Pdot del gadpvilcabamba

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE VILCABAMBA

Vilcabamba-Loja-Ecuador. Telf. 2640076

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GADPV

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I. GENERALIDADES

1.1. La Parroquia Vilcabamba

La parroquia Vilcabamba, por su ubicación geográfica y sus excepcionales condiciones

climáticas, naturales y culturales, es reconocida como isla de la inmunidad para las

enfermedades del corazón y Centro Mundial de Longevidad, un verdadero paraíso natural,

tierra de la vida, donde la muerte se demora en buscar a los hombres.

Se encuentra localizada en la provincia de Loja, en el Cantón del mismo nombre a 40 Km de

la capital provincial Loja. Su nombre significa valle sagrado (vilca= sagrado, bamba= valle);

Figura: 1 Mapa de Ubicación Geográfica de Vilcabamba.

Elaboración: Geología Ambiental y Ordenamiento Territorial. UNL.

Sus límites son:

Norte.‐ Limita con la parroquia rural de San Pedro de Vilcabamba, partiendo desde la

cordillera oriental en un punto de coordenada (710095 m E, 9531262 m N) hacia el oeste, por

el filo de Yamburara hasta la unión de los ríos Chamba y Uchima, donde toma el nombre de

río Vilcabamba, para continuar por el mencionado cause hasta la desembocadura con el río




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Piscobamba; posteriormente pasa a delimitar una parte con la parroquia rural de Malacatos,

que continua por la quebrada Cochas, pasando por la cordillera de Solanda hasta el río

Chonta, en un punto de coordenada (685210 m E, 9527035 m N).

Sur.‐ Limita con las parroquias de Yangana y Quinara, iniciando en la cordillera oriental en

un punto de coordenada (709558 m E, 9524873 m N) en dirección al oeste, por la loma de

Chichipamba hasta la intersección de dicha loma con la vía que conduce a Yangana;

posteriormente limita con Quinara por filo de loma Peña Cerrada, para continuar por la

quebrada de Angolupe hasta la desembocadura con el río Piscobamba para seguir en dirección

sur, por el río del mismo nombre hasta la desembocadura de la quebrada Condorhuana,

continuando aguas arriba por el mencionado cauce hasta la intersección con una quebrada

intermitente sin nombre, que continua por la misma para terminar en el cerro Paja Blanca, en

punto de coordenada (686688 m E, 9518731 m N).

Este.‐ En el sector oriental limita con la parroquia urbana de Valladolid del cantón Palanda,

perteneciente a la provincia oriental de Zamora Chinchipe, por la cordillera oriental

específicamente que inicia en un punto de coordenada (709558 m E, 9524873 m N) y culmina

en (710095 m E, 9531262 m N).

Oeste.‐ La limitación por el flanco occidental se encuentra con las parroquias de Quilanga y

Fundochamba, que parte en un punto de coordenada (685210 m E, 9527035 m N) sobre el río

Chonta aguas arriba, hasta la desembocadura de la quebrada Taranza, continuando aguas

arriba por este cauce para terminar en el cerro denominado Paja Blanca, con coordenadas

(686688 m E, 9518731 m)1.

Muchas son las visitas de científicos, médicos, periodistas, otros profesionales y turistas de

todo el mundo que ha recibido este hermoso valle lojano, atraídos por la hermosura de su

paisaje y su entorno natural, su clima templado y muy estable, que fluctúa entre 18 y 20 C, el

agua y el aire puros, la amabilidad y cultura de sus pobladores, que lo han convertido en un

atractivo turístico nacional e internacional y en centro mundial de investigación médica,

destacándose los estudios realizados por las Universidades de Harvard (EE UU), Oxford

(Inglaterra), Tokio (Japón) y Florencia (Italia), que han seguido a las primeras investigaciones

realizadas por el ecuatoriano Dr. Miguel Salvador, durante los años 1969 – 1970.

1 Sistema de Información Catastral de la Parroquia Vilcabamba. CINFA-UNL. 2008.




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Estas especiales características biofísicas y culturales de Vilcabamba han permitido que varios

de sus habitantes superen los 100 años de edad, haciendo de esta Parroquia “el único lugar en

el mundo en donde es posible dar más años a la vida y más vida a los años” según el criterio

valorativo del Dr. David Davies, científico inglés que busca “el secreto de la vida”.

En este valle, a más del turismo, sobresale la actividad agrícola de subsistencia, con la

siembra de productos subtropicales como: caña de azúcar, maíz, tabaco y tomate y las huertas

con: guineo, café, yuca, frutales y plantas medicinales.

El valle está atravesado por los ríos Chamba y Uchima, que al unirse forman el río

Vilcabamba, tributario del Catamayo, son pequeños cursos de aguas cristalinas a las que se le

atribuye propiedades curativas y medicinales.

El acceso a este hermoso valle del sur del Ecuador se lo puede realizar por vía terrestre,

gracias a que cuenta con carreteras en buenas condiciones para la visita de turistas nacionales

y extranjeros.

El árbol sagrado

El wilco (Anadenantheracolumbrina) es un árbol perteneciente a la familia de las

leguminosas. Sus propiedades psicotrópicas también han sido denotadas; un reporte de 1571

cuenta que los incas lo utilizaban para reanimar a sus enfermos.

En 1801, Alexander Von Humboldt reportó haber visto a los indios del Orinoco consumir esta

planta por su efecto alucinógeno. En ese mismo sitio, se dice en el libro de Perdal

“Medicina Aborigen Americana” (1937) que los primeros colonizadores ibéricos vieron a los

incas utilizar el wilco y el tabaco como alucinógenos.

Se dice también que durante el período prehispánico las semillas de dicho árbol fueron

utilizadas en los territorios que hoy pertenecen al Ecuador como parte de un trueque entre los

aborígenes de la Sierra con indígenas de la Costa. Estas semillas eran cambiadas por sal,

pero se desconoce el uso que se les daba.




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Toponimias de la parroquia

En la toponimia de la parroquia Vilcabamba se deduce que la misma tuvo cuatro nombres

específicos:

Primer nombre.- Huilcopamba, tierra de la parcialidad Huilcopamba, verdaderos patriarcas

de este pueblo y pobladores del mismo, en el primero y segundo asentamiento.

Segundo nombre.- Vilcabamba, habitado por los Huilcopambas, que no fueron trasportados

por los Incas y los Mitimaes Vilcas (curanderos), valiosos emisarios de la Cultura Inca,

enviados por los “Tucuricos”, especialmente a este pueblo, para ayudar a la clase noble del

incario y recuperar su salud.

Tercer nombre.-La Victoria, que parece tener origen de carácter religioso. No tuvo

aceptación en los pobladores, como refiere el Longevo Polibio Toledo (98 años), puesto que

el Sr., Samuel Cosios, en representación del Pueblo, protestó por el dicho cambio ya que su

verdadero nombre es Huilcopamba “Valle de los Huilcos”.

Cuarto nombre.- Por decreto del Ministerio de Gobierno se ordena restablecer los nombre

originales de los pueblos cuyos nombres han sido cambiados, entre otros, constan los cambios

de Vilcabamba por el de La Victoria, Malacatos por el de Valladolid y Yangana por el de

Arcenio Castillo.

Así tenemos el origen y significados de la palabra Vilcabamba, que en la actualidad es el

nombre oficial que lleva la parroquia.

Huilcopamba.- Proviene de los vocablos quechua:

“Huilco” = árbol maderable, incorruptible y medicinal del lugar.

“Pamba” = llanura, valle o pampa. Por lo tanto Huilcopamba significa

Valle de los Huilcos

Vilcabamba.- Proviene de los vocablos quechuas:

“Vilca” = curandero




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“Pamba” = llanura, valle o pampa. Por lo tanto Vilcabamba significa valle

curandero o valle de la salud.

La Victoria.- Por obvias razones eliminado, no tiene aceptación alguna, se cree que fue para

festejar algún triunfo o criterio religioso de los que no se tiene dato alguno.

1.2. Ordenamiento Territorial (OT) y Planes de Ordenamiento Territorial (POT)

Las conceptualizaciones en este tema tan crucial de planificación deben ser siempre sencillas

y fáciles de cumplir. Ordenar un territorio significa “identificar, distribuir, organizar y regular

las actividades humanas en ese territorio de acuerdo con ciertos criterios y prioridades”.

Un concepto más elaborado lo propone González y De la Peña, 1999, definiéndolo como un

“Ejercicio mediante el cual una comunidad decide, en base a sus características territoriales

(físicas, biológicas y culturales) y a su perspectiva de vida; el uso que cada porción del

territorio debe tener los mecanismos mediante los cuales ésta visión puede lograrse”.

La regulación y leyes en el Ecuador, proponen al Ordenamiento Territorial (OT) como un

instrumento fundamental para el desarrollo y tiene por objeto clarificar las relaciones entre el

territorio y los recursos naturales, por un lado, y las actividades humanas por el otro, con el

fin de elaborar estrategias para lograr una utilización óptima.

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) se constituye en el instrumento donde se plasman

los acuerdos estratégicos logrados entre los diferentes actores para lograr los objetivos de

disminución de los impactos negativos y promover el desarrollo sostenible. Los POTs,

cumplen con un propósito y una finalidad.

El propósito es armonizar en el territorio, población y gobierno. Se trata de garantizar

sostenibilidad del ambiente, desarrollo de la población y gobierno eficaz.

La finalidad es organizar al territorio ecuatoriano con sus modelos de zonas y gobiernos

descentralizados, evitando el centralismo, a partir de la diversidad del territorio, la

heterogeneidad de la población y la eficacia administrativa.




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El OT distribuye actividades en el espacio de acuerdo con un plan, y atiende las siguientes

variables:

Adaptación a la capacidad acogida del medio físico, (industrias - vegetación).

Optimización de las interacciones entre las actividades a localizar, (industrias-zonas de

vida).

Uso múltiple del territorio: Superposición de actividades compatibles o complementarias,

(áreas de patrimonio cultural-parques-vías).

1.3. Los Planes de Ordenamiento Territorial en el Ecuador

El contexto del ordenamiento territorial en Ecuador se caracteriza por la reducción de la

capacidad del Estado y su funcionamiento institucional, en los últimos 12 años marcados por

la crisis política y la ausencia de visión de largo plazo que oriente la acción pública y su tejido

institucional.

Los problemas que enfrenta el OT en el Ecuador, son: ausencia de investigación para la

gestión pública, falta de metodologías comunes para la planificación/ordenamiento territorial,

escasa coordinación entre el proceso de planificación y el instrumento de gestión y el

presupuesto para la realización de los PDOT en las Juntas y Cantones del Ecuador.

Existen dos niveles de planificación. Del régimen correspondiente a la función ejecutiva a

nivel de la Presidencia de la República, el SENPLADES, las entidades sectoriales y las

gobernaciones. Por otra, del régimen seccional autónomo a nivel de Consejos Provinciales,

Municipios y Juntas Parroquiales. Lo más crítico en la reconstrucción de la planificación es la

construcción del sistema de inversión pública.

Los objetivos generales del Ordenamiento Territorial en el Ecuador, son:




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Orientar a un proceso de ocupación del espacio, basado en políticas del Estado e

involucrando la participación democrática de todos los sectores, definiendo de manera

clara cada una de sus funciones.

Proporcionar los lineamientos bases para la formulación de planes programas y proyectos

de desarrollo para las diferentes regiones según sus potencialidades.

Identificar la mejor ubicación de las actividades económicas y sociales, tomando en cuenta

el aprovechamiento racional de los recursos.

Promover, facilitar y controlar el uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad

biológica.

Prevenir y corregir la localización de infraestructura económica, social, actividades

productivas y de asentamientos humanos en áreas con riesgo.

Alcanzar la descentralización y desconcentración económica para un desarrollo regional

armónico.

1.4. Estructura de los Planes de Ordenamiento Territorial

Desde el punto de vista esquemático, los POTs establecen los siguientes criterios

metodológicos:

Delimitar un área de influencia. Es útil enmarcar el proceso de ordenamiento dentro de

una escala regional; en este sentido, el uso de unidades de cuenca-subcuenca o

departamental-parroquial, resultan adecuadas tanto para la delimitación paisajística como

para el análisis de sistemas. Sin embargo, el planteamiento de políticas de ordenación,

debe respetar el territorio en el cual se concreta la toma de decisiones.

Participación de la comunidad dentro del proceso. El trabajo debe involucrar directamente

a la comunidad a lo largo de cada una de sus etapas, por lo que la asamblea general de

“habitantes” representa el espacio adecuado para el nombramiento de los delegados y




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técnicos que darán seguimiento a los trabajos de diagnóstico y evaluación de los recursos,

así como al proceso de planeación y presentación de resultados.

Derecho a la información. El proyecto debe establecer un mecanismo de información

continuo, donde se reporten avances, problemas y resultados. Es importante que este

mecanismo rebase los instrumentos gráficos y pueda establecer una Mesa o Junta de

Ordenamiento Permanente, con capacidades para resolver conflictos.

En el Ecuador si bien es cierto, los PDOT son herramientas de planificación “relativamente”

nuevas, las Juntas Parroquiales cuentan con la opción de gestionar ante el gobierno local

cantonal, el inicio al proceso de planificación cantonal - parroquial.

1.5. El Marco Legal para el Ordenamiento Territorial en el Ecuador

El marco legal del presente documento, establece a la Constitución de la República del

Ecuador del 2008 como el eje fundamental para el Ordenamiento Territorial.

En el Art. 226.- de la Constitución de la República, se establece como deber de las

instituciones del Estado, sus organismos y dependencias, coordinar sus acciones para el

cumplimiento de sus fines y hacer efectivo los derechos constitucionales.

En el Art. 267.- se definen las competencias de los gobiernos parroquiales rurales, los cuales

se derivan en:

Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en

coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios

públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los

presupuestos participativos anuales.

Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad

parroquial rural.




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Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del ambiente.

Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno.

Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás

asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito de sus

competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirá acuerdos y resoluciones.

En el Art. 279.- se establece que el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa, organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un

Consejo Nacional de Planificación que tendrá como objetivo dictar los lineamientos y las

políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, el que tendrá una

Secretaría Técnica que la coordinará.

Estos procesos deberán ser coordinados con el ente encargado de la planificación del estado;

es por ello que mediante Decreto Ejecutivo 956, publicado en R.O. Nº 302 de 26 de marzo del

2008, se encarga a la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, liderar

y coordinar el Sistema Nacional de Planificación. Para una mejor administración del Sistema

Nacional de Planificación, la SENPLADES se organiza de manera zonal en Subsecretarias

Desconcentradas, y se establecen siete zonas administrativas, correspondientes a la Zona 7,

jurisdicciones de las provincias de Loja, Zamora y El Oro.

Su misión es administrar el Sistema Nacional de Planificación a nivel sectorial y territorial,

estableciendo objetivos y políticas nacionales, sustentados en procesos de información,

investigación, capacitación, seguimiento y evaluación; orientando la inversión pública;

promoviendo una reforma sostenida, integral y democrática del estado, a través de una activa

participación ciudadana, que contribuya a una gestión pública y eficiente e impulse al

desarrollo humano sostenible. En tal contexto, los Planes de Desarrollo y Ordenamiento




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Territorial (PDOTs) de las Juntas Parroquiales del Cantón Loja, deberán mantener una

asesoría directa con la SENPLADES y coordinar acciones con los Gobiernos Cantonales.

Atendiendo al Proyecto de Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización – COOTAD, en su Capítulo II relacionado a La Planificación del

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se manifiesta:

Artículo 220.- Planificación del Desarrollo.- Los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial que formulen los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán estar

debidamente articulados entre sí y guardar concordancia con las políticas de planificación

aprobadas por el Consejo Nacional de Planificación.

Para el efecto, tomarán en cuenta la distribución equitativa de los beneficios y cargas, en lo

que sea pertinente, entre los distintos actores en el territorio y velará por un eficiente y

adecuado uso e inversión de los recursos públicos.

Artículo 221.- Ordenamiento Territorial.- El ordenamiento del territorio comprende un

conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas,

emprendidas por los respectivos Gobiernos Autónomos Descentralizados, dentro de los

límites fijados por la Constitución y las leyes, con el fin de disponer de instrumentos

eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización,

transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las políticas y estrategias de

desarrollo económico, social y ambiental y las tradiciones históricas y culturales.

La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al

mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la

función social y ambiental de la propiedad, la prevalencia del interés general sobre el

particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley y la

normativa aprobada por los órganos de legislación de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados.




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Artículo 222.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio

regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la

planificación económica, social y ambiental con la dimensión territorial, racionalizar las

intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible,

mediante:

La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en

función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos.

El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan

ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la

estructura del territorio.

La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales, en la

ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los objetivos

contenidos en este artículo.

Artículo 223.- Directrices de planes.- Las directrices e instrumentos de planificación

complementarios que orienten la formulación de estos planes, así como el seguimiento y

evaluación de su cumplimiento por cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados,

serán dictados por éstos y se ajustarán a las normas contempladas en la presente Ley que

regule la Planificación Nacional, el uso y ocupación del suelo, y en la normativa aprobada por

los órganos de legislación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Artículo 224.- Obligación de coordinación.- El Gobierno Central y sus instituciones están

obligadas a coordinar con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la elaboración y

ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, a fin de que éste guarde armonía con los objetivos

de desarrollo de los distintos niveles territoriales.

Igualmente, los Gobiernos Autónomos Descentralizados están obligados a coordinar con los

demás niveles de gobierno la elaboración y ejecución de los planes de desarrollo territorial de

su jurisdicción.




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Cada órgano legislativo de los diversos niveles de gobierno, establecerá la normativa para

garantizar la coordinación interinstitucional.

Artículo 225.- Regulación de los Consejos de Planificación.- Los Consejos de Planificación

Regionales, Provinciales, Metropolitanos, Municipales y Parroquiales Rurales, establecidos

en la Constitución tendrá como objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten la

formulación y concertación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Deberán estar

conformados por representantes de los regímenes descentralizados, del régimen dependiente,

comunitarios y sociales de la circunscripción.

La integración, atribuciones y funcionamiento de los Consejos de Planificación serán

regulados mediante acto legislativo de los órganos de legislación de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados, debiendo en ellas integrar los principios de la participación

establecidos en la Constitución y la Ley. Los planes que no hayan sido aprobados por los

Consejos de Planificación de las respectivas circunscripciones territoriales no tendrán validez.

II. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

2.1. Subsistema Físico-Ambiental

2.1.1. Introducción

Los recursos naturales y el ambiente son elementos clave para la planificación del territorio,

principalmente porque el desarrollo de la sociedad depende, en mucho, de la disponibilidad y

distribución de los mismos.

La parroquia Vilcabamba dispone de una amplia variedad de ambientes naturales, clima

benigno, recursos biológicos y talentos humanos que favorecen su desarrollo.

Para poder planificar adecuadamente el punto de partida, es importante conocer lo que se

tiene. Así el presente diagnóstico parte de la caracterización de los medios físicos y

biológicos relacionados con la Parroquia, se describen los factores climáticos, también

aquellos relacionados con la forma y origen del terreno, a más del suelo, el aire, los recursos




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hídricos, el uso del suelo y el paisaje. Luego se hace mención a los recursos biológicos, las

zonas de vida, la cobertura vegetal, la flora, la fauna y finalmente se hace referencia a los

riesgos naturales y otras amenazas a las que está sometida la Parroquia, los problemas

ambientales presentes y sus efectos. También se analizan las potencialidades que pueden ser

aprovechadas en beneficio de su gente.

Parte de la información cartográfica que se presenta, es producto de la recopilación de

diferentes fuentes disponibles de estudios realizados en la Parroquia como: el Levantamiento

de Infraestructura Básica y el Plan Regular Urbano de la Parroquia, elaborado en el año 2007

por el Centro Integrado de Geomática Ambiental (CINFA), de la Universidad Nacional de

Loja; de la base de datos del Proyecto Binacional Catamayo-Chira; del Programa Podocarpus

con la publicación Sistema Microregional de Conservación Podocarpus del año 2004; del

Sistema de Información Geográfico del Ministerio de Agricultura y Ganadería (SIGAGRO).

Además se generó información temática, como la cobertura vegetal a través de la utilización

de imágenes de satélite y fotografías aéreas; datos de clima: precipitación y temperatura,

obtenidos mediante la interpretación de imágenes de satélite; The Tropical Rainfall Measuring

Mission (TRMM - http://trmm.gsfc.nasa.gov/). Para la temperatura se utilizaron los datos

del sensor MODIS Land Surface Temperature LST (Moderate Resolution Imaging

Spectroradiometer) de el Earth Observing System Data and Information System (EOSDIS,

2009).

2.1.2. Descripción de los parámetros ambientales

2.1.2.1. Clima

a) Temperatura

El valle de Vilcabamba tiene un clima catalogado como el más benigno en el sur del País, que

va de templado a sub-tropical, casi sin presentar oscilaciones y/o cambios bruscos térmicos de

consideración, mismo que está influenciado por los vientos húmedos del sistema lacustre

Lagunas del Compadre y de los páramos del Parque Nacional Podocarpus (estribaciones

orientales) (Cinfa, 2006).

http://trmm.gsfc.nasa.gov/




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Los meses de noviembre y diciembre son los más cálidos, con temperaturas medias de 20 a

21°C, mientras que septiembre es el mes con las temperaturas más bajas, 19°C en promedio;

en resumen, la temperatura oscila entre los 20 y 22°C, con el 77% de humedad relativa.

Estas características corresponden a la formación ecológica Bosque Húmedo Montano Bajo

(bh-MB) (Cinfa, 2006).

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE VILCABAMBA Vilcabamba-Loja-Ecuador .Telf. 2640076


Figura 2. Mapa de temperatura




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Cuadro 1. Temperatura

Descripción Meses Temperatura

media

Temperaturas altas Noviembre-

Diciembre 20-21°C

Temperaturas bajas Septiembre 19°C

Promedio de

temperatura

20-

22°C

Humedad relativa 77%

Elaboración: Equipo Técnico GADPV

b) Precipitación

En la Parroquia las lluvias no son muy frecuentes, sin embargo éstas se hacen presentes entre

los meses de octubre a abril, con promedios de 872,4 mm al año, luego entre mayo y agosto se

presentan de manera esporádica y espaciadas; a pesar de ello existen épocas en las que la

sequedad atmosférica ocasiona déficits de lluvias generando inconvenientes por el acceso al

agua para riego de cultivos. (Cinfa, 2006).

Cuadro 2. Precipitación

Descripción Meses Precipitación media

anual

Época lluviosa Octubre-Abril 872,4 mm

Época de verano Mayo-Agosto


c) Vientos

Los vientos se presentan con mayor intensidad entre los meses de julio y agosto, existiendo de

manera general vientos agradables por las corrientes frías y cálidas de las cordillera Oriental y

Occidental, respectivamente (Cinfa, 2006). La velocidad media anual del viento es de 2.4m/s,

siendo julio y agosto los meses con los vientos más fuertes alcanzando una máxima de 3.9m/s.

Su dirección está influenciada por la orientación y altitud de las barreras orográficas y su




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velocidad varía durante el día, siendo bajas en la mañana y fuertes al caer la tarde. Los

vientos primarios tienen dirección Sur-Norte y los secundarios Este-Oeste (Cinfa, 2006).



Figura 3. Mapa de precipitación




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2.1.3. Zonas de vida

Se han identificado las siguientes zonas de vida: Bosque Húmedo Montano Bajo (bh-MB),

Bosque Muy Húmedo Montano (bmh-M), Bosque Seco Montano Bajo (bs-MB) y Bosque

Seco Pre-Montano (bs-PM), estas dos últimas son las que mayor superficie ocupan, con casi

el 75% de la superficie de la Parroquia.

Cuadro 3. Zonas de vida

Zona de vida Superficie Porcentaje

Bosque Húmedo Montano

Bajo 2828,49

17,75

Bosque Muy Húmedo

Montano 1227,51

7,70

Bosque Seco Montano Bajo 5255,93 32,99

Bosque Seco Pre-Montano 6620,62 41,56




Figura 4. Mapa de zonas de vida




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2.1.4. Geología y geomorfología

En el territorio de la Parroquia existen nueve unidades geológicas: 1) Batolito de Portachuela,

2) Chiquinda, Isimanchi y Unidad Sabanilla (Paleozoico-Triásico), 3) Chiquinda, Tres

Lagunas y Batolito de Portachuela, 4) Depósitos Cuaternarios, 5) Isimanchi, Chiquinda,

Misahualli, Campo Skarn y Unidad Puintza, 6) Loma Blanca, Quillollaco, Cerro Mandango,

Trigal, San Cayetano, Santo Domingo y Sacapalca, 7) Unidad Chiquinda, Unidad Sabanilla,

8) Unidad Chiquinda, Unidad Tres Lagunas y Unidad Piuntza, y 9) Unidad Piuntza.

Cuadro 4. Geología

Unidad Geológica Superficie

(has)

Porcentaje

Batolito de Portachuela 79,7 0,50

Chiquinda, Isimanchi y Unidad Sabanilla (Paleozoico-

Triásico) 2399,73 15,06

Chiquinda, Tres Lagunas y Batolito de Portachuela 864,11 5,42

Depósitos Cuaternarios 1310,00 8,22

Isimanchi, Chiquinda, Misahualli, Campo Skarn y

Unidad Puintza 2753,13 17,28

Loma Blanca, Quillollaco, Cerro Mandango, Trigal, San

Cayetano, Santo Domingo y Sacapalca 3392,68 21,29

Unidad Chiquinda, Unidad Sabanilla 4411,24 27,69

Unidad Chiquinda, Unidad Tres Lagunas y Unidad

Piuntza 115,15 0,72

Unidad Piuntza (260-226 Ma) 155,35 0,98

No hay datos 451,46 2,84

Elaboración: Equipo Técnico GADPV.

En lo concerniente a la geomorfología, se tienen diez unidades: 1) Artesas o Valles Glaciares,

2) Circos Glaciares, 3) Cumbres, 4) Colinado Bajo en Metamórficos del Paleozoico, 5)

Colinas Altas en Volcánicos, Rocas de Skarn y Metamórficos, 6) Colinas Altas Estructurales

en Rocas Volcánicas y Sedimentos Conglomerados, Areniscas, Lutitas y Limolitas del

Mioceno, 7) Colinas Bajas desarrolladas en Volcánicos y Sedimentos del Mioceno, 8)

Montañas Altas Ramificadas en Rocas Metamórficas y Migmatitas, 9) Montañas Medias y

Bajas Ramificadas en Metamórficos del Paleozoico y Migmatitas del Triásico, y 10) Valles

Aluviales-Coluviales de los ríos Malacatos-Vilcabamba y Piscobamba.




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Cuadro 5. Geomorfología

Unidad Geomorfológica Superficie

(has)

Porcentaje

Artesas o Valles Glaciares 172,88 1,09

Circos Glaciares 571,17 3,58

Cumbres 216,85 1,36

Colinado Bajo en Metamórficos del Paleozoico 209,4 1,31

Colinas Altas en Volcánicos, Rocas de Skarn y

Metamórficos 2908,48 18,26

Colinas Altas Estructurales en Rocas Volcánicas y

Sedimentos Conglomerados, Areniscas, Lutitas y Limolitas

del Mioceno

2447,08 15,36

Colinas Bajas desarrolladas en Volcánicos y Sedimentos

del Mioceno 945,6 5,94

Montañas Altas Ramificadas en Rocas Metamórficas y

Migmatitas 2399,73 15,06

Montañas Altas Ramificadas en Metamórficos del

Paleozoico y Migmatitas del Triásico 4411,24 27,69

Valles Aluviales-Coluviales de los ríos Malacatos-

Vilcabamba y Piscobamba 1310,00 8,22

No hay datos 340,12 2,13


Durante el Mioceno superior, teniendo como fondo el levantamiento general de la cordillera

de los Andes ecuatorianos, se inicia el desarrollo de la cuenca sedimentaria intermontañosa de

Vilcabamba. El basamento de la cuenca está constituido de rocas metamórficas de edad

paleozoica pertenecientes a la unidad Chiguinda, estas rocas afloran a la superficie en la

cordillera Real y en el curso medio y superior de los ríos y quebradas que atraviesan la

cuenca. Están constituidas de pizarras y esquistos verdes de diferente composición, con

intercalaciones de cuarcitas.

Las formaciones de rocas sedimentarias que rellenan la cuenca de Vilcabamba, son de origen

lacustre -se depositaron en un antiguo lago, se trata de una cuenca sinorogénica de edad

miocénica, orientada en sentido N-S. La geología de la cuenca de Vilcabamba es muy

sencilla, está constituida de dos formaciones geológicas: la formación San Pedro, depositada

en la parte noroccidental más profunda de la cuenca, está constituida de facies de arcillas,

lutitas con intercalaciones de capas de areniscas de diferente granulometría. Estas rocas se

observan a lo largo de la vía entre el pueblo de San Pedro de Vilcabamba y la divisoria de

aguas (Vilcabamba-Taxiche). Luego de la depositación de la formación San Pedro, se

produce un evento compresivo, que produce el plegamiento de las facies de arcillas y




23

areniscas, a continuación se intensifica el levantamiento de la cordillera y los sedimentos de la

cuenca, son cubiertos por los conglomerados de la formación Mandango, los cuales cubren

discordantemente a los sedimentos San Pedro. Los conglomerados de la formación

Mandango, están constituidos por facies de conglomerados con intercalaciones de lentes de

arcillas, limos, areniscas, areniscas limosas, arcillas limosas y arenas arcillosas.

Complementan la geología de la cuenca, los depósitos aluviales cuaternarios y recientes,

depositados en las terrazas de los ríos Chamba y Uchima; y, los depósitos coluviales producto

de antiguos asentamientos, depositados en pie de monte y en las laderas que rodean la cuenca

y la ciudad.

CARACTERISTICAS GEOTÉCNICAS DE LAS FORMACIONES SAN PEDRO Y

MANDANGO:

Los asentamientos y deslizamientos de materiales, que se producen en los taludes y en la base

de la carretera, entre la divisoria de aguas de la cuenca de Vilcabamba y el pueblo de San

Pedro, así como los que ocurren en el borde este de la vía, al entrar a la ciudad, nos anuncian

que la cuenca y la ciudad de Vilcabamba, se encuentran ubicadas en una zona sensible al

riesgo geomorfológico, geotécnico, hidrogeológico y sísmico.

Como se señaló antes en la parte noroccidental más profunda de la cuenca se depositó la

formación San Pedro, la cual está constituida de facies de arcillas, lutitas, con intercalaciones

de areniscas. Estas rocas se observan a lo largo de la vía entre el pueblo de San Pedro de

Vilcabamba y la divisoria de aguas (Vilcabamba-Taxiche). Cuando se producen lluvias

continuas, las facies de arcillas se saturan de agua, pierden sus propiedades físico-mecánicas y

debido a la fuerte pendiente producen asentamientos, derrumbes y deslizamientos, como los

que se producen todos los años en este sector de la cuenca en temporada de invierno. Este

fenómeno se produce además debido a la infiltración de aguas de riego.

Las facies lacustres que constituyen los conglomerados de la formación Mandango, se

depositaron en un ambiente de orilla, los conglomerados están conformados de fragmentos

constituidos casi exclusivamente de rocas metamórficas: cuarcitas, cuarzo lechoso y

esquistos, cuyas dimensiones varían de centimétricas a disimétricas, los cuales están

sementados por arenas de diferente granulometría con materiales limosos y arcillosos, dentro

de los conglomerados existen intercalaciones de capas y lentes de arcillas compactas, arcillas




24

limosas, limos, areniscas y areniscas arcillosas de espesores que varían de centimétricas a

métricas y una extensión que puede ir desde pocos metros, hasta decenas de metros. Cuando

se producen lluvias continuas, estas facies se saturan de agua, pierden sus propiedades físico-

mecánicas y producen asentamientos y derrumbes, como los que ocurren en el margen

derecho de la carretera, a la entrada a la población de Vilcabamba.

