Pdot chimbo (1)

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CHIMBO

1

PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL

GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO DEL CANTON

CHIMBO

NOVIEMBRE DEL 2011


2

Contenido

CAPITULO I ................................................................................................................................ 12

GENERALIDADES........................................................................................................................ 12

1.1.- INTRODUCCION ............................................................................................................... 12

1.2. Objetivos del Plan ............................................................................................................. 12

1.2.1. Objetivo Central del Plan de Ordenamiento Territorial ................................................... 12

1.2.2. Objetivos Sectoriales ...................................................................................................... 12

1.2.2.1. Eje Ecológico Ambiental: ............................................................................................. 13

1.2.2.2. Eje Socio - Cultural ....................................................................................................... 13

1.2.2.2. Eje Económico ............................................................................................................. 14

1.2.2.4. Eje de Gestión Territorial ............................................................................................ 14

1.2.2.5. Eje de Conectividad ..................................................................................................... 15

1.3. Caracterización general cantonal ...................................................................................... 15

1.3.1. Generalidades ................................................................................................................ 15

1.3.2. Ubicación geográfica ...................................................................................................... 15

1.3.3. Indicadores de servicios. ................................................................................................. 16

Ubicación del Cantón en el Mapa General Provincial ................................................................. 16

1.3.4. EXTENSIONTERRITORIAL ................................................................................................. 17

1.3.5. DEMOGRAFIA ................................................................................................................. 17

1.4. METODOLOGIA DE TRABAJO ............................................................................................. 17

1.4.1. FASES DE LA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................... 19

FASE I: INICI0 ............................................................................................................................ 19

FASE II: DIAGNOSTICO Y VALIDACION ....................................................................................... 19

FASE III: FORMULACION DE LA PROPUESTA Y VALIDACION ....................................................... 20

FASE IV: DEFINICION DEL MODELO DE GESTION Y APROBACION DEL PDOT .............................. 20

CAPITULO II ............................................................................................................................... 21

DIAGNOSTICO ........................................................................................................................... 21

2.1. Eje Ecológico-Ambiental .................................................................................................... 21

2.1.1. Características naturales del territorio ............................................................................ 21

TOPOGRAFÍA ............................................................................................................................ 21

CLIMA ...................................................................................................................................... 22

Características de las precipitaciones ....................................................................................... 22


3

2.1.2. Recursos hídricos ............................................................................................................ 22

2.1.3. Geomorfología y geología ............................................................................................... 23

CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS.- ................................................................................. 23

2.1.4. Usos del suelo ................................................................................................................ 24

2.1.4.1. OCUPACION DEL SUELO ............................................................................................... 24

2.1.4.2. USO DEL SUELO ........................................................................................................... 24

2.1.5. ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO ................................................ 26

2.1.6. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos ................................................................................ 27

2.1.6.1. San José de Chimbo (cabecera cantonal)...................................................................... 27

2.2. EJE SOCIO-CULTURAL ........................................................................................................ 35

2.2.1. Características de la población ........................................................................................ 35

2.2.2. Patrimonio cultural ......................................................................................................... 37

2.2.3. Sistema de asentamientos humanos ............................................................................... 38

2.2.4. Distribución de los servicios y equipamientos públicos. .................................................. 38

2.2.4.1. EQUIPAMIENTO ........................................................................................................... 38

2.2.4.2. DATOS DEL CENTRO DE SALUD. ................................................................................... 39

Inventario y Descripción del Equipamiento............................................................................... 39

Indicadores de la Situación actual. ........................................................................................... 44

2.2.4.3. PERFIL EPIDEMIOLOGICO-2010 .................................................................................... 44

COMPORTAMIENTO DE MORBILIDAD ...................................................................................... 44

DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE ENFERMEDADES: .......................................................................... 44

2.2.5. Equipamiento Educacional.............................................................................................. 45

Establecimientos Existentes A Nivel Pre básico: ........................................................................ 47

2.2.6. Equipamiento recreacional. ............................................................................................ 49

2.2.6.1. Áreas Verdes .............................................................................................................. 49

2.3 EJE ECONOMICO ................................................................................................................ 51

2.3.1. Forma de utilización del territorio................................................................................... 51

2.4. EJE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD ................................................................. 51

2.4.1. Sistema vial y de transporte ............................................................................................ 51

Vialidad .................................................................................................................................... 51

Capa de Rodadura .................................................................................................................... 51

Transporte ............................................................................................................................... 52

2.4.3. Conectividad .................................................................................................................. 52


4

ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................................................. 52

TELEFONIA ............................................................................................................................... 53

TELECOMUNICACIONES ........................................................................................................... 53

2.5. Eje de gestión territorial ................................................................................................... 54

2.5.1. Régimen de competencias .............................................................................................. 54

2.5.2. Entidades....................................................................................................................... 54

2.6. MODELO TERRITORIAL ACTUAL ......................................................................................... 55

2.6.1. Diagnóstico integrado ..................................................................................................... 55

2.6.1.1. Problema Central: ........................................................................................................ 55

2.6.1.2. Problemas Sectoriales:................................................................................................. 55

2.6.1.2.1. Eje ecológico ambiental ............................................................................................ 55

2.6.1.2.2. Afectaciones al medio biótico natural: en todo el territorio cantonal: .................... 56

2.6.1.2.3. Bosques y Vegetación Protectores: con alta intervención y cambios de uso del suelo:

................................................................................................................................................ 56

2.6.1.2.4. Afectaciones al medio físico en la calidad del agua, suelo y aire. .............................. 56

2.6.1.2.4.1. Agua ...................................................................................................................... 56

2.6.1.2.4.2. Suelo ..................................................................................................................... 56

2.6.1.2.4.3. Aire ........................................................................................................................ 56

2.6.1.2.5. Sector Urbano y Asentamientos Dispersos. ............................................................... 57

2.6.1.2.6. Problemática por parroquia: ..................................................................................... 57

2.6.1.2.6.1. Cabecera Cantonal ................................................................................................ 57

2.6.1.2.6.2. Telimbela ............................................................................................................... 57

2.6.1.2.6.3. San Sebastián ........................................................................................................ 58

2.6.1.2.6.4. La Asunción ........................................................................................................... 59

2.6.1.2.6.5. La Magdalena ........................................................................................................ 59

2.6.1.2.7. Problemática general de las 4 parroquias: ................................................................ 60

2.6.1.2.7.1. Sector Agrícola. ...................................................................................................... 60

2.6.1.2.7.2. Sector de la Vialidad, Tráfico y Transporte............................................................. 60

2.6.1.2.7.2.1. Vialidad.- ............................................................................................................ 60

2.6.1.2.7.2.2. Tráfico................................................................................................................ 61

2.6.1.2.7.2.3. Transporte. ........................................................................................................ 61

2.6.1.2.7.3. Participación Ciudadana. ....................................................................................... 61

2.6.1.2.7.4. Gestión Institucional. ............................................................................................. 62

2.6.1.2.7.4.1. Administración.................................................................................................... 62


5

2.6.1.2.7.4.2. Seguridad............................................................................................................ 62

CAPITULO III .............................................................................................................................. 64

PROPUESTA TERRITORIAL .......................................................................................................... 64

3. Propuesta general. ............................................................................................................... 64

Modelo Territorial Propuesto. .................................................................................................. 64

3.1. Análisis Prospectivo ........................................................................................................... 64

LISTA DE FACTORES DE CAMBIO (VARIABLES) ........................................................................... 67

DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES DE ÉXITO (VARIABLES) ........................................................... 68

CALIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE ÉXITO (VARIABLES) .......................................................... 70

OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGICOS ................................................................................... 73

VISIÓN ..................................................................................................................................... 73

ANALISIS DE ESCENARIOS ......................................................................................................... 73

DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS...................................................................... 74

DESCRIPCIÓN DE ESCENARIOS .................................................................................................. 75

ESCENARIO OBJETIVO-APUESTA ............................................................................................... 75

ESCENARIO ALTERNATIVO1 ...................................................................................................... 75




Escenarios Probables................................................................................................................ 78

3.8.4 Matriz de sensibilidad. ..................................................................................................... 78

Sensibilidad de las influencias. ................................................................................................. 79

Sensibilidad de las dependencias. ............................................................................................ 79

3.9.6. Análisis de soluciones contrastadas. ............................................................................... 80

Histogramas de extremos. ........................................................................................................ 80

Plan de contingencia. ............................................................................................................... 81

3.9. PROPUESTA DE ALTERNATIVAS DEL MODELO DE GESTIÓN DEL TERRITORIO ..................... 81

3.9. 1. Introducción .................................................................................................................. 81

3.9.2. Objetivos ........................................................................................................................ 82

3.9.2.1. General ....................................................................................................................... 82

3.9.2.2. Específicos ................................................................................................................... 82

3.9.3. Alcance ........................................................................................................................... 82

3.9.4. Propuesta del eje ecológico ambiental ........................................................................... 82


6

Cuadro: Criterios e indicadores ................................................................................................ 84

3.9.4.1. Consideraciones relacionadas con predios que se encuentran en condición de riesgo . 86

3.9.4.2. Consideraciones relacionadas con el manejo de los bosques y vegetación protectores

por parte del Municipio de Chimbo .......................................................................................... 88

3.9.4.3. Consideraciones relacionadas con el manejo de canteras ............................................ 88

3.9.4.3.1. Canteras próximas a áreas pobladas ......................................................................... 88

3.9.4.3.2. Canteras suspendidas ............................................................................................... 89

3.9.4.3.3. Nuevas explotaciones ............................................................................................... 89

3.9.4.4. Programa Ambiental y de Prevención de Riesgos ........................................................ 89

3.9.5. EJE SOCIOCULTURAL ...................................................................................................... 90

A. Propuesta Urbana General: .................................................................................................. 90

A.1. Modelo General de Intervención: ...................................................................................... 91

MODELO DE INTERVENCIÓN URBANO ...................................................................................... 92

A.1.1. Modelo de Intervención por parroquia ........................................................................... 92

A.1.2. Programas y proyectos de soporte al nuevo escenario planteado ................................... 93

Proyectos estructurales para el funcionamiento futuro del cantón ........................................... 93

Proyectos Principales ............................................................................................................... 94

Parques Parroquiales y Barriales .............................................................................................. 94

A.1.3. Propuesta de manejo de zonas de riesgo ........................................................................ 94

Zonas de Protección de laderas: ............................................................................................... 96

A.1.4. Uso de Suelo Industrial ................................................................................................... 98

C. Clasificación del Suelo ........................................................................................................ 100

Área Urbana: .......................................................................................................................... 101

Área Urbanizable: .................................................................................................................. 101

D. Estructura Urbana: Usos de Suelo y Edificabilidad .............................................................. 103

E. Sistemas Urbanos: .............................................................................................................. 105

E.1. Vialidad ........................................................................................................................... 105

Propuesta Vial General Cantonal ............................................................................................ 105

E.2. Equipamientos ................................................................................................................ 108

E.3. Infraestructura básica ...................................................................................................... 108

Piezas Urbanas. ...................................................................................................................... 109

F.2. Tratamientos ................................................................................................................... 110

F.3. Intervenciones ................................................................................................................. 111

G. Propuesta en Barrios Dispersos .......................................................................................... 111


7

Propuesta San José de Chimbo. .............................................................................................. 112

2.1. Propuesta Urbana ........................................................................................................... 112

Perímetro Urbano .................................................................................................................. 112

2.1.1. Elementos Estructurantes ............................................................................................. 113

2.1.2. Tenencia del Suelo y Legalidad de los asentamientos.................................................... 114

2.2. La Población .................................................................................................................... 115

Características demográficas .................................................................................................. 115

2.3. Clasificación del Suelo ..................................................................................................... 116

Área Urbana: .......................................................................................................................... 117

Área Urbanizable: Periodo 2011 – 2015 ................................................................................. 117

Área Urbanizable: Periodo 2016-2020 .................................................................................... 117

Área Urbanizable: Periodo 2021-2025 .................................................................................... 118

2.4. Estructura Urbana: Zonificación y Edificabilidad .............................................................. 118

2.6. Sistemas urbanos: ........................................................................................................... 119

2.6.1. Vialidad ........................................................................................................................ 119

2.6.2. Equipamientos ............................................................................................................. 119

2.6.3. Infraestructura básica ................................................................................................... 120

a) Agua Potable: ..................................................................................................................... 120

b) Alcantarillado: .................................................................................................................... 121

c) Recolección de basura: ....................................................................................................... 121

2.7. Piezas Urbanas ................................................................................................................ 122

2.7.1. Sectores de Tratamiento e Intervención ....................................................................... 122

2.7.2. Tratamientos e Intervención ......................................................................................... 123

2.8. Propuesta en Barrios Dispersos ....................................................................................... 124

1. Parroquia de Telimbela ...................................................................................................... 125




2.1.2. Tenencia del Suelo ........................................................................................................ 126

1.2. La Población .................................................................................................................... 126

DENSIDAD POBLACIONAL TELIMBELA ...................................................................................... 127


Área Urbana: .......................................................................................................................... 127


8


Periodo 2012 – 2016 .............................................................................................................. 128

Periodo 2016-2020 y Período 2021-2025 ............................................................................... 128



1.6.1. Vialidad ........................................................................................................................ 130

1.6.2. Equipamientos ............................................................................................................. 130


a) Agua Potable: ..................................................................................................................... 131



1.7. Piezas Urbanas ................................................................................................................ 133




Parroquia La Asunción ............................................................................................................ 135





2.2. La Población .................................................................................................................... 137


Área Urbana: .......................................................................................................................... 138


Periodo 2012 – 2016 .............................................................................................................. 138




2.6.1. Vialidad ........................................................................................................................ 141

2.6.2. Equipamientos ............................................................................................................. 142


a) Agua Potable: ..................................................................................................................... 142



9


2.7. Piezas Urbanas ................................................................................................................ 144




Parroquia de La Magdalena .................................................................................................... 146

Ubicación y Límites ................................................................................................................ 146





3.2. La Población .................................................................................................................... 148


Área Urbana: .......................................................................................................................... 149


Periodo 2011 – 2015 .............................................................................................................. 149




1.6.1. Vialidad ........................................................................................................................ 152

1.6.2. Equipamientos ............................................................................................................. 152


a) Agua Potable: ..................................................................................................................... 153



1.7. Piezas Urbanas ................................................................................................................ 156




4. Parroquia de San Sebastián ................................................................................................ 158

Límites. .................................................................................................................................. 158


4.1. Elementos Estructurantes................................................................................................ 158


10


Perímetro Urbano San Sebastián ............................................................................................ 159


4.1.2. La Población ................................................................................................................. 159

4.1.3. Clasificación del Suelo .................................................................................................. 160

Área Urbana: .......................................................................................................................... 161


Periodo 2011 – 2015 .............................................................................................................. 161




1.6.1. Vialidad ........................................................................................................................ 163

1.6.2. Equipamientos ............................................................................................................. 164


a) Agua Potable: ..................................................................................................................... 164



1.7. Piezas Urbanas ................................................................................................................ 166




CAPITULO IV ............................................................................................................................ 168

MODELO DE GESTION .............................................................................................................. 168

4. PLAN DE GESTIÓN CANTONAL ............................................................................................ 168

4.1. Programas y proyectos .................................................................................................... 168

4.1.1. Proyectos estratégicos cantonales ................................................................................ 168

PROYECTOS ESTRATÉGICOS .................................................................................................... 169

4.1.2 Proyectos y programas identificados desde el territorio................................................ 177

4.1.3 Programas Cantonales que se promueven desde el Cantón San José de Chimbo............ 183

Programas para el año 2012 ................................................................................................... 183


Programas para el 2014 ......................................................................................................... 188

Programas para el 2015 ......................................................................................................... 189


11


4.1.2 Proyectos y programas identificados desde el territorio................................................ 191

4.1.3 Plan Operativo Plurianual 2012-2016 para el GAD cantonal de Chimbo ......................... 192

POA 2012 CANTON CHIMBO .................................................................................................. 193





LÍNEA DE BASE CUALITATIVA .......................................................................................... 215

LINEA DE BASE CUANTITATIVA ....................................................................................... 220

Glosario de términos .............................................................................................................. 222

Bibliografía ............................................................................................................................. 222


12

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

DEL CANTON CHIMBO

CAPITULO I

GENERALIDADES

1.1.- INTRODUCCION

La transformación de la estructura del territorio nacional requiere que las políticas

públicas se articulen con las condiciones y características propias de los territorios. Se

busca promover sinergias inter- e intra-regionales y sistemas red, formados por grupos

urbanos y rurales, que favorezcan el desarrollo endógeno del país. Los territorios deben

tener funciones específicas y articularse de manera complementaria, sin distinciones entre

lo urbano y lo rural, sino con políticas específicas que promuevan la igualdad de

oportunidades, asegurando el acceso equitativo a servicios básicos, salud, educación,

nutrición, hábitat digno, entre otros.

Se buscan concepciones de complementariedad, que pretenden hablar de territorios

ganadores. La óptica relacional que adopta la estrategia territorial nacional vislumbra las

estrechas vinculaciones entre todos los territorios. Va más allá de supuestas

confrontaciones espaciales. No enfrenta, al espacio urbano con el rural; más bien se

concentra en cómo potenciar relaciones de beneficio mutuo, siempre anteponiendo el

Buen Vivir de sus poblaciones.

A través de criterios y lineamientos específicos, la estrategia territorial construye referente

tanto para las políticas sectoriales como para las instancias públicas de todos los niveles.

Estos criterios y lineamientos han sido concebidos en concordancia con la Constitución y

los objetivos del PNBV y permiten encaminar las acciones públicas hacia la consecución de

resultados territoriales de impacto. Sin embargo el carácter dinámico de la planificación

requiere de una constante retroalimentación en función de la información y el desarrollo

de procesos participativos de planificación y gestión territorial.

1.2. Objetivos del Plan

1.2.1. Objetivo Central del Plan de Ordenamiento Territorial

Generar un documento, que contenga el Plan de Ordenamiento Territorial para el

Gobierno Cantonal que gestione, oriente, regule y organice la utilización, transformación y

ocupación del sistema territorial de acuerdo con las estrategias de desarrollo

socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y

culturales.

1.2.2. Objetivos Sectoriales

La determinación de los objetivos sectoriales que se presentan a continuación, constituyen

una guía para el desarrollo de los programas y proyectos que en este campo plantea el

presente informe.


13

1.2.2.1. Eje Ecológico Ambiental:

Impulsar la aplicación efectiva de la legislación ambiental nacional y local, vigentes.

Impulsar la coordinación interinstitucional y la participación ciudadana en el

planeamiento y manejo de las áreas declaradas como bosque y vegetación

protectores.

Generar programas tendientes a mejorar la calidad del agua de los ríos, como el

Chimbo, Yanayacu y Telimbela.

Incorporar el mantenimiento de la calidad del agua, el suelo y el aire como criterio

básico para definir el uso del territorio.

Impulsar programas de educación y capacitación ambiental a fin de estimular las

acciones de protección.

Evaluar el estado de las áreas declaradas como bosque y vegetación protectores a

fin de plantear Planes de Manejo que permitan conservar las áreas no

intervenidas y conocer el estado, valor económico y función sustentable del bosque

y vegetación protectora.

Incorporar al control de la deforestación y destrucción de vegetación protectora,

a la comunidad a través del planteamiento de programas sustentables.

Reglamentar la actividad minera en la zona.

Definir una adecuada relación y asignación de usos del suelo en base a la

caracterización del uso y ocupación del suelo actual.

Difundir dentro de la población de las parroquias, las amenazas que

involucran al territorio en el que viven y las acciones a seguir en caso de

presentarse eventos naturales.

Difundir dentro de la población del Cantón Chimbo, los planes de contingencia para

todas las actividades críticas y peligrosas.

1.2.2.2. Eje Socio - Cultural

Identificar el patrimonio cultural existente

Consolidar los centros poblados de las parroquias de la zona en base a un

ordenamiento apropiado al entorno y realidad existente, que responda al rol

asignado.

Consolidar las áreas urbanizables requeridas para asentamientos futuros.

Mejorar la conectividad interna y externa de las parroquias por medio del

planteamiento de redes de vías colectoras y conectoras, principales y secundarias,

así como nuevos equipamientos y servicios que estructuren las áreas urbanas.

Identificar y priorizar el espacio público existente y crear el adicional necesario.

Identificar, delimitar, analizar y evaluar los asentamientos principales existentes.

Identificar espacios vacantes, tanto en áreas urbanas como en las urbanizables de

futura incorporación, para implantar los equipamientos parroquiales y zonales

requeridos.

Ajustar la malla urbana existente para que se pueda consolidar y mejorar las

redes de infraestructura básica de agua potable y las de alcantarillado.

Identificar la red vial para que se mejore su condición actual.


14

Definir de manera coordinada con la propuesta de vialidad de este estudio, una

eficiente relación entre la red vial nacional, provincial y local, respecto a los

centros poblados.

1.2.2.2. Eje Económico

Fortalecer la planificación estratégica que se promueve actualmente en la

municipalidad, dirigida a mejorar la “atención al cliente” con la implementación

de servicios de calidad, y la asignación de competencias exclusivas y las de tipo

concurrente, a fin de dar solución, en general a la problemática zonal y en

particular a la que se presenta en el Cantón Chimbo que constituyen el ámbito

del presente estudio.

Promover el turismo ecológico, comunitario y de aventura incorporando la

participación de las comunidades cercanas a las áreas de interés

Promover la agricultura mediante el adecuado uso del recurso y la producción

ambiental sustentable.

Industrializar las actividades agropecuarias tradicionales mediante la organización

del sector y la transferencia de la tecnología.

Promover el mejoramiento de los procesos productivos y de comercialización

agropecuaria mediante el enfoque de cadenas productivas para ir asumiendo

paulatinamente las competencias requeridas.

Apoyar al mejoramiento y/o creación de los equipamientos e infraestructura

necesaria para el desarrollo del sector agropecuario de la zona.

Identificar y fortalecer a la organización comunitaria relacionada con la agro-

producción

Sistema de movilidad, energía y conectividad

Contar en el corto plazo con un sistema vial zonal integrado, estructurado y

jerarquizado.

Mejorar la infraestructura vial y del sistema de transporte.

Equidad, accesibilidad y movilidad para las actividades diarias, a través de la

dotación de un transporte público eficiente.

Regeneración económica y apoyar el crecimiento económico endógeno.

Factibilidad y disponibilidad de la legislación, la institucionalidad y los poderes

para el control y hacer cumplir la normativa establecida.

1.2.2.4. Eje de Gestión Territorial

Buscar una mayor coordinación operativa entre la Administración Parroquial y la

Administración Municipal, para liderar la aplicación del PDOT, sobre todo en el

aspecto relacionado con las inversiones edilicias en sistemas de agua

potable y saneamiento, construcción de equipamientos, entre otros.

Creación de una “Oficina administrativa parroquial”, dependiente de la

Administración Central, para brindar mejores servicios al sector y para establecer

“in situ” una Unidad Técnica, a cuyo cargo esté la aplicación del PDOT y el

desarrollo de los proyectos específicos que en éste se consideran, así como los que

surjan en el proceso.


15

Fortalecimiento de las Juntas Parroquiales de La Magdalena, Telimbela, San

Sebastián y La Asunción, a través de la incorporación de otros actores claves del

territorio como son los barrios y representantes del sector productivo y comercial.

Capacitación de este conjunto de actores para que se involucren en la gestión del

territorio a través del traspaso de las competencias establecidas en la

ordenanza respectiva, así como para que participen de manera activa en la

aplicación del PDOT.

1.2.2.5. Eje de Conectividad

Mejorar la infraestructura vial y del sistema de transporte y telecomunicaciones.

Establecer una coordinación adecuada entre la Administración Parroquial y la

Administración Municipal con el Consejo Provincial de Bolívar, Ministerio de

Transporte, Comisión Nacional de Tránsito y Corporación Nacional de

Telecomunicaciones, que permita la implementación de proyectos en vialidad,

transporte y telecomunicaciones.

Recuperar la operación eficiente de la red vial, siendo una de sus medidas el

adecuado control del uso y ocupación del suelo en el costado de las vías, para lo

cual se deberán establecer las normas específicas requeridas.

Recomendar posibles soluciones para superar los cruces de la Avenida de

acceso a Chimbo, desde Guaranda.

Plantear una red vial interparroquial que facilite una mejor interconexión entre

los núcleos urbanos, los asentamientos dispersos y sitios de interés turístico.

1.3. Caracterización general cantonal

1.3.1. Generalidades

El Cantón Chimbo corresponde a la Zona de Planificación 5 que ocupa un territorio

localizado entre los 0°50’ y 3°13’ de latitud Sur, y entre los 78°51’ y 81°1’ de longitud

Oeste. Está conformada por las provincias Bolívar, Los Ríos, Santa Elena y Guayas, está

integrada por 48 cantones y 70 parroquias rurales.

La ciudad de San José de Chimbo cabecera del cantón Chimbo, en la provincia de Bolívar,

en el Ecuador, fue fundada por Sebastián de Benalcazar en 1535, y fue antes un asiento de

la nación indígena preincaica. San José de Chimbo fue creada como cantón, el 3 de marzo

de 1860 por García moreno. En los barrios de Chimbo existen diversas y variadas industrias

de tipo artesanal. En Ayurco se confecciona guitarras; En Tambán: escopetas, carabinas,

revólveres, candados, cocinas, etc. Hacia el sureste por la vía a San Miguel, en la parroquia

Magdalena, puede visitarse el santuario de la Virgen del Huayco, sitio muy visitado por

nacionales y extranjeros.

1.3.2. Ubicación geográfica

El Cantón Chimbo, se encuentra ubicado en la parte centro-occidental de la provincia de

Bolívar, y dentro de esta limita al sur con el Cantón San Miguel; al norte, con el Cantón

Caluma y al este con el Cantón Guaranda; como límite externo, limita al occidente con la

Provincia de Los Ríos. A excepción de la cabecera cantonal San José de Chimbo, las demás


16

parroquias, poseen una fuerte identidad rural, lo cual obedece a las características de su

medio físico, altitud, clima, temperatura y precipitaciones entre otras. La población se

encuentra a 2.480 msnm, al pie del Susanga y el Caquetilla a 14 km en el sur de

Guaranda. El cantón comprende la cabecera cantonal, y las parroquias rurales: La

Asunción (Asancoto), La Magdalena (Chapacoto), San Sebastián y Telimbela.

1.3.3. Indicadores de servicios.

Un significativo porcentaje de la población carece de alcantarillado, apenas lo poseen el

36% de viviendas, mientras que el 68,5% de las viviendas disponen de algún sistema de

eliminación de excretas. Otros indicadores de servicios son los siguientes:

Agua entubada dentro de la vivienda: 34%.

Energía eléctrica 84,14%

Servicio telefónico 16,58%.

Servicio de recolección de basuras: 29,74% de las viviendas.

En síntesis, el déficit de servicios residenciales básicos alcanza al 73,87% de viviendas.

Ubicación del Cantón en el Mapa General Provincial


17

Mapa Político Administrativo

Ubicación de las Parroquias en el Cantón Chimbo

1.3.4. EXTENSIONTERRITORIAL

Posee una extensión en su territorio de aproximadamente 26.452.20Has., ocupa el 6.67%

de la superficie total de la provincia de Bolívar.

1.3.5. DEMOGRAFIA Total población cantonal (INEC 2010)

15.779hab.

Area Urbana

4.119 Hab.

Area Rural

11.660 Hab.

Tasa de crecimiento poblacional cantonal

0.5%

Tasa de crecimiento poblacional provincial

0.8%

1.4. METODOLOGIA DE TRABAJO

Se la realizó siguiendo lo estipulado en el COOTAD sobre Participación Ciudadana en los

Gobiernos Autónomos Descentralizados. Según los siguientes artículos:

Art. 302. Participación ciudadana.- La ciudadanía, en forma individual y colectiva, podrán participar de manera

protagónica en la toma de decisiones, la planificación y gestión de los asuntos públicos y en el control social de las

instituciones de los gobiernos autónomos descentralizados y de sus representantes, en un proceso permanente de

construcción del poder ciudadano.

Art. 303.- Derecho a la participación ciudadana.- El derecho a la participación ciudadana se ejercerá en todos los niveles

de los gobiernos autónomos descentralizados a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y

comunitaria.

La ciudadanía tiene derecho a ejercer la democracia directa a través de la presentación de proyectos de normas

regionales, ordenanzas provinciales, distritales o cantonales, acuerdos y resoluciones parroquiales.


18

Las actividades realizadas para cumplir con el proceso de participación ciudadana para la

planificación territorial fueron las siguientes:

Acercamiento a la comunidad del área en estudio para la socialización del

proyecto, todo en un lenguaje directo y sencillo que permita el entendimiento

claro del proyecto y sus puntos positivos. Además, en la socialización se da la

apertura para que los asistentes puedan elaborar sugerencias, opiniones o

preguntas sobre el proyecto.

Elaboración de actas de trabajo con los actores identificados

Elaboración de la ficha de información económica y social de los habitantes. Esto

nos permite realizar un informe socioeconómico de la población para el proyecto.

Sistematización de la información recogida en la ficha, de la caracterización de los

actores, e información social dada por los indicadores sociales de información

social a nivel nacional (INEC).

Compilación de las sugerencias e inquietudes de los diferentes actores

comunitarios, para que estas puedan ser recogidas, si son económica y

técnicamente viable, dentro del Plan de Ordenamiento.

Elaboración del informe final sobre el componente económico social del cantón y

la información recogida durante la socialización del proyecto.

En el gráfico siguiente se visualiza el proceso de la participación ciudadana seguida en la

formulación del Plan de Ordenamiento

El equipo técnico de la consultora presento el diagnostico, los objetivos y la propuesta

alimentada por los actores públicos, sociales y privados y se discutieron para ir mejorando

la formulación de propuestas siempre alimentados por grupos consultivos y técnicos tanto

de la zona como de organismos de desarrollo territorial y de los GAD.


19

1.4.1. FASES DE LA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FASE I: INICI0

En la fase de inicio el Municipio con su equipo técnico de planificación y con

representantes de la ciudadanía forma el consejo de planificación, por otra parte el

municipio decide contratar una empresa consultora para que utilizando los instrumentos

de planificación actual emitidos por la SENPLADES coordinen y sistematice el proceso de

planificación y los someta a la vigilancia y permanente seguimiento del consejo de

planificación para que durante el proceso observe y apoye en el proceso d construcción del

Plan.

FASE II: DIAGNOSTICO Y VALIDACION

Durante el proceso de construcción del Plan de ordenamiento territorial el equipo de

planificación contratado por la Municipalidad realizo el diagnostico de la situación actual y

lo presentó en los talleres participativo para recibir observaciones directamente de los

ciudadanos y las ciudadanas, estas sugerencias alimentaron el diagnostico y fueron

incorporadas luego de una análisis técnico y político al presente documento.


20

FASE III: FORMULACION DE LA PROPUESTA Y VALIDACION

Una vez que el equipo técnico contratado presento la propuesta de Ordenamiento

territorial en el que se incorporaron la visión estratégica de la municipalidad , los objetivos

las metas, los modelos territoriales en talleres participativos se recibieron informes y

observaciones adicionales a los que se expresaron en reuniones dedicadas a cada uno de

los sectores para que en la presentación se alimente con las inquietudes de los asistentes y

se pueda someter a la aprobación del consejo de planificación

FASE IV: DEFINICION DEL MODELO DE GESTION Y APROBACION DEL PDOT

Finalmente y siguiendo el mismo modelo el equipo técnico de planificación contratado

presento los proyectos de acuerdo al modelo de gestión, el plan de ejecución y el sistema

de monitoreo, evaluación y retroalimentación en los talleres de participación con cada una

de las personas representativas en cada parroquia se recibieron las observaciones del caso

y se incorporaron al documento el mismo que con estos ajustes debe ser sometido a

probación para luego de aprobado proceder a publicarlo en el registro oficial.


21

CAPITULO II

DIAGNOSTICO

2.1. Eje Ecológico-Ambiental

2.1.1. Características naturales del territorio

TOPOGRAFÍA

La topografía del cantón es irregular, se encuentra a una altitud entre 1000 y 2700 m snm,

la Cordillera del Chimbo tiene elevaciones de 3.300 msnm y superiores como: El Cerro

Romerillo, Cerro el Cuartel, Cerro Piedra Blanca, Cerro Parca Urcu, Cerro Loma Tigre, Cerro

Trampa, Cerro Padre Urcu, entre otros.

Las parroquias tienen, las siguientes altitudes:

LOCALIDAD ALTURA msnm

Chimbo 2.450

Telimbela 1.080

San Sebastián 2.470

La Asunción 2.640

La Magdalena 2.470

Fuente: GPS Andiconsult Cia.Ltda Elaboración: Equipo Consultor

Mapa Geológico Cantonal Chimbo


22

CLIMA

Las características climatológicas del Cantón, responden a una diversidad de factores tales como:

latitud, altitud, dirección de las cadenas montañosas, vegetación, corrientes marinas y los vientos;

presentándose al menos dos zonas climáticas, como se lo detalla en el siguiente cuadro.

Cuadro: Zonas Climáticas Cantonal y Parroquial

Fuente: Cartografía Temática SIGAGRO Elaboración: Equipo Consultor

Cuadro: El clima en las Parroquias

CABECERA PARROQUIAL ALTURA (MSNM) TEMPERATURA MEDIA(°C) PRECIPITACIÓN MEDIA(MM)

San José de Chimbo 2.480 12–14 500–750

La Asunción 2.640 14–16 500–750

San Sebastián 2.470 14–16 500–750

La Magdalena 2.740 14–16 750–1000

Telimbela 1.080 20–22 2000–3000

Fuente: Cartografía Temática SIGAGRO Elaboración: Equipo Consultor

Características de las precipitaciones

En la cuenca del Guayas las lluvias tienen un comportamiento estacional bastante

acentuado, registrándose tanto fuertes inundaciones como períodos de sequía.

Aproximadamente el 85% de la oferta de aguas se presenta en los primeros cuatro

meses del año, mientras que en la época seca la mayor parte de la cuenca carece de la

humedad suficiente para el crecimiento vegetal y por ende la producción agrícola.

En el área de la parroquia Telimbela, que es la región bioclimática muy húmeda

subtropical del cantón Chimbo, el promedio anual de precipitación esde2.000 mma3.000

mm, evidenciándose una estación seca con un periodo de duración de 1 a 5 meses,

generalmente de Julio a Noviembre, con un periodo semiseco de aproximadamente 10 a

68 días.

2.1.2. Recursos hídricos

El cantón Chimbo se encuentra ubicado dentro de las cuencas hidrográficas del Chimbo–

Babahoyo–Catarama, componentes de la Gran Cuenca del Río Guayas.

ZONAS CLIMATICAS

CARACTERISTICAS

TEMPERATURA LLUVIAS PRECIPITACIONES PARROQUIAS

MESOTERMICO ECUATORIAL SEMIHUMEDO A HUMEDO

De 12 a 22 ° c

Bimodal

De 500 a 1000 mm

San José, La Magdalena, La Asunción, San Sebastián

De 1000 a 2000mm Telimbela, La Magdalena

TROPICAL HUMEDO MUY HUMEDO

Más de 22 ° c

Unimodal

Más de 2000 mm

Telimbela


23

El sistema hídrico de la microcuenca Batan–Yanayacu es afluente del Río Chimbo,

mientras que la microcuenca Telimbela– Esmeraldas es afluente de los ríos Babahoyo –

Catarama. La microcuenca Telimbela –Esmeraldas, nace en las estribaciones de la

Cordillera de Chimbo y recibe agua de los tributarios: Mususan, Copalillo, Chontapucara,

Chindillo, Apangora, Tiandiagote, Embarcadero, Tres Palos, Pobre Diablo y otros.

GRAFICO: RECURSOS HIDRICOS CANTONALES

2.1.3. Geomorfología y geología

CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS.-

Las estructuras plegadas de la Formación Piñón, con la presencia de la Cordillera de los

Andes y El Chimbo, mantienen un relieve montañoso con variaciones que van desde

ligeramente ondulado a ondulado y plano en el subtrópico.

PENDIENTES. Las pendientes son variables y están definidas por las características de las

microcuencas:


24

En la Micro cuenca Telimbela – La Esmeralda:

Del 2% al 5% Son planas

Del 5% al 12% Son ligeramente onduladas

Del 25% al 50% Son onduladas

Del 50% al 70% Son estribaciones montañosas

FUENTE: INEC-SIGAGRO 2008

En la microcuenca El Batan- Yanayacu:

El 12% Son ligeramente onduladas

Del 25% al 50% Son onduladas

Del 50% al 70% Son estribaciones con paredes de los cauces de los ríos y quebradas

FUENTE: INEC-SIGAGRO 2008

2.1.4. Usos del suelo

2.1.4.1. OCUPACION DEL SUELO

De la superficie total cantonal de 26.452.20has., se explotan 10.095has., para cultivos,

siendo los de mayor importancia los que se detallan en el cuadro. Los pastizales naturales y

artificiales se explotan en una superficie de 11.118has. Y como bosque Chaparro, y tierras

sin uso agropecuario existe un total de 6.987 has. En la zona subtropical existen todavía

relictos de bosques nativos.

Cuadro: Suelo con cultivos

CULTIVOS

CEREALES

LEGUMINOSAS

HORTALIZAS

CAÑA DE AZUCAR

CAFÉ

CACAO

PLATANO Y BANANO

CITRICOS

TUBERCULOS

MORA Y TOMATE DE ARBOL

CHOCLO Y MELLOCO

Fuente: PLAN DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL Y MITIGACION DE POBREZA DE BOLIVAR

Elaboración: Equipo Consultor.

2.1.4.2. USO DEL SUELO

En el cantón Chimbo se encuentra un uso de la tierra con preferencia a la agricultura, poca

ganadería y escaso bosque primario.


25

SUPERFICIE POR CATEGORIAS DE SUELO

2007 2008 2010

Uso del suelo Superficie en

uso (Ha.) % Superficie en

uso (Ha.) % Superficie en

uso (Ha.) %

Cultivos Permanentes 2.472 0,67% 2.436 0,66% 2.240 0,61%

Cultivos Transitorios y Barbecho 2.417 065% 2.335 0,64% 2.547 0,0%

Descanso 517 0,14% 267 0,07% 217 0,06%

Pastos cultivados 9.310 2,52% 8.765 2,39% 9.131 2,50%

Pastos naturales 5.091 1,38% 5.659 1,54% 5.896 1,61%

Paramos 1.533 0,42% 1.287 0,35% 1.070 0,29%

Montes y bosques 3.924 1,06% 4.582 1,25% 4.169 1,14%

Otros usos 577 0,16% 338 0,09% 325 0,09%

Total 25.841 7,00% 25.669 7,00% 25.594 7,00%

FUENTE: INEC-SIGAGRO 2008 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR

PLANO: USO DE SUELO CANTONAL


26

Chimbo: Uso del Suelo urbano

Cuadro: Uso del Suelo urbano Chimbo

Usos del Suelo

Área

Residencial 25500

Comercial 2850

Industrial (pirotecnia) 3230

Administración Pública 6540

Red Vial asfaltada o adoquinada 17.77

Red vial lastrada o tierra 9,05

Tratamiento y disposición desechos sólidos XX

Abastecimiento de agua 21,643

Tratamiento de aguas residuales 21.643

Abastecimiento de electricidad 16

Parques y áreas verdes 117

Chimbo: Uso del Suelo Urbano

2.1.5. ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO

El sistema de agua de Chimbo se abastece del río Guapungoto ubicado en el sitio del mismo

nombre, perteneciente a la parroquia San Lorenzo, cantón Guaranda; cuenta con una

planta de potabilización en el sector este (Catequilla) de esta ciudad, con 830 usuarios que

tienen instalaciones domiciliarias. El agua para consumo humana es tratada, pero no es

potable; la provisión de la misma no es durante las 24 horas del día, sino con largos

períodos de corte, los mismos que no se anticipan o comunican a la población. En el sector

rural cuenta con 15 Juntas Administradoras de Agua potable, en las parroquias: San

Sebastián, La Magdalena, La Asunción y Telimbela de las cuales:


27

700 familias disponen del servicio

1.178 familias se benefician de los sistemas de agua entubada

130 familias no disponen de agua para consumo humano.

Los sistemas de agua Potable en su mayoría han cumplido o sobrepasado el tiempo

de vida útil.

Cuadro: Cobertura de Agua Chimbo

2.1.6. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

El equipo consultor en esta parte, conjuntamente con los representantes municipales y

parroquiales, han identificado en el territorio en estudio varias amenazas y riesgos, las

mismas que responden a un análisis físico e histórico de los sitios considerados como

amenazas y en situación de riesgo.

2.1.6.1. San José de Chimbo (cabecera cantonal).

De acuerdo al mapa adjunto y entregado por el Municipio de Chimbo, la secretaría de

Gestión de Riesgos, ha establecido que aproximadamente el 95 % del territorio urbano de la

cabecera cantonal se encuentra en riesgo, la geomorfología y la calidad del suelo son las

principales razones para que esto suceda. Debido a esto, la población que reside o construye

en el suelo urbano de la cabecera cantonal, es particularmente vulnerable a deslizamientos

que pueden producirse con el cambiante clima que se observa durante los últimos años.

Así mismo, y por las razones anteriormente esgrimidas se pone en particular riesgo a los

pobladores y las edificaciones por la mala calidad del suelo urbano, la construcción informal

agudiza este problema, pues no está apegada a una norma municipal establecida y en

pleno ejercicio. Entre los grupos vulnerables considerados como los más potencialmente

afectados por las diferentes amenazas establecidas en el cuadro posterior está la población

de entre 1 a 19 años, que de acuerdo al censo poblacional del 2001, corresponden al 44,1 %

de la población de la parroquia.


28

MAPA: RIESGOS NIVEL CANTONAL

CUADRO: RIESGOS EN LA CABECERA CANTONAL

SITIO CRITICO

AMENAZA

VULNERABILIDAD

CAPACIDADES

RIESGO

CABECERA CANTONAL

Derrumbes y deslizamientos en la Juan Montalvo

La meza de la calle J. Montalvo La población que reside bajo esta calle, en la parte de la 10 de agosto Infraestructura física pública y privada. Comercio en el área de influencia Poca capacidad de respuesta de los organismo o instituciones involucradas

Cuenta con: Jefatura política, Policía Nacional, Centros educativos, Iglesia, Bomberos, Centro de salud Áreas para albergues, Coliseo, teatro, estadios.

Pérdida de infraestructura vial Amenaza a la vida Destrucción de casas y otros edificios Incremento en los índices de desempleo Colapso de los organismos e instituciones involucradas

TAMBAN

Suelo inestable Deslizamientos Derrumbes Represamiento del Yanayacu

Toda la población Infraestructura pública y privada Áreas agrícolas Poca capacidad de respuesta de los organismo o instituciones involucradas

Incremento de índices de pobreza Amenaza a la vida Derrumbe de casas e infraestructura pública y privada Pérdida de áreas agrícolas Incremento en la migración


29

CABECERA CANTONAL

Explotación de cantera en nivel artesanal junto a la Subjefatura de tránsito

Toda la población Producción agrícola La salud poblacional

Incremento o aparecimiento de Enfermedades respiratorias en la población

CABECERA CANTONAL Y COMUNIDADES

Construcción en laderas y bordes de quebradas

Población en áreas de influencia Infraestructura física

Destrucción de casas y otros edificios Amenaza a la vida

CABECERA CANTONAL

Elaboración de juegos pirotécnicos

Toda la población Infraestructura física Poca capacidad de respuesta de los organismo o instituciones involucradas

Destrucción de casas y otros edificios Amenaza a la vida Colapso de los organismos e instituciones involucradas


Poca capacidad de respuesta de los organismos o instituciones involucradas

Toda la población Colapso de los organismos e instituciones involucradas


Deforestación Toda la población El medio biótico

Pérdida de áreas de conservación Migración Incremento de los niveles de desempleo

MAPA: RIESGOS EN LA CABECERA CANTONAL


30

Cuadro: Nivel de Riesgo cabecera Cantonal

RIESGO

NIVEL DE RIESGO

BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO

LLUVIAS Y DESLIZAMIENTOS X

VIENTOS X

CAIDA DE CENIZA X

SEQUIA X

HELADAS X

CONTAMINACION POR INSECTICIDAS X

ACCIDENTES DE TRANSITO X

DEFORESTACIÓN X

La Magdalena.

SITIO CRITICO

AMENAZA

VULNERABILIDAD

CAPACIDADES

RIESGO

CABECERA PARROQUIAL Y COMUNIDADES

Vientos Población pobre Techos de las casas Producción agrícola

Cuenta con: Junta Parroquial, Policía Nacional, Centros educativos, Iglesia y Subcentro de salud

Riesgo de perder los techos Pérdida de la producción agrícola Riesgo de incremento de la pobreza


Heladas y sequías Población pobre Enfermedades respiratorias en la población Producción agrícola

Riesgo económico Riesgo de epidemias


Ceniza Población pobre Vías de acceso Techos de las viviendas Producción agrícola

Riesgo de enfermedades dérmicas y respiratorias Pérdida de producción agrícola Colapso de techos de casas antiguas


Contaminación con insecticidas

Población pobre Población sin capacitación en el manejo de insecticidas

Riesgo de enfermedades cancerígenas Incremento de pobreza Pérdida de suelos

LA MAGDALENA SANTUARIO EL GUAYCO CHAPIURCO ACHACHI PANCHIGUA

Fuertes lluvias y deslizamientos

Población pobre Sistema vial Producción agrícola

Pérdidas económicas Daño permanente a las vías Pérdida de suelos agrícolas Riesgo a la vida de las personas y animales

Cuadro: Nivel de Riesgo La Magdalena

RIESGO

NIVEL DE RIESGO



VIENTOS X

CAIDA DE CENIZA x

SEQUIA X

HELADAS X


ACCIDENTES DE TRANSITO x

DEFORESTACIÓN x


31

CUADRO: RIESGOS LA ASUNCION

SITIO CRITICO

AMENAZA

VULNERABILIDAD

CAPACIDADES

RIESGO


Suelo inestable Deslizamientos Derrumbes

Toda la población Infraestructura pública y privada Áreas agrícolas Poca capacidad de respuesta de los organismos o instituciones involucradas


Incremento de índices de pobreza Amenaza a la vida Derrumbe de casas e infraestructura pública y privada Pérdida de áreas agrícolas Incremento en la migración

CABECERA PARROQUIAL

Explotación de cantera en nivel artesanal

Toda la población Producción agrícola La salud poblacional

Incremento o aparecimiento de Enfermedades respiratorias en la población


Construcción en laderas y bordes de quebradas

Población en áreas de influencia Infraestructura física

Destrucción de casas y otros edificios Amenaza a la vida

CABECERA PARROQUIAL SINABAMBA Y CHURUBAMBA

Explotación Minera Toda la población Producción agrícola Sistema vial La salud poblacional

Riesgo de enfermedades dérmicas y respiratorias Pérdida de producción agrícola Daños en las vías de acceso.


