) 0,36 0,23

Cucanamá Alto 3,22 2,03

Cucanamá Bajo 4,34 2,74

Linderos 2,58 1,63

Santorum 6,07 3,83

Moyococha 3,67 2,31

Solanda 26,25 16,56

Tumianuma 14,48 9,14

Sauce 0,06 0,04

Chirusco 12,58 7,94

Guatuche 5,95 3,75

Total urbano y rural 158,5 100,00 FUENTE: CINFA y otros, 2008

ELABORACION: Equipo Técnico GAD

2.4.3. Dinámica poblacional

La dinámica de una población es su desarrollo en el tiempo y en el espacio, y está determinada por

64

factores que actúan en el organismo, en la población y en el medio ambiente. Se refiere a la

dispersión, a la densidad y al crecimiento.

En la Parroquia de Vilcabamba el 53,9% de la población se encuentra entre las edades de 1 a 29 años,

el 9,5% de su población supera los 65 años de edad. Con miras al ordenamiento territorial, es

importante saber que existe numerosa población joven que requiere de vivienda, equipamientos y

servicios en un futuro cercano.

De acuerdo al último censo de población y vivienda realizada en el área de estudio, se ha

determinado la población por sectores, edades y sexo. En el siguiente cuadro se detalla la población

total de la parroquia Vilcabamba.

Cuadro 23. Dinámica poblacional

Sectores Total Hombres Mujeres Cabecera Parroquial 1326 655 671

Cucanamá 1029 499 529 Moyococha 230 108 122

Tumianuma 376 197 212 Yamburara 936 472 464

Izhcayluma 881 434 447

Total 4778 2365 2413 FUENTE: INEC 2010

ELABORACION: Equipo Técnico del GAD

Figura 12. Mapa sectorial

65

La población total de la parroquia es de 4778 habitantes, de los cuales 2365 son hombres y 2413 son

mujeres. La población de la parroquia de Vilcabamba representa el 2.22% del total del cantón Loja y

el 10.64% de la provincia de Loja.

2.4.4. Densidad poblacional

La densidad poblacional o población relativa se refiere a la distribución del número de habitantes en

un perímetro de un lugar a través del territorio de una unidad funcional o administrativa (continente,

país, estado, provincia, departamento, distrito, condado, parroquia, etc.), donde la densidad

obtenida corresponde a habitantes por kilómetro cuadrado. En base a ello, y con los datos de

población y superficie de la parroquia de Vilcabamba, la densidad poblacional es de 30 habitantes

por km2.

2.4.5. Uso y ocupación del suelo urbano

En el casco urbano consolidado de Vilcabamba, existen 50 manzanas con un área total de 33.10 ha, el

área total construida en la cabecera urbana es de 16,74 ha, de las cuales se determinó que el 41,36%

es para vivienda, el 3,92 % para uso comercial y 33,60% para el uso institucional como colegios,

escuelas, municipio, policía, centros de cultura, centros de emergencia y cementerio.

En la cabecera parroquial se ha verificado la existencia de 498 viviendas, las que en su mayoría están

habitadas. El 49,50 % corresponde al área libre dentro de las manzanas.

2.4.6. Clasificación del suelo urbano

2.4.6.1. Zona consolidada

Se ha denominado zona consolidada porque se encuentra claramente definida la trama urbana

(manzaneo y vías) y el deslinde predial. En esta zona se encuentran asentadas el 80% de las

edificaciones que están dentro del perímetro urbano, debido a esto, la zona está dotada en su

totalidad de servicios básicos y sus vías son pavimentadas, adoquinadas y de tierra.

66

2.4.6.2. Zona en consolidación

Denominada así porque todavía no es clara la trama urbana; se encuentran proyectadas algunas

urbanizaciones que aún no se han consolidado. No existe un deslinde predial claro debido a que la

mayoría de los predios pertenecen a haciendas o lotes más grandes que se han visto divididos por el

perímetro urbano.

2.4.6.3. Zona de expansión (vacante)

Esta zona no presenta trama urbana alguna, está atravesada por las vías que comunican a la

cabecera urbana de Vilcabamba con otras parroquias vecinas. La cobertura en servicios básicos es

baja y se encuentra sólo en los predios que lindaran con las vías ínterparroquiales. La parcelación del

terreno es poca debido a la presencia de fincas, el uso del suelo es totalmente agrícola y existen muy

pocas edificaciones.

2.4.7. Viviendas (tipologías arquitectónicas)

2.4.7.1. Edificaciones adosadas de un piso con cubierta inclinada y portal

Construidas principalmente en adobe o ladrillo, pañete como enlucido y cubierta de teja de barro

por lo general. La principal característica de la edificación es el portal o zaguán, su objetivo es servir

de transición entre el espacio público (calle) y el espacio privado (vivienda). La modulación del

portal depende del ancho de la edificación pero la media fluctúa en 3,50 cm. Los pilares que

conforman el portal son elaborados en madera o en hormigón armado, y es fácil diferenciar sus

componentes, la basa o zócalo en la parte inferior, el cuerpo del pilar y el capitel en la parte

superior. (Plan Regulador de Vilcabamba).

2.4.7.2. Edificaciones adosadas de un piso con cubierta inclinada sin portal

Son edificaciones medianeras construidas con adobe o ladrillo, las más antiguas carecen de ventanas

y su estructura es principalmente en madera. Este tipo de arquitectura presenta una influencia muy

67

marcada del estilo colonial, los componentes más importantes de la fachada son: el soporte que por

lo general tiene otra textura y otro color, el trabajo de carpintería en las puertas y la cubierta de teja

de barro. El alero en este tipo de construcción no sobrepasa los 90cm. (Plan Regulador de

Vilcabamba).

2.4.7.3. Edificaciones adosadas de un piso con cubierta plana con y sin portal

Son edificaciones medianeras construidas en ladrillo y bloque con estructura en hormigón armado y

su fachada es enlucida. Son edificaciones planificadas como construcción progresiva, pero hasta no

estar terminadas su estética es de edificación de una planta con cubierta plana, aunque encima de la

losa se pueda observar columnas y hierros. (Plan Regulador de Vilcabamba)

2.4.7.4. Edificaciones adosadas de dos pisos con cubierta inclinada y portal

Las características constructivas de este tipo de edificaciones son variadas, existen algunas de adobe

con estructura de madera y otras de ladrillo con estructura de hormigón armado. La característica

principal de esta tipología es el portal en planta baja y el balcón en planta alta. Este último por lo

general es en madera. La cubierta inclinada con teja de barro es parte fundamental en la estética de

las casas. Este tipo de arquitectura que también tiene influencia colonial se presenta en varias

edificaciones de Vilcabamba sobre todo en las calles circundantes al parque central. (Plan Regulador

de Vilcabamba)

2.4.7.5. Edificaciones adosadas de dos pisos con cubierta inclinada sin portal

La planta baja es construida de adobe o ladrillo, las más antiguas son con entrepiso de madera y

planta alta de bahareque. La armonía que existe entre los vanos de ventanería de la planta baja con

los de la planta alta hace de estas edificaciones, hitos arquitectónicos de la ciudad. La cubierta

inclinada pasa a segundo plano debido principalmente a la altura de la edificación. El componente

más importante en esta tipología son las ventanas que generalmente son de madera.

68

2.4.7.6. Edificaciones institucionales Públicas o privadas

Por lo general en este conjunto se agrupan las edificaciones que hacen parte del sistema de

equipamientos de Vilcabamba. Aunque son edificaciones de formas y tamaños diversos

complementan el entorno de la ciudad porque se vuelven hitos y referentes urbanos.

2.4.7.7. Edificaciones aisladas o con retiros

En esta tipología se han agrupado a todas las edificaciones que no están adosadas y su implantación

es en terrenos amplios o su coeficiente de ocupación del suelo es muy bajo. Los estilos

arquitectónicos son variables así como el uso de materiales para su construcción. Este tipo de

edificaciones se encuentran implantadas en las áreas no consolidadas del perímetro urbano, su uso

principal es la residencia tanto fija como temporal (de fin de semana).

2.4.8. Seguridad

La parroquia cuenta con un retén policial, el mismo que está a cargo de los policías quienes tienen la

facultad de brindar la seguridad ciudadana a propios y extraños que la visitan cada día, además

cuenta con una oficina de dependencia de la fiscalía para facilitar a la población la presentación de

las denuncias. Esta dependencia funciona en la junta parroquial de Vilcabamba. La meta es garantizar

la investigación de las quejas que se registran por presuntos actos delictivos.

2.4.9. Infraestructura y acceso a servicios básicos

La infraestructura es la base material de la sociedad que determina la estructura social y el desarrollo

y cambio social. Incluye las fuerzas productivas y las relaciones de producción. De ella depende la

superestructura, es decir, el conjunto de elementos de la vida social dependientes de la

infraestructura. Los aspectos estructurales se refieren a la organización misma de la sociedad, las

reglas que vinculan a sus miembros, y el modo de organizar la producción de bienes.

69

2.4.9.1. Disponibilidad de agua potable

Respecto a este servicio de Infraestructura básica, se puede indicar que se han identificaron un total

de 10 captaciones de agua que sirven a toda la parroquia (9 dentro de ella y 1 en la parroquia

Quinara). De éstas, ocho son tomadas del río, una del canal y una por bombeo. Siete son manejadas

por la comunidad, dos por el H. Concejo Provincial y una por el Municipio de Loja. La comunidad

hace gestión en nueve de ellas y en la restante el Municipio de Loja. Nueve son tomadas por

gravedad y una por instalación forzada. Tres se encuentran en buen estado, y las siete restantes

tienen un estado regular.

Se establecieron 26418.33 m de conducción (tramos que van desde la captación hasta la red de

distribución) cuyo material en la mayoría de los casos fue PVC, la mayoría se encuentra en buen

estado.

a) Cobertura del servicio

La captación de esta fuente se realiza desde la quebrada Vilcabamba, en la zona Sur del poblado. El

almacenamiento se realiza mediante una planta de tratamiento ubicada al Sur Oriente en el sector

Mollepamba. La planta arroja un caudal de 10.13 l/s que se distribuye en la red nueva y antigua; la

tubería del casco antiguo (asbesto – cemento) tiene una vida útil de 30 años, por lo que ya se

encuentra obsoleta.

También se contabilizaron un total de 12 depósitos, de los cuales 10 se encuentran dentro de los

límites de la parroquia y 2 se encuentran en la parroquia Quinara. En cuanto a la ubicación de estos

depósitos, 2 se encuentran enterrados, 7 en superficie y 3 semienterrados. La capacidad total de

estos 12 depósitos es de 1011 m3.

En lo referente al tipo de equipamiento se observa que todas son manuales y con cloración, excepto

las que sirven a los barrios Huilcos y Huatuche que no cloran. En una encuesta realizada a nivel

vivienda, se logró determinar que 192 viviendas no cuentan con el servicio de agua potable, 214

viviendas poseen el servicio con déficit de presión y en general señalan que la calidad de servicio de

agua va de regular a malo y cabe indicar que en épocas de feriado especialmente de carnaval el

servicio es bajo.

70

El sistema de agua para el consumo humano está dividido en dos: la red de conducción, como su

nombre lo indica conduce el líquido desde la fuente hasta los principales asentamientos de la zona, y

la red de distribución la cual se encarga de distribuir el agua a las viviendas. La red o líneas de

distribución dan cobertura a toda el área urbana consolidada. La prestación de los servicios de

abastecimiento de agua y saneamiento está a responsabilidad UMAPAL en Vilcabamba.

En la parroquia Vilcabamba el 78,76% de las viviendas reciben el agua de la red pública, el 13,60%

reciben agua de río vertiente, acequia o canal, el 6,84% de pozo y el 0,80% reciben agua de otras

fuentes como agua lluvia o albarrada.

b) Disponibilidad de agua potable en los barrios urbanos

En lo referente a la disponibilidad de agua potable en los barrios urbanos de Vilcabamba, en los

barrios: San Francisco, Las Palmas, Santo Domingo y Central, el 100% de las viviendas tienen acceso

al servicio de agua potable en un estado en su gran parte regular, en el barrio Eterna Juventud el

95,45% de las viviendas cuentan con servicio de agua potable, en los Huilcos el 33,33% y en

Yamburara Bajo el 30%.

c) Disponibilidad de agua potable en los barrios urbanos

Las viviendas de los barrios rurales tienen menor porcentaje de acceso al servicio de agua potable

que los barrios urbanos de Vilcabamba, en el barrio Mollepamba el 100% de las vivienda cuentan con

agua potable, los otros barrios tienen un menor acceso a este servicio Cucanamá alto (97,50%),

Cucanamá Bajo (97,06%), Izhcayluma bajo (90%), Yanburara Alto (79,17%), Linderos (74,42%),

Izhcayluma alto (70,59%), Santorum (63,33%). Los barrios con el menor acceso al servicio de agua

potable son los barrios Solanda (46,15%), San José (27,59%) y Tumianuma (13,21%).

2.4.9.2. Alcantarillado

En el núcleo de Vilcabamba y el barrio Los Huilcos, en una longitud aproximada de 7,52 km de red de

alcantarillado. El servicio según los datos obtenidos lo posen todas las viviendas que están en la

cabecera parroquial en el área consolidada. Así, la única red de saneamiento completo se encuentra

71

en el núcleo de los sectores señalados; la red de alcantarillado de la zona urbana ya es obsoleta y

presenta frecuentes averías en todos los sectores.

Es importante señalar que los sectores de Yamburara bajo y la parte Nororiental del sector urbano de

Vilcabamba utilizan pozo séptico y la letrina sanitaria como alternativa de eliminación de excretas ya

que no disponen de alcantarillado sanitario.

En el área rural, no existen sistemas de captación y tratamiento de aguas residuales, limitándose al

uso de la letrina, pozo séptico, pozo ciegos que se ha tornado en la solución más viable para la

disposición sanitaria de la excreta.

La red de alcantarillado existente descarga en lagunas de oxidación que se ubican en la parte norte

de Vilcabamba en el sector denominado el Chaupi, sector netamente agropecuario; la cobertura sirve

en el total de la población. Para los barrios en los cuales existe sistema de depuración el mismo

consiste en piscinas de oxidación y punto de vertido. Además se determinó que a pesar de que todo

el centro está conectado a este servicio público existe déficit debido a las constantes roturas de los

colectores en diferentes sitios.

2.4.9.3. Saneamiento básico

En Vilcabamba la mayor parte de viviendas (43,99%) están conectadas a pozo séptico, el 42,00%

están conectadas a la red pública de alcantarillado, el 6,13% no tiene sistema para saneamiento

básico, el 5,17% de viviendas están conectadas a pozo ciego, el 2,63% de viviendas poseen letrinas y

el 0,08% de viviendas realizan la descarga directa a los ríos o quebradas.

a) Disponibilidad de servicio higiénico en los barrios urbanos

En los barrios urbanos de la parroquia cuentan con servicio de red de alcantarillado: el Barrio Central

y Las Palmas (100%), Los Huilcos (93,33%), el barrio San Francisco (92%), los barrios Santo Domingo y

Eterna Juventud el 90,91% de las viviendas cuentan con alcantarillado, mientras que en el barrio el

Yamburara Bajo el 91,80% de las viviendas tienen pozo séptico.

72

b) Disponibilidad de servicio higiénico en los barrios urbanos

En los barrios rurales de Vilcabamba predominan las viviendas con pozo séptico: Moyococha

(100%),Izhcayluma Bajo (95%), San José y Santorum (90%), Linderos (88,37%), Cucanamá Bajo

(88,24%), Cucanamá Alto (80%), Izhcayluma Alto (76,47%) Yamburara Alto y Tumianuma (62,50%); en

Mollepamba mientras predominan las viviendas sin ningún tipo de servicios (51,61%)

c) Eliminación de basura

El departamento de higiene que pertenece al Municipio de Loja, se encarga del sistema de

recolección de residuos sólidos, el mismo que lo realiza tres veces por semana en el área urbana,

utilizando carro recolector que es operado por personal municipal y por carretillas que son

movilizadas por personal del municipio de Vilcabamba los cuales se encargan del aseo diario de las

calles urbanas de la parroquia. El recorrido se lo realiza por toda el área urbana central.