Por estas características se recomienda:

I.- Cambiar el trazado de la vía de acceso a Vilcabamba, desde la divisoria de aguas -Taxiche-

Vilcabamba- (Cararango) la carretera debería ir por la base de la loma de las antenas y unirse

con la actual vía 150-200 mts., pasando el pueblo de San Pedro.

II.- Congelar las construcciones entre el segundo canal de riego y la divisoria de aguas del

cerro Mandango. Declarar a este flanco del cerro, bosque protector de la ciudad. -Que es lo

que ocurre, al continuar construyendo en las laderas del Mandango-, cada vez la superficie

cubierta con concreto y asfalto crece, paralelamente crece la escorrentía y la infiltración de

aguas, lo que origina hundimientos y deslizamientos en los materiales ubicados en las laderas

y alrededor de la ciudad.

III.- Realizar estudios geotécnicos y de riesgo con fines de planificación y ordenamiento de la

ciudad. Estudios que permitirán en una forma técnica y sostenida, planificar el desarrollo

futuro de Vilcabamba, hacia donde debe extenderse la ciudad, que tipo de construcciones, de

alcantarillado, cubierta de las calles y tipo de drenaje a realizar; como combinar y desarrollar

los diferentes tipos de transporte; que áreas deben quedar como protectoras, recreacionales y

en cuales no se debe construir.

2.1.5. Pendientes

La Parroquia es catalogada como un valle, aunque solo el 16% del territorio es regular (plano,

medio y ondulado), donde se asientan los poblados y los cultivos. La mayor superficie son

terrenos escarpados, que ocupan más del 80% de la Parroquia y se ubican al oriente, hacia la

cordillera central de los Andes, como se puede ver en el cuadro 6.




25

Cuadro 6. Pendientes

Pendiente

(%)

Descripción Superficie

Porcentaje

0-6 Plano 222,36 1,40

6-13 Medio 579,66 3,64

13-25 Ondulado 1726,95 10,84

25-55 Escarpado 8870,47 55,67

>55 Muy escarpado 4533,11 28,45


2.1.6. Sismología y vulcanología

En el Ecuador, la subducción de la Placa de Nazca al introducirse bajo la Placa Sudamericana,

se convierte en la principal fuente de energía sísmica.

Vilcabamba se localiza en una zona con bajo grado de actividad sísmica gracias a que está

alejada de la zona de subducción y no la circundan sectores con actividad volcánica; el grado

de sismicidad va del 3,5 a 5,4 en la escala de Richter (Gobierno Provincial de Loja, 2010).

2.1.7. Suelos

Los suelos de la Parroquia están divididos en cinco grupos: Inceptisoles, Alfisoles,

Alfisoles+Entisoles, Molisoles y Entisoles. De ellos, los Entisoles son los más

representativos porque cubren una mayor superficie de terreno que el resto de grupos (8390

has, que representa el 53%).

Cuadro 7. Suelos

Tipo de suelo Ph Superficie (has) Porcentaje

Inceptisoles Ácido (4,5-5,5) 3719,21 23,34

Alfisoles Ligeramente ácido (5,6-6,5) 1755,53 11,02

Alfisoles+Entisoles Ligeramente ácido (5,6-6,5) 1411,46 8,86

Molisoles Neutro (6,6-7,4) 655,65 4,12

Entisoles Ácido (4,5-5,5) 8390,70 52,66


“Los Inceptisoles son suelos húmedos, incipientes, se forma en superficies de tierras jóvenes,

poco evolucionadas y con cierta acumulación de materia orgánica. Su textura es uniforme.




26

Son aptos para soportar una sucesión de cultivos con manejo adecuado. Su área de

distribución es muy reducida y se encuentra asociada a climas húmedos, su fertilidad es

buena.

Los alfisoles son suelos jóvenes, se encuentran húmedos la mayor parte del año (con

porcentajes de saturación superiores al 35%). Su horizonte es subsuperficial y muestran

enriquecimiento secundario de arcilla. Generalmente es pobre en materia orgánica o de poco

espesor, su fertilidad es deficiente y requiere de fertilizantes.

Los molisoles son básicamente suelos negros o pardos que se han desarrollado a partir de

sedimentos minerales, coloración que se refleja más profundamente en la parte superficial.

Son suelos con cobertura vegetal integrada básicamente por gramíneas, con horizonte de

gruesa superficie orgánica oscura, su fertilidad es excelente, especialmente para cereales.

Los entisoles son suelos minerales derivados tanto de materiales aluviónicos como residuales,

con textura de moderadamente gruesa a fina. Su topografía es variable, entre plana a

extremadamente agreste, de fertilidad deficiente, requiere fertilizantes orgánico”2.

2 El Suelo como Sistema Ecológico. Alexandra Ugarte. Diciembre 2007.



Figura 5. Mapa de geología



Figura 6. Mapa de geomorfología



Figura 7. Mapa de pendientes




30

2.1.8. Aire

Los incendios forestales son el principal foco de contaminación del aire, a ello se suma el uso

no adecuado de agroquímicos en la agricultura (en las zonas productivas). Sin embargo, de

manera general el aire de Vilcabamba es limpio, más, aun cuando los vientos tienen influencia

de las corrientes de aire provenientes de las zonas altas del Parque Nacional Podocarpus.

2.1.9. Recursos Hídricos

La parroquia Vilcabamba se encuentra regada por los ríos Yambala y Capamaco, que nacen al

oriente, en la cordillera central de los Andes y al unirse forman el río Chamba, que luego se

une con el río Uchima que viene de San Pedro de Vilcabamba y forman el río Vilcabamba,

que aguas abajo, en el sector de Solanda, se convierte en tributario del Piscobamba, que forma

parte de la cuenca del río Catamayo.

De estos ríos y sus quebradas tributarias se derivan una serie de canales y acequias que

permiten regar las áreas planas de la Parroquia, siendo el principal el sistema de riego

Vilcabamba que capta 165 L/seg. del río Capamaco y riega una superficie aproximada de 209

ha. beneficiando de esta manera a 226 socios, propietarios de tierras.

La principal fuente de captación de agua potable para la Parroquia se ubica en el río

Capamaco.

Los ríos no se encuentran muy contaminados aunque lavan carros, arrojan basura y están

amenazados por la minería de pétreos que se realiza en los ríos Vilcabamba y Piscobamba;

aunque la mayor contaminación está en el barrio Cucanamá en donde está ubicada la laguna

de aguas servidas de la parroquia Vilcabamba, la misma que no realiza su proceso funcional,

sino que las aguas usadas pasan directamente a contaminar el río sin tener ningún tratamiento.



Figura 8. Mapa de suelos




32

2.1.10. Clases de cobertura vegetal y uso del suelo

En el territorio de la Parroquia se encuentran los siguientes tipos de cobertura vegetal natural:

bosque siempre-verde de los Andes, matorral alto, matorral seco alto, páramo y pasto natural.

Entre ellos, los pastos naturales ocupan la mayor superficie, con el 47 %; seguidos del

matorral seco alto con el 17,6 %; el bosque siempre verde de los Andes con el 14 % y el

páramo con el 6,5 %, que se ubican en las partes altas, dentro de los límites del Parque

Nacional Podocarpus. Es decir, los ecosistemas naturales representan más del 85 % de la

superficie de la Parroquia.

Otros tipos de uso del suelo son: agroforestería, áreas erosionadas, bancos de arena, lagunas

artificiales, ríos, cultivos de ciclo corto, cultivos perennes, infraestructura vial, lagunas

naturales, pastos cultivados, plantaciones forestales y viviendas rurales.

El área productiva está representada por cultivos perennes (huertas) con 344 ha, pastos

cultivados 196 ha, agroforestería 168 ha, plantaciones forestales 158 ha y cultivos de ciclo

corto con 43 ha, en total no son más de 900 ha dedicadas a actividades agropecuarias y

forestales, que representan el 6 de la superficie Parroquial.

El área poblada, urbana y rural, representa el 1,8 % es decir cerca de 300 ha, ubicadas en las

zonas planas del valle y que poco a poco van sustituyendo a las áreas agropecuarias.

Cuadro 8. Cobertura vegetal y uso del suelo

Clases de cobertura vegetal y uso del

suelo

Superficie

(has) Porcentaje

Agroforestería 168,17 1,06

Área erosionada 65,57 0,41

Área urbana 244,00 1,53

Bancos de arena 13,54 0,08

Bosque siempre-verde de los Andes 2239,42 14,06

Laguna artificial 0,43 0,003

Río 38,70 0,24

Cultivos de ciclo corto 43,17 0,27

Cultivos perennes 343,96 2,16

Infraestructura vial 24,29 0,15

Laguna natural 15,40 0,10

Matorral alto 966,13 6,06




33

Clases de cobertura vegetal y uso del

suelo

Superficie

(has) Porcentaje

Matorral seco alto 2808,76 17,63

Páramo 1037,65 6,51

Pasto cultivado 196,05 1,23

Pasto natural 7527,01 47,24

Plantación forestal 158,09 0,99

Vivienda rural dispersa 41,89 0,26




Figura 9. Mapa de cobertura vegetal y uso actual del suelo




35

2.1.11. Flora y fauna.

Es importante destacar que por su ubicación privilegiada, en la parroquia

Vilcabamba se pueden ver plantas y animales, tanto de los bosques andinos como

de los bosques secos, por lo que esta gran biodiversidad debe ser protegida y

aprovechada sosteniblemente.

2.1.10.1. Flora

La flora de Vilcabamba es muy variada y está representada por diversas especies en cada tipo

de cobertura vegetal presente. Así por ejemplo, el páramo herbáceo está representado por 57

especies, entre las que sobresalen por su densidad poblacional: Calamagrostis intermedia,

Neurolepislaegaardii, Xyrissubulata, Hieracumfrigidum, Chusqueaneurophylla y

Orithropiumperuvianum. Por su parte en el páramo arbustivo se han identificado 53

especies, entre las que destacan: Disterigmaalaternoides, Brachyotumbenthamianum,

Chusqueacf. Dombeyana, Neurolepissp, Pteridiumarachnoideum y Weinmanniajeslkii

(Placencia y Rodríguez, 2006).

En el bosque de neblina montano se han podido registrar 39 especies (árboles, arbustos y

hierbas), entre ellas las más características: Myrsinecoriaceae, Clusiamagnifolia, Myricasp,

Weinmannia glabra, Macleaniarupestris, Chusqueascandens, Cybianthuspastensis,

Elaphoglossumlingua y Pleurothalis cordata. El bosque siempreverde montano bajo está

representado por 35 especies (árboles, arbustos y hierbas), entre las que se destacan:

Cupaniacf. C35inerea, Palicoureasp., Myrciasp., Geissanthusandinus, Ocotearotundata,

Chusqueascandens, Calypthranthessp., Blechnumoccidentale y Oplismenusburmannii. En

el bosque semideciduopiemontano presenta 36 especies (árboles, arbustos y hierbas), las que

más sobresalen son: Anadenantheracolubrina, Ceiba insignis, Annonacherimola, Ficus

maxima, Gynoxysverrucosa, Mikaniasp, Acaliphadiversifolia, Solanumsmithii,

Alternantheraporrigens, Bryophylluspinnatum y Oplismenusburmannii (Placencia y

Rodríguez, 2006).

El matorral seco montano tiene 30 especies, entre ellas: Crotonwagneri, Baccharissp., Acacia

macracantha, Lepechiniamutica, Lantana camara, Hyptiscf. Obtusifolia y




36

Cyathostegiamattewsii. Por su parte el matorral húmedo montano está representado por 28

especies entre las que se destacan: Pteridiumarachnoideum, Ageratina dendroides,

Stycherusrevolutus, Baccharisobtusifolia y Tobouchina laxa (Placencia y Rodríguez, 2006).

2.1.10.2. Fauna

Las aves son el grupo que más destacan entre la fauna de la Parroquia, pues están cerca de los

poblados y son fáciles de ver, sus colores llamativos y cantos atraen a turistas e investigadores

de aves. Ellas son de mucha importancia ya que ayudan en la dispersión de semillas y en la

polinización de las plantas, entre las más llamativas están el quetzal cabecidorado, la pava de

monte, el carpintero ventriamarillo, el jilguero encapuchado, el halcón peregrino, entre otras.

Cuadro 9. Fauna de aves

AVES

Nombre científico Nombre común

Molotrusbonariensis Tordo

Hapalopsittacapyrrhops Loro carirrojo

Leptosittacabranickii Perico cachetidorado

Pharomachrusauriceps Quetzal cabecidorado

Ensiferaensifera Colibrí

Penelopebarbata Pava de monte

Buteopolyosoma Gavilán variable

Falco peregrinus Halcón peregrino

Gallinulachloropus Gallareta común

Columbina buckleyi Tórtolas

Leptofilaverreauxi Paloma apical

Crotophagasulcirostris Garrapatero

Veniliornisdignus Carpintero ventriamarillo

Furnariuscinnamoneus Hornero del Pacífico

Turdusfuscater Mirlo grande

Stelgidopteryxruficollis Golondrina azul y blanca

Pirangalutea Tangara

Crypturellustransfasciatus Chaca chaca

Carduelismagellanica Jilguero encapuchado

Trogon melanusrus Pájaro bobo

Crypturellustransfasciatus Perdiz

Pheuticuschysogaster Lapo





37

Los mamíferos son también de mucha importancia, si bien no son especies que atraigan tantos

observadores como las aves, sus funciones en los ecosistemas les dan relevancia,

principalmente porque muchos de ellos son agentes dispersores de semillas a largas

distancias. Entre las especies más destacadas están el chonto o chontillo, el gato de las

pampas, el zorro gris y sobretodo el oso de anteojos y la danta por ser especies muy

amenazadas a nivel nacional.

Cuadro 10. Fauna de mamíferos

MAMÍFEROS


Didelphysmarsupialis Guanchaca

Anourageoffroy Murciélago longirostro de

Geoffroy

Sciurusstramineus Ardilla

Sylvilagusbrasilensis Conejo

Leopardus pajeros Gato de las pampas

Lycalopexculpaeus Zorro gris

Mustela frenata Chucure

Eirabarbara Amingo

Conepatussemistriatus Añango

Mazama americana Chonto

Dasypusnovemcinctus Armadillo

Tremarctosornatus Ojo de anteojos

Coendourothschildi Curu-curu

Mazama Rufina Yamala


Los anfibios y reptiles han sido los grupos menos estudiados en el sector, esto a pesar de su

importancia como indicadores de cambios en el clima (anfibios) o como controladores de

plagas (reptiles), entre estos se destaca la serpiente coral, al ser una especie venenosa.

Cuadro 11. Fauna de anfibios y reptiles

ANFIBIOS/REPTILES


Ameivaedracantha Lagartija

Micrurussp Coral

Bothropsatrox Macanche




38

Bothropssp. Dormilona

Bufo marinus Sapo

Rana bwana Rana


2.1.11. Paisaje

Vilcabamba es poseedora de un sinnúmero de paisajes naturales que resultan atractivos para

propios y extraños. Como son los casos de: el cerro La Guaranga en donde se encuentra

ubicado el Agua de Hierro o más conocida como agua milagrosa, rica en minerales como:

hierro, magnesio, selenio, zinc, bicarbonato de sodio y de calcio, etc., las mismas que

contribuyen a contrarrestar las enfermedades del corazón, artritis, de la piel, riñones y otras

más. Esta se encuentra a 30 min. del centro de Vilcabamba.

El cerro de mayor renombre y al mismo tiempo el ícono de Vilcabamba es el majestuoso

Mandango que en el idioma quichua significa “Dios Acostado” y se ha llegado a constituir en

el mirador del valle, el mismo que se asemeja a una cátedra natural por su fisonomía, la

misma que hace pensar en la divinidad en tiempos del incario. La “Montaña Sagrada” está a

una hora de ascenso del centro de Vilcabamba.

En el barrio Yamburara Alto, se puede observar estoraques, que son rocas con características

de desierto producto de una erosión acelerada y de una belleza paisajística única, por sus

formaciones milenarias. El viento y el agua han formado formas geológicas entre las que se

destacan columnas, e innumerables pedestales.

Al ser un valle principalmente seco, es evidente el cambio radical entre la época seca cuando

sus colinas lucen de color marrón y la época de lluvias cuando todo el valle está verde y

exuberante.

Sus ríos son otro componente que realza el entorno natural de la Parroquia, así los cursos de

los ríos Capamaco y Yambala, (que forman el río Chamba), presentan una vegetación muy

particular y una serie de cascadas y pozas muy adecuadas para la recreación de niños y

adultos. A más de ello también se pueden visitar las hermosas lagunas: Rabadilla de Vaca,




39

Solomaco y Margarita, cuerpos de agua que se encuentran en lo alto de la cordillera central,

dentro del Parque Nacional Podocarpus.

El cerro Mandango es otro componente natural, que por su morfología particular, que lo hace

ver siempre distinto, dependiendo del ángulo desde donde se lo mire, atrae a cientos de

visitantes, que al escalarlo pueden apreciar desde su cima el paradisiaco entorno de la

Parroquia.

Al realizar los diferentes tours a caballo y a pie que se ofrece en la Parroquia, se puede

apreciar una vista espectacular de Vilcabamba, atravesando ríos, riachuelos y caminos

montañosos alrededor del valle, descubriendo hermosas cascadas, una cabaña comunitaria y

adentrándose más a la montaña se llega hasta el bosque nublado, encontrándose con plantas,

animales y vertientes naturales que emanan una energía que rejuvenece el espíritu y la mente

de quienes visitan estos paradisiacos lugares.

2.1.12. Riesgos y Amenazas Naturales

Las zonas más empinadas de la Parroquia (pendientes >55%) son propensas a grandes

deslaves o movimientos de tierra en masa, especialmente cuando las fuertes precipitaciones en

época de invierno pueden ocasionar problemas de deslaves, más aun en sitios descubiertos o

sin cobertura vegetal que dé soporte al suelo.

El riesgo de erosión de los suelos es una realidad presente en casi todas las tierras productivas

en el Ecuador, Vilcabamba no está ajena a ello. Gran parte de su territorio (cerca del 40%)

tiene una alta susceptibilidad a la erosión (principalmente en las zonas dedicadas a actividades

productivas), sin embargo un porcentaje similar no presenta riesgos de consideración.

Hay que considerar que los factores climáticos (principalmente las fuertes precipitaciones

sobre suelo desnudo), la sobreexplotación de suelo y la minería de pétreos en los ríos pueden

empeorar esta situación a futuro.

No existen amenazas mayores por movimientos telúricos. La Parroquia se encuentra fuera

del alcance de los fuertes efectos que el movimiento de la placa de Nazca puede generar en su

zona de subducción; tampoco se encuentra cerca de zonas de actividad volcánica.




40

2.1.13. Amenazas

Al ser Vilcabamba un valle principalmente seco, es lógico pensar que está bajo amenaza

latente de sequías. Si bien el promedio anual de precipitaciones bordea los 872,4 mm, las

lluvias se concentran en los primeros meses del año, llegando a faltar a partir de junio. Este

problema se agrava al no haberse implementado suficientes medidas de precaución o

mitigación (como lagunas artificiales para almacenar agua o eficientes sistemas de riego) que

permitan poder superar los meses secos y no causar desfases en los ciclos normales de

producción agropecuaria.

La topografía de la Parroquia es muy variada, prueba de ello es la existencia de superficies

relativamente planas a superficies muy escarpadas. Su condición de valle y la existencia de

varios y corrientosos ríos, hacen que la Parroquia sea propensa a inundaciones en las zonas

planas en las márgenes de los ríos, o en aquellas zonas en donde no solo del agua de los ríos,

sino también el agua de las lluvias, se pueda acumular con facilidad al no tener un punto de

desfogue que permita el normal flujo del agua.

2.1.14. Problemática Ambiental del Territorio

Como primer aspecto se puede hacer referencia a la minería. En la actualidad existen

alrededor de 14 zonas de explotación minera, fundamentalmente para la extracción de

material pétreo, que se realiza en las márgenes de los ríos, sin los adecuados procedimientos

técnicos, afectando no solo a la calidad de las aguas, sino también ocasionando la

desaparición de la ictiofauna nativa. El desvió del cauce normal de los ríos y la

profundización de los mismos ocasiona erosión de las orillas, pérdida de grandes aéreas de

vegas con cultivos y daños a la infraestructura aledaña a los causes de ríos y quebradas

(puentes, captaciones de canales, acequias y casas), también es un factor para que se

produzcan inundaciones en zonas bajas.

La contaminación de los ríos es otro problema ambiental grave, causado no solo por la

actividad minera, sino también por otros factores relacionados con: el depósito de desechos

agropecuarios y domésticos (desechos sólidos) en los causes o arrojados directamente al agua,

a más del uso inadecuado de fertilizantes químicos que se lavan en la superficie del suelo y




41

son arrastrados hasta los ríos. La presencia de ganado vacuno en las riveras también agrava

este problema, así como la existencia de chancheras que arrojan sus desechos a los cursos de

agua.

Este problema se ve agravado por la falta de tratamiento de las aguas residuales de uso

doméstico, que en su mayoría van a dar en los ríos y quebradas; así como el hecho de que los

propietarios de vehículos lavan sus carros en los ríos de la Parroquia, especialmente los fines

de semana.

La pérdida de la cobertura vegetal natural es también un problema ambiental importante, que

afecta a la rica biodiversidad de la Parroquia, es causado por la tala de árboles, para obtener

madera para construcción, sin criterios técnicos ni con los planes de aprovechamiento

correspondientes; así como por los incendios forestales (que se hacen más notorios en los

meses de verano), estos son causados por factores naturales o principalmente por la mano del

hombre, al realizar quemas agrícolas que se salen de control, o por pirómanos que disfrutan al

ver quemarse la vegetación.

La acelerada urbanización de la Parroquia, sin ninguna planificación, debido a la llegada de

extranjeros y nacionales, que ven en Vilcabamba un lugar ideal para vivir sus últimos años,

está provocando una serie de problemas ambientales entre los que se destacan: sustitución de

tierras agropecuarias por urbanizaciones, generación de desechos sólidos y aguas residuales,

demanda de servicios básicos (agua potable, alcantarillados, energía eléctrica, internet,

teléfono, seguridad etc.), que aunque todavía no son mayores, es necesario intervenir de

manera urgente para evitar que afecten las condiciones naturales excepcionales de la

Parroquia y vayan en desmedro de la calidad de vida de sus habitantes.

Hay que considerar también, que los patrones de consumo de los nuevos habitantes de la

Parroquia son muy superiores a los de los pobladores locales y aunque puedan parecer aun

pocos en número, sus altos niveles de consumo pueden afectar negativamente el suministro

de los servicios básicos, por parte del Gobierno Municipal, el Gobierno Parroquial y los entes

públicos correspondientes.



Figura 10. Mapa de riesgos por deslizamientos



Figura 11. Mapa de riesgos por inundaciones




44

2.1.15. Potencialidad Ambiental

La principal potencialidad de la Parroquia está en manejar y aprovechar de manera sostenible

sus recursos naturales: suelo, ríos, lagunas y montañas con sus bosques y fauna únicos.

Ligados a estos están otros recursos que pueden hacer más eficiente ese aprovechamiento: su

clima, su gente, su cultura y sus paisajes. Solo articulando adecuadamente los recursos

naturales y humanos se podrá tener a mediano y largo plazo una parroquia sostenible, que

aprovecha y protege su riqueza natural en beneficio del desarrollo de su sociedad.

Vilcabamba es un sitio excepcional del planeta que debe ser protegido y en donde se deben

priorizar actividades productivas sostenibles, como: ecoturismo, turismo de salud y de

descanso, agricultura orgánica, producción de miel y frutos nativos, entre otras; sobre las

actividades extractivas como la minería, la explotación forestal o la producción agropecuaria

intensiva.

2.2. Subsistema Social-Cultural


Al hacer un análisis del Subsistema Socio-Cultural, se hace referencia a la estructura social de

un territorio, mediante los diferentes grupos de interés, que tanto la identidad, el grado de

cohesión y los valores sociales de la población, se han abierto un espacio en este lugar.

Según Talcott Parsons hace una definición al sistema social como: “un conjunto de

interrelaciones que define una organización al interior de un grupo de individuos, para lo cual,

el lenguaje es un requisito primordial”. Pareto de igual manera definió al sistema social

como: “un análisis de interdependencia entre los elementos que conforman los elementos

sociales”.

Sistema Social es un concepto que explica cómo se encuentra establecida la sociedad,

llenando a la estructura de contenidos que interactúan por las redes de la misma estructura.

Se asemeja a un organismo total, a un macrosistema (metasistema o sistema de sistemas) para




45

un análisis con una interpretación total de consenso, equilibrio, cooperación y orden de los

procesos entre actores, sus relaciones e interacciones.

Debemos considerar también, como otro elemento fundamental que debe estar incorporado

dentro de este sistema, al patrimonio tangible e intangible de la Parroquia. Dentro del

patrimonio tangible está plasmado la expresión propia de las culturas, todo ese arte que

podemos ver y tocar. Mientras que el patrimonio intangible, es lo que no podemos ver ni

tocar pero que está latente en los rasgos distintivos, espirituales y materiales, lo que nos

caracteriza de los diferentes pueblos y naciones.

2.2.2. Desarrollo social

2.2.2.1. Movilidad espacial de la población

a) Emigración

El sistema económico en nuestro país nunca ha sido estable, moderado, ni influyente. Este

es uno de los principales motivos para que muchos ecuatorianos opten por tomar rumbos

fuera del País, en busca de mejoras para su economía personal. Este fenómeno migratorio,

empieza a cobrar fuerzas por los años 1998 y 1999, en que muchos llevados por la crisis

económica, ven como un escape la emigración a países no solo del Continente Americano,

sino buscando otras alternativas, como son los países europeos.

“La grave crisis económica de los años noventa, aceleró el proceso migratorio, convirtiéndolo

en un verdadero problema sociocultural. Desintegración familiar, abandono de menores,

crisis identitarias y exclusión, son algunos de los graves problemas que enfrentan los

migrantes en su búsqueda de alcanzar el ansiado bienestar”, esto lo afirma un emigrante,

Santiago Baca Granda, quien, en su libro “Migrantes, ‘migrantillos’ y conquistadores”, pone

sobre el tapete la brutal realidad que significa el fenómeno de la migración que, en todo caso,

no es solo alejarse de sus referentes familiares y culturales para adaptarse a una realidad social

totalmente distinta. La migración ha implicado también la desestabilización socio-cultural

en diferentes familias ecuatorianas y la compleja adaptación a una cultura diferente, muchas

veces excluyente y xenófoba, que pretende asimilar a los emigrantes para transformarlos en




46

mano de obra barata. Este libro, sin pujos de gran literatura, pero con crudas experiencias

narradas con el desparpajo del habla popular, nos pone frente a la realidad de este fenómeno

social que envuelve a casi todos los ecuatorianos, pues, según se afirma, no hay familia que

no tenga algún pariente en el “exilio”.

Loja no ha sido la excepción, aquí también se impuso la moda de la migración al exterior,

principalmente a los países de Europa, escogiendo España como primera opción ya que da

mayor facilidad por el idioma, que era muy distinto a lo tradicional, como lo venían

realizando las migraciones anteriores que tenían como objetivo llegar a EEUU.

Este fenómeno también afecta en Vilcabamba, ya que muchos de sus pobladores han tomado

como destino el viejo continente, dispersos por varios países, pero concentrándose en su gran

mayoría en España que constituye el 78.86 %. En este país tienen gran apego a las ciudades

que les ofrecen más oportunidades, como son: Madrid, Barcelona, Murcia, Mazarrón, Puerto

Mazarrón, entre otras.

Cuadro 12. Emigración por sexo 2001 al 2010.

AÑOS DE

SALIDA

EMIGRANTES

TOTAL CANTÓN

LOJA

TOTAL PARROQUIA

VILCABAMBA

756 147

2001 123 18

2002 168 35

2003 84 17

2004 57 9

2005 44 12

2006 40 8

2007 60 12

2008 52 8

2009 18 5

2010 17 2

0000 93 21

Fuente: INEC 2010


Haciendo referencia a los grupos etarios, se tiene que las personas entre 25 y 29 años de edad

son las que en mayoría han emigrado de la parroquia de Vilcabamba; esto evidencia que la

juventud o la Población en edad de trabajar (PET) es la que ha salido en esperas de conseguir

mejores oportunidades de vida, siendo mujeres en su mayoría. La desintegración familiar




47

conlleva a problemas sociales mayores relacionado con el abandono de los niños, asumiendo

estas responsabilidades otros familiares, en su mayoría los abuelos o personas mayores.

Otro factor a analizar en lo que respecta a la salida de migrantes, es el motivo principal que

obliga a realizar estos movimientos. La razones de viaje que existieron hasta el censo del

2010 fue en su gran mayoría por trabajo (77.55% del total). Está claro que la salida de la

población se debe en gran medida a la situación económica, personas que buscan

oportunidades laborales que les permita dar sustento a su familia. El principal destino para

los emigrantes de la parroquia Vilcabamba es España (116 habitantes), seguido de EEUU.

Cuadro 13. Países de destino

Actual país de

residencia

Número de

emigrantes

(habitantes)

Porcentaje

Chile 1 0,68%

Estados Unidos 8 5,44%

Austria 1 0,68%

Bélgica 1 0,68%

España 116 78,91%

Francia 1 0,68%

Reino Unido 4 2,72%

Italia 1 0,68%

Suiza 1 0,68%

Australia 1 0,68%

Sin especificar 12 8,17%

TOTAL: 147 100%

Fuente: INEC 2010


b) Inmigración

Vilcabamba tiene una gran variedad de razas y culturas debido a la variedad de asentamientos

que se vienen realizando desde hace algunos años, actualmente se intenta mediante comités

tratar de integrar las diferentes culturas. De igual manera existen grupos de extranjeros que

se quedan a vivir en la Parroquia, el porcentaje se estima en el 5% de los visitantes foráneos.




48

Cuadro 14. Inmigración.

Fuente: INEC 2010


2.2.3. Grupos étnicos

2.2.3.1. Población por auto-identificación étnica y sexo

La Constitución del Ecuador entre uno de los principios fundamentales manifiesta: Art. 1.-El

Ecuador es un estado social de derecho, soberano, unitario, independiente, democrático,

pluricultural y multiétnico. Su gobierno es republicano, presidencial, electivo, representativo,

responsable, alternativo, participativo y de administración descentralizada.

Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades

indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y

demás instrumentos internacionales de derechos humanos; además de los derechos colectivos

establecidos en este artículo, numerales del 1 al 24.

Con todo esto, lo que trata el estado ecuatoriano es fortalecer la identidad, la cultura, las

tradiciones y derechos de toda los individuos y de los colectivos de los pueblos montubios,

indígenas y afroecuatorianos, para garantizar su proceso de desarrollo humano integral,

sustentable y sostenible, las políticas y estrategias para su progreso y sus formas de

administración asociativa, respetando su cultura, identidad y visión propia de acuerdo con lo

que estipula la Ley.