Poca capacidad de respuesta de los organismos o instituciones involucradas

Toda la población Colapso de los organismos e instituciones involucradas


Deforestación Toda la población El medio biótico

Pérdida de áreas de conservación Migración Incremento de los niveles de desempleo

Cuadro: Nivel de Riesgo La Asunción

RIESGO

NIVEL DE RIESGO



VIENTOS X

CAIDA DE CENIZA X

SEQUIA X

HELADAS X



EXPLOTACION DE CANTERAS X

DEFORESTACIÓN X

RIESGOS TELIMBELA

SITIO CRITICO

AMENAZA

VULNERABILIDAD

CAPACIDADES

RIESGO




Cuenta con: Junta Parroquial, Policía Nacional, Centros educativos, Iglesia y





32


Mal estado de las vías Tránsito vehicular en toda la parroquia

Subcentro de salud Accidentes de tránsito Pérdida de vidas


Poca capacidad de respuesta de la Junta parroquial ante eventos adversos

Todos los estamentos parroquiales

Amenaza a la vida Atención tardía a eventos adversos

COMUNIDADES DE: San Francisco Chico; El Valle; San Nicolás; Chonta Pucará; Ashcoaca; Unión de Tiandiagote.

Explotación de canteras Toda la población Producción agrícola Sistema vial La salud poblacional

Pérdida de vidas Riesgo de enfermedades dérmicas y respiratorias Pérdida de producción agrícola Daños en las vías de acceso.

Nivel de Riesgo Parroquial Telimbela

RIESGO

NIVEL DE RIESGO



VIENTOS X

CAIDA DE CENIZA X

MAL ESTADO DE LAS VIAS X

POCA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE EVENTOS ADVERSOS X



DEFORESTACIÓN X

RIESGOS EN LA CABECERA PARROQUIAL SAN SEBASTIAN

SITIO CRITICO

AMENAZA

VULNERABILIDAD

CAPACIDADES

RIESGO


Vientos Población pobre Techos de las casas Producción agrícola


Riesgo de perder los techos Pérdida de la producción agrícola Riesgo de incremento de la pobreza


Heladas y sequías Población pobre Enfermedades respiratorias en la población Producción agrícola

Riesgo económico Riesgo de epidemias


Ceniza Población pobre Vías de acceso Techos de las viviendas Producción agrícola

Riesgo de enfermedades dérmicas y respiratorias Pérdida de producción agrícola Colapso de techos de casas antiguas




Riesgo de enfermedades cancerígenas Incremento de pobreza Pérdida de suelos




Pérdidas económicas Daño permanente a las vías Pérdida de suelos agrícolas


33

Riesgo a la vida de las personas y animales

TODA LA PARROQUIA

Poca capacidad de respuesta de la Junta parroquial ante eventos adversos

Todos los estamentos parroquiales

Amenaza a la vida Atención tardía a eventos adversos

Nivel de Riesgo Parroquial

RIESGO

NIVEL DE RIESGO



VIENTOS X

CAIDA DE CENIZA X

SEQUIA X

HELADAS X



POCA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE EVENTOS ADVERSOS X

DEFORESTACIÓN X

La problemática se identifica a través del análisis del manejo de los recursos naturales que

se realiza en la zona de estudio, la afectación del medio biótico natural, la gestión de las

áreas naturales y la afectación antrópica a la calidad de aguas, suelos y aire.

El medio biótico natural está representado por, los bosques y vegetación protectores;

con el objetivo de preservar los recursos naturales renovables, la flora y fauna silvestre

y el paisaje.

En el proceso del diagnóstico realizado se evaluó la situación ambiental del territorio

mediante la caracterización del componente biótico natural, constituido por los bosques y

vegetación protectores, así como la caracterización del componente físico, constituido por

los factores ambientales agua, suelo y aire.

Se identificaron además las amenazas naturales y antrópicas a las que está expuesto el

territorio del Cantón Chimbo.

Los bosques y vegetación protectores son aquellas formaciones vegetales,

naturales o cultivadas que están localizadas en áreas de topografía accidentada, en

cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas que por sus condiciones físicas no son aptas

para la agricultura, la ganadería; cuya función básica es de conservar el agua, suelo, flora y

fauna silvestre.

En lo físico, sobretodo la protección de la calidad del agua en la zona de

estudio se considera que es uno de los objetivos del ordenamiento territorial, especialmente

las fuentes de abastecimiento para consumo humano y las aguas de los ríos de la zona;

altamente contaminados por desechos urbanos.

Se establecen criterios generales para los suelos destinados a protección ecológica,

en función de algunas variables como: las pendientes, áreas de riesgo, orografía, valor

paisajístico, arqueológico y ecológico.


34

Mantener una adecuada calidad del aire, es uno de los objetivos básicos del

Municipio de Chimbo, pero no se toma en cuenta otras la calidad del aire-ambiente, el

nivel de emisiones desde fuentes de combustible, los límites permisibles de ruido.

Estas consideraciones, nos permite identificar la situación actual del medio biótico y del

medio físico del territorio en estudio.

i) Afectaciones al medio biótico natural: en todo el territorio cantonal:

- Este cantón y sus parroquias, se constituyen en un área muy rica en especies

vegetales y variadas hábitat, propios de la fusión de la sierra y el subtropical provincial y

cantonal.

- Esta zona posee un alto porcentaje de uso de suelos adecuados, subutilizados,

urbanos y erosivos.

- La presión sobre la tierra se identifica en varias zonas.

ii) Bosques y Vegetación Protectores: con alta intervención y cambios de uso del suelo:

- El bosque considerado protector de la zona de estudio está ubicado

fundamentalmente en la parroquia de Telimbela.

iii) Afectaciones al medio físico en la calidad del agua, suelo y aire.

El crecimiento de la ciudad de Chimbo, ha impuesto una dinámica diferente a la establecida

en los programas de desarrollo urbano, en donde la ciudad ha crecido de manera

desordenada ocupando áreas que desde el punto de vista teórico no son susceptibles de

ocuparse por usos urbanos y por tanto la sectorización es un referente técnico, las

alteraciones y degradación del medio natural circundante ha sido el resultado de una

inadecuada forma de crecimiento urbano.

Es importante destacar que la aplicación y definición de los usos del suelo a través de la

zonificación, para la ciudad se refiere exclusivamente a los sectores considerados como

urbanos, y a que no marcan lineamientos específicos para el suelo de conservación, ya que

los programas de desarrollo urbano no integran la variable ambiental.

La ciudad se encuentra rodeada de accidentes geográficos con fuertes pendientes, estas

características han determinado dos sectores de protección ecológica:

• El primer sector posee un área de 26.7ha, tiene pendientes que sobrepasan el 20%

sus suelos son deleznables con alto riesgo a deslizamiento, el sector rodea la ciudad al

oeste, por tal razón este sector se lo ha considerado de protección ecológica en el cual se

prohíbe construcciones residenciales o conjuntos habitacionales, por tanto la propuesta

plantea un programa de forestación y agroforestería según sea el caso.

• El segundo sector se encuentra ubicado en las laderas bajas del cerro Susanga al

igual que el anterior sector posee fuertes pendientes con los mismos problemas de

deslizamientos, encontramos poca vivienda en la parte que limita con la carretera principal,


35

la cual se pretende posteriormente reubicar, las construcciones nuevas serán prohibidas

para poder realizar programas de reforestación y conservación de laderas formando así un

pulmón verde que rodee la ciudad. El sector cuenta con una extensión de 23.8 ha.

2.2. EJE SOCIO-CULTURAL

EL Cantón Chimbo cuenta con una Población de 15.709 habitantes, según censo INEC 2010,

los cuales 4.239 están en el área urbana y 11.098, habitan en el área rural, representando

el 8.9% de la población total de la provincia de Bolívar. La tasa del crecimiento poblacional

es de 0.56%, lo que descubre un mínimo crecimiento en relación con los resultados del

CENSO 2001, lo que genera preocupación considerando que la pirámide poblacional

disminuye apenas a los 14 años de edad (INEC 2010). En esta parte hay que considerar que

a la conclusión de este estudio, el INEC ha entregado los resultados parciales del Censo

2010, en el cual se establece un crecimiento poblacional del Cantón Chimbo (no parroquial)

del 0,5%, resultados estos que no afectarán a la propuesta realizada en el presente

documento.

2.2.1. Características de la población

La población del Cantón CHIMBO, según el Censo del 2010, representa el 8,9 % del total de

la Provincia de Bolívar; ha crecido en el último período intercensal 2001-2010, a un ritmo del

0,56 % promedio anual. El 74,0 % reside en el Área Rural; se caracteriza por ser una

población joven ya que el 42,8 % son menores de 20 años, según se puede observar en la

Pirámide de Población por edades y sexo.

POBLACION POR AREA Y SEXO

ÁREAS TOTAL HOMBRES MUJERES

TOTAL 15.779 7.653 8.126

URBANA 3.907 1.867 2.040

RURAL 11.098 5.420 5.678

Fuente: INEC 2010 Elaboración: Consultor

Cuadro. DISTRIBUCION DE LA POBLACION SEGÚN PARROQUIAS

2010

PARROQUIA TOTAL HOMBRES MUJERES

TOTAL 15.779 7.653 8.126

SAN JOSÉ DE CHIMBO 5.809 2.734 3.075

LA ASUNCION 2.837 1.366 1.471

LA MAGDALENA 2.819 1.349 1.470

SAN SEBASTIAN 1.057 535 522

TELIMBELA 3.257 1.669 1.588



36

Cuadro:

DENSIDAD POBLACIONAL CANTON CHIMBO

PARROQUIA

AREA (Ha).

POBLACION

DENSIDAD

POBLACION

DENSIDAD CENSO

2001

BRUTA

hab/Ha

CENSO 2010 BRUTA

hab/Ha SANJOSE DE CHIMBO 1604,82 5.234 44,29

5.809

46,20 TELIMBELA 16011,43 3343 0,21 3.257 0.22

LAMAGDALENA 4372,28 2821 0,65 2.819 0.67

LAASUNCIÓN 3369,38 2582 0,77 2.837 0.80

SAN SEBASTIÁN 1093,30 1025 0,94 1.057

0.98 TOTAL 26451,20 15005 0,57 15.779 0.59

Fuente: INEC 2010 Elaboración Consultor

Cuadro:

DISTRIBUCION DE LA POBLACION SEGÚN NIVELES DE INSTRUCCION

TOTAL HOMBRES MUJERES

SEGÚN NIVELES DE

INSTRUCCIÓN TOTAL URB. RURAL TOTAL URB. RURAL TOTAL URB. RURAL

TOTAL 13.446 3.560 9.886 6.535 1.705 4.830 6.911 1.855 5.065

NINGUNO 1.181 163 1.018 472 66 406 709 97 612

CENTRO ALFAB. 83 23 60 41 13 28 42 10 32

PRIMARIO 8.125 1.514 6.611 4.051 741 3.310 4.074 773 3.301

SECUNDARIO 2.517 1.137 1.380 1.247 565 682 1.270 572 698

POST BACHILLERATO 56 31 25 17 12 5 39 19 20

SUPERIOR 803 515 288 334 210 124 469 305 164

POSTGRADO 16 10 6 10 8 2 6 2 4

NO DECLARADO 665 167 498 363 90 273 302 77 225



37

PIRÁMIDE DE POBLACIÓN. Censo 2010

2.2.2. Patrimonio cultural

PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO

Patrimonio Cultural es el conjunto de bienes muebles e inmuebles, materiales e inmateriales , de propiedad de particulares

o de instituciones u organismos públicos o semipúblicos que tengan valor excepcional desde el punto de vista de la historia,

del arte, de la ciencia y de la cultura y por lo tanto sean dignos de ser considerados y conservados para la nación.

UNESCO 1977

La propuesta desarrolla un marco teórico y conceptual (Ordenanza Municipal), cuya

intención es fijar las premisas para definir políticas de intervención de las administraciones

públicas, a nivel municipal.

Contribuye así mismo al desarrollo y consolidación de un corpus jurídico integral de rescate

y protección del patrimonio arquitectónico. Se realiza un análisis y una propuesta

integradora relacionada con la preservación y rescate del patrimonio arquitectónico

(histórico y contemporáneo), como parte de una política cultural de protección y

revalorización de la historia local.


38

La clasificación de un bien inmueble como perteneciente al patrimonio arquitectónico tiene

como finalidad distinguirlo por su valor histórico, urbano, cultural o estético, y garantizar su

conservación y uso por parte de la comunidad, dándole una protección legal y un estatuto

privilegiado.

La propuesta contempla buscar que la riqueza arquitectónica de la provincia de Bolívar en

especial del cantón Chimbo no se sigan deteriorando o en muchos casos desaparezca para

en su lugar levantar edificación es que a la larga no aporten a la historia cantonal. Si bien,

según emana de las distintas leyes sobre patrimonio, el proceso de identificación-

clasificación de un bien inmueble debe ser realizado por el municipio.

En líneas generales, cada Bien Arquitectónico registrado tendrá esencialmente los siguientes

elementos:

• Identificación, Clasificación y Registro

• Fichas de Inventario y Clasificación

• Preservación, Rescate, Restauración

• Participación ciudadana. Preservación a través del uso social

2.2.3. Sistema de asentamientos humanos

El cantón Chimbo cuenta con un total de 84 asentamientos humanos, de los cuales, cinco

son urbanos, la cabecera cantonal y las cuatro cabeceras parroquiales y sesenta son rurales,

los asentamientos rurales se denominan comunidades.

CUADRO: COMUNIDADES POR PARROQUIA

PARROQUIA AREAURBANA AREARURAL TOTAL %

CABECERAS CANTONALY

PARROQUIALES

ASENTAMIENTOS RURALES ASENTAMIENTOS (URBANOS Y

RURALES).

POR PARROQUIA

SAN JOSÉ 1 6 7 10,77%

TELIMBELA 1 41 42 35,38%

LA MAGDALENA 1 11 12 18,46%

LA ASUNCIÓN 1 16 17 26,15%

SAN SEBASTIAN 1 5 6 9,23%

TOTAL 5 79 84 100,00%

Fuente: Investigación directa consultor

2.2.4. Distribución de los servicios y equipamientos públicos.

2.2.4.1. EQUIPAMIENTO

En el Cantón Chimbo se ha identificado el siguiente equipamiento relacionado con los

servicio de: salud, educación, recreación e instalaciones deportivas, socio culturales, de

abastecimiento, protección civil, asistencia social, sanitario público, cementerio y camal.


39

Cuadro: Equipamiento de Salud Cantonal.

Es importante recordar que las municipalidades ecuatorianas no tienen como obligación la

prestación de servicios de salud, el COOTAD reza que sus integrantes coordinen y

complementen actividades con entidades encargadas de la prestación de servicios.

Entre sus atribuciones el Municipio tiene la facultad de donar terrenos al Gobierno Nacional

para la construcción de Hospitales y Centros de Salud. También se establece como

competencial municipal: coordinara y complementar acciones en lo referente a higiene y

salubridad, además tienen que organizar y mantener los servicios de asistencia social, tales

como centros de protección infantil, alberges para campesinos, dormitorios para indigentes,

comedores populares y dispensarios médicos de acción social.

Para comprender bien esta problemática es importante analizar la manera en la que el

Ministerio de Salud tiene establecido su orgánico funcional, se describirá por jerarquías:

Hospital Regional (Centro Regional), Hospital provincial (Ubicado en la Provincia,

Guaranda), Centro de Salud Hospitalaria (Ubicado en las Capitales Cantonales); Subcentro

de Salud (ubicados en Parroquias rurales) y Puestos de Salud (Ubicado en los Barrios); es

importante anotar que para que se dote de este tipo de equipamiento se requiere un cierto

número de población. El diagnóstico en este equipamiento se tomará los datos que se

manejen en el Ministerio de Salud y sus dependencias.

2.2.4.2. DATOS DEL CENTRO DE SALUD.

Inventario y Descripción del Equipamiento

En la ciudad de Chimbo existe un Centro de Salud, que permite una atención básica ya que

en él existe hospitalización básica de 24 horas.


40

En la Parroquias se cuenta con Subcentros de Salud en: Telimbela, La Asunción y La

Magdalena, en San Sebastián no existe un Puesto de Salud o un Dispensario Médico.

CUADRO: CANTÓN CHIMBO ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

PARROQUIA

C. SALUD S. C. SALUD P.SALUD

TOTAL

N° Cob. Cantonal. N° Cob. Parrq. N° Cob. Barrial.

SAN JOSÉ DE CHIMBO 1 SI 0 NO 2 SI 3

TELIMBELA 0 NO 0 NO 1 SI 1

LA ASUNCIÓN 0 NO 1 SI 0 NO 1

LA MAGDALENA 0 NO 1 SI 1 IESS SI 2

SAN SEBASTIÁN 0 NO 0 NO 0 NO 0

TOTAL 1

2

4

7

Fuente: Investigación de campo Elaboración: Equipo Consultor

Estado de la Construcción:

El Centro de Salud ubicado en la cabecera Cantonal del Cantón Chimbo la construcción que

se encuentra bien distribuida en cuanto a lo espacial, Sin embrago tiene algunas fallas

constructivas, la losa de cubierta de la planta alta donde existen filtraciones, lo que requiere

de una impermeabilización urgente, revisión de tuberías y tanque de reserva.

En Telimbela.- El Subcentro de Salud se encuentra en buen estado, no realizan

hospitalización, por lo tanto los y las pacientes que se encuentran de gravedad acuden a

centros de Salud.

La Asunción.- Es un Subcentro de Salud que se encuentra en buen estado.

La Magdalena.- El Subcentro está equipado y en buen estado; de igual manera se puede

decir del dispensario del Seguro Campesino, que se encuentra ubicado en la comunidad de

Cochabamba.

San Sebastián.- No cuenta con un puesto de Salud ni dispensario médico.

Tenencia del Predio

En el Centro Cantonal existe la escritura realizada del Centro de Salud es propiedad del

Ministerio de Salud del Ecuador, como lo requiere la Constitución de la República del

Ecuador.

En cuanto a La Asunción y La Magdalena, también existe escritura, sin embargo en

Telimbela, no se tiene escrituras.

Capacidad de Atención


41

El Centro de Salud atiende en consulta externa, emergencia y hospitalización por 24 horas.

Las parroquias que tienen atención médica de consulta externa. En el Puesto de Salud la

consulta es cada quince días.

Personal que presta el servicio.

El personal que labora en el Centro de Salud está repartido de la siguiente manera:

En los Subcentros de Salud tienen tres personas que atienden: Médico, Odontóloga y

Enfermera.

En La Magdalena se cuenta con un médico, odontólogo, enfermera y otro con el programa

de los EVAS, que tiene que realizar visitas en los domicilios, además la comunidad de

Cochabamba en su Dispensarios del Seguro Campesino cuenta con un médico y una

enfermera.

Servicios y equipamiento disponible.

Es importante recalcar que se puede expresar lo aspectos cuantitativos del servicio, pero no

cualitativos; ya que solo se cuenta con cuadros que permiten analizar cantidad no cualidad,

sin embargo con la visita de campo, se tienen los siguientes datos por mes:

DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DEL CENTRO DE SALUDDE CHIMBO

TIPO DE ATENCIÓN DISPONIBILIDAD OBSERVACIONES

Emergencia SI

Rayos X SI No funciona

Laboratorio SI

Recuperación SI

Quirófanos X

Consultas SI 4 Consultorios

Botica SI

Cocina-Comedor X

Esterilización de Ropa SI No tiene asepsia

Ambulancia SI Reparación

Consejería SI

Mantenimiento SI

Odontología SI

DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DEL SUBCENTRO DE SALUDPARROQUIA DE TELIMBELA

TIPO DE ATENCIÓN DISPONIBILIDAD OBSERVACIÓN

Emergencia Si existe Las 24 horas

Laboratorio No existe Se necesita un Laboratorio

Recuperación No existe Se necesita un sala de Recuperación

Consultas Si existe Pero falta mejorar

Botica Si existe Pero falta ampliar.

Esterilización de Ropa No existe Se necesita el equipo y la sala.


42

Ambulancia No existe Se necesita porque no hay en que trasladar a los

pacientes.

Consejería y Mante. No se cuenta Es necesario.

Odontología Si existe Se necesita una enfermera auxiliar de odontología, y el

mejoramiento del Equipo.

DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DEL SUBCENTRO DE SALUDPARROQUIA LA ASUNCIÓN


Emergencia Si existe

Laboratorio No existe

Recuperación No existe

Consultas Si existe

Botica Si hay

Esterilización de Ropa No existe No tiene asepsia

Ambulancia No existe No tiene

Consejería y Mante. No se cuenta

Odontología Si existe

DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DEL SUBCENTRO DE SALUD PARROQUIA LA MAGDALENA


Emergencia

Laboratorio X

Recuperación X

Consultas

Botica X

Esterilización de Ropa X No tiene asepsia

Ambulancia X No tiene

Consejería y Mante. x

Odontología X

Pacientes atendidos (Producción Centro de Salud Chimbo)

De acuerdo a los datos entregados por la Dirección del Centro Salud de Chimbo se tiene lo

siguiente para los años 2009 y 2010:

2009 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total

Medicina 1288 854 1204 1315 1298 1339 7298

Obstetricia 276 220 368 360 326 329 1879

Odontología 312 300 510 450 543 576 2691

Partos 0 3 2 1 2 1 9

Laboratorio 1038 1100 1723 1634 1464 1392 8351

Defunciones 4 7 6 5 4 4 30

Total 20258


43

2009 Julio Agost. Sept. Octub. Nov. Dic. Total

Medicina 1332 1188 1622 1646 1363 1441 8592

Obstetricia 389 208 286 477 328 227 1915

Odontología 0 614 394 455 475 226 2164

Partos 1 3 2 2 1 1 10

Laboratorio 1086 1418 1094 1020 1005 705 6328


Total 19052

2010 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total

Medicina 1779 1719 2159 1811 1318 1606 10392

Obstetricia 376 342 368 545 383 219 2233

Odontología 465 406 459 409 356 474 2569

Psicología 0 0 0 0 0 0 0

Partos 0 2 1 2 2 6 13

Laboratorio 1420 1037 1340 1650 1440 1550 8437


Total 23681

2010 Julio Agost. Sept. Octub. Nov. Dic. Total

Medicina 1333 1250 1366 1503 1360 1112 7924

Obstetricia 336 194 404 389 390 156 1869

Odontología 391 554 307 284 382 141 2059

Psicología 0 93 81 42 22 45 283

Partos 5 2 1 2 0 0 10

Laboratorio 1048 1018 1827 1468 1281 982 7624


Total 19800


44

Es importante anotar que la mayor parte de usuarios acuden al Centro, Subcentros de Salud

y Puesto de Salud para consulta externa, también al Cantón Chimbo acuden a atenderse de

los sectores rurales y demás parroquias del propio Cantón.

Indicadores de la Situación actual.

Lo que se puede concluir de los datos indicados es que al Centro de Salud acuden la

población del Cantón y sus parroquias aledañas, pero cuando el caso se torna complicado o

grave las personas acuden al Hospital de Guaranda, por lo general y en el caso particular de

Telimbela, la población acude a la Provincia de Los Ríos.

2.2.4.3. PERFIL EPIDEMIOLOGICO-2010

COMPORTAMIENTO DE MORBILIDAD

DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE ENFERMEDADES: Posición Causa Nº Casos

1 IRA 4749

2 PARASITOSIS 1922

3 IVU 1332

4 DORSALGIAS 1075

5 GASTRITIS 579

6 EDA 445

7 DERMATITIS 409

8 HIPERTENSIÓN ARTERIAL 389

9 DISLIPIDEMIA 304

10 DIABETES 145

Otras causas 2241

Total de causas 13590

DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MUERTE:

Posición Causa Nº Casos

1 PARO CARDIO RESPIRATORIO 14

2 SEGNITUD 10

3 TRAUMATISMO 9

4 CANCER 9

5 ASFIXIA POR AHOCARMIENTO 4

6 INSUFICIENCIA RENAL 4


45

7 INFARTO DE MIOCARDIO 3

8 FALLA MULTIORGANICA 3

9 DIABETES 2

10 HIPERTENSION ARTERIAL 2

Otras causas 11

Total de causas 67

FUENTE: DIRECCIÓN CENTRO DE SALUD CHIMBO

2.2.5. Equipamiento Educacional

La Educación en el Ecuador está a cargo del Ministerio de Educación y Cultura, organismo

que regula las políticas, que tiene controles intermedios en las Direcciones Provinciales de

Educación; por lo tanto la Municipalidad no tiene injerencia directa, su acción se refiere a la

cooperación en el desarrollo y mejoramiento en el ámbito educativo. En los que se expresa

que toda parcelación se destine a la construcción de locales escolares, culturales y

deportivos, además que se vigile por el uso debido de dichos terrenos.

Es importante considerar que el Ilustre Concejo Cantonal es el rector del ordenamiento de

suelo urbano en el Cantón de Chimbo, por lo tanto los espacios destinados a infraestructura

educativa pasen a ser dueños el Ministerio de Educación. De acuerdo a los datos descritos

en el Diagnóstico, se tienen problemas con la tenencia de los terrenos de uso público sobre

todo en Telimbela.

No se analizará en este estudio la problemática social de la calidad educativa, baja

escolaridad, el analfabetismo en los adultos, la deserción escolar, etc. El análisis que se

realizará en torno a los diferentes niveles: Pre básico, Básico, Bachillerato y Superior.

CUADRO CANTON CHIMBO: EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN

PARROQUIA

PRE-BÁSICA BÁSICA BACHILL.

ESTAB.

INDIC.

ESTAB.

INDIC.

ESTAB.

INDIC.

T. Estab.

r=200m r=600m r=800m

SAN JOSÉ DE CHIMBO 1 NO 4 SI 4 SI 11

TELIMBELA 2 NO 24 SI 2 NO 28

LA ASUNCIÓN 4 SI 7 SI 2 NO 13

LA MAGDALENA 1 NO 11 SI 1 SI 13

SAN SEBASTIÁN 0 NO 4 SI 0 NO 4

TOTAL 8

50

9

69

Fuente: Investigación de campo 2011 Elaboración: Consultor


46

CUADRO: CABECERA CANTONAL (CHIMBO):

EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN

NIVEL UBICACIÓN

Preescolar "Rafael J Bazante" Chimbo

Jardín "Telmo N Vaca" Chimbo

Escuela "Rafael J Bazante" Chimbo

Escuela "Nocturna Chimbo" Chimbo

Escuela "Santa Marianita" Chimbo

Escuela "Alejandro Sergio Bermeo Chimbo

Escuela "Juan Celio Secaira" Chimbo

Colegio "Corina Parral" Chimbo

Colegio "Nocturno Chimbo" Chimbo

Universidad Estatal de Bolívar Chimbo

Preescolar Juega sonríe y aprende Llacan

Escuela "Ascazubi" Llacan

Preescolar" Manitos Traviesas" Tamban

Colegio "Tres de Marzo" Tamban

Escuela "Pedro Moncayo" Tuso Alto

Escuela "Víctor Manuel Villamarin El Tejar



47

PLANO: CHIMBO: EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN

Establecimientos Existentes A Nivel Pre básico:

CUADRO: CHIMBO: EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN PRESCOLAR

NIVEL UBICACIÓN

Preescolar "Rafael J Bazante" Chimbo

Jardín "Telmo N Vaca" Chimbo

Preescolar Juega sonríe y aprende Llacan

Preescolar" Manitos Traviesas" Tamban


Establecimientos a nivel básico que son:

CUADRO: CHIMBO: EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN BASICA

NIVEL UBICACIÓN

Escuela "Rafael J Bazante" Chimbo

Escuela "Nocturna Chimbo" Chimbo

Escuela "Santa Marianita" Chimbo


48

Escuela "Alejandro Sergio Bermeo Chimbo

Escuela "Juan Celio Secaira" Chimbo

Escuela "Ascazubi" Llacan

Escuela "Pedro Moncayo" Tuso Alto

Escuela "Víctor Manuel Villamarin El Tejar


Establecimientos de bachillerato que son:


EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN BACHILLERATO

NIVEL UBICACIÓN

Colegio "Corina Parral" Chimbo

Colegio "Nocturno Chimbo" Chimbo

Colegio "Tres de Marzo" Tamban


Establecimientos superiores que son:


EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

NIVEL UBICACIÓN

Universidad Estatal de Bolívar Chimbo


Tenencia, uso de los locales y jornada laboral.


TENENCIA, USO DE LOCALES Y HORARIOS

Nivel Ubicación Tenencia del predio Horario

Uso del local

Preescolar "Rafael J Bazante" Chimbo Propio 8:00 a 12:00 Exclusivo

Jardín "Telmo N Vaca" Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo

Escuela "Rafael J Bazante" Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo

Escuela "Nocturna Chimbo" Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo

Escuela "Santa Marianita" Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo


49

Escuela "Alejandro Sergio Bermeo Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo

Escuela "Juan Celio Secaira" Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo

Colegio "Corina Parral" Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo

Colegio "Nocturno Chimbo" Chimbo Propio 19:00 a 22:00 Exclusivo

Universidad Estatal de Bolívar Chimbo Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo

Preescolar Juega sonríe y aprende Llacan Propio 8:00 a 12:00 Exclusivo

Escuela "Ascazubi" Llacan Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo

Preescolar" Manitos Traviesas" Tamban Propio 8:00 a 12:00 Exclusivo

Colegio "Tres de Marzo" Tamban Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo

Escuela "Pedro Moncayo" Tuso Alto Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo

Escuela "Víctor Manuel Villamarin El Tejar Propio 7:00 a 12:30 Exclusivo


2.2.6. Equipamiento recreacional.

Lo recreacional engloba las actividades colectivas o individuales que se realizan por placer,

es decir, actividades de ocio u ocupación del tiempo libre; acciones realizadas luego de

cumplidas las obligaciones de trabajo, educación, políticas, atención a la salud, higiene

corporal, etc. Es una actividad voluntaria que tiene como objetivo el desarrollo bio-sico-

social de uno o varios individuos.

Es importante distinguir las actividades existentes y recursos recreacionales, ya que estos

espacios físicos deben ser entregados a la comunidad, para así garantizar su permanencia

en el tiempo, puesto que si esto no se hace, son lugares abandonados que no son bien

utilizados.

2.2.6.1. Áreas Verdes

Es todo espacio abierto que se destina al ornato, la preservación ambiental o las actividades

socio culturales vinculadas a la naturaleza. Para este estudio se considera la siguiente

clasificación:

Cinturón Verde o área de protección.

Parque urbano

Parque Barrial

Parque infantil

Cinturón Verde o área de protección.- Es una zona que circunda al área urbana y es

considerada como área de protección o conservación de áreas agrícolas o forestales. Deben

ser consideradas como un límite del área urbana; con la finalidad de que en ella se realicen

actividades recreativas o de esparcimiento.


50

Parque urbano.- Áreas verdes destinadas al esparcimiento de todos los habitantes de la

ciudad, pudiendo formar parte las instalaciones deportivas o de otra índole que estén

vinculadas a las actividades recreacionales.

Parque Barrial.- Lugares destinados a solventar las actividades recreacionales de los

pobladores de un barrio, debiendo estar correctamente equipados, como mínimo bancas y

senderos. Las plazas o plazoletas cumplen de cierto modo con esta función.

Parque infantil.- Espacios destinados a los juegos de niños y descanso de adultos, en general

son zonas inmediatas a las viviendas.

CANTÓN CHIMBO INDICADORES

Indicador M2/habt

Cinturón Verde o área de protección. 0.30

Parque urbano 0.53

Parque Barrial 4.87

Parque infantil 1.28

TOTAL 6.98 Fuente: Investigación directa consultor

Cantón Chimbo Normativa

Indicador ÁREA m2/hab. Radio de cobertura

Cinturón Verde o área de protección. 12 3500

Parque urbano 10 2000

Parque Barrial 7 650

Parque infantil 4 200 Fuente: Investigación directa consultor

Áreas Deportivas: Son espacios e instalaciones destinadas a prácticas deportivas, son las

siguientes:

Instalaciones deportivas.

Instalaciones de espectáculos y competencia.

Instalaciones deportivas escolares.

Cuadro: Instalaciones Deportivas Cantonales

ESTADIO CANCHA USO

MULTIPLE

COLISEO CANCHA ESCUELA

CHIMBO 1 1 1 9

LA ASUNCION X 1 X 3

TELIMBELA X X X 3

SANSEBASTIAN X X X 1

LAMAGDALENA X X X 4

Fuente: Investigación Directa Consultor

Instalaciones Socio Culturales: Son espacios destinados a actividades socia culturales tales

como: Bibliotecas, museos, salones de juegos, salas de uso múltiple, casas comunales,

plazas de toros, etc.


51

Cuadro: Instalaciones Socio-Culturales Cantonales

MUSEOS BIBLIOTECA PLAZA TOROS CASA COMUNAL SALONES DE

JUEGOS

COLISEO TEATRO

CHIMBO 1 1 1 X 1 1

LA ASUNCION X 1 X 1 X X X

TELIMBELA X X X X X X X

SANSEBASTIAN X X X X X X X

LAMAGDALENA X 1 X 1 X X X

Fuente: Investigación Directa Consultor

2.3 EJE ECONOMICO

2.3.1. Forma de utilización del territorio

De conformidad con lo establecido anteriormente en este documento, y

fundamentalmente por ser este un cantón eminentemente de carácter rural, el territorio

en un 80% es utilizado para la agricultura, el restante porcentual está utilizada en desarrollo

residencial y en pequeñas áreas de producción agropecuaria y comercial.

2.4. EJE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

2.4.1. Sistema vial y de transporte

Vialidad

El principal ingreso del cantón Chimbo es por la vía estatal “Ambato–Guaranda–Chimbo–

San Miguel – Montalvo - Babahoyo”, carretera asfaltada en una longitud de 102,20

kilómetros. Además cuenta con una red de caminos vecinales que permite conectarse con;

San Miguel– San Pablo de Atenas– Chillanes–Santa Rosa de Agua Clara” y a todas las

parroquias rurales del cantón, la longitud total de las vías es de254.71kilómetros.

Capa de Rodadura

De los más de 300 kilómetros de la red de caminos vecinales, apenas el 3,61% de las vías

son asfaltadas; el 30,77% son lastradas, el 3,06% son empedradas, y el 62,55% son de tierra

(suelo natural). En el cuadro se detalla el respectivo kilometraje por parroquias.

PARROQUIAS ESTADO ACTUAL

DE LAS VIAS TIPO DE SUPERFICIE (CAPADERODADURA)

Km ASFALTO LASTRE EMPEDRADO TIERRA TOTAL

LA ASUNCION 57,65 0,00 20,91 5,62 31,12 57,65

TELIMBELA 88,50 0,00 8,00 0,00 80,50 88,50

SANSEBASTIAN 26,38 0,00 13,32 2,00 11,06 26,38

LAMAGDALENA 76,58 9,00 34,43 0,00 33,15 76,58

TOTAL 249,11 9,00 76,66 7,62 155,83 249,11

3,61% 30,77% 3,06% 62,55% 100,00%

FUENTE: PLAN VIALPARTICIPATIVODELCANTONCHIMBO, ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR


52

Transporte

El medio de transporte común es la camioneta en un promedio del 82%, seguido por los

buses en un 13% y el resto 5% utilizan otros medios de comunicación.

Por la vía principal circulan cooperativas de transporte como: Flota Bolívar, Atenas, San

Pedrito, Baños y 22deJulio, Putumayo, Cevallos.

AlcantónChimboingresanlíneasdetransporteinterprovincialcomolasCooperativas: Flota

Bolívar, Atenas, San Pedrito, Patria, Baños, 10de Noviembre; Dorado, Cevallos y 22 de Julio.

Además existen siguientes cooperativas intercantonal como: la Cooperativa San Juan y las

Cooperativas de Camionetas 3 de Marzo y La Magdalena.

2.4.3. Conectividad

ENERGÍA ELÉCTRICA

El servicio de energía eléctrica que provee a la ciudad de San José de Chimbo lo proporciona

la Corporación Nacional de Electrificación.

La Subestación Chimbo es la encargada de distribuir a la ciudad del fluido eléctrico

conectando a un sistema de generación hidráulica propia, proporciona energía a través de

un transformador de 1,5KVA el cual eleva la tensión de generación de 6.6KVa 13.8KV, tiene

como dieléctrico el medio ambiente, se halla ubicada a 10,08 Km., de la subestación

Guaranda.

En la ciudad de San José de Chimbo la cobertura es del 95.16%, tan solo el 4,84% de las

viviendas no poseen electricidad.

CUADRO: RED DE ENERGIA Y ALUMBRADO PÚBLICO CIUDAD DE CHIMBO

DESCRIPCION

LONGITUD (KM) COBERTURADE LARED (%)

RED ENERGIA ELECTRICA 16.18 60.33

RED SIN COBERTURA 10.64 39.67

TOTAL 26.82 100.00

FUENTE: DEPARTAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS, MUNICIPIO DE CHIMBO


53

PLANO: COBERTURA ENERGIA ELECTRICA, SAN JOSE DE CHIMBO

La línea de13,8 KVS/E Guaranda –S/E Chimbo, sirve para integrar a todo el sistema, el

aporte de generación hidráulica propia con la que cuenta EMELBO, según los resultados de

flujos arroja una pérdida total que representa el 4.15% de la potencia que se transmite a

través de ella(1252Kw), lo que indica para esta demanda que la línea se encuentra cerca de

estar saturada por porcentaje de perdida(máximoel5%delapotenciarealtransmitida según

recomendación realizada en la DISCOM para líneas a 13KV). A diferencia de las anteriores

de 69KV, esta línea no aporta con potencia reactiva sino que más bien produce una caída,

consumo o pérdida que representa el 25.98% de la potencia reactiva que sale de Guaranda

a Chimbo (0.127MVAR), y el10, 44% de la potencia a que es generada por la central

hidráulica Chimbo en ese momento (0.325MVAR)

TELEFONIA

El servicio telefónico lo proporciona el CONATEL, San José de Chimbo cuenta con una central

automática de tecnología digital con 600 líneas en servicio con posibilidad de incremento de

150 líneas más.

La cobertura en el servicio de telefonía celular solamente lo proporciona la operadora

CLARO, en algunos lugares de la ciudad la señal es de pésima calidad.

TELECOMUNICACIONES

Existen actualmente dos estaciones de radio, Mundo FM y Satelital FM, con cobertura a

nivel cantonal y parte de la provincia de Bolívar.


54

2.5. Eje de gestión territorial

2.5.1. Régimen de competencias

El régimen de competencias a nivel cantonal lo adjuntamos en calidad de Anexo en el

presente documento.

2.5.2. Entidades

Las entidades que conforman el sistema administrativo cantonal son las siguientes:

El Gobierno Descentralizado Cantonal;

El Concejo Cantonal;

La Jefatura Política;

La Empresa de Agua Potable;

La Empresa Eléctrica Chimbo;

Corporación Nacional de Telecomunicaciones;

Correos del Ecuador;

Juzgado de lo Civil;

Notaría Cantonal;

Registro Civil;

Registro de la propiedad.

Mapa: Administración Pública San José de Chimbo


55

2.6. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

2.6.1. Diagnóstico integrado

El diagnóstico integrado se lo define en función de la problemática existente en el territorio

cantonal y parroquial y que se resume en los siguientes aspectos:

2.6.1.1. Problema Central:

“Ausencia de servicios básicos adecuados (Agua y saneamiento ambiental), proceso de urbanización de tipo

informal; que afectan a la calidad de vida de la población, deteriora el paisaje y limita las posibilidades de

desarrollo social y económico del territorio cantonal y parroquial”.

2.6.1.2. Problemas Sectoriales:

2.6.1.2.1. Eje ecológico ambiental

La problemática se identifica a través del análisis del manejo de los recursos naturales que

se realiza en la zona de estudio, la afectación del medio biótico natural, la gestión de las

áreas naturales y la afectación antrópica a la calidad de aguas, suelos y aire.

El medio biótico natural está representado por, los bosques y vegetación protectores;

con el objetivo de preservar los recursos naturales renovables, la flora y fauna silvestre

y el paisaje.

En el proceso del diagnóstico realizado se evaluó la situación ambiental del territorio

mediante la caracterización del componente biótico natural, constituido por los bosques y

vegetación protectores, así como la caracterización del componente físico, constituido por

los factores ambientales agua, suelo y aire.

Se identificaron además las amenazas naturales y antrópicas a las que está expuesto el

territorio del Cantón Chimbo.

Los bosques y vegetación protectores son aquellas formaciones vegetales, naturales o

cultivadas que están localizadas en áreas de topografía accidentada, en cabeceras de

cuencas hidrográficas o en zonas que por sus condiciones físicas no son aptas para la

agricultura, la ganadería; cuya función básica es de conservar el agua, suelo, flora y fauna

silvestre.

En lo físico, sobretodo la protección de la calidad del agua en la zona de estudio se

considera que es uno de los objetivos del ordenamiento territorial, especialmente las

fuentes de abastecimiento para consumo humano y las aguas de los ríos de la zona;

altamente contaminados por desechos urbanos.

Se establecen criterios generales para los suelos destinados a protección ecológica, en

función de algunas variables como: las pendientes, áreas de riesgo, orografía, valor

paisajístico, arqueológico y ecológico.

Mantener una adecuada calidad del aire, es uno de los objetivos básicos del Municipio

de Chimbo, pero no se toma en cuenta otras la calidad del aire-ambiente, el nivel de

emisiones desde fuentes de combustible, los límites permisibles de ruido.


56

Estas consideraciones, nos permite identificar la situación actual del medio biótico y del

medio físico del territorio en estudio.

2.6.1.2.2. Afectaciones al medio biótico natural: en todo el territorio cantonal:

Este cantón y sus parroquias, se constituyen en un área muy rica en especies vegetales y

variadas hábitat, propios de la fusión de la sierra y el subtropical provincial y cantonal.

Esta zona posee un alto porcentaje de uso de suelos adecuados, subutilizados, urbanos y

erosivos.

La presión sobre la tierra se identifica en varias zonas.

2.6.1.2.3. Bosques y Vegetación Protectores: con alta intervención y cambios de uso del

suelo:

El bosque protector de la zona de estudio está ubicado fundamentalmente en la

parroquia de Telimbela.

2.6.1.2.4. Afectaciones al medio físico en la calidad del agua, suelo y aire.

2.6.1.2.4.1. Agua

Contaminación con desechos orgánicos domésticos y escombros en el río Chimbo,

provenientes de toda la parte alta del cantón.

Pésima calidad del agua, la turbiedad, encontrada en este cuerpo de agua, indica un

medio altamente contaminado, con pocas probabilidades de parar el desarrollo de

otros organismos debido a la falta de oxígeno disuelto.

Los cauces y quebradas al interior del área de estudio, conforman el sistema de drenaje

natural del territorio, lo cual ha hecho que se las utilice como sitios para la descarga de

aguas residuales y residenciales, a través de colectores del sistema de

alcantarillado público o mediante tuberías particulares en aquellas viviendas e instalaciones

ubicadas en los bordes de las quebradas o ríos; convirtiéndolos en alcantarillas a cielo

abierto, tal como ocurre en la parte alta del río Yanayacu.

2.6.1.2.4.2. Suelo

Alta contaminación producto de la disposición arbitraria de desechos sólidos; aguas

servidas domésticas, sin propuestas o planes de recuperación de estas áreas; alto

riesgo de contaminación de terrenos agrícolas con aguas contaminadas de quebradas

de los ríos Chimbo y Yanayacu.

2.6.1.2.4.3. Aire

El problema fundamental está asociado con el ruido principalmente al tráfico vehicular

que se presenta en la cabecera cantonal de Chimbo en la Plaza La Merced, ya que se ha

convertido en parada obligatoria del transporte interprovincial, lo que ha desarrollado un

gran mercado informal de productos alimenticios terminados.


57

2.6.1.2.5. Sector Urbano y Asentamientos Dispersos.

El diagnóstico de las áreas urbanas y asentamientos dispersos del cantón y sus

parroquias en estudio tiene como objetivo determinar las características de la estructura

urbana, la forma de crecimiento y ocupación del suelo por la población, la infraestructura y

los servicios, la conservación del patrimonio histórico urbano, las características de las vías,

la zonificación y usos principales del suelo según la normativa municipal vigente y las

características de la tenencia del suelo; de tal manera que se logre determinar

cuantitativamente y cualitativamente las carencias en los temas de infraestructura y

equipamiento, las tendencias de crecimiento a futuro con la demanda de tierra

urbanizable y la normativa de uso y ocupación del suelo a aplicarse en el futuro.

2.6.1.2.6. Problemática por parroquia:

2.6.1.2.6.1. Cabecera Cantonal

Los principales problemas detectados en la cabecera cantonal Chimbo son: Inexistente

normativa de uso del suelo, sin una zonificación vigente que responda a las necesidades

de la cabecera parroquial cuya vocación es de tipo agropecuario.

Déficit de servicios de infraestructura básica y equipamientos comunitarios, que

se expresa en la falta de cobertura en los asentamientos dispersos; déficit en el

caudal de agua para consumo humano; déficit de equipamientos culturales, de

salud y recreación, con inexistencia de terrenos para el efecto. Falta de

transporte público en los asentamientos dispersos.

Crecimiento desordenado que se manifiesta en pequeños asentamientos

irregulares al costado de las vías y construcciones y ocupación del suelo

arbitrarias y fuera de la normativa municipal.

Catastro urbano y rural desactualizado, que impide planificar y aplicar de una

manera equitativa y técnica los impuestos a los predios.

Falta de planificación y gestión en barrios dispersos, con un crecimiento

arbitrario e ilegal, que no se sujeta a la normativa existente y que especula con el

suelo cuyo origen en unos casos es de tipo rural y en otros, de origen urbano

marginal.

2.6.1.2.6.2. Telimbela

Los principales problemas detectados en la parroquia Telimbela son: Inexistente









58









marginal.

Los principales problemas detectados en la parroquia La Magdalena son:

Inexistente normativa de uso del suelo, sin una zonificación vigente que

responda a las necesidades de la cabecera parroquial cuya vocación es de tipo

agropecuario.














marginal.