Cobertura del servicio

La basura degradable es utilizada en proyectos de lombricultura, y la no degradable es sometida a un

proceso de reciclaje. La parroquia no cuenta con un sitio para el depósito de los desechos por lo que

se la lleva a la ciudad de Loja para su debido procesamiento. Existe un déficit de este servicio en el

sector rural debido a que los sectores alejados no tienen este servicio. La recolección en la parte

central es diaria y en los alrededores 1, 2 veces por semana o cada 15 días y en algunos barrios no

llega este servicio, por lo que sus moradores proceden a enterrar, quemarla o arrojarla a terrenos

baldíos y quebradas, lo cual ocasiona contaminación al medioambiente.

En Vilcabamba, el 73,43% de las viviendas cuentan con servicio de carro recolector, el 15,35% de los

residuos que no se recolectan son quemados, el 4,14% la arrojan en los terrenos baldíos o en las

quebradas, un 3,90% de la basura es enterradas, un 2,63% utilizan otras formas para eliminar la

basura y el 0,56% de habitantes arrojan al río, acequia o canal sus residuos.

Todos los barrios urbanos de Vilcabamba cuentan con servicio de recolección de basura tres días a la

semana. Únicamente en el barrio Yamburara el 6,7% de las viviendas no tienen acceso al servicio de

recolección, debido a la lejanía de algunas viviendas.

73

Disponibilidad del servicio

Los barrios que no cuentan con servicio de recolección de basura son: Izhcayluma Bajo, San José y

Solanda, mientras que los barrios que cuentan con el servicio de recolección de basura son:

Cucanamá Alto (95%), Linderos (92,31%), Izhcayluma Alto (86,67%), Tumianuma (72,73%) y

Santorum (36,67%). La recolección de basura se realiza una vez a la semana.

2.4.9.4. Energía eléctrica

La EERSSA (Empresa Eléctrica Regional del Sur, S.A.) controla la dotación de este servicio tanto en

Vilcabamba como en el resto de la provincia de Loja. Todas las viviendas del centro urbano de

Vilcabamba cuentan con el servicio de energía eléctrica, misma que tiene una potencia de 2,5MVA y

un voltaje de 69/13,8 KV. A esta población llega una derivación del sistema nacional interconectado,

mejorando la dotación de este servicio. Su distribución se la hace por ejes principales de alta

tensión, la subestación de distribución se ubica en Taxiche.

Según los datos obtenidos en el Censo de población y vivienda del 2010, el 96,90% de viviendas

posee energía eléctrica proveniente de la red de servicio público, el 2,94% de viviendas no poseen

este servicio y el 0,08% de viviendas utilizan paneles solares y otras fuentes de energía.

2.4.10. Infraestructura y acceso a servicios de atención social

2.4.10.1. Educación

La educación en Ecuador está reglamentada por el Ministerio de Educación sea educación fiscal,

fiscomisional, municipal, y particular laica o religiosa, hispana o bilingüe intercultural. La educación

pública es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el nivel básico, y gratuita hasta el bachillerato

o su equivalente. Por otra parte la enseñanza, tiene dos regímenes, costa y sierra. Al régimen costa,

pertenecen el litoral y las islas Galápagos, las clases comienzan a principios de abril de cada año y

terminan en enero o febrero del siguiente año. Al régimen sierra la región interandina y Amazonía,

inicia en septiembre de cada año y finalizan en junio o julio del próximo año.

74

a) Centros educativos en el área urbana

Jardín de Infantes Antonio José Peña Celi: Se localiza en la calle Diego Vaca de Vega y José David

Toledo, cuenta con dos aulas de impartición educativa en el horario matutino, un área de juegos

recreativos, cancha para diferentes actividades y baños sanitarios. El personal docente en este

establecimiento es de 1 maestra, dicho establecimiento cuenta con cerramiento.

Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo: Está ubicada en las calles Juan Montalvo y Sucre, cuenta con

14 aulas para la impartición de clase, tiene 424 estudiantes, el nivel de educación que brinda es

de nivel básico, cuenta dos canchas deportivas, área de recreación para los más pequeños, y

servicios higiénicos y urinario los mismos que se encuentran en estado regular.

Escuela Fiscal Mixta Trece de Abril: Localizada junto al parque central de la parroquia en las calles

Bolívar y Luis Fernando de la Vega, está equipada con 13 aulas para la enseñanza, el número de

estudiantes es de 151, además cuenta con una sola cancha donde los niños y niñas realizan sus

actividades de recreación, deportivas y culturales, también cuenta con baños sanitarios.

Colegio Nacional Mixto Vilcabamba: Ubicado en la calle Diego Vaca de Vega y la Paz Km 1 vía a

Yamburara, cuenta con 45 docentes para la enseñanza de los cuales 14 son contratados, este

establecimiento funciona en jornada matutina y nocturna esta implementado con 21 aulas de

clases, el número de estudiantes es de 663, cuenta además con tres canchas para los momentos

de recreación, una biblioteca, laboratorio de prácticas para los estudiantes de las distintas

especialidades, un centro de computación con acceso a internet, un salón de usos múltiples,

baños sanitaros para las damas y caballeros separadamente.

Escuela Liceo Bilingüe New World en el centro parroquial (particular): Esta ubicado en el centro

de Vilcabamba, este centro brinda educación inicial y básica bilingüe (inglés y español), por el

presente año lectivo esta sin funcionamiento por falta de organización de los propietarios.

One World Vilcabamba: Este centro de idiomas funciona en la escuela fiscal Juan Montalvo en el

horario vespertino, este centro brinda la enseñanza del idioma inglés y español, cuenta con 240

alumnos del idioma inglés y 18 estudiantes para el idioma español, cuenta con 2 profesores

extranjeros y 2 ecuatorianos para la impartición de clases.

75

Centro artesanal de corte y confección Vilcabamba: Este centro funciona en la escuela fiscal

Mixta Trece de Abril, en el horario nocturno, cuenta con 3 docentes, de los cuales 2 son

contratados, cuenta con un total de 26 estudiantes.

La Calandria (particular): Está ubicada en el barrio las palmas, imparte educación básica, cuenta

con 4 docentes para la enseñanza de clases, tiene 4 aulas, el número de estudiantes es de 22, no

tiene cerramiento.

b) Centros educativos en el área urbana

Gonzalo Abad Grijalva: Este establecimiento educativo está ubicado en el barrio Tumianuma,

consta de 3 aulas y 44 estudiantes, el número de docentes es de 4 maestras, no cuenta con

cerramiento, cuenta con una cancha deportiva en la parte anterior de la escuela.

Dra. Piedad Burneo de Ojeda: Se encuentra ubicado en el barrio Moyococha, cuenta con 1

docente que implanta las clases, cuenta con solamente 1 aula y 7 estudiantes de los cuales 3 se

encuentra cruzando el segundo grado de educación básica, 1 alumno de 5to grado y 3 de sexto

grado, no tiene cerramiento.

Cuerpo de Paz: Localizado en el barrio Santorum, cuenta con 2 aulas, 1 docente y 3 estudiantes,

de los cuales existe 1 estudiante en 4to, 6to y 7mo grado de básica respectivamente, no tiene

cerramiento este establecimiento educativo, posee una pequeña cancha deportiva la cual está en

estado regular.

Francisco Javier Salazar: Esta ubicada en el barrio Linderos, consta de un solo docente para la

impartición de clases, tiene 3 aulas, el número total de estudiantes es de 12 alumnos, de los

cuales 2 estudiantes cruzan el 2do grado de educación básica, 4 estudiantes están en 3er grado de

educación básica y 2 estudiantes en 4to, 5to y 7mo grado de educación básica respectivamente, el

nivel de educación que brinda es de nivel básico, consta de dos canchas deportivas.

Macará: Esta escuela está ubicada en el barrio Cucanamá Bajo, cuenta con un docente educativo,

5 estudiantes, 1 aula para el recibimiento de clases, no tiene cerramiento, los baños sanitarios se

encuentran en estado deteriorado, la cancha para el espacio de recreación de los niños se

encuentra de igual forma en estado deteriorado.

76

Miguel Carpio Mendieta: Esta ubicada en el barrio Cucanamá Alto está equipada con 2 aulas de

clases, el número de estudiantes es de 11, 1 docente, tiene cerramiento de malla, cuentan con un

solo baño el mismo que está en malas condiciones.

Julián de rúa Pizarro: Se encuentra en el barrio Yamburara Bajo, cuenta con 4 docentes, 46

estudiantes, 4 aulas de clases, no cuenta con cerramiento en la parte posterior de la misma.

Manuel Riofrío Mora: Está ubicada en el barrio Yamburara Alto, aulas 2, si cuenta con

cerramiento, tiene una cancha de cemento para recreación de los niños, el número de docentes

que labora es de 2, los estudiantes que asisten diariamente a este centro es de 22 estudiantes,.

Dolores Palacios Bravo: Esta ubicada en el barrio San José, el personal docente que labora es de

uno, existe un aula, el número de estudiantes es de 9 niños, no tiene cerramiento.

José Vicente Andrade: Se encuentra en el barrio Mollepamba, es escuela bilingüe donde se

enseña como idioma adicional el quichua, consta de 1 aula, no tiene cerramiento, el número de

docente que trabaja son 2, el número de estudiantes es de 17, los estudiantes que asisten a este

centro educativo son indígenas.

2.4.10.2. Salud

El único centro de salud existente en la parroquia es el Hospital Kokichi Otani, institución

perteneciente al estado con la categoría de Centro de Salud-Hospital, con un total de quince camas.

La infraestructura está en buen estado. Este hospital pertenece al Área de Salud Nro. 12 está ubicado

en la vía principal que une a Loja - Vilcabamba – Zumba.

Se cuenta con el siguiente personal: 14 médicos (5 mujeres, 9 hombres), 2 internas de medicina, 4

enfermeras, 11 auxiliares de enfermería (10 muejeres, 1 hombre) y 1 auxiliar de enfermer. Este

personal está capacitado para atender a la ciudadanía del centro urbano y rural de la parroquia, así

como en parroquias vecinas como San Pedro de Vilcabamba, Masanamaca, Quinara, etc. Dentro de

las especialidades médicas que cuenta este centro de salud N° 12 para la atención al cliente están:

pediatría, cirugía, ginecología, medicina general, anestesiología y odontología.

77

a) Mortalidad

Según los datos proporcionados por el Hospital Kokichi Otani, La tasa de mortalidad en esta

parroquia para el año 2010 fue del 14,65 ‰ lo cual está considerado como una tasa de mortalidad

baja; siendo el paro cardiaco respiratorio, cáncer y accidente cerebro vascular, las principales causas

de muerte en el 2010.

Cuadro 24. Mortalidad

No Causas # de casos 1 Paro cardiaco respiratorio 22 2 Cáncer 9 3 Trauma cráneo encefálico 4 4 Insuficiencia renal 4 5 Trombosis 6 Accidente cerebro vascular 9 7 Muerte natural 4 8 Neumonía 4 9 Infarto miocardio 4

10 ICC 4 11 Otras 10

Total 74 Fuente: Área de salud N° 12 Vilcabamba (MSP). 2010

Elaboración: Equipo Técnico del GAD

b) Perfil epidemiológico

El perfil epidemiológico es la expresión de la carga de enfermedad (estado de salud) que sufre la

población, y cuya descripción requiere de la identificación de las características que la definen, el

área de salud N° 12 Vilcabamba tiene registrado el siguiente perfil epidemiológico.

Cuadro 25. Enfermedades

No Causas Casos Tasa % 1 Infección respiratoria alta 2113 132 20 2 Parasitosis 1119 70 11 3 Hipertensión arterial 492 31 5 4 Infección del tracto urinario 640 40 6 5 Vaginitis 400 25 4 6 Lumbalgia 352 22 3 7 Gastritis 292 18 3

78

No Causas Casos Tasa % 8 Diabetes 178 11 2 9 Artritis 118 7 1

10 Enfermedad diarreica aguda 201 13 2 Otras 4700 293 44

Total 10605 Fuente: Área de salud N° 12 Vilcabamba (MSP). 2010

Elaboración: Equipo Técnico del GAD

El perfil epidemiológico indica que las infecciones respiratorias agudas son causadas por la

contaminación ambiental así como la parasitosis es causada por los alimentos o el agua

contaminada.

En este hospital existen 15 camas para la atención de los pacientes, las mismas son suficientes para

los pacientes. Dentro de las campañas o proyectos de salud realizados o por realizar tenemos las

siguientes:

Campaña de limpieza para desechos que acumulan agua o posibles criaderos de moquitos.

Campaña de fumigación control de mosquito que provoca el dengue.

Campaña de alfabetización y educación a la comunidad sobre el dengue.

Con respecto a la Cantidad de desechos producidos el hospital básico de Vilcabamba produce 100

kg/mes de desechos en general, y 13 kg/mes de desechos biopeligrosos. El municipio de Loja realiza

la recolección de desechos sólidos (comunes) y biodegradables. Los desechos biopeligrosos son

sepultados en una celda de bioseguridad que dispone el hospital.

2.4.11. Acceso a vivienda

2.4.11.1. Tipo de vivienda

La mayoría de viviendas (89,56%) están consideradas dentro de la categoría de casas o villas, y en

menor número se pueden encontrar departamentos en casa o edificio (2,53%) mediagua (2,53%) y

cuartos en casa de inquilinato (2,42%).

79

2.4.11.2. Tenencia de la vivienda

El 43,56% de las viviendas son propias y totalmente pagadas mientras que el 23,34% de la población

reside en viviendas que son arrendadas, el 14,91% habita en vivienda prestadas o cedidas y el 11,48%

de viviendas son propias (regalada, donada, heredada o por posesión).

2.4.11.3. Materiales de las viviendas

Gran parte de las viviendas (58,15%) son construidas de adobe o tapia, de ladrillo o bloque son el

(36,60%) de ladrillo rafon (10,51%) y en menor porcentaje (3,10%) son de hormigón, (0.95%) son de

madera, (0,88%) de caña revestida o bahareque y el 0,16% de viviendas tienen paredes de caña no

revestidas y de otros materiales.

2.4.11.4. Materiales de los techos de las viviendas

La mayoría de las viviendas (61,89%) utilizan teja para la cubierta de techo, de asbesto (eternit,

eurolit) es el 16,47% de los techos, de hormigón (losa, cemento) es el 13,44% de los techos. En

menor número se pueden encontrar techos de zinc (7,56%), palma, paja u hoja (0,48%) y de otros

materiales (0,16%).

2.4.11.5. Materiales de los pisos de las viviendas

El piso de la mayoría de viviendas es de ladrillo o cemento (61,65%), mientras que el 21,55% es de

Cerámica, baldosa, vinil o mármol, el 8,75% es de tierra, el 4,61% es de tabla sin tratar, el 3,18% es de

duela, parquet, tablón o piso flotante y el 0,23% es de otros materiales.

2.4.12. Acceso al espacio público y equipamientos

El 7,7% del área urbana consolidada está ocupada por parques, plazas, lugares deportivos y sitios de

esparcimiento y el 2,3% por equipamientos como el Terminal, mercado, cementerio, etc.