INMIGRACIÓN EN VILCABAMBA

CONTINENTE POBLACIÓN PORCENTAJE

América 132 43,85%

Europa 133 44,19%

Asia 9 2,99%

Oceanía 6 1,99%

Sin especificar 21 6,98%

TOTAL: 301 100%




49

Cuadro 15. Población por sexo y grupos étnicos

Sexo Indíg

ena

Afro-

ecuatoria

na

Negr

a

Mulat

a

Montubi

a

Mestiz

a

Blanc

a

Otr

o Total

H 69 22 2 6 11 2100 147 8 2365

M 53 13 2 4 3 2205 125 8 2413

Total 122 35 4 10 14 4305 272 16 4778

Fuente: INEC 2010


Según el censo del 2010, podremos evidenciar que la parroquia de Vilcabamba cuenta con

una población étnica variada, aunque en su mayoría y con mucha diferencia a las demás, la

mestiza supera con creces, ya que son 4305 personas que representa el 90,10% de la

población total de Vilcabamba. Seguido de la blanca con 272 personas que conforman el

5,69% de la población total de habitantes. De igual manera existen 122 personas de raza

indígena que representan el 2,56% de la población, asentamientos que viven desde hace

muchos años en la parroquia Vilcabamba, provenientes del cantón Saraguro.

2.2.3.2. Etnia indígena Saraguro

Se puede considerar al grupo étnico indígena Saraguro como una de las etnias “más puras de

América”, forman parte de la Nacionalidad Quichua de la sierra. Una parte de ellos viven en

el barrio Mollepamba de la parroquia Vilcabamba. Este grupo aún emplean su lengua

materna que es el quichua, pero quizá de una forma pasiva ya que debido a la relación que

mantiene con las otras comunidades, tanto de comercio o por trabajo deben utilizar el idioma

predominante que es el castellano.

Siguen conservando su ropa tradicional, los hombres visten pantalón negro corto hasta la

rodilla, camisa del mismo color sin mangas ni cuello, un poncho anudado en la cintura con un

cinturón de cuero, y un zamarro de lana para ocasiones especiales con sombrero blanco de

lana prensada. Las mujeres usan dos faldas, la interior o pollera de lana negra y la falda

exterior o anaco plisada de lana negra muy fina, blusa bordada en el corpiño y los puños de

colores vivos y un rebozo o chal negro que cubre sus hombros, sostenido por un tupo de plata

unido a una cadena que pasa alrededor de su cuello que sirve de adorno y evita la pérdida del

tupo. Aunque estas tendencias han variado un poco debido a las nuevas situaciones

ambientales, económicas, sociales y culturales.




50

Los primeros pobladores del barrio Mollepamba fueron: Don José Miguel Andrade Medina de

78 años de edad proveniente de Selva Alegre, Saraguro y Don Daniel Gualán de la misma

edad, quienes fueron los primeros colonos desde el año 1969. Las costumbres, prácticas

(mingas), rituales, cultura, idioma, etc. todo esto se está perdiendo, ya que los nuevos

descendientes no están siguiendo con estas costumbres ni cultura.

2.2.3.3. Variedad de Culturas.

Para los extranjeros que llegan desde países tan lejanos como Suiza, Alemania, Japón, China,

Canadá, EE.UU, etc., Vilcabamba se ha convertido en el centro energético que atrae a propios

y extraños, en donde influyen los diversos estilos de vida del lugar y de la cultura que traen

consigo los miles de visitantes y los que se quedan a vivir en estos bellos parajes.

La publicación que realizó la revista Internacional Living, coloca a Vilcabamba como uno de

los cinco destinos más saludables para vivir en el mundo, tanto por su clima primaveral, su

agua con alto contenido de minerales a la que se atribuye propiedades que alargan las

expectativas de vida, al aire no contaminado y a su paisaje encantador.

Para tener una idea de lo expuesto es necesario escuchar las opiniones de algunos de los

Residentes del Pueblo:

Martha Clayton, ella es una mujer de EE.UU que llegó con su marido a conocer

Vilcabamba hace 40 años y desde entonces no ha querido buscar otro sitio para vivir.

Vive en una choza (casa) de adobe en donde sus paredes de barro están totalmente

tapadas por fotografías de sus hijos, de familiares y de sus buenos recuerdos. Sus

estudios los realizó en Colorado (EEUU) para ser profesora. Viajó hasta llegar a

Vilcabamba y se enamoró inmediatamente del lugar. Tiene tres hijos nacidos en el

Valle, le gusta cultivar la tierra, vive de lo que ésta le brinda y de la venta de

productos orgánicos como son: pan de banana, granola, pan integral de siete cereales,

sal con vegetales, vinagre de banana, etc. Ella dice que vivir de manera sostenible

también implica tratar bien a los demás, sin explotación, vivir en armonía intentando

cuidar el planeta. “Soy una de las primeras en llegar a Vilcabamba y quizá sea la

última en irse”.




51

Brian O’Leary, estadounidense Doctor en Astronomía, fue uno de los 11 astronautas

que participó en la primera misión tripulada a Marte. Profesor de física y astronomía

de Princeton y Cornell, dos de las universidades más prestigiosas del mundo.

Defensor de la explotación petrolera en la Amazonia, haciendo estudios para

desarrollar alternativas energéticas propias que generen otros ingresos no petroleros.

Escritor de 8 libros y constructor de un centro de retiros “Montesueños” en donde dio

una conferencia internacional acerca de las soluciones sostenibles para Ecuador y el

mundo. Vivió en las altas montañas de la Parroquia en donde compartió con su

esposa y con la gente de la comunidad, caracterizándolo su seriedad y su amabilidad.

Murió en el 2011 a los 71 años de edad.

Peter y Dieter Schramm. En el año 1996 el primero de ellos (Peter), visitó

Vilcabamba, quedando enamorado e impactado del valle, por lo que regresó a su

Alemania natal para convencer a su hermano Dieter de lo fabuloso que le pareció y lo

encantador que le parecía vivir aquí en el Ecuador. En el año 1998 ya con su

hermano empezaron a construir basados en su propio diseño, poniéndose como

objetivo el crear un lugar ideal para relajarse y descansar de la vida común. Fue en el

2001 que inauguraron lo que llamaron la “Hostería Izhcayluma” denominándola así

por la antigua hacienda Izhcayluma que había en ese lugar y poniéndose como lema

“en Izhcayluma encontrará amabilidad y amistad en un ambiente agradable”.

Gavino Moore, ciudadano de Nueva Zelanda de 57 años de edad. Estaba realizando

un tour por la India, leyendo un libro del Dr. Johonny Lovewesdom en la que hacía

comentarios de Vilcabamba y no dudó ni un momento en venir a conocerlo por si

mismo con su esposa embarazada en el año 1983, “me gustó el clima, la naturaleza

casi virgen, su gente, no había luz, para mí era un paraíso. Mi hija nació aquí en

Vilcabamba, compré una finca y me quedé a vivir aquí, ahora estoy seguro que nunca

saldré de esta maravillosa tierra”. Gavino ofrece tours a los visitantes, recorriendo

las montañas del Valle que es una de sus aficiones que más le gusta.

Estos son cuatro de los cientos de historias o motivos por los que estos turistas dejaron sus

familias y raíces para asentarse en Vilcabamba y al mismo tiempo ofrecer servicio y empleo a

un sinnúmero de gente. Es obvio pensar también que muchos de ellos no tienen intención de




52

relacionarse social ni culturalmente con la gente del Pueblo, siendo su propósito sacar ventaja

o aprovecharse de las maravillas naturales que nos ofrece Vilcabamba.

2.2.4. La cultura de la parroquia

La gente de la parroquia Vilcabamba es tranquila, amable, sencilla, religiosa, acogedora y

apacible; llevando consigo algunas tradiciones, costumbres, prácticas, códigos, reglas,

religión, normas de comportamiento y sistemas de creencias, etc. que poco a poco se las va

dejando atrás, ya que aquí hay asentamientos multiculturales en que día a día llegan nuevas

tecnologías e ideales que de una manera u otra opacan la cultura tradicional.

2.2.4.1. Patrimonio inmueble, mueble, arqueológico, inmaterial y documental

La Organización de Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura (UNESCO),

define el Patrimonio Cultural como: “El conjunto de bienes que caracterizan la creatividad de

un pueblo y que distinguen a las sociedades y grupos sociales unos de otros, dándoles su

sentido de identidad, sean estos heredados o de producción reciente”. Dada la importancia

que tiene el patrimonio cultural para la identidad de cada pueblo, hacemos énfasis en dar a

conocer el patrimonio de la parroquia Vilcabamba.

a) Patrimonio inmaterial

Vilcabamba tiene variedad de manifestaciones de patrimonio cultural, ya que aún se

encuentran vigentes las festividades religiosas, cívicas, costumbres y tradiciones: Aquí existe

la artesanía local, fiestas religiosas, gastronomía, etc.

Aún se vienen realizando algunas actividades culturales tradicionales en la Parroquia, que

comprende: fiestas, desfiles, presentaciones, etc. Las mismas que detallamos a continuación:

Carnaval: carros alegóricos, disfraces, comparsas, bailes típicos, eventos culturales y

ecuestres, decoración de balcones, rodeo montubio, elección de la reina del carnaval.




53

Fiestas en honor al Sagrado Corazón de Jesús (última semana de julio): novena, vaca loca,

luces y castillos, bandas de pueblo, eventos culturales.

Fiestas en honor al señor de la Buena Esperanza (última semana de septiembre): novena,

vaca loca, luces y castillos, bandas de pueblo, eventos culturales.

Dentro de las variedades artesanales locales están:

Elaboración de tambores rústicos, quenas, collares, pinturas. (Sr. Sergio Arboleda,

Capamaco-Yamburara Alto).

Tallados de figuras en madera rústica. (Hermanos Soto Luzuriaga, Moyococha).

Elaboración de chamicos (tabacos). (Existe gran cantidad de personas que viene

elaborándolo tradicionalmente, entre las que se destacan: Sra. Zoila Ortega y Asociación

de Ancianos).

Bordados y artesanías. (Sra. Carmen Andrade, Mollepamba).

b) Patrimonio documental

El patrimonio documental es el que está constituido por los bienes que se guardan en archivos

y bibliotecas, material que no es debidamente valorado por la comunidad, que aunque tengan

mucha importancia para la historia de la parroquia, carecen de espectacularidad. Esta

documentación está inventariada y registrada en el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

(INPC); entre ellas se destacan libros, periódicos, revistas y escritos que datan desde 1852.

Hay que destacar entre la documentación patrimonial que existe en el Distrito Municipal de

Vilcabamba: Un Libro De Oro, firmado por personajes históricos, escritores, políticos,

artistas, investigadores, etc. desde el año 1969, año en el que Vilcabamba empezó a crear

fama nacional e internacional. Este libro permaneció en La Tenencia Política de

Vilcabamba hasta el 1979, fecha en que pasó a poder del Distrito Municipal de Vilcabamba

en que se abrió una oficina destinada al turismo de la Parroquia.




54

De igual manera, entre el patrimonio documental está el cuadro realizado por el famoso pintor

quiteño Oswaldo Guayasamín en una de sus visitas al Valle en el año 1971, en la que

caracterizó la iglesia del parque central con el Mandango de fondo, dedicando estas palabras:

“Con todo cariño y admiración para Vilcabamba, Guayasamín, junio 6 – 71”.

c) Patrimonio arqueológico

El Patrimonio Arqueológico comprende los vestigios más antiguos dejados por el hombre y

otras especies que ocuparon el territorio ecuatoriano. A éstos se los conoce como

Paleontológico y Arqueológico (restos de animales prehistóricos y de sus cazadores).

Cuadro 16. Patrimonio arqueológico

Barrio o

sector

Colecciones

arqueológicas

Yacimientos

arqueológicos

Santo

Domingo 14 0

Puliche 0 1

Tumianuma 0 1

El Terremoto 0 1

Taranza 0 4

RumiHuaicu 0 1

Yamburara 0 2

Paja Blanca 0 1

Fuente: INPC. 2010.

Elaboración: Técnicos del GADPV.

La parroquia de Vilcabamba cuenta con 14 colecciones arqueológicas que están en el barrio

Santo Domingo a cargo del Sr. Luis Bejarano. Existen también yacimientos arqueológicos y

la mayoría se encuentran en el sector Taranza.

d) Patrimonio muebles

El Patrimonio Mueble comprende la producción artística de la pintura, escultura y otras artes,

también la ebanistería e imaginería, producidos en territorio nacional por artistas reconocidos

o anónimos; de igual manera los que provienen de otros países, los mismos que han sido

asumidos y valorados por la comunidad a lo largo de los siglos de la construcción de la




55

Nación. Entre ellos se puede mencionar las esculturas: Virgen del Carmen (Siglo XVIII),

San Francisco (Siglo XX) y San José (Siglo XVIII).

e) Patrimonio inmuebles

El Patrimonio inmueble se encarga de los paisajes construidos en pueblos, ciudades, parques

y plazas; en lo que respecta a arquitectura civil, religiosa, militar, monumental, popular y

vernácula; cementerios, haciendas, molinos, rutas, vías y puentes que provienen de diversos

momentos de la historia, desde la época colonial, hasta nuestros días. Entre estas se destacan

edificaciones en varios barrios, como el barrio Central, Las Palmas, y Santo Domingo, así

como templos y plazas; muchas de estas construcciones datan desde 1850.

2.2.5. Organización social

Una organización social o institución social es un grupo de personas que interactúan entre sí,

en virtud de que mantienen determinadas relaciones sociales con el fin de obtener ciertos

objetivos. También puede definirse en un sentido más estrecho como cualquier institución en

una sociedad que trabaja para socializar a los grupos o gente que pertenece a ellos. Algunos

ejemplos de esto incluyen educación, gobiernos, familias, sistemas económicos, religiones,

comunidades y cualquier persona o grupo de personas con los que se tenga una interacción.

Se trata de una esfera de vida social más amplia que se organiza para satisfacer necesidades

humanas.

Las organizaciones sociales pueden tomar varias formas dependiendo del contexto social.

Por ejemplo para el núcleo familiar, la organización correspondiente es la familia más

extendida. En el contexto de los negocios, una organización social puede ser una empresa,

corporación, etc. En el contexto educativo, puede ser una escuela, universidad, etc. En el

contexto político puede ser un gobierno o partido político. Comúnmente, los expertos en el

tema reconocen cinco instituciones existentes en todas las civilizaciones existentes hasta

ahora: gobierno, religión, educación, economía y familia. Es así que las organizaciones han

ido tomando su lugar en la historia de la humanidad, constituyéndose en el puntal

fundamental de cada etapa de desarrollo.

http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno

http://es.wikipedia.org/wiki/Familia

http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad




56

2.2.5.1. Tipos de organizaciones

a) Vecinales y comunales

Las organizaciones vecinales se han formado por iniciativa de la población, las mismas que

han llegado a concretar comités en los barrios. El número de integrantes generalmente se da

en base al número de barrios que tiene la parroquia. Normalmente un comité barrial llega a

tener mucha importancia ya que sus acciones generan desarrollo, en el caso de Vilcabamba las

más importantes son:

Comité Integral Multicultural de Vilcabamba.

Comité de Apoyo y Gestión por los Derechos de Vilcabamba.

Asociación de Ancianos de Vilcabamba.

b) De servicios

Estas organizaciones se crean para exigir al estado el cumplimiento e implementación de

servicios básicos. Por ejemplo, la organización de usuarios de agua potable, del seguro social

campesino, atención a la niñez, etc.:

Junta de agua potable de los barrios San José, Mollepamba, Izhcayluma, Puliche y El

Salado. Presidente Sr. Luis Moreno Macas.

Junta de agua potable de los barrios Santorum, Moyococha, Solanda y Uchima.

Presidenta Sra. Marina Gaona.

Junta de agua potable de Yamburara Bajo. Presidente Sr. Hugo Gaona.

Junta de agua potable de Yamburara Alto. Presidente Dr. Celso Gonzaga.

Junta de agua entubada de Tumianuma y el Sauce. Presidente Ing. Efraín Muñoz.




57

Junta de usuarios del canal alto de riego Vilcabamba. Presidente Sr. Bolívar Roa.

Junta del canal de riego Cucanamá bajo, Linderos. Presidente el Sr. Juan Sarmiento.

Junta del canal de riego Santorum- Moyococha. Presidente el Sr. Florentino Luzuriaga.

c) De mujeres

Las mujeres se organizan para lograr un espacio de representación y para realizar actividades

productivas (artesanías, alimentos, etc.):

Asociación de Mujeres de Vilcabamba (AMUVIL).

Asociación de Artesanas “los Huilcos”.

d) Culturales y deportivas

Los deportistas, los artistas, entre otros pobladores son los que se unen para formar estas

organizaciones.

Club Deportivo “La Pila”.

Club Deportivo “Alianza”.

Club Deportivo “Dinámicos“.

Club Deportivo “Yamburara Bajo”.

Club Deportivo “Cebollitas”.

Club Deportivo “Los Huilcos”.

Club Deportivo “Mollepamba”.




58

Club Deportivo “El Dorado”.

Club Deportivo “Los Ases”.

Club Deportivo “Gremio”.

Club Deportivo “Cosmos”.

Club Deportivo “Estelar”.

Club Deportivo “Yamburara Alto”.

Club Deportivo “Vilca”.

Club Deportivo “Sporting Club”.

Club Deportivo “Central”.

Club Deportivo “Vilcanet”.

Club Deportivo “Cuba Unido”.

Club Deportivo “Independiente”.

Grupo de Danza Ñukanchi Ecuador.

e) Religiosas

Estas organizaciones son la que colaboran con la iglesia católica, en fiestas religiosas, en el

culto cristiano y en la difusión de la fe. Aquí se encuentran los grupos de catequistas, las

comunidades religiosas, priostes, etc.

Grupo Neo Catecumenal Vilcabamba.




59

Priostes del Sagrado Corazón de Jesús.

Priostes del Señor de la Buena Esperanza.

f) Políticas

Estas corresponden a los diferentes partidos políticos, los mismos que tienen militantes

activos en la parroquia:

Comité Alianza País “Vilcabamba”.

Comité “Partido Socialista”.

Comité “Sociedad Patriótica”.

Comité “Far”.

g) Productivas

Estas personas se organizan con el fin de realizar actividades productivas. Aquí se

encuentran las asociaciones de productores, cooperativas de ahorro y crédito, cooperativas

agrícolas, etc.

Asociación Artesanal de Productores Ecológicos de Café Especial Loja.

Asociación de productores “Feria Libre”.

Asociación de Artesanos.

Cooperativa de Ahorro y Crédito “CACVIL”.

Asociación de Culturismo y Gestión AVETUR.




60

Asociación de Guías Turísticos de Vilcabamba.

Asociación Artesanal “Podocarpus”.

2.2.5.2. Actores Gubernamentales

Los actores gubernamentales tienen acción directa en el territorio, por autoridad del Estado,

por ejemplo el Gobierno Parroquial, Tenencia Política, Fiscalía de Loja, Municipio de Loja, el

Consejo Provincial de Loja, la Policía Nacional, etc.

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Vilcabamba: Lic. Adálber Gaona

Gahona (Presidente), Lic. Doris Riofrío Toledo (Vicepresidenta), Lic. María Picoíta

Quezada (Primer Vocal), Ing. Angelito Jara (Segundo Vocal), Dr. Reyniero Cano Ramón

(Tercer Vocal).

Tenencia Política: Lic. Mauro Toledo Cueva.

Fiscalía: Dr. Víctor Hugo Loján.

Unidad de Policía Comunitaria: Subos. Juan Cueva.

Coordinador Distrital Municipal: Dr. Paúl Carpio.

INIGER: Dr. Iván Palacios Leon.

Párroco de Vilcabamba: Padre. Bolívar Romero.

2.2.6. Potencialidades y limitaciones

Para concluir el Sistema Sociocultural es necesario tomar en cuenta los problemas sociales,

por ejemplo la pobreza y desigualdad que está presente en la parroquia: El nivel de pobreza,

necesidades básicas insatisfechas, inflación, etc. Aunque Vilcabamba, día a día está

evolucionando económicamente como consecuencia de la inmigración y de la emigración, la




61

misma que ha favorecido ciertos sectores, ampliando la necesidad de mano de obra y el

mercado en general.

La emigración en Vilcabamba ha tenido gran tendencia entre la juventud, ya que ha tenido

que salir en busca de mejoras para su bienestar personal. Por su parte la inmigración

conlleva consigo ventajas y desventajas para la población. Una de las principales ventajas

de la migración en Vilcabamba, es la adaptación inmediata de los turistas, que es por el

carisma de los habitantes, por la belleza paisajística y sin lugar a duda por su incomparable

clima tropical, pero también las diferencias culturales y especialmente de patrones de

consumo, principalmente de los extranjeros, deben analizarse mejor, para evitar que cause

impactos en el ambiente natural de la Parroquia y en la calidad de vida de sus habitantes.

Haciendo un análisis de todas las necesidades que existe en Vilcabamba, es necesario que la

comunidad se integre y organice de una forma mancomunada, para articular con los diferentes

departamentos de planificación, en donde la intervención ciudadana es necesaria para

distribuir equitativa y eficientemente los recursos públicos que le corresponden.

2.3. Subsistema Económico-Productivo


Partiendo desde las disposiciones constitucionales, en las que hemos considerado el artículo

276, para desarrollar el Sistema Económico, dentro de lo que respecta al Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, que nos dice:

Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

1.- Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la

población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución.

2.- Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible

basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de

producción y en la generación de trabajo digno y estable.




62

Para alcanzar el objetivo principal del BUEN VIVIR en toda la comunidad de Vilcabamba, se

tendrá que organizar los modos de producción, las potencialidades que se pueda aprovechar y

los factores vinculados con el desarrollo de la economía integral del Ecuador.

Teniendo todo esto en cuenta, el diagnóstico económico-productivo de la parroquia de

Vilcabamba enmarca los sectores agro-productivo, forestal, explotación: minera, industrial y

manufacturera; el turismo, organización productiva, trabajo y empleo. De una manera

cualitativa y cuantitativa, se irá señalando el desarrollo de la economía y la producción de la

Parroquia.

Una de las particularidades de Vilcabamba, es la edad de muchos de sus moradores.

Vilcabamba se caracteriza por ser uno de los pueblos que tiene mayor número de longevos en

el mundo, pero su valor y realce está en que algunos de ellos aún trabajan labrando la tierra.

A todo esto se le atribuye una serie de factores como son: la estabilidad climática sin mayores

fluctuaciones térmicas, las características únicas del agua (golpeada) rica en minerales y el

suelo, los hábitos de vida de sus moradores, el uso de medicinas naturales tradicionales, dieta

con alto contenido de fibra y de magnesio, con poca grasa, que los protege contra las

enfermedades cardiovasculares, entre otros.

2.3.2. Actividad agroproductiva

Dentro del Sector Primario tenemos las siguientes actividades: agrícola, pecuaria, forestal,

acuícola y minera. Una de las actividades que tiene mayor peso e importancia en la

parroquia de Vilcabamba es la agricultura, la misma que se constituye como la principal

ocupación de sus pobladores y al mismo tiempo como una de sus mayores fuentes

económicas, el sistema de labranza de la tierra se desarrolla de una manera rústica en su

mayoría, utilizando para esto el arado y los bueyes. La jornada de trabajo empieza muy por

la mañana, a las 06h00 con el desayuno, para luego laborar entre las 08h00 y las 17h00, el

almuerzo transcurre en el lugar de trabajo, la merienda acostumbran a hacerla a las 18h00,

para luego ir a descansar.

En la parroquia de Vilcabamba habitan aproximadamente 1.200 familias lo que representan

alrededor de 4.778 habitantes. Para la obtención de la información que se presenta a




63

continuación se tomó como muestra al 13 % de la población total, en base a eso se obtuvo los

siguientes datos:

Cuadro 17. Fuentes de ingresos

Barrio

Principales fuentes de ingresos (en porcentaje)

Comerci

o

Ganader

ía

Turism

o

Agricultu

ra

Empleado

s público

y

privados

Otros

Barrio Central 39 13 9 0 22 17

Eterna Juventud 45 0 9 0 14 32

Santo Domingo 15 8 5 18 15 39

Las Palmas 25 9 0 43 17 6

San Francisco 29 11 0 26 14 20

Los Huilcos 19 3 6 31 13 28

Yamburara Alto 4 0 0 71 8 17

Yamburara Bajo 17 3 5 33 32 10

Izhcayluma Alto 0 0 6 47 35 12

Izhcayluma Bajo 0 0 0 38 29 33

San José 3 0 0 47 40 10

Santorum 3 13 0 61 7 16

Linderos 9 0 0 50 14 27

Tumianuma 6 11 0 62 0 21

Solanda 19 5 0 76 0 0

Cucanamá Alto 40 0 0 36 0 24

Cucanamá Bajo 6 0 0 63 6 25

Mollepamba 0 13 0 74 6 7

Moyococha 0 0 0 68 16 16


El 32% de los habitantes de la Parroquia, se dedican a las actividades de agricultura,

ganadería, silvicultura y pesca; el 13% realizan actividades de construcción; el 9% se dedican

al comercio, al por mayor y menor, el 6% a las industrias manufactureras y también con un

6% las actividades de alojamiento y servicios de comida. Por lo tanto y en base a esta

información se considera como potencialidades de Vilcabamba a la agricultura y la actividad

comercial, misma que ha sido generada por el turismo de la zona.

Además es importante detallar las subactividades que están dentro de las principales fuentes

de ingresos:




64

Es importante señalar que el turismo es la primer actividad que genera mayor movimiento

económico en la parroquia Vilcabamba y que de esta se desprenden ramas que están ligadas o

relacionadas directamente.

Turismo: hotelería, transporte, restaurantes, bares, alquiler de caballos, tours y guías.

Comercio: restaurantes, tiendas, bares, cybers, ropa, electrodomésticos, agros, clínicas

veterinarias, ferretería, farmacias.

Sector público y privado: profesores, médicos, municipales, GAD parroquial, Gobierno

Provincial, cooperativas bancarias, Vilcagua, Vilcavida, hacendados, hoteles.

Otros: tiene que ver con actividades de minería, transporte y jornales.

En Vilcabamba existe una adecuada infraestructura hotelera la misma que proporciona

alojamiento y comodidad para los turistas, entre las principales se destacan:

2.3.2.1. Centros turísticos

Aledaños a la población de Vilcabamba hay barrios o sitios con llamativos nombres como:

Cucanamá, Santorum, Solanda, Linderos, en donde se produce variedad de frutas deliciosas;

además, se pueden visitar las tradicionales moliendas y saborear la exquisita miel que se

obtiene de la cocción del jugo de caña de azúcar.

A dos kilómetros y hacia el oriente del pueblo está el área recreacional de Yamburara, que

cuenta con piscina y tobogán, un mini zoológico, centro ornitológico, orquideario, canchas

deportivas, juegos infantiles y espacios verdes. El Cerro Mandango, que en quichua

significa “Dios acostado”3, es un ramal de la Cordillera Occidental, se asemeja a una catedral

natural y se conoce como la “Montaña Sagrada”.

El curso de los ríos Capamaco y Yambala que forman el río Chamba, brindan la oportunidad

de contemplar bellos paisajes y al mismo tiempo apreciar la riqueza de la flora y la fauna

nativas, especialmente aves. También caminando aguas arriba, se puede llegar a las lagunas

de Rabadilla de Vaca, Solomaco y Margarita, que están en lo alto de la Cordillera Central de

3 Diccionario Quechua-Español KATARI.




65

los Andes y dentro del Parque Nacional Podocarpus, que cuenta con excepcionales atractivos

para los amantes de la naturaleza.

En sentido Noroeste y a 30 minutos del Pueblo se encuentra el agua de hierro, una fuente de

agua medicinal, muy efectiva para un sinnúmero de disfunciones del organismo humano por

contener elementos minerales en disolución como: el calcio, magnesio, hierro, etc. En la

misma dirección a 1,5 Km del centro poblado y a 15 minutos a pie, se encuentra el Bosque

Protector “Rumihuilco”, el mismo que tiene senderos interpretativos donde se puede apreciar

los particulares árboles de huilco y disfrutar de un “balcón” natural que permite observar el

centro del valle y el poblado de Vilcabamba.

a) Hosterías

En Vilcabamba existe buena infraestructura turística, entre las hosterías se destacan:

Vilcabamba

Paraíso

El Descanso del Ramsés

Ruinas de Quinara

Izhcayluma

El Molino de Izhcayluma

Hotel Valle Sagrado

Mandango

Taranza

Hostal Jardín Escondido

Margaritas

Le Rendez-Vous




66

Pinar del Río

Cabañas Río Yambala

Eco albergue Rumihuilco

El Descanso del Toro.

b) Restaurantes

Los principales restaurantes que ofrecen diferentes platos típicos y especialidades son:

La Terraza

Huilcopamba

La Esquina

Catherine

La Capiata

El Campari

Las Orquídeas

Elvia

La Cubata

Café El Punto

El Rincón del Abuelo

Restaurante Vegetariano Dacapo

Bar Santiago

Chifa Peking




67

c) Comercio

Tiendas de abarrotes

Despensas

Mini-mercados

Lecherías

Bebidas

Carnicería

Heladerías

Papelerías

Venta de emparedados

Farmacias

Boticas

Bazares

Centros de copiado de documentos y planos

Depósitos de distribución de cilindros de gas licuado de petróleo al por menor, con una

capacidad de almacenamientos máximo de 100 cilindros.

d) Servicios profesionales

Peluquerías y salones de belleza

Laboratorios y estudios fotográficos

Funerarias

Sala de velaciones

Sala de juegos de videos




68

Locales para alquiler de videos

Locales de venta de celulares y para llamadas

Locales para alquiler de bicicletas y motocicletas

e) Demandas comerciales

Librerías

Floristerías

Productos naturales

Almacenes de artículos de arte

Almacenes de artesanías

Almacenes de ropa

Almacenes de música y de instrumentos musicales

Almacenes de electrodomésticos

Almacenes de muebles

Comercio de maquinaria liviana, equipos en general, repuesto y accesorio:

Almacenes de equipos de computación, accesorios y suministros

Almacenes de herramientas manuales y eléctricas

Comercio de materiales de construcción, elementos y accesorios:

Almacenes de materiales y elementos de construcción en general

Ferreterías

Vidrierías




69

Servicios financieros:

Bancos

Casas de cambio

Cooperativas de ahorro y crédito

Servicios de transporte y comunicaciones:

Oficinas y agencias de viajes

Correos privados

Radiodifusoras

Oficinas de empresas de telefonía celular

Periódicos

Servicio de turismo:

Oficinas y agencias de turismo

Hoteles, hostales, hostales residencias y hosterías

Pensiones y residencias

Servicios de alimentación:

Restaurantes

Picanterías

Pollerías

Pizzerías

Cafés

Servicios profesionales:

Oficinas y consultorios profesionales




70

2.3.3. Producción agrícola

La producción agrícola es la base de desarrollo económico de todo pueblo, país o nación y

éste es el caso de Vilcabamba, donde los cultivos más destacados de este valle son: sistemas

de policultivo de ribera, donde se puede localizar huertos con café; cuyos sistemas mixtos se

asocian a árboles para sombras, entre ellos sobresalen: guineo, cítricos (mandarina, naranja),

frutales (mango, níspero, papaya, chirimoya), pasto chileno, guadua, yuca, tabaco, caña, maíz

de temporal o bajo riego; estos productos son destinados para el autoconsumo y el mercado

interno del valle, este es un sistema poco intensivo; a más de esto, también hay la caña de

azúcar, por tal razón, es fácil encontrar moliendas donde se realiza panela y aguardiente, cuya

producción tiene como principal destino el mercado de la ciudad de Loja y la feria libre de

Vilcabamba, en donde se comercializan todos estos productos.