2.6.1.2.6.3. San Sebastián

Los principales problemas detectados en la parroquia San Sebastián son: Inexistente














59




marginal.

2.6.1.2.6.4. La Asunción

Los principales problemas detectados en la parroquia La Asunción son: Inexistente
















marginal.

2.6.1.2.6.5. La Magdalena

Los principales problemas detectados en la parroquia La Asunción son: Inexistente
















marginal.


60

2.6.1.2.7. Problemática general de las 4 parroquias:

En general, se puede detectar los siguientes problemas urbanos en las cuatro parroquias

que conforman el área de estudio.

Déficit de servicios de infraestructura básica y equipamientos comunitarios, sin

que exista la previsión institucional requerida para implementarlos, ni terrenos

vacantes de uso público para instalarlos. En este aspecto cabe señalar que el

déficit de equipamientos es de responsabilidad compartida entre el Gobierno

Nacional y el Local.

Falta de transporte público en asentamientos dispersos.

Inapropiada normativa de uso y ocupación del suelo, sin que existan los

mecanismos de control, principalmente en las áreas urbanizables y en las no

urbanizables como bordes de quebradas, ríos y costados de las vías.

Catastro urbano y rural desactualizado, que se expresa en la carencia de

información veraz sobre la posesión de predios, obstaculizando la planificación

y la recaudación de impuesto, ilegalidad en la posesión y división del suelo.

No existe planificación a escala, lo cual se expresa en el desorden de uso y

ocupación del suelo.

La gestión existente acusa debilidades que han sido detectadas para que en la

etapa de propuesta del PDOT, se planteen las medidas correctivas adecuadas para

lograr su mayor eficiencia.

Faltadecoordinacióninterinstitucionalparaejercercontrolesenbasedelascompetenci

as que les corresponde.

2.6.1.2.7.1. Sector Agrícola.

En la zona de estudio, la actividad agrícola es la principal actividad económica

cantonal; con prácticas tradicionales en una extensión que llega al 85% del

territorio. La ganadería vacuna predominante en la zona es de tipo extensiva con

baja productividad y cubre aproximadamente un 4% del territorio.

La actividad no tiene incentivos y provoca el abandono de tierras rurales por la

búsqueda de trabajo en los sectores urbanos y las grandes ciudades.

No existe ningún programa importante de desarrollo agropecuario público o

privado, lo que impulsa la migración campesina. Sin embargo, en todas las

parroquias, existen las condiciones necesarias para impulsar proyectos

productivos agropecuarios.

Bajos niveles de productividad agropecuaria y forestal; debido a la falta de

sistemas de riego e incentivos para la actividad.

Limitados incentivos de apoyo a la actividad agropecuaria, en lo que tiene que

ver con Tecnologías adecuadas a las características climáticas y geomorfológicas

en la zona.

2.6.1.2.7.2. Sector de la Vialidad, Tráfico y Transporte.

2.6.1.2.7.2.1. Vialidad.-

Partimos del hecho de que no existe un inventario vial actualizado.


61

Partiendo de la carretera de Chimbo al Cantón San Miguel, se tiene acceso a la

parroquia de San Sebastián por una vía con recubrimiento bituminoso y que en la

actualidad se mantiene en buen estado.

En cuanto a las parroquias de La Magdalena y La Asunción, se accede por una vía

con doble tratamiento bituminoso, que en varios tramos no se encuentra en buen

estado, ya que no se hace un mantenimiento periódico.

A Telimbela se accede desde el sector denominado Cochabamba, a 9 Km de

Chimbo y desde este sitio existen 21 Km hasta el centro poblado de Telimbela, la

carretera es de tercer orden, combinado tierra y lastre y no se realiza

mantenimiento periódico.

No se aplican normas técnicas en la gestión de las vías, lo que provoca la

ocupación arbitraria de los costados de las vías, poca comodidad y seguridad para

los transeúntes.

Falta de financiamiento para la construcción de nuevas vías y para el

mantenimiento de las ya existentes.

2.6.1.2.7.2.2. Tráfico.

Se nota la falta de planificación en los aspectos de tráfico y seguridad vial. No hay

proyectos de ingeniería vial para solucionar intersecciones conflictivas sobre la

entrada a Chimbo.

No se controla el estacionamiento sobre las vías principales.

Existe peligro de accidentes por exceso de velocidad de los vehículos de

transporte interprovincial.

Falta de una adecuada señalización y elementos de tráfico, acorde a la

normativa correspondiente.

Falta de gestión y gerenciamiento en temas de tráfico, así como de control

permanente en las vías. No existe un sistema normalizado para los vehículos de

alquiler, especialmente en Chimbo.

2.6.1.2.7.2.3. Transporte.

No existe transporte público entre parroquias y la movilización, se la hace

únicamente a partir de transporte de alquiler, que funciona casi con exclusividad

en la cabecera cantonal (Chimbo). Existe inseguridad debido al transporte

informal. Al decir de algunos usuarios encuestados, el valor del transporte

interparroquial es justo, con un promedio de USD 2, a excepción de Telimbela.

Inadecuada infraestructura para el transporte público, no existen paradas

definidas y con protección al usuario, tampoco los mini terminales de

transferencia en las cabeceras parroquiales. No se aplica una política tarifaria

adecuada.

2.6.1.2.7.3. Participación Ciudadana.

Débil nivel organizacional de las Juntas Parroquiales que no poseen capacidad

autónoma de gestión, tienen una escasa legitimidad respecto de sus

electores y de los distintos sectores poblacionales organizados y de otros actores.


62

Poca experiencia para cumplir el rol que les corresponde, primordialmente a las

Juntas Parroquiales que no cuentan con recursos técnicos de planificación y

ejecución, ni los recursos económicos suficientes.

Bajo nivel de coordinación con entidades públicas y otros actores de la

sociedad civil, siendo las Juntas Parroquiales los principales representantes de

la ciudadanía y el papel autónomo que han adoptado en los últimos años, las

mantiene aisladas del resto de actores institucionales. Lo mismo sucede con las

organizaciones de la sociedad civil, sin que existan mecanismos consensuados

para cumplir con las políticas establecidas de participación ciudadana y

rendición de cuentas. La población de nuevos asentamientos, formales y

legalizados ante el Municipio, generalmente no participa activamente con las

otras organizaciones sociales, porque se preocupan prioritariamente de su

problemática particular que por lo general se soluciona internamente.

Deficitaria representatividad de las Juntas Parroquiales, donde las

organizaciones de la sociedad civil no participan de las decisiones de la Junta

Parroquial, la cual por su conformación responde al desgastado mecanismo

de representación política de la ciudadanía por medio de los partidos políticos,

excluyendo de hecho a importantes actores ciudadanos que actúan en las

diferentes actividades:, educativas, deportivas y culturales.

2.6.1.2.7.4. Gestión Institucional.

2.6.1.2.7.4.1. Administración

Debilidad administrativa para llevar a cabo los procesos de gestión y control del

territorio, por falta de instrumentos técnicos y otros de orden legal que

restringen sus competencias, lo que impide alcanzar un desarrollo urbano

coherente.

La falta de claridad en roles institucionales entre: el Municipio de Chimbo,

Gobierno de la Provincia, organismos gubernamentales; debilitan la ejecución

de políticas dirigidas en particular a consolidar el rol y la vocación del territorio,

especialmente de carácter turístico. No se atiende las demandas de la población

por equipamiento y servicios básicos, no hay un manejo sustentable de los

recursos ambientales y continúa un alto nivel de contaminación del agua, suelo y

aire.

2.6.1.2.7.4.2. Seguridad

En cuanto a seguridad, el cantón Chimbo está servido en su cabecera cantonal y

parroquias rurales con la presencia de la Policía Nacional con Unidades de Policía

Comunitaria (UPC). Todas cuentan con vehículo propio e infraestructura acorde con las

necesidades de la población. Los índices delincuenciales son muy bajos, se podría decir que

imperceptibles, lo que no permite manejar datos estadísticos que nos permitan proyectar

planes de control delincuencial, mas bien, hasta hoy se maneja la gestión policial en

función de la prevención, especialmente en robos menores y en los casos de cuatrerismo y

abigeato. Sus actividades más notorias se las identifican en el control del tránsito y


63

transporte terrestre. Adicionalmente en San José de Chimbo se encuentra la Escuela de

Formación de Tropa de la Policía Nacional.

El cantón Chimbo cuenta con un cuerpo de Bomberos que está equipado en concordancia

con los requerimientos de la población, poseen una motobomba que se encuentra en buen

estado, una ambulancia, un carro tanquero y dos vehículos que están en mal estado; mas

allá de cumplir con sus actividades específicas, los bomberos realizan varias actividades de

carácter comunitario, como provisión y transporte de agua y de personas con problemas

de salud. Es notoria la falta de equipos de comunicación de última generación

Equipamiento de Seguridad Cantonal


64

CAPITULO III

PROPUESTA TERRITORIAL

3. Propuesta general.

Modelo Territorial Propuesto.

El objetivo es obtener un modelo territorial integrado que guie el desarrollo de la zona en

el corto y mediano plazo.

Lineamientos estratégicos:

El modelo pretende consolidar el territorio en 3 zonas:

Zona de desarrollo urbano concentrado en las cabeceras parroquiales, incluida

Chimbo;

Zona agro-productiva definida en las cuatro parroquias rurales y,

Zonas de protección ecológica, que requieren de la formulación e implantación de

planes de manejo y de proyectos sustentables relacionados con el turismo

ecológico y otros.

3.1. Análisis Prospectivo

Se entiende como estratégico a aquello que tiene dos atributos:

(1) es de largo plazo y

(2) causa impacto en la organización y/o en el sector.

El pensamiento estratégico no es más de lo mismo, es atreverse a pensar distinto, a

implantar nuevas políticas y objetivos novedosos. Por lo que para alinear los planes

operativos se deberá tener identificadas las actividades estratégicas y, también, las

actividades rutinarias puesto que los dos tipos de actividades deben constar los planes

anuales y multianuales.

Para el efecto se plantea la metodología de Planeación Prospectiva por Escenarios en

consideración de que solamente la Prospectiva Estratégica permite una actitud pro -

activa:

La prospectiva parte del concepto que el futuro aún no existe y “se puede concebir como

una realidad múltiple” (Jouvenel, 1968) y que “depende solamente de la acción del

hombre” (Godet, 1987). Por esa razón, el hombre puede construir el mejor futuro posible,

para lo cual debe tomar las decisiones correctas en el momento apropiado.

La Prospectiva se viene empleando como herramienta de planeamiento de políticas

públicas y empresariales desde la década de los años cincuenta. Los resultados han sido

exitosos. Japón reconoce en el uso de la prospectiva una de las razones para su


65

sorprendente desarrollo industrial en el campo de la electrónica y en la actividad

automotriz, durante las décadas de los años sesenta, setenta y ochenta.

La compañía petrolera Royal Shell fue la primera empresa multinacional que empleó la

prospectiva en sus procesos de planeamiento en 1968, e identificó un escenario futuro

probable, pero muy poco deseable, que más tarde efectivamente ocurrió: la crisis del

petróleo del año 1973.

En el Ecuador, la prospectiva se viene aplicando tímidamente desde el año 2001, por grupo

de investigadores preocupados por generar visiones consistentes del futuro del país y de

sus organizaciones.

En el enfoque tradicional se emplean horas discutiendo la MISIÓN cuando está claramente

establecida en los documentos constitutivos de cualquier organización, cuando se crea una

organización existe un acta constitutiva que consagra la razón por la que o para la que se

crea la organización, esta es la MISIÓN. No es necesario definirla por cuanto está ya

definida.

Lo más grave es que esta misión se constituye en la racionalidad o el instrumento que sirve

para realizar el FODA, Este FODA es un instrumento excelente de diagnóstico, pero es

estático, es una fotografía instantánea de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas pero no nos sirve como metodología de proyección a futuro. No se puede

proyectar nada con una herramienta estática de diagnostico. Por eso la visión es

sumamente voluntarista. Siempre empieza con ser los mejores….. los mas… y otras

aspiraciones.

Este método de trabajo ha llevado a numerosos fracasos por lo que se propone una

metodología científica para estructurar la VISION esto es Fundamental esta VISION o

IMAGEN OBJETIVO en planificación es fundamental marca el rumbo de la misma y debe

ser construida en forma científica, por cuanto su composición, es decir sus aspectos

básicos constituyentes deben convertirse en estrategias que sirven para realizar el

Diagnostico Prospectivo que es el único útil para planificación aunque no se debe

desconocer que algo ayuda el diagnóstico descriptivo.


66

Para construir la imagen objetivo se maneja el método del análisis estructural que permite

encontrar las variables que mueven el sistema analizado, encontrar la visión y orientar el

Plan Estratégico Prospectivo.

El modelo resumido lo podemos conceptualizar en tres fases importantes que debemos

tonar en cuenta y en cada una de ellas se trabajan con programas informáticos

computacionales desarrollados por el Instituto Francés de la Prospectiva que se pueden

obtener en forma gratuita usando el internet y que quedan en el Gobierno Municipal para

actualización del mismo en el futuro, las fases y programas utilizados se presentan

seguidamente:

FASE INFORMACIÓN HERRAMIENTAS

Diagnóstico ¿Cómo se encuentra hoy?

¿Qué tendencias se observan?

¿Cuáles son los factores de cambio?

¿Cuáles son las variables clave?

Análisis estructural

MIC MAC

Escenarios ¿Cuáles son posibles?

¿Cuáles son probables

¿Cuál es la apuesta y el tendencial?

Análisis morfológico

SMIC

Estrategias ¿Qué se debe hacer para implantar el

escenario apuesta?

MULTIPOL Ruta estratégica

Cronograma

La mecánica de trabajo fue mediante Talleres del grupo de expertos que con el diálogo

que permite pasar de la SUBJETIVIDAD a la OBJETIVIDAD en un PROCESO SECUENCIAL y

participativo pues la prospectiva:


67

“Es una forma de planeación que conjuga el Arte y la Ciencia del Diseño y Construcción de

alternativas mediante acuerdos grupales y sociales de los principales actores

involucrados”. (Guillermina Baena, 2004)

LISTA DE FACTORES DE CAMBIO (VARIABLES)

El análisis estructural es una herramienta de estructuración de una reflexión colectiva.

Ofrece la posibilidad de describir un sistema con ayuda de una matriz que relaciona todos

sus elementos constitutivos.

Partiendo de esta revisión, este método tiene por objetivo, hacer aparecer las variables

influyente y dependientes y por ello las variables esenciales a la evolución del sistema.

El panel de expertos empezó construyendo una lista de 32 variables que se sometieron a

análisis y se logró simplificar esta lista de factores de cambio o variables a las 25 que se

presentan seguidamente.

1. Talento Humano Municipal (TH)

2. Tecnología y Administración (TyA)

3. Infraestructura Física Municipal (IFM)

4. Movilidad Urbana y Rural (MUR)

5. Educación (EnE)

6. Participación Ciudadana (PC)

7. Salud y Salubridad (SyS)

8. Desarrollo Agropecuario e Industrial (DAeI)

9. Turismo Cultural y patrimonio (TuP)

10. Artesanía (PA)

11. Financiamiento (Fi)

12. Gestión Transparente (GT)

13. Protección del Medio Ambiente (PMA)

14. Grupos Vulnerables (GrV)

15. Servicios Básicos (SB)

16. Vivienda (Vi)

17. Convenios Insterinstitucionales (CI)

18. Reordenamiento Cantonal (Rc)


68

19. Catastro (Ca)

20. Gestión de Riesgos (GR)

21. Planificación (Pl)

22. Mercados (M)

23. Recursos Edáficos (RE)

24. Imagen Institucional (II)

25. Equipamiento Urbano (EU)

DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES DE ÉXITO (VARIABLES)

Por cuanto las variables tienen que calificarse toda contra todas se procedió a precisar su

definición por lo que en este documento las variables fueron descritas con los conceptos

que se presentan a continuación:

1. Talento Humano Municipal (TH)

Descripción: Competencia profesional y humano de los servidores municipales

2. Tecnología Y Administración (TyA)

Descripción: Equipamiento y sistemas computacionales, de procedimientos y protocolos para mejorar los servicios municipales

3. Infraestructura Física Municipal (IFM)

Descripción: Espacios de trabajo adecuados y equipados para su funcionamiento y apoyo logístico

4. Movilidad Urbana y Rural (MUR)

Descripción: Conexión vial urbana y rural eficiente y transporte cantonal

5. Educación (EnE)

Descripción: Infraestructura y equipamiento educativos

6. Participación Ciudadana (PC)

Descripción: Aporte ciudadano en propuestas y seguimiento del quehacer cantonal

7. Salud y Salubridad (SyS)

Descripción: Infraestructura de unidades de salud y control sanitario en el Cantón

8. Desarrollo Agropecuario e industrial (DAeI)

Descripción:

Asistencia técnica, producción y comercialización agropecuarias e industriales


69

9. Turismo Cultural y Patrimonio (TuP)

Descripción: Manejo turístico integral

10. Artesanía (PA)

Descripción: Capacitación, producción y comercialización de artesanías

11. Financiamiento (Fi)

Descripción: Recursos propios de autogestión y gestión de recursos públicos

12. Gestión Transparente (GT)

Descripción: Procesos transparentes y auditados de recursos financieros

13. Protección del Medio Ambiente (PMA)

Descripción: Conservación de cuencas y microcuencas, evaluaciones de impacto ambiental y manejo de desechos sólidos

14. Grupos Vulnerables (GrV)

Descripción: Apoyo focalizado a grupos de alto riesgos

15. Servicios Básicos (SB)

Descripción: Provisión de agua potable y alcantarillado

16. Vivienda (Vi)

Descripción: Facilitar soluciones habitacionales

17. Convenios Interinstitucionales (CI)

Descripción: Convenios para servicios en mancomunidades o con otros municipios

18. Reordenamiento Cantonal (Rc)

Descripción: Ordenamiento urbano y rural del cantón

19. Catastro (Ca)

Descripción: Levantamiento y actualización urbana y rural

20. Gestión de Riesgos (GR)

Descripción: Capacidad de previsión y respuesta temprana y gestión de auxilio inmediato: control de incendios, policía y cruz roja

21. Planificación (Pl)

Descripción: Previsión y programación de actividades futuras

22. Mercados (M)

Descripción: Sistema de mercados y comercialización en el cantón


70

23. Recursos Edáficos (RE)

Descripción: Recursos naturales y minerales del cantón

24. Imagen Institucional (II)

Descripción: Satisfacción ciudadana y de otras instituciones frente a la ejecutoria municipal

25. Equipamiento Urbano (EU)

Descripción: Provisión y ordenamiento de espacios de recreación

CALIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE ÉXITO (VARIABLES)

Bajo un prisma de sistema, una variable existe revisión por su tejido relacional con las

otras variables. También el análisis estructural se ocupa de relacionar las variables en un

tablero de doble entrada o matriz de relaciones directas. Lo efectúa un grupo de una

docena de personas, que hayan participado revisión en el listado de variables y en su

revisión, que la matriz del análisis estructural. El relleno es cualitativo. Por cada pareja de

variables, se plantean las cuestiones siguientes: ¿existe una relación de influencia directa

entre la variable i y la variable j? Si es que no, anotamos 0, en el caso contrario, nos

preguntamos si esta relación de influencia directa es, débil (1), mediana (2), fuerte (3) o

Potencial (4). El panel de expertos formado por Concejales y Servidores del Gobierno

Municipal dieron la siguiente calificación a las variables con lo que se configuro la

siguiente matriz, con esta matriz se alimento al Programa MIC-MAC del Instituto Francés

de la Prospectiva (LIPSOR).

Las influencias se puntúan de 0 a 3, con la posibilidad de señalar las influencias

Potenciales como P:

0: Sin influencia

1: Débil

2: Media

1 : TH

2 : Ty A

3 : IFM

4 : MUR

5 : EnE

6 : PC

7 : SyS

8 : DAeI

9 : TuP

10 : PA

11 : Fi

12 : GT

13 : PMA

14 : GrV

15 : SB

16 : Vi

17 : CI

18 : Rc

19 : Ca

20 : GR

21 : Pl

22 : M

23 : RE

24 : II

25 : EU

1 : TH

2 : Ty A

3 : IFM

4 : MUR

5 : EnE

6 : PC

7 : SyS

8 : DAeI

9 : TuP

10 : PA

11 : Fi

12 : GT

13 : PMA

14 : GrV

15 : SB

16 : Vi

17 : CI

18 : Rc

19 : Ca

20 : GR

21 : Pl

22 : M

23 : RE

24 : II

25 : EU

0 3 2 3 0 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

3 0 3 2 3 3 2 3 3 2 2 3 2 3 3 2 3 3 3 3 3 3 2 3 3

2 2 0 0 0 2 2 P P P 3 2 0 2 3 P 2 2 2 2 2 2 0 3 2

0 0 0 0 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 2 3 2 3 3 3 3 3 2

1 2 0 0 0 P 3 3 3 1 0 0 2 2 0 0 2 0 0 1 2 0 0 3 2

1 2 2 2 3 0 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 2 3 3

1 2 0 2 2 2 0 2 2 1 0 0 2 3 2 3 3 2 0 2 2 3 0 3 2

0 0 1 3 2 3 3 0 3 3 3 3 3 3 2 2 3 3 3 3 2 3 3 3 3

3 3 3 3 2 3 3 3 0 3 3 2 3 2 3 3 2 2 2 3 2 3 3 3 3

0 0 1 3 2 3 3 2 3 0 1 0 2 0 3 2 3 2 2 3 2 3 3 2 2

2 2 2 3 3 0 3 3 3 2 0 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 0 3 3

3 2 2 0 2 3 2 2 2 2 3 0 2 2 3 3 2 2 3 2 3 3 0 3 3

0 0 0 2 0 3 3 3 3 3 3 3 0 2 3 3 3 2 2 3 3 3 3 3 3

0 0 0 1 3 2 3 2 2 2 2 2 2 0 3 3 3 3 2 3 3 2 0 3 3

1 2 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 0 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3

2 3 0 0 1 3 3 1 3 2 3 1 2 2 3 0 3 3 3 3 3 1 3 3 3

3 3 3 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 2 3 3 0 3 3 3 3 3 0 3 3

0 1 0 2 2 2 3 3 3 3 3 2 3 2 3 3 2 0 3 3 3 3 3 3 3

0 3 1 0 2 3 0 3 2 2 3 3 2 2 3 3 3 3 0 3 3 3 0 3 3

0 1 2 3 2 3 3 3 3 3 3 1 3 2 3 3 3 3 0 0 3 3 2 3 3

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 0 3 3 3 3

0 2 2 3 0 3 2 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 2 3 0 2 3 3

0 0 0 2 0 2 3 2 2 3 2 2 3 2 2 3 2 2 2 3 3 2 0 2 2

1 1 1 1 1 2 1 3 3 3 3 3 2 2 1 3 3 1 1 1 2 3 0 0 0

0 0 1 3 2 3 2 0 3 3 2 3 3 3 3 3 2 2 2 3 2 3 2 3 0

© LIPSO

R-EPITA-M

ICM

AC


71

3: Fuerte

P: Potencial

Con estos datos se alimento el programa el mismo que realiza interacciones de la siguiente

manera:

Esta fase consiste en la revisión de variables clave, es decir, esenciales a la evolución del

sistema, en primer lugar mediante una clasificación directa, y revisión por una clasificación

indirecta (llamada MICMAC* para matrices de impactos cruzados revisión Aplicada para

una Clasificación). Esta clasificación indirecta se obtiene de la elevación en potencia de la

matriz. La jerarquización de las variables en las diferentes clasificación (directa, indirecta y

Potencial) es un proceso rico en enseñanzas. Ello permite confirmar la importancia de

ciertas variables, pero de igual manera permite desvelar ciertas variables que en razón de

sus acciones indirectas juegan un papel determinante (y que la clasificación directa no

ponía de manifiesto).

Los resultados anteriormente anunciados en términos de influencia y de dependencia de

cada variable pueden estar representados sobre un plano (el eje de abscisas corresponde a

la dependencia y el eje de ordenadas a la influencia). Así, otro punto de referencia de las

variables más influyentes del sistema estudiado, dan lugar a las diferentes funciones de

las variables en el sistema. Es decir toma en cuenta las acciones directas, evalúa las

acciones directas y añade las indirectas y luego añade las indirectas y las Potenciales los

resultados de este manejo de matrices se presentas seguidamente: Los valores

representan la tasa de influencias indirectas Potenciales


72

Plano de influencias / dependencias indirectas Potenciales Este plano se determina a partir

de la matriz de influencias indirectas Potenciales MIIP.

Con lo que se confirma que los factores de cambio críticos y que mueven el sistema

considerando solo las influencias indirectas son:

PI PLANIFICACION

CI CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES

TuP TURISMO CULTURAL Y PATRIMONIO

SB SERVICIOS BASICOS

PC PARTICIPACIÓN CIUDADANA

M MERCADOS Y COMERCIALIZACIÓN

GRÁFICO DE INFLUENCIAS INDIRECTAS PDOTENCIALES

Este gráfico se determina a partir de la matriz de influencias indirectas MIIP.

En este gráfico se determina que las influencias indirectas Potenciales más fuertes se dan

entre las variables o factores de cambio de Planificación (PI), TURISMO CULTURAL Y


73

PATRIMONIO (TuP) e imagen INSTITUCIONAL (II) que es una variable no estratégica peso si

de resultado, es decir depende de lo bien que se ejecuten las variables estratégicas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGICOS

Con las variables estratégicas definidas se estableció una imagen objetivo en cada una de

ellas, un reto planteado al 2015 el cual se estableció de la siguiente manera:

VARIABLE RETO AL 2015

Planificación(Pl) Departamento de Planificación que direccione los Planes Programas y

Proyectos cantonales los evalúe y reformule con alta capacidad técnica y

de gestión

Convenios Interinstitucionales Ejecutar 10 proyectos con convenios nacionales y cuatro proyectos con

convenios internacionales

Servicios Básicos (SB) Alcanzar una cobertura en Agua Potable del 90%, alcantarillado del 90% y

disposición de desechos sólidos del 100%

Turismo Cultural y Patrimonio

(TuP)

Cantón turístico posicionado a nivel nacional e internacional

Participación Ciudadana (PC) Ciudadanía satisfecha, integrada y con alto nivel de participación en la

administración del gobierno cantonal

Mercados y Comercialización

(M)

Alta producción agropecuaria y sistemas de comercialización eficiente

VISIÓN

Con los retos al 2015 se construyo la siguiente Imagen Objetivo que se redactó de la

siguiente manera:

Al 2015 la ciudadanía está satisfecha por la cobertura de servicios básicos, tiene alto nivel

de participación en el gobierno cantonal direccionado por una planificación eficaz que

ejecuta programas y proyectos mediante convenios interinstitucionales que han

posicionado al cantón como referente turístico a nivel nacional e internacional con

producción y sistemas de comercialización agropecuaria eficientes.

ANALISIS DE ESCENARIOS ESCENARIO ES UNA IMAGEN DE FUTURO QUE SUPONE UNA DESCRIPCIÓN DE LO QUE PASARIA SI LLEGASE A OCURRIR E

INVOLUCRA, ALGUNAS VECES LOS PASOS PREVIOS QUE SE HABRIAN RECORRIDO, DESDE EL PRESENTE HASTA EL

HORIZONTE DEL TIEMPO QUE SE HA ELEGIDO.

Francisco Mojica. “La construcción de futuro”

Los métodos de impactos cruzados probabilistas vienen a determinar las probabilidades

simples y condicionadas de hipótesis o eventos, así como las probabilidades de


74

combinaciones de estos últimos, teniendo en cuenta las interacciones entre los eventos y/o

hipótesis.

El objetivo de estos métodos no es solamente el de hacer destacar los escenarios más

probables, sino también el de examinar las combinaciones de hipótesis que serán excluidas

a priori.

Con los retos definidos se procedió a alimentar el programa de análisis de escenarios del

Instituto Francés de La Prospectiva el SMIC-PROBIT que es un programa probabilístico de

ocurrencia de escenarios que se alimenta con la discusión y las definiciones que toman el

panel de expertos formados por los concejales y los técnicos del gobierno Cantonal.

• PLANIFICACIÓN (PL)

• CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES (CI)

• SERVICIOS BÁSICOS (SB)

• TURISMO CULTURAL Y PATRIMONIO (TUP)

• PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PC)

• MERCADOS Y COMERCIALIZACIÓN (MYC)

DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PLANIFICACIÓN (PL)

Descripción: Departamento de Planificación que direccione los Planes Programas y

Proyectos cantonales los evalúe y reformule con alta capacidad técnica y de gestión sobre

todo en relación con cooperación internacional.

CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES (CI)

Descripción: Ejecutar 10 proyectos con convenios nacionales y cuatro proyectos con


SERVICIOS BÁSICOS (SB)

Descripción: Alcanzar una cobertura en Agua Potable del 90%, Alcantarillado del 90% y

disposición de Desechos Sólidos del 100%

TURISMO CULTURAL Y PATRIMONIO (TuP)

Descripción: Cantón turístico posicionado a nivel nacional e internacional

PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PC)

Descripción: Ciudadanía satisfecha, integrada y con alto nivel de participación en la


MERCADOS Y COMERCIALIZACIÓN (MyC)


75

Descripción: Alta producción agropecuaria y sistemas de comercialización eficiente

DESCRIPCIÓN DE ESCENARIOS

ESCENARIO OBJETIVO-APUESTA

El escenario objetivo, en más beneficioso y el que se debe perseguir es el configurado por a

la visión de futuro al2015, es decir: La ciudadanía está satisfecha por la cobertura de

servicios básicos, tiene alto nivel de participación en el gobierno cantonal direccionado por

una planificación eficaz que ejecuta programas y proyectos mediante convenios

interinstitucionales que han posicionado al cantón como referente turístico a nivel

nacional e internacional con producción y sistema de comercialización agropecuaria

eficientes.

ESCENARIO ALTERNATIVO1

Ciudadanía satisfecha por cobertura en servicios básicos y participación en el gobierno

municipal, el cantón se ha posicionado como referente turístico a nivel nacional e

internacional con producción y sistemas de comercialización agropecuaria eficiente, sin

planificación municipal, ni convenios internacionales


Existe planificación y convenios internacionales pero no se logra una cobertura de servicios

básicos, el cantón tiene producción, sistemas comerciales y turismo que no alcanzan su

Potencial por falta de salubridad, la ciudadanía a pesar de tener participación en el

gobierno cantonal no ha logrado que se superen las limitaciones en protección ambiental


Al 2015 la ciudadanía está satisfecha por la cobertura de servicios básicos, tiene alto nivel

de participación en el gobierno cantonal direccionado por una planificación eficaz que

ejecuta programas y proyectos mediante convenios interinstitucionales sin la participación

ni el esfuerzo del sector privado.


Al 2015 la ciudadanía está satisfecha por la cobertura de servicios básicos, el gobierno

cantonal direccionado por una planificación autárquica que ejecuta programas y

proyectos mediante convenios interinstitucionales que han posicionado al cantón como

referente turístico a nivel nacional e internacional con producción y sistemas de

comercialización agropecuaria eficientes sin considerar los intereses de la ciudadanía.

ANALISISPROBABILISTICO DE IMPACTOS CRUZADOS "Método de impactos cruzados" es el

término genérico de una familia de técnicas que intentan evaluar los cambios en las

probabilidades de un conjunto de acontecimientos como consecuencia de la realización de

uno de ellos.

Uno de estos métodos, SMIC (Sistemas y Matrices de Impactos Cruzados) que ha dado

pruebas de su valía por el significativo número de aplicaciones concretas. En la práctica, si

se considera un sistema de N hipótesis, el método SMIC, a partir de las informaciones


76

facilitadas por los expertos, posibilita elegir entre las 2elevado a la N imágenes posibles

(en nuestro caso 2 elevado a la sexta Potencia, esto es 64 escenarios o juegos de hipótesis)

aquellas que deberían (habida cuenta de su probabilidad de realización) ser estudiadas

muy particularmente. El método consiste por tanto en vigilar estrechamente los futuros

más probables que serán recogidos por el método de los escenarios.

El método SMIC tuvo como base de partida seis hipótesis fundamentales y algunas

hipótesis complementarias: ahora bien no es fácil estudiar el futuro de un sistema

complejo con un número de hipótesis tan limitado, por lo que es de gran interés métodos

del tipo del análisis estructural en el que se reflexiona acerca de la estrategia de los

actores, lo queque permiten identificar mejor las variables clave y una mejor formulación

de las hipótesis de partida.

A los expertos se les pide:

Evaluar la probabilidad simple de realización de una hipótesis desde una probabilidad 0

(muy débil) hasta una probabilidad 1 (acontecimiento muy probable)

evaluar bajo forma de probabilidad condicional la realización de una hipótesis en función

de toda la demás; habida cuenta de todas las preguntas que el experto debe plantearse,

se le exige revelar la coherencia implícita de su razonamiento.

Se procedió de la siguiente manera:

Probabilidades simples

El grupo de expertos considero que la probabilidad de cumplimiento de los retos

planteados como hipótesis a lograr hasta el 2015 es la siguiente:

En el que se califica la probabilidad de ocurrencia entre 0 y 1, vale decir entre el 0% certeza

de no ocurrencia hasta el 100% certeza de ocurrencia.

Probabilidades asociadas a la ocurrencia de cada uno de los retos planteados.

El grupo de expertos asigno las siguientes probabilidades condicionadas al cumplimiento

de cada uno de los retos de la siguiente manera:

1 : PL

2 : CI

3 : SB

4 : TuP

5 : PC

6 : MyC

Probabilidades

1

0,65

0,8

0,6

0,8

0,8

© LIP

SO

R-E

PIT

A-P

RO

B-E

XP

ER

T


77


de no ocurrencia hasta el 100% certeza de ocurrencia. Como se puede ver el cumplimiento

de cada uno de los retos hace que los otros mejoren con diferente intensidad dependiendo

de la relación entre las variables.

Probabilidades asociadas a la no ocurrencia de cada uno de los retos planteados.

Considerando de los retos planteados no se cumplen los participantes procedieron a

calificar en cada una de las filas la probabilidad asociada a la no ocurrencia del reto

planteado, las probabilidades asociadas por los expertos al no cumplimiento de los retos

planteados fueron las siguientes:


de no ocurrencia hasta el 100% certeza de ocurrencia.

Como se puede ver el no alcanzar de cada uno de los retos hace que la probabilidad de los

otros disminuya con diferente intensidad dependiendo de la relación entre las variables.

Visualización de los resultados del Smic-Prob-Expert

Probabilidades de ocurrencia de cada uno de los escenarios.

De los 64 escenarios posibles analizados y de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia

asignadas por cada uno de los expertos, tanto las probabilidades simples, la variación de

las probabilidades que se asocian al cumplimiento de cada uno de los así como las

probabilidades que se asignaron al no cumplimiento de cada uno de los retos o hipótesis

planteadas. De los 64 escenarios posibles podemos reducir a 13 escenarios posibles que

son aquellos que tienen alguna probabilidad de ocurrir y seis escenarios probables que

tienen una probabilidad mayor al 10 % que son los que se deben analizar para la

1 : PL

2 : CI

3 : SB

4 : TuP

5 : PC

6 : MyC

PL

CI

SB

Tu

P

PC

MyC

1 0,8 0,9 0,7 0,8 0,9

1 0,65 0,9 0,75 0,85 0,85

1 0,65 0,8 0,7 0,9 0,85

1 0,7 0,85 0,6 0,9 0,9

1 0,8 0,85 0,7 0,8 0,85

1 0,7 0,85 0,7 0,85 0,8

© L

IPS

OR

-EP

ITA

-PR

OB

-EX

PE

RT

1 : PL

2 : CI

3 : SB

4 : TuP

5 : PC

6 : MyC

PL

CI

SB

Tu

P

PC

MyC

0 0,5 0,7 0,55 0,75 0,7

0,9 0 0,8 0,5 0,75 0,6

0,95 0,6 0 0,4 0,6 0,7

0,95 0,6 0,7 0 0,7 0,6

0,95 0,6 0,7 0,55 0 0,7

0,9 0,6 0,7 0,5 0,7 0

© L

IPS

OR

-EP

ITA

-PR

OB

-EX

PE

RT


78

construcción del plan estratégico. De los 64 escenarios analizados se deben desechar 51

escenarios como escenarios imposibles por cuanto su probabilidad de ocurrencia es de

0%.Seguidamente se presentan los escenarios a analizar con sus probabilidades:

Escenarios Probables.

Los seis escenarios probables que tienen una probabilidad mayor al 10 % que son los que

se deben analizar para la construcción del plan estratégico son los siguientes:

Variables Probabilidad simple Probabilidad Acumulada

01 - 111111 13,70% 13,70%

17 - 101111 21,70% 35,40%

05 - 111011 20,70% 56,10%

02 - 111110 11,70% 67,80%

09 - 110111 10,20% 78,00%

03 - 111101 10,10% 88,10%

Como se puede ver estos seis escenarios deben ser considerados en la Planificación

estratégica.

3.8.4 Matriz de sensibilidad.

La matriz de sensibilidad indica las variables que presentan mayor influencia en las demás

en este caso la variable más influyente o que ejerce mayor sensibilidad influyente es la de

planificación sobre las otras cinco, como se puede ver en la última columna. Las variables

más sensibles a la dependencia o aquellas que presentan mayor sensibilidad a la

dependencia son Turismo Cultural y patrimonial y Convenios Interinstitucionales como se

puede leer en la última fila


79

PL CI SB TuP PC MyC

Suma

absoluta

1 - PL 1 0,883 0,904 0,963 0,911 0,879 4,541

2 - CI -0,129 1 -0,14 -0,192 -0,126 -0,136 0,723

3 - SB -0,12 -0,173 1 -0,136 -0,093 -0,119 0,641

4 - TuP -0,132 -0,183 -0,12 1 -0,125 -0,12 0,681

5 - PC -0,135 -0,145 -0,096 -0,149 1 -0,124 0,648

6 - MyC -0,122 -0,175 -0,119 -0,137 -0,122 1 0,674

7 - Suma absoluta 0,637 1,559 1,379 1,577 1,378 1,379 0

Sensibilidad de las influencias.

La sensibilidad indica las variables que presentan mayor influencia en las demás en este

caso la variable más influyente o que ejerce mayor sensibilidad influyente es la de

planificación sobre las otras cinco, como se puede ver en el siguiente histograma:

Sensibilidad de las dependencias.

Las variables más sensibles a la dependencia o aquellas que presentan mayor sensibilidad

a la dependencia son Turismo Cultural y patrimonial y Convenios Interinstitucionales como

se puede leer en el histograma que se presenta continuación:


80

3.9.6. Análisis de soluciones contrastadas.

Seguidamente se presenta el análisis de soluciones contrastadas, para leer las soluciones

contrastadas en cada una de las filas correspondientes a cada uno de los escenarios

debemos ubicar al valor máximo que corresponde a la máxima probabilidad de ocurrencia

y el valor mínimo que corresponde a la mínima probabilidad de ocurrencia por ejemplo el

escenario 17 en el que todos los retos estratégicos se cumplen a excepción del reto 2

(101111) es decir no se logra los convenios ejecutar Convenios Interinstitucionales, la

matriz nos indica que la probabilidad máxima de ocurrencia de ese escenario es de 0,233 0

23,3%y la probabilidad mínima de ocurrencia es de 0,174 es decir el 17,%.

ESCENARIO Max S17 Max S5 Max S1 Max S2 Max S9 Max S3 Max S64 Max S11

01 - 17 : 101111 0,233 0,215 0,174 0,215 0,217 0,217 0,233 0,217

02 - 05 : 111011 0,221 0,236 0,159 0,231 0,217 0,205 0,231 0,212

03 - 01 : 111111 0,104 0,113 0,244 0,115 0,127 0,137 0,082 0,148

04 - 02 : 111110 0,125 0,127 0,074 0,14 0,092 0,108 0,14 0,121

05 - 09 : 110111 0,124 0,116 0,054 0,108 0,131 0,124 0,123 0,101

06 - 03 : 111101 0,128 0,114 0,053 0,104 0,125 0,128 0,119 0,08

Histogramas de extremos.

Como se puede ver en los histogramas que se presentan seguidamente existen tres

escenarios de mucha mayor probabilidad y en los que nos debemos concentrar pues los

otros tres presentan probabilidades muy pequeñas de ocurrencia.


81

Plan de contingencia.

El plan de contingencia implica considerar que no se alcanza e escenario objetivo (111111)

es decir que se cumplan las seis variables sino que se cumplen uno de los escenarios

alternativos de mayor probabilidad es decir el 17 (101111) o el 05 (111011) en cuyo caso

se debe principalizar los proyectos desarrollados para alcanzar el Reto de Ejecutar los

proyectos de Cooperación Interinstitucional en el primer caso y los de Turismo cultural y

patrimonial es el segundo caso.

3.9. PROPUESTA DE ALTERNATIVAS DEL MODELO DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

3.9. 1. Introducción

El principal objetivo del modelo de gestión es el desarrollo económico endógeno para

mejorar la calidad de vida de la población sobre la base del desarrollo socio cultural del

cantón y sus parroquias rurales.

Otro objetivo importante es el desarrollo sustentable del Cantón Chimbo cuidando la

conservación del medio ambiente y los factores que forman parte de él, lo cual se

constituye en un eje transversal de su ordenamiento territorial.

Bajo este espectro, es indispensable determinar aquellos espacios que al interior de

las parroquias rurales deben protegerse ya sea por su condiciones legales, políticas,

sociales, y/o técnico-científicas, mediante la adopción de lineamientos generales y

estrategias de intervención, que permitan dicho objetivo.


82

3.9.2. Objetivos

3.9.2.1. General

Desarrollar una propuesta que establezca parámetros, lineamientos y

estrategias de intervención para alcanzar el desarrollo económico endógeno de la zona

de estudio evitando el deterioro ambiental de aquellas zonas sensibles a actividades

antrópicas y naturales que se encuentran inmersas al interior del territorio del Cantón

Chimbo.

3.9.2.2. Específicos

Identificar y caracterizar aquellas zonas que presentan sensibilidad ante las actividades

antrópicas y naturales, las cuales podrían afectar a los diferentes componentes

medioambientales: biótico-natural, físico; y, socio-económico y socio-cultural, y de

riesgo, debido a amenazas de origen natural o antrópico.

3.9.3. Alcance

El área bajo estudio incluye las áreas urbanas y rurales, que se encuentran al

interior del territorio que comprende el Cantón Chimbo y las parroquias rurales de

Telimbela, La Magdalena, La Asunción y San Sebastián.

3.9.4. Propuesta del eje ecológico ambiental

La propuesta ecológica ambiental se desarrolla tomando como base los objetivos trazados

en los lineamientos generales y líneas de actuación determinadas en la etapa anterior del

estudio, en la cual se establecieron las estrategias que permitan incorporar el

componente ecológico ambiental dentro del Plan de Ordenamiento Territorial PDOT.

Bajo este esquema, la propuesta que permitirá lograr los objetivos planteados está

reflejada en los Perfiles de Proyecto señalados posteriormente.

Para el objetivo relacionado con la incorporación de la gestión de los bosques y

vegetación protectores, dentro de los criterios que permitan definir el Ordenamiento

del Territorio del Cantón Chimbo, la propuesta está enfocada a promover la protección de

esta.

En este sentido se incluye el programa de manejo de la reserva en el que se

consideren prácticas como el ecoturismo y la prestación de servicios ambientales.

Para los objetivos relacionados con el impulso del desarrollo y aplicación de medios

que faciliten la gestión de la calidad del agua y el suelo y el impulso de la

coordinación interinstitucional y la participación de la ciudadanía en el planteamiento y

manejo de los bosques y vegetación protectores, la propuesta está enfocada a:

fortalecer a su Administración de manera que cuente con las capacidades y recursos

suficientes para administrar adecuadamente la preservación de estas áreas, para lo cual

es necesario que se integre a la gestión del manejo con otras instituciones públicas

como el Ministerio del Ambiente (MAE), el Fondo Ambiental Nacional (FAN), Gobierno de

la Provincia de Bolívar, Juntas Parroquiales, universidades, organizaciones sociales, y


83

organizaciones no gubernamentales, debiendo además apoyar y promover la

coordinación entre éstas a fin de que los Planes de Manejo y demás iniciativas de

conservación y manejo, sean impulsadas y concretadas efectivamente.

Para esto, se considera necesario implementar el Plan de Prospectivo de Desarrollo

Cantonal , el cual considera la creación de nuevas unidades técnicas y el reforzamiento de

las existentes, a fin de atender con eficiencia los requerimientos administrativos de la

zona y llevar a cabo la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón

Chimbo que incluye la implementación y la formulación de los Planes de Manejo de

las áreas declaradas como bosque y vegetación protectores.

Lo anteriormente señalado permitirá además cumplir con el objetivo de impulsar el

desarrollo y aplicación de medios que faciliten la gestión de la calidad del agua y del

suelo.

Para el objetivo relacionado con el impulso de programas educación y capacitación

ambiental a fin de estimular las acciones de protección, la propuesta está

enfocada a incorporar dentro del manejo sustentable de los bosques y vegetación

protectores, campañas educativas a nivel de escuelas y colegios para que se reconozca

su importancia y su rol en el mantenimiento del equilibrio ecológico del territorio.

Para el objetivo relacionado con la transparencia y difusión de la información ambiental

que permita facilitar el planeamiento y la toma de decisiones en el ordenamiento

territorial, la propuesta está enfocada a promover el establecimiento de un sistema

de información que permita evaluar el estado y evolución de los bosques y vegetación

protectores.

Como criterios e indicadores se podrán considerar:


84

Cuadro: Criterios e indicadores Criterio Indicador Verificables

Capacidad de las áreas de

bosque y vegetación

protectores

• Cambios en la estructura,

composición y función de los sistemas

biológicos.

• Cambios multitemporales en la diversidad alfa conocida en las áreas de reserva.

• Presencia de las principales formaciones vegetales (diversidad beta, comunidades), según los ambientes y paisajes de las áreas de reserva.

• Cambios en la densidad y estructura poblacional de las especies principales o exclusivas de las áreas de reserva.

• Número de especies en riesgo de extinción presentes en las áreas reserva.

• Alteraciones en la cobertura de los ecosistemas presentes en las áreas de reserva.

• Cambios en el Porcentaje del Grado de Suelo Erosionado.

• Alteraciones en el número y condición de cuerpos de agua.

•Dinámica de las presiones ejercidas

sobre los sistemas biológicos presentes

• Cambio multitemporal de la cobertura que presentan los tipos de uso de la tierra en las áreas de reserva.