80

Se han identificado varias instalaciones deportivas públicas (también existen privadas) que dan

servicio a la comunidad, las que se encuentran en buen estado; el coliseo de Vilcabamba y sus

instalaciones deportivas anexas también se hallan detalladas. Se representaron los centros

culturales y de esparcimiento ubicados en el núcleo de Vilcabamba, de los cuales la Biblioteca y la

Casa Comunal se encuentran dentro del edificio del Distrito Municipal de Vilcabamba, mientras que

el otro edificio es la Asociación Pro-defensa del Anciano.

En la parroquia existen parques, jardines y áreas naturales con una amplia extensión. Se tienen muy

cerca dos áreas naturales (Parque Nacional Podocarpus y Cerro Mandango).También se cuenta con el

mercado de Vilcabamba, que es el único existente en la parroquia; se encuentra en estado regular y

es manejado por el Municipio de Loja. Así mismo se identificó un matadero existente en el núcleo de

Vilcabamba que sirve a toda la parroquia.Existe también un cementerio, dentro de la parte urbana de

la parroquia, cuya titularidad es del Municipio.

El único centro de salud existente en la parroquia es el Hospital Kokichi Otani, institución

perteneciente al estado con la categoría de Centro de Salud-Hospital. Se deslindan varios centros

educativos públicos y privados, los cuales brindan educación infantil, primaria, y un establecimiento

brinda educación secundaria.

Existen siete casas consistoriales en la parroquia entre edificios administrativos, estatales, casas

comunales y baños públicos. Dentro de lo que son los establecimientos hoteleros, se representan

hoteles, hostales, hosterías, cabañas, refugios.

2.4.13. Equipamiento urbano

2.4.13.1. Educación

Jardín Antonio José Peña Celi

Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo

Escuela Fiscal Mixta 13 de Abril

Colegio Nacional Mixto Vilcabamba

Centro Artesanal de Corte y Confección

81

Centro educativo La Calandria

One world Vilcabamba

2.4.13.2. Salud

Hospital Kokichi Otani

Un Laboratorio medico (particular)

Cinco Consultorios médicos particulares

Cuatro Consultorios Odontológicos (Particulares)

2.4.14. Recreación y espacios públicos

En la parroquia existen seis parques, jardines y áreas naturales con una extensión de 2571.06 ha.

Cuatro de estos se engloban como parques y jardines y dos como áreas naturales (Parque Nacional

Podocarpus y Cerro Mandango).

A dos Kilómetros y hacia el oriente del pueblo está el área recreacional de Yamburara, que cuenta

con piscina y tobogán, un mini zoológico, centro ornitológico, orquideario, canchas deportivas,

juegos infantiles y espacios verdes.

Parque Nacional Podocarpus: Este Parque es una zona de megadiversidad y una zona de alto

grado de endemismo debido a su ubicación entre sistemas biológicos diversos, El bosque que

predomina en el parque es conocido con el nombre del Bosque Nublado Andino, se estima que

existen entre 3000 y 4000 especies de plantas, sobresale por presentar una interesante

combinación entre especies de las zonas bajas y alto andinas.

Parque Central: Esta ubicado en el centro urbano de la parroquia rodeado por la iglesia, casa

comunal, negocios, restaurantes y cafeterías, es un lugar para el esparcimiento de los ciudadanos

tanto nacionales como extranjeros que visitan la parroquia durante todo el año, cuenta con

prados y vegetación que está a cuidado del personal del municipio de Loja.

82

Parque de la Madre: Esta ubicado en la vía principal a pocos metros de la entrada a Vilcabamba,

cuenta con áreas para el esparcimiento, este parque no es muy visitado ya que su área es

pequeña y se encuentra un poco alejado del centro de la parroquia, el cuidado y mantenimiento

del mismo está a cargo del municipio de Loja.

Estadio: Es un escenario deportivo usado para la práctica de Futbol, cuenta con dos graderíos en

sus extremos de los cuales solo un graderío tiene cubierta, también cuenta con una cancha de

basquetbol, y una para vóley, tiene espacios verdes y de recreación infantil, también cuenta con

baños públicos los mismo que están en pésimas condiciones.

Coliseo: Es un complejo deportivo. Está ubicado junto al estadio de la parroquia, Es el escenario

cerrado de mayor capacidad de la parroquia que además se utiliza para la presentación de

eventos culturales y artísticos.

Parque Recreacional Yamburara: Es un lugar diseñado especialmente para compartir en familia,

queda junto al río chamba permite disfrutar de la naturaleza y sus encantos con varias opciones

de entretenimiento como el área de juegos infantiles y camping, en las que encontramos 13

cabañas equipadas con hornillas para que los visitantes preparen sus propios alimentos.

Este centro tiene áreas deportivas, compuestas por piscinas con toboganes, canchas deportivas.

Además cuenta con un mini Zoológico de aves y el orquidiario-vivero. En éste último se puede

admirar la gran variedad de orquídeas provenientes de la zona, al ver los diferentes tipos, formas y

colores los visitantes se enamoran de las más de 300 especies que se encuentran en exhibición,

aunque no existe una temporada en la que todas florezcan, las que se puede apreciar cautivan con

sus encantos. En el vivero, se encuentra una muestra de plantas ornamentales, que se pueden

comprar a precios módicos.

Cerro Mandango: Constituye un mirador natural de Vilcabamba, se asemeja a una catedral

natural por su fisonomía majestuosa de la cual se cuentan una serie de fábulas y leyendas.

Constituye una geoforma bastante atractiva dentro del paisaje que circunda el valle, su aspecto se

debe a procesos erosivos concentrados en el lugar. Al observarlo desde lejos se divisa la figura de

un hombre acostado mirando al cielo, por esta razón los moradores de Vilcabamba lo llaman con

cariño “el indio Mandango.

83

2.4.15. Culto

Iglesia Católica Apostólica Romana Cristo Luz Del Mundo

Iglesia Cristiana Jesús Es El Camino

Iglesia Adventista del Séptimo Día

2.4.16. Seguridad Pública

Existe un retén policial que presenta déficit pues se requiere el incremento de personal y de por lo

menos otra unidad de movilización para trabajos de seguridad preventiva, se ha recibido información

por parte de los miembros del retén que existen 9 miembros los mismos que no han sido verificados

mediante observación directa, la media de personal existente en este reten es de 5 miembros.

2.4.17. Agua potable y sanidad

La actual Planta de agua potable que abastece a la gran parte de la parroquia cuenta con todos los

procesos para la potabilización de la misma, dicha planta se encuentra ya en estado obsoleta, por lo

que ya se cuenta con la nueva planta de agua potable que empezará a funcionar dentro de tres

meses.

La planta de oxidación de aguas servidas hasta el momento no cumple en nada las funciones para las

que fue construido ya que se encuentra fuera de funcionamiento, sus aguas son descargadas al rio

causando gran contaminación.

2.4.18. Cementerio

Existen dos cementerios dentro de la parroquia, el cementerio de Tumianuma cuya titularidad es de

la comunidad, mientras que el cementerio de Vilcabamba la titularidad es del Municipio. El

cementerio de Vilcabamba que está ubicado en el barrio Izhcayluma Alto presenta déficit en espacio

84

físico se requiere la construcción de otro cementerio pero con otra ubicación para que su radio de

acción cubra el total de la población.

2.4.19. Asistencia social

Hay dos centros asistenciales: la guardería Vilcabamba “Caritas de Ángel”, con capacidad para 25

niños, y la Asociación de Ancianos de Vilcabamba.

2.4.20. Gestión

GADPV (Gobierno Autónomo descentralizado de la parroquia Vilcabamba)

Registro Civil

Tenencia Política

Destacamento Nacional de Policía

2.4.21. Comercio mayor y medios de transporte

Mercado Municipal (requiere de ampliación)

Terminal Terrestre (presenta varias falencias de infraestructura física dado el amplio movimiento

de turistas especialmente en épocas festivas)

La cobertura que estos equipamientos cubren es relativamente adecuada, sin embargo deberían

ampliarse los servicios que presentan déficit. Finalmente en el aspecto de equipamiento no se

podría decir que existe superávit.

Servicios de transporte a Loja:

Taxi Ruta 11 de mayo

Cooperativa de camionetas Vilcabamba Exprés

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Compañía de Busetas Vilcabambaturis

Transporte Sur Oriente

Transporte que pasan por la Parroquia pero no tienen Oficinas en este lugar

Cooperativa Loja

Nambija

Yanzatza

Cariamanga

Servicio de transporte local

Cooperativa de camionetas Terminal terrestre

Compañía de camionetas Trans Vilcamixto

Compañía de volquetes pétreos Vilcabamba

Compañía de transporte pesado Huilcopamba

2.4.22. Juntas de agua

Junta de agua potable de los barrios San José Mollepamba, Izhcayluma, Puliche y el salado.

(Presidente Sr. Rogelio Medina)

Junta de agua potable de los barrios Santorum, Moyococha, Solanda y Uchima (Presidente Sra.

Marina Gaona)

Junta de agua potable de Yambuara Bajo (Presidente Sr. Hugo Gaona)

Junta de agua potable de Yamburara Alto (Dr. Celso Gonzaga)

Junta de agua entubada de Tumianuma y el Sauce (Ing. Efrain Muñoz)

2.4.23. Juntas de riego

Junta de usuarios del canal alto de riego Vilcabamba (Presidente Sr. Bolívar Roa)

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Junta del canal de riego Cucanamá bajo-Linderos (Presidente el Sr. Juan Sarmiento)

Junta del canal de riego Santorum- Moyococha

2.4.24. Comunicación

Oficina y agencia de viajes TAME

Correos privados

Radiodifusora

Oficinas de empresas de telefonía celular

Venta de Periódicos

2.4.25. Turismo

Oficina de información turística

Hoteles, hostales, hosterías

Lugares de alquiler de caballos

3 Servicio de Tour y guianza.

2.4.26. Financiero

Cooperativa de ahorro y crédito de la pequeña empresa (CACPE)

Cooperativa de ahorro y crédito Vilcabamba (CACVIL)

2.4.27. Alojamiento

7 hosterías

5 hostales

2 hoteles

87

2 cabañas

2 refugios

2.4.28. Comercio

Tiendas o despensas

20 restaurantes

3 bares

Librerías y papelerías

1 almacén de electrodomésticos

almacenes de ropa y calzado

salones de belleza

2 locales de estudios fotográficos

1 discoteca

3 ferreterías

4 farmacias

5 cybers Internet

Carpinterías

6 locales de artesanías

6 oficinas de bienes raíces

2 locales de insumos agrícolas y veterinaria

locales de víveres

5 panaderías

Locales de expendios de gas

talleres de mecánica

1 lavadora de carros

1 funeraria.

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La generación de empleo por parte de los locales comerciales tales como tiendas es reducida en

razón de que los propietarios atienden la clientela directamente, sin embargo generan excedentes

que benefician la economía municipal, de otro lado están generando el auto empleo aspecto que es

importante puesto que de una u otra manera están contribuyendo con la disminución del empleo

urbano.

2.4.29. Equipamiento rural

Barrio San José: Está ubicado al sur de la cabecera parroquial, cuenta con la escuela fiscal Dolores

Palacios Bravo, una cancha para actividades deportivas y socioculturales la cual se encuentra en

estado regular, últimamente se están construyendo letrinas públicas para los moradores del barrio y

gente en general.

Barrio Izhcayluma Alto: Está ubicado al Sur de la cabecera cantonal, este barrio dentro de su

equipamiento cuenta con una pequeña iglesia donde sus moradores acuden para sus actividades

religiosas, este barrio no cuenta con ningún otro equipamiento como baños públicos, ni espacios

para la recreación y esparcimiento.

Barrio Izhcayluma Bajo: Se encuentra ubicado al sur de la cabecera parroquial, cuenta con una

cancha deportiva la cual se encuentra la mitad de la cancha en la vía principal ya que los moradores

no cuentan con un lugar adecuado para ubicar dicha cancha, también disponen de baños públicos los

cuales se encuentran es estado regular.

Barrio Mollepamba: Esta ubicado al sur Oriente de la cabecera parroquial, en este barrio se

encuentra habitado la mayor cantidad de población indígena llegada desde el cantón Saraguro,

cuenta con la escuela José Vicente Andrade.

Yamburara Alto: Esta ubicado al sur de la cabecera parroquial, cuenta con una escuela fiscal mixta

Manuel Riofrío Mora, cuenta con una cancha deportiva de tierra donde los moradores la adecuado

para sus actividades deportivas ya que dicha cancha no cuenta con la infraestructura necesaria como

cerramiento ya que se encentra a un lado del rio Yambala, alumbrado, y la infraestructura para la

realización de deportes.

89

Cucanamá Alto: Esta ubicado al Noreste de la cabecera parroquial, dentro de su equipamiento

consta de una cancha deportiva la cual está en desuso ya que se encuentra al lado de una quebrada y

el pasado invierno ocasionó daños en la misma, también consta de una escuela Manuel Riofrío Mora,

también tienen una capilla religiosa, en cuanto a baños públicos carece de este servicio.

Cucanamá Bajo: Se encuentra ubicado el Nor Este del centro urbano de la parroquia, tienen la

escuela fiscal Macara, tienen una capilla religiosa, no cuentan con cancha deportiva, ni baños

públicos.

Linderos: Se encuentra ubicado en la parte Nor Este de la parroquia, tiene una escuela Francisco

Javier Salazar, la misma que cuenta con dos canchas las cuales son utilizadas por los moradores para

sus actividades deportivas, el barrio no cuenta con baños públicos.

Santorum: De igual manera se encuentra ubicado en la parte Nor Este con respecto a la cabecera

parroquial, cuenta con una escuela fiscal Cuerpo de Paz, cuenta con una sola cancha de tierra donde

sus moradores realizan sus actividades deportivas.

Moyococha: Esta ubicado al Sur Este del centro urbano de la parroquia, aquí cuentan con la escuela

fiscal Dra. Piedad Burneo de Ojeda.

Solanda: Se encuentra al sur este de la cabecera parroquial.

Tumianuma: De igual forma esta al Sur - Este de la cabecera parroquial, cuenta con la escuela fiscal

de niños Gonzalo Abad Grijalva.

2.4.30. Limitaciones

Las instalaciones del centro de educación del Colegio Nacional Mixto Vilcabamba necesitan de

reparación y en algunos casos de remplazo especialmente en el material del techo de algunas

aulas.

Existe un déficit de calidad de la educación debido a la ausencia de bibliotecas, laboratorios y

computadoras, así como de libros y material didáctico en los centros educativos dentro del área

rural de la parroquia.

90

En los establecimientos rurales no existe infraestructura adecuada para la recreación de los niños

y niñas de dichos establecimientos.

El área de emergencia es insuficiente ya que solo existe una sala de emergencia y los pacientes

deben esperar durante horas para ser atendidos.

En la parroquia de Vilcabamba el equipamiento a servicios culturales es escasa tales como salas

de exposición, no existe un auditorio.

La biblioteca municipal está en desuso ya que el local donde funcionaba está en reparación.

Las personas de la tercera edad en general cuentan con una asociación de ancianos pero no

cuentan con un sitio de asistencia especializada.

Las personas con limitaciones físicas, no cuentan con sitios de asistencia especializada.

La guardería Caritas de Ángel no cuenta con un local propio para su adecuado equipamiento.

Aglomeración en el cementerio, se requiere el equipamiento de otro cementerio para la

parroquia ya que el actual cementerio ya no existe espacio suficiente y el mausoleo existente es

demasiado pequeño.

La estación oxidación está obsoleta en sus funciones.

El terminal terrestre requiere de ampliar sus instalaciones ya que en feriados y fines de semana el

espacio es insuficiente para los viajantes.

El espacio de los equipamientos destinados a la operación de los organismos de justicia y

gubernamental como el GADPV, no cuentan con el espacio disponible para una buena atención.