Cabe indicar, que en la Parroquia existen canales de riego, entre los más importantes o de

mayor caudal o longitud, tenemos: canal alto de riego Vilcabamba, el mismo que tiene una

longitud de 12.702 m. y está construido de cemento; el canal Tumianuma-Sauce, construido

de cemento y tiene una longitud de 3.919 m., Yamburara-San José, construido de cemento y

tiene una longitud de 3.170 m. y más canales de riego. La etapa invernal del año 2012 ha

traído como consecuencia, la destrucción parcial de todos los canales de riego, que mediante

la participación del GAD Provincial de Loja y el GAD Parroquial de Vilcabamba, se dará

atención y reparación inmediata (en el subsistema de movilidad, conectividad y energía se

describirá la tabla completa de canales de riego), los cuales son un insumo importante para el

agricultor de estos sectores, mismos que están administrados por la Junta de Riego de cada

canal.

2.3.4. Producción pecuaria

Para su producción pecuaria, Vilcabamba cuenta con grandes extensiones de pastizales tanto

naturales como cultivados, es por eso que se ha optado por la crianza de ganado bovino cuyo

manejo se caracteriza por ser extensivo y poco tecnificado. Siendo las principales razas

encontradas la Cebú y Holstein-Friesian (Cinfa, 2006).




71

Además de la producción bovina, existen dos planteles avícolas, los mismos que se

encuentran ubicados en los sectores de Puliche y en Lambunuma, cuya producción está

destinada para el consumo local. El mercado de Vilcabamba tiene un promedio de consumo

de 3.000 pollos mensual, demanda que es cubierta en un 90% por la producción local,

mientras que el 10% lo cubre el mercado exterior. En lo referente a la producción porcina

(carne) constituye una actividad importante para la economía y alimentación de la Parroquia,

su manejo es tradicional. En el informe de la oficina local de Higiene del Municipio de

Loja; en Vilcabamba se consume 115 porcinos mensual y 5 vacunos. Según el MAGAP, la

distribución animal en la parroquia de Vilcabamba está de la siguiente manera: 1200 vacunos,

900 porcinos, 30 Ovinos, 50 caprinos, 200 equinos, y 3500 aves de corral. Los principales

pastos que se cultivan en la Parroquia son: chilena, yaragua, gramalote, elefante, merkeron,

kikuyo y grama.

2.3.5. Otros aspectos productivos

El valle de Vilcabamba, es muy visitado tanto por turistas extranjeros como por nacionales

que se interesan por conocer sus recursos naturales, como es el caso del Parque Nacional

Podocarpus, así como el interés que despierta el encontrar la razón de la longevidad de

muchos de sus habitantes. Es por tal situación, que en los últimos tiempos, se viene

desarrollando las actividades ecoturísticas en dicho sector, donde algunos extranjeros en

conjunto con los habitantes locales, han implantado una serie de establecimientos turísticos

como son: cabañas, hosterías, ecoalbergues. Además se debe mencionar que estas

actividades se complementan con paseos a caballo y guías, a los diferentes sitios naturales que

cuenta Vilcabamba, como es el Mandango (2.160 metros), el Parque Nacional Podocarpus,

Colina de Guaranga, Parque Recreacional Yamburara, Las Palmas, los Estoraques, entre

otros; en los cuales se puede observar una diversidad de aves y especies vegetales (Cinfa,

2006).

Otro de los atractivos del sector es la parte urbanística, ya que se puede apreciar el diseño

arquitectónico de las viviendas antiguas, construidos con materiales como tapia y madera;

pudiendo tener una apreciación escénica.




72

2.3.6. Caracterización de la unidad de producción familiar

Cuadro 18. Unidades de producción

Cultivo Comunidades

productivas de la parroquia

Periodo anual de

siembras y cosechas

Destino de la

producción

Siembra Cosecha Venta Auto-

consu

mo

Maíz Eterna Juventud, Santo Domingo,

Las Palmas, San Francisco, Los

Huilcos, Yamburara Bajo,

Izhcayluma alto, Izhcayluma bajo,

San José, Santorum, Linderos,

Tumianuma, Solanda, Cucanamá

Alto, Cucanamá Bajo,

Mollepamba.

Noviembre Marzo 31,05 65,95

Guineo Central, Eterna Juventud, Sto.

Domingo, Las Palmas, San

Francisco, Los Huilcos,

Yamburara Alto, Yamburara

Bajo, Izhcayluma Alto,

Izhcayluma Bajo, San José,

linderos, Tumianuma, Solanda,

Cucanamá Alto, Cucanamá Bajo,

Mollepamba, Moyococha

Todo el

año

Todo el

año

60 40

Café Central, Eterna Juventud,

Santorum, Las Palmas, San




Izhcayluma bajo, San José,



Mollepamba, Moyococha.

Todo el

año

Diciembr

e, enero y

febrero

60 40

Frutales

(naranja,

lima,

limón,

aguacate,

guaba,

níspero,

mandarin

a,

papaya,

sapote,

Central, Eterna Juventud, Sto.









Todo el

año

Agosto -

diciembre

60 40

Yuca Central, Eterna Juventud, Sto.


Francisco, Santorum, Yamburara

Alto, Yamburara Bajo,

Todo el

año

Todo el

año

60 40




73

Izhcayluma Alto, Izhcayluma

Bajo, San José, linderos,

Tumianuma, Solanda, Cucanamá

Alto, Cucanamá Bajo,


Hortaliza

s

Central, Sto. Domingo, San

Francisco, Santorum, Yamburara

Alto, Yamburara Bajo,

Izhcayluma Alto, Izhcayluma

Bajo, San José, Cucanamá Alto,

Cucanamá Bajo, Mollepamba.

Todo el

año

Todo el

año

60 40

Plátano Eterna Juventud, Sto. Domingo,

Las Palmas, Izhcayluma Alto,

Santorum, Linderos, Cucanamá

Bajo, Mollepamba.

Todo el

año

Todo el

año

60 40

Legumbr

es

Eterna Juventud, Santo Domingo,

Las Palmas, Yamburara alto,

Yamburara Bajo, Izhcayluma alto,


Santorum, Linderos, Tumianuma,

Solanda, Cucanamá Alto,

Mollepamba.

Todo el

año

Todo el

año

60 40

Caña

Eterna Juventud, Sto. Domingo,

Las Palmas, San Francisco,

Santorum, Yamburara Alto,

Yamburara Bajo, Izhcayluma

Alto, San José, linderos,

Tumianuma, Cucanamá Alto,

Cucanamá Bajo, Mollepamba,

Moyococha.

Todo el

año

Todo el

año

80 20

Verduras Las Palmas, San Francisco,


Bajo, San José y Mollepamba.

Todo el

año

Todo el

año

80 40


Los productos agrícolas que se cultivan son el maíz, fréjol, guineo, caña de azúcar, café y en

menor cantidad zarandaja, arveja, yuca, café, tomate riñón, cítricos, yuca y hortalizas; la

mayoría de estos productos se utiliza para el consumo y en menor proporción para la venta.

En el mercado local, de a poco se va incrementando los productos orgánicos como

consecuencia de la demanda por parte de los nuevos residentes extranjeros y haciendo

relevancia al turismo saludable que se intenta implantar en la Parroquia. En la feria libre que

se la realiza los fines de semana se puede encontrar una gran variedad de productos totalmente

orgánicos. La producción ganadera por lo general es para leche y carne, los mismos que

están destinados para la venta y para el consumo.




74

Cuadro 19. Clasificación del uso actual del suelo.

Fuente: CINFA.


a) Cultivos

CLASIFICACIÓN DEL USO ACTUAL DEL SUELO

COBERTURA Superficie

(ha)

Superficie

(%)

Arena 12.86 0.08

Bosque 3658.72 23.11

Cultivo de Alfalfa 2.43 0.02

Cultivo de Café 1.85 0.01

Cultivo de Café Asociado con Frutales 2.34 0.01

Cultivo de Caña de azúcar 62.22 0.39

Cultivo de Caña Colombiana 6.94 0.04

Cultivo de Caña Colorada 87.68 0.55

Cultivo de Caña Paisana 2.40 0.02

Cultivo de Caña Piojota 0.89 0.01

Cultivo de Caña Venezolana 2.29 0.01

Cultivo de Chirimoya 5.80 0.04

Cultivo de Fréjol 81.68 0.52

Cultivo de Guineo 0.37 0.01

Cultivo de Maíz 4.63 0.03

Cultivo de Maíz+Frejol 16.40 0.10

Cultivo de Maíz+Yuca 3.36 0.02

Cultivo de Mango 1.26 0.01

Cultivo de Yuca 4.53 0.03

Cultivos Temporales 19.59 0.12

Frutales 109.35 0.69

Huertas 106.55 0.67

Lagunas 9.74 0.06

Matorral 2333.23 14.74

Páramo 1058.20 6.69

Pasto Cultivado (Cetárea) 185.05 1.17

Pasto Cultivado (Gramalote Colorado) 0.87 0.01

Pasto Natural (Yaragua) 7469.90 47.19

Plantación de Eucalipto 107.27 0.68

Plantación de Guadua 3.99 0.03

Plantación de Pino 26.99 0.17

Plantel Avícola 1.24 0.01

Sistema Silvopastoril 8.78 0.06

Zona Erosionada 185.41 1.17




75

Ocupan 522.51 hectáreas que representa el 3,3% del total de la superficie de la parroquia

Vilcabamba. Los principales cultivos son: caña de azúcar (Saccharumofficinarum), maíz

(Zea mays) y fréjol (Phaseolusvulgaris), café, cítricos, aguacate, chirimoya, yuca, banano,

papaya y hortalizas.

Cuadro 19. Superficie de UPAs

Superficie (has) # de UPAs Porcentaje

0,2 – 1,0 399,4 48

1,0 – 5,0 191,4 23

5,0 – 10,0 83,2 10

10,0 –25,0 66,6 8

25,0 – 50,0 58,2 7

>50 33,9 4

TOTAL 832,0 100

Fuente: MAGAP 2011


En la parroquia de Vilcabamba existen 399,4 predios con una superficie entre 0,2–1,0 ha. de

terrenos dedicados a la producción agropecuaria con un 48%, seguido 191,4 predios que

tienen una superficie entre 1,0-5,0 ha., ocupando un 23%.

Cuadro 20. Cultivos

Nombre científico Nombre común Abundancia*

1 2 3

Zea mays L. Maíz X

SaccharumofficinarumL. Caña de azúcar X

Manihotesculenta Crantz Yuca x

Lycopersicumsculentum x

Coffeaarabica L. Café x

Musa sapientum L. Guineo x

Citrus sinensis (L.) Osbeck Naranja x

Citrus sp. Limón dulce x

Citrus aurantium L. Naranja agria x

Citrus limetta Risso Lima dulce x

Citrus limon (L.) Burm. F. Limón x

Citrus reticulata Blanco Mandarina x

Bixaorellana L. Achiote x

Mangifera indica L. Mango x

3 = abundante; 2 = comunes, 1 = raro





76

Los cultivos de mayor abundancia en Vilcabamba son el maíz y la caña de azúcar, mientras

que hay otros de menor abundancia como yuca, café, guineo y frutales, etc.

b) Pastizales

El 48,4 % (7.655,9 has) de la parroquia Vilcabamba está cubierto por este tipo de cobertura.

De este porcentaje el 70 % se ubica en las zonas bajas donde predomina la yarahua

(Melinisminutiflora), mientras que el 30 % restante se ubica en las zonas altas donde

predomina el kikuyo (Pennisetumclandestinum) y holco (Holcuslanatus), esta última

creciendo dispersa.

c) Plantaciones

Este tipo de cobertura representa el 0,94 % del área de la Parroquia (148.27 ha.), repartidas en

tres especies Eucalyptussaligna (107.27 ha.), Pinuspatula (29.99 ha.) y Guadua angustifolia

(3.99 ha.).

2.3.7. Características económicas

Cuadro 21. Características económicas

Características Económicas

Población económicamente activa (PEA) 1.360

Porcentaje de la población ocupada en la PEA 98,75

Porcentaje de trabajadores asalariados en la PEA 35,15

Porcentaje de trabajadores agrícolas en la PEA 58,31

Porcentaje de trabajadores públicos en la PEA 9,04

Porcentaje de mujeres en la PEA 20,88

Porcentaje de trabajadores manufactureros en la PEA 3,31

Porcentaje de trabajadores agrícolas asalariados en la PEA 16,03

Porcentaje de trabajadores del sector terciario en la PEA 30,44

Porcentaje de trabajadores no asalariados del sector terciario en la PEA 41,40

Porcentaje de trabajadores asalariados manufactureros en la PEA 0,44

Población ocupada 1.343

Trabajadores asalariados en la PEA 478

Trabajadores agrícolas en la PEA 793

Trabajadores públicos en la PEA 123

Mujeres en la PEA 284

Trabajadores manufactureros en la PEA 45

Trabajadores agrícolas asalariados en la PEA 218




77


Trabajadores del sector terciario en la PEA 414

Trabajadores no asalariados del sector terciario en la PEA 563

Trabajadores asalariados manufactureros en la PEA 6

Población de 12 años y más 2.977

Tasa bruta de participación 32,66

Tasa refinada de participación 45,68

Porcentaje de mujeres ocupadas en relación a la PEA mujeres 20,59

Porcentaje de mujeres asalariadas en la PEA 9,78

Porcentaje de trabajadoras agrícolas en la PEA 5,81

Porcentaje de trabajadoras del sector público en la PEA 3,31

Porcentaje de trabajadoras manufactureras en la PEA 0,51

Porcentaje de trabajadoras agrícolas asalariadas en la PEA 2,28

Porcentaje de trabajadoras del sector terciario en la PEA 13,82

Porcentaje de trabajadoras no asalariadas del sector terciario en la PEA 3,31

Porcentaje de trabajadoras asalariadas manufactureras en la PEA 0,15

Mujeres, población ocupada 280

Mujeres asalariadas en la PEA 133

Trabajadoras agrícolas en la PEA 79

Trabajadoras del sector público en la PEA 45

Trabajadoras manufactureras en la PEA 7

Trabajadoras agrícolas asalariadas en la PEA 31

Trabajadoras del sector terciario en la PEA 188

Trabajadoras no asalariadas del sector terciario en la PEA 45

Trabajadoras asalariadas manufactureras en la PEA 2

Mujeres de 12 años y más 1.502

Mujeres, tasa bruta de participación 13,58

Mujeres, tasa refinada de participación 18,91

Género, relación porcentual mujeres/hombres en la PEA 26,39

Género, relación porcentual mujeres/hombres población ocupada 26,34

Género, relación porcentual mujeres/hombres asalariados 38,55

Género, relación porcentual mujeres/hombres agrícolas 11,06

Género, relación porcentual mujeres/hombres servidores públicos 57,69

Género, relación porcentual mujeres/hombres manufactureros 18,42

Género, relación porcentual mujeres/hombres asalariados agrícolas 16,58

Género, relación porcentual mujeres/hombres trabajadores del sector terciario 83,19

Género, relación porcentual mujeres/hombres no asalariados del sector terciario 8,69

Género, relación porcentual mujeres/hombres asalariados manufactureros 50

Porcentaje de trabajadores en la pea que están o fueron afiliados al seguro social 33,60

Porcentaje de trabajadores en la pea que aportan al seguro social 80,74

Porcentaje de trabajadores en la pea que son afiliados a una organización

campesina 15,37

Porcentaje de trabajadoras en la pea que están o fueron afiliadas al seguro social 31,34

Porcentaje de trabajadoras en la pea que aportan al seguro social 78,65

Porcentaje de trabajadoras en la pea que son afiliadas a una organización

campesina 11,97

Porcentaje de trabajadores agrícolas afiliados a una organización campesina 72,73




78


Porcentaje de trabajadores manufactureros afiliados a una organización

campesina 1,44

Porcentaje de trabajadores del sector terciario afiliados a una organización

campesina 17,70

Porcentaje de trabajadoras agrícolas afiliadas a una organización campesina 41,18

Porcentaje de trabajadoras manufactureras afiliadas a una organización

campesina 0

Porcentaje de trabajadoras del sector terciario afiliadas a una organización

campesina 58,82

Trabajadores en la pea que están o fueron afiliados al seguro social 457

Trabajadores en la pea que aportan al seguro social 369

Trabajadores en la pea que son afiliados a una organización campesina 209

Trabajadoras en la pea que están o fueron afiliadas al seguro social 89

Trabajadoras en la pea que aportan al seguro social 70

Trabajadoras en la pea que son afiliadas a una organización campesina 34

Trabajadores agrícolas afiliados a una organización campesina 152

Trabajadores manufactureros afiliados a una organización campesina 3

Trabajadores del sector terciario afiliados a una organización campesina 37

Trabajadoras agrícolas afiliadas a una organización campesina 14

Trabajadoras manufactureras afiliadas a una organización campesina 0

Trabajadoras del sector terciario afiliadas a una organización campesina 20

Promedio de años de escolaridad de la pea 7,09

Promedio de años de escolaridad de la pea femenina 8,76

Fuente: MIES 2011


2.3.7.1. Población Económicamente Activa (PEA)

En la parroquia de Vilcabamba, la Población Económicamente Activa cuenta con 1.814

personas, la Población Económicamente Inactiva es de 2.121 personas y la Población en Edad

de Trabajar suman 3.935 personas4.

Cuadro 22. PEA

Ramas de actividad # de

personas

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 586

Explotación de minas y canteras 7

Industrias manufactureras 112

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado 2

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de 6

4 Encuesta de Población y Vivienda INEC 2010.




79

Ramas de actividad # de

personas

deshechos

Construcción 236

Comercio al por mayor y menor 162

Transporte y almacenamiento 60

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 106

Información y comunicación 23

Actividades financieras y de seguros 8

Actividades inmobiliarias 10

Actividades profesionales, científicas y técnicas 14

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 42

Administración pública y defensa 71

Enseñanza 66

Actividades de la atención de la salud humana 50

Artes, entretenimiento y recreación 9

Otras actividades de servicios 22

Actividades de los hogares como empleadores 32

Actividades de organizaciones y órganos

extraterritoriales 1

No declarado 106

Trabajador nuevo 83

Total 1.814

Fuente: INEC 2010


Analizando el cuadro se observa que 586 personas se dedican a las actividades de agricultura,

silvicultura y pesca; seguido de 236 personas que se dedican exclusivamente a la

construcción, en tercer lugar aparecen 162 personas dedicadas al comercio al por mayor y

menor y 16 personas dedicadas a actividades de alojamiento y servicio de comida, los cuales

se han incrementado debido al auge o al ingreso de turistas hasta la zona; hay que tomar en

cuenta que todas estas actividades están inmersas o íntimamente ligadas al turismo como por

ejemplo la construcción (nuevas edificaciones en la parroquia), agricultura (abastecimiento de

incremento de mercado), comercio, alojamiento, servicio, etc.

2.3.7.2. Inflación

La inflación anual del 2011 según el análisis que realiza el INEC en la ciudad de Loja es del

5,05%, en tanto que la inflación acumulada, en lo que va del presente año hasta Abril del




80

2012 es 1,28%. La Canasta Familiar, es el conjunto de Bienes y Servicios que sirve para el

consumo de una familia promedio de cuatro miembros con 1,6 perceptores (personas que

generan dinero en la familia).

En el país el costo de la Canasta Familiar Básica es de USD. 588,48 y el costo de la Canasta

Familiar Vital es de USD. 424,77. Frente al ingreso (USD. 545,07) la Canasta Familiar

Básica origina una restricción en el consumo de USD. 43,41. Existe una variación positiva

de USD. 120,30. para la Canasta Familiar Vital.

En la ciudad de Loja, la Canasta Familiar Básica alcanza un valor de USD. 590,67. El costo

de la Canasta Familiar Vital es de USD. 421,60. Con relación al ingreso (USD. 545,07) el

costo de la Canasta Familiar Básica tiene una restricción de USD. 45,60. Existe una

variación positiva de USD. 123,47 para la Canasta Familiar Vital.

Haciendo una comparación Ciudad/País nos damos cuenta que Loja tiene un costo más

elevado de la CFB de USD 2,19. mientras que la CFV está por debajo con USD. 3,175.

Estos datos obtenidos ayudarán a plantear medidas económicas sustentables que beneficien a

la ciudadanía lojana y por ende a la parroquia Vilcabamba.

2.3.7.3. Ingresos promedio

Las familias en la Parroquia tienen aproximadamente un promedio de 4 miembros por hogar.

En donde el 37,4 % de las familias en la alimentación, gastan alrededor de 100 a 150

dólares/mes; el 34,4 % gastan más de 150 dólares/mes y el 28,2 % gastan menos de 50

dólares/mes. Los principales ingresos económicos los obtienen de la agricultura y ganadería.

Pero por la afluencia masiva de turistas en la Parroquia, un buen número de habitantes en su

mayoría hombres se dedican al trabajo de guías naturalistas. El 89,63% del dinero que

recaudan lo utilizan para el sustento familiar y el resto lo destinan al ahorro.

2.3.7.4. Calidad del empleo

Por ser una Parroquia con mucho turismo a nivel nacional e internacional, el desarrollo

económico, para quienes viven en el centro del pueblo, ha sufrido un notable cambio. Su

5 INEC Loja. Canasta Básica Vital del mes de abril del 2012.




81

principal actividad ha dejado de ser la agricultura, pasando éste a un segundo plano,

constituyéndose el turismo y por ende el comercio en su principal medio de subsistencia.

Hay fiestas en Vilcabamba que tienen gran afluencia de multitudes, que llegan de diferentes

partes del Ecuador. El carnaval concentra una gran masa de turistas nacionales y

extranjeros, que dejan una notable economía para quienes disponen de los diferentes medios

de estadía, diversión, relajamiento y comodidad.

2.3.8. Potencialidades y Limitaciones

Para el aprovechamiento de las potencialidades ecológicas, culturales y sociales de la

Parroquia es necesario fomentar e implantar el turismo ecológico, mediante lo siguiente:

Estudios de mercado de los cultivos agrologicamente rentables, planes de producción,

negocios y de servicios en la zona.

Conservación y manejo sostenible del patrimonio natural en la Parroquia y áreas aledañas.

Reactivación productiva de las microempresas de procesamiento de abono orgánico de

origen animal.

Restauración de ambientes degradados.

Recuperación e implementación de cultivos agrobiodiversos de la zona.

Implementación de cajas de ahorro y crédito solidarias, para el fomento de la economía

popular y solidaria.

Explotar de manera controlada y organizada los diferentes atractivos turísticos con que

cuenta la Parroquia, ya que el turismo es una de sus principales fuentes económicas para su

población.

Ofrecer un buen sistema de seguridad controlado para la tranquilidad y bienestar del

turismo que llega a la Parroquia.




82

2.4. Subsistema de Asentamientos Humanos


“Conceptualmente, la ordenación territorial, es la proyección en el espacio de una estrategia

de desarrollo económico, social y ambiental. La población es el elemento activo de esta

estrategia actuando mediante las actividades de producción, consumo y relación social. La

población es, pues el agente fundamental: adapta el medio físico para ubicar sus actividades,

toma recurso de él para transformarlo en su propio beneficio y le incorpora los desechos o

productos no deseados. La población, por otro lado, es el destinatario último de la

ordenación territorial, en cuanto ésta no pretende otra cosa, en suma, que conseguir una buena

calidad de vida para la población”.

La población es el elemento que adapta el territorio o medio físico para su propio beneficio, lo

utiliza, toma recursos de él y luego expulsa en este mismo medio los residuos que componen

productos de desecho.

El sistema de asentamientos humanos está conformado por los núcleos de población: ciudades

o área urbana, poblados, caseríos, etc., los flujos de personas o interrelaciones que se dan

entre estos, movimientos migratorios, tensiones y riesgos que los asentamientos generan en el

territorio, su distribución y ocupación en el territorio provincial y la accesibilidad de la

población a los servicios básicos.

En este sentido el diagnóstico del sistema responderá a la identificación propia de los

asentamientos humanos, a la cuantificación de la misma por su representación como fuerza de

trabajo disponible y demandante de bienes, servicios y equipamientos; y a buscar las razones

de su concentración o dispersión dentro del territorio.

2.4.2. Estructura u organización espacial

La Parroquia Vilcabamba representa el 8,36% del área del territorio del cantón Loja, y el

1,43% del área de la provincia de Loja. La Parroquia tiene un área aproximada de 158,5

Km² distribuidos en: 7 barrios urbanos, 12 barrios rurales y 14 caseríos.




83

Cuadro 23. Organización espacial

Barrios Nombre de barrio o

sector

Área

(km²)

% con respecto a

la parroquia

Urbanos

Barrio Central

San Francisco

Santo Domingo

Las Palmas

Eterna Juventud

Los Huilcos

Yamburara Bajo

Rurales

Vilcabamba 0,32 0,20

Yamburara Alto 2,58 1,62

San José 4,38 2,76

Mollepamba 4,34 2,74

Izhcayluma alto 3,06 1,93

Izhcayluma Bajo 0,36 0,23

Cucanamá Alto 3,22 2,03

Cucanamá Bajo 4,34 2,74

Linderos 2,58 1,63

Tumianuma 14,48 9,14

Solanda 26,25 16,56

Santorum 6,07 3,83

Moyococha 3,67 2,31

Caseríos

Helechos 2,69 1,70

Uruche 1,95 1,23

Puliche 3,04 1,92

Sunungo 1,48 0,94

El Palto 36,20 22,84

Cucharillo 6,70 4,23

Agua Hierro 0,36 0,23

Capamaco 3,60 2,27

Terremoto 1,90 1,20

Sharame 1,85 1,17

Los Laureles 1,87 1,18

Sauce 0,06 0,04

Chirusco 12,58 7,94

Guatuche 5,95 3,75

Total urbano y rural 158,5 100,00

FUENTE: CINFA y otros, 2008

ELABORACION: Equipo Técnico GADPV

2.4.3. Dinámica poblacional

La dinámica de una población es su desarrollo en el tiempo y en el espacio, y está




84

determinada por factores que actúan en el organismo, en la población y en el medio ambiente.

Se refiere a la dispersión, a la densidad y al crecimiento.

En la Parroquia de Vilcabamba el 53,9% de la población se encuentra entre las edades de 1 a

29 años, el 9,5% de su población supera los 65 años de edad. Con miras al ordenamiento

territorial, es importante saber que existe numerosa población joven que requiere de vivienda,

equipamientos y servicios en un futuro cercano.

De acuerdo al último censo de población y vivienda realizada en el área de estudio, se ha

determinado la población por sectores, edades y sexo. En el siguiente cuadro se detalla la

población total de la parroquia Vilcabamba.

Cuadro 24. Dinámica poblacional

Barrios Total Hombres Mujeres

Cabecera Parroquial 1326 655 671

Cucanamá 1029 499 529

Moyococha 230 108 122

Tumianuma 376 197 212

Yamburara 936 472 464

Izhcayluma 881 434 447

Total 4778 2365 2413

FUENTE: INEC 2010

ELABORACION: Equipo Técnico del GADPV

Figura 12. Mapa sectorial




85

La población total de la Parroquia es de 4.778 habitantes, de los cuales 2.365 son hombres y

2.413 son mujeres. La población de la parroquia de Vilcabamba representa el 2.22% del

total del cantón Loja y el 1.06% de la provincia de Loja.

2.4.4. Densidad poblacional

La densidad poblacional o población relativa se refiere a la distribución del número de

habitantes en un perímetro de un lugar, a través del territorio de una unidad funcional o

administrativa (continente, país, estado, provincia, departamento, distrito, condado, parroquia,

etc.), donde la densidad obtenida corresponde a habitantes por kilómetro cuadrado. En base

a ello, y con los datos de población y superficie de la parroquia de Vilcabamba, la densidad

poblacional es de 30 habitantes por km2.

2.4.5. Ocupación del suelo urbano

En el casco urbano consolidado de Vilcabamba, existen 50 manzanas con un área total de

33.10 ha, el área total construida en la cabecera urbana es de 16,74 ha, de las cuales se

determinó que el 41,36 % es para vivienda, el 3,92 % para uso comercial y 33,6 % para el uso

institucional como colegios, escuelas, municipio, policía, centros de cultura, centros de

emergencia y cementerio.




86

En la cabecera Parroquial se ha verificado la existencia de 498 viviendas, las que en su

mayoría están habitadas. El 49,50 % corresponde al área libre dentro de las manzanas.

2.4.6. Clasificación del suelo urbano

2.4.6.1. Zona consolidada

Se ha denominado zona consolidada porque se encuentra claramente definida la trama urbana

(manzaneo y vías) y el deslinde predial. En esta zona se encuentran asentadas el 80% de las

edificaciones que están dentro del perímetro urbano, debido a esto, la zona está dotada en su

totalidad de servicios básicos y sus vías son pavimentadas, adoquinadas y de tierra.

2.4.6.2. Zona en consolidación

Denominada así porque todavía no es clara la trama urbana; se encuentran proyectadas

algunas urbanizaciones que aún no se han consolidado. No existe un deslinde predial claro

debido a que la mayoría de los predios pertenecen a haciendas o lotes más grandes que se han

visto divididos por el perímetro urbano.

2.4.6.3. Zona de expansión (vacante)

Esta zona no presenta trama urbana alguna, está atravesada por las vías que comunican a la

cabecera urbana de Vilcabamba con otras parroquias vecinas. La cobertura en servicios

básicos es baja y se encuentra sólo en los predios que lindaran con las vías interparroquiales.

La parcelación del terreno es poca debido a la presencia de fincas, el uso del suelo es

totalmente agrícola y existen muy pocas edificaciones.

2.4.7. Viviendas (tipologías arquitectónicas)




87

2.4.7.1. Edificaciones adosadas de un piso con cubierta inclinada y portal

Construidas principalmente en adobe o ladrillo, pañete como enlucido y cubierta de teja de

barro por lo general. La principal característica de la edificación es el portal o zaguán, su

objetivo es servir de transición entre el espacio público (calle) y el espacio privado (vivienda).

La modulación del portal depende del ancho de la edificación pero la media fluctúa en 3,50

m. Los pilares que conforman el portal son elaborados en madera o en hormigón armado, y

es fácil diferenciar sus componentes, la base o zócalo en la parte inferior, el cuerpo del pilar y

el capitel en la parte superior. (Plan Regulador de Vilcabamba).

2.4.7.2. Edificaciones adosadas de un piso con cubierta inclinada sin portal

Son edificaciones medianeras construidas con adobe o ladrillo, las más antiguas carecen de

ventanas y su estructura es principalmente en madera. Este tipo de arquitectura presenta

una influencia muy marcada del estilo colonial, los componentes más importantes de la

fachada son: el soporte que por lo general tiene otra textura y otro color, el trabajo de

carpintería en las puertas y la cubierta de teja de barro. El alero en este tipo de construcción

no sobrepasa los 90cm. (Plan Regulador de Vilcabamba).

2.4.7.3. Edificaciones adosadas de un piso con cubierta plana con y sin portal

Son edificaciones medianeras construidas en ladrillo y bloque con estructura en hormigón

armado y su fachada es enlucida. Son edificaciones planificadas como construcción

progresiva, pero hasta no estar terminadas su estética es de edificación de una planta con

cubierta plana, aunque encima de la losa se pueda observar columnas y hierros. (Plan

Regulador de Vilcabamba)

2.4.7.4. Edificaciones adosadas de dos pisos con cubierta inclinada y portal

Las características constructivas de este tipo de edificaciones son variadas, existen algunas de

adobe con estructura de madera y otras de ladrillo con estructura de hormigón armado. La




88

característica principal de esta tipología es el portal en planta baja y el balcón en planta alta.

Este último por lo general es en madera. La cubierta inclinada con teja de barro es parte

fundamental en la estética de las casas. Este tipo de arquitectura que también tiene influencia

colonial se presenta en varias edificaciones de Vilcabamba sobre todo en las calles

circundantes al parque central. (Plan Regulador de Vilcabamba).