• Dinámica multitemporal de las actividades extractivas o productivas con recursos naturales.

• Variación de los productos químicos utilizados en actividades agropecuarias.

• Estructura vial con influencia sobre las áreas de reserva.

• Cambios en la calidad de las aguas.

Distribución de los beneficios

derivados del manejo de bienes

y servicios ambientales en las

áreas de bosque y vegetación

protectores

• Tendencias de la dinámica

poblacional en la zona donde se ubican

las áreas de reserva

• Modificaciones a la estructura político- administrativa y de predios en torno a las áreas de reserva.

• Aumento o disminución en el número de habitantes de las áreas de reserva y sus predios vecinos.

•Mecánica productiva de la reserva y

su entorno

• Variación en los tipos de beneficio obtenidos.

• Rentabilidad del sistema productivo de las áreas de reserva (Tasa Interna de Retorno (TIR)).

• Dinámica temporal y espacial de la(s) cadena(s) productiva(s) en que se desarrollan las actividades económicas de las áreas de reserva (tipo y estructura organizacional)

• Beneficios obtenidos en torno a la conservación del patrimonio cultural.

Relación de las áreas de bosque

y vegetación protectores con la

gobernabilidad en el Cantón

Chimbo

• Evolución de los

mecanismos de relación de las áreas

de reserva con las estructuras del

gobierno local y gestión.

• Cambios en los mecanismos de respuesta de las áreas de reserva ante la necesidad de relacionarse con las estructuras que gobiernan y hacen gestión.

• Evolución en los tipos o formas en que las áreas de reserva ha dado a conocer a nivel local, regional o nacional su existencia y propósito.

• Dinamismo del papel de las

áreas protegidas en la resolución de

conflictos.

• Evolución en los tipos de conflicto social, uso de recursos y por uso de la tierra.

• Cambios en la relación entre las formas de manejo de las áreas de reserva y los predios circundantes.


85

Para esto, se han identificado y caracterizado las zonas que dentro del territorio de

los bosques y vegetación protectores se encuentran en situación de riesgo debido a un uso

inadecuado del suelo.

Para el objetivo relacionado con la evaluación del estado de las áreas declaradas

como bosque y vegetación protectores que permita plantear Planes de Manejo

tendientes a conservar las áreas no intervenidas y conocer su estado, valor económico y

función sustentable de los mismos, la propuesta está enfocada a la caracterización

ambiental de las mismas, pensando en la identificación de mecanismos que permitan

potenciar la conservación de la áreas no intervenidas y la recuperación de aquellas que

se hallan deterioradas, involucrando activamente a la comunidad.

Para el efecto, se plantean los lineamientos a considerar dentro de la elaboración de

los correspondientes Planes de Manejo.

Para el objetivo relacionado con la incorporación a la comunidad al control de la

deforestación y destrucción de vegetación protectora a través del planteamiento

de programas sustentables, la propuesta se enfoca a apoyar y promover la coordinación

con el Ministerio del Ambiente (MAE), Gobierno de la Provincia de Bolívar, Juntas

Parroquiales, universidades, organizaciones sociales, y organizaciones no

gubernamentales, a fin de que las iniciativas para la conservación y manejo de los

bosques y vegetación protectores, sean impulsados.

Para los objetivos relacionados con el mantenimiento de la calidad del agua, el suelo y el

aire como criterio básico para definir el uso del territorio y apoyar los mecanismos para

la prevención y control de la calidad de este último, en los ríos Chimbo y otros, la

propuesta está enfocada a promover la preservación de dichos factores conforme lo

establece la legislación vigente.

En este sentido, se prevé la ejecución del proyecto para la mitigación de los impactos

al medio físico y manejo de quebradas y bordes, que incluye: el incremento de la

cobertura de las redes de alcantarillado y la conducción de las aguas residuales hasta un

tratamiento final, previo a su descarga final; la ejecución del proyecto de recuperación

del río Chimbo y otros; la implantación de un sistema integral de manejo de desechos

sólidos y escombros; la implementación de un programa de monitoreo y control de la

calidad del agua superficial y el suelo, dentro de lo cual se incluye el monitoreo de las

aguas de los Chimbo y otros, , que lo deberá llevar adelante la administración central del

Municipio de Chimbo.

Para el objetivo relacionado con promover el conocimiento de las fuentes generadoras de

contaminación ambiental, la propuesta está enfocada a diseñar y ejecutar el inventario y

caracterización ambiental de las fuentes que generan contaminación del recurso

suelo, a través de la implementación y sostenimiento de un catastro especializado

Para el objetivo relacionado con el impulso al desarrollo y aplicación de medios que

faciliten la gestión de la calidad del agua y del suelo la propuesta está enfocada a

fortalecer la Administración Municipal a fin de que cuente con las capacidades y recursos


86

que le permitan administrar adecuadamente la preservación de la calidad del agua y el

suelo, mediante la implementación del Plan de Fortalecimiento Municipal que

considera la creación de nuevas unidades técnicas, a fin de atender con eficiencia los

requerimientos administrativos del cantón y llevar a cabo la implementación del Plan

Parcial de Ordenamiento Territorial del Cantón Chimbo.

Para el objetivo relacionado con la implementación de facilidades al interior de los

bosques y áreas vegetales protectoras a fin de promover el turismo de tipo ecológico,

incorporando la participación de las comunidades cercanas a las áreas de interés, la

propuesta está enfocada a apoyar y promover la coordinación con el Ministerio del

Ambiente (MAE), Consejo Provincial de Bolívar, Juntas Parroquiales, universidades,

organizaciones sociales, y organizaciones no gubernamentales, a fin de que se

incorporen criterios de Ecoturismo dentro de las iniciativas para la conservación y manejo

de estas áreas.

Conforme a lo establecido, la Administración Municipal, deberá controlar el

cumplimiento efectivo de la normativa local (Ordenanza si es que existe) y nacional (Ley

de Gestión Ambiental, TULAS) existentes.

Para el objetivo relacionado con la difusión dentro de la población del Cantón Chimbo

sobre las amenazas que involucran al territorio en el que viven y las acciones a seguir en

caso de presentarse eventos naturales, la propuesta está enfocada a apoyar y

promover el establecimiento de un mecanismo de coordinación con las Juntas

Parroquiales y el Departamento de Obras Públicas del Municipio, tendiente a difundir

la situación de vulnerabilidad de la zona.

En este sentido, el departamento citado, coordinará la realización de diferentes

eventos que permitan informar a la ciudadanía sobre la vulnerabilidad de la zona y las

acciones a seguir durante un evento contingente, los cuales desarrollarán en el marco de

una activa y efectiva participación comunitaria.

Para el objetivo relacionado con la difusión dentro de la población del Cantón Chimbo

sobre los planes de contingencias para la operación de actividades peligrosas, la

propuesta está enfocada a apoyar y promover el establecimiento de un mecanismo

de coordinación con las Juntas Parroquiales, los propietarios de estas actividades,

tendiente a difundir dichos planes.

En este sentido, la Administración Municipal coordinará la realización de diferentes

eventos que permitan informar a la ciudadanía sobre los Planes de Contingencias,

los cuales se desarrollarán en el marco de una activa y efectiva participación de la

comunidad.

3.9.4.1. Consideraciones relacionadas con predios que se encuentran en

condición de riesgo

Del diagnóstico realizado se determina la existencia de áreas urbanas con un sinnúmero

de edificaciones situadas principalmente en los bordes superiores de los cursos de agua y


87

quebradas e incluso sobre el cauce de estas últimas, como consecuencia de la

tendencia a aprovechar al máximo el espacio disponible, convirtiéndolas en zonas de

riesgo, tanto para las personas como para los bienes materiales.

Bajo esta situación, se ha considerado tres categorías de riesgo para los predios

antes señalados: (i) bajo riesgo, (ii) alto riesgo sin construcción y, (iii) alto riesgo con

construcción, dependiendo de la gradiente o talud existente.

En tal virtud, se ha clasificado como zonas en condición de bajo riesgo aquellos

predios situados en bordes de quebrada con riberas de baja pendiente o terrazas

sobre cursos no profundos, en donde la propuesta está enfocada a implementar una

franja mínima de protección de quince metros, la que podrá ser utilizada, siempre y

cuando las condiciones lo permitan, para el desarrollo de vías o para reforestación

arbórea o arbustiva, previa evaluación geológica, franja que debe constituir en todo caso

el retiro de construcciones, evitándose de esta manera cualquier tipo de intervención

futura y el mantenimiento de ser del caso, de un sistema arbóreo y arbustivo de

carácter exclusivamente protector, quedando prohibidas prácticas forestales. Sin

embargo, si el borde de la quebrada cuenta con vegetación protectora en una franja

superior a lo señalado, ésta deberá fijarse en 20 metros, la misma que será inventariada y

registrada por la Administración Central, para efectos de control y seguridad. En este

sentido, el predio podrá ser utilizado únicamente fuera de la franja establecida.

Dependiendo de las características que presenten los taludes en cada quebrada

analizada, se determinará la factibilidad de intervenciones puntuales, de ser éstas

requeridas.

Para el caso de los predios que se encuentran en situación de alto riesgo, esto es al

borde de quebradas con fuerte pendiente y/o con taludes casi verticales, en los que

cualquier tipo de intervención resulta prácticamente imposible y no cuentan con

construcción, se propone implementar una franja de protección medida a partir del

borde superior de por lo menos 30 metros, que será utilizada para la generación de un

sistema arbóreo y arbustivo exclusivamente de carácter protector, dependiendo de la

condición geológica del sitio, quedando prohibida cualquier práctica forestal. Este es el

caso de predios localizados en las riberas de los ríos Chimbo y otros.

Para los predios con construcción que se encuentran en similar situación de riesgo, de no

existir la franja de protección de 30 metros, antes señalada, se recomienda realizar

un estudio específico para cada caso.

Por lo anotado se considera indispensable que la Dirección de Planificación incluya dentro

de la normativa correspondiente los retiros aquí planteados, dada la sensibilidad que

presentan las riberas de las quebradas al interior del territorio, principalmente aquellas

que están desprovistas de cobertura vegetal.


88

3.9.4.2. Consideraciones relacionadas con el manejo de los bosques y

vegetación protectores por parte del Municipio de Chimbo

Para lograr un manejo ambiental de los bosques y vegetación protectores y las

áreas de las quebradas que se recomienda adquieran esta condición, es necesario que

exista una acción concertada entre los diferentes actores sociales, las entidades

gubernamentales locales y nacionales y las ONG´s.

Dicha acción que deberá ser liderada por la municipalidad, se la considera de

vital importancia para el desarrollo sustentable del territorio, dada la riqueza

geobotánica de la reserva, la única de este tipo en el país.

Hay que dimensionar a los bosques y vegetación protectora cuya importancia radica

principalmente en su función de conservación del suelo y la vida silvestre y por ocupar

zonas contiguas a fuentes de agua, vitales para el cantón y sus parroquias y por

constituirse en una barrera natural de protección de los centros habitados, ante la

ocurrencia de eventos naturales, relacionados fundamentalmente con aluviones.

Las áreas de quebradas, que se constituyen en sistemas de drenaje natural, las cuales

se encuentran sometidas a un constante deterioro relacionado con la actividad

antrópica.

Adicionalmente, se deberá trabajar con los propietarios de los terrenos que se

localizan al interior de las áreas señaladas, a fin de incorporarlos al proyecto, lo cual

podría viabilizarse a través de incentivos fiscales por la ejecución de proyectos

sustentables en sus propiedades. Dentro de estos proyectos podría considerarse la

conformación de senderos ecológicos, caminatas dirigidas, centros de interpretación,

etc., todos amigables con la naturaleza.

3.9.4.3. Consideraciones relacionadas con el manejo de canteras

En función de lo establecido en la línea de base, y conforme a lo establecido en la

respectiva normativa para este tema, el municipio, Ministerio de Medio Ambiente y

Cocesionario Minero, deberán establecer los mecanismos técnicos y legales que les

permitan ejecutar un plan de cierre o en su defecto continuar con la concesión de

explotación.

3.9.4.3.1. Canteras próximas a áreas pobladas

Se han identificado varias canteras en explotación dentro del cantón Chimbo, la primera

está localizada dentro del perímetro urbano de la cabecera cantonal, junto a la Comisión

de Tránsito Cantonal, justo en el acceso norte de la ciudad, la misma que se encuentra

explotada de manera artesanal y a muy pequeña escala.

La segunda mina se encuentra localizada dentro de los límites de la parroquia La Asunción,

en el sector denominado “Churubamba” y ocupa terrenos pertenecientes a una familia del

sector, su explotación es muy activa y posee licencia ambiental, pero lamentablemente no

se pudo obtener información sobre los volúmenes del mismo ante la negativa de sus

propietarios y a carencia de información oficial; la tercera se encuentra cerca de esta


89

última en el sector denominado “Sinabamba”. La cuarta, quinta y sexta mina se

encuentran en la parroquia La Magdalena en los sectores de Gualasay y Cochabamba,

estas últimas minas trabajan de manera artesanal y no tienen licencia ambiental.

En Telimbela se han identificado las siguientes minas: Explotación.- Minas de Lastre: San

Francisco Chico (3); El Valle (2); San Nicolás (1); Chonta Pucará (1); Ashcoaca (1); Unión de

Tiandiagote (1); Mina de Cobre: Suspendida la Concesión se encontraba en etapa de

exploración en el sector de Ashcoaca.

3.9.4.3.2. Canteras suspendidas

En función de la mina existente en la cabecera cantonal, el Consultor pudo comprobar que

no se ha iniciado ningún tipo de trabajo relacionado con un posible cierre o clausura

definitiva.

En este sentido se recomienda que se ejecute de forma inmediata el Plan de Cierre y

Abandono correspondiente, lo cual será de responsabilidad del concesionario minero.

En San Sebastián existen 2 minas de materiales pétreos, las dos se encuentran

suspendidas la una está en el cerro de Pacaton y la otra junto al Santuario del Huayco

3.9.4.3.3. Nuevas explotaciones

En la parroquia La Magdalena se considera la posibilidad de explotar nuevas minas en los

sectores de Pucará y Guarumal.

El Municipio, debe considerar expedir nuevas ordenanzas que impliquen el control de la

explotación de nuevas minas de material pétreo.

3.9.4.4. Programa Ambiental y de Prevención de Riesgos

Dentro de Programa Ambiental y de Prevención de Riesgos se definen dos

subprogramas, uno de tipo preventivo y otro de tipo correctivo, cuyo desarrollo se

presenta en la parte pertinente del presente documento.

El sub-programa preventivo está constituido por tres proyectos relacionados con:

manejo de las reservas naturales en caso de que existan;

manejo de los bosques y vegetación protectores; y,

Manejo de eventos naturales y/o antrópicas que constituyen potenciales

amenazas que involucran al territorio.

En este, se plantean perfiles de proyecto referidos básicamente a ejecución de

obras específicas y/o la realización de estudios previos a cualquier intervención y las

medidas y mecanismos que deberían adoptarse para poder intervenir con eficacia y bajo

parámetros de sostenibilidad.

Por su lado, el subprograma correctivo está conformado por dos proyectos que tienen

relación con la mitigación de impactos al medio físico y el manejo de las canteras, todos

ellos prioritarios y estratégicos para el desarrollo sustentable del territorio de las


90

parroquias, en vista de que su no ejecución aceleraría el deterioro de los recursos

naturales existentes en la zona, en detrimento de la calidad de vida de quienes habitan

y/o visitan el sector. Dentro de este, los perfiles de proyecto se relacionan con

actividades que permitirán recuperar áreas intervenidas y deterioradas principalmente

por acciones del ser humano.

3.9.5. EJE SOCIOCULTURAL

En base a la información levantada en la etapa de diagnóstico del Plan del Cantón

Chimbo, en cuanto se relaciona con su estructura urbana, uso del suelo, patrimonio, vías,

equipamiento, infraestructura básica, servicios, zonificación y tenencia del suelo, así

como con la formulación de lineamientos generales y principios de intervención que se

desarrolló en una segunda etapa del estudio, el presente capítulo desarrolla la

propuesta urbana del Plan, para lo cual se presenta a continuación un resumen de los

objetivos y de las estrategias previamente definidas.

A. Propuesta Urbana General:

OBJETIVO

ESTRATEGIAS

Consolidar a Chimbo como centralidad principal de las parroquias reforzando su identidad.

Dotar a Chimbo de equipamientos de tipo zonal, actualmente inexistentes, que presten servicios a los pobladores de las cuatro parroquias y lo afiancen como centralidad cantonal.

Consolidar los centros poblados de cada una de las parroquias de la zona en base a un ordenamiento apropiado al entorno y la realidad existente.

Relacionar físicamente al centro poblado de Chimbo con las centralidades parroquiales rurales, para crear un vínculo entre estos dos elementos e integrarlo a la trama urbana y actividades de la cabecera cantonal.

Identificarlas áreas urbanizables requeridas para asentamientos futuros.

Establecer las condicione adecuadas de suelo y potencialidad de cobertura de servicios básicos

Definir una adecuada relación y asignación de usos de suelo.

Consolidar la ocupación urbana en cada parroquia, de acuerdo al modelo de intervención planteado, es decir, manteniendo el carácter rural en las 4 parroquias.

Identificar y priorizar el espacio público existente.

Direccionar a través de la dotación de servicios, la concentración de población de las parroquias, actualmente dispersa, en áreas urbanas consolidadas, en consolidación y nuevos desarrollos, para reforzar las centralidades planteadas.

Plantear pequeñas centralidades en áreas de expansión y su incidencia en la morfología urbana.

Localizar nuevos equipamientos, servicios y el trazado vial, reproduciendo elementos estructurantes urbanos en áreas en consolidación y nuevos desarrollos de áreas urbanizables.

Identificar, delimitar, analizar y evaluar el resto de asentamientos existentes.

Atender al déficit de áreas recreativas y áreas verdes en las cabeceras de las 4 parroquias rurales y cabecera cantonal.

Identificar espacios vacantes para implantar los equipamientos parroquiales requeridos.

Dotar de infraestructura básica y equipamiento a poblados dispersos a través de la elaboración de proyectos específicos.

Identificar espacios vacantes para el desarrollo de equipamientos zonales.

Establecer la zonificación y equipamiento adecuados para reforzar la centralidad en Chimbo.

Definir espacialmente los requerimientos de redes de infraestructura básica.

Reforzar la centralidad de las 4 cabeceras parroquiales como prestadoras de servicios al territorio.

Identificar las vías urbanas y locales que requieren de mejoramiento.

Facilitar la conectividad de las 4 parroquias y sus cabeceras, con San José de Chimbo y con las regiones circundantes para garantizar la movilidad de la población local y externa.

Definir la relación eficiente de la vialidad local con la red provincial.

Concretar el mejoramiento de la vialidad cantonal y parroquial.


91

Contar con una oficina técnica de proyectos especiales para aplicar el PDOT ubicada en la cabecera cantonal

Fortalecer la actual administración municipal del territorio para servir mejor y desarrollar los proyectos establecidos en el PDOT.

Integrar a la comunidad en la gestión del territorio.

Trabajar de forma participativa con las Juntas Parroquiales, para las que también se propone su fortalecimiento.

A.1. Modelo General de Intervención:

Para planificar un crecimiento ordenado del Cantón Chimbo, impulsando la centralidad de

las cabeceras parroquiales se propone un modelo de intervención con las siguientes

características:

a. Se consolida a San José de Chimbo como centralidad principal del cantón Chimbo, por

medio de la dotación de equipamientos parroquiales, de los que actualmente carecen

estas y del mejoramiento de la vialidad que facilite la movilización de la población a los

mismos y se constituya a esta área en un importante eje turístico del Cantón, Provincia y

País.

b. Se propone estructurar las cabeceras parroquiales a través de la dotación de

los equipamientos sectoriales y barriales necesarios y de una malla vial que permita la

movilidad interna y el acceso adecuado por parte de la población a estos equipamientos.

c. En lo vial se plantean reformas que permitan una mejor relación entre las cuatro

parroquias y de éstas con la cabecera cantonal y los puntos de interés cercanos, por

medio de la creación de circuitos que estructuran el territorio.

d. Se plantea la consolidación de las centralidades urbanas de las cuatro parroquias, al

fomentar la ocupación de sus espacios vacantes.

e. Se plantea preservar el perfil de la arquitectura de los centros históricos, se

mantiene la normativa vigente y se plantea el tratamiento de Consolidación en estas

áreas, mediante intervenciones de Conservación.

f. Se propone elaborar un inventario patrimonial.

g. En las áreas urbanizables y en nuevos desarrollos, el elemento estructurante lo

constituye una trama vial matriz con colectoras del barrio hacía la malla fundamental y/o

el centro de la población y las vías locales como estructurante del espacio, actualmente

con baja ocupación y sin forma urbana definida.

En las áreas urbanizables y de nuevos desarrollos se propone adicionalmente

incorporar como elementos adicionales del espacio público, las reservas de tierra para

equipamientos y áreas verdes.

j. Se estructuran las áreas de futura expansión urbana, planificando la vialidad por

la que se extenderán los servicios y reservando los espacios para la implantación de los

futuros equipamientos y áreas verdes.


92

k. En las quebradas que atraviesan las áreas urbanas y urbanizables se

propone la arborización de sus bordes para preservar los causes naturales y con el

propósito de prevenir la ocupación con construcciones informales, ya que éstas

constituyen áreas de riesgo.

l. En el planteamiento urbano se contempla el crecimiento poblacional vegetativo

que las parroquias tendrán en los próximos años según las proyecciones de población

proporcionadas por el INEC.

m. La red vial fundamental deberá construirse en el primer quinquenio, como

medida inmediata para desarrollar la zona y disminuir la contaminación del aire

ocasionada también por el levantamiento particulado de las vías por la circulación

de los automotores.

n. La malla local deberá ser mejorada y complementada en función al periodo de

incorporación de la zona a la que pertenece, como medida para consolidar en

primer lugar las áreas urbanas y luego de forma ordenada las áreas urbanizables, cuando

cuenten con la infraestructura y los servicios necesarios para sus habitantes.

o. Evitar el fraccionamiento irregular de la tierra y la urbanización informal que se

produce actualmente tanto en áreas urbanizables como en las no urbanizables, para lo

cual la planificación es prioritaria, en vista de que mediante ésta, se puede prever la

inversión en infraestructura vial y en infraestructura básica, así como, determinar

estrategias de control en territorios plenamente definidos por su uso y clasificación.

MODELO DE INTERVENCIÓN URBANO

A.1.1. Modelo de Intervención por parroquia

A cada una de las parroquias del Cantón Chimbo se la ha asignado un rol en cuanto a su

presencia en el territorio y su complementariedad dentro de la visión general y se

determinan las responsabilidades, mediante las cuales cada parroquia cumpliría su

función dentro del escenario futuro planteado.

San José de Chimbo: Se concluye en mantenerla como la centralidad principal del Cantón

Chimbo, para lo cual es necesario rescatar la identidad propia del pueblo. Para alcanzar

este objetivo se propone dotar a la población, de equipamientos zonales que sirvan a las

cuatro parroquias restantes, creándose nuevos hitos simbólicos que resalten el hecho de

considerarse en la primera ciudad fundada en el Ecuador por Sebastián de Benalcazar.

Telimbela: La propuesta plantea la conservación del carácter rural de la parroquia,

pero inyectando un dinamismo que logre que la tendencia a disminuir la población se

revierta. Con este fin se plantea aprovechar los múltiples recursos agrícolas,

paisajísticos y ambientales, para lo cual se ha propuesto la conformación de

corredores turístico-ambientales y rurales, cuyo eje sea su propio centro urbano, para el

cual se ha previsto el desarrollo de un equipamiento de tipo múltiple, estos es, tanto

para la dotación de servicios públicos actualmente deficitarios, como para la creación de

espacios adecuados para desarrollar servicios privados. Para esta parroquia también


93

se ha pensado en la creación de un parque ecológico, aprovechando la existencia del Río

Telimbela, que cruza el centro poblado y gran parte de su territorio.

La Asunción: Esta parroquia se constituye como el vínculo de la zona ecoturística y rural

con la centralidad de Chimbo, la cabecera cantonal, debido fundamentalmente a su

ubicación.

San Sebastián: Se propone mantener su carácter rural y uso de suelo residencial agrícola y

consolidar urbanísticamente a esta población, para esto hay que dotarle de verdaderos

servicios básicos, como agua Potable, alcantarillado sanitario y terminación y

mantenimiento de la malla vial interna.la propuesta de construir un parque parroquial le

daría dinamia y permitiría un gran flujo turístico desde San José de Chimbo y otras

parroquias pertenecientes al cantón San Miguel.

La Magdalena: Se propone consolidar la centralidad urbana patrimonial, alrededor del

Santuario del Guayco, lo que permitirá un desarrollo turístico sostenible, y como paso

obligatorio para el sector subtropical de Telimbela y que en los dos casos anotados

permitirá el desarrollo del comercio en el sector.

Todas las intervenciones que se realicen en cada una de las parroquias deben

venir acompañadas necesariamente por otras en cuanto a equipamientos, infraestructura

vial y de servicios, estructuración urbana y espacio público, para lograr un ordenamiento

del territorio y una mejora en la calidad de vida de sus habitantes.

A.1.2. Programas y proyectos de soporte al nuevo escenario planteado

Proyectos estructurales para el funcionamiento futuro del cantón

Dentro del planteamiento general de la propuesta del Plan, se han definido una serie de

proyectos de carácter estructural para el funcionamiento futuro de la zona, que se

consideran fundamentales para conseguir los objetivos definidos por el estudio. Estos

proyectos pertenecen a los distintos componentes del estudio y se describen en el Capítulo

respectivo. Estimación Económica de Programas y Proyectos, en la parte pertinente de la

propuesta. Los proyectos fundamentales son:

Mitigación de impactos al medio físico y tratamiento de quebradas y bordes de

quebradas.

Manejo de canteras. Proyecto formulado para prevenir y controlar el deterioro

del medio físico a través de un manejo técnico y ambiental de las canteras.

Centro Cultural y Religioso de la Virgen del Guaico. Responde a la necesidad de

crear un hito urbano y zonal vinculado muy estrechamente al asentamiento de

la cabecera parroquial de La Magdalena y Chimbo.

Plan de Gestión Vial del Cantón y mejoramiento de la conexión de los núcleos

urbanos de Chimbo-La Asunción-La Magdalena-Telimbela.

Establecimiento de la Demanda para la Red Vial Fundamental en el territorio

(Estudio).


94

Regularización de la Tenencia de la Tierra y Legalización de asentamientos

marginales.

Declaratorias de utilidad pública y adquisición de tierras para implantar proyectos.

Proyectos Principales

Los elementos que potencian la nueva centralidad de Chimbo constituyen proyectos

cantonales que se propone desarrollarlo se los propone en el cuadro consolidado de

proyectos propuestos por esta consultoría.

Parques Parroquiales y Barriales

En el territorio se propone implantar al menos 4 parques más para las cuatro parroquias,

toda vez que éste es uno de los equipamientos que mayor déficit presenta:

Parque Parroquial Telimbela

Parque Parroquial San Sebastián.

Parque Parroquial La Magdalena

Parque Parroquial La Asunción

Programas de Soporte

Para consolidar la propuesta urbana planteada existen varios procesos que son

necesarios implementar, lo cuales se refieren a:

Adquisición de tierras para equipamientos y áreas verdes.

Proceso de regularización de tenencia de tierras.

Limpieza y arborización de quebradas en zonas de conflicto.

Arborización de espacios públicos en las 4 parroquias.

Fortalecimiento de la Administración Zonal y de las Juntas Parroquiales para

desarrollar una gestión participativa en el territorio.

A.1.3. Propuesta de manejo de zonas de riesgo

Debido a las características del territorio, existen factores de riesgo para la

implantación de edificaciones en el cantón y todas sus parroquias. En la etapa de

diagnóstico del PDOT , se realizó un reconocimiento de los predios que se encuentran en

zonas de riesgo de la cabecera cantonal y sus cuatro parroquias, ya sea por ubicarse

cerca de los bordes de quebrada o en zonas de alta pendiente. Se ha desarrollado una

propuesta encaminada a ejercer un control más efectivo en la zona, evitando que

ocurran hechos que lamentar en un futuro. Estas acciones deben ir

acompañadas de otras respecto a la legalidad de los asentamientos y la regularidad en

la tenencia del suelo, ya que en gran parte de los casos, las edificaciones ubicadas en

zonas de riesgo se han realizado de modo informal. Es indispensable que se realice un

catastro de los predios en riesgo por parte de la Dirección de Obras Públicas y oficina de

Avalúos y Catastros.

En el proyecto de Ordenanza Propuesta, se recogen los procedimientos que deben darse

en el territorio, los que se explican a continuación:


95

Para los predios que se encuentran en sitios potenciales de riesgo, ya sea en bordes

de quebrada como en laderas de cerros:

a. En caso de existir construcciones en estas áreas de riesgo, los propietarios,

una vez notificados aplicarán medidas de mitigación para lo cual dispondrán de un

plazo de 12 meses a partir de la sanción de esta ordenanza. La notificación la emitirá la

Oficina de Avalúos y Catastros.

b. En caso de predios vacantes ubicados en sitios de riesgo que vayan a ser utilizados

para edificar, previa la aprobación de planos, el propietario o su representante,

deberá presentar un informe geotécnico de las condiciones de estabilidad del predio y las

medidas que se proponen para evitar afectaciones o siniestros.

Para el caso de los predios situados en laderas pendientes cuando éstos se

encuentran junto al límite urbano establecido por el PDOT, las construcciones

mantendrán un retiro obligado de 15 metros de dicho límite. Cuando en el límite

establecido exista una vía, el retiro señalado podrá disminuir a 5 metros. Estas

consideraciones se detallan en el punto siguiente sobre Zonas de Protección en laderas.

Para el caso de los predios que se encuentran en áreas urbanas de la cabecera cantonal o

de sus cuatro parroquias, se deberá mantener para edificar un retiro mínimo de 20

metros del borde inferior del talud y, dependiendo de la calidad del suelo respecto a la

localización de los predios, los propietarios de dichos predios deberán proponer

elementos estructurales que eviten daños a las edificaciones por desprendimientos de

material suelto.

La propuesta de manejo en zonas de riesgo que se incluye en el presente capítulo es parte

de uno de los proyectos estructurales para el Cantón Chimbo: Mitigación de impactos al

medio físico y tratamiento de quebradas y bordes de quebradas, bajo la

siguiente consideración:

Dentro de las zonas consideradas de riesgo a nivel urbano están las laderas de los

cerros que circundan a algunos barrios, así como las quebradas que atraviesan o se

encuentran junto a asentamientos poblados, habiéndose previsto para el efecto

recomendar para el caso de laderas, franjas arborizadas de protección de 20 a 40 metros

de ancho, dentro de las cuales se construyan canales y cunetas de coronación o desvío de

las aguas que se precipitan desde áreas superiores. De esta manera tendremos que los

10 metros de ancho para terrazas junto a taludes en quebradas de baja pendiente se

establecen en 10 metros y el ancho para taludes verticales 15 metros.

Para que estas franjas de protección con los anchos recomendados se implementen

de manera efectiva, debe diseñarse un programa participativo de re-vegetación o

reforestación que debe llevarse a cabo de acuerdo a las condiciones del sitio donde se

intervenga. Con esta propuesta se tratará de impedir que las zonas ocupadas por

asentamientos humanos sufran consecuencias negativas debido a su ubicación en áreas

sensibles a escorrentías, inundaciones o desprendimientos de suelo por factores eólicos o

hídricos. La arborización de estas áreas constituirá por otro lado, un aporte positivo


96

frente a un paisaje deteriorado, no solamente en áreas urbanas, sino también en las de

su entorno inmediato.

Zonas de Protección de laderas:

A continuación se presenta un gráfico en donde se muestra la propuesta general

de intervención en el territorio en cuanto a asentamientos junto a laderas, quebradas y

taludes, los cuales se sugiere sean intervenidos con las medidas de protección

propuestas o las que en el proceso de intervención se adopten a futuro.

Con el tratamiento de laderas se busca evitar que posibles escorrentías originadas en los

cerros, desde las cotas altas, provoquen incidentes en los asentamientos humanos que se

ubican en la parte baja. Este tipo de siniestros ya han ocurrido anteriormente, por lo

que se considera necesaria la intervención que prevenga que vuelvan a presentarse.

Con esta propuesta, adicionalmente, se trata de frenar la expansión descontrolada de

los barrios hacia cotas más altas de los cerros

La propuesta plantea también la construcción de canales de coronación o desviación

que rodeen el perfil urbano o urbanizable de los barrios en su cota más alta, junto a los

cuales se deberá arborizar, o plantar bloques de vegetación arbustiva en una franja de 20

metros.

Esta franja constituirá el límite máximo admitido para la implantación de viviendas en

las laderas, que coincide con la delimitación propuesta para la clasificación del suelo en

cuanto a áreas urbanas y urbanizables. Más arriba de este límite estará

completamente prohibida la implantación de asentamientos humanos.

Desde el punto de la operatividad de un programa de esta naturaleza se plantea que sea

la comunidad de cada sector la que participe en el proceso de arborización o re-

vegetación y, que posteriormente esa misma comunidad ejerza una función de

veeduría del cumplimiento de esta intervención, así como del control que debe

implementarse para asegurar que los límites urbanos sean respetados.

Zonas de Protección junto a quebradas:

A continuación se presenta un gráfico en donde se muestra la propuesta general

de intervención en el territorio en cuanto a asentamientos junto a bordes de

quebradas, las mismas que están presentes en todo el territorio y atraviesan urbanas y

urbanizables.

Debido al crecimiento desordenado y fuera de normativa que se ha detectado en

muchos barrios del Cantón Chimbo, así como la ocupación informal de algunos sectores,

en el territorio se encuentran algunos asentamientos ubicados en zonas de riesgo

junto a los bordes de quebradas.

El manejo de estas zonas constituye una prioridad dentro del planteamiento urbano,

para contra restar amenazas físicas y evitar riesgos, así como para proteger estos


97

drenajes naturales que constituyen un invaluable recurso natural y son drenajes

naturales que deben mantenerse limpios y recuperados para evitar su erosión.

Con relación a las viviendas y otras construcciones que se han implantado en estas áreas

de riesgo, se propone analizar y evaluar caso por caso, para decidir si existen posibilidades

de que se mantengan sin encontrarse en riesgo inminente, o deban ser reubicadas, para

lo cual se debería prever una política zonal que contribuya a la solución de

este problema, presentándose a continuación algunos criterios de la consultoría:

- Se considerarían áreas de peligrosidad baja las que se encuentran al borde de quebradas

de poca pendiente y profundidad y para ellas se propone mantener un retiro mínimo de 15

metros desde el borde superior. Actualmente la norma señala 10 metros, pero

debido a las características del suelo y las observaciones de su comportamiento en estos

accidentes geográficos, se ha determinado la necesidad de incrementar el ancho del retiro.

- La peligrosidad media se ha establecería para quebradas de alta pendiente y

profundidad, pero en cuyos márgenes no se encuentren asentamientos. El tratamiento

que se propone en estos casos es el de arborizar una franja de 20 metros en cada

borde para evitar futuras ocupaciones indebidas. Actualmente se consideran 15 metros

para este retiro, pero bajo consideraciones anteriormente expresadas se plantea el

incremento señalado.

- Como zonas de alta peligrosidad se consideran los bordes de quebradas de alta

pendiente y profundidad en donde ya existe ocupación. Para estos casos se plantea el

análisis exhaustivo de cada caso y la reubicación de la población afectada hacia otros

sectores más seguros. Para estas áreas recuperadas se plantea adoptar los 20 metros

señalados como ancho de retiros a ser reforestados o re-vegetados con arbustivas.

Estas franjas de protección arborizadas cumplirían tres funciones: protección contra

riesgos, protección ecológica y aporte escénico paisajístico. Este tipo de intervención

puede ayudar notablemente a elevar la calidad de vida de los habitantes de las

parroquias. A continuación se presentan dos esquemas gráficos que ilustran lo propuesto.

Gráfico. Protección de quebradas en el territorio


98

Gráfico. Intervención en quebradas de alto riesgo

A.1.4. Uso de Suelo Industrial

En el diagnóstico realizado se estableció la presencia de la industria de elaboración de

juegos pirotécnicos en la zona de estudio; esta industria es a nivel artesanal y trece de

ellas tienen permiso para desarrollar sus actividades, todas estas se asientan en el

perímetro urbano de San José de Chimbo, lo que de acuerdo a la ordenanza vigente está

terminantemente prohibido.

El Municipio, deberá tomar las acciones respectivas para que conjuntamente con los

involucrados se busque una alternativa de asentamiento de este tipo de industrias, que

considere todos los parámetros de seguridad tanto para quienes laboran en esta

actividad; así como, el resto de la población circundante.

Así mismo el Municipio debe exigir el cumplimiento de las normas mínimas de

tratamiento de sus desechos sólidos, líquidos y gaseosos y la mitigación de los impactos

negativos que tienen sobre la población cercana.

En las cinco parroquias se plantea el incentivo a la instalación de industrias, ya que el nivel

de ocupación del territorio con este tipo de uso es inexistente, pero se deberá tomar en

cuenta la dotación de los servicios necesarios para los usos industriales.

B. La Población

En la etapa de diagnóstico se realizó un análisis de la capacidad que tiene el territorio

urbano de acoger nueva población en las áreas clasificadas como urbanizables hasta el

año 2025 y aquellas áreas urbanas que presentan un menor porcentaje de

consolidación y que fueron consideradas de importancia en este análisis por la

posibilidad de densificarlas.


99

Cuadro

Capacidad parroquial para recibir nuevos asentamientos

Parroquia Población máxima a

recibirse

Chimbo TOTAL

Telimbela TOTAL

La Magdalena TOTAL

San Sebastián TOTAL

La Asunción TOTAL

Total TOTAL


Según las previsiones de crecimiento de población establecidas para la zona de las

cinco parroquias, por el presente estudio, para el año 2025 habrá un total aproximado

de 14.000 habitantes ubicados en las cinco parroquias, que considerando la población

actual de 15.727 personas, nos da un total de 1.000 habitantes mas que deben ocupar

las áreas urbanas no consolidadas y las áreas urbanizables. Por este motivo el presente

estudio toma los siguientes criterios para el manejo del territorio y de la expansión de las

áreas urbanas.

Para el año 2025 se proyectan para las zonas urbanas de las cinco parroquias, un total

de 3.605 habitantes. Puede verse a continuación gráficos que muestran el decrecimiento

previsto por el presente estudio en lo referente a población urbana, con relación a la

expansión del área urbana prevista de acuerdo a la anexión de áreas urbanizables en

cada período de incorporación.

Dentro del planteamiento urbano se propone como objetivo el consolidar las

centralidades urbanas de las cinco parroquias (Telimbela, Chimbo, La Asunción, San

Sebastián y La Magdalena), reforzando a Chimbo como centralidad principal de la zona,

debido a su importancia y a su ubicación geográfica. De este modo se pretende crear un

hito estratégico para el desarrollo general de la zona al revalorizar su ubicación

simbólica e identidad nacional al considerarse como la primera ciudad en ser fundada por

Sebastián de Benalcazar.

Así mismo, al consolidar las centralidades de cada parroquia, se propone optimizar la

dotación de infraestructura básica, servicios y equipamientos, a fin de lograr un

desarrollo urbano ordenado, con una lógica de incorporación del suelo urbano, de

acuerdo a requerimientos sustentados para evitar la especulación, el desorden y la

utilización de mayores presupuestos para beneficio de unos pocos.

La cabecera cantonal Chimbo, recibe actualmente no solo el crecimiento originado en sus

asentamientos, sino que adicionalmente recoge parte de la migración campesina

parroquial.


100

De este modo con el planteamiento se consolidan los centros poblados, por lo que se

propone que en el presente período 2011-2016, se consoliden las áreas urbanas

actuales, llenando los espacios vacantes.

Se establece que las cinco parroquias tienen una superficie total de 26.451,20 Has de las

cuales actualmente aproximadamente160 has corresponden al sector urbano y

constituyen el 0,5% del territorio. La población total de las cinco parroquias al año

2010 es de 15.779 habitantes y la de los núcleos urbanos es de 3.750habitantes. Con la

proyección de población por quinquenios hasta el año 2025 y tomando como año base al

2011, los incrementos de población urbana proyectados constan en el cuadro siguiente,

tomando en cuenta los incrementos de áreas urbanizables propuestos por el presente

estudio.

El cuadro siguiente expresa las densidades generales esperadas en el conjunto de las

cinco parroquias en los diferentes períodos de incorporación. La información utilizada

proviene de las proyecciones de población, las áreas delimitadas como urbanas y

urbanizables y las áreas de nuevos equipamientos y vías planteados para las parroquias,

determinadas por el equipo consultor.

Cuadro

Etapas de incorporación de las cinco parroquias

ETAPA Superficie (Has) %

2012-2016 44 25

2016-2020 Conforme Índices de crecimiento poblacional X

2021-2025 Conforme Índices de crecimiento poblacional X

TOTAL 44


C. Clasificación del Suelo

En referencia a la establecido para las áreas de zonificación, se delimitan para las

parroquias los dos tipos de suelo: Urbano (SU) y urbanizable (SUB), para un área total

de 160 has.

Cuadro

Clasificación General del suelo en las cinco parroquias

PARROQUIAS

Clasificación General Municipal PDOT (has)

Suelo Urbano 172 172

Suelo Urbanizable X 90

Total 160 250


101

Área Urbana:

El Área Urbana actual establecida casi en su totalidad por esta consultoría, al haberse

constatado en campo que la norma interpreta la tendencia o los índices de

ocupación existentes. De acuerdo al planteamiento realizado, una superficie de 172

has está destinada a uso urbano. Este territorio está repartido en cinco zonas:

Telimbela, con 6 has; Chimbo , con 90 has, La Magdalena, en donde el suelo urbano

ocupa 32 has. La Asunción, que ocupa 28 has; San Sebastián, que ocupa 6 has de suelo

urbano. Estas superficies deberán ser consolidadas durante el presente quinquenio, hasta

el año 2015.

Las áreas urbanas de Telimbela y San Sebastián no han sido ampliadas en el

planteamiento debido a que la superficie actualmente no se encuentra consolidada, por

lo que se considera conveniente que se dote a las áreas no cubiertas de este

territorio de las redes de infraestructura y servicios necesarios para fomentar y

consolidar la ocupación de áreas urbanas aún no edificadas.

El asentamiento urbano de Telimbela es el más lejano de las cinco parroquias y su

morfología, estructura y tipología es muy diferente a la de las otras cuatro, por lo que el

estudio plantea que debe ser conservada con su entorno rural.

Área Urbanizable:

Todas las áreas definidas actualmente como “urbanizables” a futuro, en la

propuesta mantienen un uso de suelo “agrícola residencial” y una edificabilidad que

impide el fraccionamiento del territorio en etapas previas a su incorporación al suelo

urbano. Una vez que esto suceda, el uso de suelo y edificabilidad se modificarán para

permitir la ocupación y consolidación de estos sectores. Con estas medidas se espera

lograr una ocupación del suelo ordenada, en donde el Municipio de Chimbo, pueda

prever la dotación a la población de los equipamientos y servicios necesarios.

Los predios escogidos para la implantación de nuevos equipamientos se incorporan al

área urbana junto al sector en el que se encuentran implantados.

Periodo 2011 – 2015

El estudio propone para este período quinquenal un área de expansión ubicada en:

En San José de Chimbo se propone integrar a 30 has con un total de 120 has,

que se consolidarían en suelo urbano.

En La Magdalena se propone integrar a 4Has con un total de 36 has, que se

consolidarían en suelo urbano.

En La Asunción, se propone integrar a 4 Has. con un total de 32 has, que se


En San Sebastián, se propone integrar a 3 has con un total de 9 has, que se


En Telimbela, se propone integrar a 3has con un total de 9 has, que se



102

Periodo 2016-2020

Bajo las siguientes premisas, el estudio considera:

En San José de Chimbo la propuesta de la consultora está condicionada a la

actualización del presente documento, en función de los índices de crecimiento

poblacional, que de ser positivos, permitirán integrar territorio, que se


En La Magdalena la propuesta de la consultora está condicionada a la


poblacional, que de ser positivos, permitirían integrar territorio, que se


En La Asunción, la propuesta de la consultora está condicionada a la actualización

del presente documento, en función de los índices de crecimiento poblacional, que

de ser positivos, permitirían integrar territorio, que se consolidarían en suelo

urbano.

En San Sebastián, la propuesta de la consultora está condicionada a la




En Telimbela, la propuesta de la consultora está condicionada a la actualización



urbano.

Periodo 2021-2025

Bajo las siguientes premisas, el estudio considera:

En San José de Chimbo la propuesta de la consultora está condicionada a la




En La Magdalena la propuesta de la consultora está condicionada a la




En La Asunción, la propuesta de la consultora está condicionada a la actualización



urbano.

En San Sebastián, la propuesta de la consultora está condicionada a la





103

En Telimbela, la propuesta de la consultora está condicionada a la actualización



urbano.

D. Estructura Urbana: Usos de Suelo y Edificabilidad

Con respecto a la zonificación y la edificabilidad asignada a la zona de estudio, se ha

revisado el contenido en la ordenanza vigente, comparándolo con lo que sucede en la

realidad y con las tendencias de uso existentes. Adicionalmente se ha considerado el

escenario futuro propuesto para la zona, lo cual ha permitido ajustar el

planteamiento de usos de suelo y edificabilidad para que sea considerado por el

Municipio y modificado si se recoge lo que se plantea en la presente propuesta.

Para el suelo clasificado como urbano se prevé fomentar su consolidación y

ocupación durante el primer periodo del plan, hasta el año 2015, para lo que debe

mejorarse además de la vialidad fundamental, la vialidad local del suelo urbano en la

primera etapa de ejecución del mismo y se deberá dotar de servicios básicos (agua

potable y alcantarillado) a los sectores que actualmente carecen de los mismos.

Para los sectores clasificados como suelo urbanizable, se plantea en todos los casos que

el uso del suelo sea Agrícola Residencial, contemplando una baja densidad. La

edificabilidad de estas zonas varía, contemplando un lote con una superficie mínima 250

m2 en el menor de los casos. Esta normativa servirá para evitar lotizaciones en estos

suelos en años anteriores a su anexión al suelo urbano, reservándolos para ser ocupados

o consolidados en la etapa de incorporación prevista.