La falta de recolección de los residuos sólidos en los barrios rurales provoca que eliminen la

basura quemándola o tirándola en quebradas, o terrenos baldíos.

La parroquia de Vilcabamba no cuenta con un lugar apropiado para el depósito y tratamiento de

la basura.

2.4.31. Limitaciones

La cabecera parroquial cuenta con una correcta distribución urbana en forma de retícula

ortogonal, con manzanas normalmente de forma cuadrada.

91

La gran mayoría de la población urbana de la parroquia dispone de todos los servicios básicos.

Existe una carencia en el servicio de recolección de basura ya que en algunos barrios rurales de la

parroquia no llega este servicio y se procede a eliminar de distintas maneras los desechos sólidos

causando contaminación al medio ambiente.

Dentro de la infraestructura en los establecimientos educativos urbanos de la parroquia, los

equipamientos de dichos establecimientos se encuentran en buenas condiciones, existiendo un

pequeño déficit en lo que respecta a los servicios higiénicos de ciertas las instituciones educativas.

El equipamiento de los establecimientos educativos rurales de la parroquia de Vilcabamba existe

un gran déficit en lo que se refiere a la infraestructura ya que algunas escuelas no cuenta con

espacios de recreación y los baños higiénicos se encuentran en malas condiciones.

En cuanto al equipamiento de salud Vilcabamba cuenta con un solo hospital completo donde

dicha institución opera en condiciones favorables ya las instalaciones se encuentran en buen

estado y cuenta con personal profesional para la atención de la población.

Con respecto a los equipamientos destinados al esparcimiento y recreación de los habitantes, los

establecimientos de la parte urbana se encentra en buenas condiciones, solamente los baños

públicos del estadio parroquial se encuentran destruidos, mientras que en los barrios rurales el

equipamiento de esparcimiento y recreación se encuentra en malas condiciones en algunos

barrios y en otros no existe infraestructura adecuada para la recreación de sus pobladores.

Referente al equipamiento urbano para el depósito de basura y señalización existe organización,

mientras que en la pare rural no se cuenta con dicho equipamiento.

Dentro de equipamiento cultural es escaso en la parroquia, como se mencionó anteriormente el

coliseo de la parroquia es usado para eventos artísticos y culturales, la casa comunal es también

es un centro para cultura pero en la actualidad está en reparación y remodelación de estructura.

Con respecto al transporte, se cuenta con un amplio servicio del mismo para la población la

misma que puede desplazarse al norte de la parroquia como al Sur Oriente de la misma.

La parroquia de Vilcabamba cuenta con un solo destacamento policial el mismo que presenta

déficit en su logística.

Vilcabamba cuenta con una excelente infraestructura hotelera así como también restaurantes y

lugares turísticos para visitar.

Vilcabamba está equipado por tiendas, farmacias, micro mercado, mercado municipal, etc.

Satisfaciendo así las necesidades de la población.

92

2.5. Subsistema de Movilidad, Conectividad y Energía

2.5.1. Red de vialidad y transporte

2.5.1.1. Infraestructura vial

Vilcabamba cuenta con una red vial pavimentada de doble carril, que conecta con el cantón y

provincia de Loja, se encuentra en condiciones regulares ya que por su uso, condiciones climáticas y

geológicas, necesita de un constante mantenimiento. De igual manera, para el Sur-Oriente conecta

con el Eje Vial IV (en construcción) que pasa por Yangana, Valladolid, Palanda y Zumba.

La red de carreteras parroquial está descrita por tipo de vía y ha sido clasificada por carreteras

asfaltadas de dos vías, carreteras asfaltadas angostas, carreteras lastradas o afirmadas de dos vías,

carreteras lastradas angostas, caminos de verano o caminos no afirmados y los senderos o veredas

que son vías no vehiculares. Esta clasificación se basó en función de la clasificación existen del

Municipio de Loja, la misma que fue elaborada por el CINFA en el año 2006.

a) Longitud por tipo de vías

Cuadro 26. Longitud de vías

Tipo Longitud (Km)

Carretera asfaltada dos vías 14,78

Carretera lastrada angosta 11,46

Sendero o vereda 70,76 Fuente: Municipio de Loja 2010

Elaboración: Equipo Técnico del GAD

b) Estado de las Vías

Las vías de la población se podrían calificar en estado de REGULAR en cuanto a su estado de

conservación. Aunque Vilcabamba es una parroquia con mucha importancia en cuanto a lo

turístico, social e histórico no han sido atendidos en su totalidad, ya que en invierno la circulación

está limitada, sobre todo en las áreas rurales. También existen 7 puentes, 2 de madera con cubierta

93

y 5 de hormigón, los mismos que están en buen estado a excepción de uno que está a la entrada de

Vilcabamba dividiendo a éste de la vecina parroquia de San Pedro de Vilcabamba, el mismo que

puede colapsar ya que uno de sus estribos está deteriorado.

El tránsito vehicular en el poblado es normal, salvo para la calle AGUA DE HIERRO que desde que se

implementaron las señales viales, ésta paso a ser una de las arterias principales para acceder a los

barrios Yamburara Bajo, Yamburara Alto, Capamaco y sobre todo al centro recreacional Yamburara,

perjudicando a los moradores de ésta calle que está ubicada en el barrio CENTRAL del predio

URBANO. La calle Agua de Hierro tiene calzada de tierra y el polvo que levantan los vehículos y el

viento incapacitan la posibilidad a mantener un local con las puertas o ventanas abiertas, existiendo

aquí: hoteles, farmacia, guardería, UPC de la Policía, Tenencia Política, ferretería, panadería, tiendas,

etc. Algunos de ellos han tenido que cerrar definitivamente sus instalaciones, incrementándose los

fines de semana yen festividades de una forma sustancial.

c) Sistema Vial de la Cabecera Urbana.

La cabecera urbana de Vilcabamba se divide en dos redes, dentro del sistema vial. Los ejes

principales, que tienen una longitud de 5,42 km., que estructuran la trama urbana a partir del

parque central y conectan con otras parroquias. Los ejes secundarios tienen 14,80 km., las mismas

que son paralelos a los principales y conforman la trama urbana, ésta es ortogonal formando un

damero de manzanas regulares y aquí se implantan la mayor parte de las edificaciones del poblado.

d) Longitud de vía por tipo de material

Cuadro 27. Material de vías

Tipo de material de las vías en el sector consolidado

Tipo de material Longitud (m) Estado

Asfalto 7001,55 Regular

Adoquín 1973,59 Regular

Empedrado 1053,00 Regular

Lastrado 9759,13 Regular

Longitud total: 19787,27

Fuente: GAD Municipal Loja 2008

Elaboración: Equipo Técnico del GAD

94

2.5.2. Medios de transporte vehicular

Cuadro 28. Tipos de transporte

Tipo de vehículo Número Automóvil 67

Camioneta 112 Camión 24

Jeep 24

Furgoneta de pasajeros 4 Motocicleta 13

Volqueta 6 Buseta 7

Otro tipo 5 Total: 262

Fuente:Encuesta a población 2011

Elaboración: Técnicos del PDOT de Vilcabamba

Para obtener el número de medios vehiculares en la parroquia de Vilcabamba se ha optado por

emplear la encuesta, ya que la Dirección Provincial de Transito de Loja, no tiene especificado el

número de vehículos a nivel parroquias. Por lo que se da a conocer una estimación de 262

vehículos de diferente tipo que hay en Vilcabamba siendo imposible hacer una comparación a nivel

cantonal y provincial por cuanto no hay datos del 2011.

a) Empresas de servicio de transporte

En la terminal terrestre de la parroquia Vilcabamba, laboran 5 empresas de transporte. Las

camionetas (Terminal Terrestre y Vilcabamba Express) hacen su recorrido tanto en el interior de la

parroquia como fuera de ella, los taxis ruta (11 de Mayo) exclusivamente a la ciudad de Loja, las

busetas (Vilcabambaturis) prestan su servicio a la ciudad de Loja, Malacatos y Quinara. Y por último

están los buses (Sur Oriente) que realizan su recorrido desde Loja pasando por todas las parroquias

Sur Orientales hasta llegar al Oriente. De igual manera otras Cooperativas cumplen esta misma ruta

como son: Unión Cariamanga, Nambija y Loja pero no tienen una oficina en Vilcabamba. Al igual

que las camionetas Vilcamixto que están asentadas en Vilcabamba pero no tienen oficina en la

terminal terrestre.

95

Cuadro 29. Empresas de transporte

Empresas de transporte

Vilcabamba Busetas VilcabambaTuris Camionetas Terminal Terrestre Camionetas

VilcabambaExpress Loja Taxi Ruta 11 de Mayo Buses Sur Oriente

Elaboración: Equipo Técnico del GAD

La información se la ha obtenido mediante encuesta a las oficinas de transporte que prestan servicio

en la Parroquia. También a las oficinas en la ciudad de Loja que no tienen local en Vilcabamba. Los

datos son estimaciones ya que no hay documentación archivada.

b) Usuarios del servicio

Al no existir una tasa de ingreso a la terminal de Vilcabamba, es difícil tener un número real de

pasajeros que han ingresado; por este motivo, basados en los datos proporcionados por las

diferentes oficinas de transporte de pasajeros, se hace una estimación aproximada de las personas

que ocupan estas instalaciones, sin tomar en cuenta a las personas que viajan en buses que no

tienen oficinas en Vilcabamba.

Cuadro 30. Usuarios

Busetas Vilcabambaturis Taxi ruta 11 de Mayo Buses Sur Oriente Total

69.160 145.600 16.380 231.140

Fuente: Elaboración propia

Elaboración: Técnicos del PDOT de Vilcabamba

c) Seguridad vial

Accidentes de tránsito: El número de accidentes de tránsito en Vilcabamba se ha incrementado, de

12 en el 2010 a 19 en el 2011; mientras que la tasa de mortalidad por accidente de tránsito se ha

mantenido, pero haciendo relación con los accidentes y muertes a nivel provincial y nacional el

índice es bajo, aunque no se pueda hacer comparaciones ya que aún no hay datos del 2010 y 2011

en las estadísticas del INEC transporte (UPC Policía de Vilcabamba, 2011).

96

Tasa de mortalidad: La tasa de mortalidad por accidentes de tránsito en Vilcabamba se ha

mantenido en cuatro casos, tanto para el 2010 como para el 2011 (UPC Policía de Vilcabamba, 2011).

2.5.3. Conectividad

2.5.3.1. Redes y sistemas de telecomunicaciones e internet

a) Telefonía convencional

En los últimos años se ha incrementado el número de líneas de telefonía fija en Vilcabamba, aunque

cabe indicar que sigue habiendo una gran demanda para este servicio ya que únicamente está

abastecida el 13,82% de los hogares de la parroquia. Aparte de Malacatos con 264 que diponen

teléfono de los hogares 1886 que representa 14,15% de la población de hogares, Vilcabamba es la

parroquia del cantón Loja que tiene mejor cobertura de telefonía convencional con un 13,82%, que

son 177 hogares de 1281 en total (INEC, 2010).

b) Telefonía celular

Los hogares de la parroquia de Vilcabamba disponen en un 74,94% de teléfono celular, detrás de la

parroquia de Malacatos que situándose primera con un 78,99% de hogares con disponibilidad de

telefonía celular (INEC, 2010).

c) Equipos de computación

Vilcabamba se destaca por tener una población con mayor número de computadoras a nivel

parroquias del cantón Loja, con un 22,01%, seguido de San Pedro de Vilcabamba con un 21,01%.

d) Internet

San Pedro de Vilcabamba es la parroquia del cantón Loja que cuenta con el servicio de internet con

un 8,78%, que en conclusión es un índice muy bajo. Mientras que Vilcabamba en segundo lugar con

el 7,18% de disponibilidad del servicio.

97

e) Televisión por cable

El 27,87% de la población de Vilcabamba tiene acceso al servicio de televisión por cable, o televisión

pagada.

2.5.4. Energía

La parroquia Vilcabamba tiene gran disponibilidad de energía eléctrica, con un porcentaje muy alto

del 96.90% de viviendas con acceso a este servicio (energía hidroeléctrica, solar.

2.5.5. Sistemas de riego

Vilcabamba cuenta con 7 canales de riego, los mismos que cubren un área de 646 ha, de regadío.

Los canales tienen que estar en constante mantenimiento para que estén habilitados, debido que se

cultiva el año seguido por la diferentes comunidades que se benefician de estos.

Cuadro 31. Sistemas de riego

Canal de riego Construcción Longitud (metros)

Vilcabamba Cemento 12.702 Cucanamá Bajo Cemento 2.542

Cucanamá Alto Cemento y tierra 905 Santorum Cemento y tierra 1.575

Yamburara-San José Cemento 3.170 Tumianuma-Sause Cemento 3.919

Tumianuma-Quinara Cemento 1.887

Total 26.700 Fuente: CIM

Elaboración: Equipo Técnico del GAD

2.5.6. Gestión de riesgos

Es un enfoque estructurado para manejar la inseguridad relativa a una amenaza, a través de una

secuencia de actividades humanas que incluyen evaluación de riesgo, estrategias de desarrollo para

98

manejarlo y disminución del riesgo utilizando recursos gerenciales, además la gestión de riesgo

busca el desarrollo de la capacidad de la sociedad y de sus actores sociales para modificar las

condiciones de riesgo existente, actuando prioritariamente sobre las causas que lo producen.

2.5.6.1. Áreas con peligro de inundación y deslaves

Considerando que las inundaciones son una de las catástrofes naturales que mayor número de

víctimas producen en el mundo y es el riesgo natural de mayor impacto social y económico, es

importante que se tome muy en cuenta este fenómeno, ya que por la irregularidad del territorio de

Vilcabamba presenta zonas que son propensas a deslaves e inundaciones.

Cuadro 32. Riesgos de inundación y deslaves

Barrio Fenómeno Riezgo Estado Nivel de riesgo

Santo Domingo Quebrada Puliche Inundación Solucionado Bajo Santo Domingo Quebrada Puliche Inundación Solucionado Bajo

Yamburara Bajo Lluvia Deslaves Latente Alto Yamburara Bajo Lluvia Deslaves Latente Alto

Yamburara Bajo Quebrada Uruche Inundación Solucionado Bajo

Izhcayluma Bajo Quebrada Puliche Inundación Solucionado Bajo Puliche Quebrada Puliche Inundación Solucionado Medio

Cucanamá Alto Quebradas intermitentes Inundación Latente Alto

Cucanamá Alto Quebradas intermitentes Inundación Solucionado Medio

Cucanamá Bajo Quebradas intermitentes Inundación Solucionado Medio

Linderos Quebrada Linderos Inundación Latente Alto Elaboración: Equipo Técnico GAD

2.5.7. Debilidades y Potencialidades

Los servicios de transporte interparroquial y provincial son buenos, existe buena prestación de

servicio y también hay variedad en categoría y precios.

Las telecomunicaciones han mejorado con la cobertura de las empresas con señal de celulares

de Claro, Movistar y Alegro.

99

La cobertura de la energía eléctrica casi es total, abarcando un 96,90% del total de población de

vivienda.

Los servicios de telecomunicaciones en general dentro de Vilcabamba es buena, superando en

algunos casos a las demás parroquias del cantón Loja.

Las vías que conectan los sectores o barrios dentro de la parroquia y los caminos vecinales o de

herradura están en malas condiciones, sobre todo en temporada de lluvia.

Los canales de riego necesitan mantenimiento constante, para poder mantenerse habilitados

todo el año.

Aún existen zonas en que el riesgo de inundación o deslave se mantiene, por lo que es necesario

la actuación oportuna para evitar desgracias.

El puente de hormigón Vilcabamba-San Pedro de Vilcabamba, necesita una inmediata atención ya

que éste no se mantiene en buen estado.