2.4.7.5. Edificaciones adosadas de dos pisos con cubierta inclinada sin portal

La planta baja es construida de adobe o ladrillo, las más antiguas son con entrepiso de madera

y planta alta de bahareque. La armonía que existe entre los vanos de ventanería de la planta

baja con los de la planta alta hace de estas edificaciones, hitos arquitectónicos de la ciudad.

La cubierta inclinada pasa a segundo plano debido principalmente a la altura de la edificación.

El componente más importante en esta tipología son las ventanas que generalmente son de

madera.

2.4.7.6. Edificaciones institucionales Públicas o Privadas

Por lo general en este conjunto se agrupan las edificaciones que hacen parte del sistema de

equipamientos de Vilcabamba. Aunque son edificaciones de formas y tamaños diversos

complementan el entorno de la ciudad porque se vuelven hitos y referentes urbanos.

2.4.7.7. Edificaciones aisladas o con retiros

En esta tipología se han agrupado a todas las edificaciones que no están adosadas y su

implantación es en terrenos amplios o su coeficiente de ocupación del suelo es muy bajo.

Los estilos arquitectónicos son variables así como el uso de materiales para su construcción.

Este tipo de edificaciones se encuentran implantadas en las áreas no consolidadas del

perímetro urbano, su uso principal es la residencia tanto fija como temporal (de fin de

semana).




89

2.4.8. Seguridad

La Parroquia cuenta con un retén policial, el mismo que está a cargo de los policías quienes

tienen la facultad de brindar la seguridad ciudadana a propios y extraños que la visitan cada

día, además cuenta con una oficina de dependencia de la fiscalía para facilitar a la población

la presentación de las denuncias, esta dependencia funciona en la Casa Comunal de

Vilcabamba. La meta es garantizar la investigación de las quejas que se registran por

presuntos actos delictivos.

2.4.9. Infraestructura y acceso a servicios básicos

La infraestructura es la base material de la sociedad que determina la estructura social y el

desarrollo y cambio social. Incluye las fuerzas productivas y las relaciones de producción.

De ella depende la superestructura, es decir, el conjunto de elementos de la vida social

dependientes de la infraestructura. Los aspectos estructurales se refieren a la organización

misma de la sociedad, las reglas que vinculan a sus miembros, y el modo de organizar la

producción de bienes.

2.4.9.1. Disponibilidad de agua potable

Respecto a este servicio de Infraestructura básica, se puede indicar que se han identificado un

total de 10 captaciones de agua que sirven a toda la Parroquia (9 dentro de ella y 1 en la

parroquia Quinara). De éstas, ocho son tomadas del río, una del canal y una por bombeo.

Siete son manejadas por la comunidad, dos por el GAD Provincial y una por el GAD

Municipal de Loja. La comunidad hace gestión en nueve de ellas y en la restante el

Municipio de Loja. Nueve son tomadas por gravedad y una por instalación forzada. Tres

se encuentran en buen estado, y las siete restantes tienen un estado regular.

Se establecieron 26.418,33 m. de conducción (tramos que van desde la captación hasta la red

de distribución) cuyo material en la mayoría de los casos fue PVC, la mayoría se encuentra en

buen estado.




90

a) Cobertura del servicio

La captación de esta fuente se realiza desde la quebrada Vilcabamba, en la zona Sur del

poblado. El almacenamiento se realiza mediante una planta de tratamiento ubicada al Sur

Oriente en el sector Mollepamba. La planta arroja un caudal de 10.13 L/s que se distribuye

en la red nueva y antigua; la tubería del casco antiguo (asbesto – cemento) tiene una vida útil

de 30 años, por lo que ya se encuentra obsoleta.

También se contabilizaron un total de 12 depósitos, de los cuales 10 se encuentran dentro de

los límites de la Parroquia y 2 se encuentran en la parroquia Quinara. En cuanto a la

ubicación de estos depósitos, 2 se encuentran enterrados, 7 en superficie y 3 semienterrados.

La capacidad total de estos 12 depósitos es de 1.011 m3.

En lo referente al tipo de equipamiento se observa que todas son manuales y con cloración,

excepto las que sirven a los barrios Huilcos y Guatuche que no cloran. En una encuesta

realizada a nivel vivienda, se logró determinar que 192 viviendas no cuentan con el servicio

de agua potable, 214 viviendas poseen el servicio con déficit de presión y en general señalan

que la calidad de servicio de agua va de regular a malo y cabe indicar que en épocas de

feriado especialmente de carnaval el servicio es bajo.

El sistema de agua para el consumo humano está dividido en dos: la red de conducción, como

su nombre lo indica conduce el líquido desde la fuente hasta los principales asentamientos de

la zona, y la red de distribución la cual se encarga de distribuir el agua a las viviendas. La

red o líneas de distribución dan cobertura a toda el área urbana consolidada. La prestación

de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento está a responsabilidad de

UMAPAL en Vilcabamba.

En la parroquia Vilcabamba el 78,76% de las viviendas reciben el agua de la red pública, el

13,60% reciben agua de río vertiente, acequia o canal, el 6,84% de pozo y el 0,80% reciben

agua de otras fuentes como agua lluvia o albarrada.




91

b) Disponibilidad de agua potable en los barrios urbanos

En lo referente a la disponibilidad de agua potable en los barrios urbanos de Vilcabamba, en

los barrios: San Francisco, Las Palmas, Santo Domingo y Central, el 100% de las viviendas

tienen acceso al servicio de agua potable en un estado en su gran parte regular, en el barrio

Eterna Juventud el 95,45% de las viviendas cuentan con servicio de agua potable, en los

Huilcos el 33,33% y en Yamburara Bajo el 30%.

c) Disponibilidad de agua potable en los barrios rurales

Las viviendas de los barrios rurales tienen menor porcentaje de acceso al servicio de agua

potable que los barrios urbanos de Vilcabamba, en el barrio Mollepamba el 100% de las

vivienda cuentan con agua potable, los otros barrios tienen un menor acceso a este servicio,

Cucanamá alto (97,50%), Cucanamá Bajo (97,06%), Izhcayluma bajo (90%), Yamburara Alto

(79,17%), Linderos (74,42%), Izhcayluma alto (70,59%), Santorum (63,33%). Los barrios

con el menor acceso al servicio de agua potable son los barrios Solanda (46,15%), San José

(27,59%) y Tumianuma (13,21%).

2.4.9.2. Alcantarillado

En el núcleo de Vilcabamba y el barrio Los Huilcos, en una longitud aproximada de 7,52 km

de red de alcantarillado. El servicio según los datos obtenidos lo posen todas las viviendas

que están en la cabecera parroquial en el área consolidada. Así, la única red de saneamiento

completo se encuentra en el núcleo de los sectores señalados; la red de alcantarillado de la

zona urbana ya es obsoleta y presenta frecuentes averías en todos los sectores.

Es importante señalar que los sectores de Yamburara Bajo y la parte Nororiental del sector

urbano de Vilcabamba utilizan pozo séptico y la letrina sanitaria como alternativa de

eliminación de excretas ya que no disponen de alcantarillado sanitario.

En el área rural, no existen sistemas de captación y tratamiento de aguas residuales,

limitándose al uso de la letrina, pozo séptico, pozo ciegos que se ha tornado en la solución

más viable para la disposición sanitaria de la excreta.




92

La red de alcantarillado existente descarga en lagunas de oxidación que se ubican en la parte

norte de Vilcabamba en el sector denominado el Chaupi, sector netamente agropecuario; la

cobertura sirve en el total de la población. Para los barrios en los cuales existe sistema de

depuración el mismo consiste en piscinas de oxidación y punto de vertido. Además se

determinó que a pesar de que todo el centro está conectado a este servicio público existe

déficit debido a las constantes roturas de los colectores en diferentes sitios.

2.4.9.3. Saneamiento básico

En Vilcabamba la mayor parte de viviendas (43,99%) están conectadas a pozo séptico, el

42,00% están conectadas a la red pública de alcantarillado, el 6,13% no tiene sistema para

saneamiento básico, el 5,17% de viviendas están conectadas a pozo ciego, el 2,63% de

viviendas poseen letrinas y el 0,08% de viviendas realizan la descarga directa a los ríos o

quebradas.

a) Disponibilidad de servicio higiénico en los barrios urbanos

En los barrios urbanos de la Parroquia cuentan con servicio de red de alcantarillado: el Barrio

Central y Las Palmas (100%), Los Huilcos (93,33%), el barrio San Francisco (92%), los

barrios Santo Domingo y Eterna Juventud el 90,91% de las viviendas cuentan con

alcantarillado, mientras que en el barrio Yamburara Bajo el 91,80% de las viviendas tienen

pozo séptico.

b) Disponibilidad de servicio higiénico en los barrios urbanos

En los barrios rurales de Vilcabamba predominan las viviendas con pozo séptico: Moyococha

(100%), Izhcayluma Bajo (95%), San José y Santorum (90%), Linderos (88,37%), Cucanamá

Bajo (88,24%), Cucanamá Alto (80%), Izhcayluma Alto (76,47%) Yamburara Alto y

Tumianuma (62,50%); en Mollepamba mientras predominan las viviendas sin ningún tipo de

servicios (51,61%).




93

c) Eliminación de basura

El departamento de higiene que pertenece al Municipio de Loja, se encarga del sistema de

recolección de residuos sólidos, el mismo que lo realiza tres veces por semana en el área

urbana, utilizando carro recolector que es operado por Personal Municipal y por carretillas

que son movilizadas por personal del Distrito Municipal de Vilcabamba los cuales se

encargan del aseo diario de las calles urbanas de la parroquia. El recorrido se lo realiza por

toda el área urbana central.

Cobertura del servicio

La basura degradable es utilizada en proyectos de lombricultura, y la no degradable es

sometida a un proceso de reciclaje. La Parroquia no cuenta con un sitio para el depósito de

los desechos por lo que se la lleva a la ciudad de Loja para su debido procesamiento. Existe

un déficit de este servicio en el sector rural debido a que los sectores alejados no tienen este

servicio. La recolección en la parte central es diaria y en los alrededores de 1 a 2 veces por

semana o cada 15 días y en algunos barrios no llega este servicio, por lo que sus moradores

proceden a enterrar, quemarla o arrojarla a terrenos baldíos y quebradas, lo cual ocasiona

contaminación al medioambiente.

En Vilcabamba, el 73,43% de las viviendas cuentan con servicio de carro recolector, el

15,35% de los residuos que no se recolectan son quemados, el 4,14% la arrojan en los terrenos

baldíos o en las quebradas, un 3,90% de la basura es enterradas, un 2,63% utilizan otras

formas para eliminar la basura y el 0,56% de habitantes arrojan al río, acequia o canal sus

residuos.

Todos los barrios urbanos de Vilcabamba cuentan con servicio de recolección de basura tres

días a la semana. Únicamente en el barrio Yamburara el 6,7% de las viviendas no tienen

acceso al servicio de recolección, debido a la lejanía a la vía principal de algunas viviendas.

Disponibilidad del servicio

Los barrios que no cuentan con servicio de recolección de basura son: Izhcayluma Bajo, San

José y Solanda, mientras que los barrios que cuentan con el servicio de recolección de basura




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son: Cucanamá Alto (95%), Linderos (92,31%), Izhcayluma Alto (86,67%), Tumianuma

(72,73%) y Santorum (36,67%). La recolección de basura se realiza una vez a la semana.

2.4.9.4. Energía eléctrica

La EERSSA (Empresa Eléctrica Regional del Sur, S.A.) controla la dotación de este servicio

tanto en Vilcabamba como en el resto de la provincia de Loja. Todas las viviendas del

centro urbano de Vilcabamba cuentan con el servicio de energía eléctrica, misma que tiene

una potencia de 2,5MVA y un voltaje de 69/13,8 KV. A esta población llega una

derivación del sistema nacional interconectado, mejorando la dotación de este servicio. Su

distribución se la hace por ejes principales de alta tensión, la subestación de distribución se

ubica en Taxiche.

Según los datos obtenidos en el Censo de población y vivienda del 2010, el 96,90% de

viviendas posee energía eléctrica proveniente de la red de servicio público, el 2,94% de

viviendas no poseen este servicio y el 0,08% de viviendas utilizan paneles solares y otras

fuentes de energía.

2.4.10. Infraestructura y acceso a servicios de atención social

2.4.10.1. Educación

La educación en Ecuador está reglamentada por el Ministerio de Educación sea educación

fiscal, fiscomisional, municipal, y particular laica o religiosa, hispana o bilingüe intercultural.

La educación pública es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el nivel básico, y gratuita

hasta la universidad o su equivalente. Por otra parte la enseñanza, tiene dos regímenes,

costa y sierra. Al régimen costa, pertenecen el litoral y las islas Galápagos, las clases

comienzan a principios de abril de cada año y terminan en enero o febrero del siguiente año.

Al régimen sierra la región interandina y Amazonía, inicia en septiembre de cada año y

finalizan en junio o julio del próximo año.

a) Centros educativos en el área urbana




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Jardín de Infantes Antonio José Peña Celi: Se localiza en la calle Diego Vaca de Vega y

José David Toledo, cuenta con dos aulas de impartición educativa en el horario matutino,

un área de juegos recreativos, cancha para diferentes actividades y baños sanitarios. El

personal docente en este establecimiento es de 2 maestras, dicho establecimiento cuenta

con cerramiento.

Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo: Está ubicada en las calles Juan Montalvo y Sucre,

cuenta con 14 aulas para la impartición de clase, tiene 424 estudiantes, el nivel de

educación que brinda es de nivel básico, cuenta con dos canchas deportivas, área de

recreación para los más pequeños, servicios higiénicos y urinario los mismos que se

encuentran en estado regular.

Escuela Fiscal Mixta Trece de Abril: Localizada junto al parque central de la Parroquia

en las calles Bolívar y Luis Fernando de la Vega, está equipada con 13 aulas para la

enseñanza, el número de estudiantes es de 151, además cuenta con una sola cancha donde

los niños y niñas realizan sus actividades de recreación, deportivas y culturales, también

cuenta con baños sanitarios.

Colegio Nacional Mixto Vilcabamba: Ubicado en la calle Diego Vaca de Vega y la Paz

Km 1 vía a Yamburara, cuenta con 45 docentes para la enseñanza de los cuales 14 son

contratados, este establecimiento funciona en jornada matutina y nocturna esta

implementado con 21 aulas de clases, el número de estudiantes es de 663, cuenta además

con tres canchas para los momentos de recreación, una biblioteca, laboratorio de prácticas

para los estudiantes de las distintas especialidades, un centro de computación con acceso a

internet, un salón de uso múltiple, baños sanitarios para las damas y caballeros

separadamente.

Escuela Liceo Bilingüe New World en el centro parroquial (particular): Esta ubicado

en el barrio San Francisco, éste centro brinda educación inicial y básica bilingüe (inglés y

español), por el presente año lectivo esta sin funcionamiento por falta de organización de

los propietarios.

One World Vilcabamba: Este centro de idiomas funciona en la escuela fiscal Juan

Montalvo en el horario vespertino, este centro brinda la enseñanza del idioma inglés y




96

español, cuenta con 270 alumnos del idioma inglés y 18 estudiantes para el idioma

español, cuenta con 2 profesores extranjeros y 3 ecuatorianos para la impartición de clases.

Centro artesanal de corte y confección Vilcabamba: Este centro funciona en la escuela

fiscal Mixta Trece de Abril, en el horario nocturno, cuenta con 5 docentes, de los cuales 4

son contratados, cuenta con un total de 56 estudiantes.

La Calandria (particular): Está ubicada en el barrio Las Palmas, imparte educación

básica, cuenta con 4 docentes para la enseñanza de clases, tiene 4 aulas, el número de

estudiantes es de 22, no tiene cerramiento.

b) Centros educativos en el área rural

Gonzalo Abad Grijalva: Este establecimiento educativo está ubicado en el barrio

Tumianuma, consta de 3 aulas y 44 estudiantes, el número de docentes es de 4 maestras, no

cuenta con cerramiento, cuenta con una cancha deportiva en la parte anterior de la escuela.

Dra. Piedad Burneo de Ojeda: Se encuentra ubicado en el barrio Moyococha, cuenta con

1 docente que implanta las clases, cuenta con solamente 1 aula y 7 estudiantes de los

cuales 3 se encuentra cruzando el segundo grado de educación básica, 1 alumno de 5to

grado y 3 de sexto grado, no tiene cerramiento.

Cuerpo de Paz: Localizado en el barrio Santorum, cuenta con 2 aulas, 1 docente y 3

estudiantes, de los cuales existe 1 estudiante en 4to, 6to y 7mo grado de básica

respectivamente, no tiene cerramiento este establecimiento educativo, posee una pequeña

cancha deportiva la cual está en estado regular.

Francisco Javier Salazar: Esta ubicada en el barrio Linderos, consta de un solo docente

para la impartición de clases, tiene 3 aulas, el número total de estudiantes es de 12

alumnos, de los cuales 2 estudiantes cruzan el 2do grado de educación básica, 4 estudiantes

están en 3er grado de educación básica y 2 estudiantes en 4to, 5to y 7mo grado de

educación básica respectivamente, el nivel de educación que brinda es de nivel básico,

consta de dos canchas deportivas.




97

Macará: Esta escuela está ubicada en el barrio Cucanamá Bajo, cuenta con 1 docente

educativo, 5 estudiantes, 1 aula para el recibimiento de clases, no tiene cerramiento, los

baños sanitarios se encuentran en estado deteriorado, la cancha para el espacio de

recreación de los niños se encuentra de igual forma en estado deteriorado.

Miguel Carpio Mendieta: Esta ubicada en el barrio Cucanamá Alto está equipada con 2

aulas de clases, el número de estudiantes es de 11, 1 docente, tiene cerramiento de malla,

cuentan con un solo baño el mismo que está en malas condiciones.

Julián de Rúa Pizarro: Se encuentra en el barrio Yamburara Bajo, cuenta con 4 docentes,

46 estudiantes, 4 aulas de clases, no cuenta con cerramiento en la parte posterior de la

misma.

Manuel Riofrío Mora: Está ubicada en el barrio Yamburara Alto, aulas 2, si cuenta con

cerramiento, tiene una cancha de cemento para recreación de los niños, el número de

docentes que labora es de 2, los estudiantes que asisten diariamente a este centro es de 22

estudiantes,.

Dolores Palacios Bravo: Esta ubicada en el barrio San José, el personal docente que

labora es de 1, existe 1 aula, el número de estudiantes es de 9 niños, no tiene cerramiento.

José Vicente Andrade: Se encuentra en el barrio Mollepamba, es escuela bilingüe donde

se enseña como idioma adicional el quichua, consta de 1 aula, no tiene cerramiento, el

número de docente que trabaja son 2, el número de estudiantes es de 17, los estudiantes

que asisten a este centro educativo son indígenas.

2.4.10.2. Salud

El único centro de salud existente en la Parroquia es el Hospital Kokichi Otani, institución

perteneciente al estado con la categoría de Centro de Salud-Hospital. La infraestructura está

en buen estado. Este hospital pertenece al Área de Salud N° 12 está ubicado en la vía

principal que une Loja - Vilcabamba - Zumba.




98

Se cuenta con el siguiente personal: 14 médicos (5 mujeres, 9 hombres), 2 internas de

medicina, 4 enfermeras, 11 auxiliares de enfermería (10 mujeres, 1 hombre) y 1 auxiliar de

enfermería. Este personal está capacitado para atender a la ciudadanía del centro urbano y

rural de la Parroquia, así como en parroquias vecinas como San Pedro de Vilcabamba,

Masanamaca, Quinara, etc. Dentro de las especialidades médicas que cuenta este centro de

salud N° 12 para la atención al cliente están: pediatría, cirugía, ginecología, medicina general,

anestesiología y odontología.

a) Mortalidad

Según los datos proporcionados por el Hospital Kokichi Otani, la tasa de mortalidad en esta

Parroquia para el año 2010 fue del 14,65 % lo cual está considerado como una tasa de

mortalidad baja; siendo el paro cardiaco respiratorio, cáncer y accidente cerebro vascular, las

principales causas de muerte en el 2010.

Cuadro 25. Mortalidad

N° Causas N° de casos

1 Paro cardiaco respiratorio 22

2 Cáncer 9

3 Trauma cráneo encefálico 4

4 Insuficiencia renal 4

5 Trombosis

6 Accidente cerebro vascular 9

7 Muerte natural 4

8 Neumonía 4

9 Infarto miocardio 4

10 ICC 4

11 Otras 10

Total 74

Fuente: Área de salud N° 12 Vilcabamba (MSP). 2010

Elaboración: Equipo Técnico del GADPV

b) Perfil epidemiológico

El perfil epidemiológico es la expresión de la carga de enfermedad (estado de salud) que sufre

la población, y cuya descripción requiere de la identificación de las características que la




99

definen, el área de salud N° 12 Vilcabamba tiene registrado el siguiente perfil

epidemiológico.

Cuadro 26. Enfermedades

N° Causas Casos Tasa %

1 Infección respiratoria alta 2113 132 20

2 Parasitosis 1119 70 11

3 Hipertensión arterial 492 31 5

4 Infección del tracto urinario 640 40 6

5 Vaginitis 400 25 4

6 Lumbalgia 352 22 3

7 Gastritis 292 18 3

8 Diabetes 178 11 2

9 Artritis 118 7 1

10 Enfermedad diarreica aguda 201 13 2

Otras 4700 293 44

Total 10605

Fuente: Área de salud N° 12 Vilcabamba (MSP). 2010


El perfil epidemiológico indica que las infecciones respiratorias agudas son causadas por la

contaminación ambiental así como la parasitosis es causada por los alimentos o el agua

contaminada.

En este hospital existen 15 camas para la atención de los pacientes, las mismas son

suficientes. Dentro de las campañas o proyectos de salud realizados o por realizar tenemos

las siguientes:

Campaña de limpieza para desechos que acumulan agua o posibles criaderos de mosquitos.

Campaña de fumigación control de mosquito que provoca el dengue.

Campaña de alfabetización y educación a la comunidad sobre el dengue.

Con respecto a la Cantidad de desechos producidos el hospital básico de Vilcabamba produce

100 kg/mes de desechos en general, y 13 kg/mes de desechos biopeligrosos. El municipio




100

de Loja realiza la recolección de desechos sólidos (comunes) y biodegradables. Los

desechos biopeligrosos son sepultados en una celda de bioseguridad que dispone el hospital.

2.4.11. Acceso a vivienda

2.4.11.1. Tipo de vivienda

La mayoría de viviendas (89,56%) están consideradas dentro de la categoría de casas o villas,

y en menor número se pueden encontrar departamentos en casa o edificio (2,53%) mediagua

(2,53%) y cuartos en casa de inquilinato (2,42%).

2.4.11.2. Tenencia de la vivienda

El 43,56% de las viviendas son propias y totalmente pagadas mientras que el 23,34% de la

población reside en viviendas que son arrendadas, el 14,91% habita en vivienda prestadas o

cedidas y el 11,48% de viviendas son propias (regalada, donada, heredada o por posesión).

2.4.11.3. Materiales de las viviendas

Gran parte de las viviendas (58,15%) son construidas de adobe o tapia, de ladrillo o bloque

son el (36,60%, de ladrillo rafon (10,51%) y en menor porcentaje (3,10%) son de hormigón,

(0.95%) son de madera, (0,88%) de caña revestida o bahareque y el 0,16% de viviendas tienen

paredes de caña no revestidas y de otros materiales.

2.4.11.4. Materiales de los techos de las viviendas

La mayoría de las viviendas (61,89%) utilizan teja para la cubierta de techo, de asbesto

(eternit, eurolit) es el 16,47% de los techos, de hormigón (losa, cemento) es el 13,44% de los

techos. En menor número se pueden encontrar techos de zinc (7,56%), palma, paja u hoja

(0,48%) y de otros materiales (0,16%).




101

2.4.11.5. Materiales de los pisos de las viviendas

El piso de la mayoría de viviendas es de ladrillo o cemento (61,65%), mientras que el 21,55%

es de cerámica, baldosa, vinil o mármol, el 8,75% es de tierra, el 4,61% es de tabla sin tratar,

el 3,18% es de duela, parquet, tablón o piso flotante y el 0,23% es de otros materiales.

2.4.12. Acceso al espacio público y equipamientos

El 7,7% del área urbana consolidada está ocupada por parques, plazas, lugares deportivos y

sitios de esparcimiento y el 2,3% por equipamientos como la Terminal, mercado, cementerio,

etc. Se han identificado varias instalaciones deportivas públicas (también existen privadas)

que dan servicio a la comunidad, las que se encuentran en buen estado; el coliseo de

Vilcabamba y sus instalaciones deportivas anexas también se hallan detalladas. Se

representaron los centros culturales y de esparcimiento ubicados en el núcleo de Vilcabamba,

de los cuales la Biblioteca y la Casa Comunal se encuentran dentro del edificio del Distrito

Municipal de Vilcabamba, mientras que el otro edificio es la Asociación Pro-defensa del

Anciano.

En la Parroquia existen parques, jardines y áreas naturales con una amplia extensión. Se

tienen muy cerca dos áreas naturales (Parque Nacional Podocarpus y Cerro Mandango).

También se cuenta con el mercado de Vilcabamba, que es el único existente en la parroquia;

se encuentra en estado regular y es manejado por el Municipio de Loja. Así mismo se

identificó un matadero existente en el núcleo de Vilcabamba que sirve a toda la parroquia.

Existe también un cementerio, dentro de la parte urbana de la Parroquia, cuya titularidad es

del Municipio.

El único centro de salud existente en la Parroquia es el Hospital Kokichi Otani, institución

perteneciente al Estado con la categoría de Centro de Salud-Hospital. Se deslindan varios

centros educativos públicos y privados, los cuales brindan educación infantil, primaria, y un

establecimiento brinda educación secundaria.




102

Existen siete casas consistoriales en la Parroquia entre edificios administrativos, estatales,

casas comunales y baños públicos. Dentro de lo que son los establecimientos hoteleros, se

representan hoteles, hostales, hosterías, cabañas, refugios.

2.4.13. Equipamiento urbano

2.4.13.1. Educación

Jardín Antonio José Peña Celi

Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo

Escuela Fiscal Mixta 13 de Abril

Colegio Nacional Mixto Vilcabamba

Centro Artesanal de Corte y Confección

Centro educativo La Calandria

One World Vilcabamba

Escuela Liceo Bilingüe New World

2.4.13.2. Salud

Hospital Kokichi Otani

Un Laboratorio clínico (particular)

Cinco Consultorios médicos (particulares)

Cuatro Consultorios Odontológicos (particulares)




103

2.4.14. Recreación y espacios públicos

En la Parroquia existen seis parques, jardines y áreas naturales con una extensión de 2.571,06

ha. cuatro de estos se engloban como parques y jardines y dos como áreas naturales (Parque

Nacional Podocarpus y Cerro Mandango).

A dos Kilómetros y hacia el oriente del pueblo está el área recreacional de Yamburara, que

cuenta con piscina y tobogán, un mini zoológico, centro ornitológico, orquideario, canchas

deportivas, juegos infantiles y espacios verdes.

Parque Nacional Podocarpus: Este Parque es una zona de megadiversidad y una zona de

alto grado de endemismo debido a su ubicación entre sistemas biológicos diversos, el

bosque que predomina en el parque es conocido con el nombre de Bosque Nublado

Andino, se estima que existen entre 3.000 y 4.000 especies de plantas, sobresale por

presentar una interesante combinación entre especies de las zonas bajas y alto andinas.

Parque Central: Esta ubicado en el centro urbano de la Parroquia rodeado por la iglesia,

casa comunal, negocios, restaurantes y cafeterías, es un lugar para el esparcimiento de los

ciudadanos tanto nacionales como extranjeros que visitan la Parroquia durante todo el año,

cuenta con prados y vegetación que está a cuidado del personal del Municipio de Loja.

Parque de la Madre: Esta ubicado en la vía principal a pocos metros de la entrada a

Vilcabamba, cuenta con áreas para el esparcimiento, este parque no es muy visitado ya que

su área es pequeña y se encuentra un poco alejado del centro de la Parroquia, el cuidado y

mantenimiento del mismo está a cargo del Municipio de Loja.

Estadio: Es un escenario deportivo usado para la práctica de futbol, cuenta con dos

graderíos en sus extremos de los cuales solo un graderío tiene cubierta, también cuenta con

una cancha de basquetbol, y dos para vóley, tiene espacios verdes y de recreación infantil,

también cuenta con baños públicos los mismo que están en pésimas condiciones.




104

Coliseo: Es un complejo deportivo: Está ubicado junto al estadio de la Parroquia, es el

escenario cerrado de mayor capacidad de la Parroquia que además se utiliza para la

presentación de eventos culturales y artísticos.

Parque Recreacional Yamburara: Es un lugar diseñado especialmente para compartir

en familia, queda junto al río Chamba permite disfrutar de la naturaleza y sus encantos con

varias opciones de entretenimiento como el área de juegos infantiles y camping, en las que

encontramos 13 cabañas equipadas con hornillas para que los visitantes preparen sus

propios alimentos.

Este centro tiene áreas deportivas, compuestas por piscinas con tobogán, canchas

deportivas. Además cuenta con un mini Zoológico de aves y el orquideario-vivero. En

éste último se puede admirar la gran variedad de orquídeas provenientes de la zona, al ver

los diferentes tipos, formas y colores los visitantes se enamoran de las más de 300 especies

que se encuentran en exhibición, aunque no existe una temporada en la que todas

florezcan, las que se puede apreciar cautivan con sus encantos. En el vivero, se encuentra

una muestra de plantas ornamentales, que se pueden comprar a precios módicos.

Cerro Mandango: Constituye un mirador natural de Vilcabamba, se asemeja a una

catedral natural por su fisonomía majestuosa de la cual se cuentan una serie de fábulas y

leyendas. Constituye una geoforma bastante atractiva dentro del paisaje que circunda el

valle, su aspecto se debe a procesos erosivos concentrados en el lugar. Al observarlo

desde lejos se divisa la figura de un hombre acostado mirando al cielo, por esta razón los

moradores de Vilcabamba lo llaman con cariño “El Dios acostado”. Prácticamente el

cerro Mandango se ha llegado a constituir como el ícono de Vilcabamba.

2.4.15. Culto

Iglesia Católica Apostólica Romana Cristo Luz Del Mundo

Iglesia Cristiana Jesús es el Camino

Iglesia Adventista del Séptimo Día




105

2.4.16. Seguridad Pública

Existe un retén policial que presenta déficit, pues se requiere el incremento de personal y de

por lo menos otra unidad de movilización para trabajos de seguridad preventiva, se ha

recibido información por parte de los miembros del retén que existen 9 miembros los mismos

que no han sido verificados mediante observación directa, la media de personal existente en

este retén es de 5 miembros.

2.4.17. Agua potable y sanidad

La actual Planta de agua potable que abastece a la gran parte de la Parroquia cuenta con todos

los procesos para la potabilización de la misma, dicha planta se encuentra ya en estado

obsoleta, por lo que ya se cuenta con la nueva planta de agua potable que empezará a

funcionar dentro de tres meses.

La planta de oxidación de aguas servidas hasta el momento no cumple en nada las funciones

para las que fue construido ya que se encuentra fuera de funcionamiento, sus aguas son

descargadas al río causando gran contaminación.