Una vez que llegue el período de incorporación en que un sector urbanizable se anexe al

suelo urbano, la zonificación y edificabilidad vigentes en esta superficie también serán

modificados, de modo que permitan una mayor densidad de ocupación y un

fraccionamiento de los lotes con menor superficie, así como una zonificación que

permita usos residenciales, múltiples, de equipamiento, según el caso específico. Este

cambio deberá ir acompañado de las obras físicas que permitan y faciliten la ocupación

de superficies, como la ejecución o sellamiento de las vías locales, la dotación de servicios

básicos, la implementación de equipamientos.

Para el año 2025, horizonte del plan, existirá en cada parroquia únicamente suelo urbano

o no urbanizable, es decir la expansión prevista para estos territorios estará completa, y

únicamente continuará su consolidación, salvo que estudios posteriores que se realicen

determinen lo contrario.

Basados en este concepto, en anexo se presentan los gráficos correspondientes, en donde

se expresa la propuesta de la estructura urbana por quinquenios que responde por un

lado a la realidad y tendencias encontradas en el territorio, y por otro a la conveniencia

de mantener o no dichas tendencias en relación a una nueva estructuración del territorio

bajo un concepto de ordenamiento lógico y armónico que beneficie a sus habitantes y

evite conflictos en el uso y ocupación del suelo. A continuación se presenta un resumen


104

de la propuesta formulada para cada parroquia, referente a la estructura urbana de

sus centros poblados, propuesta que posteriormente es ampliada a nivel de detalle.

San José de Chimbo:

Se debe afianzar a esta población como eje central de las parroquias por medio de la

dotación de equipamientos de tipo cantonal que estén encaminados a atender a la

población de las cinco parroquias. En torno a éstos se configuran áreas de uso múltiple

que complementan los servicios planificados.

La edificabilidad y zonificación del centro urbano se mantiene, pero se reafirman

las tendencias existentes en determinadas calles que muestran el aparecimiento de gran

cantidad de comercios cuando la necesidad de existencia de estos usos comerciales no

interfiere con los objetivos perseguidos por este estudio, por lo que se modifica la

tipología de residencial a uso múltiple.

Este mismo principio se aplica en la Av. de ingreso a Chimbo, configurando una nueva

zona comercial debido a la necesidad de consolidar una franja de servicios que

complemente y refuerce las actividades generadas por los habitantes de la cabecera

cantonal, permitiendo que la población se beneficie de su ubicación, sin embargo se

anota que desde la propuesta vial se prevé dotar a esta avenida de nuevos carriles

de servicios para evitar conflictos en su funcionalidad. El cambio de uso a residencial

múltiple en esta avenida, se sugiere exclusivamente desde la intersección de ésta con la

circunvalación, junto a la Sub Jefatura Cantonal de la Policía cantonal, hasta la

intersección con la calle Gustavo Saltos junto al centro de Salud de Chimbo.

Telimbela:

Se busca mantener la identidad rural de la cabecera parroquial y su entorno,

conservando la naturaleza que le rodea, así como rescatando sus potencialidades

naturales como sus campos de cultivo, sus quebradas y los pequeños asentamientos que

se distribuyen en el territorio.

Los proyectos planteados en la cabecera parroquial están destinados a agregarle

dinamia económica, por lo que se plantea una mayor edificabilidad en las zonas

urbanizables, una vez incorporadas al suelo urbano, para consolidar el perímetro

urbano y evitar la expansión del asentamiento a otras zonas que pueden mantener su

carácter agrícola residencial.

La Magdalena:

En esta parroquia, la propuesta plantea resaltar su centro histórico, conservando su

morfología actual y la tipología de ocupación y edificabilidad, para destacar el

contraste existente entre esta expresión y las nuevas construcciones que se asentaron en

su entorno.

La zonificación de algunas áreas de esta parroquia debe ser considerada en gran parte

por la existencia del centro Cultural Religioso de la Virgen del Guaico, en donde existen


105

comercios y servicios informales. Esto evitaría que, en ciertas fechas del año, este uso

afecte la circulación vehicular.

E. Sistemas Urbanos:

E.1. Vialidad

El planteamiento vial se desarrolla en varios niveles, resolviéndose la conexión entre

parroquias y las conexiones internas entre los barrios y los accesos hacia los

equipamientos, servicios y áreas verdes, de modo que se facilite la movilización de la

población. Este tema de la vialidad, desde lo urbano tiene una enorme importancia,

previéndose el mejoramiento de las vías existentes y la construcción de nuevas vías

que completen la malla urbana local, con lo cual se busca consolidar a los barrios

urbanos y a los urbanizables, razón por la cual se ha previsto que la red vial sea

planificada para luego ser construida en función del periodo de incorporación de la zona

en la que se encuentra, para de esta manera evitar el crecimiento urbano en

sectores que no cuentan con redes de infraestructura básica y otros servicios

requeridos.

La red vial fundamental planteada, debe ser ejecutada durante el presente quinquenio

pues está constituida por importantes vías que forman anillos de circulación,

mejorando la conectividad entre barrios así como con otros sectores. Adicionalmente

y al considerar que actualmente la falta de una capa de rodadura en las vías

provoca el levantamiento de particulado contaminante del ambiente, la conformación

inmediata de la malla vial fundamental ayudará a disminuir este impacto nocivo.

Propuesta Vial General Cantonal UBICACION SITUACION ESTADO

DESDE HASTA Km ACTUAL PROPUESTA

BUENO MALO REGULAR

LA ASUNCION

LA ASUNCION CHAQUIRAGRA 6 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

LA ASUNCION TANIZAHUA 5 PIEDRA LASTRADO X

TANIZAHUA-QUILLOPUNGO

PIMBULO 5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

POMBULO EL CENSO 5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

TANIZAGUA TIUMBILOMA 6 TIERRA LASTRE X

CRUZ LOMA TUZO ALTO 3 TIERRA LASTRE X

QUILLOPUNGO CHAQUIRAGRA ALTO 2 TIERRA LASTRE X

LA ASUNCION SUSANGA 2 PIEDRA LASTRE X

TAMBAN SUSANGA 5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

CAHUASI SUSANGA 4 TIERRA LASTRE X

CRUZ LOMA SUSANGA 3 TIERRA LASTRE X

TANIZAGUA-MOYAN CHALANDA 6 TIERRA LASTRE X

AL LIACA CHURUBAMBA 5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

CHURUBAMBA EL RODEO 5 TIERRA LASTRE X

LA ASUNCION CAMINO ANTIGUO

EL LIACA 2 TIERRA LASTRE X

LA ASUNCION EL TINGO 1,5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

LA ASUNCION TAMBAN 2 LASTRE ADOQUINADO X

SUSANGA BAJO CAHUASI 3 TIERRA LASTRE X

SUSANGA PIMBULO 1 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

MOYAN TANIZAGUA 3 TIERRA LASTRE X


106

SAN JOSE DE CHIMBO

SAN JOSE DE CHIMBO LA ASUNCION LA MAGDALENA ACCESO AL GUAYCO COCHABAMBA

12 TRATAMIENTO BITUMINOSO

ASFALTO X

VIA CHIMBO GUARANDA

LLACAN EL TUZO 6 TIERRA LASTRE X

PASO LATERAL SAN JOSE DE CHIMBO

EL CAMAL 4 TIERRA ASFALTO X

TELIMBELA

GUARUMAL TELIMBELA 13 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

TELIMBELA CHOROPAMBA 8,5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

LA FLORIDA LA ALSACIA 7,6 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

EMBARCADERO CHICO

LA SOLEDAD 4,5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

TELIMBELA LA CAPILLA 9 TIERRA LASTRE X

TELIMBELA EL TRONADOR 8 TIERRA LASTRE X

EL TRONADOR TIANDIAGOTE 12 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

LA CAPILLA GUALASAY 10,5

TIERRA LASTRE X

LA YOYA CUNBILLI 10 LASTRE X

SAN FRANCISCO CHICO

TRES CRUCES-ACHINCORRAL

15,5

TIERRA LASTRE X

SAN FRANCISCO GRANDE

TRES CRUCES 5,5 TIERRA LASTRE X

GUARUMAL MUSUSAN 4,5 TIERRA LASTRE X

GUARUMAL TIUMBIL CHICO 5,6 TIERRA LASTRE X

TIUMBIL GRANDE LLAMAQUINCHA 3,5 TIERRA LASTRE X

TIANDIAGOTE EL CADIAL 4.2 TIERRA LASTRE X

EL MIRADOR TABLAS DE LA FLORIDA

4 TIERRA LASTRE X

EL MIRADOR LA “y” 5 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

LA SOLEDAD TABLAS PARNASO 3 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

LA Y - TRONADOR LA SOLEDAD 6 PAVIMENTO REPAVIMENTO X

SAN SEBASTIAN

SAN SEBASTIAN TIUMBIGUAN 1,5 TRATAMIENTO BITUMINOSO

MEJORAMIENTO X

SAN SEBASTIAN EL BATAN 1,5 TRATAMIENTO BITUMINOSO

MANTENIMIENTO X

SAN SEBASTIAN PACATON 4 TRATAMIENTO BITUMINOSO

MANTENIMIENTO X

SAN SEBASTIAN TIUMBIGUAN 1 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

ROSAS LOMA GUAYCO 6 PIEDRA LASTRE X

ROSAS LOMA CEMENTERIO 2 TIERRA LASTRE X

ROSAS LOMA TIUMBIGUAN 1,8 LASTRE TERMINAR

PACATON BAJO GUAYCO 1.5 TIERRA LASTRE X

PACATON MINA DE LASTRE 2 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

PACATON CEMENTERIO PILL. 4 TIERRA LASTRE X

TIUMBIGUAN VIA CHIMBO SAN MIGUEL

1 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

GUAYCO ESCUELA J.DE VELASCO

3 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

LAMBAZA BAJO ESCUELA P.V.MALDONADO-CHAUPIMOLINO

0,5 TIERRA LASTRE X

LAS PALMAS PACATON 6 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

X

ESCUELA LAMBAZA ALTO

PACATON ALTO 4 LASTRE TRATAMIENTO BITUMINOSO

ESCUELA CICERON CISNEROS

CEMENTERIO AYAHUACA

2 TIERRA LASTRE

LA MAGDALENA

LA MAGDALENA BALZAPAMBA 11, X Mejoramiento


107

7

LA AMAGDALENA LA ASUNCION 2,36

X Mejoramiento

VIA # 4 PANCHIGUA 0,244

X Mejoramiento

EL GUAYCO PUENTE PANCHIGUA 1,61

X Mejoramiento

SAN SEBASTIAN VIA 6 0,165

X Mejoramiento

LA MAGDALENA EL GUAYCO 0,929

X Mejoramiento

LA MAGDALENA COCHABAMBA 7,72

X Mejoramiento

VIA 7 VIA 9 0,227

X Mejoramiento

VIA 8 CHAPIURCO 0,219

X Mejoramiento

VIA 23 VIA 11 4,54

X Mejoramiento

VIA 10 VIA 15 0,258

X Mejoramiento

VIA 7 VIA 7 0,847

X Mejoramiento

VIA 7 VIA 15 1,12

X Mejoramiento

VIA 13 PROPIEDADES 0,6 X Mejoramiento

CHAPIURCO EL TAMBO 4,54

X Mejoramiento

EL TAMBO VIA 19 5,26

X Mejoramiento

VIA 16 RAMOS URCO 1,3 X Mejoramiento

VIA 1 SECTOR CHORRERA 2,55

X Mejoramiento

VIA 1 VIA 1 2,75

X Mejoramiento

EL CARMEN PAMBAURCO 1,32

X Mejoramiento

PAMBAURCO TAMBO DE GOBIERNO

4,47

X Mejoramiento

COCHABAMBA EL CARMEN

QUEBRADA LAMSZI 0,77

X Mejoramiento

PAMBAURCO ACHACHI GRANDE 1,45

X Mejoramiento

COCHABAMBA LA LAGUNA

RIO PAMBA URCO 1,45

X Mejoramiento

COCHABAMBA LA LAGUNA

ANTENAS 0,22

X Mejoramiento

MUSUSAN TELIMBELA 0,39

X Mejoramiento

LA MAGDALENA ACHACHI GRANDE 0,39

X Mejoramiento

LA MAGDALENA ACHACHI CHICO

CALUMA 8,2 X Mejoramiento

VIA 28 ACHACHI GRANDE 2,01

X Mejoramiento

ACHACHI GRANDE QUEBRADA ACHACHI 0,98

X Mejoramiento

LA MAGDALENA CERRO ROMERILLO 4,42

X Mejoramiento

VIA 45 CALUMA 0,93

X Mejoramiento

VIA 29 VIA 35 0,76

X Mejoramiento

CERROL CUARTEL CERRO PUCARA 3,21

X Mejoramiento

VIA 35 PROPIEDADES 0,33

X Mejoramiento

TILLIRUNGO VIA 35 5 X Mejoramiento

LA MAGDALENA PANCHIGUA CHICO 1,13

X Mejoramiento

LA MAGDALENA VIA 41 1,57

X Mejoramiento

LA MAGDALENA VIA 39 1,1 X Mejoramiento

LA MAGDALENA LIACA 1,74

X Mejoramiento

LA MAGDALENA QUEBRADA YUNGUILLA

2,94

X Mejoramiento


108

VIA 2 PANCIGUA BAJO 0,83

X Mejoramiento

ACHACHI GUARGUAR 0,96

X Mejoramiento

GUARGUAR TILLIRUNGO 1,11

X Mejoramiento

LA MAGDALENA COFRADIA 1,42

X Mejoramiento

De este modo también se preverá los ingresos a los nuevos equipamientos propuestos y

los parques, cuyos terrenos se propone sean adquiridos de forma inmediata, sin

importar el período de incorporación del suelo en donde se implanten.

Otra intervención en las vías destinada a la mejora del espacio público es la arborización

de las aceras, que complementará a la intervención de arborización de las quebradas.

E.2. Equipamientos

Dentro de los equipamientos propuestos para las parroquias tenemos tres categorías: los

proyectos principales, los parques y áreas verdes.

Los Proyectos principales tienen por objetivo como se explicó anteriormente, dotar

a la población de todo el territorio rural, de ciertos servicios de los que actualmente

carecen o son insuficientes, y por otro lado desarrollar elementos que potencien la

nueva centralidad propuesta con asiento en Chimbo, razón por la cual estos

equipamientos de tipo cantonal se han ubicado dentro de esta parroquia.

La implementación de estos proyectos, obedece a la necesidad de dotar a las parroquias

de un equipamiento público según se establece en la normativa existente, con proyección

definida en base a la población actual y a la que se prevé existirá en el año 2025 y bajo

esta necesidad, con fines estratégicos se agrupan los equipamientos en unidades que

también llegan a constituirse en elementos estructurantes en el territorio en donde se

desarrollan funciones importantes.

E.3. Infraestructura básica

Se propone que la extensión de nuevas redes de agua potable y alcantarillado bajo las

vías de la Red Fundamental se realice en el primer quinquenio, en áreas donde

lógicamente no exista el servicio. En la vialidad local, la extensión de las redes se plantea

sea realizada en función de las etapas de incorporación de suelo urbanizable al que

pertenecen, de modo que la inversión que se realice en este campo sea anterior al

inicio de los procesos de urbanización de los nuevos asentamientos y consolidación en

barrios con bajo porcentaje de ocupación.

De la misma manera se plantea la ampliación de los recorridos del servicio de

recolección de basura, que cubrirá todo el territorio clasificado como urbano en

conformidad con los períodos de incorporación planteados por este estudio.

Con estas consideraciones se pretende conseguir un territorio que de forma ordenada

pueda garantizar la prestación de servicios básicos a la población, realizando inversiones

justificadas, sirviendo a las zonas que según lo planificado, se encuentren en procesos de


109

urbanización o consolidación. Así mismo, de esta manera se espera disminuir la

especulación y tráfico de tierras.

Los proyectos de extensión de redes de agua potable y alcantarillado, así como la

ampliación del servicio de recolección de basura, deben ser redefinidos mediante estudios

específicos que ajusten lo planteado por la consultoría, sin embargo quedan definidas las

longitudes referenciales.

Como concepto general para las cinco parroquias, se plantea que todas las descargas

de aguas servidas que actualmente son conducidas de forma directa a los causes de las

quebradas sean recogidas por el sistema de alcantarillado, de modo que las quebradas

sean saneadas evitándose todas las descargas libres a las mismas.

Piezas Urbanas.

Se denomina “Pieza Urbana” a una porción de territorio que se considera homogénea

de acuerdo a uno o varios criterios que pueden estar presentes, tales como su ubicación,

relación con las vías de acceso principales, relación con los otros barrios y con

accidentes geográficos importantes, que tienen similar configuración topográfica,

estructura del territorio e imagen urbana; así mismo, dentro de los criterios está el rol

que la propuesta le asigna a los barrios y sectores dentro de las parroquias.

Adicionalmente, se las identifica al validar la zonificación y planteamientos normativos

existentes en el PUOS los cuales son analizados por la consultoría y ajustados en caso de

que se justifique. Dentro de una pieza urbana pueden existir áreas urbanas y

urbanizables.

Cuadro: Piezas Urbanas

PIEZA URBANA AREA Has

TELIMBELA 1

TAMBAN 1

EL LIACA 1

EL TEJAR 1

CHIMBO 1

LA MAGDALENA 1

LA ASUNCION 1

SAN SEBASTIAN 1

Total 7

PU1: Chimbo.- Esta pieza urbana comprende los barrios urbanos centrales de Chimbo:

San Francisco, La Merced. Es una zona netamente residencial donde se encuentran

equipamientos, servicios y comercios de la zona. Encontramos a la Escuela de Formación

de Tropa de la Policía Nacional, Sindicato de Choferes Cantonal, Subjefatura de Tránsito

Cantonal y varios establecimientos educativos. Es el sector más denso dentro de esta

parroquia.


110

PU2: Telimbela.- Esta pieza comprende tanto el área urbana como urbanizable de la

cabecera parroquial de Telimbela, que debido a su corta extensión, se la ha definido como

una sola pieza urbana dentro de esta parroquia, con su carácter de tipo rural.

PU 3: San Sebastián.- Conformada por una sola pieza urbana. Se caracteriza por ser un

sector con bajo nivel de ocupación y conectados únicamente por la vía que nace en la

carretera entre Chimbo y San Miguel.

PU 4: La Magdalena.- Constituye el núcleo urbano, está formado por los barrios La

Dolorosa, María Magdalena, Divino Niño, San Jacinto y la Merced, con un gran grado de

consolidación. En esta Pieza Urbana se encuentran ubicados Equipamientos, servicios

y comercios para servir a la población; como, el Subcentro de Salud y dos unidades

educativas.

PU 5: La Asunción.- En esta Pieza Urbana se han incluido los barrios Miraflores, El

Calvario, Central (Parque e Iglesia), Camino al Cielo y Los pinos En estos barrios de

carácter residencial, la propuesta plantea proyectos para evitar los riesgos existentes por

su ubicación junto a laderas.

PU 6: Tambán.- Esta pieza corresponde a la parroquia de Chimbo, ubicado junto a la Vía

Chimbo-La Asunción. Se la considerara como un barrio suburbano de Chimbo.

PU 7: El Liaca.- Incluye una sola pieza urbana, perteneciente a la parroquia La Asunción y

se encuentra ubicada en la margen de la carretera La Asunción-La Magdalena.

F.1. Sectores de Intervención

En cada una de las 7 piezas urbanas antes graficadas y explicadas, podemos encontrar a

su vez una subdivisión en Sectores de Tratamiento e Intervención. Cada uno de

estos fragmentos del territorio constituye una zona homogénea, en donde

actualmente se encuentran estructuras urbanas con características similares por su

edificación, uso del suelo y nivel de urbanización. Así mismo, los sectores de

intervención son definidos en base a la calificación del suelo propuesta por este

estudio y por su período de incorporación al suelo urbano.

A cada una de estas zonas se les atribuye un tratamiento (consolidado, en

consolidación, nuevo desarrollo, recursos naturales) y un modo de intervención

(conservación, rehabilitación, renovación, consolidación, nuevo desarrollo,

conservación natural, transformación) de acuerdo con las observaciones realizadas y

las conclusiones obtenidas en el diagnóstico.

F.2. Tratamientos

Los tratamientos urbanos propuestos son de cinco tipos: consolidados, en consolidación y

nuevos desarrollos. Bajo el tratamiento “consolidados” se han incluido los sectores de

intervención con un alto nivel de ocupación. El tratamiento “en consolidación” ha

sido propuesto para los polígonos de intervención que no tengan altos porcentajes de

ocupación de su superficie, estando en un proceso de crecimiento poblacional. Por


111

último, como “nuevo desarrollo” se han planteado los sectores de intervención con un

bajo grado de consolidación, que no tienen aún una estructura urbana definida.

F.3. Intervenciones

En el cuadro siguiente se recogen las descripciones de las diferentes intervenciones, y se

propone la implementación de una nueva intervención, cuya explicación se incluye en el

cuadro.

Cuadro: Descripción de los tipos de intervención

TIPO DE INTERVENCIÓN

DESCRIPCIÓN

Conservación Para aquellas estructuras que mantienen homogeneidad morfológica, coherencia entre el uso y la

edificación y cierta calidad del espacio público.

Rehabilitación Para aquellas estructuras en las que existe contradicción entre el uso y la tipología de la edificación, por lo

que ha degenerado un proceso de deterioro de la estructura.

Renovación Para aquellas estructuras que por su estado de deterioro y la pérdida de unidad morfológica

determina la necesidad de su reemplazo por una nueva estructura que se integre física y socialmente al

conjunto urbano.

Consolidación Que consiste en la ocupación del suelo en correspondencia a las características tipológicas y

morfológicas de las estructuras existentes.

Nuevos Desarrollos Que consiste en el diseño de nuevas estructuras urbanas con características de unidad y homogeneidad

morfológica.

Conservación Natural Que tiene como objetivo mantener las condiciones de los recursos naturales renovables.

Transformación Que pretende rehabilitar su estado de deterioro producido por la explotación de los recursos naturales no

renovables.

Mejoramiento* Para aquellas estructuras que mantienen homogeneidad morfológica y coherencia entre el uso y la

edificación, pero en las que se necesita realizar mejoras en su espacio público e infraestructura.

*Intervención propuesta por la Consultoría

G. Propuesta en Barrios Dispersos

En las cinco parroquias del Cantón se han reconocido varios asentamientos dispersos

que actualmente presentan insuficiencia desde el punto de vista físico, social, económico

y ambiental. Para disminuir estas condiciones negativas se ha elaborado una

propuesta cuyos objetivos persiguen lograr asentamientos dispersos debidamente

planificados y delimitados, con pobladores concientes de la necesidad de conservar las

áreas productivas de su entorno, que estén incorporados al desarrollo de la parroquia

a la que pertenecen, de modo que se logre frenar la emigración del campo a la ciudad,

pues existan a futuro perspectivas de mejora.

La propuesta que se presenta se refiere a emitir recomendaciones para que se adopte en

este caso un procedimiento de planificación participativa con los habitantes

de cada asentamiento y sus autoridades, comunitarias y parroquiales, actores con

los cuales debe llegarse a acuerdos que determinen el futuro de los asentamientos, su

estructuración o reestructuración, delimitación, normativas de ocupación y

edificabilidad y dotación de servicios y de equipamientos sociales.


112

Propuesta San José de Chimbo.

2.1. Propuesta Urbana

La propuesta del PDOT para Chimbo, plantea el fortalecimiento de esta parroquia como

centralidad principal cantonal, siendo el espacio en donde se desarrollan las actividades

más relevantes y donde se ubican los equipamientos y servicios más importantes para la

población. Por su ubicación central entre todas las parroquias y la presión urbanizadora

existente desde dentro y fuera del área cantonal, Chimbo es el espacio idóneo para

desarrollar esa nueva centralidad propuesta.

Para lograr estos objetivos se estructuran desde la propuesta una serie de

proyectos encaminados a mejorar la imagen urbana de Chimbo, conectar la población

con el equipamiento, dotar a la población de la infraestructura y los servicios básicos que

carece en algunos barrios, de mejorar la vialidad y conectividad parroquial y crear nuevos

equipamientos cantonales y sectoriales que además de prestar servicios estructuren la

malla urbana y ayuden a la consolidación del sector.

Perímetro Urbano

La propuesta determina que al interior del perímetro urbano se encuentran áreas bien

dotadas en cuanto a equipamiento, espacio público, vías e infraestructura, ventajas

comparativas que contribuyen a generar políticas urbanas de mejor aprovechamiento del

suelo en cuanto a densidades e intensidad de usos, como es el caso del centro histórico, en

el cual se plantea la recuperación del uso residencial que contribuye con la reactivación de

la habitabilidad del área central.

Los terrenos que están incluidos dentro del perímetro que delimita el suelo urbano, en la

ciudad de San José de Chimbo, cumplen, como mínimo, alguna de las siguientes

condiciones: Cuentan con acceso vial, abastecimiento de agua, evacuación de aguas y

suministro de energía eléctrica. El proyecto de delimitación de suelo urbano contiene el

señalamiento del perímetro de los terrenos comprendidos en el mismo, considerando el

resto como suelo no urbanizable.

Las alineaciones del proyecto de delimitación se completaran o reajustaran mediante el

oportuno estudio de detalle, que en ningún caso podrá alterar las condiciones que para las

alturas de las edificaciones establece el cuadro de la normativa de uso de suelo.


113

Perímetro Urbano San José de Chimbo

2.1.1. Elementos Estructurantes

Para conseguir los objetivos planteados por el nuevo escenario de las parroquias es

necesaria una reafirmación de la estructura de las áreas urbanas y urbanizables de Chimbo,

como centralidad. Esta reafirmación estructural se logra a través de la implantación de

nuevos equipamientos, la recuperación de los existentes y mejoras en la malla vial interna

que faciliten los accesos y la movilidad de la población.

Los principales elementos estructurantes son: La Plaza Central de Chimbo, El Centro de

Salud, los centros educativos: Alejandro Bermeo, Rafael Bazante, Corina Parral, Juan Celio

Secaira, la escuela de Formación de Tropa de la Policía Nacional, el Estadio Cantonal, la

Subjefatura de Tránsito, la Plaza La Merced y la Iglesia católica.

El replanteamiento de la avenida de ingreso a Chimbo desde Guaranda, comenzando en la

“Y” o variante junto a la Sub Jefatura de tránsito, se la debe conceptualizar desde el punto

de vista de “mostrar la primera imagen” de la población, debido a esto su mejoramiento

debe estar íntimamente ligado con la centenaria identificación cultural del cantón.

Adicionalmente se plantea la iluminación de la vía Chimbo-Tambán, que constituirá una

intervención de alto interés turístico, dotando a la población de vida por las noches,

atrayendo al turismo en horarios no habituales actualmente, para lo que debe realizarse

un estudio de iluminación previo. Esta propuesta es completamente factible y se considera

muy positiva para fomentar el arraigamiento de la identidad de Chimbo y de la zona.

Se plantea el mejoramiento de la Avenida que va hasta el Estadio Cantonal ya que es

imprescindible el fortalecer la práctica formal, técnica y competitiva de los deportes.

También encontramos en este sector la Plaza de Toros, que se encuentra inconclusa,

conforme a los resultados de este estudio, no se ha podido justificar la inversión en esta

infraestructura.


114

En la Plaza superior, junto a la Iglesia católica, se encuentra en pleno proceso de ejecución

el proyecto de remodelación y reestructuración de esa Plaza, la misma que conforma un

Sistema integral de manejo de Transporte, recreación y comercialización de productos

típicos de la zona y que en la práctica permitirán un acceso más fácil y una circulación

vehicular por esta plaza.

En esta parte se debe definir si es que existen áreas en que se plantee nueva zonificación o

edificabilidad y que obviamente obligue a la dotación de nuevas vías y redes de servicios

básicos.

2.1.2. Tenencia del Suelo y Legalidad de los asentamientos

Como parte de la gestión que debe realizar el municipio para asegurar la implantación

futura de la propuesta, está el congelamiento de los terrenos en los que el Plan

establezca la implantación de futuros proyectos, ya sean de carácter cantonal o sectorial.

Esta intervención es necesaria ejecutar durante el primer quinquenio de implementación

del Plan, para evitar que los predios sean edificados y sea necesario buscar otra área

con similares características, lo que en algunos casos no es posible considerando las

superficies de los terrenos seleccionados. Una vez congelados el municipio podrá

expropiarlos cuando sea conveniente.

Con respecto a la legalidad de los asentamientos, en la etapa de diagnóstico se

determinaron a estos y se detalló la problemática de algunos que fueron estudiados de

manera más cercana. La propuesta se plantea que es necesario que de manera

inmediata se realice una acción concurrente por parte del Municipio y que trabaje en las

zonas de conflicto para buscar una solución al tema de legalidad de los asentamientos.

Esta es una acción de gestión con la comunidad que deberá ser liderada por el Municipio.

En las laderas de los cerros Susanga y Catequilla, ubicados al norte y oeste de Chimbo

respectivamente, a partir de la Sub Jefatura de Tránsito y cruzado por el Río Yanayacu, se ha

planteado la arborización de una franja de protección para evitar que los asentamientos

sigan ubicándose sobre zonas no urbanizables como ha sucedido en los últimos años.

Es parte de la gestión que debe realizarse el involucrar a la población en la labor de

arborización de esta franja de protección, que además de frenar la ocupación informal,

ayudará a mejorar el paisaje urbano de la zona y constituirá una barrera para disminuir los

deslaves que ya se han producido en este sector.

De igual manera, dentro de la propuesta se establece que las áreas clasificadas

como urbanizables tendrán un uso de suelo Agrícola Residencial y su edificabilidad

actual permanecerá congelada, es decir no se permitirán fraccionamientos del suelo a

partir de la implementación del PDOT, hasta que sea cada sector anexado al suelo

urbano, en la etapa de incorporación correspondiente, modificándose el uso principal del

suelo y la edificabilidad para permitir la ocupación de estas zonas.


115

2.2. La Población

Características demográficas

De acuerdo con el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, SIISE, la pobreza

por necesidades básicas insatisfechas, alcanza el 73,42% de la población total del cantón.

De acuerdo con los datos presentados por el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos

(INEC), del último Censo de Población y Vivienda, realizado en el país en el 2010, Chimbo

presenta una base piramidal ancha, a expensas de los grupos de edad comprendidos entre 5

a 19 años. No obstante, el grupo de 0 a 4 años se encuentra en un porcentaje algo más bajo

que los mencionados, dando a entender, que el número de nacimientos en el cantón se ha

reducido levemente en los últimos años, y se mantiene la migración, lo cual da como

resultado, una tasa media de crecimiento de la población de 0,5%.

Cuadro: DENSIDAD POBLACIONAL SAN JOSE DE CHIMBO

PARROQUIA

AREA (Ha). POBLACION DENSIDAD POBLACIÓN DENSIDAD

CENSO

2001

BRUTA

hab/Ha

CENSO 2010 BRUTA

hab/Ha SAN JOSE DE CHIMBO 1604,82 5.234 44,29 5.809 46,20

TOTAL 1604,82 5.234 44,29 5.809 46,20

Fuente: INEC 2010

En el área rural del cantón se encuentra concentrada un 74% de la población de Chimbo. La

población femenina alcanza el 51,4%, mientras que la masculina, el 48,6%. El analfabetismo

en mujeres se presenta en 11,7%, mientras que en varones, 8,4%.

DINAMICA DEMOGRAFICA SAN JOSE DE CHIMBO

Población - Dinámica demográfica Habitantes

Población (habitantes) 5809

Población - hombres 2734

Población - mujeres 3075

Población –0 a 5 años 621







Población –66 en adelante 582



116

El plan tiene como uno de sus objetivos lograr la consolidación del territorio de una

manera ordenada, iniciando la ocupación por las actuales áreas urbanas, en donde aún

existen espacios vacantes.

Esta sistematización en la ocupación del suelo permitirá que áreas que actualmente son

dedicadas a la agricultura sean respetadas, conservándose su uso. Parte de la propuesta

incluye la planificación de un nuevo desarrollo en el territorio a nivel general, por lo que el

concepto de edificabilidad a establecerse obliga a dotar esta superficie con los servicios de

infraestructura básica, vial, y con los equipamientos y servicios para sus habitantes.

Para determinar la población que se espera se incorpore en los diferentes quinquenios,

se realizó un análisis de las áreas libres o vacantes que existen y las densidades esperadas

por sectores.

Se han tomado en cuenta la superficie de área urbana existente, la propuesta por el

estudio, así como las extensiones de los suelos clasificados como urbanizables, que se

incorporarán al urbano en cada quinquenio.

A continuación se presenta un cuadro en donde se determinan las áreas urbanas y las

urbanizables consideradas por quinquenios y la población proyectada para los diferentes

períodos de incorporación de suelo urbano. En el mismo se expresan las densidades

netas existentes y proyectadas en esta parroquia, tomando en cuenta las áreas que

ocuparían los equipamientos planteados por el estudio, los que deberán ser

adquiridos en el primer quinquenio, así como la construcción de la red vial fundamental

el mismo período.

Cuadro: Etapas de incorporación: Chimbo

ETAPA Has %

2011 - 2015 30 30

2016 - 2020 X Conforme actualización PDOT


TOTAL 3 X

2.3. Clasificación del Suelo

Este punto se desarrolla en conformidad al capítulo general de la clasificación del suelo en

las cinco parroquias: Telimbela, Chimbo, La Asunción, San Sebastián y La Magdalena.


117

CHIMBO: USOACTUAL Y PROPUESTA DEL SUELO URBANO (Hasta el 2025)

La propuesta considera no una expansión del territorio urbano, debido fundamentalmente a

los riesgos que existen en el 95% del área urbana de Chimbo (Mapa de Gestión de Riesgos-

Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos 2011); sino, a una ampliación del área urbana,

hacia las zonas no consolidadas de la urbe, donde se tomará en cuenta fundamentalmente

el mejoramiento y construcción del equipamiento existente.

Cuadro: Clasificación General del suelo: Chimbo

PARROQUIA

Chimbo

Clasificación General Actual (Has) Prop. Has

Suelo Urbano 90 30

Suelo Urbanizable 30 30

Total 120 60

Área Urbana:

Para el área urbana de Chimbo se propone una extensión total de 30 Has, siendo en

superficie urbana la mayor de las cinco parroquias. La extensión urbana actual es de 90

Has.

Área Urbanizable: Periodo 2011 – 2015

En función de lo establecido con anterioridad, es decir, ampliar escalonadamente el área

urbana hacia las zonas no consolidadas establecidas en este estudio, aproximadamente 30

Has.

Área Urbanizable: Periodo 2016-2020

En función de la actualización del PDOT.


118

Área Urbanizable: Periodo 2021-2025

En función de la actualización del PDOT.

2.4. Estructura Urbana: Zonificación y Edificabilidad

En Chimbo, el planteamiento se encamina a fortalecerla como centralidad de las

parroquias, por lo que se están implementando nuevos equipamientos de tipo cantonal,

como la remodelación de La Plaza Superior y la adecuación del estadio Cantonal; así como,

la terminación de la vía que une al pueblo con este estadio. La zonificación junto a estos

nuevos equipamientos tiene que ser modificada, permitiendo usos múltiples en los

predios circundantes, lo que activará el desarrollo de otros servicios privados

complementarios en el sector y será efectivo una vez que la zona en la que están

implantados se anexe al suelo urbano en el año de incorporación que se prevé en el

estudio.

Como se mencionó anteriormente, el criterio principal seguido con relación a zonificación

y edificabilidad es el de mantener todas las áreas calificadas como urbanizables con un

uso de suelo Residencial y congelar su edificabilidad de modo que los predios no puedan

ser lotizados a partir de la implementación del PDOT , y una vez que un sector del

territorio se anexe al suelo urbano, su zonificación y edificabilidad serán modificadas para

permitir la ocupación de esta área. De esta manera se busca conseguir una ocupación

ordenada del territorio, consolidando el espacio vacante desde el centro poblado hasta

las zonas más alejadas. En el centro urbano la zonificación se la debe establecer en

función del reconocimiento de las zonas comerciales existentes como tales. Por otro lado

la edificabilidad no ha sido modificada en el centro de Chimbo, ya que esta zona urbana

que comprende casi el 60%, se encuentra consolidada con una tipología arquitectónica

establecida, pero no respetada.

Uso del Suelo: San José de Chimbo

Parroquia Uso de Suelo Superficie (has) Año

2011

Superficie (has) Año

2025

Chimbo Suelo Urbanizable 30 30

Agrícola Residencial

Suelo Urbano 90 120

Equipamiento 10 15

Industrial 6 12

Patrimonial 1 2

Residencial 60 90

Total Chimbo

Cuadro: Áreas de Edificabilidad Propuesta

Edificabilidad Total Has 2016 Total Has 2025

Suelo Urbanizable 4 Conforme actualización PDOT

Suelo Urbano 2 Conforme actualización PDOT

TOTAL 6


119

La propuesta urbana incluye la arborización de la vía a La Asunción en el trecho del

Monumento principal en la parte superior de la calle Juan Montalvo hasta su intersección

con el ingreso a los tanques de distribución.

2.6. Sistemas urbanos:

2.6.1. Vialidad

La propuesta vial desde el punto de vista urbano, se formula básicamente con el

mejoramiento de la malla urbana central, por medio de la prolongación de vías

existentes hacia el interior de estas áreas; esto, permitirá el acceso de la población a los

nuevos equipamientos propuestos y a otros que están en pleno desarrollo. Como parte del

planteamiento, en todas sus calles se deben mejorar las aceras en el sentido de permitir la

plena accesibilidad a personas de la tercera edad y con capacidades especiales.

Gráfico: Vialidad urbana fundamental en San José de Chimbo

La vialidad local debe ser realizada durante el periodo de incorporación del suelo de la

zona en la que se implanta, para ayudar a la consolidación de los barrios en las etapas

esperadas.

2.6.2. Equipamientos

El equipamiento propuesto tiene por objetivo consolidar a San José de Chimbo, en su

movimiento comercial formal e informal, implementando el parque sectorial en el sector

norte de la población, desde donde se encuentra la Comisión de Tránsito cantonal, hacia el

cerro Susanga.


120

Para la recreación se proyecta el parque sectorial mencionado, equipamiento del que

carece la población, con la finalidad de crear un espacio para la recreación pasiva

y la contemplación, así como senderos ecológicos. El parque debe fusionarse con el

entorno natural, manteniendo la vegetación existente y arborizando sus bordes. Así mismo

se considera la regeneración del parque central y de la Plaza Tres de Marzo, que permita la

posibilidad de tener alternativas de recreación para toda la población de San José de

Chimbo.

2.6.3. Infraestructura básica

a) Agua Potable:

Conforme al diagnóstico, en la actualidad alrededor del 98% de las viviendas del área

urbana de cuentan con el servicio de agua no potable, el agua que se consume está en

términos totalmente inadecuados y representan una amenaza para la salud comunitaria.

Los cuadros siguientes presentan para las redes de alcantarillado y agua potable las

longitudes totales que deben incrementarse en San José de Chimbo, en sus áreas

urbanas y urbanizables.

Cuadro: Servicio de Agua: San José de Chimbo

Etapa de Incorporación Longitud (m)

2011 - 2016 1500

2016 - 2020 Conforme actualización del PDOT


Total general Conforme actualización del PDOT

Gráfico: Propuesta de Agua: San José de Chimbo


121

b) Alcantarillado:

Para el efecto se identifican las calles existentes sin cobertura de este servicio, así como

los nuevos tramos viales que el PDOT proyecta y donde deberá también ampliarse la

red, aspectos que se expresan en el cuadro y gráfico adjunto.

Cuadro: Alcantarillado: San José de Chimbo


2011 - 2016 1500



Total general 1500

En total las viviendas que acceden a la red pública de alcantarillado representan el 92%.

Esto indica que el 8% de las viviendas no cuentan con este servicio, teniendo que utilizar

otros medios como pozo ciego, pozo séptico u otras formas.

Gráfico: Propuesta de Alcantarillado: San José de Chimbo

c) Recolección de basura:

Los recorridos de recolección de basura se los realiza tres veces a la semana

Cuadro: Recolección de Basura: San José de Chimbo


2011 - 2016 1800



Total general 1800


122

Del total de las viviendas del sector urbano, 98% acceden al servicio del carro recolector de

basura, esporádicamente se observa eliminación de basura en terreno baldío o quebrada.

En el sector rural, es diferente, ya que ninguna de las viviendas cuenta con el servicio del

carro recolector y la forma más común de eliminar la basura es por incineración,

representando el 59% de las viviendas rurales, por otro lado en 40% de las viviendas

prefieren depositar la basura en terrenos baldíos o quebradas, y tan solo el 1% de las

viviendas eliminan la basura por otros medios.

Recolección de Basura Propuesto: San José de Chimbo

2.7. Piezas Urbanas Cuadro: Piezas Urbanas: San José de Chimbo

PIEZA NOMBRE

1 CASCO URBANO

2 TAMBAN

2 TOTAL

Se han identificado, dos Piezas urbanas, agrupando sus áreas urbanas y urbanizables

debido a la corta extensión de la misma.

2.7.1. Sectores de Tratamiento e Intervención

En la Pieza Urbana de La Asunción se establecen 3 sectores de intervención de acuerdo al

esquema adjunto.


123

Cuadro: Sectores de intervención: PU San José de Chimbo

Sector de Intervención AREA Has

CABECERA PARROQUIAL 90

TAMBAN 4

PARQUE SECTORIAL PROPUESTO 4

TOTAL 98

Sector 1: Corresponde al centro urbano de San José de Chimbo con los barrios con

tratamiento de consolidación.

Sector 2: Comprende el sector del “Tambán”.

Sector 3: Incluye el nuevo parque para la cabecera cantonal, que debe dotarse de senderos

y otros servicios como estacionamientos, juegos infantiles, canchas deportivas, entre

otros, para ampliar la oferta recreativa local y para ofrecer a los visitantes un atractivo

turístico adicional. Dicho emprendimiento constituye un “nuevo desarrollo”, tratamiento

que se incorpora.

2.7.2. Tratamientos e Intervención

En el área alrededor de la plaza central, se plantea su mejoramiento y el desarrollo de

actividades compatibles de bajo impacto ambiental, así como también la regeneración de

aceras y bordillos para permitir el libre acceso de personas de la tercera edad y con

capacidades especiales.

En la zona consolidada se propone proceder de esa manera en los usos actuales

destinados primordialmente a vivienda de baja densidad, comercio, servicios públicos y

educacionales. La intervención de consolidación se complementa con el mejoramiento del

trazado de vías locales principales.

En la zona considerada para nuevos desarrollos únicamente se ha propuesto la

implementación del parque sectorial Parroquial

Cuadro: Tratamientos San José de Chimbo

NOMBRE TRATAMIENTO Superficie Has.

San José de Chimbo Consolidado

En Consolidación

Nuevo Desarrollo

84

6

4

San José de Chimbo Total 94

Cuadro: Intervenciones San José de Chimbo

NOMBRE INTERVENCION Superficie

Has. San José de Chimbo Consolidado

En Consolidación

Nuevo Desarrollo

4

6

4

San José de Chimbo Total 14


124

2.8. Propuesta en Barrios Dispersos

En San José de Chimbo, se ha reconocido un solo barrio disperso denominado “Puyaguata”.

La propuesta en Barrios Dispersos, y el planteamiento que se realiza en estos

asentamientos es de carácter preventivo, debido a que no se cuenta con las herramientas

necesarias para proponer intervenciones en estas zonas. Para lo cual este sector consta en

el cuadro de intervenciones como áreas de intervención urbana en consolidación.


125

1. Parroquia de Telimbela


Dentro del nuevo escenario cantonal planteado por el PDOT, Telimbela se constituye

como el punto de partida y acceso directo al corredor turístico ambiental y rural del este del

cantón.

Bajo este propósito y desde el punto de vista urbano, se propone ampliar y mejorar los

equipamientos del centro poblado a fin de dotarle de servicios adecuados para la

población local y para ofertar al turismo externo que constituiría el mecanismo apropiado

para dinamizar a esta parroquia.

Cabe mencionar que el PDOT prevé también el desarrollo de programas de soporte entre

los que se cuentan los ambientales, tendientes entre otros aspectos a la conservación del

paisaje y la sustentabilidad económica del territorio y su población, combinado con un

planteamiento de fortalecimiento de las áreas agrícolas y otras posibilidades generadoras

de economía local, programas que se incluyen en las propuestas de estos dos componentes.

Por su parte, la propuesta urbana tiende a recuperar la imagen del asentamiento y a

ordenar su crecimiento mediante la definición de áreas de incorporación a través del

tiempo, a lo cual se suma una propuesta de vialidad que considera lo planteado en otros

sectores.

Perímetro Urbano






la habitabilidad del área central. Los terrenos que están incluidos dentro del perímetro que

delimita el suelo urbano, en la ciudad de Telimbela, cumplen, como mínimo, alguna de las

siguientes condiciones: Cuentan con acceso vial, abastecimiento de agua, evacuación de

aguas y suministro de energía eléctrica. El proyecto de delimitación de suelo urbano

contiene el señalamiento del perímetro de los terrenos comprendidos en el mismo,

considerando el resto como suelo no urbanizable. Las alineaciones del proyecto de

delimitación se completaran o reajustaran mediante el oportuno estudio de detalle, que en

ningún caso podrá alterar las condiciones que para las alturas de las edificaciones establece

el cuadro de la normativa de uso de suelo.


126

Perímetro Urbano Telimbela


Desde el punto de vista urbano, el equipamiento será el encargado de estructurar el

espacio urbano en Telimbela, uniéndose al existente, como es la plaza central. Estos

elementos generarán reformas que darán una nueva estructura al núcleo urbano.

Adicionalmente, se plantea la regeneración de todas calles del centro poblado. Con la

propuesta de construir el nuevo parque sectorial de Telimbela se propone dotar a esta

población de un espacio recreativo de tipo múltiple, ya que actualmente no existe un

área verde que permita actividades como el ocio y la contemplación.

2.1.2. Tenencia del Suelo

Para que la propuesta urbana sea factible, se considera necesario que el Municipio

realice la revisión y aprobación del PDOT, el congelamiento de los terrenos en donde se

prevé la implantación de nuevos equipamientos y áreas verdes para la parroquia, de

modo que se conserven disponibles hasta que sea posible la implementación de los

mismos. De este modo no es necesario realizar la expropiación inmediata de los

predios generando un gasto importante para el Municipio. En el caso particular de esta

parroquia en su centro urbano, la junta parroquial y el municipio, deberán gestionar la

legalización de los terrenos donde se asienta esta población, ya que no se cuentan con

escrituras que respalden la legalidad del asentamiento.