Varias calles del casco urbano requieren adoquinado urgente por haberse convertido en pasos

obligados para el turismo.

2.6. Subsistema Político-Administrativo

2.6.1. Introducción

El subsistema Político-Administrativo representa la estructura y el manejo el poder para dirigir y

orientar a la comunidad. Este expresa el ejercicio del poder político de estado en un territorio, es

aquí donde ese manifiestan las relaciones entre gobernantes y gobernados. La caracterización del

aspecto político-administrativo se realiza partiendo del análisis de información primaria existente en

el GAD de la parroquia Vilcabamba.

2.6.2. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Vilcabamba (GADPV)

De la estructura orgánica y funcional del GADPV está integrada por los siguientes niveles

administrativos: Directivo, Ejecutivo y Administrativo.

100

GADPV: Es la máxima estructura de participación ciudadana está integrado por las siguientes

autoridades:

Las autoridades electas para el periodo 2009-2013 el GAD de la parroquia Vilcabamba está

conformado de los siguientes representantes.

Cuadro 33. Miembros del GADPV

Nombres y apellidos Cargo Comisión Alternos

Lic. Adálber Fabián Gaona Gahona

Presidente Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de Vilcabamba.

Sra. Marixa Jacobina Jaramillo León

Lic. Doris Elizabeth Riofrío Toledo

Vicepresidenta Comisión de asuntos sociales y Culturales

Sr. Manuel de Jesús Bermeo Gaona

Lic. María Lucila Picoita Quezada

Primer Vocal Comisión de Obras Publicas y Vialidad

Sr. César Esteban Macas Andrade

Ing. Angelito Elifaxs Jara Carpio

Segundo Vocal Comisión de Deportes Lic. Lilia Noemí Jumbo Sánchez

Dr. Reyniero Baltazar Cano Ramón

Tercer Vocal Comisión de Turismo y Medio Ambiente

Lic. Inés Alexandra Febres Guerrero

Fuente: Registros del GAD parroquial

Elaborado por: Equipo Técnico del GAD

2.6.2.1. Nivel directivo

El Nivel Directivo lo ejercer la máxima jerarquía directiva del GADPV. Está conformada por los

miembros que conforman el GADPV como cuerpo inscrito integrado por tres vocales presididos por

el Presidente del GADPV y tiene como misión principal realizar las tareas de planificación,

coordinación, seguimiento, acompañamiento, control y evaluación de las políticas y acciones del

gobierno de la parroquia, así como dictar resoluciones y acuerdos sobre los asuntos de su

competencia.

2.6.2.2. Nivel Directivo

Este nivel constituye la máxima jerarquía administrativa del GADPV. Está integrada por la

presidencia del GADPV como órgano ejecutivo de la gestión parroquial, está para dirigir y supervisar

101

la gestión parroquial inherente a las funciones específicas de la entidad de acuerdo a sus

competencias exclusivas.

2.6.2.3. Nivel de Administración y Contabilidad

Este nivel está conformado por la unidad de Secretaria-Tesorería, Técnico de Apoyo creada por la

GADPV con el objeto de cumplir las funciones de administración de los recursos, financieros,

materiales, tecnológicos, entre otros, para la adecuada ejecución de las políticas emanadas por el

Nivel Directivo. Se caracteriza por sus actividades complementarias para prestar ayuda material, de

trámite, y procedimientos internos elaboración de proyectos, capacitación de personal.

2.6.2.4. Funciones de las Autoridades del GADPV

Dentro de las funciones que deben desempeñar los funcionarios del GADPV se mencionan algunas

de ellas en el siguiente cuadro.

Cuadro 34. Funciones de los miembros del GADPV

Nombre Cargo Funciones que desempeña

Adálber Fabián Gaona Gahona Presidente

Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales

Doris Elizabeth Riofrío Toledo Vicepresidenta

- Reemplazar al Presidente, en caso de ausencia temporal o definitiva, - Asesorar al Presidente en asuntos administrativos y económicos. - Cumplir con las comisiones que se designe el GADPV. - Dirigir adecuadamente la unidad a su cargo. - Responsabilizarse del control y fiscalización de las obras que realicen en la Parroquia. - Informar de las actividades que realiza y que están a su cargo.

María Lucila Picoita Quezada Primer Vocal Organizar y desarrollar lo concerniente a las Obras Publicas y vialidad en la parroquia

Angelito Elifaxs Jara Carpio Segundo Vocal Planificar y organizar en coordinación con la administración de eventos deportivos

Reyniero Baltazar Cano Ramón Tercer Vocal Organizador de la comisión de turismo Fuente: Registros del GAD parroquial

Elaborado por: Equipo Técnico del GAD

102

Para el cumplimiento de las disposiciones legales establecidas en la constitución política y el

COOTAD, el GADPV tendrán las siguientes funciones:

Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la

realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el

marco de sus competencias constitucionales y legales.

Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio,

en el marco de sus competencias constitucionales y legales.

Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en

la gestión democrática de la acción parroquial.

Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; en el ordenamiento territorial y las políticas

públicas; ejecutar las acciones de ámbito de parroquia que se deriven de su competencia, de

manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el

seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de metas establecidas.

Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por l constitución y la ley.

Ejercer las demás competencias y atribuciones establecidas en el COOTAD.

Son funciones, deberes y atribuciones del Presidente del GADPV:

Cumplir y hacer cumplir la constitución leyes, acuerdos, ordenanzas y resoluciones de la

asamblea parroquial y de la junta parroquial dentro de su circunscripción territorial.

Representar legal, judicial y extrajudicialmente al GADPV.

Convocar, instalar, presidir, suspender y clausurar las sesiones ordinarias o extraordinarias del

GADPV y la asamblea parroquial.

Elaborar el orden del día y suscribir las actas de las sesiones conjuntamente con el secretario-

tesorero del GADPV.

Conceder las licencias a los demás miembros del GADPV hasta por Treinta días al año.

Las demás que determine el COOTAD.

103

2.6.2.5. Funciones y actividades del departamento Administrativo y de Contabilidad

Son funciones del secretario-tesorero:

Actuar como secretario-tesorero en las sesiones de la Junta Parroquial Rural y de la Asamblea

Parroquial conjuntamente con el presidente.

Elaborar la convocatoria a sesión tanto del GADPV como de la Asamblea Parroquial

conjuntamente con el presidente a la asistirá con voz informativa pero sin voto.

Entregar la convocatoria a sesiones ordinarias al menos con veinticuatro horas de anticipación.

Llevar las actas de las sesiones de la Junta Parroquial Rural y de la Asamblea Parroquial.

Conferir copias certificadas que sean legales y correctamente solicitadas de los documentos que

reposan en los archivos del GADPV.

Difundir a través de los medios de comunicación locales y exhibir mediante carteles la

convocatoria a Asamblea Parroquial en los lugares públicos notorios y poblados del GADPV al

menos con ocho días de anticipación.

Asumir con responsabilidad el correcto manejo del presupuesto y demás recursos del GADPV.

Mantener una cuenta corriente a la orden del GADPV, en la misma que se registrará su firma

conjuntamente con el Presidente de la Junta.

Las demás que señale las leyes y reglamentos.

2.6.2.6. Infraestructura

Las instalaciones donde funciona el GAD de la parroquia de Vilcabamba se encuentran ubicadas en la

casa comunal ubicada frente al parque central en las calles Diego Vaca de Vega y Bolívar, que

pertenece al GAD Cantonal Loja, donde el GADPV dispone de una sola oficina donde funciona la

presidencia, secretaria y contabilidad ya que no se cuenta con espacio disponible en dicho edificio

por lo que la segunda planta se encuentra en reparación del techo, dicha oficia resulta muy

incómoda ya que es un espacio muy pequeño tomando en cuenta aquí se realiza el cobro de la luz y

se brinda información a la ciudadanía sobre el bono de desarrollo humano, también sobre el

104

programa aliméntate ecuador, etc por lo que el espacio es insuficiente ya que la gente se aglomera y

no se puede realizar el trabajo en un ambiente armónico.

El GADPV no se cuenta con sala de reuniones ni con oficinas para los vocales ya que anteriormente

se realizaban las reuniones donde actualmente se encuentra ubicado el equipo técnico de PDOT del

GPV, así mismo no cuenta con infraestructura disponible para el área social, como salón para

asambleas.

Dentro de la infraestructura que cuenta la oficina del GADPV para el cumplimiento de sus

obligaciones esta posee tres computadoras de escritorios, una impresora, una línea telefónica, e

infraestructura de oficina.

2.6.2.7. Facilidades operativas

El GADPV no dispone de vehículo para su transporte por lo cual los funcionarios del GADPV se

movilizan por sus propios medios. Este servicio es muy necesario ya que los funcionarios del GADPV

necesitan casi a diario movilizarse a distintos lugares dentro y fuera de la parroquia. Tampoco

dispone de camionetas y maquinaria pesada.

2.6.2.8. Valoración del ejercicio del poder y legitimidad de los actores

Cuadro 35. Actores sociales e instituciones

Nº Institución/

Organización/ OSG,OTG, ONG

Principales Acciones ejecutadas en la parroquia

RELACIONES Alianzas = A

En conflicto = C 1 Municipio Organizar y promover el desarrollo de la

parroquia en cuanto a todo lo que tiene que ver con aseo parroquial.

A

2 Fiscalía investigar los delitos, calificar los procesos y acusar ante los jueces y tribunales competentes a los presuntos infractores de la ley penal, ya sea de oficio o por denuncia

A

3 Registro civil Presta los servicios de registro civil, actas de defunción.etc

A

4 Tenencia política Mediación de conflictos, tramites de documentos, asesoría legal, coordinar ayuda del gobierno

A

105

5 Unidad de Policía Comunitaria

Brinda protección y seguridad a los pobladores. Cuenta con 7 agentes de policiales de rural, 1 agente policial de migración y 1 agente de tránsito.

A

6 One World Vilcabamba (ONG)

Colaboración con el GADPV como en mingas, limpieza en la parroquia, reforestación etc.

A

7 Juntas de agua Manejo de las diferentes juntas de agua para la ciudadanía de los barrios rurales.

A

8 Juntas de riego Manejos de los canales de riego para los diferentes sectores de la Parroquia

A

9 INNFA Creación de una guardería Caritas de Ángel en el centro de la Parroquia

A

10 AMUVIL (Asociación de mujeres de Vilcabamba)

Capacitación a las mujeres de Vilcabamba para emprendimiento, talleres para mejorar la intelectualidad, etc.

A

11

Grupo de Danza Ñucanchi Ecuador.

Representa a la parroquia en danza folclórica a nivel interparroquial y provincial.

A

12 Asociación de ancianos Presta asistencia social a los ancianos de Vilcabamba y barrios aledaños

A

13 Asociación de Guías Turísticos de Vilcabamba.

Brinda el servicio de guías a los turistas nacionales y extranjeros.

A

14 Comité Integral Multicultural de Vilcabamba.

Trata de la integración de las diferentes culturas que se asientan en Vilcabamba y buscar medios de solución a la problemática de Vilcabamba

A

15 Asociación de Artesanas “los Huilcos”.

Grupo artesanal que elabora artesanías A

16 Asociación de productores “Feria Libre”.

Grupo de productores agrícolas que sitúan sus productos a la venta en la feria libre en el mercado municipal

A

17 Asociación de Artesanos “Podocarpus”

Grupo de artesanos de Vilcabamba fabrican artesanías así como también productos de cosmetología

A

18 Asociación de Culturismo y Gestión AVETUR.

A

Fuente: Registros del GAD parroquial

Elaborado por: Equipo Técnico del GAD

2.6.2.9. Valoración cualitativa del las formas de ejercicio del poder y legitimidad

Cuadro 36. Valoración de las formas de ejercicio del poder

Nº Institución/

Organización/ OSG,OTG, ONG

La población valora el ejercicio de las funciones en los representantes de esas

instituciones y organizaciones 1 Municipio Regular 2 fiscalía Bueno 3 Registro civil Bueno 4 Tenencia política Bueno

106

5 Unidad de Policía Comunitaria Regular 6 One World Vilcabamba (ONG) Bueno 7 Juntas de agua Bueno 8 Juntas de riego Bueno 9 INNFA Bueno

10 AMUVIL (Asociación de mujeres de Vilcabamba) Bueno 11 Grupo de Danza Ñucanchi Ecuador Muy bueno 12 Asociación de ancianos Regular 13 Asociación de Guías Turísticos de Vilcabamba Bueno 14 Comité Integral Multicultural de Vilcabamba Bueno 15 Asociación de Artesanas “los Huilcos” Bueno 16 Asociación de productores “Feria Libre” Bueno 17 Asociación de Artesanos “Podocarpus” Bueno 18 Asociación de Culturismo y Gestión AVETUR Bueno

Fuente: Encuesta 2011 Técnicos del PDOT de Vilcabamba.

Elaborado por: Equipo Técnico del GAD

2.6.2.10. Limitaciones y Potencialidades

En el ámbito de infraestructura institucional, no se cuenta con un espacio adecuado para cada

funcionario del GADPV.

Falta de elaboración de normativa para controlar el crecimiento urbanístico.

Falta de logística vehicular.

El GADPV posee un buen gobierno de gestión para el desarrollo de la parroquia.

Referente a las leyes el GADPV posee las leyes necesarias para cada área específica.

Buena coordinación con las demás organizaciones existentes en la parroquia.

III. EVALUACIÓN DEL TERRITORIO

3.1. Elaboración de Unidades Estructurales y Ambientales

Las unidades estructurales se las elabora en función de la metodología propuesta por SENPLADES

(Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo) para la evaluación del territorio, donde se

describe a continuación:

107

Para su determinación se cruza tres variables: geomorfología, elevación y pendiente:

Para la clasificación de elevaciones se han tomado las siguientes rangos conforme la zonificación

ecológica del MAE (Septiembre 2010):

a) Para la vertiente del Pacífico estos rangos son:

0-200 m. snm Llanura aluvial

200-400 Tierras bajas

400-1100 Pre montano

1100-1800 Montano bajo

1800-2600 Montano

2600-3200 Montano Alto

3200-3800 Montano Alto Superior

> 3800 Páramo

b) Para la clasificación de las pendientes se ha tomado las siguientes rangos:

0-5 % Casi plano

5-12% Ondulado

12-25% Inclinado

25-50% Escarpado

>50% Muy escarpado

Cada una de estas unidades son evaluadas en función de las actividades del uso que los humanos

están desarrollando sobre cada una de estas. El siguiente paso es generar las unidades ambientales

las cuales se cruzan utilizando las siguientes variables:

Pendientes

Elevaciones

Otros

Unidades

Estructurales

108

Generadas las unidades ambientales, se las procede a cruzar con la accesibilidad a los centros de

producción, a las áreas de manejo especial, y las áreas de riesgo, se genera una matriz de capacidad

de acogida del territorio, en donde se definen las categorías y sub-categorías de ordenamiento.

Estas categorías se las utiliza para generar el modelo de manejo ideal del territorio. En la siguiente

figura se muestra el esquema que se planteó para definir las categorías de ordenamiento.

Figura 13. Modelo de manejo ideal del territorio

3.2. Identificación de Conflictos de Uso

El conflicto de uso permite establecer una comparación en el uso real y el uso potencial, con el fin de

evaluar el estado de los recursos naturales e identificar áreas que pueden degradarse como

consecuencia de uso inadecuados (Barreda, 2002). Se obtiene a partir de la sobre posición de mapas

obtenidos del análisis de la Cobertura Vegetal y Uso Actual, con el de la Zonificación ambiental, con

Usos del suelo

Clas. agrologicas

U. estructurales

Unidades

Ambientales

109

el apoyo de herramientas SIG, se utilizó el programa ArcGis, donde se realizó la suma de mapas y se

obtuvo el siguiente mapa donde se observa.