2.4.18. Cementerio

Existen dos cementerios dentro de la Parroquia, el cementerio de Tumianuma cuya titularidad

es de la comunidad, mientras que el cementerio de Vilcabamba la titularidad es del

Municipio. El cementerio de Vilcabamba que está ubicado en el barrio Izhcayluma Alto

presenta déficit en espacio físico se requiere la construcción de otro cementerio pero con otra

ubicación para que su radio de acción cubra el total de la población.

2.4.19. Asistencia social

Hay dos centros asistenciales: Centro Infantil del Buen Vivir (CIBV) “Caritas de Ángel”, con

capacidad para 25 niños, y la Asociación de Ancianos de Vilcabamba.




106

2.4.20. Gestión

GADPV (Gobierno Autónomo descentralizado de la parroquia Vilcabamba)

Registro Civil

Tenencia Política

Destacamento Nacional de Policía

2.4.21. Comercio mayor y medios de transporte

Mercado Municipal (requiere de ampliación)

Terminal Terrestre (presenta varias falencias de infraestructura física dado el amplio

movimiento de turistas especialmente en épocas festivas)

La cobertura que estos equipamientos cubren, es relativamente adecuada, sin embargo

deberían ampliarse los servicios que presentan déficit. Finalmente en el aspecto de

equipamiento no se podría decir que existe superávit.

Servicios de transporte a Loja:

Taxi Ruta 11 de mayo

Cooperativa de camionetas Vilcabamba Exprés

Compañía de Busetas Vilcabambaturis

Transporte Sur Oriente




107

Cooperativa Loja

Transporte que pasan por la Parroquia pero no tienen Oficinas en este lugar

Nambija

Yanzatza

Cariamanga

Servicio de transporte local

Cooperativa de camionetas Terminal Terrestre

Compañía de camionetas Trans.Vilcamixto

Compañía de volquetes pétreos Vilcabamba

Compañía de transporte pesado Huilcopamba

2.4.22. Juntas de agua

Junta de agua potable de los barrios San José Mollepamba, Izhcayluma, Puliche y el

Salado. (Presidente Sr. Luis Macas Moreno).

Junta de agua potable de los barrios Santorum, Moyococha, Solanda y Uchima (Presidente

Sra. Marina Gaona)

Junta de agua potable de Yamburara Bajo (Presidente Sr. Hugo Gaona)

Junta de agua potable de Yamburara Alto (Dr. Celso Gonzaga)




108

Junta de agua entubada de Tumianuma y el Sauce (Ing. Efraín Muñoz)

2.4.23. Juntas de riego

Junta de usuarios del canal alto de riego Vilcabamba (Presidente Sr. Bolívar Roa)

Junta del canal de riego Cucanamá bajo-Linderos (Presidente el Sr. Juan Sarmiento)

Junta del canal de riego Santorum- Moyococha (Presidente el Sr. Florentino Luzuriaga)

2.4.24. Comunicación

Oficina y agencia de viajes TAME

Correos privados

Agencia de Correos del Ecuador

Radiodifusora

Oficinas de empresas de telefonía celular

Venta de Periódicos

2.4.25. Turismo

Oficina de información turística

Hoteles, hostales, hosterías

Lugares de alquiler de caballos




109

Servicio de Tour y guianza.

2.4.26. Financiero

Cooperativa de ahorro y crédito de la pequeña empresa (CACPE LOJA).

Cooperativa de ahorro y crédito Vilcabamba (CACVIL).

Banco del Barrio (Banco de Guayaquil).

Cajeros Automáticos (Banco de Guayaquil, Austro).

2.4.27. Alojamiento

7 hosterías

5 hostales

2 hoteles

2 cabañas

2 refugios

2.4.28. Comercio

Tiendas o despensas

20 restaurantes

3 bares

Librerías y papelerías

1 almacén de electrodomésticos




110

Almacenes de ropa y calzado

Salones de belleza

2 locales de estudios fotográficos

2 discotecas

3 ferreterías

4 farmacias

5 cybers Internet

Carpinterías

6 locales de artesanías

6 oficinas de bienes raíces

2 locales de insumos agrícolas y veterinaria

locales de víveres

5 panaderías

Locales de expendios de gas

Talleres de mecánica

1 lavadora de carros

1 funeraria.




111

La generación de empleo por parte de los locales comerciales tales como tiendas es reducida

en razón de que los propietarios atienden la clientela directamente, sin embargo generan

excedentes que benefician la economía municipal, de otro lado están generando el auto

empleo aspecto que es importante puesto que de una u otra manera están contribuyendo con la

disminución del empleo urbano.

2.4.29. Equipamiento rural

Barrio San José: Está ubicado al sur de la cabecera Parroquial, cuenta con la escuela fiscal:

Dolores Palacios Bravo, una cancha para actividades deportivas y socioculturales la cual se

encuentra en estado regular, cuenta con letrinas públicas para los moradores del barrio y gente

en general.

Barrio Izhcayluma Alto: Está ubicado al Sur de la cabecera Parroquial, este barrio dentro de

su equipamiento cuenta con una pequeña iglesia donde sus moradores acuden para sus

actividades religiosas, este barrio cuenta con otro equipamiento como baños públicos, no tiene

espacios para la recreación y esparcimiento.

Barrio Izhcayluma Bajo: Se encuentra ubicado al Sur de la cabecera Parroquial, cuenta con

una cancha deportiva la cual se encuentra la mitad de la cancha en la vía principal ya que los

moradores no cuentan con un lugar adecuado para ubicar dicha cancha, también disponen de

baños públicos los cuales se encuentran es estado regular.

Barrio Mollepamba: Esta ubicado al Suroriente de la cabecera Parroquial, en este barrio se

encuentra habitado la mayor cantidad de población indígena llegada desde el cantón Saraguro,

cuenta con la escuela: José Vicente Andrade.

Yamburara Alto: Esta ubicado al sur de la cabecera Parroquial, cuenta con una escuela fiscal

mixta: Manuel Riofrío Mora, cuenta con una cancha deportiva de tierra donde los moradores

la han adecuado para sus actividades deportivas ya que dicha cancha no cuenta con la

infraestructura necesaria como cerramiento debido a que se encentra a un lado del río

Yambala.




112

Cucanamá Alto: Esta ubicado al Noreste de la cabecera Parroquial, dentro de su

equipamiento consta de una cancha deportiva la cual está en desuso ya que se encuentra al

lado de una quebrada y el pasado invierno ocasionó daños en la misma, consta de una escuela

Miguel Carpio Mendieta, también tienen una capilla religiosa, en cuanto a baños públicos

carece de este servicio.

Cucanamá Bajo: Se encuentra ubicado al Noreste del centro urbano de la Parroquia, tienen la

escuela fiscal: Macará, tienen una capilla religiosa, no cuentan con cancha deportiva, ni baños

públicos.

Linderos: Se encuentra ubicado en la parte Noreste de la Parroquia, tiene una escuela:

Francisco Javier Salazar, la misma que cuenta con dos canchas, las cuales son utilizadas por

los moradores para sus actividades deportivas, el barrio no cuenta con baños públicos,

actualmente se está construyendo la casa comunal del barrio.

Santorum: De igual manera se encuentra ubicado en la parte Noreste con respecto a la

cabecera Parroquial, cuenta con una escuela fiscal: Cuerpo de Paz, tienen una cancha de tierra

donde sus moradores realizan sus actividades deportivas.

Moyococha: Esta ubicado al Sur Este del centro urbano de la Parroquia, aquí cuentan con la

escuela fiscal: Dra. Piedad Burneo de Ojeda.

Solanda: Se encuentra al Sur este de la cabecera Parroquial.

Tumianuma: De igual forma esta al Sur Este de la cabecera Parroquial, cuenta con la escuela

fiscal de niños: Gonzalo Abad Grijalva.

2.4.30. Limitaciones

Las instalaciones del centro de educación del Colegio Nacional Mixto Vilcabamba

necesitan de reparación y en algunos casos de remplazo especialmente en el material del

techo de algunas aulas.




113

Existe un déficit de calidad de la educación debido a la ausencia de bibliotecas,

laboratorios y computadoras, así como de libros y material didáctico en los centros

educativos dentro del área rural de la Parroquia.

En los establecimientos rurales no existe infraestructura adecuada para la recreación de los

niños y niñas de dichos establecimientos.

El área de emergencia es insuficiente ya que solo existe una sala de emergencia y los

pacientes deben esperar durante horas para ser atendidos.

En la parroquia de Vilcabamba el equipamiento a servicios culturales es escasa tales como

salas de exposición, no existe un auditorio.

La biblioteca municipal está en desuso ya que el local donde funcionaba está en

reparación.

Las personas de la tercera edad en general cuentan con una asociación de ancianos pero no

cuentan con un sitio de asistencia especializada.

Las personas con limitaciones físicas, no cuentan con sitios de asistencia especializada.

El Centro Infantil del Buen Vivir (CIBV) Caritas de Ángel no cuenta con un local propio

para su adecuado equipamiento.

Aglomeración en el cementerio, se requiere el equipamiento de otro cementerio para la

Parroquia ya que el actual cementerio ya no existe espacio suficiente y el mausoleo

existente es demasiado pequeño.

La estación de oxidación está obsoleta en sus funciones.

El terminal terrestre requiere de ampliar sus instalaciones ya que en feriados y fines de

semana el espacio es insuficiente para los viajantes.




114

El espacio de los equipamientos destinados a la operación de los organismos de justicia y

gubernamental como el GADPV, no cuentan con el espacio disponible para una buena

atención.

La falta de recolección de los residuos sólidos en los barrios rurales provoca que eliminen

la basura quemándola o tirándola en quebradas, o terrenos baldíos.

La parroquia de Vilcabamba no cuenta con un lugar apropiado para el depósito y

tratamiento de la basura.

2.4.31. Potencialidades

La cabecera Parroquial cuenta con una correcta distribución urbana en forma de retícula

ortogonal, con manzanas normalmente de forma cuadrada.

La gran mayoría de la población urbana de la Parroquia dispone de todos los servicios

básicos.

Existe una carencia en el servicio de recolección de basura ya que en algunos barrios

rurales de la Parroquia no llega este servicio y se procede a eliminar de distintas maneras

los desechos sólidos causando contaminación al medio ambiente.

Dentro de la infraestructura en los establecimientos educativos urbanos de la Parroquia, los

equipamientos de dichos establecimientos se encuentran en buenas condiciones, existiendo

un pequeño déficit en lo que respecta a los servicios higiénicos de ciertas las instituciones

educativas.

El equipamiento de los establecimientos educativos rurales de la parroquia de Vilcabamba

existe un gran déficit en lo que se refiere a la infraestructura ya que algunas escuelas no

cuenta con espacios de recreación y los baños higiénicos se encuentran en malas

condiciones.




115

En cuanto al equipamiento de salud Vilcabamba cuenta con un solo hospital completo

donde dicha institución opera en condiciones favorables ya las instalaciones se encuentran

en buen estado y cuenta con personal profesional para la atención de la población.

Con respecto a los equipamientos destinados al esparcimiento y recreación de los

habitantes, los establecimientos de la parte urbana se encentra en buenas condiciones,

solamente los baños públicos del estadio parroquial se encuentran destruidos, mientras que

en los barrios rurales el equipamiento de esparcimiento y recreación se encuentra en malas

condiciones en algunos barrios y en otros no existe infraestructura adecuada para la

recreación de sus pobladores.

Referente al equipamiento urbano para el depósito de basura y señalización existe

organización, mientras que en la parte rural no se cuenta con dicho equipamiento.

Dentro de equipamiento cultural es escaso en la Parroquia, como se mencionó

anteriormente el coliseo es usado para eventos artísticos y culturales, la casa comunal

también es un centro para cultura pero en la actualidad está en reparación y remodelación

de estructura.

Con respecto al transporte, se cuenta con un amplio servicio del mismo para la población,

la misma que puede desplazarse al Norte de la Parroquia como al Sur Oriente.

La parroquia de Vilcabamba cuenta con un solo destacamento policial el mismo que

presenta déficit en su logística.

Vilcabamba cuenta con una excelente infraestructura hotelera así como también

restaurantes y lugares turísticos para visitar.

Vilcabamba está equipado por tiendas, farmacias, micro mercado, mercado municipal, etc.

Satisfaciendo así las necesidades de la población.

2.5. Subsistema de Movilidad, Conectividad y Energía




116

2.5.1. Red de vialidad y transporte

2.5.1.1. Infraestructura vial

Figura 13: Vías de acceso a la parroquia de Vilcabamba.

VÍA VILCABAMBA-LOJA EJE VIAL IV (en construcción).

Vilcabamba cuenta con una red vial pavimentada de doble carril, que conecta con el cantón y

provincia de Loja, se encuentra en condiciones regulares ya que por su uso, condiciones

climáticas y geológicas, necesita de un constante mantenimiento. De igual manera, para el

Sur-Oriente conecta con el Eje Vial IV (en construcción) que pasa por Yangana, Valladolid,

Palanda y Zumba.

La red de carreteras parroquial está descrita por tipo de vía y ha sido clasificada por carreteras

asfaltadas de dos vías, carreteras asfaltadas angostas, carreteras lastradas o afirmadas de dos

vías, carreteras lastradas angostas, caminos de verano o caminos no afirmados y los senderos

o veredas que son vías no vehiculares. Esta clasificación se basó en función de la

clasificación existen del Municipio de Loja, la misma que fue elaborada por el CINFA en el

año 2006.

a) Longitud por tipo de vías

Cuadro 27. Longitud de vías

Tipo Longitud (Km)

Carretera asfaltada dos vías 14,78

Carretera lastrada angosta 11,46

Sendero o vereda 70,76

Fuente: Municipio de Loja 2010





117

b) Estado de las Vías

Las vías de la población se podrían calificar en estado REGULAR en cuanto a su

conservación. Aunque Vilcabamba es una parroquia con mucha importancia en cuanto a lo

turístico, social e histórico no han sido atendidos en su totalidad, ya que en invierno la

circulación está limitada, sobre todo en las áreas rurales. También existen 7 puentes

vehicular/peatonal, 2 de madera con cubierta y 5 de hormigón, los mismos que están en buen

estado a excepción de uno que está a la entrada de Vilcabamba dividiendo a éste de la vecina

parroquia de San Pedro de Vilcabamba, el mismo que puede colapsar ya que uno de sus

estribos está deteriorado.

Figura 14. Puente de ingreso a Vilcabamba

Imagen: Puente de hormigón. Vilcabamba-San Pedro de Vilcabamba.

El tránsito vehicular en el poblado es normal, salvo para la calle AGUA DE HIERRO que

desde que se implementaron las señales viales, ésta paso a ser una de las arterias principales

para acceder a los barrios Yamburara Bajo, Yamburara Alto, Capamaco y sobre todo al

centro recreacional Yamburara, perjudicando a los moradores de ésta calle que está ubicada

en el barrio CENTRAL del predio URBANO. La calle Agua de Hierro tiene calzada de

tierra y el polvo que levantan los vehículos y el viento incapacitan la posibilidad a mantener

un local con las puertas o ventanas abiertas, existiendo aquí: hoteles, farmacia, guardería,

UPC de la Policía, Tenencia Política, ferretería, panadería, tiendas, etc. Algunos de ellos

han tenido que cerrar definitivamente sus instalaciones, incrementándose los fines de semana

y en festividades de una forma sustancial.




118

Figura 15: Sistema vial de cabecera parroquial.

Imagen: Calle Agua de Hierro (barrio Central)

c) Sistema Vial de la Cabecera Urbana.

La cabecera urbana de Vilcabamba se divide en dos redes, dentro del sistema vial. Los ejes

principales, que tienen una longitud de 5,42 km., que estructuran la trama urbana a partir del

parque central y conectan con otras parroquias. Los ejes secundarios tienen 14,80 km., las

mismas que son paralelos a los principales y conforman la trama urbana, ésta es ortogonal

formando un damero de manzanas regulares y aquí se implantan la mayor parte de las

edificaciones del poblado.

d) Longitud de vía por tipo de material

Cuadro 28. Material de vías

Tipo de material de las vías en el sector consolidado

Tipo de material Longitud (m) Estado

Asfalto 7001,55 Regular

Adoquín 1973,59 Regular

Empedrado 1053,00 Regular

Lastrado 9759,13 Regular

Longitud total: 19787,27

Fuente: GAD Municipal Loja 2008





119

Figura 15: Tipos de vías de la cabecera parroquial

PAVIMENTO ADOQUINADO EMPEDRADO LASTRE

2.5.2. Medios de transporte vehicular

Cuadro 29. Tipos de transporte

Tipo de vehículo Número

Automóvil 67

Camioneta 112

Camión 24

Jeep 24

Furgoneta de

pasajeros 4

Motocicleta 13

Volqueta 6

Buseta 7

Otro tipo 5

Total: 262

Fuente: Encuesta a población 2011


Para obtener el número de medios vehiculares en la parroquia de Vilcabamba se ha optado

por emplear la encuesta, ya que la Dirección Provincial de Transito de Loja, no tiene

especificado el número de vehículos a nivel de parroquias. Por lo que se da a conocer una

estimación de 262 vehículos de diferente tipo que hay en Vilcabamba siendo imposible hacer

una comparación a nivel cantonal y provincial por cuanto no hay datos del 2011.




120

a) Empresas de servicio de transporte

En la terminal terrestre de la parroquia Vilcabamba, laboran 5 empresas de transporte. Las

camionetas (Terminal Terrestre y Vilcabamba Expres) hacen su recorrido tanto en el interior

de la Parroquia como fuera de ella, los taxis ruta (11 de Mayo) exclusivamente a la ciudad de

Loja, las busetas (Vilcabambaturis) prestan su servicio a la ciudad de Loja, Malacatos y

Quinara. Y por último están los buses (Sur Oriente) que realizan su recorrido desde Loja

pasando por todas las parroquias Sur Orientales hasta llegar al Oriente. De igual manera

otras Cooperativas cumplen esta misma ruta como son: Unión Cariamanga y Nambija pero

no tienen una oficina en Vilcabamba. Al igual que las camionetas Vilcamixto que están

asentadas en Vilcabamba pero no tienen oficina en la terminal terrestre. Actualmente la

Cooperativa Loja está cumpliendo rutas directas: Vilcabamba-Loja-Quito.

Figura 16: Servicio de transporte pasajeros y carga.

“VILCABAMBATURIS” TAXI “11 DE MAYO” “SUR ORIENTE”

“VILCABAMBA EXPRESS” “VILCAMIXTO” “TERMINAL TERRESTRE”

Imagen 17: Servicio de transporte de carga y petreos.

“HUILCOPAMBA” PETREOS “VILCABAMBA”




121

Cuadro 31. Empresas de transporte

Empresas de transporte

Vilcabamba Busetas

Vilcabambaturis

Camionetas Terminal

Terrestre

Camionetas

Vilcabamba Express

Loja Taxi Ruta 11 de Mayo Buses Sur Oriente


La información se la ha obtenido mediante encuesta a las oficinas de transporte que prestan

servicio en la Parroquia. También a las oficinas en la ciudad de Loja que no tienen local en

Vilcabamba. Los datos son estimaciones ya que no hay documentación archivada.

b) Usuarios del servicio

Al no existir una tasa de ingreso a la terminal de Vilcabamba, es difícil tener un número real

de pasajeros que han ingresado; por este motivo, basados en los datos proporcionados por las

diferentes oficinas de transporte de pasajeros, se hace una estimación aproximada de las

personas que ocupan estas instalaciones, sin tomar en cuenta a las personas que viajan en

buses que no tienen oficinas en Vilcabamba.

Cuadro 32. Usuarios Terminal Terrestre Vilcabamba 2011.

Busetas

Vilcabambaturis

Taxi ruta 11 de

Mayo

Buses Sur

Oriente Total

69.160 145.600 16.380 231.140

Fuente: Encuesta Técnicos PDOT


c) Seguridad vial

Accidentes de tránsito: El número de accidentes de tránsito en Vilcabamba se ha

incrementado, de 12 en el 2010 a 19 en el 2011; mientras que la tasa de mortalidad por

accidente de tránsito se ha mantenido, pero haciendo relación con los accidentes y muertes a

nivel provincial y nacional el índice es bajo, aunque no se pueda hacer comparaciones ya que

aún no hay datos del 2010 y 2011 en las estadísticas del INEC transporte (UPC Policía de

Vilcabamba, 2011).




122

Tasa de mortalidad: La tasa de mortalidad por accidentes de tránsito en Vilcabamba se ha

mantenido en cuatro casos, tanto para el 2010 como para el 2011 (UPC Policía de

Vilcabamba, 2011).

2.5.3. Conectividad

2.5.3.1. Redes y sistemas de telecomunicaciones e internet

Imagen 18: Antenas de CNT y de Claro.

a) Telefonía convencional

En los últimos años se ha incrementado el número de líneas de telefonía fija en Vilcabamba,

aunque cabe indicar que sigue habiendo una gran demanda para este servicio ya que

únicamente está abastecido el 13,82% de los hogares de la Parroquia. Aparte de Malacatos

con 264 que disponen teléfono de los hogares 1.886 que representa 14,15% de la población de

hogares, Vilcabamba es la parroquia del cantón Loja que tiene mejor cobertura de telefonía

convencional con un 13,82%, que son 177 hogares de 1.281 en total (INEC, 2010).

b) Telefonía celular




123

Los hogares de la parroquia de Vilcabamba disponen en un 74,94% de teléfono celular,

detrás de la parroquia Malacatos que situándose primera con un 78,99% de hogares con

disponibilidad de telefonía celular (INEC, 2010).

c) Equipos de computación

Vilcabamba se destaca por tener una población con mayor número de computadoras a nivel

parroquias del cantón Loja, con un 22,01%, seguido de San Pedro de Vilcabamba con un

21,01%.

d) Internet

San Pedro de Vilcabamba es la parroquia del cantón Loja que cuenta con el servicio de

internet con un 8,78%, que en conclusión es un índice muy bajo. Mientras que Vilcabamba

en segundo lugar con el 7,18% de disponibilidad del servicio.

e) Televisión por cable

El 27,87% de la población de Vilcabamba tiene acceso al servicio de televisión por cable, o

televisión pagada.

Tabla: Equipamiento de telecomunicaciones en el hogar de parroquia Vilcabamba.

Cuadro 32: Equipamiento

EQUIPAMIENTO DE TELECOMUNICACIONES EN

EL HOGAR AÑO 2010.

Línea telefónica 13,82%

Celular 74,94%

Computadora 22,01%

Acceso a internet 7,18%

Fuente: INEC 2010.





124

2.5.4. Energía

Figura 19: Energía eléctrica.

La parroquia Vilcabamba tiene gran disponibilidad de energía eléctrica, con un porcentaje

muy alto del 96.90% de viviendas con acceso a este servicio.

Cuadro 33: Abastecimiento energía eléctrica.

PROCEDENCIA DE LUZ

ELÉCTRICA

CASOS PORCENTAJE

Red eléctrica de servicio público 1218 96.90%

Panel solar 1 0.08%

Otro 1 0.08%

No tiene 37 2.94%

TOTAL: 1257 100%

Fuente: INEC 2010.

Elaboración: Técnicos del PDOT de Vilcabamba.

2.5.5. Sistemas de riego

Figura 20: Disponibilidad de canales de riego de la parroquia

Canal de riego de Vilcabamba Canal de riego de Tumianuma




125

Vilcabamba cuenta con 7 canales de riego, los mismos que cubren un área de 646 ha, de

regadío. Los canales tienen que estar en constante mantenimiento para que estén

habilitados, debido a que se cultiva el año seguido por las diferentes comunidades que se

benefician de estos. Es importante señalar que existen pequeñas acequias de riego que

utilizan algunos agricultores, los mismos que no están nominados por no tener concesión.

Cuadro 31. Sistemas de riego

Canal de riego Construcción Longitud (metros)

Vilcabamba Cemento 12.702

Cucanamá Bajo Cemento 2.542

Cucanamá Alto Cemento y tierra 905

Santorum Cemento y tierra 1.575

Yamburara-San José Cemento 3.170

Tumianuma-Sauce Cemento 3.919

Tumianuma-Quinara Cemento 1.887

Total 26.700

Fuente: CIM


2.5.6. Gestión de riesgos

Es un enfoque estructurado para manejar la inseguridad relativa a una amenaza, a través de

una secuencia de actividades humanas que incluyen evaluación de riesgo, estrategias de

desarrollo para manejarlo y disminución del riesgo utilizando recursos gerenciales, además la

gestión de riesgo busca el desarrollo de la capacidad de la sociedad y de sus actores sociales

para modificar las condiciones de riesgo existente, actuando prioritariamente sobre las causas

que lo producen.

2.5.6.1. Áreas con peligro de inundación y deslaves

Considerando que las inundaciones son una de las catástrofes naturales que mayor número de

víctimas producen en el mundo y es el riesgo natural de mayor impacto social y económico,

es importante que se tome muy en cuenta este fenómeno, ya que por la irregularidad del

territorio de Vilcabamba presenta zonas que son propensas a deslaves e inundaciones.

http://es.wikipedia.org/wiki/Evaluaci%C3%B3n_de_riesgo




126

Cuadro 33. Riesgos de inundación y deslaves

Barrio Fenómeno Riesgo Estado

Nivel de

riesgo

Santo Domingo

Quebrada

Puliche Inundación Solucionado Bajo

Santo Domingo

Quebrada


Yamburara

Bajo Lluvia Deslaves Latente Alto

Yamburara

Bajo Lluvia Deslaves Latente Alto

Yamburara

Bajo

Quebrada

Uruche Inundación Solucionado Bajo

Izhcayluma

Bajo

Quebrada


Puliche

Quebrada

Puliche Inundación Solucionado Medio

Cucanamá Alto

Quebradas

intermitentes Inundación Latente Alto

Cucanamá Alto

Quebradas

intermitentes Inundación Solucionado Medio

Cucanamá Bajo

Quebradas

intermitentes Inundación Solucionado Medio

Linderos

Quebrada

Linderos Inundación Latente Alto

San José Lluvia Deslaves Latente Alto

Izhcayluma

Alto Lluvia Inundación Latente Alto

Izhcayluma Bajo Lluvia Movimientos Latente Alto

Yamburara

Bajo

Quebrada

Uruche Inundación Latente Alto


2.5.7. Debilidades y Potencialidades

Los servicios de transporte interparroquial y provincial son buenos, existe buena prestación

de servicio y también hay variedad en categoría y precios.

Las telecomunicaciones han mejorado con la cobertura de las empresas con señal de

celulares de Claro, Movistar y Alegro.




127

La cobertura de la energía eléctrica casi es total, abarcando un 96,90% del total de

población de vivienda.

Los servicios de telecomunicaciones en general dentro de Vilcabamba es buena, superando

en algunos casos a las demás parroquias del cantón Loja.

Las vías que conectan los sectores o barrios dentro de la Parroquia y los caminos vecinales

o de herradura están en malas condiciones, sobre todo en temporada de lluvia.

Los canales de riego necesitan mantenimiento constante, para poder mantenerse

habilitados todo el año.

Aún existen zonas en que el riesgo de inundación o deslave se mantiene, por lo que es

necesario la actuación oportuna para evitar desgracias.

El puente de hormigón Vilcabamba-San Pedro de Vilcabamba, necesita una inmediata

atención ya que éste no se mantiene en buen estado.

Varias calles del casco urbano requieren adoquinado urgente por haberse convertido en

pasos obligados para el turismo.

2.6. Subsistema Político-Administrativo


El subsistema Político-Administrativo representa la estructura, el manejo y el poder para

dirigir y orientar a la comunidad. Éste expresa el ejercicio del poder político de estado en

un territorio, es aquí donde se manifiestan las relaciones entre gobernantes y gobernados.

La caracterización del aspecto político-administrativo se realiza partiendo del análisis de

información primaria existente en el GAD de la Parroquia Vilcabamba.




128

2.6.2. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Vilcabamba (GADPV)

De la estructura orgánica y funcional del GADPV está integrada por los siguientes niveles

administrativos: Directivo, Ejecutivo y Administrativo.

GADPV: Es la máxima estructura de participación ciudadana está integrado por las

siguientes autoridades:

Las autoridades electas para el periodo 2009-2013 el GAD de la Parroquia Vilcabamba está

conformado de los siguientes representantes.

Cuadro 34. Miembros del GADPV

Nombres y apellidos Cargo Comisión Alternos

Lic. Adálber Fabián

Gaona Gahona Presidente

Plan de Desarrollo y

ordenamiento

territorial de

Vilcabamba.

Sra. Maritza

Jacobina

Jaramillo León

Lic. Doris Elizabeth

Riofrío Toledo Vicepresidenta

Comisión de asuntos

sociales y Culturales

Sr. Manuel de

Jesús Bermeo

Gaona

Lic. María Lucila Picoíta

Quezada Primer Vocal

Comisión de Obras

Publicas y Vialidad

Sr. César Esteban

Macas Andrade

Ing. Angelito Elifaxs Jara

Carpio

Segundo

Vocal

Comisión de

Deportes

Lic. Lilia Noemí

Jumbo Sánchez

Dr. Reyniero Baltazar

Cano Ramón Tercer Vocal

Comisión de

Turismo y Medio

Ambiente

Lic. Inés

Alexandra Febres

Guerrero

Fuente: Registros del GADPV

Elaborado por: Equipo Técnico del GADPV

2.6.2.1. Nivel directivo

El Nivel Directivo lo ejerce la máxima jerarquía directiva del GADPV. Está conformada

por los miembros que conforman el GADPV como cuerpo inscrito integrado por tres vocales

presididos por el Presidente del GADPV y tiene como misión principal realizar las tareas de

planificación, coordinación, seguimiento, acompañamiento, control y evaluación de las

políticas y acciones del Gobierno de la Parroquia, así como dictar resoluciones y acuerdos

sobre los asuntos de su competencia.




129

2.6.2.2. Nivel Directivo

Este nivel constituye la máxima jerarquía administrativa del GADPV. Está integrada por la

presidencia del GADPV como órgano ejecutivo de la gestión parroquial, está para dirigir y

supervisar la gestión parroquial inherente a las funciones específicas de la entidad de acuerdo

a sus competencias exclusivas.

2.6.2.3. Nivel de Administración y Contabilidad

Este nivel está conformado por la unidad de Secretaria-Tesorería, Técnico de Apoyo creada

por la GADPV con el objeto de cumplir las funciones de administración de los recursos,

financieros, materiales, tecnológicos, entre otros, para la adecuada ejecución de las políticas

emanadas por el Nivel Directivo. Se caracteriza por sus actividades complementarias para

prestar ayuda material, de trámite, y procedimientos internos, elaboración de proyectos,

capacitación de personal.

2.6.2.4. Funciones de las Autoridades del GADPV

Dentro de las funciones que deben desempeñar los funcionarios del GADPV se mencionan

algunas de ellas en el siguiente cuadro.

Cuadro 35. Funciones de los miembros del GADPV

Nombre Cargo Funciones que desempeña

Adálber Fabián Gaona

Gahona Presidente

Diseñar e impulsar políticas de promoción y

construcción de equidad e inclusión en su

territorio, en el marco de sus competencias

constitucionales y legales

Doris Elizabeth Riofrío

Toledo Vicepresidenta

- Reemplazar al Presidente, en caso de

ausencia temporal o definitiva,

- Asesorar al Presidente en asuntos

administrativos y económicos.

-Cumplir con las comisiones que se designe el

GADPV.

- Dirigir adecuadamente la unidad a su cargo.

- Responsabilizarse del control y fiscalización

de las obras que realicen en la Parroquia.




130

Nombre Cargo Funciones que desempeña

- Informar de las actividades que realiza y que

están a su cargo.