1.2. La Población

El objetivo fundamental es consolidar la centralidad urbana de Telimbela, evitando que

las tierras que actualmente se dedican a la agricultura y producción se urbanicen, en vista

de que de acuerdo a las proyecciones de población existentes, no se requiere anexar más

área urbanizable, aspecto que debe tomarse en cuenta para evitar el destruir entornos

que podrían rehabilitarse para la agro-producción, evitando grandes costos edilicios en


127

la dotación de redes de infraestructura básica, vialidad y servicios para beneficios

particulares de tipo especulativo.

DENSIDAD POBLACIONAL TELIMBELA PARROQUIA

AREA (Ha). POBLACION DENSIDAD POBLACION

DENSIDAD

CENSO 2001 BRUTA

hab/Ha

CENSO. 2010 BRUTA

hab/Ha TELIMBELA 16011,43 3343 0,21 3.257 0.22

TOTAL 16011,43 3343 0,21 3.257 0.22

Fuente: inec 2010 Elaboración Consultor

La parroquia tiene una superficie de 16.011,43 has, de las cuales actualmente 6Has,

corresponden al sector urbano que constituyen un 0,4 % de la superficie total de la

parroquia. La población total de la parroquia al 2001 es de 3.343 habitantes. Con

relación al aspecto poblacional Telimbela de acuerdo con las proyecciones de los Censos

de 1990-2001 y 2010, ha decrecido en un -0,4%, y se proyecta de la misma manera para el

año 2025 que corresponde al horizonte del Plan.

Cuadro: Etapas de incorporación: Telimbela

ETAPA Has %

2012 - 2016 3 25



TOTAL 3 X


Este punto se desarrolla de conformidad con el capitulo general de la clasificación del suelo

en las cinco parroquias: Telimbela, Chimbo, La Asunción, San Sebastián y La Magdalena. En

el presente estudio se delimitan para el asentamiento de Telimbela, dos tipos de suelo:

Urbano (SU) y urbanizable (SUB), para un área total de 24 has.

Cuadro: Clasificación General del suelo: Telimbela

PARROQUIA

Telimbela

Clasificación General Actual (Has) Propuesta Has

Suelo Urbano 6 6


En desarrollo 0 1

Total 9 10

Área Urbana:

El área urbana de Telimbela es de 6 has, está constituido en un unidad en torno a la plaza

central de la población, con un entorno urbano heterogéneo, donde se concentra el

equipamiento y servicios más importantes de la parroquia. El centro de la cabecera

parroquial se somete a procesos de conservación de acuerdo a la propuesta realizada,

mientras que en el resto del área urbana es necesario realizar algunas mejoras y

reformas viales que resuelvan la conectividad interna.


128

Área Urbanizable:

Periodo 2012 – 2016

El área urbanizable se la determinará en función de las proyecciones de población,

principalmente, pero también de la extensión de la red vial local y la implantación de vías

que conecten el nuevo equipamiento propuesto con la población para facilitar su acceso.

Una vez incorporado este suelo a la mancha urbana, su uso de suelo cambiaría.

Periodo 2016-2020 y Período 2021-2025

No se ha previsto nuevas zonas de incorporación, ya que el número de habitantes de

la parroquia no las ameritan según las proyecciones poblacionales.


De acuerdo con el escenario propuesto por el Plan, la zonificación y edificabilidad en

Telimbela están encaminadas a mantener el carácter rural de la parroquia, pero buscan

una mayor dinamia económica para la población mediante una explotación sustentable de

los recursos con los que cuenta y que perfectamente permitirían consolidar actividades

turísticas de tipo temático (ambiental y rural), de tal manera que dejen réditos a los

pobladores rurales, quienes al no contar actualmente con medios de subsistencia,

abandonan la tierra.

Gráfico Uso del Suelo Parroquial: Telimbela

Uso del Suelo: Telimbela2011

Parroquia Uso de Suelo Superficie (has) 2011

Telimbela Suelo Urbano 6


Equipamiento 5

Residencial 1 4

Total Telimbela 13


129

Cuadro: Usos de Suelo Propuesto: Telimbela al año 2016 y 2025

Parroquia Uso de Suelo Superficie (has) Año 2016 Superficie (has) Año 2025

Telimbela Suelo Urbanizable 2 2


Suelo Urbano 8 8

Equipamiento 4 2

Residencial 1 X X

Total Telimbela 14 12

Con lo ya descrito el PDOT plantea la conformación de un parque sectorial en donde

podrán tomar lugar festivales y otras expresiones culturales locales, las cuales no

cuentan con un espacio apropiado. En el interior de este parque se ha previsto también un

área destinada para usos comerciales privados que complementen las actividades del

centro de equipamientos y para brindar servicios de todo tipo a visitantes de paso: venta

de productos de abarrotes, alimentos, comidas típicas, artesanías y elaborados locales y

de áreas dispersas.

Las áreas urbanas y urbanizables estarán rodeadas por sectores agrícola-

residenciales, guardando así la imagen urbana y el paisaje existente. Como se explicó

anteriormente las áreas urbanizables conservarán su uso “Agrícola Residencial” hasta

ser anexadas al suelo urbano en sus respectivos años de incorporación, en que su

zonificación y edificabilidad cambiarán para permitir la consolidación de los mismos. Al

fortalecer el carácter rural de Telimbela, manteniendo este sector como un área agrícola,

se podría incrementar el caudal de agua de riego utilizándose las vertientes de agua

que actualmente sirven a Telimbela.

Cuadro: Edificabilidad: Telimbela 2011

Edificabilidad Total Has Año 2011

Suelo Urbanizable 2

Suelo Urbano 6

TOTAL 8

No se han identificado industrias, pero hacia futuro esto estará normado por la ordenanza

que se adjunta a este Plan.

Cuadro: Áreas de Edificabilidad Propuesta: Telimbela al año 2016 y 2025

Edificabilidad Total Has

Año 2015

Total Has

Año 2025 Suelo Urbanizable 2 0

Suelo Urbano 8 8

TOTAL 10 8


130


1.6.1. Vialidad

En esta parroquia existen problemas en cuando a la vialidad ya que como se analizó en la

etapa de diagnóstico, en general la mayor parte de las calles de la zona urbana no se

encuentran en buen estado, la malla vial es muy pequeña, y los problemas están orientados

a la falta de mantenimiento de esta

En Telimbela la propuesta vial desde el punto de vista urbano, se formula básicamente con

el mejoramiento de la malla urbana central, por medio de la prolongación de vías

existentes hacia el interior de estas áreas; esto, permitirá el acceso de la población a los

nuevos equipamientos propuestos. Como parte del planteamiento, en todas sus calles se

deben mejorar las aceras con su respectiva arborización.

Mapa: Vialidad urbana fundamental en Telimbela



esperadas.


El equipamiento propuesto para Telimbela tiene por objetivo activar a esta parroquia que

actualmente no tiene mayor movimiento económico, evitando la emigración de sus

habitantes.


carece la población, con la finalidad de crear un espacio para la recreación pasiva

y la contemplación, así como senderos ecológicos y ciclo vía. El parque debe fusionarse con

el entorno natural, manteniendo la vegetación existente y arborizando sus bordes.


131


a) Agua Potable:

Respecto al sistema de agua potable, según se determinó en la etapa de diagnóstico,

el 100% de las viviendas del área urbana de Telimbela no cuentan con el servicio; lo cual

es in indicador preciso del alto déficit de este servicio, el agua que se consume es

prácticamente entubada en términos totalmente inadecuados y representan una amenaza

para la salud comunitaria.

Lo descrito obliga al Municipio de Chimbo y a la Junta Parroquial de Telimbela, a gestionar

la construcción de un nuevo sistema de agua potable; para lo cual, se aprovecharán

diversas fuentes de agua que posee esta parroquia.

Los cuadros siguientes presentan para las redes de alcantarillado y agua potable las

longitudes totales que deben incrementarse en la parroquia de Telimbela, en sus

áreas urbanas y urbanizables.

Cuadro:

Servicio de Agua: Telimbela


2011 - 2015 1200

2016 - 2020 Conforme Actualización del PDOT


Total general 1200

Gráfico: Propuesta Agua Potable: Telimbela


132

b) Alcantarillado:

Para el efecto se identifican las calles existentes sin cobertura de este servicio, así como

los nuevos tramos viales que el PDOT proyecta y donde deberá también ampliarse la

red, aspectos que se expresan en el cuadro y gráfico adjunto.

Cuadro: Alcantarillado: Telimbela


2011 - 2015 1200



Total general 1200

Gráfico: Propuesta Alcantarillado: Telimbela

c) Recolección de basura: Cuadro: Recolección de Basura: Telimbela


2011 - 2015 3000



Total general 3000







133



1.7. Piezas Urbanas Cuadro: Piezas Urbanas: Telimbela

PIEZA NOMBRE

1 CASCO URBANO

1 TOTAL

Debido al tamaño de la población, solamente una Pieza urbana se ha considerado para la

parroquia de Telimbela, agrupando sus áreas urbanas y urbanizables debido a la corta

extensión de la misma.


La Pieza Urbana de Telimbela tiene una extensión total de 8has, de las cuales 6 has

corresponden a suelo urbano, 2 has corresponden a suelo urbanizable, y 2

corresponden a suelo en desarrollo. En esta Pieza Urbana se establecen tres sectores de

intervención de acuerdo al esquema adjunto.

Cuadro: Sectores de intervención: PU Telimbela



SUELO URBANIZABLE 2

PARQUE SECTORIAL PROPUESTO Y CEMENTERIO 2

TOTAL 10

Sector 1: Corresponde al centro urbano de Telimbela con los barrios con tratamiento de

consolidación.

Sector 2: Comprende el resto del suelo clasificado como urbanizable y la incorporación del

cementerio.

Sector 3: Incluye el nuevo parque para la parroquia, que debe dotarse de senderos, ciclo vía

y otros servicios como estacionamientos, juegos infantiles, canchas deportivas, entre



que se incorpora.



actividades compatibles de bajo impacto ambiental.


134

En la zona en consolidación se propone proceder de esa manera en los usos actuales

destinados primordialmente a vivienda de baja densidad. La intervención de consolidación

se complementa con el mejoramiento de vías y construcción de veredas locales principales.



Cuadro: Tratamientos: Telimbela


Telimbela Consolidado

En Consolidación

Nuevo Desarrollo

2

0

2

Telimbela Total 4

Cuadro: Intervenciones: Telimbela

NOMBRE INTERVENCION SuperficieHas.

Telimbela Consolidado

En Consolidación

Nuevo Desarrollo

2

0

2

Telimbela Total 4


En Telimbela solo se ha podido identificar un barrio disperso llamado San Francisco Chico, el

mismo que se encuentra asentado en la vía Telimbela-Caluma. La propuesta en Barrios

Dispersos, y el planteamiento que se realiza en estos asentamientos es de carácter

preventivo, debido a que no se cuenta con las herramientas necesarias para proponer

intervenciones en estas zonas.


135

Parroquia La Asunción

Parroquia rural del cantón Chimbo; La población se levanta sobre antiguos asentamientos

indígenas. En la colonia formó parte del Corregimiento de Chimbo. Fue parroquializada el 3

de marzo de 1860, cuando Chimbo pertenecía a la provincia de Chimborazo.

Posteriormente, cuando el 23 de abril de ese año se creó la provincia de Bolívar pasó a

integrar esta nueva jurisdicción. Hasta 1884, año de su fundación eclesiástica, se llamó

Azancoto, palabra que quiere decir “Colina o Loma de Azanes”, en referencia a los

numerosos y corpulentos árboles que en esa época existían en el lugar.

Mapa: La Asunción Ubicación dentro del Cantón Chimbo


Como parte del escenario cantonal, La Asunción siempre ha estado caracterizada como un

punto de enlace entre la cabecera cantonal y las parroquias de La Magdalena y Telimbela.

Cabe mencionar que el PDOT prevé también el desarrollo de programas de soporte entre

los que se cuentan los ambientales, tendientes entre otros aspectos a la conservación del

paisaje y la sustentabilidad económica del territorio y su población, combinado con un

planteamiento de fortalecimiento de las áreas agrícolas y otras posibilidades generadoras

de economía local, programas que se incluyen en las propuestas de estos dos componentes.

Por su parte, la propuesta urbana tiende a recuperar la imagen del asentamiento y a

ordenar su crecimiento mediante la definición de áreas de incorporación a través del

tiempo, a lo cual se suma una propuesta de vialidad que considera lo planteado en otros

sectores.



espacio urbano en La Asunción, uniéndose al existente, como es la plaza central y la Iglesia


136

Católica que se encuentra localizada en la misma. Estos elementos generarán reformas que

darán una nueva estructura al núcleo urbano.

Perímetro Urbano






la habitabilidad del área central. Los terrenos que están incluidos dentro del perímetro que

delimita el suelo urbano, en la ciudad de La Asunción, cumplen, como mínimo, alguna de las

siguientes condiciones: Cuentan con acceso vial, abastecimiento de agua, evacuación de

aguas y suministro de energía eléctrica. El proyecto de delimitación de suelo urbano

contiene el señalamiento del perímetro de los terrenos comprendidos en el mismo,

considerando el resto como suelo no urbanizable. Las alineaciones del proyecto de

delimitación se completaran o reajustaran mediante el oportuno estudio de detalle, que en

ningún caso podrá alterar las condiciones que para las alturas de las edificaciones establece

el cuadro de la normativa de uso de suelo.

Perímetro Urbano La Asunción


Para que la propuesta urbana sea factible, se considera necesario que la Junta

Parroquial, realice la revisión y aprobación del PDOT, el congelamiento de los terrenos en

donde se prevé la implantación de nuevos equipamientos y áreas verdes para la

parroquia, de modo que se conserven disponibles hasta que sea posible la

implementación de los mismos. De este modo no es necesario realizar la expropiación

inmediata de los predios generando un gasto importante para el Municipio


137

2.2. La Población

El objetivo fundamental es consolidar a La Asunción como un punto de enlace con las

parroquias de Telimbela y La Magdalena, que permita un mayor desarrollo de las

actividades fundamentalmente comerciales.

La parroquia “La Asunción”, de acuerdo al Censo de población INEC 2010 tiene una

población total de 2837 habitantes, que se proyecta para el año 2016 a una tasa de

crecimiento del 1,05%. Del total de la población 1471 son mujeres, es decir el 52.6%, y 1366

son hombres.

Cuadro: DENSIDAD POBLACIONAL LA ASUNCION

PARROQUIA

AREA(Ha). POBLACION DENSIDAD POBLACION DENSIDAD

CENSO 2001 BRUTA

hab/Ha

CENSO 2010 BRUTA

hab/Ha LAASUNCIÓN 3369,38 2582 0,77 2.837 0.80

TOTAL 3369,38 2582 0,77 2.837 0.80


A continuación se presenta el cuadro donde se determinan las áreas urbanas y las


períodos de incorporación de suelo urbano. En el cuadro siguiente se expresan las

densidades netas existentes y proyectadas en esta parroquia, tomando en cuenta las

áreas que ocuparían los equipamientos planteados por el estudio que deberán ser


que se propone se realice en el mismo período, por lo que la densidad entre los años

2010 y 2015 se incrementa, pues toda la red vial fundamental de áreas urbanas y

urbanizables se resta de la superficie en este periodo.

Cuadro: Etapas de incorporación: La Asunción

ETAPA Has % 2011 - 2015 4 17

2016 - 2020 Conforme Actualización del PDOT X

2021 - 2025 Conforme Actualización del PDOT X

TOTAL X X


En el presente estudio se delimitan para el asentamiento de La Asunción, dos tipos

de suelo: Urbano (SU) y urbanizable (SUB), para un área total de 24 has.

Cuadro: Clasificación General del suelo: La Asunción

PARROQUIA

La Asunción


Suelo Urbano 24 24


En desarrollo Parque sectorial 0 1

Total 28 29


138

Área Urbana:

El área urbana de La Asunción, está constituido en una unidad en torno al centro

histórico y plaza central de la población, con un entorno urbano heterogéneo, donde se

concentra el equipamiento y servicios más importantes de la parroquia.

En el área urbana se encuentran los barrios: Camino al Cielo, Central, El Calvario, Los

Pinos y Miraflores. El centro de la cabecera parroquial se somete a procesos de

conservación de acuerdo a la propuesta realizada, mientras que en el resto del área

urbana es necesario consolidar algunas mejoras y reformas viales que resuelvan la

conectividad interna.

Área Urbanizable:

Periodo 2012 – 2016


principalmente, pero también de la extensión de la red vial local y la implantación de

vías que conecten el nuevo equipamiento propuesto con la población para facilitar su

acceso. Una vez incorporado este suelo a la mancha urbana, su uso de suelo cambiaría.


No se han previsto nuevas zonas de incorporación, ya que el número de habitantes

de la parroquia no las ameritan según las proyecciones poblacionales.


De acuerdo con el escenario propuesto por el Plan, la zonificación y edificabilidad en La

Asunción están encaminadas a mantener el carácter rural de la parroquia, pero

buscan una mayor dinamia económica para la población mediante una explotación

sustentable de los recursos con los que cuenta y que perfectamente permitirían

consolidar actividades turísticas de tipo temático (ambiental y rural), de tal manera que

dejen réditos a los pobladores rurales, quienes al no contar actualmente con medios de

subsistencia, abandonan la tierra.


139

Gráfico Uso del Suelo Parroquial: La Asunción

Uso del Suelo Urbano: La Asunción 2011

Parroquia Uso de Suelo Superficie(has) 2015

La Asunción Suelo Urbano 28

Agrícola Residencial x

Equipamiento 6

Residencial 22

Total La Asunción 34

Cuadro: Usos de Suelo Urbano Propuesto: La Asunción al año 2015 y 2025

Parroquia Uso de Suelo Superficie (has) Año

2016

Superficie (has) Año 2025

La Asunción Suelo Urbanizable 4 Conforme Actualización del PDOT

Agrícola Residencial x Conforme Actualización del PDOT

Suelo Urbano 28 Conforme Actualización del PDOT

Equipamiento 6 Conforme Actualización del PDOT

Residencial 22 Conforme Actualización del PDOT

Total La Asunción 38 x


140

Gráfico: Usos de Suelo Urbano Propuesto: La Asunción al año 2016 y 2025





zonificación y edificabilidad cambiarán para permitir la consolidación de los mismos.

Al fortalecer el carácter rural de La Asunción, manteniendo este sector como un área

agrícola, se podría incrementar el caudal de agua de riego utilizándose las

vertientes de agua que actualmente sirven a La Asunción y cuyas fuentes se detallan

en el respectivo gráfico.

Mapa: Fuentes de captación de agua La Asunción


141

Cuadro: Edificabilidad: La Asunción 2011

Edificabilidad Total Has2011

Suelo Urbanizable 4 Suelo Urbano 2

TOTAL 6

No se han identificado industrias, pero hacia futuro esto estará normado por la

ordenanza que se adjunta a este Plan.

Cuadro: Áreas de Edificabilidad Propuesta: La Asunción al año 2016 y 2025

Edificabilidad Total Has2016 Total Has2025


Suelo Urbano 24 28

TOTAL 28 28


2.6.1. Vialidad

En esta parroquia existen problemas en cuando a la vialidad ya que como se analizó en

la etapa de diagnóstico, en general la mayor parte de las calles de la zona urbana no se

encuentran en buen estado, la malla vial es muy pequeña, y los problemas están

orientados a la falta de mantenimiento de esta. En La Asunción la propuesta vial desde

el punto de vista urbano, se formula básicamente con el mejoramiento de la malla

urbana central, por medio de la prolongación de vías existentes hacia el interior de

estas áreas; esto, permitirá el acceso de la población a los nuevos equipamientos

propuestos. Como parte del planteamiento, en todas sus calles se deben mejorar las

aceras con su respectiva arborización.

Gráfico: Vialidad urbana fundamental en La Asunción


142



esperadas.


El equipamiento propuesto para La Asunción tiene por objetivo activar a esta parroquia

que actualmente no tiene mayor movimiento económico, evitando la emigración de sus

habitantes. Para la recreación se proyecta el parque sectorial mencionado, equipamiento

del que carece la población, con la finalidad de crear un espacio para la

recreación pasiva y la contemplación, así como senderos ecológicos. El parque debe

fusionarse con el entorno natural, manteniendo la vegetación existente y arborizando

sus bordes.


a) Agua Potable:

Respecto al sistema de agua potable, según se determinó en la etapa de

diagnóstico, alrededor del 96% de las viviendas del área urbana de La Asunción

cuentan con el servicio de agua entubada no potable; lo cual es in indicador preciso del

alto déficit de este servicio, el agua que se consume está en términos totalmente

inadecuados y representan una amenaza para la salud comunitaria. En el sector urbano

de la Parroquia La Asunción el 96% de las viviendas obtienen el agua por tubería dentro

de la vivienda, un 2% perteneciente al barrio Central obtiene el agua de tubería fuera de

la vivienda, pero dentro del lote, y además existe un restante del 2% que no recibe el

agua por tubería. En el sector rural tenemos un cambio muy marcado en lo que a

obtención de agua para la vivienda se refiere con respecto al sector urbano. Solamente el

59% de las viviendas obtienen el agua por tubería dentro de la vivienda, un 29% de

viviendas obtienen el agua por tubería, pero fuera de la vivienda/dentro del lote, de esto

se obtiene que el 85% de las viviendas del sector rural tienen acceso a la red pública de

agua. Mientras que el 12% restante no obtienen el agua por tubería y lo hacen por

otros medios, como del río, de pozo o de vertiente. Lo descrito obliga al Municipio de

Chimbo y a la Junta Parroquial de La Asunción, a gestionar la construcción de un nuevo

sistema de agua potable; para lo cual, se aprovecharán diversas fuentes de agua que

posee esta parroquia. Los cuadros siguientes presentan para las redes de alcantarillado

y agua potable las longitudes totales que deben incrementarse en la parroquia de

La Asunción, en sus áreas urbanas y urbanizables.

Cuadro: Servicio de Agua: La Asunción


2012 - 2016 2700



Total general Conforme actualización del PDOT


143

Gráfico: Propuesta de Agua Potable: La Asunción

b) Alcantarillado:

Para el efecto se identifican las calles existentes sin cobertura de este servicio, así

como los nuevos tramos viales que el PDOT proyecta y donde deberá también

ampliarse la red, aspectos que se expresan en el cuadro y gráfico adjunto.

Gráfico: Propuesta de Alcantarillado: La Asunción


144

Cuadro: Alcantarillado: La Asunción


2011 - 2015 3200



Total general 3200

En total las viviendas de la parroquia que acceden a la red pública de alcantarillado

representan el 42%. Esto indica que el 58% de las viviendas de la parroquia no cuentan

con este servicio, teniendo que utilizar otros medios como pozo ciego, pozo séptico u

otras formas.


Los recorridos de recolección de basura se los realiza dos veces a la semana

Cuadro: Recolección de Basura: La Asunción


2011 - 2015 2500



Total general 2500

Del total de las viviendas del sector urbano, 96% acceden al servicio del carro recolector

de basura, esporádicamente se observa eliminación de basura en terreno baldío o

quebrada. En el sector rural, es diferente, ya que ninguna de las viviendas cuenta con el

servicio del carro recolector y la forma más común de eliminar la basura es por

incineración, representando el 59% de las viviendas rurales, por otro lado en 40% de las

viviendas prefieren depositar la basura en terrenos baldíos o quebradas, y tan solo el 1%

de las viviendas eliminan la basura por otros medios.

2.7. Piezas Urbanas Cuadro: Piezas Urbanas: La Asunción

PIEZA NOMBRE

1 CASCO URBANO

2 EL LIACA

2 TOTAL

Se han identificado, dos Piezas urbanas para la parroquia de La Asunción, agrupando

sus áreas urbanas y urbanizables debido a la corta extensión de la misma.


En la Pieza Urbana de La Asunción se establecen 3 sectores de intervención de acuerdo

al esquema adjunto.


145

Cuadro: Sectores de intervención: PU La Asunción



EL LIACA 4


TOTAL 29

Sector 1: Corresponde al centro urbano de La Asunción con los barrios con tratamiento

de consolidación.

Sector 2: Comprende el sector del “Liaca”.

Sector 3: Incluye el nuevo parque para la parroquia, que debe dotarse de senderos y

otros servicios como estacionamientos, juegos infantiles, canchas deportivas, entre



que se incorpora.



actividades compatibles de bajo impacto ambiental. En la zona en consolidación se

propone proceder de esa manera en los usos actuales destinados primordialmente a

vivienda de baja densidad, comercio, servicios públicos y educacionales. La intervención

de consolidación se complementa con el mejoramiento del trazado de vías locales

principales. En la zona considerada para nuevos desarrollos únicamente se ha

propuesto la implementación del parque sectorial Parroquial

Cuadro: Tratamientos: La Asunción

NOMBRE TRATAMIENTO SuperficieHas.

LA ASUNCIÓN Consolidado

En Consolidación

Nuevo Desarrollo

24

4

1

LA ASUNCIÓN Total 29

Cuadro: Intervenciones: La Asunción


Has. LA ASUNCIÓN Consolidado

En Consolidación

Nuevo Desarrollo

1

4

1

LA ASUNCIÓN Total 6


En La Asunción se ha reconocido un solo barrio disperso denominado “El Liaca”. La

propuesta en Barrios Dispersos, y el planteamiento que se realiza en estos

asentamientos es de carácter preventivo, debido a que no se cuenta con las

herramientas necesarias para proponer intervenciones en estas zonas.


146

Parroquia de La Magdalena

La ciudad de La Magdalena cabecera la parroquia del mismo nombre, en el Cantón

Chimbo, fue fundada el 8 de septiembre de 1708 con el nombre de Chapacoto, pero el 20

de octubre de 1886 el Párroco Luis Benavides le cambia el nombre a Santa María

Magdalena, considerándola la fundación eclesiástica de la parroquia.

Ubicación y Límites

La Magdalena, es una parroquia rural del Cantón Chimbo en la Provincia de Bolívar; se

encuentra ubicada al noreste la parroquia aproximadamente a 10 Km de la cabecera

cantonal.

Se encuentra asentada en las estribaciones occidentales de la cordillera, ramal de La

Magdalena, a una altura de 2.740 msnm y sus límites son:

Norte: El Río Tilrirungo

Sur: El río Guayco y el Villorrio llamado Gualasay y los puntos, Tunda Loma y Aminchulli

(separa de Telimbela),

Este: Rió El Liaca (separa de La Asunción)

Oeste: Naranjapata (separa de Caluma y Telimbela).

Esta parroquia, posee una fuerte identidad rural, lo cual obedece a las características

de su medio físico, altitud, clima, temperatura y precipitaciones entre otras.


Como parte del escenario cantonal, La Magdalena siempre ha estado caracterizada

como un punto de enlace entre la cabecera cantonal y la parroquia de Telimbela, en

otras palabras como enlace entre la sierra y subtropical cantonal.

Cabe mencionar que el PDOT prevé también el desarrollo de programas de soporte

entre los que se cuentan los ambientales, tendientes entre otros aspectos a la

conservación del paisaje y la sustentabilidad económica del territorio y su población,

combinado con un planteamiento de fortalecimiento de las áreas agrícolas y otras

posibilidades generadoras de economía local, programas que se incluyen en las

propuestas de estos dos componentes. Por su parte, la propuesta urbana tiende a

recuperar la imagen del asentamiento y a ordenar su crecimiento mediante la definición

de áreas de incorporación a través del tiempo, a lo cual se suma una propuesta de

vialidad que considera lo planteado en otros sectores.



espacio urbano en La Magdalena, uniéndose al existente, como es la plaza central y la

Iglesia Católica que se encuentra localizada en la misma. Estos elementos generarán

reformas que darán una nueva estructura al núcleo urbano.


147

Perímetro Urbano



comparativas que contribuyen a generar políticas urbanas de mejor aprovechamiento

del suelo en cuanto a densidades e intensidad de usos, como es el caso del centro

histórico, en el cual se plantea la recuperación del uso residencial que contribuye con la

reactivación de la habitabilidad del área central. Los terrenos que están incluidos dentro

del perímetro que delimita el suelo urbano, en la ciudad de La Magdalena, cumplen,

como mínimo, alguna de las siguientes condiciones: Cuentan con acceso vial,

abastecimiento de agua, evacuación de aguas y suministro de energía eléctrica. El

proyecto de delimitación de suelo urbano contiene el señalamiento del perímetro de los

terrenos comprendidos en el mismo, considerando el resto como suelo no urbanizable.


oportuno estudio de detalle, que en ningún caso podrá alterar las condiciones que para

las alturas de las edificaciones establece el cuadro de la normativa de uso de suelo.

Determinación del Perímetro Urbano

FUENTE: PDOT La Magdalena 2011 Elaboración: Ing. Mesías Monar







predios generando un gasto importante para el Municipio


148

3.2. La Población

2010

PARROQUIA TOTAL HOMBRES MUJERES

TOTAL 2.819 1.349 1.470

LA MAGDALENA 2.819 1.349 1.470

FUENTE CENSO 2010 ELABORACION CONSULTOR

Con relación al aspecto poblacional La Magdalena de acuerdo con resultados de los

Censos de 1990-2001, como en todas las parroquias, ha decrecido, pero de acuerdo a los

datos parciales a nivel cantonal del Censo 2010, La Magdalena ha decrecido al 0,01% y

se proyecta de la misma manera para el año 2025 que corresponde al horizonte del

Plan.

En el cuadro siguiente se expresan las densidades netas existentes y proyectadas en esta

parroquia, tomando en cuenta las áreas que ocuparían los equipamientos planteados

por el estudio que deberán ser adquiridos en el primer quinquenio, así como la

construcción de la red vial fundamental que se propone se realice en el mismo período,

por lo que la densidad entre los años 2010 y 2016 se incrementa, pues toda la red

vial fundamental de áreas urbanas y urbanizables se resta de la superficie en este

periodo.

Cuadro: Densidad Poblacional La Magdalena

PARROQUIA AREA (Ha). POBLACION DENSIDAD POBLACION DENSIDAD

CENSO 2001 BRUTA

hab/Ha

CENSO 2010 BRUTA

hab/Ha LAMAGDALENA 4372,28 2821 0,65 2.819 0.67

TOTAL 4372,28 2821 0,65 2937 0.67


Cuadro: Etapas de incorporación: La Magdalena

ETAPA Has %

2011 - 2016 4 12



TOTAL 4 12



Este punto se desarrolla de conformidad con el capitulo general de la clasificación del

suelo en las cinco parroquias: La Asunción, Chimbo, La Asunción, San Sebastián y La

Magdalena. En el presente estudio se delimitan para el asentamiento de La Asunción,

dos tipos de suelo: Urbano (SU) y urbanizable (SUB.


149

Gráfico: Clasificación General del suelo: La Magdalena

Cuadro: Clasificación General del suelo: La Magdalena

PARROQUIA

La Magdalena


Suelo Urbano 32 32


En desarrollo 0 1

Total 36 37 FUENTE CENSO 2010 ELABORACION CONSULTOR

Área Urbana:

El área urbana de La Magdalena, está constituido en una unidad en torno al centro

histórico y plaza central de la población, con un entorno urbano heterogéneo, donde se

concentra el equipamiento y servicios más importantes de la parroquia. En el área

urbana se encuentran los barrios: Camino al Cielo, Central, El Calvario, Los Pinos y

Miraflores. El centro de la cabecera parroquial se somete a procesos de conservación de

acuerdo a la propuesta realizada, mientras que en el resto del área urbana es

necesario consolidar algunas mejoras y reformas viales que resuelvan la conectividad

interna.

Área Urbanizable:

Periodo 2011 – 2015






150





De acuerdo con el escenario propuesto por el Plan, la zonificación y edificabilidad en La

Magdalena están encaminadas a mantener el carácter rural de la parroquia, pero






Gráfico Uso del Suelo parroquial: La Magdalena

Gráfico Uso del Suelo Urbano: La Magdalena


151

Uso del Suelo Urbano: La Magdalena 2011


La Magdalena Suelo Urbano 32


Equipamiento 6

Residencial 22

Total La Magdalena 38

Cuadro: Usos de Suelo Urbano Propuesto: La Magdalena al año 2015 y 2025

Parroquia Uso de Suelo Superficie (has)

Año 2016


La Magdalena Suelo Urbanizable 4 Conforme Actualización del PDOT





Total La Magdalena 38 x






Al fortalecer el carácter rural de La Asunción, manteniendo este sector como un área


vertientes de agua que actualmente sirven a La Magdalena.

Gráfico: Edificabilidad: La Magdalena 2011

Edificabilidad Total Has 2011

Suelo Urbanizable 4

Suelo Urbano 2

TOTAL 6



Cuadro: Áreas de Edificabilidad Propuesta: La Magdalena al año 2015 y 2025



Suelo Urbano 2 2 TOTAL 6 6


152


1.6.1. Vialidad




orientados a la falta de mantenimiento de esta

En La Magdalena la propuesta vial desde el punto de vista urbano, se formula

básicamente con el mejoramiento de la malla urbana central, por medio de la

prolongación de vías existentes hacia el interior de estas áreas; esto, permitirá el

acceso de la población a los nuevos equipamientos propuestos. Como parte del

planteamiento, en todas sus calles se deben mejorar las aceras con su respectiva

arborización.

Gráfico: Vialidad urbana La Magdalena



esperadas.


El equipamiento propuesto para La Magdalena tiene por objetivo activar a esta

parroquia que actualmente no tiene mayor movimiento económico, evitando la

emigración de sus habitantes. Para la recreación se proyecta el parque sectorial

mencionado, equipamiento del que carece la población, con la finalidad de crear

un espacio para la recreación pasiva y la contemplación, así como senderos

ecológicos. El parque debe fusionarse con el entorno natural, manteniendo la vegetación

existente y arborizando sus bordes.


153


a) Agua Potable:


diagnóstico, alrededor del 96% de las viviendas del área urbana de La Magdalena

cuentan con el servicio de agua entubada no potable; lo cual es in indicador preciso del

alto déficit de este servicio, el agua que se consume está en términos totalmente

inadecuados y representan una amenaza para la salud comunitaria. En el sector urbano

de la Parroquia La Magdalena el 96% de las viviendas obtienen el agua por tubería

dentro de la vivienda, un 2% perteneciente al barrio Central obtiene el agua de tubería

fuera de la vivienda, pero dentro del lote, y además existe un restante del 2% que no

recibe el agua por tubería.

En el sector rural tenemos un cambio muy marcado en lo que a obtención de agua para

la vivienda se refiere con respecto al sector urbano. Solamente el 59% de las viviendas

obtienen el agua por tubería dentro de la vivienda, un 29% de viviendas obtienen el agua

por tubería, pero fuera de la vivienda/dentro del lote, de esto se obtiene que el 85% de

las viviendas del sector rural tengan acceso a la red pública de agua. Mientras que el

12% restante no obtienen el agua por tubería y lo hacen por otros medios, como del río,

de pozo o de vertiente. Lo descrito obliga al Municipio de Chimbo y a la Junta Parroquial

de La Magdalena, a gestionar la construcción de un nuevo sistema de agua potable;

para lo cual, se aprovecharán diversas fuentes de agua que posee esta parroquia. Los

cuadros siguientes presentan para las redes de alcantarillado y agua potable las

longitudes totales que deben incrementarse en la parroquia La Magdalena, en sus

áreas urbanas y urbanizables.

Mapa: Cobertura Actual Agua La Magdalena


154

Cuadro: Servicio de Agua: La Magdalena


2012 - 2016 2600 2016 - 2020 Conforme actualización PDOT

2021 - 2025 Conforme actualización PDOT

Total general 2600

Mapa: Cobertura Propuesta Agua La Magdalena

b) Alcantarillado:




Mapa: Cobertura Actual Alcantarillado La Magdalena


155

Mapa: Propuesta Cobertura Alcantarillado La Magdalena

Cuadro: Servicio de Alcantarillado: La Magdalena


2011 - 2016 2600



Total general 2600




otras formas.


Los recorridos de recolección de basura se los realiza dos veces a la semana

Cuadro: Recolección de Basura La Magdalena


2011 - 2016 3000

2016 - 2020 4000

2021 - 2025 4200

Total general 4200


156








1.7. Piezas Urbanas Cuadro: Piezas Urbanas La Magdalena

PIEZA NOMBRE

1 CASCO URBANO

2 TOTAL

Se han identificado, dos Piezas urbanas para la parroquia de La Magdalena, agrupando

sus áreas urbanas y urbanizables debido a la corta extensión de la misma.


En la Pieza Urbana de La Magdalena se establecen 2 sectores de intervención de acuerdo

al esquema adjunto.

Cuadro: Sectores de intervención: PU La Magdalena




TOTAL 33

Sector 1: Corresponde al centro urbano de La Magdalena con los barrios con

tratamiento de consolidación.





que se incorpora.



actividades compatibles de bajo impacto ambiental. En la zona en consolidada se





157

principales. En la zona considerada para nuevos desarrollos únicamente se ha

propuesto la implementación del parque sectorial Parroquial

Cuadro: Tratamientos: La Magdalena


La Magdalena Consolidado

En Consolidación

Nuevo Desarrollo

32

2

1

La Magdalena Total 35

Cuadro Intervenciones: La Magdalena


Has. La Magdalena Consolidado

En Consolidación

Nuevo Desarrollo

1

4

1

La Magdalena Total 6


En La Magdalena no se ha reconocido ningún barrio disperso. La propuesta en Barrios





158

4. Parroquia de San Sebastián

Se encuentra ubicada al sur occidente de la cabecera cantonal en la ladera izquierda del

ramal de la cordillera de Chimbo a 2500msnm.

Límites.

Sus límites son: al norte separada por el río PambaUrco, que separa de las parroquias de

La Magdalena y la Asunción; al sur separada por la quebrada Chanchayacu que separa

del cantón San Miguel; al este separada por el río El Batán que separa del cantón

Chimbo; al oeste que separa de la Parroquia de La Magdalena. Cuenta con una superficie

territorial de 24Km2 el clima es frio seco, con una temperatura promedio de 12ºC.


La propuesta urbana tiende a recuperar la imagen del asentamiento y a ordenar su

crecimiento mediante la definición de áreas de incorporación a través del tiempo, a lo

cual se suma una propuesta de mejoramiento de la vialidad que considera lo planteado

en otros sectores. Cabe mencionar que el PDOT prevé también el desarrollo de

programas de soporte entre los que se cuentan los ambientales, tendientes entre otros

aspectos a la conservación del paisaje y la sustentabilidad económica del territorio y su

población, combinado con un planteamiento de fortalecimiento de las áreas agrícolas

y otras posibilidades generadoras de economía local, programas que se incluyen en las

propuestas de estos dos componentes.

4.1. Elementos Estructurantes


espacio urbano en San Sebastián, uniéndose al existente, como es la plaza central, la

escuela, el GAD parroquial y la Iglesia Católica que se encuentra localizada en la misma.

Estos elementos generarán reformas que darán una nueva estructura al núcleo urbano.

Perímetro Urbano



comparativas que contribuyen a generar políticas urbanas de mejor aprovechamiento

del suelo en cuanto a densidades e intensidad de usos, como es el caso del centro

histórico, en el cual se plantea la recuperación del uso residencial que contribuye con la

reactivación de la habitabilidad del área central. Los terrenos que están incluidos dentro

del perímetro que delimita el suelo urbano, en la ciudad de San Sebastián, cumplen,

como mínimo, alguna de las siguientes condiciones: Cuentan con acceso vial,

abastecimiento de agua, evacuación de aguas y suministro de energía eléctrica. El

proyecto de delimitación de suelo urbano contiene el señalamiento del perímetro de los

terrenos comprendidos en el mismo, considerando el resto como suelo no urbanizable.


oportuno estudio de detalle, que en ningún caso podrá alterar las condiciones que para

las alturas de las edificaciones establece el cuadro de la normativa de uso de suelo.


159

Perímetro Urbano San Sebastián







predios generando un gasto importante para el Municipio

4.1.2. La Población

El objetivo fundamental es consolidar a San Sebastián como un punto de enlace con

las parroquias de Telimbela y La Magdalena, que permita un mayor desarrollo de las

actividades fundamentalmente comerciales.

CUADRO: DENSIDAD POBLACIONAL SAN SEBASTIAN

PARROQUIA

AREA (Ha). POBLACION DENSIDAD POBLACION DENSIDAD

CENSO 2001

2001

BRUTA

hab/Ha

CENSO 2010 BRUTA

hab/Ha SAN SEBASTIÁN 1093,30 1025 0,94 1.057 0.98

TOTAL 1093,30 1025 0,94 1.057 0.98


La parroquia “San Sebastián”, tiene una población total de 1057 habitantes, que se

proyecta para el año 2016 a 1100 habitantes.


160

Con relación al aspecto poblacional San Sebastián de acuerdo con resultados de los

Censos de 1990-2001 decreció como en todas las parroquias, al -0,4 y se proyecta para el

año 2025 que corresponde al horizonte del Plan, en los mismos término, de acuerdo a

los resultados parciales del Censo 2010 la parroquia a crecido al 0,34%, lo que no cambia

en nada la propuesta realizada por esta consultoría en función de los índices de

crecimiento poblacional tan pobres.

A continuación se presenta el cuadro donde se determinan las áreas urbanas y las


períodos de incorporación de suelo urbano. En el cuadro siguiente se expresan las

densidades netas existentes y proyectadas en esta parroquia, tomando en cuenta las

áreas que ocuparían los equipamientos planteados por el estudio que deberán ser


que se propone se realice en el mismo período, por lo que la densidad entre los años

2010 y 2015 se incrementa, pues toda la red vial fundamental de áreas urbanas y

urbanizables se resta de la superficie en este periodo.

Cuadro: Etapas de incorporación: San Sebastián

ETAPA Has %

2011 - 2015 3 50

2016 - 2020 X Conforme Actualización del PDOT

2021 - 2025 X Conforme Actualización del PDOT

TOTAL 3 X

4.1.3. Clasificación del Suelo

Este punto se desarrolla de conformidad con el capitulo general de la clasificación del

suelo en las cinco parroquias: La Asunción, Chimbo, La Asunción, San Sebastián y La

Magdalena. En el presente estudio se delimitan para el asentamiento de La Asunción,

dos tipos de suelo: Urbano (SU) y urbanizable (SUB).

Cuadro: Clasificación General del suelo: San Sebastián

PARROQUIA

San Sebastián


Suelo Urbano 6 9


En desarrollo 0 1

Total 9 10


161

Gráfico: Uso General del suelo parroquial: San Sebastián

Área Urbana: El área urbana de San Sebastián (6Has.), está constituido en una unidad

en torno al centro histórico y plaza central de la población, con un entorno urbano

heterogéneo, donde se concentra el equipamiento y servicios más importantes de la

parroquia. En el área urbana se encuentran los barrios: Camino al Cielo, Central, El

Calvario, Los Pinos y Miraflores. El centro de la cabecera parroquial se somete a

procesos de conservación de acuerdo a la propuesta realizada, mientras que en el

resto del área urbana es necesario consolidar algunas mejoras y reformas viales que

resuelvan la conectividad interna.

Área Urbanizable:

Periodo 2011 – 2015









De acuerdo con el escenario propuesto por el Plan, la zonificación y edificabilidad en San

Sebastián están encaminadas a mantener el carácter rural de la parroquia, pero





162



Gráfico Uso del Suelo: San Sebastián

Uso del Suelo Urbano: San Sebastián 2011


San Sebastián Suelo Urbano 9


Equipamiento 3

Residencial 6

Total San Sebastián 9

Cuadro: Usos de Suelo Urbano Propuesto: San Sebastián al año 2016 y 2025

Parroquia

Uso de Suelo

Superficie (has) Año

2016


San Sebastián Suelo Urbanizable 3 Conforme Actualización del PDOT





Total San Sebastián 15 x




163




Al fortalecer el carácter rural de San Sebastián, manteniendo este sector como un área


vertientes de agua que actualmente sirven a La Asunción.

Cuadro: Edificabilidad: San Sebastián 2011

Edificabilidad Total Has 2011

Suelo Urbanizable 3

Suelo Urbano 2

TOTAL 5



Cuadro: Áreas de Edificabilidad Propuesta:

San Sebastián 2016 y 2025


Suelo Urbanizable 3 Conforme Actualización del PDOT


TOTAL 9 Conforme Actualización del PDOT


1.6.1. Vialidad




orientados a la falta de mantenimiento de esta

En La Asunción la propuesta vial desde el punto de vista urbano, se formula

básicamente con el mejoramiento de la malla urbana central, por medio de la

prolongación de vías existentes hacia el interior de estas áreas; esto, permitirá el

acceso de la población a los nuevos equipamientos propuestos.

Como parte del planteamiento, en todas sus calles se deben mejorar las aceras con su

respectiva arborización.


164

Gráfico: Vialidad urbana fundamental en San Sebastián



esperadas.


El equipamiento propuesto para San Sebastián, tiene por objetivo activar a esta

parroquia que actualmente no tiene mayor movimiento económico, evitando la

emigración de sus habitantes.


carece la población, con la finalidad de crear un espacio para la recreación

pasiva y la contemplación, así como senderos ecológicos. El parque debe fusionarse

con el entorno natural, manteniendo la vegetación existente y arborizando sus bordes.


a) Agua Potable:


diagnóstico, que el 100% de las viviendas del área urbana de San Sebastián cuentan

con el servicio de agua entubada no potable; lo cual es in indicador preciso del alto

déficit de este servicio, el agua que se consume está en términos totalmente

inadecuados y representan una amenaza para la salud comunitaria.

En el sector rural tenemos un cambio muy marcado en lo que a obtención de agua para

la vivienda se refiere con respecto al sector urbano. Solamente el 59% de las viviendas


165

obtienen el agua por tubería dentro de la vivienda, un 29% de viviendas obtienen el agua

por tubería, pero fuera de la vivienda/dentro del lote, de esto se obtiene que el 85% de

las viviendas del sector rural tienen acceso a la red pública de agua. Mientras que el 12%

restante no obtienen el agua por tubería y lo hacen por otros medios, como del río, de

pozo o de vertiente. Lo descrito obliga al Municipio de Chimbo y a la Junta Parroquial de

San Sebastián, a gestionar la construcción de un nuevo sistema de agua potable; para lo

cual, se aprovecharán diversas fuentes de agua que posee esta parroquia. Los cuadros

siguientes presentan para las redes de alcantarillado y agua potable las longitudes

totales que deben incrementarse en la parroquia , en sus áreas urbanas y

urbanizables.