Uso adecuado: la tierra es utilizada de acuerdo a su capacidad

Sobreuso: la actividad que se está realizando es de mayor intensidad a la que la tierra puede

soportar

Subuso: la tierra es utilizada por debajo de su potencial

En el siguiente cuadro se describe los porcentajes de conflicto de uso identificados en la parroquia.

Cuadro 37. Conflictos de uso del suelo

Tipo de conflicto Superficie (ha) %

Adecuado 14854 93.3

Antropico 314 2.0

Otros 72 0.3

Sobreuso 499 3.1

Subuso 193 1.2

Total 15933 100.0 Elaboración: Equipo Técnico del GAD

De acuerdo al resultado obtenido, el 93.3% del territorio se encuentra en adecuado manejo del

territorio, esto se debe a las áreas que se encuentran en sectores con bastante pendiente no son

explotadas, y lo otro que es se encuentran dentro del SNAP (Parque Nacional Podocarpus), y del

patrimonio forestal del estado (Bosque Protector Colambo-Yacuri).

Se tiene un área con sobre uso que es el 3.1% del territorio, corresponde a sectores donde se están

dando actividades de agricultura sobrepasando el límite permitido del territorio; y un 1.2% del

territorio, que son áreas donde no se está aprovechando adecuadamente estos sectores que son

aptos para actividades productivas.

110

Figura 14. Mapa de riesgos conflictos de uso del suelo

111

IV. FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

4.1. Formulación del Escenario Ideal de la Parroquia

El escenario ideal se generó a través de la obtención de la zonificación ambiental realizada del cruce

de variables en la evaluación del territorio; las mismas que definen las unidades donde los humanos

deben respetar el uso de la capacidad de carga de cada una de estas zonas, se determinaron ocho

zonas de manejo territorial, las mismas que se describen a continuación.

4.1.1. Zona de áreas protegidas

Las áreas protegidas ocupan 28% de la parroquia; son zonas cuyas características naturales (flora,

fauna, relieve, morfología e hidrología) deben conservarse y protegerse para garantizar la

disponibilidad actual y futura de los recursos naturales, por lo tanto son consideradas suelos de

protección ambiental, en la parroquia tenemos el Parque Nacional Podocarpus, y los bosques

protectores, Corazón de Oro, y Rumihuilco.

4.1.2. Zona de desarrollo forestal

Esta categoría está compuesta por zonas que actualmente están ocupadas por bosque de eucalipto y

pino con el 0.58% del territorio. Con base en criterios de accesibilidad y pendiente se pueden

distinguir estas como zonas de producción.

4.1.3. Zona de desarrollo forestal

Son sectores donde actualmente se encuentran cubiertos por bosques andinos y matorrales secos

en la parte baja de los valles de Vilcabamba, ocupan el 25.9% del territorio, los mismo que pudieran

ser aprovechados en algunos sectores dependiendo de la accesibilidad y pendiente para combinarlos

con sistemas agroforestales, con el fin de limitar la explotación de estos.

112

4.1.4. Zona de desarrollo agrícola y ganadero actual

Estas tierras son zonas en las que actualmente se están realizando actividades agropecuarias sin

causar conflictos con el uso de la tierra y ocupan el 4% del territorio, están distribuidos en todas las

partes bajas de la parroquia.

4.1.5. Zona de desarrollo forestal

Estas son áreas que actualmente se encuentran en proceso de regeneración natural ocupan el

35.5% del territorio, no son muy aprovechadas por los humanos debido a que se encuentran en

áreas de difícil acceso y pendientes muy escarpadas, se puede utilizar para fomentar el turismo

ecológico y de aventura.

4.1.6. Zona de desarrollo forestal

Son todas las áreas pobladas ocupan el 1.7% del territorio, sometidas a un uso intensivo cubierto en

gran parte por estructuras que incluye la cabecera parroquial de Vilcabamba y sus comunidades,

todas las redes viales y otras que el humano crea como necesario para el desarrollo.

4.1.7. Zona de explotación de pétreos

Son las áreas que se están explotando el material petreo de los ríos en la actualidad ocupan el 0.03%

del territorio, los mismos que deben de ser controlados para causar mínimos efectos en la

destrucción de los causes de los ríos.

4.1.8. Zona de cauces de agua

Son todos los cursos de agua de los diferentes ríos que están dentro de la parroquia y que se debe

conservar para mantener el cauce normal de los mismos, ocupan el 0.04% del territorio.

113

4.2. Prospectiva

Consiste en la elaboración de posibles escenarios que se pueden presentar a mediano, corto y largo

plazo; con el manejo actual del territorio, o a su vez generar alternativas de manejo para cambiar

estos posibles efectos en el territorio, en este caso se generó un escenario concertado en reuniones

con la comunidad de Vilcabamaba, estableciendo las necesidades que tienen, y hacia donde desean

ir a futuro. La siguiente figura describe el proceso para llegar a elaborar los escenarios del territorio.

Figura 15. Escenarios del territorio

4.3. Propuesta de Gestión para el Desarrollo

Se realizó un análisis DAFO de la parroquia, donde se identifican las Debilidades, Amenazas,

Fortalezas y Oportunidades. El objetivo principal, es identificar y tratar de disminuir las debilidades

existentes en el territorio, buscando los mecanismos más idóneos para convertir estas debilidades

en aspectos positivos, que ayuden a desarrollar y alcanzar un verdadero fortalecimiento del

territorio. También se permite visualizar las acciones internas y externas del territorio, a fin de

potenciar y minimizar las situaciones favorables y desfavorables, o reducir su impacto.

114

Figura 16. Mapa de zonificación territorial

115

Se ha realizado una jerarquización de problemas por cada uno de los componentes ambientales

estudiados en el diagnóstico.

Cuadro 38. Matriz FODA

FORTALEZAS (Factor interno-positivo) OPORTUNIDADES (Factor externo-positivo) Clima adecuado Suelos productivos en la parte de los

valles Agua de buena calidad en las nacientes

de agua Áreas protegidas Mayoría de población joven Presencia de instituciones en la

parroquia. Posicionamiento turístico a nivel

internacional Barrios organizados Red vial en buenas condiciones Acceso a servicios básicos Servicio Social comunitario para la niñes.

Fomento del turismo Sistemas de producción integrales orgánicos Manejo y conservación de microcuencas Fomento del turismo ecológico Crear pequeñas empresas Cooperación interinstitucional Fortalecer los barrios como organizaciones

de base. Implementación de alternativas de manejo

de desechos de biodegradables

DEBILIDADES (Factor interno negativo) AMENAZAS (Factor externonegativo)

Explotación minera de pétreos sin control Mal manejo de los suelos Uso indiscriminado de agroquímicos Deforestación de bosques y matorrales

secos. Perdida de la identidad cultural, en niños

y adolescentes. Contaminación con desechos sólidos Perdida de flora y fauna Perdida de la organización comunitaria Falta de infraestructura institucional y de

servicio social Construcción de viviendas sin ningún

control de regularización

Contaminación ambiental por la minería Perdida del suelo por erosión Contaminación ambiental con agroquímicos Disminución del caudal de agua Ilegalidad de extranjeros en la parroquia Presencia de nuevas enfermedades Flora y fauna en riesgo de desaparecer Sobreprecio de terrenos por venta elevada a

extranjeros Zonas de riesgo a deslizamientos e

inundaciones. Cambio climático extremo Perdida de zonas productivas por

incremento de la urbanizaciones

116

4.3.1. Jerarquización de problemas

4.3.1.1. Subsistema ecológico

Cuadro 39. Matriz de problemas para el subsistema ecológico

Componentes Problemas Causas del problema Priorización Potencialidades Posibles soluciones Actores responsables

Suelos Incremento de suelos áridos

Tala de bosques y suelos desprotegidos

5 Plantas nativas

Plan de reforestación con plantas nativas Capacitación agroforestal

GPL, MAGAP, GAD

Clima Cambios bruscos de estaciones

Emisión de carbono, destrucción de la naturaleza

3 Leyes y Reglamentos

Proyecto de usos de biocombustibles

GPL, GAD, Ministerio del Ambiente

Aire Incremento de la polución

Usos de químicos, explotación minera, incendios

3

Parque nacional Podocarpus, Reserva de Rumihuilco

Elaborar una propuesta de capacitación para concientizar sobre los temas de usos de químicos en la agricultura, incendios forestales provocados y la explotación inadecuada de materiales pétreos

GPL, Ministerio del Ambiente, Municipio, JP

Agua

Incremento de la contaminación del agua

Envió de desechos sólidos a ríos y quebradas, explotación minera, uso de químicos en la agricultura

5

Ríos de agua dulce y cristalina, existencia de normas legales

Estudios para implementarse una laguna de oxidación y sedimentación

GPL, Municipio, GAD

Vegetación Reducción de la vegetación natural

Deforestación, incendios forestales, construcción acelerada de viviendas

5

Flora y fauna nativa de la zona y Ley que protege

Manejo y conservación de la biodiversidad

GAD, Gobierno Provincial y Ministerio del Ambiente

117

4.3.1.2. Subsistema económico

Cuadro 40. Matriz de problemas para el subsistema económico

Componentes Problemas Causas del problema Priorización Potencialidades Posibles soluciones Actores responsables

Agricultura Baja productividad

Canales de riego en mal estado, riego no adecuado, incremento de plagas

5

Buenos terrenos, buen afluente de agua, buen flujo del turismo para el consumo

Estudio para reconstrucción de los canales de riego y capacitación sobre la tecnificación de los sistemas de riego

GAD, MAGAP y Gobierno Provincial

Ganadería Baja producción ganadera

Manejo inadecuado de pastos y raza, falta de riego para pastos, presencia de intermediarios.

5 Buenos terrenos, clima, potencial humano

Proyecto para el mejoramiento de razas, capacitación y asistencia técnica

GAD, MAGAP y Gobierno Provincial

Turismo Deficiente desarrollo turístico

Manejo inadecuado del turismo, falta de promoción y capacitación, lugares deteriorados, falta inversión

5

Clima, agua, gente, entorno natural, ubicación geográfica

Proyecto para potencializar el turismo mejorando los sitios turísticos, rescate de culturas y tradiciones, promoción y capacitación para fomentar y concientizar a la población.

GAD, Ministerio de Turismo y Gobierno Provincial.

Comercio Escaso desarrollo comercial

No hay organización, no hay capacitación y crédito, intermediarios

3 Residentes, turistas, tierras fértiles, gente

Estudio para un plan de capacitación sobre organización, créditos, control de calidad

Ministerio de Producción y Competitividad

Empleo Incremento de desempleo

Falta de fuentes de trabajo, falta de pequeñas empresas, no hay inversión

5 Recurso humano, calificado y no calificado

Estudio para fomentar fuentes de trabajo mediante pequeñas empresas.

Ministerio de Producción y Competitividad

Minería

Alteración y contaminación del entorno natural

Demasiadas concesiones mineras, explotación anti- técnica de materiales pétreos, contaminación de las aguas, desvió de cauce natural de los ríos, afectación de obras civiles

5

Entorno natural, canteras, declaración de patrimonio, cultural y natural de la parroquia

Estudio para evaluar la forma de explotación de las canteras de los materiales pétreos.

GPL, Ministerio de trabajo, Ministerio de producción, Municipio, GAD

118

Componentes Problemas Causas del problema Priorización Potencialidades Posibles soluciones Actores responsables

Agricultura Baja productividad

Canales de riego en mal estado, riego no adecuado, incremento de plagas

5

Buenos terrenos, buen afluente de agua, buen flujo del turismo para el consumo

Estudio para reconstrucción de los canales de riego y capacitación sobre la tecnificación de los sistemas de riego

GAD, MAGAP y Gobierno Provincial

4.3.1.3. Subsistema socio-cultural

Cuadro 41. Matriz de problemas para el subsistema socio-cultural

Componentes Problemas Causas del problema Priorización Potencialidades Posibles soluciones Actores responsables

Movilidad Migración de las familias

No hay Fuentes de trabajo 5 Llegada de extranjeros a la parroquia.

Creación de empresas y canales de comercialización

GAD, Gobierno Provincial y MIPROC

Salud Mal estado de la salud de los habitantes

Parasitosis, desnutrición, infecciones intestinales, alcoholismo, mala alimentación

5 Hospital, personal médico, medicina y atención gratuita

Elaborar un proyecto para armar un programa de salud preventivo, hábitos alimenticios y de higiene

Ministerio de Salud y Gobierno Cantonal

Educación Bajo rendimiento educativo

No hay profesores de especialidad, no hay psicólogos, no hay médicos y odontólogos para el cuidado de niños y jóvenes

5 Escuelas y colegios

Gestión de la junta parroquial para el incremento de partidas para docentes de especialidad, medico y odontólogo

Ministerio de Educación, DINSE y Gobierno Cantonal

Identidad cultural Pérdida de identidad cultural

Influencia extranjera, presencia de consumo de drogas y alcohol

3

Presencia de población Kichwa Saraguro y los sitios con nombres kichwa

Estudio para rescatar la identidad de la parroquia como fiestas cívicas, culturales, costumbres, valores

Ministerio de Cultura, Ministerio de Turismo y GAD

Recreación La gente no tiene Falta de espacios públicos 4 Lugares existentes Estudio para Ministerio de

119

Componentes Problemas Causas del problema Priorización Potencialidades Posibles soluciones Actores responsables donde distraerse, aglomeración en el centro recreacional

implementarse espacios públicos de recreación y deportivo para la parroquia

deportes, Gobierno cantonal y GAD.

4.3.1.4. Subsistema asentamientos humanos

Cuadro 42. Matriz de problemas para el subsistema asentamientos humanos

Componentes Problemas Causas del problema Priorización Potencialidades Posibles soluciones Actores responsables

Uso de suelos y riesgos naturales

Alteración del suelos

Deforestación, erosión del suelo, lluvias intensas, filtración de canales de riego y pozos sépticos

4 Técnicos de las instituciones y técnicos extranjeros

Estudio para reforestación con especies nativas

Gobierno cantonal, GAD y Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos

Vivienda Escases de viviendas

Crecimiento poblacional

5 Bono de la vivienda, mano de obra, materiales del lugar

Proyecto de vivienda rural

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, cooperativas de vivienda

Saneamiento ambiental y manejo de desechos sólidos

Contaminación ambiental

No existe relleno sanitario, alcantarillado obsoleto, no hay letrinización rural

5

Conciencia ambiental, recurso humano, infraestructura del proyecto de lombricultura

Proyecto para la construcción de un relleno sanitario de la parroquia y capacitación para el manejo de desechos sólidos

GAD, Municipio, Ministerio de Salud y de Ambiente.