María Lucila Picota

Quezada Primer Vocal

Organizar y desarrollar lo concerniente a las

Obras Publicas y vialidad en la parroquia

Angelito Elifaxs Jara

Carpio

Segundo

Vocal

Planificar y organizar en coordinación con la

administración de eventos deportivos

Reyniero Baltazar Cano

Ramón Tercer Vocal

Organizador de la comisión de turismo

Fuente: Registros del GADPV


Para el cumplimiento de las disposiciones legales establecidas en la constitución política y el

COOTAD, el GADPV tendrán las siguientes funciones:

Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para

garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas

parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.

Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su

territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.

Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y

avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial.

Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; en el ordenamiento territorial y las políticas

públicas; ejecutar las acciones de ámbito de parroquia que se deriven de su competencia,

de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y realizar en forma

permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de metas

establecidas.

Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la

Ley.

Ejercer las demás competencias y atribuciones establecidas en el COOTAD.

Son funciones, deberes y atribuciones del Presidente del GADPV:




131

Cumplir y hacer cumplir la constitución, leyes, acuerdos, ordenanzas y resoluciones de la

Asamblea Parroquial y del Gobierno Parroquial dentro de su circunscripción territorial.

Representar legal, judicial y extrajudicialmente al GADPV.

Convocar, instalar, presidir, suspender y clausurar las sesiones ordinarias o extraordinarias

del GADPV y la Asamblea Parroquial.

Elaborar el orden del día y suscribir las actas de las sesiones conjuntamente con el

secretario-tesorero del GADPV.

Conceder las licencias a los demás miembros del GADPV hasta por Treinta días al año.

Las demás que determine el COOTAD.

2.6.2.5. Funciones y actividades del departamento Administrativo y de Contabilidad

Son funciones del secretario-tesorero:

Actuar como secretario-tesorero en las sesiones de la Junta Parroquial Rural y de la

Asamblea Parroquial conjuntamente con el presidente.

Elaborar la convocatoria a sesión tanto del GADPV como de la Asamblea Parroquial

conjuntamente con el presidente y asistirá con voz informativa pero sin voto.

Entregar la convocatoria a sesiones ordinarias al menos con veinticuatro horas de

anticipación.

Llevar las actas de las sesiones de la Junta Parroquial Rural y de la Asamblea Parroquial.

Conferir copias certificadas que sean legales y correctamente solicitadas de los

documentos que reposan en los archivos del GADPV.




132

Difundir a través de los medios de comunicación locales y exhibir mediante carteles la

convocatoria a Asamblea Parroquial en los lugares públicos notorios y poblados del

GADPV al menos con ocho días de anticipación.

Asumir con responsabilidad el correcto manejo del presupuesto y demás recursos del

GADPV.

Mantener una cuenta corriente a la orden del GADPV, en la misma que se registrará su

firma conjuntamente con el Presidente de la Junta.

Las demás que señale las leyes y reglamentos.

2.6.2.6. Infraestructura

Las instalaciones donde funciona el GAD de la parroquia de Vilcabamba se encuentran

ubicadas en la casa comunal situada frente al parque central en las calles Diego Vaca de Vega

y Bolívar, que pertenece al GAD Cantonal Loja, donde el GADPV dispone de una sola

oficina donde funciona la presidencia, secretaria y contabilidad ya que no se cuenta con

espacio disponible en dicho edificio por lo que la segunda planta se encuentra en reparación

del techo, dicha oficia resulta muy incómoda ya que es un espacio muy pequeño tomando en

cuenta que aquí se realiza el cobro de la luz y se brinda información a la ciudadanía sobre el

bono de desarrollo humano, también sobre el programa aliméntate ecuador, etc., por lo que el

espacio es insuficiente ya que la gente se aglomera y no se puede realizar el trabajo en un

ambiente armónico.

El GADPV no cuenta con sala de reuniones ni con oficinas para los vocales ya que

anteriormente se realizaban las reuniones donde actualmente se encuentra ubicado el equipo

técnico de PDOT del GADPV, así mismo no cuenta con infraestructura disponible para el

área social, como salón para asambleas.

Dentro de la infraestructura que cuenta la oficina del GADPV para el cumplimiento de sus

obligaciones esta posee tres computadoras de escritorios, una impresora, una línea telefónica,

e infraestructura de oficina.




133

2.6.2.7. Facilidades operativas

El GADPV no dispone de vehículo para su transporte por lo cual los funcionarios del

GADPV se movilizan por sus propios medios. Este servicio es muy necesario ya que los

funcionarios del GADPV necesitan casi a diario movilizarse a distintos lugares dentro y fuera

de la Parroquia. Tampoco dispone de camionetas y maquinaria pesada.

2.6.2.8. Valoración del ejercicio del poder y legitimidad de los actores

Cuadro 36. Actores sociales e instituciones

Nº

Institución/

Organización/

OSG,OTG, ONG

Principales Acciones ejecutadas en la

Parroquia

RELACIONES

Alianzas = A

En conflicto =

C

1 Municipio Organizar y promover el desarrollo de la

Parroquia en cuanto a todo lo que tiene que ver

con aseo parroquial.

A

2 Fiscalía Investigar los delitos, calificar los

procesos y acusar ante los jueces y tribunales

competentes a los presuntos infractores de la ley

penal, ya sea de oficio o por denuncia

A

3 Registro civil Presta los servicios de registro civil, actas de

defunción, etc.

A

4 Tenencia política Mediación de conflictos, tramites de documentos,

asesoría legal, coordinar ayuda del Gobierno

A

5 Unidad de Policía

Comunitaria

Brinda protección y seguridad a los pobladores.

Cuenta con 7 agentes de policiales de rural, 1

agente policial de migración y 1 agente de

tránsito.

A

6 One World

Vilcabamba

(ONG)

Colaboración con el GADPV como: en mingas,

limpieza en la Parroquia, reforestación, etc.

A

7 Juntas de agua Manejo de las diferentes juntas de agua para la

ciudadanía de los barrios rurales.

A

8 Juntas de riego Manejos de los canales de riego para los

diferentes sectores de la Parroquia

A

9 INNFA Creación de una guardería Caritas de Ángel en el

centro de la Parroquia

A

10 AMUVIL

(Asociación de

mujeres de

Vilcabamba)

Capacitación a las mujeres de Vilcabamba para

emprendimiento, talleres para mejorar la

intelectualidad, etc.

A

11

Grupo de Danza

Ñukanchi

Representa a la Parroquia en danza folclórica a

nivel interparroquial y provincial.

A




134

Ecuador.

12 Asociación de

ancianos

Presta asistencia social a los ancianos de

Vilcabamba y barrios aledaños

A

13 Asociación de

Guías Turísticos

de Vilcabamba.

Brinda el servicio de guías a los turistas

nacionales y extranjeros.

A

14 Comité Integral

Multicultural de

Vilcabamba.

Trata de la integración de las diferentes culturas

que se asientan en Vilcabamba y buscar medios

de solución a la problemática de Vilcabamba

A

15 Asociación de

Artesanas los

Huilcos.

Grupo artesanal que elabora artesanías A

16 Asociación de

productores Feria

Libre

Grupo de productores agrícolas que sitúan sus

productos a la venta en la feria libre en el

mercado municipal

A

17 Asociación de

Artesanos

“Podocarpus”

Grupo de artesanos de Vilcabamba fabrican

artesanías así como también productos de

cosmetología

A

18 Asociación de

Culturismo y

Gestión

AVETUR.

Guías Nativos y prestadores de servicio turístico,

asociados con el interés de facilitar mejor su

trabajo

A

Fuente: Registros del GAD parroquial


2.6.2.9. Valoración cualitativa de las formas de ejercicio del poder y legitimidad

Cuadro 37. Valoración de las formas de ejercicio del poder

Nº

Institución/

Organización/

OSG,OTG, ONG

La población valora el ejercicio de

las funciones en los representantes

de esas instituciones y

organizaciones

1 Municipio Regular

2 Fiscalía Bueno

3 Registro civil Bueno

4 Tenencia política Bueno

5 Unidad de Policía Comunitaria Regular

6 One World Vilcabamba (ONG) Muy Bueno

7 Juntas de agua Bueno

8 Juntas de riego Bueno

9 INNFA Bueno

10 AMUVIL (Asociación de mujeres de

Vilcabamba)

Bueno

11 Grupo de Danza Ñukanchi Ecuador Muy bueno

12 Asociación de ancianos Regular

13 Asociación de Guías Turísticos de

Vilcabamba

Bueno




135

14 Comité Integral Multicultural de

Vilcabamba

Bueno

15 Asociación de Artesanas “los Huilcos” Bueno

16 Asociación de productores “Feria Libre” Bueno

17 Asociación de Artesanos “Podocarpus” Bueno

18 Asociación de Culturismo y Gestión

AVETUR

Bueno

Fuente: Encuesta 2011 Técnicos del PDOT de Vilcabamba.


2.6.2.10. Limitaciones y Potencialidades

En el ámbito de infraestructura institucional, no se cuenta con un espacio adecuado para

cada funcionario del GADPV.

Falta de elaboración de normativa para controlar el crecimiento urbanístico.

Falta de logística vehicular.

El GADPV posee un buen gobierno de gestión para el desarrollo de la Parroquia.

Referente a las leyes el GADPV posee las leyes necesarias para cada área específica.

Buena coordinación con las demás organizaciones existentes en la Parroquia.

III. EVALUACIÓN DEL TERRITORIO

3.1. Elaboración de Unidades Estructurales y Ambientales

Las unidades estructurales se las elabora en función de la metodología propuesta por

SENPLADES (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo) para la evaluación del

territorio, donde se describe a continuación:

Para su determinación se cruza tres variables: geomorfología, elevación y pendiente:




136

Para la clasificación de elevaciones se han tomado los siguientes rangos conforme la

zonificación ecológica del MAE (Septiembre 2010):

a) Para la vertiente del Pacífico estos rangos son:

0-200 m. msnm Llanura aluvial

200-400 Tierras bajas

400-1100 Pre montano

1100-1800 Montano bajo

1800-2600 Montano

2600-3200 Montano Alto

3200-3800 Montano Alto Superior

> 3800 Páramo

b) Para la clasificación de las pendientes se ha tomado las siguientes rangos:

0-5 % Casi plano

5-12% Ondulado

12-25% Inclinado

25-50% Escarpado

>50% Muy escarpado

Cada una de estas unidades es evaluada en función de las actividades del uso que los

humanos están desarrollando sobre cada una de estas. El siguiente paso es generar las

unidades ambientales las cuales se cruzan utilizando las siguientes variables:

Pendientes

Elevaciones

Otros

Unidades

Estructurales




137

Generadas las unidades ambientales, se las procede a cruzar con la accesibilidad a los centros

de producción, a las áreas de manejo especial, y las áreas de riesgo, se genera una matriz de

capacidad de acogida del territorio, en donde se definen las categorías y sub-categorías de

ordenamiento.

Estas categorías se las utiliza para generar el modelo de manejo ideal del territorio. En la

siguiente figura se muestra el esquema que se planteó para definir las categorías de

ordenamiento.

Figura 22. Modelo de manejo ideal del territorio

3.2. Identificación de Conflictos de Uso

El conflicto de uso permite establecer una comparación en el uso real y el uso potencial, con

el fin de evaluar el estado de los recursos naturales e identificar áreas que pueden degradarse

como consecuencia de uso inadecuados (Barreda, 2002). Se obtiene a partir de la

sobreposición de mapas obtenidos del análisis de la Cobertura Vegetal y Uso Actual, con el

Usos del suelo

Clas. agrologicas

U. estructurales

Unidades

Ambientales




138

de la Zonificación ambiental, con el apoyo de herramientas SIG, se utilizó el programa

ArcGis, donde se realizó la suma de mapas y se obtuvo el siguiente mapa donde se observa.

Uso adecuado: la tierra es utilizada de acuerdo a su capacidad

Sobreuso: la actividad que se está realizando es de mayor intensidad a la que la tierra

puede soportar

Subuso: la tierra es utilizada por debajo de su potencial

En el siguiente cuadro se describe los porcentajes de conflicto de uso identificados en la

Parroquia.

Cuadro 38. Conflictos de uso del suelo

Tipo de conflicto Superficie

(ha)

%

Adecuado 14854 93.3

Antrópico 314 2.0

Otros 72 0.3

Sobreuso 499 3.1

Subuso 193 1.2

Total 15933 100.0


De acuerdo al resultado obtenido, el 93.3% del territorio se encuentra en adecuado manejo

del territorio, esto se debe a las áreas que se encuentran en sectores con bastante pendiente no

son explotadas, y lo otro que se encuentran dentro del SNAP (Parque Nacional Podocarpus),

y del patrimonio forestal del estado (Bosque Protector Colambo-Yacuri).

Se tiene un área con sobre uso que es el 3.1% del territorio, corresponde a sectores donde se

están dando actividades de agricultura, sobrepasando el límite permitido del territorio; y un

1.2% del territorio, que son áreas donde no se está aprovechando adecuadamente estos

sectores que son aptos para actividades productivas.



Figura 23. Mapa de riesgos conflictos de uso del suelo




140 140

IV. FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

4.1. Formulación del Escenario Ideal de la Parroquia

El escenario ideal se generó a través de la obtención de la zonificación ambiental realizada

del cruce de variables en la evaluación del territorio; las mismas que definen las unidades

donde los humanos deben respetar el uso de la capacidad de carga de cada una de estas zonas,

se determinaron ocho zonas de manejo territorial, las mismas que se describen a

continuación.

4.1.1. Zona de áreas protegidas

Las áreas protegidas ocupan 28% de la Parroquia; son zonas cuyas características naturales

(flora, fauna, relieve, morfología e hidrología) deben conservarse y protegerse para garantizar

la disponibilidad actual y futura de los recursos naturales, por lo tanto son consideradas

suelos de protección ambiental, en la Parroquia tenemos el Parque Nacional Podocarpus, y

los bosques protectores, Corazón de Oro, y Rumihuilco.

4.1.2. Zona de desarrollo forestal

Esta categoría está compuesta por zonas que actualmente están ocupadas por bosque de

eucalipto y pino con el 0.58% del territorio. Con base en criterios de accesibilidad y

pendiente se pueden distinguir estas como zonas de producción.


Son sectores donde actualmente se encuentran cubiertos por bosques andinos y matorrales

secos en la parte baja de los valles de Vilcabamba, ocupan el 25.9% del territorio, los mismo

que pudieran ser aprovechados en algunos sectores dependiendo de la accesibilidad y

pendiente para combinarlos con sistemas agroforestales, con el fin de limitar la explotación

de estos.




141 141

4.1.4. Zona de desarrollo agrícola y ganadero actual

Estas tierras son zonas en las que actualmente se están realizando actividades agropecuarias

sin causar conflictos con el uso de la tierra y ocupan el 4% del territorio, están distribuidos en

todas las partes bajas de la Parroquia.


Estas son áreas que actualmente se encuentran en proceso de regeneración natural, ocupan el

35.5% del territorio, no son muy aprovechadas por los humanos debido a que se encuentran

en áreas de difícil acceso y pendientes muy escarpadas, se puede utilizar para fomentar el

turismo ecológico y de aventura.


Son todas las áreas pobladas, ocupan el 1.7% del territorio, sometidas a un uso intensivo

cubierto en gran parte por estructuras que incluye la cabecera parroquial de Vilcabamba y sus

comunidades, todas las redes viales y otras que el humano crea necesario para el desarrollo.

4.1.7. Zona de explotación de pétreos

Son las áreas que se están explotando el material pétreo de los ríos en la actualidad, ocupan el

0.03% del territorio, los mismos que deben ser controlados para causar mínimos efectos en la

destrucción de los causes de los ríos.

4.1.8. Zona de cauces de agua

Son todos los cursos de agua de los diferentes ríos que están dentro de la Parroquia y que se

debe conservar para mantener el cauce normal de los mismos, ocupan el 0.04% del territorio.




142 142

4.2. Prospectiva

Consiste en la elaboración de posibles escenarios que se pueden presentar a mediano, corto y

largo plazo; con el manejo actual del territorio, o a su vez generar alternativas de manejo para

cambiar estos posibles efectos en el territorio, en este caso se generó un escenario concertado

en reuniones con la comunidad de Vilcabamba, estableciendo las necesidades que tienen, y

hacia donde desean ir a futuro. La siguiente figura describe el proceso para llegar a

elaborar los escenarios del territorio.

Figura 24. Escenarios del territorio

4.3. Propuesta de Gestión para el Desarrollo

Se realizó un análisis FODA de la Parroquia, donde se identifican las Fortalezas,

Oportunidades, Debilidades y Amenazas. El objetivo principal, es identificar y tratar de

disminuir las debilidades existentes en el territorio, buscando los mecanismos más idóneos

para convertir estas debilidades en aspectos positivos, que ayuden a desarrollar y alcanzar un

verdadero fortalecimiento del territorio. También se permite visualizar las acciones




143 143

internas y externas del territorio, a fin de potenciar y minimizar las situaciones favorables y

desfavorables, o reducir su impacto.



Figura 25. Mapa de zonificación territorial




145 145

Se ha realizado una jerarquización de problemas por cada uno de los componentes

ambientales estudiados en el diagnóstico.

Cuadro 39. Matriz FODA

FORTALEZAS (Factor interno-

positivo)

OPORTUNIDADES (Factor externo-

positivo)

Clima adecuado

Suelos productivos en la parte de los

valles

Agua de buena calidad en las

nacientes de agua

Áreas protegidas

Mayoría de población joven

Presencia de instituciones en la

Parroquia.

Posicionamiento turístico a nivel

internacional

Barrios organizados

Red vial en “buenas” condiciones

Acceso a servicios básicos

Servicio Social Comunitario para la

niñez.

Fomento del turismo

Sistemas de producción integrales

orgánicos

Manejo y conservación de

microcuencas

Fomento del turismo ecológico

Crear pequeñas empresas

Cooperación interinstitucional

Fortalecer los barrios como

organizaciones de base.

Implementación de alternativas de

manejo de desechos biodegradables

Formación y capacitación para el

desarrollo turístico.

DEBILIDADES (Factor interno

negativo) AMENAZAS (Factor externo negativo)

Explotación minera de pétreos sin

control

Mal manejo de los suelos Uso indiscriminado de agroquímicos

Deforestación de bosques y matorrales

secos.

Pérdida de la identidad cultural, en

niños y adolescentes.

Contaminación con desechos sólidos

Pérdida de flora y fauna

Pérdida de la organización

comunitaria

Falta de infraestructura institucional y

de servicio social

Construcción de viviendas sin ningún

control de regularización

Contaminación ambiental por la

minería

Pérdida del suelo por erosión

Contaminación ambiental con

agroquímicos

Disminución del caudal de agua

Ilegalidad de extranjeros en la

Parroquia

Presencia de nuevas enfermedades

Flora y fauna en riesgo de desaparecer

Sobreprecio de terrenos por venta

elevada a extranjeros

Zonas de riesgo a deslizamientos e

inundaciones.

Cambio climático extremo

Pérdida de zonas productivas por

incremento de las urbanizaciones



4.3.1. Jerarquización de problemas

4.3.1.1. Subsistema ecológico

Cuadro 40. Matriz de problemas para el subsistema ecológico

Compon

entes Problemas Causas del problema

Prioriz

ación

Potencialidad

es Posibles soluciones

Actores

responsables

Suelos Incremento de

suelos áridos

Tala de bosques y suelos

desprotegidos 5

Plantas nativas

Plan de reforestación con plantas

nativas Capacitación agroforestal

GPL, MAGAP,

GADPV

Clima Cambios bruscos

de estaciones

Emisión de carbono,

destrucción de la

naturaleza

3 Leyes y

Reglamentos

Proyecto de usos de

biocombustibles

GPL, GAD,

Ministerio del

Ambiente

Aire Incremento de la

polución

Usos de químicos,

explotación minera,

incendios

3

Parque

nacional

Podocarpus,

Reserva de

Rumihuilco

Elaborar una propuesta de

capacitación para concientizar

sobre los temas de usos de

químicos en la agricultura,

incendios forestales provocados

y la explotación inadecuada de

materiales pétreos

GPL, Ministerio

del Ambiente,

Municipio,

GADPV

Agua

Incremento de la

contaminación del

agua

Envío de desechos

sólidos a ríos y

quebradas, explotación

minera, uso de químicos

en la agricultura

5

Ríos de agua

dulce y

cristalina,

existencia de

normas legales

Estudios para implementarse una

laguna de oxidación y

sedimentación

GPL, Municipio,

GADPV

Vegetaci

ón

Reducción de la

vegetación natural

Deforestación, incendios

forestales, construcción

acelerada de viviendas

5

Flora y fauna

nativa de la

zona y Ley que

protege

Manejo y conservación de la

biodiversidad

GADPV,

Gobierno

Provincial y

Ministerio del

Ambiente



4.3.1.2. Subsistema económico

Cuadro 41. Matriz de problemas para el subsistema económico

Componen

tes Problemas Causas del problema

Priorizaci

ón

Potencialidade

s Posibles soluciones

Actores

responsables

Agricultura Baja

productividad

Canales de riego en mal

estado, riego no

adecuado, incremento de

plagas

5

Buenos

terrenos, buen

afluente de

agua, buen

flujo del

turismo para el

consumo

Estudio para reconstrucción

de los canales de riego y

capacitación sobre la

tecnificación de los

sistemas de riego

GADPV, MAGAP y

Gobierno Provincial

Ganadería

Baja

producción

ganadera

Manejo inadecuado de

pastos y raza, falta de

riego para pastos,

presencia de

intermediarios.

5

Buenos

terrenos, clima,

potencial

humano

Proyecto para el

mejoramiento de razas,

capacitación y asistencia

técnica

GADPV, MAGAP y

Gobierno Provincial

Turismo

Deficiente

desarrollo

turístico

Manejo inadecuado del

turismo, falta de

promoción y

capacitación, lugares

deteriorados, falta de

inversión

5

Clima, agua,

gente, entorno

natural,

ubicación

geográfica

Proyecto para potencializar

el turismo mejorando los

sitios turísticos, rescate de

culturas y tradiciones,

promoción. -Capacitación y

formación para fomentar,

desarrollar y concientizar a

la población.

GADPV, Ministerio

de Turismo,

Gobierno

Provincial, Setec.

Comercio

Escaso

desarrollo comercial

No hay organización, no

hay capacitación, crédito,

intermediarios, locales de arriendo

descontrolados

3

Residentes,

turistas, tierras fértiles, gente

Estudio para un plan de

capacitación sobre

organización, créditos,

control de calidad

Ministerio de

Producción y Competitividad

Empleo Incremento de Falta de fuentes de 5 Recurso Estudio para fomentar Ministerio de



Componen

tes Problemas Causas del problema

Priorizaci

ón

Potencialidade

s Posibles soluciones

Actores

responsables

desempleo trabajo, falta de pequeñas

empresas, no hay

inversión

humano,

calificado y no

calificado

fuentes de trabajo mediante

pequeñas empresas.

Producción y

Competitividad

Minería

Alteración y

contaminación

del entorno

natural

Demasiadas concesiones

mineras, explotación

anti- técnica de

materiales pétreos,

contaminación de las

aguas, desvió de cauce

natural de los ríos,

afectación de obras

civiles

5

Entorno

natural,

canteras,

declaración de

patrimonio,

cultural y

natural de la

Parroquia

Estudio para evaluar la

forma de explotación de las

canteras de los materiales

pétreos.

GPL, Ministerio de

trabajo, Ministerio

de producción,

Municipio, GADPV

Agricultura Baja

productividad

Canales de riego en mal

estado, riego no

adecuado, incremento de

plagas

5

Buenos

terrenos, buen

afluente de

agua, buen

flujo del

turismo para el

consumo

Estudio para reconstrucción

de los canales de riego y

capacitación sobre la

tecnificación de los

sistemas de riego

GADPV, MAGAP y

Gobierno Provincial



4.3.1.3. Subsistema socio-cultural

Cuadro 42. Matriz de problemas para el subsistema socio-cultural

Component

es Problemas Causas del problema

Prioriza

ción Potencialidades Posibles soluciones

Actores

responsables

Movilidad Migración de las

familias

No hay Fuentes de

trabajo 5

Llegada de

extranjeros a la

Parroquia.

Creación de empresas y

canales y medios de

comercialización

GADPV, Gobierno

Provincial y

MIPROC

Salud

Mal estado de la

salud de los

habitantes

Parasitosis,

desnutrición,

infecciones

intestinales,

alcoholismo, mala

alimentación

5

Hospital, personal

médico, medicina y

atención gratuita

Elaborar un proyecto

para armar un

programa de salud

preventivo, hábitos

alimenticios y de

higiene

Ministerio de

Salud y Gobierno

Cantonal

Educación Bajo rendimiento

educativo

No hay profesores de

especialidad, no hay

psicólogos, no hay

médicos y odontólogos

para el cuidado de

niños y jóvenes

5 Escuelas y colegios

Gestión del Gobierno

Parroquial para el

incremento de partidas

para docentes de

especialidad, Médico,

Odontólogo y

Psicólogo

Ministerio de

Educación, DINSE

y Gobierno

Cantonal

Identidad

cultural

Pérdida de identidad

cultural

Influencia extranjera,

presencia de consumo

de drogas y alcohol 3

Presencia de

población quichua

Saraguro y los

sitios con nombres

quichua

Estudio para rescatar la

identidad de la

Parroquia como fiestas

cívicas, culturales,

costumbres, valores

Ministerio de

Cultura, Ministerio

de Turismo y

GADPV.

Recreación

Falta de espacios

recreacionales disponibles acordes

a la Parroquia

Falta de espacios públicos

4 Lugares existentes

Estudio para

implementarse espacios

públicos de recreación

y deportivo para la

Parroquia

Ministerio de

deportes, Gobierno cantonal y

GADPV.



4.3.1.4. Subsistema asentamientos humanos

Cuadro 43. Matriz de problemas para el subsistema asentamientos humanos

Componentes Problemas Causas del

problema

Priorizaci

ón Potencialidades Posibles soluciones

Actores

responsables

Uso de suelos y

riesgos naturales

Alteración de

suelos

Deforestación,

erosión del suelo,

lluvias intensas,

filtración de

canales de riego y

pozos sépticos

4

Técnicos de las

instituciones y

técnicos extranjeros

Estudio para reforestación

con especies nativas

Gobierno cantonal,

GADPV y

Secretaría Nacional

de Gestión de

Riesgos

Vivienda Escasez de

viviendas

Crecimiento

poblacional,

plusvalía 5

Bono de la

vivienda, mano de

obra, materiales del

lugar

Proyecto de vivienda rural

para personas de escaso

recurso económico

Ministerio de

Desarrollo Urbano y

Vivienda,

cooperativas de

vivienda, GADPV

Saneamiento

ambiental y

manejo de

desechos sólidos

Contaminació

n ambiental

No existe relleno

sanitario,

alcantarillado

obsoleto, no hay

letrinización rural

5

Conciencia

ambiental, recurso

humano,

infraestructura del

proyecto de

lombricultura.

Proyecto para la

construcción de un relleno

sanitario regional y

capacitación para el

manejo de desechos

sólidos

GADPV,

Municipio,

Ministerio de Salud

y de Ambiente.

Infraestructura y

equipamientos

educativos

Obsoleta

infraestructur

a y

equipamiento

s

Construcciones

antiguas, falta de

aulas, incremento

de la población

5

Espacio físico,

mingas

comunitarias

Estudio para la

reconstrucción y

ampliación de la

infraestructura educativa

cumpliendo las

necesidades actuales y su equipamiento

Instituciones de

acuerdo a sus

competencias



4.3.1.5. Subsistema movilidad y conectividad

Cuadro 44. Matriz de problemas para el subsistema económico

Componentes Problemas Causas del

problema

Priorizaci

ón Potencialidades Posibles soluciones

Actores

responsables

Vialidad

Deficiente

atención a la red

vial

No hay

mantenimiento

adecuado, etapa

invernal

5 Mingas comunitarias

Proyecto para

mantenimiento de la red

vial de la parroquia y

las respectivas obras de

arte

GADPV, Gobierno

Provincial y

Ministerio de

Transporte y

vialidad

Transporte

Deficiente

servicios y

atención al

cliente

Los choferes y

controladores

no están

capacitados

5 Nuevas Leyes de

tránsito

Programa de

capacitación profesional

y formación a los

choferes y ayudantes en

Relaciones Humanas.

Gobierno Cantonal,

Sindicato de

choferes, Setec.

Energía Eléctrica

Racionamientos

en época de

verano

Disminución

del caudal en el

Paute 5

Microcuencas en la

Parroquia Proyecto Hidroeléctrico

Ministerio de

Energía y Minas

Comunicación

Deficiente

sistema de

comunicación

Escuelas no

cuentan con

internet

5

Corporación

Nacional de

Telecomunicaciones

y Radio Vilcabamba

Proyecto de

equipamiento

informático e internet a

las instituciones

públicas y privadas

GADPV y CNT

Ecuador




152

4.3.2. Potencialidades

Entre las principales potencialidades a aprovecharse en la Parroquia están:

Reforestación con plantas nativas y conservación de suelos

Manejo de bosques plantados para garantizar el uso de leña y madera

Parque Nacional Podocarpus y Reserva de Rumihuilco

Ríos de agua dulce

Suelos fértiles para la producción agropecuaria-forestal

Huertos integrales con cultivos propios de la zona y semillas

Potencial humano para trabajar en el lugar

Sistema de riego en funcionamiento

Diversificación de la producción agropecuaria-forestal

Explotación de la minería de forma responsable y amigable con el ambiente

Fomento del turismo interno y externo

4.4. Modelo Actual del Territorio

El modelo territorial actual trata de visualizar como se encuentra la Parroquia en la

actualidad, antes de establecer el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Lo más

importante se detalla:

Población total 4.778 habitantes




153

La jerarquía de población queda distribuida con: 7 barrios urbanos, y 12 barrios rurales y

14 caseríos rurales.

Se distingue el área urbana de la rural

Se determinó doce unidades ambientales

Se distingue la jerarquía de la vialidad



Figura 26. Mapa de modelo actual del territorio




155

4.5. Modelo Territorial Concertado

La propuesta de ordenamiento territorial para Vilcabamba se basa en la determinación del

potencial ambiental, potencial económico, productivo, social y político institucional, tomando

como base la información de fuentes recopiladas en la fase de diagnóstico realizada con la

población y de las reuniones en la mesa de concertación ciudadana.

Se determinaron las siguientes categorías de Ordenamiento Territorial:

Identificación de una vía alterna para el transporte pesado, en el eje vial IV, para que no

ingrese al centro urbano de Vilcabamba.

Actualización y elaboración del Plan Regulador de Vilcabamba, para la cabecera

Parroquial y las áreas de asentamientos comunales.

Buscar áreas ecológicas, que conecten entre Podocarpus y B.P. Colambo Yacuri, y buscar

una alternativa de manejo para su protección.

Construcción de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales.

Protección de cuencas y microcuencas, productoras de agua.

Protección de captaciones de agua.

Reforestación de áreas comunales del GADP de Vilcabamba con fines de conservación,

protección y explotación turística.

Elaborar un proyecto Turístico para mejorar le infraestructura y servicios a los Turistas.

Mejoramiento e implementación de los Servicios Básicos en la cabecera Parroquial y

rural.

Mejoramiento de la Infraestructura Vial y acceso a comunidades rurales.




156

Mejoramiento de la infraestructura educativa.

Mejoramiento de infraestructura de servicios sociales.

Implementación de medios de comunicación.

Aprovisionamiento de energía eléctrica y desarrollo de redes eléctricas.

Capacitación y formación para el desarrollo turístico

Desarrollo de la Actividad Turística de la Parroquia.