Cuadro: Servicio de Agua: San Sebastián


2011 - 2015 1500



Total general 1500

b) Alcantarillado:




Cuadro: Alcantarillado: San Sebastián


2011 - 2015 1500



Total general 1500




otras formas.


Los recorridos de recolección de basura se los realiza dos veces a la semana.

Cuadro: Recolección de Basura: San Sebastián


2011 - 2015 3000



Total general 3000


166

Del total de las viviendas del sector urbano, el 100% acceden al servicio del carro

recolector de basura, esporádicamente se observa eliminación de basura en terreno

baldío o quebrada. En el sector rural, es diferente, ya que ninguna de las viviendas

cuenta con el servicio del carro recolector y la forma más común de eliminar la basura es

por incineración,, por otro lado en muchas de las viviendas prefieren depositar la basura

en terrenos baldíos o quebradas.

1.7. Piezas Urbanas Cuadro: Piezas Urbanas: San Sebastián

PIEZA NOMBRE

1 CASCO URBANO

1 TOTAL

Se han identificado, dos Piezas urbanas para la parroquia de San Sebastián,

agrupando sus áreas urbanas y urbanizables debido a la corta extensión de la misma.


En la Pieza Urbana de La Asunción se establecen 3 sectores de intervención de acuerdo

al esquema adjunto.

Cuadro: Sectores de intervención: PU San Sebastián




TOTAL 5

Sector 1: Corresponde al centro urbano de San Sebastián con los barrios con tratamiento

de consolidación.





que se incorpora.



actividades compatibles de bajo impacto ambiental. En la zona en consolidación se




principales.


167



Cuadro: Tratamientos: San Sebastián


San Sebastián Consolidado

En Consolidación

Nuevo Desarrollo

4

1

1

San Sebastián Total 6

Cuadro: Intervenciones: San Sebastián

NOMBRE INTERVENCION Superficie Has.

San Sebastián Consolidado

En Consolidación

Nuevo Desarrollo

1

4

1

1 San Sebastián Total 6


En San Sebastián no se han reconocido barrios dispersos. La propuesta en Barrios





168

CAPITULO IV

MODELO DE GESTION

4. PLAN DE GESTIÓN CANTONAL

El plan de gestión, para que se pueda aplicar, tiene que tomar en cuenta un proceso de

fortalecimiento municipal que en forma mínima debe tener dos componentes:

1.- Organización municipal para la gestión

2.- Herramientas modernas de gestión publica

La organización municipal para la gestión contempla la necesidad de capacitar al

personal municipal para afrontar los nuevos retos en cada uno de sus puestos de trabajo

así como la conformación de oficinas especializadas para atender los puntos más

importantes entre ella se tienen:

Oficina de planificación con un grupo de trabajo especializado en monitoreo y

seguimiento del PDOT, que tiene que relacionarse con las comisiones de seguimiento en

las parroquias rurales.

Oficina de información y promoción turística especializada en el tema y relacionada con

las juntas parroquiales para un manejo integrado del sector.

Oficina de mejoramiento de procesos para el mejoramiento continuo de la

administración municipal

Entre las herramientas modernas de gestión se plantea la necesidad de estructurar un

estudio de procesos que conformen un manual de procesos y procedimientos para

mejorar la gestión municipal en cada una de las áreas de gestión.

Partiendo del estudio de procesos se pueden realizar perfiles de puestos y realizar un

manual de estructuración y valoración de puestos para ligarlo con una política salarial

que reconozca los resultados de cada uno de los puestos de los servidores municipales.

4.1. Programas y proyectos

Para avanzar en la gestión del PDOT se han estructurado algunos programas y proyectos

estratégicos que se identificaron en el plan prospectivo del cantón Chimbo y se

completaron con proyectos identificados en el territorio

4.1.1. Proyectos estratégicos cantonales

Del plan estratégico prospectivo cantonal que define como objetivos estratégicos en

cada una de las áreas estratégicas los siguientes:

1. PLANIFICACIÓN (PL)


169

Objetivo: Departamento de Planificación que direccione los Planes Programas y

Proyectos cantonales los evalúe y reformule con alta capacidad técnica y de

gestión sobre todo en relación con cooperación internacional.

2. CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES (CI)

Objetivo: Ejecutar 10 proyectos con convenios nacionales y cuatro proyectos con


3. SERVICIOS BÁSICOS (SB)

Objetivo: Alcanzar una cobertura en Agua Potable del 90%, Alcantarillado del

90% y disposición de Desechos Sólidos del 100%

4. TURISMO CULTURAL Y PATRIMONIO (TuP)

Objetivo: Cantón turístico posicionado a nivel nacional e internacional

5. PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PC)

Objetivo: Ciudadanía satisfecha, integrada y con alto nivel de participación en la


6. MERCADOS Y COMERCIALIZACIÓN (MyC)

Objetivo: Alta producción agropecuaria y sistemas de comercialización eficiente

Para el cumplimiento de estos objetivos se establecieron los siguientes proyecto

se identificaron de la construcción del Plan Estratégico del Gobierno Cantonal y

se recogieron y completaron en el Plan de Ordenamiento Territorial:

PROYECTOS ESTRATÉGICOS PROYECTOS DETALLE DE LAS ACTIVIDADES

Ejecución del proyecto integral del manejo de

desechos sólidos Impulso al proyecto con la Mancomunidad de Manejo de Desechos Sólidos

Oficina de información, promoción y

capacitación Turística Construcción y funcionamiento de la unidad y pagina web.

Investigación de Mercado Turístico nacional e

internacional Términos de referencia para la contratación de una consultoría (INCOP)

Servicios de agua Potable Definición del Plan

Creación de unidades comercialización,

distribución y venta de productos del cantón Diseño y creación de unidades comerciales y redes de distribución.

Promover y facilitar la integración de los

consejos consultivos cantonales

Relación de los habitantes con la comunidad, Insumos para la políticas

públicas cantonales y nacionales

Estudio de oferta y demanda de productos de

interés económico tanto en el Cantón como

en el País

Términos de referencia para la contratación de una consultoría (INCOP)

Elaboración del Plan Maestro de Turismo

Cantonal Términos de referencia para la contratación de una consultoría (INCOP)

Ejecución del Plan Maestro de Turismo

Cantonal

Plan maestro de Turismo Cantonal, Equipamiento turístico (sitios de compra

y venta, productos alimenticios y hospedaje)


170

Veedurías ciudadanas para garantizar la

transparencia de los procesos de gobierno En: Salud. Educación. Vivienda. Saneamiento Ambiental

Cadenas productivas nuevas para fomentar

cultivos

Las Cadenas productivas en: Maíz, Granos, Lácteos, Cereales, leguminosas y

Hortalizas

Desarrollo agropecuario Fomento de cría de Especies Menores. Fomento de Pastizales. Capacitación

en cooperativismo. Fortalecimiento de asociaciones

Alcantarillado Alcantarillado: Ampliación del servicio. Revisión y Mejoramiento existente

de la red. Latinización: construcción de letrinas en zonas con cota baja

Promoción turística internacional Promoción Turística a nivel internacional en Ferias y la página Web

Presupuestos participativos en todo el cantón Campaña de socialización del presupuesto participativo y los ciudadanos y

ciudadanas deben resolver en que se gasta

Descontaminación del Cantón y regulación

ambiental Legislación y Mitigación ambiental

Participación en ferias turísticas nacionales e

internacionales

Buscar la promoción en todo lugar para que los ciudadanos y ciudadanas

visiten Chimbo

Integración de juntas de protección al

campesinado

Organizar los comités de defensa contra el abigeato y robos es predios

rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población

Logística de distribución de insumos y

productos

Créditos productivos. Redes de distribución de insumos y productos

elaborados semi industriales

Integración de juntas de protección barrial y

grupos organizados

Juntas Barriales con Alarma Comunitaria, organización Popular y patrullaje

Permanente, sobre todo para protegerse contra la delincuencia

Exportación agroindustrial Exportar Maíz Blanco, seco en fundas selladas o cocido en latas para que se

conserve mejor.

Estos proyectos se presentan con su resumen narrativo a nivel de perfil de proyecto:

Resumen Narrativo del proyecto (a nivel de perfil)

Nombre del proyecto: Ejecución del proyecto integral del manejo de desechos sólidos

Año de inicio: 2012

Objetivo del proyecto: Saneamiento ambiental en recolección y disposición final de

desechos sólidos

Descripción general: Se creó una mancomunidad territorial para un manejo más efectivo

de los desechos sólidos por volúmenes se aportación de varios cantones y parroquias

Componentes o resultados parciales: Recolección, transferencia y disposición final.

Costo estimado: 150.000,oo


171


Nombre del proyecto: Oficina de información, promoción y capacitación Turística


Objetivo del proyecto: Brindar servicios de información y promoción turística a nivel

nacional e internacional

Descripción general: Construcción y funcionamiento de la unidad y pagina web.

Componentes o resultados parciales: Construcción y equipamiento del espacio físico

adecuado, página web, materiales publicitarios.

Costo estimado: US $ 24.000


Nombre del proyecto: Investigación de Mercado Turístico nacional e internacional


Objetivo del proyecto: Dimensionar las inversiones turísticas del cantón

Descripción general: Términos de referencia para la contratación de una consultoría

(INCOP) para realizar el trabajo a nivel mundial

Componentes o resultados parciales: Demanda nacional e internacional de turismo

segmentada con datos promedio de estadía y costo.

Costo estimado: US $ 36000


Nombre del proyecto: Servicios de agua potable


Objetivo del proyecto: Contar con un plan maestro cantonal de agua potable

Descripción general: Dimensionar y proyectar el servicio de agua potable con todos sus

componentes

Componentes o resultados parciales: Captaciones, conducciones, tratamiento, acopio,

distribución, medición, facturación y cobro del servicio.

Costo estimado: 140.000 US $


Nombre del proyecto: Creación de unidades comercialización, distribución y venta de

productos del cantón


172


Objetivo del proyecto: Asegurar los canales de comercialización para la distribución y

venta de los productos.

Descripción general: Diseño y creación de unidades comerciales y ligarse a redes de

distribución.

Componentes o resultados parciales: Diseño de unidades comerciales, creación de

grupos de trabajo, contratos de distribución con redes especializadas, manejo del canal

comercial con enfoque de cadena.

Costo estimado: 60.000 US $


Nombre del proyecto: Promover y facilitar la integración de los consejos consultivos

cantonales


Objetivo del proyecto: Contar con una instancia de participación que siguiere insumos

para política pública municipal complementaria a la nacional.

Descripción general: Crear espacios de diálogo político para conseguir insumos.

Componentes o resultados parciales: Formación, consultas, talleres de participación,

documentos de trabajo, propuestas.



Nombre del proyecto: Estudio de oferta y demanda de productos de interés económico

tanto en el Cantón como en el País


Objetivo del proyecto: Contar con evaluación de la demanda nacional de los principales

productos de la zona a nivel nacional.


(INCOP)

Componentes o resultados parciales: Definición de productos de interés económico de la

zona máximo 10, valoración de la demanda nacional producto y estacionalmente para

efectos de planificación de la producción



173


Nombre del proyecto: Elaboración del Plan Maestro de Turismo Cantonal


Objetivo del proyecto: Contar con un Plan maestro de Turismo Cantonal


(INCOP)

Componentes o resultados parciales: Identificación de atractivos, valoración de

atractivos, formación de productos, formación de circuitos, oferta nacional e

internacional y planes de comercialización,



Nombre del proyecto: Ejecución del Plan Maestro de Turismo Cantonal


Objetivo del proyecto: Desarrollar el Turismo en el Cantón

Descripción general: Ejecución del Plan maestro de Turismo Cantonal, Equipamiento

turístico (sitios de compra y venta, productos alimenticios y hospedaje), desarrollo de

productos turísticos, desarrollo de la industria del turismo.

Componentes o resultados parciales: Equipamiento Turístico público, concesiones al

sector privado para instalación de restaurantes, hoteles, empresas turísticas y de

servicios.



Nombre del proyecto: Veedurías ciudadanas para garantizar la transparencia de los

procesos de gobierno


Objetivo del proyecto: Ejercer control ciudadano sobre los servicios públicos.

Descripción general: Establecer grupos de ciudadanos y ciudadanas para vigilar la

calidad de los servicios de salud, educación, vivienda, agua potable, alcantarillado y

saneamiento ambiental.

Componentes o resultados parciales: Informes trimestrales de cada una de las veedurías

formadas


174



Nombre del proyecto: Cadenas productivas nuevas para fomentar cultivos


Objetivo del proyecto: Optimizar la producción del agro ligando la producción con la

comercialización y el consumo.

Descripción general: Establecer cadenas productivas para los principales productos de la

zona: maíz, granos, lácteos, cereales, leguminosas y hortalizas.

Componentes o resultados parciales: Estudio de cada una de las cadenas analizadas,

determinación de cuellos de botella, estudio del canal comercial, estrategias de

comercialización y ventas, fomento del consumo.



Nombre del proyecto: Desarrollo agropecuario


Objetivo del proyecto: Fomento de la cría de especies menores en forma técnica y

económica.

Descripción general: Fomento de cría de Especies Menores. Fomento de Pastizales.

Capacitación en cooperativismo. Fortalecimiento de asociaciones

Componentes o resultados parciales: Identificación y fortalecimiento de las comunidades

en asociatividad y/o cooperativismo, formación de los emprendimientos, pie de cría,

alternativas para buenas prácticas pecuarias, fomento de pastizales y alimentación

complementaria.



Nombre del proyecto: Alcantarillado


Objetivo del proyecto: Descontaminar las aguas servidas, tratarlas y entregar aguas

puras al ecosistema o eliminar las aguas servidas.

Descripción general: Ampliación del servicio. Revisión y Mejoramiento existente de la

red. Letrinización: construcción de letrinas en zonas con cota baja


175

Componentes o resultados parciales: Revisión, ampliación y mejoramiento de la red,

construcción de piscinas de tratamiento de aguas servidas ecológicas y construcción de

letrinas y pozos sépticos en zonas bajas

Costo estimado: US $ 50.000, oo


Nombre del proyecto: Promoción turística internacional


Objetivo del proyecto: Promover los productos turísticos del Cantón en el exterior.

Descripción general: Promoción Turística a nivel internacional en Ferias y de productos

del Cantón en la página Web

Componentes o resultados parciales: Presentación de los productos de chimbo en 4 ferias

internacionales de turismo y en la página web ligada a operadores mayoristas.

Costo estimado: 400.000


Nombre del proyecto: Presupuestos participativos en todo el cantón


Objetivo del proyecto: Que las decisiones presupuestarias se tomen con la participación

de los ciudadanos y las ciudadanas del cantón

Descripción general: Campaña de socialización del presupuesto participativo y los

ciudadanos y ciudadanas deben resolver en que se gasta.

Componentes o resultados parciales: Seminarios de socialización, herramientas de

jerarquización de proyectos nuevos conformación del presupuesto participativo.



Nombre del proyecto: Descontaminación del Cantón y regulación ambiental


Objetivo del proyecto: Mantener la calidad ambiental del cantón

Descripción general: Legislación y Mitigación ambiental


176

Componentes o resultados parciales: determinación de la calidad ambiental por zonas,

ordenanzas ambientales para manejar impactos o evitarlos, recuperación de

componentes ambientales contaminados.



Nombre del proyecto: Participación en ferias turísticas nacionales e internacionales


Objetivo del proyecto: Promocionar los productos turísticos del Cantón y enganchar

clientes

Descripción general: Buscar la promoción en todo lugar para que los ciudadanos y

ciudadanas visiten Chimbo

Componentes o resultados parciales: Calendario de ferias, stand estandarizado para

participación, material grafico a distribuir, personal entrenado para atender a clientes y

cerrar negocios.



Nombre del proyecto: Integración de juntas de protección al campesinado


Objetivo del proyecto: Disminuir el robo en la zona y construir ambientes seguros.

Descripción general: Organizar los comités de defensa contra el abigeato y robos es

predios rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población en medios urbanos

Componentes o resultados parciales: Zonificar los sectores urbanos y rurales, capacitar a

la población, constituir los comités, dotación de instrumentos para protección

comunitaria, alarmas y comunicadores



Nombre del proyecto: Logística de distribución de insumos y productos


Objetivo del proyecto: Mejorar el funcionamiento de los mercados y de los canales de

distribución


177

Descripción general: Créditos productivos. Redes de distribución de insumos, productos

productivos, productos elaborados sema industriales

Componentes o resultados parciales: Identificar productos susceptibles de

industrialización, identificar métodos de otorgamiento de créditos productivos,

asistencia técnica en producción de productos semi industriales y agroindustriales y

conectarlos con redes de comercialización.



Nombre del proyecto: Integración de juntas de protección barrial y grupos organizados


Objetivo del proyecto: Generar y mantener ambientes seguros

Descripción general: Juntas Barriales con Alarma Comunitaria, organización popular y

patrullaje permanente, sobre todo para protegerse contra la delincuencia

Componentes o resultados parciales: Capacitación de seguridad comunitaria, integración

de juntas barriales, formación de brigadas, dotación de equipos de protección, alarmas y

comunicaciones.



Nombre del proyecto: Exportación agroindustrial


Objetivo del proyecto: Liberar a los productores de maíz de las fluctuaciones del mercado

nacional

Descripción general: Exportar Maíz Blanco, seco en fundas selladas o cocido en latas

para que se conserve mejor.

Componentes o resultados parciales: Determinación de volúmenes exportables de

diferentes productos de maíz, elección de tecnología para cada producto, equipamiento,

conformación de la empresa pública, comercialización y venta del producto en el

exterior.


4.1.2 Proyectos y programas identificados desde el territorio

En reuniones con los personeros municipales y con representantes de diferentes sectores

se identificaron los siguientes proyectos adicionales:


178

PROYECTOS DETALLE DE LAS ACTIVIDADES

Eficiencia administrativa

Levantamiento de procesos, descripción y valoración puestos. Reforma

del Estatuto Orgánico por Procesos. Revisión de sueldos por perfiles de

puestos, Reforma del presupuesto institucional.

Programa de Control de aguas lluvias Proyectos por parroquias y cc

Programa de alcantarillado Proyectos por barrios

Complejo deportivo sobre el embaulado norte Parque deportivo

Programa de rehabilitación social Alcoholismo, violencia intrafamiliar, derechos del niño y la mujer,

ancianos

Programa de mejoramiento vial Paso alterno , calle Juan Montalvo y Distribuidor Calle Juan Montalvo y

Av. 3 de marzo

Programa de regeneración urbana Parques, aceras y bordillos, movilidad de minusválida, plaza 3 de marzo

y otros

Ampliación física del Municipio Propuesta de nuevas instalaciones

Fortalecimiento Institucional Análisis Institucional y de la Organización (AIO) Plan de fortalecimiento

institucional.

Plan cantonal de riego Integrando las parroquias

Edificación de talleres y bodegas Diseño y construcción

Programa de gestión de riesgos Manejo de alertas tempranas, manejo de desastres y capacitación a la

población.

Programa de mejoramiento de salud Equipamiento e infraestructura física

Vivienda Cantonal Proyecto de vivienda Cantonal con el MIDUVI

Protección a los más débiles Legalización del Territorio o Capacitar a grupos vulnerables sobre sus

derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños.


Nombre del proyecto: Eficiencia administrativa


Objetivo del proyecto: Fortalecimiento Municipal

Descripción general: Levantamiento de procesos, descripción y valoración puestos. Reforma

del Estatuto Orgánico por Procesos. Revisión de sueldos por perfiles de puestos, Reforma del

presupuesto institucional.

Componentes o resultados parciales: Manual de procesos, Manual de procedimientos,

Manual de perfiles de puestos, Manual de clasificación y valoración de cargos, Política

salarial, Nomina, Impacto en el Presupuesto Municipal, Reformas al presupuesto Municipal.


179



Nombre del proyecto: Programa de control de aguas lluvias


Objetivo del proyecto: Controlar las aguas lluvias para evitar presiones en el alcantarillado

sanitario

Descripción general: Diseño y construcción de alcantarillado pluvial

Componentes o resultados parciales: en el Centro cantonal y en cada una de las parroquias



Nombre del proyecto: Programa de alcantarillado


Objetivo del proyecto: Mejorar el alcantarillado sanitario

Descripción general: Evaluar las condiciones, ampliar y reparar la tubería

Componentes o resultados parciales: En cada uno de los barrios

Costo estimado: US $ 100.000,oo


Nombre del proyecto: Complejo deportivo sobre el embaulado norte


Objetivo del proyecto: Recuperar la zona de relleno y dotar de un equipamiento urbano para

esparcimiento de la población.

Descripción general: Parque deportivo y zonas de descanso

Componentes o resultados parciales: Parque deportivo, canchas de uso múltiple, zonas de

descanso, zonas de caminata y zonas de recreación.



Nombre del proyecto: Programa de rehabilitación social



180

Objetivo del proyecto: Rehabilitar a grupos de alto riesgo de la población

Descripción general: Alcoholismo, violencia intrafamiliar, derechos del niño y la mujer,

ancianos

Componentes o resultados parciales: Construcción de espacios de tratamiento, formación

de grupos, contratación de terapeutas, atención a grupos.



Nombre del proyecto: Programa de mejoramiento vial


Objetivo del proyecto: Mejorar la vialidad en el cantón

Descripción general: Paso alterno, calle Juan Montalvo y Distribuidor; Calle Juan Montalvo

y Av. 3 de marzo

Componentes o resultados parciales: Estudios, contratas y fiscalización



Nombre del proyecto: Programa de regeneración urbana


Objetivo del proyecto: Garantizar los derechos de los ciudadanos y ciudadanas a vivir en un

entorno digno.

Descripción general: Parques, aceras y bordillos, movilidad de minusválida, plaza 3 de

marzo y otros

Componentes o resultados parciales: Rehabilitación de plazas y parquea, construcción de

aceras y bordillos, construcción de rampas para minusválidos, Plaza 3 de Marzo y otros



Nombre del proyecto: Ampliación física del Municipio


Objetivo del proyecto: Contar con espacio para mejorar la gestión Municipal

Descripción general: Propuesta de nuevas instalaciones


181

Componentes o resultados parciales: Diseño, contratación y fiscalización.



Nombre del proyecto: Fortalecimiento Institucional


Objetivo del proyecto: Generar capacidad técnica y capacidad de gestión

Descripción general: Análisis Institucional y de la Organización (AIO) Plan de fortalecimiento

institucional.

Componentes o resultados parciales: Análisis de la capacidad del Municipio, análisis de la

motivación corporativa, análisis del entorno, análisis del rendimiento, plan de

fortalecimiento institucional



Nombre del proyecto: Plan cantonal de riego


Objetivo del proyecto: Dotar de riego al agro para mejorar la producción agrícola.

Descripción general: Determinación de optimización de los canales existentes, evaluación de

nuevas captaciones, conducciones y adjudicaciones

Componentes o resultados parciales: Revisión de concesiones en los canales actuales,

desarrollo de nuevos proyectos.



Nombre del proyecto: Edificación de talleres y bodegas


Objetivo del proyecto: Mantener y proteger el equipo caminero.

Descripción general: talleres y bodegas para equipo caminero.

Componentes o resultados parciales: Diseño, construcción y fiscalización



182


Nombre del proyecto: Programa de gestión de riesgos


Objetivo del proyecto: Proteger a la población y los bienes materiales de desastres.

Descripción general: Manejo de alertas tempranas, manejo de desastres y capacitación a la

población.

Componentes o resultados parciales: Capacitación de la población y simulacros, alertas

tempranas, adecuación de albergues improvisados.



Nombre del proyecto: Programa de mejoramiento de la salud


Objetivo del proyecto: Mejorar la atención de salud a la población.

Descripción general: Equipamiento e infraestructura física

Componentes o resultados parciales: Diseño, construcción compra de equipos y fiscalización



Nombre del proyecto: Vivienda Cantonal


Objetivo del proyecto: Ofrecer soluciones habitacionales

Descripción general: Mejoramiento construcción de nuevas soluciones habitacionales en

convenio con el MIDUVI.

Componentes o resultados parciales: Estudios, diseño, construcción y fiscalización



Nombre del proyecto: Protección a los más débiles


Objetivo del proyecto: Garantizar derechos ciudadanos


183

Descripción general: Legalización de los predios, Capacitar a grupos vulnerables sobre sus


Componentes o resultados parciales: Legalización de tierras y predios, capacitación a grupos

vulnerables.


4.1.3 Programas Cantonales que se promueven desde el Cantón San José de Chimbo

Programas para el año 2012

Eje Ecológico- Ambiental

PROGRAMA DE FORESTACIÓN

PROPOSITO Mantener y proteger cuencas hidrográficas Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 Forestación 250.000,00 La Magdalena

Proyecto 2 Forestación 250.000,00 La Asunción

Eje Social - Cultural

PROGRAMA DE FOMENTO DEL DEPORTE

PROPOSITO

Mejorar salud física y mental de los ciudadanos y

ciudadanas Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 Estadio Parroquial 40.000,00 La Asunción

Proyecto 2 Complejo deportivo sobre el embaulado norte 300.000,00 Centro Cantonal (CC)

Proyecto 3 Complejos deportivos 80.000,00 La Magdalena

Proyecto 4 Complejo deportivo 84.000,00 Telimbela

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN DE CAPACIDADES

PROPOSITO GENERAR OPORTUNIDADES DE EMPLEO Costo LOCALIDAD

Proyecto 1

Capacitación en cursos de costura, cocina,

hotelería y artesanías 36000 La Magdalena

Proyecto 2


hotelería y artesanías 36000 La Asunción

Proyecto 3


hotelería y artesanías 36000 Telimbela

Proyecto 4


hotelería y artesanías 36000 San Sebastián


184

PROGRAMA DE REHABILITACIÓN SOCIAL

PROPOSITO

MEJORAR LOS COMPORTAMIENTOS DE GRUPOS

ESPECIALES Y VULNERABLES Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 Alcoholismo, 12.000,00 Centro cantonal

Proyecto 2 Violencia intrafamiliar, 12.000,00 Centro cantonal

Proyecto 3 Derechos del niño y la mujer. 12.000,00 Centro cantonal

Proyecto 4 Ancianos 12.000,00 Centro cantonal

Proyecto 5 Discapacitados 12.000,00 Centro cantonal

PROGRAMA CANTONAL DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

PROPOSITO MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 Brigadas para seguridad urbana y rural 24.000,00 La Magdalena

Proyecto 2 Brigadas para seguridad urbana y rural 24.000,00 San Sebastián

Proyecto 3 Brigadas para seguridad urbana y rural 24.000,00 La Asunción

Proyecto 4 Brigadas para seguridad urbana y rural 42.000,00 Telimbela

PROGRAMA DE CONTROL Y DISPOSICIÓN DE AGUAS LLUVIA

PROPOSITO

DESCONGESTIONAR LOS ALCANTARRILLADOS

SANITARIOS Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 DISEÑO Y CONSTRUCIÓN 50.000,00 La Magdalena

Proyecto 2 DISEÑO Y CONSTRUCIÓN 150.000,00 San Sebastián

Proyecto 3 DISEÑO Y CONSTRUCIÓN 150.000,00 La Asunción

Proyecto 4 DISEÑO Y CONSTRUCIÓN 150.000,00 Telimbela

Eje económico

PROGRAMA DE PROMOCION TURÍSTICA

PROPOSITO

INCREMENTAR LA CANTIDAD DE TURISTAS EN EL

CANTON Costo LOCALIDAD

Proyecto 1

Oficina de información, promoción y capacitación

Turística 24.000,00 Centro del Cantón

Proyecto 2 Promoción turística de la Parroquia 18.000,00 La Magdalena

Proyecto 3 Promoción turística de la Parroquia 12.000,00 Telimbela

Proyecto 4 Promoción turística de la Parroquia 12.000,00 San Sebastián


185

Proyecto 5 Promoción turística de la Parroquia 12.000,00 La Asunción

PROGRAMA DE DESARROLLO TURISTICO

PROPOSITO

FORMAR PRODUCTOS TURISMO RURAL Y DE

AVENTURA Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 Turismo rural y comunitario 12.000,00 La Asunción

Proyecto 2 Turismo rural y patrimonial 21.000,00 La Magdalena

Proyecto 3 Turismo de Montaña y de aventura 28.000,00 Telimbela

PROGRAMA TURISMO RELIGIOSO LA RUTA DE LA FE

PROPOSITO FORMAR PRODUCTOS DE TURISMO RELIGIOSO Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 Ruta de la fe Santuario señor del buen suceso 8.000,00 La Asunción

Proyecto 2 Ruta de la fe Virgen del Guaico 18.000,00 La Magdalena

Proyecto 3 Ruta de la fe Santuario del Valle 8.000,00 Telimbela

PROGRAMA TURISMO DE CARNAVAL

PROPOSITO ATRAER VISITANTES A LAS POBLACIONES Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 (Carnaval, Ecoturismo) 10.000,00 San Sebastián

Proyecto 2 (Carnaval, Ecoturismo) 10.000,00 La Asunción

Proyecto 3 (Carnaval, Turismo de aventura) 10.000,00 La Magdalena

Proyecto 4 (Carnaval, Turismo de aventura) 10.000,00 Telimbela

Eje movilidad, energía y conectividad

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO VIAL

PROPOSITO MEJORAR LA CONECIIDAD Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 VIAS SECUNDARIAS-CAMINOS VECINALES 50000,00 La Magdalena

Proyecto 2 VIAS SECUNDARIAS-CAMINOS VECINALES 50000,00 San Sebastián

Proyecto 3 VIAS SECUNDARIAS-CAMINOS VECINALES 50000,00 La Asunción

Proyecto 4 VIAS SECUNDARIAS-CAMINOS VECINALES 50000,00 Telimbela


186

PROGRAMA DE REGENERACIÓN URBANA

PROPOSITO

MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD

DE CHIMBO Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 AMPLIACIÓN DEL MUNICIPIO 100.000,00 CENTRO CANTONAL

Proyecto 2 DISTRIBUIDOR DE TRAFICO 40.000,00 CENTRO CANTONAL

Proyecto 3 PLAZA 3 DE MARZO(estudios) 40.000,00 CENTRO CANTONAL

Proyecto 4 REGENARACION DEL PARQUE 200.000,00 CENTRO CANTONAL

Proyecto 5 MURO DE CONTENCIÓN Y MIRADOR 300.000,00 CENTRO CANTONAL

Eje gestión territorial

Proyecto Eficiencia administrativa 80.000,00 CENTRO CANTONAL



PROGRAMA DE AMPLIACIÓN FISICA DE INSTALACIONES

PROPOSITO

MEJORAR LAS INSTALACIONES PARA ATENDER A LOS

CIUDADANOS Y PROTEGER BIENES PUBLICOS Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 Ampliación física del Municipio 150000,00 Centro Cantonal (CC)

Proyecto 2 Edificación de talleres, bodegas y casa parroquial 36.000,00 La Magdalena

Proyecto 3 Edificación de talleres y bodegas 36.000,00 San Sebastián

PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS

PROPOSITO MEJORAR LAS INSTALACIONES SALUD FISICA Y MENTAL Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 Parques, casas comunales, canchas deportivas 80.000,00 Telimbela

Proyecto 2 Diseño y construcción de 4 parques 80.000,00 La Magdalena

Proyecto 3 Diseño y construcción del parque central 20.000,00 San Sebastián

Proyecto 4 Diseño y construcción 20.000,00 La Asunción

PROGRAMA DE AGUA PDOTABLE

PROPOSITO MEJORAR LA PROVISION DEL SERVICIO Costo LOCALIDAD


187

Proyecto 1 Ejecución del Proyecto de agua potable 0

C.C y cabeceras

parroquiales

Proyecto 2 Red de agua potable 0 San Sebastián

Proyecto 3 Diseñar y construir sistema de tratamiento 50.000,00 La Magdalena

Proyecto 4 Diseñar y construir sistema de tratamiento 0 La Asunción

Eje económico

PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA AGRICOLA

PROPOSITO MEJORAR LA PRODUCCION AGRICOLA Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 Mejoramiento de semillas 48.000,00 San Sebastián

Proyecto 2 Café, banano, frutales, pastizales 12.000,00 Telimbela

Proyecto 3 Maíz, hortalizas 12.000,00 San Sebastián

Proyecto 4 Maíz, frutas, 40.000,00 La Asunción

PLAN CANTONAL DE RIEGO

PROPOSITO MEJORAR LA PRODUCCIÓN Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 Proyecto de Riego 25.000,00 Área rural

Proyecto 2 Proyecto de Riego 25.000,00 La Magdalena

Proyecto 3 Proyecto de Riego 25.000,00 San Sebastián

Proyecto 4 Proyecto de Riego 25.000,00 La Asunción

PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA GANADERA

PROPOSITO MEJORAR LAS PRODUCCION GANADERA Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 Crianza de animales menores (Pollos, cuyes, cerdos, etc.) 40.000,00 La Asunción

Proyecto 2 Crianza de animales menores (Pollos, cuyes, cerdos, etc.) 18.000,00 Telimbela

Proyecto 3 Crianza de animales menores (Pollos, cuyes, cerdos, etc.) 180.000,00 La Magdalena

Proyecto 4 Crianza de animales menores (Pollos, cuyes, cerdos, etc.) 60.000,00 San Sebastián

Proyecto 5 Mejoramiento genético, especies y procesos 240.000,00 La Magdalena

Proyecto 6 Procesadora de lácteos 10.000 ltrs. 35.000,00 Telimbela

Eje movilidad, energía y conectividad


188

PROGRAMA DE VIALIDAD

PROPOSITO MEJORAR LA RED VIAL Y EL TRANSPORTE Costo LOCALIDAD

Proyecto 1 Cuatro vías con tratamiento Bituminoso 0 La Magdalena

Proyecto 2 el Guayco - Lourdes 0 San Sebastián

Proyecto 3 Cambiar adoquín y aceras y bordillos 0 La Asunción

Proyecto 4 8 puentes colgantes y 4 carrozables 0 Telimbela

Eje gestión territorial

Proyecto Fortalecimiento Institucional 42.000,00 Centro Cantonal

Programas para el 2014


PROGRAMA DE ALCANTARRILLADO

PROPOSITO MEJORAR LA PROVISION DEL SERVICIO Costo LOCALIDAD

Proyecto 1

Alcantarillado: Ampliación del servicio. Revisión y

Mejoramiento existente de la red. Latinización: construcción

de letrinas en zonas con cota baja 0

C.C y cabeceras

parroquiales

Proyecto 2 Revisión y Mejoramiento existente de la red. 0 La Magdalena

Proyecto 3 Revisión y Mejoramiento existente de la red. 0 Telimbela

Proyecto 4 Laguna de oxidación 50.000,00 Telimbela

PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

PROPOSITO FORTALECER LA ASOCIATIVIDAD Y EL COOPERATIVISMO Costo LOCALIDAD

Proyecto 1

Capacitación en cooperativismo. Fortalecimiento de

asociaciones 32.000,00 San Sebastián

Proyecto 2


asociaciones 36.000,00 La Asunción

Proyecto 3


asociaciones 36.000,00 Telimbela

Proyecto 4


asociaciones 36.000,00 La Magdalena

Eje económico


189

PROGRAMA DE FOMENTO AGROPECUARIO

PROPOSITO MEJORAR LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Costo LOCALIDAD

Proyecto 1

Las Cadenas productivas en: Maíz, Granos, Lácteos, Cereales,

leguminosas y Hortalizas 400.000,00 A nivel cantonal

Proyecto 2

Fomento de cría de Especies Menores. Fomento de Pastizales.


asociaciones 240.000,00

C.C y cabeceras

parroquiales

Proyecto 3 Fomento de cría de Especies Menores. Fomento de Pastizales. 180.000,00 La Magdalena

Proyecto 4 Fomento de cría de Especies Menores. Fomento de Pastizales. 18.000,00 San Sebastián

Proyecto 5 Cultivo e industrialización de frutales 250.000,00 La Asunción

Proyecto 6

Asistencia técnica para producción orgánica de limeño, seda,

dominico. 8.000,00 Telimbela

Proyecto 7

Estudio de mercado, emprendimiento, procesos industriales y

comercialización, diferentes cultivos 35.000,00 La Asunción

Proyecto 8


comercialización, quesos y lana 80.000,00 La Magdalena

Proyecto 9


comercialización Industria del mote 22.000,00 San Sebastián

Proyecto 10

Estudio de mercado, procesos industriales y comercialización

cale de altura 35.000,00 Telimbela

Proyecto 11 Proyecto e instalación de la empresa de balanceados 84.000,00 La Asunción

Programas para el 2015


PROGRAMA DE PROTECCION AL CAMPESINADO


Proyecto 1


rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población 40.000,00 Todo el Cantón

Proyecto 2


rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población 40.000,00 La Magdalena

Proyecto 3


rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población 40.000,00 San Sebastián

Proyecto 4


rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población 40.000,00 La Asunción

Proyecto 5


rurales. Alarmas Comunitarias y organización de la población 40.000,00 Telimbela


190

Eje económico

PROGRAMA DE LOGISTICA DE INSUMOS Y PRODUCTOS

PROPOSITO MEJORAR FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS Costo LOCALIDAD

Proyecto 1

Créditos productivos. Crear redes de distribución de insumos,

productos productivos, productos elaborados semi industriales 35.000,00 Todo el Cantón

Proyecto 2

Créditos productivos. Crear redes de distribución de insumos

productivos, productos elaborados semi industriales 35.000,00 La Magdalena

Proyecto 3


productivos, productos elaborados semi industriales 35.000,00 San Sebastián

Proyecto 4


productivos, productos elaborados semi industriales 35.000,00 La Asunción

Proyecto 5


productivos, productos elaborados semi industriales 35.000,00 Telimbela



PROGRAMA DE PROTECCION BARRIAL

PROPOSITO MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA Costo LOCALIDAD

Proyecto 1

Juntas Barriales con Alarma Comunitaria, organización Popular y

patrullaje Permanente, sobre todo para protegerse contra la

delincuencia 60.000,00 Todo el Cantón

Proyecto 2



delincuencia 60.000,00 La Asunción

Proyecto 3



delincuencia 60.000,00 La Magdalena

Proyecto 4



delincuencia 60.000,00 San Sebastián

Proyecto 5



delincuencia 60.000,00 Telimbela

PROGRAMA DE INTEGRACION SOCIAL



191

Proyecto 1

Legalización del Territorio o Capacitar a grupos vulnerables sobre sus

derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños. 47.000,00 Todo el Cantón

Proyecto 2

Legalización del Tierras, Capacitar a grupos vulnerables sobre sus

derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños. 18.000,00 San Sebastián

Proyecto 3


derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños. 36.000,00 La Magdalena

Proyecto 4


derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños. 36.000,00 La Asunción

Proyecto 5


derechos. Ej.: violencia doméstica, capacitar a mujeres y niños. 36.000,00 Telimbela

4.1.2 Proyectos y programas identificados desde el territorio

En reuniones con los personeros municipales y con representantes de diferentes sectores se

identificaron los siguientes proyectos adicionales:

PROYECTOS DETALLE DE LAS ACTIVIDADES

Eficiencia administrativa

Levantamiento de procesos, descripción y valoración puestos. Reforma

del Estatuto Orgánico por Procesos. Revisión de sueldos por perfiles de

puestos, Reforma del presupuesto institucional.

Programa de Control de aguas lluvias Proyectos por parroquias y cabecera cantonal

Programa de alcantarillado Proyectos por barrios

Complejo deportivo sobre el embaulado norte Parque deportivo

Programa de rehabilitación social Alcoholismo, violencia intrafamiliar, derechos del niño y la mujer,

ancianos

Programa de mejoramiento vial Paso alterno , calle Juan Montalvo y Distribuidor Calle Juan Montalvo y

Av. 3 de marzo

Programa de regeneración urbana Parques, aceras y bordillos, movilidad de minusválida, plaza 3 de marzo

y otros

Ampliación física del Municipio Propuesta de nuevas instalaciones

Fortalecimiento Institucional Análisis Institucional y de la Organización (AIO) Plan de fortalecimiento

institucional.

Plan cantonal de riego Integrando las parroquias

Edificación de talleres y bodegas Diseño y construcción

Programa de gestión de riesgos Manejo de alertas tempranas, manejo de desastres y capacitación a la

población.

Programa de mejoramiento de salud Equipamiento e infraestructura física

Vivienda Cantonal Proyecto de vivienda Cantonal con el MIDUVI


192

Protección a los más débiles Legalización del Territorio o Capacitar a grupos vulnerables sobre sus


4.1.3 Plan Operativo Plurianual 2012-2016 para el GAD cantonal de Chimbo

Seguidamente se presenta el Plan operativo anual para el GAD de Chimbo y cada una de las

parroquias rurales.


193

POA 2012 CANTON CHIMBO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES

PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 CANTON CHIMBO

UBICACIÓN BENEFIC. FUENTES DE FINANCIAMIENTO USD TOTAL EJECUCION

Ambito Nombre del proyecto U/R N° Recursos Municipio

Transf. COOTAD

Crédito Otros INVERSIÓN

Ampliación del Subcentro de Salud La Asunción

Rural 2837

20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO

Salud Compra de vehículo frigorífico Urbana 5809 40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO

Adecuaciones y cerramiento Subcentro Salud La Magdalena

Rural 2819

23.000 - - 23.000 GAD CHIMBO

CUM + Batería Sanitaria en Pimbulo

Rural 210

34.000 - - 34.000 GAD CHIMBO

Construcción de aula con loza escuela San Martín Churubamba

Rural 160

21.000 - - 21.000 GAD CHIMBO

Batería sanitaria Escuela Los Andes Tiumbil Grande

Rural 60

15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO

Construcción de batería sanitaria escuela Pedro Carbo recinto El Tronador

Rural 70

18.000 - - 18.000 GAD CHIMBO

Ampliar y potenciar las capacidades de la población.

Construcción de batería sanitaria + cerámica para aulas escuela Carlos Rivadeneira recinto San francisco

Rural 175

22.500 - - 22.500 GAD CHIMBO

CUM + Aula Escuela recinto El Tesoro Telimbela

Rural 190

33.000 - - 33.000 GAD CHIMBO

Varias obras de adecuación y pedestal patrio escuela Coronel José García La Asunción

Rural 250

8.000 - - 8.000 GAD CHIMBO

Cancha uso múltiple + graderíos+ cerámica aula escuela Sebastián de Benalcazar de Mususán

Rural 70

21.500 - - 21.500 GAD CHIMBO

Mejoramiento Escuela P.F. Cevallos La Florida Telimbela

Rural 225

20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO

Construcción 2da Planta Escuela Dr. Camilo Gallegos San Francisco Chico Telimbela

Rural 225

25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO


194

Varias obras y adecuaciones escuela Quiroga Tablas Parnazo

Rural 225

29.650 - - 29.650 GAD CHIMBO

Educación Dos aulas Colegio Técnico La Asunción

Rural 246

45.000 - - 45.000 GAD CHIMBO

Mejoramiento de Cubierta y Pisos Escuela Cristóbal Colón Cochabamba

Rural 1000

10.000 - - 10.000 GAD CHIMBO

Mejoramiento de graderío escuela Carlos Montufar en Panchigua Bajo La Magdalena

Rural 100

6.000 - - 6.000 GAD CHIMBO

Sistemas Multimedia para instituciones educativas de San José de Chimbo

Urbana 1675

35.000 - - 35.000 GAD CHIMBO

Refacción de aulas Escuela Francisco Miranda recinto Tillirungo

Rural 75

12.000 - - 12.000 GAD CHIMBO

Muro de gaviones escuela Antonio José de Sucre Recinto Embarcadero grande

Rural 120

8.500 - - 8.500 GAD CHIMBO

Reconstrucción cerramiento y aulas ecuela La Alsacia

Rural 100

10.000 - - 10.000 GAD CHIMBO

Terminación cerramiento escuela Francisco Campos de Chaupiurco

Rural 150

5.000 - - 5.000 GAD CHIMBO

Construcción Aula Escuela Ricaurte Chaquiragra

Rural 450

15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO

Construcción del cerramiento Colegio Técnico La Asunción

Rural 246

15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO

Varias obras de construcción de infraestructura educativa rural

Rural 1560

20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO

Terminación del Coliseo La Magdalena

Rural 2819

60.000 - - 60.000 GAD CHIMBO

Deportes Construcción Cancha Uso múltiple Embarcadero Chico

Rural 150

33.000 - - 33.000 GAD CHIMBO

Construcción Cancha Uso múltiple y batería sanitaria Barrio San Jacinto La Magdalena

Rural 150

25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO

Cancha de Uso Múltiple en Barrio Casahuaico

Urbana 70

15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO

Nueva Piscina Municipal I Etapa Urbana 5809 150.000 - - 150.000 GAD CHIMBO


195

Cancha Sintética Urbana 5809 132.000 - - 132.000 GAD CHIMBO

Construcción Mini coliseo varios deportes antigua piscina municipal

Urbana 5809

40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO

Terminación del Coliseo La Asunción

Rural 2837

60.000 - - 60.000 GAD CHIMBO

Investigación, y desarrollo tecnológico

Mejoramiento de los sistemas informáticos Municipales

Urbana 15779

50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO

Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC's)

Construcción y ejecución del Programa TICs

Urbana 5809

- - 50.000 50.000 CNT

Tecnologías de la Información Geográfica (TIG's)

Levantamiento y georeferenciación del catastro urbano

Urbana 5809

150.000 - - 150.000 GAD CHIMBO

Promover un Desarrollo Econ. Sustent.