Infraestructura y equipamientos

Obsoleta infraestructura y equipamientos

Construcciones antiguas, falta de aulas, incremento de la población

5 Espacio físico, mingas comunitarias

Estudio para la reconstrucción y ampliación de la infraestructura educativa cumpliendo las necesidades actuales y su equipamiento

Instituciones de acuerdo a sus competencias

120

4.3.1.5. Subsistema movilidad y conectividad

Cuadro 43. Matriz de problemas para el subsistema económico

Componentes Problemas Causas del problema

Priorización Potencialidades Posibles soluciones Actores responsables

Vialidad Deficiente atención a la red vial

No hay mantenimiento adecuado, etapa invernal

5 Mingas comunitarias

Proyecto para mantenimiento de la red vial de la parroquia y las respectivas obras de arte

Junta Parroquial, Gobierno Provincial y Ministerio de Transporte y vialidad

Transporte Deficiente servicios y atención al cliente

Los choferes y controladores no están capacitados

5 Nuevas Leyes de transito

Programa de capacitación profesional a los choferes y ayudantes

Gobierno Cantonal, Sindicato de choferes

Energía Eléctrica Racionamientos en época de verano

Disminución del caudal en el Paute

5 Microcuencas en la Parroquia

Proyecto Hidroeléctrico Ministerio de Energía y Minas

Comunicación Deficiente sistema de comunicación

Escuelas no cuentan con internet

5 Corporación Nacional de Telecomunicaciones y Radio Vilcabamba

Proyecto de equipamiento informático e internet a las instituciones públicas y privadas

Junta Parroquial y CNT Ecuador

121

4.3.2. Potencialidades

Entre las principales potencialidades a aprovecharse en la parroquia están:

Reforestación con plantas nativas y conservación de suelos

Manejo de bosques plantados para garantizar el uso de leña y madera

Parque Nacional Podocarpus y Reserva de Rumihuilco

Ríos de agua dulce

Suelos fértiles para la producción agropecuaria-forestal

Huertos integrales con cultivos propios de la zona y semillas

Potencial humano para trabajar en el lugar

Sistema de riego en funcionamiento

Diversificación de la producción agropecuaria-forestal

Explotación de la minería de forma responsable y amigable con el ambiente

Fomento del turismo interno y externo

4.4. Modelo Actual del Territorio

El modelo territorial actual trata de visualizar como se encuentra la parroquia en la actualidad, antes

de establecer el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Lo más importante se detalla:

Población total 4778 habitantes

La jerarquía de población queda distribuida con: siete barrios urbanos, y 28 barrios rurales

Se distingue el área urbana de la rural

Se determinó doce unidades ambientales

Se distingue la jerarquía de la vialidad

122

Figura 17. Mapa de modelo actual del territorio

123

4.5. Modelo Territorial Concertado

La propuesta de ordenamiento territorial para Vilcabamba se basa en la determinación del potencial

ambiental, potencial económico, productivo, social y político institucional, tomando como base la

información de fuentes recopiladas en la fase de diagnóstico realizada con la población y de las

reuniones en la mesa de concertación ciudadana.

Se determinaron nueve categorías de Ordenamiento Territorial.

Identificación de una vía alterna para el transporte pesado, en el eje vial IV, para que no ingrese

al centro urbano de Vilcabamba.

Actualización y elaboración del Plan Regulador de Vilcabamba, para la cabecera parroquial y las

áreas de asentamientos comunales.

Buscar áreas ecológicas, que conecten entre Podocarpus y B.P. Colambo Yacuri, y buscar una

alternativa de manejo para su protección.

Construcción de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales.

Protección de cuencas y microcuencas, productoras de agua.

Protección de captaciones de agua.

Reforestación de áreas comunales de la GAD Parroquial con fines de producción forestal.

Elaborar un proyecto Turístico para mejorar le infraestructura y servicios a los Turistas.

Mejoramiento e implementación de los Servicios Básicos en la cabecera parroquial y rural.

Mejoramiento de la Infraestructura Vial y acceso a comunidades rurales.

Mejoramiento de la infraestructura educativa.

Mejoramiento de infraestructura de servicios sociales.

Implementación de medios de comunicación.

Aprovisionamiento de energía eléctrica y desarrollo de redes eléctricas.

Desarrollo de la Actividad Turística de la Parroquia.

Desarrollo y tecnificación de la Actividad Agrícola y Pecuaria

124

Figura 18. Mapa de modelo concertado del territorio

125

4.6. Objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial

El proceso de Ordenamiento Territorial se enmarca en los siguientes objetivos:

Estableces políticas que orienten a la formulación y ejecución de las correspondientes políticas

públicas para el desarrollo sostenible de la parroquia.

Organizar y articular el territorio en función de sus potencialidades, limitantes o características

tanto biofísicas, ambientales, económicas, productivas, socioculturales, así como político

institucional.

Optimizar el sistema de asentamientos humanos, los flujos de personas y el aprovechamiento de

recursos naturales y culturales.

Orientar la localización de las redes viales de transporte, energía y comunicación para promover

la vertebración interna e internacional del territorio.

Mejorar la cobertura y el acceso a servicios de salud y educación y servicios básicos (agua

potable, alcantarillado, energía eléctrica y residuos sólidos), así como a la infraestructura

productiva.

Identificar y contribuir en el manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, riesgo y

vulnerabilidad y de áreas de régimen especial.

Buscar alternativas sociales para enlazar a la población local y foránea, para contribuir al

desarrollo cultural de la sociedad.

Fortalecer los mecanismos de interacción participativa entre las entidades gubernamentales y la

sociedad civil.

A pesar de los escenarios descritos en el diagnóstico sobre la situación actual de la parroquia, los

pobladores ven el futuro con optimismo e identifican y están seguros de que su territorio, en el

mediano y largo plazo, puede llegar a convertirse en un modelo apto para el Buen Vivir.

126

4.7. Misión

Vilcabamba es una parroquia que trabaja mancomunadamente en beneficio de su población, la que

busca aprovechar sus recursos naturales y escénicos, con el fin de atraer el turismo nacional y

extranjero, convirtiéndola en un ente modelo de desarrollo exitoso.

4.8. Visión

Vilcabamba, al año 2015, se convierte en una parroquia líder en el proceso de desarrollo

sustentable, mediante el manejo adecuado de los recursos económicos, productivos, culturales,

territoriales y ambientales, con el liderazgo de hombres y mujeres capaces en todos los ámbitos, los

mismos que efectuaran adecuadamente el cumplimiento, seguimiento y ejecución de la

planificación local, lo que le permitirá a la parroquia mejorar la calidad de vida de sus habitantes

4.9. Objetivo de Desarrollo

Mediante la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia

Vilcabamba: alcanzar el desarrollo social, económico y cultural de la parroquia sobre las bases del

territorio ordenado, garantizando así el Buen Vivir de sus habitantes y el manejo adecuado y

sustentable de los Recursos Naturales.

4.9.1. Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV):

Objetivo 1. Auspiciar la Igualdad, la cohesión y la integración social territorial.

Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 3. Aumentar le esperanza y la calidad de vida de la población.

Objetivo 4. Promover un ambiente sano sustentable, y garantizar el acceso al agua, aire y suelo

seguros.

127

Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, impulsar la inserción estratégica en el mundo y la

integración latinoamericana.

Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno.

Objetivo 7. Construir y fortalecer el espacio público y de encuentro común.

Objetivo 8. Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la interculturalidad.

Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.

Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.

Objetivo 11. Establecer un sistema económico, solidario y sostenible.

Objetivo 12. Construir un estado, para el bienestar colectivo.

4.9.2. Objetivos según subsistemas y líneas de acción

Se ha optado por identificar para cada sistema los objetivos, dentro de los cuales se plantean las

líneas de acción con sus respectivos proyectos; los que serán factibles de ser realizados a través de la

integración de los actores claves a nivel parroquial, cantonal, Provincial y nacional.

4.9.2.1. Subsistema ecológico

Las propuestas con respecto al sistema ecológico, están orientadas a enfrentar los temas prioritarios

identificados en el diagnóstico y discutidos con los pobladores de la Parroquia Vilcabamba, a través

de talleres de trabajo; por lo tanto están relacionados directa e indirectamente con varios

componentes ambientales. Se prevé que a través de la implementación de los proyectos planteados

dentro del denominado sistema ecológico, más los resultados esperados en varios de los proyectos

incluidos dentro de otros sistemas, se estará contribuyendo significativamente a enfrentar de

manera coherente los siguientes asuntos claves:

Prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos significativos derivados de diversas

actividades desarrolladas en la Parroquia.

Contribuir a mejorar las condiciones de vida de los pobladores de los barrios.

128

Conocer mejor la diversidad biológica y lograr mayor conciencia colectiva sobre la necesidad de

conservar y usar sustentablemente los recursos naturales de la Parroquia.

En base a lo anterior, se plantean tres grandes objetivos con sus respectivas líneas de acción, según

lo siguiente:

Objetivo 1: Vincular actividades encaminadas a proteger, conservar y mejorar la calidad ambiental

de la Parroquia Vilcabamba.

Objetivo 2: Prevenir y mitigar los impactos negativos de las diversas actividades naturales y

antrópicas.

Objetivo 3: Desarrollar programas de capacitación de gestión de riesgo en la parroquia Vilcabamba.

4.9.2.2. Subsistema económico

Las actividades productivas y económicas que se realizan en La Parroquia Vilcabamba corresponden

mayoritariamente al sector primario; entre ellas se destaca los cultivos de caña de azúcar, maíz, café

y plátano que representa una de las fuentes de ingreso y medio de vida más importantes. Es

necesario tener en cuenta la vocación agrícola, por lo que hay que capacitarlos y dotarlos de los

medios necesarios para alcanzar mejores niveles de producción y lograr el desarrollo de los canales

de comercialización adecuados.

La producción agrícola en la zona se caracteriza por la presencia de cultivos cortos tales como:

hortalizas, frejol, arveja, zarandaja, entre otros. La gran mayoría de la producción se destina al

autoconsumo, a excepción de una pequeña proporción que se comercializa a las parroquias vecinas

y parte a la ciudad de Loja. Adicionalmente, existen pastos asociados con cultivos para el

mantenimiento de ganado vacuno.

En conjunto, el fortalecimiento de las actividades mencionadas más otras que tienen relación con las

actividades de la población, en general mejorarán la situación actual de los habitantes de la

parroquia.

129

Objetivo 4: Desarrollar actividades productivas relacionadas con la agricultura, comercio y turismo

de la parroquia Vilcabamba.

4.9.2.3. Subsistema asentamientos humanos

En la Parroquia de Vilcabamba se encuentran 21 asentamientos poblacionales, que en su mayoría se

encuentran poco desarrollados, dispersos y débilmente comunicados, debido a la ubicación, relación

y conexiones actuales que son poco desarrolladas.

Objetivo 5: Mejorar y reordenar los servicios básicos de la población en general y especialmente de

los asentamientos dispersos, conformando un sistema territorial único.

Objetivo 6: Mejorar los servicios básicos de la población y en general de la parroquia y sus barrios.

4.9.2.4. Subsistema socio-cultural

Debido a la desatención que ha sufrido la Parroquia Vilcabamba, durante los últimos años ha

provocado que se produzca un déficit en la cobertura de servicios básicos en los barrios.

Objetivo 7: Mejorar la calidad de los servicios educativos y de salud de la parroquia Vilcabamba.

Objetivo 8: Recuperar y fortalecer la identidad cultural de la parroquia Vilcabamba.

4.9.2.5. Subsistema movilidad y conectividad

La principal dificultad que presenta este subsistema y donde debe enfocarse la mayor atenciones es

el acceso a los barrios rurales de la Parroquia, que en el verano y debido al exceso de polvo causa

problemas respiratorios a las personas que viven a la orilla de las mismas, y en tiempos de invierno

la presencia de derrumbes y lodo, obstaculizando en acceso a los barrios rurales.

130

Así mismo la carencia de puentes y pasarelas, sumado a esto la insuficiencia de cunetas y

alcantarillas en las vías causando la destrucción y obstaculización de estas. Algunas calles del área

urbana carecen de adoquinado, aceras, veredas y bordillos. Igualmente el deterioro en algunas calles

causan malestar y mala imagen al ornato de la parroquia, aun no dispone de señalización e

identificaciones de calles.

Objetivo 10: Garantizar que todos los barrios de la Parroquia posean vías de acceso en buenas

condiciones.

Objetivo 11: Mejoramiento de la conectividad de la Parroquia por medio del servicio de las

telecomunicaciones satelitales.

Objetivo 12: Mejorar la cobertura de energía eléctrica en la Parroquia.

4.9.2.6. Subsistema de gestión del territorio

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia Vilcabamba, no dispone de técnicos ni

asesores que faciliten una mejor planificación de Proyectos. Los recursos económicos son limitados

por lo que se los debe aprovechar al máximo.

El diagnóstico muestra una débil capacidad de organización y gestión comunitaria, lo que debe

superarse con acciones de fortalecimiento de las organizaciones sociales y de la población en

general, para mejorar su capacidad de participación junto a las autoridades locales, en todo el

proceso de desarrollo de la parroquia.

Objetivo 13: Fortalecer las organizaciones sociales existentes en la parroquia Vilcabamba.

Objetivo 14: Formalizar la tenencia de la tierra, con criterio de equidad y reconocimiento de

posesión ancestral.

131

V. PLAN DE GESTIÓN

5.1. Propuestas de Proyectos

A lo largo del proceso participativo de formulación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial

para la parroquia Vilcabamba, se ha identificado proyectos que responden a los objetivos y líneas de

acción establecidos.

Estos proyectos han sido propuestos de acuerdo a cada susbsistema: ecológico, económico, de

asentamientos humanos, de movilidad y conectividad, sociocultural y de gestión territorial;

habiéndose identificado un total de 30 proyectos establecidos en una matriz de categorización, de

acuerdo a los diferentes plazos propuestos:

Cuadro 44. Plazos para proyectos

Propuestas de Proyectos Categoría Periodos Proyectos

A corto plazo Iniciados en el 2012-2013 6

A mediano plazo Iniciados en el 2013-2014 18

A largo plazo Iniciados en el 2021 en adelante 6

Total 30

132

Cuadro 45. Proyectos para el subsistema ecológico

Matriz 1. Proyectos por línea de acción - Subsistema ecológico

Línea de acción: Desarrollar proyectos que contribuyan al manejo y conservación de los recursos naturales.

Proyecto

Objetivo del PNBV

Tiempo/Plazo Entidad Responsable Sinopsis

Corto Mediano Largo Monto

Tratamiento integral de las aguas servidas de la cabecera parroquial

1 x 120.000 Municipio de Loja Construcción de nueva planta de tratamiento de las aguas servidas.

Manejo integral de los residuos sólidos en la Parroquia

4 x x x 244.000 Municipio de Loja Gobierno Provincial, Junta Parroquial

Implementación de manejo de desechos sólidos

Concienciación de manejo de desechos sólidos y biodegradables

4 x x x 40.000 Municipio, GAD, Ministerio de Turismo, Gobierno Provincial

Preparar a la comunidad de Vilcabamba para el manejo de desechos biodegradable

Línea de acción: Promover políticas Ambientales que garantice una eficiente actuación frente a los problemas Ambientales

Declaración de áreas protegidas 2 x x x 70.000 Junta Parroquial / Ministerio del Ambiente

Desarrollar una intervención activa para el manejo y conservación de la Flora y Fauna.

Reforestación de microcuencas, y zonas de captación de agua y protección de márgenes fluviales

2 x x x 140.000 Ministerio del Ambiente, Gobierno Provincial, GAD

Desarrollar políticas ambientales en el cuidado, protección y conservación de la Flora y Fauna del bosque protector y recursos hídricos.

Reforestación para producción forestal

2 x X x 220.000 GAD, Municipio, Gobierno nacional

Para producción de madera

133

Cuadro 46. Proyectos para el subsistema económico

Matriz 2. Proyectos por línea de acción - Subsistema económico Línea de acción: Fomentar el incentivo económico de microcréditos a los agricultores de la parroquia, mediante la tecnificación agrícola del sector agro

productivo

Proyecto Objetivo Del PNBV

Tiempo/plazo Entidad Responsable Sinopsis

Corto Mediano Largo Monto

Proyecto de Fomento de microempresas y microcrédito.

4 x x x 500.000 Banco Nacional de Fomento/ CFN

Creación de líneas de financiamiento para capital de operación para los, agricultores, entregadas a la comunidad y operadores turísticos

Capacitación de crianza en animales menores

4 x x 30.000 MAGAP, CECAP Charlas de capacitación de cuidado y crianza de animales menores.

Proyectos de creación de microempresa comunitaria

4 x x x 100 000 ONG, GAD

Reubicación del camal x x 150 000 Municipio de Loja

Línea de acción: Mejorar notablemente los procesos de comercialización de los productos, creando entidades de servicio comercial dentro de la parroquia

Crear programas de financiamiento mediante la dotación de microcréditos a productores y comerciantes de la parroquia.