Desarrollo y tecnificación de la Actividad Agrícola y Pecuaria



Figura 27. Mapa de modelo concertado del territorio




158

4.6. Objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial

El proceso de Ordenamiento Territorial se enmarca en los siguientes objetivos:

Establecer políticas que orienten a la formulación y ejecución de las correspondientes

políticas públicas para el desarrollo sostenible de la Parroquia.

Organizar y articular el territorio en función de sus potencialidades, limitantes o

características tanto biofísicas, ambientales, económicas, productivas, socioculturales, así

como político institucional.

Optimizar el sistema de asentamientos humanos, los flujos de personas y el

aprovechamiento de recursos naturales y culturales.

Orientar la localización de las redes viales de transporte, energía y comunicación para

promover la vertebración interna e internacional del territorio.

Mejorar la cobertura y el acceso a servicios de salud y educación y servicios básicos (agua

potable, alcantarillado, energía eléctrica y residuos sólidos), así como a la infraestructura

productiva.

Identificar y contribuir en el manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, riesgo y

vulnerabilidad y de áreas de régimen especial.

Buscar alternativas sociales para enlazar a la población local y foránea, para contribuir al

desarrollo cultural de la sociedad.

Fortalecer los mecanismos de interacción participativa entre las entidades

gubernamentales y la sociedad civil.

A pesar de los escenarios descritos en el diagnóstico sobre la situación actual de la Parroquia,

los pobladores ven el futuro con optimismo e identifican y están seguros de que su territorio,

en el mediano y largo plazo, puede llegar a convertirse en un modelo apto para el Buen Vivir.




159

4.7. Misión

Vilcabamba es una parroquia que trabaja mancomunadamente en beneficio de su población,

la que busca aprovechar sus recursos naturales y escénicos, con el fin de atraer el turismo

nacional y extranjero, convirtiéndola en un ente modelo de desarrollo exitoso.

4.8. Visión

Vilcabamba, al año 2.022, se convierte en una parroquia líder en el proceso de desarrollo

turístico sostenible, mediante el manejo adecuado de los recursos económicos, productivos,

culturales, territoriales y ambientales, con el liderazgo de hombres y mujeres capaces en

todos los ámbitos, los mismos que realizando adecuadamente el cumplimiento, ejecución y

seguimiento de la planificación del PDOT, permitirá a la Parroquia mejorar la calidad de vida

de sus habitantes

4.9. Objetivo de Desarrollo

Mediante la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia

Vilcabamba: alcanza el desarrollo social, económico y cultural de la Parroquia sobre las

bases del territorio ordenado, garantizando así el Buen Vivir de sus habitantes y el manejo

adecuado y sustentable de los Recursos Naturales.

4.9.1. Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV):

Objetivo 1. Auspiciar la Igualdad, la cohesión y la integración social territorial.

Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 3. Aumentar le esperanza y la calidad de vida de la población.




160

Objetivo 4. Promover un ambiente sano sustentable, y garantizar el acceso al agua, aire y

suelo seguro.

Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, impulsar la inserción estratégica en el mundo y

la integración latinoamericana.

Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno.

Objetivo 7. Construir y fortalecer el espacio público y de encuentro común.

Objetivo 8. Afirmar la identidad nacional y fortalecer las identidades diversas y la

interculturalidad.

Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.

Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.

Objetivo 11. Establecer un sistema económico, solidario y sostenible.

Objetivo 12. Construir un estado, para el bienestar colectivo.

4.9.2. Objetivos según subsistemas y líneas de acción

Se ha optado por identificar para cada sistema los objetivos, dentro de los cuales se plantean

las líneas de acción con sus respectivos proyectos; los que serán factibles de ser realizados a

través de la integración de los actores claves a nivel parroquial, cantonal, provincial y

nacional.

4.9.2.1. Subsistema ecológico

Las propuestas con respecto al sistema ecológico, están orientadas a enfrentar los temas

prioritarios identificados en el diagnóstico y discutidos con los pobladores de la Parroquia




161

Vilcabamba, a través de talleres de trabajo; por lo tanto están relacionados directa e

indirectamente con varios componentes ambientales. Se prevé que a través de la

implementación de los proyectos planteados dentro del denominado sistema ecológico, más

los resultados esperados en varios de los proyectos incluidos dentro de otros sistemas, se

estará contribuyendo significativamente a enfrentar de manera coherente los siguientes

asuntos claves:

Prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos significativos derivados de diversas

actividades desarrolladas en la Parroquia.

Contribuir a mejorar las condiciones de vida de los pobladores de los barrios.

Conocer mejor la diversidad biológica y lograr mayor conciencia colectiva sobre la

necesidad de conservar y usar sustentablemente los recursos naturales de la Parroquia.

En base a lo anterior, se plantean tres grandes objetivos con sus respectivas líneas de acción,

según lo siguiente:

Objetivo 1: Vincular actividades encaminadas a proteger, conservar y mejorar la calidad

ambiental de la Parroquia Vilcabamba.

Objetivo 2: Prevenir y mitigar los impactos negativos de las diversas actividades naturales y

antrópicas.

Objetivo 3: Desarrollar programas de capacitación de gestión de riesgo en la parroquia

Vilcabamba.

4.9.2.2. Subsistema económico

Las actividades productivas y económicas que se realizan en La Parroquia Vilcabamba

corresponden mayoritariamente al sector primario; entre ellas se destaca los cultivos de caña

de azúcar, maíz, café y plátano que representa una de las fuentes de ingreso y medio de vida

más importantes. Es necesario tener en cuenta la vocación agrícola, por lo que hay que




162

capacitarlos y dotarlos de los medios necesarios para alcanzar mejores niveles de producción

y lograr el desarrollo de los canales de comercialización adecuados.

La producción agrícola en la zona se caracteriza por la presencia de cultivos cortos tales

como: hortalizas, frejol, arveja, zarandaja, entre otros. La gran mayoría de la producción se

destina al autoconsumo, a excepción de una pequeña proporción que se comercializa a las

parroquias vecinas y parte a la ciudad de Loja. Adicionalmente, existen pastos asociados con

cultivos para el mantenimiento de ganado vacuno.

Es necesario hacer énfasis a la principal actividad que genera mayor ingreso, desarrollo y

movimiento económico en Vilcabamba, que es el turismo y que de ésta se desprende o dan

movimientos a otras ramas, actividades o servicios como son: el comercio, hotelería,

restaurant, transporte y demás servicios.

En conjunto, el fortalecimiento de las actividades mencionadas más otras que tienen relación

con las actividades de la población, en general mejorarán la situación actual de los habitantes

de la Parroquia.

Objetivo 4: Desarrollar actividades productivas relacionadas con la agricultura, comercio y

turismo de la parroquia Vilcabamba.

4.9.2.3. Subsistema asentamientos humanos

En la Parroquia de Vilcabamba hay 26 asentamientos poblacionales rurales, que en su

mayoría se encuentran poco desarrollados, dispersos y débilmente comunicados, debido a la

ubicación, relación, conexión y escasa organización.

Objetivo 5: Mejorar y reordenar los servicios básicos de la población en general y

especialmente de los asentamientos dispersos, conformando un sistema territorial único.

Objetivo 6: Mejorar los servicios básicos de la población y en general de la Parroquia y sus

barrios.




163

4.9.2.4. Subsistema socio-cultural

Debido a la desatención que ha sufrido la Parroquia Vilcabamba, durante los últimos años ha

provocado que se produzca un déficit en la cobertura de servicios básicos en los barrios.

Objetivo 7: Mejorar la calidad de los servicios educativos y de salud de la parroquia

Vilcabamba.

Objetivo 8: Recuperar y fortalecer la identidad cultural de la parroquia Vilcabamba.

4.9.2.5. Subsistema movilidad y conectividad

La principal dificultad que presenta este subsistema y donde debe enfocarse la mayor

atención es el acceso a los barrios rurales de la Parroquia, que en el verano y debido al exceso

de polvo causa problemas respiratorios a las personas que viven a la orilla de las mismas, y

en tiempos de invierno la presencia de derrumbes y lodo, obstaculizando en acceso a los

barrios rurales.

Así mismo la carencia de puentes y pasarelas, sumado a esto la insuficiencia de cunetas y

alcantarillas en las vías ha causado la destrucción y obstaculización de estas. Algunas

calles del área urbana carecen de adoquinado, aceras, veredas y bordillos. Igualmente el

deterioro en algunas calles causan malestar y mala imagen al ornato de la Parroquia, aun no

dispone de señalización e identificaciones de calles.

Objetivo 9: Garantizar que todos los barrios de la Parroquia posean vías de acceso en buenas

condiciones.

Objetivo 10: Mejoramiento de la conectividad de la Parroquia por medio del servicio de las

telecomunicaciones satelitales.

Objetivo 11: Mejorar la cobertura de energía eléctrica en la Parroquia.




164

4.9.2.6. Subsistema de gestión del territorio

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia Vilcabamba, no dispone de técnicos

ni asesores que faciliten una mejor planificación de Proyectos. Los recursos económicos

son limitados por lo que se los debe aprovechar al máximo.

El diagnóstico muestra una débil capacidad de organización y gestión comunitaria, lo que

debe superarse con acciones de fortalecimiento de las organizaciones sociales y de la

población en general, para mejorar su capacidad de participación junto a las autoridades

locales, en todo el proceso de desarrollo de la Parroquia.

Objetivo 12: Fortalecer las organizaciones sociales existentes en la parroquia Vilcabamba.

Objetivo 13: Formalizar la tenencia de la tierra, con criterio de equidad y reconocimiento de

posesión ancestral.

V. PLAN DE GESTIÓN

5.1. Propuestas de Proyectos

A lo largo del proceso participativo de formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial para la Parroquia Vilcabamba, se ha identificado proyectos que responden a los

objetivos y líneas de acción establecidos.

Estos proyectos han sido propuestos de acuerdo a cada subsistema: ecológico, económico, de

asentamientos humanos, de movilidad y conectividad, sociocultural y de gestión territorial;

habiéndose identificado un total de 49 proyectos establecidos en una matriz de

categorización, de acuerdo a los diferentes plazos propuestos:

Cuadro 44. Plazos para proyectos

Propuestas de Proyectos

Categoría Periodos Proyectos




165

A corto plazo Iniciados en el 2012-2013 4

A mediano plazo Iniciados en el 2013-2014 19

A largo plazo Iniciados en el 2021 en

adelante 26

Total 49



Cuadro 45. Proyectos para el subsistema ecológico

Matriz 1. Proyectos por línea de acción - Subsistema ecológico

Línea de acción: Desarrollar proyectos que contribuyan al manejo y conservación de los recursos naturales.

Proyecto

Objetivo

del

PNBV

Tiempo/Plazo Entidad Responsable Sinopsis

Corto Mediano Largo Monto

Tratamiento integral de las

aguas servidas de la

cabecera Parroquial

1 x 200.00

0 Municipio de Loja

Construcción de nueva planta

de tratamiento de las aguas

servidas.

Manejo integral de los

residuos sólidos y

biodegradables en la

Parroquia

4 x 244.00

0

Municipio de Loja,

Comunidad,

Gobierno Provincial,

GADPV

Implementación de manejo de

desechos sólidos

Línea de acción: Promover políticas Ambientales que garantice una eficiente actuación frente a los problemas Ambientales

Declaración de áreas

protegidas 2 x X X 70.000

GADPV / Ministerio del

Ambiente

Desarrollar una intervención

activa para el manejo y

conservación de la Flora y

Fauna.

Reforestación de

microcuencas, y zonas de

captación de agua y

protección de márgenes

fluviales.

2 x X X 140.00

0

Ministerio del Ambiente,


GADPV

Desarrollar políticas

ambientales en el cuidado,

protección y conservación de la

Flora y Fauna del bosque

protector y recursos hídricos.

Reforestación para

conservación ambiental 2 x X X

220.00

0 GADPV

Para conservación y

explotación turística

Creación de un jardín

botánico parroquial. 1 x X X

150.00

0

Municipio, Ministerio de

ambiente

Implementación de un jardín

botánico en tierras de GADPV

Regularización de las

concesiones mineras,

normativas de tasas para

10 x X 100.00

0

Ministerio del Ambiente,

Municipio de Loja,

GADPV.

Protección para los agricultores

con sus sembríos y tomas de

agua.



grandes proyectos de

inversión

Cuadro 46. Proyectos para el subsistema económico

Matriz 2. Proyectos por línea de acción - Subsistema económico

Línea de acción: Fomentar el incentivo económico de microcréditos a los agricultores de la Parroquia, mediante la tecnificación agrícola

del sector agroproductivo

Proyecto

Objetivo

Del

PNBV

Tiempo/plazo Entidad

Responsable Sinopsis

Cort

o

Medi

ano

Larg

o Monto

Proyecto de Fomento de

microempresas y

microcrédito y empresas

turísticas

4 X X X 2’000.00

0

Banco Nacional de

Fomento/ CFN

Creación de líneas de financiamiento

para capital de operación para los,

agricultores, entregadas a la

comunidad y operadores turísticos

Capacitación de crianza en

animales menores 4 X X 30.000 MAGAP, CECAP

Charlas de capacitación de cuidado y

crianza de animales menores.

Proyectos de creación de

microempresa comunitaria 4 X X x 100 000 ONG, GADPV

Los barrios necesitan que su

producción se la maneje de una

forma coordinada

Proyecto de producción y

comercialización de hiervas

aromáticas

2 x X x 80.000

GADPV,

GADPL,GADCL,

MIPRO

La materia prima existente en la

Parroquia, permitirá crear una

microempresa que produzca y

comercialice su producción

Reubicación y construcción

del camal 1 X X 150 000

Municipio de Loja,

GADPV

Creación de un nuevo camal, eso

servirá para poder ampliar la

terminal terrestre

Línea de acción: Mejorar notablemente los procesos de comercialización de los productos, creando entidades de servicio comercial

dentro de la Parroquia

Crear programas de

financiamiento mediante la 4 X x X 200.000

Banco Nacional de

Fomento

Crear motivación en los pequeños

productores destinados a estas



dotación de microcréditos a

productores y comerciantes

de la Parroquia.

faenas agrícolas, mediante

incentivos económicos, y

mejoramiento de la producción

agrícola.

Línea de acción: Elaborar y diseñar un plan de desarrollo turístico, tanto en infraestructura como en equipamiento

Proyecto Turístico

(Implementación de un

PLAN TURÍSTICO)

4 X x x 1’000.00

0

Ministerio de

Turismo, Municipio

de Loja, Gobierno

provincial, GADPV,

Comunidad

Reconstrucción de rutas, senderos,

caminos laterales, construcción de

cabañas y zonas de refugio en las

partes altas, rutas peatonales y

ciclísticas, regeneración de parques

y jardines, construcción de

miradores.(Mandango)

Malecón en el río Chamba 2 X x x 150.000 Municipio de Loja Fortalecimiento turístico

Proyecto: Declarar al cerro

Mandango Patrimonio

Local y definir espacio

protegido.

1 x x 50.000

Municipio de Loja,

GADP Vilcabamba,

Patrimonio Cultural

y Ministerio del

ambiente

Proyecto que servirá para

enriquecer Patrimonio Local y

delimitar zona de expansión

habitacional.

Proyecto: Declarar a los ríos

Capamaco y Yambala

Patrimonio Local y definir

espacio protegido

2 x x 50.000

Municipio de Loja,

GADP Vilcabamba,

Patrimonio Cultural

y Ministerio del

Ambiente

Proyecto que servirá para

enriquecer Patrimonio Local.



Cuadro 47. Proyectos para el subsistema de asentamientos humanos

Matriz 3. Proyectos por línea de acción – Sistema de Asentamientos Humanos

Línea de acción: Elaborar el plan urbano parroquial, lo que dará paso al desarrollo ordenado y sustentable de la Parroquia.

Proyecto

Objetivo

Del

PNBV

Tiempo/Plazo Entidad


Corto Medi

ano Largo Monto

Actualización del Plan

Regulador de la

Parroquia y

ampliación a los

sectores rurales

5 x 500.000 Municipio, GADPV,

UNL

Formulación del plan de

ordenamiento urbano y rural para

la parroquia Vilcabamba.

Línea de acción: Crear un sistema de purificación y potabilización de agua

Plan maestro para el

sistema de tratamiento

y purificación del

agua potable

6 x x 1’000.00

0 Municipio de Loja

En el menor tiempo posible la

Parroquia cuente con un sistema

de purificación en condiciones

aptas para el consumo.

Línea de acción: Mejoramiento de la red de Alcantarillado rural y urbano



Construcción del

sistema de

alcantarillado

sanitario y pluvial

6 x x 3’000.00

0 Municipio de Loja

Mejorar y construcción del

sistema de alcantarillado (pluvial

y sanitario), en la cabecera

Parroquial y rural.

Línea de acción: Servicio eléctrico y Telecomunicaciones

Ampliación de

cobertura eléctrica

(alumbrado público) y

telecomunicaciones.

6 – 11 x x X 1.000 ERRSSA/CNT Brindar a todos los barrios este

servicio básico y necesario.

Línea de acción: Vivienda

Elaboración y

ejecución de planes de

viviendas en la

parroquia Vilcabamba

y sus barrios

6 x x X 2’000.00

0

MIDUVI, Municipio,

ERSSA

Programas de vivienda populares

y ecológicos que rescaten la

cultura y tradición de la Parroquia

Línea de acción: Equipamiento Comunitario

Mejoramiento en

infraestructura, y

dotación de medicinas

al hospital y presencia

permanente de

médicos

6 – 7 x x X 1

000.000

Gobierno Nacional,

dirección Provincial

de Salud

Prestación del servicio médico

permanente especializado y

gratuito a toda la Parroquia.

Dotación de equipos

informáticos,

mobiliarios, para el

GAD Parroquial,

INFA, Escuelas y

colegios

10-20 x x X 500 000 INFA, DINCE,

GADPV

Mantener los diferentes centros

de atención a la ciudadanía con

tecnología actualizada

Construcción del Mercado y Terminal

terrestre

1 x x 2’000

000 Municipio GADPV

Para prestar un mejor servicio u

una buena imagen a los turistas y

tener un espacio de

comercialización



Línea de acción: Seguridad

Construcción de UPC. 6 x x 100.000 Gobierno Nacional Brindar mayor seguridad

ciudadana a propios y turistas

Proyecto de

construcción de un

edificio para el

funcionamiento del

cuerpo de bomberos.

6 x x

240.000

Municipio de Loja

Dotación de un edificio para que

funcione el cuerpo de bomberos

en la Parroquia

Cuadro 48. Proyectos para el subsistema socio-cultural

Matriz4. Proyectos por línea de acción - Subsistema Socio-Cultural

Línea de acción: Salud, Educación y Cultura

Proyecto

Objetivo

Del

PNBV




Implementación sub-

centros de salud 7 X X X 100.000

Ministerio de

Salud

Implementar un sub centro de

salud, en el barrio Tumianuma.

Dotación de material

didáctico tanto de escuelas

como colegio.

7 X X X 40.000

Ministerio de

Educación,

DINSE, GADPV

Mediante este sistema de

aprendizaje se mejore la calidad

de educación de niños y jóvenes

Inventario cultural 8 X X 40.000 Ministerio de Elaboración de fichas técnicas,



Cultura, Instituto

Nacional de

Patrimonio

Cultural,

Municipio de Loja

inventario general de los bienes

culturales de Vilcabamba.

Fomentar la música y

danza 5 X X 100.000 GADPV Incentivar al arte y la cultura

Mejoramiento de

infraestructura social,

institucional del GADPV

7 X X 400.000

Gobierno

Provincial, MIES,

GADPV

Construcción, de edificios para

instituciones públicas, (GADPV,

Policía, Tenencia Política,

Guarderías Infantiles)

Mejoramiento en

infraestructura de salud 7 X X X 200.000

Municipio de

Loja, Ministerio

de Salud.

Fortalecer la salud de la

Comunidad

Mejoramiento de

infraestructura Educativa. 7 X X 500.000

Municipio y

GADPV

Para fortalecer la educación y el

desarrollo

Construcción de

infraestructura deportiva 7 X x X 180.000

Municipio y

GADPV

Incentivar al deporte y buena

salud

Construcción y

mejoramiento de casas

parroquiales, y salón de

reuniones

7 X x X 200.000 Municipio y

GADPV

Integración comunal de los

diferentes barrios

Construcción del centro de

atención especial del adulto

mayor y centros de

recreación

3 X x 350 000 Municipio de Loja

El espacio necesario e ideal para

que el adulto mayor se pueda

recrear

Construcción de baterías

sanitarias en la cabecera

Parroquial y letrinas en los

barrios rurales

1 X 100.000 Municipio y

GADPV

Vilcabamba requiere de baterías

sanitarias adecuadas



Fortalecimiento de las

organizaciones de las

mujeres de la Parroquia

1 X x x 80.000

GADPV,

GADPL,GADCL,

MIPRO

Esto servirá para el desarrollo

productivo e integración

comunal.

Línea de acción:

Género y Familia

Capacitación de

organizaciones de

producción de artesanal

9 X x x 20.000

MIES, GADPV,

CECAP, Gobierno

provincial

Capacitación en la elaboración

de productos artesanales con

materiales típicos de la zona, que

contribuya al desarrollo turístico

del sector.

Cuadro 49. Proyectos para el subsistema de conectividad y movilidad

Matriz 5. Proyectos por línea de acción – Subsistema conectividad y movilidad

Línea de acción:Vialidad y señalización

Proyecto

Objetivo

Del

PNBV




Proyecto de asfaltado y

adoquinado de las calles

principales y mantenimiento

vial de las vías secundarias.

10 X x X 1’500.00

0


MTOP, GADPV,

Municipio

Mejoramiento vial entre las

arterias que unen la Parroquia

con los barrios, y mejoramiento

notable de las calles del centro

parroquial.



Mantenimiento, adecuación

de señalización y

semaforización de la

Parroquia

10 X x X 200.000 GADPV, CNTTTSV

Mejoramiento en el sistema de

congestionamiento de tráfico, y

seguridad peatonal

Construcción y

remodelación de puentes 7 X x X

2’000.00

0

MTOP, Gobierno

nacional, Municipio,

Gobierno provincial

Para la seguridad y

mejoramiento de las vías, calles

y carreteras

Construcción de vía alterna

para transporte pesado 7 X x

8’000.00

0

MTOP, Gobierno

Nacional

La Parroquia debe conservar su

tranquilidad y descontaminación

Construcción y

reconstrucción de canales de

riego.

7 X x X 1’500.00

0

Gobierno provincial,

Gobierno Nacional,

SENAGUA,

Comunidad

Fortalecer la agricultura

Canalización y construcción

de muros de protección en

ríos y quebradas

7 X x 500.000

Municipio, Gobierno

Provincial, GADPV,

Subsecretaria de

riesgos

Protección y seguridad para la

Comunidad

Línea de acción: Servicio Básicos

Ampliación de la cobertura

de internet y telefonía fija a

los barrios + televisión

pública

11 – 12 X x X 100.000 CNT

Dotación de servicios básicos y

telecomunicaciones a la

cabecera Parroquial y sus barrios

Cuadro 50. Proyectos para el subsistema de gestión del territorio

Matriz 6. Proyectos por línea de acción – Subsistema de Gestión de Territorio

Línea de acción: Desarrollar programas de capacitación y legalización a las organizaciones con el propósito de mejorar la gestión de las

asociaciones gremiales existentes

Proyecto

Objetivo

del

PNBV

Tiempo/Plazo

Entidad Responsable Sinopsis Corto Mediano Largo Monto



Programa de

fortalecimiento de la

capacidad de gestión

13 x x 20.000

Secretaría de pueblos y

participación ciudadana.

SPPC

Capacitación a las

organizaciones sociales para

alcanzar una mejor capacidad de

gestión tanto en programas como

en proyectos

Línea de acción: Fortalecimiento del programa de legalización y tenencia de la tierra

Capacitación de

legalización de las

tierras, y levantamientos

planimétricos a los

dueños de los predios

rurales

4 x x 30.000 MAGAP, subsecretaría de

tierras

Legalización de tierras de

posesión ancestral que por

distintos motivos no han podido

ser legalizadas.



VI. MODELO DE GESTIÓN

Un modelo de gestión plantea la forma de lograr objetivos y resultados esperados en el

tiempo, en base a un conjunto de necesidades insatisfechas demandas prioritarias de un

sector de la sociedad, para lo cual se pretende asignar recursos económicos y humanos,

principalmente, que permitirán atender dichas necesidades y por lo tanto, en base a la

planificación y capacidad de respuesta adecuada, poder generar beneficios directos e

indirectos que se sostengan en el tiempo y que sean “percibidos positivamente” por el

sector o segmento de la sociedad demandante.

La clave, en este caso en particular del Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la Parroquia

Vilcabamba (PDyOT), es lograr unir una serie de voluntades y recursos para establecer el

cómo hacer las cosas de manera ordenada y sostenida en el tiempo, un asunto que

solamente se logrará realizar exitosamente de manera paulatina.

Es indudable que el GAD Parroquial de Vilcabamba no podrá trabajar sola en la gestión

del Plan de Desarrollo y Ordenamiento, siendo el que tendrá que liderarlo; para ello, una

alternativa es la conformación de un Comité de Gestión que tenga el alcance siguiente:

Comité de Gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia

Vilcabamba, integrado por las siguientes instituciones:

Gobierno Parroquial de Vilcabamba, presidiendo el Comité

Representantes de los Diferentes barrios y comunidades

Representantes de las Organizaciones Sociales

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – Zona 7

Secretaría de Pueblos, Movimientos sociales y Participación Ciudadana



Cooperación Internacional

La estructura organizativa propuesta enriquece el modelo propuesto en el COOTAD para

los GADs, asimismo respecto a los roles y funciones únicamente los precisa de forma más

detallada en función del PDOT. Aquí se destaca la incorporación del departamento

técnico responsable del PDOT, como centro de la gestión parroquial, es decir se espera que

las mismas estén articuladas y sean congruentes a nivel de gastos económicos y desarrollo

de las actividades.

Figura 19. Modelo de gestión del PDyOT

6.1. Roles y Funciones

GOBIERNO PARROQUIAL

- Presidente

- Vicepresidente

- Vocales

- Secretaría

- Área Administrativa y

contable

- Técnico PDyOT PLANIFICACIÓN

TERRITORIAL

CONSEJO DE PLANIFICACIÓ

N PARROQUIAL

PROGRAMAS Y

PROYECTOS

- AMBIENTAL

- SOCIAL

- CULTURAL

- ASENTAMIENTOS

- INFRAESTRUCTURA

- SALUD

- EDUCACION

- OTROS

COOPERACION

INTERNACION

AL



Presidente (a): a más de las que se encuentran en el COOTAD, están:

Guiar la gestión en función del PDOT.

Supervisar y llevar control en el cumplimiento de las actividades técnicas-

administrativas del PDOT.

Acompañar a los responsables de los programas en la gestión de recursos para su

cumplimiento.

Elaborar y ejecutar el plan de promoción y difusión del PDOT.

Comunicar los avances en el cumplimiento del PDOT.

Realizar las gestiones de articulación con los demás niveles de gobierno.

Realizar el seguimiento y evaluación periódico de los programas y proyectos

Vocales: a más de las que se encuentran en el COOTAD, están las principales:

Responsabilizarse en la gestión y fortalecimiento de los programas parroquiales.

Apoyar la gestión de la presidencia en la búsqueda de recursos para la ejecución de los

programas y proyectos.

Cada año elaborar un plan de trabajo en función de los objetivos del programa que esté

a su cargo.

Participar en las reuniones periódicas de evaluación.



Contadora: a más de las responsabilidades del Gobierno Parroquial, están:

Asegurarse que la elaboración de los POAs se realicen en función del PDOT.

Realizar los informes financieros en función de los programas, evaluando el grado de

inversión en función de los objetivos parroquiales.

Informar periódicamente el estado financiero de los gastos en los programas.

Secretario (a): a más de las responsabilidades en el Gobierno Parroquial, están:

Apoyar al presidente (a) en la ejecución del plan de promoción y difusión del PDOT.

Mantener en el local de la Junta una sección informativa sobre los avances del PDOT,

orientado al público en general.

Elaborar boletines de prensa para los medios de comunicación para comunicar de forma

periódica los avances de los programas.

Técnico (a) PDOT: a más de las responsabilidades en el Gobierno Parroquial, constan:

Desarrollar sus actividades en función del PDOT.

Responsabilizarse en el cumplimiento de las actividades previstas dentro del PDOT.

Viabilizar las acciones propuestas en los programas del PDOT.



Apoyar la gestión de los responsables de los PDOT.

Participar en las reuniones de seguimiento y evaluación de los programas y del PDOT.

Concejo Parroquial de Planificación: a más de las responsabilidades que constan en el

COOTAD, están:

Organizar al menos dos reuniones en el año para conocer los avances en la ejecución de

los programas.

Apoyar a la presidenta en la difusión y promoción del PDOT.

Participar en las reuniones de evaluación periódicas organizadas por el Gobierno

Parroquial.

6.2. Sistema de Seguimiento y Evaluación

Las actividades de seguimiento y evaluación están orientadas a ejercer el control continuo

del proceso de ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial y

tomar con base en la información que se genere y analice, las decisiones adecuadas y

oportunas para el logro de los objetivos y metas del plan.

El sistema permitirá la verificación del grado de cumplimiento y el nivel de avance. Para

el efecto, debe entenderse como cumplimiento al grado de ajuste entre lo previsto –

cronograma y presupuesto – y el ejecutado; el nivel de avance es el camino recorrido hacia

el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. La

información que genere el sistema permitirá a las instancias competentes, adoptar medidas

que permitan acelerar acciones, reorientar, ampliar o reducir esfuerzos, con miras a lograr



la eficiencia de los procesos y la optimización de resultados. Puede ser parte del sistema

de monitoreo del nivel cantonal. (SENPLADES, 2010).



Fuentes consultadas:

Becking, M., 2004. Sistema Microregional de Conservación Podocarpus. Tejiendo (micro)

corredores de conservación hacia la cogestión de una Reserva de Biosfera Cóndor–

Podocarpus. Programa Podocarpus. Loja, Ecuador.

Cinfa. 2006. Plan Regulador de la Parroquia Rural Vilcabamba del Cantón Loja. Informe

Técnico, Elaboración del Escenario Actual. Universidad Nacional de Loja, Ilustre

Municipio de Loja. Loja-Ecuador. 76 pp.

Earth Observing System Data and Information System (EOSDIS). 2009. Earth Observing

System Clearing House (ECHO) / Warehouse Inventory Search Tool (WIST) Version 10.X

[online application]. Greenbelt, MD: EOSDIS, Goddard Space Flight Center (GSFC)

National Aeronautics and Space Administration (NASA). URL:

https://wist.echo.nasa.gov/api/.

Gobierno Nacional del Ecuador. 2008. Constitución Política de la República del Ecuador,

Dejemos el Pasado Atrás.

INEC. 2010. Censo Nacional de Población y Vivienda. Instituto Nacional de Estadísticas

y Censos.

Placencia, V. y V. Rodríguez. 2007. Composición Florística y Etnobotánica de los

Bosques Secos en los Valles de Catamayo, Malacatos, Vilcabamba y Quinara, en el Sur del

Ecuador. Tesis de Ingeniería Forestal. Universidad Nacional de Loja. Área

Agropecuaria y de Recursos Naturales Renovables. Loja-Ecuador. 122p.

Senplades. 2010. Plan Nacional Para el Buen Vivir 2007-2010. Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo.

https://wist.echo.nasa.gov/api/



SIISE, 2011. Sistema de Información de los Indicadores Sociales del Ecuador. Versión,

4.0.

www.es.wikipedia.org (acceso: diciembre de 2011).

http://www.es.wikipedia.org/

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