Competitividad Territorial

Varios estudios de preinversión Urbana 7500

100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO

Gestión turística Promoción turística cantonal Cantonal 15779

25.000 - 25.000 25.000 Ministerio de

Turismo

Garantizar el disfrute de los espacios públicos

Componentes del espacio público

Gradas de acceso Barrio Tamban Urbano 170

6.700 - - 6.700 GAD CHIMBO

Gradas de acceso en el Barrio Sagrado Corazón de Jesús

Urbano 140

20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO

Remodelación de la casa barrial barrio La Merced

Urbano 460

20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO

Reparación edificio cuerpo de bomberos

Urbano 5809

60.000 - - 60.000 GAD CHIMBO

Reparación Teatro Nico Gómez Urbano 5809 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO

Elementos complementarios

Terminación de los talleres municipales

Urbano 5809

50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO

Construcción del Nuevo edificio Municipal

Urbano 15779

300.000 - - 300.000 GAD CHIMBO

Restauración del actual edificio municipal

Urbano 15779

100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO


196

Construcción Patio de Comidas II Etapa

Urbano 5809

120.000 - - 120.000 GAD CHIMBO

Regeneración Plaza Tres de Marzo Urbano 5809 152.124 - - 152.124 GAD CHIMBO

Intervenciones sobre el espacio público

Regeneración Aéreas Verdes de la ciudad

Urbano 5809

20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO

Remodelación del Parque central Urbano 5809 150.000 - - 150.000 GAD CHIMBO

Promover un ambiente sano y sustentable

Suelo

Forestación y Reforestación y cuidado de cuencas hidrográficas II Etapa

Cantonal 15779

- - 250.000 250.000 SENAGUA

Tránsito Vicera parada de ingreso Tablas de la Florida

Rural 1000

10.000 - - 10.000 GAD CHIMBO

Puente peatonal ingreso Cruz Loma

Urbana 300

20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO

Vicera parada de ingreso Samama Oriental

Rural 200

10.000 - - 10.000 GAD CHIMBO

Mejoramiento Vialidad Rural Rural 15779

- - 100.000 100.000 GAD

Provincial

Adoquinado y otras obras Coliseo Liga Cantonal

Urbana 5809

15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO

Aceras y adoquinado San José Bajo Urbana 645 19.200 - - 19.200 GAD CHIMBO

Bordillos y adoquinado tras la universidad san francisco Bajo

Urbana 112

5.500 - - 5.500 GAD CHIMBO

Promover una movilidad sustentable

Bordillos y adoquinado calle circunvalación ingreso San Francisco

Urbana 279

7.000 - - 7.000 GAD CHIMBO

Aceras, bordillos y muro de contención calle de ingreso a Cruz Loma

Urbana 300

20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO

Vialidad Bordillos desde Divino Niño hasta antenas del Susanga

Urbana 5809

100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO

Bordillos Ruta de la Fé Urbana 10600 133.000 - - 133.000 GAD CHIMBO

Aceras, bordillos y adoquinado y cerramiento vía alterna colegio Corina Parral

Urbana 360

30.800 - - 30.800 GAD CHIMBO

Aceras, bordillos y adoquinado vía a San José Escuela de Policía

Urbana 665

73.000 - - 73.000 GAD CHIMBO


197

Aceras, bordillos y adoquinado vía circunvalación ingreso barrio "Yolita"

Urbana 263

15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO

Aceras Bordillos y adoquinado + ampliación vía de salida Caluma Telimbela

Rural 1563

40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO

Aceras Bordillos y adoquinado San Sebastián

Rural 1057

25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO

Aceras Bordillos y adoquinado Recinto El Valle

Rural 652

40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO

Construcción nuevas vías rurales Cantonal 15779

200.000 - 200.000 400.000 GAD Provincial

Niñez y adolescencia

Remodelación parque infantil Urbana 5809

45.000 - - 45.000 GAD CHIMBO

Mejorar la calidad de vida de la población auspiciando la inclusión social

Grupos de atención prioritaria

Regeneración de calles perímetro parque central y acceso a personas con capacidades especiales

San José de Chimbo

5809

200.000 - - 200.000 GAD CHIMBO

Vivienda Vivienda parroquial San José de

Chimbo 5809

- - 100.000 100.000 MIDUVI

Seguridad -

Recolección de deshechos plásticos

Urbana 5809

20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO

Desarrollo y ordenamiento territorial para el acceso a servicios de calidad

Desarrollo territorial sustentable

Separación de residuos sólidos orgánicos para elaboración de abono orgánico

Urbana 8546

70.000 - - 70.000 GAD CHIMBO

Cierre Botadero Basura San José de Chimbo

Urbana 10562

70.000 - - 70.000 GAD CHIMBO

Construcción Relleno sanitario Mancomunidad

Cantonal 10562

50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO

Readecuación del Camal Municipal Urbana 5809 85.000 - - 85.000 GAD CHIMBO

Expropiación de terrenos para obra pública

Urbana 15779

300.000 - - 300.000 GAD CHIMBO

Muros de Contención Urbana 500

105.301 - 105.301 105.301 Secretaría Gestión de Riesgos


198

Gestión de riesgos, y desastres

Muro de Escalada Urbana 5809


Elaboración, aprobación y Ejecución del Programa de Gestión de Riesgos

Urbana 15779


Mejoramiento del sistema de agua urbano I Etapa La Asunción

Rural 2837

40.000 - - 40.000 Director OOPP GAD cantonal

Mejoramiento del sistema de alcantarillado I Etapa La Asunción

Rural 2837

40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO

Mejoramiento del sistema de agua urbano I Etapa La Magdalena

Rural 2819

40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO

Mejoramiento del sistema de alcantarillado I Etapa La Magdalena

Rural 2819

40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO

Acceso al agua y saneamiento

Alcantarillado sanitario Tiumbiguan San Sebastián

Rural 150

15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO

Alcantarillado sanitario La Cruz hasta Shamanga

Urbana 956

30.000 - - 30.000 GAD CHIMBO

Alcantarillado sanitario Miraflores La Asunción

Urbana 159

8.000 - - 8.000 GAD CHIMBO

Alcantarillado sanitario Ayahurco Rural 274 8.000 - - 8.000 GAD CHIMBO

Alcantarillado sanitario Puyaguata Urbana 1300 82.576 - - 82.576 GAD CHIMBO

Alcantarillado sanitario Recinto El Mirador

Rural 355

50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO

Alcantarillado sanitario Recinto El Valle

Rural 300

30.000 - - 30.000 GAD CHIMBO

Mejoramiento del sistema de agua urbano I Etapa

Rural 2456

40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO

Desarenador y mejoras agua potable Samama Oriental- Pirsa

Rural 200

15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO

Bomba mantenimiento Sist. Alcantarillado San José de Chimbo

Urbana 5809

15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO

Mejoramiento del sistema de alcantarillado Urbano I Etapa San Sebastián

Rural 1057

40.000 - - 40.000 GAD CHIMBO

Sistema de Agua Recinto Chaupiurco Alto La Magdalena

Rural 1057

15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO

Telefonía fija Ampliar la cobertura telefónica fija sector urbano

Urbana 5809

- - 50.000 50.000 CONATEL


199

Electrificación Programa de Electrificación I Etapa

Urbana 2478

- - 100.000 100.000 CENEL

Propiciar la gobernabilidad socio territorial

Participación Ciudadana

Veeduría ciudadana para garantizar los procesos de gobierno

Urbana 5809

5.000 - - 5.000 GAD CHIMBO

Desarrollo organizacional

Fortalecimiento Institucional Implementación Nuevo Modelo Gestión por Procesos

Urbana 5809

80.000 - - 80.000 GAD CHIMBO

Jubilación y compra de renuncias personal municipal

Urbana 5809

250.000 - - 250.000 GAD CHIMBO

TOTAL 2012 4.973.350 - 1.170.301 6.143.651

Fuentes Financiamiento

Recursos Municipio

Transf. COOTAD

Crédito Otros TOTAL


200




Ubicación Benef. FUENTES DE FINANCIAMIENTO TOTAL EJECUCION


Transf. COOTAD


Vivienda del Odontólogo rural La Asunción

Rural - 30.000 - - 30.000 GAD CHIMBO


Salud Vivienda del Médico rural Telimbela Rural - 20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO

Adecuaciones y cerramiento Subcentro Salud Telimbela

Rural - 23.000 - - 23.000 GAD CHIMBO

Varias obras de construcción de infraestructura educativa urbana

Urbana - 21.000 - - 21.000 GAD CHIMBO


Cantonal - 18.000 - - 18.000 GAD CHIMBO

Educación Varias obras de mejoramiento de infraestructura educativa urbana


Varias obras de mejoramiento de infraestructura educativa rural


Varias obras de saneamiento de infraestructura educativa urbana




Terminación coliseo Colegio Tres de Marzo


Varias Obras de construcción de infraestructura deportiva urbana


Deportes Varias Obras de construcción de infraestructura deportiva rural


Varias Obras de mejoramiento de infraestructura deportiva urbana


Varias Obras de mejoramiento de infraestructura deportiva rural


Nueva Piscina Municipal Urbana - 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO


201

Parque recreacional y canchas deportivas El Batán


Cancha Uso Múltiple Chaupiurco Alto La Magdalena

Rural - 15.000 - - 15.000 GAD CHIMBO

Investigación, y desarrollo tecnológico

Mejoramiento de los sistemas informáticos Municipales II Etapa



Ejecución del Programa TICs II Etapa Urbana - - - 50.000 50.000 CNT

Promover un Desarrollo Económico Sustentable.

Competitividad Territorial Varios estudios de preinversión Cantonal - 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO

Gestión turística Promoción turística cantonal II Etapa Cantonal - - - 25.000 25.000 MIN. TURISMO


Varias obras de regeneración urbana Urbana - 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO

Garantizar el derecho al disfrute pleno de sus espacios públicos

Regeneración Parque Central La Magdalena

Rural 100.000 - 100.000 GAD CHIMBO

Regeneración Parque Central La

Asunción Rural 130.000 - 130.000 GAD CHIMBO


Suelo


cantonal - - - 100.000 100.000 SENAGUA

Tránsito

Varias obras desarrollo del tránsito sector urbano


Varias obras desarrollo del tránsito Rural - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO

Mejoramiento Vialidad Rural Rural - - - 100.000 100.000 GAD PROVINCIA


Aceras, bordillos y adoquinado sector urbano


Aceras, bordillos y adoquinado sector rural

Rural - 175.000 - - 175.000 GAD CHIMBO

Vialidad Vía Ecológica Sector El Camal Urbana - 200.000 - - 200.000 GAD CHIMBO

Construcción nuevas vías rurales Rural - - - 200.000 200.000 GAD

PROVINCIA


202

Niñez y adolescencia Varios proyectos Urbana - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO

Juventud Varios proyectos Urbana - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO

Adultos y adultos mayores

Varios proyectos Urbana - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO

Mejorar la calidad de vida de la población

auspiciando la inclusión social


Regeneración de calles y veredas para el libre acceso a personas con capacidades especiales


Vivienda Vivienda parroquial II Etapa Urbana - - - 100.000 100.000 MIDUVI

Seguridad Ambulancia para el Cuerpo de Bomberos



Recolector de Basura Urbana - 170.000 - - 170.000 GAD CHIMBO



Construcción de Muros de Contención Calle Juan Montalvo

Urbana - - - 344.404 344.404 Secretaría Gestión de Riesgos

Construcción Colector Norte Desde Subjefatura policía hasta Susanga


Gestión de riesgos, amenazas y desastres

Construcción de Gaviones Vía Flores (Tres de Marzo)


Ejecución del Programa de Gestión de Riesgos


Mejoramiento del sistema de agua urbano segunda Etapa La Asunción

Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO

Mejoramiento sistema de agua urbano II Etapa La Magdalena

Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO

Desarrollo y ordenamiento territorial para el equilibrio y el

acceso a servicios de calidad

Mejoramiento del sistema de alcantarillado segunda Etapa La Magdalena

Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO


203

Programa de Saneamiento Ambiental rural BEDE

Rural - - 300.000 300.000 GAD CHIMBO

Rehabilitación de la planta de tratamiento de Tambán


Estudios Nueva Red de Alcantarillado


Muro de contención para tanque de reserva


Tanque de reserva en San Lorenzo Rural - 35.000 - - 35.000 GAD CHIMBO

Mejoramiento sistema alcantarillado II Etapa La Asunción

Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO

Acceso universal al agua y saneamiento

Mejoramiento del sistema de agua urbano II Etapa Telimbela

Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO

Mejoramiento del sistema de alcantarillado segunda Etapa La Asunción

Telimbela - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO

Alcantarillado Pluvial Recinto Pueblo Nuevo-Mirador-Pirsa

Rural - 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO

Alcantarillado sanitario Urbanización Los Arrayanes


Mejoramiento del sistema de agua urbano Segunda Etapa San Sebastián

Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO

Construcción de cubierta de tanque de captación Guapungote

Rural - 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO

Mejoramiento del sistema de alcantarillado Urbano II Etapa San Sebastián

Rural - 25.000 - - 25.000 GAD CHIMBO

Telefonía fija Ampliar la cobertura telefónica fija en el sector urbano

Urbana - 50.000 - - 50.000 CONATEL

Electrificación Ejecución del Programa de Electrificación Segunda Etapa

Rural - - - 100.000 100.000 CENEL

Propiciar la

gobernabilidad socio territorial

Participación Ciudadana Veeduría ciudadana para garantizar los procesos de gobierno


TOTAL2013 - 3.821.150 300.000 2.007.134 6.128

.284


Recursos Municipio

Transf. COOTAD



204






Transf. COOTAD


Adquisición de Unidad Móvil de Salud

Cantonal 150.000 - - 150.000 GAD CHIMBO

Salud Ampliación Subcentro de salud Telimbela

Rural 20.000 - - 20.000 GAD CHIMBO



Urbana - - - GAD CHIMBO




Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO




Urbana - - - - GAD CHIMBO

Varias obras de saneamiento de infraestructura educativa rural










Complejo deportivo Desde Subjefatura hasta Susanga


Investigación, innovación y desarrollo tecnológico

Mejoramiento de los sistemas informáticos Municipales III Etapa



Ejecución del Programa TICs III Etapa Urbana - 50.000 50.000 CNT

-


205



Varios estudios de preinversión Urbana 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO

Gestión turística Promoción turística III Etapa Cantonal - - 25.000 25.000 MIN. TURISMO


Suelo Forestación y Reforestación y cuidado de cuencas hidrográficas II Etapa

Cantonal - - 100.000 100.000 SENAGUA

Tránsito



Varias obras desarrollo del tránsito sector rural


Mejoramiento Vialidad Rural Rural - - 100.000 100.000 GAD PROVINCIA




Vialidad Cunetas sector rural Ruta de la Fe Rural 140.000 - - 140.000 GAD CHIMBO

Construcción nuevas vías rurales Rural - - 200.000 200.000 GAD PROVINCIA

Niñez y adolescencia Varios proyectos Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO

Juventud Varios proyectos Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO


Varios proyectos Urbana 50.000 - - 50.000 GAD CHIMBO


Regeneración de calles y veredas para el libre acceso a personas con capacidades especiales La Magdalena

Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO


Regeneración de calles y veredas para el libre acceso a personas con capacidades especiales La Asunción

Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO

Vivienda Vivienda parroquial III Etapa Urbana 100.000 - 100.000 200.000 MIDUVI

Desarrollo y ordenamiento territorial para el equilibrio y el acceso a servicios de calidad


Separación de residuos sólidos orgánicos para elaboración de abono orgánico III Etapa



206




Ejecución del Programa de Gestión de Riesgos III Etapa

Urbana - - 100.000 100.000 Secretaría Gestión de Riesgos

Mejoramiento del sistema de agua urbano segunda Etapa La Asunción


Planta de Tratamiento de Aguas Residuales La Asunción


Mantenimiento del sistema de alcantarillado


Mantenimiento del sistema de agua urbano



Mantenimiento del sistema de agua urbano Telimbela


Mejoramiento del sistema de alcantarillado segunda Etapa Telimbela


Mantenimiento del sistema de agua urbano La Magdalena


Mejoramiento del sistema de alcantarillado segunda Etapa La Magdalena


Alcantarillado desde Shamanga hasta el Camal

Urbana 250.000 - 250.000 GAD CHIMBO

Mantenimiento del sistema de agua San Sebastián


Mantenimiento del sistema de alcantarillado Urbano San Sebastián



Urbana 50.000 - - 50.000 CONATEL

Electrificación Ejecución del Programa de Electrificación Segunda Etapa

Rural - - 10.000 10.000 CENEL


Participación Ciudadana Veeduría ciudadana para garantizar los procesos de gobierno


TOTAL 2014 3.106.000 - 685.000 3.791.000


Recursos Municipio

Transf. COOTAD



207





Ambito Nombre del proyecto U/R N° Recursos

Municipio Transf.

COOTAD Crédito Otros INVERSIÓN

Implementación del plan de Atención en salud Comunitaria I Etapa

Cantonal - - 30.000 30.000 MIN. SALUD

Salud varios Proyectos de infraestructura en salud










Rural 200.000 - - 200.000 GAD CHIMBO



Varias obras de saneamiento de infraestructura educativa rural









Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO

Investigación, innovación y desarrollo tecnológico

Mejoramiento de los sistemas informáticos Municipales IV Etapa



Ejecución del Programa TICs IV Etapa

Urbana - - 50.000 50.000 CNT


208

-




Gestión turística Promoción turística IV Etapa Cantonal - - 50.000 50.000 MIN. TURISMO

Garantizar el derecho al disfrute pleno de los centros poblados y sus espacios públicos


Regeneración Urbana en la cabecera cantonal


Construcción de la segunda planta Casa del Maestro Chimbeño

Urbana 55.000 $0,00 $0,00 55.000 GAD CHIMBO

Regeneración Urbana en las Cabeceras Parroquiales

Rural 130.000 - - 130.000 GAD CHIMBO


Suelo



Tránsito



Varias obras desarrollo del tránsito sector rural


Mejoramiento Vialidad Rural Rural - - 100.000 100.000 GAD Provincial




Vialidad Aceras, bordillos y adoquinado sector rural

Rural 140.000 - - 140.000 GAD CHIMBO

Construcción nuevas vías rurales Cantonal - - 200.000 200.000 GAD Provincial








209




Regeneración de calles y veredas para el libre acceso a personas con capacidades especiales parroquial

Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO

Vivienda Vivienda cantonal parroquial IV Etapa

Cantonal - - 100.000 100.000 MIDUVI

Desarrollo y ordenamiento territorial para el equilibrio y el acceso a servicios de calidad


Separación de residuos sólidos orgánicos para elaboración de abono orgánico IV Etapa





Ejecución del Programa de Fortalecimiento de taludes a nivel parroquial. Primera Etapa

Rural - - 90.000 90.000 Secretaría Gestión de Riesgos

Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. Primera Etapa


Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos Etapa. La Asunción


Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. Primera Etapa Telimbela


Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos. I Etapa. Telimbela


Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. Primera Etapa San Sebastián


Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos Etapa. San Sebastián


Mantenimiento del sistema de alcantarillado La Asunción


Mantenimiento del sistema de agua urbano La Asunción



210




Mantenimiento del sistema de alcantarillado Telimbela


Mantenimiento del sistema de agua La Magdalena


Mantenimiento del sistema de alcantarillado Urbano La Magdalena


Mantenimiento del sistema de agua san Sebastián


Mantenimiento del sistema de alcantarillado Urbano San Sebastián



Urbana - - 50.000 50.000 CONATEL

Electrificación Ejecución del Programa de Electrificación IV Etapa

Rural - - 10.000 10.000 CENEL





TOTAL 2015 - 3.050.000 - 930.000 3.980.000


Recursos Municipio

Transf. COOTAD



211






Transf. COOTAD


Implementación del plan de Atención en salud Comunitaria I Etapa

Cantonal 30.000 - - 30.000 MIN. SALUD

Salud varios Proyectos de infraestructura en salud





Varias obras de construcción de infraestructura educativa rural Parroquial




Varias obras de mejoramiento de infraestructura educativa rural Parroquial

Rural 200.000 - - 200.000 GAD CHIMBO



Varias obras de saneamiento de infraestructura educativa rural Parroquial









Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO

Investigación,

innovación y desarrollo tecnológico

Mejoramiento de los sistemas informáticos Municipales V Etapa



212

Tecnologías de la

Información y Comunicación (TIC's)

Ejecución del Programa TICs V Etapa Urbana 50.000 - - 50.000 CNT




Gestión turística Promoción turística cantonal V Etapa

Cantonal 25.000 - - 25.000 MIN. TURISMO

-

Garantizar el derecho al disfrute pleno de los espacios públicos


Regeneración Urbana en la cabecera cantonal


Regeneración Urbana en las Cabeceras Parroquiales

Rural 130.000 - - 130.000 GAD CHIMBO


Suelo

Forestación y Reforestación y cuidado de cuencas hidrográficas V Etapa


Tránsito



Varias obras desarrollo del tránsito sector rural parroquial


Mejoramiento Vialidad Rural Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO




Vialidad Aceras, bordillos y adoquinado sector rural

Rural 140.000 - - 140.000 GAD CHIMBO

Construcción nuevas vías rurales Cantonal - - 200.000 200.000 GAD Provincial






213

Adultos y adultos

mayores




Grupos de atención

prioritaria

Regeneración de calles y veredas para el libre acceso a personas con capacidades especiales parroquial

Rural 100.000 - - 100.000 GAD CHIMBO

Vivienda Vivienda cantonal parroquial V Etapa

Cantonal - - 100.000 100.000 MIDUVI

Desarrollo y ordenamiento territorial para el acceso a servicios de calidad


Separación de residuos sólidos orgánicos para elaboración de abono orgánico V Etapa




Gestión de riesgos,

amenazas y desastres

Ejecución del Programa de Fortalecimiento de taludes a nivel parroquial. II Etapa

Rural - - 90.000 90.000 Secretaría Gestión de Riesgos

Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. II Etapa La Asunción


Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos. II Etapa. La Asunción


Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. II Etapa Telimbela


Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos. II Etapa. Telimbela


Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. II Etapa La Magdalena


Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos. II Etapa. La Magdalena



214

Ampliación del sistema de agua urbano hacia barrios dispersos. II Etapa San Sebastián


Ampliación del sistema de alcantarillado hacia barrios dispersos. II Etapa. San Sebastián


Mantenimiento del sistema de alcantarillado La Asunción


Mantenimiento del sistema de agua urbano La Asunción


Acceso universal al agua

y saneamiento



Mantenimiento del sistema de alcantarillado Telimbela


Mantenimiento del sistema de agua San Sebastián


Mantenimiento del sistema de alcantarillado Urbano



Rural - - 50.000 50.000 CONATEL

Electrificación Ejecución del Programa de Electrificación IV Etapa

Rural - - 100.000 100.000 CENEL




Urbano 5.000 - - 5.000 GAD CHIMBO

TOTAL 2016 - 3.121.000 - 640.000 3.761.000


Recursos Municipio

Transf. COOTAD

Crédito Otros Total

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON CHIMBO

215

LÍNEA DE BASE CUALITATIVA

SITUACIÓN QUE SE ALCANZARÍA CON LA APLICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL GAD DEL CANTON CHIMBO Y SUS PARROQUIAS POT (Período 2011- 2025)

Situación año 2011

Situación año 2025

Componente

considerado

Problemas

existentes Causas y Efectos Situación prevista

AMBIENTAL

1. Afectaciones al

medio biótico-

natural:

Media en bosques

y vegetación

protectora y en

laderas.

Causas:

Incremento de la frontera agrícola y tala de

bosques.

Ocupación de suelos con vocación de

vegetación forestal para pastos y agricultura.

Efectos:

Deterioro de la vegetación y del micro hábitat

de bosques y vegetación protectora.

Destrucción de la reserva como generadora de

agua superficial y captura de carbono.

Destrucción de las áreas declaradas como

bosques y vegetación protectora, que

constituyen reservas y generadoras de agua

superficial y captura de carbono.

Pérdida de suelos e incremento de los procesos

erosivos y de degradación, por falta de la

cobertura vegetal adecuada.

Pérdida de la flora y fauna propias del bosque

y de su biodiversidad.

Incremento de la inestabilidad de los suelos,

especialmente aquello con fuertes pendientes, e

incremento de procesos desestabilizadores.

Dependencias institucionales y población local

involucrada en el manejo sustentable de las áreas

de bosques y vegetación protectora. Una Administración Municipal fortalecida, que

lidera la gestión en la zona, que cuenta con la

capacidad y recursos y que trabaja de manera participativa, habiendo integrado en la gestión ambiental a la comunidad y a otras dependencias públicas y privadas para el manejo de bosques y

vegetación protectora.

Se realizan de manera permanente, campañas

educativas a nivel de escuelas y colegios y

organizaciones ciudadanas, quienes reconocen la

importancia de bosques y vegetación protectora,

así como de su rol en el mantenimiento del

equilibrio ecológico zonal.

Existen plenas facilidades para quienes visitan

los bosques y vegetación protectora, habiéndose

incentivado el turismo ecológico que revierte en

beneficios a la comunidad colindante y a sus

visitantes.

Existen sistemas de monitoreo con los cuales se evalúa permanentemente el estado y evolución

de bosques y vegetación protectora.

Se han recuperado áreas erosionadas.

2. Afectaciones al

medio físico:

Altas en la

calidad del agua

del suelo

Bajas en la

calidad del aire.

Causas:

Baja aplicación de la legislación y normativa

técnica vigentes para vertidos de agua y la

protección del suelo y del aire.

Falta de coordinación interinstitucional para

asumir las funciones relacionadas con la

gestión de calidad del agua, suelo y aire.

Falta de institucionalidad ambiental municipal

en la zona para atender la gestión ambiental.

Ausencia de la valoración de externalidades

para establecer el verdadero valor del agua.

Ausencia de un sistema de monitoreo

sistemático sobre la calidad del agua.

Baja aplicación de auditorías ambientales y

mecanismos para el control de las empresas

industriales.

Falta de conciencia ciudadana para proteger la

calidad de los recursos.

Explotación inadecuada de canteras.

Incremento de suelos expuestos a procesos

erosivos.

Pérdida del valor ecológico y paisajístico de

las quebradas y cauces.

Efectos:

Incremento de los niveles de contaminación de

los suelos regados con las aguas de los ríos

Chimbo y Yanayacu.

Incremento de la contaminación del aire y

deterioro de la calidad del paisaje.

La Administración Municipal, ya sea de

manera directa o a través de acuerdos con otras

instituciones públicas o privadas y con la

comunidad, cuenta con recursos técnicos y

económicos que le permiten administrar

adecuadamente la preservación de la calidad

del agua, suelo y aire.

La Municipalidad trabaja coordinadamente con

las entidades públicas y privadas relacionadas

con el sector, y ha adquirido competencias para

el control de la explotación minera de la zona.

Existe un monitoreo permanente de la calidad

del agua superficial, del suelo y del aire.

Se mantiene actualizado el inventario y

caracterización ambiental, así como los

procesos de control de las empresas que

generan contaminación de los recursos en

general.

Se aplican efectivamente los instrumentos de

evaluación de impacto ambiental y auditorías

ambientales para las empresas nuevas y

existentes.

Se han recuperado las riveras de los Ríos

Chimbo, Yanayacu y los bordes de todas las

quebradas afectadas por el crecimiento urbano.

Se han eliminado los escombros de quebradas

y de vías y áreas públicas, las cuales se

encuentran recuperadas y arborizadas.

Se ha recuperado la calidad del aire en toda la

zona.


216

Situación en el año 2011

Situación en el 2025

Componente

considerado

Problemas

existentes

Causas y Efectos

Situación prevista

Afectaciones a la salud de las personas por

incremento de partículas PM10, sobre lo que

establece la norma

Efectos sobre la naturaleza y el paisaje por

el polvo que se genera principalmente

durante la época seca.

Se mantienen procesos de recuperación del

paisaje y de la naturaleza en áreas afectadas.

URBANO

1. Crecimiento

urbano

desordenado

Falta de planeamiento urbano y control

edilicio, así como de conciencia ciudadana,

lo cual ha ocasionado el aparecimiento de

asentamientos ilegales en todo el territorio y

entre éstos, los existentes al costado de las

vías.

Existe una oferta ilegal de suelo disperso,

frente a índices bajos de ocupación en áreas

consolidadas.

Las áreas no urbanizables y que acogen

áreas productivas o de protección ambiental,

están siendo ocupadas con asentamientos

dispersos especulativos.

La unidad espacial y volumétrica de los

centros poblados se ha ido perdiendo debido

a la falta de planificación y control edilicio,

lo cual afecta el desarrollo de las actividades

ciudadanas.

La vialidad urbana es caótica y discontinua.

Áreas urbanas perfectamente definidas y

zonificadas, lo que permite atender nueva

demanda de tierras para vivienda y servicios.

La OAPDOT interviene en todos los barrios

urbanos y dispersos, de acuerdo a reglamentos y

normativas vigentes.

Existe una vigilancia continua y sistematizada

que utiliza medios actuales como imagen

satelital y otros, para evitar nuevos asentamientos

ilegales o dispersos.

Se han eliminado los asentamientos irregulares y

se han incorporado aquellos que cumplen con la

normativa existente y que han cumplido procesos

estrictos de legalización.

Se han eliminado los asentamientos al costado de

las vías.

Existe un control permanente de construcciones

ilegales y de las que se encuentran en mal estado

o en zonas de riesgo, en previsión de la seguridad

ciudadana y del derecho público.

Los suelos urbanizables constituyen áreas de

amortiguamiento y han ayudado a que los suelos

no urbanizables se consoliden de acuerdo con

sus aptitudes y vocación.

El territorio se ocupa de acuerdo con las

previsiones del PDOT.

La población respeta las disposiciones

relacionadas con el uso y la forma de ocupación

del suelo y se han eliminado los sitios de riesgo.

Se aplican efectivamente las normas de

ocupación del Plan y las cabeceras parroquiales

se han transformado en verdaderas centralidades

como prestadoras de servicios para el turismo y

la producción y sustentabilidad del territorio.

2. Déficit de

servicios de

infraestructura

básica y

equipamientos

comunitarios

Falta de la coordinación requerida entre la

EMAP y la Administración Municipal, para la

dotación de servicios de infraestructura básica

(agua y alcantarillado), así como para el

tratamiento de las aguas servidas.

Falta de previsión institucional, local y

gubernamental y de la coordinación requerida

para la dotación de los equipamientos

públicos y sociales requeridos (salud,

educación, bienestar).

Falta de equipamientos parroquiales de

importancia que incentiven la inversión

privada en la zona para dinamizar su

economía.

Falta de trazados urbanos definidos y de

inversión edilicia.

Falta de gestión, control y de apoyo

comunitario para el manejo de la vialidad,

tráfico y transporte.

Inexistencia de terminales o espacios

apropiados y acuerdos con operadores del

transporte público.

Se ha dotado de redes de agua y alcantarillado a

sectores deficitarios.

Se cuenta con plantas de tratamiento de aguas

servidas.

Se ha mejorado el sistema integral de agua

potable, habiéndose terminado el proyecto San

Lorenzo-Guapungote de acuerdo a las áreas

urbanas definidas a través del PDOT, de acuerdo

a los diferentes períodos de incorporación, lo cual

ha revertido en beneficio de las inversiones

públicas y ha permitido lograr un desarrollo

urbano armónico y equilibrado.

Se cumple con la normativa institucional respecto

a equipamientos.

La red vial funciona adecuadamente y se realiza

mantenimiento y mejoramiento de todo el sistema.

Se cuenta con equipamientos sociales suficientes

para educación, salud, bienestar social, cultural,

seguridad, recreación, cementerios y transporte

público entre otros.

3. Catastro urbano

y rural

desactualizado

Catastro desactualizado y manejo irregular

de la propiedad.

Desactualización de la información

relacionada a la tenencia actual del suelo

El catastro integral de la zona se mantiene

actualizado, así como la información de

tenencia del suelo, lo que ha permitido obtener un

desarrollo armónico de la zona.


217

Situación en el año 2011 Situación en el 2025

Componente

considerado

Problemas

existentes

Causas y Efectos

Situación prevista

VIAL

1. VIALIDAD

1.1 El Territorio no

cuenta con una red

vial estructurada, con

limitaciones de para

acceso y salida

Causas:

* Se han producido asentamientos

informales en el territorio, sin obedecer a

un ordenamiento estructurado por la

vialidad y otros equipamientos.

Efectos:

* Dificultad para la comunicación y acceso

inter parroquial e intra parroquial.

* El territorio cuenta con una red articulada

(red vial fundamental) para permitir la

movilidad a nivel parroquial y local.

* El territorio cuanta con alternativas de

acceso de primer además de los enlaces

mejorados San Sebastián – La Asunción

1.2 La red vial

incluye puntos de

conflicto en

intersecciones

Causas:

* Inadecuado diseño geométrico.

* Mala práctica de uso de suelo se impone

sobre el derecho de vía.

Efectos:

* Afectaciones a la capacidad de las vías.

* Puntos con potencialidad para accidentes.

* Se han intervenido las intersecciones,

atenuando los puntos de conflicto (incluyendo

vías para vehículos, bicicletas y peatones).

* Capacidad vial ha mejorado.

1.3 Falta de un plan

de gestión vial

Causas:

* No se ha dado la decisión formal para

implementar un sistema de gestión vial

que abarque a todo el Municipio de Chimbo.

Efectos:

* Los recursos invertidos no responden a

una priorización técnica y económica en

función de indicadores de eficiencia.

* El sistema de gestión vial se ejecuta en el

Municipio de Chimbo y los proyectos son

elegidos en base a criterios de equidad,

además de los indicadores de eficiencia

técnicos y económicos.

2. TRANSPORTE

PÚBLICO

2.1 El transporte

público no cuenta

con espacios de

maniobras en el

territorio y su

cobertura es

insuficiente

Causas:

* No se han concretado estudios de demanda

extensivos en el territorio.

* No se cuenta con espacios físicos

adecuados para la maniobra de buses.

* No se cuenta con una red estructurada

que permita llegar a toda la población

con facilidad

Efectos:

* Dificultades para el transporte en el

territorio

* Difíciles condiciones de operación para

las redes de transporte público.

* Se cuenta con actualizaciones periódicas de la

información de demanda, lo cual ha permitido

dimensionar la flota, las frecuencias, la

infraestructura y la estructura tarifaria del

transporte público.

* El transporte público cuenta con la

infraestructura adecuada para su operación

* El transporte público circula por una red

adecuadamente estructurada que le permite

llegar a la mayoría de la población con

facilidad.

3. TRAFICO

3.1 Existen

conflictos con la

operación de

vehículos pesados

Causas:

* El Comercio intercantonal e interprovincial,

provocan una frecuencia significativa de

viajes de vehículos pesados al área urbana de

Chimbo.

* Se irrespetan los límites de velocidad.

Efectos:

* El adoquinado y pavimento sufren deterioro

de su estructura por efecto de las cargas.

* Los conductores de vehículos livianos están

amenazados ante las prácticas de conducción

de los pesados.

* La circulación de transporte de carga está

regulado, basado en un estudio de demanda de

carga y con el establecimiento de horarios

específicos para los comercios y rutas de

circulación de camiones que se dirigen al área

urbana de Chimbo.

* Los conflictos de circulación se han reducido y

se respetan las normas de conducción.

3.2 Existe déficit de

zonas de parqueo

Causas:

* El desarrollo urbano fuera de normativa

municipal ha causado la ocupación del

derecho de vía para parqueos.

* No se ha previsto un estudio de

estacionamientos en el territorio.

Efectos:

* Reducción de la capacidad de maniobra

vehicular.

* Incremento en el riesgo de accidentes.

* Se ha ejecutado un estudio de demanda de

parqueos.

* Se han impuesto regulaciones para carga y

descarga de mercaderías, limitándose los horarios

a las horas de menor demanda vehicular.

* Se han previsto espacios físicos para

estacionamiento libre y tarifado.

* La seguridad vial ha mejorado.

AGRÍCOLA



Componente

considerado

Problemas

existentes

Causas y Efectos

Situación prevista


218

1. Erosión del

suelo

Causas:

Suelos superficiales, pendientes fuertes,

presencia de vegetación baja y rala,

condiciones climáticas adversas, malas

prácticas de cultivos.

Efectos:

Degradación del suelo, deterioro de la

vegetación, bajos niveles de productividad,

paisajes agrestes, áridos y secos.

Control de la erosión en un 50% (erosión

activos y potenciales/ movimientos en masa

que posee un (37%). Disminución de los

movimientos masa potencial/ deslizamientos

que mantienen un 44% y merma de

escurrimientos difusos y concentrados,

potenciales que alcanzan un 19%)

2. Uso inadecuado

del suelo

Causas:

Explotación del suelo, sobre o bajo de sus

potencialidades.

Baja producción agropecuaria, deterioro

del paisaje, disminución de la calidad de

vida.

Efectos:

Desaprovechamiento del suelo con

actividades de menor importancia.

Disminución de la frontera agrícola por

utilización en fines urbanos.

Aumento del uso adecuado del suelo al 80%,

disminuyendo los problemas de subutilización,

sobreutilización.

3. Falta de

protección

Hidrológica de la

vegetación al Suelo.

Causas:

Falta de programas de forestación,

reforestación, revegetación, inadecuados

usos del suelo.

Efectos:

Degradación del suelo, déficit hídrico,

paisajes naturales deteriorados, secos y

áridos.

Recuperación de las masas vegetales

deterioradas, zonas de quebradas y de

bosques protegidas, programas de

reforestación protectoras y productoras.

4. Status legal de

áreas de

conservación del %

del territorio sin

efectos reales

Causas:

Falta de planes de manejo de las zonas

con estatus legal y de aplicación de

medidas para cumplir objetivos

conservacionistas.

Efectos:

Alta intervención humana en las áreas,

conflictos de uso evidentes, aptitudes del

suelo desaprovechados, Distorsión de los

objetivos de protección por los de

resguardo de la propiedad privada.

Impactos ambientales negativos.

Planes de manejo en ejecución para 6 áreas de

bosques y vegetación protectora y uno para

una reserva bajo competencia directa del

Municipio de Chimbo.

5. Bajos niveles de

productividad

agropecuaria y

forestal

Causas:

Ausencia de mano de obra, falta de

recursos e incentivos, dependencia para

abastecimiento de productos de otros

lugares.

Efectos:

Pocas áreas para desarrollo agropecuario y

forestal, bajos rendimientos, cambio a usos

más rentables.

Programas de fomento agro productivo y

forestal en marcha. Seguridad alimentaria

asegurada a nivel local y regional. Fuentes de

trabajo generadas de actividades agropecuarias

y forestales.

6. Disminución de

la frontera agrícola

Causas:

Alta disminución de las actividades agrícolas

en todo el entorno. Mínima disponibilidad de

agua y falta utilización de agua de riego.

Efectos:

Desabastecimiento de productos agrícolas

locales, agricultura de auto consumo,

agricultura extensiva, baja calidad de vida,

niveles de pobreza en el área rural.

Adjudicación de derechos de uso de agua con

fines agrícolas y desarrollo de cultivos

altamente rentables.

7. Concientización

y capacitación

Comunitaria

Causas:

Falta de educación ambiental y agropecuaria

de la comunidad. Poco Fortalecimiento de las

organizaciones comunitarias

Efectos:

Conflictos por el uso del suelo y competencia

desleal por los pocos recursos del medio.

Programas de capacitación dirigidos a

diferentes audiencias (1.500 líderes en cinco

años) que se encargaran de ejecutar el POT y

de consolidarlo.

8. Falta de

organismos de

gestión de

recursos naturales

Causas:

No hay Unidades de Gestión para los

recursos naturales en el Municipio de Chimbo

y las gubernamentales atienden desde

Chimbo

Organismo especializado para una gestión

integrada de los recursos naturales en plenas

funciones, con actividades prácticas y

demostrativas y coherentemente rentables.


219



Componente

considerado

Problemas

existentes

Causas y Efectos

Situación prevista

y/o programas estatales y particulares de

transferencia de tecnología agropecuaria

Efectos:

Abandono del sector rural, poca actividad

del sector agropecuario y forestal, débil

coordinación intra e interinstitucional. Falta

de organizaciones especializadas que

asuman responsabilidades y liderazgos

GESTIÓN

1. Alto grado de

dependencia

parroquial, respecto

a la Administración

Central

Limitaciones existentes dentro de la

Administración Municipal para intervenir

adecuadamente en un territorio con

características particulares de carácter

urbano-rural.

Centralización de decisiones.

Déficit de recursos técnicos: humanos,

materiales y económicos, a nivel de la

Administración Municipal

La Administración Municipal lidera la gestión

institucional en el territorio. Es un ente

coordinador y altamente participativo.

La capacidad de gestión de la Administración

Municipal en lo productivo, ambiental, urbano,

vial, es adecuada.

La gestión del territorio está descentralizada.

El sistema de información del Municipio de

Chimbo está presente en todas las parroquias.

2. Des- coordinación

entre dependencias

municipales, reflejado

en las Juntas

Parroquiales

Información y operación segmentada,

incompleta y descoordinada.

Descoordinación central y ausencia en la

Administración Municipal de

representaciones de dependencias, empresas

y corporaciones municipales que actúan en

el territorio.

Se ha implementado mejores mecanismos de

coordinación entre la administración central y la

zonal.

Se ha desarrollado una propuesta de

mejoramiento de la gestión integral.

La creación de una Oficina Parroquial en La

Asunción, ha representado mejoras en el manejo

administrativo participativo.

3. Limitación

administrativa frente a

la dinamia actual y

futura a desarrollarse

en el territorio

Proliferación de asentamientos ilegales en

áreas urbanizables y no urbanizables, sin

que exista un control adecuado,

permanente y sistemático.

Especulación del suelo llevada a cabo por

traficantes de tierra, sin respeto de normas

ni reglamentos.

Ausencia de medios adecuados para aplicar

disposiciones respecto al incumplimiento

de la normativa existente.

La Administración Municipal cuenta con los

instrumentos legales y técnicos, así como con los

recursos humanos, materiales y económicos

suficientes, que le permiten llevar a cabo un

control total del territorio y de las iniciativas que

surgen fruto de una dinamia renovada de

crecimiento.

El territorio y su desarrollo obedecen al

ordenamiento implantado, en el cual la población

tiene un amplio espacio de participación,

habiéndose convertido en la gestora de su propio

desarrollo.

4. Falta de inversión

pública y ausencia de

la privada en la zona

Carencia de recursos públicos para

enfrentar necesidades locales (Municipio,

Gobierno Provincial y Gobierno Central).

La falta de incentivos en la zona para que

el sector privado invierta en la zona, no

únicamente en programas de vivienda sino

además en infraestructura recreativa

y turística.

El sector público ha implementado varios

equipamientos zonales que han potenciado el

desarrollo local y han mejorado la calidad de

vida de los habitantes.

La zona se ha transformado en un territorio

atractivo para la inversión privada y un recurso

importante de suelo para nuevos desarrollos con

proyectos de vivienda, productivos y de

servicios de calidad.

5. Ausencia de la

Comunidad

Organizada en la

toma de decisiones y

en la gestión del

territorio

La participación comunitaria en la toma de

decisiones es limitada.

La comunidad no está involucrada en los

procesos de gestión del territorio.

Las juntas Parroquiales no asumen el rol

que les corresponde.

No existen canales de contacto con actores

clave que están presentes en el territorio

pero que no participan en su organización

comunitaria (algunos barrios, industrias,

otros organismos)

La organización comunitaria se ha fortalecido e

interviene de manera directa en la toma de

decisiones y participa de manera activa en la

gestión del territorio, bajo la dirección y

coordinación de su administración zonal.

En la estructura organizativa de la comunidad

se han incorporado todos los actores clave del

territorio, lo cual ha viabilizado la

gobernabilidad en el territorio.

6. Falta de

mecanismos para

viabilizar el

desarrollo de

emprendimientos

locales

No hay mecanismos ni acuerdos

permanentes y a largo plazo con la

comunidad para llevar a cabo programas y

proyectos sociales de largo aliento como

son por ejemplo los relacionados con la

recuperación de áreas degradadas y la

reforestación requerida.

A nivel institucional se ha implementado un área

de promoción de programas y proyectos

permanentes y de largo plazo, en los cuales la

comunidad participa activamente.


220

LINEA DE BASE CUANTITATIVA

LINEA DE BASE CUANTITATIVA

NIVEL Establecimiento Superficie m2

Escuela Ascazubi 230 Llacan

Escuela Pedro Moncayo 171 Tuso Alto

Escuela Víctor Manuel Villamarin 173,99 El Tejar

Escuela Rafael J Bazante Chimbo

Inicial Rafael J Bazante 50 Chimbo

Jardín Rafael J Bazante 54 Chimbo

Escuela Juan Celio Secaira 4.300 Chimbo

Inicial Juan Celio Secaira 52 Chimbo

Jardín Juan Celio Secaira 54 Chimbo

Colegio Corina Parral 29.748,63 Chimbo

Colegio Nocturno 3.241,48 Chimbo

Jardín Telmo N Vaca 539,6 Chimbo

Inicial Manitos Traviesas 55 Tamban

Universidad De Bolívar 1.120 Chimbo

CULTURA

Casa Comunal La Merced Chimbo

Biblioteca Municipal 156 Chimbo

Teatro Municipal Nico Gomes Chimbo

SALUD

Centro de Salud 2847 Chimbo

RECREATIVO Y DEPORTES

Parque Infantil 2146 Chimbo

Parque Barrio el Rosal 864 Chimbo

Cancha de Uso Múltiple Barrio San Francisco Bajo 392 Chimbo

Canchas de Uso Múltiple Barrio San José 336 Chimbo

Cancha de Uso Múltiple Tamban 1176 Tamban

Cancha Uso Múltiple Barrio Ya manga Chimbo

Piscina Municipal 390 Chimbo

Coliseo Municipal 1240 Chimbo

RELIGIOSO

Capilla Recinto Llacan 20 Llacan

Capilla Tuso Alto 171 Llacan

Capilla del Tejar 112 El Tejar

Capilla Cruz Loma 144 Chimbo

Capilla Santa Marianita 70 Tamban

Iglesia Matriz San José de Chimbo 937 Chimbo

Iglesia San Francisco 427 Chimbo

SEGURIDAD

Unidad de Policía Comunitaria 341 Chimbo

Cuerpo de Bomberos San José de Chimbo 396 Chimbo

Escuela de Formación de Policías Rafael García Arguello 8231,36 Chimbo

ADMINISTRACION PUBLICA

Empresa Municipal de Alcantarillado y Agua Potable 48 Chimbo


221

Jefatura Política Chimbo 28 Chimbo

Comisaria Nacional de Policía 42 Chimbo

Jefatura de Transito Chimbo 540 Chimbo

TRANSPORTE

Coop. Taxis San José Parada la merced 174 Chimbo

Coop. Camionetas Ciudad de Benalcazar 119,74 Chimbo


222

Glosario de términos

GAD.- Gobierno Autónomo Descentralizado

PDOT.- Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial

INEC.- Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

Barrio disperso.- Que está fuera del área urbana

COOTAD.- Código de Ordenamiento Territorial

SEMPLADES:- Secretaría de Planificación del Estado

SIGAGRO.- Sistema de Gestión Agropecuaria

OOPP: Obras Públicas

IGM.- Instituto Geográfico Militar

Bibliografía

Reporte SIGAGRO 2006 y 2008

CENSOS INEC 2001 y 2010

Plan Estratégico GAD Cantonal de Chimbo 2010

Cartografía Temática SIGAGRO

Cartografía geográfica IGM

Reportes Anuales de:

Dirección Provincial de Salud de Bolívar

Corporación Nacional de Telecomunicaciones

Empresa Eléctrica de Bolívar

GAD Provincial de Bolívar

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