4 x x X 200.000 Banco Nacional de Fomento

Crear motivación en los pequeños productores destinados a estas faenas agrícolas, mediante incentivos económicos, y mejoramiento de la producción agrícola.

Línea de acción: Elaborar y diseñar un plan de desarrollo turístico, tanto en infraestructura como en equipamiento

Proyecto Turístico 4 x x x 350.000

Ministerio de Turismo, Municipio de Loja, Gobierno provincial, GAD

Reconstrucción de rutas, senderos, caminos laterales, construcción de cabañas y zonas de refugio en las partes altas, rutas peatonales y ciclísticas, regeneración de parques y jardines

Malecón en el río Chamba x x 150.000 Municipio de Loja

134

Cuadro 47. Proyectos para el subsistema de asentamientos humanos

Matriz 3. Proyectos por línea de acción – Sistema de Asentamientos Humanos Línea de acción: Elaborar el plan urbano parroquial, lo que dará paso al desarrollo ordenado y sustentable de la parroquia.

Proyecto Objetivo Del PNBV

Tiempo/Plazo Entidad Responsable Sinopsis

Corto Mediano Largo Monto Actualización del Plan Regulador de la parroquia y ampliación a los sectores rurales

5 x x 500.000 Municipio, GAD, UNL Formulación del plan de ordenamiento urbano y rural para la parroquia Vilcabamba.

Línea de acción: Crear un sistema de purificación y potabilización de agua

Mejoramiento del sistema de tratamiento y purificación del agua potable

6 x x x 250.000 Municipio de Loja

En el menor tiempo posible la parroquia cuente con un sistema de purificación en condiciones aptas para el consumo.

Línea de acción: Mejoramiento de la red de Alcantarillado rural y urbano

Construcción del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial

6 x x x 650.000 Municipio de Loja

Mejorar y construcción del sistema de alcantarillado (pluvial y sanitario), en la cabecera parroquial, Yamburara Bajo y Tumianuma

Línea de acción: Servicio eléctrico y Telecomunicaciones

Ampliación de la cobertura eléctrica (alumbrado público) y telecomunicaciones.

6 – 11 x x x 200 ERRSSA/CNT Brindar a todos los barrios este servicio básico y necesario.

Línea de acción: Vivienda Construcción de viviendas en la parroquia Vilcabamba y sus barrios

6 x x x 530.000 MIDUVI Construcción de viviendas en toda la parroquia, mejoramiento de calidad de vida de la población.

Línea de acción: Equipamiento Comunitario

Mejoramiento en infraestructura, y dotación de medicinas al hospital y presencia permanente de médicos

6 – 7 x x x 1 000.000 Gobierno Nacional, dirección Provincial de Salud

Prestación del servicio médico permanente y gratuito a toda la parroquia.

135

Dotación de equipos informáticos, mobiliarios, para el GAD Parroquial, INFA, Escuelas y colegios

x x x 500 000 Municipio, INFA, DINCE, GAD Parroquial

Readecuación del Mercado y Terminal terrestre

x x 500 000 Municipio

Línea de acción: Seguridad

Proyecto fortalecimiento del destacamento policial.

6 x x 100.000 Gobierno Nacional Brindar mayor seguridad ciudadana a propios y turistas

Proyecto de construcción de un edificio para el funcionamiento del cuerpo de bomberos.

6 x x

240.000

Municipio Dotación de un edificio para que funcione el cuerpo de bomberos en la parroquia

136

Cuadro 48. Proyectos para el subsistema socio-cultural Matriz 4. Proyectos por línea de acción - Subsistema Socio-Cultural

Línea de acción: Salud, Educación y Cultura

Proyecto Objetivo Del PNBV

Tiempo/Plazo Entidad Responsable Sinopsis

Corto Mediano Largo Monto

Implementación sub-centros de salud

7 x x 100.000 Ministerio de Salud Implementar un sub centro de salud, en el barrio Tumianuma.

Dotación de material didáctico tanto de escuelas como colegio.

7 x x x 40.000 Ministerio de Educación, DINSE, GAD

Mediante este sistema de aprendizaje se mejore la calidad de educación de niños y jóvenes

Inventario cultural 8 x x 40.000

Ministerio de Cultura, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

Elaboración de fichas técnicas, inventario general de los bienes culturales de Vilcabamba.

Fomento de la música y danza x x 100.000 GAD

Construcción de infraestructura social, institucional

7 x x 400.000 Municipio, Gobierno Provincial, MIES, GAD

Construcción, de edificios para instituciones públicas, (GAD Tenencia Política, Guarderías Infantiles y de adultos mayores)

Construcción de infraestructura Educativa

7 x x x 500.000 Municipio y GAD

Construcción de infraestructura deportiva

7 x x x 180.000 Municipio y GAD

Construcción y mejoramiento de casas comunales, y salón de reuniones

7 x x x 200.000 Municipio y GAD

Construcción del centro de atención especial del adulto mayor

7 x x 250 000 Municipio

Línea de acción: Genero y Familia

Capacitación en producción de artesanías

9 x x x 20.000 MIES, GAD, Municipio, CECAP, Gobierno provincial

Capacitación en la elaboración de productos artesanales con materiales típicos de la zona, que contribuya al desarrollo turístico del sector.

137

Cuadro 49. Proyectos para el subsistema de conectividad y movilidad

Matriz 5. Proyectos por línea de acción – Subsistema conectividad y movilidad Línea de acción: Vialidad y señalización

Proyecto Objetivo Del PNBV

Tiempo/Plazo Entidad Responsable Sinopsis

Corto Mediano Largo Monto Proyecto de asfaltado y adoquinado de las calles principales y mantenimiento vial de las vías secundarias.

10 x x x 1’500.000 Gobierno Provincial, MTOP, GAD, Municipio

Mejoramiento vial entre las arterias que unen la parroquia con los barrios, y mejoramiento notable de las calles del centro parroquial.

Mantenimiento, adecuación de señalización y semaforización de la parroquia

10 x x x GAD, CNTTTSV Mejoramiento en el sistema de congestionamiento de tráfico, y seguridad peatonal

Construcción y remodelación de puentes

7 x x x 2’000.000 MTOP, Gobierno nacional, Municipio, Gobierno provincial

Construcción de vía alteña para transporte pesado

7 8’000.000 MTOP, Gobierno Nacional

Construcción y reconstrucción de canales de riego.

7 x x x 1’500.000 Gobierno provincial, Gobierno Nacional, SENAGUA

Canalización y construcción de muros de protección en ríos y quebradas

7 x x x 500.000 Municipio, Gobierno Provincial, GAD, Subsecretaria de riesgos

Línea de acción: Servicio Básicos

Ampliación de la cobertura de internet y telefonía fija a los barrios y televisión pública

11 - 12 x x x 100.000 CNT Dotación de servicios básicos y telecomunicaciones a la cabecera parroquial y sus barrios

138

Cuadro 50. Proyectos para el subsistema de gestión del territorio

Matriz 6. Proyectos por línea de acción – Subsistema de Gestión de Territorio Línea de acción: Desarrollar programas de capacitación y legalización a las organizaciones con el propósito de mejorar la gestión de las asociaciones gremiales

existentes

Proyecto Objetivo del PNBV

Tiempo/Plazo Entidad Responsable Sinopsis

Corto Mediano Largo Monto

Programa de fortalecimiento de la capacidad de gestión

13 x x 20.000 Secretaria de pueblos y participación ciudadana. SPPC

Capacitación a las organizaciones sociales para alcanzar una mejor capacidad de gestión tanto en programas como en proyectos

Línea de acción: Fortalecimiento del programa de legalización y tenencia de la tierra

Taller de capacitación de legalización de las tierras, y levantamientos planimétricos a los dueños de los predios rurales

4 x x 30.000 MAGAP, subsecretaria de tierras

Legalización de tierras de posesión ancestral que por distintos motivos no han podido ser legalizadas.

139

VI. MODELO DE GESTIÓN

Un modelo de gestión plantea la forma de lograr objetivos y resultados esperados en el tiempo, en base

a un conjunto de necesidades insatisfechasas demandas prioritarias de un sector de la sociedad, para lo

cual se pretende asignar recursos económicos y humanos, principalmente, que permitirán atender

dichas necesidades y por lo tanto, en base a la planificación y capacidad de respuesta adecuada, poder

generar beneficios directos e indirectos que se sostengan en el tiempo y que sean “percibidos

positivamente” por el sector o segmento de la sociedad demandante.

La clave, en este caso en particular del Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la Parroquia Vilcabamba

(PDyOT), es lograr unir una serie de voluntades y recursos para establecer el cómo hacer las cosas de

manera ordenada y sostenida en el tiempo, un asunto que solamente se logrará realizar exitosamente

de manera paulatina.

Es indudable que el GAD Parroquial de Vilcabamba no podrá trabajar sola en la gestión del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento, siendo que tendrá que liderarlo; para ello, una alternativa es la

conformación de un Comité de Gestión que tenga el alcance siguiente: Comité de Gestión del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Vilcabamba, integrado por las siguientes

instituciones:

Junta Parroquial de Vilcabamba, presidiendo el Comité

Representantes de los Diferentes barrios y comunidades

Representantes de las Organizaciones Sociales

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – Zona 7

Secretaría de Pueblos, Movimientos sociales y Participación Ciudadana

Cooperación Internacional

La estructura organizativa propuesta enriquece el modelo propuesto en el COOTAD para los GAD,

asimismo respecto a los roles y funciones únicamente los precisa de forma más detallada en función del

140

PDyOT. Aquí se destaca la incorporación del departamento técnico responsable del PDyOT, como

centro de la gestión parroquial, es decir se espera que las mismas esté articulada y sea congruente a

nivel de gastos económicos y desarrollo de las actividades.

Figura 19. Modelo de gestión del PDyOT

6.1. Roles y Funciones

Presidente (a): a más de las que se encuentran en el COOTAD, están:

Guiar la gestión en función del PDyOT.

Supervisar y llevar control en el cumplimiento de las actividades técnicas-administrativas del PDyOT.

GOBIERNO PARROQUIAL

- Presidente - Vicepresidente - Tesorera

VOCALES - SECRETARIA - AREA

ADMINISTRATIVAY CONTABLE PLANIFICACIÓN

TERRITORIAL

CONSEJO DE

PLANIFICACIÓN

PARROQUIAL

PROGRAMAS Y PROYECTOS

- AMBIENTAL - SOCIAL - CULTURAL - ASENTAMIENTOS - INFRAESTRUCTURA - SALUD - EDUCACION - OTROS

COOPERACION

INTERNACIONAL

141

Acompañar a los responsables de los programas en la gestión de recursos para su cumplimiento.

Elaborar y ejecutar el plan de promoción y difusión del PDyOT.

Comunicar los avances en el cumplimiento del PDyOT.

Realizar las gestiones de articulación con los demás niveles de gobierno.

Realizar el seguimiento y evaluación periódico de los programas y proyectos

Vocales: a más de las que se encuentran en el COOTAD, están las principales:

Responsabilizarse en la gestión y fortalecimiento de los programas parroquiales.

Apoyar la gestión de la presidencia en la búsqueda de recursos para la ejecución de los programas y

proyectos.

Cada año elaborar un plan de trabajo en función de los objetivos del programa que esté a su cargo.

Participar en las reuniones periódicas de evaluación.

Contadora: a más de las responsabilidades del Gobierno Parroquial, están:

Asegurarse que la elaboración de los POAs se realicen en función del PDyOT.

Realizar los informes financieros en función de los programas, evaluando el grado de inversión en

función de los objetivos parroquiales.

Informar periódicamente el estado financiero de los gastos en los programas.

Secretario (a): a más de las responsabilidades en el Gobierno Parroquial, están:

Apoyar al presidente (a) en la ejecución del plan de promoción y difusión del PDyOT.

142

Mantener un en el local de la Junta un sección informativa sobre los avances del PDyOT, orientado al

público en general.

Elaborar boletines de prensa para los medios de comunicación para comunicar de forma periódica

los avances de los programas.

Técnico (a) PDyOT: más de las responsabilidades en el Gobierno Parroquial, constan:

Desarrollar sus actividades en función del PDyOT.

Responsabilizarse en el cumplimiento de las actividades previstas dentro del PDyOT.

Viabilizar las acciones propuestas en los programas del PDyOT.

Apoyar la gestión de los responsables de los PDyOT.

Participar en las reuniones de seguimiento y evaluación de los programas y del PDyOT.

Consejo Parroquial de Planificación: a más de las responsabilidades que constan en el COOTAD, están:

Organizar al menos dos reuniones en el año para conocer los avances en la ejecución de los

programas.

Apoyar a la presidenta en la difusión y promoción del PDyOT.

Participar en las reuniones de evaluación periódicas organizadas por el Gobierno Parroquial.

6.2. Sistema de Seguimiento y Evaluación

Las actividades de seguimiento y evaluación están orientadas a ejercer el control continuo del proceso

de ejecución del plan de desarrollo y ordenamiento territorial parroquial y tomar con base en la

información que se genere y analice, las decisiones adecuadas y oportunas para el logro de los objetivos

y metas del plan.

143

El sistema permitirá la verificación del grado de cumplimiento y el nivel de avance. Para el efecto, debe

entenderse como cumplimiento al grado de ajuste entre lo previsto – cronograma y presupuesto – y el

ejecutado; el nivel de avance es el camino recorrido hacia el logro de los objetivos del plan de desarrollo

y ordenamiento territorial. La información que genere el sistema permitirá a las instancias

competentes, adoptar medidas que permitan acelerar acciones, reorientar, ampliar o reducir esfuerzos,

con miras a lograr la eficiencia de los procesos y la optimización de resultados. Puede ser parte del

sistema de monitoreo del nivel cantonal. (SENPLADES, 2010).

144

Fuentes consultadas:

Becking, M., 2004. Sistema Microregional de Conservación Podocarpus. Tejiendo (micro) corredores de

conservación hacia la cogestión de una Reserva de Biosfera Cóndor–Podocarpus. Programa Podocarpus.

Loja, Ecuador.

Cinfa. 2006. Plan Regulador de la Parroquia Rural Vilcabamba del Cantón Loja. Informe Técnico,

Elaboración del Escenario Actual. Universidad Nacional de Loja, Ilustre Municipio de Loja. Loja-Ecuador.

76 pp.

Earth Observing System Data and Information System (EOSDIS). 2009. Earth Observing System

ClearingHOuse (ECHO) / Warehouse Inventory Search Tool (WIST) Version 10.X [online application].

Greenbelt, MD: EOSDIS, Goddard Space Flight Center (GSFC) National Aeronautics and Space

Administration (NASA). URL: https://wist.echo.nasa.gov/api/.

Gobierno Nacional del Ecuador. 2008. Constitución Política de la República del Ecuador, Dejemos el

Pasado Atrás.

INEC. 2010. Censo Nacional de Población y Vivienda. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

Placencia, V. y V. Rodriguez. 2007. Composición Florística y Etnobotánica de los Bosques Secos en los

Valles de Catamayo, Malacatos, Vilcabamba y Quinara, en el Sur del Ecuador. Tesis de Ingeniería

Forestal. Universidad Nacional de Loja. Área Agropecuaria y de Recursos Naturales Renovables. Loja-

Ecuador. 122p.

Senplades. 2010. Plan Nacional Para el Buen Vivir 2007-2010. Secretaría Nacional de Planificación y

Desarrollo.

SIISE, 2011. Sistema de Información de los Indicadores Sociales del Ecuador. Versión, 4.0.

www.es.wikipedia.org (acceso: diciembre de 2011).